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상세검색정부의 '고교 다양화 300프로젝트'의 하나로 추진 중인 자율형사립고가 서울 강남과 서초구에만 많으면 5개 지정될 것으로 보인다. 반면 광진, 중랑, 금천구 등 5개 구는 신청 학교가 없어 자율고도 지역편중 현상이 불가피할 것으로 예상된다. 1일 서울시교육청에 따르면, 시교육청은 작년 7월 '1개 자치구당 1개 자율고'를 원칙으로 15개 자치구에서 모두 18개(조건부 지정 5곳 포함)의 자율형사립고를 지정한데 이어 지난달 자율고 전환 신청을 또 받았다. 이번 자율고 지정 공모에서 신청서를 낸 학교는 모두 8곳으로, 이들 학교가 이달 말 모두 선정위원회를 통과하면 서울지역에는 총 26곳의 자율고가 탄생한다. 작년 이미 지정됐거나 이번 지정신청서를 낸 학교(*표시)를 지역구별로 보면 강남구가 3곳(중동고·현대고·*휘문고)으로 가장 많고, 동대문구(경희고·대광고), 서초구(세화고·*세화여고), 양천구(한가람고·*양정고), 종로구(중앙고·동성고)가 2곳씩이다. 또 강동구(배재고), 강북구(신일고), 강서구(*동양고), 관악구(*미림여고), 구로구(우신고), 도봉구(*선덕고), 동작구(경문고), 마포구(숭문고), 서대문(이대부고), 성동구(한대부고), 성북구(*용문고), 송파구(보인고), 영등포구(*장훈고), 은평구(대성고), 중구(이화여고)에서 각 1곳씩 지정됐거나 지정 신청서를 제출했다. 시교육청 고위 관계자는 "신청 학교가 모두 지정된다고 할 수는 없지만, 어쨌든 내년까지 25개 정도가 운영을 시작할 것으로 보인다"며 "다른 학교의 여건을 감안할 때 더 이상의 자율고 지정은 없을 것 같다"고 말했다. 이 관계자는 특히 학교 사정과 자율고 요건 등을 고려할 때 기존 '1자치구·1개 자율고' 원칙을 고수하는 것도 더는 의미가 없다고 덧붙였다. 이에 따라 많으면 강남에 3개, 서초구와 동대문구와 양천구 등에 각 2개의 자율고가 들어서는 반면 광진·용산·중랑·노원·금천구 등 5개 구에는 한 곳도 지정되지 않을 가능성이 커 자율고의 지역별 편중 현상이 문제로 제기될 것으로 보인다. 시교육청 측은 특히 목동이나 강남 등 자율고가 2곳 이상 생기는 곳은 이들 학교가 전기 추첨으로 학생들을 뽑는데다 해당 지역의 일반고 수가 줄게 돼 후기 일반고에 지원하는 학생이 다른 자치구의 일반고로 배정되는 현상도 나타날 것으로 보인다며 현재 대책을 마련하고 있다고 전했다.
경북 구미의 금오공과대학교가 전공교육 강화 차원에서 전공이수학점을 파격적으로 상향 조정해 눈길을 끌고 있다. 금오공대는 1일 컴퓨터공학부 소프트웨어공학전공이 2011학년도 신입생부터 전공이수학점을 65학점에서 90학점으로, 졸업소요학점을 140학점에서 150학점으로 각각 상향 조정하기로 했다고 밝혔다. 금오공대 소프트웨어공학전공 측이 졸업소요학점이나 전공이수학점을 상향 조정한 이유는 각 대학의 전공교육이 부실해 기업의 재교육 비용이 늘어나는 부작용이 발생했다고 보기 때문이다. 대다수 대학은 졸업소요학점이 130~140학점, 전공이수학점이 60~70학점이고, 전공이수학점이 많은 학교도 80학점에 못 미친다. 이 때문에 기업은 대학 졸업자를 현장에 배치하면 부족한 부분이 많다며 대학 교육에 불만을 토로해왔고, 금오공대를 비롯한 각 대학은 전공교육을 강화하기 위해 여러 가지 방안을 찾아왔다. 이 가운데 가장 시급한 부분이 전공이수학점 상향 조정이지만 대학은 학생의 반발과 내부 사정 등으로 전공이수학점을 늘리는 데에 소극적으로 대처해왔다. 이에 따라 금오공대 소프트웨어전공 교수와 학생은 지난해부터 공청회를 열어 전공교육을 획기적으로 강화하는 방안으로 전공이수학점 상향 조정에 합의하고 학칙개정과 준비과정을 거쳐 2011학년도 신입생부터 적용하기로 했다. 교수들 역시 강의 부담이 30% 정도 늘지만 제자들의 기술역량을 높이는 데에 흔쾌히 동참하기로 했다. 소프트웨어공학전공이 전공이수학점을 늘림에 따라 다른 학과나 학부, 타 대학에도 영향을 미칠 것으로 금오공대 측은 내다보고 있다. 소프트웨어공학전공 임은기 교수는 "각 대학은 1980년 이후 졸업소요학점이나 전공이수학점을 하향 조정해 전공교육의 부실화를 초래했다"며 "이런 문제점을 해결하고자 지난해부터 학생과 공청회를 통해 전국에서 가장 높은 수준으로 전공이수학점을 조정했다"고 말했다.
올해부터 서울시내 모든 모든 중·고등학교에서 교복 공동·일괄구매를 전면 실시하고, 이 실적을 학교와 교장 학교경영능력평가에 반영키로 했다. 교복 공동구매란 공개경쟁 입찰을 거친다는 뜻이며, 일괄구매는 신입생 모두가 교복을 일률적으로 사서 입는다는 의미다. 서울시교육청은 31일 학부모의 교육비 부담을 줄이기 위해 올해부터 이같은 전면시행을 실시하기로 했다고 밝혔다. 서울시에 따르면 올해 안에 모든 중·고등학교에서 교복 공동·일괄구매를 하고, 신학기 동복부터 공동·일괄구매를 원하는 학교는 신입생 등록 때 이런 내용을 추진할 계획임을 안내토록 했다(아시아경제, 2010.01.31 12:01) 교복 구매에 거품이 들어 갔다는 지적은 어제 오늘의 일이 아니다. 그동안 정책당국과 각급 학교에서는 단 한푼이라도 교복을 저렴하게 구입할 수 있도록 여러가지 대책을 세워왔다. 그러나 생각보다 쉽지 않았던 것이 교복값을 낮추는 것이었다. 그 이유가 여럿이겠지만 몇 가지를 지적하자면 교복업체의 소극적 자세와 학부모의 참여부족, 당국의 의지부족이었다. 이런 여러가지 이유로 인해 그동안 공동·일괄 구매가 100% 이루어지지 않았던 것이다. 이 중에서 교복업체의 소극적 자세가 가장 큰 문제라고 본다. 특히 대기업 제품의 경우는 공동구매 참가에 소극적이거나 참여하더라도 할인폭이 크지 않기 때문이다. 대기업체들은 전국에 판매망이 잘 되어 있기 때문에 특별한 노력을 하지 않아도 자신들의 판매망을 통해 쉽게 판매를 할 수 있다는 장점을 가지고 있다. 당연히 소극적 자세로 일관하거나 할인폭을 적게해도 크게 문제될 것이 없다는 생각을 가지게 되는 이유인 것이다. 중소업체의 경우는 가격 할인폭을 많이해도 소비자의 관심을 끌지 못하는 경우를 흔히 볼 수 있다. 학부모들의 인식이 대기업체의 제품에 있기 때문이다. 3년동안 1벌정도 구입하면 되기 때문에 다소 비싼 가격이라도 대기업체 제품 구입에 적극적인 경우가 많은 것이다. 한편으로는 학부모들이 노력해서 어렵게 공동구매를 추진해도 최종적으로 판매량이 많지 않으면 업체들이 발을 돌리는 경우도 있다. 예정했던 판매량을 달성하지 못하면 대량으로 재고상품이 발생함으로써 손해를 볼 수 있기 때문다. 따라서 교복공동구매가 성공하기 위해서는 교육청등의 관련 기관에서 강제로 밀어 붙이기 보다는 이런 여러가지 요건들을 파악한후 시행하는 것이 우선이라는 생각이다. 그동안 공동구매가 활성화되지 못했던 이유가 학교에서 학교장과 교직원들의 의지부족으로 판단하여 공동구매 추진결과를 학교장 평가에 반영한다고 하지만 실제로는 그런 사정과는 거리가 멀다. 어떤 학교든지 공동구매 추진에 적극적이다. 예전에는 일괄구입을 하는 학교들도 있었다. 그럼에도 이런 공동구매와 일괄구입이 왜 중단되었는지 그 원인을 파악하는 것이 현재로써는 매우 중요하다. 결국 학부모와 업체, 그리고 당국의 의지가 맞물리면서 지지부진했던 것이다. 학교에 무조건 강요를 할 것이 아니고, 업제와 학부모의 공감대 형성, 대기업체 제품과 중소기업제품의 품질격차해소를 위한 당국의 노력이 있어야 활성화가 가능한 것이다. 공동구매에 참여하는 업체들의 할인폭에 따라 인센티브를 부여하는 방안도 강구되어야 한다. 공동구매에 적극적으로 참여하는 업체에 대한 홍보를 해 준다거나 우선권을 부여하는 등의 대책이 마련되어야 한다는 이야기이다. 결론적으로 관련자들의 공감대 형성이 필요하다. 학교장평가에 반영한다고 하면 어떤 형태로든 공동구매가 이루어지긴 하겠지만 최종적으로 학부모들에게 큰 도움을 주기 어려울 수도 있다. 여러가지 여건을 감안하여 다양한 방안을 강구한것이 우선이다. 강제로 한다고 해서 효과가 크게 나올 것이라는 생각은 문제가 있는 것이다. 모두의 공감대를 형성하는 것이 우선이라고 생각한다.
인천 A 중학교가 최근 교장실 바닥재를 바꾸고 복도에 그림을 전시할 수 있는 공간을 꾸미면서 '호화 교장실' 논란이 일고 있다. 1일 인천시 북부교육청과 이 학교에 따르면 지난해 12월 말부터 지난달까지 1400여만원의 학교시설비를 들여 학교 본관 건물 2층에 있는 교장실의 카펫 바닥을 나무로 바꾸고 창문을 여닫는 공간을 넓히기 위해 창문 교체 공사를 했다. 또 교장실 출입문을 관공서 사무실이 아닌 일반기업 CEO의 사무실 출입문처럼 미관형 목재로 다시 제작하고 출입문 옆 복도에는 그림을 전시할 수 있도록 벽에 조명과 함께 나무로 칸막이를 만들어 놓자 일부 학부모 사이에서 '호화 교장실'이란 비난이 제기되고 있다. 이 학교의 한 학부모는 이와 관련, "학교를 지은 지 5년밖에 안됐는데 교장실을 리모델링했다는 것을 이해할 수 없다"면서 "그림 전시공간이 학생들을 위한 것이라면 학생들이 가장 많이 다니는 복도에 설치했어야 했다"라고 지적했다. 이 학교 B 교장은 이에 대해 "교장실 바닥이 카펫이어서 먼지가 일고 진드기가 생겨 나무로 바꾸고, 창문은 여닫는 부분이 좁아 공기 순환에 문제가 있어 교체한 것이다"며 "일부에서 제기한 장애인 학생 화장실 고장문제도 작년 10월의 일로 그 당시 즉각 수리했고, 전임 교장이 학부모들의 동의를 받아 확보한 예산으로 공사를 한 것이다"라고 밝혔다.
