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상세검색요즘 중학교 현장에서는 2009 개정 교육과정의 적용을 준비하면서 집중이수에 대한 관심이 가장 높다. 한 학기에 이수 교과목수를 8개 이내로 하려면 수업시수가 적은 4〜개의 교과목을 일부 학기에 집중 운영해야 하는데 교사 수급 문제, 전학생의 경우 미이수 또는 절반 이수하는 과목 발생, 집중이수 문제로 인한 고입 내신 문제, 시설 및 교실 수업 개선의 문제, 교사의 협조 문제 등 여러 가지 문제점이 발생하기 때문이다. 내년 본격적인 2009 개정 교육과정 적용을 앞두고 어려움을 겪고 있거나 준비가 미비한 학교들이 많다. 학교의 교육과정 편성 과정에서 발생되는 어려운 점과 이의 해결방안이 무엇인지에 대해 살펴보고자 한다. 집중이수제로 인한 교사 수급이 가장 문제 집중이수제로 인해 일시적으로 수업시수가 늘어나게 되는 일부 교과는 수업시수의 부담이 커질 수 있다. 그러므로 집중이수제의 과도기인 2011, 2012학년도에는 교사 수급을 조정해야 하는 불가피한 상황이 발생된다. 2009 개정 교육과정 적용에서 발생할 수 있는 교원 수급의 문제점은 다음과 같다. 첫째, 학교 교육과정 편성에서 집중이수제가 완성되는 해까지 학기 집중 이수보다는 학년 집중 이수를 적용하는 경우가 과목별 교원 수급 변동이 크다는 것이다. 둘째, 시수 증감에서는 국어, 수학, 영어, 과학 위주의 증배가 많고 도덕, 기술 · 가정, 선택, 예술 등의 교과에서 감축하는 경우가 많아 해당 과목의 교사 수급 변경이 불가피하다. 셋째, 개정 교육과정이 완성되는 2013년까지 집중이수로 인해 학기별로 총 시수가 차이가 있거나 운영 시간이 너무 초과하는 과목은 학기별 또는 연간 강사 채용이 필요하다. 넷째, 학급 수 감축과 더불어 집중이수로 인해 2년간 상치교사 발생할 가능성이 크다(사회, 역사, 도덕 상호 간과 국어와 한문 상호 간 등). 다섯째, 순환교사제가 활성화되지 않은 상태에서 과중한 강사료를 학교에서 부담해야 하는 상황이 생길 수 있다. 여섯째, 소규모 학교의 경우 교과 교사 간에 주당 담당 수업 시수가 크게 차이가 날 수 있다. 위의 문제점들을 해결하려면 우선 가급적 교과별 교사수 변동을 줄이는 방향으로 교육과정을 편성해야 한다. 교과별 소요 교사 수의 변동이 최소화 되도록 집중이수 학기 및 학년을 정하고, 그래도 교사의 수업 부담이 너무 큰 교과는 일시적으로 시수를 감축하는 방법도 고려해 볼 수 있다. 그리고 학생에게 교과 선택권을 주면 교과별로 나누어 일부 학급을 가르치게 되므로 총 수업시수를 줄일 수 있다. 일시적으로 교사 수급의 변동이 일어나는 경우 기간제를 채용하는 것이 바람직하다. 정규 교사를 받으면 다음 해에는 근무연수가 안 된 교사를 전출시켜야 하므로 교육청에서는 학교 상황에 따라 정규교사를 받거나 기간제를 채용하는 것 중 선택할 수 있도록 해주어야 한다. 강사비 지원도 필요하다. 주당 4시간을 지도할 강사를 채용할 경우 시간당 1만 7000원(서울시교육청 기준)으로 계산해도 217만 6000원의 예산이 필요하게 된다. 여러 교과의 시수가 불균형해 강사를 더 많이 채용해야 한다면 학교 예산으로 충당하기가 많이 어려울 수 있으므로 시 · 도교육청의 강사비 지원이 필요하다. 각 학교의 강사비 소요 예산을 받아 전체를 지원해주거나 일부라도 지원하는 방안을 적극적으로 검토하기를 바란다. 2011학년도에는 일부 교과의 교사 수가 줄어들고 강사 채용이 많이 발생할 것으로 예상되므로 정규 수업에 투입되는 강사의 질이 떨어지지 않도록 강사풀 관리, 체계적인 채용 등에 대한 노력도 기울여야 한다. 전입생 미이수 과목에 대한 대책 필요 전입생의 문제는 집중이수제로 일부 학기에 편성되지 않는 교과가 학교마다 다르기 때문에 발생한다. 어느 학교로 전학을 하느냐에 따라 일부 교과목은 중복이수하게 되며 일부는 미이수가 발생되기 때문이다. 집중이수제로 인한 전입생 미이수 과목의 문제점으로 검토해야 할 사항은 다음과 같다. 첫째, 전입학생 미이수 과목 지도는 학교 여건상 교사들이 지도하기에는 업무량이 너무 과중하므로 교육청 차원의 대책 수립이 필요하다. 둘째, 교육청 차원의 보충학습과정 개설이 어려울 경우 사이버 학습과 연계해 해당 학생의 결손된 수업을 보충하도록 해야 한다. 셋째, 전입생 성적 처리 시 중간, 기말고사 과목이 달라지는 문제를 해결해야 하며 미이수 과목이 발생한 전입생들의 성적산출과 내신 성적 반영 지침이 필요하다. 넷째, 중복이수로 인한 학생과 학부모의 민원을 해결하기 위한 중복이수 과목 인정 방안을 모색해야 한다. 미이수 과목을 어떤 방법으로 이수토록 할 것인가를 결정해야 한다. 학교, 지구별, 교육지원청, 시 · 도 단위 보충과정 이수, 교육방송과 e-러닝 학습 이수 등을 생각해 볼 수 있는데 미이수 과목을 교사가 직접 가르쳐야 한다면 교육 장소는 교육청이나 지구별 중점학교 또는 단위 학교가 될 수 있다. 그런데 단위 학교에서의 이수 과정 개설은 교사의 업무 부담이 가중될 뿐 만 아니라 실제적인 효율성도 없다고 본다. 또한 도서 벽지의 학생들은 먼 거리를 이동해야 하므로 집합 교육은 현실적으로 매우 어렵다. 교육방송이나 e-러닝 학습 등의 원격교육으로 이수하는 방안을 적극 검토하는 것이 바람직할 것이다. 그러나 실기, 실험, 실습 관련 내용 수업 및 수행평가 방안 그리고 학생 성적 산출 방법 등을 고려해볼 때 원격교육 중심으로 하면서 출석 수업을 일부 포함하는 방안도 검토될 필요가 있다. 미이수 과목을 이수하는 방법과 학습 장소(직접 지도할 경우)를 여러 가지 제시해 학생의 상황과 여건에 따라 학부모나 학생이 선택하도록 하는 방안도 고려해 볼 수 있다. 집중이수제에 맞춘 성적 산출 방법 마련돼야 고입 내신은 2, 3학년 성적을 기준으로 산출했으나 학교마다 이수 시기와 주당 수업시수가 다르고, 고입 내신의 문제는 평가의 문제와 맞물려 있으므로 성적 산출 방법이 집중이수제에 맞게 1, 2, 3학년의 성적이 모두 반영되는 방향으로 바뀌어야 한다. 그리고 고입 내신 성적 산출 기준에 대해 교육청에서 명확한 지침이 내려져야 한다. 내신 성적은 전 학년 주당 시간에 따른 학점제로 평점을 내고, 이를 백분율로 산출하거나, 이에 덧붙여 학년별 가중치를 달리 주는 방안도 있을 수 있다. 특별실, 여유 교실 등 시설 확충 중요해 수업이 대부분 3〜시간 이상으로 집중이수하게 돼 실험 · 실습 및 학생 활동 수업이 늘어나게 되므로 학교 현장에서는 특별실의 증설이 필요하다는 의견이 많다. 특별실을 주로 사용하는 교과의 수업 시수를 증배하거나 집중이수제 적용으로 정착 시까지 한시적으로 총 수업시수가 늘어나는 경우가 있어 특별실 사용이 원활하지 않을 수 있으므로 실험 실습이 가능하고 다목적으로 사용할 수 있는 여유 교실이 필요하다. 현장에서는 집중이수제의 안정적 정착을 위해서는 교과교실제가 실시되어야 하는데 그러기 위해서는 시설 개선이 우선 필요하다는 의견도 많다. 일선 학교에서 제시하는 시설 및 교실 수업 개선 측면의 어려운 점은 다음과 같다. 첫째, 집중이수 및 국어, 수학, 영어 시수 증가로 수준별 교실 확보 및 시설 지원이 필요하다. 둘째, 여유 교실이 없는 학교의 경우 학급 수 조정이 필요하다. 셋째, 기술 · 가정 및 과학과가 집중이수로 주당 수업시간이 늘어남에 따라 실험 · 실습 횟수가 늘어날 가능성이 크므로 실험 · 실습실의 확보가 필요하다. 넷째, 개정 교육과정의 특색인 학생들의 다양한 체험활동을 살리기 위해 첨단 학습장비를 설치한 특별교실을 확충해야 한다. 다섯째, 개정 교육과정의 핵심은 단위학교의 자율성 강화이니만큼 다양한 시설 확충과 자료 개발 · 보급이 필요하다. 여섯째, 2009 개정 교육과정의 원활한 진행을 위해서는 전면적 교과교실제로의 전환이 요구된다. 일곱째, 집중이수로 늘어난 시간을 활용할 교과 교육과정 운영에 대한 연수와 교실 수업 개선을 위한 준비가 필요하다. 여덟째, 효과적인 동아리 활동을 위한 특별교실의 확보가 필요하다. 2009 개정 교육과정의 학생 활동 중심교육의 근본 취지가 퇴색되지 않도록 시설 확충 및 교실 수업 개선을 위한 노력이 있어야 하며 또한 적극적인 예산지원과 계획적인 교수법 향상을 위한 계획적이고 단계적인 연수가 필요하다. 교사들의 인식전환을 위해 힘써야 집중이수 교육과정이 효과적이고 안정적으로 자리를 잡으려면 무엇보다 우선 교사의 협조가 필요하다. 집중이수제에 대해 부정적인 생각을 갖고 있는 교사들이 있다면 학교에서는 집중이수제 편성 초기부터 진행과정이 힘들 수밖에 없다. 무엇보다 교사의 협조와 노력이 필요한 교육과정으므로 집중이수제 교육과정을 안정적으로 편성 · 운영하려면 우선 교사의 인식 전환을 위한 여러 가지 지원과 노력들이 필요하다. 일부 교사들은 집중이수제가 오히려 학생의 수업부담을 가중시킨다고 주장하고 있지만 사실 집중이수의 이점도 있다. 집중이수로 교과목별 학기당 수업시간이 늘어나지만 배우는 과목수가 줄어들기 때문에 전체적으로는 학생의 수업부담이 늘어나지 않고 오히려 연관성이 없는 여러 과목을 배우는 것보다 부담이 줄어드는 것은 사실이다. 그리고 학생의 수업 부담의 문제는 앞으로 계속 수업 개선을 통해 감소될 것이며 그 진척 정도는 교사의 역할에 달려 있다. 집중이수제로 교사의 수업 부담이 증가할 것을 우려하는 시선도 있다. 그러나 학생들에게 암기 위주의 주입식 교육이나 이론수업 위주의 교육을 해서는 학생의 만족도를 끌어낼 수 없다. 창의력을 키우고 실질적인 교육이 이루어지려면 이론을 줄여야 하며 실험 · 실습 교육을 확대해야 한다는 것은 주지의 사실이다. 앞으로 서술형 평가, 수행평가가 더욱 중시되므로 집중이수로 주당 시수를 늘리는 것은 현 시기에서 교사의 수업 부담을 넘어 심층학습으로 전환하기 위한 차원에서 교육상 필수 요소로 이해해야 한다. 학생 발달 단계에 맞지 않는 수업을 하게 될 것이라는 걱정도 있는데 이를 해결하기 위해서는 교과별 이수시기를 정할 때 학생 발달 단계에 가급적 맞춰 학년을 배정해 집중이수할 수 있도록 신중히 편성해야 한다. 1학년 과정은 가급적 1, 2학년에, 3학년 과정은 가급적 2, 3학년에 배정될 수 있도록 조정하고 시수가 많이 배정된 학년에서 집중이수하는 방향으로 편성하면 이러한 걱정은 상당부분 줄일 수 있다. 예를 들면 중학교 도덕교과는 1, 2, 3학년에 2, 2, 1시간 배정되어 있다. 2학기로 편성할 경우 1학년 1, 2학기에 모두 배정하는 것보다는 1학년 2학기와 2학년 1학기에 각각 주당 5시간씩 편성하거나 1학년 1학기와 2학년 2학기에 각각 주당 5시간씩 배정하면 교육 내용의 학년 이동이 크지 않을 것이다. 3학기로 편성할 경우에는 1학년 1학기에 5시간 2학년 2학기에 3시간, 3학년 2학기에 2시간을 배정하거나 1학년 2학기에 5시간, 2학년 1학기에 2시간, 3학년 1학기에 3시간을 배정하는 방법, 그리고 1학년 1학기에 3시간, 2학년 2학기에 5시간, 3학년 1학기에 2시간을 배정할 수도 있다. 횡적으로 연계성이 있는 교과 간에는 학년 배치를 해당 교과교사의 협의를 거쳐 적절한 학년 및 학기로 결정해야 한다. 운영 학기수와 이수 학년 배치에 따라 많은 편성안이 나올 수 있는데 가급적 교육과정의 학년 간 이동을 최소화하도록 집중이수 학년을 배정하면 학생 발달 단계에 맞는 수업을 할 수 있다. 혼란 막기 위한 분명한 지침, 예산지원은 필수 그 밖에 집중이수제 적용으로 인해 교과서 사용의 문제, 학기 집중으로 인한 담임의 문제, 인성교육 등의 문제점이 있지만 교과부이나 시 · 도 교육청에서 지침 또는 방안을 하나씩 내놓고 있으므로 점차 해결될 것으로 생각된다. 앞으로 집중이수제의 안정적 정착을 위해 좀 더 관심을 갖고 노력해야 하며 고입 내신 및 미이수 과목에 관한 분명한 지침과 교육청의 적극적인 예산과 시설 지원을 바란다. 올해 1학기에는 2009 개정 교육과정 총론에 집중했으나 2학기에는 교육과정 각론에 집중해 교실 수업 개선을 위해 노력해야 한다. 2009 개정 교육과정의 근본 취지에 맞게 학생 중심의 활동 수업을 확대해 나가야 한다. 지금은 집중이수제의 어려운 점을 좀 더 바람직한 방향으로 해결하는 방안을 연구하고 집중이수를 해야 할 교과의 수업개선을 위해 교사와 시 · 도교육청, 교육지원청이 연합해 적극적인 노력을 기울여야할 때이다.
