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공정택 서울시교육감은 16일 전국 시·도교육감 협의회 회장에 취임했다.
김동주 전북초등체육사랑연구회 회장(정읍백암초 교감)은 29일 전주 서천초에서 교수-학습방법 개선 세미나를 개최한다.
작년 12월 30일, 광주시 퇴촌면 원당리에 있는 `나눔의 집’을 찾았다. 학교에서 연말연시를 맞이하여 불우이웃돕기로 모든 교직원 및 학생들이 성금을 모았는데 12월 한달 모은 금액이 48만9780원이었다. 모은 성금이 얼마 되지는 않지만 학생회에서 의논한 결과 일본군 위안부 역사관이 있는 `나눔의 집’을 돕기로 결정했다. 역사 현장을 견학하는 것이 산 교육과 교훈의 장으로 큰 의미가 있을 듯해서였다. 사무실을 찾았더니 여직원과 관리소장이 반갑게 맞이했다. 학교장이 직접 오는 경우는 드문데 오셨다면서 친절하게 안내해주었다. 역사관 영상실로 가서 비디오를 봤는데 일제가 1940년대 진주만 공격을 감행하면서 마지막 발악을 하는 장면을 배경으로 나이 어린 우리나라 여성들을 위안부라는 명목으로 전쟁터로 끌고 가는 내용이었다. 말을 듣지 않으면 칼로 협박하고 찌르기까지 하는 만행을 15분 정도 보았다. 누가 그런 잔인한 발상을 했을까. 우리는 광복 60주년을 맞이하고 있다. 60여년이 지난 오늘, 늦은 감은 있지만 더 많은 세월이 흐르기 전에 그 죄를 물어야 한다. 당시 20여만명이나 동원된 위안부들 가운데 대부분 학살이나 전쟁의 총성, 포탄으로 사망하고 206명의 위안부들이 살아남았다고 한다. 그들 중 중국에서 거주하다 일본군 때문에 피해를 입은 할머니 몇 사람 만나볼 수 있었다. 할머니들은 1939년경 열두세살 어린 나이에 일제에 의해 강제로 여기저기 끌려다니며 일본 이름으로 남경, 의창, 장사 등을 돌아야 했다고 한다. 해방 후 가족들 앞에 떳떳하게 나타나지 못하고 숨어 울면서 외롭고 쓸쓸하게 혼자 살다가 이곳 나눔의 집으로 들어와 살고 있는 분들. 역사관에서는 할머니들이 그린 그림들이 눈에 띄었다. 특히 김순옥 할머니의 `못다 핀 꽃’은 자기의 한 맺힌 삶을 그린 그림이어서 안타까운 마음이 들었다. 돌아가신 분들이 남겨놓은 유물은 염주가 대부분이었다. 내세에서나마 참된 인간적인 삶을 얼마나 빌고 빌었는지를 짐작할 수 있었다. 할머니들을 직접 다 뵙고 말씀을 들어보고 싶었지만 다른 분들은 다 집회 참석을 위해 나가셨고 김군자 할머니만 갑상선 수술 후 요양 때문에 계셨다. 성금 모금함을 드리자 학생들이 푼푼이 모은 어느 돈보다 값진 것이라며 직접 뜯어보셨다. 만원권부터 10원짜리 동전까지 쏟아져 나오는 것을 보고 눈시울을 적시면서 감격해 하셨다. 할머니는 사는 동안 어렵게 모은 조그만 돈이지만 베트남 진실위원회에 기탁했고, 또 다른 할머니께서는 아름다운 재단에 오천만원이란 상당히 많은 돈을 모아 기부하기도 했다고 사무장이 소개했다. 어려운 삶을 사는 사람들일수록 힘든 이웃을 도우며 살아가고 있다는 사실을 확인하는 것 같아 코끝이 찡했다. 몸이 불편한 할머니기에 너무 오래 있는 것도 위로보다 오히려 불편을 드릴까 걱정되었다. 다음 만남의 기회를 약속하고 아쉬운 마음으로 학교를 향해 엑셀을 밟았다.
동원이는 분노를 참지 못하는 병(?)이 있었다. 마음에 들지 않으면 서슴지 않고 나쁜 말을 하고 화를 잘 내며 물건을 던지고 책상을 엎어버리는 공격적인 행동을 한다. “화가 나지. 이해해. 그렇지만 의자에 앉아서 화를 삼켜보려고 노력하자. 얼마나 힘들겠니? 참아보려는 원이 모습을 보니 대단하구나.” 작은 행동에 의미를 부여해 놓치지 않고 칭찬해주었다. 차츰 분노가 사그라지더니 1,2분 후에는 가방을 내려놓고 수업에 참여했다. 언제 그렇게 행동했냐는 듯이. 정말 두 얼굴을 가진 사나이 같았다. “동원아, 아침부터 집에 갈 때까지 화가 나도 선생님 도움 없이 스스로 이겨내면 스티커를 하나 주고 화를 한번도 내지 않으면 두개 줄게. 스티커 10개 모으면 떡볶이 쿠폰 1000원을 주고. 약속해 볼래?” 해보겠다고 했다. 보름을 잘 넘기는가 싶더니 아침부터 눈에 힘을 주고 가방을 싸서 책상 위에 두는 것이었다. 친구와 다툼 끝에 헐크로 변한 것이다. 점심도 먹지 못하고 실랑이를 하며 겨우 5교시까지 잡아 놓았다. 수업종이 쳐 체육을 하러 운동장에 나갔더니 동원이가 가방을 메고 나오는 것이었다. 그런데 평균대 수업을 하고 싶었던지 난간에 기대 기웃거리다가 슬그머니 줄에 끼어드는 것이었다. 친구들이 자상하게 가르쳐 주었으나 하는 둥 마는 둥 하더니 가방을 메고 유유히 교문으로 사라져 버렸다. 교실에 와보니 물건들을 고스란히 자기 사물함에 넣어두고 갔다. 내일 다시 오리라는 미련을 남긴 흔적을 보면서 내일은 또 어떻게 보내야 하나 걱정이 앞섰다. 스티커가 점점 늘어가고 있다. 스티커 50개를 모아 어머니 없이 생활하는 친구에게 단소를 사주기로 약속했다. 동원이가 헐크 같은 얼굴이 아니라 환하게 웃는 얼굴이 되길 기대하며 나도 그날까지 계속 노력하련다.
