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언제부턴가 과학자를 꿈꾸는 아이들이 점점 줄어가고 있고 ‘한국과학의 위기론’까지 나올 정도로 이공계 기피현상은 나날이 심각해지고 있다. 과학은 어렵고 과학 공부를 하기 위해서는 비싼 실험 도구, 장비를 갖춰야 한다고 생각하는 인식도 학생들이 과학에 다가가는 데에 걸림돌이 되고 있다. 하동훈 인천심곡초 교사는 이렇게 과학이 어렵다고 생각하는 학생들을 위해 인천지역 과학교육 기부 교사동아리 ‘思 고치는 敎師들’을 조직했다. 최초 과학을 좋아하는 네 명의 교사에서 시작된 교과연구회는 교육 기부의 뜻을 함께하는 동료 교사들이 동참하기 시작하면서 19명이 됐다. 이들은 아이들에게 과학에 대한 재미를 심어주고자 2009년부터 여름·겨울방학 기간을 이용해 소외지역 등 시설이 열악한 학교를 찾아다니면서 과학봉사 활동을 진행하고 있다. 한 달에 3만 원씩 걷는 회비는 고스란히 캠프 기간 동안 필요한 물품을 구입하는데 사용된다. 과학 캠프는 재활용품을 이용한 투석기 장치 만들기, 골드버그 장치 만들기, PS 용지를 활용한 열쇠고리 만들기 등 주변에서 쉽게 구할 수 있는 물건을 사용해 학생들이 직접 참여할 수 있는 프로그램 위주로 진행된다. 하 교사는 심곡초 과학동아리 지도 교사로도 활동하며 각종 대회에서 우수한 성적을 나타내고 있다. 2012년 자연관찰탐구대회 전국대회 1등, 전국항공우주경연대회 1등을 비롯해 지금까지 11개 과학·발명 대회에서 두각을 나타냈다. 하 교사는 “우리 학교는 시설이 열악한 편이고 과학 교육의 혜택을 받지 못했던 학생이 대부분이었다”며 “학생들에게 과학에 대한 흥미를 먼저 일으키게 하는 데 중점을 뒀고 능력을 발휘할 수 있는 환경과 기회를 만들어줬다”고 말했다. 학교 주변의 식물탐구부터 시작한 과학공부는 학생들의 숨어있던 과학에 대한 호기심과 재능을 폭발적으로 분출시켰다. 학교는 조금씩 나타나는 학생들의 변화에 전폭적인 지원을 아끼지 않았고 하 교사를 비릇해 정영찬, 서희정, 채수민, 김지은 교사가 함께 협력 코칭하며 ‘심곡다빈치과학동아리’를 지도하고 있다. “과학은 외우고 암기하는 과목이 아니라 모르는 것을 알게 되는 기쁨을 느끼게 해주는 생활 속 보물찾기”라는 하 교사에게 과학 교육 지도 노하우를 물었다. “기다려주는 것이죠. 학생들이 답을 찾고 스스로 문제를 해결할 수 있는 자신감을 가질 때까지요. 자연을 느끼면서 그 속에 녹아있는 과학의 원리를 스스로 체득하고 깨달을 수 있도록 도와주는 게 교사의 역할 아닐까요?.”
내년부터 대부분의 중·고교에 진로진학상담교사(이하 ‘진로교사’)가 배치된다. 하지만 진로교사 역할과 위상은 여전히 겉돌고 있어제도의실효성에 의문이 제기된다. 교육부(장관 서남수)는 지난 5일 진로교사 717명을 추가 선발해 내년 9월부터 대다수 학교에 배치된다고 밝혔다.학생에게 개인 맞춤형 진로설계 지원을 강화하고, 2016년 3월 전면 시행될 자유학기제의 성공적 정착 위한 여건 조성이 취지다. 이에 따르면 중·고교에서 활동할 진로교사가 전국적으로 5208명으로 늘어난다. 학교 기준으로 중학 93.2%, 고교 96.2% 등 전체 중·고교의 94.5%에 진로진학상담교사가 배치된다. 시·도별로 보면 경북교육청이 가장 많은 157명을 뽑아 모든 중·고교에 진로교사를 배치한다. 내년에 경북을 비롯한 대구·인천·광주·울산·세종·강원·충북·충남·전남·제주 등 11개 시·도교육청은 진로진학상담교사 배치율 100%에 도달한다. 반면 전북교육청의 경우 교과교사를 전환해 진로교사로 활용하는 현 제도에 반대해 올해 정원을 1명도 늘리지 않았다.이로 인해 진로교사 배치율이 26.7%로 전국 최하위이다. 시행 3년째를 맞는 진로교사제도는 이처럼 내년 대부분 중·고교에 진로교사가 배치된다. 하지만 아직 학교에서 제대로 정착되지 못했다는 지적이 높다. 신의대 진로진학상담교사협의회 부회장(대전 성덕중)은 “큰 학교의 경우 진로교사 1명이 1000명이 넘는 학생에게 제대로 된 진로상담이 이뤄지기 힘들다”며 “매일 3명씩 꼬박 상담을 진행해도 지금껏 200명 정도 상담에 불과했다”고 지적했다. 때문에 “학생에게 진로 관련 심리검사를 해도 후속 면대면 상담이 힘들어 안타깝다”고 말했다. 경기 A중 진로교사는 “진로교육의 인식부족으로 여전히 진로·진학지도와 무관한 업무배정이 여전하다”고 말했다. 또 “진로교사의 수업은 10시간으로 타 교과교사 보다 적다는 인식이 팽배해 본연의 업무와 무관한 양성평등 업무를 떠맡기도 하고, 심지어 일부 학교에서 진로교사 전환 전 담당 교과목을 가르치라고 지시하기도 한다”고 어려움을 호소했다. 강원 B고 교감은 “진로교사는 10시간 수업,8시간 상담을 담당하지만, 여러가지 여건의 한계로 충분한역할을 하고 있지 못하고 있는게 사실”이라며 “전문상담교사와 같이 대학부터 실질적 교육을 받은 교사가 아닌 보수교육을 통한 진로교사는 전문성이 약하다”고 지적했다. 진로교사는 진로와 직업 교과 수업을 진행과 함께 진로·진학 업무를 총괄하며, 학생·학부모에게 진로·진학에 관련 상담과 지도를 전담한다.
모호한 선정기준, 인위적 산발인원에 불협화음 승진 도구 전락도…교총 “표창 등 대안 찾아야” “점수가 필요한 교사들만을 위한 학폭 가산점 제도는 오히려 없는 게 더 좋겠다는 생각까지 듭니다. 학생을 위하는 마음보다는 승진을 위해 사명감 없이 학교폭력 업무를 맡는 일도 벌어질 수 있습니다.” ‘학교폭력해결 기여 교원 가산점 부여’를 위한 유공교원 선정 작업이 한창인 강원 A초에 근무하는 한 부장교사의 말이다. 이처럼 올해부터 도입된 ‘학교폭력해결 기여 교원 가산점 부여’ 제도가 당초 취지와 달리 현장에서는 갈등과 혼란을 부추겨 제도 개선이 시급하다는 지적이 일고 있다. 일선학교 교원들은 “학교교원 40%를 대상으로 주는 승진가산점으로는 생활지도 활성화라는 제도의 목표를 달성할 수 없다”고 말한다. 충북 B중의 한 교사는 “요즘 생활지도나 학교폭력과 무관한 교사가 어디 있냐”며 “현장 실정도 모르고 탁상공론으로 만든 근시안적인 제도를 폐지하는 것이 바람직하지만 당장 폐지가 어렵다면 차라리 전 교원에게 부여하라”고 주장했다. 경기 C고 교사도 “학폭 예방은 모든 교사의 의무인데 마치 일부교사만 일하고 있다는 생각 자체가 문제”라면서 “모두 애쓰는데 일부만 인정해주는 것은 나머지 교사들의 생활지도 의욕을 꺾는 비교육적인 처사”라고 비판했다. 높은 점수 때문에 승진가산점으로만 인식되는 것도 제도의 취지를 흐리는데 한몫 하고 있다. 1년에 0.1점, 최대 2점까지 쌓을 수 있는 점수가 다른 가산점과 비교해 과도하게 많다. 전북 D초의 한 교사는 “학교폭력 업무도 중요하지만 다른 업무 담당자와 형평성도 맞지 않고, 농어촌 근무나 연구학교 담당자를 15~20년 해야 받을 수 있는 점수”라고 지적했다. 승진 점수화 되니 부작용도 생기고 있다. 대전 E초 교감은 “승진의욕이 있는 교사들에게 0.1점은 수십명에서 수백명의 순위도 바꿀 수 있는 큰 점수”라면서 “신규발령자나 저경력 교사는 노력을 인정받지 못하고, 승진을 앞둔 고경력 교사들 간에도 경쟁심리로 불협화음이 생긴다”고 지적했다. 전남 F초 G교사는 “학폭 사건을 해결해 직원협의회에서 사례 발표도 하는 등 실적이 많아도 유공교원 신청을 못했고, 아무도 추천을 해주지도 않았다”고 실태를 전했다. 일부 학교에서는 그냥 업무 부담을 고려해 적절히 분배하기도 했다. 학교마다 사정도 다르다. 경기 F고 교사는 “농어촌 소규모 학교에 있다 보니 가산점을 받기 위해 온 교사가 많은데 받을 수 있는 교사는 한정돼 갈등이 있다”면서 “일부 학교에서는 오히려 승진에 관심이 없어 신청자가 부족하다는 얘기도 들었다”고 했다. 교원 간에도 학폭 유공 교원에 대한 의견이 갈렸다. 모든 담임, 생활지도 담당교사, 승진을 앞둔 부장교사, 사안해결에 실제 공이 있는 교원, 예방을 잘한 교원 등 다양한 의견이 나왔다. 교총은 학교 현장의 혼란과 관련해 “학교폭력 ‘해결’ 기여 교원보다는 ‘생활지도 업무에 공헌한 교원’으로 명칭 전환이 필요하다”고 제안하는 한편 “학교폭력 해결에 대한 동기부여를 한다는 취지는 좋으나 교원 간 위화감 조성, 형평성 논란, 담임교사 생활지도 위축, 가산점 비중 과다, 선택가산점 중복 등의 문제를 해결하는 또다른 방안을 검토할 필요가 있다”고 주장했다. 교총은 대안으로 표창 시행을 통한 학습연구년제·해외연수 선발 시 우대, 전보가산점 부여, 특별휴가 기회 부여 등을 제안했다.
