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상세검색가고 싶은 학교 행복한 교육공동체 -- ‘가고 싶은 학교 행복한 교육공동체’를 교육비전으로 하고 있는 전라북도교육청(이하 전북도교육청)은 지난해 전북교육 비전과 교육지표를 재정립하고 4대 주요정책과 3대 역점과제 총 59개 세부사업을 펼쳤다. 올해는 2012년 주요업무 자체 평가를 거쳐 △공동체 의식을 함양하는 인성 인권교육 실천 △민주사회에 기여하는 창의적인 인재 육성 △차별 없는 보편적 교육복지 실현 △공정하고 투명한 교육행정 구현의 4대 정책과제 아래 3개 사업이던 역점사업을 5개 사업으로 확장해 운영 중이다. 금년 전북도교육청 역점사업은 1. 농어촌 작은 학교 희망 찾기 2. 삶의 즐거움을 찾는 독서교육 3.행복한 날을 꿈꾸는 진로교육 4. 학부모와 함께하는 교육행정 구현 5. 학교 현장 지원 강화다. 각 사업별 추진 내용을 알아본다. 역점사업 1. 농어촌 작은 학교 희망 찾기 1) 목적 농어촌 작은 학교 희망 찾기 사업은 농어촌 학교 교육환경에 대한 적극적인 개선 및 특색 있는 교육과정 개발 지원을 통한 ‘농어촌 학교의 교육과정 정상화’, 농어촌 학생의 학습권 보장을 위한 방과후 학교 및 교육복지 사업 활성화로 ‘농어촌 학생 유출을 방지하고 돌아오는 농어촌 학교 만들기’, 또 교육청과 지자체, 시민단체, 학부모 등 교육공동체가 함께하는 작은 학교 살리기를 통해 ‘농어촌 교육의 희망을 찾자’는 데 그 목적이 있다. 2) 추진내용[PART VIEW] 소규모 학교 통폐합 위기 극복을 위한 제도적 근거 마련 ‘농어촌 교육 전담팀’을 조직해 농어촌 교육 업무를 효율화하고 교육공동체와의 소통과 협력으로 ‘행복한 농어촌 학교 만들기’에 주력한다. 또 ‘학교 통·폐합 숙려제’ 실시, 「농어촌 교육 지원 특별법 」(가칭) 제정 건의, 농어촌 작은 학교로의 자유로운 학교 선택권 보장을 위한 「초·중등교육법 시행령」개정 건의를 추진하고 있다. 농어촌 교육의 질 향상을 위한 맞춤형 교육 지원 농어촌 학교를 몇 개의 군으로 구성해 교육과정의 공동 운영을 추진하고 초등학교 복식학급 해소, 농어촌 학교 순회교사 활성화, 통학 지원을 확대하고 있다. 농어촌 작은 학교 특수성을 살린 교육 프로그램 지원 농어촌 작은 학교에 맞는 특색 있는 교육과정 모형을 개발하고 ‘작고 아름다운 학교 육성’지원을 확대한다. 또 도·농 교류 체험학습 활성화, 전북e스쿨을 통한 농어촌 학력 신장 도모, 농어촌 에듀케어 사업을 지원해 나가고 있다. 지자체 및 지역 대학과의 협력 강화 대학과 연계한 방과후학교 운영, 농어촌 학교 마을도서관 운영 등 지자체와 농어촌 교육 지원 협력체제를 구축 중이다. 인사·교육과정·시설분야 등 입체적 지원을 통한 돌아오는 학교 만들기 농어촌 학교 교장공모제 확대와 법정 교원 정원 확보, 농어촌 혁신학교 초·중·고 연계 벨트화를 추진한다. 또 농어촌 학교의 적극적인 교육환경 개선을 통해 오히려 도심에서 농촌으로 전입해오는 학생이 많은 학교 만들기에 주력하고 있다. 이 같은 사업 추진을 위해 전북도교육청은 농어촌 교육과 관련한 연간계획 및 세부과제를 적극적으로 추진하고 있다. 이와 더불어 지역교육청의 경우 농어촌교육 희망 찾기 사업에 대한 학교와 본청의 가교 역할을, 단위학교의 경우 행·재정적 지원이 필요한 사항에 대해 수시로 협의해 줄 것을 기대하고 있다. 역점사업 2. 삶의 즐거움을 찾는 독서교육 1) 목적 학교의 독서문화와 토론문화 활성화를 통해 원활한 소통과 공동체 삶을 영위할 수 있도록 하고 학생 정서 순화와 건전한 가치관 확립 및 자기주도적 학습능력을 신장하는 데 목적이 있다. 또 학생들의 창의력, 발표력, 종합적 사고능력 신장을 통해 궁극적으로는 학력을 신장하고 교사의 수업혁신을 통한 즐거운 교수-학습 활동을 확산하기 위한 것이다. 2) 추진내용 토론·협력형 수업 확대 토론·협력형 수업 확대를 위해 선도학교 4개교를 선정·지원하고 토론·협력형 수업교사 동아리, 사제동행 독서 동아리 등 독서관련 동아리, 독서교육 연구회 등을 지원한다. 각 동아리 당 150만 원을 지원해 토론·협력형 수업 확대를 지원하고 있다. 독서 능력 함양을 위한 지원 방안 독서 치유프로그램 교사 직무연수과정을 운영한다. 교육연수원 2개 과정으로 운영하며 초·중·고 학교별 교사 1명을 대상으로 한다. 이와 함께 초등 저학년 책 읽어주기, 초등학교 북스타트 운동을 지원한다. 중·고등학교 3학년 학생 대상으로는 저자와의 만남을 적극 지원하며 고등학생 독서토론 인문학 캠프, 초·중학교 교육연극 지원, 중·고등학교 독서캠프 지원, 초·중·고 e-NIE프로그램 운영학교를 지원하고 있다. 기타 이밖에도 학교도서관 도서 구입비 확보, 학교마을도서관 운영 지원, 학교도서관 컨설팅 및 상담, 담당 교원 연수를 실시해 나가고 있다. 역점사업 3. 행복한 나를 꿈꾸는 진로교육 행복한 나를 디자인하는 창의인 육성을 위해 전북도교육청은 행복한 나를 꿈꾸는 진로교육을 실시한다. 1) 목적 이의 목적은 우선 학교 현장 중심의 진로교육 활성화를 정착시키고 학교와 학부모, 지역사회가 함께하는 진로교육 기반을 조성하는 데 있다. 또 진로교육 연수프로그램의 지속적 운영을 통한 교원의 전문성 신장과 학생의 자기주도적 진로탐색 능력 신장을 통한 개인 삶의 질 향상, 학교 진로교육 지원을 위한 체계적이고 통합적인 지원시스템 구축을 목적으로 하고 있다. 2) 추진내용 진로직업체험 프로그램 운영 중·고등학생의 진로직업체험을 위한 체험처를 발굴하는 한편 MOU 체결을 통해 프로그램 운영을 확대해 나가고 있다. 중·고등학생 약 2000명 대상의 진로캠프 운영 지원 교원의 진로교육 역량 강화 연수 초·중·고 일반 교사를 대상으로 15시간 이상의 연수를 운영하고 개인별 자율 연수를 적극적으로 권장한다. 진로 심리검사 실시 및 결과에 대한 상담 활동 강화 진로교육 활성화 진로교육 활성화를 위해선 약 60여 명의 진로코치를 양성해 초등학교 5, 6학년 진로교육을 보조하고 진로교육 전용교실 운영을 지원한다. 또 초등학교 3개교, 중학교 8개교, 고등학교 9개교 총 20개교를 진로교육 중점학교로 지원하고 학부모 진로아카데미 운영지원, 전북진로진학박람회 등을 개최한다. 초·중학생 진로캠프 운영도 지원하고 있다. 역점사업 4. 학부모와 함께하는 교육·행정 구현 학부모와 함께하는 교육·행정 구현에는 3가지 세부 사업 내용을 포함한다. 교육정책 수립 시 학부모 의견 적극 수렴 이는 교육공동체와 함께하는 교육행정을 구현하고 학부모에 대한 교육정책 홍보활동을 통한 교육공동체 공감대 형성, 학부모의 자생적·적극적 참여를 유도하기 위한 것이다. 이를 위해 교육정책 의견함 및 제안 제도를 통한 의견 수렴, 교육정책 수립 시 교육정책 간담회 개최 등을 통한 학부모 참여 확대, 테마로 찾아가는 교육감과 학부모의 Book N Talk 콘서트 등을 통해 교육공동체 학부모와의 소통과 협력 사업을 연중 실시해 가고 있다. 교육정책 운영에 대한 학부모 참여 확대 학부모 기자단과 학부모 교육정책 모니터단을 구성해 운영한다. 학부모 시각에 맞춰 교육소식을 생생하고 정겹게 전달해 교육주체의 공감대를 형성하고 학부모의 자유로운 참여와 다양한 목소리를 교육정책에 반영함으로써 함께 만들어가는 전북교육을 구현하자는 데에 그 목적이 있다. 학부모 대상 연수 및 교육활동 참여 기회 확대 민주적인 학교공동체 문화 조성, 학교교육 질 제고, 학부모 지원 인프라 구축을 위해 다음과 같은 다양한 활동을 지원한다. · 학교교육과정 편성 시 학부모 의견 적극 수렴 · ‘학부모와의 열린 대화’ 운영 및 상담 활성화 · 혁신학교 학부모회의 적극적인 교육활동 참여 사례 홍보 · 단위 학교 및 직장으로 찾아가는 학부모교실 확대 운영 · 지역 단위 학부모교육 프로그램 운영 지원 · 학부모의 자녀교육 및 학교 참여 활동 지원 교육서비스 제공 역점사업 5. 학교 현장 지원 강화 학교 현장 지원을 강화하기 위해선 교원 업무 경감과 학교 지원을 위한 교육지원청의 역할 강화가 필요하다는 판단에 따라 이에 주력하고 있다. 교원 업무 경감을 위한 지원 확대 우선 행정실 인력을 증원해 이관 가능한 교무행정업무를 배분 처리하는 모델 학교를 운영하고 학교별로 1명인 교무실무사를 학교 규모에 따라 2~3명까지 점차적으로 확대 배치한다. 금년까지 86명을 증원해 30학급 이상 학교에 교무실무사 1명씩을 추가 배치하는 것을 목표로 하고 있다. 교감과 교무실무사로 구성된 교무 업무 지원 전담팀도 만든다. 매월 본청 각 부서 및 지역교육청 공문서 생산 현황을 분석해 공문서 처리 방법 개선 및 감축 노력을 하고, 학교 현장을 방문 조사해 업무 경감 실태 및 개선 요구 사항을 반영해 나갈 방침이다. 또 중점 추진 계획에 대한 단위 학교의 이행 실태를 전수 조사해 문제점 도출 및 개선 방안을 마련해 나가고 있다. 교육지원청의 학교 지원 역할 강화 학교 업무 경감 및 인력 관리 효율화를 위해 교육비 특별회계에서 인건비가 지원되는 학교 회계 직원의 임용권을 현행 학교장에서 교육장으로 변경하고 교육청에서 인증한 기간제 교사 인력풀을 구축해 단위학교 채용 업무를 경감해 나가고 있다. 또 지역교육청별로 복잡하고 다양하게 설치 운영 중인 각종 센터를 정비해 잉여인력을 단위학교 업무 지원에 활용해 나가고 있다.
