'사교육'검색결과 - 전체기사 중 5,931건의 기사가 검색되었습니다.
상세검색올해 2학기부터 전면적인 주5일수업제의 시범운영이 시작된다. 또한 내년부터는 주5일수업제가 전국의 모든 학교에서 자율적으로 실시된다. 자율적이긴 하지만 거의 모든 학교들이 주5일수업제를 도입할 것으로 보인다. 그동안 한국교총의 끝없는 노력이 결실을 맺었다고 하겠다. 정부에서도 이미 주5일수업제 도입의 인프라가 형성된 것으로 보고 있다. 설문조사에서 교사, 학생, 학부모 모두가 절반 이상의 찬성률을 보였다고 한다. 여러가지 풀어야할 문제들이 남아있긴 하지만 시기적으로 주5일수업제 전면도입은 적절해 보인다. 당초에는 주5일수업제 도입을 2011년으로 예정했었다. 그러나 여러가지 여건이 마련되지 않았다는 이유로 미루어졌었다. 특히 사교육의 성행을 우려한 것이 가장 큰 걸림돌이었다. 그러나 5인 이하 사업장까지 올해 7월부터 주5일 근무제가 시행되는 시점이기에 더이상 미루기 어려웠을 것이다. 예정대로 도입이 될 것으로 본다. 다만 몇가지 물어야 할 과제가 있다는 것을 잊어서는 안된다. 먼저 가장 우려하는 사교육 문제이다. 토요일에 학교에 가지 않기 때문에 토요일이 자칫하면 학원가는날로 변질될 수 있다. 현재의 사교육 열풍이라면 충분히 가능한 시나리오다. 따라서 이런 사교육 수요을 학교로 끌어들이는 방안 마련이 필요하다. 방과후학교 강의나 영재교육등을 좀더 확대할 필요가 있다. 현재도 많은 학교에서 방과후학교 수업이나 영재교육을 토요일에 실시하고 있다. 이것을 조금더 확대시킨다면 사교육에 대한 우려를 어느 정도는 불식시킬 수 있다고 본다. 사실 학교에서 주5일수업제를 실시하면 학생들에 대한 관심보다는 교사들에게 관심이 쏠릴 수 있다. 다른 직종과 달리 방학이 있기 때문이다. 방학 때도 많은 교사들이 출근하여 방과후 수업등을 실시하고, 연수를 받는 등 충실하게 보낸다는 이야기를 해도 일반인들은 이를 잘 믿지 않는다. 따라서 교사들도 좀더 노력하는 모습을 보여야 하고, 학생들을 위한 다양한 프로그램을 개설하여 토요휴업일에 활용하는 방안을 연구해야 한다. 사회적으로 관심이 많고 파장이 큰 것이 주5일수업제 도입이라면 교사들도 결과로 말할 수 있는 준비가 되어야 한다. 여기에 덧붙여서 학생들의 학력이 떨어지지 않도록 학교에서 더 많은 노력을 해야 한다. 우리보다 주5일제 수업을 먼저 실시했던 일본에서도 학생들의 학력저하로 인해 고민을 많이 했었다. 일선학교의 수업시수를 조정하는 등 특단의 대책을 내놓은 다음에야 고민이 풀리고 있는 것으로 보인다. 늦게 시작한 우리나라이지만 이웃 일본의 경우를 답습해서는 안 된다. 일본과는 확실히 차별화된 주5일제수업이 되겠지만 그래도 철저한 점검이 필요하다. 학력이 떨어질 조짐이 보인다면 재빨리 대책을 세워야 할 것이다. 결과적으로 주5일수업제의 전면도입은 긍정적인 측면이 많다. 실제로 토요일만 되면 체험학습을 신청하는 학생들이 많다. 그만큼 가족들과 함께 보내길 원하고 있는 것이다. 부모는 쉬는데 학생은 학교에 가야하니 체험학습을 신청하는 것이다. 전부는 아니지만 토요일에 학생들이 가족과 함께 보낼 수 있는 기회를 만들어 주어야 한다는 것을 잘 보여주는 대목이다. 부모와 자녀가 함께 보냄으로써 학교에서 접하지 못한 다양한 인성교육이 가정에서 실시될 수도 있다. 가족과 지내는 시간이 많아지면서 대화의 시간이 자연스럽게 많아질 것이기 때문이다. 모든 사회의 기본이 되는 가족과 보내는 시간이 늘어난다는 것은 그만큼 우리의 삶이 한단계 높아진다는 것을 의미한다. 삶의 질이 높아질때 의욕적인 활동이 가능해져 국가적으로도 훨씬더 경쟁력을 높일 수 있는 것이다. 또한 주5일수업제의 전면도입은 우리교육에 있어 또 다른 전환점이 될 것이다. 다른 나라에서는 이미 실시하고 있다고 하지만 우리나라의 현실에서 주5일수업제의 도입은 획기적인 일이 아닐 수 없다. 앞으로 긍정적인 측면을 부각시켜 주5일수업제의 전면도입이 성공을 거두기를 간절히 소망해 본다.
14일 교과부에서는 올 2학기부터 주5일 수업을 초·중학교에서 시범적으로 실시하고 내년 1학기부터는 전면적으로도입하기로 발표했다. 그동안 공무원과 교육청 및 교육지원청은 주5일 근무를 하고 있었지만 학교는 실시하지 않아 반쪽짜리 주5일 수업을 실시하여 정책이 맞지 않는 부분도 있었다. 그래서 이번 결정은 적극 환영할 만한 것이다. 최근에 개인적으로 모임이 있어서 모임에 참여할 기회가 있었다. 거기에서 다루어진 주제는 여름휴가였지만 여름휴가를 가기 위해서 자녀들의 주5일 수업이 언제 실시되는 것이 문제가 되었다. 물론 현장체험학습을 신청하여 가족과 여행을 갈 수도 있지만 한 지인은 “매번 여행을 가거나 고향을 방문하게 되면 한 달에 2번 정도는 학교를 빠지게 된다. 그런데 이렇게 매번 현장체험학습을 신청하여 가는 것은 학부모의 입장에서는 불편한 점이 많다” 고 지적을 했다. 선진국인 미국과 일본에서는 이미 몇 년 전부터 주5일 근무제를 실시하고 있다. 우리나라도 시대의 변화에 맞추어 주 5일 수업을 도입하는 것은 바람직한 현상이라고 생각한다. 물론, 주 5일 수업을 도입하면 주간 시업시수가 조금 증가하고, 방학이 조금 짧아지는 단점도 나타날 수 있다. 하지만 학생과 학부모80% 이상이 주5일 수업을 찬성하고 있고, 학생들은 방학이 짧아지더라도 주5일 수업이 도입되었으면 좋겠다고 말하는 것을 보면은 내년에 시행하는 것이 좋은 결정을 내렸다고 생각한다. 주5일 수업제도가 내년부터 실시가 되어 어느 정도 정착 단계가 되면 학생들이 보고, 듣고, 느끼는 체험학습과 창의적재량활동의 학습기회가 확대되고 여행도 증가되어 국내 경제에도 좋은 영향이 미치리라고 생각한다. 무엇보다도 공공기관 등 주5일 근무제를 시행하는 직장에 고용된 학부모들은 주말에 아이와 함께 더 많은 시간을 보낼 수 있어 다양한 활동을 시도해 볼 수 있는 좋은 기회가 될 수 있다. 나아가 주5일제 수업이 전면적으로 실시되면 토요일은 자연 현장 학습을 통해 귀중한 배움의 시간이 될 수 있고 가족들과 함께 가족애를 다지는 기회가 될 수도 있다. 또한 학생입장에서는 주5일 수업제도가 시행되면 현재 실시되고 있는 수행평가와 자료준비에 따른 학습시간부족 등 학생들의 과중한 학습 부담을 줄일 수 있을 것으로 기대된다. 그럼 주5일 수업제도가 정착되기 위해서는 어떻게 준비를 해야 할까? 우선 각 학교마다 교육과정 개편 작업이 순조롭게 이루어져야 한다. 그 다음엔 맞벌이 가정의 보육 문제나 사교육비 부담 증가 같은 부작용을 줄일 수 있도록 노력해야 한다. 주5일 제도가 제대로 정착이 되면 학생들은 삶의 질을 높일 수 있는 교육여건 속에서 자랄 수 있는 좋은 현장체험학습의 기회가 될 것이라고 확신한다. 어떤 제도도 시행이 되면 초기에는 장·단점이 나타나게 마련이다. 하지만 단점이 있다고 제도를 미루는 것은 바람직하지 않다고 생각한다. 지금은 주5일 수업제도를 제대로 정착하기 위해 단점을 최소화하고 장점을 극대화해야 하는 아주 중요한 시점이다.
교육과학기술부가2012학년도부터 주5일 수업 전면 시행 방침을 밝혔다. 교원, 학생, 학부모는 대체로 환영의 뜻을 비쳤으나 일부 맞벌이 부모와 저소득층의 육아대책을 염려하고 있다. 주5일제는선진국에서는 오래전부터 근로자의 주40시간 근무여건 개선을 위해 실시하고 있고, 우리나라도 2005년부터 주5일을 실시하고 있었으나 학교만은 제외되어 왔었다. 이번 학교 주5일 수업 전면시행은 고용부도 적극 반기는 입장이다. 장시간 근로 시간의 단축이 실질적인 삶의 질 개선에 도움이 되면서 주말에 가족과 함께 하는 여가 활동이 필요한 것이다. 특히 문화체육관광부는 일자리 창출과 관광·레저 산업 활성화로 문화 및 관광 산업발전에 도움에 될 것으로 기대하고 있다. 이 같은 주5일제는 이미 교육과학기술부를 비롯한 시·도교육청, 대학에서 시행하여 왔으나 유독 초·중·고등학교만은 그 실시를 미루어온이유는 여러 가지가 있으나 가장 큰 이유는 맞벌이 부모의 육아보육 문제일 것이다. 일부 사회단체에서는 “아이들이 방치되지 않고, 토요일에 학원으로 몰려가지 않도록 할 대책들이 좀 더 면밀하게 검토돼야 한다"고 지적하고 있다. 이러한 학부모들의 우려나 염려에 대해서 정부는 초등학교 1, 2학년을 대상으로 하는 '토요 돌봄교실' 확대와 '토요 스포츠 데이' 운영 등 다양한 체험활동 강화를 대책으로 제시하고 있다. 또한 주5일제 수업에 내년에 처음 실시되는 것이 아니라 이미 격주제로 실시하고 있는 만큼 전면 실시에 큰 무리는 없을 것이다. 주5일제 수업이 학생들에게 더 많은 여유를 허용해, 학교 밖 주말 체험활동을 늘리고, 충분한 휴식으로 학습 효과를 높일 수 있으며, 다양한 개성과 취미를 계발하고, 가족 간의 유대를 강화하는 계기를 만들어 삶의 질을 높이고 학습능률을 제고한다는 점에서 학생들의 삶에 대한 교육적인 효과를 얻을 수 있는 좋은 계기가 될 수 있다는 생각이다. 무엇보다 우리나라 학생들은 공부하는 시간이 많은 반면 건강을 위한 체육활동에 솓는 시간은 너무 적다. 이러한 점에서 토요 스포츠 데이는 모든 학생들에게 권장할만한 프로그램이다. 주말을 이용하여 가족이 함께 심신을 단련하고 여가를 즐기며, 또한 가족단위의 봉사활동, 취미활동을 할 수 있는건강한 가족문화의 변화가기대된다. 사실 우리나라 학부모들은 지금가지 학교교육인 공교육보다 학원교육인 사교육에 메 달려 왔다. 학생들은 학교 공부가 끝나기 바쁘게 학원으로 달려가 밤늦게까지 공부하고 돌아와야 학부모의 마음이 편안할 정도다. 이러한 사교육의 열풍은 공교육을 불신으로 내몰게 하였고 급기야는 공교육 붕괴 소리까지이르렀다. 학생들의 체력은 바닥인데도 밤늦게까지 달달 외우는 교육은 그치지 않고 있다. 창의·인성교육은 교육정책 입안자들만 부르짖을 뿐 학교현장과는거리가 멀기만 하다. 이러한 우리교육의 현실에서 주5일 수업은 학생들의 삶에 신선한 산소와 같으며, 학부모의 교육에 대한 새로운 인식 변화의 계기가 될 수 있다. 우리는 미국이나 유럽 교육선진국의 학생들의 생활을 보면, 대부분 주말이면 도서관보다는 공설운동장이나 지역 공공 스포츠센터에서 축구나 농구 등 스포츠로 일과를 보내고 있는 것을 볼 수 있다. 이러한 주말의 생활 스포츠는이들의 건강 차원을 넘어주말의 일상이 된 것이다. 이처럼 교육은 튼튼한 체력과 건강한 정신이 뒷받침되어야 창의적인 아이디어를 창출하고 주어진 과제에 인내력으로 몰입할 수 있는 것이다. 과제 집중력은 스포츠를 통한 인내력에서 나오는 것이다. 정답만 외우고 기억하는 교육은 이젠 더 이상의 설 자리가 없다. 미래사회가 요구하는 교육은 새로운 과제에 몰입하여 그 해결방안을 스스로 찾는 교육일 것이다. 이러한 사회에서 능동적인 삶은 바로 자기주도적인 학습력을 지닌 인간만이 행복한 삶을 영위할 것이다. 이처럼 교육은 인간의 행복한 삶을 준비하는 과정일 뿐이다. 학교교육이 학생들의 행복한 미래에 책임감을 갖는다면 지금부터라도 그 교육적인 방법과 방향을 제시해 주어야 한다. 그리고 지금부터 주말 자율 프로그램으로 학생의 건강은 물론 삶의 질을 높이는교육은 안내하고 교육해야 할 것이다.
호국보훈의 달 6월도 벌써 반이 지나고 있는 요즘. 학교에서 실제로 안보교육이제대로 이루어 지고 있는지 점검해 보아야 할 때다. 6.25가 남침인지 북침인지도 잘 모르고 있는 우리 아이들에게, 또 천안함 사건과 연평도 피폭 당시에도 그냥 자신과는 상관없는 일이 있어난 것으로 치부해 버리는 학생들에게 올바른 국가관 정립과 안보교육은 반드시 필요한 교육이라고 할 수 있다. 하지만 학교 현장에서 이루어 지는 안보교육은 기껏해야 도교육청이나 보훈관련 단체에서 제작한 동영상 시청 정도나 형식적, 의무적으로 참가하는 호국 보훈의 달글짓기행사 참여정도가 되는 것이 현실이다.이에 일선 현장의 교사로서 또한 한때ROTC로 복무하면서 2년 6개월간 군 현장에 있었던예비역 장교로서한가지 제안을 해보고자 한다. 학교 현장에는군대를 다녀온 경험이 있는 젊은 교사들이있다. 초등학교에는 워낙 비율적으로도 남교사가 적어그 대상이 많지는않지만 최근 학교에 발령이 나는 젊은 남 교사들은 군대를 현역으로 다녀왔거나 입대 예정인 사람이많다. 물론 개인적인 사유 등으로 공익근무를 마친 사람도 있고, 면제 판정을 받은 사람도 있지만 교대에 간 학생들은 대부분이 정신적, 신체적으로 건강한 사람이 많아 현역 복무를 한 사람들이 많은 편이다. 또한교대에 있었던 RNTC(교대학생들의 병역특례제도. 학교생활 중 일정시간 군사교육을 받으면 현역으로 입대하지 않는 대신 졸업 후 의무적으로 5년간 교직에 근무하도록 했으며, 1992년에 폐지)가 없어지면서 교대에 생겨난 ROTC(학생군사교육단)로 장교 복무를 한 교사들도 상당수 학교에 발령이 나 있는 상태다.특히 ROTC제도를 통해 임관하여장교로서 2년 6개월간 다양한 군 현장에서 복무하고(물론 4년, 7년 등 장기복무한 교사들도 있다) 전역한 예비역 장교출신 교사들은 초군반 교육을 통해투철한 국가관과 안보교육을 받게 된 정예요원이라고 할 수 있겠다.필자는 이러한 학교 교사들을 국방부나 보훈관련 기관에서 일정한 교육을 통해 안보 교육 전문강사로 양성하는것이어떨까 하는 것이다. 필자도 교대 ROTC 3기로서 해안경계부대의 정훈공보참모로 복무를 하면서다양한 경험을 하였다.먼저 임관하고 난 뒤 받는 초군반 교육을 통해장병 정신교육 및 공보 교육 과정을 거쳐 올바른 국가관과 안보의식을 길러왔으며, 2년이 넘는 복무 기간동안 교육훈련, 사격, 매복, 해안경계활동 등을 경험하고, 민관군합동 훈련등을 거치며 유관기관과의 유기적인 협조체제의 중요성에 대하여서도 잘 알게 되었다.이러한 군 경험의 가치는몇 십시간짜리 연수로 얻어질 수 없는실로 중요한 것이다. 아직도 교대에서는 ROTC제도가 유지되어 매년 백명이 넘는 후보생이 소위로 임관하는 것으로 알고 있다. 또 교대 병역특례제도인 RNTC제도가 사라짐으로서 많은 교대 남학생들도 군 복무를 하거나 임용 후 입대하고 있다. 이러한 자원들은 국방의 의무를 마치면서 다양한 경험을 통해실제적이고 직접적인 안보교육을 받게 되는 것이다.이러한 자원을 학교 현장에서 적극 활용하면 아이들에게좀더 가깝고 쉽게 이해할 수 있는 안보교육, 통일교육을 할 수 있을 것으로 판단된다. 필자가 근무했던 지역의 한 교장선생님 이야기다. 젊을 때 현역 복무를 하신 경험이 있는 그 교장선생님은 호국보훈의 달의 첫 조회가 있는 날이면 예전에 입던 군복을 갈아입고 학생들 앞 조회대에 서신다는 말씀을 들었다.그리고는 전쟁의 참상과 우리 조국을 지키기 위해 돌아가신 순국 선열과 호국 영령들에 대한 이야기를 사실적이고도 아이들 눈높이에 맞게 설명해 주셨다는 것이다.그런 교육을 받은 아이들이야 말로 올바른 국가관, 가치관을 가지고 성장해 나가지 않았을까 하는 생각이다. 호국보훈의 달을 맞아 보훈관련 기관에서는 참전용사 및안보 강사들을 학교로 지원해 주기도 하고, 국방부에서는관리자, 교사를 대상으로 안보체험 및안보교육을 시킨다고 한다.하지만 우리 학교 현장에는 그런 역할을 담당할 충분한 역량과능력이 있는 교사들이 있다.그들이 푸른 제복을 입고 푸른 산하를 누비며 경험했던 그것이야말로 우리 아이들에게 참교육, 올바른 안보교육을 시킬 수 있는 가장 중요한교수학습 자료가 될 것이라고 믿어 의심치 않는다.