한국교총 안양옥 회장은 5일 대통령 소속 지방자치발전위원회(이하 발전위) 심대평(사진 왼쪽) 위원장을 만나 현행 교육감 직선제의 개선과 유‧초‧중등 교원의 현직 출마 보장을 촉구했다. 발전위가 교육자치 개선을 핵심과제의 하나로 논의 중인만큼 ‘교육자치개선소위원회’를 구성해 함께 논의하자고도 제안했다. 안 회장은 “현행 교육감 직선제는 과도한 선거비용으로 덕망있는 교육계 인사의 진출을 원천 봉쇄하고 선거가 정치대결로 치달아 교육의 정치적 중립성을 보장한 헌법에 위배되고 있다”며 “대통령 임명제로 전환하고 청문회를 거쳐 자질을 검증하는 제도 개선이 필요하다”고 제안했다. 특히 “현행 교육자치법에 따르면 내년 6월 교육감 선거부터 교육감 후보의 교육경력 조건마저 사려져 정치 선거가 더 노골화될 것”이라며 “그렇게 선출된 교육감이 정치 이념에 따라 포퓰리즘 정책을 쏟아낸다면 학교는 대 혼란에 빠질 것”이라고 지적했다. 이어 “전문성 있는 유‧초‧중등 교원이 교육감 선거에 나설 수 있도록 대학교원처럼 현직 출마를 보장해야 한다”며 “이는 정치 참여라기보다 정책 참여라는 점에서 교육자치를 한 단계 발전시키는 계기가 될 것”이라고 강조했다. 안 회장은 “교육자치가 분수령에 놓여있는데도 새 정부 출범 후 이 문제를 어디서도 심도있게 논의하지 않아 안타깝다”며 “발전위 내에 교육자치개선소위원회를 구성해 법 개정 등의 논의를 서둘러야 한다”고 요청했다. 이에 심대평 위원장은 “교육감 선거제도가 과거보다 퇴행하고 폐해가 심각하다는데 공감하고 있다. 훌륭한 교육계 인사가 선거비용 때문에 나오지도 못하는 현행 직선제는 반드시 개선해야 한다”고 공감했다. 이어 “발전위에서 교육자치 개선안을 마련할 때, 교총과 교육전문가들이 참여해 논의하는 장을 반드시 마련할 것”이라며 “교육자치가 제대로 실현되는 방안을 마련하는데 발전위원회가 올바른 역할을 해 나갈 것”이라고 답변했다. 지방자치발전위원회는 박근혜 정부의 국정과제인 지방분권 강화와 지방행정체제 개편 등 지방자치발전종합계획을 마련하기 위한 자문위원회로 지난달 23일 24명의 민간위원이 위촉되면서 본격 가동됐다. 5년 한시 기구인 발전위는 교육자치 개선, 지방재정 확충 및 건전성 강화 등 6개 핵심과제 등을 중점 논의하고 2014년 5월까지 ‘지방자치발전종합계획’을 마련해 대통령과 국회에 보고할 계획이다.
격차 해소만 강조하면 영재는 교육기회 박탈 특목고도 영재고해당 “‘아동낙오방지법’ 시행 10여 년 간 기초미달 학생들의 학업성취를 올리고 교육격차를 줄이려고 애쓰는 동안 우수한 영재들은 무시당해 왔습니다.” 워싱턴의 교육 싱크탱크인 토마스 B 포드햄 연구소의 소장이자 스탠퍼드대 후버 연구소 선임연구위원인 체스터 핀(69·사진) 박사는 6일 한국교육개발원(원장 백순근) 영재교육센터 연구진과 만난 자리에서 교육격차 해소만이 공교육의 역할이 아니라고 문제를 제기했다. 미 교육차관보를 지낸 핀 박사는 정부가 저학력 학생들에만 매달릴 때 영재들이 교육의 사각지대에 놓이게 됐음을 주목하고 그 해결책을 찾기 위해 대한민국, 일본, 싱가포르, 핀란드 등 10여 개국을 방문하고 있다. 핀 박사는 ‘평등성’의 기치 아래 기초미달 학생들의 교육격차 해소에만 매달리는 교육정책을 ‘나쁘다’고 단언하는 데 주저하지 않았다. 그는 “이런 정책은 개인에게도, 사회에게도 나쁘다”며 “학생의 필요에 부응하지 못하고 잠재력을 발휘할 기회도 제공하지 않는데다가 미래인재 양성에 실패하고 인적 자원을 낭비하고 있다”고 지적했다. 2만여개 고교 중 우수학생을 선발해 특별한 교육을 하는 학교는 토마스제퍼슨 과학고, 브롱크스 과학고 등 165개교에 그치는 미국 상황을 설명한 핀 박사는 “이런 특별한 교육과정의 혜택이 필요한 학생이 그 4배에 달한다”며 “이 학생들이 충분한 교육기회를 얻지 못하고 있다”고 주장했다. 핀 박사는 “학력미달 학생에게만 관심을 갖는 정책은 우수한 학생들은 우수하니까 그냥 놔둬도 잘할 수 있을 거라는 생각을 전제로 하고 있는데 현실은 그렇지 않다”며 “우수한 학생들의 수요를 공교육 시스템에서 감당하지 않으면 결국 좋은 교육을 받은 부모를 둔 중상류층 학생들만 재능을 발달시킬 기회를 얻게 된다”고 지적했다. 저학력 학생에게 뿐만 아니라 우수한 학생들에게도 적절한 교육을 받을 기회를 충분히 제공하는 것이 진정한 평등을 실현하는 방법이라는 것이다. 그런 그가 우리의 영재교육을 살피면서 “한국의 경우 영재고와 특목고를 구분하고 있는데 이는 근거법의 차이일 뿐 학생 입장에서는 결국 큰 차이가 없다”며 “해당 분야의 학력이 특출하다면 영재로 볼 수 있는 만큼 특목고도 영재학교의 범주에 포함시킬 수 있을 것”이라고 했다. 또 “영재선발 방식을 지필시험에서 교사추천 중심으로 전환하는 정책방향은 사교육 효과 배제와 객관성 확보라는 두 가지 목표를 동시에 달성해야 한다”며 “교사추천의 객관성과 공정성을 확보하는 것이 과제”라고 조언하기도 했다. 핀 박사는 자신의 연구를 통해 미국 사회가 우수학생들의 필요에도 관심을 보여주길 기대했다. 이 목표 달성을 위해 연구 외에도 강연, 언론기고, 장관면담 등 전방위적인 활동을 하고 있는 그는 “던컨 장관을 몇 번 만났는데 다음에 주력할 현안이 뭔지 물어와 매번 영재교육의 필요성을 말했지만 장관은 아직도 낙후 학교와 기초미달 학력 학생들이 우선순위에 있는 것 같다”며 아쉬워했다.