충남 청소년들은 청소년의 성장과 행복을 위해 취미·특기활동이 중요하다고 생각하지만, 시간·장소 및 시설 부족 등의 문제로 실제 여가 시간을 알차게 활용하지 못하고 있는 것으로 나타났다. 충남도와 재단법인 충남청소년육성센터가 지난해 10월 12일부터 21일까지 도내 16개 시·군에 거주하는 중·고등학생 2천170명을 대상으로 설문조사를 실시해 1일 발표한 결과에 따르면 응답자의 대부분(70.26%, 복수응답 허용)은 청소년기의 성장과 행복을 위해 가장 필요한 활동으로 취미·특기활동을 꼽았다. 문화·예술 활동이 48.41%, 체력 단련 활동과 직업 능력 활동이 각각 35.96%, 35.45%로 그 뒤를 이었다. 실제로 가장 자주 하는 여가활동을 묻는 질문에는 'TV를 보거나 라디오를 듣는다'(주당 평균 3.43회), '그냥 쉰다'(주당 2.62회), '컴퓨터 게임이나 오락을 한다'(주당 2.61회), '집 또는 독서실에서 공부한다'(주당 2.45회) 순이었다. 여가 시간을 보내는 장소로는 집(64%)이라고 답한 청소년이 가장 많았고 보습학원(18.07%), 노래방.PC방(13.01%), 학교(5.16%), 특기적성학원(2.17%), 종교시설(1.24%) 등이었다. 현재의 여가 활동에 대한 만족도는 5점 만점에 평균 3.19점, 보통 수준으로 나타났다. 여가활동에 방해가 되는 요인을 묻는 질문에는 '학업으로 인한 시간 부족'이 5점 만점(5점에 가까울수록 방해 정도가 심하다는 뜻)에 2.80점으로 첫손에 꼽혔으며, '청소년 활동 프로그램 부족'(2.75점), '여가 활동시설·장소 부족'(2.54점), '비용 부담'(2.45점) 순으로 나타났다. 조사 시점 기준으로 청소년들이 지난 1년간 가장 많이 이용한 여가 시설은 도서관(연평균 5.2회 이용), 체육관·체육시설(3.74회), 공연장(2.34회) 등이었으며 여가시설 이용 만족도는 공연장이 5점 만점에 3.53점, 수목원·자연휴양림이 3.50점, 청소년 수련관과 수련원이 각각 3.03, 3.04점 등이었다. 여가 활동을 위해 월평균 얼마의 비용을 사용했느냐는 질문에는 1만원 미만이 절반(48.28%)를 차지했으며, 1만원 이상∼3만원 미만이 29.9%, 3만원 이상∼5만원 미만이 13.7%, 5만원 이상∼10만원 미만이 6.5%, 10만원 이상이 4.6% 였다. 이와 관련, 신현충 충남청소년육성센터 사무처장은 "이번 연구결과를 토대로 앞으로 도내 청소년의 취미·특기활동을 위한 다양한 프로그램을 개발하겠다"고 밝혔다.
우리나라 학교급식은 학생들에게 적정한 영양을 공급하고 올바른 식습관을 형성함으로써 건강을 증진시키기 위한 목적으로 운영되고 있다. 1990년대에는 학부모들의 요구에 부응하고자 국가의 주요 시책으로 지정됨으로써 전국적으로 확대되었고, 1998년부터는 전면급식이 이루어졌다. 1998년 전면 실시 이후 발전해온 급식 급식학교 수의 급격한 양적 확대에 따라 2000년대에 와서는 학교급식의 품질을 개선하기 위한 중요한 제도들이 도입되었다. 급식의 안전성 확보를 위해 2001년 HACCP 시스템이 적용되고, 2003년에는 학생들의 건강관리와 바른 식습관 형성을 위한 체계적인 영양교육을 실시하기 위해 영양교사 제도가 신설되었다. 그러나 2006년 6월 수도권 46개교의 위탁급식 학교에서 노로바이러스에 의한 대형 식중독 사고가 발생함에 따라 학교급식법은 전면 개정을 맞게 되었다. 이에 따라 학교급식 개선 종합대책이 마련되었고, 그 주요 내용으로 위탁급식의 직영 전환, 부정 식재료 공급업자에 대한 벌칙 도입, 식재료 품질 기준 설정 등을 담게 되었다. 또한 개정된 법에 의한 학교급식 운영평가와 학교급식 위생 및 안전점검을 하도록 함으로써 선진국 수준과 같은 체계적인 품질관리 기준이 마련되었다. 전국 학교 3.1% 2~3식 급식, 인력확보 중요해 그 외에도 2008년 어린이 식생활안전관리 특별법이 제정되어 어린이들의 올바른 식습관 형성을 위해 안전하고 영양을 골고루 갖춘 식품을 제공하는 데 필요한 사항을 규정하기에 이르러 급식 외의 어린이 식생활의 건전성을 확보하기 위한 식생활 인프라가 구축되고 있는 상황이다. 수혜자인 학생들에게 만족스러운 식사를 제공하기 위해서는 정해진 제도를 현장 적용하기 위한 여러 행정적인 지원이 따라야 한다. 현재 전국 학교의 3.1%에 해당하는 340개교에서 2 또는 3식이 제공됨으로써 급식관리자인 영양사의 운영 부담이 크게 가중되고 있다. 하루 2~3회 급식할 경우, 급식 인원수 증가에 따른 시설 • 설비관리, 인력관리, 식재료관리 등의 업무 부담이 크게 증가하므로 보조인력의 지원이 있어야 한다. 지자체별 ‘학교급식지원센터’ 설립 지원 필요 2006년 개정된 학교급식법에는 급식의 안전과 식재료의 품질을 보장하기 위해 식재료 품질관리기준과 학교급식지원센터 설치에 대한 조항이 마련되었다. 이에 부응하기 위해 시 • 도별 교육청에서는 친환경 식재료 사용을 적극적으로 추진하고, 학교급식지원센터 설치를 지자체에 건의해왔다. 학교급식지원센터는 현재 식재료 조달 방식의 문제점인 공급업체 선정 및 관리, 우수 식재료 조달 등을 해결해줄 수 있는 좋은 제도이므로 적극적으로 추진되어야 하나 예산이나 유통시스템 문제를 이유로 소극적으로 대응하고 있어 제도적인 지원이 필요하다. 학교급식은 현재 780만 명이 수혜를 받고 있으나 주무부처인 교육과학기술부 및 교육청의 급식 관련 전문 인력의 수는 턱없이 부족한 실정이다. 학교급식의 효율적인 운영을 지원하기 위해서는 운영 및 위생관리에 있어서의 문제점을 정확히 진단하고 지도할 수 있는 전문성을 갖춘 인원의 확보가 필수적이다. 학생 중심의 마케팅 개념 도입돼야 학교급식의 성공은 또한 수혜자인 학생들의 기대에 얼마나 부응하는 식사를 제공하는가에 달려 있다. 그러므로 식생활 환경의 변화에 따라 그들의 요구 또한 기성세대와는 확연히 다를 것이므로 그들이 원하는 바가 무엇인지를 정확히 파악하고, 현재의 문제점을 정확히 진단하려는 마케팅 개념이 도입되어야 할 것이다. 안전한 급식을 생산하고, 영양과 맛을 개선해 급식 만족도를 향상하기 위해서는 합리적인 주방을 설계하고, 식당을 쾌적한 환경으로 꾸며야 한다. 학생들이 교실이 아닌 쾌적한 식당에서 색상이 조화롭게 배합된 식사와 아름답게 꾸며진 식탁을 마련해야 한다. 영양교육에 의해 합리적으로 선택할 수 있는 학생들이 일률적인 식사가 아닌 선택의 여지가 있는 식사를 제공받음으로써 만족스러운 식사를 할 수 있는 날을 기대해본다.
도서관을 너무 사랑해서 나서게 된 일 ‘도서관 친구들’ 운동을 어떻게 시작하게 되셨나요? “도서관 운동은 잘 몰랐어요. 서울에 올라오면서 중학생이었던 아이의 학교에 도서관이 생긴다고 해서 학부모 몇 명이 모여 도서관을 도와주자고 한 게 시작이 됐죠. 그렇지만 아이가 졸업할 때쯤에서야 학교 도서관이 생겼고, 저희는 관심은 자연스럽게 인근 광진정보도서관으로 옮겨가서 ‘도서관에 힘이 되는 사람들’(도힘사)이라는 모임을 만들게 됐어요. 우리가 사랑하는, 너무 멋진 광진정보도서관을 더 많은 사람들이 이용하는데 힘을 보태자는 의미에서 시작했습니다.” 어떻게 도서관 친구들로 발전했습니까? “도서관에 힘을 보태는 봉사활동만 하다가 우리도 발전할 프로그램을 만들어서 해보자는데 의견이 모아졌어요. 책 읽고 토론하고, 회원들이 자기분야에 대해 특강을 해주거나 초청강사를 불러 특강을 들었습니다. 그때 특강을 오셨던 명지대 김명석 교수님께서 외국에 도서관 친구들이라는 활동이 있는데 외국보다 훨씬 더 도서관 친구들 정신에 맞는 활동을 하고 있다고 말씀해주셔서 알게 됐어요. 영국은 100년 전에 이미 도서관 친구들이 생겼고, 미국은 도서관 친구 회원이 100만 명이 넘는다고 해요. 교수님께서 소규모 모임만 하지 말고 여러 사람들에게 도서관 친구들의 좋은 활동을 알리고 참여시키라고 조언해주셨고, 지금의 도서관 친구들이 있게 된 계기가 됐습니다.” 도서관 친구들은 구체적으로 어떤 일을 하나요? “전 세계적으로 도서관 친구들의 활동을 같습니다. 첫째, 기금을 모아요. 시민단체 중에서도 반드시 회비를 내야 하는 시민단체죠. 도서관 프로그램 강사비 지원부터 책 기증까지 도서관에 필요한 일들을 지원합니다. 두 번째는 자원봉사입니다. 청소부터 서가 정리, 안내 등 도서관이 필요로 하는 모든 일을 해요. 청소년 독서교실 등 도서관 프로그램 운영을 도와주기도 하고, 책 읽어주기를 요청하면 그 활동을 해주는 식이죠. 세 번째는 홍보활동을 합니다. 도서관이 아무리 좋은 프로그램들을 운영해도 참여자가 없다면 소용이 없죠. 작게는 이웃에 행사를 전화로 알리는 것부터 전단을 붙이고 나눠주는 일까지 때에 따라 모든 홍보활동을 함께합니다. 네 번째는 우리에게는 생소한 로비활동이에요. 구립도서관 운영을 맡고 있는 구의회에 지역 주민으로서 도서관에 대한 적극적인 목소리를 내는 것입니다. 선거 때에는 각 후보들에게 도서관 관련 정책 제안도 합니다. 이런 과정을 통해 도서관이 더 발전할 수 있도록 돕는 것이죠. 마지막은 지역주민과의 연계활동입니다. 다른 단체들과 함께 모여서 도서관을 발전시킬 수 있도록 노력하는 일이죠.” 현재 몇 개의 모임이 있습니까? “저희의 활동들이 알려지면서 도봉도서관, 대구성서도서관, 보령햇살도서관 등 전국에 12개의 도서관 친구들이 만들어져서 2000여 명이 활동하고 있어요. 1년에 100 ~ 200명씩 후원자가 늘어나고 있습니다. 특히 광진 도서관 친구들의 경우 17명으로 시작해 회원이 650명이 됐고 전국 각지에서도 후원금이 오고 있어요. 광진정보도서관을 한 번도 본 적이 없는 이분들은 순전히 도서관 친구들의 활동이 좋아 후원하시는 분들입니다.” “만 5년, 도서관이 바뀌고 있어요” 만 5년 동안 도서관친구들 활동을 하셨는데 도서관이 바뀌는 게 느껴지시나요? “지난해부터는 ‘정말 달라졌구나’ 하고 느끼고 있어요. 신종플루가 기승을 부릴 때 연 성인 인문학 강좌가 별다른 홍보를 하지 않았는데도 20명 모집에 40명이 몰려들었고, 강좌의 분위기도 너무 좋아서 다른 도서관 관계자들이 깜짝 놀랐죠. 2005년 활동 초기만 해도 이런 일은 상상할 수 없었습니다. 