충남보령 대천고등학교(교장 구영회)와 대천중학교(교장 구자성)가 2004학년도 교육과정 편성·운영 우수학교 심사 결과 전국 100대 교육과정 우수학교로 선정, 교육부총리 표창을 받게 됐다. 특히 대천고는 충남도교육청 산하 고등학교에서 유일하게 우수학교로 선정됐으며, 대천중은 계룡시에 소재한 엄사중과 함께 충남에서는 두 곳이 우수학교로 선정돼 교육부총리 표창을 받는 영예를 안았다. 대천고는 지난 해 △학생선택권을 최대한 보장하기 위한 선택과목별 이동수업 실시 및 탄력적인 시간표 편성·운영 △소수 학생의 선택권을 존중 이를 위한 학년을 초월한 선택과목 공동수강 허용 △학생들의 충분한 진로 탐색 기회 제공 및 진로 변경 시 이를 최대한 수용 △순회교사 및 강사를 활용해 선택 교과 운영의 교원수급문제 해결 등 우수 교육과정을 편성·운영해 왔다. 특히 국가·학교 수준에 머무르는 것이 아닌 학생 자신의 결정에 의해 선택 교과 학습이 가능토록 한 ‘학생 중심 교육 과정’(제7차 교육과정의 기본 취지)운영을 위해 △교육 주체인 교사 및 학부모, 학생의 다양한 요구와 의견을 반영해 선택 중심의 교육과정을 편성·운영해 온 점이 높이 평가됐다. 한편 교육 과정안을 담당하고 있는 심우봉 교무부장과 담당인 서은희 교사는 “앞으로도 교육과정 편성·운영의 계속적인 수정과 보완을 통해 ‘만들어 가는 교육과정’이 되도록 노력하겠다”고 수상소감을 밝혔다. 대천중은 ‘긍정적 사고를 통한 실력 있는 학생을 기르는 수준별 수업’을 주제로 계획 수립 후 학교 구성원 모두가 혼연일체가 돼 참여하는 교육과정을 편성 운영했다. 이를 위해 △교육과정 운영의 반성 및 교육과정 수립을 위한 전 교사 연찬회 및 직무연수 △운영위원회 구성 및 협의회실시 △각 사무분장에 대한 직무연수, 교과별 연수, 교양영역 및 현장문제 등에 대한 일반 연수, ICT 활용을 위한 학습자료 제작, 신규교사에 대한 연수 등 교원의 전문성 신장을 위한 직무연수 및 장학활동의 활성화를 기했다. 이와 함께 교육과정 평가 및 환류의 방법으로 △학교경영의 목표 달성도를 효과적으로 측정하기 위해 사업실천 평가와 학교경연 종합평가 실시 △사업실천평가 결과 발견된 결함이나 문제점에 대해 학교 경영관리 과정에서 재구상 수정 △평가 과정에서도 목표치에 대한 달성률 평가와 의견 분석 평가 등을 다양하게 적용 △학교 경영 평가 결과 익년도 경영계획 수립에 반영 △영역별 평가 평점 정하기 등을 실시했다. 그 결과 △수학과와 영어과에 대해 수준별 이동수업 실시, 국어·사회·과학과는 심화·보충형 수준별 교육과정에 따른 분단별 이동수업 실시 등 학생들의 학력신장 △수준별 이동수업으로 학생들을 연계·협력과 도움으로 자기 주도적 학습을 통한 실력 향상 방법 모색, 학력신장을 위해 희망학생에게 EBS교육방송을 시청할 수 있도록 장소 제공 및 교사 순회지도, 영재교육 충실 시행으로 각종 경시대회에서 다수의 학생들이 입상하는 실적을 올렸다. 한편 대천중에서는 “7차 교육과정이 도입되면서 학생들의 학력 수준차이가 많이 발생하는 수학·영어과에 대해 단계형 및 수준별 교육과정이 도입되기 시작, 학교의 여러 가지 여건상 어려움이 많았으나 2004학년도에는 좋은 사례를 얻을 수 있었다”며 앞으로도 수준별 교육과정을 보완, 상·중·하반으로 나누어 운영 학생들의 학력신장을 도모할 계획이라고 말했다. 2004년 교육과정 편성·운영 우수학교 100개교(초 40, 중30, 고30)는 16개 시·도 교육청 심사를 거쳐 추천을 받은 전국 965개교를 대상으로 교육전문가로 구성된 중앙심사단의 엄격한 심사를 통해 선정됐다. 우수학교로 선정된 100개교에는 교육부장관 표창과 함께 교육부와 시·도교육청의 각종 연구·시범학교 선정 및 학교 평가등에 반영되며 우수사례집이 전국에 보급된다.
충청남도 교육청(교육감 오제직)은 중증장애아 교육을 위해 그동안 특수교육 대상 유치원생만을 수용했던 천안 나사렛새꿈학교에 초등부를 신설하고, 장애아와 일반 원아들의 통합교육 실현을 위해 천안도솔유치원을 신설(3월 개원 예정)한다고 20일 밝혔다. 충남에는 그동안 초등학교 이상의 지체부자유 학생을 위한 특수교육기관이 없었으나 이번 나사렛새꿈학교 초등부 신설로 중증장애아에게 좀 더 나은 교육여건을 제공하게 됐다. 또 장애원아와 일반원아의 통합교육을 실시할 천안도솔유치원 개교로 도교육청은 조기교육을 통한 특수교육 효과의 극대화를 기대하고 있다고 밝혔다. 도교육청은 그동안 도내를 4개 권역으로 나눠 천안, 공주, 서산, 보령에 4개 특수학교(공립 3교, 사립 1교)를 설립·운영하는 한편, 천안에 특수교육 대상 유치원생을 수용하기 위해 나사렛새꿈학교를 허가해 학교운영비 등 학교경영에 필요한 예산을 지원해 왔다.
