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상세검색이원희 교총회장이 최근 국회 교육과학기술위원회에서 추진되다 무산된 지방교육자치법 개정안에 대해 반대 입장을 분명히 했다. 또 교육자치법 개정 저지 활동에 전교조와는 협력할 뜻이 없음을 밝혔다. 이 회장은 4일 오전 평화방송(PBC) 라디오 ‘열린세상 오늘’에 출연 해 이같이 말했다. 이 회장은 “교육감, 교육위원 입후보 요건에 교육경력을 삭제하고 후보자격을 과거 2년 동안 정당원이 아닌 자에서 6개월로 고치면 교육의 자주성, 전문성이 훼손된다”며 “(개정안대로 한다면)선생님이나 교장선생님들이 정당에 기웃거리는 행태가 발생할 수 있다”고 우려했다. 이어 이 회장은 “(개정안을 추진하던 의원들이) 전화를 해서 교육경력을 꼭 없애려고 한 것이 아니고 의견을 들어서 경력조항을 살리겠다”고 했다면서 “27, 28일로 예정된 교과위 전체회의 전까지 부당한 부분들을 제대로 알려 교육자치를 지켜낼 것”이라고 강조했다. 하지만 이 회장은 사회자가 전교조와 협력할 의사가 있느냐는 질문에는 “교총이 하면 된다. 전교조와 같이할 일은 없다”고 말해 분명한 선을 그었다. 이 회장은 “교과위가 교육자치를 훼손할 이런 일을 할 것이 아니라 교육위원 숫자와 관련한 위헌성 여부, 기호문제, 취업 후 학자금 상환제도 등 시급하고 현실적인 문제들에 대해 좀 더 심도 깊은 논의를 해야 한다”고 지적했다. 한편 이 회장은 교육감 선거 비용문제와 관련해 소액 후원제도의 필요성에 대해 강조하면서도 일각에서 제기되고 있는 시도교육감과 시도지사간의 러닝메이트제는 반대 입장을 밝혔다. 이 회장은 “특정인에게 받는 것 보다 소액으로 공개되는 방식의 투명한 후원회가 필요하다”고 말했다. 또 “러닝메이트제의 경우 정당과 실질적인 면에서 공조될 수 있지만 이것을 공개적으로 하는 것은 정당에 예속되는 문제가 있다”고 설명했다.
교사 개인에 대한 성과상여금제도를 학교단위의 '집단성과상여금제'로 전환해야 한다는 주장이 제기되었다. 교과부 주최로지난해 12월29일에 한국교육과정평가원 대강당에서 열린 ‘교원 성과금제도 개선방안 정책토론회’ 주제발표에 나선 전제상 경주대 교수는 지난 11월 상여금 관련 설문조사 결과와 함께 '조직 구성원 전체의 노력과 협력으로 이뤄진 결과에 대해 공정한 측정과 보상을 위한 집단상여급을 도입해야 한다'고 주장했다고 한다. 여기에 서울교대 정수현 교수 역시 집단성과상여금 제도 도입을 찬성한 것으로 알려졌다. 그동안 성과상여금제도로 인해 불필요한 교원들간의 갈등을 유발해 온 것이 사실이다. 나눠먹기식으로 성과상여금의 본래 취지를 살리지 못한다는 지적도 있었다. 교과부에서는 이런 나눠먹기식 성과상여금을 지급하는 경우 징계를 가한다는 지침도 내려보냈었다. 그렇더라도 성과상여금 자체가 가지고 있는 문제로 인해 제대로 된 성과상여금 지급이 어려웠다. 교사들의 교육활동을 계량화 할 수 없다는 것이 가장 큰 문제였다. 성과상여금 제도는 교원평가제 이야기가 나오기 전에 도입되었다. 교원단체들의 격렬한 반대속에서도 지금까지 유지되어 왔다. 교원 뿐 아니라 모든 공무원들도 성과상여금제도 앞에서는 자유롭지 못했던 것이 지금까지의 사정이다. 이런 다양한 문제점을 가진 성과상여금제도를 개선해야 한다는 목소리는 수년전부터 있었다. 리포터 역시 이 부분을 두고 다양한 활동에 참여했으나 결국은 결론을 내기 어렵다는 결론을 얻는데 그쳤었다. 한마디로 정답이 없기 때문이다. 정답이 있다면야 쉽게 해결될 문제이지만 실상은 그렇지 못하다는 것이 가장 큰 문제이자 걸림돌이었던 것이다. 그렇더라도 개선을 해야 한다는 것에는 대부분 공감을 할 것이다. 단순한 기준설정으로 성과상여금이 지급되는 것은 어쨌든 문제가 되기 때문이다. 따라서 이번의 집단성과상여금제도의 도입 움직임은 성과상여금제도가 존재하는 이상 완전하지는 않지만 진일보한 방안이라는 생각이다. 학교의 교육활동은 개인적인 활동보다는 집단적 성격이 강하기 때문에 집단성과상여금 제도가 성공가능성이 있다는 것이다. 더구나 최근의 학교자율화방안으로 인해 단위학교의 책무성이 강화되고 있는 시점이기에 시기역시 적절하다는 생각이다. 공립학교는 교사들이 정기적으로 이동하는 문제가 없는 것은 아니지만 성과상여금이 1년단위로 지급되기 때문에 이 역시 큰 문제는 아니다. 학교구성원들이 머리를 맞대고 함께 노력하여 높은 등급을 받을 수 있기에 다른학교와 차별화된 교육이 가능할 것이다. 다만 한가지 중요한 사항은 집단성과금제도 역시 개인성과금의 문제점을 그대로 가지고 가서는 안된다는 것이다. 즉 개인에게 성과상여금을 지급하면서 문제가 되었던 평가의 기준이 명확하지 않았던 점을 그대로 가지고 가서는 곤란하다는 이야기이다. 집단성과금제도를 도입해도 학교별 평가가 필수적인데, 이 평가의 기준이 명확해야 한다. 객관적으로 이해하기 곤란한 기준으로는 역시 성공을 거두기 어렵다고 보기 때문이다. 여기에 한가지 덧붙인다면 학교평가를 하는 평가위원들의 자질향상과 객관적으로 평가를 할 수 있는 능력을 기를 수 있도록 해야 한다. 아무리 좋은 취지의 제도를 도입해도 그 과정에서 문제가 발생하면 추진하지 않은 것보다 못한 결과를 가져올 수 있는 것이다. 현재의 학교평가체제로는 집단성과상여금 제도의 정착이 어렵다. 학교평가가 객관성이 떨어진다는 것은 수많은 교원들이 수긍을 할 것이다. 성과상여금제도를 개인에서 집단으로 바꾸는 것은 성공의 가능성이 있다. 그러나 앞서 밝힌 문제점을 그대로 가지고 가서는 성공할 수 없다. 또한 개인성과상여금과 집단성과상여금제도를 병행해서도 곤란하다. 학교구성원 모두가 함께 노력하기 어렵게 만들 수 있기 때문이다. 만일 집단성과상여금제도를 도입한다면 전체적으로도입해야 한다. 반쪽짜리가 되어서는 안된다. 결과적으로 사전에 치밀한 계획을 세워서 진행해야 한다고 본다. 일단 도입해 놓고 보자는 식의 생각으로는 곤란하다. 성공의 열쇠는 무조건 평가의 객관성에 있다. 그것이 선행조건으로 해결되기 전에는 어떤 제도를 도입해도 성공하기 어렵다. 면밀하고 세밀한 검토가 필수조건이 된다면 집단성과상여금제는 성공 가능성이 높다고 생각한다.
뉴스, 드라마, 인터넷 등 매체 활용, 역사를 현실에 각인 필요 연상 퀴즈, 토의, 홍보물 작성 통해 우리 유산 소중함 일깨워 ■ 들어가며=교사는 태어나는 것이 아니라 만들어진다. 지금도 나는 교사로서 성장하고 있고 만들어지고 있다. 처음 교단에 서게 되었을 때는 학교에서 생존하기 위해 교사의 길을 걸었다. 그러다 선배 교사들과 만나면서 조금씩 교사로서의 길을 발견하게 되었다. 그리고 새로운 교육 철학과 방법을 배우고 받아들여 실천해 보고, 평가하고, 다시 새롭게 가르치는 과정을 계속해왔다. 그렇게 한 해, 두 해가 흘러 벌써 10년 남짓, 하지만 여전히 수업은 커다란 고민이다. 수업의 달인이 되는 길이 있을까? 답은 없다. 아니, 무수한 답이 있을 뿐이다. 옆에 있는 교사의 멋진 수업이 곧 내 것이 되지는 않는다는 것을, 모든 교사에게 자기 나름의 빛깔이 있고, 나에겐 나의 빛깔이 있다는 것을 이제야 어렴풋이 느끼는 중이다. 수업에 대한 논의는 주로 아이들에게 초점이 맞춰져 있다. 교사는 주로 평가의 대상으로만 언급된다. 하지만 수업 내용과 방법에 있어 아이들의 흥미와 인식을 고려하기에 앞서 교사의 관심과 인식을 살펴봐야 한다고 생각한다. 그럼, 나는 어떤 고민으로 사회 수업을 하고 있는지 얘기해 보겠다. ■ 교사의 가르칠 이야기 만들기=먼저 가르칠 내용에 대한 다양한 탐구를 통해 무엇을 가르칠 지에 대한 자신만의 이야기를 만들어 본다. 간단한 마인드맵이나 순서도, 쪽지를 끼적거리거나 교과서를 들여다보며 잠깐 생각에 잠길 때도 있다. 수업에서 다룰 중요한 용어나 개념, 사실 등을 내가 어떻게 이해하고 있는지 점검해 보고 부족한 부분이나 이해가 잘 안 되는 부분을 확인하고, 찾아본다. 관심이 생기면 더 파고들어 관련된 다른 사실이나 대립되는 학설, 그에 대한 내 생각이나 느낌 등을 써 보기도 한다. 그러고 나서 아는 것과 가르치는 것은 다른 문제이기 때문에 알게 된 내용 중에서 알맹이가 되는 아이들에게 가르칠 내용을 걸러낸다. 그 때는 주로 나에게 질문을 한다. 이 내용이 사실일까? 이것을 왜 가르쳐야 하나? 어떻게 가르치면 좋을까? 아이들이 지금까지 배웠던 내용이랑 어떻게 관련이 될까? 등등 가르칠 내용을 내 이야기로 만들어가는 과정이다. 나에게 정리된 가르칠 이야기가 뚜렷하고 풍부할수록 수업에 대한 기대는 커져 간다. ■ 수업 내용에 대한 질문을 통해 귀납적으로 접근하기=수업 내용은 대부분 연역적으로 설명하고 그것을 확인하고 익히는 과정으로 이루어진다. 예를 들어 ‘세계적으로 인정받은 우리 문화재’라는 주제로 수업을 하면 우리나라의 세계유산에는 어떤 것들이 있는지, 그 우수성은 무엇인지 이미 주어진 내용을 설명 혹은 조사를 통해 알고 익힌다. 내가 설명을 해 주거나 아이들이 조사를 해서 알아 오거나 마찬가지이다. 그 내용은 남이 정리해 놓은 것일 뿐이다. 그래서 나는 수업 목표부터 보존해야 한다가 아니라 왜 보존해야 하는가? 보존하지 않으면 어떻게 될까? 에서 출발한다. 또 세계유산에 대한 설명에 앞서 세계유산이 어떻게 생겨났나? 우리나라엔 어떤 세계유산이 있을까? 왜 우리는 세계유산에 등재하려고 할까? 등등 여러 질문들을 통해서 귀납적으로 수업에 접근한다. 이렇게 하면 교과서나 지도서로 주어진 수업 내용을 뛰어 넘어 재구성된 내용으로 만들어갈 수 있다. ■ 현실에 발을 디딘 교육 내용 만들기=그런데 사회과는 불변하는 진리나 사실, 약속이 아니라 계속 만들어지고 고쳐지는 내용을 담고 있다. 세계유산에 대한 수업 역시 교과서에서 머물러 있는 것이 아니라 올해 새로 등재되어 새롭게 추가되는 내용이 있고, 교과서에서 다루진 않았지만 앞단원인 옛 도읍지와 문화재에서 배운 고구려의 문화재는 중국과 북한의 세계유산으로 등재되어 있다. 나도 이러한 사실들을 길을 가다 우연히 들은 뉴스를 다시 검색하고 또 검색하다 보니 꼬리에 꼬리를 물어 알게 된 것이다. 교육 내용은 교사가 눈과 귀를 열어 놓고 현실 세계와 소통하면서 능동적으로 만들어 가는 노력 속에서 채워질 수 있다. 수업에서도 뉴스나 드라마, 신문, 인터넷 사이트 등 여러 매체를 적절하게 사용하여 현실에 뿌리는 내리는 것이 필요하다. 또한 아이들에게도 배운 내용을 실행해보는 활동을 하곤 한다. 배워서 그냥 아는 것으로 끝나면 그것은 기억 속에서 금방 사라진다. 세계유산의 후보를 직접 추천하고, 함께 논의하여 다시 추천하고 그에 대한 홍보문을 쓰는 활동을 통해 세계유산을 처음 접했던 아이들이 자기만의 세계유산을 가지게 되진 않을까 기대를 하면서 매수업마다 실행하기는 어렵지만 주제나 단원의 정리 단계에서 단순하게나마 활동을 통해 실천해 본다. ■ 용어나 개념을 여러 가지 방법으로 알게 하기=사회 교과서에는 아이들이 모르거나 이해하기 어려운 용어와 개념들이 많다. 그런 용어나 개념을 쉽고 반복적으로 알게 한다. 먼저 용어나 개념은 하나씩 연관 지어 도입한다. 그리고 아이들에게 배운 용어와 개념을 직접 말하고 써 보고 활용하게 하는 것이다. ‘세계유산’이라는 용어를 가르친다면, 그 낱말의 뜻부터 시작해 그와 관련된 유네스코나 세계문화유산, 세계자연유산, 세계복합유산, 세계무형유산, 세계기록유산 등의 개념들을 하나씩 연관 지어 도입하는 것이다. 그리고 입으로 말해 보게 하고 활동을 통해 써 보게 하고, 여러 수업 자료를 통해 반복적으로 접하게 한다. 그리고 수업의 끝에 그 내용을 다시 한 번 정리해 주고, 다음 수업 시간에 다시 배운 내용을 떠올려본다. 그러면 낯설었던 용어나 개념이 조금이나마 친숙해진다. ■ 본 수업 이야기=나는 4학년 2학기 1단원 중 ‘세계적으로 인정받은 우리나라의 문화재’라는 주제로 수업을 하고자 한다. 이 수업에서 나의 고민을 바탕으로 아이들에게 용어와 개념을 잘 이해하도록 하고, 질문을 통해 수업의 내용을 만들어가며, 배운 내용을 단순화한 실천 활동을 통해 자기 것이 되게 하고자 하였다. 1) 수업의 흐름 연상 퀴즈 : 숭례문에 대해 연상 퀴즈를 통해 알아 맞혀 보고, 문화재 보호에 대한 관심을 불러일으킨다.(숭례문에 대한 연상 퀴즈- 2008, 불, 1, 남쪽, 문 → 사건에 대한 뉴스 보기-2008년 2월 11일 YTN 뉴스 → 이 사건을 통해 알 수 있는 점 이야기 해 보기) 수업 목표 확인 : 세계적으로 인정받은 우리 문화재에 대하여 알고 소중히 여기는 마음을 갖도록 한다. 세계유산에 대해 알기: 세계유산이란 무엇이고, 왜 생겨났고, 어떻게 등재되는지 알아본다. (세계유산의 뜻 알기 → 여러 종류의 세계 유산을 놓고 구분해 보면서 세계유산의 종류에 대해 알기→ 세계유산의 등재과정을 사례를 통해 알기) 우리나라의 세계유산 알기 : 2009년 현재 우리나라의 세계유산(문화유산 8점 자연유산 1점 등 총 9점)에는 어떤 것들이 있는지 알아본다.(→ 우리나라의 세계유산에 대해 함께 확인하고, 올해 등재된 조선 왕릉에 대해 알기-2009년 7월 15일 MBC 뉴스 → 우리 땅에 없는 우리나라 문화재는 어떻게 할까 생각해 보고 고구려고분군이 중국과 북한의 문화유산으로 등재된 것 알기) 우리가 뽑은 새로운 세계유산 후보(10분) : 옛 도읍지와 문화재를 통해 배운 문화유산 중에 세계유산으로 등재되었으면 하는 문화재를 개별적으로 선정한 뒤 두레별로 논의를 통해 하나를 추천한다. 추천한 세계 유산의 우수성과 소중함을 알리는 홍보물을 만들어 본다.(우리나라의 모든 문화유산을 세계유산으로 등재해야 할까 생각해 보고, 카드에 내가 뽑은 세계유산 쓰기→ 각자 뽑은 세계유산에 대해 발표하고 토의하여 두레별로 세계유산 한 가지를 추천하고 홍보물 만들기) ■ 나오며=사회 수업은 특히 교사의 관심과 인식에 따라 수업의 모습이 큰 차이를 보인다. 나의 경우, 수업이 어렵게 느껴지는 때는 그 교과에 대해 잘 알지 못할 때이다. 그래서 수업을 할 때 가장 먼저 하는 것은 가르칠 내용에 대해 공부하고 탐구하는 것이다. 비록 모든 교과를 나만의 가르칠 이야기로 만들진 못했지만 교사 한 사람 한 사람의 수업 이야기가 공유되고 모여 우리의 수업 이야기를 만들어갔으면 하는 바람을 가져본다. 수업은 반복되지 않는 순간의 예술이다. 고민하고 계획은 하지만 그 날 수업이 어떻게 될지는 아무도 모른다. 점점 학교의 현실은 수업보다 다른 것들에 귀를 기울이라고 하지만, 나는 아이들을 만나 얘기하고 소통하는 수업이 좋고, 교육을 고민하고 함께 나눌 수 있는 선생님들이 있어서 좋다. 지금도 이 땅의 아이들을 가슴에 품고 묵묵히 걸어가고 계신 앞선 선생님들을 생각하며 수업의 달인이 아닌 감동을 주는 수업 예술가가 되고 싶은 꿈을 꾼다.
