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어제 수원교육지원청(교육장 김국회) 주관 초·중학교장 연수가 있었다. 주제는 '건전한 성문화 조성을 위한 성교육 연수' 혹시 교장들이 교직원들에게 조심해야 할 성희롱 언어나 성추행 행동 아닐까? 그게 아니었다. 주된 내용은 아동청소년 성폭력 예방에 관한 것이다. 우리사회는 매년 끊임없이 발생하는 아동․청소년 성폭력 사건으로 사회적 불안감이 매우 고조되고 있다. 피해아동의 연령이 점차 낮아지는 반면에 청소년 가해자의 비율은 점차 높아지고 있다. 한국여성정책연구원(2008) 통계자료에 의하면 13세 미만 아동청소년성폭력 피해자가 2003년 642명에서 2004년 721명, 2005년 738명, 2006년 980명, 2007년 1,081명, 2008년 1,220명으로 계속 증가 추세에 있음을 알 수 있다. 아동성폭력은 피해대상인 아동의 특성상 성폭력에 대한 인지가 부족하다. 또길들이기(Grooming) 과정에 의한 가해자와의 밀접한 관계로 인해피해 사실을 아동 스스로 말하기란 매우 어렵다. 또한 가해자의 협박이나 성폭력에 대한 사회의 부정적인 인식 때문에 인해 아동이나 가족이 피해사실을 알아도 성폭력 피해 사실을 드러내기가 쉽지 않다. 이러한 특성으로 인해 성폭력 피해의 책임을 피해자나 그 가족이 떠안게 되고, 반면에 가해자는 책임을 면하게 됨으로 인해 성폭력은 계속 지속되고 악순환이 되풀이되고 있다. 관련 기관의 이현혜 교수와 김재련 전문 변호사가 나와 '아동청소년 성폭력 예방 교육의 방향'과 '아동청소년 성폭력 사례'에 대한 강의가 있었다. 자녀를 둔 부모라면, 학교에서 교육을 담당하는 사람이라면 꼭 알아두어야 할 내용이다. 이 교수는 교장들에게 질문한다. "아이가 길을 가다가 돌부리에 걸려 넘어지면 어떻게 하는가?"라고. 답은 여러가지가 나올 것이다. 아이가 다쳤는지 살펴보고 상처가 났으면 치료해 주고 마음을 보듬어 주고. 근원적인 해결책은 돌부리를 파내는 것이다. 또 다른 아이가 다쳐서는 안 되기 때문이다. 가장 중요한 것은 아이의 안전과 보호다. 이 교수가 강조하는 것 중의 하나! 아이가 자신의 생각이나 감정을 솔직하게 표현할 수 있게 하라는 것이다. 그러면 성범죄 노출이 현격히떨어진다는 것이다. 성범죄자는 말 많은(자기 의사를 확실히 표현하는)아이를 싫어한다는 말도 덧붙인다. 아이들에게 'NO' 라고 말하는 것을 가르쳐야 한다.아이들이 자신들을 보호해줄 수 있을 거라고 생각하는 가까운 사람들에게 “NO”라고 말하는 것은 매우 어렵다. 가까운, 신뢰할 수 있는 사람들은 사랑과 관심으로 아이들을 돌본다고 생각하기 때문에 성폭력을 학대라고 인식하기 어려울 수 있고, 불편함을 말할 수 없다. 아이가 가해자에게 “NO”를 말하지 못한 것에 대한 책임을 지워서는 안 된다. 가족 구성원 간 의사소통의 길을 열어 놓아야 한다. 성행위 혹은 걱정거리에 대해 이야기 할 때, 아이, 청소년, 혹은 성인에 관계없이 그 대화는 단지 시작이고 일회성에 그쳐서는 안 된다. 가족에게 질문하는 것이 당연하고 어렵지 않다는 것을 알려주어야 한다. 어른들이 건전한 성행위의 범위에 대해 얘기하고 성폭력에 대해 털어놓고 말함으로 모든 가족을 위해 분위기를 형성해 놓는 것이 중요하다고 강조한다. 학교와 가정에서 교사와 학부모를 대상으로 하는 아동·청소년 성폭력 예방교육 필요하다. 학교교육과 가정교육이 병행되어 추진되어야 한다. 사회도 힘을 합쳐야 한다. 국가도 법과 제도를 정비해야 한다. 한 아이를 제대로 키우려면 마을 전체가 필요하다. 이 교수는 성폭력 예방을 위한 교사의 역할을 다음과같이 제시한다. 1) 아동․청소년의 이야기를 잘 들어주어야 한다. 2) 학생들과 함께 있는 시간을 가능한 많이, 길게 하는 것이 중요하다. 3) 아이들에게 관심을 갖고 학생의 특성을 파악하는 것이 필요하다. 4) 평상 시 학생의 자존감을 높여주는 활동을 많이 하여야 한다. 5) 학생이 다가오도록 하기보다는 교사가 먼저 다가가는 것이 좋다. 6) 학생의 말을 믿어주어야 한다. 7) 학생들이 학교, 반에서 지켜야 할 규칙을 정하는 것이 필요하다. 다음은 성폭력 예방을 위해 일상생활에서 부모가 꼭 실천해야 하는 내용이다. 1) 자녀가 있는 곳을 알아야 한다. 그들이 어디에서, 누구와 무엇을 하는지 알아야 한다. 자녀를 안전하게 보호하는 책임을 받아들여야 한다. 2) 자신의 문제나 의문을 편안하게 말하도록 자녀를 격려해 비밀이 없게 한다. 어떠한 이야기라도 말해도 괜찮음을 이야기한다. 3) 아이가 “No”라고 말하는 것이 어렵다는 것을 인식하고, 평상시에 아동이 “No”가 수용되는 경험을 갖게 하는 것이 필요하다. 4) 항상 자녀에게 긍정적인 메시지･좋은 접촉(머리 쓰다듬기, 어깨 두드리기, 사랑해라고 말하기 등)을 많이 한다. 5) 자녀 보는 사람, 친구들과 단둘이 있을 때 일어난 일을 자녀에게 묻는다. 6) 자녀가 학교나 유치원 등을 다녀온 후 자연스럽게 이야기를 건넨다. 이해심 깊은 청취자가 되는 데는 시간이 걸린다. 7) 성폭력에 관한 주제를 가지고 자녀와 자주 토론을 한다. 8) 아동에게 무엇이든 부모에게 항상 얘기할 수 있다는 것을 떠올리게 하여야 한다. 9) 자녀에게 부모 등 신뢰로운 어른과 함께 있다면 언제나 안전하다는 것을 상기시켜야 한다. 아이들을 보호하기 위해 부모 등 가족이 있고, 사람들을 보호하기 위해 경찰 등이 있는 것이라는 것을 알려준다. 10) 자녀에게 “사랑해”라고 자주 말해야 한다. 무슨 일이 있어도 부모 등 가족은 아동을 사랑할 것이며, 어떤 행동을 해도 항상 사랑할 거라는 것, 아이가 잘못을 했을 때나 훈계를 할 때에도 이 사실을 강조할 필요가 있다. 어른에게는 당연한 사실이지만 아이들은 자신이 잘못을 할 경우엔 부모 등 보호자가 사랑하지 않을 지도 모른다고 여기기 때문이다.