초등 법정어학검사·문법시험 도입 중등수료시험 결과 따른 보충지도 분량은 핵심 기본지식 중심 축소 지난 9월 11일 2014년 9월부터 적용될 영국의 새 국가교육과정이 확정됐다. 영국 정부는 이번 국가교육과정 개정의 취지를 ‘학생들을 졸업 이후의 삶에 더 잘 준비시키기 위한 것’이라고 밝혔지만, 실질적인 초점은 학력제고, 직업교육강화, 교육과정 운영 자율성 강화에 있다. 학력제고를 위해서는 우선 문해력 향상에 초점을 두기로 했다. 1학년을 마친 뒤 법정 어학 검사를 통해 충분히 글을 읽지 못하는 학생들에게 보충지도를 할 수 있도록 했다. 초등 6학년 말에 시행하는 문법, 구두법, 맞춤법 검사도 도입하기로 했다. 또 16~18세 학생들의 학업성취에도 적극적으로 개입하기로 했다. 중등교육수료 시험인 GCSE를 강화하기 위해 인문계열 교과에는 작문 과제를 늘리고, 수리과학 계열 교과에는 문제해결 과제를 늘리기로 했다. GSCE 성적이 나쁜 학교들에 대해서는 정부의 지원과 개입 하에 학력 향상을 위해 노력하도록 할 예정이다. 특히 영어, 수학 등 주요 과목 C학점 미달 학생은 C 이상의 학점을 받을 때까지 보충지도를 하도록 할 계획이다. 이 외에도 대입학력 시험인 A-level에도 대학들이 참여해 내용을 강화하고 수학·과학을 선택하는 학생이 줄어드는 상황을 고려해 학생들의 수학·과학 선택을 독려하기 위한 방안도 찾기로 했다. 직업교육 강화 정책은대상 연령을 낮추는 내용이 핵심이다. 16세 이전에도 효과적인 직업교육을 할 수 있도록 장려하겠다는 것이다. 또 16세 이후의 학생들에게는 직업 세계에서 실질적으로 필요한 기술을 연마하는 과정들을 도입할 계획이다. 직업교육 강화 계획에도 수학과 영어 교육 강화가 포함돼 있다. 기업들이 졸업생들의 문해능력과 수리능력의 부족을 호소한다는 이유 때문이다. 이 같은 정책의 배경에는 국제교육비교에서 영국의 학력이 저하된 데 그 배경이 있다. 마이클 고브 장관은 취임 이후 이 같은 상황을 ‘교육 실패’로 규정하고 교원노조의 강한 반발에도 불구하고 학력제고에 전력을 쏟아 부었다. 이번 교육과정 개정에서도 이런 반대여론을 의식한 듯, 학생과 학부모, 기업과 대학을 명분으로 제시했다. 영국 교육부는 정책자료를 통해 “기업과 대학이 졸업생들의 문해와 수리 능력에 만족하지 못하고 있다”며 “42%의 기업들이 졸업생들에게 추가적인 교육을 시켜야 하는 현실”이라고 강조했다. 또 “수료 시험과 대입 시험을 강화하는 것은 학생들에게 졸업 이후의 삶을 준비하는 데 도움이 될 것”이라고 주장하는 한편 “학생과 학부모를 위한 명확하고 신뢰할만한 학업성취 정보를 제공해 모든 학생이 현대 사회에서 살아가는데 필요한 지식과 기술을 습득할 수 있도록 보장하겠다”고도 밝혀 학부모와 학생들의 지지를 이글어내기 위해 노력하는 모습을 보엿다. 학력제고 외에 교육과정 운영 자율성 확대도 눈에 띈다. 5~16세 대상 교육과정은 대폭 축소하고 교원이 전문성을 살려 학생에게 주요교과의 핵심 기본지식을 잘 전달할 수 있는 방법으로 재구성하도록 했다. 또 단위학교에서 자율적으로 교육과정에 따른 평가를 할 수 있도록 했다.
핵심 교과내용 필수과정으로 지망전공 따라 선택심화과정 수능·본고사 등 입시 연계도 핀란드는 문·이과 통합 교육과정 운영으로 인해 파생될 수 있는 학생의 수업 부담 증가 등의 문제를 효율적인 교과 운영과 선택형 대학입시 체제와의 연계를 통해 극복하고 있다. 핀란드 고교 교육과정 운영의 주요 원칙은 다음과 같이 요약될 수 있다. 첫째, 인문·자연과학을 이해하는데 꼭 필요한 핵심 교육과정은 필수 과정으로 지정해 모든 학생이 다양한 분야의 기본 지식을 두루 섭렵하도록 한다. 둘째, 수학과 외국어는 지원 대학과 학과에서 필요한 수준까지 학습할 수 있도록 교육과정을 편성하고 대학수학능력시험(yliopilastutkinto)에서 상급과 초급으로 등급을 나눈다. 셋째, 모국어는 전공에 상관없이 모든 학생이 일정 수준에 도달할 수 있도록 수능에서 등급을 나누지 않는다. 넷째, 학생이 대학의 학과별 시험에 어려움을 겪지 않도록 각 과목에 심화 과정을 개설한다. 마지막으로 학교는 지역 특성과 지역 대학의 특성을 고려해 국가가 규정한 심화 과정에 더해 추가로 수업을 개설할 수 있다. 학기는 봄·가을로 구분돼 있지만 실제 수업은 7주씩 끊어 학기당 3회의 단위 학기제로 운영되고 있다. 일반적으로 학생들은 6주 동안 수업에 참여하고 마지막 주에는 시험을 쳐서 한 과정을 이수한다. 과정 당 수업시간과 과제물은 과목에 따라 변동이 있지만 대체로 30~35시간으로 구성된다. 일반적으로 학생들은 단위 학기에 5~7개 수업을 이수한다. 수업에서 다루는 내용과 선수 과정은 수업계획에 명시돼 있다. 핀란드 고교에서 수준별 수업이 이뤄진다고 알려져 있기도 한데, 엄격한 의미에서는 수준별 수업이 아니라 단계별 수업이다. 필수 과정을 이수한 후 각자 지원할 대학의 학과의 특성에 맞는 심화 과정을 수강할 수 있는 것이다. 나머지 선택과목에서는 학생이 스스로 원하는 과정의 수업에 참여한다. 입시에서는 고교내신, 수능 그리고 대학별 본고사의 성적이 반영된다. 내신은 필수 과정과 학생이 선택한 나머지 과정의 성적이 반영된다. 본고사 입시문제의 출제와 관리는 대학의 각 학과에서 전담한다. 대학은 시험 시행 1년 전에 시험용서적(tenttikirja)을 공개해 학생들이 사전에 준비할 수 있도록 배려한다. 4~5개 대학이 동일한 서적을 선정하고 공동으로 출제하기도 한다. 입시의 중요한 변수로 작용하는 수능은 모국어와 3개의 선택과목으로 구성돼 있다. 선택과목은 제 2공용어(스웨덴어 또는 핀란드어), 외국어, 수학 그리고 기타 일반과목 중에서 3과목을 선택해야 한다. 일반과목은 물리, 화학, 생물학, 사회, 역사, 종교, 심리학, 철학, 가치관, 보건 등으로 구성돼 있다. 이 중 문·이과 통합 운영을 위해 등급별로 시험을 치르는 과목은 수학, 외국어와 제2공용어다. 수학과 외국어는 상급과 초급으로, 제 2공용어는 상급과 중급으로 분리돼 있다. 모국어와 기타 과목은 등급이 나뉘어져 있지 않다. 지원자는 반드시 최소한 하나의 시험에서 상급 수준의 시험에 응시해야 한다. 계열은 분리돼 있지 않지만 선택과목에서는 학생들이 희망하는 대학의 학과 특성을 염두에 두고 필요한 과목을 이수한다. 예를 들면 이공계를 지원할 학생은 수학 상급 시험에 응시하기 위해서 장기수학을 이수하고, 외국어나 제2공용어는 초급 또는 중급 시험에 대비할 수 있다. 상급시험을 위한 장기수학 과정은 초급의 단기수학보다 4개의 필수 과정이 더 있고 수준이 높다. 인문계에 지원하는 학생은 상대적으로 중요한 외국어의 상급시험에 대비한 수업을 이수하고 단기수학을 선택한다. 전공에서 수학이 중요하지 않다고 판단하면 단기수학의 필수 과정만 이수하고 수능에서 선택하지 않을 수도 있다. 모국어, 수학, 제2공용어는 필수보다 심화 과정이 적은 반면, 생물학, 화학, 물리, 지리 등의 과목에서는 필수보다 심화 과정이 더 많이 개설된다는 특징이 있다. 학생들이 대학 본고사에서 원하는 학과 시험에 대비할 수 있도록 배려한 조치다. 이처럼 핀란드는 문·이과 통합 운영의 장점을 살리면서 학생들이 대학의 전공 분야에서 필요한 학습도 할 수 있는 효율적인 교육과정과 시험제도를 구축하고 있다. 최근에 국내에서 고교의 문·이과 통합을 논의하다 결국 당장은 현행 체제를 유지하게 됐다. 문·이과 통합에서 중요한 것은 통합으로 인해 파생될 수 있는 다양한 문제를 해결할 수 있는 장치의 마련일 것이다. 그에 맞는 교육과정 편성, 입시제도 개편의 근본적 대안 없이 통합부터 시행한다면 엄청난 시행착오를 겪을 가능성을 배제할 수 없다. 어설픈 공청회나 열어서 결정할 문제가 아니다. 우리나라 최고의 교육전문가들이 지혜를 모으고 고민해야 한다.