그만큼 도서관을 이용하는 사람들이 많아지고 잘 알려졌다는 것이죠.” 도서관 친구들이 바라는 도서관의 모습이 있을 것 같습니다. “책 미래를 만드는 도서관에 나오는 뉴욕 공공도서관 같은, 뉴요커들이 공공도서관 때문에 다른 시로 이사를 못 한다고 할 정도의 환상적인 시스템과 서비스를 갖춘 도서관을 우리도 가져보는 것이 꿈이에요. 아이들이 숙제하다가 부족한 게 있으면 사교육 시장이 아니라 그것을 해결해 줄 숙제도우미가 있는 도서관을 찾아가는 문화, 살아가면서 불편하다거나 새로운 것을 알고 싶을 때 제일 처음 도서관을 떠올리는 그런 도서관을 만들고 싶어요. 9 · 11 테러가 일어났을 때 뉴욕 사람들이 가장 많이 찾고 활용한 곳이 뉴욕의 공공도서관이라고 합니다. 새로운 해결책을 찾고자 할 때, 모든 정보가 도서관에 있기 때문이죠. 또 도서관이 개인 한 사람 한 사람을 도와주겠다는, 그런 서비스가 공공 기관에서 이루어지고 있다는 것도 충격적이었습니다. 하루를 2달러로 연명해도 정기적으로 열리는 도서관의 전시회를 보고 문화적인 혜택을 받을 수 있는 그들의 도서관이 너무 부러워요. 도서관 친구들을 계속 해야겠다고 생각하게 된 동기이고, 꿈이 됐습니다.” 아이러니 하지만 뒤집어 생각하면 우리의 공공도서관을 그런 꿈의 도서관으로 만들려면 도서관 친구들의 도움이 꼭 필요하다는 말씀이기도 하네요. “그렇다고 볼 수 있죠. 우리는 도서관 인프라가 갖추어 지지 않았기 때문에 도서관 친구들의 역할이 필요합니다. 영국, 미국은 도서관 친구들의 활동이 미미해요. 도서관 친구들의 적극적인 봉사를 필요로 하지 않을 만큼 도서관이 충분한 재정과 안정적인 시스템을 갖추고 있다는 뜻이죠. 언제까지 이런 활동을 하느냐고 묻는다면 저희는 ‘도서관 친구들이 필요 없을 때까지 할 것이다’라고 해요. 하지만 언제까지나 도서관 친구들은 필요할 것 같아요. 좋게 만들어도 더 좋은 도서관, 더 좋은 서비스가 필요하기 때문이죠.” 꿈의 도서관을 만들기 위해서는 사람들의 인식을 바꿔야 하는 문제도 남아있습니다. “도서관 문화는 발전하고 있어요. 지금 학교에서 교육받는 아이들은 기성세대와는 좀 다릅니다. 학교도서관을 자연스럽게 이용하는 습관들을 들이며 자라기 때문에 앞으로 점점 좋아질 것이에요. 또, 도서관 친구들 활동 역사가 영국은 100년인데 비해 우리는 이제 5년이에요. 할 수 있는 만큼 해나가다 보면 국민들의 저력을 볼 때 우리가 바라는 그런 도서관 문화를 만들 수 있는 기간을 20년으로도 단축할 수 있지 않을까 생각해요.” 학교에도 도서관 친구들이 생겼다고 들었습니다. “서울 신묵초등학교에 도서관 친구들이 운영되고 있죠. 학부모들이 주축이 돼서 아이들의 독서교육이 지속적으로 이루어지고 도서관을 잘 이용할 수 있도록 학교도서관 운영을 위한 모든 활동을 함께 도와줍니다. 아이가 그 학교를 졸업해도 (학부모)도서관 친구들은 남아서 지속적으로 봉사활동을 한다는 것이 특징이에요. 학교도서관 발전을 위해서 다른 학교에도 ‘도서관 친구들’이 생겼으면 하는 바람입니다. 우리 아이들이 학교도서관을 더 잘 이용할 수 있도록 돕는 일은 정말 가치 있는 일이에요.” 독서 · 토론 전문가이시기도 한데 아이들이 책을 가까이하게 하기 위해서는 어떤 노력이 필요한가요? “아이들이 책을 좋아하게 만들려면 우리 독서교육의 패러다임이 바뀌어야 합니다. 책을 읽고 싶은 마음이 생기게 하려면 어떻게 해야 할까를 고민해야 해요.” 어떻게 하면 책 읽고 싶은 마음이 생길까요? “우선 좋은 독서 환경을 만들어주는 게 가장 중요합니다. 그다음은 책 읽고 싶은 마음이 들게 하는 독서교육이 뒷받침돼야 하죠. 선생님들께서 실천하기 쉬운 가장 좋은 방법이 바로 ‘아침독서’인데 작지만 굉장히 효과적인 교육방법입니다. 하지만 중요한 원칙들이 있어요. 날마다 읽고, 읽고 싶은 것을 읽고, 모두 함께 읽고, 그냥 읽기만 하게 해야 합니다. 여기에 우리 독서교육의 맹점을 극복할 모든 것이 들어 있습니다. 특히 ‘모두 함께 책읽기’는 사교육은 절대 따라 할 수 없는 우리 학교교육만이 가질 수 있는 장점이고 아주 중요합니다. 책읽기 교육이 꼭 필요한 아이들, 필요 없는 아이들 모두가 함께 읽어야 한다는 거에요. 함께 읽어야 아주 잘하는 아이들이 아주 못하는 아이들과 함께 가게 되거든요. 그다음엔 독후감을 써라, 퀴즈대회를 한다 하지 말고 그냥 제발 읽기만 했으면 좋겠어요. 이 원칙만 잘 지킨다면 아침독서 10분만으로도 책을 좋아하는 아이들로 만드는 것은 어렵지 않습니다. 1학년부터 6학년까지 꾸준히 이루어진다면 정말 그것보다 좋은 독서교육이 없죠. 또 선생님들이 독서클럽을 만들어서 활동하셨으면 좋겠어요. 도움이 필요하다면 언제든지 도와드리고 싶습니다.”
울산 울주군 서생면의 서생중학교(교장 서정표)가 오는 3월 우리나라 첫 공립 기숙형 자율중학교로 새롭게 출발한다. 이미 지난해 10월 31일 학생 선발을 마친 서생중은 현재 시설공사가 한창이다. 새로 문을 여는 기숙사는 물론, 교과교실제 실시를 위해 대대적인 교사 리모델링도 함께 진행하고 있다. 울주군 앞바다가 훤히 보이는 곳에 건립되고 있는 기숙사에는 학년 당 120명씩 전교생 360명을 수용할 수 있는 생활공간과 자율학습실 그리고 비교적 외진 곳에 위치한 학교를 방문한 학부모나 교육 관계자를 위한 게스트룸이 마련된다. 또 학교 건물 리모델링 과정에 일선 교사들의 의견을 적극 반영, 과목별로 특색을 가진 교과교실을 구성할 계획이다. 영어, 수학 수업 증편과 무학년제 방과후학교 “우선 영어와 수학 수업을 주당 2시간씩 늘리고 무학년제 방과후학교를 통해 학력을 강화할 생각입니다.” 서정표 교장은 도시학생들에 비해 학습 기회가 부족한 학생들을 위해 학력강화를 학교의 최우선과제로 삼겠다는 뜻을 밝혔다. 이와 함께 교과교실제를 활용한 수준별 수업을 진행한다. 과목군별로 교실을 나란히 배정, 과목별로 하나의 존(Zone)을 구성하도록 했는데 이를 통해 학생들이 각 교과 특유의 분위기에 자연스럽게 녹아들도록 해 면학분위기가 조성되고 교사들 간에 수업에 관한 활발한 의견교환이 이뤄질 것이라는 기대를 하고 있다. 수학과의 경우 수준별로 나눈 4개 교실에 3면에 칠판을 설치, 같은 학급 내에서도 상황에 따라 다시 3개 수준으로 나뉜 수업이 가능하도록 하고, 영어과는 4개 교실이 모여 있는 구역을 영어만 사용하는 ‘잉글리시 존’으로 만들어 학생들이 자연스럽게 영어를 사용하도록 할 계획이다. 또 모든 교과교실을 꾸미는 데 학생들이 각 과목 특유의 분위기를 살릴 수 있도록 하는데 주안점을 두고 있다. 이를테면 사회과 교실은 커튼에 세계지도를 그려 넣어 학생들이 자연스럽게 세계의 지리에 관심을 갖도록 하는 방식이다. 15개 특기적성 강좌 통해 학생들의 다양성 개발 학력강화에 초점을 맞추고 있지만 그렇다고 해서 학생들에게 교과 공부라는 하나의 기준만을 강조하지는 않는다. 물론 학교교육에 있어 교과 공부는 가장 중요한 과제이지만 학생마다 각기 다른 분야에 대한 관심과 재능이 있는데, 무조건 학력만을 강조해서는 안 된다는 것이다. 그래서 특기적성 분야에 학생들의 의견을 반영한 15개 강좌를 개설, 다양한 분야에서 자신의 적성을 탐색해 볼 수 있도록 했다. 서생중이 이렇듯 수준별 수업과 특기적성 교육을 강조하는 데에는 새로 입학하는 신입생들의 구성에 따른 고민도 반영돼 있다. 올해 신입생을 선발하면서 인근지역 학생들을 대상으로 한 지역선발과 울산 지역 전체 지원자를 대상으로 한 입학사정관제 선발의 이원적 방법을 취했는데, 전형 방법에 따라 어느 정도 학력차가 예상되고 있다. 이러한 선발 과정상의 차이는 단순히 학력차에 따른 수업 상의 어려움 외에도 학생 간 융화의 문제까지도 일으킬 수 있기 때문에 이에 대해 각별히 신경 쓰고 있는 것이다. 학생 간 융화에 특별한 관심 그래서 서생중은 수준별 학습이나 특기적성 교육 외에도, 학급과 기숙사를 배정할 때도 학생들이 같이 생활하면서 자연스럽게 융화될 수 있도록 유도할 계획이다. 이 과정에서 사소한 문제도 발생하지 않도록 하기 위해 방학 중에도 전체 교직원이 학교에 나와 사전 시뮬레이션을 하고 있다. [PAGE BREAK] 투명한 전형절차로 사전에 잡음 없애 한편, 지난해 있었던 서생중의 입학전형은 경쟁률이 9.5대 1에 이를 정도로 뜨거운 관심을 받았다. 첫 선발에 이렇게 큰 관심이 쏠리다 보면 그 결과에 대해 여러 가지 잡음이 있을 법도 하지만 서생중의 선발과정에서는 잡음이 거의 일어나지 않았다. 이렇게 할 수 있었던 비결은 바로 철저하고 투명한 전형관리였다. 인근지역 학생을 선발하는 지역선발에서는 지원자의 주소지를 직접 실사해 3명의 위장전입자를 탈락시켰고, 울산 전체지역 선발에서는 맞춤형 입학사정관제로 변별력 있는 전형을 실시했다. 울산 전체지역 선발전형은 1차 서류심사와 2차 면접으로 진행됐는데, 최종 합격자를 결정하는 면접시험에 울산 강남 • 북 지역의 교장과 교감을 각각 1명씩 입학사정관으로 초빙해 공정한 심사가 이뤄질 수 있도록 했다. 또 지원자가 제출한 자기소개서를 바탕으로 모든 지원자에 대한 1:1 맞춤형 질문을 준비해 기재 내용의 진위 여부를 확실히 판별해 낼 수 있도록 준비했다. 이 모든 과정에 서생중 교직원들의 밤낮 없는 노력이 있었음은 물론이다. 지 • 덕 • 체 겸비한 꿈을 가진 학생 키워낼 것 “기숙형학교는 일반 학교에 비해 2배 가까운 지도시간을 가질 수 있습니다. 일반 학교에 다니는 학생들은 사교육을 받는다고 해도 결국은 지(知)에 관련한 교육만 받게 되는 경우가 많은데, 우리 서생중은 함께 생활하는 긴 시간을 활용해 체계적으로 지(知)는 물론 훌륭한 인성(德)과 체력(體)을 겸비한 인재를 키워낼 수 있을 것이라고 생각합니다.” 서 교장은 이 말로 지 • 덕 • 체를 고루 갖춘 인재육성에 대한 자신감을 나타냈다. 이를 위해 매일 아침 체육활동을 실시하고, 퇴임한 교장을 비롯한 교육 경력자를 사감으로 채용해 학생의 생활지도에 만전을 기하는 방안을 구상 중이다. 주어진 여건을 교육발전에 십분 활용해야 사실, 기숙형학교 설립을 위한 서 교장의 노력은 2005년으로 거슬러 올라간다. 그는 서생중에서 교감으로 재직하던 시절 도심지에서 벗어나 있는 열악한 교육환경 속에서 학력이 저하되는 모습을 보며 기숙형학교가 좋은 대안이 될 수 있겠다는 생각을 했다고 한다. 그래서 인근의 고리원자력본부에 자금 지원을 문의하고 울산시교육청에 기획서를 제출한 결과 수년이 지난 지금의 성과를 거두게 된 것이다. 서 교장은 “아무리 뜻을 갖고 노력해도 지원이 없으면 이룰 수 없다”며 울산시교육청과 고리원자력본부에 감사의 뜻을 나타냈다. 특히 고리원자력본부는 다른 학교에는 없는 서생중의 든든한 지원자이다. 발전소주변지역 지원에 관한 법률에 따라 발전소가 지어지면 그 지역에 일정 부분 환원을 하게 돼 있는데, 고리원자력본부는 기숙사 설립에 22억 원을 지원했을 뿐만 아니라 매년 3억 원을 지원하고 있다. 서생중은 이 돈을 급식과 방과후학교 등에 활용해 학생 부담금을 크게 줄여 기숙사비와 급식비, 방과후학교 비용을 전부 다 합쳐도 한 학생이 매월 부담해야 하는 돈은 20만 원 안팎이다. 마지막으로 서 교장은 “내실 있는 교육활동을 실시해 우리 학교와 비슷한 여건을 가진 학교들의 모델이 되도록 노력하겠다”고 다짐했다. | 강중민 jmkang@kfta.or.kr
