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‘방관자→적극적 참여자’ 학생 변화 준법정신 함양, 구성원 공감대 형성 “모두가 함께 논의해 학생생활규정을 만드니까 학생들이 규정에 대한 주인의식과 준법의식을 갖게 되더라고요. 규정 제·개정 과정에서 민주적 의사결정 절차를 통해 스스로 갈등을 조정하는 법도 배우게 됩니다. 무엇보다 폭력이나 비행에 대해 방관자였던 학생들이 적극적인 참여자로 바뀌게 되어 기쁩니다.” 서울 풍납중(교장 신순용)은 4월부터 청소년법제관을 중심으로 학생들이 주도적으로 학생생활규정을 제·개정하는 제도를 운영하고 있다. 연구부장을 맡고 있는 조정기(49) 교사는 “학생생활규정 제·개정 위원회의 청소년·학부모법제관과 교원 모두 법제처에서 법제관교육을 받았다”며 “이후 인권·학습·생활 등 영역별로 규정 개정의 필요성을 검토했다”고 설명했다. 전교생·학부모·교직원을 대상으로 의견수렴도 했다. 학생들은 설문조사 외에도 포스트잇을 붙여가며 의견을 개진하고, 청소년법제관이 이끄는 학급회의를 통해 생각을 모았다. 수렴된 의견은 청소년법제관 워크숍을 거쳐 학생생활규정 개정 1차 시안에 반영됐다. 마련된 시안으로 학생, 학부모, 교사가 함께 토론하는 공청회도 개최했다. 조 교사는 “제·개정안을 마련하는 과정에서 많은 대화를 하며 서로를 이해할 수 있게 됐다”고 평가했다. 지금은 공청회를 통해 확인된 쟁점사항에 대해 다시 설문조사를 실시하고 2차 시안을 마련, 학교운영위원회 심의를 앞두고 있다. 10월부터는 법제관 제도로 만들어진 규정을 토대로 청소년 자치법정도 운영할 예정이다. 조 교사는 “청소년법제관과 자치법정은 짝을 이루는 제도”라며 “법제관 제도가 성공적으로 운영되고 있는 만큼 자치법정 효과도 기대하고 있다”고 밝혔다. 청소년법제관 위원장 정재형(3학년) 학생은 “학생생활규칙에 관심이 없어 이유도 모르고 벌점을 받았는데 법제관 운영을 통해 모든 학생들이 규정을 잘 이해하게 됐다”며 “새 규정은 우리 스스로 공감대를 이끌어내 만든 법이기 때문에 적극적으로 지킬 것”이라고 했다. 교사들의 만족도도 높다. 김동출(49) 교사는 “할 수 있는 일이 많은데 1년 기한으로 시범운영 중인 점은 아쉽다”며 “내년에도 계속 이어지는 것은 물론 많은 학교에 확산됐으면 한다”는 바람을 나타냈다.
“현장 무시한 채 블로그·트위터 등에 자신 입장만 알리는 것은 소통 아냐” 한국매니페스토실천본부(이하 매니페스토본부)가 24일 발표한 ‘교육감 공약이행 및 정보공개 평가’ 결과에 따르면 직선 교육감들의 자치는 ‘불통’의 낙제점 자치인 것으로 드러났다. 목표달성, 공약이행완료, 주민소통, 웹소통 등 4개 분야에 대해 매니페스토본부가 시·도교육청에서 작성한 공약이행 정보를 토대로 분석·평가한 결과를 보면 종합평가 100점 만점에 80점 이상인 SA등급을 받은 교육청은 단 한 곳도 없었다. 그나마 75점 이상인 A등급을 받은 교육청도 부산시교육청 한 곳 뿐이었다. 반면 65점 미만인 D등급을 받은 교육청은 서울, 경기, 충북, 전북, 경남, 제주 등 6곳이나 됐다. 민선 5기 시·도지사 중 A등급 이상이 8곳, D등급은 한 곳도 없는 것과도 대비된다. 목표달성 분야에서는 교육감(93.39%)과 시·도지사(94.30%) 간에 큰 차이가 나지 않았으나 실제 공약이행 정도는 교육감(26.69%)이 시·도지사(30.82%)에 비해 4.13% 낮았다. 그러나 공약이행보다 심각한 문제는 소통이었다. 시·도교육감과 시·도지사를 비교했을 때 주민소통은 23.84%(교육감 61.59%, 지사 85.79%), 웹소통은 13.79%(교육감 78.88%, 지사 92.67%) 차이가 났다. 주민소통, 웹소통 모두 SA 등급을 받은 교육청은 단 한 곳도 없었다. 공약이행 과정에서 지역주민과의 소통 노력을 확인하는 주민소통 분야에서 A등급을 받은 교육청은 충남교육청 뿐이었다. 목표달성 분야에서는 13개 교육청이 A등급 이상을 받은 것과는 확연히 대비된다. 특히 서울시교육청은 목표달성과 공약이행에서 모두 SA등급을 받았으나, 종합평가에서는 D등급을 받았다. 소통 분야에서 매우 낮은 점수를 받은 것이다. 이광재 매니페스토본부 사무총장은 “교육자치는 교육감에게 권한을 주기 위한 제도가 아니라 지역과 현장의 실정을 반영하기 위한 제도”라며 “시·도지사들은 공약이행에 대해 평가를 받고, 정보도 지속적으로 공개하고, 주민보고회도 하는데 교육감들은 그런 부분에 소홀하다”고 지적했다. 선거만 직선으로 했을 뿐 정책추진은 밀실에서 하는 일부 지역의 교육자치 현실이 이번 평가로 드러난 것이다. 이 사무총장은 “교육감들이 소통이 뭔지 잘못 알고 있다”며 “위에서 사업성과에 대한 정보를 내려주는 것이 소통이 아니라 주기적으로 상황을 공개한 후 주민들에게 평가를 받고 의견을 반영하는 것이 소통”이라고 강조했다. 현장의 의견을 듣지 않으면서 블로그를 개설해 개인 동정을 홍보하고, 연일 트위터로 자신의 입장을 활발히 알리는 것은 진정한 소통이 아니라는 것이다. 김갑철 서울대림초 교사는 “작년까지는 가끔씩 현장 교사들을 불러 의견을 듣기도 했지만 지금의 서울교육은 소통이라고 말할 수 있는 것도 없다”며 “학교에 와서 현장을 보지도 않고 현장을 안다며 정책을 추진할 수는 없지 않냐”고 답답한 심정을 토로했다. 김택천 서울강일고 수석교사도 “위원회 위원들도 특정 성향의 교사들로만 꾸리고 있어 그 쪽 이야기만 듣는다”며 자신의 지지 세력과만 소통하는 행태를 꼬집었다.