‘2009 개정 교육과정’은 2009년 12월 23일 고시되어 2011학년도부터 전국의 초 · 중 · 고 저학년부터 적용될 예정인 국가수준의 교육과정 기준이다. 국가수준의 교육과정 기준은 원래 2006년과 2007년에 개정돼 2009학년도에 초등학교부터 단계적으로 적용되어 2010학년도에는 중학교 1학년, 2011학년도에는 고등학교 1학년부터 적용될 예정이었다. 그런데 교육과학기술부에서는 2009년 6월에 학교 자율화 조치의 일환으로 단위학교 교육과정 자율화 방안(교과별 이수시간의 20% 증감 운영, 학년, 학기별 집중이수 도입, 창의적 재량활동과 특별활동 통합 운영 등)을 발표했으며, 단위학교가 자율성을 충분히 발휘할 수 있도록 학교현장 지원체제를 구축하겠다고 했는데, 이는 2010학년도부터 전체 초 · 중 · 고등학교에 동시 적용되고 있다. 학교 교육과정 자율화 방안은 제7차 교육과정부터 단계적으로 확대 추진되어 온 단위학교 교육과정 자율화 · 다양화 · 특성화의 흐름과 궤를 같이하는 교육과정 선진화 노력의 일환이며, ‘2009 개정 교육과정’으로 건너가는 징검다리로서의 위상을 갖는 교육과정이라고 할 수 있다. 교육과정 적용 역사상 가장 혼란스러워 우리나라 정부 수립 이후 2009학년도부터 2012년학년도까지의 시기에는 학년별로 다른 여러 개의 국가수준 교육과정이 초 · 중 · 고등학교에 적용되고 있으면서도, 2011학년도부터 초등학교 1, 2학년과 중 · 고등학교 1학년에 적용되는 2009 개정 교육과정 대비를 해야 하는 가장 어렵고 혼란한 시기이다. 즉, 국가수준 교육과정 적용의 역사상 가장 과도기적 시기라고 할 수 있으므로, 이러한 과도기의 여러 가지 어려운 점을 해결해주고 새 교육과정으로의 이행을 촉진하는 종합적이고 탄력적인 운영 방안이 필요한 시기라고 할 수 있다. 이를 위해 교과부가 국가수준 교육과정 기준을 고시한 이래, 학교 교육과정 편성 · 운영 절차와 일반적인 내용을 담은 2009 개정 교육과정 적용을 위한 학교 교육과정 편성운영 매뉴얼을 학교급별로 발간 · 보급하고, 새 교육과정 연수 · 홍보 실시, 해설서 발간을 추진하는 등 현장의 어려움을 해소하기 위한 몇 가지 융통성 있는 조치를 하기는 했다. 하지만, 현장의 입장에서 보면 제7차 교육과정, 2007년 개정 교육과정, 학교 교육과정 자율화 방안 등을 적용하다가 2009 개정 교육과정으로 이행하는 데 따르는 여러 가지 문제점들에 대한 유권해석이나 종합적 고려가 담겨 있는 문서를 현장에 보급하지는 않았다는 아쉬움이 있다. 유권해석 담은 해설자료는 없어 만약 교과부가 이런 방안을 마련하는데 무리가 있었다면, 새 교육과정으로 이행하는 조치를 마련할 권한을 시 · 도교육청이나 단위학교에 부여해줄 수도 있었으나, 그렇게 하지도 않았다. 따라서, 교과부에서 종합적이고 탄력적 방안 또는 유권해석의 성격을 띠는 해설 자료를 내놓거나 ‘2009 개정 교육과정’이 학교급별로 전체 학년에 적용되기 전까지의 과도기적 시기에는 새 교육과정 조기 적용 또는 융통성 있는 적용(예 - 학기당 8과목 이내 편성의 융통성 부여, 희망하는 학교에서는 2011학년도에도 2, 3학년에 2009 개정 교육과정의 요소 부분 적용 허용 등)을 할 수 있는 자율권을 시 · 도교육청이나 단위학교에 부여하는 방안을 검토해 볼 필요가 있다. 학교 입장에서 ‘2009 개정 교육과정’에 의한 학교 교육과정 편성, 즉 학기당 8과목 이내 집중이수와 교과군별 수업시수 20% 증감 운영 등에 가장 크게 영향을 끼치는 요인으로 꼽을 수 있는 것은 다음 학년도 학년별 학급 수 배정과 그에 따른 교원 정원 배정 등의 교원 수급이라고 할 수 있다. 다시 말하면, 다음 학년도 학급 수가 언제 최종적으로 정해지는가, 교과별 교원 정원은 학교가 원하는 대로 오는가 등이 명확할 때 비로소 다음 학년도 교육과정을 안정적으로 편성할 수 있으며, 그 시기가 1학기 중에 이루어지도록 제도화되어야 교육과정 편성, 교과용도서 신청 등과 제대로 연결이 된다. 학교 여건에 맞는 교원 수급 방안 마련해야 2011, 2012학년도 같은 과도기에는 거의 모든 학교에서 집중이수를 하는 교과 등에서 교원수급상 학년 또는 학기별 시간 강사를 활용해 교육과정을 운영해야 하는 경우가 많이 나타나게 되므로, 각 시 · 도교육청에서는 단위학교에 그에 대한 지원금을 줄 수 있도록 2011년도 예산 편성에 적극 반영해야 할 것이다. 교육청과 단위학교에서는 순회교사 또는 겸임교사, 학기별 순환 근무, 공 · 사립학교 간 부분 교환 근무제 도입 등 교원수급의 유연화 방안을 지역과 학교 여건에 적합하게 정착시키는 데 관심과 노력을 아끼지 말아야 할 것이며, 현장 교원의 복수 교과 담당 자격연수 확대 및 단계적으로 수업시수가 줄어들 것이 예상되는 교과의 교사들에게 전문상담교사나 ‘직업과 진로’ 지도교사 등의 자격을 갖출 수 있는 연수 과정을 개설해 대처할 수 있도록 하는 것이 좋겠다. 장기적으로는 교원 양성 및 임용 과정에서 복수 교과 담당 전문성을 강화하고, 학교 단위에서 요구하는 교원수급을 적극 반영해 시 · 도교육청별로 교과별 교원 정원을 정하도록 해 단위학교 차원에서 안정적인 학교 교육과정 편성이 가능하도록 하는 방안을 적극 검토해볼 필요가 있다. 2009 개정 교육과정 적용 시 2011학년도부터 각 학교에서는 과학, 기술 · 가정, 예술(음악/미술) 교과(군) 등에서의 집중이수로 실기 및 실험 · 실습 관련 시설이 일시적으로 부족하게 되어 일부 시간은 일반 교실에서 수업하게 될 가능성이 크며, 그 필요한 시설 내용이 다음 해에는 또 바뀔 가능성이 많다. 또한, 집중이수제와 블록타임제 도입 등으로 사회, 역사, 도덕 등의 교과에서도 토의 및 발표 학습에 적합한 교실 등 새로운 시설을 요구할 가능성이 있다. 따라서 각 학교에서는 교과교실 확대는 물론 다목적으로 활용할 수 있는 특별교실 확보에 노력해야 하며, 교육청에서는 관련 예산 지원에 관심을 기울일 필요가 있다. 교육과정 편성의 자율성, 제약 모두 갖고 있어 ‘2009 개정 교육과정’은 지금까지의 어떤 국가수준 교육과정보다 단위학교 차원의 학교 교육과정 편성의 자율성을 부여하는 측면(학년군 및 교과군 도입에 따라 3년간의 수업시수만 제시, 교과군별 수업시수의 20% 증감 운영 자율권 부여 등)이 있는 반면에, 다른 한 편으로는 학교 교육과정 편성 · 운영의 방향을 강력하게 제약하는 측면(모든 학기에 학기당 8과목 이내 과목 편성 등)을 함께 갖고 있다. 먼저, 자율성 부여의 측면을 살펴보면, 대부분의 학교에서 국어, 영어, 수학 교과 중심으로 증배하고 기술 · 가정, 음악, 미술, 도덕 교과를 주로 감축 운영한다고 해서 국가수준에서 제시한 교과군별 20% 증감의 범위를 지키고 있다면 이에 대해 조정하라고 장학 지도를 할 수 있는 근거가 있는가 하는 문제가 있다. 다음으로, 자율성 제약의 측면을 살펴보면, 학기당 8과목 이내 편성을 모든 학교의 모든 학기에 강제하는 것은 각 교과별 교육과정에서 규정된 교육내용을 발달 수준에 알맞게 적합하게 가르치고 배울 수 있느냐 하는 문제에 부딪히게 된다. 따라서, 학교 교육과정 편성의 자율성을 부여하는 측면에 대해서는 일정한 제한을 두어, 교과별 교육과정에 제시된 교육목표를 달성할 수 있는 범위를 명시할 필요가 있다. 예를 들면, 2007년 개정 교육과정에 제시된 교과별 수업시수의 2/3(67%) 또는 3/4(75%)는 필수적으로 이수하도록 하는 것이다. 또한 학교 교육과정 편성의 자율성을 제약하는 측면에 대해서는 약간의 융통성을 부여해 선택 교과를 8과목 이내 편성 과목수에서 제외하는 방안을 검토할 필요가 있다. 그렇게 되면, 학기당 8과목 이내 과목 편성의 취지를 살리면서도 부분적으로 왜곡되는 교육과정 편성을 바로잡을 수 있고, 모든 과목을 학년집중으로 편성하는 학교에서도 ‘1학년 도덕 85시간, 2학년 사회 85시간, 3학년 역사 85시간’ 등과 같이 3개 학년으로 발달단계에 따라 편성되어 있던 교육내용을 1개 학년에 집중해서 배우는 문제가 완화될 수 있다. 수업시수 증감에 따른 가이드라인 필요 교과군별 수업시수 20% 증감 운영의 자율성을 단위학교에 부여함에 따라 국어, 영어, 수학 중심 증배 편성의 문제를 교직단체에서 제기하고 이에 대한 장학지도의 필요성이 논의되고 있기도 하다. 그런데 실제로 얼마만큼 증배 편성되었으며, 그에 대한 대책에 대해 검토해 보기로 한다. 표 1과 같이 제7차 교육과정과 2007년 개정 교육과정에서의 국어, 영어, 수학 과목 수업시수에 심화보충학습 시간을 배정한 시간만큼 증배한 경우에는 실제로 수업시수가 늘었다고 볼 수는 없으며, 각 학교에서는 현재의 교과별 교원수급을 고려해 교육과정을 편성하게 되므로 이러한 학교들이 많다고 볼 수 있다. 단순히 전체 학교 중에서 국어, 영어, 수학, 과학 교과의 시수를 증배한 학교가 전체 학교 중 반수를 넘는다고 해서 이들 과목 중심으로 편중되게 증배되었다고 단순하게 결론을 내리기는 어렵다. 이에 대해서는 보다 구체적인 정보를 갖고 전후 비교 등을 통해 분석해 보고, 그 결과에 따라 관련 대책을 내놓아야 할 것이다. 그렇다 할지라도, 특정 교과의 시수를 과도하게 증배하거나 감축하지 않도록 하기 위해 국가수준 교과별 교육과정에 일정한 가이드라인이 필요하다고 본다. 각 교과군의 각 교과별로 2007년 개정 교육과정에 제시된 교과별 수업시수의 2/3(67%) 또는 3/4(75%)는 필수적으로 이수하도록 함으로써 특정 교과의 수업시수를 과도하게 감축하지 않도록 함과 동시에 특정 교과의 시수를 과도하게 증배하지 않도록 할 필요가 있다. 교과군별 수업시수 20% 증감 운영에 있어서 대부분의 학교에서는 학교 여건이나 교사수급 또는 설문조사 등에 의해 획일적으로 특정 교과를 증감해 교육과정을 편성하는 경향이 많다. 단위학교 교육과정 자율화의 흐름 속에서 학교 교육과정 편성의 특색을 살리는 차원도 있고, 학생의 특성과 진로 희망을 반영한 교육과정 이수를 존중하는 차원에서 또한 교과별 교사수급 조절 장치를 마련하는 차원에서 각 단위학교에서는 학생, 학부모의 의견과 요구를 수렴해 교과(군)별 수업시수를 증감 운영하는 방안(표 2참조)을 검토할 필요가 있으며, 교육청에서는 이를 지원하는 방안을 마련할 필요가 있다. 집중이수로 인한 교육과정 재구성의 어려움 학기당 8과목 이내 편성에 따른 집중이수로 인해 해당 교과 담당 교사들은 3개 학년에 걸쳐 학생 발달 단계에 맞게 구성된 교육내용으로 되어 있는 교과서를 1〜개 학년에서 가르치고 배울 수 있는 내용으로 교육과정을 재구성해야 하는 어려운 상황에 놓이게 되었다. 학년별로 편찬된 교과서 내용 순서에 따라 1학년 교과서를 배운 뒤 2학년 교과서를 배우는 방식으로 할 것인가, 아니면 3개 학년 교과서의 내용을 관련 단원의 내용끼리 연계해 학습하도록 새롭게 재구성할 것인가 등에 대한 논의를 통해 학교별로 학생집단의 수준에 알맞게 교과별 교육과정을 재구성해야 할 것이다. 개정 교육과정에 따른 다양한 교과서 필요해 따라서 현재까지의 교과서 발간 체제는 이제 2009 개정 교육과정이 적용되는 학교에서는 적합하지 않으며, 학교마다 특정 교과를 편성하는 학년, 시간 등이 서로 다르므로 향후에는 학년당 1권(3권), 상, 하 2권 또는 전학년 통권(1권) 등으로 다양하게 교과서를 만들고, 학교에서 교과 교육과정 편성 · 운영하는 방식에 알맞은 교과서를 선택해서 활용할 수 있도록 해야 할 것이다. 이는 교과용도서 발간 · 유통 구조를 공급자 중심 체제에서 수요자 중심 체제로 전환해야 함을 의미한다. 개정 교육과정에 대한 방침 분명히 해야 2010학년도 1학기는 교과부, 시 · 도교육청, 단위학교들이 2009 개정 교육과정을 접하고 이해하면서 2011학년도 초 · 중 · 고등학교 동시 적용을 위해 나름대로 해야 할 일, 그 중에서도 특히 총론 차원에서의 학교 교육과정 편성과 교원수급 방안 마련 등에 정신없이 매달리면서 지나갔다고 할 수 있다. 이제 2학기에 학교에서는 이미 마련된 학교 교육과정 편성(안)에 따라 교과별로 협의회와 공동 작업을 통해 교육과정을 재구성하고 늘어난 주당 수업시간수 등을 고려한 교수 · 학습 및 평가 방안 개발에 노력해야 할 것이다. 이를 위해 각 시 · 도의 교육과정 정책연구학교 및 선도학교는 단위학교들이 실제로 2009 개정 교육과정을 학교현장의 교실수업에 적용하는 데 관련된 교육과정 재구성과 교수 · 학습 및 평가 자료 개발에 연구위원들의 지혜와 노력을 한데 모아야 할 것이다. 교과부와 시 · 도교육청, 한국교육과정평가원과 같은 연구기관에서는 2009 개정 교육과정의 현장 적용과 관련된 쟁점에 대한 입장과 방침을 분명하게 밝혀 현장의 혼선, 불안과 불만을 최소화하고, 교원수급, 시설 개선, 교육과정 재구성 · 운영 관련 자료 개발 · 보급 등의 지원체제 구축과 예산 확보에 최선의 관심을 기울여야 할 것이다.