[PART VIEW] 모범답안】 학습과 발달에 관한 이해는 교육에 선행돼야 한다. 교사와 학생의 상호작용을 통해 행동의 변화를 이루는 교육활동은 학생의 발달수준과 학습의 메커니즘을 고려한 교육과정 조직과 학습전략을 통해 건전한 성장과 발달을 도울 수 있기 때문이다. 따라서 교사는 학습과 발달에 대한 관점을 이해하고 그에 적합한 방법을 교육현장에 적용하는 것이 중요하다. 제시문에 의하면 학습과 발달에 관한 관점을 세 가지로 구분하고 있다. 먼저 제시문의 은 피아제의 이론으로 발달이 학습에 선행된다고 본다. 따라서 발달단계에 맞는 수업과 교육과정의 계열화를 중시한다. 는 행동주의 이론으로 자극과 반응의 결합에 의해 학습이 일어나며 발달을 학습의 결과로 본다. 이는 교사중심의 계획적인 학습과제 제시와 피드백을 강조한다. 은 비고츠키의 이론으로 학습이 발달에 선행된다고 보고 사회적 상호작용을 통한 근접발달영역 내의 수업을 중시한다. 지식의 내면화를 위한 비계설정과 잠재적 능력수준으로의 발달을 위한 역동적 평가는 수업의 핵심 요소가 된다. 세 관점에 부합하는 교육방법 중 피아제는 학습자에게 도전감 있는 과제를 제시해 인지적 불평형 상태를 만들어야 한다고 한다. 발문과 인지적 갈등을 유발하는 학습지 제공을 통해 도식의 확장을 촉진해야 하고 교사와 학생, 학생과 학생간의 상호작용을 통해 동화 및 조절이 활발히 일어날 수 있도록 안내해야 한다. 다음으로 행동주의 이론에 의하면 수업목표를 명료화하고, 스키너의 프로그램 학습, 개별화 수업, 강화나 강화전략을 통한 행동수정기법을 효율적으로 활용할 것을 시사해 준다. 마지막으로 비고츠키는 스케폴링 과정에서 학습초기에는 교사가 중심이 돼 진행하되 점차 도움을 줄이고 학습자가 스스로 할 수 있는 수준에 이를 수 있도록 비계설정을 하고, 그 과정에서 조언과 단서제공, 협동학습, 역동적 평가를 활용해야 한다. 구성주의 관점에서 학습자의 인지발달을 돕기 위한 교사와 부모의 노력으로 첫째, 학습자의 인지발달 단계를 잘 파악해 그 단계에 맞는 내용과 표현방법으로 학습과제를 제시해야 한다. 둘째, 학습자 스스로 문제를 해결할 수 있는 폭넓은 기회를 제공하고, 인지적 갈등을 유발한다. 셋째, 또래와의 상호작용이 원활히 일어날 수 있는 토론수업과 탐구수업을 계획해야 한다. 넷째, 비고츠키이론에 따라 잠재적 발달수준과 실제적 발달수준의 차이인 근접발달영역을 파악해 그 영역에 맞는 내용을 제시해야 한다. 특히, 유능한 타인과의 상호작용을 촉진시켜야 한다. 인간은 학습을 통해 변화한다. 환경과의 상호작용을 통해 스스로 탐구하고 사회적으로 소통하면서 성장해 나간다. 이처럼 학습과 발달은 상호 깊은 관련성을 가지며 학습자의 성장을 이끄는 데 중요한 역할을 하는 만큼 그에 따른 교육과정의 계획을 통한 효과적인 학습이 이뤄져야 한다. [참고자료] Vygotsky의 발달이론 1. 비고츠키(Vygotsky) 이론의 기본견해 구성주의에 이론적 토대를 제공한 비고츠키 이론의 기본 견해를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 인간발달에서 사회·문화·역사적 측면을 강조한다. 인간발달이 다른 동물의 발달과 근본적으로 다른 것은 인간은 도구와 상징을 사용하고, 그 결과로 문화를 창조하기 때문이다. 이 이론은 사회환경을 고려하지 않으면 개체의 발달을 결코 이해할 수 없다고 주장한다. 그는 사회의 구조가 정신의 구조를 결정한다고 단언한다. 인간의 정신은 사회문화적 환경에 의해 결정된다는 것이다. 그래서 그의 이론을 문화역사적 이론(cultural-historical theory of psyche)이라고 부른다. 비고츠키 이론은 인간의 모든 행동이 사회 및 역사적 상황에 따라 결정된다고 보는 마르크스의 영향을 받았다. 둘째, 유능한 사람과의 상호작용이 학습 및 발달에 중요한 영향을 준다는 점을 강조한다. 비고츠키는 매개(媒介, mediation)와 내면화(內面化, internalization)를 통해 개인이 지식을 획득하는 방식을 설명한다. 사회와 문화에 대한 지식은 '매개'를 통해 아동에게 전달된다. '내면화'는 사회적 현상을 심리적 현상으로 변형시키는 과정이며, 외적인 활동을 내적 수준에서 독자적으로 실행하는 과정이다. 수업에서 내면화는 아동이 수업을 통해 전달된 개념의 의미를 이해하고 사고 속으로 통합하는 과정이다. 아동은 내면화를 통해 외적 정보를 지식기반과 일치하는 '내적 부호'로 전환한다.비고츠키에 따르면 발달은 주로 외부에서 내부로 진행되므로 내면화를 통해 이루어진다. 내면화가 되었다는 것은 고등정신기능이 진정한 내적 정신기능이 되어 아동의 내부에서 작동한다는 것을 뜻한다. 발달에서 생물학적 영향을 강조하는 피아제와 달리 비고츠키는 사회적인 영향을 중시한다. 그에 따르면 아동은 집·학교 사회와 같은 다양한 상황에서 다른 사람들의 행동과 그들이 행동하는 이유를 관찰한 다음 그것을 내면화해 자기 것으로 만들어간다. 아동은 내면에서 자기가 관찰한 행동과 상호작용을 재창조한다. 따라서 비고츠키에 따르면 아동 학습의 상당 부분은 환경과의 상호작용을 통해 이루어지며, 그 상호작용이 아동이 무엇을 내면화하는가를 결정한다. 셋째, 언어는 학습 및 발달에서 핵심 역할을 수행한다. 사회적인 기원을 가진 정신기능을 개체 외부에서 내부로 내면화하는 과정에는 문화 속의 기호와 상징, 특히 언어가 중요한 역할을 한다. 언어는 사고의 도구로 간주된다. 언어는 사회적 행동과 개인적 사고의 원천으로, 사고를 가능하게 하고 행동을 조절하며 사회적 상호작용을 가능하게 한다. 언어는 또한 문화의 토대를 이루고 있다. 만약 인간이 언어를 소유하고 있지 않다면 동물 수준의 초보적인 정신활동만 가능할 것이다. 언어는 학습에서 주요한 역할을 수행한다. 언어는 의사를 표현하고, 질문을 할 수 있는 수단이 되며, 사고에 필요한 개념과 범주를 제공한다. 언어와 사고는 처음에는 독자적으로 발달하지만 2세 무렵이 되면 상호 의존적으로 발달한다. 성인이 되면 사고와 언어가 긴밀하게 관련된다. 성인은 일반적으로 구체적인 단어에 비추어 사고한다. 예를 들어 애완동물에 대해 생각할 때 개나 고양이를 떠올린다. 또 다른 사람과 대화할 때는 상대방에게 우리 자신의 생각을 전달한다. 그래서 다른 사람에게 말하는 것을 '마음을 말한다'고도 한다. 이에 반해 유아기에는 언어와 사고가 별개의 기능을 갖고 있다. 이 시기의 사고는 언어와 관계없이 나타나며, 언어는 사고의 기제가 아니라 의사전달의 수단으로 활용된다. 2세 무렵이 되면 사고와 언어가 통합되므로 말을 통해 사고를 표현하며, 단어에 비추어 사고하게 된다. 비고츠키(1962)에 따르면 언어기능은 사회적 언어(혹은 외적 언어)에서 시작해서 자아중심적 언어로, 그리고 내적 언어 순으로 발달한다. 사회적 언어(social speech)는 3세 이전에 우세한 초보적 언어기능으로, 다른 사람의 행동을 통제하기 위해 감정이나 사고를 전달하는 기능을 한다. '엄마, 밥 줘' 라는 말은 엄마의 행동을 통제하기 위한 기능을 한다. 자아중심적 언어(egocentric speech)는 3세에서 7세 사이에 주로 나타나는 언어기능으로, 자신의 행동을 조정하기 위해 자기 자신에게 하는 언어를 말한다. 성인은 자아중심적 언어를 소리 내지 않고 속으로 하는 데 비해 아동은 소리 내어 말한다는 점에서 차이가 있다. 내적 언어(inner speech)는 나이가 많은 아동이나 성인이 주로 사용하는 언어로, 소리를 내지 않고 말하는 내적 자기대화를 의미한다. 내적 언어는 소위 윌리엄 제임스(William James,1890)가 말하는 의식의 흐름(strean of consciousness)과 유사한 개념이다. 내적 언어는 사고와 행동을 조정하며 모든 고등정신기능을 가능하게 하는 토대가 된다. 넷째, 학습은 발달에 선행하며 발달을 촉진한다. 학습과 발달의 관계에 대한 관점은 크게 세 가지로 요약할 수 있다. 첫 번째 관점은 발달이 학습보다 선행한다고 보는 피아제의 관점이다. 이에 따르면 학습은 사고발달에 거의 영향을 미치지 않으며 적절한 학습이 이루어지려면 일정 수준의 발달이 전제되어야 한다는 점에서 발달은 학습의 선행요건이다. 따라서 학습자가 특정 내용을 학습할 정도로 발달하지 않으면 교수-학습이 전혀 효과가 없으므로 발달수준을 고려하여 수업을 해야 한다. 두 번째 관점은 학습과 발달을 동일시하는 행동주의 관점이다. 이 관점은 소수의 선천적인 특성을 제외하면 모든 행동이 학습된다고 보고, 모든 발달을 학습의 산물로 가정한다. 이 관점은 사회문화적 환경이 발달 및 학습을 결정한다고 보고, 교사중심의 계획적인 수업을 중시한다. 세 번째 관점은 비고츠키의 이론으로, 학습이 발달보다 선행해 적절한 학습은 발달을 유도한다고 보는 관점이다. 이 관점에 따르면 교사 혹은 유능한 동료의 도움을 받을 경우 학습은 근접발달영역 내의 발달을 주도한다. 따라서 이 관점에 따르면 학습자가 학습을 통해 발달을 주도할 수 있도록 적극적으로 사회·문화적 환경을 조성해야 하며, 교사-학생 간의 상호작용이나 학생-학생 간의 상호작용을 중시하는 수업을 해야 한다. 2. 근접발달영역 1) 의미 근접발달영역(近接發達領域, zone of near of proximal development, ZPD)이란 아동의 지적 능력을 설명하기 위해 비고츠키(1978)가 사용한 개념이다. 근접발달영역은 독자적으로 문제를 해결할 수 있는 수준을 나타내는 실제적 발달수준(Y)과 성인이나 또래의 도움을 얻어 해결할 수 있는 잠재적 발달수준(Y) 사이의 격차 또는 거리(D=Y-X)를 의미한다. 비고츠키에 따르면 실제적 발달수준보다 근접발달영역이 인지발달 수준을 더 적절하게 나타낸다. 비고츠키는 실제적 발달수준을 이미 완성된 발달의 '열매'에, 잠재적 발달수준을 발달의 '꽃' 또는 '꽃봉오리'에 비유했다. 시점으로 보면 실제적 발달수준은 이미 완성된 발달수준이지만, 근접발달영역은 미래의 전향적인 발달수준이다. 발달의 모든 시점에서는 (1)독자적으로 해결할 수 있는 영역, (2)혼자서 해결할 수는 없지만 다른 사람의 도움을 받으면 해결할 수 있는 영역, (3)아무리 도움을 받더라도 해결할 수 없는 영역이 존재한다. 이 중에서 근접발달영역은 혼자서 해결할 수는 없지만 다른 사람의 도움을 받으면 해결할 수 있는 영역으로 적절한 수업상황에서 학습자가 학습할 수 있는 정도를 나타낸다. 따라서 근접발달영역은 학습 및 발달이 가장 왕성하게 일어나는 역동적인 영역이다. 근접발달이론의 시사점은 다음과 같다. 2) 교육적 시사점 (1) 교수-학습에 대한 시사점 교수-학습활동은 근접발달영역에 주안을 두어야 한다. 근접발달영역은 새로운 인지발달이 일어날 것으로 예상되는 영역이므로 교육과 지도가 집중되어야 할 부분이다. 근접발달 영역에 부합되는 교수-학습활동은 학습효과를 높여 결과적으로 발달을 촉진한다. 따라서 학생들의 근접발달영역을 확인한 다음 그 영역에 부합되는 학습과제(즉, 혼자 해결할 수는 없지만 도움을 받아 해결할 수 있는 과제)를 제시해야 한다. 실제적 발달수준이 낮은 학생이라 하더라도 근접발달영역을 고려하여 지도하면 실제적 발달수준이 높아지고 그 결과 근접발달 영역도 확장된다. 결과적으로 특정 시점의 잠재적 발달수준은 실제적 발달수준으로 바뀌고, 새로운 잠재적 발달수준이 다시 설정된다. 이러한 과정을 통해 근접발달영역은 끊임없이 상향적으로 확장된다. 이러한 의미에서 학습이란 잠재적 발달수준을 실제적 발달수준으로 전환시키는 작업이라고 할 수 있다. (2) 지능측정에 대한 시사점 근접발달영역의 개념은 지능측정에도 시사하는 바가 크다. 