한국교총은 25일 ‘2012 환경교육 우수지도안 공모’ 입상자를 발표했다. 환경부(장관 유영숙)가 주최하고 한국교총·환경보전협회(회장 손경식)가 주관하는 이번 공모전은 전국 유·초·중·고 교원과 학교를 대상으로 진행됐으며, 개인(팀) 대상 1편, 최우수상 3편, 우수상 6편, 장려상 7편, 입선 10편과 학교 대상 1개교, 최우수상 3개교, 우수상 5개교를 선정했다. 개인(팀) 대상에는 이옥영, 민영숙 충북 청주 성화중 교사의 녹색지킴이 팀이 선정됐고, 학교 대상은 대구대동초가 차지했다. 대상과 최우수상에는 환경부 장관상이 수여되며, 입상에 따른 시상과 특별수업 실시 관련 추후 일정은 개별 통지한다. 다음은 입상자 명단이다. (한국교총 홈페이지 www.kfta.or.kr에서도 확인 가능) ▨ 수상자 명단(이름 순) ◇개인(팀) ▲대상=이옥영 충북 청주 성화중 교사(녹색지킴이 팀) ▲최우수상=한은미 전남 순천 승주초병설죽학분교장유치원 교사, 최창훈 광주동초 교사, 허범두 강원 인제남초 수석교사 ▲우수상=김선희 덕성여대부속유치원 교사(지구사랑 팀), 최일용 경기 파주 금화초 교사, 이보라 대전내동초 교사(Me, First 팀), 김대현 인천양지초 교사, 김영애 경기 남양주 퇴계원중 교사, 고혜경 제주제일고 교사 ▲장려상=최정숙 대구현풍초병설유치원 교사, 김선정 경기 용인 독정초 교사, 김중환 서울등마초 교사, 이상수 청주교대부설초 교사, 장지영 경기 수원 창용초 교사, 류갑경 대구 경서중 교사, 김성래 서울 우신중 교사(우신중 환경교육TF 팀) ▲입선=박혜훈 공주대사범대부설유치원 교사, 최정옥 경기 가평 청평초부속유치원 원감, 박화자 대구대동초 교감, 윤서영 대전둔원초 교사, 정용석 경기 파주 청암초 교사, 이진혁 경기 남양주 용신초 교사(용신초 환경동아리 팀), 강선영 서울과학고 교사, 손현용 서울 선덕고 교사, 양인규 충북 천안두정중 교사, 강병희 경기과학고 교사 ◇학교 ▲대상=대구대동초 ▲최우수상=덕성여대부속유치원, 충북 청주 성화중, 대전내동초 ▲우수상=전남 순천 승주초병설죽학분교장유치원, 광주동초, 강원 인제남초, 경기 수원 창용초, 서울 우신중
“말썽 부리고도 절대 인정 않는 아이들 학부모 아이편만, 불손한 태도 타이르며 화 참느라 이 악물어 잇몸 뭉개질 정도” “오산의 학교폭력 담당교사 자살 이야기를 듣고 오죽했으면 그랬을까 공감돼 가슴이 아팠다. 나 역시 퇴근하며 ‘오늘 하루가 무사히 갔구나’ 생각이 들면 그제야 안도하게 되는 학생생활지도부장이기 때문이다.” 올해로 4년째 학생생활지도부장을 맡고 있는 이기원(43) 부산공고 교사는 7시30분에 출근해 8시가 넘어야 학교를 나선다. 꼬박 12시간을 학교에서 보내지만 말썽부리는 아이들과 씨름하다 보면 하루가 어떻게 가는 줄 모르게 지나간다. 최근에는 학생지도로 골머리를 앓는 교사가 크게 늘어 교사들의 고민을 상담하고 조언해주는 일도 큰 비중을 차지한다. 생활지도부장은 학교폭력자치위원회 등 각종 위원회 위원이어서 참석해야 하는 회의도 많다. 학교폭력 등 모든 학교 내 갈등이 법에 의해 처리되고, 소송으로까지 비화되는 만큼 미리 관련법을 확인하고 알아둬야 할 것도 많다. 이 교사는 “생활지도부장 일은 부담이 커 외줄을 타는 심정”이라며 “과도한 스트레스로 사망하는 일도 있는데 부산에서도 내가 아는 것만 3명이나 된다”고 했다. 그 역시 학생들을 지도하면서 극심한 스트레스를 받는다. 이 교사는 “요즘 아이들은 말썽을 부리고도 절대 잘못을 인정하지 않는다”며 “학부모는 아이 편만 들고, 체벌도 할 수가 없으니 불손한 태도의 아이들을 말로 타이르고 가르치는 과정에서 화를 참아내느라 자꾸 이를 악물어 잇몸이 뭉개질 정도”라고 털어놓았다. 부산 中 학교폭력 책임교사 10시간 수업 감축 ‘교내 대안교실’ 운영으로 발생률 50%로 줄어 하지만 올해부터는 여건이 갖춰져 한결 나아졌다. 부산시교육청(교육감 임혜경)이 지난 4월 169개 모든 중학교에 배치된 학교폭력 책임교사의 수업시수를 주당 10시간으로 단축하고 보조교사 채용 예산을 지원하는 제도를 전국에서 처음 시행했기 때문이다. 이 교사는 “사안 처리하기도 바쁘다가 아이들 한 명 한 명을 한 시간씩 길게, 지속적으로 상담하고 지도할 시간이 생기니 예방적 접근도 가능해졌다”고 설명했다. 다른 기관으로 특별교육을 보내지 않고 학교 내 대안교실에서 고위험군 학생들을 밀착 지도할 수 있게 된 것도 효과적이다. 실제로 부산시교육청은 수업시수감축, 학교 내 대안교실 운영으로 3월 대비 학교폭력 발생률이 50% 감소하는 성과를 거뒀다. 이 교사는 생활지도부장과 학교폭력 책임교사들을 위한 정부 지원이 더 필요하다고 했다. 그는 “교사들이 서로 안하려고 해 매년 학생생활지도부장이 바뀌고, 그러다 보니 전문성이 없어 사안 처리가 미숙해 제대로 지도하지 못하는 악순환이 계속된다”며 “국가 차원에서 생활지도 전담교사를 양성해 학교폭력·교권침해 발생 학교에 우선 배치하는 등 대책을 마련해야 한다”고 강조했다. 문제 학생을 강제전학 시키려고 해도 받아줄 학교가 없는 것도 해결해야 할 과제라고 지적했다. 사명감을 가지고 열심히 지도하다가도 학부모의 과도한 항의 전화를 받으면 ‘내가 왜 이런 일을 해야 하나’ 회의가 들기도 한다는 이 교사는 힘든데 왜 4년씩이나 생활지도부장을 하느냐는 질문에 이렇게 답했다. “생활지도부장 업무를 한 이래 제가 맡은 아이들을 단 한 명도 퇴학시킨 일이 없어요. 자퇴하겠다고 으름장을 놓던 학생도, 다 싫으니 퇴학시켜달라던 학생도, 금품갈취·절도로 속을 썩이던 학생도 무사히 3학년이 돼 취업해 저를 찾아와요. 그 보람은 말로 다 못하죠.”
학교폭력 업무를 담당하던 경기 오산의 A중 B학생생활인권부장(47)이 스스로 목숨을 끊은 가운데 교총과 경기교총(회장 장병문)이26일 공동으로 논평을 내고 “교육적 소명과 책무를 다하기 위해 노력해온 해당 교사와 유가족에게 깊은 애도의 뜻을 전하며, 자살 원인이 무엇인지에 대한 철저한 원인 규명이 이루어지길 기대한다”고 밝혔다. 교총은 “명확한 경찰 조사 결과를 지켜봐야 하지만, 이번 일은 가해 학생 징계에 대한 교사·학교의 고뇌와 자괴감이 얼마나 무거운가를 보여주는 단적인 예”라며 “정부와 시·도교육청은 학교폭력 문제가 가해학생과 피해 학생, 그리고 학부모의 문제를 넘어 학생지도를 맡고 있는 교사·학교 모두에게도 힘겨운 일이라는 것을 분명히 알아야 한다”고 주장했다. 교총은 “학교폭력 예방과 근절의 큰 책임을 학교와 학교폭력 담당교사에게만 전가할 것이 아니라 그 애환을 살피고, 어려움을 해소하는 근본적인 대책 마련에 나서야 한다”고 촉구했다. 아울러 “교육행정당국은 이 같은 안타까운 일이 재발되지 않도록 학교폭력대책자치위원회 결정과정 등에 대한 세심한 정책적 고려와 점검이 필요하다는 사실을 유념해야 한다”고 했다. B학생생활인권부장은 17일 학교 화장실에서 목을 매 자살을 기도했다. 순찰하던 경비원에게 발견돼 병원으로 옮겨졌으나 23일 중환자실에서 숨을 거뒀다. 23년간 수학을 가르치며 교직에 몸담았던 B교사는 최근 일어난 학교폭력으로 인한 가해학생들의 처분 문제로 극심한 스트레스를 받아 온 것으로 알려졌다.
