'학교폭력'검색결과 - 전체기사 중 3,994건의 기사가 검색되었습니다.
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서울 A고 교사는 상습적으로 흡연한 B학생 때문에 할 말을 잃었다. 지속적인 지도에도 말을 듣지 않아 학부모를 소환했는데 B학생은 어머니와 동석한 자리에서도 교사에게 욕을 해댔기 때문이다. 전주 C중에서는 1학년 학생이 교사의 머리를 3번이나 구타했다. 국어과 수업 중 떠들어 교사가 주의를 주자 기분 나빴다는 것이 이유였다. 서울 D고에서는 고의적으로 수업을 방해하는 등 학교부적응으로 지도를 받던 학생 아버지가 교장실에 찾아와 교사를 불러다 놓고 “니가 무슨 교사냐”며 폭언을 퍼부었다. 지난해 발생한 교권침해 사례 중 학생·학부모에 의한 부당행위가 가장 많은 비중(40% 정도)을 차지하는 것으로 나타났다. 교권침해 건수는 20년 전에 비해 12배 증가한 것으로 조사됐다. 한국교총이 9일 발표한 ‘2011년도 교권회복 및 교직상담 활동실적 보고서’에 따르면, 지난해 접수 처리한 교권침해 사례는 총 287건으로, 2010년 총 260건에서 다소 증가했고, 1991년(22건) 대비 20년간 12배 증가한 것으로 나타났다. 교권침해 건수는 2007년 204건에서 2008년 249건, 2009년 237건, 2010년 260건, 2011년 287건 등으로 꾸준히 증가했다. 유형별로는 287건의 접수 사례 중 ‘학생·학부모에 의한 부당행위’가 115건(40.0%)으로 가장 많았다. 이어 ‘학교안전사고’ 45건(15.7%), ‘학교폭력 등 피해’ 42건(14.6%), ‘신분피해’ 38건(13.2%), ‘교직원 갈등’ 31건(10.8%), ‘허위사실의 외부공표로 인한 명예훼손’ 16건(5.6%) 순으로 집계됐다. 학생·학부모에 의한 부당행위(115건)를 살펴보면 ‘학생지도에 대한 학생·학부모의 폭행·폭언’이 65건(56.52%)으로 절반을 넘었다 ‘경미한 체벌에 대한 담임교체 요구, 과도한 폭언’(29건·25.22%), ‘학교 운영과 관련한 학부모, 인근 주민의 부당한 요구’(21건·18.26%) 등이 뒤를 이었다.(표 참조) 명예훼손과 학교안전사고에 의한 교권침해가 2010년 대비 33.33%(12건→16건), 32.35%(34건→45건)로 대폭 증가한 것으로 나타났다. 안양옥 교총 회장은 “학교현장의 교권침해 사건은 매년 증가 추세를 보이고 있어 교원의 사기가 갈수록 저하되고 있다”며 “특히 학생에 의한 교권침해가 증가하는 것은 교실붕괴 현상이 어느 정도 심각한지를 잘 나타내주고 있다”고 지적했다. 그는 “일부 문제 학생들에 의한 교실의 수업 방해 및 일탈행위에 대해 선량한 다수 학생들의 학습권과 교원의 교권을 지키기 위한 제도적인 방안이 마련되어야 한다”면서 “교권침해를 예방하고 교육 관련 당사자 간의 갈등을 조정·해결하기 위한 법적인 장치 마련이 필요하다”고 강조했다. 교총은 “궁극적으로 교원이 부당행위에 대한 피해를 예방하기 위해서는 학교출입절차 마련, 교육활동전담 변호인단 설치·운영, 교권침해에 대한 엄정 조사 등의 내용을 담은 ‘교원의 교육활동보호법’을 조속히 제정해야 한다”고 촉구했다. 교총은 교원들의 교권 보호를 위해 지난해부터 대한변협과 공동으로 전국 모든 초·중·고에 ‘1학교 1고문변호사제’를 운영하는 한편 ‘교권119’ 위원을 위촉해 교권 사건이 일어나면 즉각 도움을 받을 수 있도록 하고 있다. 또한 교권침해를 당한 교원이 교권회복을 위한 소송을 제기하거나 정당한 교육활동 중 발생한 각종 사건으로 피소됐을 경우 법적 대응을 위한 소송비를 지원하고 있으며 지난해에는 총 19건에 대해 4175만원을 지원한 바 있다.
고학력 화이트칼라, 젊은 부모가 많은 지역. 새누리당이 막판까지 고심하다 전략 공천한 한글과컴퓨터 대표를 지낸 전하진 후보는 인터뷰 내내 “청소년기 ‘절정감’을 맛본 학생들은 하고 싶은 일에 올인한다”며 “교육의 패러다임을 바꿀 큰 그림을 그려야한다”고 강조했다. 손학규 대표 정책 특보를 지낸 민주통합당 김병욱 후보는 “분당에서 10년 넘게 살아 분당을 잘 안다”며 “학교폭력 없는 분당을 만들겠다”고 말했다. 선거 전 마지막 주말인 지난 7일 박빙 승부를 펼치고 있는 두 후보의 교육에 대한 이야기를 들어봤다. “절정‧몰입의 행복 아는 아이들로 키워야” 멘토-멘티 잇는 인성교육 캠퍼스 조성 ▷ 전하진 후보 - 최대 교원단체인 한국교총에서 교육정책 10대 요구과제를 의원님께 전달해드린 바 있습니다. 교총 요구안에 대해 어떤 입장을 갖고 계신지 궁금합니다. “앞으로 우리에게 필요한 것이 무엇이며, 무엇을 바꿔야 대한민국의 희망찬 미래를 맞이할 수 있을지에 대해 고민한 결과, 교육이라는 결론을 내렸습니다. 교육을 바꿔야 대한민국이 행복해 질수 있다고 믿기 때문입니다. 그래서 저는 최근 우리 젊은이들의 역동적 에너지가 과거와 다르게 쇠퇴하고 있음을 안타깝게 여겨, 새로운 교육 및 채용시스템을 만들기 위해 SERA인재개발원(주)을 설립‧활동하고 있습니다. 하루하루를 행복하고 즐겁게 즐길 수 있는, 미칠 수 있는 일에 몰입하는 인재, 이런 라이프스타일이 가능해지면, 몰입이 창조를, 창조가 기업 활동으로 이어지는 선순환 구조가 만들어질 것입니다. 교총의 요구안에 대해서 지금 당장 입장을 밝히는 것보다 교육정책전반에 관해 여러 전문가들과 토론을 통해 입장을 밝히겠습니다.” - 교육·보육시설에 대한 지원을 확대하고 영유아 교사들의 열악한 처우를 개선하겠다는 공약을 제시하셨는데, 좀 더 구체적인 설명을 부탁드립니다. “정부는 재정여건상 문제는 국공립어린이집의 대폭적인 확대는 곤란하다는 입장입니다. 대신 기존 민간보육 시설의 질적 수준을 향상시킨다는 방안을 가지고 있으므로 저도 보육서비스 질 제고를 위해 주당 50시간을 근무하고, 월평균 임금이 130여만 원에 불과한 영유아 교사들의 열악한 처우를 개선하기 위해 노력하겠습니다.” - 유명 벤처사업가 출신으로서 청소년 대상 강연도 많이 하신 것으로 알고 있는데, 청소년들이 스스로 자신의 미래를 개척해나가도록 하기 위해서는 우리 사회에 어떤 점이 개선되어야 한다고 생각하십니까? “앞서 말씀드렸듯이, 대한민국의 희망찬 미래를 맞이하기 위해서는 교육을 바꿔야 합니다. 교육을 바꾸기 위해서는 기업들의 채용시스템을 바꾸는 것이 핵심입니다. 새누리당이 이러한 저의 고민에 관심을 가져, ‘스텍타파 청년취업 시스템 구축’이 대표공약 중 하나가 되었습니다. ‘청년에게 꿈을, 분당에 새 희망을’ 이란 슬로건처럼 분당에 IT기업 유치, 멘토-멘티를 잇는인성교육 캠퍼스를 조성하겠습니다.” - 정치에 이제 막 첫발을 내딛으셨는데 기존 정치인과 어떤 점에서 차별성을 갖고 정책을 추진하실 계획입니까? “한나라당이 새누리당으로 이름을 바꾸었습니다. 정책도 바꾸고, 인물도 바꿔 국민의 눈높이에 맞게, 국민이 바라던 변화를 만들고 있습니다. 저는 지난 20여 년 간 IT와 벤처업계에 있으면서 CEO로서 성공도 해 봤고, 실패도 해 봤습니다. 새누리당이 이런 저를 영입한 이유는 한가지라고 봅니다. 그동안 잘못된 과거와 단절하고, 함께 대한민국의 미래를 준비하자는 것. 교육이 바로 선 대한민국을 만들어 보겠습니다.” 교육기본법 개정…폭력 없는 학교 만들어야 전문상담교사 배치 ▷ 김병욱 후보 - 한국교총이 주장하고 있는 교육정책 10대 요구과제를 모두 실천하겠다고 서명해주셨는데 그 중 가장 강조되어야 할 정책은 무엇이라고 생각하십니까? “교육기본법 개정이라고 생각합니다. 학교폭력 예방과 인성교육 등에 대해서 가정과 학교 그리고 지역사회가 공동으로 연대책임을 갖고 있다는 것을 명확하게 하자는 것이지요. 특히 저는 요즘 사회 문제로 떠오른 학교 폭력 문제에 대해 이번 교육기본법 개정을 계기로 우리 어른들이 모두 책임감을 느끼고 이 문제에 대해 적극적으로 대처하기를 바라고 있습니다.” - 학교폭력 방지를 위한 전담교사를 배치하고 인성프로그램을 상시 가동하겠다는 공약을 제시하셨는데, 좀 더 구체적인 설명을 부탁드립니다. “그 동안 왕따 문제나 학교 폭력 문제에 대해서 해당 학생이나 부모 또는 교사에게만 책임을 전가하고 지역사회가 고개를 돌리고 있었던 것이 사실입니다. 