안산대(총장 김주성)는 지난달 31일부터 2일까지 대학 본관에서 미국 일리노이 주립대(UIUC) 로날드 L. 제이콥스 교수를 초청해 ‘NCS 기반 교육훈련 강화를 위한 S-OJT Workshop’을 개최했다. 이번 행사는 S-OJT(Structured On-the-Job Training; 체계적 현장직무 교육훈련)의 개념을 정의한 인적자원개발 분야 세계 최고 권위자인 로날드 L. 제이콥스 교수를 초청해, 대학에서 교육을 담당하고 있는 교수들을 대상으로 현재 우리나라 대학 직업교육에 중요하게 대두되고 있는 NCS 기반의 교육훈련 적용에 적합한 S-OJT의 설계, 실행, 평가 전반에 대한 이론 및 실제 등을 전문 권위자를 통해 살펴보는 기회를 마련했다. 안산대 교육역량강화사업단(단장 이병순) S-OJT 센터는 일리노이 주립대(UIUC)와의 교류 협력을 통해 2012년부터 S-OJT 센터를 개설 운영하고 있으며, S-OJT와 관련한 이론 교육 및 기초과정 워크샵, 심화과정 워크샵, S-OJT 퍼실리테이터(facilitator) 양성과정 등 교육 프로그램과 산학협력을 통한 연수 및 연구 프로그램을 공동으로 운영할 계획이다.
지난달 30일 안전행정부와 정보통신부가 발표한 ‘특성화고·마이스터고 고교생 지역·기능인재 9급 공무원 추천채용 선발시험’에서 경기 매향여자정보고(교장 박정화) 학생 5명이 합격해 화제다. 3학년 이주리, 장한나, 변예림(이하 안전행정부), 김수경, 전예지(이하 정보통신부) 학생이 그 주인공이다. 5명이 지원한 매향여자정보고는 전원 합격이라는 성과를 이뤄냈다. 박정화 교장은 “우수한 학생이 입학하는 학교의 전통과 교육에 열정을 다하는 선생님들의 노력으로 일궈낸 결과”라며 “경기도를 선도하는 명문 특성화고 자리를 지키겠다”고 포부를 밝혔다.
교육부와 한국교육개발원 자유학기제지원특임센터는 12월 5일까지 ‘자유학기제 아이디어 공모전’을 실시한다. ‘농산어촌 학생을 위한 효과적인 진로수업 방안’, ‘학생들의 성장을 도와주는 수업·평가 방안’ 등 학교의 여건과 지역사회의 특성을 고려한, 학생의 꿈과 끼를 키우는 자유학기제 프로그램에 대한 아이디어를 한글파일로 작성해 이메일로 제출하면 된다. 중학교 교원 및 교육전문직을 대상으로 진행되며 대상 1점, 최우수상 3점, 우수상 6점을 선정해 교육부 장관상과 함께 상금이 수여될 예정이다. 자세한 사항은 자유학기제 홈페이지(freesem.kedi.re.kr) 참조.
한국교육삼락회총연합회(회장 서성옥)는 11일 서울역사박물관 강당에서 ‘제12회 한국사도대상·삼락봉사상 시상식’을 개최한다. 한국사도대상은 교원 사기 진작과 사도정신 고양을 위해 매년 각 시·도 교육감, 시·도 초·중등 교장협의회, 시·도 교육삼락회 등의 추천을 받은 후보자 가운데 시·도별 1명을 선정하며 삼락봉사상은 퇴직 후 평생교육 봉사활동에 헌신한 교육원로 중 추천을 받아 선정·시상하는 상이다. 다음은 수상자 명단 ■한국사도대상 수상자(16명) △윤인섭(서울국제고 교장) △장호언(부산 금샘초 교장) △이재석(대구 상서고 교장) △이동엽(북인천여중 교장) △임웅현(광주선명학교 수석교사) △길기헌(대전 충남여중 교사) △김영미(울산 격동초 교감) △천현봉(경기 초지고 교감) △홍희자(강원 남호초 교사) △김심경(충북 수성초 교장) △성인제(충남 성남초 교장) △김대현(전북 전주솔빛중 교사) △정진원(전남 함평초 전 교장) △조명래(경북 왜관중 교장) △김태중(경남 창원양덕초 교장) △고인숙(제주중앙중 교장) ■삼락봉사상 수상자(5명) △최진억(서울포이초 전 교장) △전태식(광주교육삼락회 사무처장) △이양배(충남 부여초 전 교사) △김봉환(경북 상주교육지원청 전 교육장) △김삼규(경남 고성군교육삼락회장)
“미술중점학급인 우리 아이들은 대학이 주최하는 실기대회에 자주 참가하는 편입니다. 참가비는 보통 3~4만원이에요. 회화의 경우 종이 한 장 달랑 주면서 그 돈을 전부 어디에 쓰는 것인지…. 대학이 아이들 상대로 돈벌이를 한다는 생각이 듭니다.”(인천A고 미술교사) 서울시내 주요 대학들이 특기자전형을 준비하는 학생들을 상대로 한 각종 미술실기대회 및 백일장에서 과도한 참가비를 받고 있어 일선교원과 학생들에게 부담을 안기고 있다. 미술실기대회의 경우 건국대․경희대 4만5000원, 한양대·중앙대·국민대 4만원, 연세대·단국대·세종대 3만5000원, 대구가톨릭대 3만원 등 싼 곳은 1만원부터 비싼 곳은 7만원까지 참가비를 받고 있다. 백일장은 대부분의 대학이 참가비를 받지 않는 추세지만 중앙대(2만5000원), 숙명여대(2만원), 서울과학기술대(1만원)는 참가비가 있다. 올해 미술 실기대회에 6회 참가한 서울의 한 여학생(고3)은 “대회를 통해 실력을 확인할 수 있어 경험 삼아 여러 번 참가했는데 참가비가 너무 많이 들어서 부모님께 손 벌리기가 죄송했다”고 말했다. 부산의 한 남학생(고3) 역시 “서울 가는 교통비에 숙박까지 하면 10만원을 훌쩍 넘긴다”면서 “타 시·도에서 열리는 대회는 아예 포기하거나 참가비가 있으면 망설이게 된다”고 털어놨다. 실기대회의 경우 1인 당 4만원에 보통 5000여 명이 참가하는 수준이어서 일부 대학이 벌어들이는 수입만 2억 원에 달한다. 그럼에도 상금은 각기 다르지만 전체 총합은 대략 200만원에서 600만 원 선이다. 하지만 대학들은 “기념품 및 식사를 제공하고 상금, 심사위원비, 학생아르바이트비 등을 지급하면 남는 것이 없다”고 해명한다. 인천 B고 K미술교사는 “대학과 학원의 결탁도 사생대회를 변질시키는 요인”이라고 지적했다. 올해 7월 실시된 한양대의 ‘조형미술실기대전’의 경우 안내 포스터에 아예 ‘사단법인 한국학원총연합회 전국입시미술교육협의회’의 후원을 받는다고 쓰여 있다. K 교사는 “미대 진학을 위해서는 반드시 학원에 다녀야만 하는 구조, 대학 배불리기 식 실기대회가 개선되지 않는 한 학생들의 순수한 열정은 묵살될 것”이라며 안타까워했다. 학생들의 부담이 크지만 일선 고교에서의 지원은 인색하다. 경북의 한 여학생(고2)은 “문예부가 있는 고교나 예고는 지원이 잘되지만 일반고에서는 활동비를 지원해주지 않는 것은 물론 평일 대회 때 선생님이 공결 대신 기타결석으로 처리하려고 하셔서 갈등을 겪었다”고 밝혔다. 전북 군산의 한 교사 역시 “참가학생이 많지 않으면 자차로 아이들을 데리고 가는데, 이럴 경우 교사 출장비와 아이들 교외활동비가 2중 지급 처리돼 받지 못한다”며 “일방적 행정처리가 교사들의 교외활동 지도를 위축시킨다”고 지적했다. 교사가 참가를 종용하는 경우도 있다. 서울의 한 국어교사는 “일부 대회에서는 단체 참가가 많으면 해당 교사에게 ‘지도교사상’을 주기도 하는데 일부 교사들이 실적을 쌓기 위해 참여를 강요하는 경우도 있어 이래저래 학생들 부담만 크다”고 말했다.