우리 국민들, 교육에 일가견이 있다. 특히 자녀교육에 헌신한 학부모들은 교육 전문가라고 해도 과언은 아니다. 정부에서 내놓는 교육정책을 평하는데 있어 평론가 수준급이다. 교육을 몸소 체험한 결과가 이렇게 나타나는 것이다. 몇 년 전부터 무자격교장이 세인들의 관심을 끌더니 새해 들어서는 무경력 교육감 이야기가 정치권과 시민단체로부터 흘러나온다. 교육(행정)경력이 없어도 교육감이 될 수 있게 하자는 것이다. 그 동안 그들에게 ‘만만한 게 교장’인 줄 알았더니 그들에게는 ‘교육감도 별 거 아니다’라는 이야기다. 그래 학부모들에게 툭 까놓고 묻고 싶다. 내 자식을 가르치는 교사가 국가가 인정한 ‘교원 자격증’이 없어도 된다는 말인가? 내 자식 학교 교장이 ‘교장 자격증’이 없어도 진정 좋다는 말인가? 교육감도 마찬가지다. 초·중등 교육을 제대로 아는 사람이 교육의 수장이 되어도 시원치 않은데 아무나 교육감이 되게 하자니 도대체 말이 되는가? 새해 벽두부터 지방교육자치법 개정의 심상치 않은 움직임이 보인다. 최근 교과위는 교육감과 교육의원의 교육경력 요구 규정 삭제, 교육의원의 정당 비례대표제, 교육감 후보자의 당원 경력을 입후보 등록일로부터 6개월 완화를 시도하려다 교육계의 반대로 무산되고 말았다. 현행법에는 교육감은 최소 교육경력이 5년, 교육의원은 10년이고 후보등록일로부터 2년간 무당적을 요구하고 있다. 교육감, 교육의원을 정당에서 추천할 수 없도록 되어 있다. 왜? 헌법에 나타난 교육의 자주성·전문성·정치적 중립성을 보장하기 위해서인 것이다. 혹자는 현행법이 외부 인사 출마를 원천 봉쇄해 교육 식구들만 출마할 수 있게 해 놓은 것 아니냐는 비판의 소리도 있다. 내부인은 개혁의 칼날을 겨누지 못한다고 지적까지 한다. 심지어 학사모(학교를 사랑하는 학부모 모임)에서는 “교육감 출마 자격을 삭제해 달라고 국회에 청원하겠다”고 밝히고 있다. 학부모의 애타는 심정은 이해는 가지만 교육을 모르는 사람이 교육감이 되면 교육 황폐화를 넘어 교육 쓰나미가 된다. 교육이라는 나무가 송두리째 뽑혀 나가는 것이다. 이것은 국가 망조로 이어진다. 그 동안 대한민국이 이룩한 모든 성과가 한낱 물거품이 되고 마는 것이다. 교육감과 교육의원의 최소한도의 교육경력 요건에 대해 법률적 판단은 어떠할까? 헌법재판소는 2007년 모 한나라당 당원의 교육감 후보 자격 요건에 관한 헌법소원 사건에 대해 지방교육자치에 관한 법률은 교육의 정치적 중립성을 확보하기 위한 것으로 그 입법 목적이 정당하고, 목적을 달성하기 위한 적절한 방법이라고 밝혔다. 헌재는 또 지난 해 9월 24일 교육의원 및 교육감 입후보에게 일정한 교육경력 또는 교육행정경력을 요구하는 것은 공무담임권, 평등권, 행복추구권을 침해하지 않는다고 헌법소원 심판 청구한 사건에 대해 재판관 전원 일치 의견으로 기각했다. 그러고 보면 최근 국회 교과위에서 일어나고 일들은 헌법을 무시한 일련이 행위다. 준법에 앞장서야 할 국회의원들이 입법권을 무기로 초헌법적, 반헌법적, 위헌적 행위를 하고 있는 것이다. 그들은 교육과 국민, 나라의 미래를 생각하는 것이 아니라 득표와 정당의 이득만 따지는 것이 아닌가 생각이 드는 것이다. 지방교육자치법을 개악해서는 안 된다. 법안의 졸속 처리는 교육자치만 훼손시킬 뿐이다. 현행법의 문제점 보완이 우선이다. 즉, 기호방식 개선, 후원회 제도 도입, 교육의원 득표의 등가성 문제 해결 등을 다루어야 한다는 말이다. 더 이상 교육을 흔들어서는 안 된다. 위헌적 발상으로 교육자치에 대못을 박지 말라는 것이다. 교육을 정치에 예속 내지 종속시키려는 시도는 더 이상 있어서는 안 된다. 교육 현장에서는 정치논리가 아닌 진정한 교육이 이루어져야 하기 때문이다.
희망의 2010년, 호랑이의 우렁찬 포효가 울려퍼졌다. 모두가 가슴속에 한 가지씩 간절한 소망을 품고 시작한 새 해, 교육계도 공교육 정상화라는 해묵은 과제를 앞에 놓고 긴장의 끈을 늦추지 않고 있다. 당장 신학기가 시작되면 ‘교사평가제 도입’과 ‘학력평가 학교별 정보 공개’ 등 교육 활동이 유리알처럼 공개되는 상황을 맞이하게 된다. 이 모든 것이 공교육 경쟁력 강화라는 대의명분을 내세워 교육현장을 뒤흔들 태세다. 사교육으로 인한 국민적 고통을 감안하면 공교육 정상화는 당연하다. 그래서 지난해에는 소위 정권의 실세라는 분들(곽승준 위원장, 이주호 차관, 정두언 의원)이 각개격파식으로 나서서 학원심야교습 금지, 외고 폐지 등 다양한 정책을 쏟아냈으나 실제로 사교육비를 경감하기보다는 오히려 혼란만 가중시켰다는 비판을 듣고 있다. 이 과정에서 교육현장의 목소리는 제대로 수렵되지 못했고 어쩌면 그들만의 파워게임에 이리저리 휘둘린 느낌마저 없지 않다. 교육 문제는 일반적인 정책과는 다르기 때문에 땜질식 처방으로는 오히려 문제를 키울 수 있다. 중요한 것은 교육의 기본을 튼튼히 하는 기초 체력 강화에 있다. 그렇다면 교육의 기초 체력은 무엇인가. 이는 바로 교육의 핵심인 교사들의 경쟁력이라고 할 수 있다. 교사의 능력이 곧 공교육의 능력이나 다름없다는 얘기다. 그런데 지금까지는 교사들을 개혁의 대상으로만 몰아붙였지, 교사들의 경쟁력을 강화하기 위한 방안을 내놓은 적이 없다. 현재 사교육에서 1타 강사(대표강사)로 불리는 사람 가운데 ‘삽자루’가 있다. 연 매출 90억, 강의를 듣는 학생만도 6만에서 7만명 정도라고 한다. 한 학생이 온라인으로 5개월 정도 패키지 강의를 듣는 데 16만 6,000원 가량 들고, 단일 강좌를 70일 정도 듣는 데 만도 6만 9,000원이다. 직접 얼굴을 마주보고 하는 수업이 아니라 화면을 통하여 듣는 수업인데도 이렇게 많은 수강생이 몰리는 비결은 무엇일까? 답은 간단하다. 수업이 학생들의 정서에 맞고 또 핵심을 잘 짚어준다는 데 있다. ‘삽자루’는 최상의 컨디션으로 수업을 진행하기 위해 하루 2시간 이상 수업을 하지 않는다고 한다. 그리고 각종 부수적인 일은 7명의 조교들이 해결하고, 자신은 하루 4시간 동안 교재연구에만 전념한다고 한다. 한 시간의 수업은 마치 영화 시나리오처럼 치밀하게 기획되고 이를 바탕으로 연출한다는 것이다. 그렇다면 교사 한 사람이 담당해야할 공교육의 현실은 어떤가. 하루 정규수업 시간만 4시간에 보충수업 2시간 그리고 방과후수업까지 따지면 총 7시간 이상의 수업을 해야 한다. 많을 때는 하루 10시간 수업을 해본적도 있다. 그러니 하루 일과를 마칠 즈음이면 파김치가 되기 십상이다. 이렇게 많은 양의 수업을 하는데 어떻게 양질의 수업을 보장할 수 있겠는가. 게다가 학생지도와 상담 그리고 각종 잡무처리에 이르기까지 교재연구를 할 시간은 거의 없다. 상황이 이런데 교사가 수업에 전념할 수 있는 여건 조성은 모른체하고 오로지 경쟁으로 내몰면 공교육의 수준이 올라간다는 발상은 어리석기 짝이 없다. 공교육이 사교육 앞에서 고양이가 아니라 호랑이가 되기 위해서는 교사들이 자신의 재능을 모두 쏟아부을 수 있는 여건 마련에 있다. 삽자루는 별칭는 학원강사 시절, 말을 듣지 않은 수강생들을 실제 삽자루로 때려서 학생들이 붙여줬다고 한다. 삽자루의 강의를 들어보면 비속어가 난무하는 등 거침이 없다. 그런데 교사는 매를 들기는 커녕 말 한마디도 조심해야 한다. 학원 강사가 매를 들면 당연하고 학교 선생님이 매를 들면 항의하는 현실에서 공교육의 설자리는 좁아보일 수밖에 없다. 굳이 교육만이 살 길이라는 국민적 합의를 떠올리지 않더라고 2010년은 그 동안 방치됐던 교육계의 기초체력 즉 교사들이 처한 여건을 개선하는데 관심을 가졌으면 하는 바람이다.
연말 국회에서 취업후 학자금 상환제(ICL) 도입 법안의 처리가 불발됨에 따라 오는 1학기부터 이 제도를 시행하려던 정부 계획이 무산됐다. 정부는 ICL 관련법령이 정비될 때까지 현행 학자금 대출제도를 운영하겠다는 방침이지만 거치기간과 원금상환 등 상환조건 면에서 더 유리한 ICL을 이용하려던 수십만명의 대학 재학생과 신입생의 피해가 불가피하게 됐다. 4일 기획재정부와 교육과학기술부에 따르면 법안 심사를 맡은 국회 교육과학기술위는 지난달 31일 ICL 법안을 내달 1일 국회 본회의에서 처리키로 여야 간 합의했지만 정부는 올해 1학기 등록시점 기준으로 이 제도를 적용하는 것이 물리적으로 불가능하다는 결론을 내렸다. 교육부 관계자는 "ICL법안이 2월1일 처리되더라도 입법예고와 부처협의 등 시행령을 준비하려면 3주 가량 걸린다"며 "시행령이 마련되는 2월20일께는 신입생의 90%, 재학생의 60%가 등록을 끝내기 때문에 1학기 적용은 어렵고, 2학기부터 적용할 수밖에 없는 상황"이라고 말했다. 이에 따라 정부는 올해 1학기에는 현행 학자금 대출제도를 운영키로 하고 다음주부터 대출재원 마련에 필요한 채권을 발행하는 한편 대학생들을 대상으로 대출 신청절차를 밟기로 했다. 정부는 작년말 예산 심사과정에서 ICL 법안 처리가 무산될 경우를 대비해 한국장학재단이 3조5천억원의 대출용 채권을 발행하기 위한 재원 3천500억원을 확보해둔 상태다. 정부는 이 경우 40만~50만명 가량이 현행 학자금 대출제도를 이용할 수 있을 것으로 보고 있으나 이는 당초 ICL 도입시 수혜가능한 인원 100만명에 크게 못미치는 수준이다. 특히 3조5천억원의 채권발행 계획에 대해 국회 기획재정위로부터 ICL 법안 미처리를 이유로 국가보증 동의를 받지 못한 상태이기 때문에 채권 발행금리가 높아질 경우 대출금 금리가 현행 5.8%보다 더 올라갈 수 있을 것으로 우려하고 있다. 현행 학자금 대출제도는 거치기간에도 이자를 부담해야 하고 거치기간이 지나면 곧바로 원금을 상환해야 하기 때문에 소득이 없을 경우 신용불량자로 전락하는 문제점을 드러냈었다. 반면 ICL은 거치기간 중 무이자인데다 대학 졸업 후 일정한 소득이 생긴 시점부터 원금과 이자의 상환이 시작돼 신용불량자 양산을 막는 효과도 기대됐지만 제도도입 연기로 대학생들이 피해를 볼 수밖에 없는 상황이다. 정부는 이처럼 ICL이 현행 대출제도보다 장점이 있기 때문에 대학생들이 1학기 중에 현행 대출제도를 이용한 경우라 하더라도 관련 법령이 마련되면 대출분을 ICL로 전환해주는 방안을 검토키로 했다. 정부는 2학기부터 ICL 제도가 본격 도입될 경우 대학의 등록금 인상을 부추길 우려가 있다고 보고 이를 막기 위한 대책도 마련할 방침이다. 우선 올해 4월부터 대학이 등록금을 인상할 경우 산정 근거와 1인당 학생교육비를 공시토록 하는 지침 마련작업을 조만간 마무리하고 등록금 과다 인상대학의 경우 학자금 대출비율을 줄이는 방안을 적극 검토하고 있다. 또 재정 지원시에도 등록금 인상비율을 중요한 평가항목으로 삼고 대학이 등록금 계정과 기부금 계정을 분리토록 함으로써 등록금 인상 유인을 최소화하는 방안을 추진할 계획이다.
