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민주평화통일자문회의는 대한민국의 성공의 역사와 통일비전에 대한 공유를 통해 청소년들의 역사관과 통일에 대한 관심을 제고하기 위한‘2012 민주평통 통일골든벨 경남지역대회’를 경남지역회의(부의장 박영귀)는 지난달 30일 오후 2시, 창원체육관에서 개최하였다. 민주평통 경남지역회의가 주관하여 개최하는 통일골든벨 경남지역대회는 해당지역 시․군․구 지역협의회별로 개최한 예선전에서 입상한 850여 명의 청소년들이 참여하였다. 학생들의 눈높이를 반영한 다양하고 재미있는 퀴즈 프로그램과 고등학생 동아리 공연 등 청소년들이 공감할 수 있는 문화프로그램이 펼쳐지는 이번 지역대회는 청소년들의 통일에 관한 지식겨루기와 더불어 참가학생들이 서로 소통하는 통일축제의 장이 될 것으로 기대를 모으고 있다. 이번 통일골든벨 지역대회에서는 대상(1명)에 민주평통 의장상(대통령상)에 마산제일고등학교 1학년 한규범 군이 차지했고최우수상(2명)에는 마산제일고 정준석군과 창원남고 박성민군이 수상하였다. 지도교사상에는 마산제일고 권오민교사가 수상을 하였다.
교육과학기술부와 한국장학재단은 29일까지 대학 재학생을 대상으로 2학기 국가장학금 신청을 받는다. 국가장학금은 대학생 및 학부모들의 등록금 부담 완화를 위해 올해 1조7500억 원으로 대폭 확대됐으며 1학기에는 150만 명이 넘는 학생이 신청해 83만 명이 수혜 받았다. 2학기 신청자들도 성적조건과 소득분위 심사 후 지원 여부가 결정되므로 일단 신청 해두는 편이 유리하다. 지급 방식은 소속 대학의 등록금 고지서가 발부될 때 국가장학금을 수혜 받은 만큼의 금액이 우선 감면되는 형태다. 신청 자격은 대한민국 국적을 가진 국내 대학 재학생으로 소득 7분위 이하이며 기준 성적을 충족해야 한다. 기준 성적은 재학생의 경우 직전학기 성적이 100점 만점에 80점(B학점) 이상이어야 하며 직전학기에서 12학점 이상을 이수했어야 한다. 홈페이지를 통해 신청한 학생들은 서류 제출 필요 여부를 확인하고 해당 서류를 재단 홈페이지(www.kosaf.go.kr)에 업로드 하거나 팩스(0507-789-8830)로 제출하면 된다. 자세한 내용은 상담센터(1666-5114)를 통해서도 안내받을 수 있다.
교사와 군인은 사기가 중요한 직업이다. 돈과 명예보다는 직업 자체로의 사명감과 자긍심 그리고 직무를 수행하면서 느끼는 보람과 타인으로부터의 존경 등이 사기의 근간이다. 우리 사회와 법체계는 교직의 이런 특수성을 반영하고 있다. 가르칠 수 있는 권리(Teaching right), 교사로서의 권리(Teacher right)를 부여하고 이를 교권으로 통칭해 인정하고 있는 것이다. 하지만 작금의 우리 교육의 현실은 어떠한가. 학부모가 학교에 찾아와 자기 아이를 반장이 아니라 부반장을 시켰다고 선생님의 머리채를 잡고 교무실을 난장판으로 만든 사건이나 여중생이 복장불량을 지적하는 교사의 머리를 때려 실신하게 하는 일이 벌어지는가 하면 담배를 피운 중학생이 담배를 압수한 교감선생님 얼굴과 머리를 때린 사건까지 실로 있어서는 안될 일들이 벌어지고 있는 곳이 우리의 학교 현장이다. 온 사회의 걱정거리인 학교폭력의 해결자로 나서야 할 우리 선생님들이 오히려 그 폭력의 피해자가 되고 있는 것이다. 이런 상황에서 폭력없는 학교, 교권이 존중되는 현장을 만들기 위해 한국교총회장과 16개 시·도교총 회장이 모여 ‘교권수호’를 위한 대국민호소 기자회견을 개최한 것은 시기적으로나 내용적으로나 매우 뜻 깊은 일이 아닐 수 없다. 교원 스스로 강한 의지 표명 교권문제를 놓고 65년 한국교총 역사상 처음으로 교총회장과 16개 시·도교총회장이 머리를 맞댔다는 의미 부여는 차치하더라도 먼저 바른 가르침 실천을 위한 ‘내 탓이오 운동’을 바탕으로 학부모와 학생의 인식에 부합한 새로운 교육환경 조성을 표방했다는 점에서 의의가 있는 것이다. 대국민호소를 통해 선배 교육자의 헌신과 초임교사 시절 가졌던 열정을 회복하고 학교폭력 발생 시 숨김없이 학칙에 따라 처리하며, 각종 비위행위에 연루되지 않겠다는 선언이 교육자의 반성이었다면 시대변화에 부응하고, 학부모와의 관계증진 등을 통해 새로운 교사상을 만들겠다는 비전을 제시한 것은 교원 스스로의 강력한 의지의 표현이었다. 학생 가정방문을 활성화하고, 학칙에 근거한 교육적 지도절차를 지키며 학부모의 민원에 대해 최대한의 인내와 성의를 갖고 임하겠다는 구체적인 액션플랜까지 밝힌 것은 교권수호를 통해 바른 교육을 실천하겠다는 교육자의 절박한 교육본능의 또 다른 표현이라 할 수 있다. 교육계 대표단의 이같은 진정어린 호소에 이제는 사회가 답할 차례다. 교육계의 요구는 명확하다. 선생님의 권위를 존중하는 풍토를 만들어 달라는 것. 정치권은 이제 막 개원한 19대 국회에서 교권보호법을 빠른 시일 내 제정하고, 가정과 학교, 지역사회가 연대 협력해 책임을 다할 수 있도록 교육기본법을 개정함으로써 선생님들이 마음 놓고 학생교육에 매진할 수 있도록 법적인 지원을 아끼지 말아야 할 것이다. 교원 폭행 가중처벌해야 교원의 교육할 권리와 학생의 학습권 보장적 차원에서 대통령이 직접 교권확립을 위한 확고한 의지를 밝혀야 하며, 교과부 장관은 책임감을 갖고 대책마련에 적극 나서야 한다. 교원 폭행은 인권침해를 넘어 학생의 학습권 침해라는 점에서 폭행죄는 물론 공무집행방해죄까지 함께 묻는 가중처벌이 가능하도록 관계법령을 개정하는 것이나 심각한 교권사건을 교육청과 경찰청이 함께 처리할 수 있는 위원회설치, 교육행정당국의 교권처리 One-stop 처리 시스템 구축 등 산적해 있는 해법들을 정리해 하나하나 관철시켜야 할 것이다. 학부모 또한 교권회복을 위해 손을 놓고 있어서는 안될 것이다. ‘행복한 학교, 따뜻한 교실’이 될 수 있도록 자녀들에게 ‘학교에 가서 선생님 말씀 잘들어라’라고 말하는 이른바 밥상머리 교육을 통해 교원의 권위 존중 풍토 조성에 초석을 놓아야 한다. 자녀교육에 관한 파트너로서 선생님과 항시 상의 하고 문제를 대화로 해결하려는 노력을 기울여야 하며, 확인 없는 무조건적인 민원, 진정, 고소와 고발은 지양해야 할 것이다. 교육대표자의 호소와 대사회적 요청은 특별하거나 어려운 일이 아니다. 자신 또는 자녀를 가르치는 사람을 존경하고 예우하며, 믿고 따르는 것이다. 이는 우리의 어머니 세대가 이미 해왔던 것이다. 군인이 우리사회의 현재를 지킨다면, 우리의 미래를 책임지는 것은 우리의 선생님들이다. 교육이 우리의 미래를 위한 것이라면 교권수호의 실천은 이르면 이를수록 좋다. 선생님들의 사기를 높여 활기찬 학교, 역동적인 교실에서 소통과 신뢰가 흐르는 교육. 대국민 호소에서 방향이 정해졌다면 사회 각 영역에서 실천하는 일만 남았다. 그 걸음을 내딛기만 하면 된다.
현충일을 맞아 유치원 어린이 들이 대구 신암선열공원에서 헌화를 하고 있습니다. 고사리 손으로 헌화 하는 모습을 보면서 '나는 나라를 위해 지금까지 무엇을 했는가?' 생각해 보는 기회를 가졌으며 부끄럽지만 지금도 늦지 않았다는 생각을 했습니다.
네 부류의 사람 우리의 인격은 환경의 영향을 받아 형성됩니다. 그러므로 이 세상에는 주변 환경에 어떻게 대처하고 행동하는가에 따라 다음과 같이 네 부류의 사람이 있습니다. 첫째로, 주변의 나쁜 환경에 쉽게 물드는 사람입니다. 둘째로, 그런 환경을 멀리하여 거기에 물들지 않는 사람입니다. 셋째로, 나쁜 환경 안에 있되 거기에 물들지 않는 사람입니다. 넷째로, 나쁜 환경을 오히려 좋은 환경으로 바꾸어버리는 사람입니다. 이 단계는 바로 참 자유를 얻어 깨달음을 통해서만 가능합니다. 바로 이 네 번째 단계에 이르는 것이 수행의 궁극 목적인 해탈과 열반입니다. (법륜, 붓다에게 물들다. 6p에서) 물들기 쉬운 세상 지금 우리는 엄청난 문명의 혜택으로 다양한 정보와 편리한 도구를 이용하여 지난 세상의 어떤 인류보다 쾌적하고 행복한 삶을 영위하고 있습니다. 오히려 쏟아지는 정보의 홍수와 앞서가는 생각의 틀을 놓치지 않기 위해 몸부림치며 사는지도 모릅니다. 이제는 반대로 느림의 철학을 그리워하며 멈춰 서서 바라보기를 지향하는 사람들이 늘어나고 있습니다. 그만큼 세상 속에 물들어 사는 것이 힘들었다는 반증이라고 생각합니다. 그런 점에서 학교도 예외는 아니라고 생각합니다. 다양한 정보기기를 활용하여 교실 환경을 개선하고 교사의 잡무를 줄여 수업 개선에 힘쓰게 하는 정책을 펼쳐온 게 사실입니다. 갈수록 스마트해지는 교실 환경과 학교 시설에도 불구하고 가장 근본적인 물음 앞에서 좌절하고 힘들어하는 현실이 안타깝습니다. 그것은 열악한 교실에서는 찾아볼 수 없었던 망가진 사제 관계, '우정'의 가치는 퇴색해 버린 현실이 그것입니다. 학교 폭력 문제나 교실 붕괴와 같은 문제는 병든 채 잠재된 무의식의 표출이라는 점에서 정신적 접근이 급선무라고 생각합니다. 우리는 그동안 정신 문명의 발달이 물질을 따라가지 못하는 세상에 물들어 살아왔기 때문입니다. 더 깊이 들어가면 학교가 망가지기 전에 가정이 무너지고 있음을 간과하고 있었습니다. 그 가정의 바탕이 건실한 생각을 지닌 두 인격의 만남이 아니고 조건과 비교를 바탕에 깔고 외형적인 결혼, 책임지는 가정이 아니라 쉽게 만나고 헤어지며 아이들은 세상 밖으로 튕겨져서 학교라는 틀에서 치유받기에는 너무 멀리 와 버린 거라고 생각합니다. 가정이 이미 나쁜 환경에 물들어 있거나 자신을 버렸는데 그 아이들에게 네 번째 부류의 사람이 되라고 가르친다고 해서 변화될 아이들이 몇이나 될까요? 집은 있어도 가정이 없는 아이들, 부모는 있어도 대화가 없는 아이들, 본의 아니게 한부모 가정이 되거나 조손 가정이 된 아이들에게 경쟁과 비교의 논리가 난무하는 교실에 들어와 자신을 이기며 상처와 고통을 공부로 승화시키며 자신의 길을 당당하게 가야 한다고 가르친들 얼마나 설득력이 있는지 자문할 때라고 생각합니다. 비교 당하지 않는 교실은 언제쯤 사람의 불행과 행복을 죄우하는 것은 비교이다. -금언 경제사학자이자 행복경제학자의 창시자로 불리는 리처드 이스털린 교수는 1946년부터 가난한 나라와 부자 나라, 그리고 사회주의 국가와 자본주의 국가 등 30여개 국의 행복도를 연구했습니다. 그 결과 경제적 발전단계와 사회체제와 상관없이 소득이 높은 사람들이 더 큰 행복감을 표시했습니다. 그러나 역설적이게도 시점을 두고 분석해봤더니 소득수준이 늘어나도 행복도가 더 이상 높아지지 않는 현상이 발생했습니다. 미국의 경우 1971년부터 1990년까지 1인당 국민소득은 83%나 증가했지만 행복하다고 생각하는 사람은 그 이전보다 오히려 줄어들었습니다. 이런 현상을 두고 그의 이름을 따서 '이스털린의 역설'이라고 부르게 되었습니다. 지금 우리는 눈만 뜨면 가장 먼저 접하는 소식이 '경제' 소식, 잘 사는 화두에 걸려 너도 나도 거기에 물들어 중독된 채 은연 중에 비교 당하고 비교하는 불행한 삶을 살아갑니다. 교실의 문제는 바로 '비교'만으로도 힘든 아이들에게 경쟁까지 시킨다는 점입니다. 제가 돌아본 북유럽 교실에서 얻은 결론은 바로 '비교와 경쟁'을 의도적으로 늦춘다는 사실이었습니다. 아이들 스스로 자신을 이길만한 나이가 될 때까지 서로 비교당하는 시험을 공개적으로 치르지 않으며 수행평가라 하더라도 교사와 1대 1로 치른다는 사실에 놀랐습니다. 자신의 성취도를 스스로 평가할 수 있게 절대평가에 익숙한 교실 모습은 신선한 충격이었습니다. 공부란 즐거운 과정을 거쳐서 이루는 멋진 승부라는 은연중의 교육으로 일찍부터 자신의 진로를 스스로 결정하여 무조건 대학을 가지 않는 선택의 자유를 누리는 선진국의 모습을 보았습니다. 거기다 대학까지 무료로 진학하며 빈부 격차가 심하지 않으니 서로 비교 당하며 상처 받지 않는 인생을 설계할 수 있고 사교육을 위해 시간과 노력 대신, 자신이 좋아하는 취미 생활을 하며 느리게 살아가는 사람들의 모습. 그것은 바로 '이스털린의 역설'이 정치와 교육에 투영된 거라고 생각했습니다. 특별한 부자도 너무 가난한 사람도 없으며 보편적 복지가 일상이므로 자신에게 충실하며 느리게 살며 인간의 존엄성을 망각하지 않는 사회 분위기가 부러웠습니다. 그것은 북유럽 국가들이 지향하는 사회민주주의 체제 덕분이 아닐까 합니다. 자신을 이기게 하는 일이 바로 '교육'의 힘 다른 사람과 비교하고 경쟁하는 것이아닌 어제의 내 모습과 경쟁하며 자신의 상처와 시련을 승화시키는 네 번째 부류의 인간으로 키우는 강인한 정신력과 마음을 갖게 하는 일이 교육의 힘이며, 선생님이 할 일이라는 깨달음을 안고 온 해외연수였습니다. 비록 우리 교육의 현실이 비교와 경쟁의 틀을 쉽게 벗어나지 못할지라도 그 속에서나마 방법을 찾고 제자들을 비교하고 상처주는 일만은 최대한 참겠다는 다짐을 했습니다. 그리고 할 수만 있다면 그 상황을 이해시키고 끝없이 개인 상담 활동이 일상이 되어 상처 치유를 도와서 인간이 지닌 기본적인 욕구인 공부본능을 일깨우고 싶습니다. 스스로 나아갈 바를 알게 되면 그 다음은 알아서 달리는 것이 인간의 저력이기 때문입니다.