현재 두 아동의 지능지수가 동일하다고 하더라도 성인의 도움을 얻어 해결할 수 있는 과제의 수준이 다르다면 두 아동의 지능수준은 결코 동일하지 않다. 전통적인 지능검사는 아동이 독자적으로 해결할 수 있는 실제적 발달수준은 측정하고 있으나 지적 잠재력을 측정하지 못한다는 제한점이 있다. 지능검사를 할 때 아동에게 적절한 도움을 주면 더 많은 문제를 해결할 수 있을 것이다. 따라서 지적 잠재력을 측정할 수 있는 지능검사가 개발되고 활용되어야 한다(역동적 평가 참조). (3) 사회적 상호작용 촉진 근접발달영역의 한계를 결정하는 데 중요한 역할을 하는 사회적 상호작용을 촉진해야 한다. 근접발달영역의 한계는 실제적 발달수준에 의해 고정되어 있지만 상한계인 잠재적 발달수준은 아동과 성인의 상호작용을 통해서 창조된다. 이러한 점에서 보면 교사의 중요한 자질 중의 하나는 아동의 행위와 언어에 대해 민감하게 반응하고 발달잠재력을 활성화시킬 수 있도록 과제를 구조화하는 능력이다. 근접발달영역에 근거하여 학습자와 교사 혹은 유능한 동료와의 상호작용을 강조하고 있는 교수-학습 이론으로는 인지적 도제, 상보적 교수, 발판화(scaffolding) 등을 들 수 있다. 요컨대 근접발달영역은 진정한 학습이 가능한 영역이므로 수업 및 평가는 그 영역에 초점을 맞추어야 한다. 근접발달영역의 개념은 수업을 통한 학습이 발달의 필수요건임을 시사한다. 이러한 근접발달영역은 유능한 사람의 능력이 학습자 내부로 가장 잘 전이될 수 있는 역동적인 부분이므로 내면화가 가장 활발하게 일어난다. 이러한 점에서 비고츠키는 근접발달영역을 창출하는 것을 교수-학습의 가장 본질적인 사명으로 간주하고 있다. 3) 발판화(비계설정) 발판화(scaffolding)는 교사가 아동의 학습을 도와주기 위해 사용하는 다양한 방법을 의미한다. 이를 비계설정(飛階設定)이라고 부르기도 한다. 발판은 건축용어로, 콘크리트 구조물을 만들 때 콘크리트가 굳을 때까지 구조물의 모양을 지탱해 주는 기능을 하는 거푸집이나 지지대를 말한다. 학습을 하는 데도 발판화가 필수적이다. 학습의 초기단계에는 교사나 성인의 지도와 도움이 필수적이다. 그러나 학습이 진전됨에 따라 발판화의 필요성은 점차 줄어들게 된다. 발판화의 목적은 독자적으로 학습하기 어려운 지식이나 기능을 학습자가 획득하도록 도움을 주기 위한 것이다. 이것은 아동이 지식을 내면화해 독자적으로 사용할 수 있을 때까지 내면화과정을 지지해 주어야 한다는 것을 의미한다. 발판화는 상호작용과정을 통해 학습이 점진적으로 향상된다는 것을 비유한 것이다. 본질적으로 발판화는 교사와 학습자의 상호협력 관계를 강조한다. 교사나 부모가 아동 학습을 조력할 수 있는 구체적인 발판화의 방법은 다음과 같다. 발판화를 제공할 때는 근접발달영역을 감안해야 한다. 다시 말하면 실제적 발달수준보다 약간 더 높은 수준의 과제를 제시한 다음 문제를 해결하는 과정에서 도움을 주는 것이 효과적이다. 이것은 수업이나 학습과제의 수준을 결정하는 것이 매우 중요하다는 것을 의미한다. 잠재적 발달수준에 비해 지나치게 어려운 과제를 제시하면 아무리 많은 도움을 준다고 하더라도 학습효과는 전혀 나타나지 않는다. 그 다음으로 중요한 것은 문제해결능력이 높아짐에 따라 도움을 점진적으로 줄여 나가고, 결국 스스로 문제를 해결할 수 있도록 하는 것이 중요하다. 비유컨대 건축물의 강도가 높아지면 거푸집을 철거해서 스스로 설 수 있도록 해야 한다. 4) 역동적 평가 두 사람의 지능지수가 동일하다고 할 경우 현재의 능력수준은 동일할 수 있지만 발달잠재력은 다를 수 있다. 발달잠재력을 평가하자면 역동적 평가를 실시해야 한다. 역동적 평가(dynamic assessment)는 비고츠키가 제안한 근접발달영역의 개념에 근거해 발달잠재력을 확인하기 위한 평가로, 전통적인 고정적 평가(static assessment)와 대비된다. 고정적 평가는 실제적 발달수준을 확인하기 위해 실시된다. 학교 현장에서 실시되고 있는 대부분의 평가는 특정 시점에서 학생들의 능력이나 성취도를 파악하기 위한 고정적 평가라고 해도 과언이 아니다. 고정적 평가의 또 다른 사례는 전통적인 지능검사와 대학수학능력시험이다. 지능검사나 대학수학능력시험은 학생이 무엇을 얼마나 알고 있는가를 평가하는 데 주안을 두고 있으므로 학생이 무엇을 학습할 수 있는가를 측정할 수 없다. 반면 역동적 평가는 특정 시점에서 무엇을 얼마나 학습했는가는 물론 앞으로 무엇을 어느 정도 학습할 수 있는가를 확인하기 위한 평가방식이다. 따라서 역동적 평가는 실제적 발달수준을 파악하기 위한 평가와 잠재적 발달수준을 파악하기 위한 평가를 포함한다. 역동적 평가에서는 검사를 실시하는 상황에서 의도적인 교수활동이 이루어진다. 역동적 평가에서는 학생들의 수행수준이 개선되고 있는가를 평가하기 위해 평가상황을 수정하기도 한다. 예컨대 평가를 실시하는 과정에서 평가과제 형태를 바꾸고, 피드백을 제공하며, 자기점검기능의 활용을 권장하고, 영역특정전략 혹은 일반적인 문제해결전략을 가르친다. 학생이 문제를 해결하지 못하면 단계별로 힌트를 제공한 다음 힌트를 이용해서 문제를 풀 수 있는가를 확인한다. 고정적 평가에서는 피드백이나 힌트가 시험의 타당도를 저해한다고 보고 피드백이나 힌트를 전혀 제공하지 않지만 역동적 평가는 힌트를 활용하는 능력을 중시한다. 힌트를 활용하는 능력은 발달잠재력의 정도를 나타내므로 근접발달영역을 측정하기 위한 토대가 되기 때문이다. 따라서 특정 문항에 오답을 했다고 하더라도 힌트를 이용해서 문제를 풀 수 있는 학생은 그렇지 못한 학생보다 잠재력이 높다고 해석한다. 요컨대 비고츠키의 이론에 따르면 고정적 평가는 실제적 발달수준을 측정하는 과거지향적인 평가인 데 비해 역동적 평가는 근접발달영역에 주안을 두는 미래지향적인 평가다. 역동적 평가는 적절한 기회를 주었을 때 평가하고자 하는 지식이나 전략을 학습할 수 있는 잠재력이 있는 학생들을 확인할 수 있다. 이러한 점에서 역동적 평가는 교육적 및 경험적 배경이 상이한 학생들을 평가하고자 할 때 특히 중요하다.
[PART VIEW] 1. 서론 우리의 교실은 학생들을 한 교실에 모아 놓고 학교에서 획일적으로 작성한 시간표에 따라 공부시키는 ‘학급교실제’에서, 창의적 인재를 요구하는 글로벌 지식경제 사회에 적합하고 학생의 흥미와 성취수준을 고려해 다양한 수준별·맞춤형 교육과정 운영과 자기주도적 학습능력을 길러주는 창의적인 수업을 위한 ‘교과교실제’로 변모해 가고 있다. 이러한 교과교실제의 추진배경과 의의, 추진 목적과 기대효과를 살펴보고, 그동안 추진과정에서 얻은 성과와 문제점은 무엇이며, 향후 발전적 과제는 무엇인지에 대해 논술하고자 한다. 2. 교과교실제의 추진배경과 의의 우선, 교과교실제를 추진하게 된 배경을 살펴보면, 첫째, 공교육 내실화를 위한 학교 수업의 다양화를 위해 추진하게 되었다. 그동안 공급자 중심의 공교육 만족도는 저하됐고 학생 중심의 교육과정 운영이 미흡하였기 때문이다. 둘째, 교과 운영 방식의 전환을 통해 학교의 교육경쟁력을 강화하기 위해 추진하게 됐다. 교사의 과중한 행정업무 부담으로 수업의 질은 저하됐고, 교육과정의 경직성으로 급변하는 교육환경에 적절하게 대응하지 못했기 때문이다. 셋째, 교과 특성에 맞는 창의적 교실수업 환경을 구축하도록 지원하기 위한 것이다. 2009 개정교육과정 구현을 위해 집중이수제, 블록타임제 등 학생 중심 맞춤형·수준별 교육과정을 운영하는 데에는 교과교실제가 효과적이기 때문이다. 넷째, 학생 중심의 수준별·맞춤형 수업 활성화로 사교육비를 경감 위한 것이다. 학부모들은 풍부한 학습 환경을 갖춘 교과교실에서 수준별 학습을 할 경우 사교육비 경감 효과가 매우 높은 것으로 인식하고 있다. 이런 배경으로 추진하게 된 교과교실제는 다음과 같은 의의를 갖고 있다. 첫째, 교과교실제는 교과별로 특성화된 전용교실을 갖추고 학생들이 교과교실로 이동해 수업을 듣는 방식이다. 둘째, 교과교실제는 교과의 특성과 학생의 학습 능력을 반영한 학생 맞춤형 수업을 지원하는 학생 중심의 학교 운영 방식을 말한다. 3. 교과교실제의 목적과 기대효과 교과교실제의 운영 목적은 다음과 같은 두 가지 차원에서 찾아볼 수 있다. 첫째, 교육과정 운영 차원에서 교육과정의 다양화를 통해서 학생의 능력·관심·적성에 적합한 교육 수준별·선택 중심 교육과정을 효과적으로 실시하고, 둘째, 수업 운영 차원에서 교과교실에 해당 교과 수업에 필요한 교수·학습 자료, 학생 작품 및 과제, 다양한 교구 및 수업도구 등을 비치하여 손쉽게 활용하면서 학생과 교사, 학생과 학생의 상호작용이 가능한 수업을 전개하는 데 그 목적이 있다. 교과교실제의 운영를 통해 다음과 같은 교육적 효과를 기대할 수 있다. 첫째, 단위학교의 경쟁력 강화 및 공교육 내실화를 실현할 수 있게 될 것이다. 단위학교의 특성에 맞는 교과교실제 모형 도입으로 공교육에 대한 학생, 학부모 등 교육수요자의 만족도가 제고될 것이다. 둘째, 단위학교의 학습 조직화를 통한 교육행정 운영 체계가 개선될 것이다. 행정 위주의 학교운영 체계를 교과 중심으로 전환해 학교 운영의 기본 구도가 전면 개선될 것이다. 셋째, 사교육 수요를 공교육으로 흡수해 교육자치제의 토대가 구축될 것이다. 학생 개인의 수준별·맞춤형 수업 제공으로 학부모의 사교육 수요를 공교육으로 흡수, 사교육비를 경감하게 되고 지역사회가 단위학교 중심으로 운영되는 실질적 교육자치 기반이 구축될 것이다. 4. 교과교실제 운영에서 나타난 성과와 문제점 교과교실제 운영을 통해 얻은 성과로는, 첫째, 교과교실제 시행 이후 침체된 학생들의 생활태도가 명랑해지고 활기를 찾게 됐으며 학교의 모든 교육활동에 적극적이고 긍정적으로 참여하게 됐다. 둘째, 학생 생활지도에 있어 학생 문제의 발생이 질과 양적인 면에서 상당히 줄어들게 되었다. 교사들의 교과교실 상주로 인한 교과 및 진로 등에 대한 상호관계가 밀접하게 되면서 나타난 긍정적인 성과로 볼 수 있다. 셋째, 교과교실제 운영이라는 업무 부담을 갖고 출발했지만 교사들도 매우 긍정적이고 활기찬 모습으로 변화돼 학생들에 대한 관심과 지도가 보다 잘 이루어지고 있다. 넷째, 낙후된 학교환경의 개선과 교수학습을 위한 선진 교구들의 지원으로 학생과 학부모의 만족도가 매우 높아져 학교에 대한 신뢰가 형성되고, 학교에 대한 지역사회와 학부모들의 지지와 협조도 적극적으로 변화되고 있다. 한편, 교과교실제 운영에 따르는 문제점도 있다. 첫째, 교과교실제에 대한 이해 및 저변이 확산되지 않은 상황에서 전면 도입함에 따라 변화에 소극적인 교원이 심리적 부담을 갖고 있으며, 전면 시행 이후의 사업 전망에 대한 불신감이 적극적 참여에 장애 요인으로 작용하고 있다. 둘째, 매년 교과교실제 신규 도입 학교와 운영 학교는 급증하고 있으나, 이를 지원할 시스템은 정체돼 있다. 즉 환경 구축과 학교 운영 및 교육과정 운영에 관한 전문 컨설팅 수요가 급속하게 확대되고 있으나 이를 충족시키는 데는 미흡하다. 셋째, 교과교실제 예산을 시설비와 운영비로 나누어 지원하고 있으나, 시도교육청 예산 편성 시 자체 예산 확보를 이유로 교과교실제 교부액보다 과소 편성하는 경우도 있고, 수업 내실화를 위해 수준별 수업을 필수화하고 확대 학급을 장려하고 있으나, 대도시를 제외한 지역에서는 강사를 구하기 어려운 문제도 있다. 넷째, 수준별 이동수업에 따른 학생 생활지도, 학사관리 지원 프로그램 개발·보급 등과 같이 교과교실제 현장 착근을 지원하는 프로그램 개발·보급이 미흡하다. 5. 향후 전망과 과제 먼저, 교과교실제를 통한 향후 학교교육에 대한 전망으로는 첫째, 학교 교사의 측면에서 주입식 일방적 수업에서 경험적 쌍방향 수업이 가능하게 될 것이며, 교사의 전문성 심화, 연구 및 교육 중심학교로 변모하게 될 것이다. 