교과부 "교원사기 예산 확보 노력할 것" 교총 "지방교육재정교부금 상향 조정을" 2013년 교육 분야 예산이 올해보다 7.9%, 약 3조5900억원 증가한 49조810억원으로 편성됐다. 정부총지출 증가율 5.3%보다 2.6%포인트 높은 수준이지만, 경기악화와 정부의 균형재정 기조의 영향으로 인해 지난해 9.3%보다는 증가폭이 다소 줄었다. 기획재정부는 이 같은 내용이 담긴 2013년 예산안을 25일 발표했다. 정부 총 예산은 올해보다 약 17조1000억원 늘어난 342조5000억원으로 편성됐다. 교육과학기술부는 26일 "균형재정 기조 유지 등 어려운 재정여건 하에서도 국가의 미래 대비 투자인 교육의 중요성을 고려해 특별히 재정지원을 확충했다"고 밝혔다. 유·초·중등교육부문은 올해 38조5532억원에서 2조6388억원(6.8%) 증액된 41조1920억원이 편성됐다. 내국세의 20.27%와 교육세 전액을 재원으로 의무 편성되는 지방교육재정교부금 증가율이 경제악화 전망으로 인해 당초 계획했던 3조5000억원에서 9000억 가량 하향 조정되면서 지난해보다 증가폭이 줄었다. 가장 큰 폭으로 증가한 것은 누리과정 운영 예산이다. 3~5세 누리과정 교육비 지원금이 월20만원에서 22만으로 올랐고, 소득하위 70%에만 지원되던 3~4세 교육비지원대상도 전계층으로 확대됐다. 교과부 관계자는 "교육비 지원금에 유치원 교사 증원, 시설 투자비 등을 합하면 누리과정 운영에만 약1조2000억원이 증액될 것"이라고 설명했다. 저소득층 방과후학교 자유수강권 지원액도 연 48만원에서 60만원으로 늘리고 지원 대상을 차상위 70%에서 전체 차상위 계층으로 확대할 계획이다. 고등교육부문은 올해 6조 2207억원에서 1조109억원(16.3%)증액, 7조2316억원이 편성됐다. 특히 국가장학금 등 등록금 부담 완화를 위한 예산이 2조883억원에서 2조7710억원으로 크게 늘었다. 국가장학금 예산은 1조7500억원에서 2조2500억원으로 5000억원 증액됐고, 대학생 근로장학금은 810억원에서 1431억, 한국장학재단 출연금은 1593억에서 2977억원으로 증액 편성됐다. 우수학생 국가장학금은 930억원에서 802억원으로 줄었다. 대학 교육·연구역량강화 예산도 1조3263억원에서 1조6200억원으로 3000억 가량 늘었다. BK21-WCU 후속사업인 2단계 WCU사업에 3130억원이 투자되고, 산학협력 선도대학육성 사업에는 올해보다 484억원 증액된 2184억원이 투입된다. 대학 교육역량 강화사업 예산은 300억원 증액돼, 수도권 880억, 비수도권 1841억원이 편성됐다. 평생·직업 및 국제화부문은 5965억원에서 674억원 감액된 5292억원이 편성됐다. 올해까지 지원되던 특성화고 장학금 1264억원이 내년부터 지방교육재정교부금 사업으로 이관돼 편성액이 줄었다. '선취업 후진학 지원사업', '대학중심의 평생학습 활성화 지원사업', '산학협력 선도 전문대학 육성 사업', '전문대학 교육역량 강화사업', 국제교육 협력증진 등에 대한 예산은 증액됐다. 교육계에서는 내년도 교육예산이 타 분야 예산에 비해 비교적 많이 증가한 것을 긍정적으로 평가하면서도 증액분의 편중에 대해서는 우려를 나타냈다. 유·초·중등교육의 경우 예산 증가분의 절반 가까운 1조2000억원이 누리과정에 투입되면 인건비 상승분(약 1조원)을 제하면 다른 분야에 돌아갈 예산은 매우 한정적일 수밖에 없기 때문이다. 고등교육 부문도 전체 증가액 중 70%가까이가 등록금 부담 완화에 몰려 있다. 교과부 관계자는 "예산이 당초 기대했던 것만큼 증액되지 않아 분배에 어려움이 있지만, 그 어느 때보다 교원 사기진작이 중요한 시기인 만큼 이를 위한 예산을 우선 확보하기 위해 노력할 것"이라고 밝혔다. 한국교총은 "교육현장에 부과되는 각종 사업과 책무성은 크게 증가한 반면, 지원은 충분히 이뤄지지 못해 교육발전에 큰 부담이 되고 있다"며 "지방교육재정교부금법 개정을 통해 충분한 교육예산을 확보해야 한다"고 강조했다.
서울 S중 사건이 크게 논란이 된 이유는 학교폭력 문제로 교사가 처음으로 직무유기 혐의를 받아 기소되느냐의 기로에 섰던 사건이기 때문이다. 교총이 사태 해결을 위해 전 방위로 나선 것도 S중 사례가 향후 학교폭력에 대한 교원의 형사책임 범위를 규정하는 중대한 사안이라고 판단해서다. 교총은 △서울지방경찰청 항의방문(2월9일) △학교폭력 근절 기자회견(2월13) △서울남부지검 항의방문(2월15일) △경찰청장 방문(2월22일) △학교압수수색 규탄 기자회견(6월15일) 등을 잇달아 열어 섣부른 사법처리 방침에 강력히 항의하고, 명백한 사실관계를 토대로 공정한 수사를 진행해 줄 것을 요구해왔다. 특히 교총은 교원의 직무 및 학생지도 범위 등 교육적 특성은 외면한 채 학교폭력의 모든 책임을 사법적 잣대로 예단해서는 안 된다는 점, 학생 간 다툼을 두고 교사와 학교에게 책임을 묻는 유사한 형사고소·고발이 남발될 수 있다는 점, 교직 사회의 동요와 함께 생활지도 등을 기피하게 될 수 있다는 점 등을 강조했다. 경찰은 교총의 요구를 받아들여 2월15일 열린 전국지방경찰청 수사·형사·생활안전과장 화상 회의에서 학교폭력 근절 대책과 관련해 무리하게 접근하지 말 것과 교권을 침해하거나 학생들을 강압적으로 대하지 말 것을 주요 내용으로 하는 지침을 내려 보내기도 했다. 실제로 S중 사건이 알려지자 최근 경북 Y중 사례처럼 학생 자살로 인해 학부모가 교장·교감·담임교사 2인·보건교사, 장학관 1인, 장학사 2인, 위 센터 전문상담사 등 총 9명을 형사고소 하는 등 갈등이 생길 경우 학부모가 학교를 고발하는 사례도 늘어났다. 전수민 서울시교육청 교육법률지원단 변호사는 “학교폭력 문제로 학부모가 교장·담임교사·시교육청 장학사·교과부 과장을 형사 고발한 서울 K고 등학부모의 민원과 학교를 상대로 한 고소·고발이 늘어나고 있다”며 “S중 건은 학교안전사고 등 명백한 과실이 아닐 경우 교육활동의 직무유기 성립이 어렵다는 것을 보여준 사례”라고 말했다. 그는 “내년부터는 교권보호위원회, 교권보호센터 설립 등 시교육청이 법률 자문, 소송비 등을 지원함으로써 교권을 보호 받을 수 있는 길이 열릴 것”이라고 했다. S중 담임교사의 변호를 맡았던 탁경국 변호사도 “법리적으로도 처음부터 직무유기죄가 성립되기 어려운 사건이었는데 그 사실을 확인시켜줬다는 데 의미가 있다”며 “교사가 학생지도를 소홀히 했다면 그것은 직무태만이지, 고의성이 포함되는 직무유기와는 엄연히 다르다”고 설명했다. 탁 변호사는 “검찰의 이번 결정이 앞으로 학교폭력과 학생자살로 인한 교원들의 직무유기 판단의 선례가 될 것”이라고 말했다. 그는 “그러나 사건을 뒤집어 생각해보면 학교폭력 등 학교 내 갈등이 심화되고 있는 상황에서 앞으로 담임교사나 생활지도교사에게 직무유기에 준하는 엄격한 책임을 물을 수도 있다는 신호를 던져 준 것”이라며 “교원들이 학생 생활지도를 할 때 만전을 기하는 계기가 됐으면 한다”고 밝혔다.
학생 자살 사건에 대해 담임교사에게 처음으로 직무유기 책임을 물어 논란이 됐던 서울 S중 사건에 대해 검찰이 결국 혐의 없음 처분을 내렸다. S중 사태 해결을 위해 전 방위 활동을 해왔던 교총과 서울교총(회장 이준순)은 논평을 통해 “검찰의 무혐의 처분은 대단히 합리적이고 올바른 결정”이라고 환영하며 “이 결정을 계기로 술렁대던 학교 현장이 안정되고 교직사회가 더욱 더 학교폭력 근절과 학생생활지도에 매진하는 계기가 되길 기대한다”고 밝혔다. 교총은 “학생교육을 책임지는 교원이 학교 내 폭력 발생에 있어 도덕적 책임은 자유로울 수 없지만 교원의 직무 및 학생지도의 범위 등 교육적 특성을 외면한 채 학교폭력의 모든 책임을 사법적 잣대로만 예단해서는 안 된다”며 “학교폭력 문제와 부당한 교권침해 사건에 대해 더욱 강력히 대응 해 나갈 것”이라고 밝혔다. S중 교장은 “학생 두 명이 기소돼 아직 마음이 편치 않다”면서도 “10개월간 경찰·검찰수사, 압수수색, 교육청 감사·국가인권위원회 조사 등으로 모든 교원들이 힘들어했는데 무혐의 처분을 받아 다행”이라고 밝혔다. 그는 “학교 현장의 어려움을 알고 기자회견, 항의 방문 등으로 물심양면 도와줘 고맙다”고 감사의 인사를 전했다. 서울남부지검 형사1부(박용호 부장검사)는 21일 지난해 11월 학교폭력에 시달리다 자살한 김 모양(당시 14세) 사건과 관련 학교폭력을 방조한 혐의(직무유기) 받았던 안 모 담임교사와 학교폭력예방설문의 통계 축소 혐의를 받았던(허위공문서작성) 윤 모 교사 모두 무혐의 처분했다고 밝혔다. 검찰은 또 김 양의 소지품을 빼앗고 상습적으로 폭행한 혐의로 같은 반 학생 A군, B군 등 2명을 불구속 기소하고 김양을 괴롭힌 C양 등 5명은 소년보호 사건으로 송치했다.
