'문제'검색결과 - 전체기사 중 32,923건의 기사가 검색되었습니다.
상세검색내년 전면 실시 예정인 학교회계시스템 ‘에듀파인(Edufine)’을 경험한 교사 중 65.4%가 “시범운영기간을 연장해야 한다”고 생각하는 것으로 나타났다. 이는 충분한 교육이 부족하고, 현재 실시되고 있는 교육이 비교원 위주로 진행돼 교원과 명확한 업무 분장이 되지 않고 있기 때문으로 분석된다. 교총이 9월 17일부터 10월 1일까지 전국 에듀파인 시범운영학교 소속 교사 중 유경험자 1364명을 대상으로 실시한 설문조사에 따르면 시범운영기간을 연장해야 하는 이유로 ▲비교원 위주의 시스템 교육 ▲교원과 비교원 간 불명확한 업무 분장 ▲기존 행정시스템(NEIS, 교무행정시스템 등)과의 연동 부족으로 인한 업무 증가 ▲문제 발생 시 해결에 필요한 가이드북과 같은 교원을 위한 대책 미비 등이 꼽혔다. 특히 시스템 운영에 대한 사전 교육 대상 및 방법이 가장 큰 문제점으로 나타났다. 시스템 운영의 주체가 교원임에도 불구하고 비교원 위주로 교육이 진행돼 단위학교 관련 업무 분장·추진에 교원이 배제되고 있다. 실제로 에듀파인 도입 후 교육과 관련이 없는 일까지 교원이 맡게 되는 일이 빈번해 응답자 중 60.6%가 “업무가 대폭 늘었다”고 대답했다. 응답자들은 에듀파인을 포함한 각 시스템 간 연동이 원활하지 않다는 것도 지적했다. 기존 행정시스템과 동시 입력이 안 돼 동일 사안을 두세 번씩 입력하고, 각 시스템에서 품의 및 결재과정을 거쳐야 하는 불편함이 가중되고 있다는 것이다. 교총은 설문조사 결과를 바탕으로 15일 교과부에 “전면실시에 앞서 예측 가능한 혼란을 막기 위해서 시범운영기간 연장을 적극 검토하는 등 개선책을 마련해야 한다”는 의견서를 제출했다. 교총은 개선책으로 교원과 비교원 간 명확한 업무분장을 마련하고, 교원에 대한 충분한 연수를 실시할 것을 제안했다. 또 에듀파인을 직접 운영한 교원들이 결함이나 에러로 인해 큰 불편을 느끼고 있기 때문에 시스템을 즉시 보완할 것을 요청했다. 교총 김재철 현장교육지원국장은 “정부는 에듀파인 도입으로 교원 업무가 줄어들 것으로 기대하고 있지만, 설문조사 결과 교원들이 부정적으로 생각하는 것으로 나타났다”며 “무리한 도입으로 문제를 확산하는 것보다는 충분한 시간을 갖고 제대로 시행하는 것이 바람직하다”고 밝혔다.
막내가 공부를 소홀히 하고 노력하지 않는 것은 여러 가지로 진단 할 수 있다. 타고난 능력의 부족, 환경적 요인, 심리적 요인 등이다. 타고난 소질과 능력을 알아보기 위해 한번 적성검사와 지능검사를 해보려고 한다. 검사 결과가 기대 이하라면 기대도 낮춰야 한다. 물론 검사결과에 전적으로 의지하진 않는다. 환경적 문제는 가정과 학교 등 딸의 생활 영역이 된다. 교우관계, 선생님과의 관계, 학교의 교육환경 등. 가정환경으로는 부모의 태도 가정의 분위기가 되지 않을까? 옛날 어느 교육심리학 책을 보니까 할아버지 아버지가 쓰던 책상, 책 등도 훌륭한 교육환경이 된다는 내용을 본 일이 있다. 심리적 요인도 중요하다. 긍정적이고 적극적인 태도를 갖도록 격려해야 한다. 부모의 가치관, 자녀 학습에 대한 부모의 적절한 이해도 필수적이다. 학생은 공부를 하는 목적을 잘 인식해야 한다. 선생님께 꾸지람 듣지 않기 위해, 부모에게 칭찬 받기 위해 공부할 수도 있다. 공부하는 것이 친구들과 사귀는 방편이 되기도 할 것이다. 나아가 대학 입학, 좋은 직장을 얻기 위한 목적으로 공부하기도 한다. 우수한 학생이라면 의사, 변호사, 국제 펀드매니저 등 더 큰 목표를 세우기도 할 것이다. 막내는 15살이다. 생일이 빨라 일곱 살에 입학했다. 위로는 13살 위인 쌍둥이 언니들이 있다. 아무래도 막내를 생각할 때는 언니들과 연관해서 생각해야 할 것 같다. 막내는 언니들이 초등학교 졸업할 무렵 태어났다. 중학교에 입학하면서 우리 집엔 평화가 깨졌다. 그것은 아이들의 학업이 주원인이었다. 이렇게 얘기하니까 혹자는 혀를 끌끌 찰지도 모르겠다. 나는 당연히 딸들이 공부를 잘 할 것으로 예상하고 있었다. 그러나 오산이었다. 처음부터 신통하지 않던 성적은 고등학교를 졸업할 때까지 한 번도 내 기대를 충족시켜 주지 못했다. 내가 교사인데, 아니 내가 등단한 문인인데? 그 후로 나는 학교에서건 문단의 모임에서건 자식 얘기라면 입을 닫아버렸다. 주위에서 누가 어느 학교 무슨 과에 들어갔다는 얘기는 왜 그리 자주 들리는지? 그것은 스트레스가 되어 종종 아내에게 혹은 아이들에게 폭발하곤 했다. 이 난리를 막내는 옆에서 간접 체험했음이 분명하다. 조금씩 나이 들면서 언니들이 공부를 안 해서 아빠가 또 화났구나 하고 어렴풋이 알았을 것이다. 아마 막내의 공부 기피증은 거기서 유래한 것인지도 모른다. 분발해서 더 열심히 한 게 아니라 언니들과 자신을 공동운명체로 생각하여 같이 보조를 맞춘 까닭이리라. 아무튼 그 후 별 탈 없이 큰딸은 영문학을 공부하고 둘째는 피아노를 전공해서 지금은 각자의 직장에 충실하고 있지만 막내의 마음속엔 아마 아빠에게 꾸지람 듣던 언니들의 모습이 또렷한 영상으로 남아있을지도 모른다. 그래서 더욱더 분발했더라면 좋았을 텐데, 13살이나 위인 언니 둘을 제치고 혼자 공부하는 것이 가당찮은 일로 생각되었을지도 모른다. 하여튼 막내가 공부에 소홀히 하고 있다는 조짐이 뚜렷했다. 오늘 저녁 식사를 하다가 나는 내심 충격을 받았다. 큰애하고 막내가 낮에 영화 ‘해운대’를 구경하러 가면서 막내가 그러더란다. “아빠가 자상하고 참 좋은 아빠야, 그렇지 언니?” 밥상머리에서 큰애가 이 말을 하자 막내가 깜짝 놀라며 언제 그랬느냐고 큰애 말을 가로막고 나섰다. 나로서는 큰 충격이었다. 내가 그동안 막내에게 어떻게 비춰졌는지 짐작케 하는 대목이다. 아무리 진심으로 딸들에게 했어도 딸들은 그렇게 받아드리고 있지 않은 것이 분명하다. 아니 큰애와 둘째는 이제 많이 나를 이해하게 됐을지 몰라도 막내는 여전히 언니들에게 화를 내던 아빠의 모습을 지우지 못했는지도 모른다. 막내의 그 말은 요새 내가 막내에게 관심을 보이고 공부를 도와주며 학습 프로젝트를 진행하는 과정에서 나온 말이지 않은가. 막내는 분명히 내게서 어떤 새로운 것을 감지한 게 분명하다. 세상에! 나는 놀랬다. 나는 그 동안 열심히 책을 읽고 글을 쓰고 학교 수업 교재 연구도 하면서 지내왔다. 그러나 그것이 아이들에겐 아빠의 개인적인 일에 불과했던 것이 분명하다. 그것이 딸들에게 좋은 영향, 따뜻한 교감으로 작용했다면 딸들도 열심히 책 읽고 공부했을 것이다. 