백영호 한국대학교수테니스연맹 회장(부산대 체육교육과 교수)은 지난달 31일 이사회를 개최하고 2일까지 인하대에서 제41회 전국교수테니스대회를 개최했다. 1972년 시작된 이 대회에는 매년 100개 이상의 4년제 대학교에서 1000여 명의 교수들이 참여하고 있다.
제1회 한국방과후학회 학술대회 방과후학교에 지속적으로 참여한 학생이 그렇지 않은 학생에 비해 교우관계, 학업성취도, 학교생활만족도, 자아효능감 등이 높은 것으로 나타났다. 또 방과후학교는 저소득층, 저학력층의 수능성적을 향상시키는 데 중요한 역할을 하는 것으로 드러났다. 이 같은 결과는 한국방과후학회(회장 김홍원)가 지난달 26일 서울 성균관대에서 ‘방과후학교의 성과와 과제’를 주제로 연 제1회 춘계학술대회에서 발표됐다. ‘방과후학교 참여에 따른 학생들의 교육적 성취 변화 분석’ 주제발표를 맡은 김성식 서울교대 교수는 “방과후학교에 지속적으로 참여한 학생이 그렇지 않은 학생에 비해 11개 지표 중 학교생활만족도, 학업성취도, 교우관계, 자아효능감, 수업이해도, 학습자아개념, 내재적 동기 등 7개 지표에서 유의한 수준의 향상을 보였다”며 “방과후학교의 장기적인 효과에 주목해야 한다는 시사점을 얻었다”고 말했다. 그는 “특히 학습자아개념이나 자아효능감 같은 학습심리영역은 방과후학교 계속 참여 집단과 그렇지 않은 집단 간의 격차가 더 크다”고 설명했다. 김양분 한국교육개발원 연구위원은 ‘방과후학교 프로그램의 사교육비 경감 및 학업성취 효과’ 주제발표에서 “방과후학교 프로그램의 지속적인 참여는 학생의 수능성적을 향상시키는 데 효과가 있는 것으로 나타났다”며 “특히 학생의 사전성취 수준이 하하권이고, 부모의 사회경제적 지위(SES)가 하하 수준인 학생들의 수능성적을 높이는 데 중요한 역할을 했다”고 주장했다. 그는 “이러한 결과는 저소득층, 저학력층 등 교육의 기회가 부족한 소외계층 학생들에게 학업을 보완할 기회 제공뿐 아니라, 더 나아가 교육성과에도 긍정적인 역할을 함으로써 지역․계층 간 교육격차 해소에 긍정적인 기여를 하고 있음을 말해준다”고 밝혔다.
소규모 학교 한 달 시달 공문 1035건 교원은 학년 초 상위기관들의 교육정책을 분석하고 학생, 학부모 및 지역사회의 특성을 고려해 학교별 특성에 맞는 200여 쪽 이상의 학교교육과정 운영계획서를 작성하여야 하며, 각 업무별로 세부운영 계획을 수립하고 운영방안을 모색하여야 한다. 또한 교무업무시스템에 접속하여 교원별 권한관리, 교육과정 편성, 신입생 업무처리 등의 일을 처리한다. 이 시기에 각종 공모계획서에 시달리고 상담 및 가정방문을 통한 학생 파악, 창의적 체험활동 지원시스템, 독서교육 종합지원시스템, 학교 홈페이지 이용, 교원능력개발평가, 사이버 가정학습, 봉사활동 등에 관한 교육도 병행해야 한다. 학교 업무 중 어려움을 느끼는 정보업무는 업무포털의 시스템관리에서부터 학교 네트워크 관리, 교육·교원용 컴퓨터 구입에서부터 관리까지, 그 외에도 홈페이지 관리, 개인정보 관리, 저소득층 컴퓨터 지원 관리, 요즈음에는 화상회의나 화상수업을 위한 준비에 이르기까지 관련 업무가 너무 많다. 특히 빠른 속도로 변화하는 정보업무 특성상 교원이 담당하기에는 너무나 전문성이 요구되고 있어 벅찬 일이다. 또 학교에는 싸우는 학생, 다치는 학생, 고민하는 학생, 반항하는 학생 등 다양한 특성을 가진 학생들이 생활하고 있다. 이런 아이들과 씨름하며 일들을 처리하고 나면 마치 전쟁이라도 치른 것 같은 느낌이 든다. 어느 신문에서 ‘6학급 11명의 교원이 근무하는 학교에 한 달간 내려온 공문만 1035건’이라는 기사가 나왔다. 실제로 엄청난 양의 공문이 매일 장마철 굵은 빗방울처럼 쏟아져 들어오고 이를 처리하느라 허덕인다. 공문 중에는 각 영역에 필요한 계획을 요구하고 실천 후 결과를 보고하라는 공문, 전문성 신장을 위한 각종 연수 공문, 대회 및 학부모 참여를 요구하는 공문, 몇 년 전 실적까지 들춰내라는 국정감사나 교육위원의 자료요청 공문, 본교와는 관련이 없는 공문 등 마주 대하고 있으면 저절로 두통이 생길 지경이다. 교사와 학생이 함께 행복한 학교 교원은 학교정책과 관련된 각종 회의 참석을 위해 수시로 출장도 다녀야 한다. 교내에는 15여 개의 위원회가 있어 위원회 개최를 위한 계획, 안건 수립, 회의, 결과 처리 등으로 바쁜 일정을 소화해야 한다. 2011학년도부터 2009개정교육과정이 적용되고 창의성 신장을 위한 창의적 체험활동이 운영되고 있다. 그런데 효율적인 체험활동을 운영하기 위한 계획에서부터 장소·인적·물적 자원 섭외, 지도자료 개발, 학생 지도, 에듀팟 입력자료 지도, 예산 운영과 결산에 이르기까지 모두 교원의 몫이다. 집중이수제에 따른 전입생 몇 명을 대상으로 방학 중에 미이수 과목을 개설하여 지도해야 하는 부담도 크다. 이 외에도 교원이 담당해야 할 업무는 지면으로 다 열거하지 못할 만큼 산재해 있다. 최근 모 일간지에 실린 ‘학교 폭력과 싸우는 교원이 아니라 학교폭력 공문과 싸우는 교원’이라는 제목의 기사는 행정업무에 시달리는 교육현장의 현실을 잘 나타내주고 있다. 교원의 업무 경감을 말하는 것은 업무를 기피하자는 것이 아니다. 본연의 업무로 돌아가 학생들을 ‘교육하는’ 교원이 되고 싶은 바람이다. 그러기 위해 교육활동의 핵심적 주체인 교원들이 교육의 성과에 대한 책무성을 인식하고 전문적인 역량의 질적 향상을 위하여 매진하고, 학생들을 ‘가르치고 보살펴 성장하게 하는 교육활동’에 전념할 수 있는 업무환경이 절실히 필요하다. 다행히도 이를 인지한 정부에서는 오래 전부터 교원업무 경감을 위한 다양한 정책들을 추진하고 있다. 하지만 아직은 충분히 체감하고 있지는 못하다. 이제는 교육과정을 정상화하고 실적위주의 정책이나 불필요한 행정업무를 과감하게 폐지하거나 개선하여야 한다.
교사가 ‘가르치는 일’과 ‘학생을 보살피는 일’에 집중하도록 하자는 데에는 교육계, 정부 모두가 한 목소리다. 정부는 오래 전부터 공교육의 경쟁력 제고를 위해 교원업무 경감을 위한 다양한 대책을 마련·진행해 왔다. 그러나 매번 현장체감도는 미비했던 것이 사실. 지난 3월, 교육과학기술부는 교사 행정업무 경감에 강한 의지를 담은 ‘2012년 교사의 행정업무 부담 경감 방안’을 발표했다. ‘단발성’이 아닌 ‘지속성’을 강조한 방안이다. 현장체감도 100%를 향해 달려가고 있는 2012년 업무 경감 방안을 들여다봤다. “방과후학교 강사비, 교직원 연수 강사비, 원어민교사 인건비는 행정실에서 처리해야 하는 것 아닐까요? 그런데 왜 교사인 내가 이것을 처리하느라 매일 야근일까요?” “교과서 추가징수 가정통신문, 교과서 대금 반환 가정통신문, 징수결재까지 하라고 하는데 돈과 관련한 업무는 행정실 업무 아닌가요?” 학교 내 갈등해소 위한 업무분장 업무분장이 불명확해 일어나는 학교 내 갈등을 해소하기 위해 교과부가 ‘효율적인 학교업무 분담안’을 내놨다. 우선 학교업무를 분석해 △수업과 학생생활지도 등 ‘교육 및 학급운영업무’ △감사, 회계, 계약, 인사, 재산관리 등의 ‘일반행정업무’ △직접적 교육활동은 아니지만 교실이나 학교 교육활동을 지원하는 ‘교육지원업무’ 3가지로 나누고, 교사 본연의 가르치는 활동인 ‘교육 및 학급운영업무’는 학급담임교사가, ‘일반행정업무’는 행정실이, ‘교육지원업무’는 관련부서나 별도의 ‘교육지원전담팀’을 구성해 담당하도록 한 것이다. 교육과학기술부가 지난 3월 발표한 ‘2012년 교사의 행정업무 부담 경감 방안’을 보면 이처럼 교사가 본연의 업무에 충실할 수 있도록 잡무 경감을 위한 △교육지원전담팀 운영 및 학교보조인력 통합 재배치 △교사가 본연의 업무에 열중할 수 있는 환경 조성 △업무경감 우수사례 확산 및 컨설팅 지원 등의 내용을 담고 있다. 그간 업무분장이 불명확해 교무실과 행정실 간 업무 떠넘기기 사례가 발생하고 있다는 점을 감안한 것이다. 교육지원전담팀 운영은 이미 일부 시도교육청에서 실시하고 있는 것으로 교감을 중심으로 관련부서가 담당하기 어렵거나 전담팀이 처리하는 것이 효율적인 업무를 학교가 자율적으로 정해 처리할 수 있도록 한 것이다. 지원팀은 각 학교 실정에 맞게 부장교사 일부와 교육지원인력 등으로 구성하되 교육지원인력은 기존의 교무보조, 전산보조, 과학보조 등 보조인력을 통합해 재배치한다는 방안이다. 이들은 교사 업무 중 최고 부담이 되고 있는 공문서 처리나 기초통계 관리 및 처리, 대외행사 지원 등 한 개 부서에서 담당하기 힘들었던 업무를 지원한다. 실제로 강원도교육청과 전남교육청 등에서는 이미 기존의 교무행정실무원, 전산실무원, 과학실험실무원 3개 직종을 ‘교무행정사’로 통합해 교감 관할 하의 교무지원팀에 배치, 고유 업무를 담당하도록 해왔다. 교무행정사는 계획·기획이 필요하거나 인사 관련 공문을 제외한 모든 공문 처리, 연수지원, 통계자료, 학부모회, 교과서 및 일반도서 선정 지원 등의 업무를 담당한다. 이를 통해 실제로 교사들의 행정업무 경감에 실질적 성과를 거두고 있는 것으로 평가받고 있다. 교과부는 업무보조인력의 전문성에 대한 논란 또한 있는 만큼 별도의 직무연수를 실시하고 교통보조비, 가족수당, 자녀학비보조수당 등을 신설하는 등 상반기 연구를 통해 이들의 처우개선안을 확정·진행한다는 계획이다. 교사 본연 업무에 집중 가능한 환경 조성 ‘교육청, 교과부, 국회, 외부기관 등 층층시하 시부모를 모시고 있다’는 말이 나올 정도로 공문서 요구가 많은 현실을 감안해 단위학교로 발송되는 공문을 대폭 감축하는 방안도 마련했다. 매년 학교에서 접수하는 공문 수가 6000~8000여 건에 달하는데 그 중에는 교육과 직접 관련 없는 공문이 상당수라는 데에 따른 것이다. 교과부는 단순안내 및 공지 공문은 업무관리시스템 공문게시판을 활용하고, 통계관련 공문은 교육통계 DB로 구축, 상시 콜센터를 운영하기로 했다. 개별부서의 통계자료 요청이 있을 경우 콜센터에서 자료를 추출하거나 제공하되 추출이 불가능할 경우 콜센터 협조를 받아 시도교육청으로 공문을 발송한다는 것이다. 실제로 지난 4월 초·중등 교육과 관련한 대부분의 교육정보·통계자료를 원스톱으로 이용할 수 있는 교육정보통계시스템(EDS:EduDate System)을 각 16개 시도교육청과 함께 개통, 보다 쉽게 정책과 학술연구에 이용할 수 있도록 했다. 이를 통해 초·중등 교육통계, 학교정보공시, 나이스, 에듀파인, 학업성취도, 수학능력시험, 특수교육통계 총 7개 분야의 820종 2만5750항목을 이용할 수 있으며 올 하반기에는 고등교육정보통계도 서비스할 예정이다. 교육행정기관의 무분별한 공문 발송을 제어하기 위한 장치도 추가했다. 교육청의 공문감축 실적과 교사 만족도 조사 결과를 2012년 시도교육청 평가에 반영하고 평가결과에 따라 재정지원을 차등적으로 한다는 것이다. 과거 업무경감 대책이 단발성에 그쳤던 이유가 지속적인 점검·관리·평가 체제가 없었기 때문이었다면 이번 방안을 통해 단발성이 아닌 지속성을 유지해 나간다는 의지를 반영했다. 학교당 과도하게 많은 각종 위원회는 통합 가능성을 검토해 줄여나갈 예정이다. 새로운 정책을 도입할 때마다 야기되는 학교 현장의 혼란을 방지하기 위해서는 상세한 매뉴얼을 제공할 계획이다. 업무이관도 추진한다. 개별학교에서 처리하는 것보다 지역단위에서 추진하는 것이 효율적인 업무는 교육청이나 교육지원청으로 이관한다. 예를 들어 현재 개별학교가 기간제교사 선발공고에서부터 심사, 채용을 담당했다면 향후엔 교육청이나 교육지원청에서 일괄적으로 공고, 심사를 거쳐 인력풀을 만들고, 개별학교는 이 인력풀을 활용해 필요 인력을 채용하도록 하는 방안이다. 이와 더불어 늘어나는 담임업무를 효과적으로 처리하기 위해 복수담임제의 조속한 현장 정착을 지원하고 담임수당 인상을 추진한다. 업무가 많은 교사에게는 그에 상응하는 대가를 받을 수 있도록 교사 보수체제 개편에 대한 연구를 추진할 계획이다. 또 우수교사 보상차원에서 2012년 692명인 학습연구년제 대상자를 내년에는 1500명으로 대폭 확대할 방침이다. 우수사례 공유하고 컨설팅은 강화 모든 학교가 성공적인 업무 경감 사례를 공유해 나갈 수 있는 장을 마련한다. 시도교육청 부교육감회의 등을 통해 업무 경감 사례를 공유하고 우수사례에 대해서는 서로 벤치마킹할 수 있도록 할 방침이다. 또 연말에는 우수사례 발표대회를 통해 포상할 계획이다. 반면 업무경감에 대한 교사만족도가 낮은 교육청에 대해서는 컨설팅을 지원해 우수 교육청의 노하우를 전수할 수 있도록 할 예정이다. 교과부는 “이번 ‘교사의 행정업무 부담 경감 방안’이 실질적으로 교사 업무를 줄이는 데 일조할 것으로 기대한다”고 말하고 “평가체제와 우수사례 공유체제를 마련해 지속적인 관리시스템을 구축한 것은 매우 큰 의미가 있다”고 평가했다. ================================================== 한국교총, 교과부와 교원 권익 위한 교섭·협의 돌입 교과서 분배·정산 등 교원 잡무 경감 과제 제시 한국교원단체총연합회는 지난 4월 23일 교과부와 2011~12년도 교섭·협의를 위한 제1차 본교섭·협의위원회를 개최했다. ‘교원 처우 개선’, ‘교원 잡무 경감’, ‘교원 및 학생의 안전 보장’, ‘교원의 전문성 강화 풍토 조성’ 등 총 46개조 88개항에 대해 교섭과 협의를 진행해 나가기 위한 전초전이다. 이날 교과부와 한국교총은 정부의 다양한 교원업무 경감 노력에도 불구하고 현장체감도가 떨어지는 현실을 감안해 앞으로도 계속적인 교섭, 협의를 통해 교육현장이 바람직한 방향으로 나아갈 수 있도록 협력해 나가자는 데 뜻을 모았다. 다음은 한국교총이 제시한 교섭·협의 과제 중 제3조 교원 잡무 경감 내용. ❶교과부는 교원의 잡무경감 및 교육활동 지원을 위해 교무행정 전담인력을 각급 학교 교무실에 확대·배치한다. ❷교과부는 교원의 수업 외 업무경감을 위해 관계기관과 협조, 국감자료 등 각종 자료를 선별·통합 요청하고, 시도교육청 차원에서 자료를 생성·활용할 수 있도록 개선방안을 마련한다. ❸교과부는 교원의 본질적인 업무인 수업활동과 관련이 없는 교과서 분배 및 정산과 관련된 불필요한 잡무 해소를 교원단체, 교과서 담당교사협의회 등 관련당사자가 참여하는 실태조사를 실시하고, 개선방안을 마련한다.
