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상세검색漢字속에 숨은 이야기 (27) 청(廳)자는 형성문자로 뜻을 나타내는 엄호(广 →집: 넓다)部와 음(音)을 나타내는 동시(同時)에 ‘듣다.’의 뜻을 갖는 聽(청)으로 이루어진 글자이다. 즉 백성의 소리를 듣는 官廳(관청)이라는 뜻이 숨어있다. 옛날에는 관청(官廳), 관아(官衙), 대청(大廳: 방과 방 사이에 있는 큰 마루)으로 쓰다가 요즘도 정부중앙청, 국세청, 검찰청, 경찰청, 교육청, 시청, 군·구청, 등 큰 건물의 관청 의미로 쓰고 있다. 귀이(耳)아래 발음이 숨어 있는데 王 (×)임금 왕, 壬 (×) 북방 임자로 잘못 쓰고 있다. 삐침 별 아래 흙토자 (뛰어나갈 정, 청)으로 써야 맞는 것이다. 한자를 만들 때부터 관청은 백성의 소리에 귀를 기울여 바라는 바를 해결해주는 민주적인 행정을 펴는 청사(廳舍)임을 뜻하였고 한자 속에 있는 성부(聲符)를 찾아서 바르게 익혀야 한다.
충북의 남부지역인 옥천은 대청호를 끼고 있어 맑고 깨끗한 청정 환경을 자랑한다. 옥천에서 경치 좋은 곳으로 내세우는 8경 가운데 하나가 군북면 추소리 앞 대청호에 있는 부소담악이다. 부소담악은 우리나라 최고의 하천풍경으로 꼽히는데 부소무니 마을 앞의 병풍바위가 마치 호수에 떠있는 산처럼 보여 붙여진 이름으로 우암 송시열이 소금강이라 예찬했을 만큼 경치가 빼어나다. 겨울철의 부소담악이 보고 싶었다. 옥천IC로 나와 대전방향으로 4번 국도를 10여분 달리면 군북치안센터 앞 이백삼거리를 만난다. 이곳에서 우회전해 경부고속철도와 경부고속도로 아래편의 굴다리를 지난 후 구불구불 산허리를 휘감아 도는 굽잇길을 5㎞쯤 달리면 추소리다. 마을에 들어서기 전 공터에 차를 주차하고 언덕 아래로 내려가면 호수를 만난다. 추운 겨울이라 호수도 얼어붙었다. 건너편으로 얼음 위에 떠있는 부소담악이 그림처럼 펼쳐진다. 멋진 풍경이 얼음 위를 걸어 가까이 와보라고 유혹하지만 절대 안 된다. 인근에서 얼음이 깨져 인사사고가 발생하기도 한다. 부소담악은 갈수기와 만수위 때 높이가 달라지는 700여m의 절벽이 물줄기를 따라 병풍처럼 길게 이어져 사시사철 아름답다. 생김새가 산맥에 가까워 높은 산을 산행하듯 암벽을 오르내리는 재미도 쏠쏠하다. 물안개가 피어오르는 날은 구름 위로 떠오른 고준영봉처럼 선경을 연출해 사진작가들이 즐겨 찾는데 세심원 옆 등산로를 따라 환산에 오르다 조망 포인트에서 내려다보는 부소담악의 풍경이 멋지다. 마을을 돌아보면 곳곳에서 시골 사람들이 자연에 순응하며 살아가는 모습을 발견한다.
올 겨울은 유난히 추운 날이 많다. 그렇다고 추위에 질 수 있나. 추울수록 몸을 많이 움직이고 찬바람과 맞닥뜨리는 것도 건강유지 비결이다. 충북 영동군 용산면 율리에 국내최대의 인공빙벽장이 있다. 바위 절벽에 금강의 지류인 초강천의 물을 수중모터로 끌어올려 만든 높이 40∼90m짜리 등벽 코스다. 입구에 들어서면 제6회 충북도지사배 영동국제빙벽대회를 알리는 애드벌룬이 높은 하늘에서 맞이한다. 초급자, 중상급자, 상급자 코스의 이름도 사과봉과 배봉, 호두봉, 포도봉으로 영동에서 재배하는 과일이라 정이 간다. 빙벽 타기는 스릴을 느끼면서 정신과 체력을 건강하게 해주는 겨울스포츠다. 자연을 상대로 한 도전에서는 안전이 최우선이라 빙벽장을 출입하려면 서약서를 써야한다. 도전은 열정이다. 어쩌면 인생살이 자체가 도전이다. 사는 방법 다를 뿐 누구나 자신만의 생활방식으로 열정을 다한다. 대회에 임하는 클라이머들의 거친 숨소리와 열정이 추위를 녹인다. 클라이머들이 얼음위에 한발 한발 옮길 때마다 구경하는 사람들이 가슴 졸인다. 지역특산물과 먹거리도 많고, 빙벽장 옆에 썰매장이 마련되어 빙벽타기를 구경한 후 같이 온 사람들과 썰매를 타며 즐길 수 있다. 지난 1월 27일, 청주삼백리회원들과 영동빙벽장에 다녀왔다. 썰매장에 관한 추억 몇 개쯤은 가지고 있다. 썰매를 타며 동심의 세계로 돌아가니 어른들이 더 즐거워한다.
우리 주변에는 학창 시절에 별로 두각을 나타내지 못한 아이가 성인이 되어 의젓하게 변한 모습으로 나타나는 것을 종종 목격한다. 한 아이가 있었다. 세살이 되도록 말을 하지 못해 바보 취급을 당했다. 초등학교에 들어간 아이는 또래 아이들에 비해서 모든 면에서 너무 느렸다. 지적 장애가 아닐까 의심스러울 정도였다. 중학생이 되어서도 나쁜 기억력, 산만함으로 학교에서 퇴학당하고 첫 대학 입학시험에 낙방했다. 우리의 교육 시스템 같으면 막다른 골목에 다다른 것이다. 하지만 막스 탈무드라는 멘토를 만나 그와 함께 인문고전을 익힌 후 그가 변했다. 그가 바로 천재과학자 알버트 아인슈타인이다. '도서 리딩으로 리드하라' 저자 이지성은 인문 전 독서법의 방법을 다음과 같이 다섯 단계로 정리하고 있다. 첫째, 통독하게 하라. 둘째, 정독하게 하라. 셋째, 필사하게 하라. 넷째, 자신만의 의견을 갖게 하라. 다섯째, 인문고전 연구가와 토론시켜 생각의 영역을 넓히라는 것이다. 인문 고전 읽기가 사람을 변화시킴을 역사적 인물을 통해 증명 받았다. 앞에 언급된 위인 외에도 존 스튜어트 밀 또한 인문고전 읽기를 통해 세상에 위대한 발자취를 남긴 위인가운데 한사람이다. 적어도 100년에서 200년 그리고 1000년에서 2000년 이상 사람들에 의해 읽혀지고 사랑받는 책들이 고전이다. 고전을 읽는다는 것은 그러한 천재 작가들과의 만남이며 그들과의 만남이 사람을 변하게 한다고 이지성은 말하고 있다. 하지만 이지성의 고전 독서법이 비단 인문 고전 읽기에만 해당된다고는 생각하지 않는다. 모든 책 읽기에 해당되는 방법이다. 모든 책읽기에 응용하고 적용해야만 하는 방법이라고 생각한다. 흔히 책이 사람을 변화시킨다는 말을 수없이 흔하게 들어왔지만 독서하는 방법에 대한 체계적인 절차가 생략된 그 곳에서는 사람을 변화시키는 독서의 위력을 기대하기 는 어렵다. 지금 우리 교육현장의 독서의 모습은 어떠한가? 아니 읽기 수업의 모습은 어떠한가? 통독 이외의 읽기 교재의 정독이 얼마나 이루어지고 있을까? 필사는 과연 실천되고 있는가 자문해 본다. 공책 기능을 가진 교과서의 등장으로 학교에서의 쓰기는 학습 내용의 단순 요약정리 외에 내용의 필사나 자신의 생각을 체계적으로 적어가는 쓰기 교육은 거의 찾아보기 힘들다. 정독, 필사, 의견 갖기, 토론하기가 빠진 통독만 남아있는 지금의 읽기교육이고 독서교육은 아닌지 반성해 볼 일이다. 정독, 필사, 의견 갖기, 토론하기의 중요성을 알지만 그 모든 것을 다 가르칠 수 있는 시간이 없는 것이 교육 현실일지라도 그 이유 때문에 우리가 그 가르침을 포기할 수는 없다. 할 수 없는 이유를 말하는 자들이 교사가 아니라 할 수 없는 이유를 해결하는 자들이 가르치는 자들의 임무이기 때문이다. 언어력은 생각하는 힘, 느끼는 힘, 상상력과 표현력 등 인간이 가진 모든 정신적 능력의 총집합체 이며, 창조력의 원천 역시 언어력이라고 한다. 그리고 언어력의 향상은 체계적인 책읽기를 통해서 얻을 수 있음을 생각할 때 제대로 된 읽기 교육은 학교교육에서 반드시 이루어 내야만 하는 가장 중요하고도 가장 시급한 과제이다.
진도 학생 백일장에서 장원했다는 제자 지난 1월 중순, 무척 반가운 전화를 받았습니다. 벌써 헤어진 지 6년이나 된 제자의 어머니였습니다. "선생님, 이 전화번호가 선생님 전화번호 맞습니까? 반가운 마음에 전화를 했습니다." "맞습니다. 정말 오랜만입니다. 그간 잘 계시지요? 우리 아영이도 잘 있지요?" "예, 선생님! 아영이가 진도 학생 백일장에서 시를 써서 장원했답니다. 초등학교 1학년 때부터 독서와 글쓰기를 열심히 지도해주신 선생님 덕분입니다. 정말 감사합니다." "정말 축하드립니다. 아영이가 책을 좋아하고 사랑스러운 글을 잘 써서 1학년 때부터 동심이 빛났지요. 힘든 친구를 배려하는 마음도 남달랐고 늘 해맑게 웃던 예쁜 아이였지요. 아영이의 소질을 발견하셨으니문학 방면으로 진학할 수 있도록 해주시면 더욱 좋겠습니다." "그래도 문학을 권하고 싶지는 않은데요? 배고프잖아요." "인생을 길게 보시면 좋겠습니다. 아영이가 좋아하고 잘할 수 있는 일을 할 때 행복합니다. 힘들어도 그 길을 갈 때 스스로 찾아서 가는 힘이 생깁니다. 눈에 보이는 가치보다 진정으로 그 아이가 행복해하는 길을 가도록 끌어주셨으면 합니다. 유난히 책을 좋아하던 모습이 참 아름다웠던 소녀가 글도 잘 쓰니 문학의 길을 가도록 해주시길 빕니다." "선생님 말씀을 듣고 보니 엄마의 희망보다 아영이의 행복이 먼저라는 생각이 듭니다. 도움 말씀 감사합니다. 종종 연락드리겠습니다." "그래요. 광주에 오시면 꼭 연락 주십시오. 아영이랑 만나서 이야기도 하고 맛있는 것도 함께 먹으며 이야기하시게요. 아영이가 쓴 다른 작품도 함께 보고 싶습니다." 사람을 남기는 교직의 아름다움 제자들이 자라는 모습을 보고 듣는 것은 늘 행복한 일입니다. 더구나 자신의 길을 잘 찾아가는 모습을 보는 것은 더욱 행복한 일입니다. 여덟 살짜리 꼬마 숙녀가 어느덧 중학생이 되어서도 잊지 않고 전화를 해주는 기쁨이라니! 한발 더 나아가 그 아이의 진로지도까지 조언해 줄 때 믿고 받아주는 학부모와 소통할 수 있음은 선생으로서 느끼는 보람과 행복을 너머 감동마저 안겨 주었습니다. 6년이라는 시간의 벽을 너머 전화 한 통화만으로도 마음을 나눌 수 있는 신뢰로 연결된 인간관계의 아름다움을 생각하며 사람을 기르는 교직의 아름다움에 감사했습니다. 우리는 그렇게 사랑을 잊지 않고 있었던 것입니다. 점심시간이면 채소를 먹지 못해 유난히 힘들어했던 제자였습니다. 식판 앞에 앉아서 채소만 쏙 빼놓고 먹지 못하던 아영이는 점심시간마다 나와 씨름 아닌 씨름을 하곤 했습니다. 입안에 음식을 넣고서는 넘기지 못하여 채소건더기를 오물거리던 아이는 식사시간이 끝난 급식소를 나와서 식판을 들고 교실로 데리고 가서 다 먹을 때까지 어르고 달래서 한 시간 이상 기다리게 하던 아이였습니다. 그것은 자신에 대한 사랑을 내게서 확인하고 싶어 하며 관심을 끌게 하는 자신만의 방법이라는 것을 알게 되었습니다. 식판을 앞에 두고 눈을 맞추며 일대 일로 선생님을 차지할 수 있으니 그렇게 오래 밥을 먹으면서도 늘 싱글거리던 표정이 그 증거였습니다. 바쁜 선생님의 오후 시간을 붙잡고 즐거워하던 1학년 꼬마 숙녀는 아마 그때 일도 잊지 않았겠지요? 1학년이 끝나갈 무렵에는 식사 시간이 줄어들어 다른 아이들과 함께 급식실을 나서곤 했으니까요. 심성이 고왔던 그 아인 정신이상을 보이는 동네 아저씨에게까지 친절해서 곤란한 일을 겪기도 했습니다. 다른 친구들은 그 아저씨를 놀리거나 무서워해서 곁에 가지도 않았는데 그 아인 친절하게 말도 들어주고 웃어주니 그 아저씨가 친구처럼 데리고 가는 바람에 가슴을 졸이는 일까지 생겼습니다. 다행히 아무일도 없었고 정신 연령이 낮은 그 아저씨는 친구가 필요했던 것임을 알고 가슴을 쓸어내렸습니다. 요즘 말로 하면 유괴나 성추행을 걱정하며 찾아 나선 일로 더 이상 친절해선 안 된다는 것을 가르치며 마음 아파했습니다. 불쌍한 사람을 향한 순수한 동심을 상처 받지 않고 잘 키워서 아름다운 시심의 우물을 맑게 가꾼 제자가 자랑스럽습니다. 그리고 그렇게 자라도록 잘 돌보아준 부모님께도 감사합니다. 미래의 시인, 정아영 양이 예술의 고장, 진도에서 큰 나무로 자라기를 기원합니다. 시인은 세상을 정화시키는 생수입니다. 아름다운 시심의샘터를 잘 간직하고 늘 퍼내는 부지런한 농부가 되기를 빕니다. 자신이 좋아하는 책을 읽고 시를 쓰는 일이 행복한 일임을 일찍 발견했으니, 망설이지 말고 싹을 틔우고 나무를 키워 우람한 상수리나무로 자라서 다람쥐처럼 바쁘게 살아가는 이웃들에게 토실토실한 열매를 안겨주기를!