딸들에게 너무 소홀했다는 자각이 밀려왔다. 부모는 그냥 부모가 아니고 부모 노릇을 제대로 해야 부모자격이 있나보다. 부모 노릇하기가 결코 쉬운 게 아니다. 아내는 가끔 서울 사는 처제네 조카들 공부시키는 모습을 내게 말하곤 했다. 그래도 나는 그냥 한쪽으로 흘려버렸다. 아이들 데리고 많은 곳을 견학시켜야 아이들 공부에 도움이 된다는 얘기도 종종 했다. 그래도 나는 별 반응 없이 시큰둥했다. 오늘은 나도 모르게 즉석 제안을 했다. “당신 막내 데리고 제주도 갔다 올 수 있어?” “정말? 보내줄 거야?” “그래, 내가 경비의 60% 댈게?” 나는 아주 기분 좋게 약속했다. 이것도 실은 막내딸 프로젝트의 일환이지만 딸에게 관심을 가지니 자연스럽고 부드럽게 일이 성사되었다. 나는 아직 다리 수술 부위가 회복이 안 돼 여행은 못 한다. 아내와 막내는 신바람이 나서 며칠 후 2박3일 제주도 여행길에 올랐다. 막내는 매우 설레는 모양이었다. 둘째 언니도 비행기 타봤느냐며 “그럼 우리 집 식구 다 비행기를 타봤네!” 하고 감탄문을 구사하며 설레는 마음을 토로하기도 했다. 아내와 막내는 제주도 여행을 떠났다. 저녁 무렵 아내에게서 전화가 왔다. 막내가 무척 좋아하며 해마다 오고 싶다고 하더란다. 남들은 제주도가 아니라 해외여행이니 어학연수니 하면서 외국엘 수시로 드나드는데 나는 중3이 된 딸에게 이제 고작 2박3일 제주도 여행을 시켜준 것이다. 그동안 어디에 한눈을 팔고 있었던가? 따뜻한 배려와 관심보다는 좋은 결과만 기대하고 다그친 것이 아닌가? 진정한 사랑과 관심으로 아이들 장래를 염려하기보다 내 체면 유지에 급급했는지 모른다. 어쩌면 아이들이 학업에 소홀히 한 책임이 전적으로 내게 있는지도 모른다. 딸들과의 소통에 문제가 있었다. 막내딸과 좀 더 많은 대화를 해서 신뢰를 쌓아야겠다. 한비야씨처럼 적극적이고 긍정적인 마인드를 가지면 얼마나 좋을까. 요새 나는 한비야씨의 신작에세이집 ‘그건 사랑이었네’를 읽고 있다. 여행기를 쓰는 여행 작가겠지 하는 선입견이 책을 읽으면서 싹 가셨다. 사고가 매우 진취적이고 적극적인 배울 점이 많은 작가였다. 책을 읽는 동안 아주 감동적인 내용이 자주 띄었는데 하나만 소개한다. 여고시절 성당 신부님이 하루 3가지씩 감사해야 할 일을 적어오라는 숙제를 내줬단다. 처음에는 무엇을 감사해야 할지 난처하더니 6개월 동안 매주 숙제를 하다 보니 습관이 되어 지난 30년 동안 잠자기 전엔 꼭 기도를 하면서 그날 감사했던 일을 하느님께 말씀 드린다는 내용이었다. 그러면서 무엇을 감사하는지 실례를 들어놨는데 아주 평범한 일상사 모든 것에 감사하고 있었다. 그렇다면 나는? 오랜 신앙인으로써 감사하는 생활을 하고 있는가? 갑자기 나도 오늘 감사해야 할 일 3가지를 생각해보기로 했다. 무엇이 있을까? 작가로부터 방법을 터득해서 그럴까? 의외로 쉽게 감사해야 할 일이 떠올랐다. 첫째, 엊그제 막내에게 영어문제 스무 개를 내줬는데 2개만 틀린 것, 비록 쉬운 문제이긴 하지만. 둘째 큰딸 작은 딸이 휴가 중 방에 방콕하고 있는 게 아니라 각자 친구들과 어울려 바닷가로, 물놀이 공원으로 여행을 떠난 것. 또 하나 뭐가 있을까? 그렇지. 다리 수술 한지 37일째 하루가 다르게 회복이 되고 있어 오늘은 소래습지생태공원에 가 한 시간이나 걸으며 다리 근력을 키울 수 있었던 것도 분명 감사해야할 일이다. 책을 다 읽고 감동 받아 나는 월드비전을 통해 아프리카 잠비아 어린이 하나를 후원하기로 했다. 나의 하루하루 생활에도 감사해야 할 일은 3가지가 아니라 열 가지 스무 가지도 넘을 텐데, 우리는 불만으로 하루하루를 살고 있는지도 모른다. 나도 하루 3가지씩 감사해야 할 일을 꼭 생각하고 소리 내어 말하자 다짐하지만 언제 또 다 까먹고 말지도 모를 일이다. 아내와 막내는 제주여행을 무사히 마치고 돌아왔다. 이제 스스로 공부하며 자신의 길을 찾을 때까지 더 많은 관심을 가져야겠다. 전 과목이 아니라 한두 과목이라도 흥미와 성취감을 갖게 되기를 바라고 있다.
인하대 교육대학원은 퇴직을 앞둔 교사들을 대상으로 오는 19∼30일 '미래준비 교육'을 한다고 15일 밝혔다. 인천시교육청과 인하대가 비용을 전액 지원하는 이 프로그램은 퇴직을 앞둔 인천시내 각급 교사 30여명을 대상으로 2주간(40시간) 실시한다. 교육은 퇴직 후 효율적인 재테크, 재취업 전망, 자원봉사의 의미, 노년기 건강관리, 자서전 쓰기 등 14개 프로그램으로, 분야별 교수진과 전문가들이 강의한다. 이종성 인하대 교육대학원장은 "대부분의 교사들은 퇴직 이후 연금을 받기 때문에 재정적으로는 안정돼 있지만 인간의 수명이 길어지면서 퇴직 후 수십 년의 삶을 어떻게 살아갈 것인가의 문제는 여전히 남는다"며 "1.2.3회 교육에서 얻은 피드백을 반영해 저자와의 대화, 중년을 위한 성교육, 퇴직 후 부부관계와 가족상담 등의 프로그램을 보완했다"라고 말했다.
“수업시간을 살펴보면 손을 드는 아이들만 손을 들고 발표를 주의 깊게 듣는 몇몇을 제외하고는 나머지 아이들은 딴 짓을 하거나 딴 생각을 하는 경우가 많아요. 저는 이렇게 소극적인 아이들의 문제 원인이 ‘듣기’ 훈련이 안되어서라고 생각해요.” 황은영(31․사진) 서울 강남초 교사는 국어뿐 아니라 모든 과목에 있어 ‘듣기’가 중요하다고 강조한다. 그리고 우리는 말하기, 읽기, 쓰기에 비해 듣기를 너무 홀대하고 있다고 덧붙였다. “듣기는 자료도 부족해요. 저는 ‘별’이라는 소설 오디오북의 일부를 활용해 듣고 그것을 6컷 또는 4컷의 만화로 만드는 작업을 시도해 봤는데, 4학년 아이들에게 어렵지 않을까 생각했지만 의외로 상상과 묘사까지 많은 것들을 아이들이 해내 놀랐어요.” 황 교사는 듣기 교육을 다양하게 응용하고 있다. 이번에 공개한 수업처럼 방안 물건에 대한 내용을 들려주고, 아이들에게 그것의 위치를 기억해 오려 붙이게 하거나, 시나 동화를 들려주고 시화를 그리게 하는 등 국어 시간뿐 아니라 재량 시간 등을 이용해 매일 조금씩 듣기 훈련을 시킨 결과 아이들의 집중력과 이해도는 향상됐다. “교직 입문부터 국제사회 이해교육에 관심을 가졌어요. 최근엔 자연스럽게 다문화 교육에 정성을 쏟고 있고요. 다문화 교육은 다문화 상황에 대한 이해, 편견을 갖지 않는 것인 만큼 다른 사람의 이야기를 잘 듣는 훈련이야말로 다문화 교육의 시발점인 셈이죠.” “대학원 수업을 위해 2년 간 서울교대에 파견 나와 있다”는 황 교사는 “국제사회문화 연구를 열심히 공부해 내년엔 아이들과 더 나은 교사로 만났으면 좋겠다”고 말했다.