“인종․언어․문화․습관이 다른 세계의 젊은이들이 한자리에 모여 문화적 다양성에 대한 상호이해와 존중을 바탕으로 미래사회의 모습을 모색하는 매우 뜻깊은 시간이 될 것으로 기대합니다.” 18일부터 ‘세계교실 국제포럼(World School International Forum) 2010’을 개최하는 김창동 서울 양정고 교장은 이번 행사를 통해 학생들이 국제적인 인적 네트워크를 형성하고 세계적인 안목을 지닌 청소년으로 성장하는 계기가 될 것으로 믿고 있다고 말했다. 일명 세계교실이라 불리는 이 행사는 21세기의 주인공이 될 젊은이들에게 세계표준의 세계관과 가치관을 심어주기 위해 1997년부터 시작돼 매년 이어지고 있다. 고등학교 교육 올림픽이라고 할 수 있다. 매년 국가별로 돌아가며 주최국이 되는데 13회를 맞는 올해는 서울 양정고가 주최학교가 됐다. 2008년에는 이탈리아 바레세에서, 그리고 지난해에는 일본 동경에서 개최됐다. 약 2주간(10월18~30일) 진행되는 행사에는 터키, 루마니아, 러시아 등 우리나라를 제외한 19개국에서 학교마다 3명의 학생과 지도교사 1명이 참가한다. 총 참가규모는 약 120명으로 주최학교인 양정고에서는 40명이 참여한다. 프로그램도 다양해 세미나와 워크숍 및 한국가정에서의 홈스테이 등으로 운영되며 참가 나라의 문화전시관 설치와 전통문화 공연도 펼쳐진다. 경복궁, 경북 안동 하회마을, 도산서원, 부석사 등 주최국인 우리나라의 역사문화유적 탐방도 함께 이뤄진다. 특히 이번 포럼에서는 환경-주거문화(The Environment: Housing Culture)라는 주제로 인류의 역사 속에서 과학기술의 발전이 주거문화를 어떻게 변모시켜 왔고 세계화의 흐름에 따라 어떻게 발전해 갈 것인지를 토론하게 된다. 김 교장은 “대회기간 중 모든 활동은 영어로 이뤄지고 회원학교 간의 교환 유학 및 해외대학 유학정보 등도 제공된다”며 “세계를 이끌어 갈 주인공들이 이 행사를 통해 배출될 것”이라고 덧붙였다.
정부는 2011년도 예산안을 발표하면서 2014년까지 교육분야에서는 어떠한 변화가 일어날지를 제시하였다. 그 내용을 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 사교육비 절감을 위한 초중고 공교육 경쟁력을 제고하려 하고 있다. 방과후학교, 교과교실제 등 맞춤형 교육 확대 및 EBS 수능강의 품질 향상, 학업성취도 평가 등 공교육을 내실화하려 하고 있다. 방과후학교 자유수강권 지원학생을 ('10) 39만명 → ('11) 42만명 → ('14) 75.5만명으로 확대하려 하고 있다. 방과후 학교(1,410 → 1,512억원) 둘째, 원어민 영어보조교사 및 정부초청 영어봉사 장학생 등 영어 공교육 확충하려 하고 있다. 정부초청 영어봉사 장학지원액을2010년의 39억원에서 75억원으로 지원 확대 등을 통해 공교육의 질을 제고하려 하고 있다. 셋째, 안전한 학교환경 조성을 위해 배움터지킴이․경비인력 등 아동보호 전담인력 배치 확대하려 하고 있다. 2011년에는 안전한 학교환경 조성을 위해 배움터지킴이, 경비인력(1,048 → 1,600개 학교) 등 아동보호 전담인력 배치 확대하려 하고 있다. 넷째, 저소득층 교육비 부담 경감 등 교육복지를 확충하려 하고 있다. 중․하위 소득계층에 대한 유치원비․학교급식비 등을 지원 확대하려 하고 있다. 학교 급식비 지원 학생수가 ('10) 168만명 → ('11) 181만명 → ('14) 197만명으로 증대하려 하고 있다. 다섯째, 교육환경이 열악한 전문계 고교생의 교육비 전액을 지원하여 무상으로 공부하고 취업할 수 있는 여건을 마련하고 있다. 전문계 고교생 26.3만명에게 1인당 연평균 120만원(수업료, 입학금) 지급한다. 2011년에는 전문계고 학생의 교육비 전액(1인당 연평균 120만원)을 지원(신규, 26.3만명, 3,159억원)하고, 현장연수 등 취업지원을 강화하려 하고 있다. 여섯째, 다양한 교육이 입시와 연계될 수 있도록 대학 입학사정관제 확산하려 하고 있다. 입학사정관제 학생 선발인원을 ('10) 38천명에서 ('11) 40천명 → ('14) 46천명으로 점차 늘리려 하고 있다. 전체적으로 공교육 정상화, 학교안전교육강화, 교육복지 강화, 외국어 교육강화등 전체적인 틀이 잘 정리되었다고 보며 특히 2014년까지의 중기목표를 가지고 2011년도 예산을 편성한 것은 의의가 높다고 본다. 다만 입학사정관제도에 의한 신입생 선발이 증대되는 것은 현행 제도의 실시에 나타난 문제점을 보완하면서 확대하여야 하겠다. 또 전문계고교 학생에 대한 학비지원은 이미 상당수 전문계 고교 학생들이 다영한 형태의 지원을 받고 있으며, 학비감면이 전문계고교 활성화에는 획기적인 발전요인이 안될것으로 예측되어 전문계 고교생의 무조건적인 진학분위기를 경감하는 방안이 마련되어야 하겠다.
사탐영역 6과목 중 1과목만 응시 특성화 아닌 과목 편식만 활성화 광주, 대전에 이어 부산에서 열린 2014 대학수학능력시험 개편안 공청회에서도 수능개편안이 공교육 정상화와 입시 부담 경감이라는 취지와 달리 입시 몰입과 학교교육 파행을 심화시킬 것이라는 비판과 우려의 목소리가 쏟아졌다. 28일 부산교육연구정보원에서 열린 수능 개편안 공청회에서 경북대 이철우 교수는 “외국어와 탐구영역을 줄이고 국영수 중심으로 치르는 수능 개편안이 과연 공교육 정상화와 사교육비 절감, 학생 입시부담 경감이라는 대원칙에 부합하느냐”며 “사교육비와 입시 부담은 영어, 수학이 주도하는 것이고 탐구영역은 현재도 사교육비와 크게 관련이 없다”고 주장했다. 부산국제외고 박세현 교사는 “탐구영역이 축소될 경우 학생들이 상대적으로 쉽게 느끼는 윤리와 사회문화만 남고, 경제와 지리는 살아남기 힘들 것이라는 이야기가 돌고 있다”며 “과목 편식이 심화돼 종합적 사고의 측정이라는 수능의 본래 목적과도 맞지 않으며 특성화가 아닌 편법 교육과정만 활성화 될 것”이라고 비판했다. 수능시험의 수준별 분리 응시에 대한 우려의 목소리도 쏟아져 나왔다. 창원경일고 안병철 교사는 “입시 부담은 시험의 난이도를 낮춘다고 줄어드는 게 아니라 과열된 입시 경쟁에서 생겨나는 것”이라며 “대학이 난이도가 다른 A, B형을 모두 입시에 반영할 경우 어느 유형을 선택하느냐에 따라 당락이 바뀌는 '로또 입시'로 변질될 것”이라고 말했다. 학부모 김앵란 씨도 “수능 비중 축소로 대학이 본고사를 도입하거나 심화 논술을 강화하는 방향으로 갈 경우 학생들의 입시 부담만 훨씬 더 커지지 않을까 걱정스럽다”고 우려했다. 이에 대해 수능체제개편 분과위원장 백순근 서울대 교수는 “개편안에 대한 비판에 앞서 현재 수능 체제는 문제가 없는 지부터 되짚어 봐야 한다”며 “변화에 대한 부담감 때문에 반대를 위한 반대에 매몰되어서는 안 될 것”이라고 밝혔다. 현재 중3학생들이 치르게 될 2014학년도 개편안에서 사회탐구영역은 6개 시험과목으로 개편된다. 2013학년도까지는 11개 과목(윤리, 한국지리, 세계지리, 경제지리, 한국근·현대사, 세계사, 법과 사회, 정치, 경제, 사회·문화, 국사) 가운데 최대 4개 과목을 선택해 시험을 보지만 2014학년도부터는 6개 과목 중 1개 과목만을 선택해 수능을 치르게 된다. 지리(한국지리, 세계지리), 일반사회(법과 정치, 사회·문화), 한국사, 세계사(세계사, 동아시아사), 경제, 윤리(생활과 윤리·윤리와 사상) 등 6개 시험과목이다.
이달 2일 치러진 2011학년도 대학수학능력시험 9월 모의평가 채점 결과 수리영역, 특히 수리 가형이 어렵게 출제돼 표준점수 최고점이 대폭 상승한 것으로 나타났다. 9월 모의평가는 11월 본 수능의 난이도를 가늠할 수 있는 척도가 된다는 점에서 본 수능에서도 수리가 어렵게 출제되는 것 아니냐는 추측이 나올 수 있지만 출제기관인 한국교육과정평가원은 "어렵지 않게 난이도를 조정하겠다"고 밝혔다. 평가원은 29일 이런 내용의 9월 모의평가 채점 결과를 발표하고 수험생에게 성적표를 교부했다. 채점 결과 표준점수 최고점이 언어영역 133점, 수리 나형 145점, 외국어(영어)영역 142점으로 6월 모의평가(134점, 147점, 142점)와 지난해 수능(134점, 142점, 140점) 때와 비슷한 것으로 나타났다. 하지만 수리 가형은 157점으로 6월 모의평가(146점)보다는 11점, 작년 수능(142점)보다는 15점이나 올랐다. 표준점수는 수험생 개개인의 점수가 평균을 기준으로 어느 위치에 있는지를 알려주는 지표이기 때문에 시험이 어려워 평균이 낮으면 표준점수 최고점이 높아지고 반대로 평균이 높으면 표준점수 최고점은 낮아진다. 이에 대해 평가원 수능연구관리본부 조지민 실장은 "수리 가형 전체가 어려웠던 게 아니라 일부 문항에서 변별력이 강화됐기 때문"이라며 "본 수능에서는 절대 어렵게 출제하지 않을 것"이라고 말했다. 조 실장은 "우리 예상보다 정답률이 낮게 나온 문항들이 있어 난이도를 조정하려고 한다"며 "지난 3월 수능 기본계획을 발표할 때 밝혔던 대로 작년 수능 수준으로 난이도를 유지한다는 것이 기본 원칙"이라고 강조했다. 1, 2등급을 구분하는 표준점수는 언어 128점, 수리 가형 134점, 수리 나형 137점, 외국어 133점이었다. 사회탐구에서는 사회문화 64점, 한국지리 68점, 한국 근현대사 68점 등이었으며, 과학탐구에서는 생물I 68점, 화학I 70점, 지구과학I 69점, 물리I 70점으로 나타났다. 탐구영역 및 제2외국어ㆍ한문영역에서는 선택과목 간 표준점수 최고점 차이가 사회탐구 6점(법과사회 76점, 경제지리 70점), 과학탐구 10점(생물II 83점, 생물Iㆍ지구과학I 73점), 직업탐구 19점(농업기초기술 96점, 프로그래밍 77점), 제2외국어ㆍ한문 22점(아랍어 86점, 독일어ㆍ프랑스어ㆍ스페인어 64점)까지 벌어져 과목 선택에 따른 유ㆍ불리 문제가 여전히 드러났다. 응시자 현황을 보면 9월 모의평가에 응시한 수험생은 총 65만1천297명으로 재학생이 56만2천877명, 졸업생이 8만8천420명이었다. 언어와 수리, 외국어 3개 영역에서 모두 표준점수 최고점을 받은 수험생은 20명으로 6월 모의(94명)와 작년 수능(68명) 때보다 많이 줄었다. 이날 발표된 성적 분석 결과에는 시험 당일 불어닥친 태풍 곤파스로 인해 하루 뒤인 3일에 시험을 본 수험생 944명의 성적은 제외됐다. 시험 당일 이미 문제지와 정답이 공개됐기 때문이다. 하지만 이들 수험생도 자신의 수준을 파악할 수 있도록 별도 채점해 성적표를 제공했다고 평가원은 밝혔다.
김연아가 피겨스케이트 선수가 되는데 있어 미셀콴선수를 본받고 싶어 한 것으로 알려져 있으며 박지성 선수도 어릴 때 차범근 선수와 같이 되고 싶어 하였다고 한다. 이와 같이 성공한 직업인들은 자신이 미래에 되고 싶은 모습을 가지고 있는데 이를 역할모델(Role Model)이라고 한다. 즉 앞으로 모방하고 싶은 사람 등을 중심으로 성공적인 직업생활을 하는 사람의 특성을 파악하여 보는 것도 좋은 접근방법이라고 할 수 있다. 청소년들은 지금 당장 어떤 직업을 가지는 것은 아닐 것이다. 그러면 앞으로 10년 뒤나 20년 뒤에 어떤 사람같이 되고 싶다는 생각을 하여 보아야 할 것이다. 앞으로 10년 후나 20년 뒤면 현재와 같이 경제가 성장한다면 우리나라의 직업인들이 수입이 더욱 많아질 것이며 경제적인 보수 이외에도 직업을 선택하고 가지는 많은 이유가 있을 것이다. 그러므로 청소년들은 자신만의 시각을 갖고 자신이 추구하는 미션과 비전을 정하거나 내가 본받고 싶은 역할 모델을 찾아보자. 청소년의 자신에 대한 분석과 미래사회를 전망하면서 자신의 인생에 대하여 생각을 하여 보자. 세계 65억 명의 인구 가운데서 나는 무엇을 하고 싶고 나중에 무엇으로 기억되고 싶은가?를 생각하여 보자. 평생 동안 가지는 직업이 단순히 생계를 유지하기 위함만은 아닐 것이다. 직업 활동을 통해 이 세상에서 자신이 무엇을 남기고 싶은가를 생각하라는 것이다. 이것을 자신이 이 세상에서 살아가는 미션(mission)이라고 한다. 지구가 자전을 하는 기준점은 북극성이다. 이 북극성을 중심으로 지구가 자전을 하듯이 청소년들은 자신의 인생에서 중심점은 무엇인가? 이것을 먼저 생각하라는 것이다. 빌게이츠의 사명은 ‘모든 사람의 책상위에 컴퓨터를 두는 것’이라고 하였으며, 헨리 포드는 값싼 가격에 많은 사람에게 자동차를 이용하겠다는 것을 자신의 사명(mission)으로 설정하여 이를 실천하였다. 만약 자신이 어떤 인생을 살아야 할지 확신이 서지 않으면 스스로 본받고 싶은 '역할 모델(Role Model)'를 찾아볼 것을 권하고 싶다. 앞으로 15년 뒤에 '저 사람'처럼 되고 싶다는 사람을 찾아보는 것이다. 난 앞으로 안철수 같은 사람이 되고 싶다. 이런 자기 나름대로 본받고 싶은 사람을 만드는 것을 역할모델이다. 안철수라든지 외교관이라든지 여성 외교관 같이 디자이너라든지 자기가 본받고 싶은 사람을 만들어라. 그것을 우리가 역할 모델이라고 해요 역할 모델이라고 한다. 이런 것을 우리가 찾는 것이 필요하다. 내가 앞으로 15년 뒤에 어떤 사람이 되고 싶다. 그걸 한 다음에 대학, 학과 선택을 하란 말이죠. 내가 어떤 사람이 되고 싶다. 내가 우리 학교에 선생님 같은 사람이 되고 싶다. 그러면 우리 선생님이 롤 모델이 되는 것이다. 만약 학교의 선생님이 나의 롤모델이라면 내가 선생님 같이 되고 싶으면 어떻게 해야 되죠? 이렇게 그걸 한수 배워나가는 과정이 필요하다. 청소년의 롤모델과 관련하여 성공한 직업인은 특징이 따로 있다. 일반적으로 성공한 사람들의 특징은 다음과 같다. 첫째, 성공한 사람들은 자기가 하는 일을 기쁨과 열정으로 하고 하는 일 그 자체를 좋아하고 보람과 긍지를 느끼고 있다는 점이다. 일이 곧 자기 자신의 한 부분이라고 할 수 있다. 억지로 하거나 싫은 것을 책임감 때문에 하는 사람이 성공을 거둔 경우는 찾아볼 수 없었다. 사랑, 헌신, 열정으로 하고 있다. 둘째, 성공한 사람들은 힘과 용기를 북돋아 주는 사람이 주변에 있다. 가족, 친척, 학교, 이웃 등 어느 곳에서든 좌절하고 실패할 때 꿈과 용기를 계속 가질 수 있게 격려하고 힘을 북돋아 주는 사람이 있다. 대체로 부모, 교사, 코치, 지도자 등의 사람이 이른바 멘토링을 하는 경우가 대부분이라고 한다. 좋은 부모나 좋은 지도자를 만나지 않고 성공을 한 사람은 찾아보기 어려웠다. 이웃, 교회, 학교 등 어느 곳에선가 끝없이 새 힘을 불어넣어 주는 사람이 있다. 셋째, 성공한 사람은 옛것을 그대로 배우는 것을 넘어서 아무도 하지 않는 새 것을 새롭게 자기 나름대로 창출해 내는 사람들이다. 옛것을 모방하기만 하는 사람은 결코 정상에 설 수가 없고 자기 나름으로 완벽하게 소화해 낸 새로운 것이 있을 때 예술에서도 성공을 거둘 수가 있다. 그러한 것은 국악같이 옛것을 그대로 하는 경우도 마찬가지이다. 골프여왕 신지애는 박세리 선수를 본받고 싶어 하였으며 반기문 유엔사무총장은 변영태라는 외교관의 특강을 듣고 외교관이 되겠다는 결심을 하고 영어공부를 더욱 열심히 하여 외교관이 되었다. 미국의 오바마 대통령은 링컨 대통령을 롤모델로 잡아 노력하여 미국 대통령에 취임하기도 하였다. 그러므로 우리 청소년들도 앞으로 10년, 15년, 20년 후에 어떤 직업인과 같이 되고 싶다는 롤모델을 선택하여 자신이 이 세상에 꼭 남기고 싶은 것을 생각하여 보도록 하자. 이를 기초로 대학학과 선택을 하면 후회없는 선택이 될 것으로 생각한다.
