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상세검색한나라당은 학운위원이 뽑는 현 교육감 선거방식에 문제가 있다고 보고 주민직선제를 골자로 하는 지방교육자치에관한법률 개정안을 2월중 임시국회에 제출키로 했다. 한나라당 이강두 정책위 의장과 김순미 교육전문위원은 개정되는 교육감선거방식을 2006년까지 한시적으로 적용하되, 지방선거와 함께 실시하고 결선투표를 폐지키로 했다고 최근 밝혔다. 개정안에는 이와 함께 ▲선거 사무소 설치와 선거사무원 채용 허용 ▲TV토론 실시 ▲선거운동 기간 현 11일에서 17일로 확대 ▲전화와 인터넷을 통한 선거운동 허용 등이 포함돼 있다.
이원영 유아교육대표자연대 의장을 비롯한 유아교육계 대표들은 28일 서울 홍지동의 한 한정식당에서 안병영 교육부총리와 간담회를 갖고 유아교육법시행령을 조속히 제정할 것을 촉구했다. 유아교육계대표들은 또 올해의 스승상 수상 대상에 유치원 교사를 포함해 줄 것도 제안했다. 이와 더불어 유치원 종일반 운영비를 지원해 줄 것과 만 3,4세아 무상교육비 지원 예산을 증액하고, 서울시의 셋째 아이 보육비 지원 대상이 보육시설에 취원한 아동에게만 한정돼 있어 유치원에 다니거나 집에서 돌보는 아이들은 혜택을 받을 수 없어 형평성에 어긋난다는 점도 지적했다. 이들은 또 기존의 유아교육과에서도 보육교사를 양성할 수 있음에도 대학에서의 보육과 증설이 늘어 교사 공급 과잉을 초래해 유치원 교사들의 저임금을 부채질하고, 영·유아보육법 개정으로 보건복지부장관이 교사자격증을 발급할 수 있게 한 것도 문제가 있다고 덧붙였다.
교육부는 25일 전국 각 대학 이공계 신입생 가운데 5300명을 선발해 입학금, 수업료, 기성회비 등 등록금 전액을 지원한다고 밝혔다. 장학금 신청은 ▲고교 3개 학년 수학 과학 관련 교과목의 평균 석차가 상위권 20% 이내에 들면서 ▲수능 자연계열 응시자로 수도권 대학은 수리 및 과학탐구 영역이 모두 1등급이고 지방대는 수리·과학 탐구 영역이 2등급 이내인 학생이 할 수 있다. 그러나 의·치·한의·약·보건학 및 가정학은 지원대상에서 제외된다. 교육부는 또 수시모집 입학생은 대학별로 추천을 받아 장학생을 뽑을 예정이다. 교육부는 ▲내신기준을 충족하면서 수능 자연계열의 수리 및 과학 탐구영역이 모두 1등급인 비수도권 대학 진학자 ▲국제올림피아드대회에서 상위 3위 이내 입상자 ▲여학생은 내신 및 수능성적 기준 충족시 대학별 선발인원의 30% 내에서 우선 선발한다는 방침을 갖고 있다. 이와 함께 교육부는 수능 수리 탐구영역 성적이 모두 1등급인 수도권 대학 신입생에게는 교재구입 비용으로 연간 100만원, 비수도권 대학 신입생에게는 200만원, 2등급인 비수도권 신입생에게는 100만원을 추가로 지급한다. 이공계장학금은 재학기간중 대학이 정하는 일정한 학업성적을 유지하면 졸업시까지 계속 지급된다. 교육부는 또 지난해 선발된 5873명에게 205억원의 장학금을 계속 지원하고 이공계 대학원 석·박사 과정생 1500명을 대학별로 추천받아 연 400만원씩 총 60억원을 주기로 했다.
2005년도 대학입시 전형은 수시 모집 인원이 전체 정원의 44.3%를 차지하고, 대학수학능력시험에 직업탐구영역이 신설되는 등 예년에 비해 차이가 많다. 천차만별인 대학별 요강을 숙지하고 자신이 원하는 대학과 전공에 맞춰 입시를 준비할 필요가 있다는 게 전문가의 지적이다. ▲수시모집 인원 증가=2005학년도 전체 대학 모집정원 39만 4379명(자료 미제출한 동덕여대 외) 중 1, 2학기 수시모집 인원은 모두 17만 4979명으로 전체의 44.3%를 차지한다. 수시 1학기 모집은 102개대 2만 2138명으로 전년 대비 2462명이 늘었고, 수시 2학기 모집은 180개 대 15만 2841명으로 전년보다 1만 9058명이 증가했다. 고교 2학년까지의 학생부 성적을 위주로 선발하는 수시1학기는 6월 3∼16일까지 원서를 접수하고, 7월 19일∼8월 19일 전형을 실시해 합격자를 발표한 후 8월 23일∼24일 이틀동안 등록을 받는다. 수시2학기는 9월 1일부터 수능성적 발표 전날인 12월 13일까지 원서접수와 전형을 실시하고 같은 달 19일까지 합격자를 발표한 후 20∼21일 등록을 받는다. ▲정시 분할 모집 증가=정시모집 원서 접수는 3개 군 모두 12월 22∼27일까지 6일간 실시한다. 입학전형은 가군이 12월 28일∼내년 1월 11일, 나군은 1월 12일∼23일, 다군은 1월 24일∼2월 2일까지이며 최초 합격자 등록은 2월 3일∼4일간 실시된다. 모집인원은 가군이 111개 대 8만 3226명, 나군이 120개 대 8만 1024명, 다군이 109개 대 5만 5150명으로 군별로 대학수는 9∼24개 늘어났다. 신입생 선발에 어려움이 가중되면서 1개 대학이 시기별로 나눠 분할모집하는 곳이 2004년도 91개대에 비해 105개대로 늘었다. ▲수능직업탐구영역 도입=수능이 선택형으로 바뀌고 실업고 출신을 위한 직업탐구영역이 새로 도입됐고, 한문이 제2외국어에 포함됐다. 수능에서 인문 자연 예체능계 구분이 없어지고 수험생들은 자신이 희망하는 대학의 전형방법에 따라 응시 영역과 선택과목을 골라 응시할 수 있다. 인문계의 경우 사회탐구에서 수험생이 과목을 자유 선택하도록 한 대학이 183개대다. 2과목을 반영하는 대학은 101곳, 과학탐구에서 162개대가 과목을 학생이 선택토록 했다. 4과목 11개대 3과목 19개대, 2과목 이하 132개대. 자연계의 경우 수리 가형의 선택과목으로 서울대 공대가 '미분과 적분'을 지정했지만 나머지 대학은 학생 선택에 맡겼다. 과학탐구는 자유선택이 163개대, 2과목 이하 반영이 130개대로 가장 많다. 수능시험은 고교교육 정상화 차원에서 예년보다 2주일 늦은 11월 17일 실시되며, 수능성적표에는 영역 및 선택과목 별 표준점수와 백분위점수, 등급만 소수점이 없는 정수로 표기된다.
