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상세검색경기도내 중학생들의 마지막 고입선발고사가 21일 치러졌다. 경기지역 고입선발고사는 현재 중학교 2학년생들이 고교에 입학하는 2013학년도부터 폐지된다. 이날 도내 249개 시험장에서 2012학년도 평준화 및 비평준화 지역 일반계 고교 신입생 선발시험이 실시됐다. 오전 8시50분 시작해 오후 1시30분까지 진행된 이날 시험에는 11만8천662명 모집에 11만6천596명이 지원, 0.98대 1의 경쟁률을 기록했다. 지역별로는 평준화 지역(수원, 성남, 안양권, 부천, 고양)에서 5만4천668명 모집에 5만4천491명이, 비평준화 지역에서는 6만3천994명 모집에 6만2천105명이 응시했다. 내년도 고교 입시 전형은 중학교 내신성적 200점과 이번 선발시험 100점 등 300점 만점 기준으로 이뤄진다. 이번 시험 결과에 따른 합격자 발표는 비평준화 지역의 경우 오는 29일, 비평준화 지역은 내년 1월 9일 이뤄진다. 한편, 경기도교육청은 지난 8월 고교입학전형위원회에서 2013학년도부터 고입선발고사를 폐지하기로 결정했다. 이는 몇년 전부터 중학생이 감소해 고입 선발고사에서 탈락하는 학생이 거의 없어 선발고사 무용론이 제기됐기 때문이다. 효율성이 떨어지는 고입선발고사를 위해 매년 10억여원의 예산이 투입되고 1만1천여명의 인력이 동원되며, 중학교 내신성적과 고입선발고사간 상관관계가 매우 높아 내신성적만으로도 신입생 선발에 문제가 없다는 판단도 작용했다. 이와 함께 매년 고교입시 전형이 11월 말 시작되면서 중학교 내신 산출과 교육과정 운영에 어려움이 있다는 점도 경기도교육청이 고입 선발고사 폐지를 검토하는 계기가 됐다. 경기도교육청은 선발고사 폐지에 따라 내년 3월까지 새로운 고입 내신성적 반영안을 마련할 방침이다.
국사편찬위원회는 일본군 위안부와 일제강점기 여성단체 활동 등을 추가한 고등학교 역사교과서 집필기준 최종안을 21일 교육과학기술부에 제출한다. 국사편찬위원회 산하 역사교과서 집필기준 개발 공동연구진은 지난 16일 '2009년 개정 교육과정에 따른 고등학교 역사교과서 집필기준' 시안을 발표한 뒤 공청회를 통해 학계 의견을 수렴, 최종안을 마련했다. 국사편찬위원회 관계자는 21일 연합뉴스와 전화통화에서 "공청회에서 나온 의견을 검토해 시안에서 빠진 부분을 보충했다"면서 "최종안을 이날 교과부에 제출할 계획"이라고 말했다. 국사편찬위원회에 따르면 최종안에는 일본군 위안부와 징용, 징병 등 일제의 강제 동원과 일제강점기 여성단체 활동에 대한 서술이 추가됐다. 이에 따라 집필기준 시안의 "태평양 전쟁기에는 강제 동원과 물적 수탈을 집중적으로 강행했고…" 부분은 "태평양 전쟁기에는 징용, 징병 및 일본군 위안부 등 강제 동원과 물적 수탈을 집중적으로 강행했고…"로 수정됐다. 또 '일제 강점기의 사회·경제적 변동에 따른 사회 모습의 변화를 파악한다' 부분에는 '일제의 경제적 수탈 속에서 농민과 노동자들이 조직적으로 저항하는 과정에서 사회의식이 높아졌고 여성단체 활동 등으로 여성들의 의식도 고양됐음을 서술한다'는 표현이 추가됐다. 6·25 전쟁과 관련해 학계 일각에서 문제를 제기한 '소년병·학도의용군 등의 참전' 문구는 시안대로 최종안에도 포함됐다. 역사교과서 집필기준 개발 공동연구진 가운데 한국사분과위원장을 맡은 손승철 강원대 교수는 "소년병·학도의용군의 참전은 기존 교과서에서도 다루고 있고, 국가인권위원회에서도 공인한 사실이어서 시안대로 최종안에도 포함시켰다"고 설명했다. 교과부는 심의 과정을 거쳐 오는 30일 고등학교 역사교과서 집필기준을 확정 발표한다. 새 고등학교 역사교과서는 2014년부터 일선 학교에서 사용된다.
19일 서울시의회를 통과한 `서울 학생인권조례'를 두고 조례 에 반대하는 교원단체가 서울시교육청이 시의회에 재의(再議)요구를 해야한다고 촉구하는 등 반발수위를 높이고 있다. 서울시교육청은 아직 내용을 파악해야하며 아무런 입장이 정해지지 않았다는 입장이다. 교육과학기술부는 서울시교육청의 소관 업무라고 선을 그으면서도 상위법령 위배 소지 등을 거론하고 있다. 한국교총 등 63개 교원ㆍ학부모ㆍ시민단체로 구성된 '학생인권조례 저지 범국민연대'는 20일 보도자료를 내고 "서울시교육청은 서울시의회에 학생인권조례에 대한 재의(再議)요구를 하라"며 "교육청이 수수방관하면 교육감 권한대행 퇴진 운동도 불사하겠다"고 밝혔다. 이들은 "학생인권조례가 법령에 위반되거나 공익을 현저하게 해칠 가능성을 고려해야 한다"며 "서울시의회가 시의회 차원의 공청회 등 여론 수렴도 없이 결정해 절차상 하자가 있다"고 주장했다. 이에 대해 서울시교육청 관계자는 "시의회로부터 아직 학생인권조례가 넘어오지 않았는데 일단 조례가 넘어오면 내용을 면밀히 살펴보겠다"는 원칙적인 입장만 밝혔다. 전날 보도자료를 내 우려를 표명한 교육과학기술부는 서울시의회가 수정ㆍ의결한 학생인권조례가 초중등교육법과 그 시행령 등 상위 법령에 위배된다고 보고 있다. 관련법상 단위 학교의 학칙으로 정하도록 한 사항까지 조례가 규정해 학교의 자율권을 침해했다는 것이 교과부의 시각이다. 초중등교육법 시행령에 따르면 학생의 장학지도에 관한 사항은 학교의 학칙으로 정하는데 조례가 두발ㆍ복장의 자유 인정 등 세세한 부분까지 일률적으로 규율한 것은 문제라고 교과부는 지적했다. 또 교과부는 충분한 사회적 합의가 부족한 상황에서 인권조례가 의결돼 보완이 필요해보인다는 입장이다. 학생의 학습권과 교사의 지도권이 조화를 이뤄야 하는데 인권조례는 하루 만에 상임위를 거쳐 본회의를 통과해 이 같은 과정이 다소 미흡했다는 것이다. 교과부 관계자는 "이런 점 때문에 서울시교육청이 시의회에 인권조례에 대한 재의를 요구할 것으로 판단한다"고 말하기도 했다. 아울러 교과부는 각 시도의 인권조례에서 학생의 학습권과 교사의 교육활동 보호, 학교 내 질서 유지 등 학생 생활지도 사항에 관해 문제점이 있다고 판단되면 초중등교육법 등 상위 법령의 개정도 추진하는 방안을 검토하겠다고 말했다.
중학교 1ㆍ2학년 연합학력평가가 20일 치러졌으나 서울, 경기 등 5개 시ㆍ도 교육청이 불참해 `반쪽 시험'이 됐다. 전국 시ㆍ도교육청에 따르면 이날 시험은 중학생들의 학업성취도를 평가할 목적으로 국어, 수학, 영어, 사회, 과학 5개 과목으로 나눠 진행됐다. 그러나 진보적 성향의 교육감이 맡고 있는 서울, 경기, 광주, 강원, 전남 5개 시ㆍ도 교육청은 참여하지 않고 나머지 11개 시ㆍ도만 학교장 재량으로 시험을 치렀다. 시험을 본 시ㆍ도에서는 대다수 학교들이 참여해 별다른 문제는 없었지만 충북, 인천 등 일부 지역에서는 전교조 등 진보단체들이 반발하기도 했다. 이들 단체는 성명을 통해 "기말고사가 끝난 지 얼마 안된 시점에 치르는 시험이 학력신장에 무슨 도움이 되겠느냐"며 "학생들에게 불필요한 학업 스트레스를 주고 학생, 학부모, 교사들을 무한경쟁으로 몰아넣는 일제고사일 뿐"이라고 주장했다 실제로 지역 전교조 등이 참여하고 있는 충북교육연대는 시험을 거부한 학생 4명을 데리고 서울 대학로로 현장학습을 다녀왔다. 충북도교육청의 한 관계자는 "이번 평가는 중학생들의 학업수준을 분석하기 위해 시ㆍ도교육청이 자율적으로 진행하는 것"이라며 "지역이나 학교별로 성적을 비교하지 않고 각 학교에서 학생지도에만 활용한다"고 말했다. 한편 중학교 연합학력평가 시험 문제는 2009년부터 전국 시ㆍ도교육청이 돌아가며 출제해, 이번에는 인천교육청이 맡았다.