내년도 중등교사 임용시험이 대규모 정원 축소 여파로 경쟁률이 예년보다 크게 치솟을 것으로 보여 수험생들이 우려 속에 분통을 터트리고 있다. 중등교사 정원 대규모 축소가 학생수의 급감에 따른 조치라는 게 교육당국의 설명이지만 수험생들은 급격한 교육과정 개편 탓이라며 화살을 정부에 겨누고 있다. 24일 교육과학기술부와 전국 시·도교육청이 최근 확정해 발표한 ‘2011학년도 중등교사 임용 후보자 모집정원’에 따르면 내년도 일반정원(교과, 영양, 특수교사 등 포함)은 총 2천244명으로 확정됐다. 교과부 관계자는 "(특수교사, 영양교사 등을 제외한) 교과담당 교사만 따져볼 때 정원은 2천40명 선으로 작년보다 500명가량 줄었다"고 설명했다. 인천 등 정원이 일부 증가한 곳도 있지만 대부분 시도에서 모집정원이 줄었고 서울, 경기 등 수도권 정원이 특히 크게 감소했다. 서울지역은 작년 375명에서 214명으로, 경기도는 작년 912명에서 348명으로 564명이나 감소했다. 과목별로 보면 국어과목 정원이 많이 축소됐는데 서울은 올해 9명으로 작년(61명)과 비교할 때 15% 수준에 불과했다. 전국 16개 시도의 모집정원 역시 276명에 머물러 2000년대 들어 가장 적은 규모로 기록됐던 2006년(444명)과 비교해도 130명 넘게 줄었다. 역사, 사회, 도덕·윤리과목 교사는 아예 임용하지 않는 시·도교육청도 적지 않다. 서울은 작년에 각각 15명, 9명, 7명, 6명을 선발했던 역사, 공통사회, 일반사회, 도덕·윤리교사를 올해 한 명도 뽑지 않으며 이런 현상은 인천, 전남, 울산도 마찬가지다. 이에 따라 수험생들은 올해 시험의 경쟁률이 치솟지 않을까 우려하고 있다. 임용시험 경쟁률은 거의 매년 상승세를 이어온 데다 2009년 정원 축소 여파로 서울 경쟁률이 2008년 26대 1에서 43.8대 1로 크게 높아졌듯이 올해 경쟁률도 수직상승할 가능성이 높다는 점에서다. 임용정원이 대폭 감소한 배경에 대해 교육당국은 "저출산에 따른 학생 수 감소가 가장 큰 요인"이라고 설명했다. 그러나 수험생들은 학생 수 감소보다는 `2009개정교육과정' 등 급격한 교육과정 개편이 더욱 크게 작용했다고 주장한다. 새 교육과정의 여파로 비입시 과목의 비중이 줄면서 해당 교사들이 영어나 수학 등 진입장벽이 높은 교과보다는 국어, 사회, 역사교과 등으로 대거 이동해 신규 교사 임용에까지 영향을 미치고 있다는 것이다. 수험생들은 유독 영어, 수학교사 정원만 전년보다 약간 줄어든 점을 근거로 들었다. 임용시험을 준비해온 권모(여)씨는 "작년에도 정원이 줄어 수험생들 동요가 심했는데 올해는 심각하다"며 "임용시험 카페회원들 사이에서는 집단대응 등의 대책을 논의해야하는 것 아니냐는 이야기가 많이 나오고 있다"고 분위기를 전했다.
교과부는 6일 2009 개정교육과정의 안정적 정착을 위해 필요한 사항을 적극 지원하겠다는 입장을 발표했다. 학생 중심의 다양하고 특성화된 교육과정 운영을 위해 지원을 아끼지 않겠다는 이면에는 새로운 교육과정으로 인해 교사들이 어려움을 겪는다고 해서 중단 또는 수정하지는 않겠다는 교과부의 단호한 의지를 내포하고 있다. 2009 개정교육과정과 관련한 학교 현장의 혼란을 교원의 문제로 치부하는 교과부의 대응 방식은 안일하다고 할 수밖에 없다. 작년부터 이미 많은 교원 및 전문가들은 국․영․수 편중 심화, 교원 수급 불안 및 전문성 약화 등을 주요 문제로 예측했었다. 실제로 내년도 교육과정 편성․운영계획만 살펴봐도 중학교의 절반 이상이 수학과 영어 시간을 대폭 확대한 반면, 도덕․기술․가정은 30～40%, 음악․미술․체육은 약 15%의 학교가 수업시수를 감축한 것으로 나타났다. 이처럼 명백한 영어, 수학 편중 현상에 대해서도 교과부는 기초․기본교육 강화, 창의적 체험활동으로 인한 시수 조정이라는 아전인수격 해석을 내놓고 있다. 뿐만 아니라 교육과정을 서둘러 적용하다보니 교과 교육과정, 교과서, 교원수급계획 등 교육과정 운영을 위한 기본적인 준비도 아직 미비한 상황이다. 당장 내년부터 새 교육과정은 실시되지만 교사는 교과서도 없이 학생들을 가르쳐야 한다. 또한 수업시수 20% 증감, 집중이수제 시 행에 따른 과원 및 상치교사, 추가 교원 수요 발생 등 현실적으로 해결하기 어려운 교원수급 문제도 예정되어 있다. 교과부는 부전공 연수를 통해 복수 자격 취득 방안을 제시하고 있지만, 이는 교육의 질만 저하시킬 뿐이다. 주당 수업시간이 1～2시간인 과목은 수업시수 증감 대상에서 배제해 국․영․수 편중 현상을 해소하고, 학기당 운영 과목 수의 확대로 집중이수제에 따른 교육과정 운영 문제를 해결해주어야 한다. 또 교과서 개발, 교원수급 대책 등 2009 개정 교육과정 운영을 위한 종합지원 방안을 마련해야 한다. 학교에서 알아서 처리하라는 식으로는 개정 교육과정을 성공적으로 정착시키기 어렵다. 교과부는 교육과정 운영과 수능시험의 불일치로 황폐화되고 있는 고교 교육의 정상화를 위해서라도, 국․영․수 중심의 과중한 사교육비 부담 경감을 위해서라도, 금번 개정 교육과정을 총체적으로 재진단해 문제를 반드시 해결해야 한다.
“취약지구에 위치한 학교나 학부모 입장에서는 인터넷으로 공급되는 ‘값싼 교사’는 더할 나위 없이 좋은 인력이다. 그러나 교사들의 심경은 복잡하기만 한데…” 런던의 중심부, 잉글랜드에서 가장 취약지구로 불리는 이슬링톤(Islington) 지역의 에쉬마운트 초등학교(Ashmount Primary)에서 인터넷을 통한 1:1 수학 수업을 실시했다. 레베카 스타시(Rebecca Stacy) 교감은 “지난해 6학년 일부 학생들을 대상으로 실시해 효과가 좋았기에 올해는 6학년 전체를 대상으로 확대할 것이며, 사정을 봐 가면서 점차적으로 5학년과 4학년으로 그 대상을 확대해 갈 것”이라고 밝혔다. 이 ‘1:1 인터넷 수업’은 한국에서 흔하게 볼 수 있는 ‘1:1 화상영어 수업’과 유사한 형태이며, 그 수업의 교사들은 인도에서 제공되고 있다. 학교는 그 업체에 학생 한 명당 한 시간에 12파운드(약 2만4000원)를 지불했다. 한국의 ‘영어 시장’에서 보자면 그다지 새삼스럽지도 않는 이러한 형태의 인터넷 수업이 영국 사람들의 관심을 끌고 있는 이유는 한국과 다른 몇 가지 배경이 복합적으로 얽혀있기 때문이다. 그 과목이 외국어가 아닌 ‘수학’이며 수학은 영어․과학과 함께 전국학력평가시험의 필수과목이라는 것, 그리고 영국의 교사 노동시장은 오픈되어 있으며 교사가 쉽게 학교를 옮겨 다니고 수학교사를 구하기 쉽지 않다는 것, 학교가 ‘준 법인화’ 되어있어 학생이 줄어들면 학교가 폐교당하는 요인들이 함께 얽혀있다. 폐교가 되지 않기 위해서 취약지구의 학교들은 “우리 학교 아이들은 가정환경도 열악하고 경제적으로도 어려워서 공부를 잘 하기 어렵다”라는 변명 같은 것을 늘어놓을 여유도 없고, 주변의 이런 저런 눈치를 볼 것도 없다. 모든 가능한 수단을 동원해서 일단은 학력을 올려놓고 봐야 한다. 취약지구의 학교들은 학생들만 기피를 하는 것이 아니라, 교사들도 기피한다. 더구나 국가단위로 부족한 수학교사를 안정적으로 공급하기란 쉽지 않다. 상황이 이렇게 여러 가지로 불리한 학교의 입장에서 보자면 인도에서 인터넷으로 공급되는 값싼 수학교사는 더할 나위 없이 ‘쓰기 좋은’ 인력이다. 물론 인도에서 제공되는 인터넷 수학교사가 영국 교실의 수업을 전담한다거나 영국의 수학 선생을 대체할 수는 없지만, 수업시간에 한 두 명 수업을 따라오지 못하는 학생들 별도로 불러내어서 개별 학생의 수준에 맞춘 맞춤형 지도는 할 수 있다. 이러한 형태의 인터넷 수업이 일반화되거나 전국적으로 확대될 것처럼 보이지는 않지만, 이 학교의 사례가 자그마한 파장을 일으키고 있는 이유는 영국의 ‘아픈 곳’을 건드리고 있기 때문이다. 가령 한국의 공립학교가 정부로부터 학교운영비를 받아서 한국에서 수학교사를 고용하지 않고, 인건비가 한국 선생의 절반도 되지 않는 중국의 연변에서 조선족 수학선생을 고용, 인터넷으로 수업을 하게 한다면 한국의 교육부나 교사집단, 학부모들의 반응은 어떠할까? 학교가 어떻게 돈을 쓰든 관여하지 않도록 학교를 ‘준 법인화, 자율화’시켜 준 영국 정부로서는 학교를 규제하거나 간섭할 길이 없다. 이와 유사한 상황이 생기면 교사 집단의 대변자 역할을 하는 교사노조에서 ‘교사들의 처우 개선을 먼저 하라’고 항상 비판하곤 했었지만 이번 같은 경우에는 아무 말도 못하고 있다. 그러한 학교가 그런 선택을 하게 한 것은 그러한 취약지구의 학교를 기피한 교사 자신들이기 때문이다. 정치적 게임을 하고자 하는 학부모 입장에서는 정부, 학교 교사 집단을 비판하지만 실제 자신의 아이가 수학에 대해 흥미를 느끼기 시작하고 수학 성적이 향상되는 것을 지켜보는 학부모의 입장에서는 학교가 누구를 고용해서 어떻게 가르치든 그 방법에는 관심이 없다. 현재 인도에서 100여명의 수학교사를 고용해 Bright Spark English라는 회사를 운영하는 톰 후퍼(Tom Hooper)는 “난 대학에 다닐 때, 그리고 졸업하고 나서도 수학 과외 선생을 했다. 그리고 런던의 경우 한 시간에 40파운드(약 8만원) 정도로 아주 비쌌다. 인터넷 과외를 이용하면 언제든 원하는 시간대에 아주 유연하게 시간표를 짤 수도 있고, 비용도 저렴하게 제공할 수 있다”며 인터넷 개별 과외의 장점을 피력하고 있다. 그리고 그는 영국의 초중등과정 수학교재 모두를 인도에 가지고 가서 ‘영국형 티쳐 트레이닝’을 시켰으며 또한 영국 아이들의 거부감을 줄이기 위해 인도 수학교사들의 영어 교정도 함께 시켰다. 또한 채용되는 모든 인터넷 교사는 영국의 학교에서와 마찬가지로 그들의 과거 신원조회도 실시했다. 에쉬 마운트의 스타시 교감은 “아이들은 한 명의 교사와 지속적인 관계를 가지도록 하고 있으며 인터넷 상이라고 하더라도 그 관계가 오래 지속이 되면 면대면 수업의 교사와 아이들처럼 서로 학습 환경을 즐기고 있다. 또한 1:1 수업이기 때문에 주변 급우들의 시선과 압력을 의식하지 않아도 되고, 아이들이 자기 수준에 맞추어 편하게 수학 공부를 즐길 수 있게 되었다”라고 인터넷 수업의 장점을 피력하고 있다.
인천남부교육지원청(교육장 이팽윤)은 9월 7일(화)과 8일(수) 이틀에 걸쳐 인천학생교육문화회관에서 관내 초등학교 학생, 교사 그리고 학부모 1,000여명을 대상으로 제6회 남부초등영어축제를 개최했다. 축제는 9월 7일 원어민 선생님들과 함께하는 골든벨과 벼룩시장으로 시작하여 8일 원어민교사와의 세계문화 탐험활동 및 관내 7개 초등학교의 영어 공연으로 막을 내렸다.