참석 교원들 “완전히 정치판이구나…” 25일 오후 2시 경기도교육연수원 개원식. 축사를 마친 김상곤 경기도교육감이 자리를 뜨자 25개 교육지원청의 교육장·부교육감·국·과장·장학관·교장 등 행사장을 가득 메웠던 700~800명의 인원 중 3/4 이상이 썰물 빠지듯 교육감 뒤를 따랐다. 교육연수원 개원 축하를 위해 모인 것이 아니라 교육감에게 눈도장을 찍기 위해 모였다는 느낌이 역력했다. 그럴 수밖에 없었던 것이 연수원 측은 수원교육지원청 40명(전문직 2명, 행정직 2명, 관리직 35명, 교사 6명)을 포함해 성남 30명, 안양·과천 32명, 부천 30명, 광명 21명 등 모두 602명 등 교육청별 참석 인원까지 미리 정한 공문을 각 지역교육청에 보냈던 것. 지역청은 해당 기관 및 관내 학교를 대상으로 인원을 채우기 위해 ‘차출’할 수밖에 없었다는 후문이다. 특히 일부 지역청은 교사 수를 맞추기 위해 수업 시수가 적은 수석교사에 참석을 요구하기도 한 것으로 알려졌다. 그럼에도 할당 인원을 채우지 못하자 특수학교 및 전체 초·중·고교에 추가 참석 희망자 접수 공문을 보내는 등 ‘강제동원’으로 빈축을 샀다. 연수원 행사에 ‘동원’이라는 일제 강점기에나 있을 법한 일이 강행된 데는 지난 21일 도교육청에서 열린 ‘학교폭력근절 및 예방을 위한 담당자 연수’에서 대다수 학교가 교육감의 뜻을 무시한 것에 대한 ‘경고’ 발언에 기인한다는 분석이다. 김 교육감은 “법적 근거에 의해 교육청에서 방침을 정한 후 조치하는데도 교장·교감 선생님들이 (기재에 대해)혼란을 느끼는 것을 이해할 수 없다”며 “조직을 해할 수 있는 언행은 절제되고 조심해야 할 것”이라고 불만을 터뜨렸다는 것이다. 이날 김 교육감은 1시간10분 동안 학생부기재 관련 교육청 입장을 밝히면서 전문직 출신 교장이 따르지 않는다는 등 운운하며 ‘경기교육계 조직력 강화’에 대해 수차례 강조한 것으로 알려졌다. 개원식에 참석했던 한 교장은 “완전히 정치판이구나…”라며 한탄했다. 그는 “참 많은 역대 교육감을 모셔 봤지만 이렇게 행동하는 교육감은 정말 처음”이라며 “교육청이 무슨 깡패조직도 아니고 목적을 위해 수단은 아무래도 좋다는 식의 비정상적 행위를 해서야 되겠느냐”고 토로했다.
실시할 수 있다→실시해야…대통령령개정 장관·교육감에 연수거부 시 ‘지도’권 부여 초·중등학교 모든 교원을 대상으로 매년 교원능력개발평가(교원평가)를 매년 의무적으로 실시할 근거가 마련됐다. 25일 김황식 총리 주재로 열린 국무회의에서 통과된 ‘교원 등의 연수에 관한 규정’ 개정령안에 따르면, 모든 교원을 대상으로 매년 의무적으로 실시하며, 평가결과 ‘특별연수’ 혜택을 받을 우수 교원과 ‘직무연수’를 받아야 하는 직무수행능력 향상 대상 교원을 교과부 장관이 정한 연수 기준(기간·과정·관리)과 방법에 따라 선정하도록 했다. 교과부가 강제조항을 마련할 수밖에 없었던 배경에는 지침에 어긋나는 교원평가 계획서를 제출한 전북 등 5개 시도교육청이 있다. ‘법적 근거’가 부족하다며 교원평가를 반대해 온 이들 좌파 교육감의 주장을 무력화하기 위함이었다. 문제는 전북 등의 참여를 강제하기 위한 규정의 개정으로 인해 교원평가 결과의 인사 연계 불가, 자율연수를 통한 능력 향상이라는 교총이 그간 애써 이뤄낸 교과부와의 합의까지 무력화(?)할 독소 조항을 품고 있다는 것이다. 연수대상자 선정기준 및 방법도 교과부 장관이 정하는 기준과 절차에 따라 교육감이 반드시 이행하도록 하고, 이를 어길 시 지도할 수 있도록 한 것이다. 교과부 관계자는 “장기 연수자에게 적절한 직무연수를 부과하기 위한 것이며 ‘지도’ 또한 이 경우에 국한된다”며 “지도가 수차례 누적되지 않으면 징계 사유가 되지 않으며 인사 연계 관련 규정도 없다”고 강조했다. 그러나 법령만 놓고 보면 단기연수에도 강제적 효력이 있고, 교육감이 지도권을 통해 인사 연계를 할 의도(?)를 가지고 있다면 할 수 있다는 해석도 나온다. 교육공무원법 42조1항에서 ‘재교육 및 연수 실적과 근무성적을 평정해 인사관리에 반영해야 한다’고 규정하고 있기 때문이다. 소청심사위원회 서경원 사무관은 “지도라도 누적될 경우 관련 규정이 있으면 처분권자가 징계할 수 있다”는 의견을, 교원소청심사위원회 최영찬 사무관도 “국가공무원법 78조에 따르면 징계는 그 대상이 광범위해 지도라도 징계로 이어질 수 있다”고 말했다. 김승환 전북교육감은 24일 확대간부회의에서 “현재 교과부가 진행하고, 전북교육청이 협조하는 교원평가는 대통령령 규정 개정을 통해 강행하고 있기 때문에 불법행위”라며 “전북은 교원평가의 불법성을 최소화시키기 위해 자체 계획을 만들어 시행하고 있다는 것을 분명히 전하라”고 말한 것으로 알려져 기존 방침을 고수한다는 입장이다. 반면 규정 마련 효과인지 강원도교육청은 25일 ‘교원평가계획 수정’ 공문을 시행했다. 동료평가 방식만 학교 선택에 맡기고 학생·학부모평가는 체크리스트형식으로 변경하도록 해 교과부 제안을 수용한 것이다.(9월10일자 참조) 빈대 죽일 생각만하다가 초가삼간 태울 수도 있음을 간과하고 있지는 않은 지를 우려하는 것은 교과부의 설명대로 지나친 우려일까. 현장의 의견은 그렇지만은 않음을 보여준다. 임종수 경기의정부호동초 교장은 “의무 시행으로 변경한 것만으로도 교직사회에 변화가 있을 것”이라며 신중을 기해 시행해야 함을, 박정진 서울 알로이시오초 교사도 “일회성 결과에 의무연수를 이수하게 하는 것은 교원 사기진작 측면에서도 문제”라고 짚었다. 교총은 “몇몇 교육감으로 인해 다른 시·도 교원까지 피해를 보는 일은 없어야 한다”고 못 박았다. 이어 “연수 지도를 명시함으로써 교육감 권한이 더 커진 점은 우려된다”며 “인사 및 보수 연계는 절대 불가하다”고 논평했다. 현재 교원평가 관련 법안은 교원상호평가를 근간으로 한 법안(서상기 의원)과 학생·학부모·동료평가가 포함된 안(안민석 의원)이 발의돼 논의 중에 있다.
한 중앙 일간지에 실린 인터뷰 기사 ‘최보식이 만난 사람- 평생 지방시인 도광의’를 읽었다. ‘평생 지방시인’이라 그렇듯 큰 지면의 인터뷰 대상이 되었는지 자세히 모르겠지만, 기사를 읽고 나니 확실한 깨달음이 생긴다. ‘평생 지방시인’은 기자의 질문에 “내가 너희보다 못한 게 어딨나, 내가 왜 굽실거려야 하나”라며 강변한다. 많은 지방 문인들의 마음을 대변하고도 남음이 있는 일갈이다. 지방 문인들의 자존심을 옹호해주는 어떤 울림이 있다. 그러나 필자가 겪은 바에 의하면 지방 문인들이 전부 도광의 시인같지는 않아 보인다. 서울로의 심사 의뢰가 그것이다. 현재 전국 각지에서 학생 대상의 백일장, 공모전이 이루어지고 있다. 대개 지자체의 예산 지원으로 해당 지역 문인협회가 주관한다. 그런데도 그 심사는 서울에 의뢰한다. 가령 올해 14회째를 시행한 ‘정지용청소년문학상’, 11회째인 ‘정지용백일장’을 예로 들어보자. 정지용백일장의 경우 초‧중등부는 실시 당일 지역 문인협회 심사를 거쳐 발표한다. 하지만 고등부와 대학‧일반부 결과는 대략 보름쯤 후에 발표한다. 응모 원고를 서울로 보내 심사하기 때문이다. 올해로 6회째인 ‘상춘곡문학제 전국백일장’도 그렇다. 그렇듯 서울로 심사를 의뢰하다보니 한 달은 보통이고 어떤 경우 공모 기간보다 더 많은 시간을 기다려야 그 결과를 알 수 있다. 응모량에 따라 다를 수 있겠지만, 한 1주일 정도면 너끈할 작품 심사가 서울 의뢰로 배 이상 늦춰지는 셈이다. 심사 기간 순연은, 그러나 문제의 표면일 뿐이다. 정작 문제의 본질은 다른 데 있다. 백일장, 공모전 등에서 고작 운영요원 역할정도에 그치고마는 지방문협의 위상이 그것이다. 문인으로서의 자질과 역량도 없이 한국문인협회 무슨무슨 지부하는 것은 일종의 호가호위가 아닌지 묻고 싶다. 지방문협 사정이 그래서인지, 환경단체 주관의 공모전도 서울 의존도가 강하다. 예컨대 8회째인 ‘전국자연사랑생명사랑 시공모전’은 아예 ‘중앙 문단에 권위 있는 원로시인 및 문학계 전공 인사’의 심사 사실을 공지하고 있다. 그런데 지난 월요일 발표 예정이던 심사 결과는 10일 이상 늦춰졌다. 예상보다 응모자가 많아서라고 이유를 밝혔지만, 그건 아닌 것 같다. 지난 해에도 입상자 발표를 무려 두 번씩이나 연기한 바 있기 때문이다.도대체 전국 공모전을 치를 역량이 있는 단체인지 의구심을 갖게 했는데, 올해 또다시 그런 것이다. 거기에 서울로의 심사 의뢰가 한몫 단단히 하고 있다면, 필자만의 억측일까?응모작 한 편 한 편을 소중히 하려는 지방문협의 자세는 칭찬할만하다. 하지만 어쩐지 뭔가 쩔려 학생들 작품조차 그 심사를 서울에 의뢰하는 중앙의존적 사고(思考) 행태는 버려야 한다. 무엇보다도 지금은 지방자치시대이다. 중앙정부처럼 예산권을 쥐고 있는 것도 아닌 문단이다. 서울로 심사를 의뢰함으로써 스스로 위상 깎아내리는 지방문협이 되지 않길 기대해본다.