허리치료 수영 한 게 인연…완주만 51회 매일 아침 전교생도 10분 달리기·줄넘기 2013년 철인3종경기 60대부 11관왕. 대한철인3종경기연맹 60대부 남자랭킹 2위. 박종섭(62) 경기 부흥초 교장에게 ‘따라붙는 타이틀이다. 20~30대 남성들도 완주하기 어려운 극한의 체력과 인내가 요구되는 철인3종경기에서 올해 출전한 13회의 대회에서만 11회 우승, 2회 준우승을 차지할 만큼 ‘기록적인’ 그다. 박 교장이 철인3종경기와 인연을 맺은 것은 40대 후반. 척추 부상으로 재활 차 수영을 시작했다 출전한 대회에서 뜻하지 않게 입상하면서 재미를 붙였다. 그는 “매일 새벽 5시에 기상해 사이클과 마라톤을 연습하고, 저녁에는 수영장에서 스피드훈련을 한다”며 “행사와 연수, 출장 등 빈틈없이 바쁜 교장 본연의 업무 중에도 자투리 시간을 활용해 연습에 몰두하고 있다”고 밝혔다. 어지간한 담력으로는 도전하기 힘든 철인3종경기. 다른 선수의 자전거와 부딪히거나 넘어지는 것은 물론 심장마비가 찾아올 수도 있어 위험한 종목이다. 박 교장에게도 위기는 찾아왔다. 그는 지난해 충남 아산에서 열린 경기 도중 부상을 입었다. 시속 40km로 달리던 자전거였기에 작은 돌부리 하나에도 헬멧이 조각나고 쇄골과 갈비뼈가 골절될 만큼 부상이 컸다. 그러나 그는 포기하지 않았다. 3개월의 입원치료 후 어느 정도 회복되자 지난해 7월부터 ‘재기 프로젝트’를 시작한 것. 경기 200일 전부터는 ‘대훈련’에 돌입, 매일 운동량을 체크하고 식단을 조절하는 등 철두철미한 자기관리를 했다. 그가 지금까지 철인대회 51회 완주경력과 우승 20회, 2위 10회, 3위 5회 등 국내 철인계 실력자로 꼽히게 된 것도 모두 ‘칼 같은’ 자기관리가 뒷받침 됐기 때문이다. 박 교장은 “매 경기마다 인간의 한계를 느낄 정도로 힘겨운 운동이지만 그만큼 열심히 흘린 땀방울에는 반드시 보상이 주어진다”면서 “극한의 상황에서 진정한 자기 자신을 발견하게 되는 것이 철인경기의 매력”이라고 말했다. 박 교장의 열정은 학교교육에도 그대로 반영됐다. 전교생 아침 10분 달리기, 3불 운동(패스트푸드, 인스턴트, 탄산음료), 매일 10분 줄넘기 등 어린이들의 체력 향상을 위한 다양한 프로그램을 운영하고 있다. 그 덕분에 부흥초에는 비만학생이 거의 없다. 박 교장은 “숱한 경기에 참여하면서 안타까운 것 중 하나가 20~50대 출전자는 많은데 60대가 되면 1/6 수준으로 현저히 줄어드는 것”이라면서 “오랜 시간 서서 일하고 휴식을 제대로 취하기 어려운 교원들은 꾸준한 운동과 자기관리가 필요하다는 것을 잊지 말아야 한다”고 강조했다. 내년 2월 퇴직을 앞둔 박 교장은 “42년의 교직생활에 철인3종경기가 있어 행복했다”고 말한다. 80세까지는 철인3종경기에 도전하면서 후배 교사들의 도전을 돕고 싶다는 박 교장. 오늘도 그는 제2의 목표를 향해 페달을 밟는다.
“교직의 위상이 약화됐다면, 교원 스스로 전문적 소양을 쌓아 학부모와 사회의 신뢰를 되찾아야 한다. 교직은 노동직이 아닌 ‘전문연구직’ 임을 교원 자신이 증명해 보여야만 신뢰와 존경을 받는 교육개혁의 주체로 나설 수 있을 것이다.” 4일 프레스센터에서 창립총회를 개최한 ‘새교육개혁포럼’ 창립선언문 중 일부다. 이 포럼은 ‘교육 제자리 찾기(Back to the basic)’를 모토로 내세운 현장 교원들이 중심이 되고, 전문직 연구단체를 지향하는 한국교총이 창립을 주도했다. 이런저런 이름을 붙인 포럼이 넘쳐나고 있지만 현장 선생님들 스스로 연구에 매진하고, 현장에 적합한 실천적 대안을 찾아 나가겠다는 포부를 밝힌 포럼이 출범한 것은 흔치않다. 고통이 된 교육, 교원이 나설 때 교총에 따르면 몇몇 뜻있는 교원들이 모여 포럼창립준비위를 꾸린 것이 지난 9월 초순이다. 창립총회를 갖기까지 불과 두 달 만에 개인 1600여 명과 교과교육학회·교과동호회 등에서 3000여명 등 5000여 명에 달하는 현장 교원이 창립회원으로 참여했다. 지금도 매일 수십 명이 가입신청서를 낸다고 하니 교실변화를 주도적으로 이끌고자 하는 현장의 갈망이 어느 정도인지 짐작할 수 있다. 주지하다시피 우리 교육자들은 분단과 전쟁, 빈곤이라는 가혹한 운명 속에서도 최선을 다하며 치열한 삶을 살아왔다. 대한민국을 빈궁(貧窮)의 굴레에서 벗어나 세계의 중심국으로 성장시킨 동력이 우리 교육자와 우리의 교육이었다는 사실은 부인할 수 없다. 세계 10대 경제대국의 영광은 그냥 주어진 것이 아니다. 그만큼 대한민국 교육사는 자랑스럽고, 그 중심의 선생님들은 존경스럽다. 그럼에도 불구하고 오늘날 학교교육의 위상은 끝없이 추락하고, 선생님들의 권위는 심각히 침해받고 있다. 오로지 교육으로 부흥한 나라에서 범인(凡人)들조차 교육을 걱정하고, 교육과 교육자를 홀대하고 있다. 대한민국을 세우고 지키며 가꾸기 위해 열과 성을 다한 우리의 모습, 대한민국의 미래를 위해 땀 흘린 우리의 자화상은 초라하기까지 하다. 바로 이것이 ‘새교육개혁포럼’이 출범한 이유다. 현장의 선생님들이 수업을 통해 교실 변화를 이끌며 현장에 적합한 정책개발에 앞장서는 등 교육본질 회복에 나서고, 교원단체도 기존의 낡은 프레임에 갇혀 기득권에 집착한다거나 자기 합리화에 급급하지 않고 오로지 학생을 위하고 학교교육 발전에 진력하는 새로운 모습을 보여주자는 것이다. 포럼은 이를 구체화시켜 ▲교육정책의 싱크탱크 등 현장중심 연구운동의 구심체 역할 ▲정치이념에 휘둘리지 않고 항존적 교육가치 추구 ▲정부·정치권에 앞서는 교육현장 주도의 정책선도와 지식의 양산 주체 ▲‘교직 전문직주의’의 상징 ▲‘교육한류’의 중심 주체 등을 5대 비전으로 제시하고 있다. 교육정책에 대한 보고서·의견서를 수시로 내고, 교사연구지 발간·교과연구회 활성화는 그 산물이 될 것으로 보인다. 안양옥 교총회장은 창립총회 대회사를 통해 “정부수립 전부터 한국교총은 제2대 오천석 회장을 중심으로 정부보다 앞서 일제잔재교육 청산과 민족교육, 교육제도의 민주화, 문맹퇴치 등 ‘현장과 교원 중심’의 ‘새교육개혁 운동’을 주도했다”고 상기하며 과거의 ‘새교육개혁 운동’과 같은 교육자 중심의 교육 재건 노력의 필요성을 강조했다. 이제 첫발을 내디딘 포럼에 거는 기대가 큰 것은 현장 교원들이 부단한 자기연찬을 통해 정치이념에 휘둘리지 않고, 올바른 교수·학습 방법과 정책을 제시하겠다는 의지 때문이다. 인기영합주의에 기댄 교육공약들은 대부분 허술하고, 수많은 것을 한 번에 바꿔버려 오히려 부작용만 심화시켜 왔음을 우리는 경험을 통해 알고 있다. 정부와 정치권은 현장 교원들이 피폐해진 학교 현장을 되살리려는 노력에 귀를 열고, 어떻게 화답해야할지를 고민해야 한다. 우공이산의 끈기로 나서야 교총은 올해 안에 1만여 명의 선생님들이 포럼에 가입할 수 있도록 홍보와 안내를 계속하겠다고 밝혔다. ‘국가교육과정과 교과난이도 및 학습량의 상관관계’를 주제로 한 1차 포럼에 이어 ▲자유학기제 개선 방안 ▲관학(官學)유착 어떻게 볼 것인가 ▲역사교과서 이념 논쟁을 벗어나려면… ▲교육부, 시·도교육청의 장학편수기능 허와 실 등 향후 포럼의 주제까지 내놓고 있다. 현장 교원들의 바람이 어디에 있는지, 어디로 가고자 하는지를 알고 길잡이를 하는 것이야말로 교원단체의 큰 역할 가운데 하나라고 할 수 있다. 교총이 ‘교육 제자리 찾기’를 주도함으로써 교원단체의 제자리가 어디인지를 보여줄 것을 주문한다. ‘새교육개혁포럼’은 대한민국 교육이 다시 비상할 때까지 우공이산(愚公移山)의 끈기로 논쟁하고, 토론하며, 연구·실천할 것을 믿고 박수를 보낸다.