10일 한국교육과정평가원 주최로 열린 핀란드 교육정책 세미나에 참석하기 위해 한국을 찾은 헬싱키대학 교육학과 교수이자 부학장인 리나 크록포스(Leena Krokfors‧사진) 박사를 8일 코리아나호텔에서 만났다. 크록포스 교수는 현재 예비교사 및 현직교사 교육을 연계할 수 있는 유연한 형태의 교사 네트워크 환경 구축을 위한 연구프로젝트를 진행하고 있다. 크록포스 교수를 통해 핀란드의 교원 양성과 현직 연수에 대한 이야기를 들어봤다. 양성체계 지향점 ‘연구 중심 교사교육’ 교원평가 없어, 교육과정 전권 교사에 - 핀란드에서 교사가 되는 것은 어렵다고 들었다. 교사를 양성하는 대학에 들어가는 것도 쉽지 않다고 하던데, 어떤 평가를 거치고 경쟁률은 어느 정도 인가. “교사 양성을 담당하는 11개 대학에 입학하려면 대입자격시험 성적과 고교 내신 성적 외에 해당 대학이 주관하는 교직 적성 테스트를 통과해야 한다. 테스트는 학교마다 조금씩 다르지만 면접, 그룹 과제 등 인성과 자질에 대한 평가와 교직에 대한 동기 부여가 어느 정도 되어 있는 지를 꼼꼼히 평가한다. 평균 입학 경쟁률은 10대1 정도로 매우 높다. 헬싱키대학의 경우 매년 120명 정도의 학생이 입학한다.” - 모든 교사에게 석사학위를 요구한다는데. 학위과정은 어떻게 구성되나. “초·중·고교 할 것 없이 학사 3년·석사 2년 등 총 5년에 걸쳐 석사학위(교육학·160학점)를 이수해야 한다. 5년이 기본이지만 5년 안에 졸업하는 것은 쉽지 않다. 핀란드가 교사에게 석사학위를 요구하는 이유는 교사양성체계의 지향점이 ‘연구 중심 교사교육(research-based teaching)’에 있기 때문이다. 교사 개개인을 독립적 교육학자로 육성해 스스로 교육 이론을 학교 현장에 활용하도록 하자는 게 핵심이다. 이를 위해 6개월 정도 교육 실습을 한다.” - 교원 자격증은 어떻게 분리되나. 교원 수급 방식은. “학급담임면허(초등학교), 교과면허(중고교), 특별지원교사면허, 양호교사면허 등으로 구분된다. 임용시험은 없으며, 수요와 공급이 거의 맞는 편이다. 학교별로 채용공고를 내고 면접을 통해 임용한다. 교사 채용에 대한 전권은 교장에게 있다.” - 교사들은 현직 연수를 어떻게 받나. “연수는 시도교육청에서 주관한다. 의무 연수 기간은 년 이틀에 불과하다. 현직 교사의 연수체계는 매우 다양하지만 체계적이지는 않다. 현재 연수의 체계화를 위해 노력하고 있다.” -교사들의 교육과정 자율성은 어느 정도인가. “교과서 선택, 과목 개설, 학생평가에 이르기까지 수업에 대한 모든 권한은 교사에게 있다. OECD 국가 중 가장 많은 권한을 가진 것으로 알고 있다. 교사들이 직접 학생들의 수준을 파악해 다양한 교육과정을 제시하기 때문에 같은 과목이라도, 학생의 관심과 능력에 따라 다른 과정을 선택할 수 있다. 이렇게 하면 평준화 체제 안에서도 충분히 다양성을 구현할 수 있다.” - 교원평가도 없다고 들었다.연수도 강제하지 않는다고 말씀하셨다.그럼에도 핀란드 교육의 성공 원인은 교사에 있다고들 한다.우수하고 열정 있는 교사를 만드는 힘은 어디에 있다고 보나. “어떠한 형태의 외부평가도 없다. 장학 감사제도도 없다. 임용에서부터 실력 있는 사람을 뽑았고 제대로 교육해 어렵게 졸업한 만큼 학생과 학부모는 교사를 신뢰한다. 그래서 교사들의 자부심이 매우 강하다. 실력이 있고 권한과 자율권을 갖춘 교사들은 학생과 함께 수업을 계획하고 자신의 역량을 발휘하는 것을 즐긴다. 교사들의 ‘즐기는’ 문화가 열정의 근원이라고 생각한다.” - 원어민 교사도 없다던데, 영어교육을 어떻게 하나. “원어민 교사는 없다. 영어 과목만은 영어로 가르치는 TEE(Teaching English in English)정책이 도입돼 있다. 물론 저학년에서 영어 이해도가 낮으면 수업 중 교사가 핀란드어로 보충하지만 영어 수업 비율은 90%가 넘는다. 핀란드 방송에서는 초등 이상이 보는 영화나 만화 등의 프로그램에 더빙은 하지 않고 자막 방송을 한다. 이런 환경도 영어를 잘 하게 만드는 것 같다.” - 교장이 되기 위해서는 어떤 과정을 거쳐야 하나. “일단 자격은 교사여야 한다. 학교의 사이즈에 따라 교장이 3~4명이 되기도 한다. 교사들은 꼭 '교장'이 되려 하지 않는다. 행정 업무가 적성에 맞으면 교장, 수업 전문성을 계속 쌓고 싶으면 교사라는 식의 인식이 뿌리 깊다. 그래서 '젊은 교장'도 많다. 핀란드 교장은 1주일에 최소 2시간, 최대 22시간의 수업 책임도 있다. 학교의 사정에 따라 수업 시간 수는 달라진다. 임기가 따로 없어 사실상 종신제로 운영되지만 전통적으로 학교장을 선발할 땐 교사와 학운위의 의견이 반영된다.” - 한국의 교원양성과 현직 연수교육에 조언하고 싶은 내용은. “핀란드도 마찬가지지만 양성과 연수의 계속성이 중요하다. 예비교사 및 현직교사 교육을 연계할 수 있는 유연한 형태의 교사 네트워크 환경 구축을 지금 연구하고 있는 것도 이 때문이다. 초중고와 대학이 연계해 공동 연수를 하는 것을 제안한다. 헬싱키 대학에서도 평생교육의 일환으로 이런 프로그램을 진행하고 있다.”
한국교총은 2009개정교육과정에서 수업시수 20%증감은 국·영·수 과목에서만 조정토록 하고 수능은 고교 기초과목 전체에 대해 문제은행식으로 출제할 것을 제안했다. 안양옥 한국교총 회장은 8일 서울교육청 출입기자단과의 간담회에서 "2009개정 교육과정에서 수업시수 20%자율 증감에 따라 국·영·수 과목의 편중 현상이 심각해 전인교육이 불가능하고 교과간 갈등이 발생하며 수업시수가 적은 과목은 고사위기에 놓일 것"이라고 지적했다. 실제로 교과부가 지난 6일 발표한 '전국 중학교의 2011학년도 교과별 수업시수 조정계획 현황'에서 전국 중학교 10개 가운데 7개교는 영어 수업시수를 늘릴 계획이고 10개교 중 6개교는 수학시간을 늘리려는 것으로 나타났다. 반면 10개 학교 중 3개 학교는 도덕이나 기술·가정,정보,한문 등의 수업시간을 줄이려 는 것으로 확인됐다. 이에 대해 안 회장은 "주당 수업시수가 1~2시간인 과목은 20%증감에서 배재하고 국영수 과목에서만 조정토록 조치하고 집중이수제의 경우 학기당 운영과목을 8과목에서 9과목으로 확대하고 학교여건과 학생의 요구에 따라 자율적으로 시행하도록 해야 한다"고 주장했다. 안 회장은 수능 2회 실시, 국영수 수준별 시험을 골자로 한 중장기 대입선진화 연구회의 수능 개편안에 대해서도 “수능과목과 고교 교육과정의 불일치로 학교 교육의 파행과 사교육비 증가를 초래할 것”이라고 지적했다. 수준별 수능시험이 불필요한 학습부담을 갖게 하고 수능 2회 시행에 따른 사회적 비용도 과다하다고 꼬집었다. 안 회장은 “고교 교육과정과 수능의 내용적 일치를 위해 고교에서 이수하는 기초과목 전체에 대해 예비고사 성격의 평가로 하고 대학 자율로 반영 비중을 결정하도록 해야 할 것”이라고 주장했다. 문제은행 출제를 통해 평가의 예측가능성을 높여 학생들의 부담을 완화하는 것도 필요하다고 제안했다. 수능개편안과 관련해교총이 전국 고교 교원을 대상으로 지난달 30일부터 7일간 실시한 온라인 설문조사에서도 이번 개편안이 ‘고교 교육 정상화에 기여할 것이다’라는 항목에 응답자 470명의 51.8%는 ‘전혀 그렇지 않다’, 31.2%는 ‘그렇지 않다’고 답했다. ‘사교육비 경감에 기여할 것이다’라는 항목에는 ‘전혀 그렇지 않다’가 55%, ‘그렇지 않다’가 32.1%를 차지했다. 수준별 시험을 제공하는 것에 대해 ‘상위권 대학들은 최대한 높은 수준의 시험을 요구할 것이므로 실효성이 없기 때문에 반대’(41.8%), ‘응시 수준을 결정하기 어렵기 때문에 진학지도에 혼란이 발생할 것이므로 반대’(32.9%)한다는 의견이 높게 나왔다. 안 회장은 체벌전면금지에 대해서는 사회적 합의안이 마련될 때까지 이 조치를 철회하고 단위학교 자율성을 보장할 것을 요구했다. 전면무상급식은 현재의 국가, 지자체 재정으로는 현실적으로 불가능한 것으로 저소득층 차상위계층의 급식지원을 확대하는 것이 바람직하다고 밝혔다. 한편, 안 회장은 “인문 중심의 교육과정 등으로 흥미를 잃고 중도 탈락하는 학생이 중학교에서 2만 여명, 고교에서 3만 여명이 넘는 만큼 직업 능력에 대한 조기 발굴과 지원이 필요하다”며 국가단위에서 전문중학교를 설립해 운영할 것을 제안했다.
지난달 19일 발표한 수능 개편안을 두고 교육현장에서는 아직도 갑론을박이 계속되고 있다. 1994년에 대입 수학능력시험이 도입된 이래, 20년 만에 전면적인 개편을 맞게 되었으니 논란이 쉽게 가라앉을 리 만무하다. 게다가 수능 과목이 대폭 축소됨으로 인하여 자칫 설자리가 좁아질 것을 우려하는 교사들의 목소리도 점점 커지고 있는 상황이다. 이번 수능 개편안의 특징은 크게 세 가지로 정리할 수 있다. 먼저 매년 1회 시행해온 수능시험을 11월중 2회 시행으로 바꿔 수험생들의 선택권을 늘렸다. 다음으로 현행 언어·수리·외국어로 치러지는 시험의 명칭을 국어·영어·수학으로 바꿔 각각의 영역에 대하여 난이도를 달리하였다. 끝으로 수험생들의 과도한 학습부담을 경감한다는 취지에서 탐구과목을 대폭 줄였다는 점이다. 이번 개편을 지지하는 측에서는 수험생의 실력에 따라 자신에게 맞는 시험을 선택할 수 있고 아프거나 불의의 사고 등으로 컨디션 조절에 실패할 경우 자칫 시험을 망칠 수도 있었으나 응시 기회가 한 번 더 늘어남으로써 이같은 위험을 분산시킬 수 있다는 점을 강조한다. 또한 백화점식으로 나열된 탐구과목을 한 과목에 집중함으로써 심화학습을 유도할 수 있고 학생들도 흥미를 고려한 과목 선택이 가능하다는 장점을 내세운다. 그러나 반대 의견을 개진하는 측에서는 1994년 수능 2회 시행이 실패한 전례에서 보듯이 난이도를 차별화하는 것이 쉽지 않고 서로 다른 집단의 백분위를 과연 신뢰할 수 있느냐는 점을 지적한다. 또한 보름 간격으로 시행되는 시험이 오히려 ‘15일 단기 속성반’이나 ‘사탐 끝내기 반’같은 족집게 강의가 등장하여 사교육 문제를 더 부추길 개연성이 높다는 점도 우려하고 있다. 게다가 ‘쉬운 수능’과 ‘어려운 수능’으로 이원화할 경우, 전형 방법을 결정한 대학들은 대부분 ‘어려운 수능’을 선호할 것이라고 전망한다. 현 정부들어 추진하고 있는 교육정책은 대부분 사교육 경감과 밀접한 관련이 있다. 입학사정관제 도입과 교원평가제 시행 그리고 수능에 EBS 반영률을 획기적으로 높인 것도 같은 맥락이다. 마찬가지로 이번 수능 개편안도 학교 공부만으로도 충분히 대비할 수 있는 ‘쉬운 수능’과 함께 탐구 과목의 수를 획기적으로 줄여 학습 부담을 완화한 것도 결국 공교육을 강화하겠다는 의도로 읽힐 수 있는 대목이다. 문제는 교육당국의 이런 의도가 헛물켜기로 그칠 개연성이 높다는 점이다. 시험의 난이도를 기초와 심화로 나눈다고는 하지만 현실적으로 ‘쉬운 수능’을 반영할 대학은 그리 많지 않다는 한계가 있다. 또한 탐구 과목을 줄이고 소위 국·영·수를 강화하겠다는 것은 학교를 도구과목 중심의 입시지옥으로 내몰겠다는 것이나 다름없다. 소위 국·영·수가 사교육 창궐의 주범이라는 것은 삼척동자도 알고 있는 사실이다. 전국적으로 치러지는 수능은 엄청난 규모의 사회적 비용을 유발한다. 현재도 수험생들은 수능시험을 치르기 위해 원서용 사진을 촬영하고 영역에 따라 3만 7천원(3영역 선택)에서 4만 7천원(5영역 선택)까지의 응시료를 내야 한다. 시험장을 관리하고 감독관을 교육시키는 비용 또한 만만치 않다. 게다가 수능을 치리는 날은 관공서의 출근 시간을 늦추고 듣기 평가가 진행되는 동안에는 항공기 이착륙도 금지된다. 물론 교과부 산하 ‘중장기대입선진화연구회’가 오랫 동안 연구한 방안이긴 하지만 부작용이 뻔히 보이는 개편안을 던져놓고 여론의 눈치를 살피는 것은 책임있는 정책 당국의 자세가 아니다. 수능처럼 민감한 교육 정책은 여론을 충분히 반영한 후, 그에 합당한 안(案)을 제시하는 것이 그나마 부작용을 줄이는 최선의 방책이다. 언제나 그랬듯 여론을 무시한 교육정책은 오래 가지 못하는 법이다.
채드윅 송도국제학교는 지난 4월 승인을 받은 대구국제학교에 이어 2번째로 문을 여는 초.중등 외국교육기관으로 7일 개교를 했다. 전체 교과과정을 영어로 가르치는 채드윅송도국제학교는 초등학교 5년, 중학교 3년, 고등학교 4년으로 총 12학년제로 운영된다. 올해는 1단계로 7학년까지 280명을 모집했고 내년부터 순차적으로 확대 모집할 예정이다. 채드윅 송도국제학교는 미국 LA인근에 있는 사학 명문 채드윅스쿨에 의해 운영된다. 전체 정원 2천80명 중 30%(624명)까지 모집할 수 있는 내국인 학생의 20%(124명)는 인천에 사는 초중등학생에게 입학 우선권을 준다. 7일 개교에 이어 10일에는 미국 채드윅 스쿨 관계자 및 교과부, 지경부 등관계 기관을 비롯한학부모, 학생이 참석해 기념행사를 가질 예정이다.