한국교총이 올 3월부터 도입되는 월1회 주5일 수업제와 관련해 “완전 주5일제를 7월부터 전면 시행하고 법정수업시수를 대폭 감축해야 한다”고 촉구했다. 최근 교육부가 발표한 ‘2005학년도 주5일 수업제 운영계획’에 대해 18일 입장을 내고 “오랜 시간 안일하게 대처해 온 정부와 교육부가 학교를 아주 당연하게 ‘보육시설’로 바라보는 인식은 불식돼야 한다”며 “올 7월 여타 공무원들이 완전 주5일제 근무에 들어가는 만큼 교원들도 7월 도입이 마땅하다”고 지적했다. 이어 “이를 위해 현행 교육과정의 개편과 220일 이상으로 돼 있는 초중등학교의 연간 법정 수업일수를 OECD 평균 수준인 180일을 감안해 감축해야 한다”고 촉구했다. 이와 함께 “현실적으로 사회적 인프라가 미비하고 맞벌이 부부와 등교 희망학생이 있는 이상 일정 부분 토요 프로그램을 운영할 교원의 출근이 불가피할 수 있다”며 “이 경우 매 토요 근무에 대해 반드시 수당을 지급해야 한다”고 지적했다. 교총은 당장 3월부터 월1회 주5일 수업을 실시하기 위해서도 교육과정 개편과 수업시수 조정이 필수라는 입장이다. 이와 관련 “지난해 1023개교를 시범운영한 교육부가 이제 와서 주5일 수업의 월2회 및 전면 시행에 대비해 교육과정 조정 및 수업시수 축소 방안을 마련할 예정이라고 하니 그동안 무엇을 위해 시범운영을 했는지 되묻지 않을 수 없다”며 “시수 조정 없는 월1회 도입도 교원들의 근무여건만 악화시킬 것”이라고 우려했다. 이에 수업시수 감축을 위해 일정부분 학교에 시수 조정권을 주는 방안을 제안했다. 교총은 “월1회라 해도 주5일 수업에 따라 부족한 수업시수를 확보하려고 방학일수를 줄이거나 휴무토요일의 수업을 평일에 분산 배정하게 될 것”이라며 “이는 학생들의 학습부담을 경감하고 교원의 수업연구를 강화한다는 본래의 취지를 훼손하고 오히려 악화시키는 일”이라고 지적했다. 이 같은 문제를 해결하기 위해서는 “조속히 교육과정 개편과 수업시수 조정이 필요하며 일정부분 수업시수 조정에 관한 권한을 학교에 줘야 한다”고 제안했다. 아울러 “불가피하게 휴무토요일에 근무하는 교사가 발생한다면 정액특별수당이나 휴일특별시간외수당 등의 방법으로 보상해야 한다”고 밝혔다. 일선교사들은 교육부의 방안이 주5일 수업의 취지를 퇴색시키고 학교와 교사에게 수업부담과 책임만 전가한다며 반발하고 있다. 수업시수 감축은커녕 오히려 토요일 수업을 ‘땜질’하는 학사일정 운영사례를 운영계획에서 친절히 예시한 부분은 황당하기까지 하다는 표정이다. 교육부는 월1회 주5일 수업제의 경우, 연8회 실시니까 방학을 4일만 줄이면 가능하다고 밝혔다. 또 체력검사·체육대회, 사생대회·백일장을 통합하고, 학교행사 연습을 하루에서 반일로 줄이며, 중복된 행사를 축소하는 등 학교행사를 정선해도 된다고 제안했다. 마지막으로 교육부는 휴업토요일 수업 3시간을 한 주에 한 시간씩 분산시키면 별 부담이 없다는 설명이다. 이에 대해 경기 D중 교사는 “토요일날 출근 안 하려고 평일날 수업 더하는 게 과연 주5일 수업의 취지냐”고 반문했다. 그는 “몇 년간 시범학교를 운영했으면 올 도입부터는 법을 정비해 수업시수를 감축하는 등 여건을 마련했어야 했다”며 “그간 시범학교가 해 온 운영방식을 아무런 개선 없이 똑같이 적용하는 건 전국의 학교를 시범학교화 하는 것과 같다”며 허탈해했다. 또 경기 B공고 C교사는 “주당 36시간의 수업시수를 지켜야 하는 교사로서 토요 수업까지 평일로 옮겨지면 하루 7, 8시간 수업을 하란 말인데 이는 중노동이며 학생의 수업 집중력도 크게 떨어뜨리는 것”이라고 우려했다. 교육부는 지난해 134개 우선 시행학교 교사를 설문조사한 결과 71.2%가 ‘수업시수 조정’을 촉구한 결과를 얻었지만 이를 제대로 반영하지 않은 셈이다. 또 서울 A고 P교사는 “수업은 평일날 다 하게 해 놓고서 게다가 ‘토요휴업일에 다양한 프로그램을 적극 운영하게 한다’는 계획까지 내놓다니 차라리 지금처럼 그냥 수업하는 게 낫다”며 “프로그램 짜야지, 교내외 시설 활용계획 짜야지, 외부강사 자원봉사자 꾸려야지…수당 몇 푼 주며 참으라는 식이면 주5일 수업을 거부하고 싶다”고 말했다. 교육부 설문결과 65.6%의 교사들은 휴무토요일 교내 활동 형태에 대해 ‘도서실 등에서의 자율학습’을 꼽기도 했다. 7월부터 일반 공무원이 완전 주5일 근무를 하는 것과 비교해 형평성에 따른 불만도 많다. 그러면서도 교사들은 “학교에 나와야 할 아이들이 있는 이상 최선을 다해 지도하는 게 스승의 도리”라며 “다만 그것을 당연시하거나 방학 동안 노는데 좀 하면 안 되느냐는 식의 발상은 교권을 또 한번 흔드는 일”이라고 말했다. 그러나 교육부는 교원들에게 ‘기약도 없는 희생’을 강요하고 있다. 운영계획에 ‘방학이 있는 근무특성 등을 들어 교원 설득 필요’라는 문구를 포함시킨 것은 대표적 예다. 교육부 학교정책과 관계자는 “교육과정을 그리 쉽게 바꿀 수는 없다. 월1회 정도는 수업시수 감축 없이도 가능하다고 판단했다”고 밝혔다. 이어 “주5일 근무가 완성되는 2011년 이전에는 교원들도 완전 주5일 수업을 하게 될 테지만 그 전까지는 타 공무원보다 더 근무할 수밖에 없다”며 “그렇다해도 수당을 받을 수는 어렵다”고 밝혔다.