-글로벌 인재 양성을 위한 체계적인 한자 교육 결실 맺어- 서림초등학교(학교장 조충호)는 1월 4일(월) 10시 국가공인 한자자격 시험을 학교에서 마련한 4개의 고사장에서 학교 자체 인증 시험을 통과한 120명의 학생이 응시하여 무사히 자격시험을 마쳤다고 밝혔다. 2009학년도 학교특색 교육으로 글로벌 인재 육성을 위해 한자교육에 주력하고 있는 서림초는 학기 당 1회씩 학교 자체에서 개발한 문제를 이용 급수 인증 시험을 치루었는데 학교한자인증시험을 통과한 학생에 대해 12,000원 상당의 국가공인자격 시험 비용과 시험 장소 및 시험 시스템 모두를 학교에서 제공하여 28일 국가공인 자격 시험을 치루게 되었다. 중국의 부상이라는 세계사적인 전환과 이에 따른 글로벌 인재의 필수 소양이 중국 문화에 대한 심도 있는 이해라는 학교장의 평소 지론 등을 반영 2009학년도에 한자교육에 매진하고 있는 서림초는 학년 초 5,000원 상당의 한자 교재를 전교생에게 배부하여 아침 시간 및 재량활동 시간을 이용 한자 교육을 진행하여 왔다. 이날 국가공인자격 한자 시험을 주관한 조교장은 “학생들의 인문적인 소양을 기르고 글로벌 인재 양성이라는 학교 교육을 위해 학교 교육예산을 사용하여 국가공인 한자자격 시험을 학교에서 치루게 되었다”며 국가공인자격 시험을 위해 준비에 애쓴 교사들을 격려하였다
우리나라 교육에 대한 말이 많다. 그만큼 문제가 많다는 것이기도 하고 관심이 많다는 것이기도 하다. 실제로 우리나라 교육은 해결해야 할 많은 문제를 가지고 있다. 물론 다른 나라도 문제가 없는 것은 아니다. 모든 나라가 교육의 문제를 최우선으로 하여 치열한 노력을 다하고 있다. 이렇게 국가에 있어서 가장 중요한 교육의 문제를 해결하는 방법을 알아보기 전에 우리가 그리는 이상적인 교육의 모습을 그려보면 어떨까? 그러면 우리가 노력해야 할 구체적인 방법이 그려지지 않을까 생각한다. 먼저 학생들이 행복한 학교여야 한다. 학생들이 행복하기 위해서는 학생들이 원하는 것을 할 수 있어야 한다. 학생들이 자기가 관심이 있는 것들을 마음껏 해볼 수 있는 환경이어야 한다. 학교 환경적인 측면에서 다양한 프로그램을 시도해 볼 수 있는 여건이 갖추어져 있어야 한다. 모든 학생들은 각각 자기만의 특성과 소질, 흥미, 적성을 가지고 있다. 이렇게 다양한 학생들의 요구를 수용할 수 있는 학교 교육이 이어야 한다. 그러기 위해서는 학교 교육은 지금보다 더 유연성을 가져야 한다. 또한 학생들이 변화하는 학교여야 한다. 학생들이 자신들의 꿈을 마음껏 펼쳐 보일 수 있는 곳이어야 한다. 그래서 위해서는 자신들이 하고 싶은 활동 등을 마음껏 할 수 있는 구체적인 프로그램이 있어야 한다. 학생들은 그러한 프로그램에 열심히 참여함으로써 ‘변화’하고 ‘성장’하게 된다. 이것이 가장 중요한 교육의 목적이다. 학생들의 변화와 성장은 학생들이 스스로 자기가 하고 싶은 활동을 했을 때 가능하다. 또한 우리가 추구하는 ‘질적’인 변화와 성장은 학생들의 자발적인 노력에 의해 가능하다. 학생들이 머무르고 싶은 학교여야 한다. 학교는 학생들이 가슴을 설레면서 가고 싶은 곳이어야 한다. 왜냐하면 학교에서는 자신들이 하고 싶은 모든 것들을 할 수 있고, 친구들과 함께할 수 있는 재미가 있고, 매일 매일 배워나가는 즐거움이 있기 때문이다. 학생들이 학교를 머무르고 싶은 곳으로 만들어야 한다. 자신이 부족한 부분을 무한정으로 지원할 수 있어야 한다. 자신이 꿈꾸는 것을 지속적으로 지원해 주는 곳이어야 한다. 학교에 가면 모든 것을 할 수 있고, 모든 것을 가질 수 있어야 한다. 친구도 만날 수 있고, 자신이 읽고 싶은 책도 마음대로 읽을 수 있어야 한다. 모든 교육 활동이 ‘학생 지향적’이어야 한다. 어떤 활동이 학생들이 만족하지 않는다면 방법을 바꾸도록 해야 한다. 학교에서 이루어지는 행사가 ‘정말 학생들이 즐거워하는 것이냐?’라는 관점에서 고려해 볼 수 있다. 그렇지 않다면 바로 바꿀 수 있어야 한다. 왜냐하면 학생들에게 ‘재미’가 없는 것은, 학생들에게 ‘의미’가 없다는 것이다. 학생들에게 의미가 없는 것은 학교나 교사, 행정가를 위한 것이다. 학생들은 피상적으로 참여할 것이고 따라서 학생들의 진정한 ‘변화’를 이끌 수 없다. 모든 활동에 ‘학생들이 즐겁게 참여할 수 있는 것이냐?’의 관점이 필요하다. 학생들이 행복한 학교는 교육의 목적을 달성할 수 있을 것이다. 학생들이 변화하는 학교는 성장하게 마련이다. 학생들이 머무르고 싶은 학교는 늘 학생들로 넘쳐나는 학교가 될 것이다. 모든 교육 활동이 학생지향적인 된다면 학생들이 열심히 참여할 것이다. 이러한 학교는 우리는 바라는 ‘이상적인’ 학교의 모습이다. 현재의 학교가 이러한 모습이 되기 위해서는 더 많은 노력이 필요하다. 그것은 모든 잣대를 ‘학생’의 기준에서 보는 것이다. 그러면 위에서 제시한 모든 것이 가능하다. 다시 말하자면 모든 것을 ‘어른’, ‘학교’의 기준이 아닌 모든 것을 ‘학생’의 눈으로 볼 수 있을 때 가능하다.
우리말을 로마자로 표기할 때 의문이 가는 것이 있다. 즉 똑같은 음운을 두고 호텔은 ‘Shilla(신라)’라고 하고, 주류 회사는 ‘Jinro(진로)’라고 한다. 어느 것이 맞는 것일까? 아니면 둘 다 틀린 것일까? 답을 먼저 말하면 안타깝게도 둘 다 틀렸다. 답을 찾기 위해서 로마자 표기법을 이해해야 한다. 우리는 세계적으로 우수한 한글을 사용하고 있다. 그러나 이는 우리만이 사용하는 것이지 외국인은 사용하지 않는다. 오히려 국제적으로 통용되는 표기는 로마자이다. 따라서 한글을 대외적인 필요에 의해 국제적으로 많이 통용되는 로마자로 표기해야 할 필요가 있다. 이런 이유로 제정한 것이 ‘국어의 로마자 표기법’이다. 로마자 표기의 방법에는 전사법(轉寫法)과 전자법(轉字法)이 있다. 전사법은 발음을 로마자로 옮기는 방법이다. 반면 전자법은 철자를 로마자로 그대로 옮긴다. 이 중에 우리는 발음에 따른 표기를 하는 전사법을 택하고 있다. 그동안 이 법은 1984년 문교부에서 제정한 후 여러 가지가 혼용되어 문제점이 제기되다가 2000년 7월 문화관광부에서 새로 개정하여 시행하였다. 로마자 표기법은 발음에 따른 표기를 함으로써 국어의 철자를 복원할 수 없다는 단점을 가진다. 하지만 고친 로마자 표기법은 낯설고 까다롭게 여겨졌던 반달표(ŏ, ǔ)와 어깻점(k', t', p', ch')을 없애고 쉽게 했다는 점에서 의의가 있다. 이는 컴퓨터 등의 환경에서 편리하게 사용하도록 개정했다는 점에서 정보화 시대의 추세에 맞춘 것이다. 또한 과거의 표기법에서 ‘ㄱ, ㄷ, ㅂ, ㅈ’과 ‘ㅋ, ㅌ, ㅍ, ㅊ’이 제대로 구별되지 않아서 ‘동대문’을 ‘Tongdaemun’로 적는 등 일반인은 이해하기 어려운 부분이 많았다. 그러나 현재는 이를 ‘Dongdaemun’으로 통일해 누구나 쉽게 표기하는 것은 물론 우리말의 발음이 올바로 전달되도록 했다. 아직도 우리 주변에는 로마자 표기법을 제대로 이해하지 못해서 오류를 범하는 경우가 많다. 그 이유는 로마자 표기법이 우리나라 사람을 위한 것이라고 생각하고 있는데 있다. 로마자 표기법은 우리보다 외국인을 위한 것이다. 외국인이 우리나라에 왔을 때 우리말의 뜻은 몰라도 최소한 읽을 수 있도록 배려를 해 놓은 것이다. 따라서 이 표기법의 기본 원칙은 국어의 발음을 옮기는 방식이라고 이해하면 된다. 주변에서 보면 ‘종로’를 ‘Jongro’라고 철자에 따라 표기하는데, 이는 [종노]로 읽고 표기도 발음에 따라 ‘Jongno’라고 한다. 이는 로마자 표기법 제3장 제1항의 규정 ‘음운 변화가 일어날 때에는 변화의 결과에 따라 적는다.’에 근거한 것이다. 즉 우리는 전사법에 따라 발음을 로마자로 옮긴다. 예를 더 들어보면 ‘백마[뱅마] → Baengma/신문로[신문노]→ Sinmunno/신라[실라] → Silla’이다. 이 외에 ‘ㄴ, ㄹ’이 덧나는 경우(학여울[항녀울] → Hangnyeoul), 구개음화가 되는 경우(해돋이[해도지] → haedoji), ‘ㄱ, ㄷ, ㅂ, ㅈ’이 ‘ㅎ’과 합하여 거센소리로 소리 나는 경우(좋고[조코] → joko)도 모두 발음에 따라 표기를 한다. 다만, 체언에서 ‘ㄱ, ㄷ, ㅂ’ 뒤에 ‘ㅎ’이 따를 때에는 ‘묵호 → Mukho’처럼 ‘ㅎ’을 밝혀 적는다. 주의할 것은 된소리되기는 표기에 반영하지 않는다는 것이다. ‘압구정’을 표기할 때는 ‘Apgujeong’이라고 적는다. 또한 이름에서 일어나는 음운 변화도 표기에 반영하지 않기 때문에 ‘한복남 → Han Boknam(Han Bok-nam)’이라고 표기해야 한다. 이러한 논리로 볼 때, ‘신라’와 ‘진로’는 ‘Silla’와 ‘Jillo’가 바른 표기다. 일부는 고유명사라는 핑계로 잘못된 표기를 하는데 이도 올바르지 않은 태도다. 실제로 고유명사라고 해도 ‘신라대학교’는 ‘Silla University’라고 바르게 하고 있다. 로마자 표기법은 일차적으로는 국내에 방문 및 거주하는 외국인을 위한 것이지만, 넓게는 대외 무역 및 외국인 투자 유치 등을 위해 반드시 필요하다. 특히 최근 국제 정세는 세계화 및 정보화가 가속화되고 있어서 로마자 표기법의 통일은 절실하다. 로마자 표기법이 개정될 당시 ‘이 표기법 시행 당시 종전의 표기법에 의하여 설치된 표지판(도로, 광고물, 문화재 등의 안내판)은 2005년 12월 31일까지 이 표기법을 따라야 한다.’는 부칙을 명시하고 있다. 우리 주변에 아직도 이 표기법을 따르지 않고 있는 간판이나 광고물 등이 많이 있는데, 하루 빨리 고쳐야 한다. 혹자는 이 법은 일반인이 접근하기 어렵고, 전문가가 아니면 활용하기도 어렵다고 한다. 이 법을 고시할 당시 해당 부서는 ‘로마자 표기 용례 사전’을 발행하고, 우리나라의 주요 지명과 문화재명 등 약 8,000여 항목을 로마자로 표기한 사례도 종전의 표기와 비교해서 같이 실었다. 이에 대한 내용은 국립국어연구원이나 기타 국어 교육 관련 사이트에 가면 쉽게 열람할 수 있다. 이는 국어사전 등에도 부록으로 있어서 주변에서도 쉽게 읽을 수 있다. 한 가지 더, 우리가 사용하고 있는 한글 문서 적성 프로그램에도 로마자 표기법을 알 수 있다. 한글로 입력한 후 도구 메뉴(입력 도우미)로 이동하면 일반 표기법, 주소, 사람 이름 등으로 자동 변환이 된다. 따라서 조그만 관심을 가진다면 누구나 쉽고 편리하게 이용할 수 있다.
리더는 조직원들의 감성을 긍정적인 방향으로 이끌어 내는 역할을해야 한다. 감성지수가 높은 리더는 다른 사람들의 감정에 공감할 뿐 아니라 조직원을 대신하여 그 감정을 표현해 주기도 한다. 이는 조직공동체 사람들의 열정과 일치감을 불러일으켜 조직원의 조직력을 높이는데 효율적이다. 이렇게 인간이 가지고 있는 감성적 리더십의 요인은 자기인식, 자기관리, 사회적 인식, 관계관리 등으로 나누며, 이들 능력은 조직원의 마음을 헤아릴 줄 아는 감성적인 리더십 수행의 필수적인 요소들이기도 하다. 리더는 조직원들에게 희망과 용기를 주는 사람이어야 하며, 과거의 리더처럼 “나를 따르라”는 일방적인 명령보다는 최근에는 “함께 하자”고 제의하는 리더가 되어야 한다. 이렇게 리더는 조직원을 이해하고 그들에게 희망과 용기를 주어 그들 스스로 조직목표를 달성하게 해야 한다. 이것이 바로 최근에 나타난 새로운 리더십의 공통적인 특징이다. 학교장은 학교의 리더로서 교직원들의 감정과 학교조직의 감성적 현실을 잘 이해하고 공감하는 일이 선행되어야 한다. 이를 잘 이해하지 못한다면 학교조직의 변화를 줄 수 없을 뿐만 아니라 학교장이 바라는 학교의 변화나 개혁은 불가능하다는 사실을 기억해야 할 것이다. 학교조직은 복잡한 감성적인 인간관계로 구성되어 있어, 학교장의 감성이 여러 분야에서 골고루 전달되고 발휘해야 하며, 진실성, 투명성, 성실성 뿐 아니라 감정이입까지도 가능한 건전한 인간관계를 형성해야 한다.그러므로 학교장은 학교조직원들과 공감의 분위기를 조성하는 것이 또한 중요한 과제이다. 학교장은 감성시대를 이끌기 위해서는 감성적 역량을 함양하고, 감성적인 리더십을 발휘해야 한다. 먼저 교장 자신의 내면을 이해하고, 거기에 자기만의 감성형태를 바르게 인식하고 그 특성을 찾아야 한다. 그렇게 하면 그것이 곧 교장 자신의 감성을 정확히 이해하는 것이다. 다음으로 교직원들의 마음을 이해하도록 노력해야 한다. 이들이 학교에 요구하고 있는 것이 무엇인지? 현재 이들이 가지고 있는 문제를 찾아 해결할 수 있도록 도와 주어야 한다. 과거 아날로그시대를 '감성분할의 시대'였다고 한다면 지금의 디지털시대는 '감성융합의 시대'이다. 아날로그 시대에는 하나의 미디어에 하나의 감성능력을 대응시킬 수밖에 없었지만 디지털 시대는 다양한 미디어를 동시에 적용하는 복합적 감성능력을 발휘해야 한다. 그러므로 디지털시대의 학교장은 학교조직에 다양한 감성능력을 동시에 발휘해야 효율적인 학교경영을 할 수 있다. 지금은 감성 시대,이제 우리는 더 이상 이성만 고집하여살수는 없다. 젊은 교사들의 합리적이고 이성적인 사고도 중요하게 인정해야지만 학교장의 따뜻하고 감성적인 한마디 말은 직원들이 불만을 한순간에 녹일 수 있음을 기억해야 한다. 이들의 마음을 인정하고 격려해 줌으로써 혼자가 아닌 함께라는 공동체를 느낄 수 있게 하여 학교의 공동목표를 수행하도록 해야 한다.그러므로 감성시대의 학교장은 혼자서 학교를 경영하는 것이 아니라 전교직원이 함께 공감하여 학교교육을 계획하고 실천하는폭 넓은 소통의 학교문화를 만들어야 한다. 이러한 리더십이 바로 '감성리더십'이다. 이제 학교장을 포함한 모든 교직원은 서로 마음을 열고 학교의 미래를 위하여 함께 고민하며 진정한 자신의 내면을 볼 수 있어야 한다. 여기서 자기만이 가지고 있는 감성적 특성을 찾아 그것을 다른 사람들에게 잘 전달해야 자신의 감성적 리더로서 감성 콘텐츠를 자리 메김 할 수 있다. 이처럼 교직원의 감정을 정확하게 읽고 자신의 감정을 설득력 있게 표현하는 것이 감정인식능력이며, 학교장의 감정이 교직원의 생각에 어떤 영향을 미칠지를 아는 것이 감정활용능력이다. 또한 학교장 자신의 감정이 어떻게 진행될지를 미리 예측하는 감정이해 능력이라고 할 수 있다.감성리더십의 핵심은 ‘나 중심’ 마인드에서 ‘상대방 중심’ 마인드로 전환하는 데 있다. 나의 판단보다는 상대방이 어떻게 느끼는지에 관심을 갖는 일이다. 학교의 근무규정이 관련법규를 따지기 이전에 교직원의 인식은 무엇이고 공정하게 느끼고 있는지를 살피는 것이 더 중요하다. 또한 교장 자신의 전문성에 갇혀서 ‘나는 이미 다 안다’는 태도로 내가 하고 싶은 말을 일방적으로 늘어놓는 것이 아니라, 교직원의 생각은 무엇인지를 진지하게 경청하는 것도 중요한 일이다. 이젠 학교장의 권위나 군림의 시대는 역사 속으로 사라진지 오래다. 군림보다 도와주고 지원하는 역할을 해야 한다. 감성적인 학교장은 이성의 옳고 그름만큼이나 교직원의 마음 속에 깊숙히 들어가 그들의 마음이 학교목표에 향하도록 움직이도록 이끌어야 한다. 그래야 스스로 학교에 헌신하고 교육본래의 목적을 달성할 수 있고 교육자의 보람도 얻을 수 있다. 감성은 따뜻하고 포근합니다. 교직원의 마음을 이해하고 공감할 수 있는 센스있는 감성적 학교장이효육적인 학교경영의 원동력입니다.