“현장을 외면하는 전북교육의 문제를 바로잡겠습니다.” 20일 제30대 전북교총 회장에 당선된 이승우 군장대 총장(56․사진)의 취임 일성(一聲)이다. 총 4명이 입후보해 치열한 경쟁 끝에 당선된 이 회장은 “과거 교육 메카로 불리던 전북의 명성과 자부심 회복에 총력을 기울이겠다”고 다짐했다. 이 회장은 “최근 교육청의 일방통행식 정책에 현장은 소외되고 있다”며 “기댈 곳 없는 선생님들에게 든든한 바람막이가 되어주길 바라는 마음에서 저를 뽑아준 거 같다”고 소감을 밝혔다. 또 이 회장은 전북교육의 현주소에 대해 “방향성이 불분명한 채 갈등의 불씨만 키워 행정력 낭비는 물론 신뢰도도 추락하고 있다”고 진단하고 “다양한 행정경험과 교육경력을 살려 통섭적 비전을 제시하겠다”고 강조했다. 서울대 법학과를 졸업하고 미국 하버드대 케네디스쿨(정책학 석사)을 거쳐 성균관대에서 행정학 박사학위를 받은 이 회장은 순창군수, 전북 정무부지사, 중앙공무원 교육원장 등 30여 년간 행정요직을 두루 거쳤다. ▲교섭권 확대와 교육권보호운동 전개 ▲지방교육 예산 확대 ▲교무행정 전담요원 확대 배치 등을 공약했다. 임기는 내년 2월부터 3년이다.
“한해를 이렇게 수업연구에 힘쓰고 계신 선생님들과 마무리하게 돼 기쁩니다. 전문성 신장을 위한 선생님들의 노력에 교과부가 항상 든든한 조력자가 되도록 하겠습니다.” 교육과학기술부 이주호 장관은 20일 광화문청사 국무위원식당에서 전문성 신장을 위해 노력하는 교원 및 예비교사를 초청, 오찬간담회를 갖고 격려했다. 이날 간담회에는 올해로 42회를 맞은 전국교육자료전(주최 교총)과 초등예비교사들의 수업력 제고를 위해 첫 개최된 예비교사 좋은수업 탐구대회(주최 교총‧전국교대총장협의회) 수상자 10명과 안양옥 교총회장 등이 참석, 현장의 솔직한 의견을 전달하고 이 장관과 진솔한 대화를 나눴다. 이 장관은 “작년 자료전을 직접 보면서 선생님들이 정말 수업연구를 열심히 하고 계신다는 걸 체험했다”면서 “올해도 꼭 가려고 했었는데 일정상 부득이 어려워 아쉬웠다”고 서두를 꺼냈다. 안양옥 회장은 “예비교사 수업대회에 장관상을 10개나 지원해 주시는 등 수업 연구에 전폭적 지지를 해 주셨다”면서 “현장교원의 전문성 신장과 사기 앙양을 위해 노력하고 계신 점 전국 교원을 대표해 다시 한 번 감사드린다”고 치하했다. 배재영 서울구암초 교감(장관상 수상)은 “30년 교직생활 중 교과부와 장관님을 뵌게 처음”이라며 “초대에 감사하고 더 열심히 노력하는 교원이 될 것”이라고 다짐했다. 이태호 경남 통영 한려초 교사(대통령상 수상)는 “먼 길이지만 꼭 뵙고 싶어 새벽차를 타고 왔다”며 “현장 교사들을 위해 앞으로 더 지원해 주셨으면 한다”고 희망했다. 박고은 부산교대 학생(장관상 수상)은 “다시하고 싶을 만큼 수업대회 날이 지금도 생생하다”며 “좋은 교사가 되어 보답하겠다”고 말했다. 국무총리상을 수상한 박세욱(경기 광주 양벌초), 임현우(경기 광주 도수초) 교사가 자신들의 수상작품이 ‘QR코드를 활용한 테마별 역사 배우기’라고 설명하자, 이 장관은 “내년 스마트교육 기조와도 맞는 자료인데 교과부에도 탑재해 널리 알리면 좋겠다”고 말하는 등 수상 작품 하나하나에도 깊은 관심을 표명하기도 했다. 안 회장은 “등급을 매기기는 하지만 1~3등급 모두 훌륭한 작품들”이라며 “교과부가 이 자료들이 현장에 일반화될 수 있도록 지원해 주셨으면 좋겠다”고 제안했다. 이날 간담회에서 이 장관은 교원정책에 대한 현장의 의견을 직접 묻고 귀 기울이기도 했다. 이 장관은 “올 한해는 수석교사제, 교장공모제 등이 법제화되는 등 교원정책에 많은 변화가 있었다”면서 “현장에 맞는 접근을 하려고 최선을 다했음에도 선생님들의 평가가 박하더라”고 말해 조금은 서운한 속내를 드러내기도 했다. 이 장관은 “정책의 현장착근성 설문조사 결과 마이스터고, 입학사정관제 등 다른 정책 만족도에 비해 교원정책에 대한 교사만족도가 낮은 편이었다”며 “내년엔 교원들의 지지도를 올릴 수 있도록 더 세심하게 살피겠다”고 덧붙였다. 다음은 이 장관과 간담회 참석 교원 간 교원 정책 관련 일문일답. 교사들 “정책 유연성 보여 달라” 주문 교원평가 학부모문항 줄이고 급별 세분화 5세 누리과정 연수 실시 등 질 관리 철저 이장관=교원평가에 대한 현장 의견이 궁금하다. 학부모 평가 참여율이 낮다고 들었다. 박세욱=초등교사 입장에서 4학년 아이들에게 평가를 맡기는 것이 무리가 있다고 생각한다. 학부모 중 교원에 대한 부정적 견해를 가진 분들의 참여율이 높은 것이 사실이다. 교사들이 평가의 정확도에 의구심을 갖는 것은 그런 부분이다. 김은영=학생 10명 분교에서 근무한다. 학부모에게 학교는 커피 마시러 들르는 사랑방이다. 글도 모르시거나 조손가정 할머니에게 질문이 너무 어렵다. 질문지를 볼펜으로 체크해 보내라고 하면 봉투에 볼펜을 넣어 보내는 웃지 못 할 일이 벌어지기도 한다. 학교 급별, 학교 상황에 맞는 문항선택이 필요하다. 배재영=맞다. 학부모들이 너무 질문이 많고 현황을 잘 알지 못하는 것까지 답하라고 하니 참여율이 낮을 수밖에 없다. 컴퓨터 못하는 분들도 있고. 이태호=시범학교 교사다. 담당 선생님께서 어차피 학부모는 학생들에게 물어보고 한다고 하시더라. 학생-학부모가 함께하는 문항으로 일원화 해주면 좋겠다. 이장관=소규모학교 등 시도별로 융통성 있게 적용하도록 자율성을 줬는데 현실은 그렇지 못한 것 같다. 문항도 더 간소화하고 학부모와 학생 급별에 맞는 질문을 개발하도록 하겠다. 제도에 불신이 생각지 않도록 노력하겠다. 교장공모제는 어떤가. 배재영=사실 오늘 공모에 응모하고 왔고 경험도 있다. 그런데 공모도 잠시 심사하는 것이다 보니 잘생기고 말 잘하는 사람이 유리하더라.(웃음) 심사위원도 학부모와 지역사회 인사 비율이 크다. 교원이 좀 더 많이 참여하면 좋겠다. 공모에는 여교장이 선출되는 경우가 거의 없다는 것도 문제라고 본다. 이장관=수석교사제는 어떤가. 윤여찬=수석교사로서 어려운 점은 초등은 모든 교과를 가르치니까 별 문제가 없지만 중등은 과목이 달라서 전반적 수업 경향은 멘토할 수 있지만 교과 내용에 대해서는 사실 조언을 하기 어렵다. 1교1수석교사는 그런 점에서 좀 더 융통성 있게 해주시면 좋겠다. 이장관=병설유치원 교사이신 곽 선생님도 계신데 5세 누리과정 준비는 어떤가. 곽정순=3~5세는 월령에 따라 편차가 크다. 누리과정 연수 아직 받지 못했다. 현장 적용이 너무 급하게 진행되고 있어 어려움이 있을 것 같다. 이장관=부처 간 합의가 어려워 시간이 좀 걸렸다. 유아교육과정 통합은 세계적 이슈여서 우리나라가 주목받고 있다. 첫 해라 힘드시겠지만 대통령께서 3세까지 확대를 지시하기도 한만큼 현장에서 잘 정착하도록 애써주시기를 부탁드린다. 연수는 내일(21일)을 시작으로 연중 실시해 질 관리가 잘 되도록 하겠다. 모든 정책에 일관성을 가지고 제도가 안착될 수 있도록 노력하고 있음을 알아주셨으면 한다. 안회장=일관성과 함께 유연성을 조금만 더 보여주시면 현장 교원들도 정부정책을 이해하고 협조할 것이라고 생각한다. 이장관=오늘 현장 의견을 많이 들었다. 감사드린다. 꼼꼼히 챙겨서 내년에는 전문성 높은 교원들이 더 대우받는 현장이 될 수 있도록 하겠다.