7일 개교한 인천 송도의 국제학교 '채드윅 인터내셔널(chadwickinternational)'을 향한 관심이 뜨겁다. 첫 신입생은 유치원(Kindergarten, 초등학교 1학년 전 단계)에서 7학년 과정까지 총 260명을 뽑았다. 유치원∼초등 2년까지는 놀이 등의 그룹 활동을 통해 영어 구사력을 평가했고, 초등 3년 이상은 읽기·작문·어휘 구사력 등 3개 분야의 영어 시험과 수학시험을 통해 선발했다. 채드윅 인터내셔널의 총 정원은 2100명으로 유치원(1년)과 초등학교(5년)·중학교(3년)·고등학교(4년) 과정으로 구성된다. 외국교육기관 특별법에 따라 개교 이후 5년간은 정원의 30% 안에서 내국인 학생도 입학할 수 있다. 명품 교육기관을 표방하는 이 학교를 지난달 20일 한국교육개발원 연구진과 함께 미리 둘러봤다. 첨단교실에 교사-학생 비율 1:8 미국강의 실시간 영상 청취 가능 채드윅 국제학교는 송도동 17의 4에 연면적 5만2천411㎡ 규모로 들어섰다. 지하 1층, 지상 5층의 건물은 'ㄷ'자 구조로, 전통 한옥의 미를 설계에 반영시켰다. 정문 왼편으로는 유치원과 초등 5학년까지 총 48개 교실이 마련됐다. 계단으로 내부에 들어서면 곧장 교장실(elementary school administration)과 연결되고, 아래층에는 전자책 서비스를 제공하는 디지털도서관이 있다. 정문 오른편으로는 중·고교 시설이 있다. 6~12학년 학생 1천154명을 한데 수용할 수 있다. 휴게실을 갖춘 도서관, 조리시설을 보유한 구내식당, 정제된 온수를 사용하는 수영장과 실내 체육관, 연극, 뮤지컬, 세미나, 콘서트, 회의를 진행하는 대극장과 국제 규격의 축구장도 갖췄다. 교실로 들어서니 칠판과 마주한 곳에 책·걸상은 8개. 교사와 학생 비율을 최대 1대8로 구성, 사교육이 필요 없도록 하겠다는 의지를 담았다. 또 다른 교실은 영상통화 방식의 수업이 진행되는 곳이다. 인터넷망을 기반으로 한 텔리프리젠스(Telepresence) 서비스를 구축, 일명 TP룸이라고 불리는 이곳이 채드윅의 핵심 공간이다. 교육공학을 국내에 처음 도입한허운나 전 한국정보통신대 총장은 “학생과 교직원들은 이 TP시스템을 통해 LA에 있는 본교를 비롯해 세계 각 지에 있는 채드윅 분교의 학생 및 교직원들과 다양한 정보를 교환할 수 있고 원격수업을 받을 수도 있다”며 “TP시스템은 기존 화상회의보다 진일보된 빠른 정보전달 시스템을 사용해 대화 상대의 세세한 표정도 읽어낼 수 있다”고 말했다. 허 전 총장은 리처드 워밍턴(Richard C. Warmington) 채드윅 국제학교 교장이 한국HP의 전신인 삼성-HP 초대 사장을 지낸 1990년부터 알고지낸 인연으로 이 학교 고문을 맡았다. 허 고문은 “채드윅 국제학교는 IT를 베이스로 한 교육공학적 관점의 새로운 도전”이라며 “국제학교는 TP시스템으로 도시를 하나로 묶는 중심에 있을 뿐 아니라 전 세계와 소통할 수 있는 글로벌한 교육의 시작”이라고 설명했다. 이를 위해 모든 학생에게 맥북을 나눠줘 컴퓨터에 쉽게 접근할 수 있는 교육을 하며, 모든 교실을 데이터베이스(DB)화해 언제, 어느 곳에서라도 TP시스템을 활용해 수업을 들을 수 있도록 구성했다. 특히 채드윅은 미국, 유럽, 남미 등지의 세계 80개 학교가 회원으로 있는 ‘라운드 스퀘어’ 멤버로 이들 학교와 IT를 통해 교류와 교육을 할 계획이다. 워밍턴 교장은 “다문화 경험을 최대한 살리면서도 국제적 학위인증인 인터내셔널 바칼로레아(IB)와 WASC(미국 서부지역 학교인증)를 받을 수 있는 교육과정을 운영할 것”이라며 “세계 3천여 곳 현장에서 적용중인 IB는 학생 스스로가 배움을 주도하는 창의적 방식”이라고 말했다. 채드윅 본교 출신이기도 한 워밍턴 교장은 “학생들에게 뛰어난 학업성적을 내도록 하는 것은 물론 모범이 되는 인성과 자신감 있는 인재 육성이 ‘채드윅 문화’”라며 “교장으로 있는 동안 정직, 공정, 존경, 책임감, 배려심 등 5가지 핵심가치를 전수하고 싶다”고 강조했다. ▶ 채드윅 스쿨은 1935년 미국 L.A에 개교한 비영리 사립교육기관으로, 2009년 미국수학능력시험(SAT) 평균점수 2041점으로 미국 내 고등학교 중 20위권을 기록했다. 졸업생의 20%가 미국 10대 명문대에 진학하는 것으로 유명하다.
체험활동 강화로 음미체 대체…"2009교육과정 중단없다" 2009개정 교육과정에 대한 학교 현장의 우려가 계속되는 가운데 교과부가 “교사에게 어려움이 있다면 지원으로 해결할 일이지 중단할 일은 아니다”는 입장을 밝혔다. 과목별 수업시수를 20% 범위 내에서 증감할 수 있도록 한 것이 영수(英數) 편중을 심화시키고, 집중이수제가 전인교육을 해친다는 교육계의 지적을 일축한 것이어서 향후 충돌이 예상된다. 교과부는 7일 전국 중학교(3144개)의 ‘2011학년도 교과별 수업시수 조정계획’(2010년 6월 현재)을 발표하며 과목간 쏠림 현상에 대해서는 일정 부분 인정했다. 이에 따르면 정보, 한문 등 선택과목은 58.7% 학교가 감축을 계획하고 있고, 기술․가정은 38.7%, 도덕 29.8%, 국어는 15.5%의 학교가 줄일 예정이다. 음악(14.4%), 미술(15.4%), 체육(14.7%)도 마찬가지다. 반면 영어는 69.9%의 학교가 늘릴 계획이고, 수학도 56.8% 학교가 수업을 더할 예정이다. 이들 과목의 기준시수(영어 340시간, 수학 374시간)를 고려하면 최대 68시간~74시간을 늘릴 수 있다. 이 때문에 일선에서는 “수업시수 자율화가 학교를 학원화 하고 전인교육을 해친다”는 비판을 제기하고 있다. 하지만 교과부는 별 문제 없다는 입장이다. 우선 선택교과의 교원수급 문제에 대해서는 “복수전공 기회를 확대하고 순회교사제를 활성화 하는 등 시도별로 대책을 마련하고 있다”고 설명했다. 또 영수 증가에 대해서는 “기존 재량활동이 영수 중심으로 운영됐던 것을 반영한 것 뿐이고, 또 사교육을 공교육 안으로 끌어들이겠다는 학교의 의지가 반영된 것”이라고 밝혔다. 이어 음미체를 20%까지 감축 운영하려는 것에 대해서도 “새로 도입된 창의적 체험활동에서 체육, 예술 등의 동아리 활동이 적극 강화됨에 따라 이를 반영해 조정한 것”이라고 분석했다. 이에 대해 부산 D중의 한 교사는 “복수전공이야말로 중등교육의 전문성을 말살하는 정책이고, 순회교사는 담임도 못 맡기고 업무도 배정하기 힘들어 나머지 교사들의 업무가 가중될 것”이라고 지적했다. 이어 “창의적 체험활동은 아직 사회적 인프라가 구축되지 않은 상태여서 계획을 세워도 활동공간이 부족해 7차의 창의적 재량활동처럼 유명무실해질 것”이라고 우려했다. 경기 Y중의 교사는 “영수가 증가한다고 사교육이 줄 거란 얘기는 말도 안 된다”며 “영수를 못하는 많은 아이들은 오히려 낙오자가 될 것”이라고 비판했다. 또 집중이수제와 관련해 서울 S중의 한 교사는 “늘 향유해야 할 예체능 교과를 2~4학기 동안 배우지 않는 것은 효율성만 강조하고 전인교육을 도외시하는 것”이라고 말했다. 이와 관련 교총은 “주당 수업시수가 1, 2시간인 음악, 미술, 도덕, 기술가정 등의 교과는 20% 증감 대상에서 제외하고, 집중이수제는 학교 특성과 학생 요구를 반영해 자율 시행해야 한다”고 제안했다. 2009 개정 교육과정은 내년 초등 1·2학년, 중학교 1학년, 고교 1학년부터 적용된다.
최근 외국인 근로자의 국내 유입과 농어촌의 국제결혼이 증가하면서 다문화가정 자녀 교육에 관심이 높아지고 있다. 이는 초․중등학교에 재학 중인 다문화가정 학생이 2만 명에 달하며, 그 수는 해가 거듭할수록 급격히 증가하는 양상을 보이기 때문이다. 다문화가정 학생의 교육에서 학교가 해결해야 할 중요한 과제 중 하나는 다문화가정 학생들의 학교생활 부적응 관련 문제들이다. 학자들은 다문화가정 학생들의 이 문제들을 한국어능력 부족에서 기인한 것으로 해석하고 있다. 이 학생들이 수학이나 과학, 예체능 분야보다는 언어와 관련된 사회과 등의 교과에서 학습 결손을 보이기 때문이다. 우리나라 다문화가정 학생의 한국어능력을 보면 두 가지 유형으로 대별해 볼 수 있다. 우선, 낮은 한국어능력을 보이는 외국인 근로자 가정 학생이 있다. 이들은 가장 기본적인 생활 한국어로 의사소통을 하는 데조차 어려움을 겪는다. 한편, 일상적인 생활에서의 한국어능력에는 어려움이 없어 보이나 학습부진을 면치 못하는 국제결혼 가정 학생이 있다. 이들은 동료나 교사들과의 의사소통은 원활히 하여 겉보기에는 상당한 한국어 능력을 보인다. 그럼에도 불구하고 언어와 관련된 교과 학습에서는 부진을 보인다. 이러한 학습부진은 적극적 지원이 없으면 수년이 지나도 해결되지 않는 경우가 많다. 인지심리학자들은 비록 발달 과정에 대한 입장에는 약간의 차이가 있지만, 언어발달과 인지(사고)발달은 매우 밀접한 관계에 있음을 강조해 왔다. 특히, 비고츠키(Vygotsky)는 언어 발달의 촉매가 되는 문화 속에 많은 정보가 포함되어 있으며, 언어 속에 포함된 문화를 경험함으로 언어와 인지(사고)가 발달한다고 주장한다. 다문화가정 학생들의 학력 향상을 위해서는 언어 발달이 전제되어야 하고, 언어 능력 발달을 위해서는 다양한 문화를 직간접적으로 경험하도록 하는 것이 필요하다는 것이다. 이는 언어와 문화 실조가 학습부진에 중요한 요인임을 시사해 준다. 우리나라 다문화가정 학생을 위한 한국어교육은 이제 시작에 불과하다. 예컨대, 취학 전 학생에게는 주로 가정이나 사회기관이 문해 교육을 위한 한글 지도를 하고 있고, 취학 후에는 취학 전 수준보다는 조금 높은 초등학교 저학년 국어 교재를 사용해 담임교사들이 방과 후에 지도하는 실정이다. 다행히 최근 다문화가정 학생의 학교 적응을 위한 한국어교육 교재가 속속 개발되어 보급되고 있다. 그러나 교재의 대부분은 학교생활을 하는 데 필요한 생활 한국어 중심의 내용과 활동으로 구성되어 있다. 이에 초중등학교 교사들은 물론, 다문화가정 학생들에게 한국어교육을 하고자 하는 이들을 위해 기본적으로 인지하고 있어야 할 한국어교육 내용을 제시한다. 우선, 생활 언어 교육이 필요하다. 외국인 근로자 가정 학생, 혹은 국제결혼 가정 학생들일지라도 일상적인 의사소통에 어려움을 겪고 있는 다문화가정 학생을 위해 생활 한국어를 가르쳐야 한다. 이들이 학교생활과 학습 과정에서 원활히 의사소통을 할 수 있는 수준에 이르기까지 단계별 혹은 수준별 교육이 이루어져야 한다. 둘째, 교과 학습 언어 교육 또한 중요하다. 일반적으로 교과 학습을 위한 언어 능력은 교과 내용을 학습하는 과정에서 길러질 수 있다. 그러나 다문화가정 학생들에게는 교과 학습 용어가 낯설어 학습이 안 되는 경우가 많다. 따라서 용어의 어려움으로 교과 학습의 효과가 경감되지 않도록 교과 학습 용어를 별도로 가르칠 필요가 있다. 현재 다문화가정 학생을 위한 한국어 교육에서 간과되고 있는 부분이다. 끝으로, 문화가 한국어교육의 내용이어야 한다. 물론, 교과 학습 언어와 마찬가지로, 생활 한국어 교육의 내용에 문화를 포함시켜 가르칠 수도 있다. 더 나아가 영어 등 외국어 교육을 위해 해당 국가의 문화를 가르치듯, 한국어교육을 위해서도 우리 문화가 내용이 될 필요가 있다. 요컨대, 다문화가정 학생에게 한국어를 가르친다는 것은 단지 학교생활에 적응하게 하기 위한 것만은 아니다. 비다문화가정 학생이 누리고 있는 학습권을 이들도 동등하게 누릴 수 있도록 학습의 기회를 균등하게 제공한다는 좀 더 높은 차원의 의의가 있다. 이에 본고에서는 현재 간과되고 있는 한국어교육의 중요성과 내용을 간략히 설명하였다. 향후 사회 통합적 차원에서 다문화가정 학생을 위한 한국어교육이 공교육 내에서 체계적으로 이루어질 수 있도록 장기적이고 종합적인 지원책이 마련되어야 할 것이다.