‘위키노믹스(Wikinomics)’의 저자인 돈 탭스콧(Don Tapscott)은 똑똑한 소수가 경제를 이끌던 이코노믹스(Economics)의 시대가 끝나고 다수의 집단 지성이 경제를 주도하는 위키노믹스(Wikinomics)의 시대가 열렸다고 선언했다. 실제로 정치, 사회, 문화, 과학 등의 분야뿐만 아니라 최근에는 교육에서도 집단 지성이 화두가 되고 있다. 과거와는달리,이젠 여러 명이 모여 만드는 집단지성이 ‘한 명의 천재보다 백 명의 다수가 더 똑똑할 수 있다’는 사실이다. 모든 사람들이 함께 만들어가는 온라인 백과사전 위키피디아(wikipedia)는 전 세계에서 가장 영향력 있는 사이트가 되었으며, 수많은 기업들이 집단지성을 활용하여 새로운 가치를 창조하고 있다. 어느덧 소셜 네트워킹과 집단지성은 비즈니스의 핵심 전략으로 부상했고, 커뮤니티, 오픈 소스, 위키노믹스, 크라우드소싱과 같은 용어들이 비즈니스에서 널리 통용되고 있는 것이다. 많은 사람들이 이러한 SNS 사이트를 이용하면서 전 세계의 수많은 사람들이 네트워크로 연결되었으며, 그들이 모여 ‘집단지성’이라는 새로운 가치를 만들어가고 있다. 따라서 아무리 뛰어난 천재성을 가진 리더라 하더라도 혼자서 경쟁력 있는 아이디어를 찾거나 복잡한 의사결정을 하기에는 어렵다. 이렇게 집단 지성(Collective Intelligence)이란 다수의 개체들이 서로 협력하거나 경쟁을 통해 얻게 된 집단의 지적 능력을 의미한다. 본래 집단 지성은 미국의 곤충학자 윌리엄 모턴 휠러(William Morton Wheeler)가 한 개체로는 매우 미미한 흰개미들이 협업을 통해 과학적으로 뛰어나고 규모도 거대한 개미집을 만드는 과정을 관찰하면서 처음 제시한 개념이다. 즉 개개인의 지식과 창의력이 모이면 훨씬 더 큰 성과를 창출할 수 있다는 의미이다. 그렇다면 집단 지성을 중요하게 여겨야 하는 이유는 무엇일까? 첫째, 창의성과 통찰력이 요구되는 환경에서는 천재적 인물이 현실적으로 희소하다는 점이다. 리더십 분야의 전문가인 제프리 코헨(Jeffrey Cohen)은 혁신가들은 뛰어난 관리자 중에서도 5~10%에 불과하다고 했다. 둘째, 요즘처럼 예측 불가능하고 경쟁적인 구도 하에서는 유능한 리더라 하더라도 경쟁력 있는 아이디어나 적시의 의사결정이 어렵다는 점이다. 이미 많은 경영학자들이 ‘천재가 먹여 살린다는 것은 20세기 말에나 가능했다’고 말하고 있다. 셋째, 세상 변화에 따라 학교경영 방식이 변해야 한다는 점이다. 교육이 변화하고 혁신하기 위해서는 기존과는 다르게 학교구성원들이 머리를 맞대고 더 좋은 아이디어를 만들어내기 위해 협업하는 방식으로 진화해야 오늘날의 경쟁적인 교육환경 속에서 경쟁 우위를 차지할 수 있다. 넷째, 집단 지성은 조직 내 형성되어 있는 조직 논리나 리더들이 빠지기 쉬운 자기 합리화 편향 등을 막을 수 있다는 점에서도 그 효과가 매우 크다. 돈 탭스콧이 ‘이제는 참여와 협업의 시대’라고 말한 이래 정치, 사회, 문화, 과학 등에서 집단 지성이 활용되고 있지만 학교교육에서는 여전히 폐쇄적이고 권위적인 방식으로 운영되고 있다. 그 이유는 무엇일까? 여러 가지 이유가 있겠지만 중요한 원인 3가지만 요약해보면 다음과 같다. 우선, 경쟁중심의 잘못된 우리 교육에서 그 원인을 찾을 수 있다. 우리 교육이 성적 제일주의로 인한 학생간, 학교간의 경쟁적인 시스템이 가동되면서부터 학생들은 친구들과의 협동보다는 개인주의 환경으로 바뀌었다. 대학입시라는 대명제하에 학생들은 친구들 간의 치열한 경쟁에서 이겨야 보다 좋은 대학에 입학하고 더 좋은 직장을 얻을 수 있다. 그러다보니 토론과 협동보다는 비판으로 개인주의, 이기주의를 몰고 왔다. 이런 분위기 속에서 학생들의 집단 지성은 단지 이상적이고 교과서적인 단어로만 인식될 수 있는 것이다. 다음으로는 교사의 수업모습에서 그 원인을 찾을 수 있다. 교사는 학생들에게 새로운 지식을 가르친다. 학생들이 요구하는 지식은 공동사고를 통한 집단지식이 아니라 개별적으로 보다 가공된 많은 지식을 원하고 있다. 어차피 경쟁교육에서 남보다 앞서기 위해서는 보다 많은 지식을 외우고 익혀야 한다. 그러므로 교사의 수업은 집단지식을 위한 토론이나 토의수업이 아니라 일제 암기수업으로 흐르는 것이다. 또한 토론이나 토의를 할 정도의 여유 있게 교육과정이 구성되어 있지 않은 점도 그 원인 중 하나이다. 끝으로 여전히 ‘시키는 대로 해’라는 우리의 정서가 남아있는 것도 집단 지성을 저해하는 원인으로 꼽을 수 있다. 우리는 아직까지도 관료적이고 유교적인 정서나 문화가 마음 깊이 자리 잡고 있다. 이러한 정서와 문화는 능동적이기 보다 피동적인 행동에 높이 인정받고 ‘젊잖다’란 호의적인 평가를 받아왔다. 그래서 나서기보다는 참고 묵묵히 따라하는 것이 오히려 조직관계에서 좋은 인식이 되어 온 것이다. 그렇다면 학교교육에서 어떻게 집단 지성을 활성화시킬 수 있을까? 첫째는 학교교육의 자료나 지도방법에서서로 공유하는 분위기를 만들어야한다. 집단 지성은 공유에서 시작된다. 리누즈 토발즈(Linus B. Torvalds)가 연구한 내용을 인터넷에 공유함으로써 리눅스가 시작된 것처럼 혁신을 이루기 위해서는 자신이 가진 지식이나 문제를 구성원들과 공유해야 한다. 학교구성원 각자가 가지고 있는 교육에 대한 자료나 방법을 서로 공유할 수 있어야 한다. 둘째는 집단지성은 기존의 전통적 리더십이나 위계적인 리더십을 탈피해야 한다. 전통적이거나 위계적 리더십으로는 학교구성원들의 자발적 참여와 협업, 자율성이라는 특징을 지닌 집단 지성이 발휘되기 어렵다. 집단 지성의 핵심은 커뮤니케이션을 통한 생각의 결합, 구성원들의 호기심과 열정 발휘, 인정과 성취감 등인데 이를 원활하게 하기 위해서는 학교 내 교육리더들의 역할이 중요하다.교육리더와의수직적 조직이 아니라 수평적인 조직이 될때 쉽게 소통할 수 있다. 셋째는 교육성과는 반드시 집단 지성과 개인 지성의 적절한 조화와 균형을 맞추어야 한다. 그래서 요즘에는 학교교육계획도 모든 교직원들이 함께 참여하고 있다. 이렇게 집단 지성을 활용하러면 교직원들의 다양한 생각과 아이디어를 끄집어내고 결합시키는 것이 중요하다. 하지만 이를 의사결정하고 실행시켜 성과로 창출시키는 데는 교육리더 역할이 여전히 중요하다. 그 이유는 교육리더가학교문화의 주도권을 가지고 있기 때문이다. 넷째는 집단지성을 위한 학교조직 구조의 변화가 필요하다. 학교의 부서나 학년단위를 벗어나 전 교직원의 집단 지성을 활용하기 위해서는 기존 조직 운영 방식에서 벗어나 집단 지성에 적합한 미래형 조직의 모습에 대해서도 고민할 필요가 있다. 실제로 우리의 학교조직은 집단지성을 허심탄회 논의할 수 있는 구조나분위기가 되어있지 못하다. 따라서 집단지성은 공식조직만큼이나 비공식조직의 활성화도 필요하다. 이처럼 학교교육에서 집단 지성이 제대로 발현되기 위해서는 해결해야 할 과제가 한두 가지가 아니다. 앞서 살펴본 것처럼 말처럼 그리 쉽지 않고, 기존 학교조직 운영 방식을 바뀌는 것도 그리 쉽지 않다. 문제는 학교의 리더다. 리더가 먼저 아이디어와 정보를 공유하는 분위기를 만들고 먼저 실천해야 한다. 여기에 학교구성원들도 전문적인 지식을 쌓기 위해 끊임없이 협력하고 노력해야 하는 것이다.
전국 9만여 명의 중학교 교원들이 그동안 학교운영지원비에서 지급받던 교원연구비 및 제수당을 받지 못할 위기에 처해 실질적 보수삭감이 예상돼 학교대란이 우려되고 있다. 이 혼란 현상은 지난해 8월 헌법재판소에서 중학교 학교운영지원비 징수 근거 규정이 초·중학교 의무교육을 명시한 헌법을 위배했다며 위헌 판결을 내림에 따라, 올해 각 시ㆍ도 교육청에서 학교운영지원비 예산을 편성하지 않았거나 예산을 편성했다하더라도 ‘규정에도 없는 수당을 지급하는 것은 위법한 행위’로 교과부와 시ㆍ도교육청이 판단하고 있기 때문이다. 현행 국가공무원법 제46조제5항 보수결정의 원칙에 의하면 “보수에 관한 규정에 아니하고는 어떠한 금전이나 유가물도 공무원의 보수로 지급할 수 없다”라고 명시되어 있으며, 이 규정을 중요하여 실제 중학교 학교운영지원비를 편성하지 않은 시도는 서울, 부산을 포함하여 6개 시ㆍ도교육청이나 된다. 이와 관련하여 가뜩이나 학교폭력 문제 등으로 담임기피 현상이 심화되고 있고, 수당인상 등 처우가 개선되지 않고 있는 열악한 상황에서 실질적 임금 삭감 등 근로조건 악화로 이어진다면 중학교 교원들의 사기 저하와 상대적 박탈감을 상당할 것이다. 만약 법령과 규정에 저해되어 곤란하다면 현재 초등처럼 중등도 「공무원수당등에관한규정」에 “교원등에 대한 보전수당” 신설 등 대안을 마련하여 보전해 주어야 할 것이다. 또 그동안 정부가 학교폭력 근절 대책의 일환으로 담임처우 개선 약속을 해 온 만큼, 반드시 이번 정부 임기 내에 이행할 것을 요구한다. 특히 우리나라의 학교 폭력이 가장 심각한 학교급이 중학교라는 점도 감안하여야 할 것이다. 또 헌법재판소 중학교 학교운영지원비 징수 근거 규정이 초·중학교 의무교육을 명시한 헌법을 위배했다는 위헌 판결은 학교운영지원비를 학부모로부터 ‘징수’하는 행위 자체를 위헌 판결한 것이지, 그동안 교원에게 수당형식으로 지급하는 것을 위헌 판결한 것은 아님을 간과해서는 안 된다. 그동안 중등교원에게 지급되던 학교운영지원비는 과거 육성회비가 지난 1997년부터 폐지되어 교원연구비, 학생지도비, 직책연구비 등으로 존속해오다 지난 해 8월 중학교는 위헌판결을 받은 바 있고, 유·초등은 과거 육성회비 폐지될 때 교원연구비 등을 보전하기 위해 「공무원수당등에관한규정」에 명시되어 ‘교원등에 대한 보전수당’으로 지급하고 있는 명실상부한 보수이다. 현재 초등 교원은 직위에 따라 5만5천에서 7만5천원을 지급받고 있고, 중등 교원은 6만원에서 9만원을 지급받고 있다. 최근 심각한 학교폭력, 교권추락으로 학급담당 기피현상이 심화되고 있고, 이런 좌절감으로 평생 묵묵히 보람과 긍지를 가지고 교단을 지켜온 유능한 교원이 교단을 떠나는 등 해마다 명퇴 교원이 증가하고 있는 현실을 감안해, 그동안 정부가 학교폭력 근절 대책의 일환으로 담임수당 인상을 통한 사기 진작에 노력해야 할 것이다. 특히 초등 보전수당‧고교 학교운영지원비 존치하였으나, 이 같은 규정에 의하여 중학교 교원들에게 연구비 등 수당 지급을 제외하면 차후에는 무상 교육이 예고된 고교 교원들에게도 파급될 것이다. 박근혜 정부에서는 고교까지 연차적으로 무상 교육을 공약한 바 있다. 사실 점점 열악해지는 학교 현장과 담임 교사 및 보직교사 처우 개선을 위해 기존에 지급되던 수당은 반드시 보전돼야 한다. 물가 상승에 따라 더 증액하지는 못할 망정 주던 것도 주지 않는다면 교원들의 사기는 저하될 수 밖에 없다. 금전적 박탈감보다 자긍심에 큰 상처를 받게 된다면 점을 감안해야 할 것이다. 정부와 교육과학기술부는 박근혜 정부 출범 전에 대통합 차원에서 교육발전과 교단안정 및 교원사기진작을 위해서 반드시 교원 연구비를 포함한 중학교 교원 수당 문제를 합리적으로 매듭지어 주어야 할 것이다. 합리적 임금 보전과 수당 지급을 통한 교원의 사기 진작과 교육 발전이라는 보다 전향적인 접근이 요구되고 있다.