서울시의회 교육위원회는 최근내년도 서울교육청 예산안을 심의하는 과정에서 서울시교육청이 신청한 수석교사제 운영 예산 15억7000만원 가운데 3분의2에 달하는 10억원을 삭감했다. 교장공모제 운영이 제대로 되고 있지 않다고 항의하는 뜻에서 예산을 깎은 것이라고 한다. 서울시의회의 이런 결정은 가르치는 교사가 우대받고 수업의 전문성을 신장하기 위해 시행되는 국가정책을 다른 사안과 연계시켜 무력화시키는 유치한 보복행위라 하지 않을 수 없다. 비교육적 처사이며, 미래 서울교육을 위해서도 결코 바람직하지 않은 편협한 사고임에 틀림없다. 수석교사제와 교장공모제를 연계하는 발상 자체에 동의할 수 없다. 국회에서 2개의 법안이 통과된 시기가 다름에도 패키지로 묶어서 논의되거나 전제조건이 될 만한 그 어떤 근거가 없다. 서울시의회가 일부세력들의 주장에만 매몰되어 균형을 잃은 판단을 하고 있지는 않는지 되묻고 싶다. 교장공모제 운영이 제대로 되고 있지 않다는 서울시의회의 주장은 전혀 사실과 다르다. 일부에서 교장공모제 관련 시행령 개정 과정에서 내부형 교장공모제(교장자격증미소지자) 시행비율을 15/100로 규정하고 있는 것이 문제가 있다고 주장하고 있으나, 이는 법률에서 위임한 적용범위와 자격기준을 학교현실과 교원정서를 고려해 정부차원에서 규정한 것인 만큼 절차와 내용면에서 전혀 문제가 없다. 그럼에도 일부의 주장에만 매몰되어 다른 교육사안을 견강부회(牽强附會)하여 무력화시키는 것은 민주주의 정신을 위배하는 것이며 억지주장에 불과하다. 교육정책이 당리당략에 따라 좌지우지되는 ‘정책의 정치장화’를 배격해야 한다. 30여 년 동안 교직사회에서 논의된 바 있고, 가르치는 교사가 우대받는 교직문화 풍토를 조성하는 등 우리 교육을 한 단계 업그레이드 할 수 있는 수석교사제는 일부 세력들의 그릇된 ‘몽니’ 부리기에 좌초될 정책이 아니다. 오히려 수석교사제의 안정적 정착을 위해 선발된 수석교사의 연수를 강화하는 등 질 관리를 고민하고, 또 대체인력 확보를 위해 예산을 증액하는 것이 서울시의회의 바람직한 자세이다. 따라서 서울시의회는 우리 교육의 미래와 국가정책이 제대로 정착될 수 있도록 전향적·대승적 자세를 견지해야 하며, 삭감된 수석교사 운영예산을 반드시 원상회복해야 할 것이다.
한 해를 마무리하는 요즘 대학들은 등록금 짜맞추기에 밤잠을 설치고 있다. 지난 5월 한나라당 원내지도부가 반값등록금 카드를 꺼내든 이후, 정부는 우여곡절 끝에 당정협의를 거쳐 1조5000억원의 국가장학금과 7500억원의 대학별 자구노력을 포함한 2조2500억원 규모의 ‘대학생 등록금 부담 완화 방안’을 발표했다. 1조5000억원의 국가장학금중 7500억원(Ⅰ유형)은 소득3분위 이하 학생에게 분위별로 차등지원하며, 7500억원(Ⅱ유형)은 소득7분위 이하 학생에게 대학여건별로 지원하되, 등록금 인하 및 장학금 확충 등 대학의 자구노력에 비례하여 대학에 배분될 예정이다. 결국 각 대학이 국가장학금(II) 배정액을 지원받기 위해서는 등록금을 큰 폭으로 인하하거나 배정액 대비 3배 이상의 교내장학금을 마련해야 한다. 개별대학이 대응자금을 확보하지 못해 국가장학금(II) 배정액을 지원받지 못한다면, 자칫 학생소요를 유발할 수도 있기 때문에 대학의 입장에서는 이만 저만 큰 부담이 아닐 수 없다. 12월 들어 대학들이 밤잠을 설치는 이유가 여기에 있다. 국가장학금의 지원은 정부가 대학재정에 관심을 가지고 직접적인 재정지원을 시작했다는 점에서 큰 의의가 있다. 장학금을 소득계층별로 차등화함으로써 소득계층간 형평성을 실현할 수 있으며, 대학의 자구노력 및 구조개혁과 연계함으로써 대학에 대한 재정지원의 부정적인 시각을 차단하는 효과도 있다. 궁극적으로는 대학등록금의 인하를 가져올 것으로 기대된다. 그런데 대학 입장에서 보면, 국가장학금의 지원은 대학의 밤잠을 설치게 하는 역인센티브적 재원이다. 학생들의 압박 때문에 국가장학금(II) 배정액을 받지 않을 수 없으며, 이를 위해서는 등록금 인하와 교내장학금 확대라는, 예산의 실질적인 축소를 단행할 수밖에 없기 때문이다. 등록금 문제의 핵심은 두 가지다. 비싼 등록금과 과도한 등록금 의존도가 그것이다. 전자는 가계에 과중한 부담을 주며, 후자는 대학교육의 질 제고를 위해 등록금 인상을 불가피하게 만든다. 대학교육의 질을 저해하지 않으면서 등록금 부담을 완화하기 위해서는 이 두 가지 모두에 초점을 두어야 한다. 그런데 국가장학금(II) 지원은 등록금 액수만을 낮추기 위한 것이며, 등록금 의존도를 낮춰 구조적인 등록금 인상요인을 흡수하는 근본적인 대책은 아니다. 대학을 통한 고급인력의 양성은 국가발전에서 매우 중요하며, 대학교육의 질을 제고하기 위해서는 필요재원의 확보가 무엇보다 중요하다는 사실을 인식한다면, 등록금 액수를 낮추는 데만 초점을 두고 실질적인 대학교육비를 축소시키는 것은 장기적인 대책이라 보기 어렵다. 정부는 대학재정의 어려움을 간과한 채, 대학의 자구노력을 통해 등록금 동결 내지 인하만을 유도하고 있다. 정부의 이러한 압박이 지속될 경우 현재도 부족한 대학예산은 더욱 줄어들 수밖에 없기 때문에, 과연 대학이 몇 년이나 버틸 수 있을지, 대학교육의 질이 크게 저하되지나 않을지 걱정하는 이가 적지 않다. 대학에 대한 압박으로 일시적 등록금 동결이나 인하가 가능하겠지만, 이는 결국 대학교육의 질 저하로 이어지게 될 것이다. 교육을 통한 인적자원 개발은 국가전략의 최우선 과제이다. 특히 고급인력을 양성하는 대학교육은 더욱 중요하다. 제대로 된 대학교육을 하기 위해서 대학재정은 가장 중요한 관건이다. 우수 교수 확보, 우수한 교육 및 연구여건의 확보 등 대학교육의 질적 향상을 이루기 위해서는 지속적인 재정 투자가 필요하다. 대학교육의 질적 수준을 저해하지 않으면서 대학등록금을 낮추기 위해서는 대학의 자구노력 유도와 함께 대학에 대한 실질적인 지원책이 병행되어야 한다. 이를 위해서는 고등교육재정교부금법 제정 등을 통한 안정적인 국고지원 자금의 확보가 무엇보다 중요하다 할 것이다.
교과부가 오는 2014년부터(현재 중1)부터 고교 내신성적 산출방식을 상대평가에서 절대평가로 바꾸기로 했다. 고교 내신제도는 학생과 학부모는 물론이고 고교와 대학 등 교육계의 현안이기에 관심이 쏠리고 있다. 개편안의 핵심은 현행 석차에 따른 9등급 상대평가 방식을 성취도에 따라 절대평가를 통해 6단계(A~F)로 표시한다는 점이다. 기존 등급제는 과목별 석차가 4%이내에 들 경우 1등급을, 4~11%일 경우에는 2등급을 부여하는 등 비교집단 내의 서열로 성적을 산출했다. 그러나 개편안은 일정한 기준에 도달하면 서열에 관계없이 등급이 부여되도록 했다. 예를 들어 국어 과목의 평균이 90점 이상이면 무조건 수강자수와 함께 A라는 숫자가 표기된다. 교육현장에서는 벌써부터 ‘점수 부풀리기’가 성행할 것이라고 걱정하고 있다. 또한 대학에서도 변별력이 떨어질 수밖에 없는 내신의 비중은 더욱 낮출 것이고 일부 대학은 절대평가를 악용해 자율고나 특목고 학생의 선발을 선호할 것이라는 전망까지 나오고 있다. 내신 변별력이 약화되면 결국 논술이나 심층면접 등 대학별고사의 비중이 더 높아질 개연성도 배제할 수 없다. 이로 인해 결국 입시 경쟁이 더 치열해지고 그만큼 사교육에 의존하려는 경향도 늘어날 것이라는 우려가 엄존하고 있다. 그러나 국가 간 무한경쟁이 펼쳐지는 상황에서 인재 양성은 곧 해당 국가의 운명을 좌우하는 중차대한 과제라는 점에서 주입식, 암기식 교육에서 탈피해 창의·인성 수업을 활성화하기 위해 친구의 불행이 내 행복이 될 수 있는 현재의 상대평가는 바꿔야할 당위성이 충분하다. 연중 계속되는 수행평가와 1년에 4차례 치러지는 지필평가는 학생 간 과도한 경쟁을 유발하고 있다. 실제로 점수 1~2점 차로 등급이 달라지는 상황에서 친구 간에도 노트를 빌려주지 않거나 자율학습 시간에 공부를 방해하는 등 교실은 삭막한 전쟁터로 변한지 오래다. 교사와 학생 간에도 상대평가로 인해 끈끈한 정이 실종된 지 오래다. 시험 때만 되면 교사들은 학생들에게 조그만 꼬투리도 잡히지 않기 위해서 엄청난 스트레스에 시달린다. 특히 최근에는 주관식 서술형 평가가 일정 비율 의무화되면서 자의적 해석을 앞세운 학생들이 막무가내로 점수를 달라고 떼를 쓰는 일도 비일비재하다. 그러다보니 시험이 끝나면 학생과 교사 간에 점수 1~2점을 두고 언성을 높이는 장면도 흔히 볼 수 있다. 문제는 상대평가 하에서도 대학은 여전히 고교 내신을 불신한다는 점이다. 상대평가가 개별 학교 차원에서는 학생 간 실력을 확인할 수 있는 자료는 될 수 있어도 학교 간의 실력차는 보여주지 못하기 때문이다. 그래서 많은 대학들이 대입 전형 요소로 내신을 활용하고 있지만 영향력을 최소화하기 위해 기본점수를 높게 주고 있는 상황이다. 이번 절대평가 전환은 몇 가지 특징이 눈에 띈다. 우선 문제를 쉽게 내는 학교는 불이익을 당할 가능성이 높다. 과거 절대평가에서는 원점수와 과목평균 정보를 제공하지 않았지만 새롭게 도입되는 절대평가는 원점수와 과목평균 그리고 표준편차를 병기하도록 했다. 즉 원점수에서 과목평균을 뺀 뒤 표준편차로 나누면 표준화 점수를 얻을 수 있다. 따라서 문제를 쉽게 내면 표준편차와 평균이 높아져 표준화점수가 낮아지기 때문에 점수를 부풀린 사실이 금세 드러난다. 변화하는 시대의 내신제도는 점수 경쟁을 지양하고 학생들의 소질과 잠재력 등을 길러주기 위한 방향으로 나아가야 한다. 모든 교육활동은 상대에 대한 신뢰와 이해에서부터 시작한다. 지금처럼 친구 간, 사제 간에 시험 성적을 두고 극단적인 경쟁으로 나아가는 상황을 방치하고는 교육 선진국으로의 진입은 요원할 수밖에 없다. 물론 교육 당국도 이미 절대평가를 도입하기로 한 만큼 내신의 객관성 확보를 위해 더 많은 지혜를 모아야 할 것이고 관리 또한 엄격하게 이루어져야 할 것이다.