지난 15일 치러진 제주도교육감 선거가 금품과 향응 제공 등 불법선거로 치러졌다는 혐의를 받고 후보 전원이 사법 처리될 가능성이 높은 가운데, 교총은 경찰의 엄정한 수사를 촉구하면서 교육감 선거를 주민직선으로 치루도록 제도를 개선해야 한다는 성명서를 최근 발표했다. 교총은 "어느 선거보다도 깨끗하고 모범적으로 치러져야 할 교육감선거가 금품 제공등의 혐의로 경찰의 수사를 받고 있다는 사실에 경악을 금할 수 없다"며"교육감 선거에서 부정과 비리를 원천적으로 차단하고 깨끗한 선거를 정착시키기 위해서는 교육감선거를 주민직선으로 바꾸는 근본적인 대책이 마련돼야 한다"고 강조했다. 교총은 학교운영위원들이 교육감을 뽑는 현행의 제도에서는, 선거인단 몇 명만 자기편으로 끌어들여도 선거에 큰 영향을 미칠 수 있는 만큼, 선거인단 매수등의 부정을 저지를 소지가 충분하다고 진단했다. 따라서 교육감 후보자들은 사전에 학교운영위원 선출에 개입하는가 하면, 선거를 앞두고는 향응 제공과 금품 살포등의 부정이 비밀리에 저질러져 학교운영위원회의 본연의 기능마저 왜곡시키고 있다는 게 교총의 주장이다. 아울러 학교운영위원이 뽑는 교육감은 주민의 대표성이 부족할 뿐만 아니라, 주민 전체의 교육 요구와 의견을 반영하는 데도 미흡하다는 지적이다. 한편 제주도교육감 불법선거를 수사하고 있는 제주경찰은 오남두 당선자를 조만간 사법처리할 전망이다. 게다가 경찰은 나머지 후보자 3명도 오 당선자와 함께 사법처리한다는 방침이어서, 교육감 후보 전원이 줄줄이 사법처리되는 초유의 사태가 벌어질 것으로 보인다. 제주지방경찰청 수사과장은 지난 27일 오전 교육감 불법선거 브리핑을 통해 "조만간 오 당선자를 비롯한 후보자들을 불러 마지막 조사를 벌인 뒤 사법처리하겠다"고 밝혔다. 제주지방경찰청은 "오 당선자가 혐의 내용을 전면 부정하고 있지만, 명백한 증거가 확보된만큼 사법처리에는 별 지장이 없다"고 밝혔다.
고교평준화가 교육계의 핫 이슈로 부각한 가운데, 한나라당 최병렬 대표가 학교내 우열반 설치를 제안하자 교육부가 촉각을 곤두세우고 있다. 최병렬 대표는 지난달 19일 기자간담회를 통해 "고교평준화는 당분간 유지하되 선지망 후배정을 원칙으로 하고, 같은 학교 안에서도 학업 진도에 따라 우열반 편성이 불가피 하다"고 밝혔다. 최대표의 발언에 대해 한나라당측은 "우열반 설치는 최 대표의 개인적인 발언으로 아직 당의 공식 입장은 아니다"면서 "학생, 교사, 학부모 모두가 좋아하지 않는 우열반 설치 제안은, 고교평준화를 고쳐야 한다는 기조에서 나온 것"이라고 밝혔다. 또 "우열반의 단위를 학교(사실상 평준화 폐지)로 할 지, 같은 학교 내 학급으로 할 지도 논의 대상"이라며 조만간 고교평준화제도에 대해 당론을 밝힐 것이라고 했다. 교육부는 "우수한 학생들의 일류대 진학을 목표로 하는 우열반 설치는 교육상 바람직하지 않다"며 "모든 학생들을 대상으로 하는 수준별 수업을 정착시켜야 한다"는 입장이다. 교육부는 이동수업을 통해 기초학력이 부족한 학생들에게는 특별보충과정을, 우수한 학생들에게는 심화보충형수업을 운영할 수 있다고 했다. 그러나 2003년도 시·도교육청별 수준별 이동수업현황은 답보상태를 면치 못하고 있다. 7개 시도교육청 교육과정담당자 회의에서 보고된 자료에 의하면 고교의 경우 경기도( 수학 51%, 영어 48%)와 서울(22%, 21%), 인천(21%, 16%), 광주(19%, 17%)를 제외한 나머지 3개 시도의 영어·수학 이동수업 현황은 한자리 숫자에 머물고 있다. 교육부는 이동수업은 수준별 수업의 한 형태일 뿐, 학급 내 수준별 분단편성, 학급 내 이질집단 협력학습 등을 고려하면 실제 수준별 수업 비율은 더 높다는 주장이다. 한편 본지 모니터들은 "고교 평준화체제에서의 우열반 설치는 불가피한 것 아니냐"는 의견이 많았다.