박근혜 대통령 당선인의 세상을 바꾸는 약속 20대 분야 201개 중 하나인 교육 분야 핵심어는 ‘행복교육’이다. 이 아래에는 25개 교육공약이 있는데, 핵심구호는 ‘입시위주의 교육을 꿈과 끼를 살려주는 교육으로의 전환’이다. 그 아래에는 다시 소질과 진로교육, 개인맞춤형 진로탐색 지원, 인성 및 사회성 교육, 체육교육, 학습완결형 교과서 제공, 초등 온종일 돌봄학교, 사교육비 경감의 8개의 공약이 진단-약속-실천으로 구성되어 있다. 이 글에서는 앞의 4개 약속을 하나로 꿰어 ‘입시에 대비한 개인 간 학력경쟁에서 벗어나, 학생들의 적성과 진로에 맞는 공동체적 협동교육’에 힘쓰는 것으로 파악하였다. 따라서 글의 전개 방식을 ‘진로’와 ‘사회협동교육’으로 대별해서 소개하고, 나름의 촌평을 해보기로 한다. 중학교-진로탐색, 고교-맞춤형 진로설계 그럼, ‘진로’ 측면에서 살펴보기로 한다. 우선 중학교의 진로탐색을 위한 ‘자유학기제’ 도입과 고교의 진로설계 지원이다. 중학교에서 한 학기 동안 진로탐색 기회를 제공하는 ‘자유학기제’ 운영 시에는 중간·기말시험을 포함해서 필기시험을 치르지 않으며, 학교생활기록부에는 학생의 꿈과 끼를 키우기 위한 활동 내역을 기록한다. 시험 위주의 강의식수업 대신에 토론·실습·체험 등 학생이 자신의 꿈과 끼를 찾도록 다양한 자율적·창의적 체험활동 중심으로 진행한다. 초등학교 국가수준 학업성취도평가 폐지 및 중학교 국가수준 학업성취도평가 시험과목 감축을 약속했다. 이는 자유학기제 운영 매뉴얼 및 프로그램 개발·보급과 국가수준 학업성취도평가 제도 개선을 실천과제로 한다. 중학교 자유학기제는 이어지는 개인 맞춤형 진로설계 지원과 연결해서 볼 필요가 있다. 학생들이 명확한 진로의식 없이 교과 성적에 의해 학과나 전공을 선택하고 있는 실정이므로 어려서부터 진로의식을 성숙시켜 자신의 꿈과 끼를 살리는 방향으로 진로탐색·진로설정을 할 수 있도록 교육할 필요성을 강조한다. 이를 위해 진로상담교사를 대폭 확충하고, 고교에서 일정시간 이상의 직업세계 체험교육을 권장하며, 지자체 및 공공기관이 학생들에게 진로체험 기회를 제공하는 것을 의무화한다. EBS에 자아탐색, 직업·전공탐색, 진로목표설정 등으로 구성된 온라인지원 체제를 구축하고 개인 맞춤형 진로컨설팅을 무료로 제공한다. 진로교육 공약을 간단히 평가해보면, 중학교에서 진로탐색에 이어 고교에서는 개인맞춤형 진로설계를 지원하는 것은 바람직하다. 이는 그간 강조된 진로교육의 계승 발전이다.[PART VIEW] 진로교육의 강조는 초·중등교육의 기본 원리에서 나온다. 즉, 초·중학교의 기초·기본 의무 공통 교육은 어떠한 차이에도 불구하고 차별 없이 교육복지 차원에서 균등하게 하는 것이다. 기초·기본학력을 점검하는 것을 소홀히 하면 안 된다. 기초학력수준을 분명히 설정하고 이를 누구나 달성 가능하도록 점검하고 뒷받침하는 것은 국가적 책무이다. 이를 넘어선 고교부터는 심화 특수 전문 분야에서 직업준비교육이나 진학준비교육을 하는 진로별 교육 시기이다. 오늘날은 전 국민이 대졸자가 되는 평생학습 고령화 사회이기 때문에 중·고교에서 진로를 1차 결정하는 것이 생애적인 것은 결코 아니다. 유동적이고 가변적이기에 이 시기 진로탐색 결정은 직업준비든 대학진학이든 열정을 바쳐 공부할 분야를 찾는 일일 뿐이다. 자유학기제 시기와 진로별 교육 지원 중등교육의 핵심목적은 학생 각자가 제 갈 길을 찾아가도록 돕는 데 있다. 이렇게 하려면 학교의 교육과정-수업-평가-대입시 등이 진로별 교육으로 제도화되어 있어야 할 것이다. 전성기가 일찍 오는 예술, 체육, 외국어, 기술 등의 분야는 중학교부터 진로별 심화학습기회를 주어야 하고, 고교부터는 모든 분야에 본격적인 진로교육을 해야 한다. 다양한 진로별 교육을 하려면 개별 학교로는 어렵기 때문에 마이스터고처럼 학교 ‘간’ 교육과정 개설에서 상호역할분담을 해야 가능하다. 교내에서 진로교육은 일상적이어야 하는데, 초등 고학년 교과서부터는 단원내용과 밀접한 전공이나 직업을 소개하는 코너가 있어 학생들이 자연스럽게 안내받을 수 있어야할 것이다. 또한 교사는 수업을 통해 진로, 사회성(인성), 창의성 지도를 하는 것이 본업이다. 학급담임은 최소한 2년 이상 연임을 꾀해 학생을 제대로 파악하고, 개별적인 진로요구에 응할 수 있어야 한다. 현재 일회적·산발적·비효율적인 학교의 진로교육은, 일반적인 진로검사, 조사, 체험활동, 강연과 더불어 개별 학생들의 진로계획, 상담, 재수정 등이 체계적으로 통합되어야 할 것이다. 벌써 논란이 되고 있는 자유학기는 진학과 직업 중 어느 길로 갈 것인가를 탐색하는 기간이므로, 이것이 끝난 뒤 바로 진로별 교육이 후속되어야 한다. 따라서 제도의 효율성, 안심성을 고려할 때 실행 시기는 중학교 3학년 때가 적절하다. 즉, 자유학기에서 학업부담을 줄이기 위해서는 다음 단계의 공부가 진학이나 직업 등 진로별 학습이 가능해야할 것이다. 진로별 학습이 후속되지 않으면 시험부담, 학습부담이 너무 커져서 자유학기제는 반발을 살 것이다. 특히 중학교의 주지 및 도구 교과의 내용 성격이나 시험 수준에 대한 정비와 더불어 고교의 진로별 교육과정 수업 및 평가의 제도화가 전제되어야 한다. 자유학기제를 거칠 것인가는 학생의 선택이어야 하지만, 자칫 미진학자나 직업계 고교로 진출하는 학생들이 조기에 학업을 포기하는 도구로 잘못 인식하지 않도록 유의해야 한다. 그렇게 하려면 먼저 충분한 연구 시범학교(지역별 1개교), 학급(시범학교마다 1학급), 학년 및 학기(시범학급마다 학년-학기를 달리함)를 선택적으로 도입해 학력저하, 학습습관 붕괴, 사회문제 발생 등 부작용을 줄이는 쪽으로 단계별, 점진적으로 확대해 가야 한다. 개인 간 학력경쟁 아닌 사회협동교육 다음은 ‘사회협동교육’ 측면에서 인성교육 우선 수업과 체육교육의 강화에 대해 살펴보자. 학교에서 학생들이 직접 참여하여 체험하고 남을 배려하는 기회를 갖도록 학교 수업방식의 개선 필요성을 강조한다. 즉, 공동체 정신과 문제해결 능력을 길러줄 수 있는 협력학습 기회를 확대하고, 협력학습 과정과 결과를 집단으로 평가하여 반영하는 방안을 모색하는 것이다. 강의 위주 수업을 발표·토론·조사 등의 학생참여 수업으로 전환하고, 실천 중심의 창의·인성교육 내용과 방법을 개발하여 공급하고, 창의·인성교육의 과정과 성과를 학생부에 기록하는 방안을 추진한다. 이를 위해 협력학습 및 학생참여수업과 창의·인성교육 관련 자료를 개발·보급하는 것이 필요하다. 다른 하나는 학교체육의 활성화이다. 현재 청소년들의 체육활동 기회가 매우 적은 실정으로, 초·중·고교에 체육전담 교사 및 스포츠 강사를 추가 배치하여 스포츠클럽활동 등 학생들의 체육활동을 지원하는 것이다. 모든 초등학교에 체육전담 교사를 신규 배치하고, 모든 중·고등학교에 스포츠 강사를 배치하여 중·고등학생들의 스포츠클럽활동을 활성화하고, 특성화된 스포츠 프로그램을 운영하도록 적극 지원하는 것이다. 이렇게 하기 위해 공무원 정원 확보 및 체육전담 교사 신규 임용 및 강사 채용을 예산에 반영하고 처우를 단계적으로 개선한다는 것이다. 체육뿐 아니라 예술에서도 협동학습 인성 및 체육교육 강화 공약을 평가해보면 전체적인 방향은 바람직하다. 아쉬운 것은 체육만 아니라 예술을 비롯한 다른 모든 분야에서 협동학습이 근본적으로 강조되어야 한다. 협동학습은 더 많이 배우고자 하는 학생들, 더 열심히 공부하고자 하는 학생들, 더 깊이 이해하고자 하는 학생들에게 사회적 동기를 부여하는 적당한 학습방법이 되기 때문이다. 남녀노소가 있던 대가족에서 핵가족 다시 해체가족 속에서 사회성, 인성을 익힐 기회가 없는 아이들을 모아놓은 곳이 오늘날 학교이다. 학교는 사회적 자본 형성이라는 목적 달성을 위해 사회적 자원을 사용하는 사회적 기관이다. 학교는 기본적으로 집단의 상호작용으로 사회성을 기르는 곳으로 이 속에서 개별 인성이나 협동학습 등이 이루어진다. 집단지성의 출발점은 학교이다. 우리나라 교육은 개인 간 학력경쟁을 시키면서 반쪽교육의 성공에 매달려온 면이 많다. 지금부터라도 개인 간 학력경쟁이 아니라 공동체에 협동적으로 기여하는 민주시민을 기르는 쪽으로 교육의 초점을 전환해야 학교는 제 기능을 다하는 곳이 될 것이다. 현재 학교교육에서 강조하는 자기주도학습과 인성교육을 비판적으로 고찰해야 ‘학력 과잉경쟁과 사교육’, ‘학교폭력’, ‘청소년의 왕따와 자살’ 등의 심각한 문제를 줄일 수 있는 보다 나은 학교교육의 방향 재정립이 가능해진다. 즉, 학교교육은 개인 간 학력경쟁보다 공동체 내 사회협동을 기조로, 학교라는 집단교육 활동에서는 교과학습에서 자기주도학습보다 협동학습을, 생활교육에서는 인성교육보다 사회성 교육을 앞세워야 할 필요가 절실하다. 이 부분 공약에서 진로교육과 사회성 교육이 강조된 반면 창의성 교육이 별도로 강조되지 않은 것은 아쉽지만 교과학습 내용에만 애쓰는 수업과 시험을 통한 학력경쟁을 누그러뜨릴 것을 힘주어 강조하는 것은 바람직하다고 본다.
박근혜 대통령 당선인은 생애주기별 맞춤형 복지를 제시하였다. 0세에서 5세는 무상보육, 초등학생은 온종일 돌봄학교, 고등학교는 무상교육, 대학생들에게는 반값등록금, 중장년에게는 가계부채 줄이기 그리고 노인은 국민행복연금을 제시하였다. 생애주기별 맞춤형 복지에 매년 27조 원 소요 이러한 공약을 제대로 실현하기 위해서 드는 비용은 과연 얼마일까? 우선 0세에서 5세 무상보육은 당장 올해 3월부터 구체화된다. 소득 수준에 상관없이 보육시설에 보낼 경우 월 22만 원에서 39만4000원을, 가정에서 키우면 월 10만 원부터 20만 원까지 양육수당을 받는다. 초등학교는 오후 5시까지 학교가 책임지고 돌보는 온종일 돌봄학교를 추진하고, 고등학교는 무상교육을 추진한다. 노인의 66%에게 월 9만 원 정도 지급되고 있는 기초노령연금은 모든 노인에게 월 20만 원을 지급하는 국민행복연금으로 재편한다. 박 당선인은 이 같은 공약 실현을 위해 매년 27조 원을 마련하겠다고 밝혔다. 재원 마련 방안으로는 증세 없이 60%는 불필요한 사업을 정리하고 예산을 절약해서 충당하고, 40%는 지하경제 양성화와 간접증세로 해결하겠다고 공약했다. 이것을 교육복지 분야로 축소해서 공약의 주요 내용, 현 실태와 문제점 등을 짚어 보자. 박근혜 대통령 당선인이 교육복지 부분에 대해서 발표한 공약은 크게 세 가지이다. 첫째, 초등학교 온종일 돌봄학교 운영, 둘째, 고교 무상교육, 셋째, 대학 반값등록금으로 압축된다. 온종일 돌봄학교, 1조7000억 원 예산 16만 명 혜택 ‘온종일 돌봄학교 운영’ 공약은 희망하는 초등학생을 대상으로 학교가 오후 5시까지 책임지고 돌보는 체제를 도입해 추진한다는 계획이다. 주요 교육내용은 학생 희망에 기반한 다양한 예체능 프로그램과 놀이·체험활동을 위주로 한다. 온종일 돌봄학교에 참여하는 학생들에게는 급식과 방과후학교 프로그램이 무료로 제공된다. 또한 맞벌이 가정 등 5시 이후에도 추가적인 돌봄을 희망하는 경우에는 오후 10시까지 온종일 돌봄교실을 연장·운영한다. 이를 위해 부족한 공급을 분담할 수 있도록 지역아동센터와 연계를 강화하고, 공립형 온종일 돌봄학교를 설치하며 중·고생 전용시설은 별도로 설치한다. 구체적인 운영 방법으로 2014년에는 1·2학년, 2015년에는 3·4학년, 2016년에는 5·6학년까지 연차적으로 시행하며, 방과후학교 무상지원 예산 및 돌봄교실 무상지원 예산을 반영한다는 계획이다. 한 보도자료에 따르면, 이 제도를 시행하게 되면 약 16만 명의 학생이 혜택을 받을 수 있고, 1조7000억 원(이미 투입된 ‘방과후학교’ 바우처 4000여억 원 포함)의 예산이 들 것으로 보고 있다. 국회는 지난달 새해 예산안을 처리하면서 관련 예산을 확보해 놓았는데, ‘지방교육재정 교부금을 집행하는 데 초등학교 온종일 돌봄교실이 확대될 수 있도록 한다’는 부대의견을 달아서 지방교육재정 교부금으로 41조282억여 원을, 보건복지부 소관의 ‘방과후 돌봄서비스’ 예산도 1234억여 원을 책정했다. 새해 예산이 책정되었으니 정책추진에 소요되는 재원은 마련된 셈이다. 다만 예상되는 문제점은 온종일 돌봄학교 운영에 필요한 양질의 강사를 적기에 공급할 수 있는가이다. [PART VIEW]당초 공약과는 달리 인수위의 발표대로 당장 올해부터 초등학교 1·2학년을 대상으로 실시한다고 해도 작년 기준 전국의 초등학교 숫자가 5895개에 달하고 있기 때문에, 한 학교당 1개 반씩 2명의 돌봄교사로 운영한다고 하더라도 대략 1만2000여 명의 교사가 필요한 실정이다. 즉, 재원이 마련된다고 할지라도 그에 따른 양질의 교사와 강사를 확보하기에는 시간이 촉박하다는 계산이 나온다. 고등학교 의무교육에 약 2조4000억 원 필요 둘째, 고등학교 무상교육 실시는 고등학교 진학률이 99.7%로 보편화되어 있고, 대부분의 OECD 국가들은 오래 전부터 고등학교 무상교육을 실시해 왔다는 전제에서 마련된 공약이다. 따라서 박 당선인은 자신의 집권 기간 동안에 고교 무상교육을 단계적으로 실시하여 수업료·입학금·학교운영지원비·교과서 대금을 무상지원하되, 사립 자율고와 특목고의 무상교육 포함 여부는 사회적 합의가 필요하므로 추후 검토하겠다는 입장이다. 구체적인 실천계획을 보면, 2014년부터 매년 25%씩 확대하여 2017년에 전면 무상교육을 실시하겠다는 계획이며, 이를 위해 교육기본법을 개정하고 관련 예산을 반영하겠다고 한다. 고등학교 의무교육을 위해서 소요되는 재원은 약 2조4000억 원이 필요한데, 이미 저소득층, 국가유공자, 특수교육, 농어업인 학자금 지원 등으로 1조3000억 원이 쓰이고 있다. 따라서 1조1000억 원을 추가로 투자한다면 고등학교까지 무상의무교육을 하는 나라의 반열에 오르게 된다. 고등학교 의무교육 공약은 박 당선인뿐만 아니라 문재인 후보, 안철수 후보 역시 교육분야의 핵심 공약 중 하나로 제시할 만큼 대통령 후보자들의 주요 관심 사안이었던 만큼 차기 정부에서 반드시 실현되기를 소망해 본다. 반값등록금, 소득분위별 차등화 정책으로 실현해야 셋째, 반값등록금에 대한 박 당선인의 생각은 소득에 연계한 장학금을 지원함으로써 대학등록금 부담을 경감하겠다는 것이다. 구체적인 방안으로는 소득하위 80%까지 ‘소득연계 맞춤형 국가장학금’을 지원하여 대학등록금 부담을 절반으로 경감하고, 소득 2분위까지 등록금 전액을, 소득 3~4분위 학생에게는 75%를, 소득 5~6분위 학생에게는 절반을, 소득 7~8분위 학생에게는 등록금의 25%를, 소득 9~10분위 학생에게도 든든학자금(ICL) 대출 자격을 부여함으로써 2014년에 대학 등록금의 실질적 반값 정책을 완성하겠다는 계획이다. 이를 위해 국가장학금 예산을 추가로 확보하고, 든든학자금 제도를 개선하겠다는 것이다. 반값등록금과 아울러, 실질적으로 학자금 대출이자 제로화를 추진하겠다는 계획도 발표하였다. 문제는 학자금 대출 이자율이 현재 3.9%까지 인하됐지만 대학생들의 상환 부담이 여전히 높은 만큼 학자금 대출금리를 추가 인하할 필요가 있다. 또한 문제가 되었던 군 복무기간 중 대출이자를 면제하고, 학자금 대출이자 경감 지원을 위한 예산을 확보하며, 한국장학재단 설립 등에 관한 법률을 개정할 필요가 있다. 아울러, 대학생들의 주거비용 부담을 덜어주기 위해 대학 기숙사를 확충하고, 기숙사 비를 인하할 필요가 있다. 현재 대학생 기숙사 수용률은 18.3% 수준에 불과하여 지역 출신 대학생 및 저소득층 학생들이 주거난을 겪고 있는 실정이기 때문에 국립대학의 임대형 민자사업(BTL), 사립대학의 융자지원, 국토부(LH)·서울시의 임대주택 지원 방식 등을 통해 기숙사 수용률을 단계적으로 확대해 나갈 정책을 마련해야 한다. 이를 위해 신규 설립 기숙사의 경우 건설비의 일부를 지원한다든지 사학진흥기금 등 대학 기숙사 건립 관련 예산 확대 등 저리 융자 지원책을 마련해야 한다. 또 이를 기숙사 비용이 비싼 수도권을 중심으로 우선적으로 실시하면서 단계적으로 전국에 확대 실시할 필요가 있다.