NIE(신문활용수업)시간에 ‘석유자원 고갈에 대비할 수 있는 방법을 쓰세요’라는 물음에 대부분 학생들은 ‘대체에너지 개발’이라는 답을 썼다. 틀린 답은 아니다. 허나 서술형 평가에서는 높은 점수를 기대하기 어렵다. 알맹이가 없는 맹탕이기 때문이다. 이것은 바로 읽기 부재에서 오는 결과다. 언어영역 문제를 풀 때도 마찬가지다. ‘다음 지문을 읽고 물음에 답하시오’ 라고 명시가 되어 있지만, 요즘 아이들은 객관식에 너무 젖어 있는데다가 읽는 게 습관화되어 있지 않아서 문제를 먼저 읽고 지문을 읽으니 문장전체의 내용을 파악하기보다 일부 단어에 꽂혀 그 이상을 벗어나지 못하고 답을 쓰는 경우가 비일비재하다. 수능이 쉬워지면서 우수 학생을 선발하기 쉽지 않은 게 요즘 대학들의 고민이다. 그래서 등장한 게 논술과 입학사정관전형이다. 둘은 생각을 글로 쓰느냐 말로 하느냐의 차이만 있을 뿐, 모두 고도의 사고력을 테스트 하는 것이기 때문에 읽기가 부족하면 어렵기 마련이다. 읽기는 어려서부터 습관이 되어 있어야 한다. 글을 깨우치지 않은 아이에게 책을 읽어주는 것부터 시작돼야 한다. 미국 대학수학능력시험과 대학입학시험에서 만점을 받고 전미 최고의 고교생으로 선정된 ‘공부는 내 인생에 대한 예의다’의 저자 이형진은 어머니가 준 최고의 선물로 ‘독서습관’을 꼽았다. 그의 어머니는 방안 곳곳에 책 바구니를 놓아두고 아이가 놀다가 책을 잡으면 득달같이 달려와 책을 읽어주고, 조용히 듣고 나면 맛있는 간식을 주며 재미있게 놀아주었다. 그는 그때부터 ‘책은 곧 재미있고, 즐거운 것’이라는 공식이 몸에 배었다고 한다. EBS 다큐 ‘학교란 무엇인가?’의 자문을 맡았던 데이비드 피어슨 버클리대 교수는 “아이들에게 책을 큰 소리로 읽어주는 것은 아이들이 책에 흥미를 갖고 언어나 어휘를 배울 기회를 준다. 특히 언어에 대한 경험과 지식을 확장 시켜주는 데 도움이 된다”고 했다. 말맛이 살아있는 이야기는 듣기의 세계로 이끌어 주는 멋진 초대장인 동시에, 상상력을 길러주며 사고의 경험을 풍부하게 해준다. 자신이 읽은 책에 대한 이해가 넓을수록 듣기와 말하기의 폭이 넓어지며 읽기와 쓰기가 자란다. 우선 들려주기부터 시작하자. 세 살 버릇 여든까지 간다고 하지 않던가?
우리는 어떤 일을 계획하고 실천할 때 상식이라는 잣대를 사용한다. 그런데 지도자들은 그들 자신이 아는 만큼의 상식으로 정책을 입안하고, 국민의 소리를 듣는다면서 공청회나 토론회를 가지나 그 또한 자기 상식 수준의 사람을 동원하는 오류를 범하는 경우가 적지 않다. 자기 상식에 벗어난 전문성을 가지고 자기 생각에 반대하는 사람보다는 전문성은 약하나 자기가 알고 있는 지인을 골라 토론이나 공청회를 하기 때문에 그들이 입안한 정책이 환영받지 못하고 철회되거나 실패한다. 상식이란 자기의 경험과 쌓은 지식수준의 생각으로, 일어난 일만 볼 뿐 일어날 수 있는 가능성을 보는 데는 한계가 있다. 새로운 정책이나 계획을 성공적으로 이끌기 위해서는 ‘비상식’이라는 방법을 생각해야 한다. 여기서 말하는 비상식은 과학이나 통계에 근거한 실험을 통한 가능성 예측 방법을 말한다. 체벌, 무상급식, 사교육, 성취도평가 같은 문제도 교과부장관이나 교육감 그리고 측근들의 상식으로 결정해온 것이 지금까지의 모습이다. 문제를 풀기 위해서는 시범학교나 지역을 선정해 검증해봐야 한다. 탁상에 앉아 자기 상식으로 그 결과를 예측하는 것은 잘못된 것이다. 학생인권조례도 예외는 아니다. 올해 1학기 교권침해 사건 1795건 중 39%가 체벌을 전면금지한 서울에서, 26%가 학생인권조례를 선포한 경기도에서 발생했다. 교사의 생활지도에 부담을 주고 학습권 침해 등의 문제를 야기할 수 있는 인권조례가 과연 우리 학교교육에 필요한 것인지 생각했어야 한다. 교육은 시행착오가 있어서는 안 된다. 교육 지도자들이 자신의 편의에 따라 그때그때 발언을 달리 하고 필요에 따라 교육정책을 바꾸는 일이 있어서도 안 된다. 교육정책을 입안할 때 상식을 넘어 실험과 검증을 통한 ‘비상식’을 실천해야 한다. 입시 위주 교육은 인성교육에 문제가 되며, 아날로그 교육은 창의성을 저해하고, 체벌은 인권에 문제를 가져온다는 등의 생각은 모두 그저 상식 수준이다. 실험과 검증을 통해 증명한 후 그에 따른 교육적 조치가 취해질 때 우리 교육은 시행착오 없는 성공의 길을 갈 것이다. 학교 현장의 소리를 듣고 그 현장에 들어가 그들과 생활하지 않고 도출된 교육정책은 결국 실패를 가져오게 됨을 생각하자.