목적에 맞게 선별해 듣고 의미 있게 받아들이는데 중점 일상생활 듣기상황 제시, 들은 내용 그림 등으로 재구성 ￭ 국어 듣기 수업 왜 필요할까=우리는 그동안 정확하고 신중한 말하기 기술에만 관심을 가져왔을 뿐 따로 시간을 내어 듣기 능력이나 듣기 기술을 계발시키는 데는 크게 관심을 두지 않았다. 하지만 듣기에도 다양한 전략과 훈련이 필요하다. 듣기를 효과적으로 잘 할 때 선생님의 설명과 친구들의 발표가 쉽게 이해되고 머릿속에서 잘 구조화되기 때문이다. 학교생활의 60%를 듣는데 할애한다는 초등학생들에게 효과적인 듣기 능력은 수업시간 뿐만 아니라 친구들과의 인 관계를 포함한 학교생활 전반에 매우 중요한 요소라고 생각한다. 이러한 듣기 능력을 향상시키기 위해서는 우선 학생들이 학교에서 듣는 여러 소리들을 목적에 맞게 선별하여 듣고 의미 있게 받아들이도록 하는데 중점을 두는 교육이 필요하다. 교사의 설명과 친구들의 발표에 귀를 기울이고, 들은 내용을 자신의 배경지식과 사고에 연관시켜 이해하고 적극적으로 반응하는 효과적인 듣기능력의 계발은 이것을 가능하게 해줄 것이다. ￭수업 전: 다양하고 풍부한 듣기 환경 만들기=바람직한 듣기 습관을 형성하기 위해서는 무엇보다 실생활을 중심으로 한 다양하고 풍부한 듣기 경험이 제공되어야 하고 체계적인 듣기 훈련이 이루어져야 한다. 이를 위해 다양한 듣기 상황들을 직접 재구성한 자료나 기존의 듣기 자료(오디오북, 동화CD, 인터넷 듣기자료 등)들을 수업에 가능한 많이 활용했다. 또한 교육과정에 근거해 듣기를 크게 4가지 영역(정보 확인하며 듣기, 내용 이해하며 듣기, 비판적으로 듣기, 감상하며 듣기)으로 나누고 영역별 듣기 목적에 맞게 구안한 다양한 듣기 전략을 수업에 활용했다. 이러한 활동은 요일별로 수업시간 뿐만 아니라 아침자습시간이나 점심시간 후의 휴식 시간 등 자투리 시간에도 이루어졌다. 또한 체계적 듣기 수업을 위해 3단계 듣기수업모형을 구안해 수업에 적용했다. 듣기에는 몇 가지 학습 방법이 있으나, 초등 중학년 학생이 관심을 갖고 흥미 있게 참여할 수 있도록 적당한 과제 활동을 제공하는 ‘과제중심 듣기’ 방법을 변형․적용했다. 쉬운 과제에서 점차 어려운 과제로 난이도를 조절하며 듣기에 관련된 과제를 제공하면 학생들은 그 과제를 수행하기 위해 더 열심히 듣기활동에 참여하게 되며 자연스레 필요한 정보를 선택적으로 지각․수용하는 능력을 기르게 된다. 이와는 별도로 학생들에게 수업이 끝난 후에 그날 배운 내용과 듣기 기능을 스스로 정리해보는 ‘듣기학습일지’를 작성하도록 했다. ￭본 수업: 목적에 맞는 ‘듣기’에 초점을 맞춘 수업=듣기수업은 4학년 국어 ‘말하기․듣기’시간 중 듣기와 관련된 단원을 재구성해 듣기 전략에 맞게 수업 안을 작성해 실시했고 그 외에 2주에 한번 재량시간을 활용했다. 듣기 능력은 듣기에 대한 이론을 많이 안다고 해서 향상되는 것이 아니라 직접적인 듣기 활동을 통한 터득에 의해서만 향상될 수 있다. 학생들은 계속 반복해서 들으면서 듣기의 심리적, 신체적 기능들을 훈련하고, 그런 연습을 통해서 듣기 능력을 신장시킨다. 그러나 아무리 많이 듣는다 하더라도 이것을 듣기 기능의 숙달로 내재화시키지 못하고 건성으로 흘려듣는다면 연습의 효과가 없을 것이다. 따라서 본 수업에서는 듣기의 가장 기본적인 단계인 ‘집중해서 듣기’에 초점을 맞춰 바람직한 듣기 태도를 기르고 고차적인 듣기 기능을 숙련시킬 기초를 형성하려고 한다. 이 수업의 주제는 정보 확인하며 듣기로 들려주는 대화를 바르게 이해하고 필요한 정보를 수집해 그림을 완성하는 것을 수업 목표로 하고 있다. 도입과 전개에는 학생들에게 일상생활에서 흔히 접할 수 있는 듣기 상황을 제시하고 이를 집중해 듣는 과정을 통해 문제를 해결할 수 있는 활동들로 구성했다. 먼저 도입단계에서는 대공원에서 길을 잃은 아이를 찾는 안내방송을 들려주고 학생들이 안내방송에서 묘사한대로 아동의 모습을 완성하여 찾아내는 전체 활동을 한다. 교사는 칠판에 부직포로 만든 아동의 전신모습과 함께 다양한 머리모양, 옷, 신발, 장신구 등의 그림을 종류별로 붙여놓는다. 학생들은 자신들이 들은 대로 머리모양이나 옷, 신발 등을 선택하여 붙임으로써 길 잃은 아이의 모습을 완성한다. 학생들은 이러한 활동을 통해 듣기에도 목적에 맞는 듣기 전략이 있다는 것을 인식하게 된다. 전개 단계에서는 도입활동보다 좀 더 발전된 형태로, 대화를 듣고 정보를 수집해 그림을 완성하는 활동을 한다. 교사는 침대와 책상 등 기본 가구가 그려진 B4크기의 그림틀과 방을 꾸밀 수 있는 다양한 소품 사진들을 종류별로 준비해 학생들에게 나눠준다. 학생들은 교사가 미리 녹음해 둔 두 친구의 대화 내용을 들으면서 비어있는 방에 알맞은 소품의 모양, 색깔, 개수 등을 골라 정확한 위치에 풀로 붙인다. 이 활동에서 학생들은 불필요한 정보는 배제하고 필요한 정보는 놓치지 않기 위해 집중해서 듣는 전략을 사용한다. 뿐만 아니라 대화가 실제상황처럼 빠르게 지나가고 내용이 많기 때문에 자신이 들은 내용을 노트에 글로 메모하거나 그림틀에 소품의 위치와 모양을 직접 적는 등 다양한 방법을 동시에 사용한다. 그림이 다 완성되면 몇몇 학생이 자신의 그림을 설명하고 나머지 학생들은 자신의 그림과 비교하면서 다른 부분을 찾는다. 학생들은 이 과정을 통해 같은 내용을 듣더라도 듣는 사람에 따라 결과가 달라질 수 있다는 것을 인식하게 된다. 교사는 대화를 한 번 더 들려주고 학생들에게 자신의 듣기 결과를 확인하게 한다. 이러한 다시 듣기 과정이 끝나면 교사는 원본 그림을 공개한다. 정리 단계에서는 학생들에게 듣기 과제 학습을 하면서 느낀 점과 배운 점, 어려웠던 점등을 자유롭게 발표하게 한다. 또한 집중해서 듣는 것뿐만 아니라 듣기를 효과적으로 하기 위해 각자가 선택했던 다양한 전략들을 함께 공유하는 시간을 갖는다. ￭마치면서=여기서는 다양한 듣기 수업 중 가장 기본적인 듣기 전략을 활용한 수업을 소개했지만 이 외도 고도의 사고력을 키워줄 수 있는 듣기 전략과 활동들도 교사의 재량에 따라 얼마든지 개발할 수 있다. 주로 영역별, 전략별 듣기 자료와 그에 맞는 학습지를 동시에 개발하여 국어시간이나 재량시간, 자투리 시간에 활용했는데 교사가 듣기교육에 관심만 있다면 틈틈이 가르칠 수 있는 시간은 얼마든지 있다고 생각한다. 듣기 교육의 가장 큰 효과는 학생들이 듣기의 중요성에 대해서 인식하게 된 것과 다른 사람의 말과 의견을 존중하는 태도를 형성하게 된 것이다. 이와 함께 수업 내용에 대한 이해력과 비판적 듣기 능력의 향상, 수업의 방관자에서 적극적인 참여자로의 변화 등을 기대할 수 있다. 마지막으로 초등학교에서 듣기 교육이 더 확대되기를 바라는 마음으로 두 가지를 제안한다면, 첫째는 듣기 학습을 위한 국어 듣기 자료(녹음자료)의 개발이 활발하게 이루어져야 한다는 것이다. 듣기 수업을 진행 하면서 가장 어려웠던 점은 초등학생 수준의 적합한 듣기자료(CD나 tape과 같은 녹음자료)를 구하는 것이었다. 듣기 지도 목적에 맞는 다양하고 실제적인 녹음자료들이 많이 개발되어 학교 현장에 보급된다면 더 좋은 듣기 활동들이 구안될 수 있을 것이다. 둘째는 듣기 지도의 중요성에 대한 교사들의 인식 변화이다. 많은 교사들이 읽기와 쓰기, 말하기를 잘하기 위해서는 많은 노력이 필요하다고 생각한다. 그래서인지 이 영역에는 다양한 지도 방법과 사례들이 발표되고 있다. 하지만 진정한 ‘듣기 지도’를 통해 학생들의 듣기능력을 향상시키는 것이 학생들의 사고력과 학습능력을 향상시키는데 매우 중요한 밑거름이 된다는 점도 간과해서는 안 된다. 듣기는 읽기와 마찬가지로 단기간에 그 능력이 향상되는 것이 아니다. 고도의 인지적 사고 작용은 끊임없는 훈련과 지도 속에서 점차 향상되는 것이기 때문에 일회성의 교육으로 끝나서는 안 된다. 따라서 교사들이 학생들의 듣기 태도와 듣기 능력에 항시 관심을 가지고 꾸준히 지도해야 효과적인 듣기 능력이 신장되리라 생각한다. 학생들에게 ‘듣기’를 강요하지 말고 아이들이 스스로 들을 수 있는 자세와 능력을 갖출 수 있도록 도와주는 것이 교사의 몫이 아닐까 생각해본다.