"취미는 독서입니다." 자기소개서에 쓰이는 흔한 말이 바로 취미가 독서라는 말이다. 그렇지만 ‘2010 국민 독서 실태 조사’(문화체육관광부)의 결과, 독서 인구의 수는 2009년보다 감소한 65.4%로 나타났다. 또한 이 조사에서 성인의 경우 여가 활동 중에서 독서는 7순위에 머무르고 있으며, 독서의 장애요인으로 ‘독서습관이 형성되어 있지 않아서’, ‘일이 바빠서 독서할 시간이 없어서’를 꼽았다. 사람들에게 독서는 생활 속에서 자연스럽게 이루어지지 못하는 특별한 활동인 셈이다. 그렇다면 왜 독서습관이 형성되지 못하고 여가 활동시간이 독서시간으로 이어지지 못하는 것일까. 그 이유는 바로 학창시절의 잘못된 독서교육에서 찾을 수 있다. 학생들은 수능이나 모의고사 준비를 위해 문학작품의 내용과 그 감상마저도 외워야 했으며 보여주기 위한 독서록을 작성해야 했다. 이렇듯 시험을 위한 독서를 익히게 된 학생들은 성인이 되어서 독서를 멀리하게 되는 것이다. 그리고 이 현상은 요즘 논술과 더불어 속독법을 가르치는 학원들이 생기면서 아이들마저도 진정한 독서의 즐거움과 가치를 알지 못한 채 시험을 위한 독서에 내몰리게 되었다. 예를 들어 올해부터 시작된 '독서이력제'는 학원에서 답안을 알려주고 부모가 대신 입력하는 기이한 모습을 보이기도 했다. 입시경쟁 속에서 아이들 스스로 즐기는 독서는 불가능한 것처럼 보이기도 한다. 그렇다면 어떻게 독서의 즐거움을 아이들에게 자연스럽게 알릴 수 있을까. 그 답은 ‘학교도서관’에 있다. 멀리 있는 공공도서관이 아닌, 부모님의 손에 이끌려 가는 어린이도서관이 아닌 매일 가는 학교 안에 있으며 자연스럽게 독서를 만날 수 있는 학교도서관이야 말로 진정한 독서의 세계를 아이들에게 안내할 수 있는 견인차가 될 수 있는 것이다. 이러한 학교도서관의 가치를 알게 된 사람들이 모여 '경기도 좋은 학교도서관 만들기'운동이 시작되었다. 이 운동은 시민단체에서 시작되어 정부기관에 영향을 미치고 '학교도서관 살리기 국민연대'까지 출범시키는 계기가 된 좋은 사례라고 볼 수 있다. 이와 더불어 지난 2007년까지 실시된 학교도서관 활성화사업을 통해 활발히 생겨난 학교도서관의 수는 2010년 현재 1만937개(교육과학기술부 교육통계DB)이며 이것은 전체 학교 수의 약 94.5%로 거의 모든 학교에 학교도서관이 생긴 것을 알 수 있다. 그러나 갖추어진 학교도서관들의 대부분은 ‘책 대여점’의 역할에서 크게 벗어나지 못하고 있다. 독서지도와 독서관련 프로그램을 실행하고 아이들에게 도움을 줄 수 있는 ‘사서교사’나 ‘사서’의 배치 수가 절대적으로 부족하기 때문이다. 사서교사의 수는 현재 682명(교육과학기술부 교육통계DB)으로, 위에서 언급한 학교도서관 수 1만937개의 약 6.2% 밖에 되지 않으며, 일반사서와 비정규직 사서가 있는 학교도서관을 모두 합해도 전체 학교도서관 수의 50%가 채 되지 못 한다. 게다가 학교도서관진흥법 중 “학교도서관에는 사서교사, 실기교사나 사서직원을 둘 수 있다”(제12조 2항)라는 애매한 규정으로 인해 사서교사가 설 수 있는 자리가 적어지게 되었으며 2011년 사서교사 채용계획인원은 0명으로 더욱 어두운 현실을 보여주고 있다. 학교도서관은 아이들에게 있어 올바른 독서습관을 키울 수 있는 중요한 장소이다. 여기서 사서교사는 좋은 책을 안내하고 독서지도 및 독서관련 프로그램들을 통해 아이들에게 올바른 독서습관을 길러주며, 교사들에게 사교육시스템의 인터넷 강의 자료가 아닌 유용한 학습 자료를 제공할 수 있는 중요한 역할과 기능을 가지고 있다. 그러나 사서교사와 같은 전문인력이 학교도서관에 없다면, 학교도서관이 제 기능을 온전히 발휘할 수 없는 것이다. 물론 사서교사의 채용만이 능사라는 것은 아니다. 현장에 있는 사서교사 및 사서들도 더욱 분발하여 아이들에게 좋은 독서교육을 제공해 줌으로써 그 성과가 드러나게 된다면, 자연스레 사서교사와 같은 전문 인력의 필요성이 더욱 커지게 될 것은 자명하기 때문이다. 매너리즘에 빠지는 사서가 되는 것을 경계하고자 하는 문헌정보학과의 한 학생으로써, 필자뿐만 아니라 학교도서관 및 모든 도서관의 사서들이 그 자리를 당당하게 인정받을 수 있도록 모두가 한마음이 되어 노력해야 한다고 생각한다.
지난해 6월 교육감 선거를 두고 흔히 ‘직선 교육감 원년’을 열었다고 말한다. 우리 교육계는 지난 한 해 ‘변화’의 원년을 보낸 셈이다. 이 한 해를 가지고 ‘직선 교육감’ 체제를 평가하는 것은 물론 성급하다. 그러나 첫돌이 지니는 의의를 가볍게 넘길 일도 아니다. 초기의 격변이 체제의 미래를 적잖게 좌우할 터이기 때문이다. 일러서 조심스럽긴 하지만, 직선 교육감 원년의 의미를 짚어보며 우리 교육의 발전을 걱정해야 할 이유는 있겠다. 지난 교육감 선거와 선거 후 가동된 직선 교육감 체제가 교육계에 가져온 변화는 작지 않다. 관심과 시각에 따라 그 변화를 달리 읽겠지만, 적어도 세 가지 변화를 주목할 만하다고 여긴다. 지역화, 정치화 그리고 당파적인 세력 결집 경향이 그것들이다. 지역화라 함은 교육에 대한 논의가 지역에 따라 어느 정도 고유함을 지니게 됐다는 뜻이다. 중앙집권적인 우리나라 통치 관성은 교육 의제를 중앙(정부)의 시각이나 인식에 종속시켜 왔다. 교육 논의는 전국적으로 일반화될 수 있는 문제들(예컨대, 사교육, 대입제도, 대학 등록금 등의 문제들)에 국한됐고 그런 문제를 다루는 정책과정에서도 지역의 특수하고 고유한 현실들을 간과해왔다. 문제 인식에서도, 문제 해결을 위한 대안 구상에서도, 중앙이 ‘지방’을 식민해온 셈이다. 직선 교육감 체제는 아직 제한적이기는 하지만, 이와 같은 식민 현실에서 지방이 독립할 수 있는 계기를 만들고 있다. 정치화라 함은 교육 논의나 정책 추구가 정치권력을 쟁취하기 위한 프로젝트에 귀속되는 경향을 보인다는 뜻이다. 교육계 선거는 정치적으로 중립을 견지할 수 있어야 한다고 흔히 말한다. 그러나 이런 언설은 사실 공허하다. 선거의 본질이 정치적이란 점을 인정한다면, 교육계라고 해서 선거가 정치적 맥락을 초월해서 이루어지리라고 기대하는 것은 무리이다. 그리고 그 선거를 통해 교육 통치권이 결정된다면 교육통치 행위 자체가 정치적이게 되는 것은 피할 수 없는 결과이다. 선거 과정이나 선거 후 지방교육자치 과정에서 종종 볼 수 있었던 여야 정당의 대리전적 갈등들이 이를 입증해준다. 마지막으로, 당파적인 세력 결집의 경향을 말하는 것은, 정치화의 한 단면이긴 하지만 별도로 반추해 볼 필요가 있다고 여기는 바, 교육자치에 참여하는 행위가 결국 정당을 선택하는 당파적 행위와 다름없게 되어버릴 위험이 생겨나고 있다는 뜻이다. 공식적으로 보면 교육감 선거는 당연히 정치 정당과 무관하게 이루어져야 하는 것이다. 그러나 지난 교육감 선거에서 승리를 위해 후보 조직들이 취한 핵심적인 책략은 당파적 ‘후보 단일화’였다. 이때 단일화 작업이 일반 정치계의 정당 분파(이를테면 여당과 야당)를 그대로 투영해서 시도됐다고 단언할 수는 없을지 모른다. 그러나 교육계 안에서(혹은 교육 현안에 관련해서) 정당(권력을 쟁취하기 위한 조직)을 새롭게 구축하는 것이나 마찬가지 양상으로 그 일이 도모됐다는 점을 부인하기는 어렵다. 그리고 선거의 승패가 결정된 후에는 진보든 보수든, 선거 승리를 위해 그와 같이 세를 결집했던 구도가 교육자치에 중대한 영향을 미치리라는 걸 쉽게 짐작할 수 있다. 지방교육자치가 명분상 정치중립이라는 기제 위에 구축되지만 사실상 당파적이게 흐를 가능성을 충분히 감지할 수 있는 것이다. 직선 교육감 1년이 드러낸 변화들은 교육계에 불안을 안기는 것으로 보인다. 지역화에 따라 일어나는 중앙-지방의 갈등을 ‘소모적인 혼란’으로 느끼기도 하고, 정치화에 따라 일어나는 책략적 ‘운동’이나 여론의 ‘가벼움’에서 정책의 한계를 느끼기도 한다. 다른 한편, 교육계 밖에서는 교육자치체제를 새로운 정치 기회로 여기기도 하는 듯하다. 교육에 대한 소명의식이나 전문성을 결여한 채, 정치적 야망을 성취해가기 위한 사다리로 지방교육자치의 장을 이용하려는 ‘정치인’들의 관심도 드러난다. 그러나 이와 같은 과도적 반향에 위협을 느끼며 지방교육자치의 가치 자체를 의구하게 된다면, 우리는 좀 더 근본적인 가치를 잃게 될지 모른다. 교육의 본연을 위협하는 ‘정치’의 어두운 면을 경계해야 함이 마땅하지만, 정치(민주주의)를 통해 교육을 구현해야 하는 현실을 부정할 수는 없다. 교육 논의나 정책 행위는 민주주의의 가능성뿐만 아니라 한계까지 수용할 수 있어야 한다. 이를 위해서 우리는 직선교육감 원년의 경험에서 좀 더 포용적인 교육자치의 길을 발견해야 하리라. 교육자치의 구성원인 우리에게 ‘공화적인’ 자세가 절실하게 요구된다는 걸 보아야 할 것이다. 교육자치에서 ‘나’의 이익을 온전하게 쟁취하려는 입장을 고집하기보다, 내가 취하게 될 이익이 ‘상대’에게 어떤 손실을 뜻하는지 먼저 따지는 입장을 견지해야 마땅한 것이다. 그렇지 못하면, 오늘 어느 한 ‘당파’가 거머쥔 전면적인 승리는 머지않아 다른 한 당파에게 넘어갈 전면적인 승리(그리고 보복)의 전조가 될 뿐이기 때문이다.
교과부는 창의경영학교 지원사업에 대한 종합적인 정보 지원을 위해 홈페이지(creativeschool.kedi.re.kr)를 구축하고 10일부터 시범서비스를 시작했다. 홈페이지는 창의경영학교로 지정된 초·중·고교간 사업 성공을 위한 정보를 교류하고, 우수한 학교교육 모델을 일반학교로 확산하는 역할을 담당한다. 홈페이지는 학교에서 발생한 의문 사항을 24시간 안에 해결해주는 ‘도움센터(Help-desk)’를 운영하며, 중점과제 유형별로 사업운영에 도움이 되는 다양한 프로그램, 우수사례, 연구자료 등을 제공한다. 또 학교교육 우수사례를 발굴해 제시함으로써 일반 학교에서 쉽게 응용·적용할 수 있도록 지원한다. 시범운영기간은 24일까지며, 이달 27일 최종 개통할 예정이다. 교과부 관계자는 “창의경영학교의 성공을 위해 홈페이지를 통해 상시 의견 수렴을 실시하고, ‘쌍방햔 소통’이 가능한 현장중심의 정책을 추진하겠다”고 밝혔다. 창의경영학교 지원사업은 교육과정·인사·재정운영 등의 자율성을 토대로 학교단위 자율·책임·창의적 경영을 통해 창의·인성교육과 학생 맞춤형 교육을 실현하는 ‘좋은 학교’ 만들기 프로젝트다. 현재 전국 초·중·고의 약 24%에 이르는 2653개교가 학력향상, 사교육 절감, 교육과정 혁신, 학교자율역량 강화 프로젝트에 참여하고 있다.
입학사정관제가 도입된지 4년차에 접어들면서 모집인원도 전체 정원의 10%를 웃돌 정도로 주요 전형으로 자리잡았다. 물론 입학사정관제가 21세기 창의적 인재 양성이란 국가적 차원의 전략에 따라 정부 주도로 시작됐으나 학교 현장에서도 점수 위주의 획일적 선발 방식으로는 더 이상 시대가 요구하는 인재 양성은 물론이고 공교육의 발전 또한 요원하다는 점에서 그 필요성을 실감하고 있다. 아직까지 대다수의 학생이나 학부모들은 대학에 진학하기 위해서는 오로지 내신이나 수능 등 서열을 가리는 시험에서 높은 점수만 얻으면 된다는 식의 사고방식이 여전하고, 이를 부채질하는 대입 전형방식이 끊임없이 사교육을 키우는 빌미를 제공함으로써 공교육의 발전을 가로막는 족쇄가 되었음은 주지의 사실이다. 그런 점에서 학생들이 지나친 점수 경쟁에서 벗어나 자신의 재능과 소질을 미리 발견하고 그에 적합한 방향으로 진로를 설정하여 학교생활을 하는 것은 우리 교육이 나아가야할 방향임에 틀림없다. 그래서 도입한 것이 입학사정관제이고 그 취지는 누구나 공감하지만 실제로 그 준비 과정을 담당하는 학교 현장에서의 고민은 만만치 않다. 대학은 물론이고 고등학교 입시까지 자기주도적학습 전형이라는 이름으로 입학사정관제를 확대하고 있는 상황에서 교사들도 기존의 교육방법에서 과감히 벗어나야 한다는 총론에는 동의하지만 과연 어떤 기준과 방법으로 학생들을 지도해야 할 지 즉 각론에 대해서는 갈피를 잡지 못하고 있다. 입학사정관제가 학교 현장에 자리잡기 위해서는 먼저 대학에서 어떤 기준과 방법으로 학생들을 선발할 것인지를 명확히 하는 게 중요하다. 전형 요강을 살펴보면 대학마다 두루뭉술하게 자신의 소질과 잠재능력을 파악하여 학교생활에 충실한 학생을 선발한다는 피상적인 문구들이 많다. 그런 내용 때문에 일선 학교에서도 소질과 잠재 능력을 계발하기 위해 어떤 준비를 해야 하고 또 관련된 서류는 어떻게 정리해야 하는 지에 대하여 고민하고 있다. 그러다보니 입학사정관제의 비중은 날로 높아가고 있지만 학교현장의 변화는 따라가지 못하는 형국이 되었다. 과거와 다름없이 학교수업은 학생 선택의 여지가 거의 없고 자신의 소질과 적성을 발견하기 위한 진로활동이나 이를 계발하기 위한 동아리활동은 아직도 초보적인 수준에 머물고 있다. 물론 올해부터 일부학교에 진로진학상담교사를 배치하여 진로활동을 지원하고 있으나 이분들의 역할이 자리를 잡기까지는 아직도 많은 시간이 필요해 보인다. 학교마다 다소 차이는 있지만 보충수업이나 교과중심의 방과후 활동도 큰 변화가 없다. 말그대로 학력 중심의 교육 방법은 여전한데 다양한 활동을 필요로 하는 입학사정관제는 학생들에게 이중의 부담을 안겨주고 있다. 입학사정관제에서 필요로 하는 교육 과정이나 방법은 크게 달라지지 않았는데 학생들은 학교시험에 수행평가와 각종 모의고사 등 전과 다름없는 시험의 부담에 시달리면서도 자신만의 스펙을 준비하기 위해 과거보다 더 바쁘고 힘든 나날을 보내고 있다. 입학사정관제가 학교 현장에 정착하기 위해서는 무엇보다도 고교와 대학 간의 의사소통이 우선이다. 이를 위해 고교와 대학이 입학사정관제를 놓고 합리적이고 발전적인 방안을 모색할 수 있는 협의체 구성이 시급하다. 그리고 백화점에 진열된 물건처럼 다양하고 복잡하게 이루어진 현재의 수시전형 방법도 단순화할 필요가 있다. 대학이 지금보다 수시전형에서 입학사정관제로 더 많은 학생(정원의 50% 이상)을 선발한다면 당연히 일선 학교에서도 변화를 모색할 수밖에 없기 때문이다.