19일 '서울 학생인권조례'가 경기도, 광주광역시에 이어 전국에서 세 번째로 통과됨에 따라 조례가 적용되는 내년 3월부터 서울지역 초중고교의 학교 현장에 상당한 변화가 생길 전망이다. 학생인권조례에는 간접체벌 금지, 두발ㆍ복장 자율화, 소지품 검사 금지 등 교사의 학생 생활지도에 커다란 영향을 미칠 수 있는 내용이 모두 포함됐다. 또 학생인권조례 제정을 반대해온 단체들이 '4대 독소조항'으로 꼽았던 교내 집회의 자유, 성적(性的) 지향과 임신·출산에 따른 차별 금지, 종교의 자유 등에 관한 내용도 전부 들어갔다. 특히 교내 집회의 자유를 허용한 것은 전국에서 이번이 처음이고, 임신·출산에 따른 차별 금지가 포함된 것은 경기에 이어 두번째다. 서울 학생인권조례는 다만 복장에 대해 학교 규칙으로 제한할 수 있도록 했고, 학내 집회에 관해서도 학교 규정으로 시간, 장소, 방법을 제한할 수 있다는 단서 조항을 포함시켰다. ◇임신·출산, 성적 지향 보장 = 제5조 '차별받지 않을 권리'의 1항에서 '학생은 임신 또는 출산, 성적 지향, 성별 정체성 등을 이유로 차별받지 않을 권리를 가진다'고 명시했다. 이에 대해 반대 단체들은 성적 지향(동성애)의 경우 사회에서도 정리되지 않은 사안을 학교에 성급히 적용하면 '그릇된 성관념'을 심어주는 등 심각한 부작용을 초래할 수 있다고 주장해왔다. 그러나 주민발의안을 내놓은 시민단체와 이 내용에 찬성한 의원들은 '본의 아니게 임신하거나 출산한 여학생을 무조건 학교 밖으로 쫓는 것이 능사가 아니고 이는 비교육적 처사'라고 설명했다. 성적 지향에 따라 차별받지 않을 권리는 경기, 광주 학생인권조례에 모두 포함돼 있지만, 임신·출산에 관한 내용은 지난 10월 제정된 광주 학생인권조례에서는 민감한 내용임을 고려해 제외됐다. ◇교내외 집회 개최 보장 = 제17조 '의사 표현의 자유' 3항에서 학생은 집회의 자유를 가진다고 명시했다. 그러나 다만 학교 내의 집회에 대해서는 학습권과 안전을 위해 필요한 최소한의 범위에서 학교 규정으로 시간, 장소, 방법을 제한할 수 있도록 했다. 이는 주민발의 단계에서부터 사회적 파급력이 커서 지나치게 급진적이라고 논란이 됐던 내용으로 경기, 광주 학생인권조례에서는 빠졌으나 서울 학생인권조례에 처음으로 들어갔다. 이 조항은 학생들의 학교생활 등의 문제 이외에 정치적, 정책적 사안까지 포함해 교육주체의 갈등상황을 악화시킬 우려가 크다는 문제가 제기돼 왔다. 그러나 찬성 측에서는 '집회의 목적과 규모가 다양하며 학교가 혼란에 빠질 것이라는 우려는 과장됐다. 학내 의견수렴 절차가 잘 이뤄지면 문제가 없다'고 반박했다. ◇두발·복장의 자율화 = 제12조 `개성을 실현할 권리' 1항에서 학생은 복장, 두발 등 용모에 있어서 자신의 개성을 실현할 권리를 갖는다고 명문화했다. 다만 2항에서 복장에 대해서는 학교 규칙으로 제한할 수 있게 했다. 이와 관련 교육위에서는 교복을 완전 자율화할 경우 학부모 부담이 커지고 학생들 간에 빈부 격차가 드러나는 점을 고려한 것으로 알려졌다. 두발·복장 자율화를 반대하는 측은 현재 대다수 학교가 학생회 의견을 수렴해서 두발, 복장 등의 규정을 교칙으로 정하고 자율적으로 실시하고 있다고 지적한다. 또 학생이 개성을 실현할 권리를 존중하는 것도 좋지만 지나친 자율은 학교의 면학 분위기를 방해하고 탈선을 조장하는 등 부작용을 낳을 것이라고 우려한다. 1983년 중고교 교복자율화 이후 2년 만인 1985년에 대다수 중고교에서 교복 착용으로 선회한 전례를 대표적 사례로 든다. ◇체벌 전면 금지 = 제6조 `폭력으로부터 자유로울 권리'의 1항에서 학생은 체벌 등 모든 물리적ㆍ언어적 폭력에서 자유로울 권리가 있다'고 규정했다. 서울의 학생인권조례에서는 경기 학생인권조례처럼 `학교에서 체벌은 금지된다'는 직접적인 금지조항을 담지는 않았다. 하지만 반대 측에서는 교육 주체 간에 체벌 금지 조항이 간접체벌이 포함되는지 등을 비롯해서 서로 다르게 해석될 수 있기 때문에 학교 현장에 혼란을 가져올 것이라고 우려한다. 학교 현장에서 교육벌(간접체벌)은 다수 학생의 학습권, 교사의 교수권을 보호할 최소한의 교사 지도권이라는 지적도 제기돼 `교사의 교권 침해'라는 비판이 일 것으로 보인다. ◇종교 교육의 금지 등 = 제16조 '양심ㆍ종교의 자유'에서 학생에게 종교적 행사에 참여하도록 하거나 특정 종교과목의 수강을 강요하는 등 학생의 종교의 자유를 침해하는 행위를 할 수 없다고 규정하고 있다. 이와 관련, 일각에서는 사립학교에서 종교교육을 금지하는 것은 '사학의 자유'를 심각하게 침해할 수 있다고 주장한다. 아울러 제13조 4항에서는 '학생의 휴대전화 소지와 사용을 금지해서는 안 된다'고 규정했으며, 학생의 동의 없이 소지품을 검사하고 압수할 수 없다는 내용도 담겼다. 그밖에 야간자율학습 및 보충수업 등 학습 선택권 보장, 교내외 행사참석 강요 금지 등의 내용도 포함됐다.
작년부터 시작된 EBS연계정책은 교육계의 길을 크게 바꾸어 놓았다. 특히 필자가 수능을 친 올해같은 경우는 정말 EBS교재의 영향이 큰 것을 알 수 있었다. 그렇기에 EBS교재는 선택이 아닌 필수가 되어버린 한해였다. 물론 내년까지 EBS교재의 영향력이 커질지는 알 수 없지만 EBS의 중요성을 정말 절실히 느낀 한해였다. EBS교재로 밀려난 교과서는 무엇이 있을지 학생들에게 알아보았다. 이 질문에 대한 답변에 대부분의 학생들은 모든 교과서가 밀려났다고 답변했다. 그것은 사실이다. 학교에서 보는 교과서 자체가 EBS연계로 인해서 선생님들께서는 교과서를 경시하고 학생들도 EBS교재를 중시하느라 교과서 자체가 정말 허울뿐인 상징이 되어버린 것이다. 특히 그 이유로는 EBS의 문제들만 잘 풀 줄 안다면 수능에서도 잘할 수 있다는 이유가 가장 큰 작용을 했다고 답변했다. 물론 예체능같은 수능과 관련없는 교과서는 필요성이 변하지 않았지만 수능과 관련있는 중요과목들의 교과서는 눈에 띄게 보이는 횟수가 줄어들었다. EBS연계로 인한 친구들의 반응을 살펴보았다. 여러 친구들의 답변이 있기에 장단점을 종합적으로 설명하고자 한다. 우선 장점을 설명하자면 EBS연계로 인해서 심화과정을 중시하는 사교육을 잡게 되었을 뿐만 아니라 그로 인해서 학원을 다니지 못하는 가난한 학생들도 가격이 저렴한 EBS교재만 풀어도 사교육을 받는 학생과 동일한 성적을 얻을 수 있다고 설명한다. 또한 변별력을 가지지 못한다고 비판을 하지만 30%의 비연계율로 변별력을 나타낼 수 있을 것이라고 말했다. 마지막으로는 EBS의 질이 떨어진다는 말들이 많은데 실제로는 EBS의 책이나 선생님들이 정말 뛰어난 능력을 가지신 분이라는 것이라고 설명했다. 하지만 빛이 있으면 그림자도 있기 마련으로 단점도 만만치 않았다. 우선 EBS연계를 한다고 해서 능사가 아니라는 것이다. EBS연계교재를 푼다고 해서 그것이 곧 답은 될 수가 없다는 것이다. 결국 EBS연계교재를 변형한 문제를 접하는 것이 중요하다는 이야기이다. 그런데 그런 것들을 사교육에서 해주고 있다는 사실이었다. 이번에 필자의 친구들을 보면 EBS교재도 중요시 다루었지만 유료 인터넷 사이트에서 EBS연계교재를 변형한 문제를 가지고 수업을 듣는 학생들을 많이 봐왔다. 결국 사교육도 잡지는 못했다는 것이다. 또한 수능이 학력고사처럼 기억력을 가지고 있는 사람이 유리한 시험이 되어버려서 수능의 본질적 의도를 흐려버렸다고 말한다. 필자도 여기에 문제점을 하나 더 달고 싶다. 수능이 이렇게 쉬운 물수능을 지속하는 한 대학에서는 정말 뛰어난 학생들을 뽑기 위해서 다른 방법을 모색하게 될 것이다. 수능이 아닌 또다른 입시가 등장하게 될지도 모르다는 우려이다. 결국 그 시대에 맞는 입시에 적응하기 위해서 수험생들만 고생하게 될지도 모른다는 것, 그것이 정말 앞으로 큰 문제점이라고 볼수 있다. ‘교육은 백년대계’라고 한다. 교육은 단순한 것이 아니기에 백년을 보고 정책을 세워야 한다는 것이다. 요즘 갈수록 교육정책에 지각변동이 일어나고 있는데 필자가 생각하기에는 그리 좋지 못한 행동인 것 같다. 물론 더 나은 교육을 위한, 한 단계 발전하기 위해서 이렇게 하는 것에 대해서는 박수를 쳐주고 싶지만 순간순간의 변화를 위해서 급변화 시키는 이런 교육정책 에는 비판의 눈초리만이 따를 뿐이다. 교육계에 부탁하고 싶다. 학생들은 실험대상이 아니다. 자신의 인생을 위해서 12년간을 달려왔다. 그런 학생들에게 12년간의 노력을 하루만에 끝나는 그 시험까지도 이렇게 힘들고 지치도록 만들지 않게 해주시기를 부탁하는 마음이다.