선택의 어려움은 그 대상이 많을 때 더 가중된다. 특히 어느 공공기관의 장을 뽑을 때 후보군이 많게 되면 유권자는 더 많은 고민을 하게 된다. 하물며 126만 명이 넘는 학생교육을 책임지는 서울교육감의 자리에 ‘누굴 뽑을까?’라고 생각해보면 이런 고민은 클 수밖에 없다. 후보등록 마감일이 한 달도 채 남지 않은 시점에 우려되는 것은 일반 유권자는 물론 교육계 내에서조차 서울교육감 선거에 나설 후보의 면면을 알기 어렵다는 점이다. 가장 큰 이유는 자천타천 거론되는 후보들이 너무 많다는 데 있다. 우파와 좌파, 중도 성향이라고 분류되는 후보들만 20명에 가깝다. 최근 잇따라 선거출마가 이어지는 가운데 교육계에서조차 이름을 모르거나 생소한 인사도 있다. 이렇다 보니 유권자들이 후보의 인물, 공약을 제대로 파악하지 못한 채 투표장에 가는 이른 바 ‘깜깜이 선거’가 재연될 것이라는 우려가 제기되고 있다. 우후죽순 같은 후보 난립은 유권자들의 후보 선택에 어려움을 줘 탈정치를 실현하고 교육본질을 지켜낼 훌륭한 교육감이 선출하는데 장애로 작용할 것이다. 이런 지적에 따라 우파와 좌파진영 공히 후보단일화 기구를 만들어 나름대로 검증절차를 통해 적합한 후보를 뽑는데 매진하고 있다. 지난 24일, 유·초·중등·대학 교육계 원로회의와 우파성향의 ‘좋은교육감추대시민회의’가 통합연대를 선언하고 좌파성향의 ‘서울교육감 추대위원회’가 후보 선정 작업을 진행하는 것이 그 예일 것이다. 거론되는 많은 후보들은 서울시민의 선택에 앞서 교육계의 검증절차를 우선적으로 받는 것이 우선이라고 본다. ‘내가 가장 적합한 후보’라고 스스로 우기거나 판단하겠지만 냉엄한 교육계와 서울시민이 선택해주지 않으면 본인은 패가망신하고, 교육계는 교육계대로 낭패를 보는 결과가 나타나게 된다. 독불장군식으로 이름 알리기를 위한 출마선언과 후보등록이 본인은 물론 교육계 전체에 결코 바람직하지 않다는 점을 재삼 강조하게 된다. 출마를 고민하는 예비후보들은 후보단일화 과정에 적극 참여하는 것이 당연한 시대정신이며 교육계의 큰 요구사항임을 유념해야 할 것이다. 더불어 후보단일화 과정의 투명성이 보장되고 단일화에 참여하는 후보들이 결과에 승복하는 아름다운 모습이 나타나야 할 것이다.
개인 정치활동 허용 정치편향 수업은 금지 정치는 교육을 변화시킬 수 있는 막강하면서도 직접적인 장치다. 때문에 독일이든 한국이든 선거 때가 되면 다양한 교육정책 공약 또한 난무하기 마련이다. 독일은 교사도 개인적으로 한 정당의 당원으로 등록하고 정치활동을 할 수 있다. 수업시간에 학생들에게 편향된 정치적 발언이나 교육에 직접적 영향을 미치는 행위는 금지하고 있지만 학교 밖에서 이뤄지는 모든 정치활동은 허용된다. 독일 선거에서 교육은 총리와 연방하원의원을 선출하는 선거인 분데스탁스발(Bundestagswahl)보다는 주총리와 주의원을 선출하는 란트탁스발(Landtagswahl)의 중요한 이슈다. 독일 교육 정책은 연방이 아닌 주 소관이기 때문이다. 지방선거인 란트탁스발의 핵심 정책대결 중 하나인 교육 분야에서 비중 있는 역할을 담당하는 교원단체는 26만3000여 명의 회원을 가진 독일 최대의 교원노조인 독일 교육학술노조(Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft, GEW)다. GEW의 중요 임무 중 하나는 교육의 기회균등, 교원 처우 개선, 사회 안전, 민주적 교육 등을 실현하기 위해 정부나 정당에 청원을 하는 압력단체 역할이다. GEW는 한 특정 정당의 정치논리를 대변하지는 않지만 주 의회에 소속된 모든 정당의 교육정책에 막강한 영향력을 행사한다. 주 의회 선거가 다가오면 GEW에서는 각 정당 앞으로 공식적인 정책 질의서를 보내고 정당은 이 질의서에 모두 답해야 한다. 질의서에 공식적으로 답을 해야 한다는 법제화된 규정은 없지만 교육이 핵심 이슈인 주 의회 선거에서 GEW의 호응 없이는 선거에서의 승리가 보장되지 않기 때문에 대부분의 정당이 최대한 성의껏 답변한다. 노드라인베스트팔랜 주의 2010년 지방의회 선거에서도 GEW는 6개 항목의 질의서를 각 정당에 전달했고, 기민당(CDU), 자유당(FDP), 사민당(SPD), 녹색당, 좌파당 등 5개 정당이 각 항목에 구체적인 답변서를 작성해 모든 유권자가 볼 수 있도록 GEW나 정당의 웹사이트 그리고 언론에 공개했다. 당시 GEW의 여섯 항목의 질의 내용을 보면 다음과 같다. 첫째는 드레스덴 정상회담에서 2015년까지 각 주마다 GDP의 10%까지 교육재정을 상향조정하기로 결정했는데 이의 달성을 위해 각 정당이 마련하고 있는 계획을 알려달라는 질문이었다. 둘째는 노드라인베스트팔랜 주의 학생 수가 최근 8% 가량 감소한 상황을 어떻게 작은 학급을 만드는데 활용할 지에 대해 답해줄 것을 요구했다. 셋째는 유엔이 보장하는 교육에서 소외되지 않을 장애자의 권리를 노드라인베스트팔랜 주에 적용할 방안을 각 정당에 청했다. 넷째는 초등 4학년에 실업계와 인문계로 나눠지는 조기 진로 결정은 세계적인 추세로 볼 때 문제가 있으니 이 제도의 개선안을 제시하라는 것이었다. 다섯째는 인문계중고교인 김나지움이 13학년에서 12학년으로 바뀌면서 학생과 학부모, 교사들이 많은 스트레스를 받고 있는데 이 문제에 대한 대책은 있는지 묻는 질문이었다. 마지막으로 교원자격 취득 요건이 석사로 상향조정된 후 기존에 배출된 교원에게 동등한 수준의 보수가 보장돼야 한다는 요구에 대한 각 정당의 대책을 물었다. 니더작센 주의 교원노동조합도 오는 2013년 선거를 맞아 후보를 낸 각 정당에 김나지움의 졸업학년을 13학년에서 12학년으로 낮추는 학년축소로 발생하는 문제에 대한 바람직한 해결방안과 이를 위한 교육재정 투입 여부, 교사인력 증가, 교사 등 교육전문가의 근무시간 축소 등에 관한 질문서를 보내고 답변을 기다리고 있다. 독일 GEW의 교육정책 질의는 각 정당에 반드시 답변해야 하는 정도의 강한 압력으로 작용하지만 GEW는 자신들의 구상을 완벽하게 결론내리고 이의 적용을 요구하기보다는 의제를 제시하고 다양한 답변을 통해 유권자 스스로 정책을 선택할 수 있도록 유도하는데 목적이 있다.