“교사 업무가 장난이 아니더라고요. 교무실에서 하는 업무가 상상외로 엄청 많고 수업은 교사 업무 중 아주 작은 일부분이었어요. 교사란 직업은 정말 사명감과 희생정신이 없으면 할 수 없다는 것을 체감하고는 일찌감치 다른 길을 찾았죠.” 20여 년 전 사범대 교생실습 과정에서 교사 업무가 학교 밖 사람들은 생각지도 못하는 부분에서 엄청나게 많다는 것을 알게 된 이후 교사들의 고충을 십분 이해하고 있다는 직장인 이 모(43)씨의 말이다. 그 이후로 20여 년이 흘렀다. 지금의 학교 현장은 어떨까? ‘새 교육제도는 새로운 업무 추가?’ 보다 나은 교육을 위해 새로운 교육정책들이 발표·추진되고 있지만 아쉽게도 ‘교원업무 경감’은 현재까지도 교육계의 풀리지 않은 숙제다. 충남 서산의 한 공립초교 교무부장은 “아이러니하게도 새로운 교육정책이 추진될 때마다 교사들의 업무 부담이 가중돼 오히려 수업력 제고를 위해 투자해야할 시간을 빼앗기게 된다”고 말했다. 실제로 이 학교는 주5일수업제를 전면 실시하면서 교사의 업무 부담이 이전보다 커졌다. 기존 수업일수 205일을 190일로 줄이기만 하고 수업시수는 그대로 뒀기 때문이다. 수업시수 확보를 위해 195일 이상을 수업일수로 잡으니 수업시수는 주 30시간을 부담해야 하는 실정이다. 또 다양한 토요프로그램 운영으로 300여 명이 넘는 학생이 토요일에 등교하다보니 교감과 교무부장, 담당교사들은 매주 토요일 출근해 이를 관리해야 한다. 학교 지원을 위해 시행하고 있는 각종 공모제도 업무 부담이라고 토로한다. 그는 “공모제 계획서를 제출하면 이를 검토해 학교 지원여부가 결정된다. 이런 항목이 학교평가와 관련돼 있어 공모에 대한 부담이 크다”고 말했다. 특히 “국가수준 학업성취도 평가 결과가 학교평가와 학교성과급 등과 연계되기 때문에 6학년 학생들의 경우 1학기에는 학업성취도 평가에 맞춰 수업을 진행하게 되고, 부진학생지도에도 많은 시간을 할애해야 하니 교사들의 업무 부담이 커지고 있는 실정”이라고 말했다. 시도교육청 평가, 지역교육지원청 평가, 학교 평가 등의 경쟁구도와 질보다 양에 얽매인 대회 참가가 교사의 업무를 과중케 한다는 말이다. “학교평가와 관련한 업무는 피해갈 수 없는 상황이다 보니 실질적 교육보다는 형식적인 교육이 이뤄지는 경우도 있다”는 것이 그의 설명이다. 또 “범사회적으로 학교폭력 근절을 위해 노력하고 있고 교사들 또한 필요성을 느끼지만 인원 보충 없이 이와 같은 업무만 계속해서 가중되고 있으니 효율성을 기대하기 힘들다”고 토로했다. 공문서 감축 실적 평가체계 명확화 해야 교과부가 발표한 ‘2012 교사 행정업무 부담 경감 방안’에서 지속적 추진 의지를 담은 공문서 감축 방안에 대해서도 현장에서는 ‘과연 가능할까?’라는 반응이다. 유양옥 개봉중 교감은 “공문서 양이 다소 줄어드는 경향이 있었으나 4월 이후 다시 폭주하고 있다”고 말했다. 즉각적인 변화를 찾아보기 힘들다는 것이다. 항간에는 ‘공문서 감축한다는 공문이 더 증가한다’는 우스갯소리가 나올 정도다. 또 단순안내 및 공지 공문의 경우 업무관리시스템의 공문게시판을 활용하도록 한다고는 하지만 결국 학교에서는 게시판까지 열람해야 하는 번거로움이 있다는 지적이다. 조금만 가공하면 확보할 수 있는 데이터를 매번 학교에 요청하거나 같은 자료를 이중 보고토록 하는 것, 서고에 이관돼 파악이 곤란한 과거자료까지 충분한 시간적 여유를 주지 않고 보고를 요구하는 등 배려와 지원이란 교육행정서비스 마인드가 부족한 관행도 문제로 제기됐다. 그나마 교육활동과 관계있는 공문서는 ‘양반’이란 말도 나온다. 서울의 한 고교 교장에 따르면 ‘학교 반경 내 유흥업소 수 조사’처럼 교육과 무관한 공문까지 학교에 요청하고 있는 실정이다. 교과부가 공문서 감축 실적을 시도교육청 평가에 반영해 재정지원을 차등화한다고는 했지만 감축 분량이나 내용에 대한 구체적 기준이 제시되지 않아 이에 대한 강력한 실천의지를 담은 방안이 나와야 한다는 지적도 나왔다. 배용숙 상명고 교장은 “현실성 없는 대책을 마련하는 것보다는 강제력을 갖추고 현장에서 파급력도 줄 수 있는 관련 법률을 제정하는 것이 우선”이라며 “이를 통해 학교와 하급교육기관, 상급교육기관 간의 행정적 역할과 관계를 명확하게 강제하는 일이 필요하다”고 말했다. 업무효율화 시스템이 효율성 저해? 업무효율화를 위해 도입된 각종 시스템은 오히려 교원 업무 부담으로 작용하기도 한다. 잦은 시스템 변경과 사전 교육 부족, 복잡한 사용법, 동일 내용의 중복 입력 등에 대한 교사들의 불만이 커 이에 대한 개선이 필요하다는 의견도 제기됐다. 김중원 청담고 교무부장은 “예전에는 내부결재를 통해 예산을 집행해 왔는데 에듀파인이 등장하면서는 구매처, 구매액 등을 정확하게 입력해야 한다”며 “사실 교사들은 조달청 가격도 잘 모르고, 여러 번 인터넷 검색을 하면서 시간을 허비해야 하기 때문에 오히려 에듀파인 도입이 교사들에겐 부담”이라고 말했다. 다른 학교도 사정은 마찬가지다. “교사가 일일이 물품 값이나 종류 등을 직접 조사하고 에듀파인으로 기안해 물건을 구입하면 행정실에서는 물건 값을 지불하는 일을 한다”는 한 교사는 “청소도구나 컴퓨터 구입도 교사가 일일이 물건을 정하고 기안해 구입하고 있다”며 “가르치는 데 필요한 물건은 교사가 직접 구입할 수 있겠지만 그렇지 않은 경우는 행정실에서 처리해 주어야 하는 것이 맞지 않느냐”고 항변했다. [PART VIEW] 인원 보충 없는 업무분장은 ‘조삼모사’ 명확한 업무분장의 필요성은 늘 대두되는 문제다. 사실 학교에서 행해지는 다양한 업무를 교육을 위한 업무와 그렇지 않은 업무로 명확화 해 교사·행정실·업무보조요원 업무 등으로 분류하는 것은 쉽지 않다. 대부분의 업무가 잘 가르치기 위한 교육환경 조성, 교육의 질 향상을 위한 업무들이기 때문이다. 그럼에도 업무 분장을 명확히 할 필요가 있다는 것이 교사들의 공통된 의견이다. 때문에 이번에 교과부가 제시한 업무분담안에 대해선 대체적으로 긍정적 반응이다. 문제는 실효성이다. 인원 보충 없이 교육지원전담팀 등을 만드는 것은 교사들이 하던 기존 업무는 그대로 두면서 이름만 바꿔 부르는 격이라는 것이다. 또 교과부의 업무분담안은 말 그대로 ‘이렇게 하면 어떨까’하고 제시한 것이어서 이 안을 채택하느냐의 여부는 학교재량이다. 한 중학교 교감은 “교과서 신청·배부, 전·입학 처리, 공기질 측정, 회계직 채용, 에듀파인 업무, 저소득층 급식·인터넷 통신비 지원 등의 업무는 행정실 업무라 생각하는데 교사가 맡아서 전부 처리하고 있어 업무의 한계가 불명확하다”고 말했다. 또 다른 고교 교무부장은 “예를 들어 장학생 선발 업무의 경우 행정실에서 이 업무를 담당하고 담임은 형편이 어려운 학생을 추천받아 결정한 후 기안하는 것으로 마무리하는 것이 바람직하다”고 소개하고 “교사가 담당해야하는 행정업무도 존재하므로 이를 많이 담당한 교사에게는 수업시수를 대폭 줄여줘 업무 균형을 맞춰 줄 필요가 있다”고 말했다. 그러나 “정작 수업을 줄여주면서 교사에게 행정업무를 더 많이 맡으라고 하면 과연 이를 흔쾌히 받아들일 교사가 있을 것인가는 의문”이라며 “명확한 업무분장이 쉽지 않은 만큼 정부 차원에서 적절한 업무분장을 해주는 것이 오히려 합당할 수 있다”고 덧붙였다. 명확한 업무분장은 실제로 교사 업무를 줄여주기도 한다. 전교 학생 수가 약 40명인 전남 구례동중의 경우 교무행정사 2명, 인턴 1명, 부장, 교감 총 8명이 에듀파인과 보고공문을 100% 처리하는 방식을 채택해 교사들의 업무를 덜어주고 있다. 일반 교사는 담당 업무 계획과 추진을 실행하고 점검하는 역할을, 교무행정사는 업무 기획 보조, 단순 업무 보조·단독처리 등으로 명확히 구분해 추진한다. 정혜인 교감은 “주변 학교와 공동으로 진행하고 있는 무지개학교의 경우 프로그램 기획과 학생지도는 담당 교사가 추진하지만 추진과정에서 발생하는 예산 처리, 일지 관리 등 부수적인 업무는 교무행정사가 지원할 수 있도록 해 50% 이상 교사의 업무 경감효과를 꾀하고 있다”고 소개했다. 또 “무지개학교와 같이 장기 과제로 추진되는 경우는 교무행정사가 기획업무까지 담당하며 더 많은 지원을 할 수 있는 부분”이라며 “교무행정사를 정년까지 보장하는 정규직 형태로, 사범대학 출신 위주로 선발해 그 효과를 극대화하고 있다”고 설명했다. 업무보조요원의 신분 보장, 전문성 필요 업무보조요원의 전문성은 구례동중 사례처럼 교사들의 실질적 업무 경감을 위해 매우 중요한 요소다. 실제로 교사 업무 부담을 덜어주기 위해 채용한 업무보조요원의 전문성이 떨어질 경우 이들을 교육하는 것이 오히려 또 하나의 업무 부담이기 때문이다. 이는 업무보조요원의 직업적 안정성과도 직결된다. 현재 업무보조요원의 경우 대부분 비정규직으로서 10개월 또는 1년 계약직으로 채용하고 있어 이들의 직업만족도나 업무만족도, 책임감이 덜할 수밖에 없다는 것이다. 이런 조건으로는 전문성을 가진 인력을 채용하는 것 또한 쉽지 않은 일이다. 업무보조요원 활용이 효과를 거두기 위해선 우선 이들을 위한 직업적 신분보장과 전문성 강화가 우선돼야 한다고 교사들은 말한다. 업무보조요원을 정규직으로 채용하고 이들에게 기안권을 주는 등 업무에 대한 권한을 줘야 한다는 것이다. 그러나 “굳이 업무보조요원을 비정규직으로 채용해 학교 내 정규직과 갈등요소를 안고 가면서까지 이들을 교육하고 학교에 적응할 시간을 줄 필요가 있겠냐”는 의견도 있다. “수업을 할 수 있는 교사 수를 확충하고 학급당 학생 수를 줄이면 보다 전문적이고 장기적인 업무 경감 방안이 될 수 있다”는 것이다. 한 초교 교무부장은 “담임교사나 교과담당 교사를 확충해 학급경영, 생활지도, 교과수업에 전념할 수 있도록 하고, 교무부와 연구부 등 보직교사에게는 수업시수를 줄여주고 그들에게 필요한 교무행정업무를 지원해 줄 업무보조요원을 비정규직이 아닌 정규직으로 배치해줄 필요가 있다”고 말했다. 교사와 교과부가 제시한 교육지원전담팀의 증원이 반드시 필요하다는 얘기이다. 유양옥 개봉중 교감 역시 “교육지원전담팀에 속하는 교사도 담임과 똑같이 학생 지도와 수업을 해야 하는데 인원 보충이 되지 않은 상황에서는 교육지원전담팀을 기피하는 등 실효성이 없을 것”이라며 “업무보조요원을 더 지원해 해당 교사의 업무를 줄여주던가 교육지원전담팀 교사들의 수업시수를 대폭 줄여줄 필요가 있다”고 말했다. 교육, 큰 그림을 그려야 할 때 교과부의 다양한 노력에도 불구하고 여전히 실효성을 느끼지 못한다는 현실에서 현장이 요구하는 최선의 해결책은 분명해 보인다. 수업을 할 수 있는 교사를 대폭 확충하거나 전문성을 가진 정규직 업무보조요원을 충원해 교사가 가르치는 일에 집중할 수 있도록 해야 한다는 것이다. 다만 이에 따른 예산 문제에 대해선 “정부의 확고한 의지와 획기적인 조치가 필요한 시점”이라고 입을 모은다. 김중원 청담고 교사는 “눈앞에 보이는 이익만 구하지 말고 대한민국의 미래를 위해 교육에 과감한 투자를 해야 할 때”라며 “교사 역시 막중한 책임의식을 가져야 한다”고 강조했다. 또 한 교사는 “교육은 백년대계라는데 십년대계는 아닐지언정 우리는 일 년 앞도 내다보지 못하고 1년 단위 학교평가, 전국학업성취도 결과, 학교성과급 차등지급 등 당장의 실적위주 교육행정이 이뤄지고 있다. 이를 바꾸지 않는 한 어떤 대책이나 방안이 나와도 학교 현장의 어려움은 해소되기 힘들 것”이라고 말했다.