2일 실시한 한국교육과정평가원(이하 평가원) 수능 모의평가를 놓고 학생·학부모·교사들의 술렁거림이 들려온다. 쉽게 출제되었기 때문이다. 가채점 결과 만점자가 1%를 넘어 영역에 따라서는 2~3%까지 넘어설 것으로 예상된다. 이에 대해 교육 당국은 어떤 느낌일까. 이주호 교과부 장관은 수험생들의 시험 부담을 줄이고, 사교육비를 경감시키기 위해 2012학년도 수능을 만점자가 1% 이상 나올 수 있도록 쉽게 출제하겠다는 약속을 한 바 있다. 따라서 그 약속이 시작된 것이니 오히려 안심하고 있을 수도 있다. 반면 언론은 쉬운 수능에 대한 문제점에 집중했다. 가장 먼저 수험생과 학부모와 교사들은 혼란스러워하고 있다는 진단을 내렸다. 학습 방법이 달라지고, 진학지도에 어려움을 겪게 될 것이라는 판단이었다. 또 쉬운 수능은 작은 실수가 수험생을 억울하게 해 선의의 피해자가 생길 수 있다는 우려를 나타냈다. 그리고 수험생들이 실수 때문에 대학 진학이 의도한대로 안 되었다고 생각하면 재수생이 증가할 가능성이 크다는 분석까지 했다. 그러나 이번 시험에 대해 언론에서 간과한 것이 있다. 이번 시험은 쉬운 것이 문제이기도 하지만, 문항 출제 방식이 매우 위험하다. 문제의 유형이 교육방송 교재와 비슷한 것을 넘어 그대로 출제되었다. 학교 현장의 분위기는 걱정을 넘어 비아냥거림이 들린다. 어떤 학생은 “EBS와 동일하게 출제하다니 교수들이 출제한 문제라고 믿어지지 않았다”고 말했다. 어떤 수험생은 “시험을 보다 EBS 수능특강 교재인 줄 알고 표지를 확인할 뻔했다”며 “차라리 대학수학능력시험이라는 말 대신 ‘EBS 암기 내신시험’이라고 부르라”고 했다. 학부모는 “사교육을 줄이자는 의도가 EBS 교재를 외워 영역별 만점자를 수두룩하게 만드는 것이었느냐”며 흥분했다. 한 마디로 EBS와의 연계성이 아니라 일치된 문제가 많았다는 평이다. 이 정도면 학교 수업도 교과서는 접고 EBS 교재만 파고들어야 한다고 충고한다. 학교는 이제 내신 평가방법도 바뀔 것으로 전망했다. 중간고사나 기말고사에서 교육방송 교재에 있는 문제를 그대로 출제하는 현상이 속출한다는 것이다. 대입 수능에서 EBS 교재 연계 출제는 학교 교육을 파행으로 몰고 간다. 아니 학교 현장은 이미 3월부터 EBS 교재 풀이 학습으로 전환했다. 앞으로 수능 시험 때까지 수업 시간에 EBS 교재 풀이를 한다. 학생들은 EBS 교재를 전량 구입하고, 인터넷으로 교육방송을 청취한다. 학교에 와서도 학생들은 전자 기기 등을 이용해 교육방송 시청에 열을 올리고 있다. 교육방송은 사교육을 줄이기 위한 정부의 고육책이다. 그러나 교육방송은 사교육을 줄이지 못하고 있다. 사교육 성행이 과외가 아니기 때문이다. 과외는 잘못된 사회적 시스템으로 성행하고 있다. 뿌리 깊은 학력 중심의 사회가 사교육을 부추기고 있다. 소위 명문 대학을 졸업하고 사회에 나가야 출세하는 현실이 사교육의 주범이다. 이러한 시스템을 해결해야 사교육이 수그러든다. 지금 같은 학벌주의에 찌든 사회적 분위기로는 사교육을 잡을 수 없다. 결국 잘못된 진단으로 교육방송이 탄생했고, 국가의 힘을 업은 교육방송의 성공으로 공교육은 파행으로 치닫고 있다. 수능 시험에 출제된다는 공공연한 힌트 노출로 정규 수업으로 충분한 학생들까지 수능 과외를 하는 형편에 놓였다. 사교육 해법은 공교육으로 풀어야 한다. 정부는 늘 교육 강화를 부르짖고 있지만, 현재와 같은 교육에 대한 시각은 오히려 공교육을 위축시킨다. 교육은 본질적으로 학생과 학부모 중심이어야 한다. 잦은 교육정책의 변화보다 학교 구성원의 화합을 통해 시너지 효과를 얻어야 한다. 그리고 과밀 학급 해결 등의 교육 환경 개선을 통해 공교육의 발전 동력을 성장시켜야 한다. 이러한 문제가 해결되지 않고서는 아무리 훌륭한 교육 정책도 실효성을 거두지 못한다. 최근 교육의 화두는 창의성이다. 교육방송에서 입시 준비를 친절하게 해주는 상황에서는 이러한 교육 목적을 실현하기 어렵다. 학습자 중심의 학습 형태도 우리가 지향해야 할 과제다. 학교 교육은 학생들의 창의력·사고력을 증진시키고 문제해결 능력을 키울 수 있는 방향으로 가야 한다. 이런 마당에 획일적인 주입식 교육을 하는 교육방송에 집중하는 것은 국가적으로도 바람직하지 않은 현상이다. 교육방송은 현재와 같은 기능을 포기하기 바란다. 교육방송이 성공하면 성공할수록 우리 사회는 점점 불행해지는 꼴이다. 평가원도 수능에서 70% 연계 출제를 할 테니 교육방송을 보라는 위협은 이제 그만해야 한다. 이제 교육방송은 우리 교육의 인성 교육과 창의성 교육 실천에 앞장섰으면 하는 바람이다. 이제라도 교육방송은 국민의 평생 교육을 돕는 본래의 역할을 위해 노력했으면 하는 바람이다.
인천시교육청은 사교육 경감을 위해 공교육 내실화와 EBS 수능 강의 등 사교육대체서비스 강화 방안을 추진키로 했다고 8일 밝혔다. 시교육청에 따르면 공교육 강화→ 공교육 신뢰 회복→ 사교육 경감의 선순환 시스템 구축을 위해 이처럼 다양한 과제를 시행할 예정이다. 주요 과제로 학생들이 원하는 교사에게 수업을 듣는 교과교실제 확대, 수준별 이동수업, 영어교육 질 제고, 독서·논술교육 향상 등 공교육의 내실을 강화할 예정이다. 방과후학교서비스 강화, EBS 수능강의 활성화, 사이버가정학습 강화 등 사교육 대체서비스 강화와 입학사정관제 전형 대비, 기출문제 공개로 내신 사교육 경감 등 내신 부담 경감대책 등도 포함된다. 또 직업기술교육 강화, 불법·편법 운영 학원 관리 등 학원 운영의 효율적 관리, 학부모 교육, 교육정책모니터단 운영 등도 추진할 계획이다. 시교육청 관계자는 "이들 과제의 시행을 정기 또는 수시로 점검해 공교육 신뢰와 사교육 경감이 이뤄지도록 할 방침"이라고 밝혔다.
‘민주화를 위한 전국교수협의회’ 등 진보 성향의 3개 단체는 이명박 대통령 취임 3년을 맞아 ‘이명박정부 백서’를 발표한 바 있다. ‘아집과 독단, 퇴행의 3년’이란 부제를 단 ‘이명박정부 백서’의 핵심은 어느 신문 기사제목처럼 ‘모든 방면 역주행’이다. 여기저기 이런저런 것에서 그것을 실감할 수 있다. LH공사 이전 문제도 그 중 하나다. LH공사 이전문제로 전북과 경남이 다투는 등 지역갈등으로 비화된 것은 이명박정부 출범 이후 전주와 진주로 옮기게 되어 있던 두 기관을 합쳤기 때문이다. 참여정부에서 추진했던 혁신도시 정책을 별다른 대책 없이 뒤엎어버린 것이다. 무슨 경제논리로 그리했는지 잘 모르겠으나 정부가 나서 지역간 갈등을 조장하고 국력을 낭비시킨 것만은 분명하다. 전북도민 2500여명이 참여해 국회의사당 계단에서 LH 본사유치를 위한 범도민서울궐기대회를 연 것은, 이를테면 도민들의 위기감을 반영한 셈이다. 장세환·최규성 국회의원의 시차를 둔 삭발은 위기감을 느낀 도민들의 절박한 심정에 대한 극단적이면서도 비장스런 표출이라 할 수 있다. 장 의원은 “최근 LH 본사를 진주로 일괄 배치하는 일종의 음모가 진행되고 있다”면서 그에 대한 항의 및 분산배치의 약속이행 촉구를 위해 삭발을 감행한 것이라 밝혔다. 우리는 지금 어느 신문 기사제목처럼 ‘국회의원이 삭발해야 하는 세상’에 살고 있는 것이다. 김완주 도지사와 몇몇 시의원들이 LH 이전문제와 관련 삭발을 했지만, 국회의원의 그런 모습은 새삼 지금이 역주행시대임을 실감케 한다. 굳이 고사를 들춰낼 것도 없다. 우리 민족에게 삭발은 비장한 저항, 결연한 의지의 최후 수단으로 여겨져 왔다. 여기서 잠깐 꼼꼼히 짚어볼 것이 있다. 정권이 바뀐다 해서 정책까지 사그리 바뀌는 ‘악습’이 그것이다. ‘모든 방면 역주행’이라는 이명박정부 백서에서 보듯 이전 정권의 정책이 그릇되거나 잘못되었다며 견적을 새로 뽑고 추진·실행까지 엄청난 비용을 감당해야 한다. 돈도 돈이지만 국민이 당할 혼란 내지 피로감은 말로 다할 수 없을 정도다. 비근한 예로 2009교육과정개정을 들 수 있다. 지난 정권에서 추진한 2007교육과정개정에서 필수였던 국사과목을 2009교육과정개정에서 선택으로 바꾸더니 ‘역사교육 강화방안’이라며 1년 만에 다시 필수로 되돌린 것이다. 참여정부의 정책을 갈아 엎은 데서 생긴 혼란이다. 그걸 보면서 느끼는 것은 ‘교과부가 참으로 할 일 없는 한가한 부처인가’ 하는 의구심이다. 신생국가도 아니고 1년 만에 스스로 뒤짚어 엎는 정책을 내놓는 ‘해프닝’의 나라가 대한민국이다. G20개국 정상회의 의장국 어쩌고 하며 떠벌여댄 국격에 걸맞지 않는, 국회의원이 삭발을 강요당하는 나라가 대한민국인 것이다. 결국 진주 일괄배치로 결정났지만, 그냥 놔뒀더라면 지역간 갈등은 물론 시간 및 물적 낭비, 그리고 도지사와 국회의원들이 삭발까지 하지 않았을 일을 벌여놓은 정부이다. 경제살리기가 중요하지만, 모든 걸 경제논리 잣대로만 재단하는 것은 개발도상국 접근법이다. 지역간 균형 발전을 이루지 못한 역대 정권의 ‘죄업’이 하늘을 찌르고 있다. LH공사 이전의 경우 다 달라는 것도 아니고 나누자는 요구를 여지없이 묵살당했다. 이명박정부가 강조해대는 ‘공정한 사회’란 그런 것인지 묻고 싶다.
교과부가 지난달 26일 공개한 고등학생 국가영어능력평가시험(NEAT) 시행방안은 말하기와 쓰기를 강화해 이르면 2016학년도부터 대학수학능력시험을 대체한다는 것이 그 골자다. 듣기·읽기·말하기·쓰기의 4개 영역에 대한 4등급 절대평가 방식으로 2급과 3급으로 나눠 치르게 되는 이번 안은 ‘살아 있는’ 의사소통 중심의 실용 영어로 가는 틀을 제시했다는 점에서 긍정적으로 평가할 만하다. 그러나 국가영어능력평가 도입을 우려하는 목소리 또한 만만치 않다. 우선 사교육이 벌써부터 심상치 않게 들썩이고 있다. 새로운 시험에 대한 불안으로 학생들이 학원으로 몰려들 수밖에 없다는 전망에 따라 관련 주가가 오르는 등 이미 사교육 시장은 ‘특수’를 누리고 있다. 시험 수준도 현행 수능보다 낮아 변별력 논란 또한 불가피할 것으로 보인다. 9등급제 수능조차 변별력이 낮다는 대학들이 A, B, C, F 등 4등급으로만 나눠진 절대평가에 만족할 리 없음은 불을 보듯 뻔하기 때문이다. 말하기와 쓰기 수업을 위한 학교 교육여건 역시 미비하다. 대부분의 대도시 영어교사들이 맡고 있는 1인당 학생 수는 100명에서 많게는 200명에 이른다. 이런 현실에서 아무리 짧은 작문이라도 읽어보고 첨삭을 가미한 평가를 하려면 얼마나 많은 시간이 요구될 지는 잠깐만 생각해봐도 알 수 있지 않겠는가. 이주호 교과부 장관은 평가 안을 발표하는 자리에서 “학교가 충분히 준비되면 시행할 것”이라고 거듭 강조했다. 하지만 실제 내용은 내년부터 일부 대학이 수시모집에 국가영어능력평가시험을 활용하는 등 이미 정해진 수순을 따라가고 있다는 느낌을 지울 수 없다. 결국 현재 고 2부터 2015년에 대학 입시를 치르는 중 3까지는 수능 영어와 국가영어능력평가시험을 모두 준비해야 하는 이중고에 시달릴 수밖에 없을 것이다. ‘발이 빠르면 헛딛는다’고 했다. 아무리 취지가 좋고 방향이 옳다고 해도 서두르면 부작용이 크다. 헛디딘 아픔은 발이 빠른 사람이 아니라 학생과 교원에게 고스란히 상처로 남는다는 점을 교과부는 다시 한 번 기억하기 바란다.
교과부는 일선 학교의 체육교육을 지원하기 위해 전국 30개 중·고등학교를 ‘학교체육 분야 교육과정혁신형 창의경영학교’로 선정했다고 2일 밝혔다. 지역별로는 서울 7개교, 경기 5개교, 전남 4개교, 광주·울산·충북·전북 각 1개교, 충남·인천·대전·경북·경남 각 2개교 등으로 이들 학교에는 올해 2학기부터 2년6개월간 평균 5000만원의 예산이 지원된다. 지원된 예산은 스포츠클럽 운영비, 강사 및 행정보조 요원 인건비, 프로그램 및 교재 개발비, 장비 구입비 등으로 사용된다. 교과부는 또 대한체육회를 이들 학교에 대한 전담지원기관으로 지정하는 한편 교육청과 학교 관계자에 대한 연수 및 컨설팅, 학사 및 교육과정 운영방식 개선, 매뉴얼 개발 등의 지원사업도 병행할 계획이다. 창의경영학교 지원사업은 학교가 교육과정·인사·재정운영 등에서 자율권을 갖고 창의력·인성 교육을 강화하고 학생 맞춤형 교육을 하도록 독려하기 위한 것으로 학력향상형, 사교육절감형, 교육과정혁신형, 자율형 등으로 구분된다. 교과부는 지난 4월 창의경영학교 지원대상으로 전국 초·중·고 2627개교를 선정해 총 1505억원을 지원하는 내용의 ‘2011년 창의경영학교 지원사업계획’을 발표한 바 있다.