경기교총(회장 한영만 문정중 교장) 소속의 학교분회장들과 유·초·중등 교사회 운영위원, 회원, 시군구교총회장 등 120명은 1월 29일부터 2일까지 4박 5일 일정으로 중국 산동반도로 역사탐방을 떠났다.
▲현행 고교 평준화 체제에서 능력별 반편성은 불가피하다. 다만 수준이 떨어지는 반에 배치된 학생들이 열등감을 갖지 않도록 생활지도 하고 반 편성을 1년에 한 번 하지말고 여러 차례 하는 방안을 강구하는 것이 바람직하다. ▲현재도 수준별 교육과정을 운영하고 있으므로 우열반을 편성해 운영하는 것은 교육현장에서도 별로 저항이 없을 것으로 생각된다. 이렇게 해서라도 공부하는 풍토를 조성해야할 것이다. ▲현행 고교평준화 제도의 골격은 그대로 유지돼야 하지만 학교 안에서 학업 성취도의 수준에 따라 우열반을 편성하는 것은 불가피하다. 7차 교육과정에 따른 수준별 교육과정 운영과 학생의 진로선택에 부응하는 선택 중심 교육과정 운영의 내실을 기하기 위해서도 필요하다. ▲교실 내에서의 다양한 수준별 수업은 거의 불가능하다. 수준별 학급을 편성해 수업하는 것이 더 바람직하다. 입학 당시나 학년초에 수준에 따라 반을 편성, 1년 혹은 2,3년간 지속적으로 지도하는 것이 효과적이라고 생각한다. 평준화를 유지하면서 학부모들과 학생들의 수요에 부응하는 대책이라고 본다. ▲어찌 보면 수준에 맞는 교육을 하는 것으로 볼 수도 있지만 실제로는 우등생과 열등생을 차별화하는 것에 지나지 않는다. 우등생과 열등생은 도토리 키재기에 지나지 않는다. 어느 학생이나 지도해주고 심기일전하면 다시 우수학생이 된다. 이보다는 개별화·다양화를 인정하는 맞춤형 적성교육이 이뤄져야 한다. ▲현행 교육과정의 정상적인 운영을 바탕으로 찬성한다. 현행 교육과정은 심화·보충과정을 도입했다. 따라서 능력과 수준이 다른 학생들을 어느 정도 차이를 두어 우열반을 편성해 가르쳐야 한다고 생각한다. 고교 평준화 정책은 유지돼야 한다. ▲우열반 편성은 소수의 학생들에게 더 많은 투자를 하게 되는 부작용이 야기될 것이다. 우수반에 들기 위한 노력으로 사교육비 지출도 늘어날 것이다. 고교에서는 정규 수업이외의 보충수업을 기본으로 두시간씩, 방학에는 120∼200시간 한다. 이러한 정규 이외의 시간에 우열반을 편성해 집중 지도하는 방안이 바람직하다. ▲실력 있는 자는 더욱 차원 높은 교육의 기회를 갖는 게 당연하다. 왜 이를 자꾸 제도로 막으려 하는가. 모든 교육을 자율에 맡겨 옛날처럼 우열반 편성과 더불어 입시로 전형을 거쳐 고교로 대학으로 진학하는 기회를 갖는 것이 타당하다고 생각한다. ▲우리 사회는 어차피 경쟁사회가 아닌가. 그러나 우열반이라는 이름은 듣기에 거부감을 느끼지 아니하는 이름으로 바꾸었으면 한다. 남보다 뛰어난 사람을 길러내야 하는 것도 교육의 몫이다. ▲우리나라와 같이 평등지상주의를 추구하는 나라에서 단시간에 고교 평준화 제도를 없앤다는 것은 어렵다. 국민의 의식이나 문화가 바뀔 때까지 고교 평준화 제도가 유지된다면 우열반 편성이 대안이 될 수밖에 없다고 생각한다. ▲사람은 각자 다르게 생겼다. 국어를 못하는 학생이 수학은 잘할 수도 있고 또 수학은 잘하는 데 음악은 전혀 못할 수 있다. 따라서 우열반을 편성하는 것은 그 자체가 문제가 된다고 본다.
입시철이다. 요즘 대학입시에서 교육대학이 상한가를 치고 있다. 어느 교육대학교 총장의 말로는 요즘 교대지원 수험생의 수능성적은 의대수준이란다. 이렇게 교대가 인기학교가 된 것은 졸업 후 취업이 잘되기 때문이다. 한국인재연구원에서 2004학년도 수험생(고3 및 재수생)조사한 바에 따르면 대학에 가는 가장 큰 이유는 좋은 직장을 얻기 위해서라고 대답한 학생이 43%로 가장 많다. 여기서 교대가 상한가를 치는 까닭이 드러났다. 요즘 대학을 나와서 취직을 하기란 하늘의 별을 따기처럼 어렵다. 대학교육의 목적이 학문탐구에 있는 것이지 취직이 목적이 아니라고 하는 말은 억지소리다. 직업을 삶을 지탱하는 버팀목이다. 사람은 직업을 통하여 자신과 식구들의 삶을 유지하고 이웃과 사회에 봉사하게 된다. 옛날부터 내려오는 우리나라 전통의 직업관은 사농공상이다. 사는 지배계층으로 말이 좋아 학문하는 사람이고 실지로는 놀고 먹는 사람들로 인식되었다. 농·공·상은 생산과 산업에 종사하는 계급으로 이것만을 직업으로 인식했다. 고등학교는 인문계와 실업계로 나뉜다. 인문계는 사에 해당하는 계급이고 농공상은 실업계급이다. 아직도 아니 학생들은 갈수록 실업계 학교를 더욱 기피한다. 이것은 사농공상의 직업관이 바뀌지 않고 있음을 의미한다. 사농공상처럼 지배와 피지배의 윤리에 뿌리를 내리고 있는 직업관은 산업사회에 맞지 않는 직업관으로 버려야 할 직업관이다. 옛날의 직업은 퍽 단순했지만 오늘날 직업은 수만종으로 아주 다양하다. 오늘날의 직업은 사농공상과 같이 상하귀천으로 지배와 피지배의 윤리에 근거한 것은 아니다. 모든 직업은 귀천이 없는 평등한 것이다. 서로 평등한 자격으로 서로 협조하고 상호 보완해야 한다. 