그래서 앞서 말씀드렸던 교육기본법 개정을 시작으로 어른들이 보다 적극적으로 이 문제에 대처해 나갈 수 있었으면 하는 바람으로 이러한 공약을 준비했고요. 전담교사 배치에 대해서 말씀드리자면 왕따를 당하거나 학교 폭력 피해를 입는 학생들은 담임이나 부모에게도 마음을 열지 못하는 경우가 많습니다. 그래서 전문적으로 육성된 상담교사가 절실한 상황을 지적한 것이고요. 특히 ‘또래중조인’ 제도를 활성화시켜서 피해 학생들이 좀 더 쉽게 마음을 열어서 문제가 극단적으로 커지기 전에 미연에 예방하는 효과를 키워야 할 것입니다.” - 분당을 지역 현역 국회의원인 손학규 상임고문의 정책특보를 지내셔서 기본적인 정책 방향이나 지역구 활동에 유사점이 많을 것 같습니다. 변화를 주고 싶은 부분이 있다면? “말씀대로 손학규 전 대표님의 정책특보였기 때문에 정책 방향은 다를 것이 없고요. 지역구 활동의 경우는 제가 직접 준비했던 것이 많았기 때문에 유사점이 많은 것은 사실입니다. 특별히 변화를 주고 싶은 부분이 있다기 보다는 전 이 곳에서 10년이 넘게 주민들과 동고동락하면서 활동을 해온 사람입니다. 그래서 아무래도 지역 소통 면에 있어서 차이가 있지 않을 까 싶고요. 실제로 분당 20년, 이제는 지역 곳곳을 챙기고 돌볼 수 있는 국회의원이 필요할 때가 되었다고 생각합니다.” - 국회의원에 당선되신다면 어떤 상임위원회를 희망하십니까? “현재 제가 준비하고 있는 상임위원회는 3가지인데요. 정무위원회와 교육과학기술위원회, 그리고 국토해양위원회입니다. 정무위원회는 아무래도 제가 오랫동안 한국증권업협회에서 일했었기 때문에 금융부문의 중요성과 또 문제점도 잘 알고 있기 때문입니다. 교육과학기술위원회는 분당이 현재 IT 과학기술 관련 현안들이 있기 때문인데요. 한미FTA 등으로 저작권과 원천기술 문제들이 불거질 텐데 그에 대한 대처를 미리부터 해야 합니다. 만약 교육과학기술위원회에 들어가게 되면 오늘 말씀 드렸던 문제들에 대해서 최선을 다해 해결해 나가도록 하겠습니다.” ▨ 경기도 성남 분당을=지난해 4·27 재·보궐 선거에서 민주통합당 손학규 전 대표가 한나라당(현 새누리당) 강재섭 전 대표에 승리를 거뒀던 곳이다. 이 선거 패배의 책임을 지고 당시 안상수 대표 등 새누리당 지도부가 물러나기도 했다. 이번 총선에선 한때 '천당 아래 분당'이라는 이름으로 불리며 새누리당의 초강세 지역이었던 이곳이 두 번 연속 야당 후보를 뽑느냐 아니면 다시 '여도(與都)'로 유턴하느냐가 최대 관심사다. 현재로선 혼전이다. 공중파 3사의 여론조사(3월 31일~4월 2일)에서 새누리당 전하진 후보는 33.0%, 민주통합당 김병욱 후보는 28.8%로 오차범위(±4.4%포인트) 안에서 각축전을 벌이고 있다.
13개 시·도교총-지방경찰청과 ‘학교폭력 예방 및 근절’ 업무협약 ○…한국교총과 경찰청이 ‘학교폭력 예방 및 근절을 위한 업무협약’을 체결한 데 이어 13개 시·도교총이 지방경찰청과 업무협약(MOU)를 마쳤다. 지난달 23일까지 11개 시․도교총이, 28일까지 경북교총(회장 유병훈)과 서울교총(회장 이준순)이 각각 지방경찰청과 추가로 업무협약을 체결하고 학교폭력 근절을 위해 협력하기로 했다. 경북도교육감과 학교폭력 대책 협의 ○…유병훈 경북교총 회장은 최근 이영우 경북도교육감과 정책협의를 갖고 학교폭력 근절 대책과 교원의 학생지도권 강화에 대해 협의하고 경북교총 입장을 담은 건의서를 전달했다. 협의에서 유 회장은 이영우 교육감에게 학부모의 책무성 강화 방안과 문제 학생을 위한 시설 확대, 교사의 학생생활지도 여건 마련, 학교폭력 사안에 대한 교원 고충 해결 대책 등을 요구했다. 대구교총 문경새재길 걷기 행사 ○…대구교총(회장 신경식)이 오는 14일 ‘제1차 문경새재길 걷기’ 행사를 연다. 대구교총에서 연간 5회(4월, 6월, 9월, 10월, 11월) 개최되는 문경새재길 걷기 행사는 자연과 어우러진 문경새재 제 3관문부터 제 1관문을 걷는 코스로 진행된다. 대구교총 회원을 대상으로 하며 참가 신청은 8일까지 대구교총 홈페이지(www.tfta.or.kr)를 통해 하면 된다. 문의=053-655-2680 부산교총 제66차 임시대의원회 ○…부산교총(회장 강영길)은 지난달 29일 제66차 임시대의원회를 개최했다. 이 자리에서는 2011년도 회계 결산, 2011년도 경조금, 초등 감사 선출안 등이 논의됐다.
교과부 “도움카드 기록 내용‧방법 학교 자율 담임에게만 대외비 인계, 졸업 시 즉시 폐기” 전국교직원노동조합(위원장 장석웅)이 6일 이주호 교육과학기술부 장관을 국가인권위원회에 제소했다. 교과부가 학교폭력대책으로 3월부터 전국 초·중·고에 ‘학교폭력 가해사실 생활기록부(생활부) 기재’를 의무화하자 ‘학생 인권침해’라는 이유에서다. 교과부는 지난 2월 학교폭력 종합대책을 발표하면서 “새 학기부터 가해학생 징계가 이뤄지면 이를 생활기록부에 기록하겠다”고 밝혔다. ‘학교폭력은 범죄라는 인식을 확산하고 가해학생의 책무성을 높이겠다’는 취지였다. 이어 교과부는 지난달 26일 인적사항과 가족·교우관계 등을 담은 ‘생활지도 도움카드’를 작성, 진급 시 담임교사에게 인계토록 학교에 권고했다. 수 차례에 걸친 생활지도부장과의간담회 등을 거쳐 마련한 안이었다. 그러나 전교조는“학교가 사생활 정보를 수집하면 학생 인격권과 행복추구권 등을 침해할 수 있다”며 반발하고 있으며, 강원도교육청(교육감 민병희)은 도움카드 작성을 권고한 교과부 공문을 학교에 전달했다가 전교조가 반대하자 시행을 보류했다. 전북도교육청(교육감 김승환) 역시 “1980년대 청소년을 삼청교육대로 보낸 근거가 된 것이 학생선도카드”라는 자극적 표현까지 하며 교과부 공문을 일선 학교에 전달하지 않았다. 전북교육청은 학교폭력 해결 등 생활지도 우수교원에게 연1회 승진가산점을 주는 내용의 승진규정 개정안 마련에 대해서도 6일 성명을 통해 “교원 간에 위화감이 발생하고 생활지도 문제를 가산점을 취득한 교원에게 떠맡길 수 있다”며 반대하고 있다. 이뿐만이 아니다. 전교조는 중학교 체육수업 확대와 복수담임제에 대해서도 “현실과 맞지 않다”며 지난달 초부터 거부운동을 하고 있으며, 이달 말로 예정된 학교별 학교폭력 실태 설문조사 결과 공개에 대해서도 “특정 학교에 대한 낙인효과가 우려된다”며 거부하고 있다. 교과부 김종관 학교교육지원본부장은 "3000억이 넘는 예산을 학교폭력이라는 하나의 정책에 책정할 수 있었던 것은 국민적 합의가 있었기 때문"이라며 "전교조가 자신들과 입장이 비슷한 친(親)전교조 교육감이 있는 곳에 영향력을 행사해 정부 대책을 무력화하는 것은 문제가 크다”고 지적했다. 그는 “김승환 교육감은 체육수업 확대를 위해 교과부가 마련한 예산 26억 원을 한 푼도 쓰지 않고 있다”고 꼬집었다. 전교조와 친전교조교육감의 이런 행태가 비난받는 것은 지난 연말부터 2월까지 학교폭력 문제가 다른 모든 교육 이슈를 주변으로 밀어내는 상황 속에서도 서울교육감의 벌금형 선고 석방과 교원의 정치후원금 허용 등 정치적 사안에 즉각적 반응을 보인 것과 달리 학교폭력 문제는 미온적 태도로 일관했기 때문이다. 특히 이명박 대통령이 마련한 ‘학교폭력대책 간담회’(1월26일)에도 정치적 이슈를 이유로 불참을 통보한 그들이기에 더욱 그렇다. 이에 대해 교총은 “학교폭력을 반드시 근절해야 한다는 국민적 여망을 전교조는 무력화하고 있다”며 “학생사찰이라는 자극‧정치적 용어를 사용하며 ‘학생생활지도 도움카드제’를 무조건 반대하고 장관을 인권위에 제소하는 행위를 즉각 중단하라”고 논평했다. 임종수 의정부 호동초 교장도 “NEIS도 첫 시행단계에서는 인정보 유출 등 부정적 견해가 있었으나 단계적으로 보완해 지금은 정착되지 않았냐”며 “기재항목 중 생활지도와 직접 관련이 없는 항목을 삭제 또는 수정하고 정보유출 방지 개선책과 책임을 강조하면 도움카드는 학교폭력 근절에 ‘도움’이 될 것”이라고 강조했다. 실제 교과부는 기록 방법은 학교 자율로 운영하고, 진급 시 담임에게만 대외비로 인계하되 졸업과 동시에 폐기토록 관리하도록 하고 있다. 범정부 학교폭력대책위원회 민간위원장을 맡고 있는 조벽 동국대 석좌교수역시 “생활부 기재 등 학교폭력대책은 예상 문제점 등에 대해 심도 있는 토론을 거친 끝에 합의한 결과”라며 “정치적으로 접근해선 안 된다”고 덧붙였다.