첫 단추 어떻게 채워야 할까. 아침출근에서 퇴근까지 교사로서 나의 24시간을 어떻게 관리하고 처신해야할까. 새내기 교사에겐 교단에 설 일이 기대되지만 한편으론 두려울 수밖에 없다. 학교에는 어떤 부서가 있는지, 문서처리는 어떻게 해야 하는지, 선배들은 어떻게 대해야 하는 지, 학부모와의 관계는 어떻게 유지해야하는 지…. 이제 걱정은 접어두자. 꼬리에 꼬리를 무는 궁금증을 일목요연하게 풀어주는 ‘2005 교직생활 안내서’(한국교총) 한 권이면 궁금증이 모두 해결되기 때문이다. 교원의 보수, 꼭 알아두어야 할 교권·교직관련 상식, 각종 연수 참여법과 동호회 활동, 선배들의 학급경영 노하우, 교총회원 혜택 등 초임교사가 자신감 있게 교단에 설 수 있는 방법과 교사로서의 꿈과 이상을 키워나가는데 보탬이 되는 다양한 정보와 체험담이 담겨있는 ‘2005 교직생활 안내서’와 함께 ‘좋은 교육' 실천하는 '좋은 선생님' 되시길….
대구시교위 정만진 위원이 14일 발표한 ‘대구시교육청 공무원 해외연수의 문제점과 해결방안’ 보고서를 두고 정 위원과 대구시교육청(교육감 신상철)이 각각 ‘부장교사’에 대한 정의를 다르게 내려 논란이 되고 있다. 정 위원은 보고서를 통해 대구시교육청이 자체 예산으로 실시하고 있는 공무원 해외 연수가 평교사보다는 일반행정직 공무원과 간부 등에 편중돼 문제가 있다고 주장했다. 정 위원은 보고서에서 평교사를 하위급, 6급 이상 일반행정직 공무원과 부장교사 이상 교감·장학사(연구사)·교장 등 간부들을 고위급으로 볼 때 고위급 해외연수 공무원의 비율이 2002년 319명 중 104명(32.6%)에서 2003년 303명 중 140명(46.2%), 2004년 1학기 237명 중 145명(61.2%) 등으로 점점 고위급에 치중되고 있다고 밝혔다. 대구시교육청도 이날 정 위원의 보고서에 대한 해명 자료를 내고 부장교사를 고위급 간부라고 본 것은 잘못된 분류라는 입장을 밝혔다. 시교육청은 “부장교사는 교사 중 누구나 할 수 있으며 현실적으로는 부장 교사하기를 기피해 3년차 또는 4년차 경력의 교사가 부장교사를 맡고 있는 경우도 많다”며 “3년 경력의 부장교사를 고위급 공무원으로, 그보다 더 경력이 많은 교사가 부장이라는 보직이 없다고 평교사로 분류해 고위직위주 해외연수라고 지칭하기에 부족한 점이 많다”고 밝혔다. 이에 대해 정 위원은 “부장교사도 평교사이지만, 대부분 일반 평교사 보다 숫자가 적고 교감 승진을 염두에 둔 사람이 많다”며 “어차피 일선 학교에서는 다들 간부라 생각하고 있는데 간부가 아니라는 교육청의 주장은 억지”라고 반박했다.
유아교육법은 1997년에 처음 발의된 이후 7년간의 극한 대립과 논쟁을 거치면서 2004년 1월 29일 어렵게 국회를 통과하고 법률 제7120호로 공포가 이루어진 법률이다. 유아교육법의 가장 큰 골자는 만 5세아 무상 교육지원 확대, 저소득층 지원을 통한 유아교육의 공교육화, 유치원 지원에 대한 법적 근거 마련과 유치원 종일제 운영에 대한 지원이다. 이는 유아교육 공교육화에 대한 국민적 여망이 반영된 결과일 것이다. 이제까지 저소득층을 중심으로 불과 20% 남짓 지원되던 무상교육비가 2007년까지는 선진국과 같이 70% 수준으로 확대되면서 그야말로 공교육을 이룰 수 있게 된다고 누구나 믿게 되었다. 이런 가운데 교육부는 후속 하위법령 제정 과정에서 만5세아 무상교육비 지원 대상에 미술학원도 포함하는 유아교육법시행규칙 제정을 검토하고 있다. 만일 앞으로 정부가 학원을 지원하게 된다면 이는 재정지원의 차원을 넘어서 학원을 유아교육기관으로 인정하면서 우리나라 유아교육기관은 유치원과 보육시설의 이원화가 아닌 유치원, 보육시설, 학원으로 삼원화 되는 중대한 오류를 범하게 되는 것이며 세계적으로 유례를 찾아볼 수 없는 정책을 실행하게 되는 것이다. 현재 유아교육예산이 전체 교육예산의 1% 수준이며 보육료를 조금이라도 수혜하고 있는 아동은 20여 만명 밖에 안 되는 현실이므로 어떠한 예산도 지금 사교육에 지원할 수 있는 여지는 없다고 할 수 있다. 유치원은 유아교육법에 의해 초·중등학교처럼 학교이고, 미술학원은 학원의 근거법인 ‘학원의 설립·운영 및 과외 교습에 관한 법률’에 의해 ‘교습’을 하는 곳이므로 유아교육과정을 운영할 수 없다. 일부 정치권과 미술학원측은 저소득층 유아들이 미술학원에 다니고 있어 지원받아야 한다고 주장하나, 실제로 저소득층 유아는 상대적으로 수업료가 저렴한 국공립병설유치원에 많이 다니고 있는 실정이다. 학원측의 주장대로 학원이 우리나라 저소득층 유아를 위하여 유아교육과 보육의 기능을 담당하고 있다면 그것은 오히려 법에 어긋나는 불법적인 교습행위이며 관리 감독을 받아야 할 사항이다. 