사생활 침해 vs 폭력·범죄예방 찬반분분…영·미·호주 등 확산 지난 주 발달장애 중증장애학생들을 위한 한 특수학교 학부모들이 일부 교사로부터 지속적이고 반복적 폭력이 있었다고 주장하며 교실 내 CCTV 설치를 요구하고 나섰다. 이들이 국가인권위원회에 조사를 요청한 것은 지난 6월7일. 5개월에 가까운 조사를 하고 있는 인권위측은 11월 결과를 발표하겠다고 밝히고 있지만, 이것도 확정된 것은 아니라고 답했다. 하지만 국가인권위는 이미 지난 3월14일 교실 내 CCTV 설치가 인권침해의 소지가 있다는 의견을 밝혔다. 학교폭력예방을 위한 교실 내 CCTV 설치가 확대되자 서울시교육청이 인권침해 여부를 질의한 데 따른 답변이었다. 이후 논란의 중심에 서있는 특수학교를 비롯해 찬반이 엇갈리고 있다. 찬성하는 측은 CCTV가 교실 내 범죄·학교폭력·교권침해 등을 예방할 수 있다는 것이고, 반대 측은 사생활권, 표현의 자유 등이 침해되니 첨단기기가 아닌 교육적 해법을 찾아야 한다는 주장이다. 교실 내 CCTV 도입에 대한 찬반논란은 외국도 예외가 아니다. 영국에서는 2003년 맨체스터에서 학교폭력해결을 위해 교실 내 CCTV 설치를 추진한 이후 지속적으로 확산되는 추세다. 이런 상황에도 불구하고 논란은 여전하다. 메리 부스테드 영국 교사·강사연합(ATL) 사무총장은 “폭력 감소에 도움이 된다고 하더라도 사생활, 학생들의 학습·표현의 자유, 교원의 가르칠 자유를 침해할 우려가 있다”고 밝히고 있다. CCTV를 활용하는 단위학교의 입장은 다르다. 런던 북부 외곽 체스헌트에 있는 세인트메리 고교는 재작년에 CCTV 162대를 설치했다. 18대는 화장실에까지 설치돼 있다. 스테파니 벤보우 세인트메리고 교장은 “학교폭력이나 교권사건 등이 발생했을 때에 한해 교장이나 담당 교사에게만 영상을 공개한다”며 “사생활 침해의 우려는 없다”고 주장했다. 그는 또 “화장실 CCTV 설치도 학교폭력의 주로 발생하는 장소라는 학생들의 요구에 따른 것”이라고 강조했다. 3년 전 각 교실에 CCTV를 두 대씩 설치하는 등 교내에 CCTV 100여 대를 설치한 런던 남부의 스톡웰 파크 고교도 “CCTV가 학교 폭력으로 인한 논란 해결에 도움이 된다”고 주장했다. 미국 상황도 비슷하다. 미시시피주 빌록시는 11개 공립학교, 500개 교실 모두 카메라를 설치했다. 그 중 1곳인 노스베이초의 로리 피트르 교장은 “수시로 교장실 모니터를 통해 교실을 점검한다”며 “교실 내 생활지도와 시험성적 모두에 도움이 된다”고 주장했다. 반대여론도 만만치 않다. 테네시주 오버튼 카운티 있는 리빙스턴중 관리직들은 학생 사생활을 침해했다는 이유로 피소됐다. 여학생 탈의실 영상이 인터넷을 통해 접속 가능한 컴퓨터에 저장돼 있었기 때문이다. 미 6권역 법원은 2008년 “학생들이 사생활을 보호받을 수 있다고 기대되는 탈의실에서 감시카메라 설치를 하면 안 된다”고 판결했다. 영·미의 선례를 따라 호주, 중국, 아일랜드 등에서도 교실 내 CCTV 설치가 확대되고 있다. 호주 뉴사우스웨일즈주에서는 50개교 이상 교실 내 CCTV를 갖고 있다. 주 교육청 대변인은 “단위 학교 상황에 맞게 설치를 결정할 수 있고, 영상은 범죄 수사를 위해 경찰에만 공개하는 것이 원칙이기 때문에 인권침해 우려는 없다”고 설명한 반면 밥 립스콤베 뉴사우스웨일즈주 교원연맹 부회장은 “교원들이 녹화 영상의 부적절한 사용에 대해 걱정하고 있다”며 부정적 입장을 피력했다. 교내 CCTV 설치는 환영받고 있다. 시드니의 둔사이드 기술고교 조 베그넬 교장은 “24시간 모니터링하는 57개 CCTV 시스템을 설치하고 학교폭력이 70% 감소했다”고 주장했다. 웨스턴오스트레일리아주의 경우는 교육당국과 교원노조가 공조해 학교당 최소 5대의 CCTV 설치를 의무화하는 의안을 제출했다. 홍콩을 비롯한 중국은 교실 내 CCTV 활용에 보다 적극적이다. 중국은 교육부가 대학 강의실 CCTV 설치예산을 지원해줄 정도다. 유치원이나 초등학교에서는 CCTV로 촬영된 영상이 실시간으로 통제실뿐만 아니라 학부모들의 가정과 직장으로 전송된다. 학교장들은 “영상이 사안 발생 시 갈등해결에 도움이 될 객관적 자료가 된다”고 주장하고 있다. 그러나 실시간 공개가 학부모들의 잦은 항의로 이어져 교권이 오히려 침해된다는 주장도 제기되고 있다.
韓 교사 질 높고 상호협력 분위기 美 수업만 전념, 개인전문성 존중 “미국에서 가장 부러웠던 점은 교사가 가르치는 일에만 집중할 수 있어 학생들 각자의 필요에 맞는 맞춤형교육을 해줄 수 있다는 점이었어요.” 24~25일 경인교대에서 열린 ‘2012 글로벌교육 심포지엄’에서 만난 안산선부고 김가혜 교사(26·사진)는 국립국제교육원 주관 우수교원해외진출지원 사업을 통해 뉴욕 프랜시스루이스 고교 등 3개교에서 약 5개월간 수학교과를 가르친 경험담을 들려줬다. 김 교사는 “외국 학교에서 직접 가르쳐보니 양국의 차이가 확연하다는 것을 실감했다”면서 글로벌 교사교육이 단순한 문화체험이 아닌 교단 경험을 중심으로 이뤄져야 함을 역설했다. 그는 양국 간 가장 큰 차이점으로 교사들의 일상을 꼽았다. 교무실 여건이 열악해 교과별로 큰 탁자 하나와 컴퓨터 2~3대를 공유하고 심지어는 캐리어에 자신의 수업준비물 등을 넣어 끌고 다녀야하는 학교도 있었다. 김 교사는 “처음에는 근무환경에 실망했지만 이내 그만큼 교사들에게 수업 이외의 업무가 없다는 것을 발견했다”고 설명했다. 행정업무 없이 수업만 하는 미국 교사들은 굳이 개인 컴퓨터나 용품이 필요하지 않다는 것이다. 행정업무는 학과장과 행정직원들이 처리하고, 생활지도는 생활지도교사, 경찰 등이 담당한다. 교사가 수업만 하면 되니 개인별 맞춤교육이 가능했다. 김 교사는 “성적에 따라 반별로 나눠 같은 진도를 나가는 수준별 수업이 아닌 진짜 수준별 수업을 할 수 있었다”고 회상했다. 잡무가 없으니 개별지도에 시간을 할애할 수도 있었다. 프랜시스루이스고의 경우 매일 두 시간씩 그룹지도 시간이 있어 추가 지도가 필요한 학생들이 자발적으로 교무실이나 도서관으로 찾아와 교사의 지도를 받을 수 있다. 수업만 하면 되는 근무환경이 좋은 점만 있는 것은 아니었다. 김 교사는 “교과별로 교무실을 같이 사용해도 수업만 하면 되니 각자 출퇴근 시간도 다르고 교사 상호간에 협력할 일이 없다”며 “각자 교육과정을 짜고, 시험문제를 내고, 진도를 나가 개인의 전문성이 존중받는 면은 있지만 교사 간 편차가 커 학생들이 받는 교육 수준이 달라지는 등 형평성 문제가 발생한다”고 지적했다. 그는 “우리나라처럼 교사가 되기 위한 경쟁이 심하지 않아서 그런지 기본적인 수학 개념을 정확히 알지 못하는 경우도 종종 보였다”며 “우수한 인력만 교사가 될 수 있는 우리와는 사뭇 다른 분위기”라고 했다. 다만 그만큼 현직연수가 활성화돼 있다고 김 교사는 설명했다. “다양한 연수가 개설되고 지원도 받을 수 있을 뿐만 아니라 교직생활 중 학위를 받는 것이 의무화돼 있을 정도로 계속 공부해야 함을 강조하는 분위기였어요. 선생님들도 자신의 부족한 점을 알고 보완하려고 끊임없이 노력하는 모습이 보였습니다.”