이러한 새로운 직업윤리에 따르려면 고등학교를 인문계 실업계로 나누어서는 안된다. 미국의 학자 홀랜드는 직업을 직업적성과 직업에서 추구하는 가치를 기준으로 직업을 실재형(기술사, 기계기사, 항해사, 환경기사 등), 탐구형(과학자, 의사, 사회학자, 심리학자, 대학교수 등), 예술형(예술가, 무용가, 연예인, 디자이너 등), 사회형(교사, 상담사, 사회복지사, 간호사 등), 기업형(기업인, 법조인, 영업사원, 보험설계사 등), 관습형(세무사, 경리사원, 도서관사서, 은행원 등)의 여섯 종류로 유형화했다. 살아가는 중요한 수단이 되는 직업을 준비해야 하는 학교는 이들 여섯 종류의 직업을 감당할 수 있는 지식과 기술을 갈고 닦도록 해야 한다. 고등학교를 인문계, 실업계로 나눌 것이 아니라 실재형 계열, 탐구형 계열 등 여섯 종류로 나누자. 그리고 이것을 더 세분화해 실재형 학교는 체육고, 기술고, 농업고 등으로 나누고 탐구형 학교는 과학고, 의학고, 법학고 등으로 나눠야 한다. 한 가지 명심할 것은 지금의 영재학교나 특수목적학교는 재고해야 한다. 어떤 직업에서나 영재는 존재하는 것이지 영재성이 어느 특정한 분야에만 해당되는 것은 아니기 때문이다. 자신의 적성과 능력, 소질을 찾아내고 11학년이 되면 자신의 진로를 정한 다음 12학년은 자신의 소질과 적성에 대한 확신을 갖게 해서 대학에서 전공학과를 선택하여 적성과 소질, 학술과 기술을 갈고 닦아 사회로 진출한다면 그는 행복한 직장생활로 행복한 삶을 열어나가게 될 것이다.
1월19일자 한국교육신문, 그 중에서 '유아교육 100년사 큰 획 그었다'는 제목의 3면을 정독하고 나서 감회가 새로워 펜을 들었다. 여러분들이 많이 수고한 끝에 7년만의 유아교육법 제정이라는 성공적인 수확을 얻게 돼 참으로 다행이고 박수를 보낸다. 이원영 유아교육대표자연대의장, 정혜손 한국국공립유치원교원연합회장, 김정숙 한나라당 의원, 김동석 교총 정책교섭부장 등에게 격려와 치하의 뜻을 보낸다. 장관 재임시절 나는 유아교육에 깊은 관심을 갖고 있었다. 교육법과 유아교육진흥법을 개정하고 유치원 입학연령을 만 3세로 낮추며 교육부에 유아교육전담장학관을 신설한 것도 그래서였으며 유치원을 공교육 구조 속에 포함시키고 의무교육제로 전환해야 한다고 주장한 것도 그래서였다. 유아교육진흥위원회를 구성하고 장관 주재 하에 정책연구를 추진한 것도 그 때의 일이었다. 유아교육담당 장학관은 일간지에 공고를 내어 널리 인재를 구해 선발했다. 요즘 말하는 정부 고위직의 개방임용제가 바로 그것이 아니었나 생각한다. 한번은 노태우 대통령과 독대한 자리에서 농어촌 읍면지역의 중학교 의무교육이 완성되면 바로 고등학교 의무교육을 구상해 보라는 대통령의 지시가 있었다. 그 자리에서 나는 그럴 돈이 있다면 차라리 그 돈으로 전국적으로 유치원 의무교육을 만 3세부터 실시함이 옳겠다는 건의를 드린 일이 있다. 이를 끝내 실현시키지 못한 것은 지금 생각해도 아쉽기만 하다. 유아교육발전을 위한 남은 과제들도 성공적으로 마무리되기를 바란다. 한국교육신문의 역할을 다시 한번 기대한다.
▶김기창 바보그림의 화가=어린아이 같은 천진함과 자유분방함으로 독창적인 그림을 그렸던 운보 김기창. 청각장애인이었지만 피나는 노력 끝에 유명 화가가 된 그의 작품들을 자세히 감상하면서 그림과 친숙해질 수 있도록 만든 미술 교육용 그림책이다. 최병식/길벗어린이 ▶오손도손 철학가족='얼짱', '몸짱'이 최고로 대접받고 얼마나 좋은 핸드폰, 얼마나 유명한 브랜드의 옷을 가지고 있느냐로 사람을 판단하는 시대. 청소년들이 진정한 삶의 가치관을 확립하고 저마다의 해답을 얻을 수 있도록 구체적 화두들을 제시했다. 강영계/답게 ▶지도없이 떠나는 101일간의 세계일주=아이들은 점점 세계 각국에 대한 호기심을 키워 간다. 인도에서는 왜 소를 성스럽게 여기는지, 미국인들은 왜 추수감사절에 칠면조를 먹는지 어린이들이 궁금해할 만한 문화와 풍속만을 뽑아 알기 쉽게 정리했다. 호기심박스/영교출판 ▶아주 특별한 소리여행=우리 음악의 가능성을 확인하기 위해 길을 떠난 국악전공 여대생 세 명의 여행기. 6개월 동안 여행하면서 인도의 강가, 베를린 담장, 영국 비틀즈 기념관 등에서 펼친 풍악마당과 외국인들의 감상을 담았다. 이동희/이채 ▶행복한 동화=첫날인 1월 1일부터 마지막 날인 12월 31일까지, 1년 365일 동안 매일 한 가지씩의 동화를 읽도록 구성된 시리즈 첫 번째 권이다. 자연과학, 역사, 생활문화, 인물, 문학 등 다양한 분야의 지식과 하루하루의 의미를 찾아주는 동화집이다. 고수산나 외/배동바지
