최근 정부의 교육정책이 ‘기초학력향상지원체계’와 ‘학교 향상도’ 구축을 강조하면서 개별 학생의 학업성취를 파악하기 위해 국가수준학업성취도평가가 전수평가로 전환됨에 따라 전체 학생과 전체 학교의 학업성취 수준을 파악한 자료를 수집하게 되었다. 이러한 전수평가 자료를 분석하여 객관적 데이터에 근거한 교육정책의 의사결정을 뒷받침할 기초 자료를 제공하고 평가 결과의 활용 방안을 제시할 목적으로 새로운 시각으로 학업성취도 평가분석 틀의 변화모형을 탐색하고자 한다. 이러한 차원에서 국가수준 학업성취도 평가의 전수 자료에 대한 분석 결과는 학업성취 점수 또는 학업성취 수준 비율 자체의 갖는 의미가 매우 중요하다 할 것이다. 따라서 단순하게 시 · 도교육청별 그리고 학교별 순위는 교육평가의 본질과 통계학적 내용과는 거리가 있는 비교라 할 것이다. 그리하여 다음과 같은 분석 내용에 중점을 두어야 할 것이다. 첫째, 지역의 학업성취 차이에 대한 학교 특성을 분석하여야 한다. ① 지역별로 나타나는 초 · 중 · 고 학생들의 표면적 학업성취 차이를 확인한다기보다 배경변인이 설명하는 차이와 연계함으로써 학업성취 차이의 요인을 탐색하는 데 주력하여야 한다. ② 학업성취와 배경변인에 대한 연계분석은 학업성취도 평가에서 사용된 전수대상 학교 설문지와 학생 설문지 내용으로 국한하여 상 · 하위 10%에 해당하는 지역을 군집하여(각 교과별) 비교하여야 한다. ③ 학업성취에 영향을 미치는 배경변인 분석을 위해 학교 설문지와 학생 설문지의 구성 요인과 문항을 중심으로 학교특성지수와 학생특성지수를 재조직하여 학교급 별 학업성취 상 · 하위 지역의 학교 및 학생 특성지수의 차이와 특성을 분석해야 한다. 둘째, 학교 특성과 학업성취 간의 구조적 관계를 분석하여야 한다. ① 학업성취도 평가 전수대상 설문자료에서 활용 가능한 변인들을 중심으로 학생들의 학습태도 및 학업성취에 영향을 주는 학교수준의 투입변수와 과정변수를 선정하여 각 변인들 간의 구조적 관계 모형을 설정하고, 설정된 모형의 적합성을 분석하여야 한다. ② 학교 특성과 학업성취 간의 구조적 관계 모형을 설정하여 학교의 투입변수, 학교와 학생 및 학부모 차원의 과정변수를 선정하고, 교육맥락변인들이 학업성취에 영향을 주는 모형 설정하여야 한다. ③ 학교 특성, 과정변인, 학업성취 간의 구조적 관계를 분석하여 학교급 별로 설정된 구조 모형의 적합성을 평가한다. 최종 모형을 선택하여 이를 바탕으로 각 변수들 간 인과효과에 대한 직접효과를 분석하고 상위권 및 중하위권 학교의 학업성취 구조 관계 간 차이를 분석하여야 한다. 셋째, 학생의 학업 성취수준 결정요인을 분석하여야 한다. ① 표집평가에서 전수평가로 전환된 국가수준 학업성취도 평가는 학생 개인에 대한 지원은 물론 학교의 교육력을 개선하고 교육청과 국가의 정책 수립과 지원에 필요한 정보를 제공하는 데 초점을 맞추어야 한다. ② 학교교육의 개선을 위한 보다 실제적인 정보를 얻기 위해서는 학교와 교육청, 지역변인이 학생의 학업성취에 미치는 영향력이 개별 학생의 특성에 따라 달라지는가를 검증해볼 필요가 있다. ③ 학생의 학업성취에 영향을 주는 학교와 지역 특성을 탐색 · 검증하고, 그 특성 요인들이 미치는 영향력의 크기를 비교함으로써 학교와 지역 특성이 학생의 학업 성취수준에 따라 차별적으로 작용하는지를 파악하여야 한다. 마지막으로 학교별 학업성취 수준 변화를 분석하여야 한다. ① 학업성취도 평가가 2009년부터 전수를 대상으로 실시되어, 학교수준에서 두 시점에서의 정보를 활용하여 평가 설계와 자료구조에 가장 적합한 학교수행지수를 개발하여 개별 학교에 평가결과를 생산적으로 환류해줄 필요가 있다. ② 학교의 사전 학업 성취수준과 배경변인을 고려하여 학교의 학업 성취수준에 대한 수행지수를 산출해 봄으로써 학교별 단일시점의 학업성취수준, 그리고 학교별 연간 단순 향상도에 기초한 평가가 갖는 제한점을 극복할 방안을 탐색하여야 한다. ③ 학교별 학업성취에 대하여 예측된 기대 수행수준과 실제 수행수준을 비교하여 학교수행지수 산출해야 한다. 또한 학교별 수행지수를 활용하여 기대 이상의 향상을 보인 학교의 특성을 탐색해야 하고 학교별 학업 성취수준 및 연간 변화 지역 간의 차이 파악, 학교 유형별 학교 특성의 차이를 분석해 학업 성취수준이 낮은 유형의 학교를 구분해주는 요인을 탐색해야 할 것이다. 학업성취도 평가 전문기관은 과학적이고 교육본질을 파악할 수 있고, 현장에서 활용할 수 있는 정보를 제공해 줌으로써 학교의 교육력을 강화할 수 있는 방안을 탐색해야 할 것이다. 또한 이런 자료는 국가수준 학업성취도 평가 결과를 활용하는데 크게 기여할 것이다.