2003년 브레멘 필하모니가 선두로 시작한 저소득층 지역 문제 학교 학생들과의 공동 프로젝트는 독일 전체의 귀감이 됐다. 베를린 필하모니도 저소득층 문제 지역 학교 학생들과 함께 작업한 무용극이나 음악극을 무대에 올려서 세간의 이목을 끌었다. 이런 여러 사례를 통해 이 프로젝트의 효과 역시 이미 입증됐다. 직 · 간접적으로 삶의 동기를 부여받은 그 지역 학생들의 학습 집중력이 높아졌다고 보고되고 있기 때문이다. 노르트라인베스트팔렌, 헤센 지역에는 몇 년 전부터 초등학생을 대상으로 한 ‘1인 1악기 프로젝트’가 성공적으로 진행되고 있다. 이러한 시도들은 고학력 고소득층의 전유물인 고급문화 예술을 모든 이들이 접하게 하자는 의도로 시작됐다. 그런데 이번에는 예술학교도 아니고, 저소득층 문제 지역 학교도 아닌 평범한 인문학교가 전문적이고 집중적인 문화 예술교육 프로젝트를 진행하고 있어서 화제다. 프랑크푸르트 베티나 인문학교의 7학년 학생 140여 명은 매주 수요일마다 미술, 음악, 무용 등 예능 수업만 한다. 이날에는 수학, 영어 등 다른 과목수업이 없다. 올해 일 년 동안 시범적으로 행해지는 이 프로젝트에 주어진 시간은 공식적으로 총 40일. 예체능 수업을 하루에 몰아서 하는 것이기 때문에 전체적인 시간은 큰 차이가 없으며 프로젝트 초반 몇 주 동안 아이들은 자신의 소질을 발견하기 위해 무용, 그림 그리기, 음악, 글쓰기 등 모두 시도해 볼 수 있다. 이와는 별도로 매일 방과후에 교사, 학생, 작가, 음악가, 무용가 등의 전문예술가들과 함께 무대에 올릴 작품을 준비하고 있다. 하고 싶은 아이들만 자발적으로 참여하는데 학기말에 공연될 이 작품은 무용, 미술, 음악, 텍스트 등 여러 가지 장르의 예술이 서로 만나는 종합예술이다. 음악, 텍스트, 안무, 무대미술까지 공동창작으로 이뤄진다. 총감독인 슈타판 랑리제는 “알렉산더 폰 훔볼트의 철학에 따라 ‘자연을 통한 예술적 발견’을 주제로 한 작품을 무대에 올릴 것”이라고 설명했다. 연습에 임하는 아이들의 모습은 사뭇 진지하다. 아이들은 흰색 상의에 검은색 바지를 입고 여러 가지 동작으로 자신이 느꼈던 자연의 모습들을 표현하고 손뼉과 노래로 리듬을 맞춘다. 자연과 관련된 공연이지만 표현하는 바가 매우 추상적이어서 관객들의 이해를 돕기 위해 비디오 배경을 쓴다. 여기에 학교 오케스트라가 반주를 한다. 모던 앙상블의 단원이며 이번 프로젝트에서 오케스트라 지도를 맡고 있는 트롬본 연주자 우베 디어스켄은 “처음에는 악기도 잘 다룰 줄 몰랐던 아이들도 이제 연주를 할 수 있게 된 것이 가장 보람된 일”이라고 소감을 밝혔다. 울리히 보어만 교장은 “아이들의 다른 과목 성적에 영향을 미쳤다고 보긴 힘들지만, 주의가 산만했던 아이들의 학습 태도가 이 프로젝트 이후 긍정적으로 변했다”면서 “처음엔 몸 움직이기를 쑥스러워하며 싫어하던 아이들도 지금은 즐겁게 작업하고 있다”고 말했다. 그는 또 “아이들을 지도하는 전문 예술가들이 영어권 외국인들이어서 아이들이 영어로 말하는 것을 겁내지 않게 됐다”고 이 프로젝트의 성과를 긍정적으로 평가했다. 이 프로젝트는 평가를 하지 않는 것도 특징인데 이것은 아이들이 부담 없이 배우고, 직접 시행착오를 겪게 하기 위해서다. 장기간 동안의 예술 교육을 통해 아이들이 예술적 테크닉을 익히게 하고 창조성을 끌어내도록 하는 것이 궁극적인 목표다. 이런 수준 높은 예술 프로젝트가 13세 아이들에게 너무 벅차지는 않을까? 그러나 현재 반응은 고무적이다. 이 학교 학생 루카 로빈은 “수요일이면 너무 신나요. 예술관련 직업이 내 미래가 될까에 대해 고민해보기도 해요. 무용은 나중에 취미로라도 계속하게 될 것 같아요”라고 말했다. 베티나 인문학교 울리히 보어만 교장은 “학생들의 호응과 성공적 진행에 힘입어 내년에도 7학년 한 해 집중 문화예술교육프로젝트를 계속 실행할 계획”이라고 밝혔다.
일본에서의 색다른 경험 얼마 전 일본의 명산 후지산 밑에 있는 후지고등학교를 방문했다. 후지고에서의 교육활동 견학은 한 마디로 딜레마였다. 우리나라 1980년대와 같은 학생들의 복장(여학생 : 치마는 무릎에서 10㎝ 밑으로 길고, 단화에 흰색 스타킹을 모두 동일한 것으로 착용), 군사 훈련과 같은 학생들의 집합 장면을 보면서 난감함을 느꼈다. 그래도 학교장은 학교 자랑을 하면서 세 가지를 특히 강조했다. 학교에서 열심히 가르치고 학생들이 열심히 공부해 3년 동안 동경대를 8명이나 보낸 명문고라는 점과, 오후에 이뤄지는 전교생 특기적성 활동의 활성화(18개 운동부와 17개 문화부, 도합 35개 동아리가 활동 중)와 이 부서 중 일부 부서 학생들이 전국 대회에서 우수한 성적을 올리고 있는 점, 그리고 학생들이 도시락을 같이 먹으면서 인간관계를 갖고 있기 때문에 전통이 더욱 공고해진다는 점 등이었다(급식은 실시되지 않고 있음). 이 학교 시간표를 보면 1학년의 경우 주 5일제 수업에 영어, 수학 각각 6시간, 일본어 5시간, 과학 3시간, 현대사회 3시간, 체육 · 예술 4시간 등으로 구성돼 있고, 3학년은 일본어, 영어, 수학 중심으로 교육과정을 운영하고 있어 입시에 매우 민감하게 반응하고 있음을 알 수 있었다.[PART VIEW] 그렇지만 6교시 이후 실시되고 있는 1, 2학년 특기 · 적성 교육 활동은 정말 벤치마킹할 만했다. 우리나라에 내년부터 도입되는 개정 교육과정의 ‘창의적 체험활동’ 프로그램을 생각하면 매우 시사하는 바가 컸다. 저녁 7시까지 이뤄지는 특기 · 적성 교육활동의 지도는 대부분 이 학교 교사가 맡고 있는데, 교사는 반드시 한 가지의 특기를 가르쳐야 하는 의무감에서 준비는 철저히 하지만 수당은 전혀 못 받는다는 점이 우리나라와 비교됐다. 그리고 동아리 활동에서 능력이 우수한 학생들은 지역대회를 거쳐 전국대회에 나가는 시스템, 즉 클럽 체육의 활성화 또한 눈길이 갔다. 학교장과 교사들 및 학생들과 대화하는 자리에서 필자가 이 학교의 한 교사에게 질문을 하라고 권유하자 눈치만 살피는 교사들, 재차 질문할 것을 권유하자, 학교장에게 허락을 받은 후 일어나서 조심스럽게 이야기하는 교사를 보았을 때, 학생들이 교사를 통해 모델링 하는 시스템이 잘 되어 있구나 하는 것을 직감했다. 아래의 교수 · 학습에 대한 다짐과 입학생의 글을 보면 학교 분위기가 느껴진다. 탄탄한 실력을 기르는 후지고등학교의 수업 수업이 기본 친구들과 매일매일 진검승부입니다!! 어떠한 문제에서도 포기하지 않고 진지하게 물고 늘어집니다!! 자신의 목표를 향해 3년간 스스로를 연마해 갑니다!! “내가 후지고를 지망한 이유는 학력수준이 높아서였다. 또 누나가 이 학교에 다니고 있는 것도 같은 이유다. 후지고는 내가 동경하는 학교였다. 실제 입학해서부터는 열정적인 선생님과 재미있는 친구들이 많아 좋다. 매일매일 충실하게 보내고 있다. 그런데 공부에 대한 엄격함은 나의 상상 이상이었다. 중학교 시절과 비교해 공부가 힘들어 매일매일 정신이 없었으나, 서서히 나의 진로를 향해, 장래에 해보고 싶은 것을 찾고자 하는 나를 발견하였다. 또, 수업을 받으면서 중학교 때와는 달리 공부 방법도 달리하지 않으면 안 되겠구나? 하는 생각으로 공부에 몰두하고 있다. 후지고에서의 공부나 시험은 확실히 힘들지만, 엄격한 환경이기 때문에 보람도 있고 조금씩 자신이 성장해 가는 것을 느끼고 있다. 공부도 동아리활동도 생사(生死)도 전교생이 하나 되어 분발하는 학교, 후지고의 매력은 무엇인가에 대한 물음에 나는 이렇게 대답하고 있다. 공부뿐만이 아니라 매사에 신중하고 진지한 이 학교에서 나도 후지고생으로서의 자부심을 잊지 않고 최대한의 노력해 가고 싶다.”(일본 후지고 입학생의 글 중 발췌) 만찬장에서 워크숍을 하면서 만난 한 여자종합고등학교 교장의 이야기는 매우 현실적인 교육 방안이라 여러 번 질문하게 됐다. 그는 영어, 수학과 일본어는 최소한으로 하고 학생들이 스스로 배우고 싶은 교과를 선택해 배우도록 하고 있다고 했다. 공무원이 되고자 하는 학생은 공무원 수험과목을 듣고, 조리사가 되고 싶은 학생은 조리사 관련 과목을, 컴퓨터를 전공하고자 하는 학생은 IT 관련 교과를 수강하면 된다는 것이다. 내년에 개정되는 우리나라 교육과정도 이와 같은 것을 지향하는데, 제발 교사들이 교과이기주의와 자기 자리에 연연하지 않았으면 하는 바람을 가져본다. 창의적 체험활동의 도입 배경과 교육과정 개발 중점 우리나라 정규 교육과정에 교과 외 활동이 도입된 시기는 제2차 교육과정에 특별활동이 편성되면서부터이고, 제7차 교육과정에 재량활동이 추가되면서 이에 대한 관심이 증대됐다. 그러나 그 실제 운영과정에서 창의적 재량활동과 특별활동의 중복 문제나 단위학교의 경직된 운영체제에 따른 문제 외에도 재량활동이 국민공통교과의 심화 · 보충학습과 선택과목 학습으로 활용되는 사례가 나타났다. 특히 창의적 재량활동에 더해 특별활동 5개 영역 등 영역의 수가 너무 많으며, 창의적 재량활동이나 특별활동에 배당된 시수가 학교급별 특성을 고려하지 않고 영역별로 균등 분배해 경직성을 초래했다. 그래서 창의적 재량활동과 특별활동에 대해 다음과 같은 평가가 나오게 되었다. “전혀 창의적이지 않은 내용으로 채워지는 경우가 다반사”(전국대학입학사정관 창립총회, 2010. 2) “재량활동과 특별활동을 제대로 하기에는 교재의 부족과 전문성이 떨어져 많은 학교에서 교과학습 시간으로 이용하는 경우가 발생 … 교재나 지침서가 없어서 재량활동과 특별활동을 교사의 역량에 전적으로 맡겨 놓을 수밖에 없다.”(위클리경향 전화설문, 2009. 5) 초·중등학교 교사의 88.5%가 창의적 재량활동과 특별활동을 통합 운영해야 한다는 데 동의했다.(개정 교육과정 창의적 체험활동 시안 개발 연구, 2009. 12) 그래서 이번 2009 개정교육과정에서는 학생들이 교과학습뿐만 아니라 실질적이면서도 다양한 체험활동 학습을 통해 각자 적성에 맞는 분야와 진로를 개척하고, 해당 분야에서 창의성을 발현하게 할 수 있는 ‘창의적 체험활동’을 새로이 도입했다. 창의적 체험활동은 ‘앎을 적극적으로 실천하고 나눔과 배려를 할 줄 아는 창의성과 인성을 겸비한 미래 인재 양성’을 목적으로 한다. 이러한 목적 달성을 위해 창의적 체험활동 교육과정은 ① 학생들의 체험을 강화하고 탐구능력이 길러질 수 있는 창의적인 활동 중시, ② 학생들이 건강한 미래와 여가 선용을 위해서는 체육활동과 예술활동을 강화, ③ 더불어 사는 사회, 건강한 사회로의 발전을 위한 봉사활동의 강화, ④ 교육과정 내에서 교과 외 활동과의 관련성을 고려해 교과 외 활동이 전인교육의 실현을 위한 교과와의 상호보완관계 유지, ⑤ 영역에 관계없이 학교와 교사의 재량권에 중점을 두고 실시하도록 개발되었다. 창의적 체험활동 관련 학교급별 중점사항 ○ 초등학교 : 학생의 기초생활 습관의 형성, 공동체 의식의 함양, 개성과 소질의 발현에 중점 ○ 중 학 교 : 남과 더불어 살아가는 태도의 확립, 자신의 진로에 대한 탐색, 자아의 발견과 확립에 중점 ○ 고등학교 : 학습자의 다양한 욕구를 건전한 방향으로 유도하고, 원만한 인간관계를 형성하며, 진로를 선택해 자아실현에 힘쓰도록 하는 데 중점 또한 학생들의 발달단계를 고려해 학교급별 중점사항을 설정했는데, 그 내용은 다음과 같다. 학교 특색 사업(교육)을 실시하는 등 학교 수준의 융통성과 자율성을 최대한 발휘해 운영하도록 하고 있으므로, 학교는 학생의 흥미와 적성 및 소질, 학교와 지역사회의 실정을 고려하되, 학교나 교사보다는 학생들의 의사를 적극적으로 반영하도록 노력해야 한다. 편성에 있어서도 활동의 내용, 조직 단위, 장소, 시설 등 규모와 여건을 고려해 정일제, 격주제, 전일제, 집중제 등 융통성 있는 방안을 마련해야 한다. 학생 중심의 창의적 체험활동 교육과정 편성의 기초 2011학년도부터 본격적으로 실시하게 될 초 · 중 · 고교 창의적 체험활동에 대해 학교와 교사 및 학부모 등이 활용할 수 있는 정보는 매우 빈약한 실정이므로 지금부터라도 최대한으로 잘 준비해야 시행착오를 방지할 수 있다. 우선 대원칙으로 학생의 요구, 학교 및 지역의 특성을 고려해 학교 재량으로 배정하되, 학생 발달단계를 고려해 학교급별, 학년별, 학생수준별, 동아리 활동 중심 등 활동 영역 및 내용을 선택해 집중적으로 운영할 필요가 있다. 둘째, 학교장, 교사, 학생 및 학부모의 신뢰가 밑바탕이 되어야 하기 때문에 학교장의 강한 추진력, 교사와 학생의 적극적인 참여의지, 학부모의 신뢰와 지원이 매우 필요하다. 셋째, 담당교사만이 아닌 학교의 모든 교육주체(학교장, 교사, 학생, 학부모, 지역사회 인사 등)가 함께 운영에 참가해야 한다. 즉, 체험활동 기획과 준비단계부터 환류단계까지 모든 교육주체가 참여해야 하며, 특히 학생이 주도적으로 조사와 체험 및 환류활동 등을 할 수 있도록 해야 한다. 넷째, 단순한 관람이나 견학이 아닌 목적의식 있는 구체적인 프로그램을 미리 준비해야 한다. 프로그램은 ‘동아리 활동’ 중심의 창의적 체험활동이나, 과학적 창의성 함양 중심의 창의적 체험활동 또는 사회적 소외계층 돌봄 중심의 봉사활동 전개 등 학교여건이나 지역사회 여건 등을 잘 고려해 편성한다면 무궁무진할 것이다. 다섯째, 창의적 체험활동은 반이나 학년, 학교단위보다는 소수 인원이 참여하는 것이 효율적이므로, 학생들의 특기와 적성, 흥미 등을 고려해 동질집단을 구성하고, 해당 학생들의 미래진로와 연계해 활동을 전개할 수 있도록 해야 한다. 