새학기가 한달 앞으로 다가왔다. 새학기라는 사실만으로도 각오를 새롭게 다지기 마련인데 교단에 첫발을 딛는 새내기교사들의 각오야 남다를 수밖에 없다. 경기도율곡교육연수원(원장 송응태)에서 연수를 받고 있는 신규교사들과 연수과정을 담당하는 김기서 교육연구사를 만나봤다. -경기 연수는 4박5일 합숙으로 진행되는데 힘든 점은 없나요. 박정균: 사실 처음에는 합숙을 해야한다는 점이 불만스러웠는데 실제로 생활해보니 무척 좋았습니다. 나중에 학교 현장에서 만나더라도 쉽게 가까워질 수 있을 것 같고 교사들 간 유대를 키우는데도 많은 도움이 될 것 같아요. 장혜진: 저녁 자유시간에도 다들 모여서 토론을 많이 해요. 만약 아이가 이런 행동을 했을 경우 야단을 쳐야할 것인가, 어떻게 대처해야할 것인가 등 작지만 실제로 겪게될 상황들에 대해 서로 의견을 나누죠. 생각을 많이 하게 해준다는 점에서도 참 좋은 기회예요. 강사 선생님의 강의내용뿐 아니라 같이 생활하면서 서로에게 배우는 것도 많거든요. -가장 인상 깊었던 연수가 있다면. 박성진: 이론은 많이 알고 있지만 막상 현장에서 부딪칠 어려움은 알기 어렵잖아요. 학급 경영이나 관리에 대한 현직 교사들의 강의는 그런 점에서 큰 도움이 됩니다. 당장 3월부터 마주칠 과제며 알림장, 청소지도방법까지 세세하게 챙겨주시니까 미리 대비할 수 있죠. 장혜진: 경기도는 지역 특성상 여러 지역 교대 졸업생들이 모여 있어요. 경기교육의 현재와 나아갈 방향, 앞으로 우리 손으로 어떻게 이뤄갈 것인지 등 지역교육에 대한 애착을 많이 심어주려는 점이 인상적이었습니다. 강사분들이 '교직은 대단한 것'이라는 긍지와 자부심도 많이 갖게 해주세요. 연수를 받다보면 자신감도 생기고 '아, 내가 할만한 일이구나'하는 생각이 절로 들거든요. -'이런 교사가 되고 싶다'는 포부가 있을 텐데요. 문원영: 너무 판에 박힌 말 같지만 학교에 가면 아이들을 사랑으로 감쌀 줄 아는 교사가 되고 싶어요. 우선은 그게 가장 중요한 기초가 아닐까요. 박혜영: 현장에 대해 아무것도 몰랐는데 선생님들이 준비해야할 일, 도움되는 일들을 꼼꼼히 짚어주시니까 정말 많이 배우고 있어요. 연수를 받으면서 꾸준히 갈고 닦는, 계속 노력하는 교사가 되기로 다짐하고 있답니다. 박정균: 교사란 아이들에 대한 애정 없이는 해내기 힘든 일이라고 생각해요. 저는 '학교 아빠, 학교 엄마'가 되려고 합니다. 요즘 가정에서 해주지 못하는 교육을 학교에서 아빠, 엄마처럼 해주고 싶어요. 박성진: 어렸을 때는 막연히 교사가 되고 싶었지만 이제는 정말 선생님 입장에서 많이 생각하게 됩니다. 아이들의 꿈을 키워주고 아이들의 희망이 되는 교사가 되고 싶어요. 김기서: 연수생들의 조·종례를 매일 하면서 제가 늘 강조하는 말이 있습니다. "훌륭한 선생님보다는 좋은 선생님이 되라"는 거죠. 모든 연수생들이 어머니처럼 자상하고 아버지처럼 엄한, 아이들을 사랑하는 교사가 됐으면 하는 바람입니다.
한국스카우트연맹은 지난달 연맹 강당에서 '사랑해요 선생님' 수기공모 시상식을 가졌다. 이번 수기공모에서는 초·중·고·교사·일반 부문에 걸쳐 총 85명이 한마음상, 진리상, 꿈나무상, 은혜상, 카네이션상을 수상했다.문화부장관상인 한마음상은 ▲봉선화 교장선생님을 자랑합니다(유연주 교동초) ▲오이비누의 향기를 그리워하며(김진희 울산 성안중) ▲내 삶의 버팀목이 되어 주셨던 선생님께(성정모 대전고) ▲선생님! 나의 선생님-고3때 담임선생님에 대한 두가지 이야기(전부희 부산여중 교사) 등 4편이 차지했다. 다음은 교사부문 수상작 내용의 일부이다. 선생님! 나의 선생님! 전부희 부산여중 교사 고3 예비고사를 치르고 급성 신장염으로 인해 한 달간 학교에 가지 못하고 집에서 쉬던 때의 일이다. 본고사가 남아있는 상태였기 때문에 학교에 못 가고 있는 본인이나 지켜보는 가족이나 다들 불안하기 그지없는 나날이었다. 불안하고 걱정되기는 담임선생님께서도 마찬가지였던 모양. '이 녀석이 집에서라도 제대로 공부는 하고 있는 건지, 신장염 때문에 엄청난 부피로 부어 올랐던 얼굴이며 손가락 등등이 도로 원상복귀 되어가는지'를 궁금해하시다가 급기야 집으로 가서 확인해봐야겠다고 마음을 정하셨던 것 같았다. 중학교1학년 이후로 학교와 멀다는 이유로 담임선생님의 가정방문 혜택(?)을 전혀 받지 못했던 우리 집에-사실 그 점을 무척 다행스럽게 생각하며 지내왔었다- 선생님께서 친구와 함께 들어서시는 순간 난 너무나 뜻밖의 일에 어떤 표정을 지어야 하는지도 모른 채 멍하니 서 있었다. 어쨌든 선생님은 우리 집에 들어오셨고, 내가 누웠던 자리며 누추하기 그지없던 가구며 동생들로 인해 어지럽혀져 있던 책상 위를 둘러보시고 창가로 가셔서는 내려다보이는 바다를 한참 바라보시고 계셨다. 나는 그동안 선생님께서 우리 집을 둘러보시고 난 후 하실 첫마디를 지레 짐작하고 부끄러움으로 인해 얼굴이 빨개진 채로 그 말씀을 기다리고 서 있을 수밖에 없었다. 그런데 황망하게 고개를 숙이고 기다리고 있던 내게 선생님께서 정작으로 하신 말씀은 "이렇게 어렵게 사는 줄 몰랐구나", "동생들이 많은가 보구나"가 아니고 "부희야! 네가 이렇게 넓은 바다가 보이는 집에 살고 있어서 그렇게 마음이 넓고 착했구나"라는 예상 밖의 따뜻한 칭찬의 말이었다. 