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[한국교육신문 김예람 기자] 학생과 학부모, 교원 10명 중 7명은‘청소년 백신패스’가 기본권을 침해한다고 생각하는 것으로 나타났다. 강득구 더불어민주당 의원은 11일 국회 소통관에서 기자회견을 열고 이 같은 내용을 담은 ‘청소년 백신패스 도입 관련 전국 학생·학부모·교원 11만 여명 대상 설문조사 결과’를 발표했다. 최근 정부가 내년 2월부터 12~18세 청소년에게도 백신패스를 확대 적용하겠다고 밝힌 가운데 학부모와 학생들이 헌법소원을 제기하며 반발하는 상황이 이어지고 있다. 이에 강득구 의원실은 지난 15~19일, 전국 17개 시도교육청 내 초등학교 6학년 학생·중고등학생·학부모·교원 등 11만여 명을 대상으로‘청소년 백신패스 인식’에 관한 온라인 설문을 진행했다. 설문조사 주요 결과는 ▲‘청소년 백신패스가 학생과 학부모의 기본권, 즉 선택의 자유 및 행복추구권을 침해한다’에 69.8%인 8만80명이 ‘매우그렇다’, ‘그렇다’로 응답했다. ▲‘청소년 백신패스 연령으로 만12~18세 설정’에는 약 64%인 7만3429명이 ‘매우 그렇지 않다’, ‘그렇지 않다’고 응답했다. ▲‘청소년 백신패스는 청소년 본인 자율에 맡겨야 한다’에 대해서는 약 74.8%인 8만5748명이 ‘매우 그렇다’, ‘그렇다’로 응답했다. 강득구 의원은 “코로나19 위험도가 매우 높은 상황에서, 공익적 측면의 백신접종 필요성은 원칙적으로 공감하고 인정한다”면서도 “설문조사 결과, 학생과 학부모들의 이상 반응과 부작용에 대한 우려가 높은 상황이기에 교육부와 방역당국이 학생·학부모단체와 협의체 구성을 통해 지혜롭게 접점을 찾아나가야 한다”고 강조했다. 이번 설문조사에는 총 11만4726명이 참여했으며, 이 중 학부모는 8만5945명으로 74.9%를 차지했다. 학생은 2만798명으로 18.1%, 교원은 7252명으로 6.3%였다. 학교급별로 구분하면, 유치원은 2690명으로 2.3%, 초등학교는 5만1137명으로 44.6%, 중학교는 4만79명으로 34.9%, 고교는 2만820명 18.2%가 참여했다.
한국교총(회장 하윤수 전 부산교대 총장)은 최근 대전시교육청이 발표한 ‘2022 초등돌봄교실 운영 개선 방안’에 대해 "교총의 요구와 활동이 반영된 진일보한 조치"라고 평가했다. 그러면서도 돌봄은 교육이 아닌 보육의 영역인 만큼 지자체가 운영을 맡는 체제로 전환해 학교의 보육부담을 근본적으로 해소해야 한다고 주장했다. 대전시교육청은 최근 돌봄전담사를 전일제로 전환하고 돌봄 행정업무를 돌봄전담사에게 이관하는 내용의 ‘2022 초등돌봄교실 운영 개선 방안’을 발표한 바 있다. 교총은 22일 보도자료를 내고 “교사가 돌봄 업무로부터 벗어나 학생교육에 전념할 수 있도록 해달라는 교총의 요구와 활동이 반영된 진일보한 조치”라며 “전담사의 전일제 전환을 고려하면 마땅한 것인 만큼 앞으로 확실한 업무 이관이 되도록 교육청이 책임지고 추진해야 한다”고 밝혔다. 이어 이번 대책이 근본적인 해결책은 아니라는 점을 분명히 했다. 교장‧교감 등 관리직의 책임이나 돌봄파업 시 교사의 대체 투입 부담 등은 여전하다는 것이다. 또한 돌봄 운영책임이 학교에 남아 있는 상태에서 교사만 분리해내는 것은 새로운 갈등을 유발할 가능성이 있고, 행정업무를 돌봄전담사에게 전적으로 맡길 수 있을지도 아직 불명확한 상황이라고 봤다. 학교에서 돌봄업무를 배제하는 것이 학교 교육력 강화를 위한 근본 대책이라는 게 교총 입장이다. 이를 위해 우선 교육지원청-돌봄전담사 체계로 돌봄업무를 담당하는 방안을 모색해야 한다고 강조했다. 아울러 학교를 필수공익사업장으로 지정해 파업 시 대체인력을 투입하도록 노동조합법을 개정해야 한다고 요구했다. 교총 “돌봄은 엄연히 교육이 아닌 보육의 영역”이라며 “전일제 전환과 업무 이관을 계기로 돌봄 장소 제공은 학교가 협력하되 돌봄 운영 주체는 지자체가 맡는 체제로 전환해야 한다”고 촉구했다. 이어 “학교에 학생들을 하루 종일 머무르게 하는 것이 학생들에게 어떠한 영향을 미치는지에 대한 검토 없이 돌봄교실의 양적 확대에만 관심을 기울여서는 안 된다”며 “지자체가 맡아 학생들이 다양한 활동을 경험하고 누릴 수 있는 체제를 구축해야 한다”고 주장했다. 교총은 그간 교사 돌봄업무 배제와 지자체 중심 돌봄체제 전환을 요구하며 기자회견, 전국교원 서명운동, 국민청원, 단체교섭 등 대정부, 대국회 활동을 지속적으로 전개해왔다. 현재 국회에 계류된 온종일돌봄특별법의 조속한 처리를 각 당에 요구하고 있기도 하다.
“인공지능기반의 미래 사회가 도래했다고 해서 인간 교사의 역할이 크게 바뀌는 것은 아니다. 기존에 해오던 업무 중에서 우선순위에 있어 변화가 생기고 행정이나 수업 이외의 업무에 할애했던 시간을 수업과 학생 지도, 상담 등에 더 집중할 수 있게 된다.” 박상훈 세명대 교수 가상과 현실의 구분이 사라지는 ‘메타버스 세상’의 도래가 머지않았다. 교육 분야도 예외는 아니다. 교육계에서는 고도화한 기술을 교육에 어떻게 접목·활용할 수 있는지를 두고 논의가 한창이다. 지난 15일 ‘미래 교육시대의 교사와 인공지능(AI)의 협업 방향 탐색’ 포럼이 한국교총 유튜브 채널 샘TV에서 생중계됐다. 한국교육정책연구소와 한국교원교육학회, 한국인공지능교육학회와 공동으로 개최한 이번 포럼에서는 인공지능(AI)과 교육의 동향을 공유하고, AI 교사와 인간 교사와의 협업 방향, 학교 현장에서의 활용 등에 대해 다뤘다. 전제상 한국교원교육학회 회장(공주교대 교수)이 진행을 맡았다. 하윤수 한국교육정책연구소 이사장(한국교총 회장)은 축사에서 “미래교육의 한 축이 될 AI 교사의 교육적 활용과 국가 차원의 정책적 어젠다 반영을 위해 교총이 선도적 역할을 하겠다”고 강조했다. ‘인공지능(AI) 교사 개발 동향과 교육적 활용 방향 탐색’에 대해 발제한 한선관 경인교대 교수와 류미영 인공지능교사협회 회장은 “최근 인공지능은 국가 경쟁력의 하나로 인식되고 있다”며 “인공지능 교육의 필요성이 커지면서 우리나라고 인공지능 강국으로 나아가기 위한 정책을 내놓고 있다”고 설명했다. AI 교육은 크게 AI의 개념과 원리, 알고리즘 등을 다루는 이해교육, 교과 활용과 융합, 맞춤형으로 구분되는 활용교육, 인간 중심 가치 추구를 위해 가치교육 등으로 나뉜다. 류 회장은 “AI를 이해하고 그 파워를 활용해 당면한 문제를 가치 있게 해결하는 데 활용할 수 있는 교육”이라고 부연했다. AI 교사라는 용어에 대한 정의를 명확하게 할 필요성도 강조했다. 교직 사회에서 AI 교사를 교사의 역할을 대체하는 직업적 위협 요소로 인식할 수 있기 때문이다. ‘Teacher’ 대신에 ‘Tutor’, ‘Assistor’, ‘Heper’ 등으로 대체하는 것도 고려해야 한다고 제안했다. 류 회장은 “AI 교육과 AI 교사의 개념과 범위를 어떻게 바라보느냐에 따라 (인간) 교사에게 필요한 역량이 다르게 정의된다”며 “AI 기술 교육을 담당하는 교사나 학습 시스템, 플랫폼 자체를 지칭하는 것이 적절하다고 보인다”고 했다. ‘인간교사와 인공지능(AI) 교사의 협업 방향과 쟁점’을 발제한 박상훈 세명대 교수와 전제상 공주교대 교수는 AI 교사를 ‘학교 현장에서 교사와의 협업을 통해 기술적인 도움을 주는 의미의 AI 프로그램’으로 보고 연구를 진행했다. 박 교수는 AI 교사의 역할 및 직무로 개별 맞춤형 학습 지원과 융합적·실제적 학습 환경 지원을 꼽았다. 학생 개인의 특성과 학습 결과를 분석해 개별 맞춤형 학습과 AR, VR, MR 등을 통한 실제적이고 융합적인 학습 환경을 지원할 수 있다고 봤다. 초·중등학교 교사를 대상으로 실시한 ‘인공지능 교사의 유용성’에 대한 설문조사 결과도 공개했다. 박 교수는 “현장 교사들은 학생들의 개별맞춤 학습 지원과 학습 관리 부분에서 유용할 것으로 기대했고, 협업 조정과 학습 촉진, 수업 설계 부분에서는 도움을 주기 어렵다고 생각했다”고 설명했다. 이어 “AI 교사는 인간 교사를 도와 수업의 효율성과 효과성을 높여줄 것으로 보인다”며 “학교 현장이 구체적으로 어떻게 변화할 것인지는 인간 교사와 AI 교사가 어떻게 조화롭게 협업해 수업을 진행하고 학생들을 지도할 것인가의 문제로 귀결된다”고 했다. 이날 박 교수는 직접 구성한 인간 교사와 AI 교사의 거시적·미시적 협업 수업 모델을 제시하면서 ▲수업 모델의 적절성 및 현장 적용가능성에 대한 검증 필요 ▲인공지능 프로그램의 기술적 지원 및 활용 방안에 대한 구체화 ▲모델에서 제시한 단계별 수업 활동의 정교화 작업 필요 ▲학생의 입장에서 필요한 인공지능 교사의 역할에 대한 요구 파악 등 논의가 필요한 부분에 대해서도 언급했다. 또 박 교수는 “초등 5학년생에게 수업지도안을 보여주면서 의견을 물었더니, ‘선생님이 좋으면 잘할 수 있을 것 같다’, ‘코드가 맞았으면 좋겠다’는 반응을 보였다”면서 “이 부분은 시사하는 바가 크다고 본다”고 전했다. 토론자로는 박정현 한국교육정책연구소 부소장(인천 만수북중 교사)과 홍수빈 인천부평서초 교사, 김주현 서울 영등포고 교사, 황준성 한국교육개발원 선임연구위원, 박남제 제주대 교수가 참여했다. 박정현 부소장은 “AI와의 공존과 협력에 대해서는 기대와 함께 우려스러운 점도 있다”며 교사의 지위에 대한 우려를 전했다. 그러면서 “2022 개정 교육과정 각론을 논의하는 과정에서 학회 차원의 연구 내용이 도움이 됐으면 좋겠다”고 했다. 홍수빈 교사는 “AI를 이해하고 활용하는 관점에서 발제 내용을 살폈다”면서 “AI 교사를 도입하면 개벌화 지도를 할 수 있게 돕는 도구가 될 수 있다고 본다”고 말했다. 김주현 교사는 “AI를 활용하는 것은 좋지만, 섣불리 도입했다가 발생할 수 있는 문제들도 분명히 있다”며 “중·고등학교의 경우, 학생들에게 선택할 기회를 주고 요청이 있을 때 교사가 허용하는 방식이 교육적 효과가 있을 것으로 보인다”고 전했다.
한국교총 종합교육연수원이 ‘2021 동계 교원역량개발 직무연수’ 참가자를 모집한다. 이번 동계연수는 교원들의 니즈를 반영한 전문성 키우기에 초점을 맞춰 강좌를 구성했다. 온·오프라인 블렌디드 수업, 학생 책 쓰기 지도, 커뮤니케이션 기술, 인성교육, 타로카드 활용 상담 등 수업과 학생 지도에 활용할 수 있는 강좌와 작가가 되는 방법, 교사를 위한 필수 법률과 사례 등을 알아보는 강좌 등이 마련돼 있다. ‘예쁜 손글씨 캘리그라피 디자인의 이론과 실제’는 팬 켈리 작가로 활동하는 강사가 간단한 디자인 이론을 활용한 예쁜 손글씨 쓰는 법에 대해 알려준다. 글씨 교정지도 등 수업에 활용할 수 있는 방법과 함께 최근 인기를 끌고 있는 예쁜 손글씨와 캘리그라피 서체도 배울 수 있다. ‘타로카드를 활용한 학교 상담’은 학생 상담에 타로카드를 활용하는 방법을 다룬다. 막막하기만 했던 학생 상담의 물꼬를 타로카드로 틀 수 있게 돕는다. 음악과 국악 영역을 가르치는 데 어려움을 느끼는 교사들을 위한 강좌도 있다. ‘초등 국악교육 직무연수’는 초등 교사들의 실기 능력을 키우는 데 초점을 맞춘다. 우리나라 5대 권역 민요를 토리와 창법에 맞게 지도하는 법, 소금 소리내기부터 민요 연주하기, 강강술래 노래와 놀이를 익혀 여러 가지 놀이와 연결하고 작품으로 만드는 방법까지 익힐 수 있다. ‘학생 책 쓰기 지도-일상을 감동으로 바꾸는 인문학 연금술’은 학생 책 쓰기의 효과와 필요성, 문학의 기초, 책 쓰기의 구성과 실행, 출판까지 다룬다. ‘커뮤니케이션 직무 강화-오후에 마술 하나’는 마술을 기반으로 한 소통 강화법을 알려준다. 아이스브레이킹 마술, 스트레칭 활용 마술, 학생들의 마음 읽는 마술, 친화력 향상 마술 등 학교에서 바로 활용할 수 있는 스킬을 배울 수 있다. 현직 교사들의 수업 노하우를 집대성한 ‘엉뚱한 체육 교과서: 101가지 수업 철학으로 토핑한 학교체육 생생 레시피’도 있다. 다양한 수업공간 활용법, 평가 방법 개선 아이디어, 종목별 지도 노하우, 에듀테크 활용한 온라인 수업 방법, 학생 건강체력 증진 비법 등 등교 수업과 원격수업을 효과적으로 연결할 수 있는 구체적인 사례를 제시한다. 뉴스포츠의 하나인 피클볼을 배울 수 있는 강좌도 마련됐다. 테니스와 배드민턴, 탁구가 결합한 라켓형 스포츠인 피클볼은 누구나 쉽고 안전하게 즐길 수 있다. 교원의 건강 증진은 물론 학교 체육동호회, 학교 체육과 스포츠클럽 등에 활용 가능하다. ‘온 앤 오프 블렌디드로 맛깔나는 창의 융합 프로젝트 수업 만들기’는 3D 모델링과 영상 제작, 디지털 메이킹으로 수업을 디자인하는 방법을 소개한다. ‘교사를 위한 필수 법률 및 사례 탐구’는 교사 출신 변호사가 알려주는 법률 이야기다. 교사에게 일어날 수 있는 각종 소송과 교권침해 관련 법규를 소개하고 실제 사례를 통해 해결방안을 제시한다. 한편, 교감 연수를 준비 중이거나 교직 실무에 관심 있는 교원을 대상으로 제13기 중간관리자 심화 연수도 진행한다. 유·초등과 중등으로 나뉘어 진행하는 이 연수는 수준 높은 강사진이 준비한 깊이 있는 내용과 현장 중심 강의가 특징이다. 코로나19 확산으로 인한 사회적 거리두기 단계 상향 시, 온라인 쌍방향 연수로 전환되거나 강의 일정이 변경될 수 있다. 선착순 마감. 자세한 내용은 한국교총 종합교육연수원 홈페이지(www.kftaedu.or.kr) 참고.
현직 초등학교 교사들이 만든 ‘EBS 창의체험 탐구생활(이하 탐구생활)’ 7·8권이 출간됐다. 초등 교육과정을 반영해 읽기, 쓰기 등 기초 역량을 키우고 한 가지 주제에 대해 다양하게 생각해볼 수 있게 구성했다. 겨울방학을 앞두고 자녀의 학습을 고민하는 학부모들과 재미있게 공부하고 싶은 초등학생들의 마음까지 읽어냈다. 탐구생활 7권 ‘접속! 미디어 월드’는 미디어와 엔터테인먼트의 세계를 다룬다. 조선 시대 거리의 이야기꾼인 ‘전기수’부터 동영상 플랫폼을 활용해 콘텐츠를 제작하는 ‘크리에이터’까지 소개한다. 책과 신문, 라디오, 텔레비전, 영화, 각종 공연 등을 비롯해 요즘 어린이들에게 인기인 연예인, 1인 방송의 이모저모도 살필 수 있다. 유익한 소식, 정보를 전하는 동시에 즐거움을 주는 미디어와 엔터테인먼트의 모든 것을 담았다. 탐구생활 8권 ‘슬기로운 의복 생활’에는 우리 전통 옷인 한복, 세계 각국의 전통의상, 패션의 역사, 장신구, 첨단기술을 장착한 옷, 옷 관리 방법까지 옷에 관한 이야기를 망라했다. 어린이 학습 도서인 탐구생활은 지난해 첫선을 보였다. 동물 캐릭터 판다, 라피도, 워프, 캐비, 순호가 함께 탐험을 떠나는 콘셉트로 이야기가 전개된다. 학년 구분 없이 주제를 중심으로 구성해 방학뿐 아니라 평소에도 궁금할 때마다 펼쳐볼 수 있다. 원격수업을 할 때도 교과 수업과 연계해 활용 가능하다. 만화를 좋아하는 어린이도, 책 읽기에 재미를 붙인 어린이도 두루 읽을 수 있게 만화와 글의 비중을 균형 있게 배치한 점도 눈길을 끈다. 토론, 논술, 보고서 쓰기, 만들기, 그리기 등 다양한 활동도 곁들인다. 코로나19 상황에서 더욱 중요해진 자기주도학습 능력을 기르는 데도 효과적이다. EBS 방송을 보면서 학생 스스로 학습 내용을 이해할 수 있게 했다. EBS 인기 강사인 이선희 선생님과 동물 친구들이 호기심 해결 여행에 동행한다. 탐구생활 동영상 강의는 EBS2와 EBS플러스2 채널에서 방영한다. 이번에 출간된 7권에 관한 내용은 오는 1월 10일 처음 방송하고, 8권은 1월 24일에 볼 수 있다. 방송을 놓쳤더라도 EBS 초등 홈페이지(primary.ebs.xo.kr)와 유뷰브에서 다시 시청 가능하다. 한편, EBS 초등 겨울 방학생활도 출간됐다. 방송 시청 후 배운 내용과 느낀 점을 정리할 수 있는 방송기록 학습장과 책 속 부록도 포함됐다. 방학생활 방송은 내년 1월 3일부터 2월 4일까지 EBS2와 EBS플러스2 채널에서 학년별로 방영한다.