지금 시행되는 공무원 성과급 제도는 공무원이 1년 중 단 하루 부족한 364일을 근무하고도 성과상여금은 단 한 푼도 못 받고 직장을 떠나게 돼 있다. 현행 공무원 성과상여금 업무 처리기준(공무원 보수 등의 업무지침 2013. 1. 22 행정안전부 예규 제445호) 상 “성과상여금 지급기준일(전년도 12월 31일) 현재 해당 기관에 소속돼 있는 공무원으로 2개월 이상 근무한 자에 한하여 성과상여금을 지급한다”는 규정 때문이다. 12월 퇴직해도 못받는 구조 이 규정 때문에 현재 100만 공무원(일반직, 지방직, 교원, 경찰, 군인 등 대한민국의 모든 공무원 포함) 중 절반에 해당하는 50만 명은 정년퇴직, 질병, 기타 사유로 퇴직할 경우 1년 중 6개월 이상을 근무해도 성과상여금을 단 한 푼도 받지 못하고 정든 직장을 떠난다. 일반직공무원 퇴직기준일은 매년 6월 30일과 12월 31일이며 교육공무원은 매년 8월 31일과 이듬해인 2월 28일(윤년인 경우 29일)로 돼 있어 매년 6월 30일 정년퇴직(교원은 8월 31일)하는 공무원은 1년 중 절반인 6개월을 근무하고도 12월 31일 현재(교원은 2월 말일) 해당 기관 소속이 아니란 이유로 성과급을 받지 못하고 퇴직하기 때문이다. 이런 불합리한 규정은 비단 정년퇴직하는 공무원에게만 적용되는 것이 아니라 질병, 사망, 기타 개인적인 사유로 12월 30일 이전에 의원면직하는 공무원들도 마찬가지다. 이들은 단 한 사람도 성과급을 받을 수 없다. 현행 규정에 의거 그들 모두는 12월 31일 현재 소속기관 공무원이 아니기 때문이다. 예를 들어 모범적인 공직 활동으로 재직 중 서훈까지 받은 어느 공무원이 불행하게도 12월 30일 교통사고나 질병으로 사망했다고 한다면 이 사람 역시 사망 이튿날인 12월 31일에 소속기관 공무원이 아니란 이유로 성과급을 주지 않는다. 극단적인 예이긴 하나 충분히 있을 수 있는 사례이다. 비록 12월 31일 전날인 12월 30일에 사망했지만 1년 364일 훈장까지 받아가며 모범적으로 근무했던 공무원이 단 하루 때문에 성과급을 받지 못하는 이 조항은 그해 성실히 근무하고 공적이 많은 공무원에게 우선하여 지급하자는 현행 성과상여금 업무처리기준에도 맞지 않는 대단히 위헌적이며 시급히 시정돼야 한다. '2개월 이상 근무자'로만 제한을 성과급은 조직구성원이 달성한 성과에 따라 보상을 차등적으로 제공하는 보수 제도이다. 즉 개인이나 집단이 수행한 작업성과에 따라 보수를 지급하는 업적급이며, 후불적 임금이다. 그러므로 지급기준일에 공무원 신분이든 아니든 해당 공무원이 일한 결과에 대해서는 성과급을 지급해야 마땅하다. 학교 기간제 교사의 경우는 지급기준일에 상관없이 2개월 이상만 재직하면 성과급을 주도록 하는 것과 같이 정규 교원을 포함한 다른 공무원도 2개월 이상 근무하면 성과상여금을 받아야 한다. 따라서 “성과상여금 지급기준일 현재 해당 기관에 소속돼 있는 공무원으로 2개월 이상 근무한 자에 한하여” 성과급을 지급하는 현행 규정을 “당해년도 2개월 이상 근무한 공무원에 한하여 해당 공무원의 근무 일수에 비례하여 성과상여금을 지급한다”로 개정해 성과급을 지급하는 것이 50만 공무원의 사기를 고취하기 위해 도입한 성과급취지에도 맞는 합리적인 방법이다. 관련 규정 개정에 따른 예산도 추가할 필요 없고 기존 성과상여금 예산으로 배분방법만 합리적으로 조정하면 충분히 가능하다.
지난 11월 9일 한국유아교육학회에서 「유보통합 추진과 창의적 융합인재 교육의 방향과 과제」라는 주제 아래 2013년 추계정기학술대회를 개최했다. 누리과정 도입과 함께 복지 개념으로 접근됐던 보육을 교육 개념으로의 전환 필요성이 제기되며 유보통합 논의가 활발히 이뤄지고 있다. 하루빨리 유보통합이 추진되길 바라는 마음으로 영․유아를 행복하게 하는 유보통합 일원화 방안에 대해 몇 가지 제안한다. 소관 부처 일원화 먼저 첫째, 유보통합을 위해서 현재 교육부와 보건복지부로 이원화된 소관부처를 하나로 통합하는 것이 급선무이다. 2011년 총리실 육아정책연구소 설문조사 결과, 유치원과 어린이집을 같은 행정부처로의 통합 필요성에 대해 72%가 찬성했고, 교과부로 일원화해야 한다는 의견이 62.5%이다. 현재 영유아 정책을 스웨덴은 교육부가, 핀란드는 보건복지부가 담당한다. 그러나 핀란드도 최근 교육부로 업무 이관을 추진한다 하니 우리나라는 시행착오 없이 교육부로 곧바로 일원화할 것을 강력히 건의한다. 2013년부터 유치원과 어린이집이 3~5세 연령별 누리과정으로 이미 프로그램이 통합됐다. 이제는 교사자격, 관리감독, 비용지원 등을 일원화해야 한다. 둘째, 0~5세 영유아 교육은 3~5세는 기존 유치원을 유아학교로, 0~2세는 어린이집을 영아학교로 새판을 짜 운영해야 한다. 3~5세 공․사립 유치원은 유아학교, 0~2세 영아전담 어린이집은 영아학교로의 전환은 무리가 없다. 다만 0~5세 영유아를 대상으로 한 어린이집이 유아학교 혹은 영아학교로의 전환을 선택하게 한다면 단기간에는 다소 무리다. 따라서 현장의 상황을 고려해 더욱 바람직한 방향으로 천천히 진행돼야 한다. 단순히 영아와 유아를 구분해서 영아학교, 유아학교로의 전환이 문제가 없을 것으로 보이나 유치원은 의무교육인 초등학교와는 다르게 학급 편성․운영된다. 예를 들면 초등학교가 전체 12학급이면 학년별로 2학급씩 운영한다. 그러나 유치원은 전체 6학급이면 만 3세반 1학급, 만 4세반 2학급, 만 5세반 3학급으로 역삼각형의 학급 편성을 하고, 때론 만 3세반이 없고, 만 4세반 2학급, 만 5세반 4학급으로 운영해 만 3세반이 부족하다. 그래서 대안으로 0~2세 영아학교는 0~3세 ‘영유아학교’로, 3~5세 유아학교는 2~5세 ‘영유아학교’와, 3~5세 ‘유아학교’로 다양한 형태로의 운영을 제안한다. 유보통합 시 모든 공립유치원에서 0~2세를 받아야 하는지 걱정한다. 그러나 공립병설유치원에서는 현재도 1학급을 혼합연령으로 운영해 0~2세가 다닐 수 있는 여건이 마련돼 있지 않다. 다만 인근에 어린이집이 없다는 전제로 여건이 충족되는 공립단설유치원에 공모하여 3~5세 유아와 0~2세 영아가 함께 다니도록 할 방안을 마련해 준다면 영유아와 학부모가 만족해 국민행복 지수가 높아질 것으로 전망한다. ‘보육’이 아닌 ‘교육’으로 셋째, 1~2학급의 공립병설유치원을 3~5세가 다닐 수 있는 유아학교로의 체제 구축이 반드시 선행돼야 한다. 농어촌 지역의 1학급 병설유치원은 연령별 누리과정이 적용된 후 가장 어려움을 겪고 있다. 1학급을 만3·4·5세 혼합연령으로 운영해 유치원교사가 혼자 3개 나이의 누리과정을 전개하기는 매우 힘들기 때문이다. 그래서 유아학교가 되려면 인근 병설유치원과 벨트형으로 묶어 공립병설유치원이 최소한 3학급 이상으로 운영돼 연령별 누리과정이 충실히 적용되도록 유아학교 체제 구축을 위한 여건이 마련돼야 한다. 끝으로 유보통합을 위해 ‘영유아보육법’과 ‘유아교육법’을 일원화해 「영유아교육법」을 제정하여 대한민국의 영·유아가 행복해졌으면 한다. ‘영·유아의 행복’을 위해서는 영․유아를 담당하는 교사도 행복해야 한다. 지금 이 시간에도 ‘꿈과 끼를 키우는 행복교육’을 위해 일선 현장에서 끊임없이 노력하고 있는 선생님들께 큰 박수를 보내고 싶다.