그 순간 내 표정은 한없이 밝아졌고 어색하고 굳어있던 분위기도 풀어져 버렸으며 차마 겉으로 드러내지 못한 가슴 찡한 감동은 마음 속 깊이 고마움과 함께 남게 되었다. 그 날 바로 자리를 털고 일어나 아카시아집까지 선생님과 함께 산책하며 받아마신 바닷바람 덕분이었는지 몰라도 난 곧 학교에 다시 나갈 수 있었으며, 본고사에서도 제 실력을 발휘하여 원하던 사범대학에 합격해 꿈에 그리던 교사가 될 수 있었다. 지난 20여년간 교사의 길을 걸으며 내게도 가정방문을 할 기회가 여러 번 주어졌으며 학생들의 숨겨진 사연을 알게 되는 일이 생겼는데 그때마다 나는 선생님의 가르침을 떠올려 실천하려 노력하고 있다. 눈앞에 보이는 집안 풍경이나 내부 상황보다 바깥 풍경 또는 바깥상황으로 돌려 말할 수 있는 여유를 지니셨던 분, 학생들이 어떤 부분에서 자존심 상해하고 부끄러워하는지를 미리 짐작하시고 짐짓 피해주셨던 그 분의 가르침을 말이다.
한국교총과 본사가 후원하고 한국교육환경연구원과 엑스포럼이 주최하는 2004 교육박람회가 서울 삼성동 코엑스(COEX)에서 29일 개막됐다. 교육시장 개방에 대비하고 관련업계의 정보공유와 신제품, 신기술의 비교전시를 통한 발전을 도모코자 열린 이번 박람회에서는 높낮이 조절 책걸상, 에너지 절약 냉난방시스템, 음식쓰레기 건조장치, 먼지 안 나는 칠판, 다목적 교실 등 다양한 아이디어 상품 및 친환경 시설들이 전시돼 눈길을 끌었다. 또 교육행정정보시스템(NEIS)의 시행에 따른 교육정보화에 대한 관심이 증폭되고 있는 것을 반증하듯 공공 및 교육 전산망용 전용서버 'SU-4100'가 선보인 것을 비롯, 지난해 한국교총 주최 전국교육자료전 대통령상의 영예를 안겨준 바코드(Bar Code)를 이용한 ICT 활용수업기자재 '바우스' 등 정보화 관련 기자재들에 관람자들의 관심이 집중됐다. 이밖에 '교육환경변화에 따른 학교시설의 교구개선방향' 등 심포지엄과 미래학교 교육환경 학생작품, 사진으로 본 교육환경 100년사 등의 전시 등 부대행사도 주목을 끌었다. 2월1일까지, 오전 10시~오후 5시까지 관람가능하며 관람료는 무료다.
지난달 20일 부패방지위원회(위원장 이남주)가 발표한 '2003 공공기관 주요민원업무 청렴도 측정결과'에서 서울시교육청이 16개 시도교육청 중 꼴찌를 차지했다. 이번 조사는 △계약 △사립학교 재정 지원 △예산 관리 △운동부 운영 △인사 관리 △정화구역 해제 △학원지도 점검 등 7개 업무와 관련해 16개 시도교육청별로 500명씩, 총 8000명의 민원인을 대상으로 한 전화설문으로 진행됐다. 측정은 7개 업무별로 금품·향응의 제공 빈도·규모, 부패경험 및 업무처리의 공정성, 기준·절차의 현실성, 부패방지 노력 등 11개 항목을 물어 산출했다. 응답자의 답변에 따라 10점 척도(완전부패 0점, 보통 5점, 다소 청렴 6.7점, 청렴 8.3점, 완전 청렴 10점) 점수를 내고 가중치를 부여해 평균을 내는 방식이다. 이에 따르면 서울시교육청은 종합청렴도 6.78점으로 최하위를 기록, '다소 청렴' 수준에 간신히 턱걸이했다. 16개 시도교육청의 평균 청렴도인 7.81점보다 1점 이상 낮은데다 유일하게 6점대 청렴도에 그쳐 수도교육의 자존심을 구겼다. 특히 '운동부 운영'에 대한 청렴도가 2점대에 그쳐 내부적인 개선방안 마련에 분주한 상황이다. 시교육청의 한 관계자는 "부끄러운 일이지만 타 시도보다 운동선수도 많고 진학 진출에 대한 욕구가 어디보다 높은 것이 큰 원인으로 생각된다"며 "부방위의 정밀 분석을 토대로 조만간 대책을 마련할 것"이라고 밝혔다. 반대로 충북교육청은 8.55점으로 지난해에 이어 2년 연속 가장 깨끗한 교육청으로 이름을 올렸다. 대전시교육청은 8.35점으로 2위, 경기도교육청이 8.06점으로 3위를 차지하며 민원인들로부터 '청렴'한 교육청임을 인정받았다. 충북도교육청은 이번 평가에서 회계 관계 공무원 자체연수, 각종 공사 및 물품 계약시 청렴계약제 준수, 인사지침 공개 등을 실시해 높은 점수를 받은 것으로 알려졌다. 또 대전시교육청도 가장 고질화, 관행화된 금품·향응 제공 규모에서 만점에 가까운 9.72점을 받았다. 아울러 열악한 사립학교 재정지원 분야에서도 9.61점으로 매우 높은 점수를 받았다. 그러나 업무분야별 청렴도 측정 결과, 16개 시도교육청의 운동부 운영 청렴도가 5.75점에 그친 것은 문제다. 이에 따르면 운동부 운영과 관련해 8.4%의 민원인이 금품·향응을 제공했다고 밝혔다. 또 민원인의 금품·향응 제공 빈도와 규모를 토대로 도출한 부패경험 청렴도도 3.83점('다소 부패' 정도)에 그쳐 개선이 시급한 상태다. 또 민원인들은 운동부 운영과 정화구역 해제와 관련해 정보공개 정도와 부패방지 노력, 이의 제기 용이성이 낮다고 응답했다. 부방위 정규돈 평가조사담당관은 "대체로 운동부 운영과 정화구역해제, 계약과 관련해서는 청렴도 수준이 낮았다"며 "교육청별로 강약점을 분석함으로써 개선안을 마련해 실천하도록 지원하겠다"고 밝혔다.