국회 교육과학기술위원회 소속 정두언(한나라당) 의원은 15일 현행 외국어고를 자율형 사립고로 전환해 사실상 외국어고 입시제를 폐지하는 초중등교육법 개정안을 이달 중 국회에 제출할 예정이라고 밝혔다. 개정안은 특수목적고인 외국어고를 특성화고등학교 적용을 받도록 해 자율형사립고로 전환할 수 있도록 했다. 외국어고가 자율형 사립고로 전환되면 모든 과목을 잘해야 외고에 입학할 수 있는 현행 외고 입시제의 폐단을 막고, 중학교 내신성적 상위 50% 범위 내에서 선지원 후추첨 방식으로 학생을 선발하는 게 가능해진다. 정 의원은 연합뉴스와의 통화에서 "안병만 교육과학기술부 장관은 외국어고의 자율형 사립고 전환 방안을 검토하겠다고 했으나 장관에게만 맡겨서는 사교육 문제가 해결되지 않는 만큼 법안을 발의하겠다"고 밝혔다. 정 의원은 또 "야당 뿐 아니라 여당 교과위원들도 현행 외고 제도를 바꿔야 한다는데 찬성한다"며 "법안이 제출되면 교과위에서 무난하게 처리될 전망"이라고 밝혔다. 여당 교과위원들은 향후 정운찬 국무총리에게 입법취지를 설명하고, 대정부 질문 등을 통해 사교육 억제를 위해선 외국어고의 자율형사립고 전환이 타당하다는 점을 부각시켜나갈 예정이다. 정 의원은 아울러 외국어고와 함께 특수목적고로 분류된 과학고를 영재고로 전환하는 내용의 법개정안도 함께 발의할 예정이다.
지난 달 말에 내년도 지방교육재정교부금 예산안이 발표됐다. 당초 알려졌던 것보다 교부금 감소 규모가 줄어들어 그나마 다행이다. 당초 교과부가 예상했던 내년도 교부금 규모는 30조 4000억원 정도로 알려졌으나, 정부가 확정한 예산안에 따르면 교부금 예산은 31조 8263억원으로, 금년도 교부금 당초예산 규모 32조 6511억원보다 8248억원 줄어들었다. 기획재정부는 내년도 예산을 ‘민생안정과 미래도약을 위한 예산’이라고 주장하고 있으나, 민생안정과 미래도약의 핵심인 지방교육예산이 대폭 줄어든 것을 어떻게 변명할지 의문이다. 기재부가 발표한 주요분야별 예산·기금안에 따르면, 내년도 재정규모는 금년도보다 2.5% 늘어나는 것으로 돼있으며, 외교통일 분야와 R&D 분야가 각각 14.7%, 10.5% 증가한 것을 비롯해 대부분 분야의 재정규모가 증가했으나, 산업·중소기업·에너지 분야와 교육 분야만 각각 10.9%, 1.2% 감소했다. 기재부 자료는 신용보증 및 정책자금을 제외할 경우 산업·중소기업·에너지 분야도 6.5% 증가했고, 지방교육재정교부금을 제외할 경우 교육 분야도 6.4% 증가했다고 밝히고 있어서 정부예산·기금 분야 중 유일하게 교부금만 줄어들었음을 자인하고 있다. 지방교부세도 교부금과 마찬가지로 내국세에 연동되어 있어서 예산규모가 줄어들었지만, 지방소득세 및 지방소비세 신설과 국고보조사업비 증가에 따라 국가로부터 확보되는 지방재정 총량규모는 줄어들지 않았다. 경기불안이나 감세 등으로 내국세 규모가 줄어들게 되면, 왜 교부금만 직격탄을 맞을 수밖에 없는가. 그것은 완충기능을 가지고 있지 않은 지방교육재정의 구조적 결함에 원인이 있다. 교부금 예산규모가 내국세의 20%로 법률에 명시되어 있기 때문에 내국세 규모가 줄어들면 교부금 규모도 줄어드는 것이 당연하다. 문제는 내국세 예산규모가 줄어들 경우 예산의 대부분을 교부금 수입에 의존하고 있는 지방교육재정은 속수무책이라는 것이다. 2004년까지만 해도 경기변동이나 정책적 요인 때문에 경상교부금이 줄어들면, 증액교부금을 통해 보전하는 제도가 있었고, 의무교육기관 교원에 대한 봉급교부금이 내국세 교부금과 분리되어 있어서 내국세 감소에 따른 영향을 줄일 수 있었다. 그런데 증액교부금과 봉급교부금은 2005년부터 내국세 교부금에 통합됐다. 2007년까지는 유아교육지원사업, 방과후학교지원사업 등을 국고보조사업으로 시행함으로써 국고보조금은 내국세 감소의 영향권 밖에 있었으나, 이것도 2008년부터 내국세 교부금에 통합됨으로써 내국세 감소의 직접적인 영향을 피할 수 없게 됐다. 현재 유일하게 남아 있는 완충기능은 인건비 소요에 현저한 변동이 있을 경우 교부율을 보정할 수 있도록 한 교부금법 조항이지만, 보정요건이 엄격해 교부율 보정을 통해 인건비를 추가로 확보할 가능성은 매우 낮다. 불행 중 다행인 것은 교육세와 지방교육세가 존치됐다는 점이나, 정부 정책이 감세 기조를 유지하는 한 부가세 구조로 되어 있는 교육세와 지방교육세 감소도 피하기 어렵다. 지방교육재정의 앞날을 더욱 어둡게 하는 것은 교과부가 교부금 구조 개편을 비롯한 지방교육재정 확충에 소극적이라는 점이다. 시·도교육감 주민직선제 도입과 지방교육의 자율성 확대에 따라 시·도교육청에 대한 교과부의 영향력이 급속히 감소됨으로써 지방교육재정 확충의 유인이 줄어들었기 때문인 듯하다. 교과부의 소극적 태도도 그렇다 치더라도, 더욱 이해할 수 없는 것은 교부금이 줄어들어도 이를 운명으로 받아들이고 수수방관하는 시·도교육감들의 태도다. 이러한 구조적인 문제를 해결하기 위해서는 내국세 교부율 인상과 함께 봉급교부금과 증액교부금을 부활시킬 필요가 있다. 아울러 교육세와 지방교육세 구조개편과 세율 인상 및 세원 확충을 추진해야 한다. 그러나 무엇보다도 중요한 것은 시·도교육감들이 사태의 심각성을 깨닫고 시·도교육감협의회를 통해 지방교육재정 확충에 적극 나서는 일이다. 내년도 지방선거를 앞둔 현재의 시점이 지방교육재정 구조를 개편할 수 있는 적기임을 인식할 필요가 있다.
지난 9월 28~30일(여성네트워크 회의 9월 26일~27일) 태국 방콕에서 열린 '제6회 EI 아시아태평양 지역회의'에 참석할 수 있는 소중한 기회를 주신 한국교원단체연합회에 우선 감사를 표한다. 한국교총이 소속되어 있는 EI(Education International, 세계교원단체총연합회)는 172개국 3천만명의 교원·교육관계자가 소속된 단체로, 세계 각 지역별 회의 중 하나인 아태지역회의는 지난 2006년 인도네시아 자카르타에서 열린 제5회 회의에 이어 올해는 ‘세계 경제위기에 대한 아시아태평양 교원단체의 대응(Asia Pacific Teacher Organizations' Response to the Global Crisis)’이라는 주제로 아태지역 37개국 300여명의 교원들이 참여한 가운데 개최됐다. 28일~30일의 본회의에 앞서 아태지역 여교원들의 여성네트워크 회의에 참여했는데, 세계 경제위기가 교사의 성평등에 어떤 영향을 끼쳤으며, 이에 교원단체와 EI가 취해야 할 전략이 무엇인지에 대해 다른 나라 교원들과 토론을 하게 됐다. 이 과정에서 아태지역 교원단체들이 여교원들의 지위와 복지 향상을 위해 얼마나 열심히 국가 간의 네트워크를 통해 조직적으로, 그리고 체계적으로 일하는가를 알게 됐다. 출산·육아 혜택에 대한 다른 지역 교원들과의 집단토론을 통해 우리나라 여교원들이 다른 개도국에 비해 상당히 좋은 여건 속에서 근무하고 있다는 것을 알게 됐다. 여성회의에 이어 본회의에서는 아태지역 각국의 교원단체 대표들이 경제위기가 교원의 처우 및 교육에 미칠 영향 등 주제에 대한 자국 상황의 발표 및 토의로 진행이 됐다. 많은 대표단들이 참여한 가운데에서도 체계적이고 적극적인 회의가 진행되는 모습이 인상 깊었고, 다양한 국가의 대표들이 다양한 액센트의 영어로 자신있게 발표하는 모습에서 토론과 발표에 중점을 둔 학습자 중심 수업의 중요성을 다시 한번 느끼게 됐다. 본회의 첫날, 나카무라 유즈루 EI 아태지역 의장(일교조 위원장)의 개회선언에 이은 프레드 반 뤼벤 EI 사무총장의 기조연설은 심각한 경제위기 상황에서 우리 교육 환경이 처한 어려움과 이를 극복하기 위해 한국교총과 세계교원단체들이 해야 할 전략을 제시하기에 충분했다. 남아시아, 남태평양, 동남아시아, 중앙아시아, 동북아시아 등 아태지역 5개 소지역의 현황발표 세션에서 한국교총이 경제위기에도 불구하고 교육세 폐지 반대운동을 벌이며 안정적인 교육재정 확보를 위한 노력을 해왔을 뿐 아니라, 수석교사제 및 교원연구년제의 시행 등의 성과를 거두었다는 내용을 알려 큰 호응을 받았다. ‘변화하는 경제·교육환경에서 아태지역 교원단체들의 역할’ 세션에서는 사전조사를 토대로 싱가포르와 말레이시아의 교원이 교원임용, 남녀교원의 평등, 인권, 연구 및 조사, 연대, 커뮤니케이션, 활동전략 등의 세부항목으로 아태지역 교원단체의 당면과제와 현황을 다뤘다. 여기에서 한국교총은 내실있는 정책활동과 탄탄한 체계를 갖춘 성공적인 교원단체의 사례로 계속해서 언급됐다. 원탁회의 세션은 교육재정 증대에 있어 교원단체의 역할, 새천년개발목표 달성과 모든 이를 위한 양질의 교육, 갈등상황시, 인권 및 노조권에 대한 수호, 환경변화 및 늘어나는 이민문제에서 야기되는 교육변화 등 4가지 주제로 진행됐으며, 참석자들은 이 중 원하는 주제 1개를 골라 사전신청하고 참여하고 토론하는 형태로 진행됐다. 이외에도 아태지역의 교원들이 한자리에 모인 만큼, 결의문 채택, 아태지역위원회 선출, 정관 및 시행세칙의 개정이 논의되었는데, 한국교총은 3개의 결의문 상정 및 채택, 사무총장의 전체위원직 당선이라는 성과를 거두었다. 영어교사로서 이번 국제회의의 경험에서 배운 중요한 점은 발음보다는 영어의 유창성이 중요하다는 것이었다. 회의 중 사용된 언어는 영어였지만 각국에서 온 대표단들은 그들 나름의 독특한 억양을 가지고 영어를 사용했다. 특히 인도와 스리랑카, 인도 대표단 등이 사용하는 강한 억양의 영어를 이해하는 데에는 나의 집중력과 인내심을 요구했지만, 이들이 보여준 적극성과 열의는 대단했다. 지금 학생들은 영어 발음에 신경쓰다보니 영어로 말하는 것에 대해 꺼리곤 하며, 이에 따라 영어 수업에 적극적으로 참여하지 못하고 있다. 의사소통 과정에서 발음보다는 영어가 얼마나 유창하고 적극적으로 개인의 생각을 전달하고자 하는 자세가 중요하다는 것을 실제 영어수업에서 강조해야 한다는 점이다. 앞으로 학생들을 가르치는 데 토론을 위주로 학생들이 영어 발음에 얽매이지 않고 적극적으로 참여할 수 있도록 유도하는 수업을 진행하고자 한다. 시행세칙의 개정으로 앞으로 4년후 열릴 아태지역회의에서 아태지역 교육과 교원의 보다 발전된 미래를 기대한다.