경기도 모 중학교에 근무하는 체육교사 김 선생님은 요즘 학교생활이 즐겁다. 소규모 학교에 근무하다보니, 작년 같았으면 혼자 준비해야 했을 체육대회에 관련된 행정 업무들, 즉 초청장 발송, 상장 및 상품 준비 등을 교육행정요원이 맡아서 해주고 있기 때문이다. 예전에는 체육대회가 코앞에 다가오면 정규 수업에, 빈 수업 시간엔 예선전, 각종 기안, 물품 품의 및 준비, 여기에 경기장 준비까지, 생각만 해도 몸살이 날 지경이고 어떻게든 이 시련이 빨리 지나가기만 바랐었다. 학생들의 행복이 곧 교사의 행복이 되어야 하는데 현실은 전혀 그렇지가 못했던 것이다. 그러나 업무경감의 방안으로 학교에 배치된 교육행정요원이 김 선생님이 해야만 했던 일 가운데 행정적인 업무를 맡아서 하게 되자, 김 선생님은 복잡하고 부담스러웠던 체육대회를 이제는 학생들을 위한 축제의 장이 될 수 있도록 최선의 노력을 기울이게 되었다. 덕분에 준비를 하는 김 선생님도, 더 나은 프로그램으로 진행되는 체육대회에 참여하는 학생들도 즐거움과 행복을 조금씩 더 맛볼 수 있었다. 효율적인 업무분장, 조직구성에 주력 우리 사회의 미래를 담당할 인재를 성공적으로 키우기 위해 학교는 선생님들이 교수·학습활동연구와 수업 등 학생지도에 전념할 수 있는 기본적인 교육환경을 보장해 주어야 한다. 이를 위해 우선되어야 할 것은 가르치는 일 이외의 업무를 경감하는 것이다. 대체적으로 경기도는 학교 현장의 업무 경감을 위해 발 빠른 행보를 보이고 있는 지역으로 꼽힌다. 경기도 용인시 흥덕고등학교의 경우, 선생님이 교육활동에 전념할 수 있는 근무여건을 조성하기 위해선 무엇보다도 업무 경감이 필수라 판단하고 이를 추진하고 있다. 우선 교무행정 업무 추출 및 분석, 학교장 위임 전결 규정안 개정 및 실천, 결재라인 간소화 및 대면결재 지양, 각종 위원회 정비 및 통합, 공문 및 각종 행정업무를 위한 전담 교육행정요원을 배치하였다. 교무행정 조직에 있어서는 크게 교육지원팀과 교수팀(지적 영역의 교육을 담당하는 배움지원팀과 정서적 영역의 교육을 담당하는 성장지원팀)으로 이원화하여 학교가 본연의 교육 기능에 충실할 수 있도록 조직을 효율적으로 운영하고 있다.[PART VIEW] 교육지원팀은 교무행정요원 3명, 부장, 교감 등 총 13명으로 구성하고 에듀파인과 보고공문 등 행정 업무 처리를 담당한다. 특히 교무행정요원이 업무보조보다는 자신의 고유한 업무로 단독 처리할 수 있는 능력을 기를 수 있도록 했다. 먼저 자존감을 고취할 수 있게 기존 교무보조원이란 호칭을 교무행정요원으로 개선하였다. 또 보직교사와 행정실의 학교 행정 워크숍을 통해 업무 처리 능력을 향상시켜 일의 성취감을 느끼도록 하고, 교무행정의 전체적인 맥락을 파악해 학교 문화 속으로 스며들 수 있도록 했다. 교무행정요원의 역할이 중복되지 않도록 교무학사 지원 담당, 교수·학습활동 지원 담당과 학생 성장지원 담당으로 구분해 실행하고 공통된 사항이거나 일이 한쪽으로 치우칠 경우엔 협동하는 체제를 유지한 것도 우수사례로 꼽힌다. 반면 교수팀은 월 1회 수업 공개 및 협의회를 갖고 교과연구회 활동, 수업자료 개발, 선진학교 수업 견학 등 수업력 제고에 집중할 수 있도록 했다. 보고 공문, 기획안, 물품구매, 계약 등의 안건이 발생하면 교사가 이를 직접 처리하지 않고 간단한 메모 후 교무행정요원에게 전달해 처리하도록 함으로써 업무를 줄여나갈 수 있었다. 일반적으로 ‘업무기획→실행→학생지도’과정에서 실행부분은 교무행정요원이 담당하고 교사는 기획과 학생 지도에 중점을 둘 수 있도록 한 것이 효율적 업무 분장에 유효했다는 평가다. 이러한 학교의 노력에 대해 교사는 물론 행정실 직원들도 이중결재 개선, 업무처리시간 단축 부분에 높은 만족감을 표했다. 그러나 교육행정요원의 업무처리 전문성과 효율성 제고를 위한 신분의 안정성 확보, 이들의 자존감 향상을 위한 방안 모색이 필요하다는 의견도 제기됐다. 교육 공동체 모두의 이해와 양보 필수 성공적으로 행정업무 경감을 실현해 나가면서 교육력을 높여가고 있는 학교들의 공통점을 정리해 보면 다음과 같다. 첫째 소통과 공감을 통해 단위학교 교육 목표를 달성하기 위한 핵심 업무를 추출하고, 둘째 핵심 업무에 따라 교무행정조직을 교무행정지원팀과 교수팀으로 이원화하였다. 셋째 교무행정지원팀에 교육행정요원을 배치하여 행정업무를 담당하게 하며, 넷째 동선을 최소화하기 위해 공간을 재배치하고, 다섯째 자율과 책임의 조직 문화를 이루어 가고 있다. 지속적이고 효율적인 업무 경감을 위해서는 권한 위임과 그에 따른 자율권 확대와 함께 책무성 제고가 수반되어야 하며, 이를 위해서는 교육공동체 모두의 이해와 양보가 필수적이다. 이와 더불어 업무 경감 만족도에 대한 온라인 조사를 정기적으로 실시하여 지적, 개선 요구사항, 개선방안에 대한 학교에서의 직접 전달 연수와 이를 통한 해결 노력이 꾸준히 요구된다. 한 사람이 꿈을 꾸면 그것은 이상이지만, 함께 꿈을 향해 노력한다면 그 꿈은 현실이 된다. 교사의 꿈은 수업을 통해 학생들을 변화시키는 것이다. 교원의 효율적인 업무수행과 교육활동에 전념할 수 있는 근무여건의 조성은 이러한 교사의 꿈을 이루는 토대가 될 것이며, 교원의 사기 진작과 공교육 내실화를 위한 디딤돌이 될 것이다. 공개 수업 및 특강 전문가 초청 강의 등과 같은 전문성 신장을 위한 연수 참여와 교원능력개발 프로그램 참여 및 선진학교 탐방 등을 통해 교사의 학습관리능력을 신장케 한다면, 그 효과는 바로 학생에게 전달되어 학교의 교육력 제고로 이어질 것으로 생각된다. 학생과 학부모가 만족하는 학교 교육활동의 전개, 그리고 창의적이고 우수한 프로그램을 학생들에게 제공하면서 얻게 되는 교사의 행복, 이것이 바로 업무경감이 추구하는 아름다운 목표가 아닌가 한다. 김용미 청학고 새내기 행정실무사 1문 1답 “역할 정립 필요, 2~3명은 확보해야” 1 업무에 대한 만족도? 80% 정도다. 2 계속 근무한다면 맡고 싶은 업무? 지금처럼 학적과 장학을 맡고 싶다. 3 학교현장에서 개선돼야 할 제도가 있다면? 생각했던 것보다 선생님들이 굉장히 바쁘고, 할 일이 많아서 학생과 소통할 수 있는 시간과 수업연구를 할 수 있는 시간이 적다는 것을 느꼈다. 선생님들이 본업에 충실할 수 있도록 개선돼야 할 것이란 생각을 했다. 4 행정실무사의 효율적인 업무를 위한 건의사항? 행정실무사의 학교 내 역할에 대한 정확한 이해와 선생님의 협조가 필요하다고 생각한다. 5 교사가 수업에 전념하기 위해선 몇 명의 행정실무사가 필요하다고 보는가? 최소 2~3명은 돼야 선생님이 수업과 학생에게 전념할 수 있다고 생각한다.
정부는 그동안 과중한 교원업무 경감을 위해 1970년대부터 노력을 해왔다. 각 정부는 교원들의 업무 부담이 엄청나다는 사실 조사에 근거해서 진정성을 가지고 업무경감을 위한 방안을 마련해왔다. 그러나 현장에서 교원업무가 경감되었다는 소리는 들리지 않는다. 왜일까? 교원들은 정부의 업무경감을 위한 관심과 투자의 진정성을 의심하고, 학교 현실을 모르는 탁상공론의 방안으로는 업무경감이 불가능하다면서 그들의 안이한 인식을 질타한다. 정부는 단위학교 교원업무 과중의 주범이 교육청이며 학교에서도 자발적으로 업무를 줄여나갈 수 있는데 무조건 다 끌어안고 해야 할 업무로 간주하고 있다면서 교원들의 분별력 부재를 지적한다. 교육청은 정부가 교육개혁정책을 쏟아내고 국회, 감사원 등 외부 기관으로부터 답지하는 정보 요청을 거절하기 힘들며 자기들도 업무 때문에 죽을 맛이라고 토로한다. 서로 남 탓이다. 이렇게 남 탓으로 돌리기엔 사안이 너무 위중하고 바람직한 해결책을 기대하기도 난망이다. 교원업무 경감에 대한 인식 공유 필요 그럼 어떻게 해야 하나? 우선 교원업무 경감이 왜 절실하게 필요하고, 반드시 해결해야할 교육정책의 최우선 순위에 있는지에 대한 인식의 공유가 필요하다. 생각해보면 교원업무 경감은 이론적으로 교사들이 자긍심을 가지고 교직 본연의 업무에 열중하게 하는 최소한의 충족조건, 즉 위생요인에 해당된다. 이 요인에 대한 처방이 제대로 작동되지 않으면 교사 개인이 무력해지고 교직이 병들며, 학교 교육은 엉망이 된다. 교원업무 과중에 따른 교육의 악순환 구조와 학교의 병리 현상에 대한 심각성을 교육공동체의 구성원인 정부, 교육청, 학교, 학부모, 지역사회가 인식을 공유해야 한다. 그리고 서로 소통하는 가운데 각자의 위치에서 업무경감을 위한 실천을 해야 한다. 좀 더 구체적으로 발상의 전환과 전략이 필요하다. 여기서 발상의 전환이란 이미 만성화 되어 있는 교원업무를 줄이고 신속하게 처리하는 방법을 개별적으로 강구할 것이 아니라, 교원업무의 발생과 소멸에 이르는 과정을 생태적으로 이해하고 세 가지 주요 생태 지점에서 적합한 업무경감 방안을 동시다발적으로, 그러면서 전략적으로 실행에 옮기자는 것이다. 교원업무의 주요 생태 지점은 교원업무의 발생, 전달, 처리단계를 말한다. 예를 들어, 교원업무의 발생단계에서 업무발생요인을 면밀히 검토하여 불필요한 업무의 발생을 원천적으로 봉쇄하는 일이 무엇보다도 중요하다. 이를 위해 교과부와 교육청에서 단위학교로 유통될 예정인 업무에 대한 감시·평가기구인 교육공동체 협의체를 두고, 이 기구로 하여금 기관 내 발생업무를 종합적으로 평가하여 유통여부를 판정하게 하는 게이트키퍼의 역할을 부여할 필요가 있다. 단위학교에서는 학교운영위원회 혹은 산하 전문기구 등을 통해 외부 공문을 선별·유통시키는 결정을 해야 할 것이다. 교원업무의 전달 및 처리단계에서는 각종 업무처리시스템을 통합적으로 운영하여 업무의 반복 및 중복을 없애고, 교원들이 쉽게 접근할 수 있도록 하되 행정실의 업무처리 범위를 확대할 필요가 있다.[PART VIEW] 적정업무 기준안, 이젠 실행할 때 교원업무 경감은 현재진행형이다. 아니 미래에도 진행되어야 하며, 언젠가는 필요한 만큼의 업무적정량이 부과될 수 있도록 완료되어야 한다. 이미 여러 연구를 통해 교원업무량 파악과 적정한 업무처리 기준이 제시되었다. 정부는 이러한 연구결과들을 단계적으로 실행에 옮겨야 하고, 이에 필요한 재원을 확보하고 법규 정비를 해나가야 한다. 교육청은 교원업무 전달체계의 핵심으로서 외부의 업무를 분별없이 학교로 이관하는 것도 모자라 자체적으로 단위학교를 압박하는 무책임한 공문생산을 지양해야 한다. 단위학교에서도 위에서 내려오는 공문을 무조건 다 해내야한다는 강박관념으로부터 벗어나야 하고, 분별력과 자신감에 근거한 자치능력을 키워나가야 한다. 이렇게 학교가 자신감을 가지고 학생 교육에 전념할 수 있도록 지역사회와 학부모들은 교원의 버팀목이 되어 주어야 하고, 교원들이 좀 더 학생 교육에 몰두할 수 있도록 학부모의 교육권 차원에서 적극적인 목소리를 내야 한다. 교육에서 가장 중요한 교수와 학습이 학교의 중심축이 될 수 있도록 말이다.