석성장학회 교총 직원 자녀에 장학금 ○…4일 재단법인 석성장학회(회장 조용근·사진 왼쪽 두 번째)가 교총 직원 자녀 3명에게 장학금을 지급했다. 석성장학회는 조용근 회장이 1994년에 설립해 우수학생 및 교육 소외계층을 위한 장학금을 지급하고 있다. 2011년에만 총 1억 5000만원의 장학금을 지급했다. 조 회장은 “평생 교육의 혜택을 받지 못하신 부모님의 한을 풀어 드리기 위해 장학재단을 만들었다”며 “석성의 장학금으로 훌륭한 인재로 성장하길 바란다”고 말했다. 국제마라톤대회서 학교폭력 예방활동 ○…인천교총(회장 윤석진)은 1일 인천문학경기장에서 인천시와 문화체육관광부가 주최하는 ‘제12회 인천국제마라톤대회’에서 학교폭력 예방 캠페인을 펼쳤다. 인천교총 회장단과 교사, 학생, 학부모 등 300여 명은 등 번호 대신 ‘학교가 살아야 교육이 살고 폭력이 사라져야 역사가 바로선다’는 패치를 붙이고 마라톤에 참가해 캠페인을 벌였다. 한편 이날 마라톤대회에는 송영길 인천시장, 나근형 교육감, 이봉주 선수 등 내빈과 1만 여명의 시민이 참석했다. 제주사랑렌터카 등과 업무협약 ○…제주교총은(회장 강경문)은 5일 (주)제주사랑렌터카, ㈜천궁실버라이프이안상조 등 2개 기관과 업무협약(MOU)을 맺고 교총회원에게 렌트카 할인, 장례의전서비스 등의 복지혜택을 주기로 했다. 자세한 내용은 제주교총 사무국(064-722-4563)이나 제주사랑렌트카(064-712-0091), 이안상조(1644-4112)로 문의하면 된다. 한편 제주교총은 같은 날 제주국제교육정보원에서 제75회 대의원회의를 개최했다. 대의원회의에서는 2011년도 회계 결산안, 이사 16명·감사 1명 등 임원 선출안 등을 협의했으며 이사회에서 추천한 김정돈 사무총장 후보자의 임명 승인안이 통과됐다. 2012 서울교총 중등교사회 춘계 산행 ○…서울 중등교사회(회장 고경만)는 지난달 31일 회원 간 화합과 단결을 위한 ‘2012 서울교총 중등교사회 춘계산행’을 종로 사직공원에서 개최했다. 이날 산행에는 고경만 중등교사회장, 송종규 수석부회장, 오경탁 부회장, 김진규 사무국장 및 중등교사운영위원과 중등교원 150여명이 참석해 인왕산과 북악산을 등반했다. 충북교총 제50회 이사회 열어 ○…충북교총(회장 신남철)은 4일 제50회 이사회를 개최했다. 이사회에서는 부회장 선출 시 학교급별로 선출하도록 규정하는 정관시행세칙개정안을 비롯해 2011년도 회계 결산안, 일반기금사용승인안 등을 심의했다. 대구교총 제44회 임시대의원회 ○…대구교총(회장 신경식)은 4일 대구교육연구정보원에서 제44회 임시대의원회의를 개최했다. 이날 회의에서는 2011년도 감사보고, 2011년도 회계 결산안 등이 논의됐으며 2011년 우수 분회에 대한 시상을 했다. 부산 내성중 고문변호사 위촉 ○…부산 내성중학교(교장 이광복·사진 오른쪽)는 2일 학교 고문변호사로 법무법인 로윈(LAW-WIN)의 정해영 변호사를 위촉했다. 이번 고문변호사 위촉은 한국교총과 대한변호사협회가 지난해부터 공동 추진하고 있는 ‘1학교-1고문변호사제’ 사업의 일환으로 마련된 것이다. 위촉된 고문변호사는 학교 전담 법률고문으로 활동하며 교권 침해, 학생 간 폭력사건 등 학교현장에서 발생할 수 있는 여러 분쟁과 법률적 문제를 공유하고 학교와 협력하게 된다. 정 변호사는 연세대 법과대학원을 졸업했으며 헌법재판소·대법원 국선대리인, 국민권익위원회 전문상담위원으로 활동하고 있다.
스마트폰 이용 급증과 뉴미디어 확산으로 대표되는 스마트 사회에 적합한 선진 정보문화 기반 조성을 위해 민·관이 협력하는 ‘스마트 정보문화 실천연합’이 출범했다. 5일 정부중앙청사 국제회의장에서 출범식을 가진 ‘스마트 정보문화 실천연합’은 한국교총(회장 안양옥)을 비롯해, EBS, SK브로드밴드, 대한어머니중앙연합회, 선플달기국민운동본부, 어린이재단, 한국정보화진흥원, 인터넷윤리실천협의회 등 56개 실천연합과 44개 지역연합으로 구성됐다. 참여단체들은 뉴미디어 활용 교육 등을 통한 건전한 인터넷 문화 기반 조성을 위한 정보활용분과, 인터넷 중독 및 음란물 예방 등의 사업을 추진하는 역기능예방분과, 유익한 콘텐츠 공유와 지식 나눔 사업을 담당하는 지식공유분과 등 3개 분과별로 전략과제를 발굴해 사업을 추진하기로 했다. 이번 ‘스마트 정보문화 실천연합’ 출범은 특히 악성댓글로 인한 연예인 자살, 사이버왕따 등 사이버 학교폭력 문제, 저작권 침해로 인한 경제적 가치 훼손, 사실과 다른 정보의 확산에 따른 사회적 혼란 등 스마트 정보문화의 역기능이 계속적으로 드러난 데 따른 것이다. 공동의장단을 대표해 인사말을 한 이제훈 어린이재단 회장은 “스마트기기와 뉴미디어를 통해 소통양식과 삶의 형태가 크게 변했다”며 “스마트 사회에 일찍 진입한 만큼 부작용이 드러나고 있어 건전한 정보문화운동이 필요하다”고 취지를 설명했다. 서필언 행정안전부 1차관도 “국민의 40%가 스마트폰을 사용하고 있고, 인터넷 사용자의 65% 이상이 SNS를 사용하는 스마트 사회를 맞이했지만 심각한 부작용과 역기능도 많다”며 “민과 관이 협력해 다함께 행복을 공유할 수 있는 따뜻하고 건강한 정보문화 조성을 위해 노력하겠다”고 적극적인 협력을 다짐했다. 앞으로 건전한 인터넷문화 뮤지컬 개최, 인터넷 중독 및 음란물 예방 국민 인식제고를 위한 캠페인, 전국지역아동센터 어린이들을 대상으로 자원봉사자들이 ‘방과후 정보문화 교육’과 음·미·체 특기교육을 실시하는 IT 희망나누기 운동, SNS를 통한 재능기부 캠페인, 청소년 대상 앱 개발 경진대회, 건강한 성교육 토크 콘서트 등을 추진할 예정이다. 이날 출범식에는 공동의장단이 함께 핸드프린팅을 하고(사진), 다문화 어린이 합창단인 아름드리 합창단의 축하공연이 이어져 ‘다함께 행복한’ 정보문화를 만들겠다는 출범취지를 더욱 빛냈다.
요즘 들어 학교폭력과 관련된 뉴스가 빈번히 전해지고 있다. 우리나라 교육정책의 흐름을 관망할 때 이는 예견된 문제라 하지 않을 수 없다. 왜냐하면 홍익인간을 교육이념으로 내세우는 학교교육이 실상은 입시 위주의 주지교과 중심 교육에 치중하다보니 전인적 성장을 위한 심신발달까지 배려할 물리적 시간이 부족하기 때문이다. 한창 성장기인 청소년들에게 머리를 채우는 교육만 넘치고 몸과 마음을 다스리는 교육이 미흡하기 때문에 정서적 표출을 조절하는 능력이 부족해서 일어나는 현상이라고 여겨진다. 물론 여기에 대중매체의 영향, 이기적인 가정교육, 붕괴된 가족의 증가 등도 한 몫을 하겠지만 말이다. 진정으로 지·덕·체를 육성하는 인간교육에 중점을 둔 교육을 지향한다면 인지발달, 감성발달, 신체발달을 배려한 균형 잡힌 교육과정이 공교육에서 매학기 실시돼야 할 것이다. 전인교육 위해 감성발달 고려를 현재 학교에서는 음악이나 미술을 한 학기 또는 한 학년에 몰아서 교육하는 집중이수제가 시행되고 있다. 신체발달과 연관된 체육은 매학기 교육하는데 감성을 발달시키는 예술교육은 집중적으로 교육하였다가 한 학기 또는 한 학년은 교육하지 않는 것이다. 그렇다면, 몸은 계속 자라기 때문에 체육교육은 연속적으로 실시하고 감성은 한 번 급성장한 후 쉬고, 다시 급성장했다가 쉬기 때문에 예술교육만 집중이수제를 실시한단 말인가? 아니면, 청각적 감성이 발달하는 동안에 시각적 감성이 발달하는 것을 무시해도 되고 시각적 감성이 발달하는 동안에 청각적 감성이 발달하는 것을 신경쓰지 않아도 된단 말인가? 인간이 보고, 듣고, 움직이고, 생각하는 것을 동시에 하는데 어찌 공교육에서 인지발달과 신체발달에 관련된 교과목만 연속적으로 제공하고 감성발달과 관련된 교과목은 지속적으로 제공하지 않는단 말인가? 발달 단계에 부응하는 교육과정이 필요하지 않은가? 결국 전인적 성장을 위해 인간의 감성을 다루는 예술교육도 반드시 매학기 제공돼야 할 것이다. 예술교육의 당위성은 2009 개정 교육과정에서 추구하는 인간상 4가지 항목에 모두 나타나 있다. 특히 두 번째 항목인 ‘창의성을 발휘하는 사람’과 세 번째 항목인 ‘문화적 소양과 다원적 가치에 대한 이해를 바탕으로 품격 있는 삶을 영위하는 사람’이 되려면 예술교육은 필수적이다. 창의성을 개발하거나 문화적 소양을 쌓는 일은 짧은 기간에 집중적으로 몰아서 가르치는 방법으로는 이룰 수 없고, 오랜 기간 지속적으로 체계적인 교육을 시행할 때만 가능하다. 비록 우리나라 중등교육과정에 예술교육이 필수로 들어가 있어도 집중이수제를 실시하는 한은 창의성 개발이나 문화적 소양을 쌓기에는 효과적이지 못하다는 말이다. 이 또한 예술교육이 매학기 실시돼야 하는 이유 중 하나이다. 불안정한 청소년기 심리에도 도움 주5일 수업제가 시행되면서 학교수업의 체육활동이 그 어느 때보다 활발한 양상을 보이고 있는데 이는 아마도 서두에서 언급한 학교폭력에 대한 예방책의 하나가 아닌가 짐작된다. 다양한 신체운동이 청소년기의 넘치는 에너지를 발산하기에 적합하므로 체육교육을 강조하는 것이라고 이해하고 있다. 그렇지만 감성을 표현하는 여러 가지 예술 활동은 청소년의 불안전한 심리를 어루만져주므로 학교폭력 예방을 위해서는 예술교육도 강조해 한 학기에 몰아서 실시할 것이 아니라 매학기 제공해야 할 것이다. 인간의 성장을 돕는 교육은 간헐적으로나 집약해서 한 번에 시행하는 것보다는 꾸준히 지속적으로 야금야금 실시해야 효과적이다. 그러므로 인지, 감성, 신체의 발달을 도모하는 학교교육에서도 이 세 영역을 다루는 교과목들을 골고루 연속적으로 개설해야 마땅하다.