기업에서 시작한 스토리텔링이요즘은 다양한 분야에서까지 확산되어 가고 있다. 스토리텔링은 기업광고를 통하여 자사 제품의 기능이나 효과를 직접적으로 설명하기보다 창업 역사, 제품 개발, 그리고 고객 반응 등 이야기를 통해 제품을 홍보함으로써 보다 친근하게 고객에게 다가가 공감을 끌어낼 수 있어 광고 효과를 극대화 할 수 있다. 이처럼 스토리텔링은 ‘이야기(Story)’와 ‘말하기(Telling)’의 합성어인 스토리텔링(Storytelling)은 청중들의 생각이나 행의 변화를 목적으로 의미 있는 이야기로 전달함으로써효과를 높일 수 있다. 또한 상대방의 마음을 감동시키고함께 공감할 수 있으므로 스토리텔링은 가장 효과적이고 전략적인 커뮤니케이션이라고 할 수 있다. 최근에는 스토리텔링이 교육현장에서 다양하게 적용하고 있다. 교육활동은 교사와 학생 간의 지식 및 감성의 교류라는 점에서 스토리텔링의 역할은학생 생활지도와 교수-학습과정에서 큰 위력을 발휘하고 있다.특히 스토리텔링은 문제학생의 꽁꽁 언 마음을교사가 이해하고 공감함으로써얼었던 마음을 움직일 수 있으며, 교수-학습과정에서도 학습목표나 내용을 스토리텔링 함으로써 학생들이 학습내용을 보다 쉽게 이해하고 적극적으로 자신의 다양한 생각을 끌어낼 수 있다는 점에서 효과적이다. 카네기 멜론 대학의 로져 샹크(Rodger Schank) 교수는 “인간의 기본적인 인지 구조는 단편적으로 나열되어 있는 정보보다는 이야기의 흐름 속에 담겨있는 정보를 더 잘 이해하고 기억하도록 되어 있다”고 말한 바 있다. 예를 들어, 국사 교과서에 나오는 역사적 사건과 인물, 의미를 단순히 암기하면 쉽게 잊어버리지만, 사극 드라마를 통해 스토리를 접하게 되면 인물의 이름이나 역사적 사건의 인과 관계까지 쉽게 이해하고 오랫동안 기억할 수 있다. 또한 스토리텔링은 인간의 감성에 호소하여 몰입과 공감을 보다 쉽게 이끌어낼 수 있다. 예를 들어, 교과서에 명시된 명성황후 시해 사건에 대한 역사적 정보를 접할 때 사람들은 감정적으로 몰입하기 힘들 수 있지만, ‘명성황후’라는 뮤지컬을 보면 감정적으로 더 몰입하고 공감할 수 있게 된다. 이는 사람들이 스토리로 제시된 정보를 접하면 그 내용을 좀 더 친근하게 받아들일 수 있고, 그 안에 등장하는 사람들과 정서적 유대감을 형성하면서 공감할 수 있게 되기 때문이다. 이렇게 사람들에게 공감을 이끌어 내면, 그들의 능동적인 변화를 쉽게 유도할 수 있게 된다. 뿐만 아니라 공감으로 인해 상대방을 설득하는 효과도 큰 것으로 나타나고 있다. 시몬(Simmons) 박사에 따르면, 스토리텔링은 청중의 감성을 자극하는 ‘풀 전략(Pull Strategy)’으로써 상대의 경계심을 없애고 더 많은 공감대를 형성해서 상대방을 효과적으로 설득할 수 있다고 말하고 있다. 이처럼 스토리텔링은 사람들을 이해시키고 몰입하게 하며, 공감시키고, 잘 설득할 수 있다는 특성들 때문에 교육에서 적용에 높은 가치를 보여주고 있다. 특히 교실 수업에서 스토리텔링은 학생들에게 흥미와 호기심을 자극하여 학습내용에 집중력을 여주고, 학습내용에 의미 있는 이야기를 부여함으로 오랫동안 기억을 하게하며, 이야기가 주는 메시지를 자신의 생각과 비교·반성함으로써 생각하는 힘을 키울 수 있다. 그러므로 교육에서 스토리텔링을 활용할 때 다음과 같은 점을 고려해야 한다. 첫째, 학생들의 공감을 얻기 위해서는 꾸미거나 만들어낸 스토리보다 진실성을 갖춘 실제 스토리를 활용하는 것이 더욱 효과적이다. 이것은 우리가 지금까지 보아온 방송 광고에서 리얼 스토리가 각광을 받고 있는 것과 같은 이유이다. 둘째, 스토리는 교육의 목적이 아니라 목적을 달성하기 위한 수단이 되어야 함으로 스토리를 통해 무언가를 가르치려 하거나 강요하지 말아야 한다는 점이다. 부모가 아이에게 어떤 훈계를 하고 싶을 때에도 이를 일방적으로 가르치기보다는 교훈을 담고 있는 이야기 하나를 들려주고 아이들이 스스로 생각할 수 있도록 해 주는 것이 훨씬 효과적인 것이다. 다시 말해서 학생 스스로 스토리의 의미를 이해하고 자신의 가치와 비교할 수 있도록 해야 한다. 셋째, 잘 만들어진 스토리텔링을 일회성보다는 반복적으로 활용할 때 그 효과가 크다는 사실이다. 그러므로 교수-학습과정에서 스토리텔링이 효과를 발휘하기 위해서는 끊임없는 순환 시스템을 구축해 이야기가 계속 되도록 만들어야 한다. 스토리텔링의 대가인 스티브 데닝(Steve Denning)은 “사람들은 스토리를 통해 생각하고, 말하고, 이해한다. 심지어 꿈마저도 스토리의 방식으로 꾸고 있다.”고 하였다. 그렇기 때문에 교육에서 학생들의 마음을 움직일 수 있는 스토리를 활용해 보는 것도 또 하나의 교육방법일 것이다.
교육은 인간의 삶을 변화시키는 힘을 갖고 있다. 학생 개개인에게는 누구나 한 가지 이상의 남다른 특기를 갖고 있다. 이러한 자신의 특기는 겉으로 들어나기 보다는 내면에 잠재되어 있기 때문에 다양한 교육활동을 통해서 발견할 수 있다. 그래서 우리는 유치원이나 초등학교에서는 통합교육과 다양한 교과활동이 이루어지고 있으며, 이러한 학교교육 이외에도 다양한 분야의 특기·적성교육이 이루어지고 있는 이유도 바로 자신의 소질과 특기를 개발하기 위한 것이다. 사실 요즘과 같이 빠르게 변화하는 사회에서 지식의 수명은 변화만큼이나 단축하고 있다. 좀 역설적인 이야기일수도 있지만 어제 배운 학습내용이 내일이면 쓸모없는 지식으로 바뀌어 가고 있다. 그래서 미래학자인 피터 드러커(Peter Drucker)는 한국의 학생들은 곧 사라진 지식에 많은 시간을 낭비하고 있다고 꼬집었다. 피터 드러커의 이러한 충고는 우리 모두가 되새겨봐야 할 우리 교육의 문제점이다. 우리가 공부하는 많은 지식들은 그대로 활용할 수는 없다. 이러한 지식이 자신의 내면에서 지성으로 바뀌어 지혜를 만들 수 있어야 그야말로 산지식이 될 수 있는 것이다. 이러한 산지식은 자기 자신의 가치와 비판과 고민을 통하여 지혜로 만들어진다. 선생님의 가르침으로부터 학습한 지식을 자기의 지식으로 만들기 위해서는 반드시 자신이 가치관에 비추어 반성하고 고민해야 이루어진다. 이것이 바로 생각하는 힘인 것이다. 다시 말해서 배운 내용을 그대로 활용하는 것이 아니라 나의 가치관이나 판단력으로 재분석하고 재구조화해야 진정한 자기 지식으로 만들 수 있는 것이다. 지금까지 우리교육은 많은 지식을 빠르게 많이 기억하는 교육을 해 왔다. 그러나 미래사회는 이러한 지식은 컴퓨터가 대신하기 때문에 더 이상 유용할 수 없다. 그러므로 많은 지식의 내용을 기억보다는 새로운 지식내용과 기존과는 다른 내용으로 재가공할 수 있는 지혜가 필요하기 때문에 단순한 기억보다는 생각하는 학생을 만드는 교육이 필요한 것이다. 이러한 점에서 학생들의 다양한 특기·적성교육은 인재 발굴의 새로운 대안교육으로 떠오르고 있는 것이다. 이처럼 방과후교육은 다양성을 통하여 학생들의 무한한 잠재력을 끌어내는 것이다. 따라서 방과후교육 도입 취지는 사교육비 경감과 교육격차를 줄이고 교과학습에 치우치지 않으며 다양한 활동을 하자는데 있다. 그러나 지금까지의 방과후교육은 대부분이 주지 교과지식 중심의 연장활동에 치우친 점과 토요 휴업일, 방학 기간 등에는 활성화되지 못한 점도 되돌아봐야 할 점이다. 내년부터 전면적인 주5일제 실시는 방과후교육에 대한 새로운 역할이 기대된다. 방과후교육이 본래의 목적을 달성하기 위해서는 교과교육의 연장선을 벗어나 학교교육을 보완하는 교육이 되어야 하며,체험중심의 다양하고 전문적인 교육 프로그램이 개발되고 실천해야 학생들로부터 호응을 받을 수 있다. 교육은 교육수요자인 학생들로부터 좋은 반응을 얻지 못하면 효율성을 기대할 수 없다. 그래서 학교가 아닌 자연에서 학생들의 궁금증을 해소하며 스스로 고민하고 해결하여 새로운 성취욕을 충족시킬 수 있는 다양한 콘텐츠가 개발 되어야 환영받을 수 있다. 세상이 변화하는 만큼 우리교육도 바꿔야 성장할 수 있다. 이제까지 교실 안의 교육이었다면 이제부턴 교실 밖의 교육을 찾아야 한다. 교실 밖의 무한한 교육내용을학생들의 눈높이에서 얼마나 재미있고 학생들의 생각을 끌어내는 교육으로 구성하느냐가 방과후교육의 성패를 결정한다. 이처럼 방과후교육은 학생들의 무한한 잠재능력을 찾아내고 길러주는 교육으로 거듭나야 한다.학생들이 고민하여 스스로 문제를 해결하고 성취감을 맞보는 자기주도적인 교육으로 발전되어야 한다. 그래서 세계선진국처럼 방과후교육이 학생들에게 미래사회 가치를 배우고, 전인적 성장을 돕는교육으로 자리매김했으며 한다.