경남 대진초 대진울림뮤지컬단은 10일 뮤지컬 ‘최동원이 떴다!’ 공연을 선보였다. 고 최동원은 1980년대 당시 부산·경남 지역의 영웅으로 불릴 정도로 큰 인기를 끈 야구선수다. 이 공연은 고 최동원 선수의 10주기를 맞아 기획됐다. ‘최동원이 떴다’는 최동원 선수가 한 초등학교에 방문하면서 벌어지는 소동을 재미있게 꾸민 창작뮤지컬이다. 대진울림뮤지컬단 학생들은 이 작품을 위해 노래, 연기, 춤 연습은 기본이고 조명, 음향, 소품, 포스터 등 뮤지컬을 제작하는 모든 과정에 참여했다. 이상원 학생은 “뮤지컬을 연습하던 중에 진로를 야구선수로 정했다”며 “최동원 선수처럼 어떤 어려움에도 포기하지 않는 선수가 되고 싶다”고 소감을 밝혔다. 박중구 교장은 “뮤지컬은 아이들에게 공부이자 놀이”라며 “우리 아이들이 놀이를 통해 지역의 훌륭한 어른을 기억하고 배울 수 있는 좋은 기회라고 생각한다”고 전했다. 뮤지컬 ‘최동원이 떴다’는 유튜브를 통해 학부모와 외부에 공개할 예정이다. 한편, 대진초는 학교 특색교육으로 울림사계절학교를 운영한다. 겨울계절학교에서는 학생들을 대상으로 기악, 연극·뮤지컬 공연을 진행한다.
앞으로 중등 교사 진입문이 더욱 좁아질 전망이다. 사범대학을 졸업하지 않으면 국어와 영어, 수학 등 공통과목 교사가 되기 어려워진다. 최근 교육부는 이런 내용을 골자로 하는 '초·중등 교원양성체제 발전방안'을 발표하고 과잉 배출되는 중등 교원 양성 규모도 줄이기로 했다. 이를 통해 교육부는 교원 양성과 임용 규모 간 불균형 현상이 발생하는 중등 교원 양성 규모를 축소해 균형을 모색하기로 했다. 현재 중등 교원 자격증 취득자가 교원 모집 인원의 4배 이상에 달하는 불균형을 해소하고, 중등학교 선택·전문교과는 일반학과 교직과정·교육대학원에서 양성하겠다는 것이다. 그리고 제4차 산업혁명 시대를 맞아 예비교원의 교육 실습(교생 실습) 기간을 현행 4주에서 한 학기로 늘려서 현장 친화적 교원 자질과 역량을 함양하고, 1급 정교사 연수와 연계한 융합전공 이수를 강화하기로 했다. 양성 기관인 대학에서 배운 것을 발령 받은 초·중·고교 일선 학교에서 유용하게 활용토록 제도를 개선한다. 사실 2020년 기준으로 사대 등을 졸업하거나 교직과정을 이수해 중등 교원 자격증을 취득한 인원은 1만9336명이었으나 올해 중등 임용시험 모집인원은 4410명에 불과했다. 중등 교원 양성 인원은 사범계열 9420명, 교직과정 4963명, 교육대학원 7283명 등 총 2만 1666명이었다. 2010학년도(양성 정원 4만3227명, 자격증 부여 인원 3만 1911명)에 비해 많이 줄었지만, 아직도 질 관리와 임용 불균형이 매우 심하다는 지적이 많다. 현실적으로 중등 교원 자격증 취득자가 모집인원의 4.4배나 되는 셈이다. 누적된 미취업 교원 자격증 소지자는 부지기수다. 중등 교원 입직이 소위 ‘낙타 바늘구멍 들어가기’일 정도로 어려운 게 현실이다. 이와 같은 교원 양성과 임용(입직)의 과도한 불균형 문제를 해소하고자 교육부는 매년 일정 규모 교원 양성이 필요한 국어, 영어, 수학, 사회, 과학, 체육, 음악, 미술, 정보·컴퓨터, 기술, 가정 등은 사범대와 사범계 학과(교육과)를 통해서만 양성하기로 했다. 주 교과목은 사대를 나오지 않고 현재와 같이 교직 이수를 통해 공통과목 교사가 되기는 불가능해졌다. 2025학년도 우리나라 보통 교육 체제가 획기적으로 혁신된다. 즉 2022 개정 교육과정 적용, 자사고의 일반고 전면 전환, 고교학점제 도입, 초·중등학교의 검인정 교과서 적용 확대, 산업구조 변화 등에 따라 수요가 확대된다. 특히 중등학교의 선택과목, 전문교과, 신규분야 등의 교원양성은 교과의 특성을 고려해 일반학과 교직 이수 과정과 교육대학원을 중심으로 양성한다. 제4차 산업혁명 시대를 맞아 인공지능(AI), 드론 등 신규분야 교직과정은 입학정원 30% 내에서 운영이 가능하도록 해 현행 10%보다 확대하고 교원자격증 표시과목 신설하기로 했다. 교원 양성과 연수의 투 트랙을 담당하고 있는 교육대학원은 1급 정교사 연수, 석사과정 연계, 생애주기 연수 등 교원 재교육 기능을 강화하고, 교사 전문성 심화를 위해 관련 법령을 정비하기로 했다. 이에 따라 교육대학원과 교직과정의 중등 교원 양성 규모가 크게 감축될 전망이다. 또 교육부는 제6주기(2022∼2025년) 교원양성기관 역량진단에 기관 특성화 방향과 중등 양성정원 감축 방안을 반영할 방침이며 양성기관 등의 의견수렴을 거쳐 교원양성기관 역량진단 기본계획을 2022년 수립할 예정이다. 한편, 초등 교원의 질 관리를 강화하기로 했다. 중등 교원과 달리 초등 교원은 임용 경쟁률이 2대 1 미만인 점을 고려해 정원 관리보다는 교원 양성과정의 다양성을 확보해 초등 교육의 질 관리를 강화하기로 했다, 현재 전국 교육대학교(교대) 대부분이 소규모로 운영되고 동일 집단으로 구성된다는 한계를 극복할 수 있도록 인근 종합대학과 학점 교류 등 연계·공동 교육과정 운영, 인적 교류 등을 활성화한다. 나아가 대학 간 협의에 따라 교대와 종합대학 또는 교대 간 통합을 추진할 경우 행·재정적 지원과 함께 관련 고등교육 관련 법령 등도 개정할 계획이다. 기존 초·중등을 기준으로 4주간 교육실습 기간이 있었으나 이를 한 학기로 늘리는 것이다. 예비교원이 실습학교에서 교육과정의 편성·지도·평가 등 한 학기 전체 학사 과정에 직접 참여해 봄으로써, 학교·교실·학생에 대한 실제적인 이해를 높이고, 교직관을 형성·점검하는 기회를 얻게 될 것으로 교육부는 기대했다. 교육부는 시대 변화와 학교 현장의 변화에 예비 교원들이 잘 준비하는 것이 미래 교육을 준비하는 가장 빠른 길이자 바른 길이라고 보고 정부와 시도교육청에서도 관련 제도와 정책을 정비, 개선하기로 했다. 우선 교육실습(교생실습) 학기제의 안정적 도입을 위해 내년 하반기부터 시범운영을 시작하고, 교원 양성 규모의 적정화가 이루어지는 시점을 고려해 단계적으로 운영 규모를 확대할 방침이다. 교육부는 1급 정교사 자격연수와 양성과정, 직무 연수 등을 연계해 융합 전공 이수 과정을 운영할 수 있도록 제도를 정비하기로 했다. 또 교육과정의 변화 등에 대응하기 위해 1급 정교사 자격연수와 연계해 교사들이 융합 전공(기존 부전공)을 이수하도록 함으로써 복수 교과 지도 등 다양한 연계 교과목 교수 역량을 갖추도록 할 계획이다. 또 교원 양성 과정에서 예비 교원들의 청렴·윤리의식, 적성·인성 검증체계를 구축하기로 했다. 이와 같은 교육부의 '초·중등 교원양성체제 발전방안' 발표와 실행은 매우 시의적절하다. 그 동안 교원들의 질 개선과 양성과 임용의 불균형이 지속적으로 지적돼 왔다. 문제는 정책의 현실적 실행이다. 2022년 제20대 대통령 선거를 전환점으로 한국 교육이 획기적으로 변화, 전환될 것이다. 2022 개정 교육과정 적용, 자사고의 일반고 전면 전환, 고교학점제 도입, 초·중등학교의 검인정 교과서 적용 확대, 산업구조 변화 등에 따라 수요가 확대 등 그 중심에 설 것이다. 문제는 실행이다. 그리고 현장이 실정을 감안한 안정적 실행이 관건이다. 교원 양성과 임용 의 불균형은 교육의 질 개선 관점에서 선진국의 사례처럼 교원 수 증원을 바탕으로 해야 한다. 주요 공통과목 교원의 사대 위주 양성도 사회적 합의를 거쳐야 한다. 교육 실습 기간을 1학기로 늘리는 것도 합리적인 방안이지만, 우선 양성 기관인 대학의 학점 체제 전환, 실습 기관인 초·중·고교의 학사 일정과 교육과정 운영 체제 변경이 선행돼야 한다. 게다가 소규모 교대와 종합대학, 교대 간 통합과 연계는 대학 간 이해 관계가 첨예한 의제로 장기적으로 사회적 합의와 국민적 동의를 얻어 접근해야 한다. 그동안 소규모 교대와 종합대학, 교대 간 통합과 연계가 오래 전부터 논의됐나 실패로 귀결된 점을 타산지석으로 삼아야 한다. 혹자는 제주교대의 제주대 흡수 통합을 우수 사례로 보기도 하나 많은 사람들이 실패 사례로 지적하고 있는 점도 간과해서는 안 될 것이다. 결국 이번 발표된 교육부의 '초·중등 교원양성체제 발전방안'은 방향은 옳으니 ‘사회적 합의와 국민적 동의’와 ‘장기적 관점으로 접근’이라는 두 수레 바퀴로 나아가야 한다는 점을 유념해야 한다. 속도에 매몰돼 탁상공론으로 흐르는 것보다 숙성된 정책으로 차근차근 올바른 방향으로 나아가는 게 우선이다.
지난해 교육부에서 발표한 초·중등 진로교육 현황조사에서 교사는 초등학생의 희망 직업 3위, 중학생과 고등학생의 희망 직업 1위에 올랐다. 과거 3년간의 추이를 살펴봐도 교사는 가장 많은 학생들이 선호하는 직업이다. 초등학생의 경우 운동선수나 의사, 크리에이터 등이 교사와 엎치락뒤치락하는 양상을 보이지만 중·고등학생 사이에서는 교사가 부동의 1위다. 이처럼 희망 직업 상위에 랭크된 직업들을 보면 해당 연령대에서 선망하는 사람, 닮고 싶은 사람과 같은 직업을 원하는 경향성을 발견할 수 있다. 이는 교사가 학령기 학생들에게 미치는 영향력이 여전히 크다는 것을 보여준다. 마음의 위안과 함께 더욱 무거운 책임감을 느끼게 하는 대목이다. ‘교육실습생에 행정업무’는 안 될 말 교육부가 10일 발표한 교원양성체제 발전 방안은 교사의 전문성을 강화해 4차 산업혁명의 격변기를 성공적으로 헤쳐나가고, 지속가능한 국가를 물려주기 위한 초석이 될 것이라는 기대가 크다. 특히 실습학기제 도입은 많은 교육계 인사들이 바라왔던 숙원과제다. 이번 발표에 포함된 실습학기제 도입 방안은 제안 초기에 비해 상당 부분 보완됐다. 단순히 교육실습생을 활용해 학교의 업무를 덜 수 있다는 식의 피상적 인식에서 탈피해 학교 현장에 대한 이해와 배려를 반영한 점에서 긍정적이다. 그럼에도 여전히 교육실습생을 활용해 행정업무를 보조한다는 인식이 남아있어 우려스럽다. 교육계가 그리는 실습학기제는 최소 한 학기 라도 학교 현장에서 실제 이뤄지는 배움과 가르침을 체감하고, 교사로서의 소명의식을 공고히 하는 기간이다. 그러나 교육부는 여전히 학교에 부과된 교육 외적 행정업무의 사전 숙달을 위한 기간으로 실습학기제를 바라보는 시각을 버리지 못하고 있다. 실습담당교사 지정에 따른 학교 부담을 덜어주는 방안이 미흡한 점도 아쉽다. 한 아이를 키우기 위해서 온 마을이 나선다는 아프리카의 속담을 굳이 꺼내지 않더라도, 교육실습생이 제대로 학생을 만나서 대화하고, 이해하며, 나아가 올바른 길로 이끌어주는 그 막중한 역할을 체감하기 위해서는 실습담당교사가 해당 실습생에게 많은 시간을 투자해야 한다. 실습 내실화 위해 업무 줄여야 이를 위해 교총에서는 법적으로 수업이 경감되는 수석교사를 실습담당교사로 활용하는 방안을 제안하면서, 전제조건을 달았다. 수석교사를 정원 외로 선발하고 수석교사 최초 도입 시 계획했던 ‘1학교 1수석 배치’를 조속히 달성해야 한다는 주문이었다. 수석교사가 아닌 경우도 마찬가지다. 실습생을 담당하는 교사의 업무를 확실히 경감하지 않으면, 교육실습생이 학교의 바쁜 일상 속에 방치되다가 결국 한 학기 동안 시간만 때우다 돌아가는 최악의 상황이 벌어질 수도 있다. 교원양성체제의 변화는 현 시점에서 더이상 늦출 수 없는 과제라는 데는 많은 이들이 공감한다. 그러나 교육부 방안이 제대로 된 방향인지에 대해서는 많은 우려와 걱정이 공존한다. 이 변화의 발걸음이 성공적인 대한민국 교육의 미래를 그려내기 위해서는 시스템 속에서 실제 움직이는 사람을 배려하는 정책이 절실하다. 일생 교육의 길을 걷기로 결심하고, 아이들에게 조금 더 나은 미래를 열어주려는 마음으로 교단에 오른 교사들이 제대로 가르칠 수 있는 환경을 만드는 것. 그것이 교육부가 맡은 역할이자 책임일 것이다.
[한국교육신문 김예람 기자] 앞으로는 사범대를 졸업하지 않으면 국·영·수 등 주요 과목 교사가 되기 어려워진다. 교육대학원은 현직교사 대상 재교육 기관으로 바뀌고 중등교원의 양성규모를 감축해 임용시험 경쟁률 적정화를 추진한다. 이밖에 교원 양성과정에 ‘실습학기제’가 도입되고 1급 정교사 자격연수가 ‘융합전공’ 이수 과정으로 변경된다. 교육부는 10일 이 같은 내용을 담은 ‘초·중등 교원양성체제 발전방안’을 발표했다. 그동안 중등 교원은 자격증은 취득인원이 2만여 명에 달하는데 비해 임용시험 모집인원은 4000여 명 규모로 매년 과잉양성 문제가 제기돼 왔다. 이에 교직과정과 교육대학원은 기능을 특화해 양성규모를 축소하되 매년 일정 규모의 교원 양성이 필요한 공통과목 등은 사범대를 통해 안정적으로 양성하겠다는 계획이다. 이에 교총은 "교원자격증 발급 요건을 강화하는 방향에 공감대는 형성되나 현재도 현장에서는 기간제 교원이 6명 중 1명에 달하고 정규교원이 부족한 상황임을 감안해 지속적인 교원 충원이 필요하다"고 지적했다. 이어 "정원의 급격한 감소는 대학의 재정건전성 악화를 유발하고 사범대학 교육 질 저하를 가져올 수 있는 만큼 대학교부금 증대를 통한 교육재정 보조 등 예산 지원책 마련도 병행해야 한다"고 강조했다. 실무형 교육 강화를 위해 ‘실습학기제’도 도입한다. 실습학교에서 교육과정의 편성·지도·평가 등 한 학기 전체 학사 과정에 직접 참여해 봄으로써 학교·교실·학생에 대한 실제적인 이해를 높이는 목적이다. 안정적 도입을 위해 내년 하반기부터 시범운영을 시작하고 단계적으로 운영 규모를 확대한다. 1급 정교사 자격연수는 운영 기간 및 교육 내용을 확대하고 교육대학원에 위탁 운영을 추진한다. 기본 역량 및 기존 교과 심화 외에도 교과 융·복합, 다른 학교급에 대한 이해, 통합교육 등의 교육과정을 제공하고 양성과정과 직무연수 등을 연계해 ‘융합전공’ 이수 과정을 운영할 수 있도록 제도를 정비한다는 계획이다. 중등교원은 기존 부전공 제도를 ‘다교과 전공’으로 변경하고 초등은 기존 심화과정을 확대·보완해 ‘핵심전공’으로 개편한다. 교총은 "학교 현장 연계교육과정 운영 확대를 위해 수석교사를 증원하고 교원양성기관과 연계해 교직과목, 교과교육론 등 일부 과목을 담당하게 하면 교원의 학교현장 적합성 역량 증대에 도움을 줄 수 있을 것"이라며 "학교당 1명 이상의 수석교사가 배치되도록 해야 한다"고 제언했다.