광복 이후 현재까지 교육과정 결정 방식은 중앙집권적 형태로 이루어져 왔다. 제6차 교육과정부터 교육과정의 지역화와 단위학교의 교육과정 자율화를 위한 노력을 기울이고 있으며, 국가수준의 교육과정을 개정할 때마다 ‘자율화’라는 용어는 반복적으로 등장하고 있다. 교육과정 편성과 운영에 대한 자율화는 단위학교의 요구에 의한 것도 있지만, 엄격한 의미에서 국가에서 부여하는 제한적 자율이 되고 있다. 이러한 이유로 아직까지 단위학교에서 교육과정을 주도적으로 개발하거나 재구성함으로써 교육과정에 대한 자율성을 제대로 정착시키는 일에는 큰 성과를 거두지 못했다고 생각된다. 중앙집권적 교육과정 결정에 익숙해 있는 상황에서 아무런 제약이나 어려움이 없이 단위학교에서 성공적으로 정착되기는 어려운 것이다. 여기에 더불어 최근 세계화 • 정보화 사회가 도래되면서 국제 경쟁력에서도 우위를 점해야 할 필요성이 요구되고 있으며 일반 국민의 경우도 교육의 기회가 균등하게 제공돼 개인이 가진 능력이 제대로 발휘될 수 있기를 바라고 있다. 교육과정 결정에 대한 자율성 요구와 국제적 대응성의 강화 및 국민적 요구는 종국적으로 각 개인의 성장이나 발달이라는 교육의 본질을 구현하기 위한 것이 있다. ‘2009 개정 교육과정’에서도 단위학교에서 교육과정을 편성하고 운영하기 위한 자율의 범위를 확대하고 있다. 이제 교육과정의 편성과 운영에서 자율성은 포기할 수 없는 과제가 되고 있으며, 이의 성공적 적용을 위해서는 많은 노력을 필요로 하고 있다. 우리나라 교육과정 결정의 특징 광복 이후 현대적 의미의 교육과정 체제가 마련된 이후, 우리나라의 교육과정 결정은 다음과 같은 특징을 지니고 있다. 우선 중앙집권적 결정방식을 취하고 있다는 점이다. 광복이후 현대적 의미의 교육과정의 골격이 마련된 이후, 중앙집권적 형태로 교육과정이 결정되는 구조를 지니고 있다. 1992년에 고시된 제6차 교육과정부터는 교육과정에 대한 지역화가 강조되고, 단위학교에 자율권을 부여하는 내용이 국가수준 교육과정에서 보다 강화됐다. 1998년 3월부터 시행에 들어간 ‘초 • 중등교육법’ 제23조 제2항에서는 국가와 지역수준의 교육과정 기준과 내용의 기본적 사항에 대한 결정권이 있음이 명시되고, 단위학교에서는 이 범주 내에서 교육과정을 편성하고 운영할 수 있는 권한이 부여됐다. 따라서 단위학교에서 편성 • 운영하는 교육과정은 국가, 지역, 학교를 포괄하는 전체적인 의미를 띠게 되었고, 단위학교의 자율성이 역시 확대될 수 있는 법제 정비가 이루어졌다. 둘째, 교육과정 개정에 학업성취도 평가나 교육과정 평가에 기초해 교육과정 개정 작업이 구체적으로 전개되고 있다고 보기 어려운 점이 있다. 이번에 개정된 교육과정을 포함해, 광복 이후 교육과정 개정은 9차례 이상 개정됐다. 교육과정이 개정되기에 앞서 교육과정의 적용에 대한 평가가 이루어지기는 하지만, 학부모나 교사 등의 요구조사에 가까운 형태를 지니고 있다. 실질적으로 학습자의 학력에 대한 평가를 전국적으로 실시하고, 이를 분석해 교육과정 개정의 기초적인 자료로 삼은 경우는 거의 없는 실정이다. 교육과정 전공 서적을 보아도 이러한 사실에 기초한 논의 내용이 거의 없다. 실질적으로 개정된 교육과정이 학습자에게 얼마나 유용한 것인지에 대해서는 확언하기 어려운 점이 있다. 셋째, 2007년부터 수시 개정 체제를 취하고 있다는 점이다. 제7차 교육과정까지는 전면적이고도 일시적으로 교육과정이 개정됐다. 2003년 10월에 도입계획을 발표하고, 2005년 2월부터 활성화 방안을 마련해 ‘교육과정 수시개정 체제’를 추진하고 있다. 교육과정의 수시개정 체제는 일시적이고 전면적인 교육과정 개정의 비효율성, 사회변화에 따른 교육내용의 탄력적 대응, 국민 각계각층의 다양한 교육과정 개정 요구의 체계적 반영 등을 목적으로 한 정책적 노력의 결과이다. 교과교육연구회, 교육과학기술부 홈페이지 등에서 교육과정 개정에 대한 의견을 수렴하고, 이를 검토함으로써 개정에 대해 판단해 몇 차례의 부분적인 개정이 이루어졌다. 중앙집권적 결정 방식을 취하면서도 교육과정의 자율화를 기하기 위한 노력이 지속적으로 이루어지고 있으며, 교육과정 개정 요구에 대응성을 높이기 위한 제도 정비가 이루어지고 있지만, 현행 교육과정 개정에서 아쉬운 점도 있다. 여러 가지 면에서 이에 대한 논의가 가능하겠지만, 한국의 교육과정 결정의 특징적인 면에서 볼 때, 교육과정의 결정 방식은 아직도 국가주도적으로 이루어지고 있으며, 이에 따라 단위학교의 자율성은 국가에서 제시하는 수준에서 제한적으로 이루어지고 있는 실정이다. 또한 2009년 12월 17일에 고시된 교육과정 역시 교육과정에 대한 평가에 기초한 개정이 제대로 이루어지지 않았다. 2007년도 교육과정 개정은 2011년에 초등학교 5, 6학년, 중학교 3학년, 고등학교 3학년에 적용하도록 되어 있다. 2009년 개정 교육과정은 2011년도부터 순차적으로 각 급 학교에 적용하도록 되어 있다. 2007년도 개정 교육과정이 교육현장에 적용되고, 개정 교육과정에 대한 평가가 이루어지기 이전에 교육과정이 새로이 개정됨으로써 진정한 의미에서 학습자의 학력에 도움이 되는 교육과정인지에 대한 검토가 제대로 이루어지지 않았다는 점이 가장 아쉬운 부분이다. [PAGE BREAK] 2009 개정 교육과정 교육현장 정착에 필요한 과제 개정된 교육과정에 대해 자율화, 다양화, 특성화 등에 대한 언급이 있지만, 실질적인 대전제는 자율화이다. 각 학교가 건학 이념이나 학습자의 특성 등에 따라 다양하고, 특성화되게 운영하기 위해서는 단위학교의 교육과정 편성과 운영의 자율성이 전제되어야 하기 때문이다. 또한 학교 조직의 민주적 운영을 위해서도 자율화를 요청하며, 자율에 따른 책무성 역시 부담해야 할 과제가 된다. 2009년도에 개정된 교육과정에서는 교과편제와 시간배당 등에서 단위학교 교육과정 자율화의 대상과 방법을 제시하고 있다. 개정 교육과정에서 교육현장 적용을 위한 과제를 특징적인 사항 위주로 제시하면 다음과 같다. 첫째, 학생의 소질이나 학교의 개성을 살린 창의적 체험활동을 운영하기 위한 노력이 필요하다. 창의적 체험활동은 기존의 재량활동과 특별활동을 통합한 형태로 제시된 것이다. 단순히 본다면, 이 두 영역의 통합으로 탄생한 것이기 때문에, 교과 이외의 사항에 대해 단위학교에서 자율적으로 편성 • 운영할 수 있는 영역에 해당된다. 향후 이에 대한 영역과 예시적 사항이 국가수준 교육과정에서 구체적으로 제시될 것이다. 과거 특별활동의 경우를 보면, 국가수준에서 예시적으로 제시한 것에 한정해서 이루어지고 있는 경우가 대부분이지만, 예시적 경우가 아니더라도 단위학교의 실정에 적절하게 이를 편성하고 운영할 수 있는 것이다. 학업성취도에 대해 국제비교를 수행한 PISA와 TIMSS의 결과와 더불어 관련 연구 성과물을 보면, 우리나라는 선진국에 비해 학업 성취도는 높게 나타나지만, 해당 교과에 대한 흥미나 동기수준에서는 더 낮게 나타나고 있다. 특정 교과에 대한 교육방법상의 문제가 있음을 지적하는 것이고, 정의적 측면의 보완을 요청하는 것이다. 따라서 창의적 체험활동은 교과와 별개의 활동으로 이루어질 것이 아니라, 교과활동을 보완하는 차원에서 활용할 수 있도록 노력해야 한다. 둘째, 교과집중이수제를 효과적으로 운영하기 위해서는 몇 가지 고려해야 할 사항이 있다. 교과군이나 학년군을 활용해 교과를 집중이수 하고자 하는 제도는 2009 개정 교육과정에서 새로이 제시된 개념은 아니다. 2007년도 개정 교육과정에서 이에 대한 사항이 제시되고 있다. 아마 교육현장에서 가장 우선적으로 고려되는 것은 시간표의 문제일 것이다. 그러나 그 이상의 사항도 고려해야 한다. 학년군은 종적인 관계를 가지고 있으며, 교과군은 횡적인 관계를 지니고 있다. 수업시간이 적은 교과에 활용하는 것이 가장 쉬운 방법일 것이지만, 횡적이고 종적인 관계를 고려하지 않을 수 없다. 이들 전체적인 관계를 고려한다면, 학년 간의 연계성을 어떻게 해결할 것이냐의 고민도 필요할 것이다. 또한 학교급 간의 연계 역시 쉽지 않은 문제가 될 것이다. 교과군이나 학년군의 방법을 활용할 경우 평가를 어떻게 해야 할 것인지에 대한 고민도 필요할 것이다. 교과별 평가도 이루어져야 할 것이며, 학년별 평가를 어떻게 해야 할 것인지에 대한 고려도 이루어져야 한다. 전국적인 평가에 대해서는 개별 교사의 고유 권한이라고 보기 어렵지만, 학교 내에서 이루어지는 평가는 교사의 고유 권한에 해당되는 것이다. 그러나 교사가 평가에 대해 고유한 권한을 행사하기 위해서는 실질적으로 교육과정을 재구성할 수 있는 능력을 갖추어야 하며, 이에 기초해 평가하는 체제를 가지고 있어야 한다. 그래야만 교사의 평가에 대한 고유 권한을 주장하는 것이 보다 설득력을 얻을 수 있을 것이다. 이에 더해 교과(군)별로 20%를 증감할 수 있는 부분에 대해서는 단위학교에서 감당하기 어려울 수 있다. 교사의 교육과정 재구성 능력과 다른 교사와의 협력 관계를 통한 학교 내부의 노력과 더불어 지역수준과 국가수준에서 모형의 개발이 적극적으로 요구되는 부분이 된다. 