늘 정답만을 찍도록 훈련받은 학생들이 정답 없는 문제를 만나게 되면 얼마나 당황할까? 이런 웃지 못 할 상황들이 가끔 교육현장에서도 발생한다. 영어교사로서 사람들로부터 듣는 가장 빈번한 질문은 “어떻게 하면 영어를 잘 할 수 있는가?”이다. 이에 대해 뚜렷한 대답을 갖고 있지 못한 것이 영어교사들의 고민이다. 이 질문에 필자가 공통적으로 들어온 대답은 역시 “영어를 말하는 나라에 가서 살면 된다”는 것이다. 중요한 것은 영어로 말할 수밖에 없는 상황 속에서 영어의 필요성을 본인이 절실히 느끼는 것이다. 이런 상황을 어떻게 학교 현장에 도입할 수 있을까? 이를 위해 정부에서는 원어민과 영어회화 전문 교사 유치를 위해 막대한 예산을 투여하고 있지만 그것만으로는 충분하지 못하다는 것이 현직 교사들의 생각이다. 원어민 교사의 자질과 능력에 따라 학교마다 차이는 있겠지만 학생들 스스로 영어로 말할 필요성을 자각하지 않은 상황에서 영어로만 수업하는 것이 기대만큼 큰 효과를 거두지 못하고 있기 때문이다. 이런 상황에서 영어로 진행하는 영어수업만을 강요할 것은 아닌 것 같다. 학생들로 하여금 생생한 영어를 접할 수 있는 수업환경 마련은 물론 언어적인 자극을 받을 수 있도록 교실 밖의 지역사회와 연계한 다양한 프로그램을 개발할 필요가 있다. 그 좋은 예가 유네스코를 활용한 수업이다. 유네스코에서는 한국에 거주하는 외국인 자원봉사자들을 활용해 각국의 문화를 소개하는 교육프로그램을 실시하고 있다. 각 학교에서 계발활동이나 창의적 재량활동 시간에 얼마든지 유네스코를 통해 국제이해교육이나 외국인과 함께 하는 문화교실(CCAP, http://www.sycc.or.kr/s04/sub01.asp)을 실시할 수 있다. 또한 국제워크캠프기구(http://www.1.or.kr/)나 국제학생교류기구(http://www.eil.or.kr/index.php)를 활용해 다양하고 실질적인 국내외 봉사활동이나 학생교류 프로그램 등을 운영할 수도 있다. 뿐만 아니라 해외학교와의 화상수업을 통해 외국학생들과 화상을 통한 토론 수업이나 문화교류활동도 실시할 수 있다. 한국은 인터넷이 발달해 화상수업을 위한 유리한 환경을 지니고 있다. 또한 호주나 싱가폴 같은 나라는 한국 학교에 관심이 많아 한국 학교와의 화상수업에 커다란 관심을 가지고 있다. 물론 상대국을 찾기가 쉽지는 않지만 유네스코나 호주대사관을 통하면 어렵지 않게 상대국을 소개받을 수 있다. 이처럼 약간의 노력이 따르긴 하지만 교사가 교실 밖으로 수업을 연계하고자 하는 의욕을 가지고 유용한 정보를 잘 활용하기만 한다면 학생들의 학습의욕을 고취시키고 외부기관이나 해외학교와의 지속적인 연계활동을 통해 영어실력을 향상시킬 수 있는 방법은 도처에 깔려 있다. 앞으로 교원 평가가 실시되고 교사의 수업에 대한 평가가 강화되는 추세에서 이러한 폭넓은 교육방법은 어느 때보다도 절실하다고 생각한다. 아울러 10월 24일과 25일 양일에 걸쳐 숙대에서 개최되는 코테솔(KOTESOL)국제학술대회(http://www.kotesol.org)에서는 데이비드 누난(David Nunan)을 포함한 세계적인 석학들이 ‘영어교사들의 전문성 신장’을 주제로 한 다양한 강연을 실시한다고 한다. 영어교육의 세계적인 추세와 동향을 파악하고 전문성신장을 위해 노력하는 교사들이라면 이 같은 절호의 기회를 놓쳐서는 안 될 것이다. 영어교사로서의 개인적인 노력은 물론 주변세계의 변화의 추이를 감지하고 지역사회와의 네트워크를 통해 교사 자신의 전문성 신장은 물론 학생들을 위한 폭넓은 교육기회를 제공하는 일에 현장의 교사들이 먼저 앞장설 때 공교육이 살아나고 사회로부터 신뢰받는 교육이 활성화되리라 확신한다.
사립대학의 등록금과 적립금을 보다 투명하게 관리하기 위해 교비 회계에서 등록금과 적립금을 분리하도록 하는 방안이 추진된다. 교육과학기술부는 이런 내용의 '사학기관 재무ㆍ회계 규칙에 대한 특례규칙' 개정령안을 16일 입법예고한다고 14일 밝혔다. 이번 개정은 사립대학의 주요 재원이 되는 등록금과 적립금의 회계 내역이 별도로 공개되지 않아 재정 관리에 대한 신뢰도가 떨어진다는 지적을 반영한 것이다. 개정안에 따르면 앞으로는 교비회계에서 등록금 회계와 기금 회계를 분리해 각각의 수입ㆍ지출 내역을 투명하게 공개해야 한다. 적립금은 원금보존 적립금과 임의 적립금으로 구분해 세부 목적에 맞게 지출이 이뤄질 수 있도록 했다. 대차대조표상 유형고정자산이 실제 자산가치보다 과다하게 표시돼 회계 정보의 신뢰성을 떨어뜨리는 문제점을 개선하고자 무형고정자산과 마찬가지로 유형고정자산도 감가상각을 할 수 있게 했다. 유가증권 투자와 관련, 지금은 유가증권의 시가가 취득가액의 2분의 1 이하로 된 경우에만 대차대조표에 표시하게 돼 있으나 앞으로는 모든 유가증권에 대한 평가이익과 손실을 결산에 반영해야 한다. 개정된 내용은 입법예고 절차를 거쳐 내년 3월1일부터 시행될 예정이다. 교과부에 따르면 2007년 교비회계 결산기준으로 국내 전체 사립대의 누적 적립금은 총 7조3천70억원이며 상위 10개 대학이 전체 적립금의 41.5%를 차지하고 있다.