2010년부터 교과부가 학부모 교육을 지원한다. 2000개 학교에 각각 500만원 정도를 지원한다. 내용은 학부모 자원봉사, 학부모 교육, 학부모 모니터링 등 학교 참여 활동이다. 이러한 지원을 통하여 학부모의 학교 참여가 활발해지면 학교 교육이 좋아지고 학부모의 사교육비 부담이 줄어들 것으로 보고 있다. 그래서 모두가 꿈꾸는 따뜻한 교육, 행복한 학교를 학부모와 함께 만들어 가고자 하는 것이다. 이러한 프로그램을 통하여 학부모의 학교 교육에 대한 관심을 갖도록 하고 또 올바른 방향으로 나아가도록 하기 위한 것으로 생각된다. 일단 이러한 일은 매우 긍정적이다. 그 이유는 교육이라는 것이 학교에서만 이루어지는 것은 절대 아니다. 가정과의 협조가 필요하다. 가정과의 긴밀한 협조를 통하여 보다 나은 교육이 될 수 있다. 미국의 오바마 대통령이 우리나라의 교육을 높이보고 있다. 학부모의 자녀교육에 대한 열의 때문이다. 또한 영국에서는 우리나라의 교육에서 좋은 점을 배우기 위해서 전문가들이 우리나라를 방문한 적이 있다. 그 결과 우리나라는 가정이 영국에 비하여 결손 가정이 없다는 것이다. 학교 현장에 있는 교사로서 가정에서 부모의 역할은 크다. 학교에서 교사가 모든 것을 다 해줄 수 없다. 생활지도 문제건 학습지도 문제건 한계가 있다. 전적으로 매달려 노력하지만 안 되는 부분이 있다. 이럴 때 가정과의 상담 및 협조를 통하면 아이들은 쉽게 변하고 문제가 해결이 된다. 따라서 가정과의 협조가 매우 중요하다. 이러한 관점에서 교과부가 추진하고 있는 학부모 지원 사업은 타당하다. 다만 이런 정책을 실현하는 데 있어서 교육 현장에 뿌리를 내리도록 해야 한다. 정책이 형식적이고 겉도는 식으로 운영이 될 가능성이 많기 때문이다. 한가지 방법은 학교 평가 기준에 학부모의 활용 및 협조를 포함하는 것이다. 이를 통하여 학교에서는 학부모를 참여시키는 프로그램을 마련할 것이고 따라서 학부모 교육이 좀 더 활성화 될 것이다. 여기서도 문제는 있다. 이것을 너무 ‘실적’위주로 가서는 안 된다는 것이다. 실적보다는 실제로 내실있는 프로그램이 운영되고 있는지를 평가하여야 한다. 만일 그렇지 않다면 학교에서는 여러 가지 계획을 세우고 평가자료를 만들기 위한 활동만을 진행할 가능성이 있고 그러면 그 효과는 미미할 것이다. 학교 현장에서 할 수 있는 학부모 참여 활동을 제안하면 다음과 같다. ‘학부모 상담의 날’을 운영하는 것이다. 학기에 한번이나 두 번 정도 공개적인 학부모 상담의 날을 운영하여 담임과 상담할 수 있는 기회를 주는 것이다. 이를 통하여 성적뿐만 아니라 생활지도(교우관계 등) 여러 면에서 상담을 하고, 공부하는 방법이나 보완할 점, 가정에서 노력할 점을 학부모가 파악할 수 있다. 따라서 학부모의 관심을 갖도록 하여 가정에서도 지도가 이루어지므로 효과가 매우 높다. 정기적이고 공개적인 만남을 통하여 부조리로 예방할 수 있고 학생의 변화 정도를 파악할 수 있어서 매우 좋다. 또한 ‘학부모의 자원 봉사 활동’이다. 학부모가 학교에 지원할 수 있는 부분은 많이 있다. 학교 급식 봉사, 도서관 사서 봉사, 행사 지원 등과 같이 매우 많다. 아울러 ‘학부모의 책 읽어주기’ 프로그램을 제안한다. 이를 통하여 학생들이 책과 더 가까이 할 수 있는 계기가 되고, 학부모도 이러한 봉사활동을 통하여 자녀의 독서 지도 방법을 익힐 수 있어서 좋다. 학생들도 교사보다는 학부모가 읽어주는 책을 들으면서 훨씬 더 학교를 ‘따뜻’하게 생각할 것이다. 이러한 프로그램은 학생들의 독서 습관 형성에 큰 영향을 줄 것이다. 아울러 ‘학부모의 부진아 지도’ 봉사 활동이다. 교사는 여러 가지 잡무 처리 및 교재 연구 등으로 충분한 여유가 없다. 따라서 부진아 지도는 담임이 책임을 지고 하지만 수박 겉 핥기 식으로 지도가 이루어진다. 학생 개개인을 1:1로 차분하게 안정적으로, 지속적으로 부진아를 지도해야 한다. 이럴 때 학부모의 자원 봉사 활동은 매우 유익하다. 다만 지도 교사의 자격을 검증하는 단계가 필요하다. 이를 통하여 학교에서는 학습 부진아를 없애는 효과가 있고, 학생은 공부에 대한 자신감을 갖게 될 것이다. 그 외에도 ‘영어캠프 운영’ 및 ‘체험 활동’ 등 학부모의 지원을 받을 부분이 많이 있다. 문제는 이러한 학부모의 활동을 통하여 학교 활동에 간섭을 할 가능성이 있다. 그래서 교장 입장에서는 싫어할 가능성이 있다. 교육은 ‘교육공동체'의 노력을 통하여 완성이 된다. 학교, 가정, 사회가 긴밀한 협조를 갖도록 해야 한다. 그래야 ’질‘높은 교육이 가능하다. 이를 통하여 학생은 행복하고 공교육은 제자리를 잡을 수 있다. 이는 우리 모두가 희망하는 교육의 모습이 아닐까?
말도많고 탈도 많았던 2009년이 역사속으로 사라지고, 희망찬 경인년 새해가 시작되었다. 2009년은 이동주 기자님의 포토뉴스처럼'일출을 기다리며' 보낸 한해였다는 표현이 적절하다는 생각이다. 기다리고 기다리던 일출은 끝까지 제대로 이루어지지 않았던 한해였다고 평가하고 싶다. 이제 2010년은 일출을 기다리는 해가 아니고, 일출이 이루어지는 한해가 될 것으로 기대해 본다. 계속해서 일출을 기다리는 한해가 되어서는 안된다는 개인적인 생각을 가지고 있는 것이다. 활활 타오르는 일출을 보고 싶은 것이다. 새롭게 시작되는 올해는 교육정책 모든 분야에서 희망을 보고 싶다. 교원평가가 당장에 시행될 처지이지만 졸속시행은 하지 않아야 한다. 당장에 코앞에 다가와 있지만 아직도 교원평가제의 구체적 방안이나 방향이 정립되지 않았기 때문에 솔직히 염려가 된다. 수많은 시범학교 운영을 했다고는 하지만 그것이 제대로 체계적으로 정리되지 않았다. 단순히 학기당 2회의 수업공개를 하라고 하고 있다. 그것을 토대로 평가를 하겠다는 것으로 보이는데, 그렇게 된다면 학교의 혼란은 결국 피할 수 없게 된다. 당장에 시행하는 것이 중요하겠지만 최소한 객관적이고 합리적인 방안이 필요한 것이다. 더구나 아직 법제화도 되지 않은 상태에서 시행하는 것은 문제가 있다고 본다. 좀더 다듬고 학생들에게 피해가 가지 않는 쪽으로 시행되어야 한다. 그동안 교직사회의 소원이었던 수석교사제도 조기정착이 필요하다. 하루빨리 법제화가 이루어져야 한다는 이야기이다. 잘 가르치는 교사가 우대받는 사회는 교직사회의 꽃이다. 교직이 무엇인가. 가르치는 것이다. 가르치는 교사가 우대받아야 하는 것은 당연하다. 교장, 교감이 교직의 꽃이 아니다. 잘 가르치는 교사의 반열에 올라서는 것이 바로 교직의 꽃인 것이다. 이런꽃이 활짝피어 결실을 맺을 수 있도록 해야한다. 정책당국의 의지가 무엇보다 필요한 시점이다. 일출을 기다리는 마음 다음에는 일출의 기쁨을 맛보는 것이 순서인 것이다. 교직사회에서도 일출의 기쁨을 맛볼 수 있는 기회를 주었으면 한다. 계속해서 시간만 끌고 기대만 갖도록 하는 것이 옳은 방향은 아니기 때문이다. 입시제도 개선, 사교육비경감 등당장에 해결해야 할 문제들이 산더미 같이 쌓여있다. 2009 개정교육과정이 발표되었지만 그것을 인정하는 분위기는 아니다. 왜들 이러는지 이해하기 어렵기 때문이다. 학교의 현실과 이론과의 괴리를 간과했기 때문일 것이다. 교육과정 개정을 부정하는 것은 아니다. 다만 현실을 정확히 꿰뚫는 교육과정을 원하는 것이다. 혼란스럽게 변하는 교육과정을 원하지 않기 때문이다. 이런 상황에서 교육자치법을 개악하려는 움직임, 서로의 이해관계만으로 해결하려는 움직임 등이 정말 안타깝다.어느것이 교육을 위한 진정한 방향인지 그 방향조차 찾지 못하고 있는 것이 안타깝다는 이야기이다. 교육을 정치적으로 이용해서는 안된다. 교육의 자주성과 중립성을 보장해 주어야 한다. 정치적인 논리로 인해교육이 무너지는 것을 우리는 그동안 여러번 보아왔다. 겉포장은 그럴듯 했지만 결국은 남은 것은 혼란 뿐이었다. 이런것을 거울삼아 올해 교육정책은 일출의 기쁨으로 다가와야 한다. 지난해처럼 언젠가는 일출이 떠오를 수 있지만 희망이 별로 없다는 생각을 갖지 않도록 해야 한다.곧 떠오를 일출에부푼 가슴을 안고 기다리도록 해야 한다. 환호와 화합의 일출을 기대할 수 있어야 한다. '혹시나가 역시나'로 끝나지 않도록 해야한다. 할일은 많고 시간이 없다는 것을 이해하지 못하는 바 아니다. 그렇더라도 어느 것 하나라도 '제대로 된' 정책을경험했으면 하는 것이 모든 교원들의 바램인 것이다. 이글이글 타오르는 일출을 맛볼 수 있는 경인년이 되었으면 한다.
새해를 맞이해 교육가족 여러분에게 우리 교육이 나아가야 할 바를 외람되나마 몇 가지 말씀드리고자 합니다. 무엇보다도 우리 교육은 ‘자율’과 ‘경쟁’을 기본 가치로 삼고 선택이 가능한 교육체제를 구축해 가야 합니다. 우선 ‘자율’과 ‘경쟁’은 이명박 대통령의 대선 공약사항이기도 합니다. 그러나 애석하게도 2년이 다 되어도 ‘자율’과 ‘경쟁’은 허울뿐이고 단위학교의 자율과 경쟁력을 강화하기 위한 교육당국의 실질적 성과를 찾아보기 어렵습니다. 교육당국은 다양한 학교 유형을 마련해 놓았다고 하고 서울시교육청은 ‘고교선택제’를 시행한다고 하지만, 이들 모두 자율과 경쟁이 실질적으로 마련되었다고 수긍하기는 어려울 듯합니다. 여전히 교육수요자인 학생과 학부모의 학교선택권이 제한되어 있고, 경쟁을 미덕으로 보는 사회 분위기가 성숙되지 못한 듯합니다. 또 학교의 입장에서 자율에 따르는 책무성을 지게 하려면, 학생선발권과 프로그램 편성권 등이 주어져야 하지만, 여전히 당국의 규제와 간섭을 받고 있는 형국입니다. 예컨대, 여러 형태의 특목고와 자율형 고등학교의 선발을 추첨에 따른다는 조치는 이들 학교의 설립목적과 자율성을 크게 훼손하는 것입니다. 이에 대한 개선책이 마련되어야 한다고 봅니다. 앞서 ‘선택이 가능한 교육체제’의 구축이 필요하다는 말씀을 드렸습니다만, 실제로 선택이 가능하려면 다양한 선택지가 마련되어야 하고, 자율적인 판단이 보장되어야 합니다. 그러려면 우선 우리의 사고가 경직되지는 않았는가를 점검할 필요가 있습니다. 만약 일생을 같이할 배우자를 국가기관이 배정해 준다면 어떨까요? 이러한 정책은 과거 봉건적 전제군주시대에도 찾아볼 수 없는 것입니다. 그런데 결혼만큼 중요한 학교선택을 교육당국이 ‘배정’하는 현행 방식에 대해 근본적으로 의문을 제기하지 않습니다. 추첨배정에 의해 전형을 실시하는 나라는 없습니다. 이른바 평준화 정책을 놓고 드리는 말씀입니다. 많은 분들이 평준화 정책이 평등을 실현하고 사교육비를 경감하며 중학교 교육을 정상화한다는 명분을 내세웁니다. 그러나 이러한 명분은 사실과 명백히 다릅니다. 제가 조사한 것만 보아도 서울의 8학군(강남구, 서초구)의 서울대학교 신입생 수가 1학군(동대문구, 중랑구)보다 12배 많습니다. 평준화 정책으로 오히려 불평등이 조장되지는 않았나를 심층 검토해야 합니다. 평준화 지역의 중학교 재학생이 사교육을 받지 않는가 하면, 현실은 그렇지 않습니다. 새해에는 이제까지 평준화 정책에 대한 ‘보완’이 아니라 보다 근본적인 검토가 있어야 할 것입니다. 자율과 선택의 차원뿐만 아니라 교육 경쟁력 제고의 차원에서도 그러합니다. ‘선택’을 논제로 하면 빼놓을 수 없는 문제가 있습니다. 선택이 가능하려면 책무성을 물을 수 있어야 합니다. 눈치채셨겠지만, 저는 지금 교원평가를 말씀드리려 합니다. 지난해에 교총은 매우 중요하고 의미 있는 결단을 내린 바 있습니다. 교원평가를 수용하겠다는 교총의 대다수 회원과 회장단의 결단에 많은 국민들이 성원과 지지를 보낸 것을 기억하실 것입니다. 물론 교총 회원들 사이에서 다른 의견이 있는 것도 알고 있습니다만, 거시적이고 대국적인 안목에서 교원평가를 적극 수용해야 합니다. 그냥 참고 자료로 활용한다든지 하는 요식행위가 아니라 실질적인 평가를 받을 수 있는 노력이 새해에도 교총을 중심으로 활발하게 전개되었으면 좋겠습니다. 여기에 부연하자면, 교원평가를 따로 떼어놓고 보지 마시고, 학교평가, 학교장평가와 연계한 일종의 패키지(Package) 형태로 하면 평가에 대한 저항도 줄고 객관성과 타당성도 갖추게 될 것으로 보입니다. 무엇보다도, 경인년은 우리 교육 가족들이 중요한 ‘선택’을 하는 해입니다. 여름에 치러지는 지방선거에서 우리 교육의 방향타를 쥐고 있는 교육감을 함께 선출하기 때문입니다. 훌륭한 교육감을 선출하는 데 제가 감히 한 말씀 드리자면, 교육 가족이나 일반 학부모를 포함한 유권자께서 너무 포퓰리즘에 흔들리지 않고 교육감을 선택하셨으면 합니다. 예컨대, 학교급식을 무상으로 하자는 주장은 당장 가계비 지출을 줄이는 데 도움이 될지 몰라도 연간 약 3조 원 이상의 국가재정이 소요됩니다. 2010년 우리나라 전체 예산이 300조 원이 조금 안 됩니다. 무상급식이 과연 타당한 정책인가에 앞서 결국 다른 교육예산을 대폭 줄이거나 더 많은 세금을 내야 하는 문제입니다. 신년을 맞이해 자율과 경쟁, 그리고 선택이 가능한 교육을 지향하는 예지가 모든 교육가족에게 피어났으면 합니다. 새해 복 많이 받으십시오.