또다시 대입 수능 시험의 계절을 지나면서 좋은 성적을 갈구하는 학생과 학부모들의 염원은 말할 수 없이 강력해지고 있다. 수능시험에서 좋은 성적을 거둔 사람들은 기쁨에 겨울 것이지만 그렇지 않은 범재들은 깊은 좌절과 절망 속에서 올겨울이 유난히 추울 것이다. 우리는 특별히 뛰어나지 않고 별 재주도 없는 평범한 사람을 ‘범재(凡才)’라고 부른다. 학교에도 많은 범재가 재학 중이다. 교육 당국에서 이들은 어떤 학생인지 관심을 갖고 이들이 학교에 다니는 동안 무엇을 해줬을지 의문이다. 그렇다면 범재들을 위해서 교육에 종사하는 우리는 무엇을 해야 할까? 특히 교육제도와 교육법을 연구하는 사람의 임무는 무엇일까? 한국교육개발원의 최근 통계(2012년 4월 현재)에 의하면 우리나라 일반계 고등학교 학생 수는 약 138만 명이다. 그런데 한국교육과정평가원의 ‘2012년 일반고 국가 수준 학업성취도 검사’ 결과 분석에 의하면 수학과목의 우수학력 비율은 약 24%로산출됐다. 이 비율을 전체 학생 수에 대입하면 대략 우수 학생이 33만 명, 비우수 학생이 105만 명이다. 이 우수 학생을 제외한 학생을 범재로 부를 수 있다. 우리의 고등학교 수학 교육은 33만 명의 학력 우수자를 배출하는 데 전력을 집중했을 것이다. 그 결과 우리나라는 국제 학업성취도 검사 중 수학분야에서 2000년부터 2008년까지 1위에서 4위에 이르는 좋은 성적을 내고 있다. 하지만 검사대상자는 학력 우수자만이 아니므로 우리나라 범재가 국제적으로 봤을 땐 좋은 수학 성적을 보이는 우수 학생일 수 있다. 그렇지만 여전히 국내에서는 범재로 국가 정책의 사각지대에 있는 게 아닐까? 거기다 고등학교 학업성적의 관리에 관한 기본 규정인 ‘학업성적 관리 시행지침’ 등은 지필고사(필기시험)에서 문항을 출제하는 경우 평가의 변별력을 최대화하기 위해 동점자가 가능한 한 생기지 않도록 난이도 조정에 유념하게 돼 있다. 지독한 상대평가를 유도하는 규정이다. 그렇다면 우리가 말하는 범재는 인위적으로 그 비율이 배정된 것이다. 본래 ‘상대평가’ 방법은 직장에 들어가기 위한 채용시험과 같이 어쩔 수 없이 서열을 매겨야 하는 경우에 필요하다. 수능을 포함한 우리나라 대학입학자 선발 및 전형제도는 좋은 직장으로 가는 일종의 ‘예비적 채용시험’의 성격이기 때문에 상대평가를 한다. 그리고 이러한 제도 때문에 무시 받지 말아야 할 많은 학생이 공교육에서 푸대접받는 수많은 범재로 길러지고 있다. 이처럼 상대평가를 통해서 인위적으로 만들어진 범재는 어려움에 부닥쳐 있다. 범재로 낙인찍어 학교를 졸업시키면 이들은 도대체 어떻게 사회에 진출하여 자신의 재능을 살리라는 말인가? 사회인들은 채용시험에 떨어졌다고 해서 치명적인 낙인을 찍히지 않는다. 그러나 고등학교를 졸업하면서 범재로 낙인 찍힌 사람들은 평생 그 낙인이 따라다닌다. 학벌 지상주의로 인해 대학입학시험을 예비적 채용시험으로 운영하는 것은 더는 타당하지 않다. 그리고 우리가 범재라고 부르는 학생들은 사실은 범재가 아니라는 점을 잊지 말아야 한다. 학생은 개인마다 특별한 무언가를 타고난 사람이다. 그래서 오늘날 우리 교육에 몸담은 학자들은 범재들의 교육을 진흥할 「범재교육진흥법」제정에 주력해야 한다. 적은 수의 영재를 위한 「영재교육진흥법」이 오래전 제정됐지만 영재보다 훨씬 숫자가 많은 범재, 어쩌면 범재가 아니라 다른 분야의 재능을 가진 학생일 수 있는 범재를 위한 교육을 진흥할 법률은 아직 제정되지 않았다. 「범재교육진흥법」은 상대평가로 인해 범재로 분류된 대다수 학생에게 자신의 재능을 재발견하고 계발하는 내용으로 이를 위한 교재, 교육 및 평가방법을 새롭게 규정해야 한다. ‘범재’라는 용어가 사회적 정서상 적절치 못할 수도 있지만 ‘학력비우수자’라는 용어도 적절치 않다. 범재교육은 상대평가 속의 학력 제고와는 달리 학생들의 다양한 잠재력을 발굴하는 것이다. 아울러 앞으로 학생평가는 획일적이 아닌 다원적으로 운영해야 한다. 고등학교에서는 학과별로 평가 방법을 근본적으로 달리해야 한다. 범재교육이 진흥되기 위해서는 전국의 모든 학생들을 하나의 척도로 줄 세우고 많은 학생들을 ‘작은 자’로 만들어 핍박해서는 안 된다. 「범재교육진흥법」을 제정해 ‘작은 자’를 위한 제대로 된 교육을 제공해야 한다.
정부의 ‘7.23 현장중심 학교폭력 대책’ 후속조치의 하나로 국회에서 「학교폭력예방 및 대책에 관한 법률(이하 학폭법)」 개정 논의가 활발하게 진행 중이다. 이번 기회에 학폭법에 관련된 일선 교사들의 입장을 전하고자 한다. 우리 교사들은 지난 수십 년 동안 법과 별 상관없이 아이들을 가르치고 아이들과 즐겁게 생활했다. 그러던 중 2년 전 대구 중학생 자살사건이 발생해 학교폭력 문제가 주목받기 시작하면서학폭법이 강화되면서 학교폭력과 관련된 교사의 모든 교육행위는 엄정한 법적 테두리 내에서 옴짝달싹 못 하게 규제됐고 교사들은 낯설어하며 당황하고 있다. 교사 대부분은 법을 잘 모르며, 그동안 법 없이도 아이들을 잘 교육 시켰다. 더 솔직히 말하자면 우리 교사는 어쩌면 늘 법규를 어기고, 심지어 교장으로부터 법규를 어기는 것이 올바른 사도라고 배워왔다. 예를 들어 두발규정을 어긴 학생에 대해 벌점을 줘야 할 때, 빵을 사 먹다 몇 분 늦은 학생에게 결과처리를 해야 할 때, 순간적으로 화가 나 주먹질은 한 두 번 주고받은 제자들에게 교칙을 적용해야 할 때 곧바로 벌점이나 징계를 준다면 이는 준법성은 높겠지만 그리 바람직한 교육방향이라 보기 어렵다. 그래서 교사는 학생에게 머리 깎도록 설득하고, 다음 시간에는 제시간에 들어오도록 훈계하며, 감정조절과 폭력의 부조리함을 설명하며 학생을 설득하고 또 설득해 왔다. 교사는 교육의 효과를 믿기 때문에 학생의 현재 상태보다는 변화된 미래를 보려 함으로 태생적으로 유연하게 법규를 적용하는 경향이 강한 직업군이다. 지난 수 십 년 동안 그래 왔던 것이 이제와 갑자기 학교폭력 한 분야만큼은 교사의 모든 일거수일투족이 법률에 묶여 제대로 된 교육적 판단이 방해받는다. 학교 내 수 십 개의 기구, 위원회 등이 대부분 임의적 행정·자문 기구지만 유독 학교폭력전담기구와 학교폭력대책자치위원회는 법정기구로서, 학교폭력과 관련된 교사의 거의 모든 행위가 법률적 구속을 받을 수밖에 없다. 학교에서 행해지는 다른 어떤 교육적·행정적 행위보다 강하게 통제받는 것이다. 이를 반증이나 하듯 서울 모교육지원청 관내에는 학교폭력과 관련해 교사들을 상대로 한 학부모의 소송제기가 4건이나 진행 중이다. 또 교육부에서는 크고 작은 학교폭력 사안이 무분별하게 자치위원회에 넘겨지지 않도록 담임교사 종결조치라는 제도를 운용하도록 했다. 그런데 담임종결 건과 자치위원회 회부 건의 경계선이 매우 모호해 교사들이 골머리를 앓고 있으며, 학교의 법률적 전문성을 신뢰하지 않는 일부 학부모들로부터 거센 항의를 받을 때가 종종 있다. 심지어 교육부 담임종결 설명 말미에는 '며칠 후에 동네에서 두 당사자가 다투어 마음이 바뀌어 다시 자치위원회 개최를 요구하면 담임종결은 법률적 행위가 아니므로 무효로 하고 자치위원회를 개최해야 한다'고 돼 있다. 담임교사가 당사자 의견과 교육적 관점 아래서 심사숙고해 종결 처리해도 이는 아무런 의미가 없다. 다시 말해 담임이 힘들여 종결 처리한 것이 물거품이 된다는 뜻이다. 때문에 자치위원회에 회부할 수준, 그 아래 단계에서 처리할 수준 등을 법률·시행령에서 정리해 줄 것을 요구하지 않을 수 없다. 한편으로는 학폭법의 원시성을 지적한다. 학폭법에 따르면 학생 사안이 발생했을 때, 그 조사 주체도 교사, 심의·의결기구에 넘기는 것도 교사, 학생의 입장을 일부 대변하는 것도 교사, 조치의 수준을 결정하는 구성원에도 교사가 주도적으로 참여하도록 한다. 다시 말해, 일반사회에서의 형사사건을 적용해 본다면, 경찰, 검사, 변호사, 판사의 역할을 모두 교사가 담당하고 있다. 사안조사, 자치위원회 회부를 담당한 주체가 벌칙·양정의 판정에도 깊숙이 관여하니 이는 모순이 아닐 수 없다. 위에 지적한 일련의 난제들은 학교폭력이 사회적 문제로 주목받던 법령 시행 초기에 정부의 발빠른 대처 모습을 보여주기 위해 성급히 학교행정에 적용하다 보니 어쩔 수 없이 주먹구구로 행해진 것들도 많이 있을 것이다. 강화된 학폭법이 시행된 지 어언 2년이 돼가고 있다. 그동안 법령상 허점도 많이 발견됐고 전국에서 다양한 사례도 많이 수집됐다. 이러한 불합리한 점과 많은 경우의 수를 종합해 7.23 정부대책 이름에 걸맞게 교사가 최소한이라도 교육적 판단을 할 수 있도록 진정한 ‘현장 중심’의 ‘학교폭력예방 및 대책에 관한 법률’로 개정되길 기대한다.