교과부는 14일 자율성을 발휘해 학교 교육과정을 특색 있게 편성·운영한 ‘2011년 전국 100대 교육과정 우수학교’를 선정했다. 올해는 ‘2009 개정 교육과정에 따른 교실 수업방법 개선 우수학교’로 공모 주제를 정하고 우수사례를 발굴했다. 교육과정 우수학교는 시․도교육청의 1차 심사를 통과한 170개교를 대상으로 교과부 중앙심사위원단이 최종 심사를 해 초등 50개교, 중학 30개교, 고교 20개교 등 총 100개교를 선정했다. 우수학교로 선정된 서울 원묵고는 교사연구시스템을 강화해 창의적인 인재를 양성했다. 교사연구실을 운영하고 멘토링을 활성화하는 등 교사의 전문성 신장을 적극적으로 도와 연구 분위기를 조성했고 이를 통해 다양한 자료를 개발해 수업에 활용했다. 국악원의 협조를 받아 1학년 전 학생을 대상으로 가야금 연주 교육을 하는 등 다양한 유관 기관과의 협약, 지역의 인적․물적 자원 활용을 통해 교육 효과를 극대화한 점도 높은 평가를 받았다. 전남 보성남초는농촌형 학교로 학습에 대한 흥미도가 낮고 창의적 문제해결력이 부족한 학생들을 위해 체험을 통해 배우는 ‘듀이의 학습원리(Learning by Doing, LbD)’를 교육과정 전반에 도입했다. 그 결과 보성남초는 국가수준성취도평가에서 6학년생 기초학력미달 0명, 보통학력 이상 80%을 달성했다. 교과부는 우수학교로 선정된 100개교의 운영사례를 교과부 및 시·도교육청 홈페이지에 탑재하고 전국 모든 학교에 사례집을 보급해 우수한 교육과정을 현장에 홍보하고 일반화해 나갈 계획이다. 다음은전국 100대 교육과정 우수학교 명단이다. ▲서울 석계초, 서강초, 양화초, 흥인초, 양진초, 선린초, 신동중, 선유중, 원묵고, 경일고, 덕수고, 서울금융고 ▲부산 석포초, 범일초, 반석초, 삼락중, 초읍중, 광무여중, 부산고 ▲대구 안일초, 본리초, 동본리중, 화원중, 매천고 ▲인천 논현초, 도화초, 산곡여중, 인천여고, 인화여고 ▲광주 경양초, 전대사대부중 ▲대전 목상초, 송촌고 ▲울산 청솔초, 무거중, 대송고 ▲경기 숙지초, 상리초, 자유초, 연천노곡초, 도창초, 서촌초, 회룡초, 풍동초, 수원북중, 성남서중, 내정중, 청솔중, 영문중, 의정부중, 퇴계원중, 과천고, 죽전고, 남한고, 경기창조고 ▲강원 정선봉양초, 화천용암초, 횡성서원초, 철원김화중 ▲충북 서경초, 청주내덕초, 주성중, 제천여자중, 충주예성여고 ▲충남 천안부성초, 온양신정초, 오목초, 연동초, 아산배방중, 면천중, 논산여자중, 충남외고, 용남고 ▲전북 수남초, 옥구초, 백련초, 당북초, 화산중, 전주근영여고 ▲전남 해룡초, 고서초, 보성남초, 화순제일중, 옥과중 ▲경북 직지초, 당포초, 약목초, 남산초, 포항제철서초, 신상중, 신동중 ▲경남 성주초, 봉덕초, 안골포초, 문선초, 성명초, 거창중, 동진여자중, 진해용원고, 삼천포고
학습정보는 감각기관을 통과해 뇌간(Brain Stem)을 거치면 정서를 조절하는 변연계(Limbic System)로 가게 된다. 변연계의 정서를 구성하는 기본 요소는 편안함, 기쁨, 두려움, 우울, 슬픔, 분노, 혐오감, 창피감 등인데 여기에서 변연계의 상태가 어떠냐에 따라 정보가 채색된다. 예를 들어 변연계의 정서 상태가 전반적으로 불안한 사람은 들어온 정보를 불안으로 채색하게 되는 것이다. 이렇게 변연계에서 불안으로 채색된 정보가 의식의 영역인 전두엽으로 가게 되면 전두엽에서는 불안해할 객관적인 근거가 없음에도 지금의 상황을 걱정스럽게 예측하고 불안을 회피할 수 있는 행동을 하도록 명령을 내리게 된다. 변연계가 부정적 정서 상태가 지배적으로 되는 데는 유전적 성향, 거듭된 무기력감, 현실 및 비현실적 걱정, 심리적 신체적 학대, 거듭된 실패로 인한 자신감의 상실, 가정불화, 친구로부터의 고립, 성적 저하 등 여러 가지 이유가 있을 것이다. 어떤 이유에서든 부정적 정서가 지배적일 때는 자신에 대한 긍정적 이미지와 자아존중감에 손상을 주게 된다. 긍정적이고 자기 발전적이며 능동적으로 생활할 수 있는 동력을 상실하게 될 수 있으므로 소아청소년기 특히 청소년기에는주의해야 한다. 또 이러한 정서 상태는 학습에 바로 영향을 줘 간과해서는 안 된다. 지적․인지적인 기능은 학습에 부분적으로 영향을 줄 수 있지만 정서 상태는 학습을 해야 하는 의미, 동기 등 전체적으로 영향을 미친다. 청소년기에는 호르몬의 발달도 작용해 정서상태를 더욱 혼란스럽게 만든다. 조용하던 학생이 청소년기에 갑자기 감정기복이 심한 아이로 변하고 반항하는 것도 이 때문이다. 호르몬의 발달은 성인 수준에 도달했는데 두뇌의 활동을 정상적으로 통제해주는 전두엽의 발달이 아직 완성이 되지 않았기 때문으로 성인호르몬의 발달과 전두엽 발달의 차이가 크면 클수록 사춘기를 혼란스럽게 겪게 된다. 그래서 청소년기를 ‘질풍노도’의 시기라고 말한다. 청소년기 우울증은 성인기 우울증과는 달리 다양한 형태로 나타나기 때문에 진단하기가 더욱 어렵다. 청소년기의 우울증은 주관적인 우울감 및 흥미감의 상실을 특징으로 하는데 청소년기에는 그밖에도 다음과 같은 특징이 더 나타난다. 급격하고, 다른 식으로는 설명할 수 없는 모든 형태의 성격 변화를 가져온다. 또 평소보다 지속적으로 수면 시간이 늘거나 줄어드는 현상이 나타난다. 반복적으로 가출을 시도하고, 빈번하고 분노 혹은 폭력 행동을 표출한다. 거짓말, 경솔함, 부주의, 불성실함이 드러난다. 지속적으로 몰두하기가 어렵고 집중하거나 명료하게 사고하기가 불가능하다. 우울증 이외에도 소아청소년기에 흔히 나타날 수 있는 정서적인 문제는 다음과 같다. 첫째, 불안 경향이다. 학업 또래 관계 등에 대해 지나치게 걱정이 많고 항상 긴장되어 있으며 마음을 잘 놓지 못한다. 둘째, 공포경향이다. 쉽게 말해 겁이 많은 것으로 특정상황, 즉 대중교통수단, 터널, 다리, 엘리베이터, 비행기, 폐쇄된 공간, 혼자 자는 것 등을 지나치게 두려워한다. 셋째, 사회불안 증상이다. 부끄러움이 많고 낯선 상황에서 불안, 긴장 등으로 인해 사람과의 관계에 잘 적응하지 못한다. 넷째, 분리 불안을 겪는다. 어머니(혹은 중요한 자신을 돌보아 주는 사람)와 떨어져 있기를 싫어하며 학교에 갈 시간이 되면 이유 없이 배가 아프거나 가기를 싫어한다. 다섯째, 외상 후 스트레스 경향을 보인다. 자신이 겪은 충격적 사건이 머릿속에서 반복적으로 재생되며 그 사건과 관련된 악몽을 꾼다. 여섯째, 청소년기에 흔히 겪는 시험불안이다. 특정 과목에 대해 두려움을 느끼고 시험을 볼 때가 되면 가슴 두근거리는 등 심리적으로 불안해진다. 심할 경우 신체적인 증상까지 나타난다. 일곱째, 탐닉 경향이다. 좋아하는 것이 있으면 참지 못하며 자극적이고 흥미 있는 일에만 집착한다. 여덟째, 반항적인 성향이다. 쉽게 기분이 상하거나 화를 잘 내며 어른의 요구나 규칙을 무시하거나 거절한다. 마지막으로 공격적인 경향이 있다. 다른 사람을 괴롭히거나 위협하며 돈이나 물건을 훔친다. 이러한 부정적 정서 경향은 그대로 방치해서 지속될 경우 질병으로 진행된다. 그렇게 될 경우 치료하기가 어려울 뿐 아니라 재발되기도 쉽기 때문에 학교나 가정에서 이러한 경향이 발견되면 빨리 개입해 원인을 해결해줘야 한다. 학생이 안심할 수 있는 지지적인 환경을 제공해 주거나, 개인적인 카운슬링을 받도록 전문가에게 의뢰하는 것도 필요하다.