또한 결손이 많은 저소득층 아이들이야 말로 누구보다도 좋은 환경에서 전인적인 유아교육과 보호를 받아야 한다. 유아발달 단계에 필요한 인성, EQ, 기초단계의 도덕성 교육이 정규교육기관인 유치원에서 이루어질 때 가장 효과적이기 때문이다. 따라서 사립유치원 및 국공립유치원 확대를 통해 저소득층 유아들이 정규교육과정을 국가로부터 받아 평등교육을 실현하는 것이 올바른 방법일 것이다. 또한 일부에서는 유아교육법 제24조에 만5세아 무상교육비를 유아의 보호자에게 지원하도록 하는 바우처 제도(Voucher System) 개념이 있어, 이를 근거로 지원대상에 포함해야 한다는 주장을 펴고 있다. 그러나 바우처 제도의 본래 취지도 학생, 학부모의 학교선택권을 보장하자는 취지에서 생겨난 것이지 사교육기관에 국민세금을 지원하라는 것은 아니다. 즉, 만약 학생이 사립학교에 가고자 할 경우 공립학교에 지원되는 만큼의 돈을 학생이 다니는 사립학교에 지원하는 것을 의미하는 것이라는 점에서 유아교육법상의 만5세아 무상교육비를 미술학원에 지원하는 형태를 바우처 제도라는 이름으로 활용해서는 안 될 일이다. 특히, 2004년 현재 교육부의 만5세아 무상교육비 지원예산은 전체 유아의 약 14%를 대상으로 하는 규모 밖에 되지 않아 유아교육법의 고유목적인 만5세아 유치원 취원아들에 대한 국가적 무상교육도 미진한 상황이다. 그런데 미술학원에 그 예산을 지원한다는 것은 만5세아 무상교육 실현을 뒤로 늦추겠다는 의미로 밖에 해석될 수 없다. 이를 위해 다음과 같은 4대 원칙과 정책방향을 제시한다. 첫째, 영유아는 소득수준, 성별, 지역에 상관없이 유치원에서 질 높은 교육을 받아야 한다. 둘째, 유아교육의 공교육화를 보장하기 위해 정부의 재정 및 지원을 확대해야 한다. 셋째, 저소득층 유아 무상교육은 공·사립 유치원 지원과 설립을 통해 확대해야 한다. 정부는 유치원의 교육과정, 장학지도, 시설, 교사자격에 비해 턱없이 낮은 지원 기준을 미술학원에 적용함으로써 유아들이 질 높은 교육과 좋은 환경에서 교육받을 권리를 침해해서는 안 될 것이다.
영국의 초ㆍ중등학교에서 필수과목으로 다뤄지고 있는 영어 문법 수업이 작문 실력 향상에 전혀 도움이 되지 않는다는 연구 결과가 나왔다. 19일 더 타임스에 따르면 영국 교육부의 의뢰로 문법 교육이 글쓰기 능력 향상에 미치는 영향에 대해 조사해 온 요크대 연구진은 "교사들이 열심히 명사, 동사, 대명사 등의 의미를 가르치고 있지만 이는 시간낭비일 뿐"이라는 결론을 내렸다. 요크대 연구진은 품사를 나누고 난해한 구문을 가르치기보다는 학생들이 스스로 실험적인 방법으로 문장을 만들어 의사를 표현해 보도록 하는 것이 글쓰기 능력 향상에 더 도움이 된다고 주장했다. 요크대 학자들로 구성된 `영어 교육 재평가 위원회'는 교육부의 예산을 받아 지난 100년간 영어권 국가에서 5~16세 학생들을 대상으로 실시된 문법 교육이 작문 실력 향상에 어떤 영향을 미쳤는지를 면밀히 조사했다. 연구를 주관한 리처드 앤드루 교수는 "문법 교육이 작문의 질과 정확성 향상에 도움을 주었다는 어떠한 명백한 증거도 발견하지 못했다"면서 "효과도 없는 문법 교육에 엄청난 돈과 시간을 투자할 필요가 없다고 본다"고 말했다. 그는 "영국 교육부가 문법 교육을 강조하는 정책을 펼쳐왔지만 학생들이 읽고 쓰는 능력에는 큰 변화가 없어 좌절감을 느끼고 있다"면서 "지난 60년대부터 미국에서 도입된 `문장 만들기(Sentence combining)' 교육을 도입하는 것이 더 바람직하다고 생각한다"고 말했다. 미국은 학생들에게 간단한 문장을 여러 개 만든 뒤 이를 결합해 복잡한 의사를 표현하도록 하는 훈련을 하고 있으며 이를 통해 상당한 작문 실력 향상 효과를 거두고 있다. 요크대 연구진의 결론에 전통주의자들은 격렬하게 반발했다. `영국식 영어' 옹호 단체인 `퀸스 잉글리시 소사이어티'의 마이클 플룸 회장은 영문법 무용론에 대해 "말도 안 되는 헛소리"라면서 오히려 문법 교육을 지금보다 훨씬 강화해야 한다고 주장했다. 그는 "학생시절 문법 시간을 무척 싫어했지만 지금은 오히려 너무나 유용한 교육을 받아 다행이라고 생각한다"며 "어린 시절 정확한 문법을 익히면 어른이 된 뒤에도 훌륭한 영어를 구사할 수 있다"고 반박했다. 시민단체 '참교육을 위한 캠페인'의 닉 시튼 회장은 "요크대 연구진은 문법 교육을 폐지했던 60년대로 돌아가자는 시대착오적인 주장을 하고 있다"면서 "60년대 문법 교육 폐지는 영어를 제대로 구사하지 못하는 교사를 낳았고 이는 영어의 후퇴를 초래했다"고 비판했다. 한편 교육부는 "영국 교과 과정에서는 아직도 문법 교육이 작문 교육의 중심을 이루고 있다"면서도 "다양한 접근법을 모색하기 위해 이번 조사를 의뢰했다"고 해명했다.