명퇴수당을 받고 퇴직했다가 2003년 3월과 9월에 재임용된 교원들에게 차별적인 명퇴수당 반환을 적용한 조치는 위법이라는 대구지법 판결에 대해 경북교육청이 곧 항소여부를 결정하게 돼 귀추가 주목된다. 지난주 판결문을 받은 도교육청은 항소시효를 일주일 앞둔 현재 변호사와 판결문구를 꼼꼼히 분석하고 있다. 총무과 담당자는 "9일까지 항소여부를 결정하겠지만 판결문에 승복할 수 없는 부분이 몇 가지 있어 검토중"이라며 항소 의지를 내비쳤다. 하지만 또 다른 관계자는 "형평성을 기해야 한다는 판결문에 수긍이 간다. 항소를 포기하고 타 시도와 협의를 거쳐 명퇴금을 돌려줘야 한다"고 말해 어떤 결론을 내릴지 내부적으로도 골머리를 앓는 표정이다. 한편 전국명퇴수당반환청구추진위원회(이하 전명추) 대구·경북 대표들도 지난달 28일 변호사 사무실을 찾아 판결문을 놓고 향후 소송 제기 문제를 협의했다. 전명추는 "일단 9일까지 경북교육청의 태도를 지켜보고 만일 항소를 한다면 더 이상 기다리지 않고 즉각적으로 전국적인 소송을 제기하기로 했다"며 "교육청은 1심에 승복하고 명퇴금을 즉시 되돌려줘야 한다"고 말해 항소 시 진통이 예상된다. 또 경북교육청이 1심에 승복해 명퇴금을 돌려주기로 한다해도 교육부나 행자부가 특단의 지침을 내리지 않을 경우, 이를 타 시도가 그대로 받아들이지는 않을 것으로 보인다. 경기교육청 법무계 담당자는 "1심 판결 정도로는 여타 시도가 따르지 않을 것이다. 최소한 대법원 판결이 하나쯤은 나와줘야 해결될 것으로 본다"고 말했다. 결국 경북교육청의 항소 여부와 관계없이 시도 별 무더기 소송과 지리한 법정 공방으로 시간과 비용을 낭비할 가능성이 높다.
특정지역의 아파트 값이 감당할 수 없을 정도로 올라가자 이것이 교육 때문이라며 주택문제를 교육문제로 풀려고 재경부, 건설교통부, 지방자치단체까지 나서서 교육정책을 건드리는 수준을 넘어 뒤흔들고 있는 실정이다. 여기에 교육부와 지방교육청은 끌려가고 있는 형상이다. 평준화만으로는 안 된다는 원칙에는 동의해줄 수 있다. 그런데 정작 문제는 교육정책 방향 자체를 잘못 잡고 있는 것이다. 근본적인 것은 정부가 국민의 교육욕구를 채워주지 못하는데 있기 때문이다. 국민의 교육욕구는 1인당 평균 국민소득 1만달러를 넘어 2만달러, 3만달러를 달리고 있는데 정부의 처방은 일반 보통국민은 5천달러, 6천달러 짜리로 때워버리고 특정지역, 특정계층의 교육욕구만 임시처방 눈가림으로 잠재우려하는 방향이기 때문에 설득력이 없는 것이다. 첫째, 교육문제를 교육으로 풀어야지 경제·주택문제를 교육으로 풀려는데 잘못이 있다. 교육이 경제나 주택의 수단이 될 수 없다. 교육을 수단으로 보고 정책을 입안하면 교육은 또 왜곡되고 망가질 수밖에 없다. 그리고 경제와 주택의 문제도 해결될 수 없다는 것을 알아야 한다. 교육은 순수하게 교육적으로 풀려고 할 때 해결의 실마리를 잡을 수 있다. 둘째, 우리나라 교육문제를 특정지역, 특정계층만의 문제로 보고 일시적으로 해결하려는데 잘못이 있다. 우리나라 교육의 문제는 강남이나, 경기도, 인천만의 문제가 아니다. 교육의 문제와 국민의 교육에 대한 불만은 시골 벽지, 전국 모든 계층에 다 있다는 것을 알아야 한다. 보통국민은 교육에 만족하고 감사하게 생각해서 말이 없는 줄 아는가. 만일에 자립형사립학교와 특목고로 처방하려거든 대도시만 생각하지 말고 시골 벽지, 낙도에도 기회를 똑 같이 줘야한다. 정부는 그럴 자신이 있는가. 셋째, 자립형사립고, 특목고, 외국인학교의 설립목적이 본질에서 벗어나고 변질시키려는 데 잘못이 있다. 원래 사립학교는 모든 사립학교가 다 자립형사립학교이어야 한다. 우리나라 모든 사립학교를 강제로 다 국립화, 공립화 시켜 놓고나서 이제 또 다시 무슨 사립학교를 더 세운다는 것인가. 국가 교육의 문제를 공립학교로 풀 생각을 해야지 사립으로 풀 생각을 해서는 잘못이다. 과학고는 과학자를 위한 학교이고 외국어고는 고등학교만 나와도 외국어를 가지고 살 수 있는 전문인을 길러내기 위한 학교이다. 특목고는 특수한 몇 사람만을 위한 특수학교인 것이다. 특수학교를 가지고 우리나라 교육 일반문제를 다 해결하려고 하는 것은 잘못이다. 만일에 특수학교를 생각했다면 우리나라 모든 학교를 다 특수학교를 만들 과감한 정책방향을 잡아야 할 것이다. 