무분별한 도시계획과 도로행정으로 매일 만여명 이상의 초․중․고학생들이 인도도 없는 차도로 걸어야 하는 살얼음판 등하교 길이 우리주변에 있다는 사실 그 자체가 매우 부끄러운 일이다. 그동안 20여년간 지역주민과 학생 그리고 학부모들의 교통안전 숙업사업 해결을 위해 인근 9개 학교 교장선생님들(검단초 백승룡, 중앙초 김성규, 성남중 김영선, 성일중 왕오일, 성일여중 강문길, 성남여고 양태창, 성일정보고 정혁채, 성일고 서춘희, 성일여고 원현식)이 발 벗고 나섰다. 문제의 지역은 성남시 중원구 성남동 성일중고 4거리에서 하대원을 잇는, 일명 원터길로 총길이가 1.2km인 도로로 평소에도 좁은 왕복1차선 도로 양방향으로 승용차, 택시, 덤프트럭, 마을버스 등이 쉴 새 없이 다녀 항상 위험했는데 불행하게도 9월17일 공사차량에 의해 여고생 2명이 등교하다 사고를 당했다. 이런 일이 발생하자 9월23일 사고 인근학교 9개교 교장선생님들이 등하교시 근본적인 교통안전대책을 위한 토론을 심도 있게 하고, 9개교 교육공동체와 지역주민에게 성남동 학교길 안전을 위한 서명 운동을 9.27(일)까지 전개하기로 했다. 4일간 실시한 서명에는 30,772명이 참여했고 서명서를 가지고 9개교 교장선생님들이 9.29일 10시에 시장과의 면담을 하기 위해 시청에 갔으나 시장은 다른 행사 때문에 나오지 않고 도로과장(전재성)이 면담에 참석했다. 물론 사전에 기획된 행사가 있다 하더라도 목숨을 담보로 하는 이 귀중한 교통안전 대책을 위한 면담에 면담 일자를 사전에 통보했는데도 불구하고 시장님이 불참했다는데 대해 참석자 모두에게 실망감을 안겨주었다. 그러나 시청에 입장을 대변하는 도로과장의 말에 의하면 이미 2006년 원터길 확장을 위한 대책을 마련했으나 여러 가지 이유로 지연되었고, 2010년 위례신도시 이주와 동시에 지역주민이 이주된다면 본 도로를 확장할 계획을 가지고 있다고 했다. 만약 주민들의 이해에 따라 영원히 추진 못할 사업이 될 수 있다는 사실을 암시하고 있다. 아울러 도로과장은 교장선생님들이 승낙한다면 기존도로에 한쪽방향으로 60cm내외 인도를 설치할 수 있는 모든 계획을 되어 있다고 했는데 사실 60cm정도의 인도의 폭으로는 크게 도움이 되지 않는다는 의견도 제시했다. 아무튼 1시간 30분 동안 전개된 면담의 결과는 조속한 시일 내에 어떤 방법이든 학생들과 지역주민이 안전하게 생활하고 학생들의 등하교가 될 수 있도록 시설을 개선하도록 하겠다는 시청의 입장을 확인하고 돌아왔다. 이렇게 9개교 초․중․고 교장선생님들이 보여준 교통안전 사고 예방대책이 신속하고 조직적으로 진행되어 그동안 이 지역 주민과 학부모들의 20여년의 숙원사업을 해결하는데 결정적인 큰 역할을 하신 교장선생님들의 노고에 감사에 말을 전한다. 아울러 교통안전 인프라 구축에 평소 관계당국은 지금보다 더 적극적인 협조와 교육공동체의 일치된 힘이 더욱 필요하며, 무엇보다 생명을 존중히 여기는 사회적인 분위기 쇄신과 더불어 지역주민의 이기주의적인 사고편승을 지양하고, 함께 사는 사회에 기본의식인 남을 배려하는 발상의 전환이 생활화 되는 성남시 교통행정을 기대해 본다.
"프랑스 학생들을 바이링구얼(Bilingual. 이중 언어 구사자)로 교육시키겠다." 취임 이래 영어 교육의 중요성을 강조해 온 니콜라 사르코지 프랑스 대통령이 13일 고등학교 교육개혁 방침을 언급하는 가운데 외국어 교육을 강화하기 위한 비상 대책을 정부에 주문해 관심을 모았다. 사르코지 대통령은 이날 엘리제궁에서 고교 교사 및 학생들을 상대로 행한 연설을 통해 "학생들이 최소한 두 개의 언어는 말할 수 있어야 한다"면서 이같이 밝혔다. 사르코지 대통령은 외국어 교육의 중요성을 거듭 역설하면서 프랑스 학생들의 저조한 토플(TOEFL) 성적을 언급했다. 세계 109개국 중 69위에 그치고 있는 프랑스 학생들의 토플 점수를 끌어 올리는 것이 시급하다는 이유에서다. 사르코지는 이런 토플 점수를 직접 거론한 뒤 "고교 학년말 시험에서 현대 언어 과목은 필기 시험으로, 라틴어 과목은 구술 시험으로 치러지는 것은 아이러니"라고 밝혔다. 문법 교육에 많은 비중을 두고 있는 외국어 교육 방법에 문제가 있다는 지적이었다. 또한 원어민 교사의 부족도 프랑스의 외국어 교육을 방해하는 요인으로 꼽혔다. 실제로 프랑스 학생들은 학교에서 외국어 습득을 위해 적지 않은 시간을 투입하고 있으나 이런 교육방식 때문에 결과가 신통치 않은 것으로 지적되고 있다. 사르코지 대통령은 "앞으로 일선 학교에 더 많은 원어민 교사가 채용되도록 하고, 외국과의 교류도 더욱 활성화되도록 하겠다"고 다짐했다. 사르코지 정부가 영어교육 강화 방침을 언급한 것이 이번이 처음은 아니다. 작년 하반기에도 자비에 다르코스 당시 교육부장관이 "유창한 영어실력은 성공의 열쇠"라고 주장하면서 영어 교육을 대폭 강화하겠다고 발표했다. 당시 일각에서는 이를 두고 "프랑스가 영어와의 전쟁에서 패배했음을 인정했다"는 비판이 쏟아진 바 있다. 이날 사르코지 대통령은 외국어 교육 강화 필요성과 함께 직업 교육의 중요성도 강조했다. 만성적인 프랑스의 청년 실업난을 해소하려면 고등학교를 졸업하는 학생들을 위해 효율적인 직업교육이 이뤄져야 한다는 인식에서다. 프랑스의 25세이하 청년층 실업률은 평균 실업률 9.5%를 크게 상회하고 있다. 한편, 뤽 샤텔 교육부장관은 교육개혁의 세부방침을 마련하기 위해 올해 연말까지 일선 학교를 순회할 예정이다. 그러나 교사들은 사르코지 정부 출범 후 진행되고 있는 교직원 감축 정책에 여전히 반발하고 있어 교육개혁에 어려움을 예고하고 있다. 2008년과 2009년에 전국의 학교에서는 이미 2만5천개의 일자리가 줄어들었으며 내년에도 추가로 1만6천개의 일자리 감축이 예상되고 있다.
주식․채권 등에서 높은 수익률을 올리고 있는 교직원공제회가 출자회사들의 호텔, 실버타운 사업에서는 누적 당기순손실을 보인 것으로 확인됐다. 또 회원 자녀에 대한 장학사업은 폐지하면서 공제회 직원 자녀에게만 학자금을 지원한다는 지적도 제기됐다. 12일 교과부 산하기관에 대한 국정감사에서 황우여(한나라당․인천연수) 의원이 내 논 자료에 따르면 (주)대교개발의 호텔사업이 ▲지리산가족호텔은 최근 5년간 20억 200만원 ▲설악교육문화회관은 최근 4년간 6억 6000만원 ▲경주교육문화회관은 2008년 9억 5300만원의 순손실을 낸 것으로 드러났다. 서울교육문화회관은 지난해 당기순이익이 8900만원으로 2007년 대비 94%나 감소했다. 이는 목표이익의 7.2%에 불과한 실적이다. 김세연(한나라당․부산금정) 의원은 (주)서드에이지의 실버타운사업이 2007년 영업개시 이후 저조한 입주율 등의 영향으로 40억 3000만원의 당기순손실이 발생했다는 보도자료를 냈다. 지난해 12월 말 기준으로 입주율은 17.1%에 불과한 것으로 나타났다. 김 의원은 “서드에이지 사업타당성 연구용역 보고서(2008년 3월)에 따르면 내년 입주율을 61%로 가정할 경우, 2047년까지 연평균 손실액은 39억 6000만원”이라며 “현재 입주율을 감안하면 예상보다 훨씬 많은 손실이 발생할 것”이라며 대책마련을 촉구했다. 이철우(한나라당․경북김천) 의원도 국감자료에서 공제회의 인색한 장학사업을 꼬집었다. 공제회는 1999년, 2000년 장학제도를 시행해 3억 원을 지급했다가 수혜 폭이 소수로 제한된다는 회원의 불만으로 폐지한 바 있다. 이 의원은 “교원과 교직원 자녀에 장학금을 주는 건 회원의 생활안정과 복리증진에 부합한다”며 “실제로 과거 장학사업 대상이 재직 중 순직 또는 사망하거나 공상으로 퇴직한 회원 자녀로 돼 있어 취지가 매우 좋았다”고 강조했다. 이어 “올해 공제회는 직원 자녀 학자금으로 1억 1700만원을 지급하고 있고, 지난해에는 직원 359명에게 1인당 2220만원, 총 79억 7400만원의 성과급을 지급했다”며 “그러면서 420명에게 불과 3억 700만원을 주던 장학사업을 중단한 것은 이해 안 된다”고 지적했다. 또 박영아(한나라당.서울송파갑) 의원이 공개한 자료에 따르면 공제회는 모 투자회사를 통해 상가분양사업에 1200억 원을 편법 투자해 700억 원 가량의 채권 회수가 불확실한 상황이다. 박 의원은 “문제가 생긴 펀드는 투자자들 사이에서는 ‘사기분양’이라는 말이 나돌 정도였고 자산운용사 투자자문 의뢰 결과에서도 부적합하다는 의견이 나올 정도로 위험성이 높은 사업이었지만 김평수 전 이사장의 지시로 무리하게 투자가 진행됐다”며 “결국 부도 처리된 시행사의 미분양 상가를 떠안아 원금 700억 원의 회수가 불투명한 상황”이라고 대처방안을 주문했다. 한편 공제회는 주식시장의 활황장세에 힘입어 6월 현재 13.55%(부동산 임대수입 포함)의 높은 기금운용 수익률을 기록 중인 것으로 알려졌다.