학교 정보 인프라는 학교 수업 활동 효율성 증대에 그 근본적인 목적이 있다. 이러한 측면에서 스마트교육 추진전략 내 ‘클라우드 교육서비스 기반 조성' 과제는 학교의 교육 환경을 개선하고 교육 방법을 바꿔 교육 선진화를 이루는 플랫폼 역할을 할 예정이다. 클라우드 교육서비스란 인터넷상의 서버에 디지털 교수・학습물을 올려놓고 관련 교육 활동을 언제, 어디서나 수행할 수 있는 유비쿼터스 학습 환경을 의미한다. 이런 클라우드 교육서비스 실현을 위해 추진과제 내에 △스마트 학교 인프라 및 클라우드 기반 구축 △교육 콘텐츠 오픈 마켓 조성 △스마트교육 표준 플랫폼 개발 등의 세부 과제가 설정되어 있다. 스마트 학교 인프라 및 클라우드 기반 구축은 학교에 무선 인터넷 환경을 마련하고 클라우드 컴퓨팅 환경을 제공하는 것이다. 이러한 환경에서 학생은 다양한 모바일 기기를 이용해 자유로운 교육 활동을 수행하고, 교사는 클라우드 상의 자원을 이용해 멘토 역할을 수행하게 된다. 현재의 PC기반 교수・학습 환경과 달라진 점은 학습에 필요한 정보를 원할 때 즉시 얻을 수 있다는 것과 학습 중 필요시 인터넷 관련 활동을 바로 수행할 수 있다는 점이다. 이 과제의 주요 이슈는 무선 LAN 인증 범위와 AP(Access Point) 성능, 클라우드 컴퓨팅 성능 등이 있으며 이러한 문제 해결을 위해 보다 면밀한 정보화 전략 계획(ISP) 수립, 보급 가이드라인 마련, 클라우드 센터 시범 사업 등이 계획돼 있다. ‘교육 콘텐츠 오픈 마켓 조성’은 살아 있는 교육 생태계를 구축하는 것이다. 오픈 마켓은 디지털교과서와 다양한 학습물을 올려놓고 정보를 공유하는 장소이다. 이러한 오픈 마켓에는 콘텐츠의 제작, 유통, 활용, 품질 관리 체제가 구축 되며 공공뿐만 아니라 민간의 교육 콘텐츠도 유통된다. 이를 위해 다양한 디지털 학습물이 오픈 기반에서 무료로 제공되고 과금・정산체제가 구축되어 실비로도 제공된다. 이러한 체제는 유튜브, 아이튠즈 등에서 이미 가동 중이며 전 세계 이용자들로부터 많은 호응을 받고 있다. 오픈마켓 조성은 표준 프레임워크 제공, 유통 인프라 운용 환경 조성, 개인별 맞춤 서비스 제공 등에 달려 있다. 이 문제의 해결을 위해 에듀넷 기반의 교육용 오픈 마켓 구축, 표준 프레임워크 기반의 콘텐츠 제작, 서비스 관리/활용체제 구축, 품질 관리 체제 구축 등의 과제가 추진된다. ‘스마트교육 표준 플랫폼 개발’은 학습 콘텐츠의 원활한 서비스를 위해 표준을 정하고 학생의 학습을 관리하고 지원하는 것이다. 이를 위해 교육정보 메타 데이터 표준과 콘텐츠 제작・유통・서비스・관리 영역에서 다양한 표준이 제정되며 콘텐츠 저작도구/뷰어, 협력학습 기반, 교과서 관리, 평가 기능 등이 제공된다. 그러나 무엇보다 중요한 것은 학습관리시스템(LMS) 지원이다. 학습관리시스템은 학생들과 교사를 인터넷 상에서 연결시켜 주는 매개체로 학습에 중요한 역할을 담당하게 된다. 학생들은 이 시스템을 통해 교육과정에 맞는 다양한 교육 활동을 수행하고 커뮤니티를 통한 토론과 협력 활동을 하게 된다. 학생 개인으로서는 개인의 역량을 제고시켜 나가는 중요한 학습 공간이 되는 것이다. 스마트 교육은 혁신 과제이다. 교육의 생산성을 제고시키기 위해서는 다양한 노력이 필요하지만 무엇보다도 기술 환경에 맞는 교육 목표와 모델, 그리고 이를 달성하기 위한 다양한 교육 활동과 전략 개발이 필요하다. 우리 교육이 암기 교육보다는 활동 중심의 교육으로, 입시 교육 보다는 문제해결 중심 교육으로 전환될 때 이러한 스마트 교육 체제가 빛을 발하고 학교 현장도 생동감 넘치는 교육 현장이 될 수 있다. 클라우드 교육서비스 기반 조성 과제가 이러한 교육을 지원하는 틀과 도구가 되기를 기대해 본다.
2014년부터 현행 내신 9등급제를 폐지하고 6단계 성취평가(절대평가)를 도입하는 내용을 골자로 한 ‘중등학교 학사관리 방안’이 발표되면서 평가방법이 바뀐 만큼 일반계 고교에 학교 운영 자율권을 더 줘야 한다는 주장이 제기되고 있다. 이번 방안이 학교에서 자율적으로 창의적 교육과정을 운영할 수 있도록 한 2009 개정 교육과정의 취지에 맞춘 것인 만큼 학교에서 학생 중심의 다양한 맞춤형 교육과정이 가능하게 됐지만 평가 방법이 바뀌었어도 일반계 고교의 교육과정 운영 자율권은 여전히 묶여 있는 상태이기 때문이다. 일반계고의 교육과정 운영은 초·중등교육법을 준수해 교육과정을 20% 증감 운영(필수이수 116단위)할 수 있도록 되어 있다. 반면 자율형 공립고는 필수 이수 72단위 이상, 교과군별 이수 단위의 50% 증감이 가능하다. 자율형 사립고의 경우는 총 이수 단위의 50% 이상(58단위 이상)만 이수하면 되며, 교과군별 이수 단위 준수 의무가 없다. 특목고는 필수이수 62단위에 전문교과 80단위 이상을 이수하면 된다. 경기도의 한 고교 교장은 “2009 개정 교육과정이 도입되고 절대평가가 도입돼도 자율권이 한정돼 있는 일반계고는 여전히 제 자리 걸음일 수밖에 없다”면서 “고교 다양화 프로젝트로 정부의 전폭적인 예산지원을 받고 교육과정 운영 자율권이 많은 학교들과는 경쟁 자체가 불가능한 만큼 일반계고를 위한 대책 마련이 시급하다”고 토로했다. 최근 열린 한국교육행정학회(회장 임연기)의 ‘교육의 정의(正義)와 한국의 교육정책 학술대회’에서도 같은 문제점이 지적됐다. ‘고교다양화 정책의 쟁점과 과제’ 주제발표를 맡은 김흥주 한국교육개발원 선임연구원은 “고교 다양화에 따라 자율권을 많이 가진 고교는 입시 경쟁 등 교육경쟁에서 유리한 위치를 차지하게 되고 그렇지 못한 고교는 뒤처지는 현상이 벌어지고 있다”면서 “학생선발권을 제외하고 교육과정 및 수업운영, 교원인사, 학사운영 등 학교별로 차별화되어 있는 학교 운영 자율권을 보다 많은 학교에 부여하는 정책 추진이 필요하다”고 주장했다. 그는 “일부 학교를 선정해 자율권을 보장함으로써 나머지 다른 학교의 발전과 성장을 가로막고 있다는 비판을 보다 전향적으로 수용할 필요가 있다”며 “공립 일반계고와 정부의 고교 다양화 300 프로젝트 선정 대상에서 제외된 고교들에 대한 교육투자와 집중 육성 정책이 마련돼야 한다”고 덧붙였다.
구리남양주교육지원청은 16일 대통령 조롱조 예문이 포함된 기말고사 3학년 국사시험 문제를 출제해 논란을 빚은 구리시 S중학교를 대상으로 진상조사를 벌였다. 조사결과 해당 교사 A(32)씨는 교과 교사들과 사전 협의해야 하는 규정을 무시한 채 단독으로 문제를 출제했으며 부장 교사의 재검토 요구에 따라 문항 일부를 손질한 것으로 드러났다. A교사는 교육청 조사에서 "관련 단원과 연계된 시사적인 내용이어서 학생들에게 흥미를 주기 위해 문제를 냈다"며 "나름대로 창의적인 문제라 생각했는데, 지금 보니 생각이 깊지 못했던 것 같다"고 해명했다. 교육청은 이 학교 교장과 교감, A교사에게 교육 목표와 성격을 고려해 출제하고 문제의 객관성과 신뢰성을 확보하라고 권고했다. 교육청은 추가 조사를 실시한 뒤 19일께 A교사에 대한 징계 권고 여부를 결정할 방침이다. 해당 학교는 사립으로 재단에 징계 권한이 있다. 국사 담당인 A교사는 지난 13일 기말고사 3학년 국사 시험에 2009년 5월 cbs 시사자키 오프닝멘트로 사용된 이후 이 프로그램의 당시 담당 PD이자 현재 나는 꼼수다(나꼼수)의 공동 진행자인 김용민 교수가 현직 대통령을 조롱하기 위해 수차례 인용한 내용을 예문으로 문제를 내 논란이 일었다.
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