새 정부의 ‘행복한 교육으로 새로운 미래를 연다’라는 교육공약에 대체로 공감을 한다. 그러나 우리나라의 교육은 소질과 적성, 잠재능력의 개발보다는 진학과 선발 위주로 이루어져 왔으며, 이를 개선하기 위한 노력에도 불구하고 역부족이었던 지난 60여 년간의 경험을 잊어서는 안 된다. 작동방식의 문제는 몇 가지 하드웨어를 교체한다고 해결될 문제가 아니기 때문이다. 따라서 교육공약의 시행 과정에서 고려되어야 할 몇 가지를 언급하고자 한다. 지난 실패 요인 분석 필요 먼저, 진로탐색은 학교의 전 교육과정을 통해 지속적으로 이루어져야 한다. 따라서 한 학기 동안의 특별과정으로 운영되는 ‘중학교 자유학기제’는 효율성 차원에서 검토되어야 한다. 이와 유사한 집중이수제의 폐해가 이미 드러나지 않았던가. 그리고 기초학력 도달여부도 학교급과는 별개로 투입에 대한 결과 확인은 필수이다. 초등학교도 평가는 존속되어야 한다. 중학교 평가과목도 국·영·수로 축소하는 것이 마땅하다. 둘째, 초등학교 ‘온종일 돌봄학교’는 교과와 특기적성 등 관련 프로그램의 체계적 운영은 물론 전담 강사의 자격 요건 강화와 같은 프로그램 질 관리가 중요하다. 또한 시간대별로 강사의 잦은 교체로 인한 문제점을 개선하고, 연령별 돌봄 프로그램을 개발해야 하며 차별화된 운영으로 돌봄교실에 대한 인식변화를 유도해야 한다. 셋째, 현행 3가지의 교원평가제도는 일원화되어야 한다. 그리하여 교장·교감 및 동료 평가는 기존의 근무평정과 통합하여 인사와 승진에, 학생과 학부모 평가는 성과급과 능력개발에 활용하는 것이 타당하다. 그리고 교원행정업무경감의 경우, 그동안 각 시도교육청의 많은 노력에도 불구하고 이렇다 할 성과가 없는 것은 행정보조 인력 보강이나 형식적인 문서 줄이기가 본질적인 대책이 아니었음을 보여준다. 외국의 카운슬러 제도 도입 등과 같이 수업과 행정업무를 분리하는 식으로 작동방법을 달리해야 한다. ‘사람’이 답… 교원 연수 질적 확대를 넷째, 선행내용 문제출제 금지의 경우 선행학습과 예습에 대한 기준이 모호할 뿐만 아니라 사교육 시장에 대한 단속도 어려워 실효성의 문제가 제기된다. 사교육을 이기기 위한 ‘공교육 정상화’보다는 ‘미래형 교육’의 차원에서 변화를 시도해야 한다. 대학입시의 경우는 ‘공통원서시스템’ 구축을 통한 불편 해소와 수시·정시를 더욱 단순화하는 것이 꼭 필요하며, 수시의 경우 입학사정관제의 정신을 살리도록 해야 한다. 또한 교과서만으로 기본교육을 완성한다는 ‘교과서 완결학습 체제’ 구축은 결국 ‘어떤 선생님이 가르쳐도 잘 가르칠 수 있는 교과서’를 만들겠다는 것과 같은 맥락이다. 그러나 이보다는 ‘어떤 교과서라도 잘 가르칠 수 있는 교사’가 중요하다. 사실 이것이 교육에서 가장 중요한 부분이며 그렇다면 교원 연수에 더 많은 노력을 기울여야 한다. 교육현장을 바꾸는 것은 획기적인 아이디어나 전략이 아니라 ‘사람’이기 때문이다. 2008년도의 자료에 의하면 교육과학기술부가 교원 인건비로 지출한 24조 원 가운데 40만 교원의 재교육 연수비로 쓴 돈은 0.25%인 610억 원밖에 되지 않았다. 국내 기업들의 사원 재교육 비용이 인건비의 평균 1.47%인 것에 비하면 매우 낮은 수준이다. 또 대기업 직원 한 명의 사내(社內) 연수 비용이 보통 시간당 2만 원인데 비해 국내 교원 연수 비용은 3000원이 채 안 된다. [PART VIEW] 그동안 입학사정관제 활성화, 고졸 취업 확대, 교육정보공시제 정착 등의 성과도 있었지만 때로는 교과부 정책의 졸속 추진과 담당자의 전문성 부족 등도 있었음을 간과할 수 없다. 그로 말미암아 단위학교에서는 혼란과 불편이 많았다. 이제 이러한 우를 범해서는 안 된다. 그리고 학업성취도평가 및 수능 결과 등을 시도별로 단순하게 비교하여 언론 등에 발표하는 것은 학교의 과잉 경쟁을 유발시킨다. 각 시도별 또는 학교별 여건을 충분히 고려한 분석이 필요하다. 또한 학교에서 지도하기 어려운 학생의 경우 보다 전문성을 가지고 교육할 수 있는 제도권 내의 대안학교 설립도 절실히 요구된다.
앞으로 교원양성과 임용 과정에서 단편지식보다는 미래사회 인재를 양성할 수 있는 교사의 자질에 중점을 둔다. 교과부는 지난해 12월 말, ‘2013년부터 새롭게 바뀌는 교원양성·임용시험 제도’를 발표하고 올해부터 시행에 들어가기로 했다. 이는 지난해 초 발표한 ‘교사양성·임용시험 제도 개정안’의 확정 내용을 종합한 것으로 창의·인성교육 등 학교를 둘러싼 내·외적 환경 변화에 따른 사회적 요구를 반영한 제도다. 이에 따르면 올해부터 교원양성·임용 과정에서 ‘교직적성과 인성을 갖추고 학교 현장의 다양한 상황에 적절히 대응할 수 있는 미래사회 인재를 양성하는 교사’의 요건을 강화한다. 올해 달라지는 내용을 알아본다. 임용시험 전 한국사능력검정 3급 취득해야 교원임용시험 전에 한국사능력검정시험 인증을 취득해야 응시자격이 주어진다. 일단 오는 9월 1일 이후 교원임용시험 응시자들은 시험 응시 전에 국사편찬위원회(www.historyexam.go.kr)에서 시행하는 한국사능력검정시험을 통해 3급 이상의 인증을 취득해야 한다. 학생을 가르치는 교사에게 올바른 역사관과 관련 지식이 필요하다는 요구에 따른 것이다. 인증 취득 유효기간은 역산해 5년이 되는 해의 1월 1일 이후로 정했다. 예를 들어 2013년 11월에 시험을 본다고 할 경우 한국사능력검정시험 인증서는 2008년 1월 1일 이후의 것이어야 한다는 얘기다. 올해 한국사능력검정시험은 지난 1월에 치러진 시험 외에 5월 11일, 8월 10일, 10월 26일, 3차례의 시험이 남아있다. 교원양성 과정 중 교직적성·인성검사 강화 교원양성기관 재학기간 중 교직적성·인성검사도 강화했다. 그동안 교육자적 인격과 자질, 교직 전문성에 문제를 가진 교사를 일정부분 걸러내야 한다는 사회적 요구에 따른 것으로 이는 올해부터 적용된다. 교과부가 ‘교직적성·인성검사 도구 표준안’을 만들어 보급하면 이를 기초로 학교별로 1~2회 이상의 교직적성·인성검사를 의무적으로 실시해야 한다. 그 결과는 교사자격증 취득을 위한 무시험검정평가에 반영된다. 대상은 교원양성 대학의 입학생은 물론 재학생 모두에게 해당되며 학교별로 대학의 장이 평가방법이나 시기를 결정해 실시할 수 있다. 교직이수·소양 학점 상향 조정 또 2013학년도 입학자부터는 교사자격 취득을 위해 적용되는 교직과목 이수기준을 졸업평점 환산점수 100분의 75점 이상에서 100분의 80점 이상으로 상향 조정했다. 교육학적 소양을 함양할 수 있도록 대학 교직과정 운영을 내실화하겠다는 것이다. 교직소양 학점도 기존 4학점에서 6학점으로 높였다. 교직소양 분야에는 2학점 이상의 ‘학교폭력 예방 및 대책’을 신설했다. 학교현장에서 활용 가능한 내용을 중심으로 운영토록 한다는 방침이다. 교직과목 총 이수학점은 개정 전 22학점을 유지하고 있으나 교직이론 이수기준은 ‘7과목 이상 14학점 이상’에서 ‘6과목 이상 12학점 이상’으로 변경했다. 중등 임용시험, 교육학 객관식 폐지 중등 임용시험에도 변화가 생겼다. 그동안 방대한 출제범위와 암기 위주의 지엽적인 문항 출제 등으로 인해 과도한 사교육을 유발한다는 지적을 받아온 객관식 시험을 폐지한다. 시험체제도 기존 3단계에서 2단계로 간소화했다. 따라서 중등 임용시험은 올해부터 1차 교육학 논술, 전공과목은 기입형, 단답형, 서술형 등의 서답형으로 실시하고 2차는 수업실연, 심층면접 등의 방식으로 치러진다. 초등 임용시험은 지난해부터 2단계 시험체제로 운영해 왔기 때문에 앞으로 교원임용시험은 초등, 중등 공히 2단계 체제로 운영될 예정이다. 한편 교과부는 “이번에 확정된 개선방안이 올해부터 적용되면 교원 양성기관에서는 교직과정의 내실 있는 운영을 통해 학생지도에 필요한 지식과 소양을 갖춘 교사를 양성할 수 있게 될 것”으로 기대하고 있다.
겨울철, 얼음낚시의 별미 빙어낚시 빙어(氷魚)라는 이름은 조선말 실학자인 서유구(1764~1845)가 전어지에 ‘동지가 지난 뒤 얼음에 구멍을 내어 그물이나 낚시로 잡고, 입추가 지나면 푸른색이 점점 사라지기 시작하다가 얼음이 녹으면 잘 보이지 않는다’하여 얼음 ‘빙(氷)’에 물고기 ‘어(魚)’자를 따서 ‘빙어’라고 불렀다는 기록이 남아있다. 지역에 따른 방언으로 동어(凍魚), 겨울에 굶어서 내장이 비어 몸통이 투명하다고 공어(公魚) 등으로도 불린다. 물 위라는 것이 상상이 안될 정도로 꽁꽁 얼어붙은 얼음판 위에 삼삼오오 모여 있는 무리들은 대부분 가족단위다. 자녀들에게 낚시 채비를 꾸려주는 부모들의 손놀림이 분주하다. 빙어낚시는 특별한 기술 없이도 남녀노소 누구나 즐길 수 있기에 얼음구멍 앞에 낚싯대를 잡고 앉아있는 아이들의 모습을 심심치 않게 발견할 수 있다. 빙어낚시를 위해서는 우선 얼음을 뚫어야 한다. 얼음끌을 이용해서 7㎝정도 되는 얼음 바닥을 뚫으면 구멍 아래로 맑은 저수지 물이 드러난다. 구더기를 미끼로 낚싯줄을 드리우면 빙어낚시 준비 완료. 오전 7~10시 사이나 오후 4~6시 사이, 호수의 가장자리보다는 중앙부분에서 빙어가 잘 잡힌다고 하며, 미끼가 살아 움직이는 것처럼 상하로 20~30㎝를 천천히 움직이며 고기를 유인하면 된다. 낚싯대를 드리우고 앉아있자니 물이 맑아 얼음구멍 아래로 낚싯줄의 늘어진 모습이 아득히 보이는가 하면, 추운 날씨 때문에 애써 뚫어놓은 구멍에 살얼음이 다시 끼기도 한다. 문득 찌가 물속으로 가득 잠겼다 다시 올라온다. 놓치지 않고 잡아 올리니 하얀 눈에 반사돼 반짝거리는 빙어의 모습이 드러난다. 낚시터 한 구석이 갑자기 시끄러워진다. 어린 학생들이 빈 통을 들고 뛰어가는 곳을 따라가 보니 빙어 뜰채체험이 준비 중이다. 커다란 욕조에 빙어를 풀어놓고 유치부와 초등부로 나눠 뜰채를 들면 빙어를 건져 올릴 채비 끝이다. [PART VIEW] 낚시터에서는 손맛을 보기 힘들었던 아이들도 손쉽게 빙어를 들어 올리며 색다른 묘미와 함께 가까이서 빙어를 관찰하는 기회를 가진다. 뜰채로 휘저을 때마다 걸려 올라오는 빙어는 낚시에 비해 심심할지도 모르지만, 참가 어린이들의 기대에 찬 얼굴에는 함박웃음이 만연하다. 그 모습을 지켜보는 엄마, 아빠도 절로 신이 나는 건 마찬가지다. 동장군도 잊게 하는 겨울레포츠 “잠시 후 얼음미끄럼틀이 진행될 예정이니, 초등학교 이하의 어린이들은 모여주시기 바랍니다.” 진행요원의 확성기 소리에 낚시터가 또 다시 분주해졌다. 모자와 마스크, 장갑까지 온 몸을 꽁꽁 싸맨 어린이들이 낚시터 입구 너머에 마련된 얼음미끄럼틀 앞으로 모였다. 진행요원이 나눠주는 썰매를 들고 둔턱을 올라가는 발걸음이 가볍다. 얼굴에 쏟아지는 바람에도 불구하고 얼음으로 만들어진 미끄럼틀 위를 씽씽 내려오는 순간 한겨울 추위는 이미 멀어져 있다. 한쪽에서는 옛날 방식의 나무 썰매와 얼음자전거가 대여 중이다. 낚시터에서 가만히 앉아 입질을 기다리느라 굳어버린 몸을 풀어주고 싶다면 언제든 이용할 수 있다. 1인용 얼음자전거를 즐기는 어른들, 나무 썰매에 앉아 얼음판 위를 달리는 부자, 다인용 얼음마차를 타고 설경을 누비는 삼촌과 조카의 모습이 강화빙어축제의 풍경을 한층 다채롭게 만들어 준다. 얼음판에서 즐기는 겨울나기 뱃속이 출출해짐을 느끼면 별도로 마련된 취사장에서 잠시 추위를 피해 음식을 먹을 수도 있다. 집에서 이것저것 챙겨와 먹는 도시락도 물론 꿀맛이지만, 저수지 입구 쪽에 마련된 먹거리 장터에도 요깃거리가 마련돼 있다. 따끈한 오뎅과 떡볶이, 닭꼬치 등의 분식이 준비되어 있거니와, 빙어낚시터의 별미인 빙어튀김은 그냥 지나치기 서운하다. 물론 초장만 구매해서 직접 잡은 빙어를 즉석에서 맛볼 수도 있다. 올해로 7회째를 맞이하는 강화빙어축제가 제공하는 빙어낚시와 다양한 겨울철 체험거리는 색다른 재미로 사람들을 불러 모은다. 주말 평균 1500명, 평일에도 200여 명 가량이 이곳을 방문한다고 한다. 황청낚시터와 인근의 용두레마을 공동주관으로 진행되는 이 축제는 개인 입장과 함께 가족체험 프로그램 방식도 진행하고 있다. 가족체험 프로그램은 ‘황청낚시터 체험’과 ‘황청낚시터·용두레마을 체험’으로 나뉘어 있는데, 용두레마을 체험은 신청자 30명 이상일 때만 가능하다. 황청낚시터에서는 앞서 살펴봤던 빙어낚시와 각종 얼음레포츠를, 용두레 마을에서는 연날리기와 떡 만들기, 철새구경하기를 추가로 즐길 수 있다. 낚시터에는 다양한 종류의 숙박시설도 준비되어 있다. 저수지가 한눈에 보이는 얼음 위에 위치하고 있는 수상좌대, 연안방갈로, 미니펜션 등 최소 2명에서 최대 9명까지 숙박 가능한 이 시설은 1박은 물론 당일 이용도 가능하다. 숙박을 하는 경우에 한해 밤낚시도 즐길 수 있다. 찾아가는 길 대중교통 •강화시외버스터미널 하차 → 37, 38번 버스 이용 후 용두레 마을 하차 •강화시외버스터미널 하차 → 30, 31, 36번 버스 이용 후 외포리 선착장 하차, 택시 이용 자가용 •서울방면 : 강남역 기준 약 75㎞ 88대로 이용 후 직진 → 한강신도시방면 → 48번국도 → 강화방면 •인천방면 : 인천구월역(약 55㎞) → 부평역 경유 → 김포방향 → 48번국도 → 강화방면 축제일자 | 2012년 12월 22일 ~ 2013년 2월 24일 (얼음 상황에 따라 변경될 수 있음) 이용시간 | 오전 7시 ~ 오후 5시 입 장 료 | 1인 5000원 (초등학생 미만 무료, 낚시준비물 별도 구매) 홈페이지 | www.hcfestival.co.kr 문의전화 | 010-3459-2266