경남 거제시 남부면 학부모들이 교육청의 중등학구 조정에 반발, 다른 지역으로 줄지어 이사하는 등 집단 반발하고 나섰다. 20일 이 지역 학부모들에 따르면 남부면 저구리 명사초등학교와 다대분교를 곧 졸업할 초등학생 17명의 학부모 대부분이 이달들어 지금까지 인근 거제면과 신현읍, 통영시 등으로 잇따라 이사했다. 이들 학부모는 2003년 학생수의 감소로 남부면 중학교를 폐교할 당시 거제 교육청은 거제면 제일중학교를 지역 동남권의 중심 학교로 육성, 남부면 명사초등 졸업생들을 제일중학교로 진학시키겠다고 약속했으나 이 약속을 지키지 않았다고 주장했다. 교육청은 오히려 교육 여건이 열악한 동부면 중학교로 강제로 진학시키려고 해 모두 고향을 떠나기로 결의했다고 이들은 덧붙였다. 일부는 마을 앞바다 양식장 등 생활 터전마저 포기하고 다른 곳으로 이사했다며 분통을 터트렸다. 교육청은 이를 위해 아무런 사전 협의도 없이 제일중학교와 동부면 중학교 중 선택하도록 돼 있는 자율 학구를 동부 중학교만 진학토록 하는 단일 학구로 조정하기까지 했다고 이들은 지적했다. 이달 중순 남부면에서 거제면으로 이사한 학부모 김모(51)씨는 "그동안 교육 당국과 10여 차례나 협의를 했으나 이 곳 학부모들의 요구가 수용되지 않아 자녀 교육을 위해 고향을 등질 수 밖에 없었다"며 "교육청이 이같은 비민주적인 행정으로 농어촌 인구의 감소를 오히려 부추기고 있다"고 비난했다. 이에 대해 교육청 관계자는 "이 지역에서 거제면 중학교 보다 동부면 중학교가 가까워 학생들의 통학 편의를 위해 학구를 조정했다"며 "초.중등교육법 중학구 설정기준에 따라 경남도교육위원회의 의결을 거쳐 고시했기 때문에 별 문제는 없다"고 말했다.
노무현(盧武鉉) 대통령은 내주께 후임 교육부총리 인선을 단행할 예정이다. 후임 교육부총리 인선기준 가운데 가장 우선시되는 것은 '대학교육 혁신'으로, 노 대통령은 지난 13일 연두 기자회견에서도 "계속 집중해 가야 될 과제가 대학교육 혁신"이라고 밝혔다. 또한 "대학은 산업이 돼야 한다" 내지 "경제계의 요구를 잘 아는 사람을 기용하라는 기고도 있다"는 노 대통령의 언급을 유추해 볼 때 단지 '경제 마인드'도 주요 고려요소로 꼽히고 있다. 이밖에도 노 대통령이 여성 장관 숫자와 관련, "2005년에는 (참여정부가) 첫 출발할 때 만큼 회복할 계획"이라고 밝힌 바 있어 여성이 교육부총리로 기용되는 것아니냐는 관측까지 나오고 있다. 청와대는 후임 교육부총리 인선기준를 둘러싼 다양한 전망 속에 후임자 물색에 적지않은 애를 먹고 있다. 청와대 핵심관계자는 19일 "현재까지 광범위하고 폭넓게인재를 발굴하고 있지만 생각만큼 쉽지 않다"고 말했고, 다른 관계자는 "사람 찾는데 어려움이 있는 것 같다"고 말했다. 현재 여권 주변에서는 이경숙(李慶淑) 숙명여대 총장, 조규향(曺圭香) 방송대 총장, 열린우리당 이미경(李美卿) 박찬석(朴贊石) 의원, 장명수(張明秀) 한국일보 이사 등이 후임자로 거론되고 있다. 지난 94년 취임 이래 3선 연임에 성공해 10년 넘게 총장직을 맡고 있는 이경숙 총장은 '제2 창학'을 모토로 대학혁신을 지속해 왔으며 신세대 학생들 앞에서 춤을추는 등 '권위 파괴'로도 유명하다. 하지만 이 총장은 지난 98년 모 기업 사외이사를 맡은 바 있어 이기준(李基俊)전 교육부총리 인사파문 당시 하나의 흠결로 지적됐던 '교수의 대기업 사외이사 겸직 논란'이 재연될 수 있다. 조규향 방송대 총장은 과거 문교부에서 줄곧 대학관련 업무를 담당했으며 교육부 차관에 이어 국민의 정부 시절 청와대 교육문화수석을 지낸 관료 출신으로, 교육부 내에서 지명도가 높은 것으로 알려졌다. 하지만 조 총장의 경우에는 교육행정에 대한 이해도는 높을 수 있으나, 노 대통령이 강조하는 산.학간 연결고리 역할을 제대로 수행할 수 있을 지에 대해서는 의문이 제기되고 있다. 이미경 의원의 경우에는 교육계와 깊은 인연이 없는 탓에 이해관계에 얽매이지 않고 대학교육 혁신을 소신껏 밀어붙일 수 있다는 장점은 있지만, 반대로 국회 교육위 활동이라는 짧은 경험이 최대의 단점으로 꼽힌다. 경북대 총장을 지낸 박찬석 의원은 참여정부 조각 당시부터 교육부총리 하마평에 올랐으며, '지방분권화의 핵심전략으로 지방대 육성'이라는 노 대통령의 철학에발을 맞춰왔다. 이밖에도 충북대와의 통합을 통해 경쟁력 강화를 추진한 이광진(李光鎭) 충남대 총장, 김신복(金信福) 전 교육차관, 최현섭(崔鉉燮) 강원대 총장, 주자문(朱子文) 한국학술진흥재단 이사장, 전성은(全聖恩) 교육혁신위원장 등의 이름도 오르내린다.
한국교육환경연구원과 (주)엑스포럼은 교육인프라의 재구축을 통한 선진교육환경 정보제공을 위해 19일 서울 삼성동 COEX 대서양홀에서 '2005 교육박람회'를 개최했다.
서울 삼성동 COEX 인도양홀에서는 27일까지 타임머신 타고가는 '장래희망체험전'이 열리고 있다. 19일 참가한 학생들이 요리사와 함께 손짜장을 직접 만들고 있다.