셋째, 고등학교의 경우는 대학입시와 관련해 각 대학에 해당 학교의 특성을 알리기 위한 자료 제작과 더불어 학부모에게도 학교의 특성 등에 대한 편람을 제작해 제공할 필요가 있다. 최근 대학에서는 입학사정관제를 통해 자신의 대학에서 수학하기에 가장 적절한 인재를 선발하기 위한 노력을 기울이고 있다. 입학사정관의 능력을 제고하기 위해 국내 • 외 연수를 지속적으로 행하고 있으며, 고등학교의 주요 특성을 파악하기 위한 노력도 기울이고 있다. 대학의 노력과 병행해 고등학교의 경우도 자신의 학교에 대한 특성에 부합하는 대학에 소개하는 노력을 기울일 필요가 있다. 또한 외국에서 행하고 있는 방법과 같이 학부모 등에 대해서도 편람 등의 형태로 자신의 학교가 가지는 특성과 부합하는 전공 및 대학에 대한 정보를 제공할 필요가 있을 것이다. 넷째, 단위학교 내 교육과정 결정에 대한 민주성을 확보하기 위한 운영 체제가 제대로 작동해야 한다. 단위학교에서 교육과정 결정과 운영을 위한 기구가 있다고 하지만, 이들 기구가 제대로 작용하고 있는지는 의문이 간다. 단위학교에 교육과정의 편성과 운영에 대한 자율성을 부여하는 것은 학습자의 성장이나 발달을 돕는 데 일차적인 목적이 있다. 그리고 이를 위해 교사에게 전문적 자율성이 요청되는 것이다. 교육과정의 편성과 운영에서 학습자의 특성을 가장 잘 파악하는 위치에 있는 사람이 교사이기 때문에, 개별 교사는 전문성이 확보되어야 하며, 다른 교사와의 협력 관계에 의해 보다 충실한 교육과정을 편성하고 운영할 수 있어야 한다. 그러나 개별 교사나 교사집단의 자율체제로서만 교육과정의 운영이 성공적으로 이루어지기는 어렵다. 학교 내 학교운영위원회와 같은 지원 조직의 협조체제를 제대로 구축해야 한다. 장기적 관점에서는 전면적인 주5일제 수업에 대비해 지역사회의 자원 활용 및 연계체제를 구축하는 것도 고려해야 할 것이다. 다섯째, 시 • 도교육청에서는 단위학교의 교육과정을 보다 원활하게 지원하기 위한 컨설팅 체제를 정비해야 할 것이다. 시 • 도교육청에는 교육과정을 지원하기 위한 조직이 있지만, 인력이나 여타의 업무 부담으로 인해 단위학교에 대한 교육과정 컨설팅을 직접적으로 지원할 여력이 없을 것이다. 따라서 이 방면에 전문적 식견을 가진 교사나 지역의 전문가를 통한 자문이나 협의체를 구성해 지원할 수 있는 체제가 필요하다. 여섯째, 국가 차원에서도 교육과정의 원활성을 기하기 위한 다양한 모형을 적극적으로 개발해 보급할 필요가 있다. 교육과정 개정에서 국가 교육과정을 ‘기준’이라는 용어로 표현하고 있다. 그러나 엄격히 보면, 그 ‘기준’이 무엇인지가 불분명하다. 교육과정의 모형으로서의 기준, 교육과정의 편성에 해당되는 기준, 교육과정의 편성과 운영의 기준의 기준 등 다양한 해석이 공존할 수 있다. 그러나 국가수준 교육과정의 ‘편성 • 운영 지침’을 보면, 단위학교에서 편성하고 운영해야 할 기준에 해당되는 것으로 이해된다. 국가는 ‘고시’한 교육과정을 단위학교에서 원활하게 운영하기 위해서는 이러한 기준 이외에 단위학교에서 적용하기 어려운 부분에 대한 다양한 모형을 개발해 보급함으로써, 단위학교에서 학생의 특성이나 학교의 특성을 고려해 이를 재구성할 수 있는 여지를 제공할 필요가 있다. [PAGE BREAK] 앞으로 단위학교에 더 많은 자율성 주는 방향으로 개정돼야 교육과정의 결정방식은 그 사회의 역사적 환경이나 시대적 상황에 따라 다르게 나타나고 있다. 중앙집권적 방식은 국가수준의 기준을 확립하고, 교육의 일정수준을 유지하는데 이점이 있지만, 단위학교의 자율성 확보에는 어려움이 있다. 이에 비해 분권화된 방식은 단위학교의 자율성은 최대한 보장되지만, 교육의 일정수준 유지에는 어려움이 있다. 최근 세계 각국은 그 나라가 처한 교육과정 결정 방식의 결함을 극복하기 위해 중앙집권적 국가는 분권화를 지향하고 있으며, 분권화된 경우는 집권화된 경향을 추진하는 경향이다. 따라서 어느 한 방향에 대해 이상적인 방식이라고 규정짓기는 어렵다. 우리나라는 집권화된 방식의 교육과정 결정 체제를 지니고 있으며, 이 방식의 결점을 극복하기 위해 단위학교의 자율성을 강화하는 방향으로 교육과정의 내용을 전개하고 있다. 우리나라의 이러한 방식으로 인해 단위학교의 자율성은 국가수준 교육과정 내에서 제한적 형태로 나타나고 있다. 그렇지만 교육과정 개정을 거듭할수록 단위학교에 보다 많은 권한을 부여하고 있다. 자율을 제대로 경험해 보지 않은 상황에서 자율화에 대한 모든 사항이 한꺼번에 성공적으로 정착되기는 어려울 것이다. 그럼에도 불구하고 지역이나 학교가 주도적으로 행할 수 있는 교육과정의 과감한 이양이 필요할 것이다. 수시개정 하더라도 국가수준의 교육과정은 안정성 지향해야 현재 교육과정 개정 방식이 수시 개정 체제를 취하고 있다고 하지만, 국가수준의 교육과정이 너무 자주 변하는 것은 바람직한 현상이라고 보기는 어렵다고 본다. 국가수준의 교육과정은 주요 골격 위주의 핵심적 사항이 제시됨으로써 안정성을 취하고 있어야 할 것이다. 반면 단위학교에서는 학습자나 학교의 특성에 맞도록 교육과정의 편성과 운영이 융통성을 가져야 할 것이다. 그리고 힘들고 어려운 일이지만, 시 • 도 교육청은 지원체제의 역할을 수행할 수 있도록 노력해야 할 것이다. 마지막으로 국가수준 교육과정의 개정에서 각 교과의 이해관계가 첨예하게 충돌하는 갈등을 어떻게 해결할 것인가에 대한 조정능력이 보다 강화되어야 할 것이다. 단위학교의 교육내용은 학습자의 성장이나 발달에 최우선이 두어져야 하지만, 교육관련 당사자의 역할도 무시할 수 없는 부분이 된다. 교육과정의 개정에서 모두를 만족시킬 수 있는 최적의 안을 도출하기는 거의 불가능하다. 그렇지만 그러한 안을 만들기 위한 노력은 필요할 것이며, 이를 위해서는 교육관련 당사자의 공정한 역할 분담과 이에 따른 최대 공약수를 산출하는 노력을 기울여야 할 것이다.
mentee 교직생활에 대해 처음에는 막연히 수업만 잘하면 되는 것이라고 생각했지만, 경험이 쌓이면서 생활지도 역시 무척 중요한 부분이라는 것을 깨달아가고 있습니다. 하지만, 점점 더 높은 수준의 전문성이 요구되면서 수업준비도 벅찬데, 생활지도까지 함께 신경을 쓰려니 어려운 점이 많이 있습니다. 어떻게 해야 수업과 생활지도 두 가지를 모두 무리 없이 잘해낼 수 있을까요? mentor-김웅철 | 제주 대정고 수석교사 교과지도와 학생지도는 별개의 문제가 아닌 하나 교단에서 학생들과 씨름하다 보면 수업시간과 학급활동 시간, 그리고 생활지도에 이르기까지 어떻게, 무슨 방법을 써야 일관되게 지도 할 수 있을까 하는 의문이 생기게 되지요. 간혹 선생님들이 “난 수업만 잘하면 된다. 생활지도야 학생부 선생님들이 하는 거지 뭐” 라는 말씀을 하기도 하지만, 제 경험으로는 교과지도와 학생지도는 별개가 아닙니다. 저는 교육자로서의 길을 걷는데 잊지 말고 실천해야 할 가장 중요한 덕목은 공부하는 학생들로 하여금 자아정체성을 깨닫게 하는 것이라고 확신합니다. 현재의 학생실력수준을 교사와 학생 서로 간에 인정하고 학습자의 부족한 분야를 보충하려면 솔직한 소통이 이루어지도록 하는 것이 가장 좋습니다. 더욱이 요즘은 수준별 수업을 진행하기 때문에 작은 것부터 칭찬하는 방법으로 학습자 개개인이 모르는 부분을 보완할 수 있도록 동기를 부여하고 자기중심학습을 하도록 하는 것이 필수가 됐습니다. 따라서 교실수업과 교내외 생활지도까지 소홀함이 없어야 합니다. 수업에 학생들의 입장 반영해야 가령 교재내용에 청소년흡연으로 인한 해악이 정의적으로 학습목표의 일부가 되었다면 음주, 흡연 등으로 주목받는 학생들에게는 고통의 시간일 것입니다. 이때 학생들에게 빠져나갈 기회를 주거나 자신들의 음주 흡연사실을 반성하고 개전의 노력을 기울이도록 도와줘야 수업목표에 도달할 수도 있고 학생지도에도 효과를 얻을 수 있습니다. 흡연만 떼어놓고 생각할 때 흡연학생 자신 때문에 타인이 간접흡연의 폐해를 입는 것이 온당하지 않다는 것을 깨닫게 하면 금연에 이르게 할 수 있음을 경험했습니다. 선생님들이 간과하기 쉬운 가정환경은 대단히 중요한 변수입니다. 스스로 사회적 약자라고 여기는 빈곤층 학생들이 수업에 몰입하기는 무척 어렵습니다. 어느 날 갑자기 가정이 재정적으로 파탄 난 경우 그 정도가 더욱 심각합니다. 이런 경우 영어교사인 저는 ‘온실 속의 꽃보다 바람 맞은 들꽃이 더 향기롭다’, ‘지진 난 땅에서도 샘물을 찾을 수 있다’같은 속담과 모네와 마네에 관한 이야기를 영어로 설명하며 학생들이 수업에 집중하도록 유도하려 했습니다. 난감해질 때도 있겠지만 이럴 때는 이해는 물론 인내와 사랑이 필요하겠지요. 친근감과 신뢰를 듬뿍 안겨주는 상담이 최고의 영약 고향에서 교사생활을 시작한 저는 초년병시절 생활지도를 담당하면서 우범지역을 돌아보는 교외지도에 많은 시간을 할애했습니다. 그러한 활동을 통해 생활의 이모저모를 잘 파악해두니 학생들 사이에서 ‘저 선생님께는 사실을 털어놓고 혹 잘못한 것이 있다면 용서를 받는 것이 상책’이라는 말이 돌았고, 당시 유행하던 TV 드라마의 주인공인 형사 ‘콜롬보’라는 별명도 얻게 됐습니다. 그것이 오늘날까지 계속되고 있는데 그 시절부터 체득한 생활지도의 경험은 가장 소중한 학생지도의 자원이 되고 있습니다. 그 당시에는 어렵게 살아가던 학생들 중에 불량서클을 결성하는 경우가 흔했지요. 저는 두 개의 불량서클을 용기를 내 해체시킨 경험이 있습니다. 그런 가운데서도 수업시간에는 늪에 빠져버린 학생들에게 학업의 즐거움을 주기 위해 여러 방법을 써가면서 교실수업과 학생지도를 같은 맥락에서 지도해나갔습니다. 물론 친근감과 신뢰를 듬뿍 안겨주는 상담이 최고의 영약이었지요. 외국에서 연수를 받을 때 학급담임 선생님과 카운슬러 선생님들이 활동 중에 유기적인 협동관계를 긴밀히 유지하며, 학생을 위해 헌신적으로 교단을 지켜나가는 모습에 크게 공감했던 적이 있습니다. 우리라고 다를까요. 결코 그렇지 않습니다. 페스탈로치와 신사임당의 교육이 지향하는 목표가 다르지 않듯, 인성교육과 지식교육이 한 뿌리를 가진 하나의 교육이라는 점을 반드시 명심해 두었으면 합니다.