올 한해 학교 현장은 코로나19로 어느 때보다 분주했지만, 교사들의 열정은 사그라들 줄 몰랐다. 갑작스러운 환경 변화에도 보이지 않는 곳에서 더 나은 수업을 위해 끊임없이 고민했다. 과학기술정보통신부와 한국과학창의재단은 ‘올해의 과학 교사’를 선정하고 8일 시상식을 열었다. 올해 수상자는 총 30명이다. 과학교육 분야에서 초등 13명, 중등 15명 등 28명의 교사가 선정됐고, 과학문화 분야에서는 초등, 중등 각 1명씩 선정됐다. 과학교육 분야는 과학 수업 개선과 과학 활동지도 공로를 인정받은 교사들이 수상자로 이름을 올렸고, 과학문화 분야에서는 저술, 교외 활동 등을 통해 과학문화 확산에 이바지한 업적으로 수상자가 결정됐다. ‘학생’, ‘눈높이’, ‘도전’. 수상자들의 공통점이다. 알고 보면 과학은 흥미롭고 재미있는 분야지만, ‘공부’로 접근하는 순간, 어렵게 느껴지곤 한다. 교사들은 이 부분에 주목했다. 학생들의 눈높이에서 쉽고 재미있게 다가가기 위해 애썼다. 신경일 경기 삼괴중 교사는 ‘거꾸로 하는 문제중심학습(FPBL)’ 프로그램인 ‘알러지를 쓸어버릴 신통방통 우리만의 학교급식 식단 만들기(2019)’와 ‘빨간 모자와 늑대 이야기(2020)’를 개발했다. 학교급식 식단 만들기는 학교에서 초코 과자를 먹다가 알러지로 병원까지 간 학생의 사례를 계기로 만들었다. 빨간 모자와 늑대 이야기는 미세먼지로 아파서 누워있는 늑대를 위해 빨간 모자가 할 수 있는 것들에 대해 고민해보는 내용이다. 신 교사는 “온라인으로 창의교육을 할 수 있는 방법을 고민하다가 개발했다”면서 “학생들 스스로 생각하고 해결책을 제시할 수 있게 이끌었다”고 설명했다. 이어 “농어촌에 있는 학교이기 때문에 인프라를 구축하는 게 중요하다”며 “앞으로 빅데이터, 네트워크, AI 등을 과학실에 구현해 탐구과학실을 만들고 싶다”고 했다. 김진현 강원 단관초 교사는 원주초등과학연구회에 소속돼 활동하면서 원주 지역 초등학생을 대상으로 과학 교실과 여름방학 과학 캠프를 운영했다. 과학 교실은 학생들이 좋아하는 과학 실험과 체험 중심 활동으로 구성해 방과 후나 주말에 열었고, 과학 캠프는 2박 3일 동안 여러 학교 학생들이 모여 활동했다. 제1수리과학정보체험센터에 파견돼 학생 대상 체험 프로그램을 기획, 운영하기도 했다. 김 교사는 “아이들은 과학을 어려운 학문이라고 생각한다”면서 “흥미를 갖고 쉽게 접근할 수 있도록 돕고 싶다”고 전했다. 한 번도 해본 적 없는 것들을 오로지 학생들을 위해 도전하기도 했다. 진영주 제주 한림여중 교사는 인공지능, 코딩, 3D 모델링 등 첨단 기술을 수업에 접목했다. 대표적인 것이 ‘아두이노 한 손 악기 만들기’다. 이 수업을 위해 배우기를 마다하지 않았다. 선을 연결하는 것부터 코딩까지, 공부하면서 익혔다. 교내에서 자율주행 자동차 캠프도 운영했다. 2018년부터 진행한 이 캠프는 열릴 때마다 100여 명이 신청할 정도로 인기가 높았다. 진 교사는 “접해보지 않은 것들이라 처음에는 진입 장벽이 높았지만, 배울수록 신기하고 재미있어서 어떻게든 수업에 활용할 방법을 고민했다”면서 “지금은 교재, 장학 자료를 만들고 보급, 연수까지 할 수 있게 됐다”고 귀띔했다. 현재 인공지능 융합교육대학원에 재학 중인 그는 “비대면 상황에서도 자유롭게 활동할 수 있는 학교 메타버스를 구축해보고 싶다”고 계획을 전했다. 한편, 올해의 과학 교사상은 과학교육 활성화와 과학문화 확산에 공헌한 과학 교사들의 사기 진작과 자긍심 고취를 위해 2003년 제정됐다. 수상자들에게는 과학기술정보통신부 장관상과 상금 500만 원을 수여한다.
“5학년 아이에게 맞았어요. 얼굴을 때리고 도망가더라고요. 어떻게 해야 할까요? ” 채소연(가명) 선생님이 5학년 아이에게 맞았어요. 수학 시간에 문제를 풀라고 했는데, 학습지를 찢었대요. 그래서 다시 학습지를 줬더니 욕을 하면서 얼굴을 때리고 도망을 갔다고 해요. 맞은 것도 아픈데 ‘씨 XX, 싸이코 XXX’ 욕까지 하면서 말이지요. 이런 일을 겪어본 적이 없는 분들은 ‘설마, 선생님을 때리는 초등학생 아이가 있을까?’ 하는 생각이 들 수도 있어요. 하지만, 요즘 학교를 보면 일어날 수 없는 일은 아니에요. 요즘 학생 중에는 덩치가 큰 아이들이 많아요. 안타까운 사실이지만, 여자 선생님의 경우에는 덩치 큰 아이와 힘으로는 대적하기 어려운 일도 있지요. 그래서 제대로 판단하기 어려운 아이이거나, 마음속에 분노가 많은 아이의 경우에는 선생님에게 물리적인 힘을 쓰는 경우가 종종 있어요. 그런 일 때문에 종종 교실에 가서 아이를 말리는 일도 있어요. 그럴 때는 남자 선생님이라고 해도 아이가 때리면 맞을 수밖에 없어요. 힘으로 잘못 제압하려다가 아동 학대 신고를 받는 것보다는 그냥 한 대 맞아주는 것이 편한 길일 수도 있거든요. 그리고 손을 잡고 말리다 보면 입으로 무는 아이들이 있기도 해요. 초등학생이라도 아이가 물면 매우 아파요. 만약, 우리가 이런 일을 당한다면 어떻게 해야 할까요? 교직 생활을 하면서 이런 일을 만나면 안 되겠지만, 만약, 이런 일을 선생님께서 만나신다면 어떻게 하실 것 같으세요? ① ‘어쩔 수 없지.’ 하는 마음으로 그냥 내버려 둔다. ② 부모와 학생에게 사과받고 끝낸다. ③ 교권 보호 위원회를 열어서 절차대로 할 수 있는 일을 진행한다. 어떤 선택을 하든 그것은 개개인의 판단이에요. 그런데 우리는 무엇이 교권을 위하는 것인지 고민해 볼 필요가 있어요. 만약, 에너지가 딸려서, 또 마주치고 싶지 않아서, 혹은 학부모의 잘못된 사랑으로 교사를 매도하는 것이 두려워서 ①번을 선택한다면 어떨까요? 우리는 그저 체념하면서 교직 생활을 할 수밖에 없어요. 자신의 상처를 돌보지 못한 채 속상한 마음을 꾸역꾸역 참아가면서 말이지요. 만약, ②번을 선택한다면 그나마 나은 상황을 만들 수도 있을 거예요. 어찌 되었든 학생은 자신의 잘못은 인정할 수 있을 테니까요. 그럼, ③번을 선택하는 것은 어떨까요? 아마도 ②번보다는 더 나은 선택이 될 수 있을 거예요. 최소한 공식적으로 사과를 받고 잘못을 인정하게 만들 수 있을 테니까요. 채소연 선생님의 경우는 학교에서 나서서 ③번의 선택을 하도록 도와주셨어요. 교장 선생님께서 교권보호위원회를 개최하라고 말씀해주셨고, 학교에서도 그에 따라서 절차를 진행했거든요. 학생과 학부모는 절차가 진행되고 나니 일단 선생님에게 먼저 사과하고 처분에 따르겠다는 말씀을 해주셨어요. 채소연 선생님도 사과를 받고 나서는 마음이 좀 누그러지셨고요. 관례상 ‘좋은 게 좋은 거지.’ 하는 마음으로 지속돼왔던 것들이 있어요. 교직 생활에 만연한 원칙 없는 온정주의. 그런 온정주의가 낳은 것은 교사에 대한 ‘만만함’이 아닌가 싶어요. 세상은 변했고 학교를 둘러싼 민원과 다른 모든 것들은 법령과 절차에 근거해서 주장하는 사람들 편이지요. 그런데, 교사들이 법령과 절차를 따른다면 ‘이기적’이라는 프레임을 씌우는 사람들. 더 문제가 되는 것은 교사 스스로 그런 프레임에 갇혀서 보호받을 수 있음에도 그렇지 못하게 되는 것이지요. 세상은 바뀌었고, 이제는 ‘좋은 게 좋은 것’이 아니라는 것을 우리는 이미 몸으로 체득하고 있어요. 지금까지의 관례와는 다르게 법령과 절차가 우리를 보호해줄 수 있다는 것만 깨달아도 교직 생활은 더 나아지지 않을까 싶어요.
[한국교육신문 김예람 기자] 유아교육발전을 위한 한국유아교육대표자연대(의장 문미옥·서울여대 교수)가 6일 ‘제20대 대통령선거 유아교육 정책과제’를 윤석열 국민의힘 대선 후보와 이재명 더불어민주당 대선 후보 측에 각각 전달했다. 한국유아교육대표자연대는 이번 정책과제 제안 배경에 대해 “헌법 제31조 제1항 ‘모든 국민은 능력에 따라 균등하게 교육받을 권리를 가진다’고 규정하고 있지만, 현재 대한민국 영유아들은 환경에 따라 천차만별의 영유아기를 보내고 있다”고 밝혔다. 연대는 또 “교육기본법 제9조 제1항에 ‘유아·초등·중등 및 고등교육을 위해 학교를 둔다’고 규정돼 있음에도 여전히 영유아를 위한 교육기관은 어린이집, 유치원 등 명칭에서부터 교육적 가치가 훼손돼 있다”며 “차기 정부는 ‘가족이 행복한 영유아 출발선 교육’을 이뤄나가야만 한다”고 강조했다. 이들이 제안한 주요 정책과제는 △국가가 책임지는 0~5세 영유아 완전 무상교육 △교육 다양성 확보 및 공·사립 균형 발전지원 등 질 관리 선진화 △예비 부모 교육 및 맞춤 영유아기 부모 지원 정책 강화 △출산 및 육아휴직 기간, 육아휴직 급여 지급 확대 등 강력한 부모 지원 정책 △영유아 교육기관 스마트 안전 시스템 구축 △영유아 교사 교권 보장 △교육과 보육의 교육부 통합 및 교육·보육 기관의 영아학교와 유아학교 변경 △0~5세 담당 교사 자격관리 체제 일원화 및 교사 양성 교육과정 개선 등이다. 유아교육 관련 학회 및 교육·교원단체 22곳이 모여 구성된 한국유아교육대표자연대는 유아 공교육의 발전과 관련된 교육 이론과 실제를 토론·비판하고 정부의 유아교육 정책에 대한 올바른 정책 대안을 제시하고 실현하기 위해 2003년 출범했다.
하늘이 말갛게 갠 가을날, 기다란 둑길 따라 죽 늘어서 하늘거리는 코스모스를 보며 ‘천천’에 들어섰습니다. 천천. 하늘 천에 내 천. 말 그대로 풀이하자면 ‘하늘내’입니다. ‘세상에는 참 이쁜 이름을 가진 고장이 있구나!’ 했습니다. 후에 들으니 산지가 높아 하늘을 찌르는 형국으로 물줄기가 하늘에 닿는다 하여 붙여진 이름이라 합니다. 드높은 곳이어선지 찌는 듯 불볕더위엔 아랑곳없이 지내지만, 겨울은 남쪽 지역에선 기온이 가장 낮아 혹독한 추위와 싸우며 견뎌야 합니다. 산이 깊어 골골이 연출되는 절묘한 구름의 파노라마는 덤으로 누리는 선물이기도 합니다. 조금 먼발치 떨어져 주변과 어우러진 학교 전경을 볼라치면, 너무 평화롭고 잔잔하여 문젯거리라곤 손톱만치도 없어 보입니다. 하나 정말로 그리하다면 이 세상살이가 아닐 겁니다. 마치 고고한 자태로 수면에 떠 있는 백조의 부단한 물밑 발짓처럼, 여일한 일상 가운데 곧잘 마주치는 크고 작은 문제와 숙제들에 마음 졸이며 뒤척이기 일쑤니까요. 매일 아침 등굣길, 교문에 들어서면 아이들은 일단 운동장을 두어 바퀴 천천히 걸어 돌고서 교실에 들어갑니다. 그런데 항상 맨 나중에 젖은 머리인 채, 운동장도 돌지 못하고서 헐레벌떡 교실로 뛰어들어가는 아이가 눈에 띄었습니다. 여러 날 지켜보다 담임선생님께 여쭈니 ‘서영채, 우리 학교에서 제일 마음을 써야 할 아이’라 말합니다. 가정이 해체되면서 도시로 나갔다가 다시 시골로 돌아와 할머니와 함께 지내는 아이로, 감정의 기복이 날씨 변화만치 심하다 합니다. 점차 아이들이 모인 속에서 늘 볼 빨간 젖은 머리 영채를 찾게 되고, 어쩐 일인지 아이들과 섞이지 못한 채 겉도는 아이의 그늘진 모습이 마음에 걸렸습니다. 때때로 친구들과 있기보다는 선생님 곁을 더 맴돌기도 합니다. 언젠가는 하교 후 길에서 펑펑 울고 있다는 제보에 한달음에 달려나갔지만, 못 만나고서 걱정만 안고 돌아왔는데, 다음 날 언제 그랬냐는 듯 젖은 머리로 해맑게 나타나 가슴을 쓸어내린 적도 있습니다. 그랬던 영채의 머리가 갑자기 고슬고슬해졌습니다. 긴 머리를 말리지 않고 오니 냄새가 난다며 아이들이 더 거리를 두기에 선생님께서 강력 헤어드라이어를 선물했답니다. 하지만 그렇다고 영채와 아이들의 거리가 좁혀진 건 아닙니다. 한 번 벌어진 틈은 자꾸만 벌어져 결국 표면에 모습을 드러나고야 말았습니다. 이를테면 자유 조별 수업의 경우 여학생 모두가 한 테이블에 앉고 영채 혼자 테이블에 덩그러니 남겨지는 바람에 선생님이 개입하여 억지로 조를 재편성해야 하는 상황이 이런저런 활동 중에도 빈번히 발생하게 된 것입니다. 그렇지 않아도 마지못해 꼴찌로 느릿느릿 오던 아이가 점점 여기저기가 아프다고 둘러대며 핑곗거리를 찾아내어 결석하기 시작했습니다. 이미 영채에겐 학교가 단지 오기 싫은 곳 정도가 아닌, 너무나 괴롭고 힘겨운 곳이 되어버린 것입니다. 이건 정말 보통 일이 아닙니다. 그렇지만 미묘한 여자아이들의 갈등 상황에서 어른들의 섣부른 개입 역시 무척 조심스러운 일입니다. 선뜻 개입하여 화해나 사과를 유도했다가 겉으론 됐다 싶었지만, 풀리지 않은 마음이 되레 덧나 역효과가 날 수도 있습니다. 결국, 아이들의 행복한 학교생활을 위해 모든 선생님이 나서기로 했습니다. 이 문제를 두고 여러 차례 머리를 맞대고 많은 정보를 수집하며 의견을 나누는 자리를 가졌습니다. 틈의 시작은 의외로 골이 깊어, 초등학교 때부터 묵혀온 감정의 고리가 사단이었습니다. 시골 소수의 아이는 아주 어릴 적부터 한동네에서 쭈욱 같이 자라 같은 유치원에, 초등학교, 그리고 중학교까지 줄곧 함께입니다. 끈끈하게 좋을 땐 한 없이 좋지만, 한 번 상처를 입거나, 관계가 틀어지면 계속 함께 가야 하는 입장에서 엄청난 괴로움이 됩니다. 그래서 그 힘겨운 마주침을 피하고자 아예 딴 곳으로 이사까지 가는 안타까운 일도 있습니다. 요번 일도 그와 마찬가지의 경우입니다. 초등학교 때의 영채는 활발하고, 춤도 곧잘 추고, 주장도 강하고, 에너지도 넘쳐 친구들에게 함부로 거칠게 대하기도 하고, 더러 소외시키기도 했던 모양입니다. 그런데 머리가 굵어지면서 이젠 그런 게 잘 통하지 않게 된 데다가, 상황마저도 확 달라져 그때와 정반대의 입장이 되어버린 것입니다. 우선 시시비비를 가린다거나 눈에 띄는 직접적 개입은 배제키로 했습니다. 그보다는 서서히 시간을 두고 에둘러 접근하여 아이들의 건강한 생각과 마음을 튼튼히 키워 자신들의 상처도 치유하고 친구에게도 너그러워지도록 하는 간접적인 개입을 시도하기로 했습니다. 우리 아이들을 잘 알고, 이 문제에 대해 진지하게 고심하며 실마리를 풀어 이끌어내 주실 좋은 전문가 선생님도 어렵게 모셨습니다. 여러 달 지속적으로 자체 집단 상담 프로그램을 진행하고서 마친 후엔 전문 선생님과 전체 선생님들이 함께 모여 의견을 교환하면서 지도 방향을 조금씩 수정해 나갔습니다. 선생님들께서는 교과 융합 수업을 통해 몸으로 부대끼며 함께하는 공동체 어울림 활동을 끊임없이 병행하기도 했습니다. 가끔은 삼겹살 파티도 열었습니다. 표면적으로나마 조금 누그러져 보인다 싶던 어느 날 아침 일입니다. 역시 맨 꼬리로 터벅터벅 등교하는 영채의 뒤를 앙상하게 마른 노랑 줄무늬 고양이가 따라오고 있습니다. 영채도 싫은 눈치가 아닙니다. 내가 다가가도 다른 길고양이와 달리 사람을 피하지도 않습니다. 가까이서 보니 한쪽 눈에선 진물이 흐르고, 목 언저리는 상처가 심합니다. 안쓰러운 마음에 가진 먹거리를 조금 주니, 좀 경계하면서도 날름 잘 받아먹습니다. 그게 끝이려니 여겼는데, 다음 날도, 그다음 날도 그 시간이면 어김없이 떡 하니 진입로 한가운데를 통과하여 등교하듯이 나타납니다. 하는 수 없이 아예 고양이 먹이를 준비해 교정 뒤편에서 주기 시작했습니다. 어쩔 땐 일찌감치 와 기다리다 멀리서도 내 차를 단박에 알아보고 막 달려 나오기도 합니다. 때마침 캣맘이신 순회보건 선생님이 오실 적마다 고양이의 눈과 상처를 치료하시고 항생제도 주십니다. 쉬는 시간이면 영채랑 아이들도 하나둘 간식을 가져다주면서 놀아주기 시작했습니다. 고양이와 장난하며 노는 그때만큼은 적어도 어떤 가식도 흉허물도 없이 순수하게 모두가 하나가 되는 순간입니다. ‘천천이’. 아이들이 붙여준 녀석의 이름입니다. 유연한 움직임의 천천이를 중심으로 흔들이 장난감을 요리조리 흔들며 경쾌하게 뛰노는 아이들 모습은 꼭 까르르 웃음소리에 맞추어 빙글빙글 돌며 원무를 하는 것만 같습니다. 아이들도 생명이 있는 무언가와 교감을 하며, 돕고 나눈다는 사실이 뿌듯한가 봅니다. 어찌 보면 천천이를 거두어 돌보며 도움을 준다기보다는 오히려 천천이로부터 더 많은 즐거움과 위로를 받는 것 같기도 합니다. 내친김에 아이들과 함께 박스 두 개를 겹쳐 앞쪽에 둥근 출입구를 내고, 푹신한 캥거루 그림 양털 방석을 깔아 집도 마련하여, 볕이 잘 드는 한적한 곳에 놓았습니다. 지난여름엔 하늘에 구멍이라도 뚫린 듯 연일 퍼부어댄 폭우로 인해 천천이의 집도 그만 폭삭 주저앉고 말았습니다. 우리는 스티로폼 상자로 약간 높여 안전장치를 하고 재건축을 해야 했습니다. 어떨 땐 들고양이들의 공격을 피하지 못한 천천이가 온몸에 물리고 할퀸 선명한 상처를 내고서 절룩거리며 나타나 울상이 된 아이들이 캣맘 선생님께 긴급출동을 호소하기도 합니다. 어쨌든 모두의 사랑 속에 깡말랐던 천천이는 비록 한쪽 눈은 잃었지만, 제법 살이 오르고 귀여운 본모습을 회복하면서, 학교 귀요미 노릇을 톡톡히 해내고 있습니다. 때마침 ‘우리 학교’를 주제로 하여 교내 사진전이 열렸습니다. 국화꽃 만발한 교정 사진, 학교급식 상차림 사진, 아름드리 우뚝 솟아 정렬한 전나무들, 기타 등등의 사진들 가운데 학교 한구석을 차지한 천천이 모습도 앵글에 포착되어 떡하니 걸려있습니다. 손뼉을 치며 다가가 보니 제법 많은 심사스티커가 붙어있습니다. 천천이는 이제 어엿한 우리 학교의 일원이자 인기 최고 마스코트인 셈입니다. 그러고 보면, 아이들의 얼었던 마음을 따스하게 녹이는데 천천이의 온기도 조금쯤 보탬이 된 듯합니다. 11월 초. 학생의 날 행사를 간단히 마치고, 학생회에서 선생님께 감사의 이벤트를 준비했다며, 자신들이 직접 만든 향초와 선생님 특징 잡은 얼굴을 그린 그림 위에 간단한 감사의 메시지를 적어 부끄럼 빛내며 전해주었습니다. 커다란 꽃바구니 한가운데엔 ‘선생님들은 좋겠다. 우리가 제자여서’란 깜찍한 메모가 꽂혀 있습니다. 이렇듯 아이들은 세상이 아무리 시끄러워도 이 산골의 자연과 동물과 선생님을 사랑하며 저마다 제 빛깔에 맞는 마음 바탕을 채색해가고 있습니다. "요즘 학교생활 어떠하냐?"는 물음에 "나쁘지 않습니다"라 답하는 영채는 오늘도 ‘천천이와 함께 춤’으로 하루를 마무리 짓고서 집으로 돌아갑니다. 정말이지 천천골엔 천천이와 함께 춤을 추는 아이들이 있어 참으로 아름답습니다. 그리고 나의 길고 길었던 교직 생활도 이제 서서히 저물어 갑니다. 이 끝자락에서 만났던 영채를 비롯한 착한 악동들, 또 천천이와 이곳의 풀 한 포기까지도 아주 오래도록 그리워할 것입니다 . -------------------------------------------------------- 수상 소감 소중한 순간들에 안녕을 고하며 살다 보면 누구에게나 글로든 사진으로든 남기고 싶은 삶의 얼굴이 있기 마련이라고 합니다. 저도 긴 교직 생활을 마감하며 이 마지막 무대에서의 따스한 이야기를 그저 시간 속으로 흘려보내기 아쉬워 마무리하듯 글로 적어 보았습니다. 뜻밖에 당선의 선물까지 뒤따라 기쁨과 함께 감사한 마음이 배가 되었습니다. 그동안 교육 현장에서 동행했던 선생님들, 반짝이는 아이들, 그리고 그들과 함께 웃고 울었던 수많은 일이 영화 속 장면들처럼 스쳐 지나갑니다. 참으로 귀한 시간을 고마운 분들에 힘입어 행복감 많이 느끼면서 지내 온 것 같습니다. 이제 그 소중했던 순간들에 안녕을 고하며, 이 모두에게 아주 특별한 의미의 애정을 담아 거듭 감사의 인사를 드립니다.