18대 정부 교육공약을 보니…… 교육복지, 공교육 정상화에 초점 안양옥 한국교총 회장l 박근혜 대통령 당선인의 교육공약은 이명박 정부의 기존 정책을 이어가면서 다소 보완하는 형태를 취하고 있는 것으로 평가됩니다. 여기에 대학입시 간소화, 소득연계형 반값등록금, 선행학습 규제, 초등학교 일제고사 폐지, 중학교 자유학기제 등의 변화가 감지되고 있습니다. 박 당선인의 교육공약에 대한 총평을 부탁합니다. 임연기 공주대 교수l 대통령 선거공약인 만큼 종합적이고 중 ·장기적으로 추진해야 할 발전과제의 성격을 갖기보다는 교육적, 사회적으로 민감한 사안에 대한 긴급처방의 성격을 띠고 있다고 판단됩니다. 선거공약을 구체화하고 실행계획을 마련하는 과정에서 관련 정책과제들을 더욱 큰 그림 속에서 설계할 필요가 있을 것입니다. 이명박 정부에서의 정책기조가 큰 변화 없이 대부분 유지될 것으로 예견할 수 있는 가운데, 선행학습 규제와 중학교 자유학기제 도입과 같은 공교육 정상화를 위한 새로운 시도, 그리고 반값등록금 실현과 고교 무상교육화 등의 교육복지 강화에 그 특징이 있다고 평가할 수 있습니다. 배남환 서울을지중교감l 공감합니다. 전체적으로 현재의 교육정책을 흩트리지 않는 상황에서 변화를 꾀한다고 할 수 있습니다. 그렇지만 입학사정관제 문제점 개선 등의 대학입시 간소화 정책은 시급하게 추진해야 합니다. 또 반값등록금 재원 마련을 위한 철저한 검토와 소득과 지역 격차에 따른 세부적인 지원방안이 마련되어야 할 것입니다. 초·중등 교육의 사교육비 유발 요인인 선행학습 규제를 위한 입법을 예고했는데, 입법에 앞서 실효성을 거두기 위한 학원 단속 방안 등이 먼저 마련되어야 합니다. 자유학기제는 중학교 학생들이 한 학기 동안 시험 부담에서 벗어나 소질과 적성에 따라 장래 희망을 생각하고 다양한 직업에 대한 탐색 기간을 갖자는 취지인데 일부 학부모 단체나 한국교총에서 반대하는 이유도 타당성이 있기 때문에 신중하게 검토해야 할 필요성이 있다고 봅니다. 윤경동 서울 화계초 교감l 우리 교육의 문제점을 해결하면서 교육의 질적 변화를 위한 교육개혁의 방향을 정확히 잡았다고 봅니다. 고교 무상교육을 위한 교육기본법을 개정하고, 무조건적인 반값등록금이 아닌 소득에 따른 선별적 복지혜택을 주는 것도 바람직하다고 생각합니다. 다만 중학교 자유학기제 신설에는 의문이 듭니다. 이는 이미 진로가 결정되는 초등학생에 대한 배려가 없는 것으로 보입니다. 초등학교 3·4학년에 운동, 예술, 과학, 수학 영재들이 발견되고 5·6학년에는 벌써 전국적인 성과를 보이는 어린이들이 많은 것을 감안할 때 진로교육은 초등학교에서 매우 필요함을 정부 및 교육당국에서도 바르게 인식했으면 하는 바람입니다. 황충일 인천부광고 교사 l ‘꿈과 끼를 마음껏 키우는 행복 교육’이라는 비전과 4대 실천과제, 8대 약속은 현 단계 우리의 교육 과제와 미래 전략이라는 측면에서 시대적 적합성을 지닌 진단과 처방이라고 평가할 수 있을 것 같습니다. 하지만 아직은 총론적인 수준에 머물고 있어서 이의 실현을 둘러싼 많은 진통들이 예상되는 것도 사실입니다. 특히 이해 당사자들과 국민적 합의를 어떻게 도출할 것이며, 구체적 실현을 위한 재원을 어떻게 조달할 것인가의 문제가 더 큰 변수로 작용할 것으로 보입니다.[PART VIEW] 자유학기제, 고교 다양화 유지에 대해 벌써 곳곳에서 우려, 실효성 뒷받침돼야 안양옥 l 이제는 몇 가지 사안을 중심으로 논의해보고자 합니다. 우선 중학교 1학기 자유학기제 시행을 보면 진로탐색이 가능해진다는 찬성 의견과 학력저하, 사교육 시장 확대라는 반대 의견이 있습니다. 또 고교 다양화 정책을 유지하는 것으로 돼 있는데 시행 이후 해당 정책은 고교 서열화를 고착화시킨다는 문제가 많이 제기돼 왔습니다. 이런 우려를 불식할 수 있는 진정한 공교육 강화와 사교육 감소 방안, 정책 보완점은 무엇이 있을까요? 배남환 l 자유학기제는 많은 논란에도 불구하고 학생들이 다양한 진로를 탐색할 수 있다는 점에서 상당히 의미 있는 시도라고 할 수 있습니다. 또 고교 다양화 정책 역시 학생들의 능력에 맞는 선택권을 보장해 주는 차원에서 지속적으로 추진해야 한다고 생각합니다. 공교육을 살리는 힘은 교사에게 있습니다. 이러한 측면에서 교사들이 긍지와 보람을 느낄 수 있도록 열악한 교육환경을 개선하는 등 제도적인 뒷받침을 해주어야 합니다. 또한 입시제도를 단순화하여 고교 교육과정을 정상화하면 초등학교 고학년부터 이루어지는 선행학습이 학교에서의 보충수업 등 복습위주의 형태로 돌아올 것입니다. 임연기 l 공약의 기본 취지에는 공감합니다. 아직 구체적인 실행계획이 제시되지 않고 있기 때문에 성급하게 판단하기에는 무리가 있지만 벌써부터 제도의 실효성에 대한 염려가 있다는 점을 충분히 감안해야 합니다. 이명박 정부에서 추진한 고교 다양화 정책은 고등학교 교육과정이나 계열의 다양화보다는 단위학교들의 학생 수준별 서열화를 심화시키고, 이에 따른 학력 경쟁의 조기화·과열화 경향이 있기 때문에 적절한 보완책이 강구되어야 합니다. 대학입학전형제도 또한 사교육과 선행학습을 유발하는 요인을 완화 또는 해소시킬 수 있는 방안을 강구하여 고등학교 교육을 정상화시키는 데 기여하도록 해야 합니다. 윤경동 l 저 역시 중학교 한 학기 자유학기제가 시행되면 진로탐색이 가능해진다는 의견에 찬성하는 한편 걱정이 앞서는 것도 사실입니다. 이미 말씀드린 것처럼 초등학교 시절이 진로탐색에 더욱 효과적인 시기이며 초등학교 교사들이 진로교육에 더 좋은 조건을 갖고 있다고 보기 때문입니다. 이러한 관점에서 볼 때 자유학기제를 실시하는 것보다 초등학교 5·6학년을 대상으로 진로교육을 강화하는 것이 훨씬 효과적이라고 봅니다. 그리고 고교 다양화 정책은 지속적으로 운영될 필요가 있다고 봅니다. 우리나라 대학 진학률은 83%로 세계 1위이지만 대학 졸업 후 미취업자 수는 300만 명이나 된다는 통계를 보면 대학이 기여하는 바가 무엇인지 묻지 않을 수 없습니다. 고교 서열화를 걱정하지 말고 개개인의 능력에 맞는 특성화 고교를 스스로 선택하여 진학할 수 있도록 진학교육을 강화해야 하며 대학에 진학하지 않아도 전혀 불이익을 받지 않는 사회 시스템 구축이 필요하다고 봅니다. 능력중심 사회 구현에 대해 사회적 인식 변화, 시스템 구축 우선 안양옥 l 학벌이 중시되는 사회 구조 속에서 입시경쟁의 과열양상은 어쩌면 당연한 일입니다. 이에 박 당선인은 국가적 직무능력표준을 구축하고 직무능력평가제 도입을 통해 스펙이 아닌 능력을 중시하는 사회를 구현하겠다는 포부를 밝혔습니다. 진정한 능력중심 사회구현을 위한 정책의 보완점이나 개선사항은 무엇이라 보십니까? 황충일 l 먼저 가장 큰 걸림돌은 사회적 인식의 문제라고 생각합니다. 아무리 좋은 정책이라도 인식이 변화하지 않으면 그 실효성이 절감되기 때문입니다. 그런 측면에서 현재 시행 중인 국가직무능력표준(NCS)에서 간과한 부분은 무엇인지부터 살피는 것이 순서라고 생각합니다. 특히 그 수요자인 기업의 문화적 풍토에서부터 전문계고-전문대-대학 간 교육내용의 위계적 구성은 물론 학과 연계성, 생애 단계별 교육 접근성 제고와 교육기회 보장 등 다방면에 걸친 보완책이 마련되어야 한다고 봅니다. 배남환 l 네, 맞습니다. 진정한 능력중심사회를 이룩하기 위해서는 공공기관이나 대기업 등에서 스펙 위주의 선발을 할 것이 아니라 미래의 능력을 내다보고 인재를 채용하는 과정을 도입해야 할 것이며 국가기관에서는 다양한 전형 방법으로 인재를 채용하는 곳에 인센티브를 주는 것이 필요합니다. 학력보다는 국가에서 기준을 정하는 직무능력표준을 취득하면 기본적인 스펙으로 인정해 주고 그 외에는 다양한 소질과 적성을 측정하여 인재를 선발하는 진정한 능력중심사회를 실현하는 것이 필요합니다. 또한 대학 졸업장이 필요 없는 직종에 한해서는 고졸로 채용자격을 제한할 필요도 있습니다. 임연기 l 이에 더불어 직무능력에 연계한 인력개발, 직무능력에 기초한 열린 고용체제가 정착되어야 할 것입니다. 그러나 이는 필요조건이고 충분조건은 아니라고 생각합니다. 이와 함께 적절한 사회적 대책이 필요합니다. 자격 취득이나 취업 요건으로서 학력 제한을 점차 철폐해나가야 합니다. 공공부문과 민간부문에서 학벌중심사회 탈피를 위한 학력 간 임금격차 완화 노력이 필요합니다. 지역균형발전을 위해서 지역별로 고른 취업기회를 제공하기 위한 지역인재할당제 확대 등은 지속적으로 확대·추진되어야 합니다. 무상·선별적 교육복지에 대해 꼭 필요한 곳 우선, 단계적 확대 시행을 안양옥 l 2017년까지 고교 무상교육 전면 실시, 반값등록금 소득별 순차 적용, 초등 방과후학교 프로그램 무상화 등 복지 공약도 눈에 띕니다. 무상급식도 예산과 관련한 진통을 겪고 있는 시점에서 재원 마련에 대한 우려가 큽니다. 실효성 있는 교육복지를 위해 보다 필요한 정책은 무엇이며 이의 재원 마련 방안에 대해 의견 부탁드립니다. 황충일 l 공약으로 제시한 고교 무상교육이나 반값등록금 소득별 순차 지원만 하더라도 상당한 재정 부담이 예상됩니다. 하지만 여기에 2017년까지 학급당 학생 수를 OECD 수준에 맞추고, 대학재정지원 또한 GDP 대비 1% 수준으로 달성한다는 공약은 어쩌면 차기 정권에서 가장 큰 고민의 하나일 것이라 예상합니다. 물론, 초등 방과후학교 프로그램 무상화는 곧바로 시행할 필요가 있고 재정부담 또한 적은 편입니다. 하지만 그 외의 항목들은 2011년 기준 교육재정 GDP 대비 4.55%만으로는 턱없이 부족한 실정입니다. 정책 수립과 수행에서 가시적인 효과도 중요합니다. 하지만 양질의 공교육 서비스를 제공함으로써 사교육 수요를 공교육에 흡수할 수 있도록 교사 충원이 우선 시행되어야 한다고 봅니다. 임연기 l 반값등록금 실현을 위해서는 금년도 기준 대학등록금 총액이 14조 원이기 때문에 산술적으로 7조 원의 추가 재원이 필요합니다. 소득연계형 반값등록금을 실현한다 할지라도 대학 자구 노력으로는 한계가 있기 때문에 2014년까지 등록금 부담을 반으로 줄이기 위한 정부의 예산 지원이 연간 약 4조 원 이상 필요한 것으로 추산되고 있습니다. 이와 같은 정부의 지원에 앞서 입학자원 감소에 대비한 구조조정이 불가피한 것으로 판단됩니다. 중·장기적인 교육복지 비전과 이를 달성하기 위한 전략을 설계하고, 사회적 합의를 거쳐 사안별로 우선순위를 정하여 단계적으로 확대해나갈 필요가 있다고 생각합니다. 윤경동 l 네, 일정부분 복지정책이 필요하지만 국가의 경제규모와 능력을 고려하지 않으면 복지로 거덜 나는 유럽을 닮아갈 수밖에 없다고 봅니다. 곽노현 전 서울시교육감의 무상급식 정책으로 학교에 여러 분야로 지원되던 교육예산을 모두 다 쓰니까 노후 컴퓨터 교체나 학교 안전시설 설치 등 학교에 꼭 필요한 재정 고갈을 경험했던 것이 바로 작년의 일 아니던가요? 따라서 교육복지도 좋지만 정책이 집행될 때는 공약 중에서 나라의 경제사정을 고려하여 선별하고 또 우선순위를 정하여 시행해야 할 것입니다. 공약 중에서 우선적으로 실시해야 할 것은 반값등록금과 초등 방과후학교 프로그램 정도가 될 것입니다. 배남환 l 저도 마찬가지 생각입니다. 고교 무상교육은 재원 마련 어려움으로 인해 아직은 시기상조인 정책으로 생각되며 저소득층 학생들에게는 현행대로 학비지원 등을 통해 교육복지를 실현하는 것이 타당합니다. 반값등록금 역시 대학 운영과 등록금의 효용성에 관한 철저한 분석을 통하여 대학자율로 등록금을 인하하도록 경영 차원에서 접근해야 합니다. 하지만 방과후학교 프로그램 무상화는 적극 검토할만한 제도라고 생각합니다. 초당적 국가미래교육위원회 구성에 대해 ‘정권에 휘둘리지 않는 교육’ 실현해야 안양옥 l 교육감 직선제 이후로 우리 교육계가 진보냐 보수냐에 따라 휘둘리는 모습을 보이고 있습니다. 이에 교육만은 당파를 초월해 머리를 맞대야 하지 않겠느냐는 목소리가 힘을 얻고 있습니다. 박 당선인 역시 범정권, 초당적 교육정책의 발전방향을 제시할 국가미래교육위원회 신설을 약속했습니다. 교육대계를 위한 이 같은 초당적 기구의 역할과 운영 방향은 무엇이라 생각하십니까. 임연기 l 범정권, 초당적 국가미래교육위원회의 구성과 운영이 필요하다는 데 공감합니다. 동 위원회는 국가 수준의 중·장기 교육발전계획을 수립하여 제안하고, 사안별 정책방안을 심의·자문하며, 심각한 교육분쟁을 조정하고, 새로운 교육정책을 학교현장에 정착시키는 등의 역할을 수행하도록 해야 할 것입니다. 또, 범정권적이고 초당적 위상을 갖도록 하기 위해서 상설국가기구로서 법적 근거를 마련해야 합니다. 윤경동 l 그렇습니다. 교육만은 정권의 영향을 받지 않아야 합니다. 이것이 바로 교육자치제의 근본정신이라고 봅니다. 국가미래교육위원회의 주된 역할은 우리나라 인적교육자원의 수급을 감안한 초·중·고·대학교 교육제도를 위한 기준 설정, 교육예산 확보, 특화된 직업교육, 교원의 자격증 세분화를 통한 교원능력개발 촉진에 관한 연구 등 유치원에서 대학원까지 균형 잡힌 시각에서 또한 장기적인 관점에서 교육투자에 관한 중요 의사결정을 하는 것이 필요하다고 사료됩니다. 배남환 l 네, 초등학교에서부터 고교입시, 대학입시에 이르기까지 우리 교육의 문제점을 파헤치고 발전 방향을 연구하는 초당적인 기구로 운영해야 합니다. 위원회는 각계각층의 전문가를 위촉하여 구성하고, 정권이 바뀌어도 지속적으로 운영될 수 있도록 법을 제정하는 것도 요구됩니다. 황충일 l 맞습니다. 과거 여러 정권에서 경험했던 것처럼 정작 그 필요성과 당위성에 대한 인식에도 불구하고 그 역할이 만족할 수준에는 미치지 못했던 것이 사실입니다. 물론, 자문기구로서 그 역할에 일정한 제한 요소를 지니겠지만, 이를 보완할 수 있도록 책임의 한계를 분명히 하는 것이 필요하다고 봅니다. 이를테면 정책 실행은 정부 기관에서 담당하되 정책 평가 및 조정 등에 직접 참여하는 방안도 필요할 것이며, 학교급별 소위원회나 직능별 분과위원회, 사안별 특별위원회 등을 상설 또는 임시위원회의 형태로 운영하는 것도 하나의 방법이 되리라 생각합니다.