지난 대회 우승 문턱에서 안타깝게 고배를 마셔야 했던 충남교총이 우승의 꿈을 이뤘다. 체육교과연구회 활동으로 오랜 기간 팀워크를 다져 이뤄낸 쾌거다. 20일 포항실내체육관에서 열린 ‘제4회 한국교총회장기 전국교원배구대회’에서 충남교총이 2회 대회 우승팀인 대전교총에 52분간의 풀세트 접전 끝에 2:1 역전승을 거뒀다. 손에 땀을 쥐게 하는 명승부였다. 한 치의 양보도 없이 한 점씩 주고받으며 시작한 첫 세트는 7번의 동점 끝에 최정호 선수의 속공과 블로킹을 앞세운 대전에게 돌아갔다. 전열을 가다듬은 충남은 강원식 선수의 강력한 스파이크가 연이어 들어가며 2세트를 따냈다. 마지막 세트는 초반에 점수를 내주며 시작한 대전이 5:5로 따라붙은 뒤 7:5까지 앞서가며 경기의 주도권을 되찾는 듯했으나 판정시비로 경기가 중단되면서 기세를 놓쳤다. 한때 경기장을 나갔던 대전 선수들이 다시 심판판정에 승복하는 페어플레이 정신을 보여줘 경기는 재개됐지만 흐름은 충남으로 넘어갔다. 결국 집중력을 발휘한 송학림, 박상헌, 구본명 선수 등의 조직적 블로킹에 힘입은 충남이 15:13으로 3세트를 따내며 우승을 차지했다. 충남 장형주 감독(공주교육지원청 교육지원과장)은 “매번 우승 꿈이 좌절됐는데 첫 대회부터 착실히 준비해온 노력이 드디어 결실을 맺었다”며 기뻐했다. 유선환 선수는 “충남은 체육교과연구회를 조직해 한국9인제배구연맹 주최 전국대회에도 정기적으로 출전하고 있다”며 “같은 팀으로 계속 실전훈련을 하며 호흡을 맞춰 온 것이 우승의 비결”이라고 설명했다. 충남교총은 ‘제4회 홍천무궁화배 국민생활체육 전국남녀배구대회’ 금학산 리그 우승을 차지한 바 있다. 우승의 주역인 강원식 선수도 “작년에 아쉽게 2등을 해 설욕하고자 선수들이 단결해 꾸준히 연습했다”며 교과연구회 활동이 우승의 원동력이었다는 점을 강조했다. 정확한 토스로 팀의 공격을 조율한 세터 이종호 선수는 “지난 9월 참가한 대회 8강에서 참패해 의기소침해져 있었다”며 “첫 게임부터 어렵게 올라왔지만 끝까지 우승을 향한 집념을 버리지 않았다”고 소감을 전했다. 올해 홍성초에서 정년퇴임한 후에도 팀을 떠나지 않고 우승을 위해 함께 노력한 이관우 고문은 “여기까지 오는 데 선수들의 많은 땀과 눈물이 있었는데 우승을 이뤘으니 후배들에게 맡기고 물러날 수 있겠다”며 선후배 교사 간의 끈끈한 정을 보여주기도 했다.
지자체 성공 모델 ‘챔피언스리그’ 학교스포츠클럽 생활로 연결돼야 “시·군교총에서 운영을 맡은 것은 처음이지만, 학교스포츠와 생활체육대회를 운영해온 경험을 살려 오늘 대회를 잘 치러낼 수 있었던 것 같습니다.” 안중환 대회운영위원장(포항교육지원청 장학사 54·사진)은 포항의 학교스포츠·생활체육 기반을 시·군교총 주관 전국교원배구대회의 성공 비결로 꼽았다. 안 위원장은 특히 포항시와의 협력을 강조했다. 그는 “이번 대회 이전부터 시와 교육지원청은 긴밀히 협조해 다양한 체육대회를 운영하고 있다”며 “축구 챔피언스리그는 기초자치단체와 교육지원청이 손잡은 성공적 토요스포츠데이 모델로 꼽힌다”고 자랑했다. 포항의 ‘초·중·고 축구 챔피언스리그’는 시의 전폭적 지원 아래 결승전을 K-리그 포항 스틸러스구단 홈구장인 ‘스틸야드’에서 치른다. 상금도 1등 1000만원을 비롯해 500만원, 300만원으로 규모가 크다. 1등 팀은 시내 카퍼레이드도 실시한다. 포항교육지원청과 포항스틸러스의 교육기부 참여로 운영되는 ‘신나는 축구클리닉’도 학생들 사이에서는 인기다. 지난 6월부터 매주 금요일 챔피언스리그 출전 중·고교를 방문해 실시하고 있다. 여름방학에는 포항 스틸러스 클럽하우스에서 초등생 축구클릭도 운영했다. 안 위원장은 “챔피언스리그를 통해 아이들은 공동체 정신과 스포츠맨십을 배울 수 있다”면서 “학교스포츠클럽에서 쌓은 경험이 어른이 돼서도 생활체육으로 이어지게 하는 것이 학교체육의 진정한 목표”라고 강조했다. 그는 “선생님들에게도 서로 정보를 교환하고 소통하며 화합하는 생활체육의 장이 필요하다”며 “교총의 전국교원배구대회가 이런 역할을 톡톡히 해 주길 기대한다”고 덧붙였다.
“나날이 증가하는 교권침해 블로킹! 교육정책은 정부·정치권에 스파이크!! 복지서비스 토스! 회원 목소리 리시브!” 제4회 한국교총회장기 전국교원배구대회가 236개 학교 274명의 선수가 참가한 가운데 20일 포항실내체육관·포항 효자초·포항여중에서 열렸다. 이번 대회는 시·도교총에서 주관 운영하던 기존 대회와는 달리 윤시오 포항시교총회장(포항 양학초 교장)이 대회추진단장을, 안중환 포항시교육지원청 장학사가 운영위원장을 맡아 대회 준비와 운영 전반을 책임졌다. 또 기초자치단체인 포항시도 운영비 등을 후원하며 대회가 지역 축제가 될 수 있도록 적극적 지원을 아끼지 않았다. 안양옥 교총회장은 개회사를 통해 “배구의 기술처럼 한국교총은 나날이 증가하는 교권침해 사건을 ‘블로킹’하고, 교원의 염원을 담은 교육정책을 정부 및 정치권에 ‘스파이크’하며, 회원이 감동하는 복지서비스를 ‘토스’하면서 동시에 회원 목소리를 모두 ‘리시브’하겠다”는 의지를 밝혔다. 안 회장은 “지역사회 참여로 전국교원배구대회가 한 단계 발전할 수 있었다”며 박승호 포항시장의 전폭적 지원에 감사도 표했다. 유병훈 경북교총 회장은 “교육발전의 중심인 교총과 산업발전의 중심인 포항이 함께 손잡고 모두 즐기는 대회를 만들자”고 했고, 박 시장도 “대한민국 발전은 교육 하나로 이뤄낸 만큼 포항도 교육만이 살 길이라는 생각을 갖고 교육에 투자하겠다”고 밝혔다. 충남이 우승, 대전이 준우승, 광주와 전북이 3위를 차지했다. 이번 대회는 참가팀들의 실력이 전반적으로 평준화됐다는 평을 받았다. 우승 팀과 준우승 팀 모두 결승까지 올라오는 길이 예년과는 달리 순탄치 않았다. 충남은 지난해 뒷심 부족으로 경남에 당했던 패배를 설욕하기 위해 주전 선수를 투입하지 않고 예선을 치르다 의외의 복병 부산교총에 덜미를 잡히며 한 세트를 내줬다. 대전교총은 준결승에서 강호 전북교총을 만나 한 세트를 내주고 3차례의 듀스 끝에 마지막 세트를 따내 아슬아슬하게 결승에 진출했다. 전년도 4강 팀 중 충남만 4강에 진출했다. 서울, 경기는 예선 탈락했다. 김원기 심판위원장은 “잘하는 팀들은 아마추어라는 것이 믿기지 않을 정도로 선생님들 실력이 대단하다”며 혀를 내둘렀다. 대회 MVP는 준우승팀인 대전의 에이스 최종호 선수( 교사)가 차지했다. 최 선수는 “예선 통과할 자신도 없었는데 준우승한 것도 기쁘다”며 “성현, 성원 두 아들에게 영광을 돌린다”고 소감을 전했다. 우수상은 3위를 한 광주의 이선자 선수가 받았다. 이 선수는 “우승까지 갈만큼 충분히 보탬이 되지 못해 아쉽지만 열심히 한 점을 평가받아 기쁘다”고 했다. 광주는 7번의 듀스 끝에 21-20으로 마지막 세트를 따내며 전년도 우승팀 경남을 눌렀지만 충남의 벽을 넘지 못했다.