[한국교육신문 한병규 기자] ‘무자격 교장공모제(내부형B)’ 전형 과정에서 응시자가 원하는 문제를 사전에 전달받아 출제한 혐의로 기소된 도성훈(사진) 인천시교육감의 전 보좌관 등 연루자전원이 실형을 선고받았다. 한국교총과 인천교총 등 교육계는 “비리 연루자에 대한 단죄를 넘어 범법으로 얼룩진 무자격 교장공모제 자체에도 실형을 선고한 것”이라며 제도 폐지 등을 촉구하고 나섰다. 인천지법 형사14단독 박신영 판사는 3일 선고 공판에서 공무집행방해와 국가공무원법 위반 등 혐의로 구속 기소된 교육감 보좌관 출신의 A(52) 씨에게 징역 1년 6개월을 선고했다. 또 위계에 의한 공무집행방해 등 혐의로 불구속 기소된 교장공모제 응시자인 모 초교 교사 B(52)씨에게도 징역 1년을 선고하고 법정에서 구속했다. 같은 혐의 등을 받은 나머지 공범 4명은 징역 6개월∼1년에 집행유예 2년을 각각 선고받았다. 공범 중에는 도 교육감의 또 다른 전직 보좌관을 비롯해 교장 공모제를 주관한 시교육청 간부와 초등학교 교사 등도 포함됐다. 앞서 검찰은 지난 9월 열린 결심 공판에서 A씨에게 징역 4년을 구형한 바 있다. A씨는 지난해 12월 시교육청이 교장공모제를 진행하는 과정에서 출제위원으로 참여해 B씨로부터 사전에 전달받은 문항을 면접시험 문제로 낸 혐의 등으로 구속 기소됐다. 그는 당시 현직 초교 교장 신분으로 출제 위원을 맡아 B씨가 원하는 문제를 2차 면접시험 때 출제한 것으로 밝혀졌다. A씨는 지난해 자신이 교장공모제를 통해 인천 모 초교 교장이 될 당시에도 ‘셀프 예시답안’을 만드는 등 똑같은 방식으로 교육청의 업무를 방해한 혐의로 추가 기소됐다. 교장공모제는 교장 임용방식 다양화 등의 취지로 2007년 처음 도입됐다. 그러나 코드인사 등에 악용되고, 관련 범행 사례가 이어지면서 교육계는 제도 폐지 등을 요구하고 있다. 교총은 6일 입장을 내고 “교장공모제 비리가 이번뿐만 아니라 이전부터 이어져왔다는 사실에 개탄스럽다. 무자격 교장 중 얼마나 많은 이들이 이런 과정을 거쳐 교장이 됐는지 가늠조차 할 수 없어 우려스럽다”며 “이번 사태를 계기로 무자격 교장공모의 절차, 내용, 결과에 비리나 불공정이 없었는지 전수조사를 해야 한다”고 지적했다. 특히 매년 임용되는 무자격 공모교장 중 대부분이 특정노조 출신이라는 점에서 이미 공정한 제도가 아니라는 목소리가 현장으부터 지속적으로 나오고 있다. 올해만 해도 전체 48명 중 30명이 특정노조 출신 교원이었다. 교총은 “능력있는 평교사 임용은 허울일뿐, 이미 지역에서는 공모 때마다 교육감 측근이 내정됐다는 등 ‘짜고치는 고스톱’이라는 자조가 끊이지 않는다”면서 “대다수 교원을 들러리 세우고 온갖 비리, 폐해의 온상이 된 무자격 교장공모제는 즉각 폐지해야 한다”고 강조했다.
문재인 정부 5년, 교육정책 공과는? 문재인 정부 5년이 저물어 간다. 기회는 공정하고 과정은 투명하며 결과는 정의로울 것이라는 국정 슬로건으로 진보 이념에 충실한 교육을 끊임없이 시도했다. 하지만 막상 뚜껑을 열고 보니 기대와는 달리 갈등과 혼란, 그리고 역량 부족이 드러났다. 결과는 어땠을까? 문재인 정부 교육정책의 공과를 평가해 보고자 한다. 문재인 정부는 유아에서 대학까지 공공성 강화를 모토로 내걸었다. 누리과정 확대와 사립유치원 회계 강화, 그리고 초등돌봄확대가 기초를 이뤘다. 특히 한국사립유치원총연합회와 극한 대결을 벌이면서 에듀파인을 도입, 유치원 회계 투명화를 시도했다. 돌봄교실 확대를 둘러싸고는 운영 주체를 누구로 할 것이냐를 두고 교사들과 돌봄전담사 간 첨예한 갈등을 빚었다. 중등교육에서 관심의 초점은 단연 고교학점제로 모아졌다. 준비 부족을 이유로 시행 시기를 3년 늦추면서 현장 안착을 시도했지만 불안감은 여전하다. 2025년 자사고의 일반고 전환을 법으로 규정했지만 법원은 잇달아 자사고 손을 들어줬다. 자사고와 교육당국 간 소송전 1라운드는 10 대 0. 문재인 정부의 참패로 끝났다. 대학입시는 공론화라는 새로운 의사결정 시스템이 도입됐다. 정시냐 수시냐를 둘러싸고 전국이 소란스러웠다. 교육당국의 무능을 드러낸 대표적 사건으로 꼽힌다. 김상곤 교육부총리가 옷을 벗는 결정적 계기가 됐다. 학령인구 감소 탓으로 지방대학의 위기가 그 어느 때보다 심각하게 제기된 것도 문재인 정부다. 지방대 위기가 단순히 대학의 위기를 뛰어넘어 지방소멸이라는 극단적인 상황으로 치달을 수 있다는 우려가 제기됐다. 문재인 정부는 이 같은 현실을 타개하기 위해 대학기본역량진단사업을 통해 구조조정을 시도했다. 그러나 대학들의 강한 반발에 진통을 거듭했다. 이번 호는 이 같은 문재인 정부 5년 교육정책을 평가한다. 유치원부터 대학까지 학교급별 영역을 나눠 세부 정책의 공과를 살펴보고자 한다. 대한민국의 역대 정부는 시대와 교육 생태계의 변화, 그리고 정권의 성향에 따라 교육개혁을 내세워 제도를 바꿔왔다. 역대 정부는 국민의 뜨거운 교육열을 교묘하게 이용했다. 돈은 가장 적게 쓰면서 생색은 가장 많이 낼 수 있는 분야가 바로 교육 분야였던 것이다. 버트런드 러셀은 “학생은 교육의 수단이 되어서는 안 되며 교육은 목적 그 자체여야 한다”고 설파했는데, 우리나라에서는 교육이 정치적 목적을 달성하려는 수단이 되어온 지 오래다. 다음 표에서 보듯이 역대 정부의 교육 공약은 현란했다. 공약대로 교육정책이 실현되었더라면 우리의 교육은 4차 산업혁명 시대를 저만큼 앞서가 있을지도 모른다. 그러나 대부분 용두사미(龍頭蛇尾)로 끝났고 여러 혼란을 불러왔다. 그 피해는 교단을 묵묵히 지키는 교사, 학생, 학부모 몫이 돼 버렸다. 역대 정부 중에서도 문재인 정부 때만큼 교육이 혼란을 겪은 시기도 드물 듯하다. 문재인 대통령은 후보 시절 “모든 아이는 우리 모두의 아이”를 내걸고 교육개혁을 공약했다. 그러나 5년이 지난 현재, 대한민국 교육은 외려 역사적 퇴행을 했다는 평가를 받고 있다. “모든 아이는 우리 모두의 아이”가 아니라 “내 아이만 나의 아이”인 ‘내로남불 교육’이 곳곳에서 국민의 마음에 피멍을 들게 했다. 그러다보니 교육 분야의 국정지지도는 30%(한국교육개발원 ‘2019년 교육여론조사’ 보고서)에 불과했다. 전체 응답자의 59.7%가 “교육정책에 일관성이 없다”고 지적했다. 왜 그럴까. 바로 중앙정부와 지방정부의 손발이 맞지 않았고, 획일주의와 평등주의의 이념이 지배하면서 정치가 교육을 지배하는 에듀폴리틱스(edu-politics)가 횡행했기 때문이다. 대입과 고교체제 문제, 그리고 혁신학교 등으로 상징되는 교육의 정치화는 교육혁신 설계 타이밍을 놓치고 ‘교육 퇴보’ 부작용을 초래했다는 지적에서 자유롭지 않게 된 것이다. 무엇보다 학생들의 학력 격차가 문재인 정부 기간 더 심화했다. 전교조가 전국학업성취도 평가를 일제고사라며 반대하자 문재인 정부는 학업성취도 전수조사를 표집조사(전체 학생의 3%)로 전환했다. 전수평가 시행 9년 만인 2017년부터 일제고사를 폐지하고 표집방식을 적용한 것이다. 그 결과는 어떠했을까. ‘수포자’ ‘과포자’ ‘영포자’가 양산됐고 학생 간 학력 격차가 심화했다. PISA 등 국제학력비교평가에서 우리나라 학생들의 성적이 밀리기 시작했고, 100점 만점에 20점 미만인 기초학력 미달자는 이전 정부 때보다 2~4배 많아졌다. 초조한 학부모들은 아이들을 사교육으로 내몰았다. 학생 1인당 사교육비와 사교육비 총액은 모두 ‘역대 최고’를 기록했다. 정권 내내 입시가 흔들린 결과다. 2019년 초·중·고생 1인당 평균 사교육비는 7년 연속 증가세를 이어가며 역대 최고치를 찍었다. 2020년에는 주춤했다지만 학령인구 감소와 코로나19 상황을 감안하면 심각한 문제가 아닐 수 없다. 시험 없는 포퓰리즘 교실 정치가 ‘교육의 희망 사다리 복원’은커녕 사다리 붕괴를 가져왔다는 평가를 받는다. 원격수업과 교육격차 해소 치명적 한계 노출 문재인 정부에서의 코로나 팬데믹 2년은 학생들의 교육격차 심화를 부채질했다. 초·중·고는 온라인과 오프라인 수업을 오락가락하면서 학생들의 학습 몰입도가 떨어졌고, 대학은 대부분 비대면 수업으로 정체성을 잃어가고 있다. 물론 불가피한 면도 있고 팬데믹 초반의 준비부족도 어느 정도는 이해할 수 있는 측면이 있다. 하지만 학교·교원의 노력과 가정환경에 따라 학생의 자기주도 학습능력에 차이가 큰데도 이런 요소를 잘 반영하지 못해 교육격차는 더 심화했다. 2020년 7월 한국교육학술정보원(KERIS)이 교사 대상으로 원격수업에 따른 교육격차 인식 설문조사를 한 결과, “79%가 교육격차가 커졌다(매우 커졌다 포함)”고 답했다. 빅 데이터·인공지능(AI) 등 첨단 분야 인재 확충도 절대 부족하다. 교육인력·인프라 부족 등으로 현재 대학별 인재 양성 시스템은 한계가 노출되어 있다. 입시 대혼란, 정시 비율 40% 강요 등 자율 후퇴 문재인 정부에서 가장 혼란스러운 것은 입시였다. 대입과 고입 모두 오락가락했다. 수능 절대평가는 교육부→국가교육회의 대입개편특위→공론화위원회를 오가며 ‘폭탄 돌리기’를 반복하다 없던 일이 되었다. 조국 사태에 놀란 문 대통령의 ‘공정’ 한마디에 정시 확대가 강요됐다. 서울소재 16개 대학은 숨죽이며 정시 40% 이상 확대를 받아들였다. 자사고·외고·국제고 일괄폐지도 계속 논란이다. 자사고들은 교육기본법이 명시하는 “능력과 적성에 따라 교육받을 권리”를 보장하라며 헌법소원을 내 모두 승소했다. 다음 정부의 일괄폐지 시점인 2025년까지 혼란이 지속될 수밖에 없는 상황이다. 외고와 자사고 폐지로 ‘강남 8학군’ 쏠림이나 조기유학 풍선효과가 우려되고 공교육 전체의 관점에선 학력의 하향평준화도 우려되고 있다. 정치가 입시를 지배하며 교육의 정치 예속이 가속화한 것이다. 어설픈 고교학점제 시행은 대입 혼란 점화의 또 다른 불씨다. 교육부가 당초 2025학년도 전면 도입을 현재 중학교 2학년이 고교에 입학하는 2023년부터 적용하겠고 발표함으로써 정권 교체 직후 논란이 될 전망이다. 학생들이 공통 과목을 이수하면서 대학생들처럼 원하는 과목을 골라 들으려면 교과목이 다양해야 하고 교사도 더 많아야 하는데 아직 준비가 덜 돼 있기 때문이다. 더욱이 2022 대입개편을 통해 정시 비중을 30% 이상 확대하면서 수시 입시에 어울리는 고교학점제를 도입하는 것은 모순이다. 현장 교육과 제도 사이에 큰 크레바스(crevasse)가 생길 것으로 우려된다. 다행스러운 것은 이런 가운데서도 고교 무상교육이 완성됐고, 유치원 3법 개정 등 유아교육의 공공성 제고의 틀을 마련했다는 점이다. 고교 무상교육의 완성은 의무교육의 보편화란 측면에서 고무적이지만, 한편으론 고교 교육의 질적 향상이란 숙제를 동시에 안겨주었다. 고교 특성별로 차별화된 교육이 절실히 요구되는 것이다. 이런 점에서 인재 양성을 위한 교육과정 개편은 시대의 요구이기도 하다. 무엇보다 3~5세 유아교육시설을 유아학교로 전환하여 공교육화를 추진하는 것이 중요한데 현 정부에서는 추진하지 못했다. 5세 아동은 초등학교처럼 의무 무상교육을 실시하는 방안도 고려해야 한다. 고등교육 경쟁력 하락, 정책 재설계 시급 미래 세대의 경쟁력은 교육과 학문, 문화·예술, 과학·기술과 같은 소프트파워에서 나온다. 그 원천은 대학이다. 대학이 소프트파워의 핵심인 ‘인재 양성’을 책임진다. 대한민국이 글로벌 강국으로 도약하려면 인재의 창의성을 극대화하고 다양성을 길러주는 교육이 필수적이다. 그러나 문재인 정부도 그런 고등교육의 재구조화는 시도하지 않았다. 전국의 대학들은 비슷비슷한 전공, 비슷비슷한 커리큘럼을 운영한다. 이제는 그런 학사운영으로 살아남을 수 없는 시대다. 서울대 영문과는 전임교원만 30명이 넘는다. 그런데 지방의 군소 대학까지 모두 영문과를 운영할 필요가 있는지 의문이다. 이런 상황을 고려해 정부는 대학에 자율적인 구조조정 메커니즘이 작동하도록 유도해야 한다. 그 첫 단추로 국립대부터 변화의 전주곡을 울렸어야 했는데 교육부는 손을 대지 않았다. 40여 개 국립대를 권역별로 단계적으로 통합해 ‘원 유니버스티, N캠퍼스’를 구현하는 시동을 걸었어야 했다. 중복 유사학과 정리, 경쟁력 있는 학문과 커리큘럼을 재구조화했더라면 국립대 미달 사태는 벌어지지 않았을지도 모른다. 급격한 학령인구 감소를 대비한 국립대 재구조화 타이밍을 놓치고 있다. 사립대는 선별적으로 재정지원을 늘리는 동시에 수익사업 범위도 확대해야 한다. 정원 탄력제를 통해 사회적 수요가 큰 미래기술인력 양성 중심으로 개편하고, 우수교수진 확보를 위해 연구기금과 주거 환경을 최고 수준으로 개선해야 한다. 사립학교법 개정, 해산 사학법인 설립자의 재산 일부 환수 허용, 해외 우수학생 유치를 위한 정부장학기금 확대 및 졸업 후 정착 지원 등도 필요하다. 하지만 아쉽게도 이런 교육담론(educational discourse)은 형성되지 않았다. 그 사이 한국 고등교육의 국제 경쟁력도 추락했다. 글로벌 대학평가 경쟁에서 중국 대학에 밀린 지도 오래다. 고등교육 분야의 뒷걸음은 현 정부의 가장 뼈아픈 실정이다. 결론적으로 문재인 정부의 교육 5년은 횡보(橫步)로 요약할 수 있다. 글로벌 인재 경쟁시대에 앞으로 치고 나가야 할 절체절명의 시기에 정파성에 휘둘린 교육정책으로 앞으로 치고나가지를 못하였다. 그런 평가는 국민 10명 중 7명이 낙제점을 준 여론조사 결과에서도 드러났다. 정치가 교육을 지배하는 에듀폴리틱스를 정권마다 되풀이해서는 대한민국의 미래가 없다. 지식과 연구 고도화 사회의 교육 역할에 대한 위정자들의 뼈아픈 성찰이 필요한 시점이다.