겉보기에는 여느 동네와 다를 바 없는 국경없는 마을 작년 5월 지식경제부가 다문화특구로 지정한 경기 안산 원곡동 ‘국경없는 마을’은 하나의 작은 지구촌이라 할 수 있을 정도로 다양한 문화가 공존하고 있다. 이곳에는 50여 개 국가에서 온 3만 5000여 명의 외국인이 함께 생활하고 있으며, 외국인의 비중이 전체 주민의 60%에 이를 정도로 높다. 하지만 외국인이라고 해도 외모에서 큰 차이를 느낄 수 없는 중국계가 상당수를 차지하고 특별한 랜드마크가 있는 것도 아니어서 무작정 방문했다가는 실망하고 돌아서기 십상이다. 그렇다면 국경없는 마을은 그냥 외국인이 많이 거주하는 평범한 마을에 지나지 않는 것일까? 우선 분명히 짚고 넘어가야 할 것은 국경없는 마을은 관광지가 아니라 어디까지나 많은 외국인들이 모여 살아가고 있는 일상적인 생활공간이라는 것이다. 그래서 특별한 유락시설이나 유려한 장관을 기대하는 것은 무리지만 약간의 도움만 받는다면 여러 나라의 다양한 삶의 방식과 문화 그리고 인권에 대한 깨달음을 얻어 갈 수 있다. (사)국경없는마을의 다양한 다문화 체험프로그램 안산에 처음 외국인들이 정착할 무렵부터 이주민 문제와 관련한 사회운동을 전개해온 ‘사단법인 국경없는마을’은 이 마을의 터줏대감이자 둘도 없는 안내자이다. 이미 다문화교육 분야의 전문성을 인정받아 안산시교육청과 MOU를 체결하고 관내의 방과후학교와 공문번역 사업에 참여하고 있는 (사)국경없는마을은 다문화에 대한 이해를 돕는 다양한 체험학습프로그램도 운영하고 있다. 체험학습프로그램은 크게 ‘찾아오는 다문화체험교실’과 ‘찾아가는 다문화체험교실’로 나눌 수 있다. 찾아오는 다문화체험교실은 안산 국경없는 마을에서 이뤄지는 것으로 학생뿐 아니라 교사를 비롯한 성인을 대상으로 한 연수프로그램도 준비돼 있다. 롤플레잉 게임으로 배우는 다문화 찾아오는 다문화체험교실의 대표적인 프로그램은 RPG이다. RPG는 컴퓨터게임의 한 장르인 롤플레잉게임(Role-playing Game : 역할수행게임)에서 아이디어를 채용한 것으로 참가자에게 임무를 주고 국경없는 마을 여기저기를 돌아다니며 그 역할을 수행하도록 하는 프로그램이다. 예를 들어, 참가자에게 몇 가지 힌트를 주고 어떠한 물품을 구해오라는 미션이 주어지면 참가자는 마을을 돌아다니며 그 물품을 구해오면 되는데, 이 과정에서 여러 가지 문제를 참가자 스스로 해결해야 한다. 주어진 예산 범위 내에서 물건을 구입해야 해서 흥정이 필요할 수도 있고, 중간에 힌트를 주는 사람이나 해당 물품을 판매하는 사람이 한국말에 서툴러 의사소통에 어려움이 있을 수도 있다. 이런 문제를 스스로 해결하며 임무를 수행하다보면 다른 문화와 물품에 대한 새로운 지식이 쌓이는 것은 물론 문제해결 능력도 향상된다. [PAGE BREAK] (사)국경없는마을이 전하는 다양한 문화의 맛 (사)국경없는마을의 안내를 받으며 마을을 돌아보는 것 역시 다양한 문화의 참맛을 느낄 수 있는 좋은 방법이다. 국경없는 마을에는 다양한 나라의 여러 상점이 있지만, 대부분 일반인들에게 생소한 것들이기 때문에 어디서, 뭘, 어떻게 해야 하는지 판단하기가 쉽지 않다. 가령 식사를 하기 위해 식당을 찾아도 메뉴판의 음식이 어떤 음식인지 몰라, 대부분의 사람들이 인터넷에 소개된 몇몇 식당에서 카레나 쌀국수 정도의 평범한 음식만 먹어볼 뿐이다. (사)국경없는마을의 김승일 사무국장은 “한 끼를 한 식당에서 모두 해결하는 우리 식습관 때문에 음식으로 배울 수 있는 다양한 문화를 제대로 맛보지 못하는 경우가 대부분”이라고 아쉬워 한다. 그는 “이곳에서는 조금만 정보를 가지고 있어도 한 끼에 여러 가지 맛을 볼 수 있다”고 말한다. 이를테면 한 식당에 들어가 에피타이저로 입맛을 돋우고 그 옆에 있는 다른 식당에서는 본 식사로 고기를, 마지막으로 입가심은 다른 식당에서 쌀국수를 먹는 식으로 해도 가격이 저렴하기 때문에 비용부담 없이 맛있는 음식을 즐기며 나라별로 독특하게 꾸며진 인테리어를 감상할 수도 있다. 보통 다른 지역의 식당에서는 이렇게 하면 업주들이 별로 좋아하지 않겠지만 이곳에서는 문제가 되지 않는다고 한다. 식당 외에도 방글라데시 등 이슬람 국가 이주민들이 십시일반 해 만든 이슬람사원을 비롯한 종교시설과 다문화공방, 다양한 상점이 있고, 2달에 한 번꼴로 열리는 중국 파륜궁 집회나 클럽데이 같은 다양한 문화행사도 볼 수 있다. 소득수준이 낮은 이주민 노동자가 많은 지역특성에 따른 독특한 모습도 발견할 수 있다. 예를 들어 이곳에는 8500원 하는 저렴한 마루식 뷔페식당이 많은데, 외국인들이 양반다리를 불편해하자 업주들이 외국인 손님들에게 목욕탕 의자를 제공, 상 앞에 목욕탕 의자를 놓고 앉아 식사를 하는 이색적인 광경이 연출된다. 또 세 들어 사는 사람이 많다 보니 이사가 잦아 새 물건보다는 중고품 중심으로 시장이 발달했다는 점도 특징이다. (사)국경없는마을은 이러한 정보를 가득 담은 국경없는 마을 가이드북을 곧 출간할 예정이다. 학교로 찾아가는 다문화체험교실 찾아가는 다문화체험교실은 학교로 강사를 파견해 방과후학교 등을 진행하거나 다문화부스를 설치해 학생들이 다문화 체험학습을 할 수 있도록 하는 프로그램이다. 앞서 언급한대로 이미 안산지역에서는 교육청과 MOU를 채결하고 방과후학교 형식의 다문화체험교실을 운영하고 있는데, 반응이 좋아 올해도 계속 진행할 예정이다. 이러한 형식의 수업은 현재 서울, 경기 일원을 중심으로 점차 활동범위를 넓혀가고 있다. 처음 활동을 시작할 당시에는 ‘국제이해’가 수업의 중심을 이뤘지만 요즘은 문화체험 위주로 변화했다. 여러 나라의 춤, 노래, 동화를 학생들에게 소개하고 배운 내용을 다른 장르로 표현해 내는 놀이 방식으로 진행되기 때문에 학생들의 호응이 좋다. 다문화부스는 학교의 요청에 따라 여러 국가 출신자들로 행사단을 구성해 학교에 각국의 부스를 설치, 학생들이 교내에서 여러 나라의 문화를 체험해 볼 수 있도록 하는 프로그램이다. 행사규모는 학교 측의 요청에 따라 결정되는데, 소규모 행사의 경우 보통 12명 정도의 인원을 투입돼 5~6개국의 문화체험부스가 설치되며 비용은 거리나 제반사항에 따라 달라지지만 대략 120~200만 원 정도다. 프로그램은 전통 의상, 악기 등을 직접 만져보고 음식을 먹어보는 체험활동부터 전통인사법, 전통공예를 배워보는 것까지 학생들이 오감을 모두 활용하도록 유도해 상상력과 창의성으로 연결될 수 있도록 구성돼 있다. | 강중민 jmkang@kfta.or.kr 관람정보 (사)국경없는마을의 체험프로그램은 대부분 요청에 따라 이뤄지는 맞춤형 프로그램이므로, 참가를 원할 경우 전화나 홈페이지 게시판을 통해 협의하는 것이 좋다. ○문의전화 031) 402-8786 ○홈페이지 www.bvillage.or.kr
연방정부가 '학교별 현황' 공개 내용을 다양화하는 방안을 추진하기로 해 관심을 모으고 있다. 케빈 러드 총리는 지난달 31일 "노동당이 올해말 총선에서 재집권에 성공한다면 학교별 현황 공개 내용에는 현행 읽기 및 쓰기, 셈 능력 등 이외에 더 많은 내용이 추가될 것"이라고 밝혔다고 언론들이 1일 전했다. 러드 총리는 "학부모의 학교 및 교사에 대한 평가를 비롯해 집단 따돌림, 학교 안전, 학부모의 사회활동, 과외활동 내용, 학교와 지역사회와의 관계 등 보다 상세한 내용이 포함될 될 것"이라며"그렇게 되면 학부모의 영향력이 증대되게 되고 학교별 평가가 보다 공정해질 것"이라고 말했다. 호주 정부의 이런 방침은 지난달 28일 공개된 학교별 현황에 전국 단위의 시험 성적, 학생수 및 교사수 등만 포함돼 있을 뿐, 정작 학부모의 주요 관심대상인 '집단 따돌림'이나 학부모의 교사에 대한 만족도 등은 담겨 있지 않아 자료 자체에 한계가 있다는 지적에 따른 것이다. 뉴사우스웨일스주 학부모시민연합연맹(FPCA) 대표인 다이안 기블린은 "만일 아이가 집단 따돌림을 당하고 있다면 그 문제가 학부모에게는 가장 중요한 문제일 수 있다"며 "이번 학교별 현황 공개 내용에는 이런 부분이 담겨 있지 않다"고 말했다. 이에 앞서 줄리아 길러드 부총리겸 교육부장관은 학교별 현황 공개 하루 뒤 "향후 학교별 현황에는 사립학교의 수입 및 지출 내용 등이 추가될 것"이라고 밝힌 바 있다. 한편 학교별 현황 공개를 둘러싸고 교사단체와 정치권, 교육당국이 다양한 의견을 내놓는 등 논란이 확산되고 있다. 호주교육노조(AEU) 대표 안젤로 개브리얼라토스는 "학부모가 자녀가 다니는 학교에 대해 보다 많은 정보를 갖도록 하는 것은 환영할 만한 일"이라며 "하지만 부정확한 정보는 수정돼야 한다"고 말했다. 뉴사우스웨일스주 교사노조 대표 봅 립스콤브는 "이번 학교별 현황 공개 자료가 교육의 질 향상과 학부모의 알 권리 충족 이외의 다른 목적으로 사용될 수 있다는 우려를 하지 않을 수 없다"고 말했다. 뉴사우스웨일스주 교육부 대변인은 "학부모는 어떤 학교가 자녀에게 적합한지를 제대로 알아야 하며 전학을 시키는 문제는 전적으로 학부모들이 알아서 할 일"이라고 말했다. 녹색당 소속 상원의원 새러 핸슨-영은 "학교별 현황 공개 내용이 지극히 제한적"이라며 "개별 학교에 대한 보다 상세한 평가가 필요하다"고 주장했다.