교과부가 내년도 교원정원 7240명 증원을 요구했으나 행안부에서 잠정적으로 배정한 증원 인원은 유치원 182명, 특수 202명, 비교과 50명 등 고작 434명에 그치고 있고, 초·중등 교과교사는 ‘0’명이다. 더 심각한 문제는 총정원을 동결한 상태에서 초등정원이 법정정원을 초과(104.9%)했다는 논리를 들이대 초등정원을 특수, 유아 등 긴급히 필요한 인력으로 전환하려는 행안부의 움직임이다. 이는 ‘아랫돌 빼어 윗돌 괴는 식’의 인식으로 도저히 묵과할 수 없다. 다양한 교육정책 실현과 학교폭력 대응 등에 힘써야 할 정부가 학교현실과 열악한 교육여건을 외면한 처사를 하는 것으로 밖에 볼 수 없다. 현 정원을 유지한다 해도 교원1인당 학생 수는 2020년에 초등 18.25명, 중등 14.24명으로 2008년 OECD 평균인 초등 16.4명, 중·고 13.7명, 13.5명에도 못 미치는 수준이다. 또 1638개교가 학생 수 25명을 초과하는 과밀학급으로 신음하고 있는데도 이를 외면하고 있다. 저출산으로 학생 수가 줄고 있다고는 하나 신도시 개발, 인구의 지역 간 이동으로 학교신설 추가 수요는 계속 발생하고, 농어촌 지역 소규모학교는 또 교육과정 운영을 위한 최소인원으로 학교가 운영돼 교원들이 과다한 행정업무에 시달리고 있다. 학생이 자연 감소하니 언젠가는 국제 수준에 맞춰질 것이라는 행안부의 입장은 그야말로 ‘감나무에서 감 떨어지기를 바라는 식’의 안이한 자세임이 분명하다. 이뿐만이 아니다. 3, 4세 누리과정 확대와 유치원 학급증설, 특수의무교육대상자 확대, 학교폭력 대응, 학생건강관리, 학교급식 질제고 등 유치원, 특수, 보건, 영양 교사 증원도 시급하고 수석교사제의 안정적 정착과 학습연구년제 운영에 따른 교원증원도 필요하다. 이미 유력 대선주자들은 교원1인당 학생 수를 OECD 상위권 수준으로 감축하겠다는 공약을 내놓고 있다. 그런데도 부처들은 질 높은 교육환경을 제공해야 한다는 교육계의 목소리를 외면한 채 따로 놀기에 급급하다. 행안부가 공무원 총정원제에 발이 묶여 부당한 교원정원 관리를 할 수 밖에 없다면 교원정원권을 교과부에 넘겨 별도 관리할 수 있도록 제도적 장치를 강구해야 한다. 국제 수준의 교육여건 조성과 교육의 질 제고를 위해서는 교원증원만이 해결책이라는 점을 다시 한 번 강조한다.
10월25일은 ‘독도의 날’이다. 1900년 10월25일 대한제국이 칙령 제41호를 공포해 울릉도를 군으로 승격시키면서 그 범위 내에 독도를 포함시켰다. 독도의 국제법적 지위가 이날 확립된 것이다. 독도의 날은 정부가 공식으로 제정한 기념일은 아니지만 교총을 비롯한 여러 단체들이 10월25일을 ‘독도의 날’로 기념하면서 각종 행사를 거행해 오고 있다. 올해도 25일을 전후해 전국적인 특별수업 등 여러 행사들이 거행됐다. 일본 공문서도 실효지배 인정 칙령 제41호는 대한제국의 관보에 실려 세계에 공표됐다. 독도가 한국 땅인 것이 세계적으로 선포된 셈이지만 일본은 이런 사실을 인정하지 않는다. 그들은 칙령 제41호로 선포된 울도군의 범위가 ‘울릉도 전체와 죽도, 그리고 석도(石島)’로 표기돼 있기 때문에 독도의 이름이 없다고 주장한다. 그러나 칙령의 석도가 바로 독도다. 당시 울릉도 해금정책 시행이 중단된 1883년부터 거의 480년 만에 울릉도 이주가 시작됐는데 이주민들이 독도를 돌섬으로 불렀고 그것을 중앙에서 한자로 표기하면서 석도로 한 것이다. 이때 울릉도로 이주해 간 사람들이 대부분 전라도 출신이었는데 돌섬을 전라도 방언으로 독섬이라고 부르면서 독도라는 명칭이 굳어졌다고 한다. 원래 독도는 역사적으로 우산도라는 명칭을 갖고 있었으나 1882년 고종 임금이 울릉도 이주정책을 시행하면서 몇 가지 이유로 우산도라는 당시의 명칭을 없앴다고 ‘고종실록’에 기록돼 있다. 이후 독도라는 이름이 오늘날에 이르게 됐다. 1889년에는 당시의 어업협정인 ‘조일양국통어규칙’이 제정돼 울릉도주변에 들어와 조업을 하려는 일본 배들은 조선정부에 세금을 내야 하게 됐다. 부산 소재 일본영사관이 정부를 대신해 세금을 거뒀고 일본 배들의 조업을 감찰했다. 일본영사관은 물론 거둔 세금을 모두 조선정부에 납부했다. 1889년과 1902년의 부산 일본영사관 기록을 보면 일본인들이 전복을 따러 독도에 갔다가 울릉도로 되돌아와서 일본으로 수출하면서 수출세를 낸 기록들이 있다. 이 보고서에는 울릉도를 독도의 본도(本島)라고 기재하고 있다. 독도가 울릉도에 속하는 섬이라는 것이 의심할 여지없이 확실히 기재된 일본 공문서가 존재하는 것이다. 또한 일본인들이 독도에서 채취한 전복 등을 일본으로 수출할 때 수출세를 냈다는 사실은 당시 조선 그리고 대한제국이 세금정책으로 울릉도와 독도를 실효적으로 지배하고 있었다는 움직일 수 없는 증거다. 그러므로 1905년 일본이 독도를 시마네현 오키섬으로 편입하기 전에 이미 독도는 한국이라는 주인이 있었다는 증거가 있는 만큼 독도가 무주지였다는 일본 주장은 더 이상 성립되지 않게 됐다. 1900년 10월 25일을 전후해 공포된 칙령은 독도가 한국영토라는 역사적, 국제법적 근거를 최종적으로 마련한 것일 뿐이라고 해도 과언이 아니다. 영토편입 항의 못했던 침략상황 그런데 일본은 다음과 같이 말한다. “한국이 독도가 일본 땅으로 편입됐다는 얘기를 알게 된 후에도 정식으로 항의하지 않았다. 그러니 한국이 독도를 일본영토로 묵인한 것이다.” 1906년 3월 일본의 시마네현 관리들이 울릉도로 입도해 심흥택 군수에게 독도가 일본땅이 됐다고 구두로 전했다. 군수는 “본군 소속 독도가 일본 땅이 됐다고 한다”는 보고를 상부에 올렸다. 대한제국 정부는 “그럴 리 없다”며 “앞으로의 일본인들의 행동을 주시하라”는 지령 제3호를 하달했다. 이렇게 한국 내부에서는 독도가 한국 영토임을 재차 확인했지만 일본의 침략을 받고 있는 상황에서 일본에 직접적인 항의를 하지 못했을 뿐이다. 고종황제가 일본에 어떤 항의도 못한다는 상황을 알고 1907년 3월 네덜란드 헤이그 만국평화회의에 3명의 밀사를 보내 일본의 영토야욕을 폭로하려다 실패해 일본에 의해 퇴위당하고 군대까지 해산 당했다. 게다가 일본의 내정간섭을 인정하는 정미 7조약이 강제로 체결되기까지 했다. 한국이 일본의 침략을 심하게 받는 상황이었으므로 일본의 독도편입자체가 성립되지 않는다는 것을 단적으로 보여주는 사건들이다. ‘독도의 날’을 맞아 일본 침략야욕의 첫 번째 희생이 된 대한민국 영토, 독도의 역사를 되새겨 본다.