“교사라는 직업은 수술하는 의사보다 훨씬 무서운 직업이다.” 대학 시절 교수님이 들려준 한마디는 아직도 기억이 생생하다. 수술의 성패는 환자의 회복상태로 바로 파악할 수 있다. 하지만 교사의 교육 결과는 학생이 커서 성인이 되어서야 알 수 있기 때문에 파악하기란 쉽지 않다는 의미이다. 물론 교육의 결과를 객관적인 수치로 판단하기도 어려울뿐더러 판단 기준 또한 주관적일 수밖에 없다. 그럼에도 교육이라는 보이지 않는 과정이 개인과 사회에 미치는 영향을 생각해 볼 때 교육은 깊이 있는 고민과 철학으로 진지하게 행해야 함을 생각해 볼 수 있다. 또한 현시대의 교육이 얼마나 후대에게 영항을 미칠 것인지를 내다보며 교육에 대해 진지하게 고민해야 한다. 학교 현장에서의 교육활동은 교육정책을 바탕으로 이뤄진다. 정권마다 바뀌는 교육정책. 지금 우리가 살고 있는 시대의 교육은 어떤 모습이며 앞으로 어떠한 모습의 사회로 이어질지 생각해보자. 2017년 5월 출범한 문재인 대통령은 이제 임기 말을 향해 달려가고 있다. 4년이 넘는 기간 동안 어떠한 교육정책으로 우리 사회를 그려나갔는지 유치원 자녀를 둔 초등교사의 눈으로 되짚어보았다. 코로나 시대, 교육시스템의 민낯을 보다 신종 바이러스는 교육계에 사상 초유의 유례없는 상황을 가져다주었다. 위기 상황이 계속해서 반복되었으며 그 파동은 학교현장에 부딪치며 일렁였다. 일렁거리는 파동을 잠재우기 위해서는 위기대처능력이 필요했다. 어떠한 조직이든 위기 상황에서 어떻게 대처하는지를 보면 그 조직을 제대로 평가할 수 있다. 코로나 시대를 살아오며 우리 교육 시스템의 민낯을 제대로 볼 수 있었다. 급변하는 상황에 따라 위기상황의 파동을 줄이기 위해서는 다음의 과정이 필요하다. 교육당국, 학교, 교육구성원 간의 밀도 있는 소통을 바탕으로 교육당국의 실리와 명분을 담은 정책을 교육 공동체와 협의하며 설득과 공감의 과정을 거쳐 만들어나가야 한다. 시시각각 바뀌는 상황에서도 하체에 무게중심을 낮게 잡은 오뚝이는 흔들거리는 정도가 다르다. 낮은 자세로 현장의 소리를 들으며 시행할 교육정책에 대한 의견을 하체에 담아낼수록 오뚝이는 조금 덜 흔들릴 것이다. 원격수업의 혼란을 확 잡아 줄 거라 믿었던 공공 쌍방향 화상수업 플랫폼의 신뢰도와 활용도는 낮았고, 결국 선생님이 직접 플랫폼을 찾아 나서며 방황해야 했다. 등교수업과 원격수업을 병행해나가야 하는 어려운 교육상황 속에서 사회적 거리두기 개편안의 발표를 금요일 오후에 하는 바람에 당장 다음 주 수업 방식과 등교 날짜를 결정하지 못하고 전전긍긍했다. 다음 주 수업 어떻게 되냐는 학부모님의 질문에 ‘저도 학부모님과 똑같은 입장에서 언론을 통해 정보를 받고 있다.’며 멋쩍은 웃음을 지을 뿐이었다. 현장에서 최전방 교육 전문가로서 가장 기초적으로 알아야 할 정보도 제공 받지 못한다는 자괴감이 느껴졌다. 방황과 일렁임에도 교육을 꿋꿋하게 해나가기 위해 선생님들끼리 함께 자구책을 만들어 공유하고 의지하며 파동을 버텨나갔다. 위기대처능력을 키우기 위해서는 평소 교육청·교육부처 등 교육정책을 만들어 나가는 교육당국이 낮은 눈높이로 현장과 소통해야 한다. 민주적인 의사결정을 해나가기 위해 조직 내 구성원 간의 경직성을 줄이고 유연성을 키워가는 것 또한 필요하다. 힘을 주면 단단해질 수는 있겠지만 주변의 의견과 생각들을 포용할 수 있는 공간은 줄어든다. 현장의 목소리를 귀담아 들으며 조직 구성원 간의 민주적 의사소통으로 만든 교육정책은 단단하고 무게감 있는 미래교육의 근육이 될 것이다. ‘사회적 공감대’ 형성이 중요한 유치원 교육 2020년 3월부터 적용되고 있는 2019 개정 누리과정은 유치원-어린이집 유아・놀이 중심의 공통 교육과정이다. 이는 유아 시기 충분한 놀이경험을 통해서 교육적 경험을 확대시키기 위한 취지로 개정되었다. 유치원 자녀를 둔 학부모로서 이러한 취지에 적극 동의한다. 몸과 마음의 감각 경험성에 따라 발달의 증폭도가 높은 유아기 시절, 친구들과 다양한 놀이 활동과 경험을 통해 바른 성장이 이루진다고 생각한다. 하지만 이러한 교육과정에 학부모의 요구사항과 국가 교육과정과의 괴리감이 존재하는 모습이다. 누리과정에서 이뤄지는 한글교육은 놀이 활동을 통해 한글을 탐색하고 탐구해 나가며 자연스럽게 놀이로 한글을 체득하게 된다. 이는 별도의 교재 사용 및 철자교육 등의 이론교육 없이 이뤄진다. 그럼에도 학부모의 요구사항을 직·간접적으로 수용을 하는 사립유치원에서는 재량으로 교재를 활용한 이론교육을 실시하고 있다. 유아·초등 시기의 한글교육의 방향이 예전과는 달라졌음에도 ‘한글을 떼다’라는 철자 중심의 한글교육이 아직까지는 주류를 이루는 모습이다. 공립과 사립 유치원 모두 국가 차원의 교육과정을 시행하는 공공 교육 시설이다. 학부모의 요구로부터 시작된 한글교육 방식의 차이는 공립과 사립유치원의 신뢰도에도 영향을 줄 것이다. 이를 해결하기 위해 누리과정에서 하고자 하는 한글교육에 대한 개념 및 방식에 대한 사회적인 이해와 설득과정이 필요해 보인다. 또한 초등 1학년 국가 차원의 한글 책임교육과 유치원의 한글교육이 더욱 매끄럽게 연결될 수 있도록 학부모의 눈높이에 맞는 국가적인 기준을 정비할 필요가 있어 보인다. 유치원 교육에서 현실적인 요구사항을 공감하고 설득하지 못한 채 정책을 시행하려다 혼란스러웠던 부분은 또 있었다. 2018년 유치원과 어린이집 방과 후 특별활동에서 영어교육 금지 방침을 밀어붙이려다가 사교육비 증가를 우려한 학부모의 반발로 인해 정책을 시행해 보지도 못했다. 사교육 없이도 공교육만으로 한글교육과 영어교육을 하겠다는 교육정책의 취지는 좋지만 사회적 공감대를 형성하지 못하면 실효성과 추진력은 떨어지게 된다. 현재 추진되고 있는 국·공립 유치원 확충으로 ‘유아교육의 국가책임 확대’ 또한 현장의 목소리를 귀담아 들어 정책의 취지가 현장에서 자연스럽게 뻗어나갈 수 있도록 노력하길 기대해 본다. 학교는 교육기관인가? 보육기관인가? 어린 자녀 두 명을 양육하는 부부교사의 입장에서 돌봄과 교육문제에 대한 공공성 강화는 가정의 문제를 국가가 책임져주는 좋은 정책이다. 문재인 정부가 말하는 온종일 돌봄 정책의 방향은 22년까지 돌봄이 필요한 53만 명에게 돌봄 서비스 제공을 목표로 학교와 지역사회 협력을 통해 시설을 확충해 나가는 정책이다. 이는 미래 세대를 키우고 저출산 문제를 해결하는 데 중요한 역할을 담당한다. 여기서 중요한 점은 돌봄이 교육인지? 보육인지?에 대해 생각해 볼 필요가 있다는 것이다. 돌봄은 자녀를 맡길 곳이 없는 맞벌이 부부를 위해 관리를 못 받는 학생들을 돌보아 주는 공공 보육 서비스다. 이러한 보육 서비스가 언제부터 교육을 담당하는 학교의 책임이 되었을까? 초등 1, 2학년 학생을 대상으로 한 돌봄 교실이 운영되며 돌봄 시스템이 학교에 발을 디뎠다. 이러한 돌봄 교실이 문재인 정권을 만나 사회적 보육시스템으로 의미가 확장되며 학교라는 공간과 교사의 업무에 대한 에너지가 사용되고 있고 이는 앞으로도 증대될 상황이다. 온종일 돌봄은 보육 사각지대에 놓인 아이들을 위해 분명 좋은 정책이지만 교사들의 반발심이 생기는 대목이 여기에 있다. 문제는 학교에서 담당해야 하는 교육 본연의 목적 외의 행정 및 보육서비스가 학교 내외로 구렁이 담 넘어오듯 파고들고 있다는 점이다. 적은 양의 먹물도 화선지에 떨어지게 되면 퍼지는 정도는 생각보다 넓다. 양적으로 적어 보이지만 분명 교육에만 전념해야 하는 학교 총 에너지양을 조금씩 갉아먹고 있는 셈이다. 돌봄 교실로 사용되는 공간은 어느 선생님의 교육 공간이며 돌봄 업무로 일을 해야 하는 어느 선생님은 교육에 전념해야 하는 우리 반 선생님이다. 우리 아이가 보다 안전한 공공 보육 서비스를 받았으면 하는 부모의 마음도 공감되지만 이를 학교 차원에서 해결하려다 정작 온전한 학교 교육을 받지 못할까 하는 우려스러움도 공존한다. 학교는 어떤 곳이어야 하는지 근본적인 질문에 대해 교육 구성원과의 협의와 합의가 우선시되기를 기대해본다.