6월 임시국회에서 논의될 학원법 개정안을 둘러싸고 학원과 학부모단체들이 상반된 입장을 내놓으며 대립하고 있다. 사설학원 연합체인 한국학원총연합회는 31일 오전 여의도 국회의사당 정문 앞에서 '학원탄압 규탄 100만 학원인 총궐기대회'를 열어 학원법 개정에 반대하는 성명을 발표하는 한편 소속 학원장 7명의 삭발식을 했다. 이들은 "해방 이후 우리 교육발전에 기여한 학원을 사회악으로 취급하는 현 정부에 분노한다"며 "최근 국회 교육과학기술위원회를 통과한 '학파라치(불법학원교습 신고포상금제)'를 골자로 한 학원법은 모든 학원인을 예비 범죄자로 취급하는 악법"이라고 주장했다. 또 "기타경비 등이 포함된 교습비는 계속 변동하기 때문에 교습비 정보공개는 의미가 없다. 교습비가 현실화되지 않은 채 법이 시행되면 지킬 수 없는 악법이 된다"며 "이 법을 통과시키려고 시민단체를 동원해 국회에 압력을 행사하는 교육과학기술부의 학원탄압 정책에 강력 대응하겠다"고 주장했다. 이날 집회에는 경찰 추산 2000여명(주최측 추산 1만여 명)이 참가했다. 진보·보수 학부모단체와 시민단체는 학원연합회의 시위에 공동으로 유감 성명을 내고 "전국민을 대상으로 학원법 개정 연대 서명운동에 돌입하겠다"고 선언했다. 학부모단체들은 "신고포상금제가 자신들을 범죄시한다는 선동적 명분을 내세워 학원법 개정의 근본 취지 자체를 부정하려는 학원연합회의 집단적 개정 저지 시위에 분노한다"고 밝혔다. 또 "진정 교육자로서 존중받고 싶다면 이번 학원법 개정을 계기로 학교교육으로 충족하지 못하는 특화된 사교육 서비스를 제공하는 등 자구책을 강구하라"고 촉구했다. 아울러 현재 학원법 개정안이 국회 법제사법위원회에 계류된 것을 지적하며 "900만 학부모 유권자의 뜻을 얼마나 충실히 반영하고 있는지 알기 위해 법사위 의사 발언과 기록에 눈과 귀를 기울이겠다"고 말했다. 지난 4월 임시국회에서 국회교과위를 통과한 학원법(학원의 설립·운영 및 과외 교습에 관한 법률) 개정안은 학원의 교재비, 모의고사비 등 일체의 경비를 학원비에 포함시켜 학원들의 편법징수를 억제하고 학원비 영수증 발급과 학원비 정보 공개를 의무화하고 있다. 입시 컨설팅 기관과 온라인 학원도 일반 오프라인 학원처럼 '학원'으로 분류해 학원법 적용대상으로 삼고 학파라치의 법적근거를 두는 등 강력한 학원 규제수단을 담았다. 한편 교과부가 이달 27∼28일 ㈜코리아리서치센터에 의뢰해 전국 만 19세 이상 성인 남녀 2000명을 대상으로 학원법 개정 관련 설문조사를 실시해 이날 공개한 결과에 따르면 응답자의 94.6%가 학원법 개정에 찬성했다. 응답자 78~98%는 '모든 학원 정보 공개', '영수증 발급 의무화', '신고포상금제 법제화' 등에 대해 찬성했고, '학원법 개정안은 학원에 대한 과도한 탄압', '신 고포상급제 법제화는 학원을 매도하는 과도한 규제'라는 항목에는 각각 67.9%, 61.2%가 "공감하지 않는다'고 대답했다.
문제 사회적 · 학교 현장 변화에 따른 학교교육의 위기를 진단하고 미래 학교의 방향에 대해 논술하시오. 예시답안 Ⅰ. 序論 교육은 개인적 · 국가적 차원에서 이루어지는 미래 지향적 활동이다. 따라서 교육에 관해서는 미래 사회의 장기적인 변화에 대비하고 현실적으로 예상하기 어렵거나 간과하기 쉬운 문제를 미리 예측하고 사전에 준비 태세를 점검하면서 장기적인 발전 전략을 수립할 필요가 있다. 우리나라는 현재 노동 인구 감소, 사회 양극화 심화 및 사회 구조의 변화, 삶의 질 향상을 위한 소비 가치의 이동, 창의성이 존중되는 지식 · 문화의 융합 가속화, 개방화 · 세계화로의 글로벌 환경 변화, 유비쿼터스 기술 대두, 웹 인프라 고도화 등의 변화를 전망하고 있다. 이러한 변화는 교육을 통해 길러 내야 하는 인간상 및 교육목적뿐만 아니라 교육내용 및 교육방법, 교수 · 학습의 공간, 교육 거버넌스(governance) 등 교육 전반에 걸쳐 영향을 미칠 뿐만 아니라 교육이 대응해야 할 과제를 제기하고 있다. 추진해야 지정학교 운영의 거시적인 목적과 미시적인 목적을 동시에 달성할 수 있기 때문이다. 그런데 지금까지 우리나라는 거시교육학적인 필요에 의해서 교육시책의 구체적인 적용 방안을 강구하거나 프로그램 및 자료 활용 가능성의 검증, 검증된 방안 적용과 프로그램 및 자료의 일반화 등을 목적으로 연구학교를 지정 운영함으로써 중앙집권적 형태를 취해왔다. 그 결과 지정기관의 요구와 목적에 맞게 조작되거나 형식화되어 가설이 부정되는 경우는 거의 없고 연구발표가 끝나면 연구 전의 모습으로 돌아간다는 것이 일반적인 평가다. 학교교육은 사회의 변화에도 불구하고 제2의 물결인 산업화 시대에 맞춰 행해지고 있다. 한 가지 교육과정, 한 가지 교수 · 학습 과정에 의해 많은 학생이 똑같은 교육을 받는다. 이는 한국만이 아니라 미국 등 거의 모든 나라가 비슷한 실정이라고 한다. 즉, 시대의 변화에 맞게 개인의 독창성과 창조성이 충분히 발휘될 수 있는 교육으로 전환해야 하는데 변화의 속도가 너무 느리다는 것이 전문가들의 지적이다. 특히 사회 변화는 교육 패러다임의 혁명적 변화를 가져왔다. 그동안 학생 · 청소년을 대상으로 선생님들이 주체가 되어 실시해 오던 학교 중심의 교육에서 전 생애를 통해 언제, 어디에서든지 학습을 해야 하는 학습자 중심의 생애 교육으로 바뀌게 되었다. 학교 중심의 교육 → 평생 학습 사회(누구나 언제, 어디서나 원하는 교육을 받을 수 있는 사회) 이상과 같이 본고에서는 사회적 · 학교 현장의 변화에 따른 학교교육의 위기 진단에 대해 알아보고, 미래 학교교육의 방향에 대해 알아보고자 한다. Ⅱ. 本論 1. 학교교육의 위기 진단 학교교육 위기의 양상은 학교교육에 대한 불신과 이로 인한 사교육의 성행 및 조기 유학의 증가와 같은 학교교육 이탈 현상으로 나타나고 있다. 학교교육의 위기는 단순하게 이야기 하면 급격한 사회변화 속에서 학교교육의 기능이 쇠퇴함으로써 나타나는 현상이라고 말할 수 있다. 학교교육의 위기 원인은 교육의 책무성을 요구하는 사회적 분위기 고조, 학교교육의 획일성과 경직성, 교사의 역할과 위상 약화, 교육투자의 누적적 결손으로 인한 학교교육의 경쟁력 약화, 책무의 비기준성, 입시 위주 교육 등이다. 가. 교육의 책무성을 요구하는 사회적 분위기 고조 사교육비 증가, 학교 폭력, 교사들의 열의 부족 등이 사회적으로 문제시되고 있다. 이를 개선하기 위한 적극적인 노력은 물론, 돌봄기능 등을 강화하여 사회적인 공헌력을 키울 필요가 있다. 나. 학교교육의 획일성과 경직성 학교교육의 변화를 저해하는 가장 치명적인 요인은 수동적인 학교 풍토라고 할 수 있다. 교육과정은 물론 교과서, 교과서를 지도하는 교사용 지도서까지 국가에서 개발한 것을 제공받아 전국의 모든 학교에서 내용과 방법으로 학생을 가르쳐 온 국가 중심의 교육과정이라 할 수 있다. 특히 교육내용과 방법의 획일성과 학교제도 및 운영의 경직성으로 인해 발생하는 가장 큰 문제점은 학생들 각자가 자신의 관심과 필요에 맞는 교육내용을 자신의 능력에 따라 배울 수 없다는 점이다. 우리 학교교육이 다원화되고 있는 사회 속에서 다양하게 표출되고 있는 교육수요자의 요구에 부응하지 못하고 있다. 다. 교사의 역할과 위상 약화 교사의 역할과 권위를 약화시키는 중요한 요인 중 하나는 입시 위주 교육과 이에 따른 사교육 성행이라고 말할 수 있다. 사교육에서는 먼저 선수학습을 하기 때문에 사교육을 받는 학생들에 있어 교사는 이미 배운 것을 가르치는 역할을 하고 있다. 또한 신세대의 가치관과 의식이 매우 빠르게 변화하고 있고, 정보의 홍수에서 살고 있는 학생들에게 수업 내용과 방법을 적용하지 못할 경우 교사의 권위는 점점 약화될 수밖에 없다. 라. 교육투자의 누적적 결손으로 인한 학교교육의 경쟁력 약화 한국교육은 급속한 교육기회 확대로 양적으로는 세계 최고 수준이지만, 양적 성장에 걸맞은 질적 발전을 이루기 위한 교육투자가 이루어지지 못해 학교교육의 경쟁력에 대한 우려를 낳고 있다. 교사 1인당 학생 수가 초등학교 24.1명, 중학교 20.2명, 고등학교 16.5명으로 2010년 9월 7일 발표한 OECD 평균(초등 16.4명, 중학교 13.7명, 고등학교 13.5명)을 상회하나, 전년에 비해 교사 1인당 학생 수는 고등학교를 제외한 모든 교육단계에서 감소추세를 이어가고 있다. 교사 1인당 학생 수가 과다는 학생의 능력 수준과 개인차를 고려한 다양한 교육활동을 제약하는 요인이 되고 있다. 마. 책무의 비기준성(학교교육에 대한 올바른 평가와 책무성=학교를 변화시키는 원동력) 학교에서는 선생님들이 학생들을 교육하는 면에 대해 책무의 기준이 명확하지 않다. 예를 들면 교육과정의 평가는 질 관리 지침으로 학생의 목표 도달도를 확인할 수 있는 다양한 평가도구와 방법을 구안해 활용하고 있다. 하지만 선생님들이 평가를 교육과정의 지침에 따라 수행하는 것은 매우 중요하지만 학교에는 이에 대한 명확한 기준이 없다. 그래서 학교마다 선생님들에게 요구하는 평가 수준이 다르고 이에 따라 책무성이 다를 수밖에 없다. 더욱이 이 일로 지도 · 감독의 위치에 있는 관리자와 마찰의 원인이 되기도 한다. 이러한 책무성의 비기준성은 학교에서 노력하는 선생님들의 사기를 저하시키거나 고난도의 업무를 기피하는 원인이 되기도 한다. 바. 입시 위주 교육 한국교육의 질적 발전을 저해하는 주요 원인 중 하나는 입시 경쟁과 이에 따른 입시 위주 교육이다. 입시 위주 교육이 문제가 되는 것은 정답을 맞히는 반복학습과 출제 빈도가 높은 내용 위주의 암기학습이 되어 자기 주도적 학습 능력과 창의 인성교육을 통한 융합 인재 육성을 어렵게 한다는 점이다(이혜영 외 2007). 2. 미래 학교의 방향 21세기의 사회 변화에 따라 새롭게 조성된 교육환경과 인재에 대한 새로운 요구는 기존 교육체제의 근본적인 변화를 필요로 한다. 교육의 내용과 방법만이 아니라 교육체제의 틀과 운영 방식, 나아가 교육을 보는 관점까지 변화해야 한다. 이는 곧 교육의 패러다임이 전환되어야 함을 의미한다. 미래 학교의 방향은 학교 기능의 재정립, 새로운 교장 리더십 발휘, 교수 · 학습 공간의 개방화, 교육서비스 공급의 다원화, 교육과정과 방법의 다양화, 학력인증체제의 유연화, 교육 거버넌스의 재정립 등이다. 가. 학교 기능의 재정립 지식교육 중심의 학교교육에서 인성교육의 강화와 학생 보호, 돌봄 기능까지 수행하는 방법으로 그 기능이 확대되어야 할 것이다(축적된 지식 전달과 습득에서 지식을 창출 · 적용하는 창의적 사고력을 기르는 교육의 전환과 인성교육의 돌봄 기능까지 확대). 나. 새로운 교장 리더십 발휘(‘학교의 질은 학교장의 능력에 따라 달라진다’) 학교교육은 지식기반사회를 선도할 도덕적이고 창의력을 겸비한 사람을 기르는 데 중점을 두고 이를 구현할 구체적인 실현 방안을 생각해야 할 것이다. 이에 따라 학교를 경영함에 있어서 학교장이 어떤 마인드를 가지고 있느냐에 따라 학교교육의 발전과 경영의 방향이 결정된다. 학교경영을 수행하는 학교장의 역량이 그 학교 교육의 질을 결정하게 되며, 학교장의 능력만큼 발전한다. 그러므로 학교장은 뚜렷한 교육철학의 바탕 위에 확고한 경영의식과 소신, 사명감을 가져야 한다. 다. 교수 · 학습 공간의 개방화 미래사회에서는 정보기술의 발전으로 언제, 어디서든지 네트워크에 접속해 학습할 수 있는 환경이 형성될 것이다. 이는 학습 공간의 확장과 더불어 교육받는 기간과 학습자 연령의 확장(평생학습체제로의 전환 가속화)과 교육 · 학습 공간의 개방화는 학력인증체제의 유연화에 대한 필요성을 제기한다. 라. 교육과정과 방법의 다양화(경직된 교육과정에서 만들어가는 교육과정으로) 교육과정은 한 학교의 교육을 좌우하는 중요한 자양분이다. 교육과정의 핵심은 교과교육에 있고 교과교육의 핵심은 지적 안목(知的 眼目) 형성에 있으며 지적 안목의 핵심은 학생 자신의 지성적 삶 능력 신장에 있다고 할 수 있다. 학교 교육과정은 교육 목적에 맞추어 만들어가는 교육과정을 구현해야 한다. 최소한 학습되어야 할 교육 내용은 학교가 책임 있게 가르칠 필요가 있다. 마. 학력인증체제의 유연화 학령기 학교교육 중심체제가 평생학습체제로 전환되기 위해서는 학교 밖의 다양한 교육기관(홈스쿨 포함)에서 이루어진 학습 결과를 학교교육과 동등하게 인정받을 수 있어야 한다. Ⅲ. 結論 사회의 변화가 보여주는 가지는 교육적 의미는 대단히 크다. 과학 및 정보기술 발달의 가속화, 개방화와 세계화의 심화, 가치관과 생활양식의 다원화 등은 오늘날의 교육에 대해서 전면적인 재적응을 요구하고 있다. 이에 사회적 · 학교 현장의 변화에 따라 학교교육의 위기를 진단하고 개선한다면 급변하는 사회변화에 보다 빠르게 능동적으로 대처해 나갈 수 있을 것이며, 개인적, 사회적 적합성을 살려 학교교육이 시대에 맞게 변화와 발전을 할 수 있을 것이다. 앨빈 토플러는 ‘부의 미래’에서 기업의 변화 속도는 시속 100마일인데 비해 학교의 변화 속도는 10마일에 불과하다고 지적했다. 이는 학교교육의 변화에 더 관심을 가져야함에 무게를 더해주고 있다. 참고 자료 1. 21세기 새로운 사회의 특징 가. 