'문제'검색결과 - 전체기사 중 32,922건의 기사가 검색되었습니다.
상세검색스코틀랜드, 위반 시 권리 침해 간주 치안방해 사건으로경찰 개입도 가능 스코틀랜드에서는 학생들이 수업 중 교사의 행동이나 발언을 휴대전화로 촬영하거나 녹음할 수 없게 될 전망이다. 스코틀랜드 교육부는 이같은 내용을 포함한 ‘교내 휴대기기의 안전하고 책임감 있는 사용을 위한 정책수립 지침’을 19일 발표했다. 지역교육청·단위학교별 휴대전화 관련 규정 수립 시 반영할 내용을 담고 있는 해당 지침은 스마트폰을 통한 사이버학교폭력 예방을 위한 취지로 수립됐으나, 폭력피해의 범주를 학생으로 국한시키지 않고 교사를 포함한 교직원 전체에도 적용하고 있다. 지침은 대상이 학생이든 교사든 허가 없이 사진이나 동영상을 촬영하거나 녹음을 할 경우 권리 침해로 간주될 수 있고, 경우에 따라 경찰이 치안방해 사건으로 처리할 수 있음을 명시하고 있다. 학교 측에도 규정 수립 시 휴대전화의 잘못된 이용에 대한 후속조치가 따른다는 사실을 명시하고 본인의 허가 없이 SNS에 게재된 사진 등에 대해서 삭제를 요청할 책임을 요구하고 있다. 또 학교폭력 등 불법적인 행동을 촬영할 경우에는 즉시 경찰 사안으로 처리하고 휴대전화는 경찰에 인계해야 한다고 안내하고 있다. 이 외에도 ▲사진촬영·동영상 녹화는 대상의 동의와 학교 측의 허가 시에만 가능하도록 할 것 ▲휴대전화를 통해 얻은 영상과 녹음 내용은 대상의 명시적 허가 없이 인터넷에 게재할 수 없도록 할 것 ▲휴대전화 압수 관련 절차 명시 ▲수업 시간 중 휴대폰 전원을 끄도록 하는 등 휴대폰 제한 규정 명시 등을 학교규정 수립 시 포함시킬 주요 내용으로 제시하고 있다. 지침을 발표한 알라스데어 알란(Alasair Allan) 스코틀랜드 교육부 학습과학언어 차관은 “청소년들이 첨단기기를 사용하는 것을 막으려는 생각은 비현실적”이라며 “그보다는 학생들의 행동을 바꾸고 이런 기기들을 오용하는 일을 막을 수 있는 방법을 찾는 것이 수업방해의 문제를 해결하는 데 도움이 될 것”이라고 주장했다. 최대 교원노조인 스코틀랜드교육협회의 래리 플래내건(Larry Flanagan) 사무총장도 “학생들의 잘못된 휴대기기 사용은 다른 학생이나 교직원들에 대한 권리침해와 심각한 교수학습 방해로 이어질 수 있다”면서 “학교 내에서 휴대전화를 적절한 범위 내에서 쓰도록 하는 일은 매우 중요하다”고 평했다.
한국교원교육학회(회장 신현석 고려대 교수)는 20일 서울창덕여중 세미나실에서 ‘교원업무경감 효율화 방안’을 주제로 제7회 교원정책포럼을 개최하고 학교급별 업무경감 우수 사례를 발표했다. 교원교육학회의 교원정책포럼은 정기학술대회와는 달리 학회의 각 분과위원회 주도로 교원관련 정책 현안을 정해 자유롭게 토론하고 해결책을 모색하기 위해 기획됐다. 현장 교원들이 참여한 이날 포럼에서는 ‘담임교사 행정업무 zero 환경’을 만들어 학교까지 바꾼 인천산곡남초 사례가 주목받았다. 인천산곡남초(교장 김동래)는 행정업무 경감 해결의 열쇠를 ‘담임교사’에서 찾았다.대부분이 맞벌이 가정이고, 저소득층 학생들이 많아 기본적인 보살핌이나 가정교육이 어려운 학교 상황을 감안할 때 담임교사가 부족한 부분을 채워주길 바라는 학부모의 기대가 높았기 때문이다. 또 학교폭력 증가에 따른 심층적인 생활지도가 요구됨에 따라 담임교사의 업무부터 경감해 교사가 학생들에게 전념할 수 있는 환경을 만드는데 주력했다. 가장 먼저 담임교사가 담당하던 행정업무를 모두 회수하고, 교장, 교감, 업무부장교사, 교과전담교사, 회계직에게 재배치했다. 전문성과 효율성을 초점으로 10개 부서로 개편한 후 부서 업무 전체를 부장교사가 총괄해 계원-부장-교감-교장 4단계였던 결재라인을 단축하고 회계직이 업무보조를 맡아 신속한 업무처리가 가능하게 했다. 10개 부서 업무부장 중 3개 업무부장을 전담교사로 배치, 수업시수 조정을 통해 업무과중 현상도 해소했다. 행정업무 경험이 부족한 회계직의 업무 참여는 실무 워크숍을 통해 업무 프로세스를 인지하도록 했으며 과학실무원에게는 과학영재부의 과학 기자재 및 학습준비물 업무를, 사서실무원에게는 학력관리부의 도서관 운영 및 독서교육 업무를 부여하는 등 연계성에 따라 분담하도록 했다. 교내 인사 시기도 연말로 조정, 방학기간을 통해 여유 있게 새 학년을 준비해 학기 초에 업무가 과중되는 현상을 해소하고 연간업무계획, 1학기 사업계획도 2월 중 일괄 결재했다. 비대면 온라인 결재로 불필요한 동선을 줄이는 등 전자문서시스템의 장점도 최대한 활용했다. 담임교사들이 행정업무에서 벗어나자 학교 분위기도 살아났다. 학기 초 담임교사가 각종 업무로 분주해 학생들을 파악하는 데 소홀할 수밖에 없었던 예전과는 달리, 학기 초부터 모든 학생들과 개별상담을 통해 학생들의 문제점을 진단·파악함으로써 학생들의 문제 행동을 미연에 방지할 수 있게 됐다. 또 방과 후, 주로 업무처리에 소비되던 시간이 학생들 지도시간으로 확보돼 학습부진 학생들을 동학년에서 교과별로 맡아 지도함으로써 학습 부진의 누적 현상이 발생하지 않도록 학습결손 보충에 충실하게 된 것. 이런 성과는 객관적인 결과로도 증명됐다. 학부모 만족도와 방과후학교 만족도 조사 지역교육청 1위를 차지했고 학력향상 우수학교 표창을 받으며 기초학력 미달 학생 수가 제로화됐다. 사례를 발표한 김동래 인천산곡남초 교장은 “평교사 시절부터 행정업무 부담과 불필요한 잡무들로 수업에 전념하기 어렵고 심층적인 생활지도의 한계를 느껴왔다”며 “고민 끝에 이런 문제점들을 해결할 가장 효율적인 방법은 담임교사를 행정업무에서 해방시키고 학급경영책임관으로서 학생들에게 전념할 수 있는 환경을 마련해 주는 것이라는 답을 얻게 됐다”고 밝혔다. 그는 “담임교사의 행정업무 Zero화를 통해 수업 우선의 학교문화를 정착하고, ‘업무 중심의 학교’에서 ‘교육과정 중심의 학교’로 전환해 수업에 몰입하는 여건을 조성하는데 초점을 두고 추진했다”고 강조했다. 김 교장은 “주위에서 산곡남초의 변화를 주목하고 있다”며 “2년 6개월에 걸쳐 발전적인 성과를 거둔 것처럼 앞으로도 수업우선의 학교문화 정착을 위해 지속적인 노력을 기울일 것”이라고 말했다.
교육본질·가치에 충실한 교육과정 인성 중심 수업·맞춤형 진로 탐색 박근혜정부가 강조하는 창조경제시대의 교육혁신 방향은 교육본질과 가치를 중시하면서 달성 수단을 다양화하는 방향으로 나아가야 한다는 주장이 제기됐다. 김동욱 정보통신 정책연구원장은 21일 대구 호텔인터불고 엑스코에서 ‘미래교육을 위한 도전과 과제’를 주제로 열린 한국교육학술정보원(KERIS)의 ‘2013 KERIS 교육정보화 심포지움’ 기조강연에서 우리나라 교육제도의 한계와 문제점을 지적하며 이같이 말했다. 김 원장은 현재 교육의 문제점으로 △각기 다른 학업성취도를 나타내는데도 일률적인 방식으로 교육 △인프라 투입 대비 낮은 교육의 질 △대학입시에만 초점을 둔 교과과정 △전통적인 수업시간의 한계 등을 지적했다. 이를 극복하고 교육이 나아갈 방향으로는 ‘교육본질과 가치를 중시’를 꼽았다. 그는 “교육본질에 충실한 교육과정, 인성교육 중심이 수업과 개인 맞춤형 진로교육을 통해 창조경제시대의 창의적인 인재를 양성해야 한다”고 강조했다. 또 “지적 능력 중심보다 다중지능 계발을 고려한 다양한 영역별 평가방식이 필요하며 영역별 특화교육이 요구된다”고 덧붙였다. 맞춤형 교육서비스와 창의적인 인재양성을 위해 수능을 PASS/FAIL 수준의 최저등급제로 간소화하고 포트폴리오 중심의 입시 제도를 구축할 필요성도 함께 지적했다. ICT기반 교육의 민관 연계 강화를 통한 ‘개인화된 맞춤형 교육서비스’도 제공하자고 제안했다. 김 원장은 “정부부처와 지방정부·교육부·교육청, 학교, 학생, 교사, 학부모 등을 총 망라해 공공데이터 개방·공유, 시스템 연계를 통한 공공과 민간의 협업을 강화하고 교육서비스를 확대해 나가자는 것”이라고 밝혔다. 이날 심포지움은 기조강연 외에도 ‘창의인재 양성을 위한 초·중등교육정보화’와 ‘협력, 공유, 개방을 위한 미래전략’의 2개 트랙으로 나뉘어 총 12개의 발표가 진행됐다. ‘KERIS 교육정보화 심포지움’은 민·관·학계의 교육관계자들이 정보화를 중심으로 초·중·고등 교육 전반에 대한 현황과 과제를 협의하고 KERIS의 사업 및 연구 결과를 공유하며 향후 발전 방향을 논의하기 위해 2002년부터 매해 개최되고 있으며 대구 이전 후 처음 개최됐다.