작년말부터 학교폭력 문제가 사회적 관심을 불러일으키면서 해결을 위한 다양한 방안들이 쏟아져나왔다. 모든 대책의 공통적인 의견은 사후조치보다는 예방이 중요하다는 것이었다. 그리고 학교폭력의 예방을 위해서는 인성교육이 강화돼야 한다는 당연한 결론이 나왔다. 그러나 인성교육이 필요하다는 생각을 지금까지 못해서 이런 상황까지 온 것은 아닐 것이다. ‘인성교육을 해야 한다’는 말은 하기 쉽지만, 인성교육을 어떤 내용으로, 어떻게 해야 할 지에 대한 명확하고 체계적인 자료와 근거가 축적돼 있지 않기 때문에, 그에 따라 적절한 교육 목표 설정과 교육과정 개발이 어려웠던 것이다. 청소년들의 인성지도, 즉 도덕성 함양 교육을 체계적으로 수행하기 위해서는 필연적으로 도덕성 지표와 검사도구의 개발이 동반돼야 한다. 효과적인 도덕교육을 위해 청소년의 도덕성 발달 정도를 정확하게 측정하고, 발달수준에 비추어 체계적이고 타당한 도덕교육이 계획적으로 이뤄질 필요가 있기 때문이다. 때마침 지난해 연말에 이 문제의 해결에 단초를 제공할 연구 결과물이 발표됐다. 한국청소년정책연구원(원장 이재연)과 한국윤리교육학회(회장 김용환·충북대 교수)가 2011년부터 3년에 걸친 우리나라 청소년들의 도덕성 검사 도구 개발에 착수해, 1차년도 연구결과물을 발표한 것이다. 그 동안 우리나라 도덕교육 분야에서 우리나라 청소년들의 도덕성을 체계적으로 진단해 볼 수 있는 표준화된 도구 개발이 전무한 상태에서 본 연구를 최초로 시작하게 된 것은 매우 뜻 깊은 일이며, 그간 도덕교육 분야에서 이론적·실천적 노하우를 축적해 온 한국윤리교육학회와 한국청소년정책연구원의 높아진 위상을 충분히 대변하는 쾌거라 할 수 있다. 이번 연구로 개발된 검사 도구는 우리나라 청소년들의 도덕성 발달을 체계적으로 측정할 수 있는 한국판 표준화된 도구다. 이제 국가 수준의 청소년 도덕성을 진단함으로써, 청소년들의 도덕성 발달 교육이나 상담, 생활지도를 위한 신뢰성 있는 데이터베이스와 청소년의 도덕교육과 인성지도를 위한 국가 수준의 시계열적 자료를 축적할 수 있게 된 것이다. 이 연구는 2011년부터 2013년까지 3년간 수행되는 다년연구로 1차년도 연구에서는 우리나라 청소년의 도덕성 발달 특성과 발달 경향, 선행 검사 등에 관한 문헌 연구와 더불어 예비검사를 통한 도덕성 검사 도구(안) 개발을 진행해 우리나라 청소년의 도덕성 검사 도구를 개발했다. 앞으로 2차년도의 연구에서는 예비검사를 통해 타당화한 한국형 청소년용 도덕성 검사 도구를 전국 청소년들을 대상으로 적용해 표준화 작업을 실시하고자 하며, 3차년도에는 최종 개발된 도덕성 검사 도구를 활용해 우리나라 청소년들의 도덕성을 총체적으로 진단해 보고자 한다. 이 연구를 통해 한국 청소년의 가치관과 윤리적 성숙을 발달적·심층적인 측면에서 이해할 수 있는 국가 수준의 데이터베이스와 청소년교육·상담·생활지도에 필수적인 자료와 정보를 제공하고, 이를 바탕으로 글로벌 시대에 부합되는 국제 비교 연구의 토대를 마련하게 될 것이다. 또한 도덕적 행동에 이르는 심리적 요소들에 대한 기초 자료 제공으로 도덕 교육 목표 설정과 교육과정, 교육프로그램 개발을 촉진하고, 관련 연구의 질과 양도 획기적으로 증대할 것으로 기대한다. 이번 연구는 청소년 인성교육을 위한 국가 수준의 기초 자료를 체계적으로 확보하기 위한 목적을 달성하기 위한 첫발을 내디딘 셈이다. 앞으로 우리나라 청소년들에게 적합한 도덕성 검사 도구 개발을 위해 교육관계 전문가들과 현장 선생님들의 아낌없는 조언과 애정 어린 비판을 기대한다.
지난 2월 15일 교육과학기술부는 「학교폭력 등 다양한 교실 상황에 적절히 대응할 수 있는 교직적성과 인성을 갖춘 교사 선발을 위한 ‘교사 신규채용제도 개선방안’」을 발표했다. 그 골자는 인·적성 요소 강화, 대학의 교직과목 이수기준 강화 및 운영 정상화, 객관식 시험 폐지 및 시험단계 간소화, 한국사 능력검정시험 인증 부과 등이다. 이번에 발표한 안을 보면 인·적성 요소 강화 등 기본 방향에서는 진일보하였지만 몇 가지 한계를 가지고 있는 것으로 판단된다. 그 한계를 밝히고 개선방향을 함께 생각해보고자 한다. 첫째, 항상 언급되는 것이지만 채용제도를 개선하기 위해서는 먼저 미래 교사가 반드시 갖추어야 할 자질과 역량에 대한 교육계의 합의를 도출해야 한다. 물론 학자들만이 아니라 교육자들이 머리를 맞대고 학교현장에서 교사들에게 맡겨진 업무를 수행하기 위해 필요한 역량도 반드시 포함시켜야 한다. 이런 합의에 의거해 교원양성 교육과정이 만들어지고, 그런 요소가 채용시험 전형 요소로 포함돼야 하는데 늘 눈앞의 문제 해결에 급급하다보니 아직도 근본적인 합의는 도출하지지 못한 채 학교폭력 지도 문제나 역사관 확립 같은 당면과제 해결에 초점을 맞춰 급하게 제도를 개선하는 땜질식 접근이 지속되고 있다. 둘째, 채용제도 개선은 양성제도와의 관련성 속에서 결정돼야 한다. 양성제도에 대한 고려 없이 채용제도만 바꾸면 목적을 달성할 수 있을 것으로 생각하고 접근하면 진단 및 처방에서 오류를 범하게 된다. 양성기관이 전문직 양성 기능을 수행하는 것이 아니라 해당분야의 학문적 기초를 가르치는 법대형으로 운영되고 있다면 학문적인 능력을 측정해 인재를 뽑은 후 일정 기간 사법연수원같은 전문기관에서의 연수를 거치도록 해야 할 것이다. 현재 극히 일부만 교사가 되기 때문에 교원양성교육을 강하게 실시하기 어려운 중등교원양성제도는 이 길을 택하는 것이 타당해 보인다. 법대형을 택하고 있으면서 채용제도를 통해 원하는 전문성을 갖춘 교사를 선발하겠다고 하는 것은 전혀 이치에 맞지 않는다. 졸업자의 대부분이 대학이 양성하는 해당 전문직종에 취직하기 때문에 충실하게 전문직 교육을 실시할 수 있는 의대형을 택할 경우에는 전문직종에 부합하는 교육과정 모델을 제시해 운영하게 하고, 채용 과정에서는 대학의 성적과 제반 생활기록의 반영 비율을 상향하는 것이 타당하다. 더 나아가서는 의무발령제와 유사한 일정비율 발령 보장제를 도입하는 것도 검토할 수 있을 것이다. 이 형태는 현재의 초등교원양성제도에 해당한다. 이런 큰 차이가 있음에도 불구하고 교과부는 교사 채용제도나 교사 양성제도, 그리고 교육과정 운영 등의 문제 및 개선 방향을 논할 때 항상 ‘사대적(師大的)’사고에 갇혀 초등교사 양성 및 채용제도까지 혼란에 빠뜨리곤 한다. 이미 아주 우수한 학생들을 대상으로 엄격한 상대 평가를 하고 있는 교대에도 교직과목 이수 기준을 높이겠다고 하는 것이 그 예다. 향후 제도 개선을 논할 때에는 초등과 중등의 차이를 염두에 두며 상황에 적합한 별도의 개선책을 마련하기를 기대해본다. 셋째, 정책 목표와 정책 수단과의 일관성이 있어야 한다. 이번 정책을 보면 대학교육과정 운영 정상화를 도모한다면서 초등교사채용에서 대학 내신 성적 반영을 1차로 국한하고, 더구나 1차합격자수를 과거보다 더 줄였다. 만일 양성교육 학사운영의 정상화를 기대한다면 대학성적과 생활기록이 채용시험에서 차지하는 비율을 크게 늘려야 할 것으로 보인다. 채용시험의 타당성을 높이겠다고 하면서 1차 합격자 수를 과거보다 줄인 것도 문제이다. 그 결과 잘 가르칠 능력과 교사로서의 인·적성을 갖추고 있지만 지필고사 능력은 뒤진 예비교사들이 1차에서 떨어질 확률이 더 높아지게 됐고, 학생들이 이를 준비하기 위해 학원 등 사교육기관에 의존할 가능성은 더욱 커지게 됐다. 넷째, 정책의 구현 가능성을 검토해야 한다. 객관식의 문제점을 극복하기 위해 논술형으로 바꾸겠다고 하고 있는데 주어진 시간내에 대량 채점을 하기 위한 채점자 확보, 채점 결과의 객관성과 신뢰성 문제, 복합적이고 타당한 논술 출제 가능성 등등 오히려 더 많은 문제가 발생할 것으로 예상된다. 새로이 구축된 시스템의 오류를 사전에 발견하여 적용 전에 수정한다면 부작용을 줄이면서 더욱 미래 지향적인 시스템으로 바꿔갈 수 있을 것이다. 빠른 시간에 보다 근원적인 차원에서 교사 신규채용제도를 개선해가기를 기대한다.