학생의 ‘강점지능’ 찾아주는 교사모임 미국 하버드대학교 하워드 가드너 교수는 인간의 지능을 IQ와 같은 한 가지로만 판단할 수 없다고 주장하면서 1983년 다중지능이론(The Multiple Intelligence Hypotheses)을 제시했다. 다중지능이론은 인간의 지적 역량을 언어·논리수학·음악·공간·신체운동·대인관계·자기이해·자연탐구라는 8개로 분류하면서 각각의 지능은 사람에 따라 다르며 8개 지능 모두가 완벽하게 높은 천재는 없다고 말한다. 다시 말하면 누구나 잘할 수 있는 재능이 하나 이상은 있다는 말이다. 종래의 획일적인 지능관에 맞서며 등장한 이 이론에 공감하면서 시작된 교사모임이 바로 ‘다중지능연구회’이다. 다중지능연구회는 2006년 김종순(고성 거성초) 교사를 주축으로 출범했는데 현재 속초, 양양, 고성지역 초등학교 교사, 유치원 교사, 방과후 강사 10여 명으로 구성·운영되고 있다. “다중지능이론이라고 하면 매우 낯설게 느껴지죠? 그런데 쉽게 말하면 다중지능은 교육방법이자 철학이라고 보면 돼요. 아이들을 바라보는 시선, 아이들을 대하는 마음, 각각의 아이들을 이해하는 근본적인 철학 말이에요.” 현재 모임의 회장을 맡고 있는 김임순(속초영랑초) 교사는 다중지능이론을 연구하면서 교사 자신이 먼저 변화된다고 말한다. “모든 교사들이 교실에 있는 아이들 개개인이 다르다는 것을 알고 있지만 자주 그것을 잊고 살아가죠. 모임을 통해서 잊고 있었던 부분을 일깨우게 돼요. 아, 맞다! 용수는 수학은 잘 못하지만 그림을 잘 그리지, 아영이는 체육활동은 어려워하지만 친구들을 잘 도와주지! 이렇게 교실의 아이들을 바라보는 시각을 고쳐나가게 되는 것이죠. 자연스럽게 우리 반 아이들 모두가 다 좋아하고 잘하는 것이 있음을 발견하면서 저 자신이 변화되는 걸 느꼈어요. 아이들을 대하는 마음이 바뀌고, 보는 시각이 달라지니까 칭찬과 격려, 지도방법도 달라지더라고요.” 다중지능연구회를 통해 가장 큰 혜택을 보는 이는 교사 자신이라는 게 김 회장의 생각이다. 자신이 가르치는 학생들을 바라보는 시각이 넓어지니까 학습능력이 조금 부족한 학생을 대할 때에도 포기하지 않고 다른 길을 모색하게 된다는 것이다. “다중지능이론이 먼저 교사의 마음가짐과 태도의 변화를 이끌어낸다는 점에서 최근 들어 많은 분들이 관심을 가져주세요. 초창기에는 다중지능이론을 연구하는 데 집중했다면 최근에는 동료 교사와 학교, 생활지도 등에 적용하는 사례연구에 더 많은 시간을 쏟아 붓고 있어요.” 백종현(양양조산초) 교사는 모임의 활동이 다양한 교육활동과 연계되고 있다고 말하면서 다중지능교육의 가능성을 제시했다. 현재 이 모임은 크게 다섯 가지의 주요 활동을 펼치고 있다. 다중지능이론에 대한 연구, 교실에 적용하는 방법, 독서교육과 접목한 사례연구, 교사연수, 학부모연수가 그것이다. 이를 위해 10여 명의 회원들은 자신의 관심 분야에 따라 역할을 분담하고 총 2팀으로 나눠 매월 두 차례의 모임을 가지면서 교육적 연계를 위한 연구를 추진해나가고 있다. 가능성 여는 진로교육과 학부모교육 교육적 연계 부분에서 이 모임이 가장 비중 있게 다루는 부분은 진로교육이다. 이 모임의 진로교육은 현재 학교현장에서 진행하는 진로교육과는 조금 다르다. 이들 진로교육의 최종 목표는 어떤 직업을 선택할 것인가가 아니다. 그보다는 자신이 무엇을 좋아하고 또 지금 나에게 필요한 것은 무엇인지 알아가는 것에 집중하는 진로교육을 실시한다. 뿐만 아니라 어제의 내가 오늘의 나와는 다르듯, 끊임없이 변하는 나를 어떻게 정의하고 성장을 위해 노력해야 할 부분이 무엇인지 학생들 스스로 깨달을 수 있도록 지도한다. 2011년에는 강원도교육지원청 주최로 실시된 진로교육에 초청받아 컨설턴트 역할을 하기도 했다. 다중지능이론을 바탕으로 한 진로교육 컨설팅은, 컨설팅을 의뢰한 학교와 학생을 직접 찾아가 진로교육에 대한 이론적인 부분과 진로적성검사, 강점지능과 관련된 직업의 종류, 직업별로 요구되는 강점지능 등을 제시하는 방식으로 진행됐는데 학교와 학생들의 반응이 좋아 앞으로도 매년 진행할 예정이다. 진로교육 컨설팅 외에도 이 모임은 교과지도에 활용할 수 있는 학습지, 활동과정안 등 다중지능이론 프로그램 컨설팅에 대한 러브콜도 많이 받고 있다. “다중지능이론을 교과 과정에 어떻게 녹이는지 많은 분들이 궁금해 하세요. 일단 교실에 20~30명의 아이들이 있어요. 생김새나 좋아하는 것이 모두 다른 아이들이죠. 언어지능이 높은 아이도 있고 대인관계지능이 높아서 선생님을 따르는 아이도 있고 신체운동지능이 높은 학생도 있어요. 먼저 아이들 개개인의 강점지능과 약점지능을 파악하여 강점지능을 프로젝트화 하는 방법이 있어요. 하루 동안 8가지 지능을 모두 활동하고 경험할 수 있도록 하고 이것을 기록해 두는 것이죠. 예를 들어 하루 동안 국어, 미술, 수학, 실과 등의 과목을 공부한다면 교과목 특성에 따라 지능을 파악할 수 있어요. 하루의 교과활동을 통해 경험하지 못하는 지능이 있다면 교과목 중에 의도적으로 그 지능과 관련된 활동을 넣는 방법도 있어요. 이렇게 하면 아이들 개개인의 강점지능을 파악해 강점지능이 비슷한 아이들을 모둠으로 묶어 활동하는 것이 가능해져요. 이렇게 수업하면 수업의 효과는 물론 수업에 대한 아이들의 만족도도 상당히 높게 나와요.” 컨설팅을 할 때 김 회장이 강조하는 부분은 아이들 개개인의 가능성을 열어줘야 한다는 점이다. 그러기 위해선 개개인이 가진 재능과 적성을 파악하는 것이 우선돼야 하는 것. 하지만 8가지 지능에 대한 개인의 능력은 지속적으로 변하기 때문에 평가결과에 집착해선 안 된다는 말도 덧붙였다. 지난 한 해 동안 100여 명의 교사들이 다중지능연구회를 찾아 교사연수를 받았다. 김 회장은 “교사연수의 궁극적인 목적은 아이들의 장점을 보는 안목을 키우는 것인데 교사의 마음이 열려있지 않으면 각기 다른 아이들의 장점을 보기는 힘들다”고 말한다. 그래서 교사연수에서 강조한 것이 교사의 마음을 일깨우는 것이었다. 뿐만 아니라 다중지능연구회는 이의 연장선상에서 학교교육 못지않게 가정교육도 중요하다는 인식하에 ‘다중지능과 자녀교육’이라는 주제로 2시간씩 총 5회에 걸친 학부모연수도 실시했다. 학부모들에게 다중지능이론을 소개하고 다중지능이론에 입각한 진로지도 방법을 제시했다. 아이를 보는 부모의 시각을 먼저 바꿔야 한다는 생각에서 실시한 학부모연수는, 가정에서 활용할 수 있는 병아리 부모 되기, 올챙이 부모 되기, 벼농사 짓기 등의 방법을 제시하면서 결과보다는 과정상 발생하는 다양한 상황 속에서 아이들이 사랑의 마음을 배우고, 느끼고, 또 그 마음을 표현하고 다스리는 법을 체득할 수 있도록 지도하라고 알려주었다. 다중지능, 인식 전환으로 돌파구 찾길 이 모임은 2012년 교과연구회로 등록되면서 운영에 따른 지원금을 교육청으로부터 받고 있다. 하지만 아직까지는 부족한 부분이 많은 게 사실이다. “2007개정교육과정에 교수다중지능과정이 도입되면서 다중지능에 대한 관심과 지원이 확산될 가능성이 높아졌습니다. 그렇다고 해도 아직까지 학교 현장에서는 인식이 많이 부족합니다. 컨설팅을 가면 많은 교사들이 물어봅니다. 언제 다중지능검사를 하는 것이 좋으냐고요. 다중지능검사는 초등학교 3학년 때, 진로적성검사는 6학년이 적기입니다. 그런데 다중지능검사비용이 1인당 1만5000원으로 모든 학교급별로 실기하기에는 부담스러운 게 사실이죠.” 김종헌(속초영랑초) 교감은 다중지능에 대한 인식의 전환이 우선되어야 한다고 강조한다. 때문에 김 교감은 추후 그가 교장이 됐을 때 공교육과 독서·진로교육을 접목한 특화된 교과과정을 추진하는 미래학교를 계획·준비하고 있다. 다중지능의 가능성과 효과를 실제 그의 두 눈으로 보았기 때문이다. 이제 이 모임은 2월 워크숍을 시작으로 진로교육, 교사연수, 학부모연수, 컨설팅장학까지 2013년 활발한 교육활동을 펼칠 계획이다. 내부적으로는 다중지능이론에 대한 이론적 토대를 다지면서 이를 교육현장에 적용할 수 있도록 지속적으로 방법을 모색하며 학생과 교사, 학부모가 행복한 학교를 만들어 나갈 것이다.
역지사지로 소통하기 지난 연말 한 초등학생이 담임교사와 생활지도 상담을 한 후 스스로 세상을 등진 일이 있었다. 그 학생은 친구들과 선생님을 욕하는 그림을 그렸다는 사유로 담임교사의 지도를 받게 되었다고 한다. 어린 학생이 그러한 선택을 하기까지 우리 어른들의 책임이 작지 않음은 말할 나위가 없을 것이다. 때문에 그 사건이 떠오를 때마다 필자의 가슴 한구석이 아려온다. 또 한 가지 이야기는 얼마 전 지하철을 타고 이동하던 중에 봤던 풍경이다. 20대 청년과 80대 노인이 서로 언성을 높여가며 자신의 생각을 고집하고 있었다. 20대 청년은 자신이 이해할 수 없는 어르신들의 시선에 대해 당당하게 자기주장을 펴고 있었고, 어르신은 세상 말세를 언급하며 당신 주장만 이야기하셨다. 그 결과 언성은 점점 높아지고 서로 간의 감정만 더 격해졌다. 다행히 주변 승객들의 만류로 더 큰 일은 생기지 않았지만 안타깝고 걱정스러운 마음으로 그들을 지켜봤던 기억이 있다. 이 두 가지 상황을 마주하면서 이 사회의 ‘소통’에 대해 생각하지 않을 수 없다. 교육 현장에서 ‘인성교육’이 중요하다는 것은 항상 언급되고 있다. 그러나 실질적으로 인성의 출발점이 될 수 있는 상호간 마음을 이해하고 배려하며 대화하는 방법에 대해서는 얼마나 교육되고 있는지 의문을 가지지 않을 수 없다. 자신의 입장만 고수하며 나와 다른 생각은 틀린 것으로 치부해 버리는 상황이 다반사임을 본다. 상대보다 강해 보이기 위해 목소리를 높이고, 상대보다 약해지지 않기 위해 규칙을 어기고, 상대보다 약해지지 않기 위해 괴롭힘을 반복하는 아이들의 모습을 볼 때 걱정스러운 마음과 함께 어른으로서, 상담자로서 이들을 도와주어야 할 부분이 매우 다양하게 있음을 생각한다. 그리고 늘 깨어있기 위해 노력한다. 정적 강화와 처벌에 대한 견해 학교폭력 가·피해 학생들을 만날 때는 더욱 그러한 생각이 든다. 가해 학생이 그런 일들을 시작할 때 정말 가해 자체가 목적이었을까. 나쁜 마음으로 친구들을 괴롭히는 것 자체가 그들의 동기였을까? 그들이 왜 그런 선택을 했을까? 학교폭력 가해 학생들을 선도하기 위한 규정이 학교에 마련되어 있다. 그러나 그것이 학생들을 선도하기 위한 규정이기만 할까? 처벌하기 위한 수단이 되고 있지는 않은지 살펴볼 필요가 있다. 많은 경우 학교에서 학교폭력 사안이 발생하면 생활지도부에서 사안 조사를 하고, 일정한 규칙에 의해 학교폭력 전담기구 회의를 거친 후 사안의 경중에 따라 학교폭력대책위원회가 열린다. 이와 같은 일련의 과정 속에서 가해학생이나 피해학생의 마음을 어루만져 줄 수 있는 말 한마디 건넬 수 있는 마음의 여유가 우리들에게 존재하기는 할까? 전통적인 입장에서 보면 학교 현장에 가장 효과적으로 사용할 수 있는 심리학적 접근법이 행동주의적인 방법이다. 조작적 조건화의 한 방법인 정적 강화(positive reinforcement)에 의해 사회구성원으로서 필요한 행동들을 하나씩 습득해 가도록 할 수 있고, 처벌(punishment)에 의해 목표한 행동을 없앨 수 있다. 그러나 조작적 조건화의 원리를 처음 연구하였던 학자 스키너(Skinner)조차도 “처벌은 행동 변화에 매우 제한적인 가치를 가지고 있으며 행동을 수정하는 데 바람직하지 않은 방법”이라고 언급하고 있다. 마찬가지 맥락에서 스키너는 “문제행동의 원인과 수정을 위해 환경적인 요소를 분석하는 것이 가치 있다”고 하였으며 “행동 통제의 방법으로 체계적 정적 강화를 사용하는 것이 사회나 개인에게 있어 매우 큰 이익을 가져다 준다”고 하였다. 이 같은 내용은 교육심리학의 기초가 되는 것으로 우리 모두가 이미 잘 알고 있는 내용들이다. 그럼에도 불구하고 일대 다수의 교육이 이루어지고 있고, 하루하루 매우 분주한 일상이 거듭되는 학교 현장에선 즉각적인 해결을 위해 ‘처벌’을 선택하지 않을 수 없는 것은 안타까운 현실이다. [PART VIEW] 최근 한 범죄심리학 교수의 강연에서 현재 우리나라 청소년 범죄의 재범율이 하루가 다르게 높아지고 있다는 이야기를 들었다. 청소년보호법이 생겨나면서 청소년 범죄의 경우 감금형보다는 사회 속에서 가정과 연계하여 생활지도가 이루어질 수 있도록 보호관찰제도를 운영하고 있다. 그러나 이는 가정이 탄탄한 뒷받침을 해줄 수 있어야 가능한 것이다. 학교폭력 가해 학생들의 많은 경우가 가정에서 안정적인 보살핌을 받지 못하고 있다는 통계를 볼 때 그 아이들이 정기적인 출석교육만으로 행동에 대한 반성과 행동수정을 이어갈 수 있을 것인가에 대해선 의문이다. 강의자는 “이젠 더 이상 가정에 대한 기대를 하지 말고 학교에서라도 그 아이들을 안아줄 수 있기를 바란다”고 호소하였다. 학교 울타리 밖으로 내몰린 청소년들은 자신이 원하지 않아도 너무나 쉽게 다시 범죄의 장면에 노출되는 것이 자연스러운 일일 것이기 때문이다. 진정한 행복을 위한 긍정의 힘 최근 심리학의 한 분야로 ‘긍정심리학’에 대한 관심이 높아지고 있다. 전통적 심리학의 관점이 인간의 약점에 초점을 맞추었다면 긍정심리학은 인간의 본성적인 강점에 초점을 두고 있다. 