각 시도교육청에서 교육전문직원(장학사·교육연구사)을 선발할 때는 해당 지역에서 추진하는 정책들을 현장에서 잘 실행하고 추진할 수 있는 역량을 가진 교육전문직원을 뽑는 것을 목적으로 한다. 따라서 교육전문직원 선발 시험은 해당 지역에서 당면한 문제를 창의적으로 해결할 수 있는 창의적 기획력, 문제해결력, 현장지원 능력, 전문성, 교육적 경험 등을 측정할 수 있는 문제가 출제되고 있다. 이에 교육전문직원 시험을 준비하는 교원이라면 시험이 출제되는 해당 시기에 교육적 쟁점이 되는 문제들에 관심을 가져야 하며, 해당 지역의 교육청에서 중점적으로 추진하고 있는 교육정책을 다양한 관점과 비판적인 시각으로 분석하여 자기만의 새로운 정책으로 재수립해보는 연습이 필요하다. 이번 주제에서는 현재 교육 분야에서 야기되고 있는 문제 상황을 살펴보고, 그 문제를 해결할 수 있는 다양한 방안을 여러 관점에서 찾아보면서 교육정책 기획 연습을 해보고자 한다. 문제 상황 1 문제 상황의 예로 코로나19 지속에 따른 문제점을 들 수 있다. 코로나19로 야기된 교육에 대한 문제는 주로 학력 양극화, 학습결손의 심화, 학생들 심리, 정서적 문제, 일상생활 능력 저하, 자발성 저하, 학생 건강(비만) 문제, 신체 능력 저하, 관계의 결여 등을 들 수 있다. 이는 주로 언론 보도자료나 각종 통계자료를 통해 쉽게 접할 수 있는 내용이며 현장에 있는 교사라면 공감할 수 있는 문제이기도 하다. 코로나19로 야기된 교육에 대한 문제를 해결하기 위해 교육부·시도교육청 등은 각 기관과의 협력체제를 구축하는 등 일상으로의 회복을 위해 다양한 해결방안을 모색하고 있으며 실제로 많은 교육정책이 지역 상황에 맞게 추진되고 있다. 교육전문직원 선발 문제는 코로나19로 야기된 문제를 해결하는 방법 및 교육청에서의 지원 방법, 팬데믹 이후 미래교육을 위해 교육청에서 지원할 수 있는 새로운 교육정책에 대한 질문 등 다양한 관점에서 출제될 수 있을 것이다. [PART VIEW] 해결방안 위의 문제에 대한 해결방안을 다양한 관점에서 해결할 수 있듯이 기획 문제도 다양하게 출제될 수 있는데 그 예를 들면 다음과 같다. 위와 같이 문제 상황에 따라 해결방안과 기획안 출제 문제가 달라질 수 있다는 것을 알 수 있다. 이는 고득점을 위해서는 수험생으로서 문제 이해를 잘 해야 하는 이유이기도 하다. 지역에 따라서는 위 문제들을 단편적으로 묻지 않고 복합적으로 해결방안을 기획하도록 문제가 출제되기도 한다. 그 문제의 예를 들면 다음과 같다. 위 문제는 기획안 제목부터 수험생이 정하고, 제시된 문제들을 해결할 수 있는 실현 가능한 정책들을 기획안에 담아내야 한다. 이때 유의할 점은 수험생은 교육청 어느 한 부서의 장학사가 아니라 위 문제를 해결하기 위한 모든 부서의 업무를 총괄하고 책임지는 담당자 역할을 해야 한다는 것이다. 즉, 학력 양극화나 학습결손 최소화를 위해 교육복지나 기초학력 향상 계획 등실제로는 시도교육청 각 과에서 추진하고 있는 교육정책들을 수험생은 하나의 기획안에 함축해서 작성해야 한다. 문제 상황 2 미래 우리 사회에서 당면한 문제로 학령인구 감소를 또 다른 문제 상황으로 생각해 볼 수 있다. 저출산으로 인한 우리 사회의 학령기 인구감소는 학교 교육의 근본적인 변화를 요구하며 학령인구 감소에 따라 함께 발생되는 문제도 많다. 즉, 학생 수가 감소하면 학교 유휴시설이 늘어나거나 학교가 폐교될 수 있으며, 이는 지역사회 소멸이라는 악순환으로 이어질 수도 있다. 또한, 지역 간 교육격차가 커질 수 있으며 지역에 따른 교육 불평등을 가져올 수 있다. 문제 상황은 표나 그래프 등 각종 통계자료, 연구보고서의 연구 결과 등으로 제시될 수 있으며 그 예는 다음과 같다. 학령인구 감소에 대한 문제는 정부 각 부처별로 해결방안이 다르다. 교육부와 여성가족부의 정책이 다르고, 교육부에서도 유초중등교육과와 고등교육 담당 부서의 해결 방법이 다르기 때문에 정책도 차별화되어 추진되고 있다. 따라서 유초중등교육 교육전문직원 선발 시험을 준비하는 입장에서는 학령인구 감소에 따른 문제를 해결하는 관점도 유초중등교육 관점으로 바라보아야 한다. 즉, 학령인구 감소를 부정적 관점에서 나아가 이를 극복하면서 미래교육의 관점에서 긍정적으로 문제를 해결해갈 수 있는 사고의 전환이 필요하다. 해결방안 학령인구 감소에 따른 문제점에 대해 현황을 분석하고, 이를 해결하기 위한 구체적인 실행계획을 수립하기 전 학령인구 감소를 교육의 관점에서 긍정적으로 바라보는 사고의 전환이 필요하며 구체적 내용은 다음과 같다. ● 학교의 역할변화 - 학령인구가 감소하여 학생 수가 줄고, 빈 교실이 늘어남에 따라 학교 교육의 위축을 가져올 것이라는 부정적 관점을 학교가 가지고 있는 시설 및 인적 역량을 학생 및 지역사회와 공유하면서 학교가 지역사회교육을 책임지는 주요 기관의 역할로 변화할 수 있다는 긍정적 관점으로 바라보는 사고의 전환이 필요하다. 이는 학교 유휴시설을 지역주민과 함께 공동 이용함으로써 학교가 지역의 중심으로 평생교육기관으로 재정립될 수 있다는 데 의의를 둘 수 있다. - 교사 1인당 담당하는 학생 수가 줄어들면서 기존의 과밀학급에서 지도하기 힘들었던 개별화 교육이나 진로교육, 또는 학생 상담 등을 내실 있게 운영하면서 기존보다 더 전문화된 학교의 역할변화를 기대할 수 있다. ● 학생의 삶에 기반한 다양한 교육과정 운영 - 학생 수 감소는 학교 폐교 등 부정적인 시각도 있지만, 초중등 통합학교처럼 학교급을 달리하여 통합하여 운영함으로써 학교경영의 효율성을 도모하고 미래학교 모델인 무학년제 등 더욱 다양화된 교육과정을 운영할 수 있는 기반이 마련될 수 있다는 긍정적인 관점도 생각해볼 수 있다. - 소규모 학교는 교육과정의 내용과 운영 방법에서 교육에 참여하는 학생의 입장과 관점을 우선에 둘 수 있고, 배움의 주체인 학생들의 경험에 더욱 관심을 가질 수 있는 학교문화를 만들어 가는 데 대규모 학교보다 좀 더 용이할 수 있다. - 소규모 학교는 학생의 삶에 기반한 교육과정을 운영하면서 개별교육을 내실 있게 운영할 수 있는 긍정적 면도 볼 수 있다. 학령인구 감소에 대한 해결방안을 교육정책 기획안(세부추진계획의 일부)에 담아보면 다음과 같다. 학생이 행복한 통합학교 운영 ● (목적) 학교 역할변화를 통한 학교 통합 운영으로 교육과정 다양화 ● (방향) • 학교급 연계를 통한 학교 기능의 재배치: 유-초-중-고 • 학교 공간 재배치: 체험과 활동중심 특기교육, 진로교육, 다양한 창의적 융합교육이 가능한 학교 공간 • 교육의 대상은 통합하고, 교육주제에 따라 학교시설을 특화해서 운영 ● (방법) • 초중 통합학교 운영으로 교육자원 연계 활용 - 초, 중 급별 프로그램 운영 지원을 위한 교육자원 통합 운영 예: 교사 능력의 상호 보완을 통한 다양한 인적자원 확보 (초6-중1연계, 원어민 활용 등) - 맞춤형 개별학습 및 공동체적 인성교육 실시 - 초중 통합교육을 통한 학교 특색 살리는 교육활동 연계성 확보 • 공동교육과정 운영을 통한 무학년제 실시 - 초중 통합학교의 장점을 제고할 교육과정 개발 및 지원 - 정규교육과정과 방과후 교육활동의 이원화 교육과정 개발 모색 • 지역주민, 학부모, 학생이 함께하는 지역사회학교로서의 학교 역할변화 - 학부모 재능 기부를 통한 학교참여 확대 - 지역주민과 함께 하는 유휴교실 활용 기획 문제는 학령인구 감소 등 단일화된 문제보다는 학령인구 감소 문제와 더불어 야기되는 복합적인 문제가 예시자료로 제시될 수 있다. 따라서 단편적인 문제 상황보다는 다양한 상황에서 해결방안을 모색해보는 전략이 필요하다. 예를 들면 다음과 같다. 문제 상황 2-1 학생 수 감소, 학교 유휴시설 증가, 교육과정 운영 방법의 다양화 등 변화하는 미래사회에 대응할 수 있는 학생을 기르기 위해서는 새로운 학교 모델 구안이 필요하다. 해결방안 위 문제에 대한 해결방안을 세부추진계획에 기획해보면 다음과 같다. 미래학교 혁신 모델 운영 ● (목적) 다양한 교육적 상상과 새로운 도전으로 미래학교 혁신 모델 창출 ● (내용) 지능정보화시대의 미래역량을 기르는 새로운 학교운영 체제 구축 • 학교 내 민주성·공공성이 발휘될 수 있는 학교문화 조성 • 빅데이터 기반 학습분석을 통한 지능형 학습지원 플랫폼 구축으로 개인별 맞춤학습 지원 - 온라인 학습 포트폴리오, 교육콘텐츠 오픈마켓 등 활용 • 무학년, 학점제 운영 등 다양한 학습경험 여건조성 (학교밖 / 온라인 학습경험, 디지털) • 학교시설복합화, 학생중심의 학교공간 재구조화 등 미래형 학습환경 구축 • 교육생태계 확장으로 모두가 교육주체로서 참여하는 지역사회학교 구현 • 시험이나 평가 없이 협력 프로젝트 학습으로 운영되는 학교 ● (지정절차) 신청서 제출 → 교육지원청 발굴(현장심사)·추천 → 교육청 심사→ 미래교육정책위원회 심의 → 지정 ● (교육청) 미래학교 공모 선정 추진
구슬도 꿰어야 보배가 된다는 속담이 있듯이 지금까지 살펴본 내용을 바탕으로 구체적으로 어떻게, 어떤 방법으로 공부해야지 될 것인지가 중요하다. 사실 교육전문직원 선발 전형 응시를 위해서 무조건 공부만 한다고 되는 것은 아니다. 어떻게 보면 방대한 양의 자료를 수집하고 살펴보면서 자기화시켜야 되고, 이해를 바탕으로 밖으로 표출될 수 있도록 실전 연습도 이루어져야 하며, 학교 일과 함께 교육전문직원 선발 전형 응시 준비를 병행하면서 대인관계도 소홀히 할 수 없으니 많은 한계 상황을 겪게 된다. 더구나 한두 달에 끝나는 일도 아니고 최소 1년은 버티어야 하는 일인데 체력적인 것도 매우 부담되는 부분이다. 따라서 응시 준비를 위한 전략이 필요하다. 준비 초기와 중기, 말기에 따라 기간별 공부 시간과 과목 스케줄이 있어야 하고, 마지막까지 체력이 떨어지지 않도록 단계별 유지 방법을 갖고 있어야 하며, 전형 과목별 효율적인 학습 방법도 가져야 하는 등 체계적인 자기관리 방법이 동원되어야 한다. 이를 위해 효율적인 방법을 몇 가지 제시해 보겠다. 교육전문직원 선발 전형 시 관련 규정에 따라 출제 본부가 구성되고 출제위원들은 합숙을 하면서 당시에 구성된 위원들이 협의하여 평가 문항을 출제한다. 출제한 문항은 수많은 검토 과정을 거치는데 기출문제나 관련 단체·기관들이 예상 문제로 제시한 것들을 걸러내고 대개 새로운 내용이나 유형의 문제를 만든다. 따라서 다른 자격 시험과 달리 정해진 범위나 내용이 제한되는 문제은행식이 아니고 매번 새로운 문항들이 출제되다보니 예측하는 것은 매우 어려운 일이다. 이를 극복하는 방안으로 회자되는 말이 “안테나를 높여라”라는 말이 있다. 즉 항상 새로운 것을 찾아 문제를 출제하는 경향이 있으니 사회변화나 교육정책의 변화 등에 대한 민감도를 높여서 관련 내용을 잘 파악하고 있어야 한다는 것이다. 그럼 어떻게 안테나를 높여 촉을 예민하게 만들 것인가?[PART VIEW] 첫째, 교육전문직원 선발 전형 출제자 입장에서 새로운 문항 개발을 위해 어떤 소재를 활용하는 것이 도움이 될까? 일반적으로 반복되는 것을 제외한다면 대부분은 교육청에서부터 시작되는 교육정책들이나 주요 사업들이거나, 사회적으로 여론화되거나 이슈화되는 교육 관련 사건들이다. 이러한 것들은 상기 그림과 같이 교육 관련 소식을 실은 시도교육청 업무포털의 교육소식에서 제공하는 신문스크랩들에서 가장 쉽게 한번에 볼 수 있다. 교육청이나 교육부에서 역점적으로 추진하는 정책이나 사업들은 대부분 언론에 보도자료를 배포하고, 각 언론사에서는 이를 보도하는 경우가 많기 때문에 대부분 신문스크랩에서 볼 수 있다. 또한 사회적으로 여론화되거나 이슈화된 것들도 대부분 신문스크랩에서 볼 수 있다. 사회적으로 이슈화되는 경우 대부분 교육청이나 교육부는 관련하여 대책을 수립하고 이를 추진하는 경우가 많아 추후 기획서와 보도자료가 나오기 때문에 관련하여 출제될 가능성은 적지 않다. 필자의 경우는 매일 신문스크랩을 보는 것으로 업무를 시작한 지가 20여 년이 넘었고, 신문스크랩에서 교육 관련 주요 기사들은 별도로 저장하여 이를 강의나 연수 시 활용하는 경우가 많다. 그러다보니 매년 어떤 달에는 어떤 기사들이 다루어지는지 추측이 가능해졌고 학교 현장에서 미리 대비할 수 있는 역량이 생기는 등 사회의 흐름에 뒤처지지 않는 경향이 생겼다. 교육계에 있는 사람들뿐만 아니라 다른 분야의 사람들과 만나도 이야기 소재가 고갈되지 않는 것을 경험할 수 있었고, 하나의 사건을 언론사별로 주로 다루는 내용이 달라 그 차이를 비교하면서 사실은 무엇이고 그 차이는 어디서 오는 것인지를 생각할 수 있어 좀 더 신중한 판단을 하는 경향이 생겼다. 사실 교육계에만 오래 있다보면 다른 직장인과 같이 자신의 입장에서만 사회 현상을 바라보는 경향이 생기고 이로 인해 고립되는 경향도 생길 수 있다. 그런 측면에서 교육전문직원 선발 전형을 준비하는 데뿐만이 아니라 원활한 교직생활을 위해서도 반드시 필요한 훈련이라 할 수 있다. 교육전문직원이 되어 교육청이나 교육부에 근무할 경우에도 이러한 시대적 변화에 대한 민감도를 유지하는 일은 업무 특성상 반드시 필요하다. 다만 신문스크랩을 보고 별도로 저장하는 일도 중요하지만 중요한 현안에 관한 것은 평소 수시로 참고하여 논술이나 기획을 스스로 해 보고 전문가들로부터 피드백을 받아 보거나 스타디그룹과 토의 또는 토론을 한다면 교육전문직원 선발 전형에 많은 도움이 될 것이다. 둘째, 논술이나 기획, 현장지원 전문성, 면접 등의 문제는 어떤 자료를 활용하여 공부를 해야 할까? 교육청이나 교육부 홈페이지에 보면 각 부서에서 만든 각종 주요 사업에 대한 계획서나 보고서 등이 있고 관련 보도자료나 반박자료 또는 해명 자료는 기관 소식 난에 탑재되어 있다. 이렇게 게시된 자료들은 교육청이나 교육부에서 중점적으로 다루는 사업들이고, 이는 학교 현장에 파급시킬 것들이며 매년 업그레이드되어 새로운 내용들이 포함되어 있다. 이에 평소에 교육청이나 교육부 홈페이지 등을 방문하여 관련 자료를 내려받고 탐독하여 정리해 보는 것이 좋다. 물론 논술이나 기획서 형태로 작성해 보거나 토의 또는 토론을 해 보는 것도 좋을 것이다. 또한 이러한 자료를 자주 접하고 눈에 익혀 두는 것은 실제 전형 시 기획안을 작성할 때 참고가 되고, 서술 또는 논술에서 핵심키워드를 자연스럽게 끄집어낼 수 있는 능력이 생긴다는 점에 있어서 도움이 된다. 교육전문직원 선발 전형과 연계하지 않더라도 학교 현장에서 학생을 지도하는 입장에 있는 교원들도 이런 정보를 갖고 있는 것은 학생 지도를 발전적으로 이끌어 갈 수 있다는 측면에서 유용하다. 한편 교육전문직원 선발 전형에서 출제자 입장에서 문제가 시시비비의 대상이 되는 것을 매우 경계하기 때문에 가급적 객관적으로 확인되었거나 공개된 정보나 자료를 중심으로 문제를 출제하거나 채점 기준을 설정하는 경향이 있다는 점도 참고할 만하다. 셋째, 교육청과 교육부와 같은 교육행정기관이나 한국교육개발원 등과 같은 교육 전문 연구기관에서 발행하는 월간지나 계간지 등을 지속적으로 구독하고, 특히 잡지에서 특집으로 다루고 있는 내용들은 유심히 볼 필요가 있다. 교육청이나 교육부의 경우 월간지나 계간지에서 특집으로 다루는 것들은 교육감이나 교육부장관이 관심을 가지고 있는 정책이나 현안 사업들이기 때문에 전형 시 어떤 과목과 연계되어 출제될 수 있는 소지가 다분하다. 시도교육청 교육전문직원이 될 것이니 교육부에서 다루는 주요 내용은 관심을 두지 않아도 된다는 생각은 소극적이라 할 수 있다. 대부분의 교육정책들과 사업들은 중앙부처인 교육부의 주요 정책들이나 사업들이 반영되었고, 교육부는 많은 부분들이 최근에 일어난 교육 관련 문제점들을 개선하거나 최근의 교육 관련 흐름을 반영한 것이기 때문에 시도교육청이라고 해서 크게 벗어나지 않을 수 있다. 그러나 최근에는 시도교육청별 새로운 정책들도 많이 양산되고 있어 모든 것이 교육부와 일치하는 것으로 생각할 필요는 없다. 중요한 것은 교육전문직원 선발 전형에서 교육 관련 현실적인 문제점이나 현안들은 중요한 출제의 소재가 된다는 점을 간과하지 말아야 한다. 넷째, 교육청이나 교육부에서 실시하는 각종 연수나 워크숍, 회의 등에 적극 참여하고, 그때마다 제공되는 각종 자료들을 수집하여 정리하는 것이 필요하다. 때로는 교육부나 교육청 등에서 업무 지원을 요청할 경우에도 적극 참여하는 것이 흐름을 읽는 데 매우 유용하다. 왜냐하면 각종 연수나 회의 등에 자주 참여하다 보면 교육부나 교육청에서 최근 강조하고 있거나 현안 문제가 무엇인지를 학교 현장에서보다 더 잘 파악할 수 있게 되고, 교육부나 교육청의 업무 지원을 하다보면 교육청의 업무 시스템이나 체계를 알 수 있는 것뿐만 아니라 교육전문직원 업무 처리 시 중요하게 보는 관점들을 알 수 있게 되어 전형 준비에 매우 도움이 된다. 한편 교육전문직원 선발 시험 출제 중 현장 교원인 경우는 대부분 교육전문직원 출신들이 많다. 최근에는 타 시도교육청 관계자들도 참여하는 경우가 있다. 그렇다면 이들이 주로 출제할 때의 상황에 대한 인식이나 문제 선택 방향은 교육전문직원의 관점에서 바라보거나 기대하는 것들이 자연스럽게 내포될 수밖에 없다. 사실 단위학교에서는 범위가 협소하여 교육지원청이나 시·도 본청 수준의 흐름을 읽기에는 매우 제한된다. 그러나 출제의 경우 특수한 단위학교의 사례가 중심이 아니라 많은 학교를 상대로 하는 보편적인 부분을 무시할 수가 없다. 따라서 출제 경향이나 방향을 직접적으로 느끼고 판단하기 위해서는 교육부나 교육청에서 실시하는 각종 연수나 워크숍, 회의 등에 참여하는 것이 가장 좋은 방법이라 할 수 있다. 누군가를 통해서 듣는 것은 다소 피상적이기 때문에 교육행정기관에서 직접 뛰고 있는 사람들과 가까이서 바라보고, 그들이 주고 받는 대화를 듣는 것도 남들이 갖지 못하는 정보를 가지는 것이다. 더구나 어차피 교육전문직원이 되려면 이러한 일들을 추진할 입장이기 때문에 역지사지의 자세로 배운다는 태도로 임하면 효과적인 학습이 될 수 있을 것이다. 다섯째, 학교에 오는 모든 공문들을 탐독하고 학교가 아닌 교육부나 교육청에서의 입장에서 일을 처리하는 과정이나 방법을 파악하는 것이 필요하다. 교육전문직원 선발 시험은 학교 현장에서 학생 지도를 잘 하는 훌륭한 선생님을 선발하는 데 중점이 있는 것뿐만 아니라 교육청이나 교육부 등의 교육행정기관의 업무를 잘 할 수 있는 유능한 교육행정가를 선발하는 것이라는 점을 간과해서는 안된다. 따라서 학생 및 학부모 등의 고객을 대하는 자세나 업무 처리 방식이 학교 현장에서와 다른 것들을 요구한다. 교육전문직원 선발 시험의 논술이나 기획, 면접 등에서 많은 응시 교원들이 자신이 도전하고 있는 교육전문직원이라는 직종의 특징을 모른 채 여전히 주로 학생을 지도하는 교원의 입장에서 진술하는 안타까운 장면을 종종 보게 된다. 로마에 가면 로마의 법을 따라야 하듯이 교육전문직원이 되려면 그들이 근무하는 조직의 규칙에 따라야 한다. 이를 위해 학교에 오는 각종 공문의 형식이나 내용, 처리 방식 등에 대해 관심을 가지고 보아야 한다. 또한 기회가 된다면 이런 공문들이 어떤 절차를 거쳐서 생산되고 있는지에 대해서도 파악할 필요가 있다. 사실 교육부나 교육청에서는 학교까지 시행되지 않는 내부용 보고서들도 많이 생산된다. 이런 것까지를 포함하면 공문이나 보고서 등은 다양한 형태로 만들어지는데 중요한 것은 어떤 목적으로 누구를 대상으로 작성했는지, 보고용인지 시행용인지 등이 매우 중요하다. 여섯째, 교육전문직원 선발 시험에 대비한 중장기적인 계획 수립이 필요하다. 시험 준비를 하면서 학교 업무나 친목 활동 등을 소홀히 하면 향후 현장 근무 실태 조사 시 동료교원이나 학부모 등으로부터 부정적인 반응으로 인해 공든 탑이 무너지는 경우가 발생할 수 있다. 따라서 최소 2~3년 이상의 중장기적인 계획을 수립하여 성실하고 친근한 이미지를 가질 수 있도록 솔선수범하여야 하고, 학교 현장의 업무를 통해 기초적인 지식과 업무 처리 능력을 향상시켜야 한다. 또한 시험 준비를 하는 과정에서 공부해야 할 영역과 양이 만만치 않아 체력적인 부분도 체계적으로 관리할 필요가 있다. 공부의 강도도 서서히 높여 가는 것이 중요하고, 초반에 체력을 방전하여 후반부에 실패하는 경우를 예방하기 위해서는 초반기에 체력 강화 훈련을 하는 것이 반드시 필요하다. 필자의 경우는 처음 시작할 때 시험 4개월 전까지는 주말 중 일요일은 무조건 쉬면서 체력 증진을 위해 산행이나 둘레길을 걸었다. 그렇게 해도 2개월 전부터 몸이 매우 힘들었다. 평소에 이런 자료들을 어떻게 수집하고 정리하면 좋을까? 교육전문직원 선발 전형에 처음 응시하는 경우 논술, 기획, 면접 등에서 어떤 주제나 문제가 출제될까? 그리고 수집된 자료들은 어떻게 정리해야 효율적일까? 혹 만능툴은 없을까? 이런 질문을 해 보지 않은 사람은 없을 것이다. 그런데 어떤 사람은 지나가는 차량의 번호 숫자에 민감해서 주목하는 사람이 있고, 어떤 사람은 텍스트에 강하거나 아니면 비주얼에 강한 사람들이 있기 때문에 하나의 방법만이 있는 것은 아니다. 다만 다음부터 설명하는 여러 가지 접근 방식이나 또는 이를 참고하여 자신만의 새로운 방식을 설정하여 수집하고 정리한다면 논술이나 기획, 면접 등에서 효과적으로 공부가 될 수 있을 것이다. 해당 시도교육청 당해연도 교육감 신년 기자회견이나 교육감 편지, ○○교육협의회(교육장 등이 참석하는 회의) 자료 등을 수집하여 강조점을 중심으로 아래와 같이 정리해 보는 방법이 있다. 교육감 신년기자회견문이나 편지, ○○교육협의회 자료는 당해연도 학교까지 파급될 교육정책의 주요 방향을 제시하고 있으며, 주요 사업들을 언급하고 있는 것이므로 논술이나 기획, 현장지원전문성, 심층면접 등에서 충분히 연계되어 출제될 가능성이 있다. 개별면접을 제외하고 단순히 알고 있는 것을 묻는 것이 아니라 대개는 현장 상황과 연계하여 적용할 수 있는지에 대해 묻는 형태가 많다. 교육전문직・교장・교감 집합 연수 자료를 수집하여 정리해 보는 방법도 있다. 교장, 교감 또는 교육전문직 워크숍 또는 회의 자료는 교육청의 입장에서 강조하고 싶거나 학교 현장에서 잘 실행이 되지 않는 것을 안내하거나 정리한 것들이 많다고 볼 수 있다. 따라서 문제 인식을 가지고 잘 정리해 둔다면 전형 응시에 많은 도움이 될 수 있다. 또한 시도교육청이나 교육부에서 발행되는 월간지나 계간지의 특별기획의 주제 등도 잘 읽고 요약해 두는 것도 유용하다. 앞서도 얘기했지만 교육감이나 교육부장관의 주요 관심사나 현행 주요 이슈 등이 특별기획의 주제로 선정되는 것들이 많기 때문에 이에 대한 이해를 충분히 해 두는 것이 필요하다. 그리고 이렇게 수집 및 정리하는 동안 많은 정보가 축적되기도 하고, 더 중요한 것은 최근의 중요 이슈나 흐름을 알 수 있게 되기 때문에 교육전문직원 선발 응시에 많은 도움이 되는 경향이 있다. 한편 많이 들었겠지만 매년 시도교육청에서 발행되는 주요업무계획이나 초중등 장학계획(업무추진계획) 및 각 부서의 주요업무추진계획에서 주요 정책 방향과 중점과제, 개별 사업 등에 대해서 자세히 정리해 두는 것이 필요하다. 이러한 자료들은 단순히 암기하는 것으로는 시험 당일 낭패를 당할 가능성이 높다. 왜냐하면 단순 암기해서 풀 수 있는 문제는 거의 출제되지 않고, 현장과 연계하거나 융합적인 문제들이 많기 때문이다. 따라서 자료에 제시된 관련 사업들에 대해 배경이나 취지, 주요사업, 기대효과, 현장의 문제점 등과 연계 등에 대해서도 관심을 가지고 정리해야 한다. 또한 관련 자료에서 사용되는 용어나 표현에 익숙해지도록 반복해서 보아야 하고, 논술이나 기획, 기술, 면접 등에서 이러한 용어나 표현을 활용하여 기술하거나 답변하여야 한다. 출제위원들이 주로 참고하게 되는 자료들이 상기의 자료들이고, 이에 따라 채점기준에도 객관성 유지를 위해 이러한 용어나 표현이 반영될 수밖에 없다.