지식기반사회 : 지식과 정보가 폭발적으로 증가하고, 지식과 정보가 엄청난 부가가치를 증가시키는 사회로, 21세기 사회를 특징짓는 용어다. 지식기반사회라는 말은 1990년대 후반부터 빈번하게 사용되어왔는데, 이것은 지식이 노동, 자본과 함께 중요한 생산 요소가 되는 경제를 부각하는 용어이다. 나. 세계화가 이루어지는 사회 : 국경이 없는 개방으로 영어 교육 활성화와 인성 교육이 필요하며 무한 경쟁시대로, 창의성 신장 교육을 필요로 한다. 다. 다원화 사회 : 자율성, 창의성, 다양성이 존중 → 자기 선택의 능력이 중요 이와 같이 21세기 새로운 지식정보화사회에서 요구되는 인간상은 더불어 사는 지혜를 가진 인간, 경쟁력을 갖춘 창의적인 인간으로 창의적이고 경쟁력 있는 융합 인재 양성이 필요하다. 2. 21세기 학교 연구 IBM의 최고 경영자인 루이스 거스너(Louis V. Gerstner. Jr)는 위기에 처한 미국 공립학교를 대상으로 21세기 학교 프로그램을 운영하면서 학교의 생산성을 증대시키는 개혁에 성공하는 학교들의 특징을 다음과 같이 제시했다(김용구 외 공역, 2001). 가. 교육의 탁월함에 대한 비전을 가지고 자신이 맡고 있는 학교를 자유롭게 운영하는 열정적이고 대화를 좋아하는 교장 나. 명확하게 규정된 학교의 목표와 그 달성 정도를 점검하는 적절한 시스템 다. 다양한 첨단 교육 기자재와 공학 기술의 효과적 활용을 극대화할 수 있는 열정과 재능을 갖춘 우수한 교사 집단 라. 근면하고 열정적으로 공부하는 학생 마. 학교 프로그램에 적극적으로 참여하는 학부모 학교 3. 사회 변화에 따른 교육의 과제 미래 사회는 지식기반사회의 강화, 과학 및 정보기술 발전의 가속화, 개방화와 세계화의 심화, 인구구조의 변화, 가치관과 생활양식의 변화 등 다양한 차원에서 그 변화의 모습이 전망된다. 이러한 변화들은 교육 전반에 많은 영향을 미칠 뿐만 아니라 교육체제에 새로운 과제를 요구할 것이다. 지식기반사회의 강화는 지식의 단순한 습득이 아니라 지식을 창출 · 적용하는 지식 활동을 수행할 수 있는 인재 양성의 필요성을 제기하고 있으며, 이것은 교육내용 및 교육방법의 변화에 대한 요구로 이어질 것이다. - 지식의 단순 전달에서 지식활동을 자기주도적이고 주체적으로 수행할 수 있는 다양하고 창의적인 교육방법의 적용 필요 - 명시적 지식 중심의 교육과정에서 암묵적 지식까지도 포괄하는 교육내용의 재구조화 요구 - 학령기 학교 중심 체제에서 평생학습체제로 전환 4. 새로운 학교체제 확립 ○객관적 · 주관적인 교육력 증진 : 교육력은 학교교육의 힘이다. 그것은 학교교육을 통해 계발되는 학생들의 지성, 덕성, 인성, 감성과 과업 수행 능력의 정도로써 나타난다. 학교의 교육력을 증진시킨다는 것은 객관적으로는 학교가 기초학력 수준 미달자를 최소로 줄이면서 우수 학력 성취자를 늘리는 것이다. 그것은 또한, 주관적으로는 학교가 학부모들이나 교사들이 느끼는 교육력의 주관적 수준을 높이는 것이다. ○개별에서 학교 단위 교원 연구체제 : 연구대회는 교사 전문성 신장의 허브이다. 학교가 변하려고 하면 그 구성원의 태도와 행위가 바뀌어야 하고 그들이 변화에 필요한 지식이나 기능을 습득해야 한다. 교원 연수는 이러한 필요성을 충족시킬 수 있어야 한다. ○형식에서 본질(임상장학)로 : 학교에는 교육의 본질보다는 형식적인 부분이 많았음을 부인할 수 없다. 예를 들면 교내 장학 시 한 시간의 수업을 공개하고 수업 협의를 통해 칭찬이나 격려, 또는 약간의 보완 사항 등을 제시하는 수준의 장학 활동을 매년 되풀이 하고 있는 경우나, 연구 시범학교의 운영 시 적용했던 수업 방법을 계속적으로 적용하지 못하는 것 등 학교교육의 변화를 위해 추진했던 활동들의 많은 부분이 형식에 치우치고 있다. 사례 임상장학(Clinical Supervision)이란 병상의 환자를 치료하는 의사와 같이 교실에서 이루어지고 있는 교수ㆍ학습과정에서 일어나는 현황을 실제로 관찰해 자료를 얻고 이를 토대로 교사와 함께 수업설계와 전략을 수립해 실행하고 그 결과를 평가해 교수ㆍ학습과정에 재반영함으로써 교사의 교실활동을 개선하고 나아가 학생들의 학습효과를 제고하려는 것이다. ○제도 중심에서 변화의 나침반, 학교컨설팅으로 사례 학교컨설팅은 학교의 자생적 활력 함양과 학교 교육의 질 향상을 위해, 단위 학교와 학교 체제 구성원들의 요청에 따라, 전문성을 갖춘 교육 체제 내외 전문가들이 문제와 과제의 해결을 도와주는 활동이다. [PART VIEW] ○기술에서 창조로 : 학교의 교육은 교수 기법을 개발해 적용하려는 노력을 많이 해왔다. 기술로 접근하려는 시도는 산업 사회적 접근법이라고 할 수 있다. 따라서 지식 · 창조의 평생 학습 시대에 걸맞은 교육을 하려면 상황에 적합한 아이디어를 찾아가는 창조적 접근이 필요하다. ○교사 중심에서 시스템 중심으로 : 담당 교사 혼자서 계획을 수립 · 실행하고 평가 환류 하는 담당자 방식은 담당자 개인의 능력에 따라 성과가 결정될 수밖에 없다. 그러나 교육의 목표와 전략에 따라 체계적으로 지도할 수 있도록 시스템 중심의 교육이 이루어진다면 지금보다는 훨씬 발전적인 성과를 기대할 수 있을 것이다. ○일회성에서 지속성으로 : 학교교육과 관련해 매년 개선의 중점을 정해 추진할 필요가 있다. 예를 들면 수업 계획 수립 - 수업 방법 개선 - 수업 자료 개발 - 평가 방법 개선 등의 연차적 계획을 세우는 것이 필요하다. 계획을 지속적으로 추진한다면 학교 수업이 지금보다는 훨씬 발전하고 교원들의 경력과 전문성도 비례하는 효과를 거둘 것이다. ○실현 가능한 비전과 목표 세우기 : 교육의 비전과 목표를 세우는 일은 매우 중요하다. 목표를 수립할 때에는 실현 가능성을 중시해야 한다. 통상적으로 학교 교육계획은 중장기적으로 계획하지 않는다. 그러나 비전을 설정하고 이를 달성하기 위한 중장기 계획이 있어야 일관성 있는 교육을 추진할 수 있으며 이는 평생 학습 사회에서 생애를 바라볼 수 있는 교육을 추진하는데 매우 요긴하게 작용할 것이므로 꼭 필요하다.
2014년에는 교과교실제를 전국의 모든 중 · 고등학교로 확대 시행한다고 한다. 국가 경쟁력 강화 하나 수준별 ㆍ맞춤형 수업 둘 지속적 연구를 통한 수업전문성 향상 셋 교과특성 중심의 수업 넷 공교육 만족도 제고 위와 같은 목표로 교과교실제가 학교현장 전체에서 이루어진다면 학교 교육에 변화의 바람이 불 것은 확실하다. 학생이 교과별 전용교실로 이동해 수업을 받는 교과교실제가 2014년까지 전국 대부분 중 · 고교에 도입된다. 교사가 교실을 찾아가는 기존 수업 방식의 기본 틀이 근본적으로 바뀌는 것이다. 제대로 운영만 된다면 공교육의 질을 획기적으로 끌어올릴 수 있는 혁신적 변화란 점에서 의미가 크다. 무엇보다 교과 특성에 맞는 시설과 기자재, 교수학습 자료를 갖춘 전용교실이 확보돼 교사의 수업 전문성이 높아질 것으로 보인다. 학생의 흥미와 눈높이를 감안한 수준별 맞춤 교육을 함으로써 수업 만족도를 높이는 효과도 기대된다. ‘교과교실제’는 교사가 학급을 찾아다니며 수업하는 것과는 달리 교과별 전용교실을 갖춰 놓고 학생들이 시간표에 의해 이동 수업을 받는 것으로 선진국에서는 이미 일반화된 제도이다. 미국과 유럽의 국가 대부분, 일본 등에서 시행하고 있다. 학생은 짐을 개인 사물함에 넣어두고 시간표에 따라 이동하며 수업을 받는다. 교과별 특성에 맞게 인터넷 등을 통해서 자료를 제공해 주고 실용 기자재를 비치해 자유롭고 다양한 수업 형태로 직접 참여할 수 있다. 뿐만 아니라 교과 교사가 상주하고 있기 때문에 전문성 · 창의성을 확보하고 흥미도 배가할 수 있는 장점을 갖고 있는 수업방식이다. 따라서 수준별 맞춤형 수업이 매우 활발하게 이루어지게 되고 2009년 개정된 교육과정의 취지에도 맞는다고 본다. 교육과학기술부는 2009년에 ‘교과교실제’를 도입하면서 3000억 원의 예산을 확보해 650여 개의 학교에 처음 시범 운영한 바 있다. 이 제도가 전면적으로 실시되면 교과별 특성에 맞는 교육 환경을 갖춤으로써 내실 있는 수업이 가능해진다. 이에 따라 학생 개개인의 능력과 적성에 맞는 수준별 · 맞춤형 수업이 극대화되어 학생들의 수업 만족도가 제고되며, 교사들도 수업방법을 지속적으로 연구하고 개선함으로써 수업의 전문성을 높일 수 있다. 교과교실제 운영의 실제 교과교실제는 하드웨어 측면에서 교과목별 특성에 맞춘 교과교실을 도입하고, 소프트웨어 측면에서 학생에게 적합한 맞춤 · 수준별 교육과정을 운영하는 것이다. 즉, 학급 중심으로 교수-지도가 이루어지는 것이 아니라, 교과 중심 및 학생 중심으로 교수-지도가 이루어지는 것이다. 이러한 의도로 정부에서는 2009년부터 모든 교과목에 대해 실시하는 선진형(A형)과 중점과목(과학, 영어, 예술, 체육 등) 중심으로 운영하는 과목중점형(B형) 및 3개 교과 이상의 수준별 이동수업을 실시하는 수준별 수업형(C형)을 시범적으로 운영하고 있다. A형의 한가람고등학교는 교사(校舍)를 신축할 때부터 선택중심교육과정의 내실화를 표방하고 교과교실제 실행을 계획했던 학교로 교과교실제 적용에 적합한 시설적 요건을 구비한 학교였다. 그러나 선택중심교육과정 운영의 내실화를 위해 먼저 교육과정 개선 작업을 실시했다. 과정별 교육과정의 제시나 제한 없이 학생이 자신의 적성과 필요에 따라 모든 과목을 선택할 수 있도록 했다. 교육과정 편성 · 운영의 기본 방향은 학생의 교과목 선택권을 최대한 실질적으로 보장하며, 교과교실제의 적용과 함께 수업 개선이 이루어질 수 있도록 교육과정을 운영한다. 교과교실제 수업은 집중이수제와 75분 수업을 통해 학생의 학습 부담을 경감하면서 학습 효율성은 높이고, 2010 자율형 사립고등학교 신입생에 대해서는 선택과목을 학생의 적성과 학업 능력에 맞춰 선택할 수 있도록 수준별로 편성하거나 개설한다. 이를 통해 무학년제와 학점제를 도입했다. 교과집중이수는 2010학년도 1학년 17과목 중 15개(88.2%), 2학년 22과목 중 20개(90.9%), 3학년 23과목 중 16개(66.7%) 과목을 실시하고 있다. 블록타임제 운영으로 기존의 100분 수업이 학생의 학습 효율이 다소 떨어지고, 50분 수업은 수업 형태의 변화를 꾀하기 어려운 문제점이 발생했다. 따라서 수업 형태를 학생 참여의 유도와 다양한 지적 체험을 제공하기 위해 75분 수업을 도입했다. 그리고 블록타임 운영에 따라 등교 직후 아침 조회와 종례는 점심시간 중에 통합해 실시함으로써 식당의 효율적인 이용과 종전 조회와 종례를 위해 담임 교과실로 찾아가는 학생의 이동 횟수를 줄이는 효과까지 거두고 있다. 또한 아침 조회가 없어짐에 따라 1교시 수업 지도교사가 출석을 점검하고 출입통제 시스템으로 결석 및 지각자를 자동 파악하도록 시스템을 구축한다. 생활지도계획은 담임 위상의 변화에 대응해 2010 자율형 사립고등학교 신입생부터 아카데믹 어드바이서(Academic Adviser) 제를 도입해 과목 선택, 과제 수행, 진로 선택 등을 입학 후 3년간 지도하고 있다. 교과교실제에 따른 생활 지도 규칙은 교과교실 전면 실시에 대비해 학교폭력을 제외한 사안에 대한 규칙을 학생 총회를 통해 제정한다. 교무행정조직도 교무, 연구, 학생 등의 보직 부장을 없애고 행정실에 2명의 인력을 교무행정을 전담토록 해서 교과교실제에 따른 행정 조직 변화에 대응한다. 교무행정 지원요원의 업무는 전 · 편입학 업무, 공문 접수, 답안지 리딩, 성적표 출력, 방과 후 학교, 봉사활동, 정기고사 진행 등을 담당하게 한다. 아울러 선택과목 확대 및 무학년제 실시를 위해 모든 선택과목을 3단위 또는 6단위로 통일함으로써 과목 선택의 호환성을 높이고, 2010 자율형 사립고등학교 신입생에 대해 동일한 선택과목을 1, 2, 3학년에 중복 개설해 무학년제를 실시한다. 끝으로 학점제를 실시해 2010 자율형 사립고등학교 신입생부터 학생 본인이 선택한 교과목은 학점제를 적용해 학업성취도가 본교 졸업사정위원회가 정한 기준을 충족하지 못할 경우 과목 미이수가 되도록 하고 있다. 창문여자고등학교1)는 과목당 100분씩 수업하는 블록타임제를 통해 학생의 집중력을 높일 수 있었으며, 교과협의회가 활성화되어 수업 및 평가계획에도 큰 효과를 보았다고 한다. 초기 1개월 정도 학생은 이동수업의 번거로움을, 교사는 교과교실 리모델링 작업부터 교육과정 · 학교운영이 새롭게 바뀌어 행정업무 부담을 불평했으나, 1년여 동안 운영 후 만족도 조사를 한 결과 모든 부분에서 학생, 학부모, 교사들의 만족도가 높아졌다고 한다. 특히 학생들은 교과교실 속에서 다양한 체험도 할 수 있으며, 학생 중심의 수업의 질이 대폭 상향되어 만족해하는 것으로 나타났다. 교사는 교실 환경이 깨끗해지고 양질의 교육기자재가 마련되었으며 100분 수업 동안 다양한 교육방법을 적용해 볼 수 있게 되어 수업의 자율성이 대폭 제고되었다는 반응이다. 그리고 교과교실제에서는 학생 중심의 수준별 · 맞춤형 수업이 이루어지므로 사교육에 의존할 필요가 줄어들어 가계 사교육비도 감소하는 것으로 나타났다. 아래 표에서 보듯이 2010 사교육 의식조사에서 사교육 감소효과가 가장 큰 정책 1순위로 영어, 수학 교실 등 교과교실제가 선정된 것을 알 수 있다. 