학습된 무기력을 연구하였던 마틴 셀리그만의 이론으로 한 개인의 강점과 미덕을 찾아내어 그 개인이 가진 강점을 활용해 행복한 삶을 이루어갈 수 있는 방법을 제안하고 있다. 현실적인 한계가 있을 수 있다. 그러나 하루가 다르게 청소년 범죄의 재범율이 높아지고 있고, 자신들이 무엇을 하고 있는지도 모르는 채 살아내기 위한 선택으로 누군가를 괴롭히고, 그 결과로 사회 어느 곳에서도 환영받지 못하는 사람으로 성장하는 청소년들이 늘어가고 있는 현실을 본다면 행복한 삶을 살아갈 수 있도록 개인이 가진 강점과 미덕을 찾아내줘야 할 때가 바로 지금 이 순간이 아닐까 한다. 획일화된 교육의 틀 속으로 들어가지 못하는 아이들을 더 이상 ‘안 되는 놈’으로 밀어두지 말고, 그 안에 담긴 그 아이만의 ‘보물’을 발견하기 위한 노력이 시작되어야 한다. 그러한 관심의 과정 속에서 체험할 수 있는 따뜻한 한 마디가 그동안 자기 옆의 친구들을 괴롭히며 살아왔던 ‘가해학생’의 얼어붙은 마음을 녹일 수 있는 유일한 방법이라고 감히 생각한다. 정책적으로도 이런 부분에 대해 중요성을 인지하고 각급학교에 전문상담교사, 전문상담사 등 상담인력을 배치하고 있는 움직임이 매우 반갑다. 그 운영 면에 있어서 목적한 바에 맞게 운영되고 있는지 살피고 현실적으로 우리 청소년들이 더 이상 피해의 장면으로, 가해의 장면으로 내몰리지 않도록 도울 수 있는 용기 있는 어른들의 모습이 필요한 때이다. 학교가 행복하려면 우리 학생들이 행복해야 한다. 그래야 선생님도, 사회도 행복할 수 있다는 생각을 가지고 누가 먼저랄 것도 없이 우리 아이들이 행복한 선택을 할 수 있도록 언제 어디서든 함께 머리 맞대고 대화할 수 있는 학교를 그려본다. 우리 아이들 각자가 가지고 있는 개인의 강점을 발견해주고, 자신의 강점을 잘 활용하여 자기 인생을 창의적으로 선택하고 몰입할 수 있도록 도울 수 있는 환경이 마련된다면 아마도 ‘학교’라는 단어 뒤에 ‘폭력’, ‘가해’, ‘피해’ 등의 단어가 붙는 일은 사라지지 않을까 기대하며 마지막으로 긍정심리학자 칙센트미하이의 글을 소개하며 마치고자 한다. “인생은 어떤 식으로 살라고 누가 정해놓은 규칙이 있는 게 아니다. 중요한 것은 나에게 맞는 삶의 방식을 찾아내는 일이다.” ㅣ끝
수업디자인에서 교재의 특성과 역할 가. 수업디자인에 필요한 교재들 수업에 사용되는 교재는 「초·중등교육법」 제23조와 29조에 따라 다음과 같이 정의해 볼 수 있다. 교과서 : ‘교과용 도서에 관한 규정(대통령령 제22143호, 2010.05.04)’에 의하면 교과서란 학교에서 학생들의 교육을 위하여 사용되는 학생용의 서책, 음반, 영상 및 전자저작물을 말한다. 교과서는 교육과학기술부에서 발간한 ‘국정도서’, 민간에서 제작하여 교육과학기술부 장관의 검정을 받은 ‘검정도서’, 인정을 받은 ‘인정도서’로 구성되어 있다. 교사용 지도서 : 학생들의 교육을 위하여 사용되는 교사용 서책, 음반, 영상 및 전자저작물을 말한다. 즉 교사들이 교과서를 활용하여 교육할 수 있도록 하는 안내서로 검정도서와 인정도서로 구성되어 있다. 국가 수준 교육과정 : 초·중등학교의 교육 목적과 목표 달성을 위해 「초·중등교육법」 제23조 제2항에 입각하여 교육과학기술부 장관이 결정, 고시하는 교육내용에 관한 전국 공통의 일반적 기준을 의미한다. 이 기준에는 학교에서 편성·운영하여야 할 학교 교육과정의 교육 목표와 내용, 방법과 운영, 평가 등에 관한 국가 수준의 기준 및 기본 지침이 제시되어 있다. 나. 수업디자인에서 교재가 갖는 의미 수업디자인에서 교육과정, 교과서, 교사용 지도서가 갖는 의미는 무엇일까? 수업을 디자인할 때 교육과정이 갖는 의미는 절대적이다. 「초·중등교육법」 23조에서 ‘학교는 교육과정을 운영해야 한다’고 규정하고 있듯이 모든 현장의 교사들은 교육과정에 따라 교육을 해야 한다. 교육과정은 교육의 근간을 이루는 원론서이다. 또한 「초·중등교육법」 29조에 의하면 ‘학교에서는 국가가 저작권을 가지고 있거나 교육과학기술부 장관이 검정 또는 인정한 교과용 도서를 사용하여야 한다’고 정하고 있다. 이는 교사의 개인적인 판단으로 교재를 선정하거나 제작하여 사용할 수 없다는 의미이기도 하다. 교사용 지도서는 교과서를 어떻게 활용하여 교육해야 할지 실질적인 안내를 해주는 책이다. 교육과정에는 각 단원별 차시별 목표나 지도 계획을 볼 수 없기 때문에 교사들은 교사용 지도서를 통하여 수업을 계획하고 실천할 수 있다. 결국 교사용 지도서는 교육과정과 교과서를 연결해 주는 지침서이다. 수업디자인과 교재의 활용[PART VIEW] 가. 수업디자인에서 교육과정의 역할 교육과정은 교사들이 교육을 할 때 알아야 할 각 교과 교육의 목표, 내용, 방법, 평가를 담고 있다. 따라서 교사는 교육과정을 통하여 국가가 기르고자 하는 인재상과 각 교과가 어떤 목표로 어떻게 편성되고 있는지를 이해한 후 각 학교 수준의 교육과정을 편성하여 그에 맞도록 수업을 디자인해야 한다. 각 교과의 수업을 디자인할 때에는 먼저 교육과정에서 제시하고 있는 교과의 성격과 목표를 알고 왜 초·중등교육에서 이 교과를 다루고 있으며 교과를 통하여 학생들이 길러야 할 것은 무엇인지, 그러기 위해 어떻게 수업해야 할지를 살펴봐야 한다. 아래 예시로 제시한 초등 수학교육과정을 찬찬히 읽어보면 수업디자인이 달라질 것이다. 1) 수학과의 성격 : 수학적 개념, 원리, 법칙을 이해하고 논리적으로 사고하며, 여러 가지 현상을 수학적으로 관찰하고 해석하는 능력을 기르고, 여러 가지 문제를 수학적인 방법을 사용하여 합리적으로 해결하는 능력과 태도를 기르는 교과이다. 2) 수학과 학습의 필요성 : 수학교과를 통해 길러진 수학적 개념의 깊이 있는 이해와 활용, 합리적인 문제해결 능력과 태도는 모든 교과를 성공적으로 학습하는 데 필수적일 뿐만 아니라 개인의 전문적인 능력을 향상시키고 민주시민으로서 합리적 의사 결정 방법을 습득하는 데에도 필요하다. 또한 수학적 지식과 사고방법은 오랜 역사를 통해 인간 문명 발전의 지적인 동력의 역할을 해왔으며, 미래의 지식 기반 정보화 사회를 살아가는 데 필수적이다. 3) 초등학교 수학과 목표 : 기초적인 수학적 지식과 기능을 습득하고 수학적으로 사고하고 의사소통하는 능력을 길러, 생활 주변에서 일어나는 현상과 문제를 합리적으로 해결하는 능력 및 수학에 대한 긍정적 태도를 기른다. 4) 수학과 교수-학습 방법 : 교육과정에 나타난 수학과의 목표는 우리가 현장에서 보는 문제를 푸는 것이 아니다. 수학적 지식과 기능을 습득하는 것은 당연하지만, 이를 습득하는 것에 그치는 것이 아니라 수학적으로 사고하고 의사소통하는 능력을 길러, 생활 주변에서 일어나는 현상과 문제를 합리적으로 해결하는 능력을 길러야 한다. 결국 교사는 교과서 내용을 가르치는 것이 아니라 교과서 내용을 토대로 학생들이 ‘수학적으로 사고하고 의사소통하는 능력 그리고 합리적으로 문제를 해결하는 능력’을 기르는 교수-학습 방법을 사용해야 한다. 5) 수학교육과 교재 그리고 교사 : 한국교육과정평가원의 ‘교육과정 개정에 따른 수학과 내용 교수 지식 연구’에 따르면 수학교육을 하기 위해서는 다음과 같은 관점을 가져야 한다. “학교 교육과정에서 교과서는 하나의 자료일 뿐이고 ‘교과서가 아니라 교육과정을 가르친다’는 점을 인식해야 한다.(중략) 수학교사는 수학과 교육과정을 주도적으로 해석할 수 있는 교과 자체의 안목과 식견은 물론 재구성에 필요한 다양한 지식과 기술이 요구된다.” 나. 수업디자인에서 교과서의 역할 현장의 교사들이 수업디자인에서 가장 중요하게 생각하는 것은 교과서이다. 비단 교사만이 아니라 학부모들 중에도 학업 성취는 ‘교과서의 내용을 완벽하게 아는 것’이라고 생각하는 사람들이 많다. 그래서 우리들의 사고 속에 수업은 교과서를 그대로 가르쳐야 한다는 생각이 오랫동안 자리 잡고 있었다. 그러나 교과서는 법적으로 공교육의 현장에서 교육과정을 수행하기 위해 만들어진 검증된 하나의 자료일 뿐이다. 교과서는 교육과정의 목표에 도달하기 위한 자료이지만, 그 내용을 다 가르쳐야 하는 것은 아니다. 교사가 알아야 할 것은 교과서에 제시된 내용이 교육과정에서 요구하는 어떤 목표를 도달하기 위해 제시된 자료인지 판단하는 것이다. 교육과정을 수행하는 가장 핵심적인 자료로서 교과서는 학생들의 발달단계에 맞는 내용, 각 교과에서 익혀야 할 개념이나 원리를 포함하고 있다. 따라서 교육과정에서 요구하는 기준에 따른 학생들의 성취수준은 교과서에서 찾을 수 있다. 초등 3학년 1학기 과학을 예로 들어보자. 교육과정에 제시된 과학의 교과목표는 ‘자연 현상과 사물에 대하여 흥미와 호기심을 가지고 탐구하여 과학의 기본 개념을 이해하고 과학적 사고력과 창의적 문제 해결력을 길러 일상생활의 문제를 창의적이고 과학적으로 해결하는 데 필요한 과학적 소양을 기른다’ 이다. 단원1 ‘물체와 물질’의 내용을 교육과정에서는 아래와 같이 서술하고 있다. 3학년 1학기 1단원 과학과 내용을 교육과정에서 이해했다면, 다음에는 구체적으로 어떤 내용을 선정할지 생각해야 한다. 학생들이 목표에 도달할 수 있는 수업을 하기 위한 내용은 교과서에 있다. 교과서에는 과학을 처음 접하는 초등학교 3학년 어린이들이 관심을 가질 수 있는 장난감이나 교실에 있는 물건들을 통해 물질과 물체를 학습할 수 있도록 도입하고, 탐구방법으로는 관찰과 분류를 활용하도록 안내되어 있다. 교사는 교과서를 보며 학생들이 관찰과 분류를 통한 탐구로 물질과 물체의 성질에 대해 알 수 있도록 수업을 디자인하면 된다. 이와 같이 교과서는 교육과정에서 지도하고자 하는 목표에 도달할 수 있는 자료를 학생들의 발달 수준에 맞게 제시한다. 만일 교사들이 교과서보다 더 좋은 자료를 찾았다면 학교장 승인 등 소정의 절차를 거쳐 그것을 사용해도 된다. 자료는 교육과정에서 요구하는 목표에 도달할 수 있어야 하며, 교과서처럼 학생의 발달 수준에 맞아야 한다. 다. 수업디자인에서 교사용 지도서의 역할 교사용 지도서는 교육과정과 교과서 사이를 이어주는 지침이며 가교와 같은 역할을 한다. 초등 3학년 1학기 국어를 예를 들어보면 쓰기 영역의 성취기준은 ‘(3) 알맞은 낱말을 사용하여 감사하는 마음을 전하는 글을 쓴다’라고 되어 있다. 이에 도달하기 위해 3학년 1학기 교과서 쓰기 단원4에는 ‘고마운 마음을 전하는 글은 어떻게 써야 할까요?’라는 공부할 문제를 제시하고 있다. 교과서는 ‘우리 주변에서 고마운 마음을 전하는 글을 살펴봅시다’라는 안내문과 4가지 고마운 마음을 전한 사례를 제시한다. 아버지, 어머니, 선생님, 친구로 나누어 편지, 메일, 엽서, 문자 등으로 고마운 마음을 표현한 이 사례에 대하여 교사는 교과서만으로는 구체적으로 어떤 목적으로 제시된 것인지 명확하게 알 수 없다. 이 때 교사용 지도서를 보면 다음과 같은 도움을 받을 수 있다. 교사용 지도서는 이 제재의 목표를 ‘고마운 마음을 전하는 글을 잘 쓰는 방법을 알고, 고마운 마음을 전하는 글을 쓸 수 있다’고 하고 있다. 학습의 절차와 방법은 학생들이 실제로 고마웠던 경험을 떠올릴 수 있어야 하고, 고마움을 받았을 때 어떤 마음이었는지, 어떤 말을 해야 하는지에 대해 이야기하도록 하고 있다. 교사용 지도서를 통해 무엇을 어떻게 지도해야 할지 알게 되었으니, 교사는 교과서의 내용을 보며 목표 달성을 할 수 있는 수업을 디자인할 수 있다. 그러나 교사용 지도서도 다양한 지도 방법 중 한 가지를 제시한 것이므로 이에 얽매이지 말고 지도하는 학급의 학생들에게 맞는 수업을 디자인하는 것이 필요하다. 교재 사용과 현장 교육의 문제 교육과정은 사회 변화에 대응하는 인재를 기르기 위해 지속적으로 바뀌어 왔다. 그럼에도 교실에서 이루어지는 교육이 교육과정 본연의 목표에 맞게 운영되지 못한다는 것을 많은 사람들이 지적하고 있다. 현장의 교사들이 교육과정의 지침에 따라 교육 목표를 정하고 교육하기보다 교과서의 내용을 지도하는 경우가 많기 때문이다. 그리고 이는 지금까지 교사들에게 교육과정에 대한 명확한 이해를 통해 수업을 디자인하는 방법을 교육하지 않았기 때문이다. 큰 사회 문제가 되고 있는 선행학습의 예를 들어보자. ‘수학적인 사고력을 길러 일상생활의 문제를 해결’하는 수학교육의 목표를 찬찬히 이해하면 수학을 통해 학생들이 길러야 할 수학적 사고력은 모든 교과학습, 나아가 일상생활에까지 깊게 연결되어 있다는 것을 알게 된다. 이렇게 명확한 교과 목표를 이해한 사람들은 초등학생들에게 중학교 과정을 미리 교육하지 않을 것이다. 어린 초등학생이 중등 과정의 문제를 배워 풀 수 있을지는 모르지만, 중학생처럼 논리적으로 사고하는 것을 배우는 것은 쉽지 않다. 논리적 사고력은 더 높은 수준의 수학 문제 풀이만으로 길러지는 것이 아니기 때문이다. 오랜 교육 현장의 경험에 비추어 볼 때, 교사들에게 필요한 교육 중의 하나가 ‘교육과정 제대로 이해하기’와 ‘수업과 교육과정, 수업과 교과서, 수업과 교사용 지도서의 활용 방법’이다. 이 글을 통하여 많은 교사들이 교육과정, 교과서, 교사용 지도서의 역할을 분명히 알고 언제 어떤 교재를 어떻게 활용하여 수업을 디자인할지 이해하는 데 도움이 되길 바란다.