지난 10월23일 한국교원단체총연합회가 대한변호사협회와 공동으로 ‘미래지향적인 학생·교원·학부모의 권리보장과 책무성 탐색’을 주제로 공동세미나를 개최했다. 이번 공동세미나는 최근 학생인권조례, 교권조례 그리고 학교폭력 등으로 인해 학생, 교원, 학부모 등 교육주체간의 권리충돌 문제가 심각해지고 있는 현실에서 교육주체 간 연대와 협력 방안을 모색했다는 점에서 그 의의를 찾을 수 있다. 교육주체 간에 발생하는 갈등은 학부모의 권리 의식 신장과 학생의 인권에 대한 인식 확산에 따라 발생하는 교원·학생·학부모 사이에 권리와 책무를 둘러싼 인식 차이에서 기인하는 경우가 적지 않다. 교육주체들 사이의 이런 갈등을 해결하기 위해서는 학교공동체의 구성원으로서 교육주체별 권리와 책무를 명확히 할 필요가 있다. 이 점에서 필자는 “현행 학생인권조례는 학생의 권리만 강조한 측면이 강하고, 이는 교권조례를 마련해도 해결하기 어렵다”며 “오히려 학생과 교원의 권리와 의무를 균형 있게 규정할 필요가 있다”는 세미나의 한 주제발표자의 주장에 주목하고자 한다. 기존의 학생인권조례를 대체할 수 있는 규칙은 ‘교육기본법’ 제2장 ‘교육당사자’ 관련 조항들에서 다소간 추상적으로 규정하고 있는 학교공동체 구성원의 권리와 책무를 구체화하는 것을 내용으로 만들 수 있을 것이다. 무엇보다 중요한 것은 교육주체들 간의 상호관계에 대한 올바른 규정이다. 교육주체들의 관계는 배타적으로 서로 권리를 주장하는 관계가 아니라 학생들의 올바른 성장을 돕는 협조적·동반자적 관계임을 분명히 밝혀야 한다. 다음으로, 학생을 포함한 학습자의 기본적 인권이 단위학교의 교육이 이뤄지는 과정에서 어떻게 존중되고 보호돼야 하는지 규정해야 한다. 여기에는 학습자의 인격을 존중하고, 개성을 중시하고, 학습자의 능력이 최대한으로 발휘될 수 있도록 하는 교육내용·교육방법·교재 그리고 교육시설 마련에 관한 내용이 포함돼야 할 것이다. 물론 학생이 학습자로서의 윤리의식을 확립하고, 학교 규칙을 준수하며, 교원의 교육·연구활동을 방해하거나 학내 질서를 문란하게 해서는 안 된다는 의무조항을 위반할 경우 어떤 불이익을 받는지도 규정해야 할 것이다. 학부모는 자녀가 바른 인성을 갖고 건강하게 성장하도록 교육할 권리와 책임을 가진다고 교육기본법이 규정하고 있다. 이 조항에 따르면, 학부모의 권리는 자녀의 교육에 관해 학교에 의견을 제시하는 것이라고 할 수 있다. 그렇기에 학부모의 의견제시를 위한 절차를 명시하고 학교는 그것을 어떻게 존중해야 하는지를 규정해야 할 것이다. 동시에 학부모회의 참석 등 자녀의 학교교육에 대한 학부모의 책임도 규정해야 한다. 교원은 학교교육에서 전문성과 자율성을 인정받고 존중받아야 한다. 교원은 학부모나 학생들로부터 교육의 과정을 침해받지 않아야 하며, 신변의 위협을 받지 않고 안전하게 교육을 할 수 있어야 한다. 이를 위한 구체적 방안들을 담고 있는 규칙을 만들어야 한다. 이렇게 권리를 보장받는 만큼 교원도 당연히 교육자로서 갖춰야 할 품성과 자질을 향상시키기 위해 노력해야 한다. 또 교육자로서의 윤리의식을 확립하고, 이를 바탕으로 학생에게 학습윤리를 지도하고 지식을 습득하게 하며, 학생 개개인의 능력과 적성을 계발할 수 있도록 노력해야 함은 당연하다. 뿐만 아니라 교원은 특정한 정당이나 정파를 지지하거나 반대하기 위해 학생을 지도하거나 선동해서는 안 된다. 이런 내용을 구체화해 규정에 포함시켜야 할 것이다. 학생인권조례는 그동안 학교운영과 교육과정에서 상대적으로 주변에 머물러 있던 학생들의 권리를 찾아주고 존중하자는 점에서 분명 진일보한 측면을 갖고 있다. 하지만 학생인권조례가 학생의 인권만을 일방적으로 강조하는 바람에 다른 교육주체들의 권리를 무시한다거나 소홀히 하도록 해 학교현장에서 혼란과 갈등을 일으키고 있는 점도 부인하기 어렵다. 학생인권조례를 대체할 규칙은 일부 시·도에서 시행되고 있는 기존의 학생인권조례와는 다르게 교육주체들의 관계를 규정하고 교육주체들이 교육과 관련해 마땅히 해야 할 일을 명확히 한 다음 각 주체들이 권리를 주장할 수 있는 내용을 담고 있어야 할 것이다. 이렇게 교육주체 간 권리와 의무의 균형을 맞춘 구체적인 규칙을 만들게 되면 그 규칙이 교육주체들이 서로 인정하고 존중하며, 상호간 권리와 의무를 둘러싸고 벌이는 갈등을 해소하는 기반이 될 것이다.
평소에 모의고사를 치루면서 1점이라도 더 높은 점수를 얻으려고 필사적으로 노력하는 학생들을 보고 있노라면 안타까운 마음을 금할 길이 없다. 교육을 통해 사회적 지위와 신분을 변동시킬 수 있다고 맹신하는 기성세대들이 만들어낸 피해자라는 생각이 들기 때문이다. 입시열풍의 원인은 명문대학을 나와야 신분을 상승시킬 수 있다는 강한 믿음이 저변에 깔려 있는 데 있다. 사람들은 초고속 정보화시대에서는 학력보다는 능력이 우선이라고들 한다. 하지만 명문대라는 꼬리표가 달려 있으면 같은 분야를 개척해도 좀 더 쉽고 빨리 정상에 도달할 수 있다는 것이 여러 학부모들의 경험에서 우러나오는 생각이니 부인할 수만도 없다. 소위 명문대를 나온 이들이 그들이 가지는 인맥과 그에 따라 획득할 수 있는 정보는 일을 더 수월하게 하는 방편이 된다는 것이 기성세대들의 생각이다. 그런 가운데 우리나라 교육의 병폐로 지적돼 왔던 점수만으로 학생을 서열화하고 줄 세우는 경직된 패러다임을 벗어나 학생들의 다양한 재능, 끼, 심지어 경력까지 인정하기 위한 수시제도가 도입돼 입시의 중심축으로 자리잡아가고 있다. 그러나 수능 등급이 충족되지 않으면 수시에서도 최종 탈락하는 것이 또한 현실이고 그래서 수능의 중요성도 무시할 수만은 없는 상황이다. 이제 학생들이 준비한 기량을 드러낼 수능이 얼마 남지 않았다. 실력이 출중한 학생은 그동안의 노력에 대해 보람과 자부심을 느낄 것이다. 반면 그동안 공부에 필요한 절실한 목표의식과 동기부여가 부족해 좋은 점수를 못 얻는 학생도 생길 것이다. 만족스런 점수를 얻을 자신이 없는 학생은 자신의 과거를 되돌아보며 미래를 다짐하는 시간을 갖도록 해야 한다. 왜냐하면 수능은 결구 삶의 축소판이기 때문이다. 수능 성적은 어떻게 보면 학생들이 12년 동안 쏟은 끈기와 열정의 결과물이다. 그동안 목표를 세우고 실천을 하면서 의지를 불태운 성과를 확인하는 과정이다. 앞으로 제자들이 사회에서 어떤 상황에 임하더라도 마찬가지다. 그런 면에서 수능은 치열한 경쟁에서 뿌린 노력만큼만 인정을 받는다는 것을 다시 한 번 확인할 수 있는 기회가 된다. 문제를 풀면서 기초를 단단히 닦아놓지 않았다면 실력이 흔들릴 수 있다. 인생 역시, 삶의 기초가 흔들리면 인생 모두가 흔들린다. 진로에 대한 확실한 소신, 자신의 흥미와 가치관에 대한 소신, 인격적인 소양, 세상을 바라보는 시각과 교양. 이 어떤 것도 소신과 주관이 탄탄하게 잡혀있지 않으면 삶의 현장에서 비바람을 맞을 때 흔들릴 수밖에 없다. 상위권을 유지하는 학생들은 치열한 경쟁을 인식하고 있다. 많은 시간을 투자하고 빽빽한 학습과정을 이겨내고 시험에 임한다. 못 푼 수학문제가 있으면 완벽하게 풀지 않고서는 잠자리에 들지 못할 정도의 확고한 의지와 철저한 자기관리의 주인공들인 것이다. 사회에서도 자신이 해야 할 일을 완성하기 위해 자신을 다그치고 철저히 관리하는 확고한 의지가 있어야 한다. 학생 때 이런 성취감이 쌓여야 자신의 인생에 대한 자신감이 배가돼 삶을 즐길 수 있다. 수능문제는 기본개념을 바탕으로 응용하고 적용하는 사고력을 테스트한다. 개념이해에만 머문 학생은 응용력이 떨어져 고난이도의 문제를 푸는데 서툴다. 이렇게 다양한 원리를 시사적인 쟁점이나 생활에 연관시키려는 노력이 사회에서의 적응력을 키울 수도 있다. 물론 수시의 논술이나 면접도 충분히 대비할 수 있는 역량의 바탕이 되기도 한다. 이는 또 사회에서 요구하는 의사소통 능력으로 발전될 수도 있다. 아이디어회의, 발표와 보고서 작성, 논쟁에서 자신의 소신과 주관이 일관된 논리를 바탕으로 펼쳐져야 경쟁력을 가질 수 있다. 이번 수능에서 만족할 만한 점수를 얻지 못한다 하더라도 제자들에게 결의를 다시 한 번 다지도록 하자. 다음 번 인생의 수능에서는 진정한 진검승부를 겨누어 보겠다고.