처음에 어떻게 선플운동을 시작하셨습니까? “2007년 모 가수가 자살한 사건이 있었는데 한 사람이 악플로 인해 죽음에까지 이르렀다는 것이 너무 충격적이었습니다. 강의 내용을 구상하다 학생들에게 이 문제에 대한 과제를 내주기로 했죠. 제 강의를 듣는 학생 570명에게 악플로 고통받는 유명인의 블로그나 홈페이지를 찾아서 그 내용이 왜 잘못됐는지 분석하고 격려의 선플을 10개씩 달라고 과제를 냈습니다. 단순히 학생들에게 인터넷의 폐해를 알려주려고 시작했던 일이 일주일 만에 5700개의 선플이 달리면서 세상에 알려지고, 사회 운동으로까지 번지게 된 것이죠. 그해 5월 뜻을 같이하는 분들과 함께 선플달기국민운동본부를 만들었고 2년 동안 열심히 뛰었습니다.” ‘왜 영어 선생님이 선플운동이냐’라는 질문을 가장 많이 받으실 것 같습니다. “다른 것 같지만 사실은 같습니다.(웃음) 저에게는 결국 ‘소통’의 문제입니다. 영어는 외국인들과의 의사소통을 위한 도구이고, 인터넷도 사람들 사이의 소통의 도구입니다. 이런 소통을 통해 조그마한 의견 교환부터 국가분쟁까지 일어나죠. 선플은 인터넷을 매개체로 대화하는 좋은 의사소통입니다. 선플운동을 통해 사람들이 사회를 따뜻하고 아름답게, 제대로 볼 수 있는 시각을 가졌으면 좋겠다는 바람입니다.” 선뜻 운동에 나서기는 쉽지 않았을 텐데요. 무엇이 이사장님을 선플운동에 앞장서게 했나요? “점점 사회적으로 연륜이 쌓이고 나이가 들어가면서 사회에서 많은 혜택을 받은 만큼 뭔가 기여를 해야 한다고 생각했습니다. 저는 제가 할 수 있는 사회환원운동이 영어교육과 선플운동과 같은 의식개혁운동이라고 봅니다. 좋은 인터넷 문화를 정착시키고, 이로 인해 서로 용기와 희망을 주는 문화를 만들어 가면서 사람들의 생명을 살릴 수도 있는 생명운동을 펼친다는 데 남다른 보람을 느낍니다. 이 세대에서 끝나는 운동이 아니라 다음 세대도 이어갈, 그런 의미 있는 운동으로 만들고 싶습니다.” 평소에도 사회운동에 관심이 많으셨습니까? “개인적으로 우리는 2만 달러가 아니라 적어도 4만 달러의 국민소득을 가질 수 있는 뛰어난 민족이라고 생각합니다. 그럼에도 불구하고 근거 없이 남을 비방하고 깎아내리는 일부의 잘못된 행태가 국가 발전을 저해하고 있습니다. 2005년 국악의 ‘추임새’를 응용해 다른 사람들을 격려해주자는 ‘추임새 운동’을 펼치기도 했습니다. 사회운동을 펼친다고 당장 의식개혁이 되는 것은 아니지만 사회의 여러 분야에서 이런 시도들을 한다면 좋은 결과를 가져올 수 있다고 봅니다.” “칭찬보다 악플이 우세한 인터넷 세상” 악플에 대한 대처법이 여러 가지가 있을 텐데 특히 ‘선플’을 생각하신 이유가 있나요? “우리는 인터넷을 통해 무엇이든 할 수 있는 시대에 살고 있습니다. 생활에 많은 편리를 가져왔지만 반대로 잘못 사용하면 목숨을 빼앗는 가공할만한 무기도 될 수 있는데 그것에 대해 사람들은 심각하게 생각하지 않아요. 익명성을 담보로 상대방을 깎아내리고 비난하며 인격을 모독하는 일이 너무 쉽습니다. 발상을 전환해서 악플이 사람들을 괴롭히는 것이라면, 악플의 반대인 선(善)플은 사람들에게 용기와 희망을 줄 수 있다고 생각했습니다.” 최근 악플의 폐해를 막기 위한 사이버 모욕죄 도입이 이슈가 되고 있습니다. “특별한 법을 통한 규제보다는 인터넷 실명제와 캠페인을 통한 자율 시행이 더 효과적인 방법입니다. 안전벨트를 예로 들면, 옛날에는 안전벨트를 매는 사람들이 많지 않았지만 요즘에는 모든 운전자가 매고 있습니다. 안전벨트를 매지 않으면 벌금을 내기 때문이고, 생명을 잃을 수 있다는 캠페인을 한 덕분입니다. 이렇게 적절한 규제와 캠페인이 지속적으로 된다면 건전한 인터넷 문화 정착도 가능하다고 봅니다.” “남을 배려하는 마음 기르는 선플운동” 선플 운동은 어떻게 추진하고 계십니까? “우선 매해 11월 첫째 주 금요일을 ‘선플의 날’로 선정했습니다. 올해는 11월 6일이었는데 그날 잠정적으로 30만 명 정도가 선플운동에 참여한 것으로 보고 있습니다. 운동본부 홈페이지 서버가 다운될 정도로 참여도가 높았어요. 선플운동을 널리 알리기 위한 선플만화, 선플송을 제작하고 UCC 대회도 여는 등 다양한 캠페인을 하고 있습니다. 또 선플운동을 함께 할 학교도 모집하고 선플교육을 위한 교육 자료와 지도서도 만들어 배포하고 있죠.” 사회 운동으로 시작하셨는데 특히 학교에 집중하시는 것 같습니다. “선플운동은 학교에서 적극적으로 해야 합니다. 학생들이 인터넷을 가장 많이 이용하고, 앞으로도 사회를 이끌어 갈 사람들이기 때문입니다. 상대방을 배려하고 용기를 주는 운동이라는 점에서 인성교육을 위해서도 아주 중요합니다. 세 살 버릇이 여든까지 가듯, 어릴 때부터 올바른 인터넷 사용에 대한 제대로 의식교육이 된다면 가장 바람직하고 좋은 일이죠. 학교에서 근본적으로 교육되고 사회운동도 활발히 펼친다면 세월이 흐를수록 더 우리 사회를 빛나게 해줄 운동이 될 것입니다. 특히 유치원, 초등학생들을 대상으로 ‘인터넷 첫 시작, 아름다운 댓글로 합시다’라는 캠페인을 벌이고 싶어요. 선플운동에 선생님들께서 많이 동참해주셨으면 하는 바람입니다.” 영어 교육 전문가이신데, 우리 영어교육을 어떻게 보고 계십니까? “한국 사람이 영어를 못하는 이유는 제대로 된 영어를 배운 적이 없기 때문입니다. 영어에서 가장 중요한 것이 외국인과 얼마나 유창하게 대화할 수 있느냐인데 우리가 배우는 영어는 실용영어 중심이 아니라 입시준비를 위한 독해와 문법입니다. 일반적인 학교교육으로는 영어로 대화할 수 없기 때문에 회화를 배울 사람은 사교육에 의존하거나 어학연수를 떠날 수밖에 없고 정작 중요한 회화는 대학생이 돼서야 시작하죠. 공교육에서 영어가 잘되려면 실용영어 중심으로 가야 합니다. 그 부분에서는 사교육이 앞서 있기 때문에 그들이 가진 장점도 적극적으로 벤치마킹해야 해요. 적극적이고 집중적인 교사 연수로 새로운 교수방법을 도입하고 이것을 평가해서 교실 현장에 도입한다면 우리 공교육 영어도 성공할 수 있습니다.” 영어를 공부하는 데 있어 중요한 키워드가 있다면. “영어도 훈련입니다. 박지성 선수는 30만 번의 킥 연습을 해야 한 골을 넣는다고 합니다. 그에 비하면 우리는 열 번 정도 외워본 다음 영어가 어렵다고 합니다. 그래서 저는 학생들에게 운동하느라 바쁜 박지성 선수도 영어를 하는데 공부만 하는 너희들이 못할 이유가 없다고 말합니다.(웃음) 박지성 선수가 비교적 짧은 시간 안에 영어를 잘하게 된 것은 자신과 직접 관련된 ‘축구’라는 전문분야를 위한 영어훈련을 집중적으로 했기 때문입니다. 누구나 자기 분야와 관련된 생활영어를 만들어서 집중적으로 훈련한다면 영어는 결코 높은 장벽이 아닙니다.” “내 경쟁력은 Creative” 이사장님만의 경쟁력은 무엇입니까? “제 경쟁력은 크리에이티브(Creative)입니다. 어떤 일을 할 때 남이 하지 않는 분야를 준비합니다. 창의력이 없으면 새로운 것을 시작할 수 없다고 생각해요. 끊임없이 생각하고 활동하는 것 자체가 저에게 젊음과 활력을 주고 깨어나게 하죠. 지금도 내년 G20 정상회의를 준비하기 위한 ‘대한민국 국격 높이기 캠페인’을 준비하고 있어요. 문을 열고 나오면서 다음 사람을 위해 문잡아 주기, 상대방과 대화하며 치지 말기 등 상식만 갖춘다면 어렵지 않게 실천할 수 있는 일들입니다. ‘88 올림픽’으로 세계에 우리나라를 알렸듯이 ‘G20 정상회의’도 우리나라가 전 세계의 이목을 집중 받을 수 있는 계기가 될 것입니다. 이런 기회에 우리가 가지고 있는 저력을 보여주고 외국 손님맞이를 위해 국격을 높일 필요가 있습니다. 이런 생각들을 해내고 실천하며 남다른 보람을 느낍니다.” 앞으로 가장 이루고 싶은 목표가 있다면 말씀해주십시오. “제가 하는 일이 대학에서의 영어교육이기 때문에 더욱더 열심히 해서 학생들이 영어로 제대로 의사소통을 할 수 있게 가르치는 것이 최우선의 목표입니다. 또 내년 선플의 날에는 100만 개의 선플을 달성하고 더 나아가 중국, 일본, 미국 등에 선플운동을 널리 알려 인터넷 세상에 1억 개의 선플을 다는 게 제 목표이자 희망입니다.”
착시현상을 이용한 뒤죽박죽 상상의 세계 와카푸카 겨울 레포츠 중심지에서 떠나는 상상여행 겨울이면 겨울 레포츠를 즐기기 위해 수많은 사람들의 발길이 닿는 강원 평창에 작년 10월 문을 연 ‘와카푸카’는 착시현상을 이용해 어린이들의 상상력을 자극하는 체험공간이다. 눈으로 보는 사물의 모습과 실제모습의 차이를 몸소 느껴볼 수 있는 전시존과 놀이를 통해 과학 원리를 깨우치도록 하는 체험존, 가족과 함께 착시현상을 이용한 조형물 사이에서 재밌는 사진을 찍으며 즐길 수 있는 야외존으로 구성돼 있는데, 유럽풍 대형 레저단지인 로하스파크 내에 위치하고 있어 이국적인 주변경관이 즐거운 볼거리를 제공한다. “이 공은 왜 위로 굴러갈까요?” 1층 전시존은 착시현상을 이용한 여러 공간으로 이뤄져 있다. 전시존 관람은 시간단위로 운영되는데 직원이 관람객을 안내하며 각 공간에 대한 자세한 설명으로 이해를 돕는다. 유명한 제주도 신비의 길 비밀을 구르는 공과 놀이기구를 통해 몸으로 배울 수 있는 ‘중력의 정글’, 보호색 속에 숨어 있는 사물을 찾고 보호색으로 만들어진 옷으로 몸을 숨겨볼 수 있는 ‘보호색의 숲’, 각도에 따라 사물의 크기가 다르게 보이는 ‘에임즈의 방’ 등 다양한 체험공간이 관람객의 흥미를 자극한다. 즐겁게 뛰놀며 키우는 체력과 상상력 전시존과 달리 관람객이 자유롭게 이용할 수 있는 2층 체험존에는 유연성과 집중력을 길러주는 ‘플라워 클라이밍’, 공으로 가득 차 있는 풀에서 비가 내리는 과정을 배울 수 있는 ‘수증기의 원리’, 모션센서를 이용해 빛을 이용한 아트워크를 체험할 수 있는 미디어 체험존 등 다양한 놀이형 체험시설이 있다. 체험학습장이라기보다는 놀이방 같은 느낌을 주는 이곳은 별도의 가이드가 없지만 각 시설마다 아이들의 호기심을 유도하는 안내문구가 설치돼 있어 놀면서 자연스럽게 과학 원리에 접근할 수 있도록 되어 있다. 2층 전 구역에는 아이들이 넘어져도 다치지 않도록 푹신한 인조잔디와 매트가 깔려 있으며, 햇살이 잘 드는 통유리벽 바로 옆에 마련돼 있는 휴식공간에는 조약돌 모양의 쿠션과 과학서적이 비치돼 있어 편안한 자세로 여유 있는 휴식을 취할 수 있다. 기발하고 엉뚱한 물건 통해 상상력 키우는 별난물건박물관 “마음껏 만져보고 촬영하세요” 서울 용산 전쟁기념관 내 기획전시실에 위치한 별난물건박물관(이하 별박)은 전 세계에서 모든 기발하고 재밌는 물건들을 직접 만지며 체험할 수 있는 체험형 박물관이다. 넓은 공간은 아니지만 전시물들이 빽빽이 들어차 있어 모든 물건을 보려면 생각보다 훨씬 많은 시간이 필요하다. 별박의 가장 큰 특징은 유리로 둘러싸인 여느 박물관과는 달리 모든 물건을 관람객이 직접 만져볼 수 있다는 것이다. 사진촬영 역시 권장사항이다. 그래서 간혹 파손된 전시물들이 눈에 띄지만 직접 만져볼 수 있다는 장점에 비하면 소소한 흠이라고 할 수 있다. 전시품들은 소리 • 빛 • 과학 • 움직임 • 생활이라는 다섯 가지 테마별로 나뉘어 전시되고 있다. 고개를 숙이지 않고도 책을 읽을 수 있도록 도와주는 귀차니스트 안경, 손가락 모양의 코털정리기 등 어른들이 봐도 재밌는 물건들이 가득차 있어 남녀노소 누구나 즐길 수 있으며, 매월 새로운 물건들이 추가되기 때문에 다시 찾더라도 새로운 재미를 찾을 수 있다. 또 지나치게 정숙하지 않고 이것저것 만져보는 관람객들의 소리로 활력이 넘쳐 부담 없이 관람할 수 있다는 것도 장점이다. 생활 속 상상력을 자극하는 엉뚱황당발명전 특별전시 중인 엉뚱황당발명전에서는 일본진도구학회 회장인 카와카미 켄지의 엉뚱하고 황당한 발명품을 만나볼 수 있다. 섞어라, 차용하라, 통합하라, 상상하라, 개선하라의 다섯 가지 테마별로 전시돼 있는 수십 종의 황당한 발명품들을 직접 쓰고 만지며 장난치는 재미가 쏠쏠한데, 각 발명품이 갖고 있는 문제점에 대해 궁금증을 갖도록 유도하고 있어 교육적 효과 역시 크다. 구경한 별난 물건들에 대해 복습해볼까요? 별박에서는 주말에 한해 하루 3~4차례 전시물에 대한 이해를 돕는 프로그램을 운영하고 있다. 강사가 직접 전시물을 시연하며 질문 답변 형식으로 설명을 해주기 때문에 미처 보지 못하고 지나친 전시물에 대해 다시 확인할 수 있다. 또 이 시간에는 아직 전시되지 않은 물건도 소개되므로 주말에 별박을 방문했다면 빼놓지 말고 들어보기 바란다. 단, 교육장에 한번 입장하면 다시 전시관으로 재입장 할 수 없기 때문에 반드시 모든 관람을 마친 후 입장해야 한다. 공의 미학 속으로… 롤링볼뮤지엄 세계 최초의 롤링볼 전문 박물관 별난물건박물관 바로 건너편에 위치한 롤링볼뮤 지엄은 세계 최초의 롤링볼 전문 박물관으로 공을 이용한 다양한 예술작품과 구조물이 전시돼 있는 공간으로 공에 대한 색다른 체험기회를 제공한다. 디디에 레그로, 메튜 골든, 스탠 베넷 등 세계적인 작가들의 작품들이 전시돼 있는데, 어른 아이 할 것 없이 누구나 재밌게 가지고 노는 공에 과학을 접목한 전시물들의 아름다움과 신비함은 보는 이로 하여금 자연스럽게 예술적 • 과학적 호기심을 갖게 한다. 작품에 대한 설명이 비교적 자세히 되어 있고 사진 및 동영상 촬영이 자유롭다는 점은 장점이지만, 롤링볼의 원리에 대해 직접 설명해주는 가이드가 없다는 것이 아쉬운 점이다. 관람 후, 직접 롤링볼 구조물을 만들어보세요 별난물건 박물관과 마찬가지로 롤링볼뮤지엄 역시 눈으로만 볼 수 있는 다른 박물관과 차별화된 체험형 박물관이다. 여러 롤링볼 작품이 전시돼 있는 공의 미학(Art)관을 지나면 공의 체험(Try)관과 공의 즐거움(Play)관이 나오는데, 여기서는 롤링볼을 직접 굴려보거나 공이 지나다니는 구조물을 만들어볼 수 있다. 블록완구 같은 재료를 이용해 공이 굴러가는 길을 직접 만들며 ‘가속력’, ‘마찰력’, ‘위치에너지’ 등 눈에 보이지 않는 물리에너지를 직접 체감할 수 있다. 한편, 현장판매 중인 롤링볼뮤지엄 속 과학이야기는 현직 교사들이 만든 체험과학보고서로서, 롤링볼 속에 들어 있는 여러 가지 과학 원리를 자세히 설명해 놓아 활용가치가 크다.