22일 실시된 '2012학년도 서산시 중·고등학생 역사골든벨 대회'에서 서령고 학생 황원(3학년) 군을 비롯하여 황석현(3), 양승진(3), 김목경(3), 서장호(2), 조우희(2) 군 등이 서산시 대표로 선발되어 10월 20일 도대회에 참가하게 된다. 이번에 선발된 학생들은 평소 김용호 선생님과 김성한 선생님의 지도로 밤늦게까지 남아 열심히 준비한 끝에 이처럼 좋은 결과를 얻었다.
9월 24일부터 26일까지 대구 동촌카누경기장에서 진행된 '제30회 전국카누선수권대회'에서 충남 서산 서령고(교장 김동민) 박승진 군이 C1 1000m에서 1위 박승진, 이중협 조가 C2 1000m에서 1위를 차지해 금메달 두 개를 거머쥐었다.
지난 달, 태풍 볼라벤으로 우리 학교 피해를 보았습니다. 교사 전면에 붙어 있던 교표가 바람에 날라가 버린 것이죠. 다행히 수업시간이라 학생들은 교실에 있었고 그 아래 지나가는 사람이 없어서 인명 피해는 없었습니다. 다행입니다. 행정실장에게 원인을 분석해 보라 하니접착불량을 꼽습니다. 그 아래에 붙은 시계는 용접을 하여연수가 경과했는데도 끄떡 없는데 작년 봄에 붙였던 교표가 떨어졌으니 말입니다. 교표 무게가 가벼워 설치업체가 실리콘으로 고정시킨 모양입니다. 해당업체에 연락을 하니 사후 서비스로 보수하여 준다고 합니다. 오늘 드디어 사다리차가 오고 떨어졌던 교표가 다시 올라갑니다. 교장으로서 기록을 남기려고 카메라를 들고 나갑니다. 이번엔 용접을 하기 바랬는데 나사로 고정시킵니다. 볼트와 너트로하여야 하는데 녹슬지 않는 나사로 고정시킨다고 합니다. 교표가 올라가니 학교가 학교처럼 보입니다. 그 동안 휑하니 빈 교표의 빈자리를 바라보니 마음도 허전했습니다.다른 사람은 몰라도 교장은 이것을 유심히 바라다 봅니다. 그리고 빨리 교표가 제자리에 붙기를 바랍니다. 몇 번 재촉 끝에 오늘 교표가 다시 붙는 것입니다. 저는 학교 시설물에 대해 이런 생각을 갖고 있습니다. 학교에 시설되는 것은 튼튼하고 안전해야 한다고. 그래야 고장이 일어나지 않고 안전사고를 방지할 수 있습니다. 학교에 사용되는 부품도 고장이 나지 않는 최신 기자재를 써야 한다는 신념을 갖고 있습니다. 학교에 있는 물건은 구식이야, 구닥다리야 라는 인상을 주어서는 안 됩니다. 오히려 회사나 가정에서 사용하는 것보다 성능이 좋고 디자인도 뛰어나야 합니다. 그런 것을 보고 자라는 학생들은 더 좋은 제품을 만들기 때문입니다. 학교에서 교과시간에 배우는 것보다 잠재적으로 배우는 것이 더 큰 힘을 발휘합니다. 우리 학교, 지금 화장실 공사가 마무리 단계에 있습니다. 교육청 직원과 설계업체, 공사업체 대표에게경기도에서 가장 앞서가는 화장실을 만들어달라고 했습니다. 화장실 하면 '아, 그 학교' 소리가 나오도록 말이죠. 타 학교에서 견학 올 정도로 해 달라고 하였습니다. 개교 14년만에 화장실 전면 개조.학교운영위원과 지역사회 도의원의 열정이 이 사업을 성취시켰습니다. 교직원의 한 사람으로서 매우 고마운 일이죠. 이것으로 학생과 교직원 복지가 성큼 다가섰습니다.화장실이 이제 곧 행복한 휴식 공간이 됩니다. 화장실 입구 디자인을보면 어느 예술 공간에 와 있는 듯 합니다. 교표가 제자리에 붙으니 이제 제 마음도 안정이 됩니다. 아름다움이란 있어야 할 곳에 있어야 할 물건이 자리 잡을 때인가 봅니다. 또그것이 질서라고생각합니다. 저는 교직원에게 말합니다. 우리가 학교에서 작은 시설물 하나 붙이더라도최소한 10년을 내다보자고. 10년 뒤 이 학교에와서 다시 볼 수 있어야 한다고.
교사에게 가르치는 일은 중요한 업무다. 교사는 교과서의 학습 목표를 중심으로 가르칠 내용을 구성하고 자료를 준비하며 수업을 한다. 그러나 이러한 수업도 결국은 평가에 의해서 완성된다. 즉 수업 과정과 평가 과정이 일치해야 한다. 수업 장면이 평가 장면이 되고 수업의 산출물이 평가의 자료가 되도록 해야 한다. 수업과 평가는 전체적으로 교육과정이라는 틀에서 상호 연결성을 갖고 통합적으로 완성되어야 한다. 그렇다면 교사에게 평가는 수업만큼이나 중요한 전문적 영역이다. 최근 교육 관련 연구자들은 교사의 수업 개선을 위해 많은 연구를 하고 있다. 감독 관청도 교사의 수업 질적 개선을 위해 관심을 많이 보이고 물질적 지원도 아까지 않고 있다. 거기에 부응해 교사들도 부단한 노력을 보이고 있다. 그러나 정작 교육 활동의 핵심인 평가에 대해서는 안이한 관점을 지니고 있다. 수업은 모형 개발 등을 위해서 노력하지만, 정작 평가는 일회적인 시험으로 학생이 감당해야 할 몫 정도로 생각한다. 평가가 시행부터 종료까지 무난하게 진행되면 더 이상 관심이 없다. 평가는 교사의 전문성이 필요한 영역이다. 평가는 수업의 결과를 객관적으로 들여다 볼 수 있는 자료다. 따라서 평가 문항은 학습 목표와 학습 내용을 모두 포괄하는 내용을 담아야 한다. 그리고 학생의 능력을 정확히 측정할 수 있는 신뢰도와 타당도도 필요하다. 이러한 조건을 충족하는 평가 문항 작성은 교사의 몫이다. 문항 제작 등은 교사의 전문성이 필요하고, 좋은 문항 작성을 위해서 끊임없는 고민이 필요하다. 1. 종합적으로 평가하려는 태도를 보여야 평가는 학생의 성장을 구체적으로 확인할 수 있는 자료이기 때문에 일회성 평가보다 과정 평가를 지향한다. 가능하다면 다양한 도구를 활용하여 종합적으로 평가하려는 태도를 보여야 한다. 아울러 평가는 교육적인 결과로 해석되고 활용되어야 한다. 평가 결과를 사람의 가치를 평가하는 잣대로 사용해서는 안 된다. 실제로 교사는 평가 결과에 대해 수업 피드백 자료로 사용하기 보다는 결과에 집중하는 경우가 많다. 은연중에 학생의 가치를 평가하는 자료로 본다. 이는 평가의 원래의 목적을 훼손시킬 뿐 아니라 비교육적인 결과를 초래한다. 평가 결과는 학생의 능력과 수준을 진단하고 그에 따라 학생을 지도하는데 이용되어야 한다. 학습자의 잠재적 가능성을 발견하고 학습자의 자아실현을 돕는 자료로 활용되어야 한다. 이러한 지혜와 통찰력은 결국 공정하고 신뢰성 있는 평가가 전제되어야 가능하다. 2. 창의적인 평가를 하라 지식의 암기 정도를 측정하는 단편적인 문항이 주를 이루고 있지는 않은지 고민해야 한다. 이러한 과정이 평가 도구의 제작에도 영향을 미친다. 교사들은 평가 도구 개발에는 노력을 기울이지 않고 참고서의 평가 문항을 원용하여 출제하게 된다. 이러다보면 학생들은 교과서 내용을 샅샅이 외우는 공부만 하게 된다. 이로 인하여 학생들의 학습 태도와 학습 내용도 창의적인 면을 잃게 된다. 앞에서 이야기한 것처럼 수업의 끝이 평가다. 수업을 사고력, 비판력, 창의력과 같은 고등 정신 능력을 기르는데 초점을 두어야 한다. 그리고 평가도 자연스럽게 이러한 방향으로 진행되어야 한다. 