둘째, 학생과 학부모의 측면에서 학생 수준에 맞는 수업 선택을 가능하게 하며, 학생과 학부모가 적극적이고 능동적으로 수업에 참여하게 될 것이며, 자율적 시간표 관리도 하게 될 것이다. 셋째, 교육행정 조직의 측면에서 학교 관리 위주의 기능이 학교 지원 위주의 기능으로 전환될 것이며, 탄력성과 유연성을 지닌 조직으로 편성될 것이다. 다음으로 교과교실제의 성공적 정착을 위한 발전적 과제는 다음과 같다. 우선, 교사 문화 조성의 측면서 살펴보면, 첫째, 교사들은 교과교실제의 특성을 최대한 활용해 교육목표 달성을 이룩하기 위한 교육방법을 개발·적용하고 시스템의 유지 및 발전을 위한 제반 노력을 함께 기울여야 한다. 둘째, 교사는 수업방법 개선을 위한 노력을 병행해야 한다. 교과교실에 비치된 교육기자재를 자유롭게 활용하고 새로운 교육 자료를 수집해 그 내용을 숙지하고 수업에 활용하려는 노력을 기울여야 한다. 셋째, 교과교실제의 장점을 살려 학급의 결속을 강화하기 위해 노력해야 한다. 조회, 종례 및 점심시간 등을 활용해 학생들을 상대로 상담과 교과지도 및 학급 자체 프로그램 운영 등을 통해 학급 구성원들의 공동체 의식을 굳건히 할 수 있다. 넷째, 교실의 기자재, 조명 및 냉난방비, 통신비, 프린터 등 소모품 사용 등을 아끼고 절약하여 예산을 절감하기 위해서도 적극 노력해야 한다. 다음은 바람직한 학생문화 조성의 측면에서 살펴보면, 첫째, 학급교실제와는 달리 교과교실제에서는 자기주도적인 학교생활이 요구된다. 자기주도적인 생활방식은 부모의 과보호 속에서 자란 어린 학생들에게 부족한 자립심을 길러주는 중요한 행동양식이다. 둘째, 학생들의 학교생활에 대한 의미가 재정립되어야 한다. 교과교실제를 시행하는 경우 쉬는 시간과 놀이터가 없어진 것에 대한 불만이 많은데, 이러한 학생들의 인식이 바뀌어야 한다. 셋째, 이동의 피곤함에 대한 불만의 인식 전환이 필요하다. 이동을 대비해 다음시간 수업 등을 미리 미리 준비하는 습관을 갖춰야 한다. 넷째, 주인의식을 바탕으로 좋은 환경을 보존하고 활용해야 한다. 6. 교과교실제 성공적 정착 방안 첫째, 반드시 교사가 변해야 교과교실제의 운영이 성공한다. 특히, 교과교실제가 교실수업의 질적 변화 없이 학생의 교실 이동만 있다면 이는 오히려 학생들의 학업에 방해가 될 뿐이다. 교과교실제 성공의 핵심은 바로 교사의 수업변화이다. 이를 위해 팀-티칭 등 동료교사 간의 협동이 전제돼야 한다. 둘째, 교원, 학생, 학부모까지 교과교실제에 대한 명확한 개념 이해가 우선돼야 한다. 교과교실제는 1교사 1교실제가 아니므로 지속적인 학교 연수, 다양한 홍보활동 및 컨설팅 등이 요구된다. 셋째, 시설 중심에서 수업 중심으로의 교과교실제 운영에 관한 사고(思考)의 전환이 필요하다. 넷째, 안정적인 교과교실제 운영을 위한 지속적인 행·재정적 지원이 필요하다. 다양한 교과 운영을 위해 교사 요원(강사, 보조교사 등)을 확보하고, 교수 역량을 강화하기 위한 예산 지원, 교원의 행정업무 경감과 연구 및 수업의 내실화를 위한 행정 보조 인력의 지원 등이 필요하다. 다섯째, 교원 수급 및 배치의 개선이 필요하다. 교과교실제는 교과교실을 활용한 학생 중심의 수준별 맞춤형 수업을 실시하기 때문에 현행보다 더 많은 교원이 필요하다. 여섯째, 학교운영시스템 및 학생관리 지원을 강화해야 한다. 교과교실제는 교과중심으로 모든 수업과 행정운영이 재구성되므로 새로운 학교운영 업무체제 및 운영방식이 제시돼야 한다. 이와 함께 이동수업으로 인한 생활지도의 빈틈을 메우기 위한 노력도 병행돼야 한다. 일곱째, 교과교실 기반의 창의적 수업이 확산돼야 한다. 변화한 교과교실에 적합한 수준별·맞춤형 교육과정 운영, 창의·인성 수업 모델 적용 및 수업과 연계한 수행평가와 서술형 평가가 활성화될 수 있도록 교과 연구를 지원하는 한편 교과교실을 활용한 우수 수업사례를 적극적으로 발굴해 많은 교원들에게 제공해야 한다. 7. 결론 교과교실제는 단순히 수업할 교실을 찾아가는 이동의 주체를 교사에서 학생으로 전환하기 위한 것이 아니며 학급교실을 교과교실로 전환하기 위해 시설이나 설비를 개선하기 위한 것도 아니다. 교과교실제는 공급자 중심의 교육 패러다임을 수요자 중심의 교육 패러다임으로 바꾸는 것이며 수요자 중심의 교육 패러다임에 맞게 우리 교육의 전체 얼개를 체계적으로 변화시키는 것이다. 그 변화의 핵심은 바로 학생들이 교과교실로 찾아가 수업을 들을 수 있을 뿐만 아니라 학생이 자신의 수준, 관심, 진로에 적합한 교육을 제대로 받을 수 있어야 하는 것이다. 즉, 학생 맞춤형 교육을 어떻게 실행할 것인지에 대한 해답을 교과교실제가 제공할 수 있을 때 성공적인 교과교실제의 운영이라고 할 수 있을 것이다.
유아보육시설의 불법적 행위 이대로 좋은가? 최근 신문기사에는 어린이집 아동 학대에 관한 내용으로 기사가 넘쳐나고 있다. 부산 수영구 모 공립어린이집을 비롯한 전국 각지에 있는 유아교육기관(보육시설)에서 아동들에 대한 학대를 일삼았다는 내용이다. 물론 일부라고 생각하면서 대수롭지 않게 생각하는 사람도 있지만 교육이 나라의 운명을 좌우한다는 점에서 생각해보면 큰 문제가 아닐 수 없다. 더욱 놀라운 것은 이러한 사실을 알고서도 교사들이 사실을 말할 수 없는 현실이 안타깝다. 아동학대 일삼는 일부 보육시설 아동학대에 대한 소식들은 차마 입에 담을 수 없을 정도로 열악한 상태로 지급되고 있다고 한다. 매일 급식 후 남은 밥이나 반찬을 그대로 다음날 다시 제공한다든지, 똑같은 국을 한달 내내 먹이는가 하면 일부 지역에서는 아동들을 나무·플라스틱 막대로 체벌하게 했고, 욕설을 하는 아동에게 생마늘과 청양 고추를 먹였다고 전해진다. 한창 성장해야 할 나이에 필요한 영양식단을 제공하지 않고 있으며, 생활지도면에서는 어린아이들에게 강압적인 방법으로만 지도하는 것이다. 이것은 원장등이 자신들의 이익만을 꾀하고 어린이는 내마음대로 할 수 있다는 잘못된 인식에서 비롯된 것이다. 국가 보조금 부정 수급 사례도 많아 또 하나는 국가에서 지원되는 학생들에 대한 보육료를 부정한 방법으로 수급하기 위한 온갖 작태가 벌어지고 있다니 또한 큰 문제가 아닐 수 없다. 박근혜 정부 이후 0세~만5세까지는 보육료로 삼십구만사천원(394,000원)에서 이십이만원(220,000원)이 지급되고 있다. 문제가 되고있는 보육시설에서는 학부모와 짜고 보육료를 받기위하여 위장으로 등록하는 경우가 있다는 것이다. 다시말하면 어린아이를 자신들의 이익을 챙기는 도구로 인식하고 있음을 보여주는 사례라고 할 수 있다. 이로인한 국가의 재정은 쓰여야 할 곳에 정확히 집행이 되지않고 부당한 방법으로 개인들의 사욕(私慾)을 채우고 있는 현실이다. 원장들이 교사들 블랙리스트 만들어 관리 그런데 위와 같은 사실이 있었음에도 불구하고 우리에게 알려진 것은 최근에 일이다. 그 이유는 이렇다. 지자체별 보육시설 운영자 연합회(가칭)에 속한 원장선생님들이 교사들의 블랙리스트를 작성해 잘못을 지적하고 시정하려는 교사의 발목을 잡고 있다는 것이다. 얼마전 방송한 모 방송사의 프로그램을 통해서도 알 수 있듯이 교육현장의 잘못을 고발하려는 선생님들에게 시설장이나 원장등이 교육시설 개선에 족쇄를 체우고 있기 때문이다. 교사들은 블랙리스트에 올라가면 직장을 옮기기가 어렵다 보니 잘못된 일이 줄 알면서도 적극적으로 개선하지 못하고 있다는 것이다. 다행이 이번에 알려지게 된 것은 해당 어린이집에 과거에 근무했던 선생님의 증언이 잘못된 교육현장을 바로잡는 계기가 된 것이다. 해결책은 없는가? 교육은 백년지계(百年之計)라는 생각이 필요 먼저 유아교육기관(보육시설)의 설립자에 대한 철저한 사전 검증이 필요하다. 시설장으로서의 자격기준을 엄격하게 적용해야 할 것이다. 교육은 백년뒤의 미래를 바라보는 것이고 국가의 운명을 좌우하는 분야이다. 교육자로서의 기초소양이 부족한 사람에게 시설의 설립인가를 준다면 위험 천만한 일이다. 둘째로는 시설에 대한 철저한 정보 공개가 있어야 한다. 학부모나 관련기관에서 언제든지 시설에 대한 현황을 파악할 수 있도록 정확한 정보 공개가 필요하다. 셋째로는 주기적인 점검과 교사 연수가 필요하다. 행정기관의 정기적인 감사활동을 통하여 잘못된 점을 철저히 파악하여 다음에 똑같은 오류가 발생하지 않도록 지도 감독을 철저히 해야 할 것이며, 이를 바탕으로 교사들에게는 문제점에 대한 개선 및 보완을 위한 교육을 실시하여 교사의 자질 및 소양을 함양 해야 할 것이다. 마지막으로 교육과 관련된 구성원들간의 원만한 의사소통 구조가 필요하다. 교육을 이끌어가는 구성원은 정부, 학생과 교사 그리고 학부모로 크게 나눌 수 있다. 교육현장에서 나타난 다양한 문제들을 대화를 통해서 의견을 나누고 합리적인 대안을 마련해 간다면 어려운 문제도 해결 할 수 있다고 본다. 오늘도 교육현장에서 애쓰시는 관련자분들게 진심으로 감사드린다.
유․초등교육 연계 강화 인천․경기캠퍼스 균형발전 노력 “출산율 저하로 인한 학령인구 감소, 교대 정원 감소, 임용률 저하 등 지금 교대는 기로에 서있다고 생각합니다. 교대의 한계를 극복하고 유․초․중․고와 평생교육까지 연계해 교대의 기능을 확대하고 대학 간 통합을 추진해 경인교대를 확대․발전시키고 싶습니다.” 안양 경기캠퍼스 총장실에서 만난 이재희(58․사진) 신임 경인교대 총장은 “교대가 현재 체제에만 머무른다면 더 이상 발전할 수 없다”고 강조했다. 그의 최종 목표는 경인교대를 ‘교원양성종합대학’으로 발전시키는 것. 이를 위해 우선 국립유치원, 경인어린이교육원 신설을 추진해 유-초등교육 연계를 강화할 계획이며, 평생교육과 글로벌 교사 양성체제도 구축한다. 중․고 교육 연계를 위해서는 그동안 가시적인 성과 없이 ‘설’만 무성했던 대학 간 통합도 구체적으로 추진할 계획이다. 교대 중에서도 규모가 큰 경인교대는 인천, 경기로 나뉜 캠퍼스 연계와 균형발전 문제도 중요한 현안이다. 지역사회에서는 ‘4+4 체제’(인천․경기, 양 캠퍼스 1~4학년 수업)를 요구하고 있지만 현재는 ‘1+3체제’(인천 1학년, 경기 2․3․4학년)로 ‘2+2’체제 도입을 검토하고 있다. 인천은 교양․기초교육캠퍼스와 산학을, 경기는 전문 교육캠퍼스로 나누는 방향도 고민 중이다. “8년간 교수․직원․학생이 양 캠퍼스로 나뉘어 생활하면서 구성원들 간의 공동체 의식이 점점 약화돼온 것이 사실입니다. 양 캠퍼스 조직을 정비해 대학의 정체성을 강화하고 균형 발전할 방법을 고심하고 있습니다.” 대학의 외연 확대를 목표로 두고 있지만 본래 목적인 초등교원양성에도 내실을 다져나갈 생각이다. 초등현장수업과의 연계 강화를 위해 경기캠퍼스가 위치한 안양에 부설초 신설을 추진한다. 또 컨설팅센터를 통해 수석교사, 학습연구년 교사를 수업컨설턴트로 초빙해 학생들의 수업컨설팅을 확대해 제대로 된 수업을 하는 예비교원으로 양성할 계획이다. “교사는 아이들을 좋아해야 합니다. 그래서 자꾸 아이들과 함께 해보는 경험이 중요하고, 그것을 통해 자기 몸을 던져서 가르칠 선생님의 기본자세가 나오는 것이죠. 저도 구로중 초임교사 시절 공단만 가득했던 곳에서 교장에게 간신히 허락받아 지금의 방과후 교실처럼 문제를 일으키는 아이들을 모아놓고 같이 놀면서 힘든 줄 모르고 가르쳤던 기억이 생생합니다. 우리 예비교원들도 학생들과 즐거운 선생님이 되길 바랍니다.” ▨이재희 총장은 서울대 외국어교육과 영어교육박사 과정을 졸업했으며 한국교육개발원 선임연구원을 거쳐 1994년부터 경인교대 영어교육과 교수로 재직해왔다. 교육부 교육과정 심의위원, 경인교대 교무처장, 전국교대교무처장협의회장 등을 거쳐 현재 한국초등영어교육학회 회장, 교육부 정책자문위원으로 활동하고 있다.