경기 수원 영화초 이철규 교사 “창의성교육은 씨를 뿌리는 작업” “신문지 한 장으로 공룡이 먹이 먹는 모습을 표현해 보세요” “오늘의 주제는 공룡입니다. 지금 나눠주는 신문지로 공룡이 먹이를 먹는 모습을 표현해보세요.” 이 말과 함께 경기 수원 영화초(교장 오세건) 이철규 교사가 5~6명씩 짝지어 앉은 학생들에게 나눠준 재료는 신문지 한 장. ‘신문지 한 장 가지고 어떻게 공룡이 먹이 먹는 모습을 표현하나’ 하는 생각을 하는 찰나 “다른 재료는 절대 사용해서는 안 되며 논의 시간은 10분, 발표는 2분입니다”라는 더욱 까다로운 조건이 붙는다. 여기저기서 불평의 목소리가 나올 법도 한데 학생들의 표정에서는 그런 기색을 전혀 찾아볼 수가 없고, 오히려 이 교사의 설명이 끝나자마자 기다렸다는 듯이 논의에 열을 올린다. 교사가 말한 조건을 항목별로 메모해 놓는 아이, 서로 자신의 공룡흉내를 뽐내는 아이, 진지한 표정으로 고민에 빠진 아이 등 저마다의 방식으로 표현방법을 궁리한다. 이 과정에서 교실이 조금 소란스러워졌지만 이 교사는 학생들을 특별히 통제하지 않는다. 금세 10분이 지나고 학생들의 발표시간. 연극 형식으로 진행된 발표 중 대단하다 싶을 정도로 눈에 띄는 것은 없었다. 주목할 만한 점이 있었다면 어떤 학생도 앞에 서서 발표하는 것을 부끄러워하거나 다른 학생들에게 야유를 보내지 않는다는 점이다. 이 교사 역시 학생들의 발표내용에 대해 특별한 지적을 하지 않는다. 발표내용이 어설프면 어설픈 대로 학생과 교사가 함께 웃으며 받아들인다. 수업의 시작과 끝 그리고 규칙은 확실하게 학생들의 발표내용에 별다른 지적을 하지 않는 이 교사이지만 그렇다고 해서 학생들이 모든 것을 마음대로 하도록 놓아두는 것은 아니다. 이 교사는 “수업의 처음과 끝이 중요하다”고 말한다. 수업을 시작하면서 수업주제가 가진 가치를 학생들이 스스로 생각해 발표하도록 한 후 그것을 교사가 확실하게 정리해 주고, 수업과 관련한 규칙을 자세히 설명한다. 수업을 마칠 때는 토론과 발표를 통해 학생들이 어떤 점을 느꼈는지 스스로 환기하도록 유도하고 발표태도, 규칙 준수 여부 등에 관한 총평을 한다. 즐거운 분위기 속에서 자유롭게 행동하던 학생들도 이 순간만큼은 매우 진지한 표정으로 교사의 말에 집중한다. 거창한 주제보다는 주변의 일상적인 것으로 이러한 방식의 창의력 수업을 진행하는 수원 영화초는 한국디자인진흥원 주최 한국청소년디자인전람회에서 으뜸디자인학교로 2년 연속 선정되고 세계창의력 올림피아드에서 우수상을 수상하는 등 좋은 실적을 거두고 있다. 이 학교의 창의력 수업 담당교사이자 경기도 창의성교육연구회 회장이기도 한 이철규 교사는 이러한 성과의 비결로 특별한 것을 꼽기보다는 “주변의 일상적이고 친숙한 것을 소재로 삼아 학생들이 창의력을 꽃피울 수 있도록 씨를 뿌려주는 것이 중요하다”고 말한다. 그래서 수원 영화초의 창의력 수업은 특별히 화려한 것을 추구하지 않는다. 이러한 생각은 앞서 소개한 공룡이 먹이 먹는 모습 표현하기 수업에서도 잘 나타난다. 매달 수차례 다른 학교나 교육기관에서 창의력수업을 공개하고 있다는 이 교사는 창의력 수업에서 이러한 점이 중요하다는 것을 강조하기 위해 수업 전에 시나리오를 구성하는 등의 사전준비를 하지 않는다. 창의성교육은 통합학문적으로 접근해야 또 한 가지 눈여겨볼 것은 창의성교육에 대한 접근 방식이다. 일반적으로 창의성이라 하면 발명을 떠올리거나 다른 분야를 생각하더라도 각 영역을 따로 생각하는 경우가 많다. 또한 개인의 천재성이나 기발함에 주목한다. 하지만 이 교사는 21세기는 융합의 시대이기 때문에 각 미션은 협동을 통해 달성되어야 하며, 여러 학문을 통합적으로 접목해 창의성을 계발해야 함을 강조한다. 공룡 수업에서처럼 지구과학적인 주제를 연극으로 표현함으로써 학생들의 통합적인 창의력을 개발함과 동시에 어떤 학생이 어떤 분야에 재능을 갖고 있는지도 탐색할 수 있는 것이다. 또 간혹 주의력결핍 과잉행동장애 증상을 보이는 학생들도 창의력 수업시간을 통해 자기 안에 담아두었던 것을 분출하고 나면 생활면에서 나아지는 모습도 보인다고 한다. 마지막으로 이 교사는 “기존 교육체계가 요구하는 틀 밖에서 좋은 재능을 갖고 있는 아이들이 많다. 창의성교육은 이들이 자유롭게 자신의 능력을 발휘할 수 있는 기회가 될 수 있다”며 좀 더 많은 학교에서 창의성교육이 활성화 되었으면 하는 바람을 나타냈다. [PAGE BREAK] 서울 아주중 박인수 교사 “장기적 안목으로 창의성교육 바라봐야” 1997년 강동교육청 발명교실을 연 이래 발명과 창의성교육 분야에서 우수한 성과를 거둬온 서울 아주중(교장 김진철)은 올해 2009 대한민국창의력올림피아드에서도 중등부 대상을 수상했다. 이러한 성과의 요인으로는 여러 가지를 꼽을 수 있겠지만 그 중심에는 박인수 교사가 있다. “크게 늘어난 관심, 바쁘지만 뿌듯해” 아직 창의성교육이 정착되지 않은 우리나라에서 학생들을 지도하기 위해서는 교사의 헌신적인 노력이 뒷받침되어야만 한다. 창의성교육에 대한 지원이 늘고 관련 단체도 늘어나고 있지만 아직은 걸음마 수준이어서 체계적인 지원을 기대하기 힘들기 때문이다. 서울시교육청과 특허청에서 행정인력과 운영비 약 5000만 원을 지원해 금전적인 부분은 많이 개선됐지만 내실 있는 창의성교육을 위한 자료 부족 문제는 여전하다. 국내에 창의성교육 자료가 없는 것은 아니지만 아직 체계적으로 정리가 되어 있지 않기 때문에 교사가 하나하나 직접 찾아가며 가르쳐야 하는 현실이다. 창의성교육이 정규수업시간보다는 방과후수업 등을 통해 주로 이뤄진다는 점을 고려할 때 이에 투입되는 시간과 노력은 어마어마할 수밖에 없다. 이런 상황에서 최근 학부모의 상담요청도 크게 늘었다. 창의력올림피아드나 발명대회의 실적이 입학사정관제에 유리하게 작용할 것이라는 생각에서 대회관련 문의가 쇄도하고 있는 것이다. 발명교실 학생도 50%가량 늘었다. 그렇지 않아도 바쁜 와중에 갑자기 늘어나는 관심이 힘들고 부담스러울 법도 하다. “아휴, 요즘 정신이 없어요. 출장강의에 학부모 상담에…. 조금 전에도 학부모님들이 다녀가셨어요. 그래도 입학사정관제같은 제도를 통해 아이들이 숨겨진 재능, 창의성을 인정받을 수 있는 기회가 늘어나고 있어 뿌듯합니다.” 박 교사는 힘들다며 손사래를 쳤지만 표정에서는 그 이상의 뿌듯함을 읽을 수 있었다. 창의성교육은 가르치는 것이 아니라 함께 답을 찾는 작업 지금까지 창의성교육을 해오면서 가장 힘든 점이 무엇이었느냐는 질문에 박 교사는 “답이 없는 문제의 답을 찾는 것이 가장 힘들었다”고 대답했다. 일반적인 수업에서는 교사가 학생보다 더 많은 지식을 갖고 있기 때문에 그것을 전달해주는 방식으로 수업을 진행할 수 있지만, 창의성은 오히려 학생들이 교사보다 더 뛰어난 경우도 많다. 그래서 창의성수업은 항상 함께 묻고 답하면서 보이지 않는 답을 찾아나가야 한다. 이러한 방식의 수업은 학생들의 자발적인 참여를 유도하기 위해 열린 마음을 갖고 많은 시간을 투입해야 하기 때문에 생각처럼 쉽지는 않다. 많은 노력이 필요한 방식이기는 하지만 학생들이 기발한 아이디어를 내놓는 모습을 보면 노력 이상의 보람을 느낀다. ‘차를 타고 장애를 극복하며 목적지에 도착하는 것을 표현하라’는 과제에 보통 어른들은 자동차로 세계일주를 하는 현실적인 선에서의 아이디어를 내놓지만 아이들은 작게 변신해 인체를 탐험한다는 등의 현실에 전혀 구애받지 않는 신선한 아이디어를 내놓는다. 또 독서실에서 짧은 수면을 취하고 싶은 사람을 위해 고안한 ‘귀에 꽂는 5분 알람’이나 방문에 간단히 설치할 수 있는 옷걸이 같은 기발한 발명품은 일선 기업으로부터 사업제안을 받을 정도로 반응이 좋다. 이렇게 고정관념에 얽매이지 않은 다양한 의견을 내놓는 학생들을 보며 박 교사 스스로 배우는 것도 많다고 한다. 학생들의 창의력 빼앗는 선행학습 박 교사는 해외연수를 받던 시절 한 학교의 수업이 참 기억에 남는다고 말한다. 다리(橋)에 관한 과학수업이었는데, 여러 종류의 다리에 대해 명칭과 간략한 설명만 하고 지나가는 우리나라 수업과는 달리 어느 다리가 더 튼튼하며, 왜 그럴까? 어떤 조건을 맞춰야 그것을 증명할 수 있을까? 등 가설을 설정하고 그것을 증명하는 것까지 2개월에 걸쳐 프로젝트 형식으로 수업이 진행됐다. 박 교사 역시 이런 수업을 하고 싶지만 우리 교육 현실상 실천에 옮기는 것이 어렵다. 교육과정에 정해진 진도를 맞춰야 하고 평가 시 다른 교사가 담당하는 반과의 형평성 문제도 있다. 그래서 박 교사는 외국사례에 조금이나마 가깝게 다가가기 위해 질문식 수업을 하고 있다. 점차 나아지고는 있지만 입시위주의 우리 교육 현실은 창의성교육에도 큰 장애가 되고 있다. 중학생만 돼도 밤늦게까지 학원에서 수업을 받다가 새벽 1~2시에나 잠자리에 드는 상황은 학생들이 창의력을 발휘할 여지를 주지 않는다. 성적만 놓고 봐도 많은 학생들이 선행학습을 따라가지 못해 낙오하는 경우가 많아서, 지금 학생들의 성적분포를 보면 중위권 없이 상위권과 하위권만 있는 비정상적인 상황이다. 또한 입시위주의 교육현실은 창의성교육을 왜곡시킬 위험성도 있다. 아직 창의성교육은 공교육이 주도권을 갖고 있지만 입학사정관제가 주목받으면서 사교육 시장도 움직임이 있기 때문이다. 특히, 발명대회 준비와 관련한 분야는 사교육이 침투할 가능성이 높다. 이러한 움직임을 사전에 차단하기 위해서는 창의성교육을 적극적으로 알리고 지원해야 한다는 것이 박 교사의 생각이다. 창의성교육자료를 지식재산으로 인정해 공유 유도해야 그래도 박 교사는 창의성교육과 관련한 전반적인 상황을 낙관적으로 바라보고 있다. 우리나라 학생들이 우수한 두뇌를 갖고 있는데다가, 교사의 질도 높고, 창의성교육 자료부족 문제도 제작자의 지적재산권을 인정해나가는 식으로 충분히 문제를 해결할 수 있다고 생각하기 때문이다. 박 교사는 “단기간의 결과보다는 학생들이 사회에 진출했을 때가 중요하다”면서 “장기적인 안목을 갖고 창의성교육을 활성화했으면 좋겠다”는 바람을 피력했다. [PAGE BREAK] 서울 보성고 정호근 교사 “창의성교육을 실적으로 평가하는 것은 금물” 창의성교육의 본질 왜곡 말아야 “창의성은 쉽게 말해 남과 다르게 생각하는 것을 말합니다. 창의성교육은 그러한 능력을 키우는 풀뿌리 교육이죠. 그런데 이런 풀뿌리 교육에 대해 실적을 요구하는 것은 창의성교육의 본질을 왜곡할 수 있습니다.” 서울 보성고 정호근 교사의 이 말은 그가 이끄는 보성고 발명반이 각종 창의력 • 발명 대회에서 400여 차례 수상으로 일반고 중 유일하게 과학고를 능가하는 실적을 거뒀다는 점을 고려하면 모순되게 들릴 수 있다. 그러나 창의성교육이 실적을 성취하는 방향으로 왜곡돼서는 안 된다는 정 교사의 생각은 확고하다. 그래서 발명반 학생을 모집할 때도 대회나 수상 이야기를 하기 보다는 창의력의 중요성을 설명하며 자신이 앞으로 어떤 사람이 되고 싶은지 잘 생각해보라고 말한다. 물론 대회 자체에 대해 근본적으로 부정적인 입장을 취하는 것은 아니다. 대회에 참가해 상을 받고 그것을 발판으로 좋은 학교에 진학하는 것에 대해서는 긍정적인 입장이다. 하지만 그 자체를 목적으로 삼아 시작하면 창의성교육도 분명 입시를 위한 수단으로 변질될 가능성이 농후하다는 것이 정 교사의 입장이다. 그래서 그는 인터뷰를 진행하는 중에도 창의성교육을 다룰 때 수상실적과 지나치게 연계하지 않을 것을 강조했다. 교사가 연구하지 않으면 방법을 가르칠 수 없다 정 교사는 10년 전 보성고에 부임하면서 발명반을 만들었다. 1~2명의 학생과 함께 시작한 발명반은 처음 5년간 주변으로부터 거의 주목받지 못하다가 대입에 수시가 도입되면서 호응을 얻기 시작했다. 2000년부터 10년째 발명반을 이끌어오면서 자료구입 등을 위해 자신의 급여를 거의 전부 쏟아 부었고, 방학 등을 이용해 외국에 나가 공부하고 자료를 구했다. 이렇게까지 할 수 있었던 것에 대해 정 교사는 “저에게 하고 싶다는 열정이 있었기 때문이죠. 그리고 제가 미혼이었던 것도, 교육청, 학교 등의 도움도 있었죠”라고 웃으며 말한다. 정 교사가 이렇게 열정을 쏟는 이유는 교사 스스로 연구를 통해 방법을 찾지 않으면 학생들에게 연구방법을 제대로 가르칠 수 없다고 생각하기 때문이다. 이러한 열정을 토대로 보성고가 창의성교육 분야에서 지금의 위치에 오를 수 있었음은 물론, 정 교사 자신도 2003년도와 2005년도에 각각 교사부문 최연소 신지식인과 올해의 과학교사에 선정되는 영예를 누렸다. 창의성 발휘에 기초지식은 필수 입시전형의 다양화로 각종 대회의 수상실적을 갖고 대학에 진학할 수 있는 길이 어느 정도 마련된 상황에서 보성고 정도의 실적을 내고 있는 학교라면 일부 학생은 진학을 위해 대회준비에만 매달릴 수도 있을법하지만, 수업시간에는 무조건 정규수업이 우선한다는 것이 보성고의 방침이다. 입학사정관 전형을 치르더라도 일단 기본적인 성적이 안 되면 원하는 대학에 진학할 수 없다는 이유도 있지만, 무엇보다 큰 이유는 창의성을 발휘하기 위해서는 기초지식이 튼튼해야 하기 때문이다. 특히 전 세계에 퍼져 있는 다양한 정보를 빠르게 습득하기 위해 영어는 필수요소다. 그래서 발명반의 모든 활동은 방과 후나 휴일, 방학 등을 이용해 이뤄진다. 수업은 발표중심으로 진행되는데, 특히 1학년의 경우는 전원이 발표를 하도록 하고 있다. 또한 협동연구를 중시해, 지금은 대학에 진학한 학생들이 학교를 찾아 후배들의 연구에 도움을 줄 정도로 커뮤니티가 활성화됐다. 교사든 학생이든 여유가 필요해 창의성 관련 수업을 진행하면서 가장 힘든 것 중 하나는 바로 ‘시간 부족’이다. 이런 시간 부족 문제는 비단 입시준비에 정신이 없는 학생만의 문제가 아니다. 이들을 지도해야 할 교사들 역시 수업과 행정업무에 쫒기다 보니 연구할 시간을 내기 어렵다. “이미 일반화된 내용은 더 이상 창의의 영역이 아닙니다. 새로운 것을 생각해내는 것이 바로 창의고 발명이기 때문에 항상 새로운 것을 추구하지 않으면 안 되는데 그럴만한 시간이 절대적으로 부족합니다.” 이런 문제의 해결을 위해 교사들에게도 연구년이 주어졌으면 좋겠다는 것이 정 교사의 생각이다. 아울러 “건물 신축이나 시설개선 위주의 예산지원을 창의성교육을 위한 수업정보체제 구축이나 교사연수 등 학교교육에서 실제로 필요한 비용을 충당하는 쪽으로 개편하고, 노력하는 교사들(특히 공립학교 교사들)에게 적극적으로 인센티브를 줘야 한다”고 주장했다. 일반고에서도 창의성교육 할 수 있다는 것을 보여주고 싶어 서울시 영재원에서도 강의하고 있는 정 교사는 창의성교육은 조기에 시작되어야 한다며 특허청에서 실시하고 있는 ‘차세대영재기업인 육성사업’을 좋은 예로 꼽았다. 어려서부터 관심을 받다 보니 스스로 자신감을 갖고 더 열심히 한다는 것이다. 실제로 각종 창의성대회의 수상자를 보면 어려서부터 창의성교육을 받아 온 학생들이 상당수를 차지하고 있어서 한 번 소외된 학생들이 이들의 틈을 파고들기란 쉽지 않다. 정 교사는 이런 소외된 학생들에게 창의성교육을 받을 기회를 주고 싶다는 바람을 나타냈다. 마지막으로 정 교사는 “입시에 치중할 수밖에 없기 때문에 제약이 많지만, 어려운 여건 속에서도 좋은 창의성교육을 해 일반고등학교에서도 충분히 할 수 있다는 것을 보여주겠다”고 말했다. | 강중민 jmkang@kfta.or.kr