1. 들어가며 미래지향적인 학교, 미래지향적인 교육과정이 다양한 화두로 대두되고 있다. 학령인구 감소와 디지털 기술의 발달이라는 미래 사회에 대한 전망을 고려하여 학습자 맞춤형 교육에 적합한 방안을 찾고 있는 것이다. 학생 수가 급감하고 학습자 맞춤형 교육에 대한 기대가 점차 커지고 있는 상황을 고려할 때, 현재와 같이 제한적인 학교의 모습을 넘어서서 보다 탄력적인 교육 체제를 갖춘 미래지향적인 모습으로 변화시켜 나갈 필요가 있다. 이런 측면에서 전라남도교육청, 충청북도교육청을 중심으로 작은 학교 살리기 정책의 한계를 극복하기 위한 미래교육 환경 변화에 따른 교육, 교육의 공공성 강화 측면의 미래형 통합학교 운영에 대한 논의가 활발하다. 또한, 경기도교육청에서 추구하는 미래학교는 현재의 교육제도의 틀을 깨고 경계를 허물어 보다 적극적인 학생주도의 학습과 교육과정 운영을 실현하려는 도전적이고 실험적인 학교 모델로 운영 중이거나 개교를 앞두고 있다. 이제 인식의 전환이 필요한 시기이다. 기존의 학교급에 대한 고정관념을 깨고 새로운 학년제, 교육과정, 운영방식 등 초·중 통합운영학교에서 시도하고 있는 미래지향적인 교육과정 모형을 살펴보기로 한다. 2. 통합 운영 교육과정의 필요성 가. 학력인구 감소에 대처하는 교육과정 운영 측면 저출산으로 인한 자연적 인구 감소와 함께 학령인구의 도시 지역 이동으로 인한 사회학적 인구 감소 요인이 복합적으로 작용하고 있어 농산어촌은 물론 수도권에서도 학령인구의 감소가 가시화되고 있다. 전국적으로 학교 통합의 필요성이 높아지고 있으며 경제 논리에 의한 동일 학교급의 통폐합이 아닌 다른 학교급 간의 통합 운영 형태가 제시되었다. 즉, 인적·물적 자원의 효율적인 공유와 활용을 통해 학생들에게 정신적·육체적 발달에 맞는 체험을 적절히 제공할 필요가 있음을 시사한다. [PART VIEW] 나. 학생의 발달 수준에 적합한 연속성 있는 교육과정 운영 측면 초등학교 졸업 후 중학교에 진학하는 과정에서 학생들이 새로운 환경에 적응하는 데 필요한 다양한 상호작용 미비로 적응의 어려움과 심리적 불안감이 작용할 수 있다. 학교급이 바뀌는 전환기 학생들의 특성에 대한 이해를 바탕으로 학생 개개인의 발달 수준에 맞는 교육과정을 운영해야 한다. 학교 생활 적응 관찰, 학습 과제 수행과 관련된 정보 공유, 진로 및 진학에 대한 정보 확보, 교육 경험의 연속성 측면에서 학생 성장 이력의 근거를 제공하여 새로운 환경에 적응하며 겪는 어려움과 심리적 불안감 등을 방지하고 친숙한 환경에서 편안하게 학습할 수 있는 분위기를 조성해야 한다. 다. 미래 사회에 필요한 역량 중심 교육과정 운영 측면 미래 사회는 불확실성의 사회로 학습자가 스스로 문제를 찾아서 해결해 나갈 수 있는 삶의 역량을 길러나가는 것이 중요하다. 또한, 역량은 학생들이 행복한 삶의 가치와 의미를 찾아가며 미래사회 변화를 주도적으로 이끌어 갈 수 있는 힘이기도 하다. 우리나라의 초등학교·중학교 교육과정은 공통 교육과정으로서 기초, 기본, 보편 교육의 의미를 지닌다. 그러나 그것이 모든 사람을 ‘평균’에 도달하게 한다는 의미는 아닐 것이다. 오히려 이 공통교육과정 시기에 삶을 살아가는 기초, 기본 역량을 기르면서도 자신의 빛깔을 찾고 더불어 살아갈 수 있는 역량을 기르는 것이 중요하다. 2. 통합 운영 교육과정의 필요성 가. 학력인구 감소에 대처하는 교육과정 운영 측면 저출산으로 인한 자연적 인구 감소와 함께 학령인구의 도시 지역 이동으로 인한 사회학적 인구 감소 요인이 복합적으로 작용하고 있어 농산어촌은 물론 수도권에서도 학령인구의 감소가 가시화되고 있다. 전국적으로 학교 통합의 필요성이 높아지고 있으며 경제 논리에 의한 동일 학교급의 통폐합이 아닌 다른 학교급 간의 통합 운영 형태가 제시되었다. 즉, 인적·물적 자원의 효율적인 공유와 활용을 통해 학생들에게 정신적·육체적 발달에 맞는 체험을 적절히 제공할 필요가 있음을 시사한다. 나. 학생의 발달 수준에 적합한 연속성 있는 교육과정 운영 측면 초등학교 졸업 후 중학교에 진학하는 과정에서 학생들이 새로운 환경에 적응하는 데 필요한 다양한 상호작용 미비로 적응의 어려움과 심리적 불안감이 작용할 수 있다. 학교급이 바뀌는 전환기 학생들의 특성에 대한 이해를 바탕으로 학생 개개인의 발달 수준에 맞는 교육과정을 운영해야 한다. 학교 생활 적응 관찰, 학습 과제 수행과 관련된 정보 공유, 진로 및 진학에 대한 정보 확보, 교육 경험의 연속성 측면에서 학생 성장 이력의 근거를 제공하여 새로운 환경에 적응하며 겪는 어려움과 심리적 불안감 등을 방지하고 친숙한 환경에서 편안하게 학습할 수 있는 분위기를 조성해야 한다. 다. 미래 사회에 필요한 역량 중심 교육과정 운영 측면 미래 사회는 불확실성의 사회로 학습자가 스스로 문제를 찾아서 해결해 나갈 수 있는 삶의 역량을 길러나가는 것이 중요하다. 또한, 역량은 학생들이 행복한 삶의 가치와 의미를 찾아가며 미래사회 변화를 주도적으로 이끌어 갈 수 있는 힘이기도 하다. 우리나라의 초등학교·중학교 교육과정은 공통 교육과정으로서 기초, 기본, 보편 교육의 의미를 지닌다. 그러나 그것이 모든 사람을 ‘평균’에 도달하게 한다는 의미는 아닐 것이다. 오히려 이 공통교육과정 시기에 삶을 살아가는 기초, 기본 역량을 기르면서도 자신의 빛깔을 찾고 더불어 살아갈 수 있는 역량을 기르는 것이 중요하다. 3. 통합운영학교와 연계형 교육과정의 개념 가. 통합운영학교 통합운영학교는 1996년 2월 9일 교육개혁위원회의 제3차 대통령 보고서(교육계획위원회, 1996:51)에 처음으로 사용되었다. 그 내용은 “교육과정 운영의 효율화를 위해 초중등 학교제도를 농어촌 지역, 중소도시, 대도시 등 각 지역의 실정에 맞게 통합운영 할 수 있다.”와 “초중등학교 교육과정의 통합운영을 위해 교육원, 시설, 설비를 함께 활용할 수 있도록 과감하게 규제를 완화하고 행·재정적으로 지원한다.”로 기술하면서 “장기적으로는 경직된 학교 급별 수업 연한 운영에서 벗어나 학년제 개념에 기초한 수업 연한의 탄력적 운영이 가능하도록 한다.”고 그 구체적인 의미를 밝히고 있다. 우리나라에서 초·중·고 통합운영 학교제도를 최초로 도입한 시기는 1997년 구 교육법 제82의 2조에 초·중등학교의 통합∙운영 조항을 신설하면서부터다. 지금은 학교의 설립∙경영자는 효율적인 학교운영을 위하여 필요한 경우 초·중·고등학교의 시설∙설비 및 교원 등을 통합하여 운영할 수 있다는 초·중등교육법 제30조 조항에 근거하여 운영하고 있다. 교육개혁위원회의 주장은 학교 급별 교육과정의 통합이 중심이나 막상 초·중·고등학교의 통합∙운영을 규정한 초·중등교육법 제30조에는 ‘교육과정의 통합을 위해서’가 아니라 ‘효율적인 학교운영을 위하여’로 제한되어 있다. 나. 연계형 교육과정 교육과정에서 연계성은 학생 수준을 고려하여 횡적으로는 교과 내 또는 교과 간 내용의 적절성을, 종적으로는 시간상 유∙초·중등학교에 걸친 학습 내용의 계열성을 말한다. 연계성의 요소는 종적으로는 교과 내용의 위계와 교과 분화(전문화) 정도를, 횡적으로는 동일 학년(군)을 기준으로 교과 지식의 난이도, 학생들의 학업능력 정도, 학습량, 그리고 교과 내용의 관련성을 말한다. 우리나라는 학교급 간 연계를 위한 조치 부분이 다른 국가들에 비해 취약하고 목표면에서 학교급별 연계가 되어 있지 않으며 초-중, 중-고 간 진학에 따라 새로운 학교 급에 학생들이 안착하도록 하기 위한 조치는 전무한 실정이어서 향후 개선이 필요한 상태다. 4. 통합의 영역 학교의 여건과 교육공동체의 역량을 고려하여 교육과정 통합의 영역과 범주를 설정해야 한다. 경기도교육청(2021)에서 제시한 통합교육과정 운영을 위한 통합의 영역을 살펴보면 다음과 같다. 가. 교육과정의 통합 교과 교육과정 및 창의적 체험활동 영역의 수평적·수직적 통합 운영도 가능하다. 다양한 학생 집단 구성을 통해 학급 간, 학년 간 연결성이 강화된 교육과정 운영 방안을 모색할 수 있다. 이를 위해 교육과정을 분석하고 통합 가능한 영역 및 주제 등을 추출한다. 학생 개개인의 신체적·인지적 발달 정도와 학습 특성을 존중하고 반영할 수 있도록 교수·학습을 설계 운영한다. 교과 내, 교과 간 내용 연계성을 고려하여 동교과 통합, 타교과 통합, 주제 중심 통합이 수평적·수직적으로 다양하게 시도되고 운영될 수 있도록 지원한다. 나. 교육활동의 통합 학생 성장의 연속성과 총체성을 위해 학교 구성원의 공동체성을 강화하며 다양한 교육활동의 통합 및 운영 방안을 모색해야 한다. 학교급 간 학교 행사나 창의적 체험활동을 통합하여 실시하는 경우 학사일정과 일과 시간표를 탄력적으로 운영할 수 있다. 지역 축제와 학교 행사의 연계로 지역의 자원을 활용한 지역 연계 교육 활동을 실시할 수 있다. 다. 교육자원의 통합 중복된 교육 시설 및 기자재를 통합하여 예산을 절감하며, 절감된 예산을 활용하여 학생들을 위해 보다 좋은 학습 환경을 조성할 수 있도록 지원할 수 있다. 시설과 기자재 외에도 지역사회의 인적 자원은 물론 환경, 문화, 역사를 적극적으로 활용하며, 지역사회와 연계한 교육 활동으로 학생의 삶의 맥락 안에서 지식을 성취해가는 배움의 과정이 될 수 있도록 지원한다. 5. 통합운영학교의 연계 통합 사례 초등학교 6학년과 중학교 1학년의 전환학년에 초점을 맞추어 교육과정을 전반적으로 연계 운영하는 방안을 고려해 볼 수 있다. 초·중 통합운영학교 교육과정의 긍정적 효과 가운데 대표적인 것이 초6-중1의 학교급 간 연계성 강화 및 학생의 심리적 부담 감소이다. 특히 현재 대부분 중학교에서 1학년의 두 학기에 걸쳐 진로탐색 활동, 동아리 활동, 예술·체육 활동, 주제선택활동 등으로 구성된 자유학기 활동은 단위학교별로 교육과정 구성이 자유롭고 필요 시 외부 강사 활동도 수월하므로 초등학교 6학년 교과 교육과정과의 연계가 용이하다. 자유학기 활동 수업은 초등학교의 놀이 학습과 연관시켜 고안해 볼 수 있는 여지가 적지 않으므로 전환학년 교육과정을 보다 협력적이고 효율적으로 구성하는 방안을 구상해 볼 필요가 있다. 가. 기본 교과 및 프로젝트의 연계 교육과정의 연결은 당연하다. 그러나 현행 교육과정 운영에서 초중등학교에서 연계가 되지 않아 중학생이 되었을 때 학생들이 학습에서 많은 어려움을 겪고 있다. 교과 교육과정의 연계성을 설계함은 물론이고, 초·중학교 교사들이 전문적 학습 공동체를 함께 운영하여 내용의 위계 및 학습 방법의 연계도 자연스럽게 이루어지도록 한다. 공동 설정한 영역에서 학교급의 수준에 따라 주제와 난이도를 다르게 운영할 수 있다. 나. 행사의 공동 운영 학교의 중요 행사를 학생들이 함께 기획, 운영한다. 입학식, 졸업식, 체육대회, 학부모총회 등의 학교 행사는 물론이고 지역 축제, 마을 행사 등에 함께 참여한다. 각 학교급의 특수성을 고려하여 상호 협력하는 과정을 통해 공감과 배려를 기반으로 한 배움이 이루어질 수 있도록 한다. 다. 공간의 공유 학교 공간 및 학교 밖 공간을 공유한다. 학교 안 공간과 학교 밖 공간(마을)은 학생들의 공통의 생활 공간이다. 그러나 기존의 학교에서는 초·중학교에 따라 이 공간이 철저하게 단절되어 있다. 공간의 단절은 관계와 정서의 단절을 가져온다. 통합 학교에서는 수업과 관련한 다양한 가변적 공간뿐만 아니라, 교육 활동과 관련한 공간을 공유함으로써 전통 사회의 형제애의 관계를 회복한다. 6. 나가며 학령인구 감소라는 인구구조의 변화와 4차 산업혁명에 따른 기술의 변화는 교육정책과 학교의 변화에 큰 영향을 미치고 있다. 이러한 미래사회를 주도할 수 있는 학생들로 성장할 수 있는 미래학교의 모습을 찾아가는 여러 길 중에서 미래형 통합 교육과정을 생각해 볼 수 있다. 초등학교·중학교라는 이름의 통합을 넘어 교육 내용과 방법을 함께 연구하고 교육과정 운영에 있어 유연하게 대처할 수 있는 교육과정의 자율화, 교육과정의 다양화 측면에서 이제 고민해 나가야 한다. 미래 지향적인 교육과정은 고정된 형식이나 과제로 운영되는 것이 아닐 것이다. 다양한 형태로, 다양한 특징들을 담는 교육과정이 될 것이다. 기존에 교사가 설계하고 선정한 학습을 일방적으로 수용하는 입장이 아닌 학습자가 스스로 배움을 기획하고 자신에게 필요한 지식을 선별, 적용한다는 것을 의미한다. 학습자가 주체가 되어 학생들이 배움과 성장을 만들어가는 교육과정이 운영되는 학교의 모습을 기대한다.