교원 10명 중 9명이 부담스러워하는 휴대전화 수거를 할 필요가 없어질 예정이다. 공주교대와 넷큐브테크놀러지가 공동 개발한 ‘아이스마트키퍼’ 앱을 활용하면 휴대전화 사용으로 인한 수업방해 걱정을 할 필요가 없어질 뿐 아니라 휴대전화를 활용한 스마트교육도 가능하다. ‘아이스마트키퍼’ 앱이 교사와 학생들의 휴대폰에 설치되면 교사가 ▲모두 잠금 ▲비상전화만 허용 ▲특정 앱만 허용 ▲전화만 허용 ▲전화·문자 허용 ▲모두 허용 중 원하는 상태를 설정해 학생들의 휴대폰 사용을 통제할 수 있게 된다. 시간대별로 허용 범위를 바꿀 수도 있다. 앱 개발에 참여한 한규정 공주교대 교수는 “단순한 전파 차단 시 문제로 제기됐던 학부모와의 비상 연락이 가능해진 것도 강점이지만 특정 앱 허용 기능을 이용하면 개인 휴대폰을 활용한 스마트교육도 할 수 있다”면서 교육적 활용도를 강조했다. 그는 “스마트패드 제어도 가능해 학생들이 패드로 딴 짓을 할 우려가 없어진 만큼 스마트교육 확산에도 기여할 것”이라고 했다. 시범운영하고 있는 공주교대부설초 이경찬 교사도 “클래스팅과 네이버앱만 허용한 상태로 수업에 활용하고 있다”면서 “교사가 적극적으로 스마트교육을 할 때 앱이 진가를 발휘할 것”이라고 했다. 이 앱은 현재 서울유석초와 충남 공주교대부설초, 대전 기성초, 인천 송해초에서 시범 활용되고 있고, 충남 센뽈여중·고는 관리자·교사 교육을 마친 상태다. 시범운영 중인 만큼 보완할 점도 있다. 공장초기화나 루팅을 통해 앱을 삭제하는 일이 가능하고 실제 발생한 사례도 있다. 한 교수는 “부정한 방법으로 앱을 삭제할 경우 추적이 가능해 적발 시 벌점을 주는 등 생활지도를 통해 부정사용을 통제할 예정”이라고 밝혔다. 이 외에도 iOS 지원, 요일별로 다른 시간표 적용, 수준별 수업 적용, 하교 후 데이터통신 상태에 따른 알림 반복 문제 등 시범 운영을 통해 지속적 기능 개선이 이뤄질 예정이다. ‘아이스마트키퍼’ 앱은 학교가 홈페이지(www.iSmartKeeper.com)에 회원으로 가입하고 학생들이 앱을 설치하면 사용할 수 있다.
대만 희망교원만 형성평가 미국 학업성취도 점수연계 지난달 29일 ‘교사교육’을 주제로 열린 서울교대(총장 신항균) 개교 67주년 기념학술대회에서 각국의 교원 전문성 신장 방안을 소개한 교사교육 전문가들은 주로 교원평가에 관심의 초점을 뒀다. 장신인(사진) 대만 국립대북교육대 총장이 소개한 대만의 ‘교사직업발전평감’은 작년까지는 전문성 개발을 위한 형성평가라는 취지로 본인이 희망하는 경우에만 시행해 온 것이 특징이다. 희망자를 대상으로 했지만 학생들의 학업성취 향상을 교원평가의 주된 목적으로 규정하고 있어 학부모들의 요구가 잇따르고 특정지역 지속 근무 등에 유리해 대다수가 평가를 받는다. 평가방법은 관련 연수를 받고 평가자로 지명된 동료교사에 의한 수업관찰이 주를 이루나 학생과 학부모 평가가 반영되는 경우도 있다. 평가기준을 충족하지 못한 교사는 반드시 일대일 멘토링을 받아야 하고 학교는 전문학습공동체와 연수정보를 제공할 의무가 있다. 장 총장은 평가와 연수 연계를 원활히 하기 위한 대만 교육부의 교원 전문성 신장 플랫폼 개발을 주도했다. 플랫폼을 통해 교원들은 평가지표별로 분류된 전문서적, 수업동영상, 웹 강의, 우수사례, 전문학습공동체 등을 접할 수 있다. 교장은 이를 통해 각 지표별 교원분포를 파악해 학교연수계획을 수립할 수 있다. 교사는 개인의 평가결과를 확인하고, 결과에 따른 추천자료 목록에서 희망 자료를 선택해 전문성신장 계획을 수립할 수 있다. 유진 시한 북콜로라도대 교수가 소개한 콜로라도주 교원평가는 2010년에 입법된 관련 법령에 따라 평가의 절반 이상에 지도하는 학생들의 학업성취 향상도를 반영하도록 돼 있다. 학업성취 향상도는 주 학업성취도평가 점수의 변화를 근거로 하는 ‘콜로라도 향상 모델’에 따라 산출한다. 특수교육 대상자나 위기학생 등이 포함돼 있을 경우는 고려하도록 했다. 시한 교수는 교원의 질을 평가할 적절한 방법으로 “학부모에게 물어보면 된다”는 다소 도발적 입장을 보여주기도 했다. 그는 “학부모들은 대부분 누가 뛰어난 교사인지 안다”며 “학부모들도 인기 있는 교사, 만만한 교사, 잘 가르치는 교사를 구분하고 있다”고 설명했다. 한편 매릴린 코크란스미스 보스턴대 교수는 학업성취도평가 및 교원·학교평가를 연계하고 있는 미국의 평가정책을 비판했다. “복잡한 교육현실(학교문화나 지역 자원)을 반영하지 않고 양적 정보로만 평가해 책무성을 담보하려는 태도는 문제”라고 지적했다. 그는 “교육은 인적자원을 효율적으로 양성하는 경제정책이 아니다”라며 “학생 개개인의 특성이나 학교의 문화‧경제적 환경에 따라 달리 접근하는 특성을 고려해야 한다”고 주장했다. 이 외에 리 싱 콩 싱가포르 난양기술대 국립교육원 교수는 스마트폰을 활용한 교육 이후 학생들이 자발적으로 학습을 위한 스마트폰 사용을 즐기게 됐고, 학부모들도 학생들의 스마트폰 사용에 관심을 갖게 됐다는 연구결과를 제시해 눈길을 끌었다.
아주 옛날 인류는 흙으로 빚은 판이나 무두질해서 만든 값비싼 양피지에 기록을 했다. 이때는 지식을 소유하는 것이 곧 부의 상징이었다. 곧이어 이집트에는 파피루스가 중국에서는 채륜을 통해 종이가 등장했고 혁신적인 매체의 전환이 일어났다. 하지만 여전히 책은 비쌌다. 일일이 공수를 들여 글을 써야 했기 때문이다. 그나마 목판 인쇄술이 나오면서 조금 완화됐지만 목재의 특성상 틀어짐도 많고 내용 정정을 위해 전체 판을 바꿔야 하는 문제가 있었다. 긴 학습시간, 짧은 수업 준비 종이의 발명 이후 매체의 획기적인 전환이 일어난 것은 바로 금속활자가 발명되면서부터다. 구텐베르크의 성경이 아닌 직지(直指). 최초의 금속활자는 우리나라에서 시작 되었다. 금속활자의 등장은 부유함의 상징인 책의 대량생산을 가능하게 만들었고, 식자층을 두텁게 만들었다. 매체 역사의 한 흐름이 우리나라에서 시작된 것이다. 그런 역사를 가진 우리나라가 그 역사의 흐름에 이어 교육현장에서 새로운 매체의 전환기를 맞이하고 있다. 21세기의 한 교실로 함께 가보자. 학생들은 종이 교과서 대신 ‘e-교과서’의 ‘내 서재’에 담겨져 있는 교과서 버튼을 클릭한다. 수업시간마다 의례 반복되던 “이번시간 몇 페이지부터 할 차례입니까?”란 질문은 사라졌다. e-교과서와 함께라면 ‘마지막 본 페이지에서 이어서 보시겠습니까?’라는 메시지와 함께 지난 시간에 배웠던 내용으로 바로 이동한다. 국어 시간. 학생들은 조사한 자료를 바탕으로 e-교과서에 기록을 한다. 터치펜, 자판, 블루투스 키보드를 이용해 입력하는 아이로 학생들은 각자가 편하고 익숙한 방법으로 저만의 글 솜씨를 뽐낸다. 화려한 색상의 필기구를 가득 담은 필통도 필요 없다. 펜 굵기, 색상 등을 자유롭게 조절 할 수 있는 펜으로 그때그때 필요한 색으로 필기할 수 있다. 사진을 붙이기 위해 풀과 가위를 동원할 필요도 없다. 사진의 링크를 거는 활동만으로 마무리된다. 무거운 사전이 없어도 필요한 단어를 즉시 찾을 수 있고, 멀티미디어 자료를 링크할 수 있고, 내 목소리를 녹음할 수도, 메모 기능을 이용할 수도 있다. 또한 각 단원의 마지막 부분에는 ‘단원 평가 문제’가 마련돼 있다. 학생들은 각자의 e-교과서로 문제를 풀고, 교사는 솔루션을 이용해 실시간으로 확인과 제어를 할 수 있다. 단원 평가를 출제하고 인쇄하고 다 풀고서도 채점하는 시간을 기다리는 모습은 사라졌다. 학생들의 실제 학습 시간(ALT:Academic Learning Time)이 길어지며, 교사의 경우 수업 준비 시간이 더 짧아져서 그 시간을 다른 교육 연구 활동에 쓸 수 있다. 위의 내용은 가상의 모델이 아니다. 2013년 4월에 실제 있었던 수업이다. e-교과서를 통해 열린 새로운 교실 수업 상황은 학교 현장의 교육에 변화의 바람을 불어 넣고 있다. 더 이상 자기 몸보다 부피가 큰 가방을 이고 진 채로 힘겹게 등하교 할 필요가 없어졌다. 학교에 교과서를 두고 집에서도 e-교과서를 이용하면 되니까. e-교과서를 통해 학생들의 어깨는 가벼워지고 원하는 매체를 활용해공부할 수 있는 기회는 더욱 다양해졌다. 우려 있지만 다듬어질 시간 줘야 물론 아직까지 학교 현장에 우려의 목소리도 있다. e-교과서가 보완하고 나아가야 할 길도 아직 많이 남아 있으니까. 어느 세대에나 그렇듯 기술이라는 것은 한 순간에 뚝딱하고 만들어지는 것이 아니다. 수년에 걸쳐 다양한 시도와 검증을 통해 다듬어지고 수정 보완돼 결국 하나의 작품이 완성된다. 이 시대에 디지털 직지 e-교과서 역시 우리나라가 가장 앞선 기술로 세계를 선도하고 나아가 세계 교육계에 기여하는 날이 하루 속히 오기를 고대한다.
2012년 1월 17일 개정된 ‘가정폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법’에 따르면 학교와 교원은 가정폭력을 알게 된 경우 수사기관에 신고해야 할 또 하나의 생소한 의무를 짊어지게 됐다. 이에 다음 사례를 통해 가정폭력에 학교가 효율적으로 개입할 수 있는 방안을 모색해 보자. 농촌지역인 A중 영민이는 이혼한 어머니, 외조모, 외조부와 사는 아이인데, 외조부가 각목으로 때리는 일이 잦고, 어머니와 외조모도 상습적으로 때려서 아이가 이를 피해 외박을 하기도 하고, 이모 집, 이혼한 아버지 집 등을 전전하는 상황이었다. 상담과정에서 가정폭력 사실을 발견한 학교는 원칙대로 경찰서에 신고했으나 해당 지역 경찰관에게서는 ‘가정문제니까 가정에서 해결하라’는 구시대적 답변이 돌아왔다. 게다가 외조부모는 번갈아가며 담당 교사들에게는 물론, 교감·교장에게까지 거칠게 항의했고, 교사들은 ‘멘붕’ 상태에 빠지는 지경에 이르렀다. 서울 B중 민준이도 상담 중 가정폭력 사실을 털어놨다. 터울이 많은 형이 한발을 든 채로 엎드려뻗쳐를 30분씩 시키고, 테니스 라켓으로 엉덩이를 때리는 등 상습적으로 민준이를 구타하고 얼차려를 줘 집에 가는 것이 싫고, 집에 오랫동안 머물러야 하는 주말이 괴롭다고 토로했다. 학교에서는 스쿨폴리스에게 도움을 요청했고, 스쿨폴리스는 가정폭력에 기민하게 대처하는 아동보호전문기관 전문가에게 자문을 구했다. 스쿨폴리스와 전문가의 상담 요청이 있었고 학교가 이를 수락했다. 전문가가 상담한 결과 고발 조치하는 것보다는 1차적으로 민준이의 부모님과 형을 만나 사태의 심각성을 일깨워 주기로 했다. 학교는 생업에 바빠 상황의 심각성을 전혀 인식하지 못하고 있는 아버지를 학교로 불러 형의 기합과 구타가 심각함을 알려줬다. 이어서 민준이를 상담했던 전문가들도 형의 구타와 기합이 민준이의 일상생활에 치명적인 영향을 주고 있음을 일깨워줬다. 그 후 일행은 민준이 가정으로 이동해 형을 만나 사안의 심각성을 설명하고, 가정폭력이 사법적으로 처벌될 수 있는 범죄행위임을 강조했다. 그리고 서약서를 받는 것으로 일련의 과정을 일단락하기로 했다. 추후 학교에서는 민준이가 받을 지도 모르는 보복행위에 대해 지속적으로 관심을 갖고 면밀히 살펴보기로 했다. 이 모든 과정이 정복경찰의 참여와 동행이 있었기에 가능했고 스쿨폴리스가 큰 역할을 했음은 두 말할 나위 없는 사실이다. 또, 담임교사 수준에서 해결하기 힘든 사안을, ‘담임-상담교사-생활부-관리자’로 이어지는 연계 지도와 ‘학교-경찰-지역사회’로 이어지는 네트워크를 통해 효과적으로 해결하고 있음을 확인할 수 있었다. 새삼 ‘마을이 학교다’라는 표어가 떠오른다. 한 아이를 키우는 데 온 마을이 다 동원돼야 한다.