■주제발표 1 교육법제의 형성과 배경(강인수 수원대 부총장) = 한국의 민주주의 교육제도 수용은 독창적 • 자주적이었다고 하지만 분명 미국군정이라는 외적 영향력 밑에서 이뤄졌다는 것은 사실이다. 민주주의 교육제도가 미군정기를 통해서 수용된 결과 대한민국 정부 수립 후 헌법제정에 있어서도 교육이 기본이념으로 규정되었고 헌법 → 교육법의 체제에 따라 교육법 제정에서도 헌법상의 교육이념이 교육법제에 많은 영향을 주었다. 현대국가에서의 입법은 정부에서 제안해 주도권을 갖게 되는데 우리 교육법은 문교부에서 법안을 작성하기는 했지만 일반교육계, 문교부, 국회의원들의 일치된 노력으로 성안되고 심의됐다. 문교부에서는 처음 교육법을 교육기본법, 학교교육법, 사회교육법의 3개 법으로 제안했으나 국회 문교사회위원회가 일본법의 체계와 내용을 모방한 것이라며 별도로 이재홍 위원을 위촉해 교육법안을 만들게 했고 문교부에서 제출한 3개 법을 종합한 교육법안이 국회에 상정됐다. 단일법인 교육법안은 전문, 10장, 175조와 부칙으로 구성됐는데 국회 심의과정 중 2개조 신설 등으로 177개조가 됐다. 1949년 11월 30일 문교사회위원회와 법제사법위원회의 합동회의에서 자구 수정을 거쳐 정부에 이송돼 1949년 12월 31일 법률 제86호로 공포해 대한민국의 민주교육법제가 탄생됐다. 입법과정상 부실한 점도 있었고, 일부 조문이 서로 모순되거나 일본법과 비슷한 점도 있지만 민족의 백년대계인 민주교육의 좌표가 확정된 것은 제헌국회가 남긴 업적이었다. 특히 당시의 일정한 방향도 없던 교육정책에 교육법의 제정은 민주주의 교육이념을 뚜렷이 제도화시켰으므로 교육계나 사회에 크게 기여 했다고 본다. ■주제발표 2 교육법의 입법정책적 분석과 과제(황준성 한국교육개발원 연구위원) = 교육법의 입법정책을 분석한 결과 우리나라 입법정책의 과제에 대해 다음과 같이 제언한다. 첫째, 교육입법정책은 정치 • 사회 • 경제적 고려가 아닌 교육 본질을 우선으로 고려해 학생의 교육받을 권리 보장을 최우선으로 지향해야 한다. 당장의 정치 • 사회 • 경제적 문제 해결 등을 이유로 전체 교육관련 법제를 어지럽히거나 교육적 원리에 따른 아동 • 학생의 교육받을 권리를 침해하는 어떤 입법정책도 용납돼서는 안 되며 이런 관점에서 우리 교육관련 법 체제 전체는 물론 개별 법률에 대한 검증과 개선이 요구된다. 둘째, 정책 생산자 중심의 입법정책에서 수요자 중심의 교육입법정책으로 전환이 요구된다. 지금까지의 교육입법정책은 교육받을 권리 주체인 학생과 학부모는 물론 교원을 위한 것이 아닌 정책 생산자인 정부 중심적인 경향이 컸다. 이제는 패러다임을 바꿔 학생, 학부모, 교원들이 요구하는 내용을 적극 반영해야 한다. 셋째, 헌법 제31조 제6항이 규정하고 있는 ‘교육제도법률주의’를 준수할 필요가 있다. 교육제도법률주의는 궁극적으로 교육받을 권리가 보장되고 실현될 수 있도록 교육의 중요한 사항들은 반드시 의회의 법률로 결정하도록 하고 있는데 실제 교육입법정책에서는 교육에 관한 중요한 사항들이 법률이 아닌 대통령 이하의 행정법규에 의해 규정되고 있다. 앞으로는 국회입법을 통해서 국민들이 보다 쉽고 편하게 확인할 수 있도록 해야 한다. 넷째, 제 • 개정된 법률이 당초의 취지대로 입법의 목적을 달성하고 있는지, 또한 그 효과는 효율성도 겸비한 것인지, 의도되지 않은 기타 영향이 발생하지는 않았는지에 대한 사후평가제도의 도입도 필요하다. [PAGE BREAK] ■주제발표 3 교육법의 헌법적 정당성(조석훈 청주교대 교수) = 교육법은 1949년에 구 「교육법」이 제정된 이후 1997년에 「교육기본법」, 「초 • 중등교육법」, 「고등교육법」으로 재편되는 전면적 변화를 거쳤다. 1997년 개편은 「헌법」 이념을 충실히 구현할 수 있는 법체계로 개편하는 것을 목적으로 한 만큼 헌법적 적합성 향상에 크게 기여했다. 이런 입법활동 못지않게 1988년 설립된 헌법재판소는 교육법의 헌법적 정당성을 사후 확인 또는 평가하고 미래에 새로운 입법 방향을 제시하는 데 중요한 역할을 했다. 헌법재판소(이하 헌재)의 교육법 관계 위헌 판례를 중심으로 교육법 관계 위헌 판례를 중심으로 교육법의 과제를 살펴본 결과 다음과 같은 결론을 얻었다. 첫째, 2005년 3월 31일 선고한 헌재 판례는 무상교육에 대한 논의를 단순히 무상의 범위를 넘어서 무상교육의 재원이 확보되는 수단까지 확대했다는 점에서 중요한 의미를 가진다. 이 판례에서는 무상교육의 재원이 일반재원에서 확보돼야 하며 일반 재정 중 다른 부분을 희생해서라도 의무교육재정을 우선 확보해야 한다는 취지에 주목할 필요가 있다. 둘째, 2000년 위헌 판례에서 헌재는 ‘아동은 학교교육 외에 별도로 과외교습을 받아야 할지의 여부와 누구로부터 어떤 형태로 과외교습을 받을 것인가의 방법에 관해 국가의 간섭을 받지 않고 자유롭게 결정할 권리를 가진다’고 선언했다. 학생이 단순히 교사나 학부모의 감독에 속하는 피동적인 존재가 아니라 능동적으로 자신의 교육에 관한 일차적인 주체로서 선택하고 판단할 수 있는 권리를 인정한 것이다. 셋째, 헌재의 판례는 학부모의 교육권을 헌법상 기본권으로 정립하는데 중요한 기여를 했다. 1991년 판례에서 학부모를 교육의 실질적 당사자로 등장시켰고, 선택권과 참여권을 헌법상 권리로 인정했으며, 2000년 위헌판례에서 종합적으로 학부모의 자녀교육권이 헌법상의 중요한 기본권이라고 선언했다. 헌재가 밝힌 학부모 교육권은 1997년 제정된 「교육기본법」에 반영됐고, 「초 • 중등교육법」의 학교운영위원회 제도로 나타났다. 넷째, 헌재는 1990년 국공립 대학 교원양성 기관 출신자 우선 임용, 1998년 형사 사건 기소시 필요적 직위해제, 1999년 제대군인 가산점제도, 2003년 금고 이상의 형의 선고유예시 당연퇴직, 2004년 중등학교 교사 임용시 사범대 가산점 부여, 2006년 국가 유공자와 가족에 대한 10% 가산점 제도 등에 관한 위헌 판례에서 공무담임권을 적극적으로 보호하려는 입장을 취해왔다. 아직까지 공립 초등교사 선발 시 지역가산점에 대한 헌재의 판례가 나오지는 않았지만 교사 채용과 달리 영구적으로 지역가산점을 부여하는 「교육공무원법」의 조항에 대해서는 재검토가 필요하다. 다섯째, 헌재는 「헌법」 제31조 제6항의 교육제도 법정주의에 대해 형식적 법정주의와 실체적 법정주의의 두 가지를 모두 중요하게 다뤘다. 교육제도 법정주의는 포괄 위임 금지의 원칙과도 밀접히 관련돼 있다. 헌재는 학교용지부담금 부과가 무상 교육의 요청에 위반된다는 판례에서 실체적 법정주의를 제시했고, 2002학년도 대전 공립중등학교 교사임용후보자 선정경쟁시험 시행요강 취소를 요구하는 헌법소원 사건에는 포괄적 위임 금지의 원칙에 위반된다고 판단했는데 이러한 것은 형식적 법정주의와도 연결된다. 이와 관련해 자율학교에 대한 입법 태도를 검토할 필요가 있다. 자율학교가 예외적으로 운영되는 것이 아니라 널리 보편화 되는 상황이라면 교과부 장관에 의해 자율학교 특례의 범위나 특례 적용 여부가 좌우되도록 되어 있는 방식은 헌법적 정당성을 인정받는 데 문제가 될 수 있다. 여섯째, 헌재는 합헌 또는 위헌 판례를 통해 교육법의 헌법적 정당성을 확보하는 데 중요한 기여를 했지만 헌재는 판례의 빈번한 변경으로 인해 그 한계를 드러내기도 했다. 2006년 국가유공자 가산점에 관한 판례는 5년만에 2001년도 판례를 변경한 것이고, 교원소청심사위원회의 재심 결정에 대한 학교법인의 소송제기권을 인정한 2006년 판례는 8년만에 1998년 판례를 뒤집은 것이다. ■주제발표 4 국제법적 관점에서 본 한국 교육법의 위상(박재윤 한국교육개발원 수석연구위원) = 지구촌화와 글로벌 스탠더드 확산 및 각국 교육제도의 통합화 현상 등과 관련해 한국교육법의 발전을 위한 방안을 제시해보면 다음과 같다. 기본방향은 첫째, 다양한 교육 수요를 충족시켜야 한다는 것이다. 지구촌화 시대에는 새로운 교육수요가 지속적으로 분출하고 새로운 학습자 집단(외국인 등)들이 늘어나는 등 이전에 비해 특수한 교육 수요를 가진 집단들이 나타날 전망이다. 우선 다양한 수요의 구체적인 내용을 주기적으로 조사하고 국가 교육통계 차원에서 새로운 교육 요구에 대한 주기적인 조사를 개발할 필요가 있다. 둘째, 국경을 넘는 교육에 대한 지원을 해야 한다. 국제적으로 이동하면서, 혹은 원격 교육을 수강하면서 공부하는 내국인, 외국인 학생들을 망라해 지원하는 국가 수준의 제도가 정착될 필요가 있다. 일본의 경우 이미 국가 수준의 기구가 설립돼 이런 기능을 수행하고 있다. 셋째, 대외 개방성을 제고해야 한다. 우리 교육제도는 종전처럼 폐쇄된 국내용 교육제도를 탈피해 세계인을 위한 교육제도로서의 면모를 갖출 필요가 있다. 이를 위해서는 정규 학교의 학제와 병존하고 연계된 세계인을 위한 교육제도를 개발할 필요가 있다. 해외 출국 및 국내 입국 유학생들을 적극 지원하는 열린 교육제도가 발전돼야 한다. 넷째, 국제경제 환경의 변화에 대해 적극적인 대응을 해야 한다. 오늘날 교육은 서비스 무역의 대상이 됐다. 우리나라가 만성적인 유학수지 적자를 탈피하는 것은 시급히 해결해야 할 경제적 과제가 됐다. 따라서 교육제도는 국제환경의 변화에 대응해 정비돼야 하며 과도한 해외 의존 교육체제가 지속되는 것을 방지하고 우리가 개발한 새로운 교육에 의해 해외소비를 대체시켜야 한다. 다섯째, 우리나라 교육이 세계적으로 인정받기 위해서는 학력 • 자격의 비교 및 호환 가능성을 높여야 한다. 국제적으로 비교할 수 없거나 호환되지 않는 프로그램을 가지고서는 인정받기 어렵다. 학력 • 자격의 비교 가능성을 제고하기 위해서는 무수한 교육프로그램들을 분류할 수 있는 체계적인 틀이 필요하며 개별적인 교육프로그램들을 상세히 검토하고 그 결과를 축적시켜야 한다. 호환 가능성을 높이기 위해서는 호환 여부 결정에 따라 우리에게 어떤 득실이 있는지 분석하고 이를 토대로 정책 결정이 이뤄져야 한다. | 이상미 smlee24@kfta.or.kr
최근 전 세계적으로 활성화되고 있는 온라인 상거래 웹사이트 중, 특히 이베이(e-Bay)나 크레이그리스트(Craigslist)의 경우 개별 소비자들이 중고 물품을 사고, 팔 수 있는 통로가 되어 준다는 점에서 오프라인상의 실제 개인의 삶과 문화에 미치는 영향이 큰 것 같다. 파는 사람들은 애물단지 물건들을 처분하는 과정에서 수입도 얻을 수 있어 좋은 반면, 이 물건을 구매하는 사람들은 필요한 물건을 저렴한 가격에 구매할 수 있게 된다는 점에서 이득이 있기 때문이다. 그런데 이러한 온라인 상거래의 신풍속도가 최근에는 학교에까지 영향을 미치고 있다. 뉴욕타임스 기사에 따르면, 최근 미국에서는 색깔을 입힌 동그란 초콜릿을 가지고 수의 개념을 익히는 간단한 놀이학습에 대한 것부터 셰익스피어 문학에 이르기까지 다양한 수준과 종류의 학교수업을 위해 개발된 교육기자재, 도구 및 교수 • 학습과정안이 거래되고 있다고 한다. 비공식적 집계에 따르면, 이렇게 수업을 위해 개발한 교안 및 교구를 판매하는 교사는 수천 명에 이르는데, 이를 통해 얻어지는 수익의 사용처는 개별 교사에 따라 상이하다고 한다. 교실환경 개선이나 교구구입 등 교육적인 재투자에 그 수익을 사용하는 교사도 있고, 동료 교사들과의 회식이나 보다 간접적인 학교생활에 사용하는 교사도 있는가 하면, 대출금을 갚거나 신용카드 대금을 치르는 등 지극히 개인적인 곳에 사용하는 이들도 있다고 한다. 때문에 이러한 신풍속이 유발할 수 있는 법률적인 이슈에서부터 철학적인 문제에 이르기까지 다양한 의견대립과 우려가 나오고 있는 실정이다. 반대 측 “교육자료 개인 소유 아니다” 거래를 반대하는 측의 입장은 이렇다. 먼저, 공립학교 수업을 위해 개발된 교안, 교재 및 교구는 이미 교사 개인의 소유물이 아니라는 입장이다. 공립학교 교사를 임용해 교안 및 교육자료를 개발해 수업에서 사용하도록 한 것은 공적 자본의 투자로 이루어진 만큼 이를 통해 개인이 금전적인 이익을 추구하는 것은 공적인 목적으로 개발된 자료의 본래 목적에 부합하지 않는다는 것이다. 뉴욕타임스 기사에서 인용한 뉴욕 주의 한 고등학교 영어교사의 경우, 상급교사의 지시로 더 이상 교육관련 자료 거래를 할 수 없게 됐다. 반면, 버지니아 주 페어팩스 교육구의 한 미식축구 코치의 경우, 연습용 책자 및 DVD를 197불에 판매한 일에 대해 학교 담당자에게 문제제기를 받았으나, 관련 법규가 제대로 정립되지 않은 탓에 유사한 형태의 거래를 계속하고 있다고 한다. 그러나 뉴욕대학의 문화교육 및 인적자원개발대학 조셉 맥도날드 교수는 이러한 교육자료의 상거래에 대해 “단지 그 수익의 향방 이상의 사회적인 함의를 갖는 행태”라고 지적했다. 교사들의 교안 거래가 결국 교사의 가르치는 일에 대한 사회적 가치를 떨어뜨릴 수 있음과 동시에 교사들 간 자율적으로 자료와 정보 및 경험을 공유해 학습공동체를 구축하려는 시도를 저해하는 등의 철학적인 문제를 수반할 수 있다고 지적한 것이다. 즉, 교사 간 정보와 아이디어 공유의 활성화는 온당 지지받을 일이지만, 예를 들어, ‘단어시험 한 문제에 75센트’ 식의 금전거래는 궁극적으로 학습공동체를 저해하는 요인이 될 수 있다는 것이다. [PAGE BREAK] 찬성 측 “자료가 필요한 교사들에게 유용하다” 반면, 교육자료를 거래하고 있거나 이러한 경험이 있는 교사들도 할 말은 있다. 예를 들어, 초임교사의 경우 새로운 교수 • 학습과정안을 개발해 수업을 준비하는 과정에서 맞닥뜨리는 어려움이나 자료의 한계를 기존 교사들의 교수 • 학습자료를 참조해 보완할 수 있다는 의견이 있다. 처음 수업을 계획하고 실행함에 있어 위험을 안고 스스로 힘만으로 준비하는 것보다는 기존 베테랑 교사들의 노하우를 엿보아, 이미 다년간 교실 상황 속에서 검증되고 업데이트된 내용을 아이들에게 가르치는 것이 성공적인 교수 • 학습활동을 위해 좋지 않겠느냐는 것이다. 수년째 교수 • 학습자료를 팔아 엄청난 수익을 올린 한 교사의 경우 뉴욕타임스와의 인터뷰에서 이렇게 말했다. “제가 오랜 시간을 들여 개발한 자료들이 과연 교실 밖에서는 어떤 평가를 받을 수 있을지 무척 궁금했습니다. 그래서 저는 웹사이트를 통한 거래를 시도해 보았고 다른 교사들의 폭발적인 구매반응을 통해 그 답을 얻을 수 있어서 좋았습니다.” 유사한 경험이 있는 한 교사는 이렇게 덧붙였다. “이전에도 저는 무료로 제 수업자료를 공유했고 앞으로도 지인들과는 그렇게 할 생각이에요. 그러나 오랜 시간을 들여 개발한 제 자료가 제가 전혀 알지 못하는 사람의 손에 들려 있을 때 그 기분은 썩 좋지 않더군요. 더 많은 사람들과 제 성과를 공유하는 것은 기쁜 일이지만, 과연 아무런 대가 없이 불특정 다수에게 이런 식의 친절을 베푸는 것이 좋은 일인가 하는 의문을 갖게 됐어요.” 한편, 수업 및 교육자료의 판매로 엄청난 수익을 올리는 교사들이 생기면서 예상되는 직 • 간접적 부작용도 적지 않아 보인다. 앞서 맥도날드 교수가 지적한 것처럼, 개별 자료에 가격을 매겨 교환하는 행위는, 장기적으로 자유로운 수업자료 및 정보 공유를 통해 학습공동체를 형성하고자 하는 목표를 가지고 노력하고 있는 이들에게 걸림돌이 될 수 있다. 그러나 문제는 여기에서 그치지 않는 것 같다. 예를 들어, ‘판매왕’으로 등극한 몇몇 유명 교수 • 학습자료 판매 교사의 경우, 주중 일정시간을 떼어서 판매용 교수 • 학습자료를 제작하거나 기존 자료를 판매용으로 업그레이드 하는 데 사용한다고 한다. 개인차가 있지만 온라인 교수 • 학습자료 거래의 수익을 위해 시간과 에너지를 투자하는 만큼, 정작 본인의 수업이나 학생들을 위한 자료개발 및 수업계획에 들이는 시간과 에너지는 줄어들 가능성이 높다는 사실을 간과해서는 안 될 것 같다. 그러나 유럽 여행이나 부엌가구 교체 등 평생의 숙원사업을 온라인 판매 수익을 통해 해낼 수 있었다고 인터뷰한 교사들의 얘기를 통해, 보다 풍요로운 물질적 안위와 누림에서 제외되어 있었던 미국 공립교사들의 삶의 단면을 볼 수 있는 것 같다. 이는 또한 미국 공립학교가 질 좋은 교사수급에 어려움을 겪고 있는 데는 교사에 대한 낮은 처우가 한몫하고 있다는 사실을 뒷받침해주는 좋은 예이기도 하다. 매 수업 창조적인 에너지가 필요하며, 교육과정 준비와 그것을 수행해 내는 일을, 대개는 외부적인 조력 없이 스스로 감당해내야 하는 ‘교사의 일’의 가치를 그에 맞게 평가하고 인정하지 않는 풍토가 이 모든 현상의 근본적 원인인지도 모르겠다. 그러나 한편으로는 이렇게 교사의 성과와 업적이 값이 매겨져 거래되는 현상이, 현시대를 강타하고 있는 물질주의적인 가치관을 반영해 가르치는 귀중한 교직 본래의 가치를 떨어뜨릴 수 있는 위험요소를 갖고 있다는 사실에 씁쓸한 마음을 지울 수가 없다.