해외의 교과교실제 시설 설치 · 운영 사례 미국의 사례 분석 결과 미국은 학교 건축 시 교육명세서의 작성과 활용이 활발하게 이루어지고 있음을 알 수 있다. 교육명세서는 학교 건축의 주체인 개별 학교 차원에서 작성되었다. 이를 위해 교육명세서 위원회가 구성되며 교육명세서 위원회는 실제로 학교 건축을 담당하게 될 건축가를 비롯해 학교장, 교사, 학생, 학부모, 지역사회 인사, 교육 전문가 등 학교와 관련한 모든 이들의 대등한 참여와 논의가 이루어진다. 따라서 여러 사용자의 교육적 요구와 편의가 반영된 학교시설을 갖출 수 있는 시스템이 운영되고 있는 특징을 보인다. 또한 미국의 학교건축 및 교실구성의 사례를 보면 교과목의 특징과 안전을 고려해 설비를 했였음을 알 수 있다. 영국은 국가수준에서 학교 시설 개선에 대규모의 재정적 투자를 함으로써 교육변화를 추진한 사례를 제시했다. ‘미래를 위한 학교건립(Building Schools for the Future: BSF)’은 영국 청소년들이 그들의 잠재력을 충분히 발휘할 수 있도록 세계적 수준의 학습 환경을 조성하는 것을 목적으로 한다. 이는 단순히 학교 건축에만 관심을 두는 것이 아니라 교육변화의 기제로서 21세기형 학습 공간을 제공하는 데 관심을 두고 있다. 이러한 영국의 사례는 학교시설 개선을 통한 교육변화라는 새로운 교육개혁의 패러다임을 제시했으며, 이에 국가 수준의 적극적 지원이 뒷받침 되었다는 점에 의의가 있음을 시사하고 있다. 일본의 교과교실 운영 학교 사례 분석 결과를 살펴보면 각 교과별 규모는 학급당 학생 수나 학습 집단의 규모와 연계되어 변화하기 때문에 일정하지는 않다. 소규모인 경우는 약 20평 규모, 중규모의 경우는 약 1.5교실분의 면적(약 30평), 대규모의 경우는 2교실문의 면적(약 40평)인 경우가 대부분이다. 또한 무엇보다도 중요하게 고려하는 것이 학생 이동의 편리성이다. 뿐만 아니라 모든 학교가 시간 수가 많아 이용 빈도가 높은 교과를 블록화해 동선의 중심에 위치시킴으로써 학생 이동 시 불편함을 최소화하고 있는 특징을 보이고 있다. 학점제와 교과교실제의 관계 2009 개정 교육과정은 일반계 고등학교가 학생의 특성과 진로에 맞추어 100% 학생 선택과 이수단위 중심의 교과 선택을 할 수 있도록 트랙을 학교가 잘 만들어 지도하도록 하고 있다. 그리고 2011년 1학년 학생들이 졸업하게 되는 2014년부터 모든 학교가 학점제로 학교 교육과정을 운영해야 한다. 따라서 학점제는 학습자의 흥미와 진로에 맞는 교과를 선택해 수강하도록 하기 때문에 2009 개정 교육과정의 다양화와 자율화를 완성하는 제도적 장치라 할 수 있다. 학생들의 학습 방법 중 가장 우수한 것이 개별화 학습인데 학점제는 이를 실현하는 계기를 제공하며, 동시에 자기주도 학습을 실현하는 제도가 된다. 학점제가 실시되기 위해서는 먼저 학교의 교육과정이 학년 구분 없이 학생의 능력과 수준 및 흥미 등에 따라 자유롭게 교과를 선택할 수 있도록 해야 하며, 졸업을 위한 학점 이수 요건 마련(최소 이수학점 요건 마련 등)과 함께 속진제, 유급제, 재이수제 등의 제도적 장치를 마련해야 한다. 그리고 무엇보다 중요한 것은 규제와 통제 중심의 교육과정 편성 권한을 학교에 완전히 일임해야 한다. 교육과정 편성 및 운영의 자율권을 단위학교에서 주어야만 학생 중심의 학교교육활동 전개와 진로 중심의 자유로운 교과선택권을 부여할 수 있기 때문이다. 또한 1학기와 2학기로 구분되어 운영되고 있는 현행 학기제에 대해 효율적인 운영 방안을 마련해야 하며, 방과 후 및 휴가기간 운영 방안 마련도 필요하다. 또한 시간표의 탄력적 운영 방안과 학교 간 연계 운영 보장 등이 요청된다. 아울러 수준별 위계과목 준수 요건 마련과 과목별 레벨 설정 등의 작업이 선행되어야 하며, 교육과정 편성 시 학생들의 미래 진로에 맞춰 트랙을 설정해 주어야 한다. 가장 시급한 것은 교원의 수급 문제와 시설여건을 획기적으로 개선해야 한다는 것이다. 그밖에 모든 단위학교에서 2014년부터 학점제를 시행하게 되면 예상치 못한 문제점들이 속출하게 될 것이다. 우선 소수 학생이 선택한 교과의 개설 여부, 교과 선택을 받지 못한 교사의 전보 문제, 인기 위주의 교과선택 분위기 조정 문제, 소규모 학교의 교사배치 문제, 교수-학습 활동 외 학교 업무 담당문제, 원격학습의 학점 인정문제, 유급제로 인한 민원 야기문제, 특수 · 통합 학급 학생에 대한 형평성 문제, 유급 및 미이수 학생에 대한 조치, 전 · 편입학생을 위한 교육청 차원의 이수 방안 강구 등 현장의 문제는 무궁무진하다고 할 수 있다. 그러나 무엇보다 중요한 것은 학생의 특성과 진로를 고려한 교육과정을 편성한 상태에서 교과교실제, 교과집중이수제, 블록타임제 등이 학교현장에서 어느 정도 안착을 하고 있어야 한다는 것이다. 교과교실제 성공을 위해 해결해야 할 것은? 교과교실제 운영을 통해 교육의 환경이 개선되고, 단위학교의 자율적인 교육과정 운영과 학생의 자기주도적 학습능력이 제고되며, 교사의 수업전문성이 신장되어 교육경쟁력이 강화될 것이다. 또한 행정 위주의 학교 운영체제가 교과수업 중심으로 전환되고, 학생 맞춤형 수업으로 교육서비스가 확대됨에 따라 학교교육에 대한 만족도가 높아져 사교육의 감소 효과가 나타날 것이다. 그러나 교과교실제가 제대로 자리 잡기 위해서는 넘어야 할 산이 적지 않다. 무엇보다 교과별 전용교실과 기자재 등 인프라 구축이 전제돼야 한다. 교과교실제를 전면 시행할 경우 30학급 학교를 기준으로 최소 7개 정도의 교실이 더 필요하다고 한다. 학생 수 감소에 따른 유휴교실을 활용하는 데는 한계가 있는 만큼 교육여건 개선을 위한 충분한 예산 지원이 뒤따라야 한다. 이를 위해 교육과학기술부는 학교당 3억~7억 원씩 3년간 모두 1조 2200억 원을 지원한다는 계획에 차질이 없도록 예산 확보에 만전을 기해야 할 것이다. 교사 충원 문제도 교과교실제 정착의 관건이다. 교과교실제 시행에 따라 수준별 수업이 현행 2단계에서 상 · 중 · 하의 3단계로만 확대되어도 교사 수요가 최소 1.5배로 늘기 때문이다. 교과부는 임시직인 기간제 교사 채용 확대라는 대안을 내놓고 있지만 장기적 관점에서 교과교실제의 부실 운영을 초래할 공산이 크다는 점에서 문제라고 본다. 교과교실제의 안정적 운영을 위해선 정규직 교사 증원이 불가피하다. 교과부는 교원수급 계획부터 새로 짜야 할 것이다. 교과교실제에 따른 수준별 수업 확대에 맞춰 평가방법 개선도 뒤따라야 한다. 수업은 수준별로 하면서 평가를 동일 잣대로 해서는 수준별 수업이 자리 잡기 어렵다. 석차가 아니라 학업성취 수준만 측정하는 절대평가 방식이나 학점제 도입 방안 등을 검토할 필요가 있다. 특히 교과교실 도입을 근거로 교원배치 기준을 학급 수 기준에서 학생 수 기준으로 변경하겠다는 것은 수준별 수업 확대 등 학생에 대한 개별화 교육의 강화를 모토로 한 교과교실제 도입의 기본 취지를 살린다는 명분을 갖고 있다. 이는 다인수 학급을 소유한 대도시 학교에는 타당하지만 소규모 학교에 대해서는 문제 소지가 있으므로 좀 더 고민이 필요하다. 특히 학생에 대한 관리 · 상담 등 중요한 역할을 수행하고 있는 학급담당 교원의 중요성을 반드시 고려할 필요가 있다. 또한 교과교실제가 원활하게 이루어지기 위해서는 학생들의 이동을 최소화할 수 있는 공간 배치가 이뤄져야 한다. 쉬는 시간 10분 동안 교실을 찾아 이동하다보면 휴식 시간이 부족하거나 다음 수업 준비에 차질을 빚을 수 있다. 특히 학생 사물함의 설치나 관리 문제 등도 충분히 감안해야 할 것이다. 더불어 휴식 시간 조정 여부 검토, 학생안전사고 발생빈도 증가 우려에 대한 세밀한 대비책도 필요하다. 아울러 교과교실제가 학교현장에 성공적으로 안착하기 위해서 교육과정 다양화와 전문화가 필요하고, 그에 따른 충분한 교육프로그램도 제공되어야 한다. 교과부 차원에서 수업모형 연구를 수행하고 교과연구회 지원을 확대하는 등 방안을 모색하고 있지만 수석교사의 적극적인 활용이나 기존 우수 운영사례의 전파와 적용에 많은 힘을 기울여야 할 것이다. 더욱이 우수한 교원의 충원은 물론 충분한 재정지원과 연수가 뒤따라야 한다. 특히 교과부에서 제기되는 유 · 무형의 인프라 구축을 면밀히 검토하고, 우수 사례 및 관련 프로그램 등을 철저히 준비 · 지원해야 한다. 따라서 ‘교과교실제’는 교사의 전문성 및 학생 수업만족도 제고를 통해 궁극적으로는 학교교육의 강화로 이어지는 중요한 계기로 만들어가야 한다. 특히 처음 도입하는 학교에는 각 교과의 수업 모델을 개발해 제공해 주는 것도 매우 중요하다. 교과교실제의 궁극적인 목적은 교수 · 학습의 변화 교과교실제의 궁극적인 목적은 학생 중심의 맞춤형 교실 수업의 개선에 있다. 그래서 향후에는 수업개선 연구 활동이 활발해야 한다. 교과교실 수업을 위한 연구 활동은 학생 중심의 교육과정을 실현함에 있어 다양하고 긍정적인 변화를 이끌어 낼 수 있다. 따라서 수업개선을 위한 연구 계획, 내용, 결과물들은 교과교실추진위원회를 통해 교과협의회, 각종 연수시간을 통해 공지되고 발표되도록 한다. 또한 학교 교육계획에 반영하고 주기적으로 수업 개선을 위한 연구 결과를 학부모, 학생 등에게도 적극적으로 홍보해 수업개선에 대한 신뢰와 이해도를 높이고 그들로 하여금 함께 참여하도록 하는 것이 중요하다. 그렇게 되면 학생들은 수업개선을 위한 교사들의 노력을 이해하고 수업에 능동적으로 참여하는 계기를 갖게 되며, 학교 교육에 대한 만족감을 높일 수 있다. 학부모는 학교에서 이루어지는 수업 방법과 내용에 대한 이해를 통해 공교육에 대한 신뢰도가 높아질 수 있다. 또한 교과교실제에 대해 긍정적으로 인식할 수 있다. 그리고 교사들 또한 교과교실제 수업개선의 방향을 공유할 수 있으며, 타 교과의 사례를 통해 새로운 교수 · 학습 방법을 모색할 수 있다. 아울러 학생들이 교실을 찾아가 능동적으로 수업하면서 자기주도적인 학습능력을 기를 수 있다. 자율적인 공동체 생활 속에서 서로 나눔과 배려를 통해 민주시민으로서의 자질을 함양하는 교육시스템의 변화가 교과교실제이다. 따라서 이러한 교과교실제는 학교 구성원 모두의 참여와 열정, 실천으로 성공할 수 있을 것이다. 교과교실제의 향후 계획 및 전망 정부는 교과교실제를 2014년까지 모든 중 · 고교에 도입해 창의적인 교실수업 구현을 지원하고자 한다. 우선 1단계로 2012년까지 일반계고교에 교과교실제를 전면 도입한다. 2단계로 2014년까지 6학급 이하 소규모 학교 등을 제외한 전체 중 · 고교(5,383교)의 약 90%에 교과교실제를 도입한다. ‘2009 개정 교육과정’이 2011학년도부터 고1 학생들에게 적용됨에 따라, 선택형 교 육과정의 운영이 시급한 일반계고부터 우선 지원하려는 것이다. 특히 직업교육 고교체제 개편에 따라 현행 직업계열 특성화고 중에서 일반계고로 전환되는 291개 특성화고는 교과교실제 도입을 우선 지원하게 된다. 아울러 교과교실제의 운영 유형도 ‘선진형’과 ‘과목중점형’으로 재구조화된다. 현행 3개 유형 중 과목중점형은 적용 교과가 1개뿐이라는 문제점이, 수준별 수업형은 교과교실 환경 구축 지원이 미흡하다는 문제점이 있었다. 따라서 두 유형을 ‘과목중점형’으로 재구조화해 문제점을 보완한다. 개선된 과목중점형은 학교에서 희망하는 2개 이상의 교과에 전용 교사실, 교사 연구실, 준비실 및 기자재 등을 확충 지원하게 된다. 신설학교는 ‘선진형’으로 도입하고 기존학교는 유휴 교실 등 학교여건 및 학교 구성원의 의지 등을 고려해 유형을 선택하게 하며 ‘과목중점형’을 적용한 학교는 학교여건을 고려해 점차 선진형으로 전환시킬 계획이다.3) 교과교실제가 전면 도입되면 학생 · 교사 · 교육과정이 새로운 양상을 보이게 될 것이다. 학생은 교실수업 참여가 활발해져 자기주도적 학습능력이 제고될 것이고, 교사들은 교과별 교사 연구실에 모여 교수 · 학습방법의 연구를 통해 수업전문성이 신장될 것이다. 단위학교 교육과정은 자율적인 운영을 통해 교육경쟁력이 강화될 것으로 전망된다. 행정 위주의 학교운영체제도 교과수업 중심으로 전환되어 학생맞춤형으로 교육서비스가 확대됨에 따라 학교교육에 대한 만족도가 높아질 것이며, 이로 인해 사교육 수요가 감소되어 사교육비가 경감되는 효과도 기대된다. 교과교실제가 성공하기 위해 가장 중요한 것은 교실수업의 당사자인 교사와 학생의 적극적인 참여와 노력이다. 교과교실제의 전면 도입은 공교육 발전의 계기로서 향후 우리나라 교육에 큰 전환점이 될 것이다. 교육과학기술부는 우리나라 공교육의 활성화를 위해 교과교실제의 전면 도입을 통해 학생들의 미래 진로를 생각하면서 학점제의 토대 마련과 공교육 혁신의 전환점을 마련하고자 한다. 그래서 단위학교에서는 교과교실제와 학점제 전면 시행에 대비해 최소한 1학년 만이라도 2009 개정 교육과정의 취지에 따라 학생들의 특성과 미래 진로에 맞는 맞춤형 교육과정을 편성해 운영해야 한다. 그리고 교과집중이수제, 블록타임제 등을 실시해야 하며 사물함 준비, 생활지도 체계 변화, 학교 시설의 변화 구상, 교과협의회를 통한 교과교실 구비 방안 강구 등을 지속적으로 하고 있어야 한다.