제19대 총선을 앞두고 여야가 내놓은 교육공약에 대해 지나치게 복지에만 매몰된 퍼주기식 공약이라는 비판의 목소리가 높다. 정당별로 정도의 차이는 있지만 상당수 공약이 무상교육·무상보육·반값등록금 등 막대한 예산투입이 필요함에도, 구체적 실행 계획과 재원확보 방안은 제대로 제시되고 있지 않기 때문이다. 또한 교육본질적인 내용에 대한 공약이 부실할 뿐 아니라 그나마도 재탕이 많다는 지적이다. 대전교육청에서 근무하는 A 장학관은 "학교에서 아이들 밥 먹이고 돌보는 일만 신경 쓰다가 정작 가르치는 것은 신경도 못쓰게 되는 것 아니냐"고 푸념했고, 초등학교 자녀를 둔 학부모 B 씨(강원도)는 "나라에서 아이들 보육과 교육을 무상으로 책임지고 주말 교육프로그램까지 제공하겠다니 좋기는 한데, 막상 총선이 끝나면 예산을 핑계를 대며 제대로 실천하지 않을 것 같다"며 의심의 눈초리를 보냈다. 실제로 새누리당은 ▲고교 무상·의무교육 단계적 확대를 교육공약의 가장 첫머리에 제시하고 ▲저소득층 방과후학교 지원 ▲학자금 대출이자 인하 ▲3~4세 보육비 지원 및 지원 단가 단계적 인상 등을 주요공약으로 제시했다. 무상급식과 반값등록금 문제에 대해서는 예산 범위 내 점진적 확대와 대학의 자율적 노력 등을 전제로 조건부 찬성입장을 밝혔다. 초중등교육과 관련해서는 예체능 체험활동 강화, 토요문화학교 지원, 학생주도 동아리 지원 등의 공약을 제시했지만 이미 실시되고 있는 정책과 큰 차이점을 찾기는 어렵다. 민주통합당도 교육공약 전면에 ▲반값등록금 실현 ▲등록금 후불제 학자금 대출제 도입 ▲단계적 고교무상의무교육 등을 내세웠다. 공교육 강화 방안으로 교육의 정치적 중립성과 일관성 유지를 위한 '국가교육위원회' 설치, 정규교원 6만 명 충원, 행정전담인력 배치 등을, 대학교육과 관련해서는 국공립대 연합체제 구축, 국립대법인화 재검토, 고등교육재정교부금법 제정 등을 내놨으나 그 실행 방안과 예산에 대한 설명은 구체적으로 제시되지 않았다. 자유선진당은 취학 전 아동에 대한 지원확대와 대학등록금 확충을 10대 기본정책에 포함시켰다. ▲교무행정전담요원 업무 분장 명확화 ▲교과·다목적교실의 확충 ▲자율적 학교운영을 통한 교수권 보호 ▲교사학습년제 도입 ▲소규모 학교 지원 확대 등 공교육 활성화 방안과 함께 대입제도 개선안, 학교폭력대책 등을 제시했으나 이미 시행되고 있거나 구체성이 떨어지는 것이 많다. 진보통합당은 반값등록금법 제정을 최우선 과제로 제시했고, 무상급식에 대해서는 지속적인 확대가 필요하다는 입장을 내놨다. 특히 ▲국립대통합네트워크 구축 및 부실 사립대 통폐합 ▲전문대와 중복되는 일반대 학과 폐지 ▲대학입학 자격고사제 실시 ▲무분별한 대학적립금 규제 ▲특목고·자사고의 일반고 전환 ▲일제고사 폐지 ▲2009 교육과정 전면폐기 등 현행 제도와 배치되는 공약을 다수 내놨다. 그러나 이 문제와 관련해 복잡하게 얽혀 있는 많은 이해관계를 어떻게 해결할지는 충분히 설명되어 있지 않다.
격포초(교장 김윤배)에서는 지난 금요일 학교폭력예방을 위한 찾아가는 학부모 교실을 운영했다. 이날 학부모교실에서는 전북청소년연구원 신대철 박사를 초청해 '학교폭력예방과 부모의 역할'이라는 주제로 멀티미디어실에서 30여명의 학부모와 선생님들을 대상으로 2시간동안 교육을 실시했다. 신 박사는 "학교폭력예방교육을 강화해 미래의 꿈나무들이 즐거운 학교생활이 될수 있도록 하려면 선생님과 부모의 역할도 중요하다"고 말했다. 신 박사는 또한 "아이들에게 꿈과 용기와 희망을 주는 선생님은 언제나 희망을 노래하는 천사가 돼야 하고, 부모들은 언제나 아이들과 소통하며 그들의 장점을 발견하고 언제나 칭찬해야 한다"며 "아이들은 어머니의 꿈을 먹고 살기 때문에 자녀들의 미래는 어머니의 손에 달려있다"고 했다. 한편 격포초는 엄마품온종일돌봄교실을 학력신장과 특기적성 프로그램을 저녁 9시까지 운영하고, 맞벌이 부부와 결손가정의 아이들에게 미래의 희망과 꿈을 심어주고 있으며, 학교행사 관련 자료는 학교홈페이지에 올려 교육공동체가 함께 공유하고 있다.
“이젠 티칭이 아닌 러닝의 시대입니다. 수석교사 여러분들이 가르치는 방법의 새바람을 동료 교원과 우리 학생들에게 전파해야할 사명을 가지셔야 합니다.” 지난달 19일 서울, 2일 창원, 3일 대전에서 각각 열린 수석교사 권역별 연수에서는 ‘수석교사의 역할’을 강조하는한 사람을 만날 수 있었다. 교육과학기술부 김종관(62·사진) 학교교육지원본부장. 지난해 12월 공모를 통해 임명된 김 본부장은 2010년 전문계고 교장 출신 첫 교육장에 임용되어 화제가 되기도 했다. 전국 유·초·중등교육정책을 총괄하는 학교교육지원본부장이라는 중책을 맡음과 동시에 터진 대구학생 자살사건으로 지난 3개월 ‘학교폭력대책’을 마련하고 현장을 독려하느라 하루도 제대로 쉬어보지 못했다는 김 본부장은 “현장의 선생님들이 나서야 학교폭력대책이 실효를 거둘 수 있다”며 “누가 뭐라 해도 선생님들이 우리 교육의 희망”이라고 강조했다. 배움·가르침 ‘본질’ 찾는 수업 ‘멘토’ 돼야 학교폭력 뿌리 뽑으려면 ‘종단연구’ 필요 - 수석교사 권역별 연수에 모두 참석하셨습니다. 법제화 후 첫 시행이기에 역할과 기대가 큽니다. 수석교사제 정착을 위해 교과부는 어떤 지원을 계획하고 계시는지요. “교사에겐 무엇보다 수업이 중요합니다. 학생들이 도덕을 배우면 도덕적이 되어야 하고 음악을 가르치면 음악을 즐길 수 있어야 합니다. 그렇게 배움과 가르침의 ‘본질’을 되찾을 수 있는 수업을 수석교사들이 롤 모델을 보여줌과 동시에 동료 교원 멘토 역할 또한 할 수 있어야 합니다. 그렇게 되면 수석교사의 위치는 자연스럽게 자리잡아갈 것으로 봅니다. 교과부는 수석교사들과 함께 좋은 수업 사례를 만들고 보급하기 위해 꾸준히 노력할 계획입니다.” - 총리 주재로 학교폭력대책위원회가 오늘(4일) 열렸습니다. 학교별 ‘일진’ 명단 등이 이르면 다음 주 학교 홈페이지에 게재된다고 하는데요. “그렇습니다. 이번 대책을 마련하는 과정에서 많은 관계자들을 만나며 느낀 점은 ‘숨기는 것이 도움이 되지 않는다’는 것이었습니다. 교과부와 학교홈페이지를 통해 실태를 공개하고, 전수조사는 앞으로 4월과 10월 연2회 온라인 설문조사 방식으로 실시할 예정입니다. 저는 전수조사에 그치지 않고 종단연구를 통해 실태를 파악해 지역사회와 정부 모두가 나서 ‘고위험 학교’는 제대로 지원해야한다는 생각을 갖고 있습니다. 교과부는 이런 학교에는 전문상담인력 지원, 전문가 심층컨설팅, 교원·학생·학부모 대상 연수 등을 집중 지원합니다.” - 주5일수업, 성취평가제, 학교스포츠클럽 등 새로운 제도 도입으로 현장은 지금 많이 혼란스럽습니다. 학교교육지원본부장으로서, 당부하고 싶은 말씀이 있다면. “폭력대책이 신학기에 맞춰 급하게 전달돼 현장 교원들이 어려움이 많은 것, 잘 알고 있습니다. 새로운 제도들이 모두 인성교육을 강화하고 지나친 경쟁을 자제함으로써 우리 학생들의 삶이 좀 더 풍요로워질 수 있는 하나의 방향으로 나아가고 있다는 점을 선생님들이 알아주셨으면 합니다. 저는 제 자리에서, 잘 하는 학교는 장려하고 도움이 필요한 학교는 이끌어 가도록 최선을 다하겠습니다. 줄다리기에서 이기려면 모두 합심해서 당겨야 하지 않습니까. 그 과정에서 손발이 까지더라도 우리 아이들을 위해 선생님들이 조금 더 힘내 주셨으면 합니다.”