학업성취도평가를 하루앞두고 시험지를 인수해왔다. 다행히도 포장단위가 크지 않아서 운반에 큰 어려움은 없었다. 지역교육청에서 일괄적으로 배부가 이루어졌다. 많은 학교에서 교감과 교무부장이 참석했다. 갑자기 교육청이 복잡해 진 느낌이었다. '이러다가 작은 문제라도 발생하면 앞으로는 시험지 인수를 수능처럼 새벽에 하는 것 아닌지 모르겠다. 학업성취도 평가도 수능 수준으로 관리를 철저히 하라고 하니 충분히 그럴 수 있는 것 아닌가.' 어느학교 교무부장의 이야기이다. 가만히 생각해보니 그럴 가능성은 충분히 있다. 하루전날에 시험지를 배부하고, 개봉을 하지 못하도록 하고 있지만 마음만 먹으면 언제든지 개봉이 가능하다. 만일 어떤 학교에서 나쁜 마음을 먹고 시험지를 일찍 개봉하는 일이 발생한다면 다음해에는 분명히 시험당일날 시험지를 수령하라고 할 것이다. 그렇게 되면 수능처럼 새벽부터 시험지를 인수해야 하는 일이 발생할 수 있는 것이다. 그런 일이 없어야 하겠지만 생각해보니 아찔한 생각이 자꾸 든다. 시험지 인수가 이렇게 철저하게 이루어진 것은 당연히 지난해의 여러가지 문제점 때문이다. 문제점을 조금이라도 줄이기 위한 방편을 찾고 있는 것인데, 속을 들여다보면 결국은 학교를 믿지 못하기 때문이다. 학교에 문제지를 맡기면 어떤일이 생길지 모른다는 불신 때문에 시험지 인수에 인색한 것이다. 그러니 사정이 조금이라도 악화되면 학업성취도 평가가 수능에 버금가는 관리형태로 바뀔 수 있는 것이다. 당장 내일이 학업성취도평가를 실시하는 날이지만 마음은 편치않다. 여러가지로 들려오는 이야기들 때문이다. 성적을 높이기 위해 온갖 수단과 방법을 다 동원하고 있다고 한다. 이미 여름 방학도 반납하고 학교에서 준비를 한 학교들도 있다고 한다. 또한 성적이 잘나오면 상을 주겠다고 한 학교도 있다고 한다. 결국은 당초의 취지대로 흘러가지 못하고 이상하게 변질된 것이 학업성취도 평가인 것이다. 교장선생님들의 보이지 않는 압력도 한몫하고 있다. 당초의 취지대로 부진학생이 얼마나 되는지 파악하는 수단으로 학업성취도평가가 실시되어야 한다.학교간 경쟁의 도구가 되어서는 안된다. 당초의 취지대로 이루어지지 않고 있는 것이 가장 큰 문제인 것이다. 학교간의 경쟁을 유발시켜 한단계 높은 교육을 하자는 것이 당초의 취지였다. 그러나 현재는 어떠한가. 한단계 높은 교육은 커녕 정규수업을 멈추고 학업성취도 평가에 매달려야 한다. 그것도 한번이 아니다. 매년 계속해야 한다. 시간이 지날 수록 더욱더 많은 시간을 투자해야 할 것이다. 어떻게 해야 하나. 결국 학업성취도 평가를 앞두고 마음은 계속 무거워지고 있다. 필자뿐이 아닐 것이다. 교사라면 누구나 그런 생각을 할 것이다. 경쟁도 좋지만 그 경쟁이 인위적으로 이루어지고 있는 것이 마음에 걸린다. 경쟁이 필요한 시대이지만 자연스러운 경쟁이 필요하다. 선의의 경쟁이라는 이야기가 있다. 지금의 학교현실은 그것이 가장 필요한 시기다. 왜 자꾸만 인위적으로 경쟁을 유발시키려 하는지... 편안하지 않은 마음은 언제까지 이어질지 끝이 보이지 않는다.
어린이집 입학 시즌, 명문 어린이집의 전화통에 불이 난다. 정해진 수량만 배포되는 어린이집 입학원서를 구하기 위한 학부모들의 전화다. 한국에서 벌어지는 일이 아니다. 미국 뉴욕의 어린이집 입학 풍경이다. EBS '다큐 10+'는 14일과 21일 한국에 못지않은 미국과 중국 부모들의 교육열을 각각 살펴본다. 뉴욕의 어린이집 '입학 전쟁'은 노동절 다음날 공식적으로 시작된다. 명문 어린이집은 15대 1에서 20대 1의 높은 경쟁률을 보인다. 재학생의 형제나 자매에게 우선권을 부여하는 곳도 있다. 미국에서는 9.11 베이비붐 세대에 이르러 어린이집 입학이 치열해졌다. 어린이집의 연간등록금도 2만 달러를 넘겼다. 명문 어린이집을 졸업해야만 명문 초ㆍ중ㆍ고등학교를 거쳐 명문대에 진학할 수 있다는 믿음이 팽배해진 탓이다. 중국도 다르지 않다. 산아제한 정책 때문에 한 가정에 하나뿐인 자녀는 부모의 과보호 속에 자란 '소황제'다. 부모로서는 이 한 자녀에게 집안의 성공과 실패를 걸어야 할 판이다. 중국의 개방 정책 이후 해고를 경험한 부모들은 더욱 절박하다. 자녀들에게는 그런 아픔을 물려주고 싶지 않은 것이다. '소황제'들에게는 '학벌경쟁'이라는 냉혹한 현실이 기다리는 것이다. 이들은 초등학교 때부터 산더미 같은 숙제와 격주로 치러지는 시험을 치른다. 기말시험은 성적이 아예 전체적으로 공개된다. 영어 열풍이 분 이후 영어학원도 필수다. 이런 상황 속에 중국 공산당 전국대회에서도 중국의 교육 열풍은 문제점으로 거론됐을 정도다.
13일 국회 교육과학기술위원회의 충남.북 교육청 국정감사에서는 이날 전국적으로 일제히 치러진 국가수준 학업성취도평가의 부작용과 성적 공개 문제 등이 도마위에 올랐다. 민주당 김영진(광주 서을) 의원은 "충남에서는 올해 사설 모의고사를 본 고교가 지난해의 2배에 이르고 한 해에 7번 보는 학교까지 있다. 초등학교 1곳도 3차례나 실시했다"며 "이런 문제의 근원에는 점수로 학교를 서열화하는 일제고사(학업성취도평가)가 있다"고 목소리를 높였다. 그는 특히 "일제고사로 인해 성적을 조작하거나 장애학생과 운동부 학생들의 등교를 막는 등 반교육적이고 부도덕한 행위들이 나오고 있다"며 "바로 폐지하지는 못하더라도 시험에 대한 학생과 학부모의 선택권을 보장해야 한다"고 촉구했다. 자유선진당 이상민(대전 유성) 의원도 "일제고사 성적을 공개하다 보니 일선 학교에서 압박감을 느껴 과당 경쟁이 나올 수밖에 없다"며 "성적을 공개할 필요성이 있느냐"고 따져 물었다. 이 의원은 "시도 교육감들이 문제의식 없이 교육과학기술부의 방침을 무조건 따라가는 것도 문제"라고 질타했다. 이에 대해 김종성 충남교육감은 "성취도평가로 인해 과열경쟁이나 교육과정 파행이 있어서는 안 될 것"이라면서도 "성적 공개는 학부모 알권리를 충족시키는 측면도 있고 기초 학력 미달 학생에 대한 보다 적극적인 지원 계기가 될 수 있다"고 피해갔다. 이기용 충북교육감도 "개인별 성적을 공개하는 것이 아니어서 큰 문제는 없다고 생각한다"고 답변했다.
국회 교육과학기술위원회 소속 박영아(한나라당) 의원은 12일 "한국교직원공제회가 편법으로 자금을 투자해 700억원 가량의 채권 회수가 불확실한 상황"이라고 밝혔다. 박 의원이 이날 공개한 교직원공제회 관련 국정감사 자료에 따르면 교직원공제회는 모 투자회사를 통해 1천200억원을 투자했지만, 부도 처리된 시행사의 미분양 상가를 떠안게 돼 원금 700억원의 회수가 불투명한 상황이다. 문제가 생긴 펀드는 투자자들 사이에서는 '사기분양'이라는 말이 나돌 정도였고 자산운용사 투자자문 의뢰 결과에서도 투자가 부적합하다는 의견이 나올 정도로 위험성이 높은 사업이었다고 박 의원은 설명했다. 박 의원은 "김평수 전 이사장의 지시로 담당부서인 개발사업부가 아닌 금융사업부가 투자를 검토하는 등 여러가지 의문점도 제기된다"며 "미회수 채권의 대처 방안을 마련하고 편법투자에 대한 책임 소재를 가려야 한다"고 말했다.