21세기 지식기반 사회와 학력향상 지식기반 사회의 도래로 수많은 지식과 정보가 넘쳐나고 있다. 학교교육을 통한 경쟁력 있는 지식의 창출 훈련은 국가의 생존과 번영을 결정할 만큼 그 영향력이 지대하다. 오늘날 각국은 교육개혁을 부르짖으며, 학력신장을 중심 아젠다로 내세우고 있다. 이는 학력이야 말로 자라나는 2세들의 기본 지식과 창의적 문제 해결력, 비판적 사고력을 배양시키고 삶의 질을 높이는 기초가 되기 때문이다. 우리나라 학생들의 학업성취 수준은 이미 PISA(국제학업성취도평가)나 TIMSS(수학과학 성취도 추이변화 국제비교연구)를 통해 볼 때, OECD 국가 중에서 최상위권의 성적을 내고 있는 것으로 나타나고 있다. 초 · 중 · 고교생의 학력은 그들의 현재와 미래의 삶의 질을 높이고 문제해결력을 길러 자아실현은 물론이고 국가발전에 기여할 수 있는 기초이므로 매우 중요하다. 우리나라는 2008년부터 전국의 초 · 중 · 고교생을 대상으로 국가수준의 학업성취도 평가를 실시해오고 있으며, 단위학교와 교육청 모두 교육의 책무성 구현이라는 차원에서 학력신장을 위한 다양한 노력을 기울이고 있다. 교과부에서는 기초학력 미달 비율이 높은 학교를 학력향상중점학교로 지정하고 재정적 지원도 많이 하고 있다. 이러한 지원이 실효를 거두기 위해서는 교육청에서는 학력신장에 대한 큰 그림을 그려야 하며, 단위학교에서는 학교장이 기초학력책임제, 교과지도 교사실명제 등 다양한 아이디어를 교과협의회를 거쳐 선정한 후 구체적으로 실천해나가야 한다. 학교컨설팅 장학을 통한 학력신장 단위학교의 학력신장은 교육의 책무성을 구성하는 중요한 요소이므로 이에 대한 해결은 시스템적 사고를 통해 합리적으로 접근해 나가는 것이 바람직하다. 그러므로 요즘 강조되고 있는 학교컨설팅(School Consulting)의 모델을 적용해 문제나 과제에 대한 적절한 대안을 모색하고 학교컨설팅 관리자들이 지속적으로 관심을 보이며, 인적 · 물적 지원을 투입하는 것이 필요하다. 학교컨설팅은 학교교육을 개선하기 위해 일정한 전문성을 갖춘 사람들이 학교와 학교구성원들의 요청에 따라 제공하는 독립적인 자문활동이라 할 수 있다. 학력신장이라는 학교의 과제를 해결하기 위한 학교컨설팅의 모델은 아래 그림처럼 나타낼 수 있다. 학교컨설팅을 위한 주요 구성요소는 의뢰인, 과제 혹은 문제 상황의 처리, 학교컨설턴트의 3가지로 돼 있다(서울대 진동섭 교수 개발 모델 참조 응용). 먼저 단위학교의 학력신장을 위한 학교컨설팅을 요청하려는 학교 의뢰인은 단위학교의 구성원인데 주로 학교장이나, 교과교사 등이 될 수 있다. 학교컨설턴트는 전문적 지식과 기술을 지닌 전문가와 교육행정가, 문제 해결을 위해 구성된 특별대책팀(TF팀)을 들 수가 있다. 그리고 과제와 문제 상황에 대한 해결의 절차는 1) 문제 진단, 2) 대안수립, 3) 교육훈련, 4) 해결과정 지원, 5) 자원 발굴 및 조직화 등의 일련과정으로 추진되어갈 수 있다. 따라서 이는 크게 보아 3단계(input - process - output)로 나누어 과제나 문제 상황에 대한 해결책을 찾는 과정으로 이해할 수 있다. 중요한 것은 성공적인 학력신장 장학이 이루어지기 위해서는 교원과 학교조직에 자생적 활력이 생기도록 분위기 조성이 수반되어야 하며, 학교컨설팅 관리자(예 : 담당 장학사, 과장, 교육행정책임자 등)의 관심과 인적 · 재정적 지원이 집중되고 수시로 평가되는 체제가 필요하다. 이하에서는 학교컨설팅을 통해 학력신장을 이루기 위한 단위학교 차원에서의 대안과 교육청, 국가 차원의 대책들을 생각해 보고자 한다. 제시한 방안들은 이미 학교에서 많이 실천하고 있는 내용인 것도 있고 몇몇은 필자의 개인적인 아이디어이므로 제도화하기에는 무리수가 따를 수도 있다. 단위학교 학력신장 장학 학교교육의 존재 이유는 우리 학생들을 실력과 따뜻한 감성, 인격을 갖춘 건강한 민주시민으로 키우는 것이다. 여기에서 학력증진, 인성교육, 건강교육에 대한 학교교육의 계획 수립과 치밀한 실천이 요구된다. 단위학교 차원에서 학력신장을 위한 치밀한 계획 수립과 실천적 자율장학은 학교교육 계획에 반영돼야 한다. 이때 학력신장 제고를 위한 단위학교의 책임자는 학교장이다. 학교장을 보좌해 교감과 관련 부장은 본교의 학력수준에 대한 객관적이고 엄정하게 실태를 파악하기 위해 최근의 국가 수준 또는 시 · 도교육청 수준에서 실시한 학업성취도 평가결과를 분석해야 한다. 성공적인 학력신장을 이루기 위해서는 교과교사들 모두의 적극적 이해와 공감, 참여가 필요하며, 학생들 스스로의 성취동기 제고가 필요하다. 그러므로 학교장은 다양한 영역에서 전문적인 지식과 개혁적 리더십이 요구된다. 1. 본교 학력수준에 대한 분석과 평가 1) 우리 학교 학생의 특성과 지역적 학습환경 분석 · 평가 2) 학부모의 관심과 학력신장을 위한 학부모연수 계획 3) 본교 학력의 타 시 · 도교육청의 평균점이나 타 학교 학력수준과의 비교 4) 학업성취도 평가 수준이 낮은 이유 분석 - 기초학습부진아 지도 및 기초학력학생 책임지도 등 특단의 지도책 미흡 - 우수학생에 대한 별도의 관리(예 : 영재학급, 특별희망반 운영)가 미흡 - 수준별 이동수업과 개별화학습의 실천 미흡 등 - 학생 희망을 최대한 고려함에 따라 야간자율학습 참여율 저조(특히 중학교) - 학교장 및 교사들의 열정 미흡(학력신장 제고 및 교육책무성 관련) - 교사들의 교과지도 전문성 미흡 2. 학년별 · 교과별(국어, 영어, 수학, 과학, 사회 등) 학력신장 추진계획 수립 교과협의회 운영의 활성화, 수석교사나 교과 원로교사의 역할 강화 3. 학력신장의 비전 제시와 학력신장 프로그램 개발 및 적용 1) 학력의 개념과 미래 사회 2) 교과별, 학년별로 구체적 학력신장 프로그램 개발 (예 : 5 up 4 down 학력 비전 - 보통학력 이상의 비율을 5% 올리고 기초미달학력 학생의 비율을 4% 미만으로 내리자는 프로그램) 4. 수업교사의 전문성 제고-교사의 수업방법 개선을 위한 다양한 방안 실천 예시) 수업장인(授業匠人) 4S 프로그램(see, show, share, star : 우수한 타 교사의 수업을 벤치마킹하고 내 수업을 보여주며 수업의 장점이나 정보를 서로 나누고, 나의 수업 스타일을 명품화하고 브랜드화 하자는 프로그램) 5. 교사의 열정 고취와 학력책임 지도교사 실명제 교과별 학업성취도 평가의 실명제 추진과 우수교사 보상제(근무평정, 성과상여금, Top Teacher 선정 , 학교평가 우수교사 선정 등) 6. 학생 대상의 자존감 키우기 교육과 체험학습을 통한 자신감 키우기 7. 평가에 즈음한 교과별 성적의 성취목표제 실시와 학부모 연수 8. 방과후학교 운영, 기초 기본학력이 뒤쳐지는 아이들을 위한 희망반 운영, 학교의 희망 학생을 중심으로 한 야간자율학습반, 사랑의 공부방 운영 9. 교내 학력신장 추진과정 평가 분석 10. 학교정기고사 및 학업성취도 평가에 따른 반성평가협의회 11. 학습부진학생 지도교사에 대한 직무연수 및 워크숍 실시 (수업기법 및 평가항목의 개발, 수준별 학습지 만들기 실무연수 등) 교육청 차원의 학력신장 장학 시 · 도교육청 차원의 학력신장 장학의 경우는 여러 위계단계에서 관심을 어떻게 보이느냐에 따라 성과가 다양하게 나타난다. 특히 교육의 수장인 교육감이 학력에 대한 관심과 열정이 어떠한가, 학력신장을 위한 교육행정력의 집중을 어떻게 추진하느냐에 따라 그 결과는 매우 다르게 나타난다. 한 예로 워싱턴 DC의 교육감을 지낸 미셸 리의 미국 공교육 경쟁력강화 정책과 우수 교원 확보를 위한 노력, 교원평가, 학력신장을 향한 강력한 지도력이 일반시민들의 환성을 자아냈던 일은 주지의 사실이다. 학교교육의 현장에서도 잘 가르치는 교사가 존경받고 대우도 잘 받으며, 좋은 평가를 받아야 한다는 그의 의지는 매우 당연하며, 우리에게 주는 시사점이 크다고 본다. 시 · 도교육청 차원의 학력제고를 위한 기본방향이나 교육정책은 교육감의 의지, 학부모와 학생의 요구 등을 바탕으로 교수학습지원과(초등), 학교교육지원과(중등)가 주체가 되어 마련하고 있다. 이때 학력평가 관련 데이터 분석은 교육연구원과 교육과정평가원의 도움과 지원을 받아 가능하리라 본다. 그리하여 학력신장 대책을 마련하는 과정에서는 장 · 단기적 대책과 함께 교육청이 해야 할 것, 학교 수준에서 해야 할 것, 교사가 해야 할 것, 학부모와 지역사회의 연계운용 방법, 학생들의 마음과 태도를 어떻게 바꾸어야 할 것인가 등에 이르기까지 다양한 대안들이 모색돼야 한다. 이러한 방안에 대해 논의할 때는 교육지원청의 의견도 수렴하고 각 학교급에 따른 교과별 컨설팅장학요원이나 교과연구위원 등의 의견도 참조해야 한다. 학력신장 담당 장학사는 다음 사항에 대한 고려를 통해 학력신장 장학력을 모으고 효율적인 대책을 추진해가야 한다. 1. 지식정보화 사회에서 요구되는 인재상, 학력상의 정립 2. 국가수준의 진단평가 결과 및 학업성취도 평가의 실태 분석과 시사점 추출 3. 학력신장을 위한 미래 비전의 설정(학교 간, 지역 간의 학력 해소 포함) 학교로 찾아가는 학력향상 상시컨설팅 시스템의 구축이 필요하다. 교육청의 장학사는 담당하는 학교별로 학력신장추진계획이 어떻게 수립되어 실천되고 있는가를 함께 고민하고 적절한 지도를 해야 한다. 또한 학년별, 교과별 학력신장 추진계획을 점검하고 학습부진아 지도의 실질적 성과가 나타나도록 필요한 자료와 정보를 제공해주어야 한다. 4. 학력신장을 위한 교육청의 하드웨어 및 소프트웨어 구축 5. 학교장 및 교감의 학력신장 리더십과 교사들의 열정 고취 (학교장 및 교감의 관리자 연수 시 학력신장 특강 배려, 우수학교 사례보고) 6. 재학생의 학력상황 관련 정보 공유와 학교경영에의 적용 교육목표 설정이 타당하게 이루어지려면 학교장은 자신이 이끌고 있는 학교 집단의 성향이나 학력수준, 교사의 능력 등에 대해 객관적으로 알고 있어야 한다. 따라서 정확한 학력 관련 평가분석 자료를 통해 보통 이상의 학력을 보이는 학생의 비율은 어떤지, 기초학력부진아나 학습부진아가 교과별로 얼마나 있는지, 교사의 학업지도성과가 어떻게 다르게 나타나는지에 대한 이해가 필요하다. 특히 상급교육청에서 제공되는 자료는 단위학교 학력신장 자율장학에 매우 필요하다. 7. 학업성취도 평가 후 우수교 표창 및 탁월한 진보를 나타낸 학교 관리자 보상 (상여금, 인사 전보 시 우대, 학력신장 포상금제 실시 및 우수교 교육감 표창) 8. 학교별 담당 장학사의 학력신장 책임장학의 활성화 9. 진단평가 및 학업성취도 평가 후 성취부진학교와 기초학력미달학교에 대한 장학 10. 수업컨설팅의 활성화, 교과 연구회의 평가문항 개발과 보급 11. 교과별 학습클리닉의 운용으로 수업방법 개선에 대한 교원 직무연수 실시 12. 영어, 수학 교과의 수준별 책임지도 및 영 · 수 멘토링제 운용 13. 교과관련 방과후학교 활성화 및 야간 ‘사랑의 공부방’(도서관 등 특별실 개방) 14. 수요자의 희망에 의거 영어, 수학 특별 희망반, 영재학급 운영(야간자율학습) 15. 수준별 이동학습체제의 활성화를 장학하고 수업컨설팅 지원 (예 : 영어 1+3 체제, 수학 1+2 체제의 운영으로 수준별 개별화학습) 16. 학업성취 수준별 교수학습자료의 개발과 투입 17. 학습부진학생 지도 자료의 개발과 보급 및 대학생 멘토링 교재의 수준별 개발과 보급 및 우수사례의 일반화 18. 학부모회의 관심과 지원책 학교의 학력신장 대책에 필요한 아이디어 제공, 도서관 어머니 도우미, 학부모 학습멘토링제 실시에 협조 유지. 학교와 학부모, 지역사회가 서로 연계해 다양한 프로그램을 전개 19. 학력향상 우수학교 및 교사 인센티브 부여 학교의 경우 연말에 실시하는 ‘교육활동 우수학교’ 선정 시 기초학력 미달 학생 감소율 향상 학교에 대한 인센티브 부여, 우수 교사에게는 인사상 우대책 마련 국가 차원의 학력신장 지원 강화 학력신장이 이루어지기 위해서는 교육청 및 국가 차원의 인적 · 재정적 지원과 개혁 프로그램이 필요하다. 우리나라에서는 최근 국가 교육정책적 측면에서 다양한 학력신장 프로그램들이 실시되고 있다. 예를 들어 학력향상 중점학교, 사교육 없는 학교 , 변두리 지역의 교육환경이 열악한 학교를 중심으로 전개되고 있는 스쿨업 사업 등이 있다. 교과부에서 기초학력 미달 비율이 높은 학교를 대상으로 지정한 학력향상 중점학교(2009년 1440개교, 2010년 1660개교) 중 성과가 컸던 학교의 성공요인이 학교장의 리더십과 교사들의 적극적인 학생지도, 학습부진 원인 등에 대한 체계적 진단과 관리, 기초미달 학생지도에 대한 학교의 책무성 등이었음은 유념할 필요가 있다(한국교육개발원, ‘우리나라 교육의 성과와 과제’, 2010 p13). 다시 말해 교장과 교감의 학력신장에 대한 관심과 기획력, 교과지도에 임하는 교사들의 교육애와 열정이 얼마나 큰가에 따라 이러한 국가차원의 학력신장 프로그램이 매우 큰 편차의 성과를 내고 있는 것이다. 이 밖에도 우리 정부에서는 학력신장을 격려하기 위한 여러 가지 사업을 추진해 오고 있다. 예를 들어 ‘사교육 없는 학교’, ‘교육복지 투자학교’, ‘학습클리닉’, ‘스쿨업’ 등이 있다. 선정된 학교에는 선정 분야와 학교 규모 등에 따라 1000만 원에서 1억 정도 수준에 이르는 국가 예산을 지원하고 있으며, 대학생 멘토링제를 통해 기초학습 부진아에 대한 교과지도도 추진하고 있다. 미국의 경우 2002년 부시 행정부에서부터 NCLB(No Child Left Behind)법을 추진해 모든 학교에 학습부진아를 없애기 위해 학업성취에 대한 학교장 및 교사들의 교육 책무성을 강조하고 있다. 이미 워싱턴 DC의 미셸 리가 펼친 위의 개혁적 프로그램에서 볼 수 있듯이 교사의 질 제고를 통한 학력신장과 교육의 책무성 제고에 열정적 노력을 기울이고 있다. 버락 오바마 미국 대통령은 취임 직후 공개석상에서 “미국 학생들은 학교에서 보내는 시간이 너무 적어 세계 경쟁에서 밀립니다”라고 말하며 한국교육의 장점에 대해 언급하기도 했다. 오바마는 2009년 3월 “미국 어린이들은 한국 어린이보다 학교에서 공부하는 일수가 연간 한 달 이상 적다. 여름방학을 줄이면 내 딸들도 싫어하겠지만 새로운 세기에는 더욱 많은 수업시간이 필요하다”고 주장하기도 했다. 미국의 ‘지식은 힘 프로그램(Knowledge Is Power Program · KIPP)’이 운영하는 82개 실험학교는 학생들이 오전 7시 30분에 등교해 오후 5시에 귀가한다. 일반 학교보다 3시간 더 수업을 한다. 또 격주 토요일과 여름방학 기간에는 3주 동안 학교에 나오게 한다. 그 결과 8학년 학생(중2)들의 성적은 주에서 평가하는 시험에서 평균보다 높다. 수업시간이 늘어나면 성적이 오른 사례가 계속 보도되고 있다. 루킹스 연구소의 탐 러브레스 연구원도 “수학 성적과 수업시간의 상관관계를 비교해 보니 분명하게 비례했다”고 밝힌 바 있다. 교육의 질은 교원의 질을 능가할 수 없다 학교교육의 존재 이유는 자라나는 2세들에게 미래 사회의 주인공으로서 갖추어야 할 지적 능력을 기르고, 건강한 신체와 사회적 역할을 다하도록 도덕성 교육과 민주시민으로서의 기능을 다하도록 교육하는 데 있다. 그 첫째가 학력증진을 통한 역량 있는 민주시민의 육성이라 할 것이다. 특히 학교교육과정에 따른 기초인 지식의 습득과 문제 해결능력, 창의적 사고력을 배양하는 것이 무엇보다 중요하다. 이러한 학력신장 교육의 과정에서는 각 교과의 교사가 열정과 책무성을 지니고 스스로가 교재연구와 수업방법의 개선, 주요 기본개념과 원리를 중심으로 한 교재의 창의적인 재구성 등 다양한 노력이 필요하다. 학력신장을 위한 학교 차원의 노력과 교육청 차원의 학력신장 컨설팅 장학의 과정에서도 “교육의 질은 교원의 질을 능가할 수 없다”라는 교육 격언은 명백한 진리라 할 것이다. 교사의 역할은 매우 중요하다. 학생이 변화할 수 있도록 동기를 제공하는 창구 역할을 하는 사람이 교사이기 때문이다. 따라서 교사와 학생이 서로 신뢰하고 학교와 가정 그리고 사회 간 의사소통이 원활할 때 공교육이 바로 설 수 있다. 늦었다고 생각할 때가 가장 빠를 때라는 말이 있다. 더 늦기 전에 공교육의 정상화를 위해 학교와 사회, 학부모가 다함께 노력해야 할 것 이다. “꿩잡는 게 매”라는 말이 있다. 학력신장은 교과지도 교사들의 다양한 의견과 학생의 요구를 수용해 치밀한 계획을 잘 세우는 것이 중요하다. 그러나 더 중요한 것은 학력신장을 추진하는 교사의 열성적 지도 역량이다. 때문에 교사들 간의 명품수업 열풍과 브랜드 있는 수업을 해보자는 의지, 창의적인 평가문항의 개발과 투입, 피드백을 수시로 점검해 나가려는 교사의 열정과 마인드가 더욱 중요하다고 하겠다.