영국에서 ‘교원업무 경감’은 임금 인상, 학급 당 인원 축소와 함께 매년 교육부와 교원 노조와의 협상 테이블에 빠지지 않고 올라오는 ‘단골 메뉴’다. 하지만 교원업무 경감이라는 관례적인 협상 메뉴는 1998년 이후부터 ‘실질적이고 전략적인 협상 안건’으로 바뀌게 된다. 그 배경으로 ‘학교 측 변화’와 ‘정부 측 변화’ 두 가지를 들 수 있다. 우선 학교 측 변화로서, ‘1988년 교육개혁법’에서 시작해 1992년, 1996년, 1998년 교육법을 거치면서 개별 학교들이 단위학교 책임경영체제로 전환되면서 법인화의 성격으로 굳혀진 것이 한 몫을 한다. 단위학교 책임경영체제로 인해 학교(운영진)에는 학교를 ‘효율적으로’ 운영하고자 하는 동기가 발생되었다. 정부가 원하는 ‘효율적’이란 ‘주어진 예산에서 최대한의 결과물을 내는 것’이다. 하지만 학교(운영진)가 추구하는 ‘효율적’이란 ‘최소한의 투입으로 주어진 목표치를 달성하는 것’이 된다. 다시 말해, 학교(운영진)는 인건비를 최소한으로 억제하고자 하는 명확한 동기가 발생하고, 값싼 보조교사나 임시교사를 활용하여 값비싼 정규 교사의 업무를 대체하고자 하는 움직임이 나타나게 된다. 정부 측 변화는 ‘전수시험(일제고사)’과 ‘전국의 개별학교 평가’를 실시하여 학업성취도를 전략적으로 향상시키겠다는 정책 추진이다. [PART VIEW] 1990년대, 교원 업무 부담 정점의 시기 1990년대 들어서 이러한 일련의 변화로 인해 발생되는 업무는 거의 ‘폭발적’으로 늘어났다. 이 업무들은 1990년대 이전에는 존재하지 않던 일들이었으며, ‘기존의 업무’와 ‘새로 발생한 업무들’사이의 균형을 잡기가 무척 어렵고 혼란스러웠던 시기였다. 또 하나, 한국과 다른 영국 교사 업무의 특징은 교사가 커리큘럼 디자인을 한다는 점이다. 즉, 영국에는 교과서라는 것이 없다. 쉽게 말하면 영국 교사들은 개별적으로 교과서를 만들어 사용해야 된다는 부담을 안고 있다. 여기에 더해 수업과 학교 행정잡무가 있었으며, 1990년대부터는 전국 학교 표준화 작업과 함께 일제고사가 시행됨에 따라 이의 준비과정으로 인한 부담이 늘어나게 된 것이다. 이런 상황에서 ‘교원의 업무 경감 프로젝트’는 2000년대 들어와서 전략적으로 박차를 가하게 된다. 1998년 당시의 교육고용성(DEE)은 공문 ‘Circular 2/98’ 을 통해 교원들의 업무경감 명령을 각 학교에 시달했지만 그 결과는 만족스럽지 못했다. 교사노조는 파업이라는 선택을 했고 학교들은 ‘휴교’상태에 들어갔다. 1990년대까지만 하더라도 교원업무 경감은 개별학교의 ‘재량권’에 맡겨져 있었고, 전국 단위로 교원의 업무 실태가 어떠한지 밝혀지지 않았다. 2001년 교원들의 업무량을 체계적으로 파악하기 위해 ‘The School Teachers Review Body’라는 조직이 만들어졌고, 그 조직은 ‘Pricewaterhouse Coopers’라는 민간 리서치회사에 위탁하여 전국의 교원업무 실태조사를 실시했다. 이 조사는 1800여 명의 교원을 대상으로 1년간 15분 단위로 기록을 하게 했다. 그 결과 학기 중 교사들은 주당 평균 52시간을 일했으며, 이중 20% 정도의 시간은 ‘교수(teaching)’와 무관한 잡무로 밝혀졌다(Pricewaterhouse Coopers, Teacher Workload Study, December, 2001). 이 조사는 교사들이 학교 내에서 하는 일만 기록한 것이 아니라, 퇴근 후 또는 주말에 집에 가져가서 한 일도 기록을 한 것이다. 교육법에 교원업무 경감 공시 2002년 교육법에서는 교원의 업무 경감을 정부의 의무로서 공시했으며, 2003년 1월 정부와 교원노조는 연간 1265시간에 합의했다(Raising Standards and Tackling Workload). 이는 연간 근무일이 36주 (12주×3학기)일 경우, 주당 35시간에 해당한다. 법정 근로시간 하루 8시간에 30분간 두 번의 휴식을 뺀 7시간씩 주 5일이다. 학교 현장에서 보면 교사들의 주당 수업시간은 20~25시간 정도이다. 이러한 협약을 준수하기 위해 정부는 예산 증액과 법령 개조를 시작했다. 2002년 백서(Time for Standards: Reforming the School Workforce)에서 2005년에 12억 파운드(약 24조 원)의 증액을 약속했으며, 수업 시간의 25%를 넘지 않는 범위에서 ‘상급보조교사(HLTA)’가 수업을 맡을 수 있도록 했다. 이전에는 반드시 정교사 자격증을 가진 교사에 의해서만 수업이 진행되었다. 또한 이 백서는 수금, 복사, 결석아동 찾기, 편지쓰기, 교실장식, 시험 감독, 시험결과 분석, 결근교사 수업 메우기, 컴퓨터 관련 업무, 용품 주문, 비품 조사, 학생 관련 데이터 관리 업무 등 가장 흔하게 일어나는 교사들의 잡무 25가지를 규정하여 이를 배제하도록 했다. 여기에 박차를 가한 것이 2005년부터 ‘10% 수업 준비시간(PPA time)’을 만들어 ‘수업시간’에 포함하도록 한 것이다. 주당 25시간 수업이라면 이 10%는 2.5시간, 약 3시간이 된다. 즉, 주당 반나절의 자유 시간을 만들어 주어야 한다. 이 PPA 시간은 자투리 시간이어도 안 되며, 학생을 포함한 다른 누구와도 접촉하지 않도록 만들어 주어야 한다. ‘1265시간 협약’의 효력이 발생하던 2005년 9월부터 전국의 모든 학교들은 학교마다 그 형태는 달랐지만 협약 시간을 맞추기 위해, ‘2002년 백서’에서 제시한 25가지 잡무를 제외하고 그 위에 더 많은 시간을 짜내야 했다. 필자가 학교운영위원으로 참가했던 학교의 경우, 월요일 아침 학교 조례 및 학예회와 같은 각종 학교 행사에서 학생 인솔은 보조교사에게 맡겼으며, 출석 부르기는 보조교사, 학부모와의 연락은 교장, 행정요원에게 맡겨 교사의 업무에서 이 같은 업무를 제외했다. 그리고 오후 5시에는 모든 교원을 강제 퇴근시키고, 교실에 들어가는 전원을 차단했으며, 심지어 교문까지 잠갔다. 교직원 업무·복지 조건 ‘매년 협상 갱신’ 강제 영국에서도 한국의 ‘나이스(NEIS)’와 같은 학생관련 데이터 베이스를 구축하고 있다. 그리고 국회나 각종 정부기관이 학교나 학생과 관련된 자료가 필요할 경우, 이 NEIS를 통해 자료를 요구하도록 하고, 개별 학교에 공문을 보내 자료를 요구할 수 없도록 하고 있다. 그리고 보조교사, 상급 보조교사, 정교사, 부장교사, 교감, 교장, 행정직원과 같이 교원의 각 수준별 직무 분장과 근무 조건, 보수체계는 매년 협상을 통해 갱신하며 그 결과는 각 학교에 강제조항으로 적용되도록 했다(School Teachers’ Pay and Conditions Document 2011 and Guidance on School Teachers’ Pay and Conditions).
학교와 연관해 교육기부를 생각해 보면 기업과 대학, 공공기관 및 개인이 가진 능력과 재능을 기부함으로써 공교육의 경쟁력을 높이고, 학생들에게 배려와 나눔 교육을 하는 것으로 볼 수 있다. 그동안 우리의 기부문화는 주로 직접적인 금품의 전달이 주를 이뤘다. 그러나 사회가 갈수록 복잡해지고 개인의 교육적 욕구 또한 다양해졌으며 빈부의 양극화가 심화되는 상황에서 금품 제공 식의 기부는 더 이상 사회통합 기능을 충분히 수행하기 어려워졌다. 현재는 사회의 총체적 협력을 유도하기 위해서 사회구성원이 가지고 있는 특별하고도 다양한 물적·인적 자원의 활용이 절실해졌고 그에 따라 개인과 기업의 재능 나눔으로 사회공헌의 성격이 점차 부각되기에 이르렀다. 교육기부, 사회적 분위기를 형성하다 이제 교육기부가 자라나는 우리 청소년에게 진정한 도움이 되는 기부가 되려면 제도적 정착이 이뤄져야 할 때다. 수요와 공급의 효율적 연계가 무엇보다 중요하며 다양하고 수준 높은 기부 프로그램을 발굴하고 확산하는 과정을 체계화할 필요가 있다. 그런 점에서 본다면 소규모의 열악한 단체나 공동체 혹은 개인이 교육기부를 추진하기에는 많은 어려움과 한계에 직면할 수 있다. 따라서 초기에는 교육과학기술부나 지자체 등 관 주도하에서 계획되고, 제도적 뒷받침이 있어야 할 것이다. 지난 2년간 교과부는 관련 사업을 추진해 교육기부에 대한 친화적인 사회분위기 형성에 노력했다. 그 결과 요즘 기업을 통해 개발·운영되고 있는 프로그램들이 학생들과 학부모들로부터 상당한 호응을 얻고 있다. 한국항공우주산업(KAI)의 ‘Aviation Camp’, 현대자동차의 ‘자동차는 나의 벗(1일 학교)’, SK의 해피뮤지컬스쿨, KERIS와 SK컴즈의 협약을 통한 졸업앨범 기부활성화 등이 대표적인 예다. 그러나 이러한 다양한 교육기회 제공과 불평등 극복이라는 긍정적인 측면을 가진 교육기부가 기업을 통해 지나치게 양적으로 팽창하는 것에 대해서는 우려의 목소리도 나오고 있다. 교육기부박람회에서 보여준 대기업의 교육투자사업과 세종시 신설학교에 스마트교육체제 전면도입이 바로 그 예이다.[PART VIEW] 교과부는 지난 3월 16일부터 18일까지 일산 킨텍스에서 ‘2012 대한민국 교육기부 박람회’를 열었다. 130여 개 기업, 대학, 연구기관, 단체, 협회가 참여한 이 박람회에는 대통령과 교과부장관이 참석해 축사를 하는 등 정부가 높은 관심을 보였다. 교육기부 사업을 통해 학생들에 대한 사회적 관심을 높이고 새로운 기부문화를 형성하여 사회 통합에 기여하고자 한다는 교육기부 박람회의 취지에는 모두 공감할 것이다. 하지만 ‘2012 대한민국 교육기부 박람회’ 내용을 보면, 기업은 교육기부의 명분을 활용해 새로운 이익을 창출하기 위한 기반을 조성하고자 하고, 교과부는 기업에게 영리 창출에 참여할 수 있는 문을 제공하고 이를 바탕으로 스마트교육을 적극적으로 추진하고자 하는 의도들이 곳곳에서 드러나 있었다. 일례로 MPDA는 서울에 8개 직영점, 지방에 약 600개의 가맹점을 보유한 온라인 수학교육업체인데 그 MPDA가 주요발제를 맡았고 시스코를 비롯한 대기업들의 임원들이 대거 참여하여 스마트교육 시장에 많은 관심을 보였다. 나눔 문화 확산, 교육격차 해소 기대 필자는 현재 추진되고 있는 교육기부의 취지가 좀 더 진정성을 가지고 저소득층과 소외된 우리 청소년들에게 접근해 진정한 혜택을 줬으면 한다. 기업 중심의 대규모 이벤트성 방식이 저변 확대 차원에서는 상당한 동력으로 보일 수 있을지 모른다. 하지만 한편으론 지역기반 확충에 소홀하기 쉬우며 청소년 개개인에게 교육적인 성과로 나타나기도 어렵고 교육정책과의 연관성은 취약할 수밖에 없다. 기업 홍보성이 강한 교육기부는 계획적이지만 지속이 어렵고 학생들이 선택할 수 있는 내용 역시 제한적이다. 교육기부는 지자체 중심으로 정착하는 것이 바람직하다고 본다. 그러나 추진 방안에 대해서는 교육기부와 학교 교육의 연계성을 어떻게 높이느냐가 언제나 먼저 고려되어야 할 것이다. 가계의 경제적 자립도와 학생 개개인의 능력부족으로 인한 교육격차를 줄여 교육평등을 실현하기 위해서다. 그를 위해서 교과부는 보여주기 식의 양적 교육기부를 활성화하기보다는 국민적인 나눔문화 확산과 교육격차 해소방안으로서 교육기부를 활용할 수 있도록 대책을 마련해야 한다. 아직 기업과 개인들의 참여가 절대적으로 부족하고 교육기부를 사회 전반적으로 활성화하고 실천하기 위한 전략과 지원체제 역시 미비하다. 또한 다양한 교육수요에 비해 교육기부 프로그램이 부족하고 일회성, 산발적으로 운영되고 있어 안정적인 교육자원 확보에는 한계가 있다. 미국의 교육기부 탄생 배경처럼 낙후된 지역과 학교 중심의 교육기부 지원체제에 더욱 관심을 기울여야 한다. 미국에서는 1990년 웬디 콥(Wendy Sue Kopp,1967~)이 기업으로부터 250만 달러를 모아 교육 불평등 해소를 위한 교육봉사 비영리법인 Teach For America(TFA)를 설립하면서 본격적으로 교육기부가 시작되었다. 최초 500명으로 선발, 파견하였으나 20년이 지나면서 매년 참가자 선발에 10대 1의 경쟁률을 보이고 있다. 2011년에는 2만8000명 이상이 참여했다. 멤버의 63%가 2년 봉사 후 계속 교원이나 교육계에서 근무하고 있으며 TFA교사가 가르친 학생들의 수학, 과학 성적이 다른 학생들보다 높다는 연구 결과도 속속 나오고 있다. 우리나라에도 잘 알려진 미셀 리 전 워싱턴DC 교육감도 이곳 출신으로 알려진 바 있다. 공정사회로 가는 따뜻한 걸음 지역기반을 둔 교육기부, 청소년에 유익한 교육기부의 방향성을 고려해 볼 때, 앞으로 청소년 진로체험캠프, 지역체육 및 예술교육 지원 그리고 대학의 사회봉사 역량 확대 정책을 적극 권장해야 한다. 또한 개인과 기업에 부여하는 인증 및 인센티브 활용에 대한 제도 마련이 필요하다. 대학의 사회봉사 역량을 강화하는 것은 단순히 학점 연계라는 과정을 떠나 사회봉사 활동에 대한 인식변화와 기본자세를 바르게 함양하는 기회이고, 이웃에 대한 관심과 공동체 의식도 키울 수 있는 자리이다. 사회적 책임을 실천하는 리더로 양성할 수 있는 기회이기도 한다. 대학과 지역사회 간 유기적 연계는 대학의 공공성 실천과도 무관하지 않은 덕목이 아닌가! 우리 사회에서 교육기부는 공정사회로 가는 따뜻한 걸음이 되고 있다. 우리가 진정 선진일류국가로 도약하기 위해서는 공정사회라는 용어가 사회운영 원리로서 국민들 가슴에 보다 더 깊이 자리 잡아야 한다. 단지 정부가 여론을 얻기 위한 일시적인 홍보정책으로써 추진된다면 그것은 어느 시점에 가서 분명 한계를 드러낼 수밖에 없다. 교육기부라는 개념을 통해 진정성 있는 ‘배려와 나눔’을 실천하는 모습들은 우리가 점차 잃어가고 있는 공동체 의식의 회복과 협력을 바탕으로 하는 인성교육의 소중한 자산이 될 것이다. 교육기부는 접근성, 지속성 그리고 품앗이와 같은 공동체적인 효율성을 바탕으로 하는 사랑의 실천임을 잊지 말아야 할 것이다.