23일 전북교육청이 “교원능력개발평가 추진계획을 취소하고 교원능력평가 추진계획에 대한 직무이행명령을 내린 것은 부당하다”며 교육부를 상대로 낸 소송에서 패소했다. 대법원 재판부는 “교육수준을 전국적으로 향상시킬 책무가 있는 교육부의 교원능력개발평가 사무는 전국적으로 통일적인 실시가 필요한 업무로 그 경비와 책임 역시 국가가 부담하는 것이 인정된다”며 “이런 내용 및 성격 등을 비춰보면 이 업무는 국가사무로 각 시·도교육감에게 위임된 기관위임사무라고 봄이 타당하다”고 밝혔다. 그동안 전북교육청은 교장·교감 등을 평가대상에서 제외하고, 또 교육부가 계량적 평가와 서술식 평가방식을 병행토록 했는데도 각 학교가 평가방법을 선택적으로 시행할 수 있도록 했으며, 평가결과가 나쁜 교사들에게 장단기 직무연수를 실시해야 함에도 연수를 해도 되고 안 해도 되는 그야말로 그들만의 자체평가 계획에 따라 시행해 왔다. 독자적 방식을 고집하며 사실상 교원평가제 무력화를 시도해온 전북교육청에 중앙정부의 위임사무에 대한 권한과 책무를 분명한 것이다. 사실 이런 갈등은 교원평가제에 대한 인식 차이에서 비롯됐음을 부인할 수 없다. 정부는 평가를 통한 자극이 교원들의 전문성 신장을 독려하고 나아가 학교교육의 질 향상과 공교육의 신뢰회복으로 이어질 수 있다고 보고, 전북교육청 등 일부는 오히려 평가자체가 교사들을 지나친 경쟁으로 몰아 부작용이 더 크다고 본 것이다. 그러나 선진국들도 교육의 질적 고도화를 통해 우수인재를 육성·확보하려는 글로벌 경쟁시대에 교원 개개인의 능력개발이 학교의 경쟁력은 물론 국가경쟁력을 높이는 밑거름이 될 수 있다는 관점에서 볼 필요가 있다. 교육정책에 따라서 인식차이는 존재할 수 있지만 문제는 중앙과 지자체 수장의 인식차이로 인해 교육현장이 흔들려서는 안 된다는 점이다. 따라서 이제는 법제화를 통한 법적안정성 확보에 나서야 하고, 연수프로그램의 다양화와 질 관리 등 제도운영의 효율성에 초점을 맞춰야 한다. 교원평가의 신뢰성과 객관성을 높이기 위해서는 평가대상 교사의 수업을 한 번도 참관하지도 않은 학부모의 참여를 배제시키고, 아직 미성숙하고 감정적인 응답으로 왜곡될 소지가 있는 초등학생의 만족도 조사도 폐지하는 등의 개선도 필요하다. 중앙정부와 시·도간의 정책불협화음은 결국 학교 현장만 어렵게 만든다. 교원평가의 자의적 시행, 학생인권조례 제정, 학교폭력 가해자 징계사실 학생부기록 거부 등 일부 교육감의 이념적 사고로 인해 학교가 눈치 보는 일이 더 이상 있어서는 안 된다.
요즘 초·중등 진로교육에서는 직업을 직접 보고, 듣고, 실제 체험하게 하는 진로체험이 강조되고 있다. 그런데 이런 ‘체험’과 ‘실천’을 위한 진로체험은 학교라는 공간 내에서만 가능한 일이 아니다. 다양한 진로체험프로그램을 운영하려면 학교와 지역사회의 밀접한 상호작용을 바탕으로 지역사회의 다양한 자원을 활용해야 한다. 특히 지역사회 여러 단체, 기관, 대학, 연구소, 기업 더 나아가 다양한 직업인의 교육기부, 재능기부를 통한 인적·물적 진로교육 인프라 구축이 필요하다. 기부기관 인증마크 등 인센티브 활용 이런 진로교육의 흐름에 발맞춰 경남도교육청에서는 교육기부 운영지원센터 ‘E-나누미’를 운영하고 있다. E-나누미는 기업, 연구소 등의 교육기부를 통해 기관들이 보유하고 있는 현장의 첨단 장비나 시설 등을 초·중등 학생들에게 교육의 장으로 제공한다. 뿐만 아니라, E-나누미를 통한 개인 재능기부도 가능하다. 교육기부 참여기관에 대해서는 교육기부 사실을 공표해주는 ‘DE마크’ 부여 등 인센티브를 줘 지속적인 활동을 유도하고 있다. 이 매칭 시스템을 통해 2011년에는 16개 대학에서 93개 진로체험프로그램을 운영했고, 2012년에는 참여기관이 408개로 늘어 8만8011명의 학생들이 교육기부를 통해 진로체험프로그램에 참여했다. 개인재능기부자들은 직업설명회, 직업인과의 만남 등을 통해 단위학교 진로교육을 지원했고, 학부모 진로코치가 되기도 했다. 교육기부를 활용한 진로체험프로그램의 운영이 처음부터 이렇게 활성화됐던 것은 아니다. 진로체험프로그램 운영을 통해 학생들의 진로역량 강화를 하는 것이 진로교육의 좋은 방법이라는 것에 공감을 하고, 학생 맞춤형 진로설계 지원을 위해 교육기부를 활용한 인적·물적 인프라 구축이 필수적이라는 데는 이견이 없었지만 시작 초기에는 현실적으로 부딪히는 문제는 컸다. 특히 MOU 체결 후 단위학교에서 기부기관에 교육기부를 받기 위해 연락을 했을 때 실무 담당자가 기부프로그램에 대한 안도 수립돼 있지 않은 경우도 있었다. MOU를 맺었다고 해서 학생들의 진로설계에 도움이 되는 기부프로그램을 바로 기관이 제공할 수 있는 상황은 아니었던 것이다. 진지한 고민 없이 MOU만 체결한 상황이었다. 이런 시점에서 도교육청-교육지원청-학교와 지역사회 교육관계자들 간의 긴밀한 협력체제 구축이 가지는 중요성이 부각된다. 학교 안과 밖이 연계된 ‘교육의 장’의 확대는 학교 밖의 다양한 기관과의 MOU를 통해 기부 프로그램의 양적 성장을 할 때 뿐 아니라 질 관리에도 끊임없는 노력을 기울일 때 가능한 일이다. 단위학교에서 개인 재능기부자를 발굴하는 것은 상당히 어려운 일이기 때문에 교육청에서 운영하는 교육기부 운영지원센터가 의미를 갖는 측면도 있다. 아직까지 우리사회는 자신의 재능을 다른 사람과 나눈다는 의식이 상당히 부족하다. 많은 변화가 있었다고는 하지만 아직은 교육기부와 나눔의 문화에 대한 사회적 분위기가 무르익지는 않았다는 느낌이다. 진로교육 넘어 기부문화 조성 기여 다행히 최근 연예인들의 선행이나 기업들의 기부 등으로 인해 사회적으로 아름다운 기부에 대한 분위기가 많이 확산돼 작은 재능이라도 나누고 싶어 하는 사람들이 많아지고 있다. 그러나 E-나누미에서 이뤄지는 교육기부 기관과 개인 재능기부자의 ‘기부하기’와 단위학교·학생·학부모는 ‘기부받기’는 단순한 매칭을 넘어 서로가 줄 수 있고, 받고 싶어 하는 기부프로그램을 나누면서 건전한 교육기부 문화를 조성함과 동시에 나눔을 통한 더 큰 나눔의 가치를 학생들이 체득할 수 있는 기회까지 제공하고 있다. 여기에 더해 우수 교육기부 기관과 개인 재능기부자를 발굴·포상해 다양한 우수사례를 확산하고, 교원들과 관련 기관의 자발적 참여를 유도해 나눔의 문화를 더욱 더 확산시키는 노력까지 계속된다면 이는 진로교육 활성화 뿐 아니라 함께하는 사회, 나누는 가치를 실현하는 건전한 사회로 가는 지름길이라고 생각된다.
“갑자기 수능을 대체하면 학습 부담이 집중되고 사교육 우려가 높아진다. 학교가 대응할 수 있는 단계가 되기까지 입시와 연결하는 것은 바람직하지 않다.” 지난달 10일 서남수 교육부 장관이 학부모와 교사가 모인 한 간담회에서 국가영어능력평가시험(NEAT)의 수능대체와 관련, 이 같은 의견을 밝혀 현장에서는 ‘사실상 백지화 된 것 아니냐’는 우려가 높다. 지난해 말 교육부는 “차기 정권이 결정하는 것이 맞다”며 바통을 넘겼고 1월에는 올 하반기에 결정하겠다고 다시 미뤘다. 추진 5년 4개월만의 일이다. 당초대로라면 2016학년도부터 수능 영어시험을 전면 대체할 예정이었으나 현재로서는 이렇다 할 계획 없이 방치되고 있다. 올해 대입 수시전형에 NEAT를 반영하기로 한 대학은 지난해 7개교에서 올해 36개교로, 6월 2일 실시될 1차 응시 인원도 1279명(작년 713명)으로 늘었다. 그러나 대학과 학생들의 높아진 관심에 비해 “교육부와 한국교육과정평가원이 강 건너 불 보듯 손 놓고 있는 것 같다”는 것이 일선 교사들의 반응이다. NEAT 교사연구회에 참여했던 대구의 K 교사는 “지난해 11월 시험문항을 출제해 제출했고 교육부가 심사 후 인증여부를 알려주기로 했었는데 지금까지 연락도 받지 못한 채 흐지부지 됐다”며 “문항 출제도 마무리 짓지 못하는 모습에 교사들 사이에서는 NEAT의 현실화가 사실상 불가능한 것이 아니냐는 말이 돌고 있다”며 우려를 표했다. 전남의 J 교사는 “예산도 400억 가까이 쓴 중대사였는데 꼭 수능 대체가 아니더라도 수행평가 활용, 대학의 NEAT 반영 장려 등 다른 방향이라도 빨리 모색돼야 하는 것 아니냐”고 주장했다. 국회 입법조사처는 최근 ‘이슈와 논점’에서 NEAT가 수능을 대체하기 어려운 이유로 ▲IBT 평가방식의 불안정성 및 시험장 관리의 어려움 ▲시설․기자재 등 미비한 교육여건 ▲지역․계층 간 영어교육격차 심화 ▲홍보 미흡 등을 꼽았다. 이덕난 입법조사관은 “준비가 제대로 안 된 상황에서 섣부르게 도입하는 것보다 활용도 및 경쟁력을 충분히 갖춘 후 대체 여부를 논의해야 리스크를 덜 수 있다”고 밝혔다. 이 조사관은 “NEAT와는 별개로 2009개정교육과정에 따라 학교에서 말하기․쓰기 교육을 하도록 돼있기 때문에 수능 대체가 불발된다고 교육부가 영어교육을 포기해버렸다는 식으로 생각하는 것은 옳지 않다”고 강조했다. 그는 “현재로서는 NEAT를 최대한 활용하며 문제점을 개선하는데 집중하는 것이 최선”이라고 덧붙였다.
반딧불이재능나눔봉사단(단장 임경환)은 26일 인천 외국인묘지와 신송고 강당에서 ‘랜디스 박사 추모제’를 실시했다. 이번 행사는 120여 년 전 한국에 건너와 조선인에게 의료봉사 및 영어교육을 하다 33세의 젊은 나이로 요절, 인천외국인묘지에 묻힌 랜디스 박사를 추모하기 위한 것으로 10개 중․고교 학생들의 연합으로 기획됐다. 참가 학생들은 개인 또는 팀을 이뤄 다양한 면에서 랜디스 박사를 조명한 30여 개의 판넬을 제작․전시했고 경기예고 권인회 양의 피아노 연주, 인천외고 장소현 양이 직접 만든 동영상 상영 등 처음부터 끝까지 학생들 스스로 기획․실천하며 재능을 기부하는 형식으로 이뤄졌다. 인천 대건고 원경준(3학년) 군은 “직접 장소도 빌리고, 구청장님, 송도주민대표님, 연세대 김세훈 교수님 등 내빈도 섭외하면서 서툴고 미숙한 부분도 있었지만 좋은 경험이 됐다”며 “보조 봉사를 해준 중학생들, 관람 와준 초등학생 어린이들도 봉사의 새로운 의미를 체험하는 계기가 됐으면 좋겠다”는 소감을 밝혔다. 임경환 단장은 “반딧불이재능나눔봉사단의 모든 활동은 학생이 주체가 되고 학부모와 지역사회는 후원하는 방식으로 이뤄진다”며 “해양환경청소, 책 나눔 장터, 아시아 이주민문화제 통역봉사, 신문제작 등 봉사를 통한 진로탐색 및 글로벌 시민의식을 기를 수 있도록 운영되고 있다”고 덧붙였다.