교육부가 만 3~5세 누리과정 교육과정 운영시간을 내년부터 현재 3~5시간에서 5시간으로 일률적으로 확대하려는 데 대해 교육현장의 비판의 목소리가 높다. 교육부는 19일 서울교대에서 국무총리실 산하 육아정책연구소(소장 이영)와 ‘유치원 교육과정 운영 적정시간에 대한 토론회’를 개최하고 내년부터 5시간으로 단일화하는 정부안에 대해 논의했다. 현재 유치원 누리과정 운영시간은 1일 오전 3~5시간 운영을 원칙으로 해당기관이 자율적으로 편성․운영하도록 되어 있다. 최은영 육아정책연구소 누리과정연구팀장은 주제발표에서 “1일 3~5시간이라는 기준이 모호해 방과후 과정 비용․사교육비 증가, 학부모의 유치원 이용시간 확대 요구, 누리과정의 질 담보를 위한 양질의 교육활동 운영시간 확보 필요성 제기의 문제가 있어왔다”며 “연령에 관계없이 5시간(급식시간 포함)을 초과하지 않도록 규정할 필요가 있다”고 주장했다. 그는 5시간 확대의 조건으로 △신체운동을 위한 1일 1시간 이상의 바깥놀이(대근육 활동 포함) △유아 개인의 자연스러운 발달을 위한 충분한 자유선택활동(사례-3세 1시간 30분, 4~5세 1시간 등) 등을 안배할 필요가 있다고 제안했다. 최 팀장은 “누리과정 운영시간 확장은 교육내용의 확대가 아니라 하나의 활동에서 다음 활동으로 전이하기 위해 충분한 휴식시간을 확보하고, 활동에 몰입할 최적의 시간을 보장하자는 것”이라고 설명했다. 아울러 “만3세 유아도 3시간 정도 유치원 이용시간을 마치고 귀가한다고 해서 부모가 보살피며 놀게 하는 것이 아니라 유아교육특성에 부합하지 않는 무분별한 사교육시장으로 내몰리게 될 우려가 있다”고 덧붙였다. 하지만 현장은 반대했다. 토론자로 나선 전호숙 한국국공립유치원교원연합회장은 “유치원 교사는 유아가 등원해 하원할 때까지 불분명한 시수 개념의 수업을 하고 있으며, 수업 후에도 다음날 수업준비, 유치원 운영을 위한 업무 수행 등으로 연구시간이 부족해 수업의 질 저하가 우려되는 상황”이라며 “누리과정 5시간을 운영하려면 3학급 이상 병설유치원에 행정인력 배치, 유치원 여건을 고려해 30분 정도의 시간운영 자율권 부여 등 대책 마련이 선행돼야 한다”고 강조했다. 전 회장은 “유치원은 통합교육으로 수업시수 적용이 어렵지만 초등처럼 유치원 수업시수에 대해서도 체계적인 연구가 필요하다”고 덧붙였다. 이정욱 덕성여대 교수도 수업시수 산정이 필요하다는 데 의견을 같이 했다. 이 교수는 “양질의 교육 및 교원 처우를 위해 수업시수 산정은 반드시 필요하며, 등원시간부터 포함해 급간식, 전이활동, 바깥놀이를 모두 포함해야 한다”고 했다. 아울러 그는 “만 3~5세 유아가 어느 정도의 시간을 기관중심 프로그램에서 머무는 것이 유아의 발달에 적합한 지 에 대한 실증적 연구가 부족하다”며 “하지만 앞선 연구들을 살펴보면 유아교육기관에서 너무 오랜 시간을 보내는 것은 유아의 발달에 적절하지 않다”고 말했다. 석호현 한국유치원총연합회장은 “사립유치원의 경쟁력은 다양한 특별활동과 체험학습 등 자율적인 창의․인성교육 확보에 달려있으므로 현행대로 3~5시간으로 유지해 탄력적으로 적용해야 한다”며 “유치원이 초등학교 교육과정 시간보다 많아서는 안 된다”고 반대했다. 반면 학부모의 입장은 달랐다. 이혜성 공교육살리기학부모연합 유아교육분과위원장은 “어린이집 등․하원 시각은 자율적”이라며 “우선순위가 항상 취업부모에게 있는 어린이집과 교육에 조금 더 집중된 유치원 중에 어느 쪽으로 가야할지 학부모들은 고민한다”고 주장했다. 그는 “누리과정 도입이전부터 반일반 개념의 오후 2~4시 사이의 하원은 현 누리과정(반일반 6~7시간 보육)으로 운영되고 있는 현 시점에서도 계속 돼야 한다”고 했다. 교총은 유아교육 현장 의견을 반영해 입장을 내고 누리과정 운영 5시간 확대를 신중히 재검토 하라고 주문했다. 교총은 “현재 누리과정이 공·사립 모두 평균 4시간 안팎으로 운영되고 있는 점을 감안할 때, 누리과정 운영시간의 증가는 직접적으로 유치원 교사의 수업부담을 초래할 수밖에 없다”고 지적했다. 또 “지역 또는 유치원의 여건에 따라 유치원 운영 시간에 대한 학부모의 요구나 바람직한 수업 운영 방향이 달라질 수 있음에도 불구하고, 일률적으로 5시간으로 고정하고 예외를 두지 않는 것은 오히려 학생과 학부모에게 불편과 불만을 초래할 수 있다”고 밝혔다. 교총은 “유치원 교육과정 적정운영 시간에 대한 논의와 함께 예산확보, 교사증원, 행정지원인력 배치 등 교육과정을 내실 있게 운영할 수 있는 기반마련 방안도 정부가 적극 제시해야 한다”고 촉구하고 “학습의 질을 관리하고 교사의 적절한 수업시수를 보장하기 위해서는 유치원 교사의 적정 수업시수에 대한 연구가 이루어져야 한다”고 강조했다.
학부모 만족도 조사 기간을 두 번 연장했다. 아무리 독려하고 홍보해도 좀처럼 참여율이 오르지 않았기 때문이다. 교원능력개발평가의 학부모 만족도 이야기이다. 당초 계획에서 두 번을 연장하고 나니, 원래 계획했던 기간과 연장한 기간이 엇비슷해 졌다. 당초의 계획이 무산되고 연장된 기간이 자리잡고 있는 형국이다. 학교의 교사들은 학부모에게 평가를 받겠다고 하는데 결과는 저조한 참여율로 돌아오고 있는 것이다. 학생과함께 만족도 조사에 참여하도록 홍보하고 있다. 학생과 함께 참여해야 그나마 참여율이 올라갈 것으로 생각하기 때문이다. 그래도 좀처럼 참여율은 올라가지 않고 있다. 만족도 조사에 참여할 마음만 있으면 5분 이내로 참여를 마칠 수 있다. 결국 참여할 마음이 없다는 이야기가 되는 것이다. 필자도 아이들이 고등학교 다닐때 교원능력개발 평가에서 학부모 평가를 포기했었다. 이유는 아는 것이 없기 때문이다. 아이들 이야기만 듣고 참여하기 어려웠기 때문이다. 같은 교사로 그냥 참여하는 것은 무의미하다는 생각을 했었던 것 같다. 이제는 학부모 만족도 조사 기간을 연장하거나 거의 매일같이 SMS를 이용하는 것도 지쳤다. 아무리 해도 참여율이 오르지 않기 때문이다. 50%는 넘겨야 한다는 이야기를 듣지만 넘기기 어려운 비율이다. 연례 행사가 되었지만 결과는 요지부동이다. 아무리 해도 높아지지 않는 학부모 만족도 참여비율.,. 어떻게 해아 하는지 답이 떠오르지 않는다. 학부모들 스스로 참여해 주는 것이 가장 좋은 방법이긴 하지만 그럴 기미는 거의 보이지 않고 있다. 궁여지책으로 연장을 했지만 역시 큰 기대는 하지 않고 있다. 학부모 만족도 참여율이 저조한 것은 학부모들이 너무 바쁘게 살아가다 보니, 참여할 시간이 없어서라기 보다는 전혀 모르는 교사들을 평가하는 것에 대한 부담감이 크기 때문일 것이다. 평가를 할려면 해당 교사의 수업을 참관했어야 하는데 그럴만한 시간이 학부모들에게는 주어지지 않은 것이다. 모르는 상태에서 섯불리 참여했다가는 해당 교사에게 상처를 줄 수 있기 때문에 참여하지 않는다고 보는 것이 타당하다. 학생 만족도 조사는 그나마 다행이다. 그러나 학부모 만족도 조사는 극히 일부의 학부모들만 만족도 조사에 참여하고 있다. 나머지는 교사들을 잘 모르기 때문에참여하지 않는 것이다.교사를 모르는 상황에서의 평가에 문제가 있다고 보기 때문이다. 학부모들의 참여는 학생들의 참여 만큼이나 중요하다. 그러나 정보가 부족한 상황에서 억지로 참여한다는 의구심이남아있는 상태에서 참여하는 것은 바람직 하지 않다. 담당부서의 푸념이다. '매년 딱 한번에 끝난 경우가 없고 학부모들의 참여를 높이려고 하다 보니, 연례행사가 되었다. 이런 의미없는 행사를 왜 매년 해야 하는지 모르겠다.'고 한다. 그렇다. 학부모들 중 많은 인원이 교원능력개발 평가에 관심이 없다. 그럼에도 불구하고 왜 매년 억지 참여를 하도록 유도해야 하는지 이해하기 어렵다. 최소한 학부모 만족도 조사는 개선이 되어야 한다. 계속해서 SMS로 알려야 하고, 학생들에게도 지속적으로 학부모 참여를 가정에서 이야기하라고 해야 한다. 이런 평가가 무슨 의미가 있는지 궁금하다. 물론 적극적인 학부모들도 있지만 그렇지 않은 학부모들이 더 많다는 것이 문제라는 이야기이다. 평가에 참여하는 것은 자발적 참여가 되어야 하지만 자발적 참여가 안될 경우에는 개선책을 마련해야 한댜다. 계속해서 참여를 독려하고 문자메시지 보내는 방법이 개선책이 될 수 없다. 근본적인 개선책이 마련 되어야 한다.