반편견교육은 타자화된 주체에 대한 애정에서 출발한다. 타자는 배제되고 차별화된 존재이기에 사회적 약자이다. 배제하고 차별화하는 주체는 힘 있는 자이며, 편견 부여나 왜곡의 전략으로 사회적 약자들을 규정한다. 이른바 분류하기의 전략들이 구사되는데, 이러한 전략 중 하나로 편견의 창출이 있다. 따라서, 편견 극복의 가능성은 분류하기의 전략들을 성찰하고 의미 있는 변화를 모색하는 과정 속에서 나타날 수 있다. 요컨대, 편견이 발생하는 상황 구조를 판단하고 그 구조의 관여 요인들을 검토하면서 편견 극복의 단초를 마련할 수 있다. 관행을 통해 현실화되는 성편견 성편견은 성차별 관행으로 하나의 현실이 된다. 뱅크스(Banks) 부부가 2010년 편집한 책 다문화교육: 현황과 전망에서, Sadker Zittleman은 학교교육에서의 성차별 관행이 오랜 역사를 가지고 있음에 주목했다. 19세기 말의 상황에서, 여성에게 고등교육은 생물학적으로 부적절한 것이었다. 1873년 에드워드 클라크(Edward Clark) 박사는 그의 저술에서 여성이 고등교육을 받을 경우, 의학적으로 위험하다는 견해를 제출했다. 여성들은 정신적 도전을 하기에는 뇌가 너무 작고 몸이 너무 연약하다는 것이었다. 클라크 박사가 보기에, 하버드 같은 곳에 여학생이 다니게 되면 불임과 신경쇠약에 걸리고 건강에 위험하다는 것이다. 그리하여 미국 최초의 여성 박사 중 한 사람인 캐리 토마스(M. Carey Thomas)는 다음과 같은 공포를 토로했다. “나는 자주 그것에 대해 기도하면서, 신에게 만약 내가 여자이기 때문에 그리스어를 성공적으로 습득하지 못하고, 대학에 가지 못하고, 또한 사물을 이해하지도 못할 것이 사실이라면 나를 죽여 달라고 애원했던 것을 기억한다.”(위의 책, 170쪽) 이와 같이, 여성에게 교육은 생물학적인 차원에서 권장하기 곤란한 것이었다. 지금 생각하면 너무나 터무니없는 발상이다. 사실 누가 보더라도 과학적인 근거에 기초하여 위와 같은 결론을 도출했다고 보기에는 어려움이 있다. 그래서 어떤 의도의 배경이 있을 것이라고 가정할 수 있다. 클라크 박사의 사유 체계는 인종주의의 의도를 반영한다. 사실 고등교육을 받은 여성들은 백인이며, 이들의 대학 진학은 출산율 저하로 이어지며, 이는 유색인종들의 인구수를 상대적으로 증가시키기에 문제가 있다는 식의 발상이다. 여기서 우리는 젠더 이슈가 인종주의 사안과 교차하고 있음을 알 수 있다. 요컨대, 성편견은 다른 사회적인 차원들과의 관계 속에서 작동하고 있다. 사실 학교교육에서 성편견의 문제는 거시구조적인 제도의 차원뿐만 아니라 매우 미시적인 상황에서도 발생하고 있다. 교육과정 및 교과서라는 관행에서 성편견의 문제가 생긴다. 이 경우, 몇 가지 전형적인 편견 만들기의 문법이 있다. 예컨대, 크게 7가지 형태의 성편견 표상 방식이 있다. 이것을 표로 정리하자면 다음과 같다. 위의 7가지 편견 형태는 교육실천가의 입장에서 교육과정 및 교과서 속에 담긴 성차별의 양상을 파악할 수 있는 유효한 분류체계이다. 교과서에 가사일에 관한 삽화를 넣는다고 가정해보자. 아버지와 아들은 책상을 정리하거나 화분에 물을 주고 어머니와 딸은 식사를 준비하는 삽화와 부부가 함께 식사를 준비하고 아들과 딸은 집안 청소를 하는 삽화가 있다면 어떤 삽화가 적당할까? 이 두 삽화가 보여주는 가족구성원의 가사일 분담에는 차이가 있다. 첫 번째 삽화의 경우는 전형적인 모습으로 어머니 혹은 아내는 부엌에서 조리를 담당한다. 이에 비해 두 번째 삽화의 경우는 아버지도 조리활동을 수행할 수 있음을 보여준다. 이 때 두 가지 삽화가 품고 있는 이미지에는 상당한 차이가 있다. 두 번째 삽화를 자료로 사용하는 학습자가 성편견으로부터 벗어날 가능성이 높으며, 동시에 성차별 관행에 대하여 비판적인 안목을 가질 수 있다. 성차별 관행을 극복하기 위한 실천전략 이제는 보다 실천적인 차원에서, 성차별 관행을 극복할 수 있는 전략들을 살펴보고자 한다. 성별로 공정한 학급을 만들기 위한 다섯 가지 전략이 있다. 첫째, 교과서나 소프트웨어가 편견이 있는 것이라면 이 편견에 맞설 수 있도록 할 것. 즉, 편견을 담고 있는 교수자료에 대한 학생의 비평 능력을 개발하도록 해야 한다. 둘째, 학생들에게 유명한 여성과 남성의 목록을 작성하도록 하고, 이 목록이 시사하는 바를 토론하도록 할 것. 셋째, 교실에서 학생들이 소집단 활동을 수행할 때 다양성을 반영하는 집단을 구성하도록 할 것. 넷째, 학급 안에서 해가 되는 단어, 따돌리기, 희롱을 용납하지 말 것(예컨대, “남자 아이들은 그런 거야”라는 발언). 다섯째, 성 평등에 대해 지속적으로 공부해서 전문적인 발전을 이루도록 할 것. 다음으로 성편견의 극복을 위한 교육과정 구성에서 고려할 수 있는 다섯 가지 유형을 검토하도록 하자. 반편견 교육은 모든 교육이 그러하듯이, 교육과정 체계를 통하여 가장 정교한 시스템을 구축한다. M. K. T. Tetreault는 성편견을 다루는 교육과정의 유형을 다섯 가지 접근 방식으로 구분하고 있다. 다섯 가지 교육과정 유형을 볼 때, 남성 주도 교육과정에서 성별 균형 교육과정으로 가면 갈수록 여성차별 관행으로부터 멀어진다. 즉, 반편견 교육으로서의 의미가 강화되는 추세라고 볼 수 있다. 이 유형들은 교육과정 실제를 이해하는 유효한 잣대이다. 동시에 반편견교육으로서 성차별 극복 프로그램을 기획하고 실천할 때 의미 있는 출발점이 될 수 있다. 성편견을 극복하기 위한 지침 다음으로 성 관련 행동 편견과 고정관념을 극복할 수 있는 교수법의 실제를 살펴보도록 한다. G. W. Maxim은 살아있는 사회과교육이라는 저술에서, 성차별 교수를 피하기 위한 지침을 다음과 같이 네 가지로 제시했다 첫째, 교사는 남성과 여성의 성역할을 정형화하지 않도록 한다. 이 경우에 해당하는 교사와 학생 간 상호작용의 사례를 가정해보자. 어린이 : ①“남자 애들만 커서 트럭운전사가 될 수 있어요.” 교 사 : ②“네가 전에 여자 트럭운전사를 한 번도 본 적이 없다는 걸 선생님도 안단다. 그래서 여자도 큰 트럭을 운전한다는 걸 이해하는 것도 쉽지 않은 거야.” ③“여자가 트럭운전사가 되는 것도 괜찮아. 큰 트럭을 잘 운전하는 여자들이 많단다.” 어린이가 ①번처럼 질문을 한다면, 너무나 단순하게 “그렇지 않아, 여자도 트럭운전을 할 수 있어”라고 말하는 것보다는 ②와 ③처럼 답변하는 것이 성 역할을 정형화하지 않는 방법이다. 아울러, 남자 선생님이라면, 학생들에게 섬세함과 따뜻함을 보여주고, 여자 선생님이라면, 단호함과 강력함을 보여주어야, 성 역할 고정관념은 많이 완화될 수 있다. 둘째, 교사는 가능한 한 성과 무관한 언어를 사용하도록 한다. 예컨대, 경찰 아저씨는 경찰관으로, 소방수 아저씨는 소방관으로, 우편배달부 아저씨는 집배원으로 변경한다. 셋째, 교사는 교실의 교재들이 남성과 여성에 대해 공정한 관점을 가지도록 한다. 이는 양성 모두 긍정적인 교실경험에 참여 기회를 제공하도록 한다. 이는 성적인 전형들이 고정관념화되지 않도록 학습자들이 여러 가지를 경험하도록 한다. 넷째, 교사는 역사교육 내용을 구성할 때 남성과 여성의 공헌 모두를 다루도록 한다. 역사 교재의 내용이 전쟁과 같은 정치사로 구성되면, 주로 남성의 활동에 초점이 주어진다. 그러나 가족과 예술 등 미시문화사를 다루면, 여성의 활동도 포함될 가능성이 있다. 그러므로, 역사교재를 구성할 때, 정치사 일변도에서 벗어날 필요가 있다. 다양한 각도에서 역사 현실을 인식할 수 있는 장면을 확보해야 한다. 이 과정에서 성편견 극복의 단초가 마련될 수 있다. 편견 극복 위해서는 여러 사회적 관련성 고려한 노력 필요 지금까지 학교교육의 관행 속에서 나타나고 있는 성차별의 현실을 검토하고, 이를 극복하기 위한 실천 원리에 대해 살펴보았다. 마지막으로 성편견이라는 관념세계는 인종, 계층, 종족 등 다른 사회범주와 교차하여 발생하고 있음을 주목하고자 한다. 예컨대, 동양 여성은 서양 남자들에게 신비스러운 여성으로 표상되며, 정복의 대상이다. 따라서, 성편견의 극복은 단지 성적인 차원으로만 국한하는 것이 아니라 여러 가지 사회적인 관계들과의 관련성에 주의해야 한다. 여성의 사회참여 그 자체에만 의미를 부여하다보면, 노동과정에서 발생하는 불평등 상황을 간과할 수도 있기 때문이다. 성편견을 극복하기 위한 사회과교육은 사회의 다원성이 가지는 삶의 윤택함을 긍정하는 차원이다. 반편견 교육은 고정관념을 낯설게 보고 해체하기 위한 시도이며, 이 과정은 교화와 주입이 아니라 학습자의 합리적인 사유에 기초한다는 점을 강조하고자 한다.
2011년 7월 1일부터 5~20인 미만 사업장에서도 주40시간제가 전면 시행된다. 교과부와 한국교총은 지난 4월 6일 정부중앙청사에서 주5일 수업제 전면 실시 등의 내용을 담은 합의서에 서명했다. 이에 따라 교과부는 현행 격주 주5일 수업제에 대한 평가와 학생 · 교사 · 학부모 대상의 여론조사 등을 거쳐 6월 말까지 전면 주5일 수업제의 시기, 적용 방법, 대상을 담은 구체적인 시행 방안을 마련한다고 한다. 그러나 주5일 수업제의 부작용을 우려하는 목소리가 나오고 있다. 현재 8년째를 맞는 격주 주5일 수업제 시행 초기 때도 맞벌이 부부나 저소득층 자녀들의 보호책 문제, 사교육비에 대한 대책이 필요하다는 지적이 많았다. 이에 대한 대책으로 학교에서는 등교 예정인 학생들을 조사해 특별 프로그램을 마련하고 근무할 교사들을 정하는 등의 대책을 세웠다. 그러나 쉬는 토요일에 학교에서 마련한 특별 프로그램에 참가하는 학생들은 몇 명 안됐고, 지금은 하나도 없는 실정이다. 주5일 수업제의 전면 실시를 앞두고 또다시 찬반 논의가 일고 있다. 논의의 핵심은 역시 8년 전과 똑같은 맞벌이 부부나 저소득층 자녀들의 교육 문제, 늘어나는 사교육비 등에 대한 대책이 필요하다는 지적이다. 그렇다면 어떤 대비가 필요한 것일까? 지금은 8년 전보다 주5일 수업제 실시를 위한 기반 여건이 마련돼 있어 다음의 몇 가지만 보완한다면 성공적으로 정착되리라 생각한다. 첫째, 수업일수에 대한 조정이 필요하다. 현행 법적 수업일수는 220일에서 격주 주5일 수업제 시행에 따라 15일을 감축해 최소 205일을 운영하고 있다. 주5일제가 전면 실시되면 약 15~17일 정도의 수업일수가 더 감축되어야 하거나 아니면 방학을 줄여야 한다. 만약 수업일수의 감축 없이 방학을 축소하는 쪽으로 시행이 된다면 또 다른 문제가 생기게 된다. 현행 수업일수 범위 내에서 주5일 수업제를 실시하게 되면 평일 수업이 늘어나게 된다. 늘어난 수업 일수 만큼 점심 급식이 더 제공돼야 해 급식비의 상승이 불가피할 것이다. 둘째, 모두가 우려하고 있는 맞벌이 부부나 저소득층 자녀들의 문제, 늘어나는 사교육비에 대한 대책 등의 해결방안이다. 이에 대한 해법은 토요 방과후학교 프로그램의 질을 높이고 다양하게 개발하는 것이다. 방과후학교 프로그램의 질을 높이고 이에 대한 강사비 지원 등을 확대하게 되면 오히려 사교육비는 더 많이 줄어들게 될 것이다. 셋째, 나홀로 학생과 저소득층 자녀에 대한 돌봄 문제인데, 현재 많은 학교에서 돌봄교실이 운영되고 있다. 돌봄교실의 확대 · 운영을 위한 지원이 필요하다. 모든 학교에 돌봄교실을 설치하고 토요일에도 점심이 제공되고 학력보충교육, 특기적성교육이 확대되도록 운영비를 지원한다면 더 안전하고 질 높은 교육서비스가 제공될 수 있을 것이다. 넷째, 도서관 운영의 활성화이다. 평소 도서관 이용시간이 부족한 학생들에게 토요일은 아주 좋은 기회이다. 다양한 독서 프로그램과 논술지도 프로그램 등을 개발해 운영함으로써 학력향상과 사교육비 절감의 기회로 삼아야 할 것이다. 다섯째, 지방자치단체와 적극적인 협조체제를 갖춰야 한다. 주민자치센터에서 운영하는 문화센터가 날로 발전해 가고 있다. 학교에서 토요 프로그램을 학생과 학부모의 요구대로 모두 개설할 수는 없다. 따라서 주민센터에 학교에서 개설하지 못한 프로그램과 돌봄교실 기능을 마련해 학생들이 원하는 프로그램을 선택할 수 있게 함으로써 교육의 질을 향상시킬 수 있으리라 본다. 정책이 모든 사람들에게 합당할 수는 없다. 주5일 수업제가 교사들만을 위한 정책은 아니다. 학생들을 위한 정책이고, 학생들을 위한 정책이어야만 한다. 가정과 학교, 정부가 함께 고민하고 해결방안을 찾을 때만이 세계 최일류 국가로 성장시킬 우리 자녀들에게 성공적인 교육이 될 수 있을 것이다.
현재 초등학교 학업성취도 평가가 7월 실시를 예고하여 전국의 거의 모든 초등학교에서 학업성취도 평가 결과를 높이기 위하여 사력을 다하고 있다. 2009년까지는 평가 결과가 교육청 차원에서 공개되었지만 현재는 교육청별, 학교별로 공개되기 때문에 학교 평가 및 교육청 평가 자료로 할용되어 비상사태가 일어나고 말았다. 그 결과 ‘0교시’ 수업이 등장하기도 하고 야간에 보충학습이란 명목으로 야간자율학습을 실시하는 학교가 전국적으로 늘어나는 양상을 보이고 있다. 교과부의 학력 신장 방안은 초, 중, 고교생의 학업성취도가 학년이 올라갈수록 떨어지고 중, 고교생 10명 중 1명은 최소 한 과목에서 기초학력을 갖추지 못했다는 위기감에서 시작되었지만 학력을 강조하다 보니 인성교육은 뒷전으로 밀려나고 성적을 올리기 위하여 성적을 조작하는 학교, 성적이 많이 향상된 학생에게 장학금을 지급하는 교육청, 정상적인 교육과정을 무시하고 문제풀이식 수업 등의 폐단들이 생겨났다. 교사나 학생들도 수업과는 별개로 시험 문제 풀이를 위해 많은 스트레스를 받고 있는 상태라고 할 수 있다. 현재 실시되고 있는 수준별 이동수업이나 학습부진학생 담임교사 책임지도제 등 `맞춤식 교수·학습'을 권장하는 교육정책은 학력 신장과 관련있지만 학업성취도 평가는 서술형 문제도 단답형에 그치는 등 암기 지식에 대한 평가만 이뤄지고 있어 사고력, 문제해결력, 창의력을 키우기에는 부족한 면이 없지 않다는 지적을 받아 왔다. 학업성취도 평가는 학생의 학력 향상을 위한 피드백 자료로만 활용해야하는 것이 바람직한데 학교의 서열 및 시도교육청의 서열로 이어져 학교의 성적이 높은 학교에 지원금을 높게 책정하는 등의 비교육적인 정책으로 학교 현장을 멍들게 하고 있다. 우리나라는 사교육의 시장이 가열되어 있기에 성적 위주의 학교 평가는 학생의 성적을 중시하는 학교정책의 악순환으로 수업 파행의 우려가 나오고 있다. 또 학부모들에게 교과별, 영역별 성취 수준을 알기 쉽고 자세하게 통지하면 학력이 부족한 학생들을 사교육 시장으로 내몰 가능성도 높기 때문이다. 현재 교과부는 초등학교 학업성취도 평가 결과에 대한 바람직한 방안을 마련하지 못한채 여전히 각급 학교의 성적 올리기 과열현상을 묵인하고 있다.
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