우리나라 모든 학교가 다 자립형사립학교가 되어 자립형사립학교처럼 정부의 통제로부터 자유로운 공립학교가 되어야 한다. 우리나라 모든 학교가 과학고나 외국어고 처럼 특색이 있을 수 있도록 다양하고 자유로워야 한다. 우리나라 일반 국민과 가정의 최우선순위는 '교육'인데 정부의 우선순위는 교육이 아니라는데 국민과 정부 사이에 갭이 크고, 정책방향에 문제가 있는 것이다. 일반국민이 2, 3만 달러 교육을 원하기 때문에 국민들이 세금을 낸 자기나라 공교육에 등을 돌리고 2, 3만 달러의 나라로 이민을 가고, 기러기 아빠가 되고, 사교육 학원과 재수·삼수로 눈길과 발길을 돌리는 것 아닌가. 일단 정책의 방향을 특수학교의 설립이 아니라 일반 공립학교의 경쟁력 확보와 질 향상에 둬야한다. 경쟁과 질 향상이 정부와 국민이 원하는 방향이라면 학생과 학부모, 국민, 교사와 학교에 '선택의 자유'를 보장해줘야 한다. 경쟁은 자유에 있기 때문에 '자유경쟁'인 것이다. 학생과 학부모, 교사에게 학교선택권을 주고, 또 학교에도 학생선택권, 교사선택권을 줘야 한다. 국민에게 '선택의 자유'를 주려면 다른 가치에는 희생이 따를 수밖에 없다. 다른 가치의 희생 없이 귀중한 '자유'의 가치를 통째로 얻기는 극히 어렵다. 그러나 민주주의 국가에서 '자유'의 가치는 무엇보다 우선한다. 지금은 국민에게 교육선택의 자유가 없기 때문에 교육독재의 나라라고 할 수 있다. 왜 자유시장경제를 하는 나라에서 교육독재를 하는가. 교육독재로는 국민의 교육욕구를 채워줄 수 없는 것이다. 국민은 지금 질 높은 다양한 공교육을 요구하고 있다. 여기에 정책의 방향을 맞춰야 한다. 대한민국이 제공하는 보통 공교육만 받고도 노력하면 특수한 예술가, 체육인, 과학자, 외교관 등이 나올 수 있어야 경쟁력 있는 교육이라고 할 수 있는 것이다.
한국교총과 교육부는 지난달 19일 제4차 교섭 소위원회를 열고 123개항의 교섭안건 가운데 교원정책 관련 사항을 중점 논의했다. 양측은 이날 교섭 소위에서도 교원 연구안식년제와 수석교사제 등 굵직한 현안에 대한 의견 차이를 좁히지 못했다. 양측은 앞으로 몇 차례 더 교섭 소위원회를 열어 유아·특수·실업교육을 포함한 교육정책 전반에 대한 교섭·협의를 계속해 나가기로 했다. 이번 교섭 소위원회에 교총에서는 안재천 경기 수원수성초 교사, 유현정 인천계산여고 교사, 조금세 부산동아고 교장, 조흥순 교권정책본부장이 교육부에서는 이영만 교원정책심의관, 이재민 교원복지담당관, 황호진 교원정책과장, 오승현 교원양성연수과장이 참석했다.
초중고 교사의 현 주당수업시수, 잡무부담 등 근무여건을 고려할 때 초등교사에게 더 많은 보수를 지급해야 한다는 주장이 제기됐다. 아울러 교원에게 지급되는 수당 중 성과능률급 성격의 수당을 다양화하고 비중을 높여야 한다는 의견이 나왔다. 한국교육재정경제학회가 최근 연 연차대회에서 '근무여건의 학교급별 차이를 반영한 교원보수의 차별화 연구'를 발표한 한국교원대 오형문 씨(대학원 4학기)는 "초등교원은 중등교원에 비해 업무부담의 지표로 여겨지는 학급당학생수, 주당수업시수, 잡무처리 등의 면에서 열악한 환경에 있으므로 그에 상응하는 대가를 지급할 필요가 있다"며 초중등 교원 보수 이원화의 필요성을 제기했다. 그는 "2003년 현재 교원 1인당 주당수업시수가 초등 25.6시간, 중학 17.95시간, 고교 16.02 시간으로 초등 교원이 주당 200분 정도 더 수업하고 있다"고 밝혔다. 또 교원 1인당 주당 잡무처리 시간도 2003년 현재 초등 교원이 10.22시간인 반면, 중학교는 8.91시간, 고교는 7.88시간으로 격차가 크다고 주장했다. 아울러 교원 1인당 학생수도 초등은 2003년 현재 27.1명으로 중학교 18.6명, 고교 15.3명에 비해 10명 이상 많은 최근 통계자료를 제시했다. 반면 학급당학생수는 2003년 현재 초등 34명, 중학 34.8명, 고교 32.6명으로 비슷했다. 오 씨는 "초등교원에게 성과급적 성격을 띤 수당을 신설해 지급하거나 초등교원의 근무부담을 덜어주기 위해 교원 수를 연차적으로 더 증원하고 교담교사를 법정배치기준 수준으로 확대배치해야 한다"고 강조했다. 아울러 "교직단체들은 기준 수업시수 마련만 주장할 것이 아니라 근무여건의 차이를 보수에 반영하는 제도 마련에도 노력해야 한다"고 말했다.
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