(사)에코맘코리아(대표 하지원)는 제18회 환경의 날과 친환경소비주간을 맞아 환경부, 환경산업기술원과 함께 친환경 녹색생활을 주제로 한 환경퀴즈대회 ‘환경 골든벨’을 서울 불광동 한국여성정책연구원에서 8일 개최한다. 환경! 골든벨은 녹색생활에 대한 지식을 겨루며 EQ(Eco Quotient, 에코지능)를 높이고자 마련된 퀴즈대회로 참가자들은 친환경소비와 녹색생활에 대한 문제를 풀면서 환경에 대한 이해를 높이고 자신의 환경 상식을 점검하게 된다. ‘최후의 1인’에게는 환경부 장관상이 수여되며, 2등과 3등에게도 한국환경산업기술원장상과 에코맘코리아상이 주어진다. 자세한 사항은 에코맘코리아 홈페이지(http://www.ecomomkorea.org)에서 확인이 가능하다. 문의=02)556-3012
필자는 특성화고에서 문예지도를 하고 있는 원로교사이다. 5월 18일 경북 영양군 주실마을에서 열리는 지훈백일장에 참가하려다 그만 벽에 부딪치고 말았다. 학생들 교통비를 줄 수 없다고 해서다. 결국 황금연휴 가운뎃 날 쉬지도 못한 채 내 차에 학생 3명을 태우고 다녀왔다. 백일장은 오후 1시부터 시작했다. 학생들 거주지 군산에서 버스로는 도저히 갈 수 없는 먼거리다. 그런데도 정산시 버스표를 첨부해야 한단다. 학생들이 버스로 가면 교통비가 지급되고 교사 차로 이동하면 안된다니 말인지 막걸린지 헷갈린다. 교사의 출장비를 들먹이며 이중지출 어쩌고 하는 모양인데, 이건 또 무슨 뚱딴지 같은 소리인가? 전북 군산에서 경북 영양이라면 1일 출장비는 대략 10만 원쯤으로 추정된다. 학생 3명의 교통비를 산출해보면 대략 28만 8천원쯤 된다. 이를테면 출장비 10만 원으로 학생 3명까지 데리고 다녀온 셈이다. 황금연휴의 토요일 왕복 10시간 이상 운전해야 하는데 따른 특근수당은 못줄망정 금전적으로 교사희생을 강요하는 이런 규정은 시급히 개선돼야 한다. 30년째 선생인 필자의 기억으론 어느 학교에서든 그렇게 해왔다. 느닷없이 감사 지적사항이라며 학생들 버스표 첨부라는 황당한 애길 들은 것은 지난 해 1학기말이다. 요즘 소수 학생이 참가하는 백일장 등 학생 교외활동은 교사의 자가용으로 이동한다. 그러니까 교사와 학생이 함께 버스로 백일장에 참가하던 1980년대식 정산을 하라는 얘기인 것이다. 정녕 그런 실정을 몰라 감사에서 그따위 지적을 한 것이란 말인가? 설사 학생들이 버스로 이동할 수 있는 거리의 백일장참가라 해도 문제는 남는다. 가령 목포대 고교생백일장을 예로 들어보자. 군산에서 자가용으로 이동시 1시간 30분이면 간다. 그런데 애들은 버스로 목포 터미널에 도착한다. 다시 시내버스를 타고 무안군 목포캠퍼스에 도착한다. 그리고 대학 정문에서 교사와 학생이 극적으로 만난다. 정녕 그렇게 하라는 것인가? 그래야 학교의 온갖 비리가 근절되고 회계가 투명해지는가? 학생은 버스로, 교사는 제 차로 각각 가라는 것은 누가 봐도 자던 소가 웃을 일이다. 어느 머리에서 나온 탁상행정인지 백일장 참가고 뭣이고 다 때려치고 싶은 심정이다. 더욱 놀랍고 분통 터지는 것은 따로 있다. 학생인권조례다 뭐다해서 자타가 공인하는 이른바 진보교육감이 재직하고 있는 관내 학교인데도 교외활동학생들의 불편쯤이야 아랑곳하지 않는 탁상행정이 그것이다. 또 그 시간낭비와 학생들의 어리둥절해 하는 시선을 어떻게 다 말할 수 있겠는가! 10년 넘게 지켜본 일인데, 무엇보다도 따로 이동하라면 특성화고에선 제 돈 써가며 백일장에 선뜻 참가할 학생이 없다. 학생들이 그렇게 고생하며 가야 하는 백일장이라면 아예 가지 않으려 하는 것도 부인할 수 없는 특성화고 현실이다. 박근혜 대통령은 후보 시절 ‘학생들의 꿈과 끼를 살리는 교육’을 공약으로 내세웠다. 일선 학교의 현실이 그나마 발휘해보려는 학생들 끼를 죽이게 되어 있는데, 도대체 어떻게 그걸 살리는 교육을 하겠다는 것인지 되게 궁금해진다. 그래도 감사 지적대로 해야 한다면 행정실에서 학생들을 상대해 여비도 주고 버스표도 가져오게 해야 맞다. 교사들이 행정실 하수인은 아니기 때문이다. 여하튼 임시전도(교사 통장에 학생여비를 입금시키는 것)의 입금계좌에 실제 이용하지도 않는 버스표까지 첨부하라니, 무슨 이런 나라가 다 있나 싶다. 학교운영위원회의에 학생 대표까지 참여시킨다는 세상이다. 왜 학생들 본인이 학교외 교육활동 경비를 직접 수령할 수 없는지 필자는 이해할 수 없다. 교육당국은 학생 불편과 교사 희생을 강요하는 현행 임시전도 학생여비 지급 및 1980년대식 여비 정산방식을 하루속히 개선하기 바란다.
교사 대다수는 현재 대입전형이 복잡하다고 느끼고 있으며, 그 중 논술과 입학사정관제가 사교육을 많이 유발한다고 생각하는 것으로 조사됐다. 강은희 새누리당 의원, 박홍근 민주당 의원과 사교육걱정없는세상은 지난달 28일 서울 여의도 국회도서관 소회의실에서 대입전형 단순화 방안 마련 5차(최종)토론회를 갖고 현 교사, 학부모, 학생 대상 대입전형 관련 설문조사 발표와 함께 대입제도 단순화 방안을 제시했다. ◆ 폐지 전형 1순위 ‘입학사정관제’=사교육걱정없는세상과 박홍근 의원실이 공동으로 전국 고3 학생과 학부모, 교사 1만991명 대상 설문조사에 따르면 교사의 95.8%가 현재의 대입전형이 ‘복잡하다(매우 복잡하다 포함)’고 느끼는 것으로 분석됐다. 학생 85.5%, 학부모는 87.5%가 같은 답을 해 대입전형 단순화가 매우 시급한 것으로 나타났다. 또 사교육이 많이 유발되는 전형을 묻는 질문에는 교사의 44.9%가 논술을, 22.2%가 입학사정관제를 답했으며, 학부모는 32.4%가 정시(수능)를, 29.7%가 논술을 꼽았다. 학생의 34.1%와 30.9%는 정시(수능)와 논술을 선택했다. 특히 폐지하면 좋을 것 같은 전형에 대해 교사, 학생, 학부모는 공히 입학사정관제와 논술이라는 응답이 1, 2위를 차지해 이에 대하 피로도와 함께 개선을 요구하는 목소리가 높은 것으로 확인됐다. 이번 설문은 3월 21일~4월 10일 전국 일반계고․외국어고․과학/영재고․자율형사립고 3학년 학생 6413명, 고교 3학년 학부모 3190명, 교사 1388명을 대상으로 실시됐으며 신뢰수준 은 95%에 오차는 ±3%포인트다. ◆ 2017년까지 논술․적성 폐지=이 같은 설문조사 결과를 바탕으로 열린 토론회에서는 대입전형 개선방안이 집중 제기됐다. 참석자들은 대학 입학전형에서 ▲논술고사나 적성평가를 2017년까지 단계적으로 폐지하고 ▲면접도 입학지원 때 제출한 서류를 확인하는 정도로만 진행돼야 한다고 밝혔다. 특히 발의된 공교육정상화특별법을 통해 2016년까지 유지되는 논술이 고교 교육과정을 벗어나지 않도록 철저히 관리해야 한다고 강조했다. 또 대입전형의 수가 3000개가 넘는현실적 문제를 지적하며 이를 과감히 줄이고 수시와 정시모집에서 일부 대학이 실시하는 논술이나 적성고사를 단계적으로 폐지, 고교의 창의적 교육 및 기록 결과를 반영하는 ‘학생부(교과) 심층평가전형’ 도입을 강조했다. 아울러 ▲ 대학이 실시하는 면접고사 역시 별도의 평가를 하지 않고 제출된 서류를 바탕으로 진행하는 확인면접형식으로 통일 운영 ▲대입전형에서 공인어학성적, 교과 관련 교외수상실적, 해외봉사·체험활동 등 사교육 유발요인 큰 스펙자료 제출 금지 ▲수시전형에서 차지하는 수능의 영향력을 최소화 ▲ ‘모집요강 3년 예고제’ 도입 및 ‘대입전형공적관리기구’ 설치도 제안했다.
사립학교 본연의 설립목적을 달성하고 고교 체제를 다양화하기 위해 2009년 도입된 자율형사립고(자사고)가 정책의 정체성에 대한 비판과 함께 학생지원자 수 감소로 위기를 맞자 이를 개선하기 위한 방안을 제시한 보고서가 한국교육개발원에서 최근 나왔다. 정제영 이화여대 교수를 연구책임자로 한 ‘자율형사립고 운영 모형 개선방안 연구’는 해외사례 연구와 SWOT분석을 통해 학교차원의 노력과 정부의 개선 고려사항 등을 해법으로 제시했다. 그 내용을 요약하면 다음과 같다. ◆ 현황: 교원 인센티브 제공 미흡=자율성의 핵심인 신입생 선발과정 잡음으로 인해 외부 규제가 심해지면서 정체성에 대한 비판과 함께 학교 존립에 영향을 미치는 지원자 감소로 어려움을 겪고 있다. 또 사회적으로 학력이 뛰어난 학생들이 대입준비를 위해 특화된 교육기관이라는 비판과 더불어 사회적 배려대상자 선발과정 논란이 발생하면서 개선이 필요하다는 공감대가 형성되고 있다. 설문 분석에서 내부적으로는 교원의 열의와 우수성을 바탕으로 교원평가 및 교원의 전문성 계발 영역에서는 우수하지만 교원 대상 인센티브 제공이 미흡해 교원들이 피로감과 사기저하를 느끼고 있는 것으로 나타났다. 또 우수 학생 선발과 학교 구성원의 적극적 참여와 협력으로 교육과정 운영, 생활지도, 창의적 체험활동 등이 우수 평가를 받고 있지만 일부 학교는 학생 충원 어려움, 사회적 배려대상자 학생 지도와 관리의 어려움을 토로하고 있는 것도 현실이다. 무엇보다도 자사고에 대한 비판적 분위기와 교육과정 다양화 한계, 지나친 내신 경쟁, 교육비 부담 증가 등이 현재 자사고를 가장 어렵게 하는 요인으로 분석되고 있다. ◆ SWOT 전략: 사회적 약자 배려 입증해야=자사고는 학생수준에 맞는 다양한 프로그램 제공을 통해 변화하고 있는 교육환경에 적극적으로 대처함으로써 학부모와 학생의 교육적 요구를 충족시킬 수 있다. 또 학교 안전이 이슈화되고 있는 상황에서 자사고가 안전한 학교라는 것을 강조하는 것은 좋은 평판을 얻는데 도움이 될 것이다. 자사고 재정은 학생․학부모의 선택으로 결정된다는 점에서 이들이 학교운영에 적극적으로 참여할 수 있도록 보장해야 한다. 특히 사회적 배려대상자에 대한 특별한 배려와 특성화된 프로그램을 지원함으로써 사회적 약자에 대해 역할을 수행하고 있음을 입증해야 한다. 2014년 시행 예정인 성취평가제(절대평가)는 학생들의 내신경쟁을 완화해 학생들이 자사고 지원이 늘 것으로 보인다. 따라서 자사고는 학생의 교육성과를 객관적으로 평가할 수 있는 준비를 미리 해야 한다. 자사고 운영이 어느 한 집단의 희생을 바탕으로 한 것이 아니라 모든 구성원의 행복을 실현할 수 있도록 운영해야 한다는 점에서 몰입과 헌신으로 노력하는 교원들에 대한 경제․ 비경제적 처우개선에 노력해야 하며, 교원들이 학교 운영의 주체적으로 참여자가 될 수 있도록 권한을 부여한다. 또 교원을 주요 결정사항 논의에 참여할 수 있도록 해야 한다. ◆ 학교 개선: 인성능력 배양 등 장기계획 세워야=장기적 관점에서 학교발전계획을 수립해야 한다. 여기에는 학생의 교육적 성장을 목표로 해야 하며 전인적 발달이 이루어지는 학교가 되도록 해야 한다. 이는 입학사정관제가 기존 내신과 수능만을 보던 전형에서 참신한 인재를 발굴하는 전형이라는 점에서 인성능력이 배양될 수 있도록 해야 한다. 이와 함께 교육과정의 다양화를 통해 개인 특성에 맞는 교육과정을 개설해야 한다. 일부 학교의 경우 사회적 배려대상자 전형 지원자가 부족해 학교 재정의 어려움을 호소하기도 하지만 대부분은 입학 후 관리에 어려움이 있음을 지적한다. 자사고에 자율을 부여한 만큼 책무를 부여한 것이란 점에서 이들을 외면해서는 안 된다. 현재 자사고 교원들은 전환 이후 수업․학생지도 관리 업무가 증가해 스트레스가 높은 편이다. 장기적으로 효율적 운영을 유지하기 위해 교원의 근무여건이나 사기가 높아야 한다. 교원의 적극적 참여를 높이는 인센티브나 비경제적인 방법이 적용될 필요가 있다. ◆ 정부 노력: 전형 명칭변경, 규정위반 엄격 처벌도=수요를 고려하지 않은 정부의 일방적 고교 다양화 정책에 따라 전형 미달사태가 나오고 있는 상황을 극복하기 위해 자사고 정원 감소 또는 취소의 유연성이 필요하다. 특히 사회적 배려대상자 전형 미달사태 극복을 위해 전형명칭 변경과 일정비율 내 비경제적 배려대상자 전형도 함께 운영하는 방안도 고려해야 한다. 또 부정적 방법으로 사회적 배려대상자 전형이 운영된 사례들을 분석해 규정에 어긋날 경우 엄격한 처벌을 보여주는 것도 중요하다. 정부는 자사고 문제가 한 유형의 고교 제도 개선으로 해결되기 어렵다는 점을 고려해 전체 고교의 유형, 교육목적, 교육과정 평가, 교육재정 등을 종합적으로 고려해 정책을 추진해야 할 것이다.