흔히 교육과정을 보고 평가 요소를 찾으라고 하는데 이런 이유 때문이다. 3. 수업 시간 중에 다룬 내용으로 출제 간혹 평가의 내용 선정에 있어서 대학 입학시험과 관련된 내용 요소를 중요하게 다루는 경향이 있다. 이렇게 되면 학교 수업보다 사교육에 의존하는 학생이 유리하다. 가르치지 않고 평가를 하는 것은 평가 정신에도 어긋나고, 학생에게 요행만 바라게 한다. 평가는 교육과정에 제시된 목표나 내용이 중시되어야 한다. 그리고 교과서 중심의 단원 목표나 지도 내용을 평가해야한다. 수업 내용이 평가를 통해서 확인되고, 평가를 통해서 능력을 인정받았을 때 보상으로 학습 동기도 유발된다. 교사는 학습자가 평가 결과를 통해 발전과 성공할 수 있다는 긍정적인 자아감을 갖도록 수업 내용을 적극 반영하는 출제를 한다. 그러기 위해 교사는 교육 목표와 교과 내용에 대한 충분한 이해가 있어야 한다. 4. 평가 집단의 특성을 잘 알고 있어야 학습 발달 수준을 파악하여 그 집단에 맞는 적절한 문항을 제작해야 한다. 교사의 편의에 의해 문항을 출제하는 자세는 지양되어야 한다. 그러기 위해서는 문항의 문항곤란도가 적절해야 한다. 너무 어렵거나 쉽지 않도록 균형을 이루어야 한다. 평가는 개인차 변별을 하는 목적도 있다. 그렇다면 문항의 변별도가 높아야 한다. 너무 쉽거나 지나치게 어려워 변별도가 낮은 문항은 정확한 실력을 측정하기 어렵다. 따라서 생각할 필요도 없이 단편적 지식의 암기만으로 답을 찾을 수 있는 문항은 배제한다. 그리고 배우지 않은 문항이나 혹은 지나치게 어려운 문항도 지양해야 한다. 5. 평가 문항을 협의할 때는 동료 교사의 조언을 적극 수용해야 평가 문항을 협의할 때는 개인적 측면을 떠나 공인의 역할을 한다. 동료 교사는 선배든 후배든 가르치고 평가하는 일에 대해서 함께 고민하는 파트너다. 서로에게 배우고, 같이 발전해 가는 공동체적 협력 관계를 맺어야 한다. 쓸데없는 자존심보다 학교에서 동료 교사들과 어떻게 협력하여 바람직한 시험 문제를 만들 것인지를 고민해야 한다. 그렇다면 동료 교사의 조언에 귀를 기울여야 한다. 평가를 위한 교과협의회부터 평가 문항을 검토할 때는 동료 교사의 조언을 적극 수용해야 한다. 학교생활을 하다보면 동 교과 동료 교사와 이야기를 나눌 시간도 없다. 평가 협의회 시간만이라도 이런저런 이야기를 나눌 기회로 만든다. 적극 참여해 자기 연수 및 교사 간의 동료 연수, 그리고 교사 간 화합의 계기가 되도록 노력해야 한다. 6. 평가 전문성 향상을 위해 노력해야 수업력 향상을 위해 노력하듯, 평가 전문성 향상을 위해 노력해야 한다. 수업과 함께 학생 평가는 교사의 전문성이 필요하다. 따라서 지속적인 평가 전문성 신장을 위해 노력해야 한다. 평가에 대해 지속적으로 관심을 갖고, 좋은 문항 유형을 개발하려는 의식적인 노력을 기울여야 한다. 자신의 평가에 대해 서슴없이 컨설팅을 받거나, 평가문항 제작 동아리 등에 참여하여 함께 연구하는 활동도 필요하다. 도교육청 주관 학업성취도 평가, 전국연합학력평가, 모의수능평가, 수능 문제 등에서 평가 형식과 내용, 문제 유형, 발문의 기법, 답지 구성 등을 점검하며 공부한다. 7. 공동 출제의 의미를 정확히 알아야 평가 문항은 공동 출제가 원칙이다. 공동 출제는 전 범위를 대상으로 담당 교사가 모두 출제하는 것을 일컫는다. 하지만 공동 출제는 현실적으로 어렵다. 하지만 명심해야 할 것이 있다. 즉 공동 출제의 의미는 넓게는 문항 검토를 다각적으로 하라는 의미가 있다. 직접 출제하지 않은 문항은 학생 입장이 되어 풀어본다. 그리고 정답에 대한 이의 제기, 혹은 복수 정답 가능성이 없는지 점검한다. 다시 전문가가 되어 문항 표현부터 고등 정신을 측정할 수 있는 수준 높은 문항인지 검토해야 한다. 단순한 기억을 요구하는 수준을 넘어 적용, 분석, 종합, 평가, 창의성과 같은 높은 수준의 사고력을 측정하는 문항을 출제했는지 검토한다. 끝으로 지식에 대한 오류는 없는지, 모순되는 내용으로 답지를 구성하지 않았는지 등을 검토한다. 이것이 공동 출제다. 8. 평가 결과를 교수․학습 개선에 활용해라 평가는 학생들에게 학습 동기를 부여하고, 교사에게는 학습 지도의 변화를 가져올 수 있다. 따라서 평가 결과를 활용하여 교수․학습을 어떻게 개선할 것인지 살펴보는 것이 중요하다. 결과를 분석하여 자신이 선택한 교수 방법 및 내용에 대한 점검 및 성찰의 계기가 되도록 한다. 평가가 끝나면 각 문항 정답률, 난이도, 변별도 등을 체크해 보고, 교수-학습 개선 자료로 활용하여야 한다. 또 문항 분석을 통해 문항의 질적 수준을 평가한다. 문항에서 요구하는 능력이 원래 측정하고자 하는 능력, 즉 평가 목표와 일치하는지 점검을 하는 것도 중요하다. 학습 동기를 유발했는지, 수업의 질 향상에 직접적으로 기여했는지 결과 분석 및 활용 시스템을 점검해야 한다.
칠보초, 어린이 유괴예방 및 성폭력 안전교육 실시 경기 칠보초(교장 양원기)에서는 9월 14일 금요일 10시 30분부터 약 40분간 1~3학년을 대상으로 어린이 유괴예방 및 성폭력 안전 교육을 실시하였다. 어린이 성폭력의 주된 경로가 유괴임을 감안하여 이에 대한 다양한 상황을 설정한 뒤 대처하는 능력을 기르도록 하려 함이다. 경찰관님이 직접 연극의 주인공이에요! 이번 교육은 단순한 동영상 시청 등의 정적인 강의가 아니다. 직접 현장에서 수고하시고 노력하시는 경찰관들이 칠보초등학교를 방문하여 생생한 목소리로 역할극을 선보였다. 이를 통해 유괴나 성폭력과 같은 무서운 상황에서 어떻게 대처를 하면 좋은지 현장감있게 학습하는 계기가 마련되었다. 담당교사인 조삼순 보건선생님께서는 “어린이들에게 흔히 있을법한 위험한 상황을 현직 경찰분들이 역할극으로 보여주므로 저학년 학생들에게 매우 효과적이었다고 생각이 됩니다” 라고 전했다. 또한 참석한 학생 중에는 “평소에는 무섭고 어렵기만 했던 경찰아저씨들이 이렇게 연극을 해 주니까 언제든지 우리를 도와줄 수 있을 것 같다고 생각되고 정말 좋았어요” 라고 웃으며 말했다. 사실 어린이들이 위험한 상황에 노출되었을 때 당황하지 않고 자기 자신을 보호할 수 있는 지혜와 힘을 얼마나 낼 수 있을까. 이들이 낼 수 있는 지혜와 힘보다 옳지 않은 생각을 가진 범죄자들이 다시 한 번 그들의 순수한 미소를 생각하고 죄짓기를 포기하려는 의지를 내는 것이 더 쉬울지도 모른다. 그럼에도 불구하고 현실은 어른들에게 자제하라기보다 어린이들에게 스스로를 더욱 잘 지켜야한다고 교육해야만 하는 시점에 이르렀다. 아무쪼록 인형극을 통해 배운 어린이 유괴 예방 및 성폭력 안전 교육을 통해 어린 아이들이 조금이라도 자신을 보호할 수 있다는 용기와 희망을 가지고 당당하게 자라났으면 좋겠다.