휴직이란 공무원이 재직 중 직무에 종사할 수 없는 사유가 발생한 경우 면직시키지 않고 일정 기간 동안 신분을 유지하면서 질병치료, 법률상 의무이행, 능력개발을 위한 연수 기회를 부여하는 등 공무원의 신분을 보장하기 위한 제도다. 직무에서 떠나 있다는 점에서 정직의 경우와 같으나 정직은 징계처분의 일종이라는 점에서 그 성질을 달리한다. 휴직의 종류는 크게 직권휴직과 청원휴직으로 구분되는데, 직권휴직은 인사권자의 권한으로 일방적으로 휴직 조치를 내리는 인사처분으로 질병휴직, 병역휴직, 생사불명휴직, 법정의무수행휴직, 노조전임자휴직이 있고, 청원휴직은 공무원 본인이 자발적으로 신청하는 휴직으로 유학휴직, 고용휴직, 육아휴직, 연수휴직, 가사휴직, 동반휴직, 자율연수휴직이 있다. 11월 호에 이어 육아휴직부터 입양휴직까지 알아본다. 7. 육아휴직(교육공무원법 제44조제1항제7호) 가. 휴직요건: 만 8세 이하 또는 초등학교 2학년 이하의 자녀를 양육하기 위하여 필요하거나 여성 교육공무원이 임신 또는 출산하게 된 경우 [PART VIEW] 나. 휴직기간: 자녀 1명에 대하여 3년 이내로 하되, 분할 가능 1) 연령과 관계없이 자녀가 초등학교 2학년 이하인 경우에는 초등학교 2학년 말까지 휴직 가능 2) ‘만 8세 이하’의 자녀란 만 9세가 시작되기 전일까지의 자녀를 의미하며, 만 8세가 속하는 학기 말까지 휴직 가능함. 다. 휴직 횟수: 제한이 없음. 단, 휴직기간 중 다른 자녀의 임신·출산·양육 등으로 계속 휴직을 하고자 할 때에는 복직 후 다시 휴직을 하여야 함. 1) 부부(교육)공무원의 경우 동일자녀에 대하여 동시 및 각각 순차적으로 휴직 가능 2) 다태아 자녀의 경우 각각의 자녀에 대하여 육아휴직이 가능함. 라. 자녀의 범위: 친생자는 물론 양자도 포함하며, 이혼한 경우에는 양육권을 가진 자녀에 한하고, 재혼한 경우에는 배우자에게 양육권이 있는 자녀도 포함 마. 휴직 신청 서류 ● 휴직신청서: 소속, 직, 성명, 휴직사유, 휴직기간 등을 명시 ● 휴직사유 입증서류 - 가족관계기록사항 증명서 또는 주민등록등본 - 이혼자의 경우에는 양육권을 입증할 수 있는 서류 ● 임신 또는 출산의 경우에는 그 사실을 입증할 수 있는 서류(의료법 제17조에 의하여 교부된 의사의 진단서 또는 출산확인서 등) - 진단서는 의료보험이 적용되는 병·의원 또는 한의원에서 발행하는 것 - 기타 휴직사유를 입증할 수 있는 서류 바. 복직 1) 휴직자가 휴직기간 중 그 사유가 소멸되거나(유산, 양육대상자녀의 사망 등) 더 이상의 휴직이 불필요한 경우 2) 연속해서 2년 이상 육아휴직을 한 교원이 복직하고자 할 때에는 직무연수를 받도록 조치하여야 함. 사. 출산 휴가와의 관계 1) 여성 교육공무원의 경우 국가공무원복무규정에 의한 90일 이내(둘 이상의 자녀 임신 시 120일)의 출산휴가와는 별도로 육아휴직을 신청할 수 있음. 다만 출산휴가는 산후 45일(둘 이상의 자녀 임신 시 60일) 이상 확보되도록 함. 2) 출산휴가 90일을 사용한 후 즉시 또는 일정 기간 근무하다가 법정 휴직기간 내에서 육아휴직 가능 아. 휴직기간의 재직경력 인정 여부 ● 경력평정: 산입(교육공무원 승진규정 제11조제1항제1호) ● 호봉승급: 산입(공무원보수규정 제15조제6호) ※ 첫째, 둘째 자녀의 경우 1년까지, 셋째 자녀부터는 휴직기간 전체 자. 결원 보충: 6월 이상 휴직 시 별도정원에 의한 결원보충(출산휴가와 연계하여 3개월 이상 휴직한 경우 결원 보충 가능) 차. 육아휴직수당(인사혁신처 예규 제67호, 2019.1.25. 개정 반영) ● 지급 대상: 30일 이상 육아휴직한 남·여 공무원 ● 지급액 ※ ‘아빠의 달’: 부부가 같은 자녀에 대해 순차적으로 육아휴직을 사용하는 경우 두 번째 사람의 육아휴직 3개월 급여를 통상임금의 100%까지 지원하는 제도(2014.10.1.시행) ※ 육아휴직 수당 지급 방법: 육아휴직 중 해당 지급액의 85% 지급, 복직 후 7개월째 15% 합산하여 일시불로 지급 8. 입양휴직(교육공무원법 제44조제1항제7호의2) 가. 휴직요건: 만 19세 미만의 아동(육아휴직 대상 아동 제외)을 입양하기 위한 공무원 ※ 부부교원 또는 부부공무원인 경우: 동일 자녀에 대하여 각각 혹은 동시 휴직 가능 나. 휴직기간: 입양 자녀 1명당 6개월 이내 다. 휴직 횟수: 입양 아동 1명당 1회 라. 휴직기간의 재직경력 인정 여부 ● 경력평정: 산입 ● 호봉승급: 산입 마. 휴직신청서류 ● 휴직신청서 : 소속, 직, 성명, 휴직사유, 휴직기간 등을 명시 ● 휴직사유 입증서류 - 가족관계기록사항 증명서 또는 주민등록등본 - 입양 사실을 확인할 수 있는 서류 - 이혼자의 경우에는 양육권을 입증할 수 있는 서류 - 기타 휴직사유를 입증할 수 있는 서류 9. 불임·난임휴직(교육공무원법 제44조제1항제7호의3) 가. 휴직요건: 교육공무원이 불임·난임으로 인하여 장기간의 치료가 필요한 경우 나. 휴직기간: 1년 이내(부득이한 경우 1년 연장 가능) 다. 휴직 횟수: 제한이 없으나 동일 사유로 1년(부득이한 경우 2년까지)을 초과할 수 없음. 라. 휴직신청 서류 ● 휴직신청서: 소속, 직, 성명, 휴직사유, 휴직기간 등을 명시 ● 휴직사유 입증서류 - 모자보건법 제11조3에 따른 불임·난임시술 의료기관에서 발급한 진단서 ※ 임신육아종합포털 아이사랑(www.childcare.go.kr)-임신-난임-정부지정 난임시술기관에서 확인 가능 - 기타 휴직사유를 입증할 수 있는 서류 마. 휴직기간의 재직경력 인정 여부 ● 경력평정: 미산입 ● 호봉승급: 호봉승급기간에서 제외 바. 결원 보충: 6월 이상 휴직 시 결원보충 사. 보수 ● 봉급: 1년 이하는 봉급액의 7할 지급, 2년 이하는 봉급액의 5할 지급 ● 수당: ‘공무원 수당 등에 관한 규정’에 의하여 지급 10. 국내 연수 휴직(교육공무원법 제44조제1항제8호) 가. 휴직요건: 국내에 있는 교육기관에서 연수(학위취득 등)하는 경우를 말하며, 연구기관이나 교육기관이라 함은 명칭에 관계없이 학술연구와 교육을 담당하는 모든 기관을 말함 1) 대학원에서 교육과정을 수료한 후 학위논문 작성을 위한 새로운 휴직은 불가 2) 청원휴직을 위한 연구·교육기관에서의 박사 후 연수과정 수행 시 휴직 가능 3) 연구소나 대학원에서 연구원으로 활동하기 위한 사유는 불가 4) 한국국제협력단(KOICA)법에 따라 해외봉사단으로 선발되는 경우 가능 나. 휴직기간: 3년 이내 다. 휴직신청 서류 ● 휴직신청서: 소속, 직, 성명, 휴직사유, 휴직기간 등을 명시 ● 휴직사유 입증서류 - 교육기관의 입학 또는 연수 확인서 등 - 기타 휴직사유를 입증할 수 있는 서류 라. 휴직기간의 재직경력 인정 여부 ● 경력평정: 50% 산입(교육공무원 승진규정 제11조제1항제2호) ● 호봉승급: 휴직기간 중 승급제한(단, 상위자격이나 학위를 취득하였거나 - 교육경력의 산입으로 호봉을 재획정할 필요가 있을 때는 호봉을 재획정함) 마. 결원 보충: 6월 이상 휴직 시 별도정원에 의한 결원보충 11. 가사휴직(교육공무원법 제44조제1항제9호) 가. 휴직요건: 사고나 질병 등으로 장기간 요양이 필요한 조부모, 부모(배우자의 부모를 포함한다), 배우자, 자녀 또는 손자녀를 간호하기 위하여 필요한 경우. 나. 간호 대상자의 범위 1) 부모 및 자녀에는 친부모･친생자녀뿐만 아니라 양부모·양자녀도 포함. 단, 양부모·양자녀의 경우에는 가족관계등록부에 등재된 경우에 한함. 2) 이혼한 교육공무원에게 간호대상자녀가 있을 경우에는 대상자녀에 대한 양육권을 가진 경우에 한함. 3) 재혼한 교육공무원의 경우 배우자가 양육권을 가진 자녀가 있는 때에는 그 자녀를 포함함. 4) 본인 및 배우자의 부모가 재혼한 경우에는 부 또는 모의 배우자를 포함함. 5) 조부모를 간호하는 경우: 본인 외에는 조부모의 직계비속이 없는 경우. 다만, 다른 직계비속이 있으나 질병, 고령(高齡), 장애 또는 미성년 등의 사유로 본인이 간호할 수밖에 없는 경우를 포함함. 6) 손자녀를 간호하는 경우: 본인 외에는 손자녀의 직계존속 및 형제자매가 없는 경우. 다만, 다른 직계존속 또는 형제자매가 있으나 질병, 고령, 장애 또는 미성년 등의 사유로 본인이 간호할 수밖에 없는 경우를 포함함. 다. 간호의 필요성 판단 기준 1) 정신적·신체적 장애로 병원･수용소 기타 의료시설에 입원진료가 필요하거나 다른 사람에 의한 계속적인 간호가 필요한 경우 2) 부모 등이 연로하여 다른 사람의 도움이 필요한 경우 등 라. 휴직기간: 1년 이내(재직기간 중 총 3년 이내) 마. 휴직 횟수: 휴직의 횟수에는 제한을 두지 않으나, 교육공무원으로 재직 중 총 휴직기간은 3년을 초과할 수 없음. 바. 휴직신청 서류 ● 휴직신청서: 소속, 직, 성명, 휴직사유, 휴직기간 등을 명시 ● 휴직사유 입증서류 - 가족관계기록사항 증명서 또는 주민등록등본(간호대상자임이 나타나야 함) - 간호대상자의 진단서 (의료법 제17조에 의거, 진단서 발급이 가능한 경우에 한함) ※ 진단서는 의료보험이 적용되는 병의원 또는 한의원에서 발행하는 진단서 첨부 - 기타 간호대상자와의 관계, 휴직사유 등을 입증할 수 있는 서류 사. 복직 1) 휴직자가 휴직기간 중 그 사유가 소멸되거나 더 이상의 휴직이 불필요한 경우 임용권자에게 이를 신고(복직원 제출)하여야 하며, 임용권자는 지체 없이 복직을 명함. 이 경우 휴직사유 소멸을 입증할 수 있는 서류는 제출할 필요가 없음. 2) 휴직기간이 1년을 초과하게 되는 경우에는 1년을 경과하기 전에 미리 복직원과 함께 휴직원을 제출하여 일단 복직을 한 후 새로운 휴직발령을 하여야 함(동일자로 처리). 이 경우 휴직요건이 동일한 때에는 휴직신청서만 제출 아. 휴직기간의 재직경력 인정 여부 ● 경력평정: 미산입 ● 호봉승급: 승급기간에 미산입 자. 결원 보충: 6월 이상 휴직 시 별도정원에 의한 결원보충 차. 부당 가사 휴직의 사례 ● 간병을 이유로 휴직한 후 간병대상자는 국내에 둔 채 본인 어학연수 및 자녀 유학 등을 돕기 위해 해외로 출국한 사례 ● 간병을 필요로 하는 간병 대상자가 직장을 다니고 있는 사례 등 12. 동반휴직(교육공무원법 제44조제1항제10호) 가. 휴직요건: 배우자가 국외근무를 하거나 학위취득 목적으로 해외유학 또는 외국에서 1년 이상 연구·연수를 하게 된 경우 나. 휴직기간: 3년 이내(3년의 범위 내에서 연장가능)로 하되, 총 휴직기간은 배우자의 국외근무, 해외유학･연구 또는 연수기간을 초과할 수 없음. 다. 휴직횟수: 휴직의 횟수에는 제한을 두지 않음. 라. 휴직신청 서류 ● 휴직신청서: 소속, 직, 성명, 휴직사유, 휴직기간 등을 명시 ● 휴직사유 입증서류 - 배우자의 해외근무 사실을 확인할 수 있는 인사명령서 등 - 배우자의 가족관계를 확인할 수 있는 가족관계기록사항 증명서 또는 주민등록등본 - 배우자의 해외연수를 확인할 수 있는 등록증․입학허가서 등 - 해외출국 사실을 확인할 수 있는 출입국 증명서류 등 마. 복직: 연속해서 2년 이상 휴직 후 복직 시에는 직무연수를 받도록 조치 바. 휴직기간의 재직경력 인정 여부 ● 경력평정: 미산입 ● 호봉승급: 승급기간에 미산입 사. 결원보충: 6월 이상 휴직 시 별도정원에 의한 결원보충 13. 노조전임자휴직(교육공무원법 제44조제1항제11호) 가. 휴직요건: 교원의 노동조합 설립 및 운영 등에 관한 법률 제5조에 따라 노동조합 전임자 허가를 받은 경우 나. 휴직기간: 전임기간 다. 휴직횟수: 휴직기간의 연장 및 재휴직은 따로 교육부장관이 정하는 바에 따름. 라. 휴직신청 서류 ● 휴직신청서: 소속, 직, 성명, 휴직사유, 휴직기간 등을 명시 ※ 전임자 허가조건, 허가기간 등을 감안하여 임용권자는 직권으로 휴직기간 등을 변경하여 허가할 수 있음 마. 복직 1) 원칙적으로 전임자는 휴직기간 만료 이전에 복직 불가 2) 휴직기간 중 전임자 허가가 취소되거나 기타 임용권자의 복직허가가 있는 경우에 휴직자는 임용권자에게 이를 신고(복직원 제출)하여야 하며 임용권자는 지체 없이 복직을 명함. 바. 휴직기간의 재직경력 인정 여부 ● 경력평정: 100% 산입(교육공무원 승진규정 제11조제1항제1호) ● 호봉승급: 100% 산입(공무원보수규정 제15조제5호) 사. 결원보충: 6월 이상 휴직 시 별도정원에 의한 결원보충 14. 자율연수 휴직(교육공무원법 제44조제1항제12호) 가. 휴직요건: 교원이 자기개발을 위하여 학습·연구 등이 필요한 때, 교원이 수업 및 생활지도 등을 위해 신체적·정신적 회복이 필요할 때 나. 휴직대상: 「공무원연금법」제25조에 따른 재직기간 10년 이상인 교원 ※ 공무원연금법 제25조에 따른 재직기간 확인: 공무원연금 가입내역서 출력 다. 휴직기간: 1년 이내(학기단위 허가) 라. 휴직횟수: 교원으로 재직하는 기간 중 1회 ※ 1년의 범위 내에서 휴직기간을 단절없이 연장한 경우에도 1회로 봄 마. 휴직신청 서류 ● 휴직신청서: 소속, 직, 성명, 휴직사유, 휴직기간 등을 명시 ● 자율연수계획서: 1쪽 내외(휴직신청서에 붙임) 바. 복직: 휴직기간이 만료되는 경우 또는 휴직기간 중 그 사유가 소멸되는 경우 복직원을 제출하여 신고하여야 하고, 임용권자는 지체 없이 복직을 명함. 사. 휴직기간의 재직경력 인정 여부 ● 경력평정: 미산입(교육공무원 승진규정 제11조제1항) ● 호봉승급: 호봉승급기간에서 제외(공무원 보수규정 제14조제1항제1호) 아. 결원보충: 6월 이상 휴직 시 별도정원에 의한 결원보충 자. 보수(봉급, 수당): 지급하지 않음
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