우리는 흔히 도덕과 정의를 같은 개념으로 사용한다. 그러나 도덕은 ‘사람으로서 지켜야 할 도리나 바람직한 규범’으로 내적인 규제로 작동하는 윤리와 비슷한 개념이다. ‘그는 도덕에 대한 인식이 부족한 사람이다.’ 혹은 사람으로서 지켜야 할 바른 도리를 저버렸을 경우 ‘인륜을 어겼다고 하는 경우’가 그것이다. 이에 비해 정의란 사회나 공동체를 위한 옳고 바른 도리로서 외적인 규제를 받기도 한다. 예를 들면 ‘경제적 정의’라는 말, 혹은 ‘정의의 사도가 되자’라는 말은 사회의 불의와 싸우는 것을 말한다. 정의 구현 사회를 만들자는 구호도 마찬가지이다. 한편 정의의 뜻을 확대해서 사용하기도 하는데 플라톤은 지혜와 용기와 절제의 완전한 조화를 이르는 말을 정의라고 규정하기도 했다. EBS 인간 탐구 대 기획 ‘아이의 사생활, 도덕성’에 다음과 같은 몇 가지 사례가 나온다. (장면 1) 어느 날 내 아이가 평소와 달리 100점짜리 시험지를 갖고 부모님에게 보여준다. 부모님은 뜻밖의 점수에 놀라하며 칭찬한다. “그런데 딱 한 문제 공책에 보았어요.” 아이로부터 양심고백을 듣는다. 당신이 부모님이라면 어떻게 하겠느냐 몇 분의 부모로부터 들어본다. 부모 1 : 그렇구나. (기분이 좋아질 것이다.) 부모 2 : 그래도 실력대로 봐야지. (나무라지 않음) 부모 3 : 다음에는 잘해. (나무라지 않음) 부모 4 : 딱 한번이다. (약간의 훈계) 이 장면을 보고 어떤 느낌이 들었을까? 부모님의 관용적 태도에서 아이는 이렇게 생각할 것이다. ‘결과만 좋으면 돼. 점수가 중요해. 한 문제 정도 보고 하는 건 괜찮아.’ 이런 양육 태도가 싸여서 도덕성이 형성돼간다는 것을 생각하는 부모들은 별로 없다는 것이 문제이다. 두 번째 사례도 있다. (장면 2) 어느 날 아이와 함께 지하철을 타게 되었다. 전동차를 기다리고 있는데 누군가 실수를 해서 지하철로로 떨어졌다. 당신의 아이가 말한다. “엄마, 구해주어야지. 내가 할 거야.” 이에 대해 당신이 부모님이라면 어떻게 하겠느냐 몇 분의 부모로부터 들어본다. 부모 1 : 도와주어라. 부모 2 : 안 돼. 위험하니까. 부모 3 : 해 봐. (전동차가 오지 않는 것을 살핀 다음) 부모 4 : 안 돼. 네가 꼭 해야 하니? 세 번째 장면을 살펴보자. (장면 3) 어느 날 아이와 함께 극장으로 갔다. 영화를 막 상영하려고 하는데 뛰어다니는 아이를 만났다. 당신이 부모님이라면 어떻게 하겠느냐 몇 분의 부모로부터 들어본다. 부모 1 : 나쁜 아이들, 저럼 안 되지. (내 아이보고 훈계만 한다.) 부모 2 : 재는 왜 그렇지? 나 같으면 안 둘 거야. (흉만 본다.) 부모 3 : 넌 그러지마. 망치는 일이야 (남의 아이 잘못에 관용함) 부모 4 : 내 아이도 자유롭게 나둔다. 이와 같이 도덕이란 전혀 예측하지 못하는 데서 우리를 습격한다. (장면 4) 어른을 대상으로 한 도덕성 게임; 어느 작가가 무작위 대학생을 선발해서 도덕성에 관한 인터뷰를 한다고 했다. 인터뷰를 하는 사례금은 10만원이고 9시까지 나와야 된다고 했다. 드디어 대학생 11명을 불러보아 인터뷰를 했다. 작가는 인터뷰를 마치고 한명씩 불렀다. 차례로 봉투의 돈을 세면서 “수고했어요. 사례금은 15만원이예요. 맞으시지요?” “예, 맞습니다.” “감사합니다.” 인터뷰에 응한 대학생은 희색이 만연하면서 자연스럽게 돈을 받았다. '금액이 달라졌다,' '5만원을 돌려주어야겠다'는 말을 하는 사람은 하나도 없었다. 작가는 돈을 다 돌려준 뒤, 인터뷰에 응한 사람보고 다시 물었다. “왜, 돈이 달라졌다는 말을 확인하지 않았지요?” 대학생들은 웃음으로 회피하거나 창피하다. 공개하지 마라. 당했구나. 알리지 마라. 부모님이 알면 실망하겠다. 뒤통수를 받은 느낌이다 등 여러 반응이 나왔다. 그러면서도 자신의 도덕성은 높다고 생각했다는 것이다. 도덕이란 평범한 아이들의 사소한 문제가 출발점이 된다. 우리는 늘 유혹에 놓여있다. 유혹에 대한 충동을 자제하지 않으면 도덕적으로 성공한 인간이 될 수 없다. 충동을 자제하는 것, 그것을 만족지연이라고 한다. 4-6세 때 만족지연이 높은 아이는 장래 성공의 확률이 높다는 ‘마시멜로 이야기’가 있다. 도덕성도 아이의 경쟁력인 것이다. 출세와 성공이라는 말도 마지막 마무리는 도덕적이지 못하면 안된다. 도덕적이지 못하면 세상을 살아가는 가치와 의미를 느끼지 못하기 때문이다. 억대 뇌물, 부패, 탈법, 왕따, 폭력 등의 문제가 사회로 나오면 그것은 내가 아닌 문제라고 생각한다. 그리고 비판에 서슴지 않다. 문용린 서울시교육감은 도덕이란 연습이라고 했다. 연습하지 않으면 도덕적 행동이 나오지 않는다. 아이의 생활 자체가 도덕과 관련된다. 우리 부모들은 ‘착하면 손해 본다.’라는 생각으로 도덕성에 둔감하다. 도덕이란 어떤 상황에도 행동하는 잣대가 되어야 한다. 아이가 처한 상황은 언제나 갈등이 있게 마련이다. 부모는 아이의 모든 행동에 대한 의사를 결정과 판단에 대한 분명한 기준을 가르쳐야 한다. 아이는 이것을 통해서 도덕적 의지를 키우고 내면화의 단계로 발전하는 것이다.
교총 안양옥 회장은 지난 5일 대통령 소속 지방자치발전위원회(이하 발전위) 심대평 위원장을 만나 현행 교육감 직선제의 개선과 유‧초‧중등 교원의 현직 출마 보장을 촉구했다. 안 회장은 “현행 교육감 직선제는 과도한 선거비용으로 덕망 있는 교육계 인사의 진출을 원천 봉쇄하고 선거가 정치대결로 치달아 교육의 정치적 중립성을 보장한 헌법에 위배되고 있다”고 말했다. 특히 “현행 교육자치법에 따르면 내년 6월 교육감 선거부터 교육감 후보의 교육경력 조건마저 사라져 정치 선거가 더 노골화될 것”이라며 “그렇게 선출된 교육감이 정치 이념에 따라 포퓰리즘 정책을 쏟아낸다면 학교는 대 혼란에 빠질 것”이라고 지적했다. 이에 대해 심대평 위원장은 “교육감 선거제도가 과거보다 퇴행하고 폐해가 심각하다는데 공감하고 있다. 훌륭한 교육계 인사가 선거비용 때문에 나오지도 못하는 현행 직선제는 반드시 개선해야 한다”고 공감을 표시했다는 보도이다. 내년 6월 교육감 선거가얼마 남지 않았다.교육감 직선제에 대한 개선책을 정치권에서는 물론 정부에서조차 내놓지 않고 있다.교육계를 대변하는 교총회장이 발전위 위원장을 만났지만 개선안이 언제 나올 지는 미지수다. 개선안이 나오지 않으면 현행법에 의해 교육감 직선제가 또 치뤄질 것이다. 그것을 염두에 두었던 것일까? 교총회장은 현직교원의 출마 보장을 요청했다. 현행 교육감직선제 무엇이 문제인가? 좋은 점보다 폐해가 많다. 교육이 발전하기는커녕 직선제 이후 교육현장이 더 망가졌다. 우리는 그 동안 교육자치가 앞서가는 모델인 줄 알고 그 실행을 주장해 왔다. 그러나 막상 직선제를 해 보니 ‘이건 아니다’라는 것을 체험했다. 교육자는 물론 국민들이 교육의 폐해에 환멸을 느낄 정도다. 지금은 교육감 직선제를 주장하는 사람은 별로 없다. 첫째, 교육감 직선제는 덕망 있고 훌륭한 교육자를 교육감으로 뽑을 수 없다. 평생 교육에 종사한 교육자는 30억에서 40억원에 이르는 선거비용을 마련할 수 없다. 교육자를 가장한 정치교육감이 나오는 이유가 여기에 있다. 선거과정에서도 정치권의 대리인 성격을 띄니 정치싸움이 된다. 정치꾼은 교육을 생각하지 않는다. 둘째, 교육감 직선제는 선거 과정에서 교육계를 분열시키고 선출 이후에도 자기 사람 심기 등 인사 전횡을 저지른다.선거에 도움을 준 사람에게 공직을 전리품처럼 나누어 준다. 인사는 유능한 사람을 적재적소에 배치해야 하는데 자기 사람 여부부터 따진다. 논공행상식 인사는 교육자의 사기를 떨어뜨린다. 교육을 후퇴시킨다. 셋째, 교육감 직선제는 깜깜이 선거여서 누가 누군지도 모르고 투표에 임하게 된다. 국민들은 교육감 선거에 무관심하다.자녀가 학교에 다니는 학부모들도 교육감 선거에 관심이 부족하다. 일반 국민들은 교육감이 누가 되던 남의 일로 여긴다. 문제점이 여실히 드러난 ‘교육감 직선제’는 폐지해야 한다. 대신 ‘추천임명제’를 대안으로 제시한다. 시도별 교육감추천위원회(20명)를 구성하여 시도교육청 추천인원 10명과 중앙정부 추천인원 10명 등이 학식과 덕망을 갖추고 일정 교육경력이 있고 정당에 속하지 않는, 그 지역의 교육을 발전시킬 적임 교육감후보를 발굴하여 공개 심의하고 3배수를 추천하면 대통령이 임명하는 방식이다. 추천임명제는 교육감 직선제의 단점을 일시에 해결한다. 후보자를 돈선거에서 해방시킨다. 후보자의 공개 추천과정에서 검증이 이루어진다.보은 대상자가 없으니 논공행상식 인사와 부정부패 비리가 사라진다. 유능한 인재가 발탁하여 적재적소에 배치할 수 있다. 쓸데없이 목에 힘주고 중앙정부와 대립할 일이 줄어든다. 우리의 교육현장은 안정 속에 발전을 가져올 수 있다. 박근혜 정부와 정치권에서는 교육감직선제를 폐지하고 개선안 제시에 적극 나서기 바란다. 공청회 등 여론 수렴과정을 거치고 법 개정까지 하려면 시일이 촉박하다. 국민으로부터 교육불신을 초래하고 교육계를 분열시키는 등 교육발전 저해의 근원이 교육감직선제이기에 추천임명제를 대안으로 제시하는 것이다.