성취평가제 그 실제적 과정을 들여다보다 성취평가제라는 절대평가로의 전환에 대해 일부 중학교 교사들이 큰 변화를 감지하지 못했던 것은 사실일 것이다. 그렇다고 해서 교육정책의 중대한 변화에 대해 일부 중학교 교사들이 관심이 없다거나 무책임할 정도로 무관심하다는 극단적이고 양면적인 이분법 논리로 생각하면 큰 오산이다. 다만 고등학교가 아닌 현 중학교에서는 그동안에도 절대평가 방식으로 평가가 진행되어 왔었고, 성취평가제가 도입된다 하여도 ‘수, 우, 미, 양, 가’로 표시되던 성취도가 ‘A, B, C, D, E’로 대체되고, 과목별로 표기되었던 석차 대신 원점수와 표준편차가 표기되는 정도로만 이해하였기 때문에 중학교보다는 고등학교에서 더 크고 많은 변화가 있을 것이라 생각했던 것이다. 그러나 이러한 이해는 성취평가제를 단순히 절대평가라는 단편적 개념만을 가지고 생각했던 것으로, 그 본질에 숨어있는 과정상의 중요한 점들이 미처 확인되지 못한 아쉬운 해석이라 할 수 있다. 성취평가제란 한마디로 ‘성취기준에 따라 학습자들의 성취수준을 평가하는 개선된 절대평가(고등학교에서는 현재 실시되고 있는 석차 9등급의 상대평가가 성취기준이라는 규준을 참조하여 그 성취수준을 평가하는 성취평가로 대체(代替)되는 것이고, 중학교의 경우는 현재 실시되고 있는 절대평가를 더욱 진보된 형태인 성취평가로 강화(强化)하는 것)’의 방법이라 정의할 수 있다. 여기에서 성취기준이란 학습자들이 도달하기 위한 목표이자 평가를 위한 준거가 되는 것으로 내용목표와 행동목표의 이원목표가 하나의 문장처럼 서술되어 구성되는 것이며, 성취수준은 이 성취기준에 학습자들이 어느 정도까지 도달하였는지를 성취도의 형태로 표현하는 것이라 할 수 있다. 따라서 성취평가제가 그 근본취지를 달성하기 위해서는 단위학교에서 학습자들의 철저한 분석을 통해 교과별 성취기준과 성취수준의 기술을 개발하는 것이 급선무가 될 수밖에 없는 것이다. 이러한 면에 있어 성취평가제의 도입에 조금 아쉬운 점이 존재한다고 할 수 있다. 바로 ‘너무 급하게 도입이 되어 시간에 쫓겨 중요한 과정이 등한시 되는 것이 아닌가?’ 하는 우려의 목소리이다. 성취평가제의 도입 취지가 단편적인 평가방법의 개선만은 아니다. 본질적 목표는 평가방법의 개선을 통해 교육과정이 추구하는 창의력과 인성을 겸비한 인재육성을 달성하기 위함인 것이다. 많은 논란 속에서 절대평가로의 전환과 강화를 결정한 근본적 원인이라고도 할 수 있다. 그러기 위해 일선 학교현장에선 국가 교육과정의 커다란 틀 아래서 많은 고민과 노력을 통해 해당 학교의 학습자 수준에 맞는 성취기준을 개발하고 그에 따라 성취수준을 기술하는 것이 올바른 시작이 되는 것이다. 풀리지 않은 학교와 교사의 고민 과정 수행에 필요한 시간적 여력이 확보되지 않은 현 시점에서 교과별로 성취기준과 그에 따른 성취수준의 기술을 개발하려다 보니 학교단위 및 교과단위의 고민이나 노력이 지속되기보다는 이미 개발·보급되어진 교육과정평가원의 성취기준을 여과 없이 활용하는 경우가 증대하게 되었고, 이마저도 개발되어 있지 않은 일부의 선택과목이나 특성화 및 마이스터고등학교의 전문교과들의 경우엔 상당히 큰 어려움을 호소하고 있는 게 현실이다. 상황이 이러하다 보니 평가를 목전에 둔 바쁜 학교단위에서는 ‘그저 성취기준과 성취수준의 기술이 학교 내에 내부결재의 과정을 통해 만들어져 있으면 된다’라는 잘못된 적용을 하게 되는 것이다. 이러한 잘못된 적용의 선례는 자칫 2013학년도부터 활용되어질 2009개정교육과정 각론에 따른 교과내용의 성취기준 개발에 있어서도 그대로 답습돼 성취평가제에서의 성취기준과 성취수준 기술의 개발이라는 것이 평가방법의 개선은커녕 그저 매 학기 초마다 빨리 해결해야 하는 행정적인 한 과정의 잡무로 전락해 버릴 위험을 무시할 수 없다는 것이다. 물론 여기에선 우리 교사들이 먼저 생각하고 반성해야 할 점도 존재하고 있다. 지난 2007개정교육과정의 각론에 따라 교과서가 개발될 때, 이미 이러한 성취기준과 성취수준에 대한 개념이 함께 고민되었고 학교단위에서 교수-학습과 평가방법의 개선을 고민해 보는 것이 권장되었다. 하지만 이러한 노력이 교사들을 통해 학교 현장에 올바르게 정착되지 못한 결과라고도 할 수 있다. 어찌 보면 ‘성취평가제의 성공은 급할수록 돌아가야 하는 것은 아닌가?’와 ‘성취평가제의 성공은 쇠뿔도 단김에 빼야 효율적이 아닌가?’라는 두 가지의 명제 속에서 실제 평가를 운영하고 있는 학교 교육현장에서의 아쉬움만 커져가는 상황이라는 생각을 가지게 된다. 성취평가제 성공적 정착을 희망하다 아쉬움이 있어야 기대와 갈망이 크게 되며, 이런 기대와 갈망이 더 나은 발전을 위한 초석으로 작용하여 개선이 이루어질 수 있다고 생각한다. 앞서 이야기되었던 성취평가제에 대한 아쉬움이 그저 아쉬움으로 남고 개선되지 못한다면 성취평가제는 그 원대한 목표를 이루지 못하고 그저 시대를 거쳐 간 하나의 교육정책으로 전락할 수밖에 없을 것이다. 이는 단순히 교육정책의 성공과 실패를 떠나 현재 자신의 미래를 꿈꾸고 희망을 그려나가는 많은 학생들에게 큰 상처를 줄 수도 있는 중차대한 문제라 할 수 있다. 이를 해결하기 위해서는 무엇보다 앞에 언급된 2가지 명제 간의 조화가 가장 중요하다 생각되어진다. 성취평가제의 기획과 지원을 담당하는 주체라 할 수 있는 교육과학기술부와 교육과정평가원은 ‘도입원년의 해’, ‘시행초기’라는 중요성과 부담감으로 접근하기보다는 2012학년도 내에서의 성공적 연착륙, 나아가 2009개정교육과정 각론의 개발에 따른 성취기준 개발과 성취수준 기술이 체계적으로 이루어질 수 있는 시범과 계도적 성격의 지원 강화노력을 해야 할 것이다. 또한, 성취평가제의 학교단위 적용과 시행의 주체라 할 수 있는 교사들은 성취기준의 개발과 성취수준의 기술, 그리고 평가문항의 개발 등과 같은 일련의 과정과 절차를 그저 일거리의 증가라 불평하지 않아야 한다. 이미 시행을 하여 학습자들에게 적용을 했어야 하는 중차대한 과제를 잠시 잊고 있었다고 생각해야 하며, 미뤄두었던 학습자들을 위한 중요한 과제를 지금이라도 수행해야 한다는 교육자로의 투철한 소명의식을 회복하기 위한 의식전환의 노력이 필요할 것이다. 이와 같이 ‘급할수록 돌아가되 쇠뿔도 단김에 빼야 한다’는 이원화된 원리가 상호 조화되어 시간적 여유와 교육자의 소명의식이 공존할 때, 2012학년도의 중학교와 특성화 및 마이스터고등학교를 시작으로 2014학년도 고등학교의 보통교과에 이르기까지 성취평가제는 그 소기의 목표를 달성할 수 있을 것이다. 이를 통해 대한민국이 안고 있는 교육과정의 이상과 평가방법상의 괴리라는 커다란 문제를 해결할 수 있을 것이며, 나아가 학교 교육의 선진화를 통하여 창의력과 인성이 겸비된 미래사회의 인재를 육성할 수 있을 것이라 생각한다.
생활지도교사, 어느 장단에 춤춰야 하는가? 학교폭력과 관련해 교사를 더욱 힘들게 하는 것은 교과부와 교육청의 힘겨루기다. 경기도교육청은 지난 2010년 10월에 학교 내 체벌 금지(제6조), 강제 야간자율학습, 보충수업 금지(제9조), 두발·복장의 개성 존중 및 두발길이 규제 금지(제11조), 학생 동의 아래 소지품 검사(제12조 ②항), 휴대전화 소지의 부분적 허용(제12조 ④항), 특정 종교행사 참여 및 대체과목 없는 종교과목 수강 강요 금지(제15조), 인권교육 의무화(제30조) 및 학생인권옹호관의 설치(제39조) 등 학생인권 및 학교문화 전반의 개혁적 내용을 담은 전국 최초의 조례를 발표하였고, 서울시교육청은 임신·출산·동성애 등에 의해 차별받지 않을 권리를 추가하여 조례를 발표하였다. 이에 맞서 교과부는 학교 현장의 파행을 막기 위해 「초중등교육법」 ‘제8조(학교 규칙) ① 학교의 장(학교를 설립하는 경우에는 그 학교를 설립하려는 자를 말한다)은 법령의 범위에서 학교 규칙(이하 ‘학칙’이라 한다)을 제정 또는 개정할 수 있다’로 개정하였다. 이는 지금까지 학칙 제·개정시 시도교육감의 승인을 받아야 하는 것을 폐지하여 학생인권조례를 무력화 시키려는 의도이다. 그러나 학교장의 입장에서는 시도교육청의 눈치를 보지 않을 수 없다. 시도교육청의 학칙 제·개정권을 박탈했다 할지라도 학교의 각종 예산지원, 평가 등을 도맡고 있는 교육청에 밉게 보이기라도 하면 당장 불이익을 감수해야만 한다. 따라서 교사에게 어떠한 지시를 해야 할지 갈팡질팡하고, 이로 인해 학교 구성원들의 갈등도 깊어지고, 너도 나도 학생에 대해 ‘노터치’ 등 생활지도를 기피하게 된다. 교권도 땅에 떨어졌다 이런저런 사정으로 교권은 땅에 떨어져 있다. 교사에게 욕설이나 폭력으로 대항하는 학생, 학생에게 맞는 교사, 예전에는 도저히 상상조차 할 수 없는 사건이 비일비재하게 발생하고 있다. 부모가 교사에게 전화하여 따지거나 욕설을 퍼붓는 것은 이제 뉴스거리도 되지 않는다. 그만큼 교권이 추락한 것이다. 언제 어디서 내가 어떤 꼴이 될지 모른다는 사실 때문에 학생에 대해 무관심, 무대응이 이루어지고 있는 현실에서 생활지도부는 당연히 기피 1순위 부서가 되어버렸다. 이렇듯 점점 어려워만 지는 상황에서 교사들에게 헌신적 사명감에만 의존하여 생활지도를 맡길 수는 없는 일이다. 따라서 생활지도 담당 교사에게 인센티브를 부여하는 방법까지 내놓고 있으며 당연히 그렇게 되어야 할 것이다. 그러나 그에 앞서 학생 생활지도를 위한 근본 방법을 찾아 치유해 가는 것이 필요할 것이다. 생활지도, 어떻게 해야 하는가? 그렇다면 학교폭력에 대해 학교에서의 생활지도는 어떻게 해야 할까? 이는 최근 학교현장에서 가장 큰 이슈가 되었다. 처음에는 많은 시행착오와 부작용이 따를 수도 있지만 개인적인 생각에는 ‘아이들은 믿는 만큼 성장한다’는 말이 깊이 다가온다. [PART VIEW] 맞고 자란 학생이 폭력을 행사한다. 학교에서 수십 년간 학생을 지도하면서 보아 온 공식이다. 신입생 때 선배가 무섭다고, 선배한테 맞았다고 울며 달려온 학생은 십중팔구 선배가 되어 후배를 똑같은 방법으로 길들이곤 한다. ‘아이들을 꽃으로라도 때리지 말라’이 모든 이야기는 주는 대로 받는다는 뜻이리라. 아이들을 믿음으로 이끌어 줄 때 부메랑이 되어 믿음으로 우리에게 돌아올 것이다. 이렇듯 혼란한 교육현장에서 생활지도의 분명한 기준은 ‘흔들리지 말고 일관성 있게 학생을 사랑으로 지도하자’는 것이다. 한쪽에서는 학생인권조례를 내세워 학생지도에 손을 댈 수 없게 하고 다른 한편에서는 학생지도를 위해서는 해도 된다고 말하는 상황에서 어느 장단에 춤을 춰야 할지 혼란스럽다. 학생들은 더욱 혼란해하며 날뛰고 있다. 생활지도의 중핵은 상담이다. 상담은 무조건 경청하고 들어주는 것이다. 학생이 버릇없는 행동을 해도 무조건적으로 수용하고 공감할 때 학생이 교사를 신뢰하게 된다. 아이들이 스스로 느끼고 행동하도록 하자는 것이다. 학생의 개성을 존중하자. ‘공부만이 전부는 아니다’라는 소신으로 자신이 할 수 있는 것을 하게 하여 성취감을 느끼도록 해주자. 저마다 소질과 적성을 찾아 자신의 꿈을 키우도록 해주자. 학생을 똑같은 틀에 맞추려고 하지 말자. 교사의 생각을 바꾸자. 교사가 생각을 바꾸면 그 만큼 학생이 눈을 뜨게 된다. 교육 패러다임의 변화에 합류하자! 우리 문화는 무엇이든 너무 끝장을 보려 하는 것이 문제다. ‘넘치는 것은 모자란 것만 못하다’는 말을 생각한다. 오늘날 우리 교육의 현실을 보면 더욱 그런 생각이 든다. 지나치게 교사 중심이었던 본질주의 교육에서 벗어나 학생중심의 인본주의, 실존주의 교육에서 학생의 눈높이를 맞추어야 한다며 언젠가부터 학급 칠판 앞에 있던 교단을 철수시키고 아이들의 눈높이에서 아이들을 이해하는 교육을 해야 한다는 목소리가 커지기 시작했다. 그로부터 20여 년이 지난 지금, 또 그 끝으로 달려가고 있다. 이제는 학생들을 이해하고 눈높이를 맞추는 교육의 차원을 넘어서 교사와 학생이 친구인지 사제지간인지 구분이 어려울 정도이다. 학생 생활지도에서 가장 큰 이슈가 되고 있는 학생인권조례를 볼 때 학생들의 인권을 위해 모든 생활지도 규정을 없애야 하고 그것이 학생을 이해하고 사랑하고 존중하는 것이라고 말하면, 지금까지 학생 생활지도에 헌신하여 엄격한 지도를 한 교사는 학생들의 인권을 무시하여 그렇게 지도한 것인가? 물론 그 시대의 방법이었을 것이다. 그러나 이제는 더 이상 그런 엄격한 지도는 달라져야 함을 직시해야 한다. 우리는 차분히 한 번쯤 생각하며 숨고르기를 하고 적절한 교육의 정도를 다시 한 번 생각해 보아야 할 듯하다. “학생들이 고삐 풀린 망아지들처럼 날뛰는데 어디부터 어떻게 지도를 해 나아가야 할 지 몰라 마음이 답답하기만 하다”, “무너지는 학교문화를 보며 이대로 학교가 무너지게 그냥 바라 볼 수는 없다”고 생각했던 사명감을 가진 교사가 열변을 토하는 시대는 서서히 막을 내리는 것 같다. 영국의 ‘썸머힐’ 교육에서 볼 수 있듯이, 루소의 ‘자유 방임론 교육’에서 볼 수 있듯이 오히려 소극적인 교육이 최선의 교육이 될 수 있다는 것도 잊지 말아야 할 것이다. 교육은 우리의 미래이다. 어느 사회나 그 사회의 희망은 미래를 이끌어 갈 학생들에게서 찾는다. 이제 인권조례니, 법적 조치가 무엇이니 등을 따지며 시시비비를 가리고만 있지 말고, 어떤 교사의 행동이 진정으로 학생을 위하는 행동인지 다시 교육의 처음으로 돌아가 기본부터 시작해 보아야 하지 않을까 한다. 또한 아무리 혼란한 시대여도 교육의 힘은 교사에서부터 시작된다. 교사가 진정으로 학생을 위한다는 생각을 갖고 있으면 우려했던 교육의 공동화는 절대 발생하지 않는다고 생각한다. 교육의 패러다임 변화에 맞추어 우리의 생각도 바꾸자. 교사는 ‘교육의 힘’임을 명심하고 흔들리거나 포기하지 말고 중심을 잡아 사명감으로 교사의 본분을 다하자. 이것이 땅에 떨어진 교권 회복의 초석임을 잊지 말아야 할 것이다.