학교폭력 실태의 학교별 현황이 이달부터 각 학교 홈페이지를 통해 공개된다. 교육과학기술부는 4일 정부중앙청사에서 김황식 국무총리 주재로 제1차 학교폭력대책위원회를 열고 이 같은 내용의 ‘학교폭력근절 종합대책 보완 방안’을 확정, 발표했다. 이에 따르면 정부는 우선 지난 2월 초4∼고3 학생 558만명을 대상으로 실시했던 1차 학교폭력 실태 전수조사 분석 결과를 이달 안으로 학교 및 교육과학기술부 홈페이지를 통해 공개하기로 했다. 내년부터는 학교정보공시사이트에 공시된다. 또 전수조사는 앞으로 4월과 10월 연 2회 실시된다. 대책위는 우편조사 방식이 회수율과 편의성에 있어 미진한 측면이 있다고 보고 앞으로는 온라인 설문조사 방식으로 바꾸기로 했다. 정보 공개 항목은 △조사 시점 당시 학생 수 △응답 학생 수(비율) △피해 경험 학생 수(비율) △'일진이 있다'고 응답한 학생 수(비율) △피해 유형별 응답 항목별 비율(명예훼손·모욕·공갈·협박, 집단 따돌림, 강제 심부름과 같은 괴롭힘, 약취, 상해·폭행·감금, 성폭력, 정보통신망을 이용한 폭력 등) △피해 장소별 응답 항목별 비율(교실, 운동장, 화장실 또는 복도, 그 외 학교 내 장소, 등하교길, 학원이나 학원 주변, 오락실·PC방·노래방 등, 온라인(인터넷, 이메일)과 휴대전화, 공터나 빈 건물·주차장 등, 기타) △학교별 학교폭력 실태 전수조사에 대한 대책 및 처리결과 보고서 등이다. 김 총리는 “최근 발표한 학교폭력실태 전수조사 결과는 우리 사회에 학교폭력이 만연해 있음을 객관적으로 보여준다”면서 “학교폭력 실태를 숨김없이 공개하고 적극적으로 해결하는 게 무엇보다 중요하다”고 밝혔다. 학교장은 학교별 분석보고서를 시·군·구 단위 ‘학교폭력대책지역협의회’에 보고해야 한다. 학교폭력 문제를 해결하기 위해서는 무엇보다 지역사회와의 적극적 협력이 필요하다는 판단에 따른 것이다. 교과부는 ‘일진경보제’ 등 경찰청과 공조해 ‘일진’이 있는 학교에 대해 조사와 지원책을 마련키로 했다. 시·도 교육청은 이번 조사 결과를 토대로 ‘고위험 학교’를 선정하고 전문상담인력 지원, 전문가 심층컨설팅, 교원·학생·학부모 대상 연수 등을 집중 지원할 예정이다.아울러 지난 전수조사에서 회수율이 지나치게 낮은 학교에 대해 추가 설문조사를 실시한 뒤 그 결과를 교과부에 보고해야 한다. 학교폭력 실태조사 분석결과를 토대로 시·도교육청에서는 관련 정보 등을 종합적으로 고려해 고위험 학교를 선정하고 전문상담인력 지원, 전문가 심층컨설팅, 교원·학생·학부모 대상 연수, 초빙교장제 등을 집중적으로 지원한다. 지난 1일 시행된 '학교폭력예방 및 대책에 관한 법률'에 따라 피해 학생은 즉시 치료를 받을 수 있으며, 가해학생은 상담실 등에 격리 조치된다. 가해자 학부모도 특별 교육을 받아야 하며 불응하면 300만 원 이하 과태료를 물어야 한다. 또 117 학교 폭력 신고센터도 5월말까지 17개 지방경찰청에 확대 설치되고, 일진 등 학교폭력서클 나머지 300개도 모두 해체할 계획이다. 교과부 관계자는 “학교폭력 대응에 대한 학생들의 의식이 변화하면서 117신고 건수가 4126건으로 작년 동기 대비 158배 급증했고, 일진 등 학교폭력 서클 408개(5042명)를 확인해 이 중 108개(1005명)를 해체했다”고 밝혔다.
4일 정부중앙청사에서 열린 '1차 학교폭력대책위원회 회의'에 참석한 김황식 국무총리가 모두 발언을 하고 있다.
수원 칠보초, 학생 자치회 구성원들이 학교폭력예방 캠페인 앞장서 경기도 수원 소재의 칠보초등학교(교장 양원기)는 지난 4월 2일 월요일, 전교 어린이 임원을 비롯하여 각 학급 임원들이 모여서 학교 폭력 예방 캠페인을 벌였다. 학생들로 하여금 학교 폭력에 대한 경각심을 일깨우고 이를 예방하는 차원에서 시행된 이번 캠페인은 학생들이 스스로 홍보 문구를 정하고 피켓을 만들어 나섰다는 점에서 참 매력적인 활동이었다. ▫이 활동은 아침 등교시간을 할애하여 8시 15분부터 40분까지 약 25분간 진행되었는데, 학교 정문과 후문에 임원들이 나뉘어 각자 만든 피켓과 띠를 활용하여 등교하는 학우들에게 학교폭력을 예방하자고 목청껏 외치면서 무르익었다. 이러한 열기는 여기서 그치지 않고 쉬는 시간에도 이어졌다. 2교시 후 쉬는 시간에 이들이 한 데 모여 1학년부터 6학년까지 학교 전체 건물을 돌아다니면서 열심히 홍보를 한 것이다. ▫담당교사 송호준 선생님(3-3)은 “이른 시간임에도 불구하고 각 학급 임원들이 열정적으로 참여해주어 캠페인 활동이 성공적으로 마치게 되어서 감사하죠. 다만 이런 활동이 일회적인 것으로 그치지 않고 실제 우리 학교 생활에 지속적으로 이어져서 서로를 아끼는 학교 문화 조성에 앞장설 수 있도록 모두가 노력할 것입니다.” 라며 학교 폭력 예방과 근절에의 굳은 의지를 보여주었다. ▫ 4월의 봄이 다가온다지만 아직은 쌀쌀한 아침공기를 마시면서도 학교폭력예방캠페인을 웃으면서 마무리한 칠보초등학교 학생들의 학교생활은 틀림없이 사랑이 가득하고 행복할 것으로 기대된다.
언제부턴가 출근하여 제일 먼저 확인하는 것이 아이들의 출석점검이다. 아마도 그건, 며칠째 학교에 나오지 않는 한 여학생의 출석 여부를 확인하기 위해서인지 모른다. 무슨 이유에서인지 그 아이는 3월 한 주 학교에 나오고 난 뒤, 2주째부터 학교에 나오지 않고 있다. 결석 사유를 알아보기 위해 1학년 때 그 아이와 친했던 친구 몇 명을 불러 알아보았으나 허사였다. 처음에는 그냥 몸이 아파 학교에 나오지 않는다고 생각했을 뿐 그 아이의 결석을 대수롭지 않게 생각하였다. 그런데 결석 일수가 늘어남에 따라 왠지 불안한 생각이 들었다. 심지어 새 학기에 일어날 수 있는 학교폭력, 집단 따돌림 때문이 아닐까라는 생각까지 하였다. 알아본 결과, 그런 징후는 보이지 않아 다행이었다. 그 아이의 1학년 때 생활에 대해 좀 더 알아보기 위하여 1학년 담임을 찾아갔다. 결석 한번 없이 얌전하게 학교생활을 잘해온 아이가 2학년에 올라와 학교에 나오지 않는다는 사실에 담임 또한 놀라는 눈치였다. 담임은 1학년 때 그 아이와 상담한 내용이 담긴 일지를 내게 건넸다. 상담일지 내용을 꼼꼼하게 살펴보았으나 문제 될 만한 내용을 발견하지 못했다. 그리고 1학년 담임으로부터 몇 명의 관심대상인 아이들의 명단을 받았으나 그 아이의 이름은 없었다. 문득 학기 초 수업시간 내 질문에 답변을 잘했던 그 아이의 모습이 떠올려졌다. 이름을 몰라 예쁜이라고 불러주면 환하게 미소 짓던 아이였다. 친구들과의 관계도 괜찮은 듯 항상 그 아이의 주변에는 많은 아이가 모여 있었다. 그래서일까? 그 아이는 아무런 고민이 없는 것처럼 보였다. 결석한 이유라도 알아야겠다는 생각에 환경조사서에 본인이 직접 쓴 휴대폰 번호로 전화했으나 아무런 응답이 없었다. 그리고 어머니에게도 전화를 걸었으나 착신이 금지된 전화번호였다. 아무튼, 담임으로서 취할 수 있는 모든 방법을 시도해 보았으나 그 아이와 연락할 방법을 찾을 수가 없었다. 한편 그 아이와의 상담이 미루어진 것에 후회되었다. 사실 이번 학기는 여느 해보다 유난히 바쁘다고 해도 과언이 아니었다. 개학과 동시에 일선 학교의 모든 관심사는 연일 불거지는 학교폭력이었다. 그러다 보니, 부리나케 이루어진 선생님과의 상담내용이 학교폭력과 관련된 것이었다. 더군다나 담임 업무와 과다한 잡무로 눈코 뜰 새 없이 바쁘다 보니 아이들과의 상담은 뒷전일 수밖에 없었다. 매번 담임을 맡을 때마다 제일 먼저 하는 것이 아이들의 이름을 외우는 일이다. 이것은 교직 경력 20년이 넘은 지금까지 지켜져 오고 있다. 이름을 외우는 것 그 자체가 아이들에 대한 관심이라는 생각이 들었다. 한번은 밤사이 이름을 다 외워 다음 날 출석부를 보지 않고 1번부터 마지막 번호까지 얼굴만 보면서 이름을 불러 아이들을 놀라게 한 적이 있었다. 그것으로 아이들과 좀 더 가까워질 수 있었고 아이들 또한 그것을 선생님의 사랑으로 받아들이는 것 같았다. 그런데 아이들에 대한 사랑이 식은 탓일까? 새 학기가 시작된 지 며칠이 지났음에도 아이들의 이름을 제대로 외우지 못해 곤욕을 치른 적이 있었다. 더군다나 올해 맡은 아이들은 지금까지 단 한 번도 가르쳐 본 적이 없고 비슷한 얼굴과 이름이 여럿 있어 이름을 외우는데 상당한 어려움이 있었다. 한번은 교무실에 찾아온 아이의 이름을 잘못 불러 화가 난 그 아이가 울먹이며 나간 적이 있었다. 특히 수업시간, 행여 실수라도 할까 이름 대신 번호를 부른 적이 많았다. 사실 그 아이가 학교에 결석하기 전까지는 이름을 몰랐다. 그 아이가 결석하고 나서야 비로소 그 아이의 이름이 ○○라는 사실을 알게 되었다. 조금만 더 일찍 그 아이의 이름을 알고 관심을 나타냈더라면 그 아이의 결석을 막을 수 있지 않았을까 하는 생각이 들었다. 그리고 학기 초 상담이 얼마나 중요한가를 알게 되었다. 한편 그 아이의 결석이 다른 학생에게 영향을 미칠 수 있다는 생각에 아이들과의 상담을 빨리 끝내야겠다는 생각이 들었다. 연락되지 않는 그 아이와 연락할 방법이 없을까를 고민하다가 생각해 낸 것이 문자메시지였다. 무엇보다 결석하는 이유를 모르고 있는 터라 자칫 말을 잘못하여 그 아이에게 상처를 줄 수 있다는 생각에 메시지 내용에 신중을 기했다. 따라서 결석을 나무라기보다 그날그날 학교에서 있었던 재미난 사건을 이야기해 주었으며 우리 반 아이들 모두가 보고 싶어 한다는 내용의 문자메시지를 보냈다. 그리고 아이들에게도 ○○가 빨리 돌아올 수 있도록 한통의 문자메시지를 보내줄 것을 주문하였다. 문자메시지를 보내기 시작한 지 일주일이 지났다. 그 아이가 나의 문자메시지를 읽었는지를 알 수가 없다. 그러나 아이들과 내 마음이 담긴 메시지를 읽었다면 조만간 분명히 학교로 돌아올 것이라는 믿음이 생겼다. 주말을 이용해 아이들과 함께 ○○이 집에라도 다녀와야겠다.