지난 연말엔 수능부정사건과 밀양의 여학생 집단 성폭행사건으로 전국이 떠들썩했습니다. 이러한 일이 자기가 사는 가까이서 벌어지거나 자기와 관련이 있다고 생각되면 각종 뜬소문이 저절로 생겨나게 됩니다. 이런 것 유언비어라고 부를 수 있습니다. 유언비어는 소문 혹은 루머라고 흔히 말하는데, 우리의 일상생활에서 많이 사용되고 있습니다. 가까운 이웃이나 친구들 사이의 입소문, 좋아하는 연예인에 대한 스캔들, 인사이동 때나 선거 때의 각종 풍문, 기업의 부도설 등은 모두 유언비어의 일종입니다. 유언비어의 특징 중 하나는 확실한 근거가 없다는 것입니다. 그러나 아니 땐 굴뚝에 연기가 나지 않는 것처럼 유언비어는 또한 근거 없이 발생하지는 않습니다. 이런 근거는 애매하고 불확실합니다. 사람들은 주위환경이나 사건이 애매하고 불확실하면 긴장되고 불안한 느낌을 갖게 됩니다. 그래서 애매한 사건이나 환경에 대해 어떤 의미나 설명을 찾으려고 하면서 불확실한 것을 확실하게 만듭니다. 그래야 자신의 불안을 해소하고 안정을 찾을 수 있기 때문입니다. 점을 보는 것이 대표적인 예입니다. 승진이나 시험과 같이 미래의 사건은 불확실하므로 긴장이나 불안을 느끼게 됩니다. 하지만 점을 봄으로써 ‘승진 한다’, ‘시험에 합격한다’와 같은 말을 듣게 되면 불확실성이 해소되면서 우리는 긴장에서 벗어나게 됩니다. 그러므로 애매한 사건이 하나 있게 되면 이 사건에 대해 사람들은 자기의 경험과 지식에 근거하여 나름대로 확실하게 규정을 짓고자 합니다. 그렇게 되면 이 애매한 사건은 자기에게는 하나의 진실이 됩니다. 사람들은 위장된 이런 정보를 친한 사람에게 전해주고 싶은 충동을 느낍니다. 그러면서 ‘너한테만 몰래 이야기하는데...’라고 말하면서 서로서로 동질의식을 확인하고 일체감을 느낍니다. 또 이런 ‘하더라’, ‘했더라’ 통신의 과정에서 비밀스럽고 은밀한 소문을 나눠 가짐으로써 서로서로의 관계를 더욱 돈독하게 만들고 친구의식을 키워갑니다. 뿐만 아니라 ‘이런 정보를 갖고 있는 내가 너보다 낫다’는 의식 또한 유언비어의 전달자를 기쁘게 합니다. 그래서 소문은 주로 친하거나 관계가 있는 사람들 사이에 퍼집니다. 기업 부도설은 그 회사의 주식을 가진 사람에게는 큰 사건이 되지만 관계가 없는 사람에게는 한낱 지나가는 말에 지나지 않습니다. 수능부정과 관련된 유언비어도 그에 관계된 사람들 사이에서는 많이 퍼지지만 입시생이나 학부형, 선생님 혹은 교육 관계자가 아닌 사람들은 별 관심을 가지지 않습니다. 불확실한 이런 정보는 여러 사람을 거치면서 또다시 사람들의 경험과 지식에 따른 나름대로의 설명이 추가되면서 어떤 부분은 없어지거나 과장되면서 엉뚱하게 변해 갑니다. 이런 과정은 어떤 집단에 대한 일체감이나 소속감이 클수록 더욱 강력하게 나타납니다. 뜬소문 때문에 건실한 기업이 망하기도 하지만, 기업이 망했다는 그 사실만으로 사람들은 그 소문을 더욱 진실한 것으로 믿게 됩니다. 소문(유언비어)은 그럴 만한 근거는 있지만 정확한 정보가 없기 때문에 발생합니다. 그러므로 소문을 없애는 길은 확실한 정보를 제공하는 것입니다. 수능부정이나 집단 성폭행 사건에 대한 진실이 밝혀지지 않는다면 앞으로도 계속 유언비어는 떠돌 것입니다. * 박지영 서울대 심리학과를 나와 ‘네가 나를 모르는데’ ‘생활 속의 심리학’ ‘유쾌한 심리학’ 등의 책을 펴낸 바 있다.
작년 크리스마스 연휴에 발생한 남아시아 지진해일로 남아시아에 엄청난 재난이 발생했습니다. 현재까지 15만 명 이상의 사망자와 수백만 명의 이재민, 피해액조차 알 수 없는 엄청난 물적 피해. 뜻하지 않은 대재앙에 대비해 훈련을 해두었다면, 많은 인명을 구하고 피해를 줄일 수 있지 않았을까 생각해 봅니다. 사람들은 훈련이나 연습이 꼭 필요하다고 말합니다. 하지만 막상 어떤 훈련이나 연습을 하려고 하면 대개 이럽니다. “그거 다 아는 건데 뭐 하러합니까”라고. 어떤 상황이 닥치면 어떻게 해야 된다는 것을 알고 있기 때문에 사람들은 훈련을 싫어합니다. 하지만 훈련이나 연습은 필요합니다. 재난은 순식간에 발생하고, 이 순간에 대처방법을 생각하기에는 사람의 기억력과 사고가 한정되어 있기 때문입니다. 가령 머리 위에서 자신에게 해를 가할 수 있는 물체가 떨어진다면 어떻게 해야 할까요. 무조건 피해야지요. 하지만 평소에 그러한 훈련이나 연습을 해놓지 않았다면 당황하여 아무런 행동도 취하지 못할 가능성이 큽니다. 이런 실험이 있습니다. 피험자를 건물 바깥에 있게 합니다. 그러고 나서 얼마 떨어진 곳에서 실험자가 피험자 보고 자기 쪽으로 오라고 부릅니다. 피험자가 걸어갈 때 옆 건물 4-5층 되는 높이에서 바위를 떨어뜨립니다. 물론 실제로 바위는 아니고 바위처럼 스티로폼으로 만든 것입니다. 이때 실험자가 피험자보고 바위가 떨어진다고 소리칩니다. 위를 본 피험자는 바위를 피할 시간이 충분합니다. 하지만 상당수의 사람들이 바위 떨어지는 것을 보고도 피하지 못하고 그냥 바위에 맞았습니다. 일상생활에서 이런 일이 벌어진다면 얼마나 끔찍하겠습니까. 그래서 민방위훈련이라든가 자연재해에 대비한 훈련, 운동선수의 훈련과 군인들의 훈련이 필요합니다. 운동선수들이 “어떻게 하면 된다”라는 지식만을 배우고 실제로 연습을 해보지 않으면 실전에서 잘 할 수 있을까요. 군인들이 “총은 이렇게 쏘는 거야”라는 교육만 받고 직접 훈련을 해보지 않으면 또 어떻게 되겠습니까. 지진이 많이 발생하는 일본에서 지진경보가 울렸을 때 학생들이 선생님들의 지도 아래 일사분란하게 대피훈련을 하는 프로그램을 본 일이 있습니다. 이런 훈련이 되어 있다면 실제상황에서도 당황하지 않고 거의 본능적으로 대피를 할 수 있을 것입니다. 비단 이런 것이 아니더라도 실생활에서는 비슷한 것이 많이 있습니다. 선생님이 가르쳐 준 것을 보고 기억한다 하여 오래가지 않습니다. 급우들 앞에서든 혼자서든 몸소 한 번 해봐야 배운 것을 보다 확실하게 알 수 있게 되고, 또 기억도 오래 갑니다. 훈련에서의 땀 한 방울은 실전에서의 피 한 방울에 해당한다는 말도 있습니다. 이번 남아시아 지진해일을 보면서, 발생 가능성이 있는 재난에 대한 훈련이 있었더라면 관계당국과 주민들의 발 빠른 대처로 피해를 줄일 수 있었을 것이라는 아쉬움이 남습니다.