작년 4월 충남교육에 새로운 지평이 열리면서 교육현장에서 파랑새를 쫒는 아이들이 있다. 빈곤으로 인해 다양한 교육기회가 원천적으로 막혀있던 아이들이 공교육기관에서 운영하는 파랑교실에 참여 그들의 꿈을 펼쳐가고 있는 것이다. 여기에서 파랑교실이란 '학부모 교육 도우미제'라는 충청남도교육청의 학력관리 프로그램을 실천하는 서림초등학교 프로그램의 이름이다. 서림초등학교는 지난 6월 충남교육청으로부터 5760 만 원의 예산을 지원받아 학교의 돌봄기능 강화 프로그램 '학부모도우미제'(이하 파랑교실) 교실을 개설·운영해오고 있다. 파랑교실은 전체 학부모 618세대 중 65%인 312세대에서 개설 요구를 해 개설했다. 이에 따라 전체 학부모 중 53%에 이르는 맞벌이 가정과 저소득층 자녀에 대한 교육과 돌봄 기능을 강화할 수 있게 됐다. 파랑교실은 학력 향상 및 사교육비 경감(학원 수강 학생 중 87%)과 방과후학교 운영 내실화의 필요 등 복합적인 교육에 대한 시대·사회의 요구를 반영해 총 5개반 90명의 학생들이 참여하고 있다. 지난 8개월간 파랑교실 수강반 학생들은 오후 7시까지 안전한 교육시설인 학교에서 전문가인 선생님들의 보살핌 속에 학력과 돌봄의 울타리 안에서 생활할 수 있었다. 정규 수업이 끝난 후 오후 4시까지는 담임선생님들이 직접 아이들을 위해 마련된 프로그램을 진행했다. 4시 이후 7시까지는 엄마선생님들이 담임선생님이 마련한 프로그램으로 아이들의 학습을 살피고 간식을 먹이며 학교 측에서 마련한 버스에 아이들을 탑승시켜 안전한 귀가를 지도하는 시스템을 운영하고 있다. 9월 경에 있었던 일이다.한 학부모 도우미 교사가 출근을 하면서 포도 한 박스를 교무실에 가지고 오셨다. 무척 상기된 표정이셨다. 자기가 담당하고 있는 파랑교실 아이의 어머니께서 “너무 고맙다” 며 자기 집으로 포도 한 박스를 보내셨다고 한다. 그 도우미 선생님께서는 포도 한 박스를 자랑하고 싶어 하셨다. 그러면서 학교가 본인의 오랜 희망이었던 ‘선생님의 꿈’을 이루어주었다고 말씀하셨다. 요즘처럼 세상살이가 재미있고 내일이 기다려 지는 때가 없다는 말씀과 함께, ‘내일은 또 우리 반 아이들과 어떻게 만나게 될까?’하는 생각으로 내일을 맞는다고 하셨다. 교단교사인 나도 파랑교실에 참여하고 있는 우리 반 아이들의 변화를 실감하고 있다. 한 아이가있다. 엄마는 일을 끝내고 새벽에 들어오시는 모양이다. 이러다 보니 봄철에도 두꺼운 겨울 옷을 입고 다니고 머리를 자주 감지 못해 머릿내가 많이 나는 아이였다. 그러다 보니 한창 예민해질 또래인 친구들에게 가까이 다가가지 못하고 언제나 조금은 주녹이 들고 자신감이 없는 친구였다. 이 친구가 변하였다.파랑교실 전문가가 된 것이다. 파랑교실의 하루 일과 중 방과후 전반기에는 담인선생님 5분이 돌아가면서 요일별로 아이들을 지도하기 때문에 지도교사인 나도 자칫 요일을 놓치는 경우가 생길 수 있을 때 이 친구한테 물어보면 바로 답이 나온다. 다른 친구들도 우리 학년 파랑교실에 궁금 사항이 있으면 이 친구에게 물어보아야 한다. 선생님보다 더 정확한 답이 나온다. 무언가 자기가 잘 할 수 있고 전문영역이 생긴 이 친구나 도우미 선생님은 파랑교실을 통해 학력 향상 뿐 만아니라 자신감이라는 자아 실현을 이루어 내고 있는 것이다. 파랑교실이 이렇게 성공적인 모습을 보일 수 있는 배경에는 충남도교육청의 전폭적인 지원과 시대를 읽는 혜안의 바탕위에 마련되어진 정책 탓도 있겠지만 그 보다 더 큰 성공요소는 지역사회의 전폭적인 지원이다. 초등학교 아이들이 7시까지 학교에 있기 위해서는 우선 간식과 안전한 귀가가 큰 문제였다. 간식을 해결해 준 것은 지역 내에 있는 제과점이었다. 1000원이라는 결코 많지 않은 금액으로 아이들이 좋아하는 빵과 음료로 매일 다른 메뉴로 아이들에게 간식을 제공해주는 제과점이 있었기에 간식문제를 덜 수 있었다. 아이들의 안전 귀가 이것은 더 큰 문제였다. 빠듯한 예산으로 여러 대의 택시를 이용할 수도 전세버스를 이용할 수도 없었다. 그렇다고 하루 이틀도 아니고 장기적으로 지속될 교육프로젝트에 무조건 선생님들의 차량을 이용, 아이들을 하교시킬 수도 없었다. 이 문제를 해결하기 위해 동분서주 하던 끝에 동네 어린이집 버스를 제공해주겠다는 고마운 독지가를 만나게 되었다. 아이들의 하교를 마치려면 2시간 이상이 걸린다. 30만원이라는 기름 값도 되지 않는, 성의 표시 정도에 만족하시면서 우리 아이들의 안전을 책임져주신다. 이런 고마운 분들이 있어 오늘도 우리 학교의 파랑교실에는 파랑새를 쫒는 아이들의 활기찬 몸짓이 넘쳐난다. 파랑교실은 아이들에게는 희망의 자리고, 학부모도우미들에게는 자아실현 및 일자리 창출의 도움이 되고 있으며, 학교는 공교육의 위상을 새롭게 세우는 기회가 되고 있다.
저출산 문제 해결을 위한 출산장려정책이 시급한 가운데 경기도교육청 산하 교육공무원들과 일반공무원들은 법령에 보장된 영유아 보육수당을 한 푼도 받지 못하고 있는 것으로 나타났다. 경기도교육위원회 최창의 교육위원은 각 시도자치단체와 시도교육청을 대상으로 보육수당 지급실태를 조사·분석한 결과 개정된 영유아보육법과 시행령에 근거해 15개 시도와 4개 시도교육청 공무원들은 지난해부터 영유아 연령에 따라 월 8만원에서 19만원까지 보육수당을 지급받고 있다고 31일 밝혔다. 이에 비해 경기도교육청과 산하 일선학교에 근무하는 교직원들은 예산이 책정되지 않아 지난해는 물론 올해에도 영유아 보육수당을 전혀 지급받지 못하고 있어 공무원들간 형평성에 따른 불만이 제기되고 있다. 조사자료에 따르면 서울시를 비롯한 3개 시도는 지난해부터 월 5만~10만원, 경기도를 비롯한 12개 시도는 영유아 연령에 따라 정부지원단가의 50%씩 월 8만~19만원을 예산에 책정해 지원하고 있다. 서울시교육청은 월 7만원(연 예산 52억원), 충북도교육청은 월 8만6천원, 대전시교육청과 전북도교육청도 일정액의 영유아보육수당 지급하고 있다. 현행 영유아보육법 제14조1항에 따르면 직장보육시설 의무사업장 사업주는 직장보육시설을 설치하거나 설치하지 못할 경우 보육수당을 지급하도록 규정하고 있다. 또 자치단체도 이 법률 시행령에 근거해 필요한 경우 만 6세 미만 영유아 자녀를 둔 공무원에게 월정액의 보육수당을 지급할 수 있다. 최창의 교육위원은 "대부분이 여성인 교원들의 특성상 영유아 보육수당을 지원하면 근무여건 안정과 출산장려에 효과를 기대할 수 있을 것"이라며 "다른 기관 공무원과의 형평성을 맞추는 차원에서도 경기도교육청이 올 1차 추경에 하반기분(30~40억원 추산)이라도 반영해야 한다"고 말했다.
지난해 말 21년 만에 정이사 체제로 전환된 조선대학교 총장이 옛 재단 측의 복귀 움직임에 강경대응 방침을 밝혀 귀추가 주목된다. 전호종 조선대 총장은 31일 담화문을 내고 "교육과학기술부는 다음 달 1일 제2기 사학분쟁조정위원회(사분위) 출범과 함께 조선대 결원이사 2명 선임 건을 상정할 계획"이라며 "사분위가 옛 경영진이 추천한 인사로 2명을 충원하는 상황을 결코 묵과하지 않겠다"고 밝혔다. 전 총장은 "법인 이사회를 운영하는 데 현재 이사진만으로 문제가 전혀 없기 때문에 교육과학기술부가 결원 이사 선임을 강행할 이유가 없다"며 "(옛 재단 측 인사의) 결원이사 선임은 대학의 학습권과 연구 환경에 큰 지장을 부를 무리한 결정이 될 것"이라고 경고했다. 교육과학기술부는 조선대를 정이사 체제로 전환하기로 하고 지난 1일 자로 조선대 법인 9명 이사 정원 가운데 7명의 이사를 임명했다. 그러나 나머지 2명의 선임 문제를 놓고 옛 재단측 인사 선임을 반대하는 대학 측과 교육과학기술부가 힘겨루기를 하고 있어 지난 15일 첫 이사회 때는 일부 학생과 동문 등이 이사장실을 점거하는 사태가 벌어지기도 했다.
광주시교육청의 채용비리 관련자 해임요구를 거부, 말썽을 빚고 있는 학교법인 정광학원의 당사자인 교장이 재임용 절차도 없이 직무를 수행해온 것으로 알려져 적법성 논란이 일고 있다. 광주시교육청은 31일 정광학원 A교장이 지난해 8월 2번의 연임(8년)이 만료됐으나 이사회의 재연임 의결 없이 교장직을 수행하다가 최근에야 추인절차를 밟았다고 밝혔다. 2001년 9월 교장에 임용된 A교장은 2005년 8월말 첫 4년 임기를 마치고 2009년 8월말까지 연임됐다. 이 과정에서 2006년 7월 사립학교법이 모든 교장은 4년 임기에 1차 중임만 가능하도록 개정됐다. 2011년 2월말 정년 퇴임하는 A교장은 법 개정 이전 임용된 교장에 한해 경과조치를 인정한 만큼 2009년 9월 재임용 절차를 밟으면 이후 1년반 가량을 더 재직할 수 있는 상황이다. 하지만 이 법인은 지난해 재임용 절차 없이 그대로 교장직을 수행하도록 했으며 최근 이 문제가 불거지자 지난 23일 이사회를 열고 추인 절차를 밟았다. 이에 따라 정 교장은 지난해 9월부터 최근까지 5개월여 무자격으로 교장직을 수행한 셈이 돼 각종 행정적 행위에 대한 법적 효력 논란 등이 일 전망이다. 광주시교육청 관계자는 "오는 6월말까지 교장 임기가 보장된 법인 정관 부칙을 잘못 해석, 재선임 절차가 누락됐으나 변호사 자문 등을 거쳐 추인 절차를 밟은 만큼 큰 문제가 되지는 않을 것"이라고 말했다. 이에 대해 장휘국 시교육위원은 "지난해 연임 절차를 이행하지 않아 정관상 임기 보장은 사실상 무의미하다"며 "잘못된 정관을 승인한 시 교육청도 문제가 있다"고 지적했다. 이 학원은 지난해 16명의 교사 채용 과정에서 부당하게 6명의 순위를 조작한 것으로 시 교육청 감사결과 드러나 관련 학교장 해임 등 중징계 요구됐으나 법인측이 정직으로 감경, 사실상 거부해 학급감축 등 행·재정적 제재를 받았다.
"이 다음에 제 꿈인 스튜어디어스가 되면 가장 먼저 미국에 가서 많은 사람들과 이야기를 나누고 싶어요. 그러려면 로봇 영어 선생님과 열심히 공부해야죠." 지난해 12월 23일부터 국내최초의 로봇 영어 보조교사가 도입된 경남 마산시 합포초등학교는 한달여가 지난 현재 학생들의 영어에 대한 관심과 자신감이 부쩍 높아졌다고 31일 밝혔다. 지식경제부의 교육로봇용 시범사업의 하나로 시작된 이 학교의 영어테마교실은 겨울방학에도 로봇 영어 선생님을 만나러 온 학생들로 붐빈다. 지난 28일 이 학교 영어테마교실에서 만난 4학년 김다원(11)양은 입술 모양을 교정해 주는 로봇 '메로', 대화를 주고받을 수 있는 로봇 '잉키'와의 수업에 열중하고 있었다. 이 학교에서 다원 양처럼 방과후 영어학습에 참여하는 학생은 모두 24명. 초·중급반으로 나눠 초급반은 월요일과 목요일, 중급반은 화요일와 금요일에 등교해 하루 한 시간, 일주일에 두 시간씩 영어 공부를 하고 있다. 한국무용을 세계에 알리고 싶다는 황윤지(10·합포초3) 양은 "로봇은 학원에서 만나는 원어민 선생님보다 편하고 부담없이 영어를 배울 수 있어 좋다"면서 "같은 내용을 반복해 연습할 수 있고 학원에서처럼 다른 친구들이나 선생님을 신경쓸 필요없이 영어공부에만 집중할 수 있다"고 말했다. 학생들의 신청을 받아 운영되는 방과후 학습인데다 하루 한 시간, 일주일 두 시간이라는 비교적 부담이 덜 되는 수업량이라 반응도 좋다. 특히 발음의 정확도에 따라 점수가 화면에 나타나는 입술모양 교정 로봇인 '메로' 앞에서는 만점인 별 다섯개를 채울 때까지 자리를 떠나지 않는 학생들도 더러 있다고 한다. 로봇 선생님 도입 이후 현재까지 학생 한 명이 이수한 수업시간은 10여 시간에 불과하지만 영어에 대한 관심을 불러일으키고 자신감 키우는 효과를 가져다 준 것은 분명하다고 관계자들은 분석했다. 당초 지식경제부가 "로봇의 장점을 영어교육에 활용해 학습 몰입도와 흥미유발, 동기부여 등에 대한 효과를 검증하겠다"고 밝힌 목표의 절반은 성공한 셈이다. 하지만 교육용 로봇사업이 시범운영되는 단계이다보니 문제점도 나타나고 있다. 노래와 율동을 함께 할 수 있는 잉키 로봇을 담당하고 있는 최희영(33·여) 지도교사는 "저학년 남학생들에게 폭발적인 인기를 끌었지만 다양한 노래 등의 프로그램을 제공하지 못해 다소 지루해 하는 학생들도 보인다"고 말했다. 메로 로봇의 경우에도 음성인식 기능이 보완돼야 한다는 지적을 받고 있다. 영어테마교실의 운영을 총괄하고 있는 한국과학기술연구원(KIST) 사공성대 박사는 "처음에는 학생들이 상당히 신기해 했다"면서 "새로운 내용을 지속적으로 제공하지 못하면 흥미를 잃을 수 있기 때문에 병원, 약국, 체육관, 대중교통, 마트 등의 다양한 상황을 토대로 한 풍부한 콘텐츠를 보유하는 게 시급하다"고 말했다. 사공 박사는 "특히 로봇의 효용을 가장 잘 살릴 수 있는 발음교정 로봇은 연령별, 성별, 국적별로 세분화된 음성식별 능력을 보완해야 영어 교육용 로봇의 활용 효과를 극대화할 수 있다"고 설명했다. 사업을 주관하고 있는 지식경제부는 내달 중순께 영어교사 보조로봇의 시범운영이 끝난 뒤 학생들의 학습성취도와 두 달여 동안 시범운영한 결과를 분석해 교육용 로봇의 구체적인 활용 계획을 수립할 예정이다. 현재 영어교사 보조로봇의 시범운영은 마산 합포초등학교, 호계초등학교, 대전 내동초등학교 등 전국 3곳의 초등학교에서 시행되고 있다.