세상에 죄 짓지 않고 살아가는 사람 찾으라고 하면 하나도 없을 겁입니다. 사람은 누구나 죄를 짓지 않고 살 수는 없습니다. 이렇게 사람은 죄에서 자유로울 수 없습니다. 그러나 우리는 인륜과 도리에서 벗어나서 죄를 짓고 사는 사람을 짐승이라 부릅니다. “짐승보다 못한 놈이야.” “짐승 같은 짓이야.” “천벌을 받을 거야.” 이런 말을 자주 씁니다. 확실히 사람과 짐승을 구분하는 잣대는 ‘옳고 그름’에 대한 잣대가 있다는 것입니다. 이것을 정의라고 합니다. 우리는 세상을 살면서 하루에도 수천 번 선택을 하면서 삽니다. 정의란 가치 자체에 있는 것이 아니라 옳고 그름에 대한 바람직한 선택과 행동에 있습니다. 우리는 이러한 선택에 있어서 부단히 갈등을 가집니다. 그러면서도 선택받지 못한 가치를 무시하면서 당연하다고 믿습니다. 그래야 마음이 편하게 되니까요. 즉 옳고 그름에 대한 고민을 많이 하지 않는 겁니다. 이렇게 하면서 지내는 것은 개인의 가치관 때문입니다. 그러나 가치판단의 기준이 잘 된 사람은 사회적 행동에 문제가 덜하지만 가치판단을 잘못 길러놓은 사람은 문제가 많아집니다. 도둑에게는 잘 훔치는 일이 정의이고 북한에서는 핵무기 개발이 정의입니다. 기독교인들은 불상을 우상라고 하지만, 불교도들은 예수상, 마리아상, 혹은 십자가를 우상이라고 하지 않습니다. 기독교인들이 불상을 우상으로 받아들이는 생각은 정의에 어긋날까요? 기독교인들에게는 ‘나 이외에 다른 신을 믿지 말라’는 가르침이 있기 때문입니다. 기독교인들은 이것을 신념으로서 받아들인 것입니다. 반대로 불교인들은 우상으로 섬기지말라는 것을 신념으로서 받아들이는 정도가 기독교인들보다 덜하기 때문입니다. 여성의 일자리 문제도 그렇습니다. 이슬람국가의 일부다처주의자들에게 물어보세요. 같은 대답이 나올까요? 저축보다 소비가 미덕이다. 나눠는 기쁨, 기다리는 기쁨 로또 등으로 가르치는 경제정책이 국민에게 행복을 가져왔는가? 수많은 신용불량자에게 묻는다면 다른 답이 있을 것입니다. 이렇게 정의는 종교, 문화, 집단의 가치, 도덕, 법률 등에 부단한 영향을 받습니다. 특히 이익집단과 자연집단이 만들어준 가치의 영향력은 무시할 수 없습니다. 그러면 정의를 실천하는데 중요한 가치는 무엇인가? 그것은 개인의 가치관입니다. 개인의 가치관은 집단의 결정이나 남의 소리에 영향을 받는 것이 아니라 자신의 소리에 영향을 받는다는 것입니다. 즉 양심과 이성의 소리를 말하는 것입니다. 양심과 이성이 주인이 되어야 올바른 정의가 될 수 있습니다. 집단, 문화, 종교 등이 개인의 가치관을 넘어설 수 없습니다. 그러면 올바른 정의가 이루어질 수 없기 때문입니다. 그래서 정의란 늘 갈등의 상황에 놓이게 마련입니다. 하버드 대학 마이클 센텔 교수님도 ‘정의란 무엇인가’라는 책에서도 ‘정의란 무엇이다 구체적으로 찍어서 대답할 수 없다는 점을 강조하고 있습니다. 하지만 우리는 정의가 바탕이 되어야 합니다.사회적인 지도자가 되려면 정의로움을 실천해야 합니다. 그러자면 바람직한 가치관을 갖는 일이 중요합니다. 가치관은 양심의 소리이자 신념입니다. 또한 용기가 필요합니다. 잘못된 집단의 결정을 무조건 따르지 않는 것, 힘센 아이나 공부 잘하는 아이가 하는 말이니까 들어야 한다는 것이 아니라 자신의 소리에 귀를 기울이고 실천하는 것이 용기입니다. 진정으로 행복해지는 것, 가치 있는 삶을 사는 데에는 정의가 있습니다. 오늘의 교육은 가치관을 기르는 것이 무엇보다 필요합니다.
오래 전 교감으로 근무했던 시절, 어느 날 학교에 아버지가 찾아왔다. 왕따라고 항의하는 전형적인 특성을 가진 아버지였다. 아버지는 나에게 자녀가 당한 학교폭력을 가만두지 않겠다고 했다. 아버지는 괴롭혔다고 생각하는 아이를 다른 학교에 전학시키라고 다그쳤다. 그렇지 않으면 언론에 터뜨리겠다고 협박했다. 담임선생님을 불러 알아보니 아이는 늘 짝과 힘들어했다. 짝과 만났다면 먼저 싸운다. 담임선생님이 짝 바꾸기를 수번해도 힘들어했다고 했다. 이런 경우에 학교는 약자가 된다. 고객만족 교육을 외쳤던 당시는 더욱 그랬다. 신념 없는 교장, 소신 없는 교감은 사실의 확인보다는 정의와 무관한 타협을 했다. 학교는 교육청에서 시킨 대로 고객만족을 채워주지 않으면 비난의 대상이 되기를 두려워하기 때문이다. 교육청에서도 민원이 평가의 대상이니 고집부리지 말고 학부모 고객의 기분만 맞추라고 한다. 언론사 기자들까지 끼어들면 스토리를 만들 테니 당할 수밖에 없다. 이 아이 문제는 이혼이라는 문제, 그리고 새 아버지와 같이 사는 데 따른 부적응이었다. 새 아버지는 새 부인의 아이가 받는 어려움을 해결해줌으로써 이겼다는 승리감을 자랑하고 싶어서였을 것이다. 며칠 동안 줄다리기 끝에 아이의 새 아버지는 학교로 나오지 않았다. 아이를 키우다보면 어떻게 할지 몰라 갈등을 느낄 때가 많다. 특히 또래 아이들 관계에서 그렇다. 생각 없이 요구를 들어주지만 들어주는 게 맞는지 고민할 때가 생긴다. 예를 들면 친한 친구가 다른 아이 흉을 보며 놀지 말자고 한다. 자녀는 고민하여 엄마에게 도움을 요청한다. “엄마, 그 아이와 놀지 말아야 하지?” 엄마는 아이에게 조언을 한다. 하지만 무심코 던진 말이 옳은지 엄마도 모를 때가 많다. 부모는 아이의 조언자로서 어떤 태도를 취해야 할까? 가장 나쁜 부모는 나쁜 관계로 되었을 때 해결자로 나서는 경우다. 아이들 간에 있을 수 있는 사소한 일을 학교 폭력이라는 이름으로 서슬이 퍼래서 선생님을 윽박질러 짝을 바꿔달라거나 다른 반으로 보내달라고 하는 부모들도 있다. 때로는 교실로 들어가서 괴롭힌 아이에게 내 아이가 받은 고통을 너도 받아봐야 한다고 직접 가해하려고 하는 부모도 있다. 학교라는 또래 집단에서 이루어지는 사회적 관계를 부모가 조절할 수 있다고 믿기 때문이다. 묻지 마 학교 폭력이다. 옳고 그름을 따지지 않고 문제만 해결해주려고 한다. 그러다가 어른이 되면 어떻게 세상을 살아갈까? 부모는 아이의 삶을 대신해줄 수 없다. 부모가 직접 나서서 문제 해결을 해주는 것은 바람직하지 않다. 문제해결의 주인은 아이이기 때문이다. 좋은 관계를 가질 수 있는 능력도 아이가 배우는 것이다. 그러기 위해서는 무엇이 가치로운지, 무엇이 옳은지 판단하는 능력을 도와주어야 한다. 학교생활 적응에 문제가 많아 충돌이 많은 자녀는 부모나 아이 자신에게 문제가 있다는 사실을 알아야 한다. 문제 해결도 자녀가 하도록 해야 한다. 적응에 곤란을 겪고 또래 사이에서 다툼을 많이 일으킬수록 부모가 간섭을 많이 하는 경우이다. 교육은 옳고 그름을 가르쳐주는 것이어야 한다. 부모는 옳고 그름에 기준을 두어야 한다. 학교는 더욱 옳고 그름을 가르쳐주어야 한다. 그렇지 않으면 교육이 이루어지지 않는다. 아이들의 행동을 단순히 가해와 피해라는 공식으로 혹은 고객 만족을 위한 교육으로 옳고 그름을 벗어나면 교육이 안 된다는 뜻이다. 그런데 정치인들은 고객만족 서비스 교육만 강조하여 왔다. 교육부도 그랬다. 학교를 도구로 삼은 것이다. 학교폭력 시작은 가정이다. 2001년부터 지난해까지 가정에서 학대로 숨진 아이는 97명, 그중 84%는 부모라는 보도기사를 보아도 알 수 있다. 이혼율 33%도 그렇다. 가정이 건강한 기능을 상실하고 있다. 복지라는 이름으로 학교를 탁아소로 만드는 것은 부모로서의 교육을 방임하게 만드는 일이다. 학교폭력 가해 행동에 부모의 맞벌이가 가장 큰 영향을 미친다고 하는 연구결과도 있다. 그럼에도 정부(여성부)는 맞벌이 가정 여성일자리 늘리기에 안간 힘을 쓰고 있다. 하루 한 끼 식사도 나누지 못하는 가족, 부모의 건강한 가정만들기와 건강한 교육관이 무엇보다 필요하다. 부모의 교육관은 가정에서 자녀를 돌보는 어머니에게도 해당된다. 우리 청소년 문제는 오랫동안 점수 올리기와 등수 높이기 교육 때문에 옳고 그름을 가르쳐주지 않은데서 생겨났다. 아이들에게 가치관을 길러주자. 학교와 어머니들이 나서자. 그러자면 무엇보다 건강한 가정이 늘어나야 한다. 아이들에게 무엇이 옳은지, 무엇이 그른지 고민하는 습관을 들이자. 그것이 가치관 교육이다. 학교 폭력, 가치관 교육 안하기 때문에 생긴 것이다.
이민자 절대다수 아시아 출신 아시아언어·지역학 교육 필요 정부 차원 교육프로그램 주문 캐나다에서 최근 아시아의 언어, 문화, 지역사정 등을 공교육 과정에 반영해 아시아·태평양지역에 대한 이해를 넓히고 전문지식 습득에 만전을 기해야 한다는 주장이 제기됐다. 캐나다의 아·태지역 관문인 브리티시콜롬비아 주에 있는 캐나다 아태재단(Asia Pacific Foundation of Canada)이 토론토대의 ‘캐나다의 당면과제: 향후 세대의 아·태지역 전문성 확보’ 연구보고서를 통해 이 같은 내용을 발표했다. 보고서에 따르면 캐나다 연방정부와 주정부, 자치단체는 여전히 영국, 프랑스 등 유럽과 국경을 맞댄 미국 중심의 학교교육에서 벗어나지 못하고 있다. 연간 25만 여명에 달하는 이민자의 절대다수가 필리핀, 중국, 인도 등 아시아 국가출신이지만 교육은 기존의 유럽 일변도에 고착돼 새로운 시대상을 제대로 반영하지 못했다는 지적이다. 이런 상황에서 군계일학으로 활발한 교육이 이뤄지는 곳은 앨버타 주 수도 에드먼턴이다. 에드먼턴은 시교육청 주도로 초·중등 학생 3천여 명을 대상으로 중국어, 일본어, 펀자브어 등을 가르치고 있다. 특히, 중국어는 유치원부터 고교 졸업반까지 교육을 제공하는 학교가 있고 6학년부터 6년간, 10학년부터 3년간 중국어 심화교육을 가르치는 곳도 있다. 언어교육 외에도 아시아 사회, 지리, 역사 과목 등을 통해 아시아지역 사정을 다루는데 특히 일본은 별도의 단원을 두고 심층적으로 다루고 있다. 에드먼턴 다음으로 아시아 언어와 지역사정 교육이 나름 활발하게 진행되는 곳은 홍콩의 중국반환을 앞두고 홍콩출신들이 밀려든 브리티시콜롬비아 주 밴쿠버(일명 ‘홍쿠버’)와 캐나다 최대도시인 온타리오 주 토론토다. 밴쿠버는 초등부터 중국어 심화교육을 하는 학교가 2개교 있고, 9~12학년 외국어 수업에 중국어가 포함돼 있을 정도다. 현재 진행 중인 브리티시콜롬비아 주 교육과정 개편안작업에서도 중국을 위시한 아·태지역에 대한 교육을 대폭 강화할 예정이다. 중국 이민자가 많은 토론토 역시 초등학교에 중국어와 광둥어 과정이 개설돼 모두 1만 여명의 초등학생들이 이 두 언어를 배우고 있다. 대학의 경우도 대부분 중국어, 일본어, 한국어 강좌가 개설돼 있어 아시아 언어교육이 낯설지 않다. 문제는 이들 아시아 언어를 배우는 학생들 자체가 해당 아시아국가 출신들이라 캐나다 사회 전체로 확산시키는데 한계가 있다는 점이다. 아시아 지역사정 교육이란 것도 알고 보면 중국어 교육 일색이다. 그것도 공자학원(Confucius Institute)이라는 중국정부의 해외 중국어교육센터 지원으로 진행된다는 근본적 문제에 봉착해 있다. 에드먼턴 시교육청의 중국어 교육도 바로 이 공자학원의 지원을 받는 13개 학교에 국한돼 있다. 공자학원의 캐나다 진출은 2008년 브리티시콜롬비아 공과대에 첫 선을 보인 이후 현재 12개 캐나다 대학에서 중국어 교육과 중국문화 전파에 앞장서고 있다. 그러나 공자학원이 이들 대학 강좌의 교재, 강사, 재정지원에 그치는 것이 아니라 강사 선발에도 입김을 불어넣는 사태가 발생해 맥매스터대의 경우 공자학원 프로그램을 폐지했다. 아태재단이 지적하는 캐나다 아시아 교육의 또 다른 문제점은 범 중앙정부 차원의 교육프로그램이 없다는 것이다. 미국은 오바마 대통령이 직접 나서 10만 명의 학생들을 중국에 파견, 중국어와 중국이해에 박차를 가한다는 ‘10만 중국통 양성프로그램’을 대대적으로 전개하고 있지만 캐나다는 이 같은 프로그램이 없다. 재단은 또 캐나다에 유학중인 외국학생이 26만5000명에 달하나 캐나다 학생의 외국유학비율은 3%에 불과해 국제감각을 가진 인력양성이 어렵다고 지적한다. 독일의 경우, 해외 유학생 비율이 30%, 호주도 6%가 넘는다는 것이 재단 측의 설명이다. 재단은 “그나마 이들 유학생의 행선지도 미국, 영국, 프랑스 등 유럽 일색이라 아시아 이해는 요원하다”며 “정치권과 교육계의 즉각적이고 강력한 대책이 필요하다”고 촉구했다.