교육과학기술부가 지난 3월 ‘다문화학생 교육 선진화 방안’을 발표했다. 다문화학생의 비율이 지속적으로 증가함에 따라 학교가 중심이 되어 다문화 친화적 교육환경을 조성하고 중도입국자녀 등 다문화학생의 개인별 맞춤형 교육을 실시해 창의적인 글로벌 인재로 육성하기 위한 조치이다. 교과부는 이를 통해 학교 밖 다문화학생을 학교 안으로 유도하면서 다문화학생의 재능을 키워주는 다문화 친화적 교육체제 구축에 박차를 가할 계획이다. ●● 다문화 코디네이터 운영-맞춤형 교육 지원 다문화학생이 정규학교에 배치되기 전에 사전 적응 교육을 받을 수 있는 예비학교가 기존 3개교에서 26개교로 전국적으로 확대·운영된다. 또 교육청에 다문화 코디네이터를 둬 입학상담에서부터 학교배치, 기초학력 관리, 학교적응까지 전 과정을 지원·관리한다. 한국어가 서투른 다문화학생의 기본 한국어 능력을 강화하기 위해 초·중·고등학교에 한국어 교육과정(KSL)을 신설하고 이에 따른 표준교재와 진단도구도 개발하여 학교에 보급할 계획이다. 다문화학생의 기초학력을 책임 지도하는 대학생 1:1 멘토링 대상을 중·고등학교까지 확대하고, 교통이 불편한 농촌의 다문화학생을 위해서는 온라인 멘토링 시스템을 도입한다. 더불어 창의적 체험활동 등을 통한 지원을 강화해 기초 예절, 한국문화, 학교생활 전반에 걸쳐 체계적으로 배울 수 있는 기회를 제공하면서 다문화학생의 조기 적응을 돕기로 했다. ●● 이중언어 교육 활성화-직업교육 지원 이중언어 프로그램도 강화된다. 주로 방과후학교, 주말 또는 방학 프로그램으로 구성해 다문화학생은 물론 일반학생도 다양한 문화와 이중언어 학습 기회를 갖게 된다. 이를 위해 현재 120명 수준인 이중언어 강사를 단계적으로 양성해 2015년에는 1200명 수준으로 확대할 계획이다. 이중언어 강사 양성과정에 심화연수 과정을 도입하고, 해외초청 교원을 이중언어 강사로 활용할 계획도 가지고 있다. 다문화학생의 다양한 진로탐색 기회를 지원하기 위해 2012년부터 서울과 충북 지역에 직업교육 대안학교인 다솜학교를 운영하고, 내년부터는 인천 지역까지 추가해 운영한다. 다솜학교가 없는 지역은 다문화학생이 선호하는 요리, 미용, 간호, 자동차정비 등 직업교육 위탁과정을 운영하면서 수강료와 실습비를 지원할 계획이다. 또한 글로벌브릿지사업을 확대해 매년 우수 다문화학생을 4개 분야에 걸쳐 300명씩 육성하면서 글로벌 인재로 성장할 수 있도록 도울 방침이다. ●● 예비 교원 양성-교사와 학부모 교육 강화 지역 내 다문화교육 중심학교도 육성한다. 글로벌 선도학교 150개교를 집중 지원할 예정인데, 글로벌 선도학교는 인근 지역 다문화학생을 지원하는 기존 거점형 학교 120개교와 함께 다문화교육 프로그램 우수사례를 다른 학교로 전파하는 집중지원형 학교 30개교도 포함해 운영한다. 또한 예비 교원을 위한 교·사대 다문화 강좌 개설을 지원, 현장 교원연수를 보다 체계적으로 운영해 교사의 다문화교육 역량을 강화할 방침이다. 이와 함께 일반학생이 다양성에 대한 이해와 차이에 대한 존중을 할 수 있도록 하는 상호이해교육을 강화한다. 이를 위해 다문화 친화적인 교과서를 개발·보급하고, 글로벌 선도학교를 중심으로 방과후학교 프로그램, 창의적 체험활동 등 다양한 형태의 교육 프로그램을 확대·운영한다. 또한 다문화가정 학부모 교육을 위해 다문화 학부모 평생교육프로그램 운영 기관을 기존 11개에서 16개로 확대하고 학부모가 참여하는 동아리, 학부모 간담회 운영 등을 활성화해 일반가정 학부모와의 교류 및 협력도 강화할 계획이다.
정부는 지난 4월 국무회의에서 학칙 기재사항에 두발과 복장 등 용모에 관한 사항을 명시하고 학칙 제·개정 절차에 학생과 학부모, 교원의 의견수렴을 의무화하는 내용을 골자로 하는 「초·중등교육법 시행령」 개정안을 심의·의결하고, 같은 달 20일 이를 공포했다. 그 주요내용을 살펴본다. ●● 교사 임의로 두발·복장 지도 엄금 이번 「초·중등교육법 시행령」 개정안에 따르면 앞으로 각 학교는 학생의 두발, 복장 등 용모와 관련된 내용, 교육 목적상 필요한 학생에 대한 소지품 검사, 그리고 휴대전화와 같은 전자기기 사용에 관한 사항을 학칙으로 정해 운영해야 한다. 이에 따라 학교에서는 학생 생활지도의 주요 항목을 학칙으로 규정해야 하고, 교사 개인이 임의적인 기준을 적용해 두발과 복장을 지도하는 것은 엄격히 금지된다. 이는 단위학교의 학칙 제정권을 강화하고, 학생자치 활성화를 통한 실천적인 인성교육을 강화하기 위한 것으로, 일부 지역에서 시행 중인 학생인권조례 중 학칙으로도 일체의 생활 규칙을 정할 수 없도록 한 조항은 상위 법령인 「초·중등교육법 시행령」 개정안에 위반돼 효력을 잃게 된다. ●● 학칙 제·개정 시 사전 의견수렴 의무화 현행 시행령을 보면 학교가 학칙을 제·개정할 때 학생의 참여를 보장해야 하지만 현실적으로 한계가 있다는 교육당국의 판단에 따라 「초·중등교육법 시행령」 개정안에서는 학생과 학부모, 그리고 교원의 의견수렴을 의무화했다. 학생생활과 밀접한 관련이 있는 사항을 학칙으로 정할 때 학교는 반드시 사전에 학생과 학부모, 교원의 의견수렴을 해야 한다. 교과부는 이번 개정안을 통해 학칙 제·개정 과정이 학교공동체의 실질적이고 건전한 토론의 장으로 자리 잡을 수 있을 것으로 기대하고 있다. ●● 위 프로젝트(Wee project) 법적 근거 마련 지난 2008년부터 중점적으로 추진돼 온 위 프로젝트의 법적 근거 역시 이번 개정안을 통해 마련됐다. 교과부가 추진해 온 위 프로젝트는 국가차원에서 청소년 비행 및 학교폭력과 관련한 학교안전통합시스템을 구축하고 학교와 교육지원청, 지역사회의 긴밀한 협력으로 위기상황에 노출된 학생에 대해 촘촘하고 종합적인 국가차원의 안전망을 운영하는 것이다. 교과부는 이런 위 프로젝트의 관련 훈령을 정비해 보다 안정적인 지원체계를 마련, 학교부적응 학생 해소 및 인적자원의 유실을 방지하고 감성과 소통의 학교생활지원서비스로 학생 개인의 역량을 극대화할 계획이다. 「초·중등교육법 시행령」 개정안이 공포·시행되면서 교과부는 이 같은 사항을 시도교육청과 각급 학교에 알려 학칙 정비를 추진하도록 안내하고 있으며, 자율적이고 창의적인 학생자치활동을 위한 제도적인 지원을 강화하기 위해 ‘학생자치과’도 신설한다. 교과부는 “학교폭력 예방을 위해서는 단위학교의 자율성에 기반한 학교 현장의 노력이 가장 중요하다”고 밝히고 “특히 민주시민교육의 핵심 요소로서 학생자치활동, 또래활동 등 학생들의 자발적인 참여와 노력이 중요하다”고 거듭 강조했다.
■진행 안양옥 한국교원단체총연합회 회장 ■참석 김창학 수명중 교사(기술·가정) 오성진 동두천고 교사(과학) 윤철현 태원고 교사(미술) 이동훈 금옥여고 교사(도덕) 이순덕 포곡중 교사(사회) ■서면 참석 장 은 영성여중 교사(음악) 집중이수제 현장의 반응 교사도, 학생도 ‘죽을 맛’ 안양옥 • 집중이수제 시행이 2년째로 접어들었습니다. 각 학교의 집중이수제 현황과 이에 대한 교사, 학부모, 학생의 반응은 어떤지 궁금합니다. 이순덕 • 작년 2학기 때 1학년 사회를 집중이수제로 가르쳤습니다. 총 10개 단원을 17주에 가르쳐야 했고, 중간고사와 기말고사 때 5개 단원씩 나눠 평가했습니다. 문제는 1학년 학생들이라 어휘력이 부족해 단어의 뜻을 설명하다보면 진도를 나가기 힘들었다는 점입니다. 사회교과의 목표인 ‘민주시민자질함양’에 도달하기 힘들었고, 학생들 또한 사회개념을 어렵게 느꼈고, 시험 범위도 방대해 공부하기 쉽지 않았습니다. 또 본인의 수준에 맞지 않으니까 공부를 포기하거나 아예 사회교과를 싫어하기까지 했습니다. 근본적으로 민주시민으로서의 자질함양과는 점점 더 거리가 멀어지면서 학교폭력이 난무하고 배려하는 마음이 사라지는 현상들이 나타났습니다. 학부모 역시 자녀들이 시험 때 고생하는 것을 보면서 시험범위에 대해 항의하는 분들도 상당수였습니다. 오성진 • 집중이수제가 시행되면서 학기 당 수업 시수의 차이로 인한 연간 업무 배정, 수업 시수, 학급 담임 문제 등 학교 전반적인 운영에 어려움이 발생하고 있습니다. 예를 들어 학급 담임이 1학기만 수업을 할 경우 자신의 학급 학생들을 2학기에는 만날 시간이 줄어들어 학급 관리에 어려움이 발생합니다. 또 2학년 과학Ⅰ교과의 경우 과거에는 대부분의 학교에서 1년 동안 주당 3시간으로 운영되었지만 집중이수제가 실시되면서 보통 한 학기에 4시간 수업으로 실질적인 수업 시수는 줄어드는 결과를 초래했습니다. 뿐만 아니라 새로운 교육과정에 따른 새 교과서로 주당 시수가 늘어남으로써 교사들이 수업 준비를 하는데 있어 어려움을 토로하고 있는 실정입니다. 학생들의 입장도 다르지 않습니다. 학생들은 학습 분량이 오히려 더 많아졌다고 느끼고 있습니다. 각 과목별로 학기당 학습량이 증가하면서 진도를 한번이라도 놓치게 되면 다시 따라가기가 너무 어려운 것이 현실입니다. 때문에 집중이수제는 학생들에게 학습 부담을 증가시키는 요인으로 작용한 것입니다. 고등학교의 경우 올해 2학년부터 시작된 집중이수제에 대한 학부모들의 체감효과는 아직 크게 나타나지 않고 있습니다. 하지만 많은 학부모들이 학생들의 학습에 대한 부담이 더 많아졌다는 이야기를 하고 있습니다. 김창학 • 맞습니다. 해당 과목 교사들을 중심으로 심한 반발이 있는 것이 사실입니다. 다만, 해당 교과와 관련이 없는 교사들은 어려움을 느끼지 못하는 경우도 있습니다. 학생이나 학부모의 경우도 대부분 불편함을 호소하고 있습니다. 교과담당자로서의 견해 상치과목 지도 부담은 교사 자신감 떨어뜨려 안양옥 • 집중이수제는 교과목에 대한 학습 부담을 덜어주고자 시작했지만 말씀하신 바와 같이 학생들 입장에서는 오히려 집중적인 수업, 빠른 진도, 시험범위에 대한 막중한 부담으로 상당한 어려움을 느끼고 있는 것이 사실입니다. 각 교과담당 교사로서 느끼는 집중이수제의 장·단점은 무엇입니까? 장은 • 주당 수업시수가 늘어 집중적으로 배울 수 있다는 장점은 있습니다. 하지만 그보다는 문제점이 더 심각합니다. 교육발달단계에 따라 구성되어 있는 교과서의 단계는 무시되고 단순한 셈법으로 교과목 수만 줄인다는 생각 하에 한 학기에 또는 한 학년에 몰아서 배우기 때문에 배워야 할 학습 분량이 과중하게 편성될 수밖에 없습니다. 윤철현 • 장점이라면 학기별 이수과목이 적어 많은 과목에 대한 학습 부담이 줄어든다는 점입니다. 단점이라면 교사의 경우 학기별 집중이수제를 운영함에 따라 1학기는 전공과목 수업이 있고, 2학기에는 수업이 없어 상치 과목을 지도해야 하는 어려움이 발생하고 있습니다. 또 학습 분량이 교과서 200~300페이지 정도로 너무 많아 수업의 완성도가 떨어지고 단순 암기식 공부 방법을 취하게 되는 것도 문제입니다. 탐구영역 과목의 경우, 2학년 1학기에 이수하는 과목의 경우 대학수학능력시험을 준비할 때에는 또 다시 공부해야 하는 어려움도 있습니다. 사립학교의 경우 전공교사 수급에도 어려움이 있고, 또 교육과정편성 및 과정선택에서 학생 중심의 다양한 과목을 개설하더라도 성적산출에 따라 학생 선호도가 적은 관계로 개설에 의미가 없는 과목도 발생하는 문제가 있습니다. 이동훈 • 교수자의 교과연구에 대한 관심증대로 전공교육에 대한 전문성이 확대되는 것과 이론학습과 실천학습을 병행할 수 있다는 점은 장점입니다. 또 2시간 연속해서 진행하는 수업을 통해 토론, 발표, 자료정리 등과 더불어 다양하고 깊이 있는 수업을 유도할 수 있다는 점도 큰 장점입니다. 하지만 학습 분량과 평가에 대한 부담은 큰 장애물입니다. 대학입시를 준비하는 학생들은 집중이수제로 공부한 뒤 일정기간 단절된 상태로 해당과목을 준비해야 하기 때문에 수능을 위한 학습효과의 기대치는 매우 낮은 편입니다. 또 윤리·도덕적 탐구방법은 사실 과학적 탐구방법과 다른 면이 많습니다. 그것은 사실적 탐구뿐 아니라 자율적 인식능력, 당위성의 발현능력, 공감의 능력, 딜레마로부터 벗어나기 위한 발달심리학적 토론능력 등이 요구됩니다. 과연 이러한 윤리·도덕과목의 내용을 청소년기에 해당되는 학습자들이 한 학기에 집중이수함으로써 습득할 수 있을지 의문입니다. 청소년기는 정신적 탄생의 시기로 학문적 충격이 너무 강하면 그 결과가 부정적으로 나타나는 경우가 많습니다. 짧은 기간에 많은 것을 배우면 학문적 충격이 클 수밖에 없습니다. 교육은 단기간의 효율성보다는 장기간의 효과성에 의미를 두고 실행해야 효과를 거둘 수 있습니다. 집중이수제 개선 방안 교총, 對교과부 ‘제안’에 대다수 교원 뜻 담겨 안양옥 • 집중이수제 시행으로 교원 수급 불균형과 학생들의 전·출입 시 중복 또는 미이수 과목 발생으로 인한 내신 유·불리 등의 문제점이 대두되고 있습니다. 이에 교총에서는 △학기당 8개 이내 교과목 편성의 융통성 확대 △고등학교 입학선발고사 조정 필요 △교사 수급 및 과원 교사 해소 방안 마련 △단위학교 주무교사 선정, 연간 운영계획 수립 △근거리, 교육과정 유사학교 전입 배정 등을 제안, 교과부와의 합의를 이끌어내기 위해 노력하고 있습니다. 집중이수제가 가진 가장 큰 문제점과 이를 개선할 수 있는 방안은 무엇이라 생각하십니까? 김창학 • 이번 교총이 제시한 ‘학기당 8개 이내 교과목 편성의 융통성 확대’라는 측면은 매우 적절한 지적으로 보입니다. 