중국정치계에서 공산주의청년단(이하 공청단)의 활약이 눈부시다. 최근 언론보도에서 나타났듯이 이들은 중국지도부의 핵심역할을 하고 있다. 당연히 공청단에 대한 내외의 관심도 뜨겁다. 공청단은 태자당, 상하이방과 함께 중국 정치계의 3대 파벌로 꼽힌다. 공청단 출신의 대표적인 지도자들을 살펴보면 1970년대의 후야오방 총서기, 리루이환 전 전국정치협상회 주석, 후진타오 현 국가주석, 곧 총리로 취임할 리커창 부총리, 여성으로는 가장 높은 권력서열에 있는 류엔둥 국무위원, 왕양 광둥성 서기 등 화려한 계보를 이어가고 있다. 이런 공청단은 중국공산당이 지도하는 공산주의를 신봉하는 청년조직으로 공산주의를 학습하는 학교 역할을 한다. 공청단은 중국의 정치 지도층을 배출하고 있어 중국 내에서는 투안파(단파, 團派)라고도 불린다. 공청단 조직은 중앙서기처, 중앙사무처 두 개의 대조직 아래 10개 부서, 51개 처로 구성돼 있다. 또 직속단위 20개, 성급 조직 39개를 갖고 있다. 특히 직속단위에는 중국청년보 등 2개의 신문사, 출판사, 영화사, 여행사 등이 있다. 중국청년정치학원이라는 대학까지 두고 있다. 대단히 방대한 조직이다. 공청단을 이끌어가는 사람은 서기이다. 공청단에는 한 명의 제1서기와 제1서기를 보좌하는 여러 명의 서기가 있다. 이들 서기는 장관급으로 향후 정치지도자 그룹으로 성장이 예정돼 있는 사람들이다. 따라서 이들의 면면을 보면 장래 중국지도부를 가늠해 볼 수 있다. 공청단은 5년에 한번 전국대표대회를 개최해 새 지도부를 선출한다. 2008년에 16차 전국대회가 있었고, 2013년에 17차 전국대회가 예정돼 있다, 17차 대회에서 공청단의 제1서기가 누가될지도 관심거리다. 향후 중국지도부의 선두주자가 누구인지 결정되는 것이기 때문이다. 공청단의 단원은 2008년 말 기준으로 7585만8000명이며 이중 여성은 3568만 명으로 45%, 학생은 4033만7000명으로 51%를 차지하고 있다. 또 기층조직은 283만6000개로 전국 곳곳에 공청단이 조직돼 풀뿌리 공산주의를 전파하는 역할을 하고 있다. 공청단의 입단은 만14세 이상이면 가능하다. 입단은 추천인, 상급조직의 심사와 비준을 통해 성사된다. 그러나 현재 중학교 졸업생의 반 이상, 고교 졸업 시에는 대부분 단원이 된다. 한편 공청단 소속의 특별한 조직이 하나 있는데 그것은 바로 소년선봉대다. 소년선봉대는 아동들이 공청단과 마찬가지로 사회주의와 공산주의를 학습하는 학교다. 6세부터 13세 아동들을 대상으로 하고 있는데, 현재 1억3000만 명의 단원이 있다. 소년선봉대는 일반적으로 담임이 지정해 가입을 하게 된다. 소년선봉대의 조직은 소대, 중대, 대대와 같이 군대식으로 조직돼 있다. 이런 소년선봉대에 대해 일부에서는 어린 아이들이 공산당 내의 하부조직에 가입하는 것은 아동의 독립정신과 사상의 자유를 억압할 수 있다고 비판하기도 한다. 공청단은 중국공산주의를 지키는 최후의 보루다. 소년선봉대에 1억3000만명, 공청단에 7500여만명, 이 둘을 합치면 2억여 명의 거대한 그룹이 공산주의 전파자 역할을 한다. 특히 공청단 단원들은 어려움을 모르고 자라난 세대로서 국가에 대한 강한 자부심을 갖고 있다. 따라서 이들은 어느 순간이 되면 민족주의를 표출하는 통로 역할을 하기도 한다. 앞으로도 공청단의 활약은 계속될 것으로 보인다. 중국을 이끌어갈 후세대의 대다수가 이 조직에 가입돼 있고, 결국 이들이 중국을 이끌 재목이 되기 때문이다. 따라서 우리 입장에서 공청단 구성원들과의 관계정립은 매우 중요하다. 공청단원들이 한국에 대한 올바른 이해와 관심을 갖게 되면 향후 한·중 관계증진과 양국우호발전에 디딤돌이 될 수 있다. 이들을 친구로 삼는 것은 중국을 친구로 얻는 것과 같다.