잇단 교문위 파행에…손 놓은 자치법 심의 정기국회 내 개정 못하면 정치교육감 탄생 교총 “직선제 개선, 교육경력 부활 나서야” 내년 교육감 선거를 앞두고 광주·세종·충북·충남·제주 등 각 지역에서 후보 출마 선언과 교육감 직선제 관련 토론회 개최가 잇따르고 있지만 국회의 잦은 파행으로 교육감후보의 교육경력 부활과 교육의원 유지를 위한 법 개정은 요원해 보인다. 현행 ‘지방교육자치에 관한 법률(지방교육자치법)’은 내년 지방선거에서 교육경력이 없어도 교육감 후부로 출마할 수 있도록 규정하고 있다. 교육감후보의 교육경력 요구조항을 2014년 6월 30일까지만 한시적으로 적용토록 하고 있기 때문이다. 한국교총 등 교육계가 문제점을 지속적으로 제기한 결과 박인숙 새누리당 의원이 교육감 후보자 경력 부활과 교육의원 유지를 골자로 하는 지방교육자치법 개정안을 대표발의했다. 박 의원 외에도 유성엽 민주당 의원이 교육의원 제도를 유지하는 개정안을, 도종환 민주당 의원이 교육감 후보의 교육경력 조항을 유지하되 사립학교 교직원, 교육연구기관 직원, 학교운영위원회 위원 경력을 포함시키는 개정안을 발의했다. 또 무소속 현영희 의원과 박혜자 민주당 의원이 직선제 개선을 위한 법 개정을 발의했다. 그러나 법안만 발의했을 뿐 연이은 의정활동 중단으로 심사가 이뤄지지 않고 있다. 국정감사에서 교학사 교과서 관련 증인채택 문제를 두고 교육문화체육관광위원회가 파행을 겪으면서 10월 10~11일 예정됐던 법안심사소위원회가 취소됐다. 법안심사소위 일정이 지난 11일로 다시 잡혔지만 이번에는 대선개입 의혹 수사와 관련해 민주당이 청문회를 제외한 의정활동을 11~13일 전면 중단하면서 또 취소됐다. 내년 6월 4일 치를 지방선거에서 교육감후보 교육경력을 부활시키려면 예비후보자 등록 개시일인 2월 4일까지는 개정법이 시행돼야 한다. 그러나 19일에도 강기정 민주당 의원 폭행 사건 공방으로 민주당 의원들이 전원 퇴장하면서 본회의가 파행을 겪어 내년 예산안조차도 법정시한인 내달 2일 처리가 불투명함. 이런 상황에서 법안심사가 원활하게 이뤄질 것으로 전망하기는 더 어렵다. 교총은 “교육감 직선제 혁신, 교육감 후보 교육경력 요건 회복과 교육위원회 부활, 유·초·중등교원의 현직 출마 허용 등을 위해 이번 정기국회에서 반드시 ‘지방교육자치법’을 개정해야 한다”며 법 개정을 촉구했다. 교총은 9월 30일 ‘교육자치 사수’ 공동기자회견을 연 데 이어 지난 5일 대통령 소속 지방자치발전위원회 건의하는 등 지방교육자치법 개정을 위한 활동을 펼치고 있다.
교수학습 중심 정성평가 도입 절대평가 등급 따른 정원축소 사해연 “퇴출대학 공영화해야” 정부에서 현재 의견수렴 중인 대학구조개혁 방안에 대한 논란이 계속되는 가운데 교육부 정책연구팀이 나서 새 방안의 핵심은 최하위 그룹 퇴출보다는 평가 방식의 타당성 확보와 안정적인 구조개혁에 있다고 설명했다. 21일 국회 교육문화체육관광위원회 야당 의원들과 교수노조 등이 공동주최한 ‘박근혜정부 대학구조개혁 방향과 대학체제 개편의 장기 전망’ 토론회에서 교육부 대학구조개혁 정책연구팀장을 맡은 배성훈 성균관대 교수가 구조개혁 방안의 골자를 설명했다. 배 교수는 연구 중인 구조개혁 방안이 5등급제 모형인 것은 맞지만 절대평가를 통해 최하위인 ‘매우 미흡’ 그룹 중에서도 교육의 질이 현격히 낮거나 부정·비리가 있는 대학만 퇴출시키고, 모든 대학이 등급별로 정도를 달리해 정원을 감축하는 것이라고 설명했다. 그는 “현재 운영 중인 하위 15% 대학의 무한경쟁체제는 바람직하지 않다”면서 “절대평가를 해 교육의 질이 낮은 대학이 적다면 퇴출도 최소화될 것”이라고 했다. 또 지방대 위주로 대학구조조정이 이뤄질 수밖에 없다는 지적에 대해 “대학과 전문대, 수도권대와 지방대를 구분해서 감축인원을 정하는 방안도 검토 중”이라고 밝혔다. 배 교수는 “새로운 대학평가 제도의 핵심은 타당성과 지속가능성에 있다”면서 “학생충원율이나 교수실적 등의 지표가 아닌 교육의 질을 중심으로 평가하는 방안이 필요하다”고 했다. 배 교수와 연구팀은 대학 여건과 성과 위주의 정량평가보다는 교수학습 과정을 중심으로 교육의 질을 평가할 수 있도록 정량·정성평가를 병행하는 방식의 평가를 제안했다. 정성평가에는 대학특성, 지역여건, 지역사회공헌 정도, 특성화 발전전략, 기존 구조개혁 실적 등을 포함하겠다는 것이 연구팀의 계획이다. 배 교수는 특히 “지방대의 실정을 고려해 각 대학의 소재지가 미치는 영향을 충분히 고려한 평가지표를 구성하겠다”고 밝혔다. 그는 또 학부교육선진화선도대학(ACE)이나 산학협력선도대학(LINC)이 재정지원제한 대상이 되는 등 주요대학 평가 간 일관성이 없는 점을 지적하며 일관성 있는 평가 시스템을 마련해야 함을 주장했다. 교육부 연구팀의 이 같은 입장에 대해 윤지관(덕성여대 교수) ‘사학문제 해결을 위한 연구회’ 회장은 “새로운 구조개혁 방안도 근본적으로는 부실대학 퇴출과 정원 축소의 ‘구조조정’ 방안일 뿐”이라며 “대학의 서열구조 완화와 대학체제의 공교육적 성격을 강화해 현행 고등교육 체제의 구조적 한계를 개선해야 한다”고 주장했다. 윤 회장은 이런 구조 개선을 위해 “퇴출‘만’ 이야기할 것이 아니라 ‘퇴출 이후’를 생각해야 한다”며 퇴출대학을 공영화하는 대안을 제시했다. 이를 통해 부실대학 학생들의 교육권과 교직원의 신분을 보장하고 지역발전에도 기여할 수 있다는 것이다. 그는 정원 축소 방식도 보완해야 한다고 주장했다. 윤 회장은 “단순히 수도권대와 지방대를 구분할 것이 아니라 광역시와 비광역시 등 지역에 따라 축소비율에 차등을 두고 연구중심 일반대, 교육중심 일반대, 전문대로 대학의 성격을 구분해 각 대학의 성격에 맞게 정원을 조정해야 한다”고 설명했다.