다문화교육(Multicultural education)은 학자마다 개념의 정의에 있어 약간씩 차이는 있지만 기본적으로는 사회를 이루는 민족 구성원이 다양한 다민족 국가에서 이들을 주류사회로 편입시키기 위한 노력의 일환으로 시작돼 점차 이들에 대한 공평한 교육의 기회를 제공하고 더 나아가 모든 사회계층, 성별, 인종, 그리고 문화적인 집단들이 균등한 학습기회를 갖게 하기 위한 노력으로 발전한 일종의 교육개혁운동이다. 국가와의 일체 강조하는 中 다문화교육 다문화교육과 관련해 중국에서는 다원문화교육(多元文化敎育)이라는 통일된 용어가 사용되고 있는데, 이는 ‘다민족문화교육’ 또는 ‘소수민족교육’으로도 불리고 있으며, 주로 문화적 배경이 다른 민족의 교육과 관련된 문제를 연구하는 것을 의미한다. 중국의 다문화교육은 다민족으로 이루어진 사회주의 국가라는 특수한 사정으로 인해 중국 특색의 다문화교육으로 논의가 진행되고 있는데, 서구의 다문화교육이 문화다원주의(Cultural pluralism) 및 문화상대주의(Cultural relativism)를 추구하는 데 반해 중국의 다문화교육은 시종일관 국가와의 일체를 강조하는 교육이라는 점에서 큰 차이가 있다. 중국의 다문화교육은 인류학자이며 사회학자인 페이샤오퉁[費孝通]이 제시한 ‘중화민족다원일체격국론(中華民族多元一體格局論)’에 이론적인 근거를 두고 있다. 이는 한족과 55개 소수민족을 모두 포함하는 중화민족은 한족을 중심으로 하는 하나의 중국 민족, 즉 중화민족으로 응집해야 함을 강조하는 이론이다. 이는 1990년대 중엽 중국 특색에 맞는 다문화교육 이론인 ‘다원일체화교육론(多元一體化敎育論)’으로 발전하면서 중국 특색의 다문화교육이론으로 자리 잡게 되었다. 다원일체화교육의 핵심은 소수민족에게는 해당 민족의 우수한 전통문화를 학습하는 동시에 주체민족의 문화를 학습함으로써 소수민족 젊은이들의 주류사회문화에 적응하는 능력을 높임으로써 이들의 발전을 최대한 얻을 수 있도록 하며, 주류 민족인 한족에게도 본 민족의 문화를 학습하는 것 외에 소수민족의 우수한 전통문화를 학습하고 이해함으로써 중화민족은 모두 평등하다는 인식과 중화민족은 하나의 대가족이라는 의식을 강화하도록 하는 것을 주요 목적으로 삼고 있다. 통일 다민족국가 이루기 위한 소수민족정책 다른 말로 풀이하자면 다원일체화교육은 한족과 소수민족은 각기 자기 민족의 문화를 학습하는 동시에 상대 민족의 문화도 함께 학습해 다민족국가 내에서 서로 다른 민족의 문화가 공존하도록 해 한족의 문화도 소수민족의 문화도 아닌 하나의 새로운 문화인 중화민족 문화를 만들어내자는 것이다. 이는 56개의 민족으로 이루어진 중국에서 각 민족 간의 분열 없이 하나의 중국을 구성하는 중화민족을 만들어 내려는 의도에 부합되는 것이다. 즉, 다원일체화교육에서 ‘다원(多元)’과 ‘일체(一體)’ 교육은 서로 보완해서 이루어지는 것으로 ‘다원(多元)’교육은 ‘일체(一體)’를 위해 실시되고, ‘일체(一體)’교육은 ‘다원(多元)’끼리 결합해 발전하는 것을 의미한다. 따라서 다원일체화교육(다문화통합교육(多元文化整合敎育•Multicultural Integration Education)’으로도 불린다)은 다민족국가인 중국에 있어 통일된 다민족국가를 이루기 위한 것으로 주로 소수민족을 대상으로 하는 소수민족교육정책으로 나타나고 있다. 이는 2002년 7월 국무원이 발표한 ‘민족교육 발전을 가속하는 개혁을 심화하는 것에 관한 결정(關於深化改革加快發展民族敎育的決定)’에 잘 나타나 있는데, 이 결정에 따라 현재 진행되고 있는 중국 소수민족교육정책의 주요 내용은 다음과 같다. 첫째, 소수민족교육을 담당하는 전문적인 행정관리기구를 설치 • 운영하고 있다. 이에 따라 교육부와 국가민족사무위원회 및 소수민족 인구가 비교적 많은 성(省), 자치구(自治區)에는 모두 민족교육 관리 기구를 설치 • 운영하고 있다. 소수민족 교육 위해 다양한 제도 마련 둘째, 정부는 소수민족교육의 발전을 위해 재정적인 지원을 하는 동시에, 각 지역의 실정에 맞는 다양한 학교 운영과 교육방식을 채택하도록 하고 있다. 소수민족을 대상으로 하는 학교 운영 방법으로는 민족소학(民族小學), 민족중학(民族中學), 민족사범학교(民族師範學校), 민족중등전문기술학교 및 민족대학교 등이 있으며, 일부 소수민족 집단 거주 지역에서는 기숙형 민족중 • 소학을 운영하고 있다. 셋째, 정부는 소수민족의 학생들에 대한 배려를 해주고 있다. 교육여건이 열악한 소수민족의 학생들이 대학교육을 받고자 할 때에는 대학의 입학조건을 완화해주거나 가산점을 부여하고 있는 것이다. 또한 민족대학 및 민족학교 외에도 일반 대학에 소수민족들로 반을 꾸려 운영하는 민족반(民族班), 소수민족 학생들을 위해 대학에 진학하기 전에 복습할 수 있도록 하는 1~2년제 예과반(預科班) 등도 운영하고 있다. 넷째, 민족자치지구의 초 • 중 • 고학생들에게 자민족 언어와 한어(漢語)를 함께 배우도록 하는 ‘이중언어교육(雙語敎育)’을 실시하도록 하고, 전국의 모든 초 • 중 • 고와 대학에서 민족단결교육을 강화하고 있다. 이로 인해 한족을 포함하는 각 민족의 학생들은 ‘민족단결교육’을 통해 56개 중국 민족의 역사, 문화, 종교, 풍속 등에 대한 이해를 위한 교육을 받고 있다. 민족단결교육 통해 소수, 주류 학생 모두 교육해 이처럼 중국의 다문화교육은 주로 비주류집단인 소수민족을 대상으로 하는 소수민족교육에 중점을 두고 있으며 주류민족을 대상으로 하는 다문화교육 프로그램은 특별히 마련된 게 없다. 하지만 주류와 비주류 집단 모두를 대상으로 하는 ‘민족단결교육’을 통해 중국 소수민족 학생뿐만 아니라 주류 민족인 한족 학생들에게 중국 내에 존재하는 다문화적인 상황을 이해하도록 하는 교육을 하고 있다.
지난 호에 소개한 형사소송의 절차와 대응방법에 이어 이번 호에서는 민사소송의 절차와 대응방법에 대해 알아보겠습니다. 한국교총 교권국에 따르면 최근 사실 관계를 따지지 않고 교사들에게 형사고소를 제기한 후 민사소송을 제기하는 경우가 점점 증가하고 있다고 합니다. 형사재판에서 승리한 경우 ‘한번 죄가 없다고 판결이 났는데 민사라고 해서 문제가 있겠느냐’고 생각하시는 분도 있겠지만, 형사재판의 결과가 반드시 민사재판의 결과로 이어지는 것은 아닙니다. 이는 형사소송과 민사소송 간에 근본적인 차이가 있기 때문입니다. 형사소송은 개인 대 국가의 관계에서 국가가 개인에게 벌을 부과할 것인지 여부를 다루는 반면, 민사소송은 개인 간의 권리나 법률관계에 다툼이 발생했을 때 국가에 분쟁을 해결해 줄 것을 청구하는 것을 말합니다. 친구들끼리 일상적인 장난을 치던 중 우연히 휘두른 팔에 이빨이 부러졌을 경우 형사처벌의 대상이 되지는 않지만 민사소송(손해배상청구)의 대상은 된다는 것을 예로 들 수 있습니다. 알아두면 좋은 민사소송 절차 그럼 본격적으로 민사소송 절차를 살펴보겠습니다. 민사소송은 원고가 법원에 소장을 제출하면 시작됩니다. 법원은 이를 받아 소장심사를 한 후 소장의 부본(副本)을 피고에게 송달하는데, 피고인은 받은 날로부터 30일 이내에 답변서를 제출해야 합니다. 이때 피고가 답변서를 제출기한 내에 제출하지 않거나 원고가 제출한 내용이 모두 사실이라는 취지의 답변서를 제출하면 법원은 피고에게 선고기일을 피고에게 통지한 후 변론 없이 판결을 선고할 수 있습니다. 민사소송에 피소되어 답변서를 작성할 경우에는 대략 12가지 내용을 기재해야 합니다. 기재사항은 소송당사자의 성명과 주소, 대리인을 지정한 경우 대리인의 성명과 주소, 사건의 표시, 피고의 주장을 증명하기 위한 증거방법과 원고의 증거방법에 대한 의견, 덧붙인 서류의 표시, 작성일자, 법원의 표시, 청구의 취지에 대한 답변, 소장에 기재된 개개의 사실에 대한 인정 여부, 항변과 이를 뒷받침하는 구체적 사실, 모든 입증자료, 입증이 필요한 사실에 관한 중요한 서증의 사본 등입니다. 피고가 법원에 답변서를 제출하면 법원에서는 변론기일을 지정하고 피고의 답변서 부본을 원고에게 송달합니다. 이어지는 변론준비절차에서는 소송당사자의 주장에 대한 상호 서면공방 및 법정이외의 장소에서 출석조사가 이뤄집니다. 다음은 기록심사 및 사건분류 단계인데, 이때는 소송당사자가 특별히 준비할 사항이 없습니다. 다음 단계는 변론기일입니다. 변론기일은 ‘쟁점정리기일’과 ‘집중증거조사기일’로 나뉘는데, 쟁점정리기일에는 소송 당사자가 법원에 출석해 사건의 쟁점을 확인하고 변론과 반박을 진행하며, 집중증거조사기일에는 증인신문, 소송 당사자 신문 등 증거조사가 이뤄집니다. 집중증거조사절차를 마치면 재판장은 그 결과를 바탕으로 화해 • 조정 시도 여부를 검토할 수 있습니다. 변론종결 후 재판장은 판결내용을 확정 • 선고합니다. 판결은 원칙적으로 소가 제기된 날부터 5개월 이내에 선고되어야 하며, 선고기일은 위 변론종결 단계에서 재판장이 지정합니다. 판결효력은 선고한 날부터 발생하며, 법원사무관 등이 판결서를 받은 날부터 2주 이내에 당사자에게 정본을 송달합니다. 당사자가 제1심 법원이 선고한 판결에 불복하고자 하는 때에는 판결서가 송달된 날부터 2주 이내에 항소장을 제1심 법원에 제출하면 됩니다. 소액 민사분쟁 해결을 위한 소액심판제도 한편, 2000만 원 이하의 소액 민사분쟁을 신속히 해결하기 위해 마련된 제도로 소액심판제도가 있습니다. 소액심판은 대략 2~3개월에 걸쳐 진행되는데, 소장이 접수되면 즉시 변론기일을 지정해 통보하고 재판을 단 1회로 끝내는 것을 원칙으로 하므로 모든 증거를 첫 재판일(변론기일)에 제출해야 합니다. 원고는 법원의 출석요구에 대해 2회 불출석하고 그 후 1개월 내에 기일지정 신청을 하지 않을 경우 소송이 취하된 것으로 간주되며, 피고의 경우 재판에 불출석하고 답변서도 제출하지 않으면 즉석에서 원고승소판결이 선고되므로 반드시 모든 증거를 첫 재판일에 제출해야 합니다. 변호사 선임해 적극적으로 대응해야 민사소송에서 변호사를 선임하지 않고 소송 당사자가 직접 대응할 수도 있지만, 비전문가가 충분한 법률적 지식을 갖추고 즉각적인 대응을 하기에는 어려움이 있으므로 가급적 변호사를 선임해 대응하는 것이 좋습니다. 원고의 경우는 소장을 작성할 때 바로 선임하고, 피고의 경우는 법원으로부터 소장을 받은 뒤 변호사를 선임해 답변서를 작성하는 것이 바람직합니다.
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