2009년부터 20011년까지 통폐합된 학교는 얼마나 될까. 국회 교육과학기술위원회 소속 우원식 의원(민주통합당) 자료에 따르면, 지난 3년간 통폐합 된 학교는 202개교로 전남이 가장 많은 것으로 나타났다. 전남의 경우 2009년 36개, 2010년 14개, 2011년 21개로 3년간 총 71개교를 통폐합했으며 경북과 강원은 각각 39개, 24개교로 뒤를 이었다. 시도별 통폐합 기준은 대부분 농어촌 50~60명, 도시 200명 이하를 통폐합 대상으로 선정하고 ▲적정 통학거리를 벗어나는 학교 ▲1면1교유지 ▲학생 증가 예상학교 등은 제외하고 있다. 또 교실, 급식실, 기자재 등 시설과 통학버스, 교복, 체험학습비 등 통폐합에 따른 학생지원도 대부분 비슷했다. 통폐합이 많이 이뤄진 시․도의 특징은 과반 이상 학부모 동의를 얻어 추진했다는 점이다. 전남도교육청 양하승 주무관은 일부 단체가 주장하는 외압에 의한 통폐합설을 일축했다. 그는 “지역주민 및 교육관계자의 자발적 의지와 의견수렴이 이뤄지지 않으면 통폐합을 시도하지 않았다”면서 “한 학급에 1~2명의 학생밖에 없어 복식수업을 하는 농촌지역은 교육여건이 떨어진다고 느끼기 때문에 오히려 학부모가 요구하는 경우도 많다”고 설명했다. 경북도교육청 정재원 사무관도 “전체 학생수가 20명 이하일 경우 교육과정을 제대로 운영하기 어렵기 때문에 교육적으로 필요하다고 판단되면 통폐합하는 것이 좋다”며 “기준에 맞는 지역의 통폐합은 거의 이뤄졌기 때문에 앞으로는 줄어들 것”이라고 내다봤다. 반면 광주는 지난해 ‘농촌소규모학교 및 병설유치원 지원에 관한 조례안’을 의결하고 13개 초·중학교와 병설유치원에 방과후학교 운영비, 체험학습비, 졸업앨범비, 수학여행비 등을 지원하면서 통폐합보다는 소규모학교 살리기 정책을 펴고 있다. 학운위원 등 교육관계자 100% 찬성 시에만 통폐합을 해 온 전북은 지난 2월 더 이상 폐교 추진을 하지 않는다는 방침을 정했다. 전북도교육청 류미라 주무관은 “지난 30년 동안 도내 학교 1/3가량인 329개교를 폐교했기에 이미 충분하다 본다”면서 “지역에서 중심 역할을 담당하는 최소한의 학교는 남겨두기로 했다”고 말했다. 통폐합 경험이 거의 없는 제주지역은 최근 교육청과 지역사회 간 합의에 어려움을 겪고 있다. 분교장 개편 대상으로 통폐합반대 서명운동을 벌이고 있는 수산초 장승련 교장은 “의견수렴을 위해 결정이 유보된 상태지만 충분한 동의절차가 필요하다”는 입장이다. 또 다른 분교장 대상인 가파초 정이운 교장 역시 “분교로 개편되면 교장, 행정실장이 없어지고 예산집행을 본교가 하게 돼 주인의식이 사라진다”며 “지역사회 중심 역할을 수행할 수 없어 학생들에게 악영향을 미칠 것”이라고 주장했다. 제주도교육청 강익주 팀장은 “학부모들이 분교 개편을 학교가 없어지는 것으로 오해하는 경우가 많다”며 “이미 3년 전에 60명 미만 초등교에 추이를 지켜보겠다는 예고를 충분히 했는데도 합의가 쉽지 않다”고 토로했다. 제주의 경우 현재 법제심의위원회의 조례안 확정을 기다리고 있는 상황이다. 한국교총은 지난 6월 교과부와 농산어촌교육활성화 방안을 모색하기로 교섭합의하고, 교총이 제안한 ‘평생교육센터’ 기능 담당 지역거점 통합형 모델학교를 선정, 교과부와 함께 연구를 진행하고 있다. 결과는 12월 중 발표된다.
“기념식 및 특강에서 알게 된 독도 역사와 중요성을 잊지 않고 기억해뒀다가 나중에 훌륭한 사람이 되면 반기문 유엔사무총장이나 가수 김장훈 씨처럼 제가 속한 분야에서 할 수 있는 방식으로 독도 지키기에 기여하고 싶습니다.” (덕성여중 1학년 박성연) 한국교총은 25일 ‘독도의 날’을 맞아 서울 덕성여중(교장 백영현)에서 ‘살아있는 독도, 우리 땅 독도’를 주제로 기념식을 개최했다. 행사에는 안양옥 교총 회장, 이주호 교과부 장관, 신학용 국회교과위원장, 박인숙 새누리당 국회의원 등 30여개 단체 대표, 학생, 교사 등 400여 명이 참석해 독도는 대한민국 고유 영토임을 천명했다. 이주호 장관은 축사를 통해 “오늘과 같은 행사가 가정과 학교, 사회 어디에서나 공유돼 일상 속에 독도사랑 문화가 스며들기 바란다”며 “정부는 국제법‧지리‧역사적 근거와 논리를 개발해 독도를 국제사회에 널리 알리고 미래지향적 한일관계 복원에도 노력할 것”이라고 말했다. 안양옥 회장도 “112년 전 오늘이 고종황제가 대한제국 칙령 제41호 제정을 통해 영유권을 확인한 날임을 잊지 말자”면서 “독도의 중요성을 범사회적으로 확산하는데 힘써 달라”고 당부했다. 기념식에서는 서울 명지중 ‘웃도드리’ 팀의 ‘독도 승무북’ 공연, 황우연 서예가의 휘호식, 구호 제창 퍼포먼스, 특별 강연 등 다채로운 행사가 열렸다. 승무북 공연을 펼친 서울 명지중 최홍석(3학년) 단장은 “국민의 단합된 의지와 혼이 북 소리에 실려 일본대사관까지 전달됐으면 하는 마음으로 공연에 임했다”고 밝혔다. 기념식 후에 열린 특별 강연에서는 동북아역사재단 독도연구소 홍성근 팀장이 강연자로 나섰다. 홍 팀장은 ‘독도는 우리 땅’ 노래 가사 속 진실과 잘못된 점 등을 밝히며 학생들의 흥미를 끈 뒤 “임진왜란이나 해방 직후, IMF 등 국가가 위태로울 때 항상 독도에 위기가 찾아왔다”며 “여러분이 막강한 힘을 키워 대한민국의 독도를 수호해야 한다”고 강조했다. ‘독도의 날’ 기념식은 지난 2010년 교총 및 교육시민단체들이 뜻을 모아 ‘독도의 날 선포식’을 개최한 이래 매년 10월25일 개최되고 있다. 기념식 외에 독도 특별수업 주간(~11월2일까지)도 운영된다. 서울 중앙고(29일), 서울 명덕초(31일)에서 공개수업이 열린다.
조진수 한양대 기계공학부 교수가 12일 한국항공우주학회 평의원회 회장단 선거에서 제26대 한국항공우주학회 회장으로 선출됐다. 임기는 1년이다.
황규호 한국교육과정학회 회장(이화여대 교수)은 27일 이화여대 ECC관에서 월례 학술대회를 개최했다. 이번 학술대회에서는 강희룡 전북대 교수가 ‘이민, 집단적 정체성, 그리고 재미 한글학교: 한글학교 위기의 문화정치학’을, 김진숙 한국교육과정평가원 연구위원이 ‘일제강점기부터 제1차 교육과정기 교육과정 분석: 총론과 교과의 분화와 독립’에 대해 발표했다.
김주성 한국교원대 총장은 충북여성과학기술인회와 공동으로 23일 충북도청에서 차세대 여성과학기술인들의 교류 확대, 네트워크 구축 및 롤모델을 제시하기 위한 ‘2012 충북 여성 리더스 포럼’을 개최했다. 이날 포럼에서는 한국여성과학기술단체총연합회 김명자(전 환경부 장관) 회장이 ‘녹색 인프라 구축과 녹색 복지’를 주제로 강연했다.
이재호 한국출판문화산업진흥원 원장은 24일 경북 안동서부초에서 이 지역 12개 초등학교 학생 500여 명을 초청해 독서문화 체험 프로그램 ‘책나라 여행’을 개최했다. 이번 행사에서는 책을 소재로 한 복화술 공연, 구연동화극을 비롯해 어린이들이 자신의 꿈을 카드에 적어 만드는 ‘생각의 나무 꾸미기’, ‘찾아가는 책방’ 등 다양한 프로그램이 진행됐다. 진흥원은 이날 안동교육지원청에 350권의 아동 도서와 600여 권의 독서노트를 기증했다.
박진근 경제인문사회연구회 이사장은 25일 중앙일보와 공동으로 ‘2015 한․중․일 역학관계 변화와 우리의 대응전략’을 주제로 토론회를 개최했다. 이번 토론회는 경제인문사회연구회가 동북아 3국의 국내외 변화와 역학관계를 통한 정책과제 도출을 위해 10개 소관 연구기관과 9개 학회가 공동으로 수행해 온 연구 결과를 공유하기 위해 열렸다.
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