서울시내 5개 학교 중 1개 학교가 과목별로 30% 이상의 학생들에게 ‘수'를 주는 등 성적을 부풀린 것으로 드러났다. 서울시교육청이 일반계 고교 전체인 195개교의 작년 1학년 1학기의 국어·영어·수학·사회·과학 과목 성적을 분석한 결과, 30% 이상의 학생들에게 ‘수'를 준 학교는 국어 37개교(18.9%), 사회 40개교(20.5%), 수학 29개교(14.8%), 과학 47개교(24.1%), 영어 45개교(23.1%)에 달했다. 특히 3개 이상의 과목에서 30% 이상의 학생들에게 수를 준 학교도 전체의 12.8%인 25개교가 적발됐다. 이번 실태조사는 대입 반영비율이 높은 국·영·수 등 5개 과목을 대상으로 했으며, 예·체능 과목은 제외됐다. 시 교육청은 과목별 성적 부풀리기 판단 기준으로 ▲평균성적 75점에서 일반교과는 2점, 예체능은 3점 초과한 경우 ▲‘수'의 분포가 25%를 초과하는 경우 ▲전년도 문제와 비교해 쉽게 출제된 때 ▲평균점수가 전년보다 10점 이상 올라간 경우를 삼았다. 또 정기고사의 ‘수' 비율이 30%인 과목이 전체 시험실시 과목의 50% 이상인 경우가 학교별 성적 부풀리기 기준으로 활용됐다. 시 교육청은 "5개 과목별 ‘수'의 비율은 평균 20∼25% 범위에 분포하고 있으나 장학지도 결과, 예·체능 교과의 경우 ’수'의 비율이 다소 높은 사실이 눈에 띄기도 했다"고 설명했다. 교육청은 이에 따라 19일 ‘성적 부풀리기 예방 종합대책’을 발표하고 3월 신학기부터 성적 부풀리기 현상이 발견되는 학교에 대해 단계별 주의, 경고 및 인사조치 등의 행정적 조치와 학교 지원예산 감액 등의 재정적 조치를 병행키로 했다. 이와 함께 전국 시·도 교육청 간 형평성을 맞추기 위해 교육감 협의회 등을 열어 공동방안을 모색하는 것은 물론, 교육인적자원부와 한국대학교육협의회에도 대입전형 내신 반영 때 평어와 석차백분율을 동시에 활용하고 석차가 같을 때는 중간석차를 반영해 줄 것을 건의하기로 했다. 한편 이와관련 한국교총은 “대책의 필요성은 인정하지만, 행정편의주의적인 접근으로는 성적 부풀리기를 근본적으로 해결할 수 없다”고 논평했다. 교총은 “대책에서 제시된 것처럼 획일적인 기준으로 성적 부풀리기 여부를 판단할 경우 단위학교의 자율성과 교사의 교육활동은 위축될 수밖에 없다”며 "대학·시도교육청·일선 고교 등과의 충분한 협의를 거쳐 전국적으로 표준화된 대책을 마련하는 것이 선행돼야 할 것”이라고 지적했다.
지난해 남자 중ㆍ고등학생의 흡연율은 2.4%, 15.9%로 나타나 1991년 이래 사상 최저치를 기록한 반면 여학생은 중학 1.7%, 고교 7.5%로 집계돼 증가세를이어갔다. 한국금연운동협의회가 16일 발표한 전국 119개 중ㆍ고생 4065명을 대상으로 실시한 '2004 전국 중·고등학생흡연 실태조사'에 따르면, 지난해 남고생의 흡연율은 2003년 22.1%보다 6.2% 포인트 급감한 15.9%를 기록해 남녀 공동으로 전국 조사가 시작된 1991년(32.2%) 이후 최저치를 기록했다. 남중생의 흡연율도 2003년의 2.8%보다 소폭 감소한 2.4%로 나타나 1991년이후 가장 낮았다. 반면 여고생의 지난해 흡연율은 2003년의 6.8%보다 0.7% 포인트 증가한 7.5%를기록해, 1991년 2.4%에 비해 3배가량 늘어난 것으로 나타났다. 학교 유형별로는 실업계 남고생의 흡연율은 23.7%로 나타나 인문계의 10.7%보다 2배가량 높았다으며, 여고생의 경우도 실업계 흡연율이인문계 3.2%의 5배에 달하는 17.3%로 나타났다. 흡연량은 중학생의 경우 '하루 5개 이하를 피운다'고 답한 경우가 남자 83.1%, 여자 90.9%로 나타나 2000년 이후 담배를 적게 피우는 학생 수가 많아지는 것으로 집계됐다. 금연협은 “전국적인금연운동의 확산, 학교 내 금연구역 지정 및 금연교육 강화 등에 의해 남학생의 흡연율은 줄었지만 여전히 최근 몇 년 간 추세를 보면 남고생 4명중 1명이담배를 피우고 있으며 여학생의 흡연율은 증가하고 있다"며 "흡연을 개인적인 일로 보고 남에게 피해가 없으면 괜찮다고 생각하는 고교생이 비교적 많아지속적인금연 교육이 필요하다”고 지적했다.
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