경상남도자유학기제 연구학교 중 하나인창덕중에서 연구결과 중간보고회를 가졌다. 보고회에서 창덕중은 학생활동 중심의 교실수업 개선사례와, 꿈과 끼를 찾고 다양한 진로와 직업을 탐색하고 체험할 수 있는 다양한 자유학기제 활동 사례를 중심으로 발표회를 진행하였다. “쿠키로 사랑을 전해요”라는 LTI프로젝트 학습을 진행중인 김민경, 이재현, 이하경(창덕중학교 1학년)학생은 보고회장에서 자신들이 만든 쿠키를 참석자들에게 나누어 주어 눈길을 끌었다. 이 학생들은 매주 목요일 오후 꿈 동아리활동 시간을 이용하여 직접 만든 쿠키를 판매하여 얻은 소득을 아프리카 어린이들을 위한 기부활동을 하는 학습과제를 수행하고 있다고 하였다. 보고회에서 창덕중은 지역사회의 다양한 교육인프라와 교육자원을 활용하고, 외부 전문가 멘토들의 교육재능기부를 통하여 농산어촌 학교의 진로 체험인프라 부족 문제를 해결할 수 있다고 하였다. 특히 새터민 학생의 실제 사례를 통하여 자유학기제가 학생들의 꿈과 끼를 살리고, 스스로 자신의 꿈을 향해 노력할 수 있는 기회를 제공하고 있음을 보여주었다. 한편 창덕중은 학생들에 대한 평가 미실시에 따른 학생들의 학습 결손 및 학력저하의 우려를 극복하기 위한 다양한 노력을 통하여, 자유학기제의 안정적 정착을 위해 노력하겠다고 다짐하였다 이날 발표회에서 자유학기제에 대한 학생, 학부모, 교사의 의견 결과가 발표되어 관심이 주어졌다. 경남신문의 보도에 의하면 창덕중에서는10월 4일부터 8일까지 학생과 학부모를 대상으로 1학년 2학기 동안 운영한 ‘자유학기제 만족도’ 조사를 실시했다.조사에서 1학년 학생 230명 중 1학년 2학기에 시행한 자유학기제 교육·선택체험·동아리활동에 대해 매우 만족 43.9%, 만족 34.4%, 보통 18.1%, 불만 2.7%, 매우 불만 0.9%로 나타났다. 반면 1학년 학부모 151명은 매우 만족 21.2%, 만족 27.8%, 보통 27.8%, 불만 15.9%, 매우 불만 7.3%로 조사됐다.학생들에 비해 학부모들의 만족도가 낮은 것은 지필평가를 실시하지 않는 데 따른 학생들의 학력 저하와 학습 결손을 우려하기 때문인 것으로 분석됐다. 또 학부모들은 1학년 2학기 자유학기제가 끝나고 난 후 2학년이 됐을때 학교생활에 부정적인 영향이 나타날 것을 우려했다. 자유학기제의 성공적인 준비를 위하여 학부모들이 우려하는 학력저하, 학습결손, 다음학기의 럭교생활에 대한 원만한 적응이 필요하다고 본다. 교사들은 자유학기제를 운영하면 업무가 폭증하게 돼 업무 피로도가 급상승할 것을 우려했다. 자유학기제에선 교사의 역량이 관건인 만큼 별도의 인센티브나 업무 경감 방안도 마련해야 한다. 학생을 지도하고 있습니다.자유학기제 때문에 아이들 공부 안하고 집중력 떨어지고 긴장감 없어서 수업하기가 힘이 들 정도입니다. 완전 풀어져서 다시 분위기 잡기가 너무 힘이 드네요. 그냥 아이들 말로는 '시험 안봐서 좋다' 정도지(다음 물망초라는 아이디를 가진 교사의 글). 자유학기제에 따라 헤이헤진 교실에 맞는 새로운 수업방법도 시급히 개발되어 보급되어야 하겠다. 아울러 정규교육과정 운영에 1학기 정도의 어떤 파행이 빚어질 수가 있으니까 그것을 보충하기 위해서 사교육이 더 이제 성행 할 수 있을 것이라는 전문가(이성호 중앙대 교수 sbs tv)들의 우려에 대하여 정규교육과정 운영이 파행되지 않도록 하여야 할것이다. "충청도, 강원도 이런 데 농촌지역이나 준농촌지역인 중소도시가 있다고 하면 주변에서 강사나 체험할 수 있는 기회가 너무 적거든요. 그러면 전면적인 확대를 했을 경우 자유학기제에 의한, 진로 진학에 의한 격차는 점점 벌어지는 거죠." (성균관대 양정호교수의 지적ebs). 아일랜드의 경우 빈부차에 의하여 체험한 내용이 극과 극으로 구분된 사례가 있는데 우리 나라에서는 이런 일이 없도록 정책적으로 관심을 두어야 하겠다. 학교 현장에선 체험 활동과 전문 강사 채용 등에 따른 예산 부족을 호소하는데 충분한 예산 지원이 따라야 하겠다. 자유학기제 기간동안 학생들이 재정적 제약을 최소화하여 중학생들이 하고 싶은 것을 원없이 하도록 지원하여야 하겠다. 학교 운영비 부족 등으로 학생들의 자유학기 체험중 돈이 많이 드는 것을 못한다는기사를 본적이 있다.
2017학년도 입시에서 첫 ‘한국사 수능’을 치르는 현재 중3 학생들도 고교 과정 중 한국사 이수는 1학년 때 몰아 배우는 관행이 지속될 전망이다. 이에 대해 일선 교사들은 “계획대로 특정 학년에만 공부하고 책을 덮는 식이라면 역사교육 강화는 요원하다”는 지적이다. 새누리당 이군현 의원이 최근 서울시교육청으로부터 제출받은 ‘2014년 서울 공립일반고(자공고 포함) 신입생 한국사 이수 계획’에 따르면 전체 93개 학교 중 80개 학교가 한국사를 1학년 때만 배우는 것으로 드러났다. 전체 학교의 86%에 해당한다. 여기에 2학년 때만 배우는 5개 학교, 3학년 때만 배우는 2개 학교를 포함하면 한국사를 한 학년에 ‘집중 이수’하는 학교 비율은 전체의 93.5%에 달한다. 1‧3학년 때 나눠 배우는 학교는 5개교, 2‧3학년 때 배우는 학교는 겨우 1개교에 그쳤다. 이는 ‘수능과 무관한’ 현재 고1 학생들의 한국사 이수현황과 비교할 때, 크게 차이가 없다. 현재 고1 학생들의 경우, 93개 학교 중 89개 학교(95.7%)가 1학년 때만 한국사를 배우고, 2학년 때 이수 학교는 3개교, 3학년 이수는 1개교다. 겨우 10개교 정도만 2개 학년에 걸쳐 이수하는 변화를 준 셈이다. 원인은 집중이수제 제한과 교사 수급문제다. 내년 신입생도 1학년때 6단위를 이수하기로 했다는 서울 A고 역사교사는 “한 학기 8개 과목만 배워야 하는 집중이수제 제한이 풀리지 않는 한 6단위 정도의 과목을 여러 학년에 나눠 이수하는 건 현실적으로 어렵다”며 “내부회의에서 토론을 벌였지만 대안이 없었다”고 말했다. 마찬가지로 1학년 때만 배우는 B고 역사교사도 “여러 학년에 걸쳐 이수하려면 그만큼 타 교과 수업의 학년 조정이 필요하고, 또 시수를 늘리려면 타 교과 수업을 줄이는 등 해결해야 할 문제가 많다”고 말했다. 결국 역사교육 강화는 무색해진 상황이다. 더욱이 한국사를 1학년 때만 배우게 될 내년 신입생들은 2학년 이후, 자력으로 수능한국사를 준비해야 한다. 이와 달리 발 빠르게 대응한 학교들도 있다. 서울 신목고는 1학년 5단위였던 한국사를 1‧3학년 각 4단위씩 총 8단위로 늘렸다. 93개 고교 중 8단위 이수 학교는 신목고 등 5개교다. 인천 초원고도 1학년 6단위에서 내년에는 1‧3학년 각각 4단위씩 8단위로 바꿨고, 원주 상지여고도 현재 1학년 6단위에서 내년 신입생은 1‧3학년 각각 4단위로 늘리는 등 일부 지방 고교도 수능 필수화에 적극 대응하는 추세다. 하지만 대다수 고교가 1학년 집중이수에 머물면서 한국사 수능필수화의 취지는 빛이 바랬다는 지적이다. 서울의 C고 역사교사는 “수능 필수화가 다가 아니다. 역사교육을 강화하려면 시수를 더 늘리고 2개 학년 이상에서 가르쳐야 한다”고 강조했다. 경기 D고 역사교사는 “체육을 6개 학기에 배우도록 한 것처럼 한국사도 4개 학기 이상에서 배우도록 하고 수업을 내실화할 필요가 있다”고 말했다. 교총은 “학생들의 올바른 국가관, 세계관, 통찰력 형성을 위해 한국사 교육을 강화하고 이를 계기로 주지교과 중심의 학교교육을 정상화해야 한다”며 “한국사를 집중이수제에서 제외시켜 1~3학년에 걸쳐 수업시수를 균형 있게 배분하고 단계적이고 충실하게 교육해야 한다”고 요구했다.
무슨 책을 읽어도 얻는 것이 있다. 배울 점이 있고 배우지 말아야 할 것도 있다. 김동인의 ‘붉은 산’을 읽어도 그렇다. 정익호에게서 배울 점이 있다. 그 중의 하나가 어학에 뛰어난 점이다. 능통하지는 않지만 나름대로 공부해서 여러 외국어를 하고 있다. 쉬운 일본말도 안다. 한문도 좀 알고, 중국말은 꽤 한다. 쉬운 러시아 말도 할 줄 안다. 요즘 태어나서 공부를 했다면 어학에 능숙한 인재가 되고 남을 법하다. 요즘 외국에 여행을 가고 싶어도 가장 큰 장애가 되는 것이 외국어다. 돈도 문제지만 돈보다 외국어다. 외국어만 되면 그 나라의 풍속도, 문화도, 경제도, 음식도, 교육도 다 배우고 돌아올 것이다. 외국어가 되지 않으면 여행을 가도 자기가 알고 싶은 것보다 여행 안내자가 해 주는 것 이외의 것은 얻지 못한다. 그러기에 외국어에 대한 공부는 소홀히 해서는 안 될 부분이라 하겠다. 우리학교는 어학영재를 양성하는 특수목적고등학교다. 학생들이 1학년을 지나면 자기 전공 외국어를 어느 정도 한다. 우리가 볼 때 아랍어 같은 것은 글자가 너무 어렵다. 글자가 아니고 낙서처럼 보인다. 그런데 학생들은 이 어려운 공부를 거뜬히 해 낸다. 학생시절 공부를 하지 않으면 외국어도 습득할 수가 없다. 세계를 이끌 인재가 되려면 외국어 공부는 기본이 되어야 하지 않을까 싶다. 또 정익호에게서 배울 점은 선도적인 역할이다. 송첨지라는 노인이 그 해 소출을 나귀에 실어 가지고 만주국인 지주가 있는 촌으로 갔다. 그러나 돌아올 때는 송장이 되었다. 소출이 좋지 못하다고 두들겨 맞아서 부러지고 꺾어진 송첨지가 돌아왔을 때 동네 사람들은 흥분하였다. 들고 일어설 듯했다. 울기도 하고 발을 굴리기도 했다. 하지만 아무도 앞장서는 사람이 없었다. 그런데, 정익호는 만주국인 지주가 있는 촌으로 갔다. 허리가 기역자로 부러져서 밭고랑 위에 넘어져 있었다. 송익호에게서 배울 점은 용맹이다. 자기의 몸도 사리지 않았다. 울분을 참지 못했다. 억울함을 그냥 보고만 있을 수 없었다. 동네 사람들보다 뛰어난 점이 바로 용맹이다. 선도적인 역할이다. 이게 있었기에 행동으로 옮길 수 있었다. 선도적인 세계 인재가 되기 위해서는 용맹이 필요하다. 용맹이 있었고 선도적인 행동이 있었기에 감동을 주었다. 또 송익호에게서 배울 점은 애국심이다. 조국사랑, 국토사랑, 국민사랑이 있었다. 죽어가면서 소원은 딴 것이 아니었다. 우리의 국토인 붉은 산이 보고 싶었다. 우리의 국민의 상징인 흰 옷이 보고 싶었다. 그리고 우리 국민들이 나라사랑하는 마음으로 부르는 애국가를 부르고 싶었다. 이 뜨거운 조국애는 어느 누구 못지않았다. 밤하늘의 별과 같이 빛나고 있었다. 만추의 들국화처럼 향기 그윽하다. 송익호에게도 아쉬운 점이 있었다. 이것만은 닮지 않았으면 하는 것들이다. 외모야 타고 난 것이라 흠이라 할 수 없다. 생긴 그대로 살면 된다. 문제는 그의 장기라고 하는 것들이 모두 흠이다. 투전(돈치기) 잘하고, 싸움 잘하고, 트집 잘 잡고, 칼집 잘하고, 색시에게 덤벼들기 잘하는 것은 배우면 안 된다. 이런 것 잘하면 사회에서 소외받기 쉽다. 암종이니, 삯이니 별명을 얻을 정도라면 알 만하다. 동네사람들에게는 말할 것도 없고 심지어 의사라는 유식한 이로부터 ‘가련한 인생, 인생의 거머리, 가치 없는 인생, 밥벌레, 기생충’이라는 말을 들을 정도라, 어느 누구 하나 동정하거나 사랑하는 이가 없었다. 동네를 휘젓고 다니면서 못된 짓을 다 골라 했다. 이런 사람이 되면 곤란하다. 정익호가 사람도 되고 애국심도 있었다면 더 말할 필요 없이 훌륭한 사람이 되었을 것이다. 좋은 사람, 애국자가 되어야 존경을 받는다. 나쁜 사람, 애국자는 무언가 뒷맛이 씁쓸하다. 좋은 사람, 애국자를 길러야 하지 않을까 싶다.