교육과학기술부가 학교성과급 비중 확대 등의 내용을 담은 ‘2012년도 교육공무원 성과상여금 지급 지침’을 확정·발표했다. 성과상여금은 개인성과급과 학교성과급으로 나누어 지급하는데, 지난해 10%였던 학교성과급 비중은 20%로 늘어나고 개인성과급 최고·최저 등급 간 차등 폭은 1.6배(작년 1.5배)로 확대된다. ●● 학교성과급 비중 20%로 확대 반영[PART VIEW] 올해 성과상여금 지급의 핵심은 학교성과급 비중이 커진다는 것이다. 학교성과급은 2011년에 도입된 것으로 개인별 성과를 평가하는 것만으로는 학교 교육의 질을 높이고 협력 체제를 유도하는 데 한계가 있다는 판단에 따른 것이다. 올해 학교성과급 지급비율은 지난해 10%에서 20%로 늘어나는데 이를 위해 올해 성과급 예산 1조 2,300억 원의 80%는 개인별로, 20%는 학교별로 지급하기로 했다. 각 성과급은 S·A·B 3개 등급으로 나눠 적용한다. 학교성과급은 학교정보 공시자료를 활용한 공통지표와 시·도교육청이 정한 자율지표로 구분해 평가한다. 공통지표에는 학업성취도평가 향상도와 특색사업 운영, 학교 학생 참여비율, 체력발달률, 학업중단율, 취업률 등이 포함된다. 또한 개인성과 급과 학교성과급을 분리·지급했던 작년과 달리 올해는 6월 말까지 성과상여금을 일괄조기 지급한다는 계획이다. ●● 내년부터 공통지표에 중학교 체력발달률 추가 그동안 초등학생에만 적용하던 학교성과급 공통지표인 체력발달률을 내년부터 중학생까지 확대·적용한다. 이는 최근 학교폭력 근절 대책에 따른 체육 강화와 학생 기초체력 향상을 통한 균형적인 성장을 유도하기 위한 교사의 노력을 반영하려는 조치 중 하나다. 또, 수석교사 제도가 법제화됨에 따라 수석교사가 차별받지 않도록 개인성과급 중 교사 성과평가 기준에 수석교사 여부를 추가 반영하기로 했다. 국립학교 교원과 교육전문직은 비교집단이 적은 점 등을 감안해 차등지급률 하한을 작년 50%에서 올해 70%로 높이기로 했다. 이와 함께 교과부는 단위학교의 책무성을 강화하고 성과상여금 제도의 취지에 맞게 운영하기 위해 성과상여금을 부당 수령하도록 하거나 부당 수령한 교육공무원을 성과급 지급 대상자에서 배제시키기로 했다. ●● 지급결정에 대한 이의 제기도 가능 성과상여금 지급 결정에 대해 이의가 있는 교육공무원은 소속기관(부서)의 장에게 소정의 ‘이의신청서’를 작성해 이의 제기할 수 있다. 다만 학교성과급에 대한 이의 신청은 당해 학교의 장이 해당 시·도교육청에 공문 등으로 요구해야 한다. 교육공무원이 제기한 이의 신청이 타당하다고 판단되는 경우에는 단위기관의 장이나 인사담당관이 해당 성과상여금 심사위원회에 재심사를 요구할 수 있다. 성과상여금 이의 제기 기간은 성과상여금 심사 결과 통보 후 성과상여금이 지급되기 전이며, 소속기관(부서)의 장은 7일 이상의 기간으로 이의 제기 기간을 운영해야 한다. 교과부는 “앞으로도 교육성과가 우수한 교원에게 합리적인 보상기제를 마련하고, 교사들이 수업 전문성을 높이고 공동협력을 통해 학교성과를 높일 수 있도록 하기 위해 교육공무원 성과상여금 제도를 지속적으로 개선·보완할 계획”이라고 밝혔다.
교과부는 우선적으로 30명 이상인 학급이 있는 중학교 2학년에 대해 복수담임을 지정하여 운영하도록 했다. 이것은 전 학년 중에서 중학교 2학년이 학교폭력에 취약하다는 현장의견과 2학년의 학교폭력을 근절한다면 선후배로의 파급효과가 크게 나타날 수 있다는 점을 고려한 것이다(교육과학기술부, 2012). 교과부의 이번 발표는 복수담임의 역할 분담에 대한 다양한 예시 및 복수담임 지정 대상에 대한 기준을 제시하여 현장에서 어떻게 복수담임제를 적용하고 실행할지에 대한 지침을 제시했다는 점에서 그 의의를 찾을 수 있다. 그러나 2012년 1학기부터 실행되는 복수담임제가 과연 학교폭력 근절이라는 본래의 목적을 달성할 수 있는 실효성 있는 방법인가에 대한 면밀한 검토가 필요하다. 장점 많지만 담임 역할 복합적 해석 필요 복수담임제를 살펴보기 위해서는 우선 매우 다양한 역할과 기능을 수행하는 학급담임제를 파악해야 한다.[PART VIEW] 담임교사의 첫째 역할은 생활지도다. 학생의 건전한 성장을 위한 교육적인 지도 노력의 일환으로서 학생과 학부모 상담에서부터 청소 및 급식지도, 복장지도와 같은 역할까지 포함한다. 둘째는 학습지도다. 담임교사는 비록 초·중등 교사에 따라 차이가 있지만 학생들의 학업성취에 대한 관리와 지도 및 상담자로서의 역할을 수행해야 한다. 셋째는 행정업무 처리다. 담임교사는 학생들의 생활기록부를 기록하고 출석 및 지각에 대한 출결관리를 해야 한다. 넷째로는 학급운영이다. 담임교사는 학생에게 학교 일정을 전달하고 학급 단위의 다양한 행사를 운영하고 지도해야 한다. 이밖에도 담임교사는 학생과 학급을 관리·운영함에 있어서 매우 다양한 역할을 수행한다. 그러나 무엇보다도 담임교사는 학생들의 인격적 성장에 직접적인 영향과 감화를 준다는 점에서 그 역할의 중요성을 찾을 수 있을 것이다(이영숙, 2003). 대부분의 교사는 담임교사로서의 다양한 역할뿐만 아니라 학교경영과 관련한 여러업무를 분장 받아 수행하고 있으며 교과 관련 업무, 동아리 등 교과 외 지도, 방과후 지도, 유관기관 협조 업무 등 실로 다양한 업무를 수행하고 있다. 따라서 이러한 업무 부담 과중으로 인해 교사들이 학급 담임을 기피하는 현상은 충분히 이해할 수 있는 부분이다. 그러므로 이번 학교폭력 예방대책의 일환으로 제시된 복수담임제는 이러한 현실에 대한 인식을 기반으로 교사들의 업무 경감을 통해 담임교사의 학급 학생에 대한 역할과 책임의 집중을 꾀하려는 시도로 해석할 수 있다. 복수담임제 실시로 학급 업무가 경감되면 학급담임은 학급을 보다 면밀히 관찰하고 파악할 수 있는 시간적 여유를 확보할 수 있고, 문제의 진단과 처방을 위한 집중도를 크게 높일 수 있으리라는 기대다. 또한, 복수담임제는 오늘날 학교의 여러 가지 물리적인 한계로 인해 시행할 수 없었던 학급당 학생수 감소의 대안으로도 떠오르고 있다. 복수담임제 실시로 두 명의 담임이 한 개의 학급을 나누어 학생들을 집중 관리한다면 새로운 학교 부지의 확보, 교실의증축 등 엄청난 규모의 예산 투입 없이도 어느 정도 학급당 학생수 감소의 효과를 얻을수도 있는 것이다. 복수담임제 실시로 업무가 분업화되고 전문화되면 학급 업무의 효율성을 높이는 효과도 얻을 수 있다. 특히 학생 지도 경험이 많은 고경력 교사와 그렇지 못한 저경력 교사를 복수담임으로 한데 묶어 고경력 교사에게 인성 및 생활지도를, 저경력 교사에게는 기타 행정업무를 맡긴다면 업무의 효율성이 높아짐은 물론 고경력 교사의 질 높은 교육 경험을 공유하게 됨으로써 고경력 교사와 저경력 교사 간의 자연스런 멘토·멘티 관계의 형성도 기대해 볼 수 있다. 문제발생시 책임 회피, 떠넘기기 우려 그러나 복수담임제는 많은 장점들에도 불구하고 여러 문제점을 가지고 있는 것이 사실이다. 그 중 가장 큰 것은 바로 교원수급의 문제다. 복수담임제 실시 이전 일반 학교의 담임교사 비율은 60%이며, 남은 40%에는 교장·교감뿐 아니라 교무·연구·생활지도 부장 등 보직교사 20%, 기간제교사와 강사 등 비정규 교원 14.5%가 포함된다(교육과학기술부, 2012). 이밖에도 보건·영양·사서 교사 등 업무 특성상 담임을 맡을 수 없는 교사도 일정 비율을 차지하고 있다. 따라서 교원의 증원이 없이는 현 상황에서 복수담임제를 온전히 시행하기는 불가능하고 특히 보직교사 등에게 부담임 역할을 새롭게 부과하는 일은 새로운 업무 과중으로도 이어질 수 있다. 또 다른 문제점은 복수담임 간 업무 분담의 어려움을 지적할 수 있다. 우선 교육과학기술부(2012)에서 제시한 복수담임제 업무 분담의 예시 1을 살펴보면 한 명이 행정 업무를 맡고 다른 한 명은 학급운영과 생활지도 등 나머지를 맡는 형식이다. 