2016년 모든 학교 적용… 20% 이상 줄어들어 교총 “교육실험 안 돼, 긴 호흡으로 준비해야” “자유학기제는 중학교 한 학기에 국한되는 것이 아니라 초중고 전체 교육시스템을 새롭게 하기 위한 것이다.” “시험에 어떤 문제가 출제되는지에 맞춰 가르치고 공부하다 보니, 반드시 알아야 할 것에 초점이 맞춰지지 않았다.” 28일 박근혜정부의 핵심공약인 자유학기제 시범운영 계획을 발표한 서남수 교육부장관(사진)이 기자브리핑에서 특히 강조한 말이다. 중간․기말고사 폐지에 따른 학력저하와 교과수업소홀 문제 등 교육계 안팎의 관심이 높았던 탓이다. 교육부는 국어․영어․수학 등 기본교과과정은 충실히 운영하는 쪽으로 안을 짰다. 주지교과 시간을 20시간 내외로 배정, 현행과 큰 차이가 없도록 한 것이다. 그럼에도 논란이 가라앉지 않자, 교육부는 주요 7개 교과의 ‘핵심성취기준’ 마련이라는 카드를 꺼내들었다. 서 장관은 “자유학기제 시범운영에 맞춰 교사가 학생들에게 중점적으로 강조해 가르칠 핵심성취기준을 개발․제공하겠다”고 밝혔다. 핵심성취기준이란 기존 성취기준 중에서도 반드시 알아야 내용을 선별한 것으로 대상 과목은 국어, 영어, 수학, 과학, 사회, 역사, 도덕 등이다. 한국교육과정평가원은 교육부 의뢰로 5월부터 핵심역량에 따른 교과별 핵심성취기준 추출작업을 진행하고 있다. 지난해 평가원이 제시한 미래교육 핵심역량은 ▲창의력 ▲문제해결력 ▲의사소통 ▲정보처리 ▲대인관계 ▲자기관리 ▲기초학습 ▲시민의식 ▲범지구적 소양 ▲진로개발 능력 등이다. 이 기준에 따라 가르치게 되면, 교육과정개정 없이도 지금보다 20~30% 정도 학습량이 감축된다. ‘공교육정상특별법’에서 말하는 ‘교육과정 내 출제’도 핵심성취기준을 벗어난 내용을 고입․대입은 물론 학교시험 등에 출제할 수 없도록 한다는 복안이다. 교육부는 초․중학교 핵심성취기준 선별 결과가 나오는 대로 연구학교부터 시행할 계획이다. 핵심성취기준을 중심으로 교과 교육과정을 재구성하면 자유학기제 계획에서 밝힌 토론, 프로젝트수업, 협동학습 등 다양한 수업을 할 ‘여유’가 생긴다는 것이다. 내년 고교까지 연구가 완료되면 2016년 이후에는 모든 초․중․고교로 확대할 방침이다. 서 장관은 “지금까지 어떤 정책도 2년 반이라는 숙성기간을 거친 적이 없다”며 “전면시행에 앞서 필요한 것을 꼼꼼하게 점검하고 지원책이 필요하다면 찾아낼 것”이라고 확신했다. 하지만 교총과 학부모단체 등 관련 기관이 일제히 우려를 표명하는 이유는 교사․학생․학부모의 이해가 부족한 상황에 있다. 현실은 ‘교사는 교과서 진도 떼기 바쁘고, 학생은 학습량이 많다고 하지만 학부모는 다른 교사는 교과서 내용을 다 가르치는 데, 우리 선생님은 듬성듬성(?) 가르친다고 다그친다’는 것이다. 안양옥 교총회장은 “입시교육에 숨통을 틔우고 학교 자율성을 확대하는 계기가 될 수 있다는 점에서 긍정적”이라면서도 “체계적 지원을 통해 학교별 역량과 인프라스트럭처를 보강하는 것이 필요하다”고 강조했다. 안 회장은 “자유학기제가 ‘열린교육’과 같은 학생과 교사를 볼모로 한 또 다른 ‘실험’이어선 안 된다”면서 “교사의 자발적 열정을 이끌어낼 수 있도록 현 정부 내에 완성하겠다는 조급함을 버리고 긴 호흡으로 준비해야 한다”고 지적했다.
황교안 장관 내방·간담 정부가 학교폭력을 ‘4대 악(惡)’의 하나로 규정, 다양한 대책을 추진하고 있는 가운데 황교안 법무부 장관이 27일 한국교총을 방문했다. 법무부 차원에서 교육현안 논의와 업무협약(MOU)을 위해 교총을 내방한 것은 이번이 처음으로 범정부 차원의 근절 종합대책 추진에도 오히려 증가 추세에 있는 학교폭력 문제를 이제는 민관이 함께 협력해 해결해 나가자는 데 뜻을 같이한 것이다. ‘안전하고 행복한 학교, 법질서 존중문화 실현을 위한 업무협약’에 앞서 열린 간담에서 황교안 법무부 장관은 “학교폭력을 줄이고 법질서를 존중하는 문화를 실현하려는 노력이 교총과의 협력으로 더욱 시너지 효과를 발휘할 수 있기를 바란다”면서 “법무부는 선생님들이 학교에서 수업은 물론 생활지도를 소신껏 할 수 있도록 법·제도적으로 뒷받침하겠다”며 아낌없는 지원의사를 밝혔다. 황 장관은 또 법무부가 학교교육을 위해 추진하고 있는 ▲소년사건 결정전 교사 의견 청취제도 전국 확대 ▲1000여개 학교 학생자치법정 운영 ▲학생들의 시민의식·준법정신 함양을 위한 헌법교육 강화 추진 등을 소개하고 보급 확대를 당부했다. 안양옥 교총 회장은 “학교폭력 대처를 위한 교총과 법무부 간 협력적 관계 구축은 정부의 정책과 노력들이 학교로 파급되는데 긍정적인 효과가 있을 것”이라며 “특히 날로 심각해지는 교권추락의 상황에서 법무부가 교원의 전문성을 인정해 소년사건 결정전 교사의견 청취제도를 전국으로 확대한 것은 교권을 회복하는 계기가 될 것으로 기대한다”고 강조했다. 안 회장은 “수원지검 성남지청장 시절 스승의 날에 은사를 초청해 감사의 마음을 전하는 등 장관님이 교육에 대한 깊은 이해와 관심을 가지고 지원해 오신 것을 잘 알고 있다”면서 “이번 정책 협력은 앞으로 교육계와 법조계가 협력 네트워크를 형성하는 데 큰 의미를 가질 것”이라고 평가했다. 또 안 회장은 ▲학교폭력 근절을 위한 부처 간 협력 강화 ▲급증하는 학교폭력 관련 민·형사상 소송 시 학교·교원의 교육적 노력에 대한 법적 고려 등도 주문했다. ▨ 법무부-교총 업무협약 요지… 한국교총과 법무부는 27일 체결한 ‘안전하고 행복한 학교, 법질서 존중 문화 실현을 위한 업무협약’을 계기로 학교폭력 및 위험환경으로부터 안전하고 행복한 학교를 만들고, 학생들이 어린 시절부터 준법정신을 체득함으로써 법과 질서를 존중하는 문화를 만들어 나갈 수 있도록 적극 노력할 방침이다. 이를 위해 양 기관은 ▲‘소년사범 결정전 교사 의견 청취 제도’의 성공적인 시행·정착 ▲청소년의 건전한 언어문화 형성 ▲학생들의 시민의식·준법의식 향상 법 교육 강화 ▲학교폭력 및 학생위험 제로 환경 조성 등을 목표로 전문 인력 교류 및 정보 공유, 공동세미나 개최, 교육콘텐츠 및 교원 연수 프로그램 개발 운영에 협력하게 된다.
올 9월 전국 42개 중학교에서 ‘자유학기제’를 시범 실시된다. 교육부는 28일 자유학기제 시범사업 운영안을 내놨다. 올해부터 2015년까지 시범 운영을 거쳐 2016년 자유학기제를 전국 3200여개 중학교에 전면 도입한다는 계획이다. 박근혜 대통령이 대선 공약으로 “자유학기제를 도입해 진로교육을 강화하겠다”고 약속한 지 꼭 반년 만이다. 교문이 아닌 교실 문까지 열게 될 자유학기제. 현장은 어떤 변화가 일어나게 될지, 궁금증을 정리했다. ①3-2학기 운영 가능…교총 의견 반영 대상 학년과 학기는 아직 논의 중이다. 당초 교육부는 1학년 2학기와 2학년 1학기 시행을 고려했으나 학습의 연속성 등을 감안해야 한다는 교총 의견을 받아들여 3학년 2학기, 1학년 1학기 등도 시범운영하기로 결정했다. 안양옥 교총회장은 박근혜정부 출범 이전 인수위에도 “자유학기제가 학업의 흐름을 끊지 않고 문제점을 최소화하려면 1학년 1학기 또는 3학년 2학기 시행이 바람직하다”고 제안한 바 있다. 올해는 1학년 2학기, 2학년 2학기, 3학년 2학기 중에서, 내년에는 2학년 1학기, 1학년 1학기, 3학년 1학기에 시범 운영한 후 2016년 최종 결정하게 된다. ② 오전 국·영·수…오후엔 진로‧동아리 자유학기제 기간에 교과 과목 수업은 최소화한다. 일주일 수업 시간 33시간 중 20시간 정도를 국어·영어·수학·사회·과학 등 교과에 할애한다. 나머지 13시간은 자유학기제 특화 프로그램에 참여한다. 월~금요일 오전에는 교과 수업을 하고, 오후엔 진로 탐색과 동아리 활동 등을 하는 것이다. 특화 프로그램에는 '진로탐색 활동' '동아리 활동' '예술·체육 활동' '선택 프로그램' 등이 있다. 수업 시간은 학교장 재량으로 탄력적 조정이 가능하며, 중간·기말고사 등 지필고사 미실 시에 따른 기간(7일), 학교 재량 수업일 중 여유시간 등을 체험·참여 프로그램 운영에 분산‧활용할 수 있다. 진로 체험에 중점을 두는 학교는 진로 탐색 시간을 확대하고, 동아리 활동에 중점을 두는 학교는 동아리 활동 시간을, 예술‧체육에 중점을 둔 학교는 이 시간을 늘릴 수 있다. ③ 형성평가‧자기성찰평가…입시 반영 안 해 중간·기말고사를 보지 않지만, 학생 스스로 학습계획을 수립·점검하면 교사가 이에 대한 조언을 해주는 ‘자기성찰평가’와 교사가 수업과정 중간 쪽지시험 형태로 학생들의 학습달성 정도를 점검하는 ‘형성평가’를 실시한다. 서울의 진로탐색집중학년제가 중간고사 대신 수행평가를 하는 것과 달리 교육부는 수행평가를 실시하지 않을 방침이다. 자유학기 기간의 교과 내신은 특목고 등 입시에는 반영하지 않는다. 즉, 연구학교의 경우 중학교 5학기 성적만 반영한다. 2016년 이후 고입 반영 여부는, 연구학교 장‧단점을 분석, 2015년 6월 최종안을 제시할 계획이다. ④ 학생부 서술형 기록…‘진로희망’ 초‧중‧고 연계 학교생활기록부에는 현재의 A, B, C 등 성취수준이 아닌 수학이라면 ‘분수 개념은 잘 이해하고 있으나, 도형은 보완이 필요함’ 등 서술식으로 기재한다. 진로선택 및 학생지도 기준과 방향을 알 수 있도록 한다는 것이다. 학생부 ‘진로희망사항’란은 희망 직업뿐 아니라 이유, 비전 등도 기술하며 이를 학교급별로 연계해 진로탐색 활동이 체계적으로 기록·관리된다. ⑤ 1교실 2교사 ‘코 티칭’ 확대…융합 교과 수업 교과 수업 방식도 달라진다. 교사 두 명 이상이 한 교실에서 함께 가르치는 '코 티칭(Co-Teaching)'제가 도입된다. 국어와 미술, 과학과 국어 등 융합교과 학습이나, 국어 교사와 언론재단 소속 미디어 강사가 함께 신문활용교육(NIE) 수업을 하는 것도 가능하게 된다. 기존 교과에도 활용해 온 협동학습이나 수업 시간을 2~3시간씩 묶어 가르치는 ‘블록 타임’제 등도 확대된다. ⑥ 핵심 성취기준 위주로…수업소홀 아닌 구조화 교사가 무엇을 가르치고 평가해야 하는지, 학생이 무엇을 공부하고 성취해야 하는지에 대한 실질적 지침인 성취기준을 개선‧정선해 핵심역량과 핵심성취기준을 교육과정평가원에서 정책연구 중이다. 핵심성취기준은 학생들이 배워야 할 것을 생략하고 지나치는 것이 아니라, 각 교과목에서 학습을 통해 성취해야 할 지식, 기능, 태도의 능력과 특성을 보다 명확히 구조화한다는 의미다. 이를 통해 현 2009 교육과정을 개정하지 않고도 학습 부담을 경감하고 교수‧학습의 질을 제고하겠다는 것이다. ⑦ 진로진학상담교사 우선 배치…운영 경비 지원 연구학교는 진로진학상담교사를 우선 배치하고, 학교별로 연간 3000~4000만원의 운영경비를 지원‧프로그램 운영 및 진로체험활동 경비로 활용하게 된다. 6월4일 출범하는 ‘자유학기제 지원센터(KEDI)'를 중심으로 직업능력개발원, 문화예술교육진흥원 등 전문‧연구기관과 협조해 체험활동을 위한 프로그램 및 관련 강사를 확보하고 ‘중앙→광역→지역단위’로 이어지는 체계적 지원체계도 마련한다. 연구학교운영에 참여한 교원에게는 ‘교육공무원 승진규정’에 따라 교육부지정연구학교 가산점(월 0.021점)이 주어진다.
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