'2012 열려라! 즐거운 화학세상'이 9월 22일(토) 서령고(교장 김동민) 송파수련관 및 교정에서 성대하게 열렸다. '2012 열려라! 즐거운 화학세상'은 한국RC협의회가 주최하고 신나는 과학을 만드는 사람들이 주관하며, 지식경제부를 비롯하여 여러 석유화학 업체들이 후원하는 프로그램으로 주로 대규모 석유화학업체들이 위치한 지역의 초등학생들을 대상으로 화학의 원리를 쉽고 재미있게 이해 할 수 있도록 지도하는 캠프 활동이다.
왜 공부해야 할까요? 무엇을 위해서 공부해야 할까요? 그럼 우리 교사들은 왜 무엇을 위해서 수업을 하고 시험을 보고 아이들을 교육할까요? 우리 아이들은 말합니다. 노숙자로 사는게 편해 보여요. 아르바이트하며 살 거예요. 나 대학 안가요. 그러니까 나 공부 안 해요. 나 외국 안가니까 영어공부 할 이유 없어요. 이렇게 말하는 아이들에게 교사로서 들려줄 수 있는 공부의 목적을 퇴계 이황 선생님의 음성을 통해 살펴보고자 합니다. 첫째, 공부를 제대로 한 사람은 잘못을 지적받아도 화를 내지 않는다고 퇴계 선생님은 말합니다. 배우지 않은 사람은 스스로 부족한 것이 무엇인지 알지 못하고, 스스로 부족한 것을 알지 못하기 때문에 누군가에게 잘못을 지적받으면 화를 내는 것이라고 말하며 배움은 바로 나를 돌아보며 늘 나의 부족함을 스스로 인식하고 채워나가는 과정이라고 말합니다. 공부한 사람은 스스로 부족하다는 것을 알고 있기 때문에 누군가가 나의 잘못을 지적해도 화를 내지 않습니다. 내 잘못을 교정받고 수정하면서 하루 하루 어제와 다른 오늘의 시간을 사는 것이 진정으로 공부한 자, 배운 자의 모습이기 때문입니다. 둘째, 남을 배려하는 사람입니다. 자기가 서고 싶으면 남도 세워주고, 자기가 알고 싶으면 남도 깨우쳐주고, 남의 입장을 헤아려 말하고 행동하는 사람이 바로 공부한 사람의 마음가짐이라고 이황 선생님은 말합니다. 바로 이런 이유로 이 세상이 공부한 사람을 필요로 하고 이 세상 모든 어른들이 아이들에게 공부하라고 하는 이유입니다. 셋째, 정상적으로 배우지 못했어도 잘 배운 사람이 될 수 있다고 이황 선생님은 말합니다. 결국 배웠다는 것의 결과는 사회적 지위의 결과로 측정할 수 있는 것이 아니라 얼마나 겸손하고 남을 배려하는가 하는 삶의 태도의 문제이기 때문에 정식 교육기관이 그 사람의 배움의 질을 증명하지 못한다고 말하고 있습니다. 무엇이 되고 싶다는 목표가 일에 대한 태도를 달라지게 합니다. 우리가 학교에서 가르침을 실천 할 때도 배움에 대한 명확한 목표를 설정해준다면 아이들에게 학교가 지겨운 곳이 되지 않을 것입니다. 지식으로 세상을 이롭게 한 빌 케이츠, 스티브 잡스, 에디슨 같은 과학자 그리고 수많은 학자, 예술가들이 있기에 우리가 과학적으로 문화적으로 여유롭게 그리고 편리한 생활을 누리는 것처럼 우리가 가르치는 지식과 태도를 활용하여 남을 도와주고 남을 배려하는 사람으로 우리 아이들을 길러내기 위해 교사가 먼저 텍스트 속에 머문 시험을 위한 지식이 아닌 삶의 질을 향상시키는 지식의 가치를 깨닫고 아이들에게 전달해야 합니다. 역사적 사건을 배우는 것에서 머무르는 것이 아닌 역사적 사건과 역사적 인물을 통해 삶의 교훈을 전달하고 찾아가는 수업이 사람을 만드는 교육이고 수학이란 학문을 통해 수학적 사고의 과정과 사고 방법을 가르치는 수업이라면 적어도 지식의 무용성이나 대학이나 직업을 갖기 위한 도구로서 배움의 허망론을 이야기하는 사람의 수는 줄어들 것입니다.
현대를 사람이 살아가는 데는 좋은 일만큼 힘 드는 일도 많다. 이들 중에서는 혼자서 해결할 수 있는 일과 시간이 지나면 스스로 해결되는 일도 있지만 아무리 고민하고 묘안을 짜내도 문제 자체를 풀 수 없는 일도 있다. 이러한 난제에 부딪칠 때 대부분의 사람들은 실망과 좌절을 겪게 된다. 교사들이 겪는 가장 어려운 문제가 학생의 학습지도가 아니라 문제 학생을 상담하고 지도하는 생활지도인 것이다. 요즘 학교에서 일어나는 학생들 간의 일어나는 각종 문제들은 교사가 전혀 겪어보지 못한 것들이 많다. 학생들 간의 작은 오해와 이해관계에서 발생하여 끝이 보이지 않을 정도로 얽히고설킨 문제는 어디서 어떻게 해야 할지 막막할 때가 많다. 사실 학생 간의 문제는 학생들의 눈높이에서 들어다봐야 한다. 그러나 대게 신규교사들은 생활지도 원리나 이론에 근거하여 원론적인 해결점을 찾으려다 오히려 사태를 악화시키는 일이 많다. 교사로서 의욕과 책임감은 어는 누구보다도 크지만 문제해결력은 상대적으로 낮아서 선배교사들이 도움이 없이는 문제해결이 어려운 경우가 많다. 그래서 신규교사들은 말한다. “교육은 이론과 다르다”그리고 “이론보다 현장의 경험교육이 중요하다”고, 또한 선배교사들은 “교사경력이 고스돕으로 딴 경력이 아니다”고... 그렇다. 교사들에게 교과교육을 위한 우수한 실력을 갖추는 것도 필요하지만 학생들을 달래고 설득하는 협상력이 더 중요한 것이다. 교육의 문제는 매우 다양하고 그 이해관계가 매우 복잡하다. 요즘 학교현장에 일어나는 문제들은 비단 신규교사만은 아니다. 경험이 많은 고경력 교사들까지도 자존심에 상처를 받고 교단을 미련 없이 떠나고 있다. 학생들 간의 단순한 문제임에도 학부모 간의 감정이 얽히면서 문제는 더 복잡해지고 해결을 어렵게 하고 있다. 교육의 갈등이나 문제를 협상하기 위해서는 무엇보다 교사의 협상리더십인 협상상황을 잘 포착해야 한다. 협상상황이란 협상상대를 만나기 전 교사가 취해야 할 기본적인 협상자료 준비와 자세다. 즉, 문제를 명확히 이해하고, 학생 간의 입장을 충분히 듣고, 상호 간의 해결점 일치 여부 등과 같이, 사전 조사를 통해 알게 된 사실들을 준비하는 것이다. 교사가 협상을 유리하게 만들기 위해서는 다음과 같은 원칙들이 필요하다. ① 학교관리자인 교장이나 교감 그리고 부장교사 등 영향력 있는 조직을 구성한다. ② 협상의제의 범위를 교사가 감당할 수 있지를 생각하고 정한다. ③ 상대가 학부모일 경우는 교사로서 기본적인 예절을 준수한다. ④ 협상 장소는 가능한 학교를 선택하고 학교 관리자를 배석하게 한다. ⑤ 협상 전에 상호 신뢰와 우호 관계를 구축한다. ⑥ 화를 내거나 흥분하지 않는다. 물론 학교의 학생문제 상황은 일반 조직의 문제와는 차이가 있다. 일반 조직사회의 협상문제는 당사자의 생사가 달린 문제라서 협상 자체가 녹록하지 않으나 학교에서 발생하는 학생과 관련된 문제는대게가 학생 간의 심리적인 요인이 크다. 그래서 초기에 어떻게 대응하느냐가 중요하다. 별로 크게문제가 되지 않는 것도 교사의 초기 대응이 미숙하여 큰 화를 자초하는 경우가 많다. 그러므로 상대방의심리적 요인을 고려하여 감정이 상하지 않도록 협상해야 성공할 수 있는 것이다. 협상에 성공하려면 먼저 협상 상황을 제대로 파악해야 한다. 특히 교육문제에 있어서 교사들은 아무 준비 없이 대하는 경우가 많다.사전에 교육 고문 변호사의 자문을 충분히 들은 후 협상에 임해야 성공할 수 있는 것이다. 이에 대해 마이클 왓킨스(Michael Watkins)는 다음과 같은 사항을 제시 한다(마이클 왓킨스, 김성형, 최요한 역, 2007) 마이클 왓킨스, 김성형, 최요한 역(2007) . 