12일 정운찬 총리의 증인 채택문제로 인해 교육과학기술위원회 국정감사가 5일째 파행을 빚고 있다. 12일 교과부 산하단체 기관장들이파행되고 있는 국정감사장에서 답변자료를 보며 의견을 나누고 있다. 임해규 한나라당 교과위 간사를 비롯한 한나라당 교과위 의원들이 국회 정론관에서 기자회견을 가졌다. 임해규 간사는 "정운찬 국무총리의 증인문제는 대정부질문에서 다룰 수 있는 만큼원활한 국정감사가 이루어 질 수 있기를 바란다"고 밝혔다.
전국 고교별 대학수학능력시험 성적 순위가 12일 일부 언론을 통해 전격 공개되면서 성적 공개를 둘러싼 찬반 논란이 다시 불붙고 있다. 이날자 조선일보는 한나라당 조전혁 의원실로부터 입수한 전국 고교의 작년 수능성적 원자료를 자체 분석해 언어ㆍ수리ㆍ외국어 등 3개 영역의 1등급 학생 비율 및 평균 점수의 학교별 순위를 공개했다. 교과부가 수능 성적 원자료를 국회의원의 연구목적에 한해 제한적으로 공개하겠다는 방침을 밝힌 이후 올해 4월 전국 230여개 시ㆍ군ㆍ구별 수능 성적이 발표된 적은 있었지만 학교별 순위가 나오기는 1994년 수능 도입 이후 처음이다. 교과부는 `학교 줄세우기' 등 서열화를 우려해 국회의원에 한해 학교명 등 서열화 정보를 모두 지운 채 자료를 제공해 왔다. 그러나 이날 전국의 수능 성적 순위가 학교 이름과 함께 고스란히 공개되자 교과부는 당혹스러움을 감추지 못했다. 조 의원을 비롯해 `경쟁을 통한 학교 질 향상'을 외쳐온 학자들은 평준화의 `폐해'를 데이터를 통해 입증하기 위해 수능 성적을 낱낱이 공개, 학력이 떨어지는 곳에 지원을 해야 한다고 주장해 왔다. 반대편 학자들은 지역 간 학력차는 다른 방법으로도 얼마든지 알 수 있으며, 성적 공개는 학교 서열화를 심화시키고 지역ㆍ학교 간 위화감, 과열 경쟁을 조장하는 등 부작용이 훨씬 크다고 맞서 왔다. 교육계에서는 `올 것이 왔다'는 반응과 함께 학교별 성적 공개는 정부가 자초한 일이라는 지적을 내놓고 있다. 성적 공개 여부에 대한 `키'를 쥔 교과부가 그동안 뚜렷한 원칙 없이 이 문제에 대처해 온 탓에 혼란을 키웠다는 것이다. 교과부는 수능 성적 자료에 대해 철저히 비공개 원칙을 지켜왔으나 작년 9월 국회에서 "수능 원자료를 공개하라"는 조 의원의 요구에 안병만 장관이 "그렇게 하겠다"고 답변하면서 비공개 원칙이 돌연 `공개'로 바뀌었다. 이후 교과부가 성적 공개 범위를 내부 검토하면서 학교명까지 공개할 수는 없다는 입장을 다시 정리했고, 그 결과 올 4월 학교 및 개인 명을 모두 뺀 채 230여개 시ㆍ군ㆍ구 단위로만 성적 자료를 분석해 공개했다. 7월부터는 `수능 원자료를 연구목적으로만 사용하겠다'는 서약서를 쓰는 조건으로 국회의원들이 한국교육과정평가원을 방문해 `열람'하는 형태로 수능 원자료 공개를 허용하기도 했다. 서약을 어기면 의원들에게 손해배상 청구 등 제재 수단을 쓰겠다는 단서도 내걸었다. 그러나 한나라당 일부 의원들은 서약서 작성과 원자료 열람 방식에 이의를 제기하면서 지난달 22일 열린 국회 교과위 전체회의에서 안 장관에게 재차 수능 원자료 직접 공개를 요구했고, 장관이 마지못해 다시 "그러겠다"고 답해 원자료 자체가 외부에 공개되기에 이른 것이다. 이에 따라 조 의원을 포함한 7명의 의원이 교과부로부터 CD에 담긴 수능 원자료를 제공받았으며, 이 과정에서 서약서를 쓰는 조건도 슬그머니 사라진 것으로 알려졌다. 정부가 십수년 간 고수해 온 원칙이 국회에서 답변 한마디로 하루아침에 바뀌고, 원자료 공개 방식과 범위 등에 대해서도 교과부가 뚜렷한 원칙과 소신을 내세우지 못한 채 의원들의 요구에 마지못해 대응하면서 논란을 자초한 꼴이 된 것이다. 학교별 순위가 보도된 것에 대해서도 교과부는 "우리는 학교명을 지운 채 자료를 제공했으며 학교명은 해당 언론이 확인한 것이다", "우리는 성적 자료를 `공개'한 게 아니라 의원들에게 `제공'했을 뿐이다"라는 식으로 무책임한 태도를 보였다. 교과부 양성광 인재기획분석관은 "학교 서열화는 우리도 원치 않았으며 단순 학교 순위로 성적 자료가 공개된 것이 당혹스럽다. 하지만 의원들이 자료를 요구하면 사실 거부할 방법은 없다"고 해명했다. "호기심으로 열어본 판도라 상자는 결국 공교육 붕괴라는 재앙을 가져올 것"이라고 경고해 온 전국교직원노동조합은 이날 논평을 내고 "학교별 성적 유출에 대해 교과부는 책임을 통감해야 한다"고 목소리를 높였다. 아울러 이처럼 수능 성적 등을 토대로 전국적으로 서열화한 학교 자료를 확보하지 못해 자기 대학 입학 실적 등을 입시에 반영함으로써 사실상 고교등급제 등을 시행했다는 논란을 일으켜온 대학들이 이 자료를 입학사정관 전형 등에 어떤 방식으로든 활용할 공산이 있다는 게 교육계 안팎의 우려다. 따라서 이번 수능 성적 공개 논란은 대학입시에서 본고사와 고교등급제, 기여입학제를 금지하는 `3불(不) 원칙' 존폐에 대한 공방도 가열시키는 기폭제로 작용할 것으로 보인다.
13∼14일 치러지는 학업성취도평가에 반발해 전국적으로 최대 600명의 학생이 '일제고사 반대 체험학습'에 참가할 것으로 예상된다. 참교육학부모회와 평등학부모회, 전국교직원노동조합 등으로 구성된 '일제고사폐지 전국시민모임'은 12일 서울 정동 프란치스코 회관에서 기자회견을 열고 "학업성취도평가(일제고사)가 편법 수업과 성적 차별 등 교육 파행을 일으킨다"며 제도 폐지를 촉구했다. 시민모임은 "초등학생에게 저녁 8시까지 시험을 대비해 문제를 풀게 하고 학교 측이 성적 부진 학생에게 전학을 권유하는 등 문제가 심각하다. 인성ㆍ다양성ㆍ창의성 교육을 억압하는 일제고사 제도는 없어져야 한다"며 "시험 당일 체험학습을 실시하겠다"고 밝혔다. 시민모임은 서울의 경우 초등학생은 환경체험학습(13일. 남양주 일대)을, 중·고교생은 대규모 문화체험학습(13∼14일. 대학로 마로니에공원)을 할 계획이라고 설명했다. 이날까지 체험학습 참가 신청한 학생(학부모 포함)은 오후 3시 현재 서울 400명(초등생 100명, 중·고교생 300명) 등 전국적으로 500∼600명으로 잠정 집계됐다. 이들 중 실제 평가를 거부할 학생이 몇 명인지, 시험 대상자가 아닌 학생이 몇 명인지는 미지수이다. 교육과학기술부 집계로는 지난해 시험 거부자는 첫날 188명, 둘째 날은 149명이었다. 참교육학부모회 관계자는 "올해에는 학교 단위에서 강한 압력을 행사해 체험학습 선택이 쉽지 않았을 것으로 보인다"고 말했다. 교육당국은 이와 관련, 평가 업무를 거부하거나 백지 답안지 제출, 등교 거부, 체험학습 등을 유도하는 교사들에 대해서는 강력하게 대응하겠다고 밝혔다. 한편, 보수 성향 시민단체인 반국가교육척결국민연합은 전교조 본부 앞에서 '평가거부 반대 1인 시위'를 벌이기로 했다.
구독 문의 : 02) 570-5341~2
광고 문의 : wks123@tobeunicorn.kr, TEL: 1644-1013, FAX : 042-824-9140
한국교원단체총연합회 | 등록번호 : 서울 아04243 | 등록일(발행일) : 2016. 11. 29 | 발행인 : 강주호 | 편집인 : 조성철 | 주소 : 서울 서초구 태봉로 114 | 창간일 : 1961년 5월 15일 | 전화번호 : 02-570-5500 | 사업자등록번호 : 229-82-00096 | 통신판매번호 : 2006-08876
한국교육신문의 모든 콘텐츠는 저작권 보호를 받는 바 무단 전재, 복사, 배포 등을 금합니다.
UPDATE: 2026년 06월 19일 19시 35분