집중이수제도 일정 부분 장점이 있기 때문에 교육과정을 수정·고시하여 ‘8개 과목 이내로 한다’에서 ‘할 수 있다’라고 고시하면 그 장점을 살릴 수 있다고 봅니다. 이순덕 • 학생들과 교사들의 부담을 덜어주기 위해서는 먼저 교과내용을 줄여야 합니다. 다른 교과와의 중복된 내용을 삭제하면 어느 정도 내용이 줄어들 것입니다. 또한 국가수준이나 시도교육청 차원의 평가 과목도 조정해야 합니다. 장은 • 수업시수는 줄지 않고 교과목 수만 줄인 상황이기 때문에 학생들의 학습 분량은 그대로인 상황입니다. 현 집중이수제에서는 개선의 어려움이 많다고 보기 때문에 집중이수제를 해제하고 유사 교과목 통합을 통한 학생 발달 단계에 맞는 교육이 이루어져야 한다고 봅니다. 오성진 • 제 생각에도 전면적인 수정은 불가피하다고 봅니다. 집중이수제의 장점을 살리려면 교육과정 운영의 자율성과 개별 교과 담당 교사의 평가권을 보장해 주어야 합니다. 현행 방식으로 제한한다면 학생들의 평가에 대한 부담은 줄일 수 없으며 그에 따른 학습 효율성에도 한계가 있다고 봅니다. 또 학생들의 선택권도 확대해야 합니다. 자신의 적성과 진로에 맞는 희망하는 교과목을 집중해서 들을 수 있도록 선택 교과목 수를 확대할 필요가 있습니다. 무엇보다 심각한 문제점은 학생들의 전·출입 시 중복 또는 미이수 과목 발생으로 인한 내신 유·불리 및 대입에서의 유·불리라고 생각합니다. 2009년 기준으로 볼 때 전국 중학교 전·출입생은 3.5% 안팎으로 간과할 수 없는 비율입니다. 이런 학생들이 질병 등의 사유로 1~2주 만 결석해도 대단원 하나가 끝날 수 있으며, 그 결과 해당 학생은 그 교과목을 포기해 버리는 일이 발생할 수 있습니다. 이러한 문제는 근본적인 해결책이 없습니다. 우선은 대학 입시에 반영되지 않는 과목을 중심으로 운영하거나 집중이수제를 학교 상황에 따라 선택할 수 있도록 여지를 남기는 것이 대안이 될 것입니다. 이동훈 • 현재와 같이 획일화된 집중이수제로는 문제를 해결할 수 없습니다. 과목별 특성에 맞는 선택적 집중이수제로의 전환이 필요합니다. 예를 들어 체육, 음악, 미술, 도덕, 윤리 등 신체적 건강과 정서적 순화 및 발달에 있어 단계적 인성교육을 요구하는 과목들은 집중이수제의 개념보다는 수업 시수의 중대를 통한 지속적 교육활동이 유지될 수 있도록 해야 합니다. 특히 이러한 과목들은 여타 과목에 크게 영향을 줄 수 있는 융합과목으로서의 역할을 수행할 수 있도록 해야 합니다. 집중이수제 안착을 위해선 융통성 있는 교육과정, 학교 자율성 확보해야 안양옥 • 교육이란 거시적 관점에서 집중이수제가 앞으로 가야할 길이 무엇이라고 보십니까? 설익은 정책임에는 이견을 제시할 분이 없을 것으로 보이나 향후 학교 현장에서 집중이수제가 제대로 안착하기 위해서 필요한 것은 무엇이 있을지 간단하게 제시해 주십시오. 또한 끝으로 덧붙이고자 하는 의견이 있다면 부탁드립니다. 윤철현 • 2007교육과정과 2년차 시행안인 2009개정교육과정이 함께 공존하는 교육 현장에서는 과거의 개념을 변화시키고 새로운 방식을 접목시키려는 노력이 필요하다고 생각합니다. 학생들의 학습 부담을 덜어준다는 측면에서 도입된 2009개정교육과정이 정착하기 위해서는 앞에서 지적된 문제들이 우선 해결되어야 하고, 교과교실제 정착을 위한 예산 확충을 통해 사회, 과학, 음악, 미술 등의 과목을 실험실습, 창작활동, 발표나 토론 등의 활동 중심의 수업으로 운영해 실질적인 개선을 통한 학습의 효율성을 제고해야 합니다. 또 국·영·수 수업 시간 감축이나 총량제를 도입하고 학생이 선택할 수 있는 교과목 확대, 교사 수급 및 교과교실 확충 등 인프라 구축을 통해 학교별 학생 구성에 맞게 자율적으로 교육과정을 운영할 수 있도록 제도화한다면 집중이수제가 안정적으로 운영될 수 있을 것이라고 생각합니다. ‘공교육의 경쟁력 강화’라는 집중이수제 도입 취지에 맞게 개선·보완되어 실효성 있는 정책으로 탈바꿈되기를 기대합니다. 이동훈 • 인간은 기계에 의해서 만들어지는 조각품이 아닙니다. 인간이란 평생 이해하려고 해도 이해하기 힘든 존재임을 알면서도 교육이라는 이름으로 우리의 후손들을 왜곡된 길로 인도해서는 안 될 것입니다. 결국 집중이수제에 대한 철저한 재검토와 보편화된 심층적 연구가 다시 필요하다고 봅니다. 지금까지 보여준 집중이수제에 대한 연역적 접근은 너무 편파적이고 기계적이며 획일적입니다. 즉 근거가 너무 미약하다고 보입니다. 교과부는 집중이수제가 수업의 다양화에 기여할 것으로 기대하고 있으며, 단위학교는 인성 및 학생의 발달단계 특성을 고려하여 집중이수를 결정할 것이라는 기대를 하고 있습니다. 이러한 기대를 충족하기 위해서라도 전면적인 개편은 필요하다고 봅니다. 김창학 • 집중이수제가 일정 부분 장점을 가지고 있다고 봅니다. 그러나 현재 학교 현장에서 느끼기에는 문제점이 너무 많기 때문에 진정으로 학생과 미래를 생각한다면 융통성 있는 교육과정, 학교장의 자율성을 확보할 수 있는 방향으로 교육과정을 수정·고시해야 한다고 봅니다. 학교 현장에 맞는 교육으로 접근해야 하는 것이지요. 장은 • 동감합니다. 집중이수제를 안착시키기 위한 노력이 필요한지에 대해서는 회의적인 입장입니다. 문제점으로 인한 고충이 많으므로 집중이수제를 풀고 교과목 통합을 통한 장기프로젝트를 마련해야 한다고 봅니다. 이순덕 • 담임교사의 생활지도를 위해 담임교사를 학기제로 임명하고 중복된 교과내용은 삭제해야 합니다. 교원 수급의 원활함을 위해서는 교과교실제를 확대하고, 학생들의 평가를 정기적인 평가에서 수시평가로 변환하는 동시에 국가수준의 평가에서 집중이수제 과목은 배제함이 필요합니다. 또한 컴퓨터, 한문 등 선택과목의 경우 전공과목을 변경하는데 있어서 경력이 적은 교사를 우선해 부전공 연수를 시켜 배치하고 있는데 기존 경력자들이 교단을 떠나지 않도록 대책을 강구해주시길 바랍니다.
진화하는 학교, 연구하는 교사 특성화고가 갖고 있는 가장 큰 화두는 취업이다. 한국문화영상고등학교는 2009년 정기숙 교장이 취임하면서 기존 동두천정보산업고에서 한국문화영상고로 교명을 바꾸고 ‘선취업 후진학’을 목표로 문화와 영상 관련 인재를 육성할 수 있는 전공 분야를 세분화해 신입생을 모집하고 있다. 입학단계에서부터 전공을 선택, 집중적으로 공부하면서 취업을 준비한 결과 취업률 50%라는 전례 없는 성과를 냈다. 신입생은 영상디자인과, 창업콘텐츠과, 글로벌관광과 중에서 자신의 적성과 목표를 고려해 지원하고 과별로 운영되는 심화학습을 통해 자신의 꿈에 한 걸음 더 가까이 다가서게 된다. 그 결과 입학 지원자 성적 수준도 8%정도 상향됐다. 특성화고등학교로 선정되면서 교사의 역할도 변했다. 가르치는 자리에서 내려와 ‘학생의 마음으로 배우는’ 교사들이 하나둘 늘었다. 신설된 과에 따라 추가적인 공부가 필요했기 때문이다. 3년에 걸쳐 학교에서 운영하는 교사연수 프로그램에 참여하는 한편, 대학원 진학이나 자격증 취득 등 초심으로 돌아가 공부하는 교사들이 많아졌다. 국어교사 중에는 시나리오과를, 디자인교사 중에는 광고학과를 다니기 위해 야간 대학원에 진학하는 교사도 속속 생겨났다. 교사들이 끊임없이 공부하고 노력하는 모습은 학생들에게도 긍정적인 영향을 줘 함께 성장·발전하는 계기가 됐다. 개성 넘치는 과별 동아리 덕분에 산업체 현장체험 및 현장실습 선도학교, 특성화고교생 사장되기 창업대회 우수학교, 중소기업청 선정 비즈쿨선도학교 등 한국문화영상고는 취업과 창업에 있어 괄목할만한 성과를 내고 있다. 과별 특성을 살린 프로그램 운영과 학생들에게 적절한 동기부여를 해준 결과이다. 학교를 대표하는 영상디자인과는 방송제작, 시각디자인, 애니메이션 분야의 전문 인력 양성을 목표로 교과운영을 하고 있다. 이를 위해 최신식 촬영, 영상, 디지털 편집 장비를 구축해 학생들 스스로 영상물을 제작할 수 있는 여건을 제공하고 있는데, 지금까지 학생들은 각종 영상 대회에 참가해 우수한 성과를 내고 있다. 대표적인 예로 제6회 대한민국 동영상 UCC 대상, 경찰청 2011 안보사랑 전국콘테스트 UCC부문 최우수상, 2011년 나라사랑 CF 공모전 국회의원상, 제15회 총장배 영상예술제 금상 등이 있다. 이런 수상 결과 덕분에 학교의 이미지와 함께 인기도 높아졌다. 창업콘텐츠과 역시 경영학 전반에 걸친 포괄적인 교과운영과 더불어 MOU를 통한 다양한 실습 기회를 제공하고 있다. 현재 이 학교는 1사 1교 사업으로 (주)세코닉스와 협력을 맺어 매년 여름방학에 4명의 학생이 중국에 있는 (주)세코닉스 지사에 가서 현장 실습을 할 수 있는 기회를 제공받고 있다. 이를 통해 글로벌마인드를 함양하는 것은 물론 외국문화 및 언어능력까지 쌓을 수 있게 됐다. 여기서 그치지 않고 해외 인턴십 이후에는 한국지사에 정식 채용되면서 회사와 학생 모두에게 상당한 만족을 주는 프로그램으로 안착됐다. 호텔경영, 항공·경영 관련 분야에 관심과 소질이 있는 학생들이 진학하는 글로벌관광과는 관련 분야 전문지식을 갖출 수 있는 교과운영을 하면서 관광실습실, 관광정보실 등 학교 내에 마련한 실습 공간에서 학생 개인별 적성과 역량에 따른 직업 체험을 할 수 있도록 하고 있다. 바리스타, 조주사 자격증 준비반을 운영하고 있고, ‘커피향기’라는 동아리 활동을 통해서는 실제로 커피를 제조·판매하면서 창업과 취업에 필요한 ‘감’을 익힐 수 있는 환경을 제공한다. 우리가 누구? 용감한 창업자들! 이 학교의 핵심 사업을 하나 꼽으라면 단연 ‘창업’이다. 한국문화영상고에는 전문가들이 꼽는 창업의 3대 요소가 준비돼 있다. 먼저 열정적인 창업자들, 아이디어가 돋보이는 사업아이템, 그리고 학교측의 전폭적인 자금지원이 바로 그것이다. 현재 이 학교에는 9개의 창업동아리가 운영되고 있고, 이 중 7개 동아리가 사업자등록증을 보유하고 있다. 동아리 ‘아뜰리에’는 지난해 중소기업청이 주관한 ‘새싹기업창업유망주선발대회’에서 새싹기업으로 선정되면서 동아리 소속 3명의 학생이 열흘간 미국 실리콘밸리와 스탠포드대학을 탐방하는 기회를 얻는가 하면, 한국산업기술대학교에서 개최했던 글로벌창업대회에서도 입상해 싱가포르에 방문, 창업 리더십 해외탐방을 하기도 했다. 2010년 4월 ‘아뜰리에’를 통해 사업자등록증을 낸 3학년 김지영 학생은 “고등학교에 다니면서 창업을 하고 연간 1000만 원 정도의 수입도 생긴다고 말하니까 인문계 고등학교를 다니는 친구들이 무척 부러워한다. 대학에 진학해서 경영학 분야 공부를 제대로 해서 사업에 뛰어 들고 싶다. 창업 준비과정은 정말 매력적인 것 같다”고 말하며 동아리 활동에 대한 만족을 표했다. ‘아뜰리에’는 4명의 직원을 둔 회사로, 초벌 도자기에 핸드페인팅을 한 뒤 전기 가마에 구워 판매하는 도자기 핸드페인팅 업체다. 동아리를 지도하는 서명희 교사는 “아뜰리에 학생들과 밤늦게까지 작업하면서 아무리 힘든 일이 있어도 포기하지 말고 끝까지 최선을 다하는 태도를 몸에 익히게 할 수 있었다. 성실함과 끈기는 아이들의 꿈을 이루는 데 반드시 필요한 정신적 토양이 될 것으로 믿는다”며 언제나 잘 따라주는 학생들이 자랑스럽다고 얘기했다. 배운 만큼 나누는 교육 취업과 진학에 집중하다보면 자칫 놓치기 쉬운 것이 인성교육이다. 이 학교는 모든 교육의 기초를 인성교육에 두면서 지력, 심력, 체력, 자력, 협력을 아우르는 5차원 전면교육을 실시하고 있다. 매일 아침마다 3분 묵상, 일생고공표 작성, 속해독서, 오관운동, 주간계획표 작성하기, 인간관계론 등을 순차적으로 진행하면서 지식의 내면화와 바른 세계관을 확립할 수 있도록 지도한다. 이 중 일생고공표 작성은 학교에서 자체적으로 제작한 자기경영서로 꿈 찾기, 인생의 목표 및 목표를 이루기 위해 할 일, 향후 10년 실행계획표, 올해의 계획표 등이 포함돼 있다. 학생들은 일생고공표를 써내려가면서 앞으로 다가올 미래를 계획하고 또 그 꿈을 실현하기 위해 지금 이 순간해야 할 일을 찾게 된다. 이와 더불어 강조하는 교육 중 하나가 속해독서이다. 정보화 시대에 학생들이 많은 정보를 빠른 시간 내에 취득할 수 있는 역량을 기르게 하기 위한 목적으로 주 1회 2시간씩 실시하고 있다. 국어교사가 속해독서법에 관한 자료를 모아 자체적으로 교재를 개발, 교육하고 있다. “독서의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않는 만큼 다양한 방법으로 독서를 독려하면서 독서골든벨, 다독왕콘테스트와 같은 프로그램을 만들어 학생들이 흥미를 갖고 다양한 분야의 지식을 쌓고 정서를 함양할 수 있도록 지도하고 있다.” 국어과목을 담당하고 있는 최정희 교사의 말이다. 사실 배움 보다 중요한 것이 습득한 지식을 소비하는 방법이다. 배우는 것만큼 사회 환원의 중요성을 가르치고 있는 이 학교는 매년 ‘두드림영상제’를 개최해 학생들의 재능을 지역 사회와 나누고 있다. 또 영상동아리 활동의 일환으로 지역 내 노인들의 장수사진 촬영을 해드리고, 창업동아리를 통해 거둬들인 수익 중 일부는 주변 어려운 이웃들에게 기부하고 있다. 뿐만 아니라 겨울철이면 독거노인들을 찾아가 연탄배달을 하며 나눔을 실천한다.
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