한국교총은 7일 ‘2013 환경교육 우수지도안 공모’ 입상자를 발표했다. 환경부(장관 윤성규)가 주최하고 한국교총이 주관한 이번 공모전은 전국 유·초·중·고 교원과 학교를 대상으로 실시된 가운데 총 928편이 접수됐으며 심사결과 개인(팀) 부문 대상 1편, 최우수상 3편, 우수상 6편, 장려상 7편, 입선 10편과 학교 부문 대상 1개교, 최우수상 3개교, 우수상 5개교가 선정됐다. 개인(팀) 대상에는 신경자 경남 삼계초 교사가 선정됐고, 학교 대상은 서울 장월초가 차지했다. 개인 대상을 차지한 신경자 교사는 ‘북극곰의 집, 함께 만들어요’를 주제로 인성과 환경의 융합교육을 목표로 한 지도안을 구성했다. 지구온난화로 북극 얼음이 녹아 슬퍼하는 북극곰 동영상과 광고를 시청각자료로 활용하고 각설탕을 이용한 친환경 이글루 만들기 등의 실험으로 북극곰으로의 감정이입과 환경 보호 실천 의지를 느낄 수 있도록 했다. 신 교사는 “어린 딸이 YMCA 환경교실에서 체험활동을 한 후 음식을 남기지 않고 물을 아껴쓰는 모습을 보고 조기 환경교육의 중요성을 깨달았다”며 “환경교육을 놀이처럼 즐겁게 접근해 일상생활 속에서 실천할 수 있도록 하는 것이 중요”하다고 강조했다. 최우수상을 받은 차은주 서울 장월초 교사는 ‘꿈의 숲 탐험’을 주제로 자연 파렛트 만들기, 풍선 마라카스 만들기, 내 나무 찾기 놀이 등 오감을 활용한 숲 속 체험활동을 통해 자연과 생명의 소중함을 배울 수 있도록 했다. 또 허수선 대전문지중 교사는 ‘우리가 만드는 7+7의 환경 기적 만들기’ 프로젝트를 제안했다. 7일간 내가 실천할 수 있는 환경 관련 활동을 정해 활동지에 기록하며 실천하고, 일주일 뒤 함께 실천할 1인을 선정해 함께 실천하는 방식으로 7주 동안 총 7명과 동참해 환경기적을 이뤄나가는 것이다. 김현숙 대구동곡초 교사는 현재와 미래의 환경 관련 직업에 대해 탐구하고 나만의 그린 명함 만들기를 통해 환경의 소중함을 일깨울 수 있도록 했다. 대상과 최우수상에는 환경부 장관상이 수여되며, 입상에 따른 시상과 특별수업 실시 관련 일정은 추후 개별 통지한다. 다음은 입상자 명단. (한국교총 홈페이지 www.kfta.or.kr에서도 확인 가능) 원유아 ▨ 수상자 명단(이름 순) ◇개인(팀) △대상=신경자 경남 삼계초 교사 △최우수상=김현숙 대구동곡초 교사, 차은주 서울 장월초 교사, 허수선 대전문지중 교사 △우수상= 강강수월래(팀) 서울 신우유치원, 그린라이프(팀) 인천 만성중, 손미경 서울 연희초 교사, 정예나 부산 혜화여고 교사, 조민경 충북 복대중 교사, 지구별 초록이(팀) 전북 정읍초 △장려상= 김지혜 대전노은초 교사, 문수은 경남 성산초 교사, 솔마루(팀) 강원 옥계중, 우수찬 서울 주몽학교 교사, 유민정 서울양재초 교사, 임현정 경기 과천초 교사, 조명희 경기 통일초 교사 △입선=곽우은 대구 구남보건고 교사, 김민자 경남 성산초 교사, 문정순 대구장동초 교사, 송병현 경기 문산고 교사, 이선민 강원 사천초 교사, 이진희 경기 한국관광고 교사, 정진권 전북 전주한일고 교사, 지혜성 서울신흥초 교사, 초록휘파람(팀) 경남 가야초, 행복도시(팀) 경기 숭신여고 ◇학교 △대상=서울 장월초 △최우수상=대구 동곡초, 서울 연희초, 경남 성산초 △우수상=경남 삼계초, 경기 통일초, 대전문지중, 서울 양재초, 인천 만성중
드디어 수능시험이 끝났다. 수능시험이 끝나자마자 학부모와 학생들은 가채점한 원점수로 대입 상담을 벌써 요청한다. 그래서 발 빠르게 제공한 입시 기관의 배치표를 보고 미리 상담해주는 학교도 있다. 그러나 가채점한 원점수만으로 정시모집 지원 가능 대학을 상담해주는 것은 위험하다. 원점수의 총점은 동일해도 막상 수능 성적의 표준점수와 백분위는 다르다. 대학은 수능의 표준점수․백분위를 활용하는데 이는 난이도와 응시생 수를 바탕으로 영역별 평균, 표준편차, 성적 누적 분포 등을 전제로 산출되기 때문이다. 따라서 11월 27일에 발표하는 수능 성적 전에 제공하는 사설 입시기관 자료는 추정일 뿐 정확한 자료가 아니다. 더구나 사설 입시기관의 배치표는 각 대학 별 수능 성적 반영지표, 수능 영역별 가중치에 의한 대학별 환산 점수, 탐구 영역 변환 표준점수, 정시 모집인원의 변화, 수험생들의 지원 성향, 경쟁률 등 여러 변수를 고려하지 않고 획일적인 점수로 대학을 서열화한 것에 불과하다. 정시모집은 비슷한 성적대의 수험생들이 경쟁하므로 미미한 점수 차로 합격․불합격이 좌우된다. 그러므로 가채점 점수에 기반을 둔 사설 입시기관 자료로 성급히 판단하는 것은 위험하다. 다음의 두 학생의 경우를 보자. 원점수 상의 총점은 이〇〇 학생이 김〇〇 학생보다 9점이나 낮지만, 백분위 상으로는 오히려 4점이나 높다. 이러한 점수 역전은 수능의 영역별 난이도 차, 응시생 수의 차이 때문이다. 정시모집 원서접수 기간은 12월 19일~24일이므로, 수능 성적이 발표된 이후에도 3주 이상 상담이 가능하다. 그러면 이 시기에 고3 교사가 무엇을 상담해줘야 할까? 시급히 상담해줘야 할 것은 대학별 고사 응시 여부, 11월 11일~15일에 모집하는 수시 2회차 지원 여부이다. 이런 상담에는 수능 최저학력 충족 여부가 관건인데, 이때는 가채점에 의존할 수밖에 없다. 고3 교사와 진학부장은 더욱 정확한 자료를 얻기 위해 입시 설명회에 참가해 학생의 점수를 분석해야 할 것이다. 수시모집 합격자에게는 수시모집 등록일(12월 9일~11일, 미등록충원 등록마감일 12월 17일)을 놓치지 않게 당부해야 한다. 등록을 안 하면 수시 불합격뿐만 아니라 정시모집은 물론 추가모집에도 지원할 수 없기 때문이다(일반 4년제 대학 및 전문대․산업대 포함. 특수목적대는 예외). 이밖에 학교가 학생에게 해줘야 할 것은 학생이 대학 졸업 후 진로까지 생각하도록 해야 한다. 수능 성적이 좋다면 문과 학생은 무조건 경영학과, 이과 학생은 의과대나 생명과학부로 결정하는 도그마에서 벗어나게 하자. 미래의 유망 직종은 자신이 하고 싶은 일을 즐기면서 하는 직업이다. 각 대학은 특성화 또는 육성하는 학과가 있다. 또 기업과 대학이 계약을 체결해 기업의 필요 인원을 양성하는 채용조건형 계약학과도 있다. 이런 다양한 대학 정보를 학생들이 접할 수 있도록 정시모집 전까지 관심 있는 대학 또는 학과 홈페이지를 방문해 지원자격, 재학 중 각종 특전과 의무사항, 선발방법, 교육과정, 졸업 후 진로 등을 파악하는 숙제를 내주자. 각 시․도교육청의 교육연구정보원이나 커리어넷의 홈페이지를 통해 수험생의 직업 흥미, 가치관, 적성 등도 진단하도록 하는 것도 이 시기에 고3 교실에서 해야 할 일이다.
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