여섯째, 다양한 체험활동 지원 프로그램을 활용할 필요가 있다. 지역별 자연 · 문화 체험 지원 프로그램과 지원되는 예술강사, 외부 유관기관 및 단체, 외부전문가나 봉사자 등 기존에 많이 운영되고 있는 프로그램을 활용할 필요가 있다. 일곱째, 초등학교는 기본생활습관 지도나 계발활동식 클럽활동 방식이 적절하며, 중학교는 학업진로를 선택하는 데 매우 중요한 시기인 만큼 진로활동과 연계된 창의적 체험활동이 필요하다. 그리고 고등학교는 지역사회 봉사, 캠페인 활동, 동아리 활동의 확대 적용, 사회적 소외계층 학생 및 다문화 가정 배려 등과 관련된 봉사활동 등이 필요하다. 최근 상급학교 진학에 입학사정관제가 빠르게 도입 · 확산되고 있는 추세를 감안할 때 학교가 얼마나 창의적이고 자율적인 교육 프로그램을 만들어 학생들에게 경험하게 하느냐는 개인뿐 아니라 학교 입장에서도 매우 중요한 경쟁력으로 작용하게 된다. 끝으로 창의적 체험활동 후 사후 활동이 중요하다. 창의적 체험활동 시 ‘기획 → 준비 → 실시 → 평가(의견수렴, 토론, 반성 등) → 환류’의 과정을 체계적으로 거쳐 완성도를 높여야 한다. 금년 11월 말까지 기본 계획을 수립하고, 구체적인 계획을 12월 말까지 마련한 후 내년도 학교교육과정 계획에 반영함과 동시에 예산을 편성 · 반영해야만 창의적 체험활동의 기본 여건을 마련할 수 있다는 점을 알아야 한다. “학생들의 창의성이 발휘되고, 잠재능력이 개발될 수 있도록 멍석을 깔아주자.” 이것만이 학교가 학생들 중심의 창의적 체험활동에 대비하는 핵심 요소다. 창의 · 인성교육이 대세다 지식정보화 사회에서 창의적인 인재가 중요하다는 사실은 모르는 이가 없다. 지식정보화 시대에는 창의적 지적 재산과 정보의 유통능력이 기술과 산업, 그리고 경제와 문화를 견인해 간다. 그래서 세계의 모든 국가가 지식생산과 정보유통 체계를 혁신하기 위한 경쟁에 매진하고 있다. 이와 같은 시기에 가장 절실히 필요한 것이 우수한 창의적인 인재를 많이 양성하는 것이다. 즉, 창의적 인재를 얼마나 효과적으로 배양하고, 어떻게 학생들의 창의성 발휘를 돕는가에 국가적 명운이 걸려 있는 것이다. 미래사회가 요구하는 창의적인 인재란 글로벌 인재를 의미한다. 글로벌 인재는 외국어 구사능력과 상대방에게 호감을 주는 능력, 좌절을 극복하는 능력(EQ), 그리고 Sales Skill(파는 능력, 상대방을 설득할 줄 아는 능력) 등을 갖추고 있어야 하는데, 이때 가장 중요하게 요구되는 능력은 ‘사회적 인간관계 능력’이라고 한다. 서울대 문용린 교수는 “글로벌 인재란 직업인으로서 유능하고 창의적이며, 개인 생활에 대해 만족스럽고 행복하게 느끼는 사람이며, 사회 및 인류에 대한 책임감이 있고, 조직과 사회를 긍정적으로 변화시키는 영향력이 큰 사람”이라고 한다. 교육은 이 같은 사람을 만들고 기르는 일이다. 그래서 우리나라를 포함한 세계 각국이 창의성 교육을 위해 새로운 시도를 하고 있다. 국무총리가 직접 학생들의 창의성을 기르기 위해 초 · 중등학교에서부터 글쓰기, 토론 · 발표 · 관찰 · 실험 교육과 서술형 · 논술형 평가가 필요하다는 것을 역설하기도 했다. 그 이유는 암기식 교육으로는 무한경쟁시대에 국가의 미래 성장 동력을 제대로 확보할 수 없기 때문이다. 교육 이야기만 나오면 한국을 거론한 오바마 대통령도 “평균적인 학생들을 길러내는 교육을 하기보다는 학생들의 잠재능력을 최대한 발휘하도록 교육을 해야한다”며 초등학교 3학년부터 시작하는 영재반 운영, 학교 간 경쟁 체제 도입, 과학리더십 함양 프로그램 운영, 인터넷을 통한 교사 - 학생 - 학부모의 연계체제 구축 등 다양한 방안을 강구해 실시하고 있다. 노벨상 수상자를 많이 배출하고 과학관련 논문 발표와 특허출원에서 세계적으로 앞서 가는 이스라엘도 창의적 사고를 고취시키는 일에 주안점을 둔다. 이 나라가 창의적 사고를 고취하는데 유리한 여건은 다음과 같다. 첫째, 사회 전반에 깔린 문화의 다양성과 융합적 특성이다. 이스라엘 국민이 갖는 다문화적 특성과 그것을 흡수하려는 노력은 사회 전반에 다양성과 개성 존중 그리고 융합의 환경을 조성하게 했다. 둘째, 정부의 교육에 대한 관심과 투자이다. 11년의 의무교육과 13년의 무상교육을 통해 모든 국민이 기본적인 소양과 지식을 쌓을 수 있게 하고, 개인의 능력에 따라 수준 높은 교육을 받을 수 있는 가능성 또한 열어 놓았다. 셋째, 종교교육과 토론교육을 통한 인성교육과 탐구교육이다. 스스로를 가치 있는 존재라고 믿고 자신의 잠재력을 찾아내 키우고, 사물을 다양한 관점에서 조망 · 탐색해 새로운 답을 찾아내며, 토론을 통해 함께 일하는 협동학습의 시너지 효과를 경험하게 하는 교육이 학생의 창의적 사고를 고취시켰다. 이와 같이 미래사회가 필요로 하는 인재를 양성하기 위해 학생들의 창의성을 키워주지 않으면, 미래 사회에서 우리 사회의 경쟁력이 어떻게 될지는 불을 보듯 뻔하다. 그래서 세계 각국이 앞 다투어 창의성 함양을 교육의 가장 중요한 목표로 교육적 패러다임을 바꾸고 있는 것이다. 결론적으로 다음의 인용문을 통해 학교교육에서 창의성 교육 및 영재교육에 대한 실마리를 제시하고자 한다. 오늘날 사람들은 너무나 많은 정보를 받아들이고 있지만 정작 그것들의 기원이나 의미는 무엇인지, 어디에 어떻게 사용해야 하는 것인지 등에 대해서는 거의 파악하지 못한다. 전문적 지식의 양은 늘어나는 데 비해 학문 간의 교류는 오히려 줄어들고 있어 종합적 이해력은 퇴보 일로에 있다. 이럴 때 지식을 새로운 방식으로 재통합하고 이 통합을 이끌어낼 수 있는 신르네상스인을 양성해야 한다. 그 프로젝트는 씨줄과 날줄이 있다. 창조적 사고의 본질을 이해하는 일이 날줄이라면, 창조적으로 생각할 줄 아는 사람을 길러내는 교육시스템에 대한 모색이 씨줄인 셈이다. (루드번스타인 부부가 쓴 생각의 탄생 中) 창의적 체험활동을 이렇게 해보자 창의적 체험(봉사)활동에 관심을 갖게 된 것은 우리나라도 오래전 일이다. 그래서 고교입시나 대학에서 선발의 항목으로 활용하는 것이 제도화된 것이다. 대학에서 차별화된 학생, 사회에 기여할 수 있는 학생을 찾는 것은 전 세계가 공통이다. 최근 대학입시의 화두는 입학사정관제인데 입학사정관제와 창의적 체험활동은 매우 긴밀하다. 학생들의 특기와 적성을 고려한 진로지도에 있어 창의적 체험활동은 학생 개개인을 ‘특화’하거나 관련 능력에 대한 스펙을 만들어 주는 활동으로 매우 적합하기 때문이다. 수년간 풍뎅이를 알고 싶다는 욕망 하나로 여름방학 내내 숲 속에서 보낸 김상일 학생은 하버드, 예일, 스탠포드, 콜럼비아, 코넬, 존스 홉킨스 대학 등에서 합격 통지서를 받았다. 전 세계에 흩어져 있는 한국 학생들과 네트워킹하고 리더십을 공유하고자 설립한 한국국제청소년회의의 학생 대표였던 박준영 학생(유펜대), 로봇과 엔지니어링에 대한 열정을 공유하려 노력한 정해윤 학생(유펜, 듀크대 동시 합격), 과학도이자 학생작가인 박민영 학생(유펜대), 비즈니스 대회 입상 경력을 갖고 있는 김종훈 학생(유펜대) 등은 차별화된 체험 · 특별활동의 결과 해외대학 입학의 영광을 얻은 대표적인 사례이다. 다음과 같은 하버드대학의 입학사정관 선발제도에서도 창의적 체험활동을 어떻게 해야 하는지에 대한 답을 주고 있다. “학생의 지적 창의력, 인성의 강인함, 판단력 등은 하버드 대학 합격에 필수적 심사 요소이다. 이것은 시험 점수로 나타나는 것이 아니라 학생들의 특별활동과 선생님들의 증언과 인터뷰를 통해 알 수 있다.” (하버드 입학처장, 뉴욕타임스) 부산남고에서는 학생주도적 토론 · 탐구 · 프로젝트 학습 및 현장체험학습을 운영한다. 입학 전부터 시작된 탐구 프로젝트 활동을 토대로 작성된 포토폴리오를 기반으로 탐구보고서를 작성하고 이 작품들을 대상으로 아트 사이언스(Art Science) 탐구대회를 개최한다. 발표대회 후 탐구보고서를 발간하고, 이 결과를 인정받아 대학에 진학하는 학생이 배출되는 등 그 효과가 가시적으로 나타나고 있다. 이들은 동아리 활동과 연계하거나 진학을 원하는 대학을 중심으로 집단을 구성, 탐구 · 체험 · 탐방활동 등을 하면서 자신들이 제기한 문제를 스스로 해결해 그 결과를 도출한다는 면에서 창의적 체험활동 사례로 매우 중요하다. 그리고 희망학생을 중심으로 관내 공공기관이나 기업 등에서 실시하는 인턴십 프로그램에 참여하도록 하고 있는데, 진로와 연계된 봉사 · 체험활동을 토대로 진행되는 이 프로그램은 지역사회 연계와 학생의 진로에 대한 사전 탐색이라는 측면에서 매우 의미가 있다. 서울 청담중은 창의적 재량활동과 계발활동의 통합운영을 통해 다양한 체험활동을 동시에 실시, 학생들의 참여도를 높이고 미래 진로에도 도움을 주는 등 좋은 효과를 얻고 있다. 연 12회의 체험활동을 전개하는데, 연간 계획에 따라 사전에 체험활동 기관이나 단체 등을 섭외하고 프로그램의 운영 방향 설정함으로써, 학생들에게 단순한 관람이나 견학이 아닌 실질적인 체험기회를 부여했다는 점에서 시사하는 바가 크다. 남양주 와부고는 1교 1기 차원에서 전교생이 창의적 재량활동 시간(학년별 2단위, 주당 1시간)에 검도를 배운다. 그리고 매주 수요일에는 2시간씩 전교생이 창의적 체험활동을 전개한다. 오케스트라 · 뇌호흡 · 사진반 · 컴퓨터그래픽 등 예체능 관련 활동, 독서토론 · 입시토론 · 창의반 · 과학 R＆E · 수학탐구반 등 교과관련 활동, 사회적 소외계층 학생 지도 · 국수봉사 같은 봉사체험활동 등을 전개한다. 대부분 외부 전문강사 등을 초빙해 실시하되, 실험 · 실습 · 체험활동이 주를 이룬다. 그리고 매 학기말 고사 이후에는 학생들에게 선택권을 주어 문화체험(전시회, 연극, 영화 등), 테마체험(과학관, 박물관, 대학탐방, 전시회, 고궁, 산악활동 등), 초청특강(인문, 자연, 과학교양, 기타 분야의 교수 4명을 초청해 실시) 등을 통해 학생들의 진로와 연계하고 있다. 이런 창의적 체험활동 계획을 수립할 때 여러 기관이나 기업, 단체 등에서 운영하고 있는 프로그램을 참고하는 것도 하나의 방안이다. (주)삼성에서는 결연학교에 기업연구원을 강사로 파견하고 있으며, 한국산업기술재단에서는 창의기술 교육을 위한 동아리나 방과후 교육과정을 마련하고 있고, (주)LG와 ‘생명의 숲 국민운동’은 청소년을 위한 생명의 숲 교실(‘숲 환타지, 상상력을 자극하다’)을 운영하는 등 다양한 프로그램이 있다. 표 1 체험활동 프로그램을 운영하고 있는 국내외 기관들 창의적 체험활동의 중요성 창의적 능력이 뛰어난 사람이 아무리 많아도 이들이 인성을 제대로 겸비하지 않았다면 사회적으로 심각한 위기를 가져올 수 있다. 우리는 세계사적 사건, 이를테면 원자폭탄의 개발, 인간복제 등에서 그 사실을 경험한 바 있다. 그래서 21세기에 살아갈 미래의 인재는 반드시 창의성과 인성을 겸비해야 한다. 유엔 미래포럼은 2009 유엔미래보고서에서 향후 20년을 이끌어 갈 신경제 키워드 1위로 ‘윤리 의식’을 선정했다. 이와 같은 글로벌 트랜드를 감안해 볼 때, 향후 세계는 창의성의 강조와 더불어 글로벌 시민의식 함양과 윤리의식 준수를 매우 중요한 덕목으로 간주할 것으로 예상된다. 다시 말해 우리나라가 글로벌 리더로 부상하고 세계시민의 일원으로서 살아가기 위해서는 위와 같은 덕목들을 어려서부터 체계적으로 계발시킬 필요가 있는 것이다. 개인의 성격상 특징이 창의성 발휘에 지대한 영향을 미친다는 결과 보고가 있다. 협동적이고 의사소통능력이 뛰어난 사람이 창의적 업적을 많이 내는데, 창의성이 집단 속에서 협동과 경쟁과정을 거치면서 발휘되기 때문이라고 한다. 즉, 집단 속에서의 사회생활 능력은 곧 인성과 도덕 수준에 큰 영향을 받는 것이다. 그래서 향후의 교육은 창의성과 인성을 겸비한 인재를 길러내는 방향으로 이뤄져야 한다. 창의성 함양은 매우 중요하지만, 창의성만 가지고는 위험하고, 불안하다. 따라서 창의성은 올바른 인성의 틀 속에서 발휘되어야 한다. 분명한 것은 세상은 창의적인 아이디어가 있어 발전을 거듭했으며, 창의성 발굴은 매우 중요하다는 점이다. 학생들에게는 창의적 교육과 자유롭게 상상하는 탐구활동이 필요한데, 창의적인 교육에 대한 정답은 하나로 정의하기가 어렵다. 창의적인 교육을 위해서는 다양한 분야와의 연계성이 반드시 필요하다. 왜냐하면 창의적인 도전은 서로 다른 분야의 연계성을 알게 되면서 시작되기 때문이다. 창의적인 체험활동이 학교에 도입되는 2011년부터는 진정으로 학생들의 특기와 적성 및 잠재능력을 개발하기 위한 실험 · 실습 · 체험 활동 등이 이루어져야 한다. 그래야만 창의적인 아이디어를 발현할 수 있는 21세기에 적합한 인재를 양성할 수 있다. 다시 말해 학교생활 자체가 학생 개개인을 변화시키는 교육활동이어야 한다. “창의적인 사고는 인간이 반드시 갖추어야 할 사고 중 하나로 특히 과학 등 전문분야에서 필요하고 의료 분야 등의 응용과학이 발전하는 데 매우 중요한 역할을 합니다. 창의적 사고는 쓰고 말하기 등의 의사소통에서 어떤 옷을 입고 무엇을 구입할지 등의 사소한 일까지 모든 분야에서 요구됩니다. 이렇듯 창의적 감각과 사고는 사소한 일상부터 전문분야에까지 매우 중요한 역할을 하게 됩니다.”(미국 영재학회장)
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UPDATE: 2025년 12월 15일 04시 16분
