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국제

<세계의교육> 차터스쿨 교사 절반 '무자격'

학력향상 회의적…교육형평성 논란도


최근 미국 캘리포니아 주립대와 스탠포드 대학의 공동연구팀이 미 전역의 저소득층과 소수민족 학생들을 교육하는 차터스쿨 교사, 교장 및 관계자들을 대상으로 실시한 조사 결과, 대부분의 차터스쿨이 어리고, 경험이 부족하거나 자격증이 없는 교사들에게 의존하고 있으며, 교사들은 교수학습자료를 제공받지 못하는 것으로 드러났다.

  버클리대학 Bruce Fuller 교수는 "정부가 차터스쿨에 교육자료를 평등하게 제공하지 않는다면 교육의 형평성에 큰 문제를 가져올 것이며 저소득층 학생들을 위한 학교 교육개혁의 또 다른 실패로 남을 것"이라고 경고했다.

현재 차터스쿨은 36개 주에 2600개가 설립돼 있으며 70만 명이 넘는 학생들을 교육시키고 있다. 차터스쿨은 공적자금을 유치해 운영되며, 정부의 통제나 지방학교의회로부터 독립돼 운영된다. 하지만 현재 차터스쿨에 다니는 학생들의 학업 성취도 향상에 대한 전국적인 자료는 없는 형편이다.

  조사에 의하면 공립학교 교사의 9%가 교사자격증을 가지고 있지 않은 반면, 차터스쿨 교사들은 48%가 교사자격을 갖고 있지 않은 것으로 나타났다.

설립주체별로는 개인 회사들에 의해 운영되어지는 차터스쿨 교사들의 55%가 교사자격증을 가지고 있지 않으며 경험이 부족한 것으로 나타났다. 또 학부모나 교육자들에 의해 운영되는 차터스쿨 교사들도 45%가 교사자격증을 가지고 있지 않은 것으로 나타났다.

  또한 많은 차터스쿨들이 연방보조금을 받는 것이 가능하지만 실제 보조금을 받는데 실패한 것으로 드러났다. 예를 들어 흑인들인 많이 다니는 차터스쿨의 경우, 많은 학생들이 가난한 가정환경을 가지고 있으며 연방정부의 학비보조를 받을 수 있음에도 불구하고 이 학생들의 오직 6%만이 연방정부의 학비 보조금을 받은 것으로 나타났다.

이와 관련 미국 교사협회(American Federation of Teachers)를 비롯한 비판가들은 차터스쿨은 "공립학교로부터 자원과 자본을 빨아들이고 있으며, 학생들의 학업 성취도의 향상과 관계가 없다"고 비판한다.

하지만 차터스쿨을 지지하는 사람들은 정부와 지역의회의 통제와 관료주의로부터 자유로우며 학습 수요자들의 요구 수용이 용이하며 학업성취도를 향상시킬 수 있다고 주장한다. 실제로 Bruce Fuller 교수에 의하면 커네티컷주의 몇몇 챠터스쿨은 아주 높은 질의 교육을 제공하는 것으로 나타났다.

또한 Bronx 남단에 위치해 KIPP재단이라는 비영리단체에 의해 운영되는 차터스쿨의 경우, 우수한 교사들을 유치하고 연방정부 보조금을 받으며 학생들의 학업성취도를 높인 것으로 나타났다.
이러한 상황에서 이미 부시대통령은 챠터스쿨의 혁신적인 프로그램을 지지하고 있으며 차기 연도에는 차터스쿨을 확대하고 학교 바우처를 제공하기 위해 7억 5300만 달러를 지원한다고 밝힌 바 있다.
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