정부는 일자리 창출을 위해 시간제공무원을 뽑겠다고 한다. 이미 서울특별시등 몇몇 자치단체에서 시간제 공무원(정확히 계약제 공무원)제도를 도입하여 활용하고 있다. 주차단속 등에 활용하고 있다. 그러나 이번의 시간제 공무원은 기존의 계약직 공무원과는 다소 차이가 있어 보인다. 신분보장은 물론 연금지급까지 고려하고 있다고 한다. 겸직도 할 수 있는 것으로 알고 있다. 공공부문에서 시간제공무원을 선발하면서 시간제 교사도 뽑겠다고 한다. 기간제 교사가 아니고 시간제교사라고 한다. 현재의 강사와 비슷한 교사가 정규직 시간제 교사가 되는 것이다. 학교의 입장을 전혀 고려하지 않고 내놓은 안으로 교육발전에 도움을 기대하기 어렵다. 가장 좋은 방법인 정규교사를 확보하는 방법을 두고 학교현장에 혼란을 불러올 시간제 교사를 뽑아서 활용한다는 것은 학교와 시간제 교사 모두 바라는 바가 아니다. 그동안 정규교원의 충원에 인색해 왔던 정부에서 갑작스럽게 뽑아든 시간제교사 카드가 우려스럽다. 시간제교사의 가장 큰 문제점은 당연히 보수 문제이다. 현재 학교에서 일하고 있는 비정규직의 보수가 하는 일에 따라 다소 차이가 있긴 하지만 월100만원을 겨우 넘거나 그 안쪽이다. 시간제 교사가 들어오면 역시 비슷한 보수를 받게 될 것으로 보인다. 현재 시간제 공무원들은 주당 20시간 내외의 근무를 하고 있다. 보수는 정규직의 절반 정도라고 한다. 시간제공무원을 뽑겠다는 것도 정규직이 10명 필요하다면 그 절반의 보수를 지급하면서 20명을 선발해서 활용하겠다는 것이다. 이처럼 낮은 보수를 받고 일하기에는 생계를 꾸려나가기 어렵다. 보수도 보수지만 학교에서 시간제 교사를 활용할 방안이 마땅치 않다. 정규교사의 수업을 일부 맡아서 한다면 당장의 수업부담은 줄어 들겠지만 보수에서 오는 갈등의 소지가 있고, 생활지도업무나 기타 업무처리에 어려움을 겪을 수 밖에 없다. 생활지도나 기타 업무는 연속성이 있어야 하는데, 시간제교사는 연속성을 확보하기 어렵다. 그렇다고 시간제 교사라고 해서 업무를 아예 맡기지 않는 등 교사 본연의 업무에서 배제하는 것도 옳은 방향은 아닐 것이다. 그들도 교사의 한 사람일 텐데 수업만 시키는 것이 타당한지 생각해 볼 문제이다. 시간제이지만 교사들과 동등해야 한다. 결국은 갈등으로 이어질 가능성이 매우 높다. 시간제교사는 담임업무도 어려울 것이고, 매일 이어지는 업무를 맡기도 어려울 것이다. 겸임이 가능하기 때문에 또다른 곳에 적을 두고 있을 수도 있다.교사로서 학교생활에쉽게 동화되기도 어려울 것이다. 결국은 현재 학교에서 일하고 있는 비정규직과 같은 상황이 될 수도 있을 것이다. 어떻게 시간제 교사를 통해 교육력을 높이고 학생들의 만족도를 높일 것인가 우려스럽다. 정규교사가 시간제 교사로 전환도 가능하다고 한다. 그런 교사들이 나올 수도 있다. 그러나 극히 일부만이전환할 것으로 본다. 교사라면 학생들을 가르치고 지도하는 일에 충실해야 하는데, 학생교육의 중요성을 누구보다 잘 아는 현직 교사들이시간제로 전환을 쉽게 하지는 않을 것으로 보기 때문이다.자신이 시간제로 전환하게 되면 당장에 많은 학생들이 피해자가 될 수 있다는 것을 잘 알고 있는 것이 교사들이다. 교직은 그 특수성에 비춰볼때 시간제 교사는 현실적으로 맞지 않다. 물론 일자리 창출이라는 큰 목적이 있다고 해도, 교직은 아니라는 생각이다. 물 흐르듯 흘러가는 것이 학교교육이고 학생들이 졸업하면 또 다른 학생들이 입학하여 항상 학생들로 가득찬 곳이 학교이다. 학교에는 학생들이 가장 많다. 급격한 교육여건 변화로 인해 피해가 나타난다면 학생들이 가장 큰 피해자가 된다. 교사도 학부모도 아니다. 그 당시에 학교를 다니던 학생들이 큰 피해자인 것이다. 일반 공무원과 교직이 다른 점이 바로 이런 것이다. 시간제공무원제도가 학교까기 문호가 열린다면 현직 교사의 한 사람으로 학교교육의 경쟁력을 높이기 어렵다고 본다. 시간제 교사들의 실력이 없다거나 교육에 대한 열정이 없어서 그렇다는 이야기가 아니다. 다만 교직의 구조적인 문제는 일자리 창출의 목적에 부합되기 어렵다는 이야기이다. 단순히 생각하면 충분히 가능한 시나라오로 보이지만 현실은 그렇게 간단하지 않다. 오랜 시간을 두고 노하우를 쌓아가는 것이 교사들이다. 일자리 창출만을 목적으로 학교가 존재한다면 교육보다 일자리가 우선이 되기 때문에 교육의 본질과는 많이다르다. 따라서 교직에까지 시간제공무원제를 도입하는 것은 바람직하지 않다고 본다. 10명의 보수를 가지고 쪼개어 시간제 교사 20명을 채용하여 학교교육을 어렵게 하지 말고 어차피 10명에 대한 예산은 투입을 하기로 하였으니, 그만큼 교원을 증원해야 한다. 현재 교사를 꿈꾸고 있는 예비교사들도 시간제 보다는 정규교사로 채용되기를 더 원할 것이다. 교원의 증원이 그들에게 희망을 주고 학교에도 효율적인 교육이 가능하도록 할 것이다. 결론적으로 일자리 창출 노력에 반대하는 것은 아니지만 학교의 특수성을 인정해 달라는 것이다. 시간제 교사들이 들어오면 어떤 방법으로든지 수업부담이 경감될 수 있겠지만 교육의 중요성을 감안하면 무조건 받아들일 문제가 아니다. 학생들의 교육이 잘 되길 진정으로 원한다면 시간제 교사 문제는 보류 되어야 한다. 시간제 교사 절반에 해당하는 교원의 증원이 가장 타당한 결론이라고 생각한다.
교육부는 한국직업능력개발원과 함께 18일부터「화상 멘토링 진로체험 프로그램」을 시범 운영한다고 밝혔다. 이 사업은 새 정부가 추진하는 ‘학생들의 꿈과 끼를키우고 행복한 학교를 만들기 위한 개인 맞춤형 진로교육’에서소외되기 쉬운 농산어촌학생들의 진로탐색과 진로설계를 지원하기 위해 마련된 사업으로서, 2016년에 전면 시행되는 자유학기제가 농산어촌에도 성공적으로 정착될 수 있도록 진로체험인프라를 구축하는 초석이 될 것으로 기대된다. 「화상 멘토링 진로체험 프로그램」은 진로체험 기회가 부족한 농산어촌및 벽지 학생들에게 화상을 통해 멀리 떨어져 있는 전문직업인과만날수 있는 기회를 제공하는 사업으로, 직업인 멘토로 공연기획자, 스포츠 트레이너, 동화 일러스트 작가, 성우, 신문기자, 슈가크래프트 등이 참여한다. 「화상 멘토링 진로체험 프로그램」은 농산어촌 초․중학교 57개교( 강원 16교, 충남 25교, 전국 학교진로교육프로그램(SCEP) 시범학교 16교)를 대상으로‘13년 11~12월에 시범적으로 운영된다. 시범학교는 대부분 전교생이 60명 내외로 초등학교는 6학급 이하, 중학교는 3학급 이하의 농산어촌 학교이다. 동 프로그램의 주요 운영 내용은 다음과 같다. 우선 학생과 멘토 그룹은 메신저 서버(학교 및 멘토의 계정을 발급 관리, 화상멘토링 시간표를 구성하여 지원),멘토링 화상서버(실시간 쌍방향 고화질 다자간 화상전화 기능을 제공), 미디어 센터(사전 멘토학습 자료(PPT 또는 동영상)를 제공하여, 진로교사 등이 수업시간에 활용할 수 있도록 지원) 등으로 구성된 멘토링 프로그램 플랫폼을통하여 만남이 이루어진다. 프로그램은 각 학교당 5회 이상의 멘토링 수업으로 구성되며,내용은 화상 멘토링 프로그램 소개, 진로탐색의 중요성, 멘토와의 대화, 직업 현장에대한 안내 등이다. 멘토는 진행자의 안내에 따라 화상 단말기를 통해 자신의 직업 현장을 소개하고, 학생들은 전문 직업인 멘토에게 궁금하거나 더 알고싶은 사항을 실시간으로 질의할 수 있다. 멘토링 시간은 40분 기준으로 운영, 5개교 학생들이 동시에 참여한다. 수업 내용은 다음과 같다. 진로 특강은 1회로 진로탐색의 중요성과 화상 멘토링 프로그램을 소개한다. 화상 멘토링은 5회 이상인데 멘토와의 대화, 직업 현장에 대한 소개 등을 한다. 사전 멘토 학습 컨텐츠(멘토 소개 자료) 8종을 제공할 예정이다. 수업 방식은 다음과 같다, 멘토 소개 특강은 실시간 멘토링 활용 방법 및 다양한 직업 안내 영상 자료를 제공한다. 화상 멘토링은 멘토 1명과 5개교 학생들간의 실시간 화상 멘토링을 실시한다. 질의 응답할 수 있는 패널 학교(4~5개교)와 보기만 가능한 방청학교(다수)가 참여할수 있는 멘토세미나 서비스 제공할 예정이다. 교육부는 농산어촌, 벽지 학생들에게「화상 멘토링 진로체험 프로그램」을통해 다양한 직업세계를 이해하고 체험할 수 있는 기회를제공하여, 직업인 섭외의 어려움을 해소하고, 원거리 진로체험으로 발생하는 시간적, 경제적 부담을 해결할 수 있게 되었으며, 아울러 정부 3.0 시대를 맞아 정보통신기술(ICT)을 활용하여농산어촌 및 벽지 지역 학생들에게진로교육 기회를 제공할 수 있게 되었다는 데 큰 의미가 있다고 밝혔다. ‘13년 57개 시범학교 운영, ’14년 전국 농산어촌 400개교 추가 확대 운영할 예정이다. 그런데 이 자료를 분석하는 과정에서 다음과 같은몇가지 검토하여야 할것이 있다고 본다. 첫째, 이들 소규모 농산어촌 교사의 경우 학생이 60명 정도이면 교사가 10명 이내일텐데 더구나 진로진학상담교사가 배치안될 가능성도 높다고 보아 과연 이 업무를 잘 해나갈 인적자원이 있는지 점검하여 보아야 한다. 둘째, 미디어센터를 한국직업능력개발언에 두는 지 교육부에 두는 지 명확하지 않다. 셋째, 현재와 같은 체제이면 멘터 6명이면 충분한데 은퇴자협회 등을 활용하는 것은 문제하고 본다. 초중학생들은 은퇴자 보다는 자신들의 눈높이에 맞는 20대나 30대를 원할지 모른다. 자신의 할아버지 보다 나이 많은 사람에게서 진로를 듣기를 좋아하지 않을 것 같다. 넷째, 반별 화상으로 lte폰을 사용하여 화상을 본다는데 농촌지역에 터지지 않는 경우가 많아 과연 제대로 될것인가 검토하여 보아야 한다. 다섯째, 직업선정에서 농촌 초중등학생이 관심을 기울이는 분야가 상대적으로 아닌것 같으며 2014년 400개로 확대한다면 현재와 같이 몇몇 학교만 참석하고 나머지는 구경만 하게 할것인가 검토되어야 하겠다.