미국 수학능력시험인 SAT(Scholastic Aptitude Test) 문제지 유출에 이어 스타강사 납치·협박 사건이 터지면서 강남 학원가의 땅에 떨어진 윤리 의식이 만천하에 드러났다. 경찰은 29일 유명 SAT학원 R사의 신사점 대표 A(40)씨 등이 학원소속 강사인 B(38)씨를 납치한 뒤 흉기로 위협해 재개약을 강요한 정황을 포착하고 수사를 벌이고 있다. 수사 대상자 9명 가운데 2명에 대한 조사가 끝났으며 이들은 B씨를 납치한 사실을 시인했다고 경찰은 밝혔다. 경찰은 앞서 25일 SAT 시험지를 빼돌린 혐의로 SAT학원 강사 장모씨를 구속했다. 교육기관인 학원이 시험지를 유출하고 납치·협박까지 일삼은 것은 탐욕과 한탕주의에 눈먼 학원가와 학부모의 비뚤어진 교육관에 따른 것이라는 분석이 제기된다. SAT 학원의 성수기는 미국 고등학교의 방학 기간인 6월 중순~8월 말, 12월 초~1월 중순이다. 방학을 이용해 귀국하는 미국 유학생을 상대로 연간 수익의 대부분을 올려야 하는 SAT 학원은 구조적으로 한탕주의에 물들기 쉽다는 것이다. 유학생들도 단기간에 점수를 끌어올려야 하기에 예상문제를 정확하게 뽑아주는 족집게 강사를 선호해 스타급 강사의 몸값은 부르는 게 값이다. 지난해 태국에서 SAT 문제지를 빼돌린 혐의로 불구속 입건된 김모씨의 경우 1회에 280만~300만원씩 한 달에 10차례 이상 개인과외를 해 3천만원 이상을 챙긴 것으로 밝혀졌다. 대치동 C어학원장 김모(50)씨는 "납치된 B씨 정도 되는 스타강사는 1회당 500만~600만원 이상 부르는 것으로 안다"며 "두 달 남짓한 여름 시즌에 개인과외로만 1억원 이상은 벌 것"이라고 전했다. 여기에 스타강사들은 학원에서 수억원의 연봉을 받는 것으로 알려져 있다. 학원 입장에서는 다소 부담스러운 금액이라도 스타 강사의 보유 여부가 학원의 성쇠를 좌우하기에 경쟁적으로 스타강사 유치전을 벌인다는 것이다. R어학원도 학원의 간판인 B씨가 이직하겠다는 의사를 밝히자 '한철 장사를 망칠 수도 있다'는 위기의식에서 납치·협박이라는 무리수를 둔 것으로 경찰은 보고 있다. SAT 학원가의 도덕성이 땅에 떨어진 데에는 학부모의 책임도 적지 않다는 지적도 나온다. C어학원장 김씨는 "고액의 SAT 수강료와 개인과외비를 학부모도 당연한 것으로 여긴다"며 "아무리 많은 금액을 요구해도 좋은 점수만 받게 해주면 불만을 제기하는 학부모는 거의 없다"고 말했다. 전 세계가 동시에 치르는 시험의 문제지를 유출하고, 교육기관을 표방하는 학원이 납치·협박을 일삼는 배경에는 "거금을 들였으니 수단과 방법을 가리지 말고 좋은 점수를 받게 해달라"는 학부모들의 그릇된 교육관이 자리잡고 있는 것이다.
터키, 모로코 출신 이민자 등 서유럽 국가 중 무슬림 인구가 비교적 많은 편인 네덜란드에서 이슬람계 중등학교 1개가 폐교 위기에 놓였다. 29일 뉴스통신 ANP 등 현지 언론에 따르면, 마리아 판블레이스테르펠트 교육차관은 전날 수도 암스테르담의 유일한 이슬람계 중등학교인 이슬람 칼리지 암스테르담(ICA)에 교부금 지급을 중단할 방침이라고 밝혔다. 정부의 교부금 지급이 중단되면 ICA는 재정난에 문을 닫을 수밖에 없는 처지며 ICA가 폐교하면 네덜란드에는 이슬람계 중등학교가 단 한 곳만 남게 된다. 판블레이스테르펠트 교육차관은 ICA에 신규 등록하는 학생 수와 교육의 질이 '기준'을 충족하지 못하고 가까운 미래에 개선될 가능성이 없어 교부금 지급 중단이라는 결정을 내렸다고 설명했다. 그는 오는 8월1일부터 신입생 지원을 위한 교부금이 중단되며 재적생들이 학업을 마치는 데는 아무 문제가 없을 것이라고 덧붙였다. 이러한 정부의 결정에 대해 파리드 자리 ICA 재단 이사장은 ANP와 인터뷰에서 "우리는 교육의 질을 개선했고 새 학기에 생동감을 회복하기에 충분한 수의 신입생을 끌어들일 수 있다"라며 "정부 결정이 대단히 실망스럽다"라고 불만을 나타냈다. 한편, 이 학교는 지난 2005년에는 '머리 스카프' 착용을 거부한 여교사를 해고했다가 정부 평등위원회로부터 시정 명령을 받았으나 이를 거부하는 등 논란을 빚은 바 있다.
여러학교는 아니지만 교원평가 시범운영을 했던 학교들의 사례를 들었다. 올 신학기부터 전면 시행될 교원평가제를 앞두고 지난해 시범운영을 했던 학교들의 사례발표가 있어 참가하게 되었다. 초등학교 한 곳과 중학교 한 곳의 사례를 들었는데, 여기서 느낀 몇가지 소감을 이야기하고자 한다. 물론 사례발표에서 있었던 모든 이야기는 아니다. 중요하다고 생각되는 부분만 이야기 하도록 하겠다. 원래 우리 교원들이 자주 이야기하는 '교원평가제'는 옳은 용어가 아니다. '교원능력개발평가'라는 용어가 맞는 용어다. 물론 전에도 교원능력개발평가라는 용어가 사용되었지만 당초부터 가장 흔하게 사용되었던 용어가 교원평가제이기 때문에 교원능력개발평가라는 용어가 쉽게 받아들여지지 않는 것이 현실이지만 앞으로는 그렇게 불러야 할 것으로 보인다. 시범운영학교에서는 학생, 학부모, 교원들의 평가가 있었다고 한다. 동학년 교사들이나 동일교과 교사들이 상호평가를 했고, 학부모는 담임교사(초등학교)와 자녀학급에 수업을 들어오는 교과담당교사(중학교)에 대해 평가를 했다고 한다. 모든 평가는 온라인으로 했기 때문에 특별히 어려운 점은 없었지만 학부모들의 참여를 독려하는 부분이 다소 어려웠다고 한다. 학생들의 참여를 적극적으로 홍보했지만 이 역시 쉽지 않았다고 한다. 학생들을 컴퓨터실에 모아놓고 차례대로 평가를 하라고 했다고 한다. 여기에 문제가 있다. 학생들이 교사를 평가할 때 시간 여유를 두고 해야 함에도짧은 시간에 할 수 밖에 없기 때문에 공정하게 평가를 했다고 보기 어렵다. 시간에 쫓긴다는 것은 대단한 부담감으로 작용할 수 있기 때문이다. 학부모들도 비슷한 사정이 있었는데, 계속해서 평가를 독려 받아 학생들이 대신 평가를 했을 가능성이 높다. 특히 학부모들은 학교의 교사들에 대한 정보를 잘 모르기 때문에 학생들의 도움을 받을 수 밖에 없었다고 보여지는데, 이런 방법으로는 공정한 평가가 어렵다.또 학부모들이 학생들에게 대신 평가를 하도록 했을 것으로 보인다. 온라인 평가든 서면 평가든 이 부분은 계속해서 문제가 될 것으로 보인다. 평가 문항의 내용은 접하지 못했다. 2월중에 메뉴얼이 나오면 그것을 참고해서 하라는 이야기만 들었다. 메뉴얼을 학교실정에 맞도록 수정해서 할 수 있다고 한다. 이 부분이 매우 중요한 부분이 아닌가 싶다. 시범학교 중 초등학교 한 곳에서 이런일이 있었다고 한다. 학생용 평가문항중에 '선생님은 OHP, 컴퓨터, 실물화상기 등을 수업시간에 자주 사용하시는가'라는 문항이 있었는데, 이 문항의 만족도가 이상하게 낮게 나와서 담임교사가 학생들에게 물었다고 한다. 학생들의 대답은 '선생님은 컴퓨터만 사용하고, OHP나 실물화상기는 별로 사용하지 않았잖아요' 였다. 이 교사는 학생용이나 학부모용 평가지를 철저히 검토하여 활용해야 한다는 의견을 냈다고 한다. 사실 OHP나 실물화상기는 잘 사용하지 않는 기자재이다. 이런 기자재를 사용하지 않았다고 만족도가 떨어지는 것은 문제가 있다. 요즈음 같이 컴퓨터를 활용할 수 있는 수업자료가 풍부한 시대에 컴퓨터 외의 기자재를 사용하기 쉽지 않기 때문이다. 일단 출발은 되겠지만, 앞으로 넘어야 할 산은 너무나 많다. 초창기부터 제기되었던 평가의 공정성 문제가 개선된 것으로 보이지 않는다. 어떤 방법으로 평가를 해도 객관성이 결여된 평가는 환영받기 어렵다. 올해부터 전국적으로 실시된다고 하니, 어쩔 수 없지만 따라야 한다. 그 동안 교사들의 교원능력개발평가에 대한 인식이 많이 바뀐 것으로 알려지고 있지만 사실을 들여다보면 그렇지 않다는 생각이 든다. 어쩔수 없이 실시될 것이기에 포기하는 입장에서 답한 결과로 보여진다. 시범학교도 결국은 교과부에서 제시된 메뉴얼을 따라 한 것이 전부라는 생각이 든다. 구체적인 문제점들을 많이 제기했지만 객관성 부분은 가장 큰 문제라는 것이 시범운영 학교들의 공통적인 시각이었다. 이 문제를 해결하기 이전에는 교원능력개발평가의 발전을 기대할 수 없다. 일단 시작은 되지만 시범운영에서 나타난 수많은 문제점을 해결하기 위한 또다른 연구가 진행되어야 한다. 일단 시작했으니 그대로 하라는 식의 진행은 곤란하다는 이야기이다. 교원능력개발평가의 성공을 위해서는 반드시 해결되어야 할 문제라고 생각한다.
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