그러나 학급 담임의 업무 중 순수한 행정업무적 성질을 지닌 것은 극히 일부에 불과하며 대부분은 학급운영과 생활지도 등을 기반으로 하고 있다. 예를 들어 행정업무로 분류하고 있는 학적관리는 출결과 지각 점검 등의 생활지도 영역을 기반으로 하며, 학급행사의 원활한 진행은 학생들과 학급의 상황에 대한 전반적인 이해 없이는 불가능한 일이다. 또한 교육의 목적(이홍우, 1998)은 학생들의 전인적 성장을 돕는 것에 있기 때문에 이러한 입장에서도 교육에 관한 일을 행정업무와 그 밖의 것으로 분리하여 처리하는 것은 바람직하지 않다. 또한 학생자료의 전산처리, 환경 미화 등 순수 행정 영역은 사실상 담임업무의 지극히 일부만을 차지하기 때문에 이를 바탕으로 담임업무를 분담하는 것은 공평성이라는 새로운 문제점을 야기할 수 있으며, 이는 학교 현장에서 새로운 갈등의 원인이 될 수 있다. 이는 예시 2, 3, 4(교육과학기술부, 2012)도 마찬가지다. 한 명은 전체적인 학급관리를 맡고, 다른 한 명은 지도하기 어려운 학생관리 또는 생활지도 관련 업무, 상담업무등을 전담하는 식이다. 전체적인 학급관리와 나머지 업무를 과연 명확하게 구분해 낼 수 있는지는 차치하더라도 교사 성향과 복수담임 간의 관계 양상에 따라 일의 쏠림 현상이 발생할 수 있다. 이러한 업무 분담의 불명확성은 복수담임 간의 책임과 권한의 한계를 불분명하게 만들어 문제 발생시 책임 떠넘기기 및 회피 문제 등을 야기할 수 있으며 담임의 수는 2배로 늘어났음에도 불구하고 오히려 학급업무의 공백이 발생할 수도 있다. 이는 교육과학기술부(2012)가 제시한 예시 5와 같이 기간을 정해 서로 역할을 바꾸어 분담함으로써 공평성 문제를 해결한다 할지라도 복수담임제로 인해 발생할 수 있는 중요한 문제중의 하나이다. 학급당 학생 수 감축이 해답될 수도 복수담임제가 학교폭력예방에 어느 정도 기여할지의 문제는 논외로 하더라도 그 제도 자체가 가진 현실적 문제점은 쉽게 간과할 수 없다. 그러나 문제의 해결은 오히려 매우 간단할 수 있다. 복수담임제가 업무 경감을 통해 교사가 담임으로서 역할을 제대로 수행할 수 있는 여건의 마련이 목적이라면 이는 단순히 학급당 학생 수의 감소를 통해서도 충분히 달성할 수 있다. 물론 이를 위해서는 새로운 학교부지의 확보와 증축, 교원의 확보 등 해결해야 할 문제가 많지만 국민의 폭넓은 이해를 바탕으로 정부의 강력한 의지가 천명된다면 불가능한 일도 아니라 생각된다. 이러한 과정을 생략한 채 단순한 미봉책만으로는 복수담임제 도입의 근본 취지를 살리기 어려울 것이다.
교과부는30일 교육과학기술연수원에서 전국 178개 교육지원청의 교육장을 대상으로 정책설명회를 열었다. 설명회에서 교과부는 그동안 추진한 학교폭력 근절 종합대책 및 주5일 수업제의 추진 상황을 설명했다. 이주호 장관은 “학교폭력 문제가 근본적으로 해결되기 위해서는 실천적 인성교육이 중요하다”며 “학교스포츠클럽 활동 확대 및 복수담임제가 현장에 정착될 수 있도록 애써달라”고 당부했다.
우리학교에 저경력 교사는 6명이다. 그동안 저경력 교사 연수를 매달 마지막 주 월요일 오후 세 시 반부터 네 시 반까지 한 시간 동안 해왔다. 학년 초 바쁜 시간이기는 하지만 저 경력교사가 맡고 있는 아이들을 생각하면 결코 무시할 수 없는 중요한 연수이다. 학교마다 저경력 교사 연수 시간을 학교교육과정에 실행계획을 세우고 있지만 바쁘다는 핑계로 생략하는 경우가 많다. 필자는 해마다 빠짐없이 그들의 교사 연수를 해왔다. 학교에서도 저경력 교사 연수 시에는 음료와 다과를 준비하여 화목한 분위기 속에서 이루어지도록 배려해 주고 있다. 금년에도 필자가 8월말 정년퇴직이라 하여 업무배정은 하지 않았지만, 해마다 해오는 일이기에 저 경력 교사 연수를 자원하여 실시하고 있다. 학년 초인 3월 달이기에 기본학습 수칙과 생활지도에 대해 주제를 잡고 그동안 필자가 학급을 맡으면 시도하였던 학년 초 학급경영 유인물을 준비하다보니 15페이지나 되었다. 그러나 어느 것 하나 소홀히 할 수 없다는 생각에 되풀이 하여 읽어보고 교정을 하여 학급에서 바로 활용을 할 수 있도록 준비를 했다. 간단히 내용을 살펴보면, 새내기 교사에게 부탁하고 당부하고 싶은 말 ‘새내기 교사여! 꿈과 희망을 펼쳐라’, 교사로 학생 멋지게 지도하기, 일일 생활지도, 바른 어린이 생활 수칙, 나의 생활 계획표, 모둠조직과 역할 분담표, 칭찬의 유형과 방법, 칭찬카드 등 학년 초에 철저히 반복지도를 하여 버릇이 될 수 있도록 해야 하는 항목들이다. 새내기 교사와 경력교사의 차이점은 학년 초에 기본학습 수칙이나 생활지도에서 차이가 많이 난다는 점이다. 경력이 많은 교사들은 학년 초에 철저히 기본학습 수칙과 생활지도를 하여, 1년 동안 아이들의 생활지도와 인성교육이 함께 이루어지도록 하지만 저 경력교사들은 이 부분을 간과하기 때문에 아이들과 생활하며 고통을 받는 경우를 자주 보게 된다. 기본학습 수칙과 생활지도를 철저히 지도하지 않고 교과진도를 나가기 때문에 매시간 어려움을 겪게 되는 것이다. 그래서 고 경력 교사들은 학년 초나 학기 초에 1~2주 정도 집중 지도 시간을 배정하여 지도한다. 고 경력 교사들은 이구동성으로 ‘학년 초에 잘 이루어진 버릇 학년 말까지 간다’는 점을 금언처럼 후배들에게 전하는 것이다. 일일 생활지도 계획을 살펴보면 등교 시, 아침 활동, 공부 시간, 쉬는 시간, 교내 생활, 점심 시간, 청소 시간, 학교 교내생활, 학용품 관리 및 사용하는 법, 화장실 사용법, 급식 시간 식사예절 및 이용법, 체육 시간, 하교 할 때 등 기본적인 학습지도나 생활수칙을 하나하나 일일이 반복지도를 통해 습관이 되도록 되풀이 하여 익혀야만 하는 것이다. 어릴 때의 좋은 버릇을 익히는 것은 평생 돈으로 살 수 없을 만큼 큰 혜택을 받는 것이다. 상대방을 배려하며 활동하는 학년 초의 이 기본생활 지도야 말로 인성교육에서 가장 기본으로 배워야할 덕목인 것이다. 필자가 여러 번 수업연구대회에서 우수한 성적을 거둘 수 있었던 것도 실은 이 기본학습 수칙과 기본생활지도를 철저히 하였기 때문임도 연수 시에 가장 강조하는 것 중의 하나이다. 학년 초 바쁜 일정으로 기본을 철저히 하지 않고 학습 진도 맞추기에 급급한 현실은 학습 성과 면에 있어서 사상누각일 수밖에 없다. 교과전담 교육을 맡게 되면 같은 학년이라도 학급에 따라 학급풍토의 현격한 차이를 볼 수 있는데, 이는 담임교사가 얼마만큼 기본학습 수칙과 생활지도를 철저히 하였느냐에 달려 있다는 것을 확인 할 수 있다. 기본학습 수칙과 생활지도가 잘 이루어진 학급의 아이들은 상대방을 배려하며 협동을 잘하기 때문에 학습의 능률이 오르는 것은 말할 것도 없다. 또, 근래에 학교폭력과 관련하여 따돌림이나 다문화 가정, 소외된 아이들도 함께 협동하면서 배려하는 바람직한 학급풍토가 이루어지기 때문에 명랑하고 활기찬 모습을 볼 수 있다. 그러나 이러한 가장 중요한 학습수칙이나 기본생활 지도가 이루어지지 않기 때문에 학교마다 학교폭력으로 고통을 받는 경우를 왕왕 볼 수 있다. 일상생활에서 질서 및 공공생활 준수 사항을 살펴보면 유치원에서 가장 잘 지키는데 반해 고학년으로 갈수록, 상급학교로 갈수록 잘 지키지 않는다는 점이다. 이는 어릴 때의 기본학습 수칙이나 기본 생활지도가 철저히 이루어지지 않았기 때문임을 유념할 필요가 있다. 아시는 바와 같이 초등학교 교육목표는 학생의 학습과 일상생활에 필요한 기초 능력 배양 및 기본 생활 습관을 형성하는 데 중점을 두고 있다는 점이다. 기초 기본 교육이 교육의 성패를 좌우한다는 것을 저 경력 교사들은 명심해야 할 것이다.
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