대학이 주도하는 방과후학교 사회적기업이 교원의 업무경감 및 사교육 절감에 기여하고 있는 것으로 나타났다. 김수동 동국대 교수는 22일 일산 킨텍스에서 열린 2013 한국방과후학교학회 추계학술대회에서 “대학주도 방과후학교 프로그램에 참여한 담당 교원을 설문한 결과, 업무경감에 도움이 됐다는 응답자가 65.7%였다”고 밝혔다. 이어 그 이유로는 ‘절차 간소화’가 41.9%, ‘프로그램과 강사를 대학이 관리해서’가 30.2%였다”면서 “이는 방과후학교 민간위탁 절차를 체계화하고 효율적으로 개선한다면 교원업무가 크게 경감될 수 있다는 시사점을 준다”고 강조했다. 사교육비 절감의 경우 참여 학생의 87.5%가 ‘학원비 지출이 감소했다’고 응답했다. 김 교수는 “사교육비 절감 문제는 대학 방과후학교 사회적기업의 수강료 수준보다는 학생들의 사교육 의존율이 얼마나 높은가에 달려있다”면서 “사교육 절감을 위해서는 정규 교육과정 운영의 내실화와 강사의 질을 높이려는 노력이 뒤따라야 한다”고 주장했다. 개선방안도 제시했다. 그는 “‘대학의 지역사회 공헌’이라는 사업의 성격을 보다 명확히 할 필요가 있고, 지속적인 질 관리, 자체적인 수익모델 개발 노력이 필요하다”고 밝혔다. 김 교수는 또 “대학, 지자체, 교육청 간 연계협력이 필요하다”고 강조하면서 “대학은 프로그램 개발 및 운영, 지자체는 사회적기업 관련 예산지원 및 컨설팅, 교육청은 초․중등학교와 대학간 허브 역할 및 교육부 예산 집행 및 관리 감독 역할을 상호 보완적으로 수행해야 한다”고 덧붙였다. 대학주도 방과후학교 사회적기업 육성사업에는 현재 총 49개 대학이 참여하고 있다. 이 제도는 대학의 인적․물적 자원을 방과후학교에 연계시켜 질적 수준을 높이고 사회적 약자층에게 새로운 취업의 기회를 제공하거나 양질의 교육서비스를 제공하기 위해 교육부가 지난해 마련한 사업이다.
109개 프로그램 운영…참여율 338% 교사·학부모·지역기관 나서 재능기부 20일 서울 이태원초의 한국어 방과후교실. 러시아에서 온지 얼마 안 된 박하나(3학년) 양이 이중언어 강사에게 1:1 수업을 받고 있다. 아직 한국어가 서툴러 교과수업을 따라가기 어려운 탓에 맞춤형 수업이 제공되고 있는 것. 이처럼 매일 2시간씩 꾸준히 한국어를 공부하면 보통 6개월이면 일상 대화가 가능해지고 1년이면 교실수업을 따라가는데 문제가 없을 정도가 된다. 서울 이태원초(교장 유재준)는 다문화 학생 비율이 12.5%를 차지할 만큼 외국인 밀집지역인 특징을 활용한 프로그램으로 ‘제5회 방과후학교 공모’에서 대상을 수상했다. 현재 이태원초에 재학 중인 다문화 및 외국인 학생은 50여 명으로 미국, 러시아, 나이지리아 등 20개국 출신이다. 수업은 다문화학생과 일반학생이 함께 어울릴 수 있는 연극, 난타, 사물놀이, 뉴스포츠 등 54개부서 109개가 운영되고 있다. 이태원초 방과후학교의 특징은 교사, 학부모, 지역기관 등의 재능기부를 통해 이뤄진다는 것이다. 프로그램 중에는 외국인 학부모가 강사로 나서는 영어동화책 읽어주기 교실과 인근 문화센터와 연계된 다문화 융합교육도 있다. 전 교사 27명도 물론 재능기부에 동참하고 있어 이태원초 방과후 프로그램은 무료로 운영되는 것이 많다. 참여율은 2009년 50%였던 것이 올해는 338%로 약 6.8배 증가했고, 학생·학부모 만족도는 97%를 달성했다. 시간대도 1시부터 6시까지 다양해 한 학생당 많게는 2~3개씩 복수 참여하기도 한다. 사교육 절감 효과도 톡톡히 보고 있다. 2010년 32만3000원 대비 2013년 9월 23만5000원으로 27.2%나 경감됐다. 이 같은 성과가 있기까지는 교육공동체의 단합과 노력이 뒤따랐다. 전교사가 학년공부방, 학생동아리 지도, 아침을 여는 음악회 등 프로그램 운영에 참여하고 있으며 토요일과 방학 중에도 오전 9시부터 오후 4시30분까지 방학은행나무교실이 열린다. 유재준 교장은 “방과후학교를 성공적으로 운영하기 위해서는 수요자의 요구를 최대한 반영하는 것이 중요하다”고 강조했다. 학부모 간담회도 정기적으로 개최하고 있으며 다문화학부모그룹 페이스북 운영, 한글·영어 가정통신문 발송 등 학교와 학부모 간 협조체제를 긴밀히 하는데 노력을 기울이고 있다. 2주전 콜롬비아에서 온 나자연(5학년) 양은 “한국어를 전혀 하지 못해 한국생활에 적응할 수 있을지 걱정 했는데 학교에 외국인을 위한 다양한 프로그램이 마련돼 있어 놀라웠다”며 “친구들도 외모가 다르다고 해서 차별하지 않고 다가와 줘서 빨리 적응하고 있다”고 말했다. 정양선 다문화 학생 담당 교사는 “정기적으로 국제이해교육을 실시하고 있기 때문”이라면서 “언어만 가르치는 것이 아니라 음식이나 의복 등 실생활, 문화와 접목하는 교육을 실시하고 있다”고 설명했다. 유 교장은 “방과후학교는 최대한 다양한 체험의 기회를 주고 아이들이 자기가 잘하는 것이 무엇이고 좋아하는 것이 무엇인지를 알아가는 초기단계의 진로교육 역할을 담당해야 한다”고 강조했다.
인성교육범국민실천연합(이하 인실련) 지부 설립이 전국으로 확산되고 있다. 대전, 부산, 충남, 인천, 세종에 이어 18일 6번째 서울 지회도 출범했다. 이날 한국프레스센터 기자회견장은 연둣빛으로 물들었다. 출범식 참석자들은 연두색 스카프와 헹커치프로 옷차림에 포인트를 주고 등장해 이목을 집중시켰다. 자라나는 어린이들이 ‘새싹’이라는 것을 표현한 이벤트였다. 출범식에서는 최창섭 전 서강대 총 장이 상임대표로 선출됐다. 최 대표는 “배려와 나눔을 인성교육 실천의 축으로 삼고자 상임대표 추대에 기꺼이 응했다”며 “검소한 출범식이었지만 활동은 왕성하게 이어 가겠다”고 선출 직후 소감을 밝혔다. 그는 “인성은 세 가지 ‘인’, 즉 ‘어질고(仁)’, ‘참을 줄 알며(忍)’, ‘끌어주는(引)’ 것”이라고 강조하며 “서울지회가 전국 지역공동체의 중심이 돼 17개 시‧도에서의 인성교육 실천 모델을 제시하겠다”고 말했다. 서울인실련은 앞으로 독서클럽, 연극제, 좋은 영화제 등 공동체 체험 현장을 마련하는 한편 다양한 인성-품앗이 포럼, 캐릭터 개발, 실천교실 등을 추진할 계획이다. 또 서울 8개 권역에서 청소년 상담이 가능한 ‘쉼터’와 좋은 인성의 표본인 인물들의 역사가 깃든 현장을 탐방하는 프로그램도 개발·운영한다. 이날 출범식에서는 어린이‧청소년들이 많이 출연해 자신이 생각하는 인성교육에 대해 발표하는 시간도 마련됐다. 오창준(한영외고2) 학생은 “어른들이 학생들의 눈높이에서 문제를 바라봐 줬으면 좋겠다”며 “편견과 부정의 눈빛 대신 포용과 긍정의 눈빛으로 아껴준다면 아이들은 결코 탈선하지 않을 것”이라고 말했다. 민영선(서울 당서초4) 양은 “학생에게 국‧영‧수 100점과 같이 좋은 성적만이 필수가 아니라고 생각한다”며 “효도하기, 인사 잘하기 등 인성에도 필수 요소가 있다는 것을 알게 됐다”고 밝혔다. 총회 후 이어진 2부 화합의 장에서는 이란 출신 한국 귀화인이자 ‘인성요가’ 보급자 요기 다니엘 씨의 요가 시범공연 및 어린이영화 ‘표류일기’ 예고편 시사회 등 다양한 코너가 마련됐으며 아역모델인 문사랑(8), 문세준(5) 남매가 홍보엔젤로 위촉됐다. 한편 안양옥 교총회장은 22일 서울시청에서 박원순 서울시장과 간담회를 갖고 서울인실련 운영에 대한 서울시의 협조를 요청했다. 안 회장은 간담회에서 “인성교육 프로그램 공동개발 및 협력단체 섭외 등 지회 운영에 서울시가 관심 갖고 지원해주기 바란다”고 당부했다. 인실련은 12월 강원·경기 지회를 속속 창립하는 등 내년 2월까지 전국 17개 지회를 결성할 예정이다.
구독 문의 : 02) 570-5341~2
광고 문의 : wks123@tobeunicorn.kr, TEL: 1644-1013, FAX : 042-824-9140
한국교원단체총연합회 | 등록번호 : 서울 아04243 | 등록일(발행일) : 2016. 11. 29 | 발행인 : 강주호 | 편집인 : 조성철 | 주소 : 서울 서초구 태봉로 114 | 창간일 : 1961년 5월 15일 | 전화번호 : 02-570-5500 | 사업자등록번호 : 229-82-00096 | 통신판매번호 : 2006-08876
한국교육신문의 모든 콘텐츠는 저작권 보호를 받는 바 무단 전재, 복사, 배포 등을 금합니다.
UPDATE: 2026년 06월 18일 19시 17분