첫째는 협상 관련자가 어떤 학생이며 쟁점이 무엇인가를 파악한다. 사실 협상은 둘 혹은 그 이상의 협상자들이 특정한 쟁점에 대해 합의점을 찾아가는 과정이기 때문에 협상 관련자가 많아지고 쟁점이 복잡해지더라도 협상 관련자와 핵심 쟁점이 존재함으로 협상 관련자와 핵심 쟁점을 정확히 파악해야 상대방보다 전략적인 우위를 차지할 수 있다. 둘째는 협상의 대안과 압박요인을 적절하게 사용한다. 사람들은 대부분 협상에 임할 때 다양한 대안을 마음속에 가지고 있는데, 그 대안에는 거래를 포기하고 협상장을 떠나는 것부터 제3자와 협상하는 것, 기다리면서 관망하는 것, 소송을 제기하는 데까지 매우 광범위하다. 이때 대안이 좋으면, 협상이 결렬되더라도 다른 좋은 대안을 가진 곳과 거래하면 된다. 셋째는 이해관계와 교환한다. 협상자와 중요 협상 관련자가 누구이고, 그들의 대안이 무엇인지 훤히 꿰었다면, 이제는 상대의 이해관계와 상대가 수용할 수 있는 교환이 무엇인가에 대해 초점을 맞춰야 한다. 이해관계는 자신의 주요 관심사이면서 중요하게 여기는 것을 얻기 위해, 자신에게는 덜 중요하지만 상대에게는 매우 중요한 것을 파악해 그것을 기꺼이 양보하는 것이다. 넷째는 정보와 불확실성이다. 대안과 이해관계를 파악하고 나면 정보에 집중할 차례이다. 이것은 누가 무엇을 알고 있으며, 자신이 우선적으로 아는 것이 무엇인지를 아는 것을 의미한다. 훌륭한 대안과 뛰어난 정보는 협상력의 중요한 토대가 되는데, 특히 상대가 나에 대해 아는 것보다 내가 상대에 대해 아는 것이 더 많을 때 정보의 가치가 빛나는 법이다 . 다섯째는 입장과 패키지이다. 다음은 협상자들의 현재 또는 미래의 입장을 이해해야 한다는 것이다. 우리가 경험하는 대부분의 협상은 윈윈(win-win)의 이해관계에 근거하기보다는 입장에 근거한 투쟁이므로, 입장에 근거한 협상은 대개 여러 가지 조건을 일괄적으로 묶은 패키지 형식으로 결말을 지으면 도움이 된다. 패키지로 묶는 일괄 협상은 쌍방의 입장을 만족시킬 수 있는 합의점을 대부분은 지니고 있기 때문이다. 여섯째는 파이(pie) 키우기와 파이(pie) 나누기의 가능성을 판단한다. 이것은 크기가 정해진 파이를 놓고 단지 공정하게만 분배하려고 하는지, 아니면 서로 파이를 키운 다음에 모두에게 이익이 되도록 파이를 나누려고 하는지 그 차이를 의미한다. 협상 상황이 상대를 만나기 전에 무엇이 필요한지를 미리 파악하는 준비단계라면, 협상 과정은 협상 상황에서 파악한 것을 바탕으로 실제로 상대와 마주 앉아 협상을 하는 과정에서 무엇을 어떻게 해야 할지를 구체적으로 준비하는 단계이다. 그 구체적인 내용은 다음과 같다(마이클 왓킨스, 김성형, 최요한 역, 2007) 마이클 왓킨스, 김성형, 최요한 역(2007). . 첫째는 협상 과정에서 어떤 국면에 처해 있는지를 이해해야 한다. 먼저 협상자들은 탐색 국면에서 협상을 통해 실현할 수 있는 잠재이익이 얼마나 클지에 대해 측정하고, 대안을 평가하며, ‘협상 테이블에 앉을 것인지’ 아니면 ‘결렬시킬 것인지’를 결정한다. 다음은 협상자들이 협상을 하기로 결정하면, 협상을 위한 기본 규칙과 협상의 범위를 정하는 게임의 규칙 국면으로 넘어간다. 둘째는 상대의 기대치를 파악한다. 당신이 어떤 협상 국면에 있든지 간에 협상자들의 야심이 얼마나 큰지를 유심히 살펴봐야 한다. 어떤 사람들은 협상을 통해 작고 점진적인 이익만 챙기려 하고, 어떤 사람들은 좀 더 야심에 차고 포괄적인 것을 얻고자 하기 때문이다. 셋째는 학습과 영향력의 문제이다. 협상자들은 상대가 내세운 입장과 그 이유를 통해 상대에 대해 학습하고, 자신의 입장과 그 이유를 내세움으로써 상대에게 영향을 주려고 한다. 보통 협상은 대개 최초의 제안과 최초의 반대 제안의 중간쯤에서 타협이 이뤄진다. 즉 학습과 영향력이라는 협상진행의 요소는 대립, 갈등, 양보, 타협의 과정을 겪으면서 쌍방 합의점에 이르게 되는 것이다. 마지막으로 협상자와 쟁점을 결정한다. 유능한 협상자는 미리 함께 협상하고 싶은 사람과 협상하고 싶은 쟁점에 대해 깊이 생각하게 되는데, 말썽을 일으킬 소지가 있는 협상자는 도중에 내보내는 것보다 미리 피하는 것이 상책이며, 가능하면 파이 키우기를 극대화하고, 관계를 잘 유지하며, 명예를 지키면서 파이 나누기를 할 수 있는 협상 파트너를 구해야 한다. 최근 들어 학교가 다양한 요인들로 인하여 분쟁이 늘어가고 있다. 학생지도로 인한 교사와 학생 간, 학생과 학생 간, 그리고 학부모 간의 발생하는 문제들이 단순한 협상이나 조정으로는 해결의 실마리를 잡지 못하는 경우가 많다. 이러한 경우 교사들이 겪는 어려움이나 고통, 또한 크다. 학생교육의 문제에 교사가 직접관련이 된 경우는 경제적인 손실까지 입는 경우가있다. 이러한 교육의 문제를 보다 합리적으로 해결하고 서로 윈윈(win-win)할 수 있는 방안을 모색하기 위해서는 교사의 협상리더십이 새롭게 요구되고 있는 것이다.
중소기업청에서 주관하고 창업진흥원에서 주최하는 창업영재 육성사업은 우수 창업아이템을 보유한 고등학교 창업영재를 전국적으로 발굴하여 창업관련 사전교육, 법인설립, 기업경영, 법인청산의 과정을 거쳐 기업경영의 전 과정을 몸소 체험하게 되는 프로그램입니다. 올해도 1차와 2차 캠프를 거쳐 선정된 전국의 10개팀(팀당 2명, 총 20명)의 학생들은 미국 실리콘 밸리 및 스텐포드 대학 등의 해외캠프를 다녀오게 되었으며, 작년에 이어 올해 2번째로 실시한 이 행사는 9월 12일부터 21일까지 미국현지에서 진행되었습니다. 9월 12일 인천공항을 출발한 대한민국창업영재 20명과 지도교사 3명, 행사 진행 관계자 4명으로 구성된 총 27명이 샌프란시스코 도착하여 미국 현지에서의 창업캠프에 참가를 하였습니다. 주요 행사로는 대한무역투자진흥공사(KOTRA) 방문, 골든게이트 대학교 경영학 교수인 제프리여글러 박사로부터 기업가 리더십에 대한 토의 방식의 강연, 앨리슨 윙으로부터 디자인의 중요성과 디자인 과정을 쉽게 이해하는 법, 인텔 박물관 투어, 스탠포드 대학 탐방, 샌프란시스코 도시계획연구센터 방문, 마이크로 소프트 기술혁신 연구소 방문, 미항공우주국인 NASA 에임스 연구 센터 견학, 테크 뮤지엄 방문, 구글(Google) 방문 등을 하였습니다. 이 학생들은 기관 방문 및 특강 이외에도 스타트업 트레저 헌팅으로 지도를 들고 팀을 나누어 지도교사, 멘토들과 창업기업을 찾아 다녔으며, 샌프란시스코 다운타인은 유니온스퀘어 주변에서 시장성 조사를 하였습니다. 학생들의 새싹기업 아이템을 들고 현지인들에게 설명과 구매여부, 가격 등에 대해 질문하는 시간을 통해 자신감과 글로벌 마인드를 함양하게 되었습니다. 창업! 도전보다는 성공이 어렵다고 합니다. 하지만 매년 20여명의 창업영재들이 창업에 대한 준비를 철저히 하고 글로벌 마인드를 발휘할 앞으로 10년, 20년 후의 대한민국의 미래는 밝고, 기회의 땅! 미국 실리콘에서의 창업교육이 미래 한국기업 발전의 원동력이 될 것입니다.
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