1. 과학과 방송 프로그램의 특징 가. 자연현상의 규칙성을 탐구하는 활동 : 규칙성이란 과거에도 일어났고 앞으로도 다시 일어나리라고 기대할 수 있는 일반화된 것을 말한다. 인간은 오랜 세월에 걸쳐 경험하고 관찰한 것을 바탕으로 자연 현상의 규칙성을 찾아내고 그 원인을 규명하려고 해왔다. 그런 시도를 영상화한 것이다. 나. 누구나 일상생활에서 접근해 볼 수 있는 내용 : 어떤 활동이 과학적이기 위해서는 반드시 일반화된 규칙성을 찾기 위한 탐구활동이 포함되어야 하며, 그 활동은 사물이나 현상을 관찰한 결과에 기초를 두어야 한다. TV 과학 프로그램들은 그러한 사례의 하나이다. 다. 정보처리 과정을 중요시 : 자연 세계로부터 발견한 문제를 해결하기 위해서는 정보를 수집, 종합, 분석하고 규칙성을 찾아 일반화하게 된다. 이러한 활동과정이 곧 영상 프로그램이다. 2. 방송 프로그램의 효과 가. 음향과 영상을 모두 전달할 수 있어 구체적이며, 다양한 영상매체를 통하여 자연 현상을 탐구할 수 있다. 나. 모범 수업(Modeling Teaching)을 보여주고, 보통 교실에서 일선 교사가 보여줄 수 없는 학습 경험을 제공한다. 다. 각종 과학 정보를 제공해 준다. 즉 인공위성, 동물의 세계, 식물의 세계, 신비의 세계, 과학적 사실 등의 과학 정보를 제공해 준다. 라. 자연탐구(과학성, 논리성), 실험 기구의 기본 조작, 학습의 동기 유발 등에 효과적이다. 마. 미세한 세포의 세계나 정밀한 실험 관찰 등을 클로즈 업(Close-up)하여 명확하고 자세하게 관찰을 도울 수 있다. 3. 활용 목적에 따른 투입시기 결정 아무리 좋은 자료라 할지라도 적절한 투입 시기를 놓치면 그 효과가 떨어진다. 그러므로 프로그램의 활용 목적에 따라 아래와 같이 투입 시기를 결정할 수 있다. [PART VIEW] 가. 도입부에 활용할 경우 : 첫째, 사전 경험이나 간접경험을 사전에 제시해 줄 필요가 있을 때 둘째, 본시 학습의 성취를 위하여 흥미와 동기를 유발할 때 셋째, 본시 학습에 주의를 집중시키고 학습문제를 도출할 때 나. 중반부에 활용할 경우 : 첫째, 본시 학습의 해결을 위한 실험 계획을 세우거나 실험순서를 알아볼 때 둘째, 본시 학습의 문제 해결을 위한 증거 자료가 필요할 때 다. 종반부에 활용할 경우 : 첫째, 보충 또는 심화용으로 활용할 필요가 있을 때 둘째, 개념이나 원리를 피드백(Feed Back)시킬 필요가 있을 때 셋째, 본시 학습의 정리 내용으로 활용할 필요가 있을 때 넷째, 차시 예고를 위해 차시 내용과 밀접한 관련이 있는 내용을 보여 줄 때 라. 분절 투입에 활용할 경우 : 화면과 음성을 같이 투입하는 것이 효과적이지 않을 경우, 필요한 부분만을 선별하여 무성화면을 보여주는 것이 사고나 탐구력을 훨씬 더 자극할 수 있다. 4. 과학과 TV 영상학습 모형 기초 탐구과정(관찰-분류-측정-예상-추리)과 통합 탐구과정(문제인식-가설설정-변인통제-자료해석-결론도출-일반화)을 중심으로 과학과 TV 방송프로그램을 활용한 영상학습 모형을 제시해 보면 다음과 같다. 가. 경험중심 영상학습 : 자유탐색 단계(동기유발용 TV시청, 선수학습 경험) - 탐색결과 발표 및 토의 - 교사 인도 따른 탐색단계(비교관찰용 TV시청) - 정리단계(개념정리용 TV시청) 나. 발견중심 영상학습 : 탐색 및 문제파악(동기유발용 TV시청) - 자료제시 및 관찰 탐색(비교관찰용 TV시청) - 자료추가 제시 및 관찰탐색 - 규칙성 발견 및 개념정리(정리용 TV시청) - 적용 및 응용(발전학습 과제 제시) 다. 탐구중심 영상학습 : 탐색 및 문제파악(동기유발용 TV시청) - 가설설정 - 실험설계(비교학습용 TV시청) - 실험 - 가설검증 - 적용(일반화 TV시청) 라. 5E중심 영상학습 : 참여(Engagement_탐색, 용어도입용 TV시청) - 탐색(Exploration) - 설명(Explanation) - 정교화(Elaboration_개념정리용 TV시청) - 평가(Evaluation) 마. 개념변화중심 영상학습 : 생각의 표현(동기유발용 TV시청) - 생각의 재구성(명료화의 교환, 상충된 상황에 노출, 새로운 생각의 구성, 새로운 생각의 평가) - 생각의 응용(비교 검토용 TV시청) - 생각의 변화 검토 바. STS(Science Technology in Society) 구성중심 영상학습 : 문제로의 초대(동기유발용 TV시청) - 탐색 - 설명, 해결방안 제시(비교학습용 TV시청) - 실행(앞 단계 의견 중 가장 좋은 대안 실천) 사. 창의적 문제해결 중심 CPS(Creative Problem Solving) 영상학습 : 문제이해(관심, 자료, 문제발견용 TV시청) - 아이디어 생성(아이디어 발견용 TV시청) - 실행계획(해결방안, 수용방안 발견) 위 영상학습 모형의 일부 과정을 구체적으로 제시하면 다음과 같다. 5. 과학과 EBS-TV 프로그램 가. EBS 내공 냠냠 : 첫째, 어려운 과학을 쉽고 재미나게 풀어나가며 과학에 자신감을 갖게 하며 과학을 싫어하는 학생들의 관심과 흥미를 높인다. 둘째, 교과서의 내용을 기본으로 구성 학교 공부의 예습과 복습하는데 도움을 주며 셋째, 과학의 기본 개념에 대한 학습을 착실히 할 수 있도록 도와주는 설명이 곁드는 초등학교 프로그램이다. 나. 초등과학 개념잡기 : 과학이 싫거나 공부가 어렵다고 느끼는 학생들을 재미난 과학의 세계로 초대하여 한걸음씩 탐구방법을 익혀가는 프로그램이다. 다. 과학 자유탐구 : 제대로 된 실험을 원하는 학생에게 자세한 실험 과정으로 실험 내용이 한 눈에 들어오도록 실험·관찰 비법 노트 제공하는 통합 프로그램이다. 라. 창의학습 클립 : 배움 너머의 또 다른 세상의 개념학습을 할 수 있는 초·중등 공통 프로그램이다. 마. 방학생활 : 과학의 생활화를 위해 방학 중에 활용하는 주제중심의 개념학습 프로그램이다. 6. 학교교육과정과 연계한 과학과 TV 영상활용 수업과정 가. 교육방송 프로그램 분석
들어가며 필자는 지난 열두 달 동안 ‘토론’이라는 주제로 선생님들과 만났다. 토론의 중요성을 알고 계속 공부하고, 선생님들에게 소개하면서도 정작 내 수업에서는 수능 대비를 위해 문제풀이에만 집중할 수 없었던 미안함과 아쉬움이 너무도 크다. 하지만 필자 역시 아이들이 토론의 재미에 빠지고 삶에 있어 정말 필요한 토론 능력을 갖게 하기 위해 많은 고민을 하였다. 이런 고민의 결과를 글을 통해 선생님들에게 소개한 지난 1년의 시간이었다. 선생님들과 똑같이 학교 현장에서 아이들을 가르치며, 입시라고 하는 커다란 벽을 아이들과 넘는 입장에서 감히 글을 써서 토론에 대한 안내를 해드린다는 것 자체가 나에겐 큰 무리였다. 그러나 늦은 시간 토론과 관련된 이론을 다시 찾아보고, 실제 수업에 적용할 수 있는 방법들을 고민하며 새로운 아이디어를 얻고 수업에 활용하는 활기를 가질 수 있었다. 참 고되지만 행복했던 시간들이었다고 생각한다. 외람된 말일지 모르겠지만 시간이 참 빠르다는 생각을 한다. 새교육의 독자 입장에서 간간히 투고 형식으로 글을 올리다 3년 전 처음 고정 필자로 글을 쓰기 시작한 것이 어제의 일 같다. 처음 1년 간 ‘독서’와 관련된 글로, 다음 해에는 ‘논술’ 방법에 대한 다양한 이야기로 찾아뵈었다. 테마를 나누어 쓰기는 했지만 실제로 이 세 영역은 하나의 맥락으로 연결된다고 믿는다. 한 권의 책을 읽고, 자신의 생각을 글로 표현하고 세상과 소통하는 것이 바로 ‘토론’인 것이다. 우리 아이들은 과연 학교에서 무엇을 배워야 할까? 수많은 지식과 정보가 넘쳐나는 세상 속에서 우리 아이들은 어떤 능력을 가져야 할까? 지난 3년간 부족한 깜냥으로 고민했던 부분들을 선생님들과 함께 이야기하고 싶었다. 언어가 갖고 있는 한계와 알량한 지식이 선생님들에게 오히려 혼란을 드린 것은 아닌지 후회가 되기도 한다. 시리즈를 마감하며 지난 1년간의 자취를 더듬어 보고자 한다. 토론에 관한 이야기들 토론은 결국 세상에 대한 이야기이다. 그래서 주제별로 나누어 접근해보았다. 각 주제에 대해 전공이 아닌 경우가 많아 자료를 찾아가며 공부하고 원고의 내용을 하나하나 만들어갔다. 주제와 관련된 이슈를 정리하고 아이들에게 어떻게 가르칠 것인지에 대한 고민을 거쳐 쟁점을 추출해 보았다. 토론거리를 찾는 과정으로 찬반에 국한되지 않고 심층적으로 고민해야 할 문제에 대해 다루었다. 그리고 이를 근거로 학교급에 따라 적용 가능한 내용을 정리해보았다. 초등학교의 경우 교육과정을 참고하기는 하였지만 아이들의 정확한 발달단계를 파악하고 내용을 정리하는 데는 한계가 있었다. 주제에 대한 전체적인 흐름에 따라 선생님들이 전문성을 더한다면 각각의 주제에 대한 쟁점을 정리할 수 있을 것이라 생각한다. 참고로 옆의 주제 설정 근거는 각 대학에서 실시하고 있는 지난 10년간의 논술문항과 토론대회 항목을 정리하여 추출한 것이다. [PART VIEW] 역사 인식의 문제에서는 객관과 주관에 대한 내용으로 이야기를 전개했다. 현재도 중국, 일본과 역사의 문제로 첨예하게 대립하고 있는 상황에서 아이들의 역사에 대한 인식은 더욱 중요하다. 다음으로 민주주의의 원리에 대해 기술했다. 우리 사회 유지의 근간인 민주주의의 주요 원리에 대한 이해를 심화하기 위해 관련된 쟁점들을 찾아보았다. 원리의 옳고 그름을 따지기보다는 민주시민으로서 갖춰야 할 자질이 무엇인지에 대해 생각해보는 데 초점을 두었다. 아이들이 어려워하는 영역이지만 꼭 필요한 경제 분야에 대해서도 다루어 보았다. 경제 문제와 관련해서 쟁점을 도출하여 아이들이 경제인으로서 갖춰야 할 기본적인 생각을 가질 수 있도록 했다. 문화와 관련된 문제에서는 다양한 문화의 양상이 있으며, 인류의 문화를 바람직한 방향으로 발전시키기 위해서는 상대적 시각을 갖추고 이해와 포용의 자세로 접근해야 함을 이해할 수 있도록 실제 사회 현상을 중심으로 토론거리를 마련해 보았다. 또 우리 사회의 문제 현안에 대해 좀 더 심층적으로 접근해보는 시간을 가졌다. 양극화, 다문화 등에 대한 문제를 토론의 쟁점으로 학교급에 맞춰 도출해보았다. 아이들에게 현실 문제에 대한 인식을 키워주는 것은 토론이 현실 문제의 해결과정임을 알 수 있게 해줄 것이라 기대했다. 교육 현안은 아이들과 가장 밀접한 문제로 교육 문제와 관련하여 아이들 개인에게 직간접적으로 영향을 주는 문제들에 대해 생각해보고 이상적인 학교의 모습에 대해 생각해보게 했다. 환경 문제를 주제로 쟁점을 찾아보기도 했다. 전 세계적으로 환경의 문제가 인류의 생존과 직결되고 있는 상황에서 환경을 빼놓고는 이야기하기가 어렵다. 아이들에게 환경 문제의 중요성을 확인하는 계기를 마련해줄 수 있는 활동으로 생각한다. 이어 요즘 청소년들의 잘못된 언어생활에 대한 문제를 토론 영역으로 끌어왔다. 언어의 기본적인 원리와 바른 표현을 위한 문제 인식을 스스로 할 수 있도록 다양한 자료를 함께 제시하였다. 마지막으로 과학기술과 관련된 토론에서는 과학기술의 발전과 인간의 행복에 대한 논의를 진행했다. 이 과정을 통해 지속가능한 발전이 이루어질 수 있는 방법에 대해 생각할 기회를 제공하고자 하였다. 이러한 주제별 쟁점 제시와 함께 토론과 관련된 내용을 선생님들이 참고할 수 있도록 정리해서 제시했다. 우선, 토론이 오늘날 소통의 중요성이 커지고 있는 교육 패러다임에 적합하다는 점을 중심으로 설명했다. 자신의 생각을 다른 이와 함께 나누고 교섭함으로써 공감의 영역을 확대한다는 차원에서 오늘날 경쟁력이 될 수 있음을 확인했다. 하지만 학교 현장에서 토론이 원활하게 적용되지 못하는 이유를 여러 차원에서 살펴보았다. 이 과정을 통해 토론을 수업에 적용하기 위해서는 어떤 어려움을 극복해야 하는지 확인할 수 있었다. 그리고 이어지는 시리즈에서 토론의 다양한 유형들에 대해 자세히 제시해보았다. 실제 토론의 내용을 예시로 토론의 담화 양상을 살펴보려 했으나 지나치게 편중된 입장이 오히려 방해가 될 것 같아 구조를 설명하는 것으로 한계를 두었다. 표로 정리하여 선생님들이 수업 현장에 바로 적용할 수 있도록 간략하게 제시하였다. 토론에서 범하기 쉬운 오류에 대해서도 안내했다. 오류를 최소화하고 자신의 논지를 강화하는 연습이 이루어질 수 있도록 구체적인 예시도 함께 제시했다. 마지막으로 독서 활동을 토론으로 연결하는 과정을 실제 사례를 들어 설명하였다. 선생님들이 평상시 경험하는 모든 영역에서 토론거리를 찾아올 수 있음을 이야기하고 싶었다. 토론은 따분하고 어려운 것이 아니라 우리 삶 속에서 실재하는 것이라는 생각을 공유하고픈 마음이었다. 원고의 마지막 부분에는 각 주제를 초등학교에서 고등학교까지 어떻게 토론으로 유도할 수 있는지에 대해 간략하게나마 정리해 제시했다. 이 부분을 작성할 때 가장 많은 시간이 들었지만, 가장 자신 없는 부분이었다. 앞서 언급했듯이 전공이 아닌 영역에 대한 접근과 교육과정에 대한 피상적 접근이 갖고 있는 한계 탓에 부족함이 많았다. 어디까지나 예시였다는 점을 다시 한 번 강조하고 싶다. 각각의 교실 현장 특성을 고려하여 살아 숨 쉬는 토론이 될 수 있도록 재구성이 이루어진다면 지금까지의 내용들이 조금이나마 빛을 낼 수 있으리라 기대한다. 시리즈를 끝내며 어쭙잖은 지식과 경험으로 일 년이 넘게 글을 이어왔다. 토론은 누군가와 이야기를 나누는 것과 크게 다르지 않다. 다만 구조화되어 있고, 일정한 규칙이 있으며 쟁점에 대해 주고받는 형식이라는 점에서 좀 더 구체화 되어 있을 뿐이다. 사실은 삼라만상이 모두 토론거리다. 선생님들의 노력과 관심을 통해 수업의 장으로 끌어올 수 있을 것이다. 유치원과 초등학교 저학년 수업을 참관한 적이 있다. 엄격한 토론의 형식은 아니었지만 아이들은 각자 자신의 생각을 열정적으로 표현했다. 물론 티격태격 싸우기도 했지만 그 안에는 사고의 흐름과 교류가 격렬하게 일어나고 있었다. 하지만 아이들이 상급학교로 진학하면 할수록 말수가 적어지고 자신의 이야기를 하기보다는 다른 이의 말을 그저 수용하는 데 급급한 경우를 많이 보게 된다. 진정한 교육은 무엇일까? 고대 그리스처럼 자유로운 토론이 이루어지는 모습이 지금 우리에게는 불가능한 것일까? 스마트한 기계가 넘쳐나고 있지만 우리의 사상과 철학은 어떤가? 낯설고 준비에 많은 노고가 들지만 아이들의 오롯한 성장을 위해 진정한 토론 수업을 준비해보는 것은 어떨까 다시 한 번 생각해본다. ㅣ끝
언어능력 검사지는 왜 있어야 하나? 지식 정보화 사회에서는 언어능력과 창의적 사고력이 중시되고 있다. 언어능력은 사람이 언어에 대해 가지고 있는 능력이다. 언어는 의사소통 수단으로써 생각과 정보를 전달하기 위한 조직적인 체계를 가지고 있으며 사고를 전제로 한 인지 과정으로 다양한 사고 활동과 창의적 활동을 필요로 하는 무한성, 창조성, 개방성을 가진다. 언어활동은 본질적으로 창의 사고적인 활동이라 할 수 있으며 듣고, 말하고, 읽고, 쓰는 활동을 통해 높은 수준의 언어능력을 신장시킬 수 있다. 핵심 역량을 가진 글로벌 인재양성 계발 전략도 언어·이해 표현 능력 향상이 선결요건이 되고 있다. 하지만 우리나라에는 이러한 언어능력을 검사할 수 있는 도구가 개발되어 있지 않고 설령 개발되었다 하더라도 부분적인 언어 영역이나 학년별로 극소화해서 산재해 있는 실정이다. 한 학생의 총체적 언어 능력이나 영역별 능력을 검사할 수 있는 도구가 전무하다고 할 수 있다. 그러기에 초·중학교별, 학년별, 발달단계에 따른 언어능력을 판별하고 언어능력을 키우는 데 도움을 주는 검사 도구가 필요함을 절실하게 느끼고 있다. 언어능력 검사 도구 개발과정 언어능력 검사는 ▲수용언어로서 이해능력을 볼 수 있는 듣기, 말하기 능력 검사 ▲표현 언어로서 표현 능력을 볼 수 있는 말하기, 쓰기 능력 검사 ▲고등정신 능력으로서의 창의적 사고를 볼 수 있는 창의성, 사고력 검사 ▲여섯 가지 능력을 총체적으로 볼 수 있는 언어종합능력 검사를 개발하는 데 중점을 뒀다. 그 개발과정은 다음과 같다. [PART VIEW] 첫째, 언어능력 검사 개발 도구를 초등학교 저학년용 2도구(‘듣기·말하기·읽기·쓰기 검사’, ‘창의력·사고력 검사’), 초등학교 고학년용, 초등학교 전 학년용, 중학생용의 4단계 8종의 언어능력검사를 개발하는 데 목적을 두었다. 둘째, 가장 난제로 고심하였던 문제의 하나는 한국 언어능력 검사 도구로서 초·중학교 전 학년의 언어능력을 측정할 수 있는 방법을 강구하는 것이었다. 우선 언어, 국어교육, 창의적사고력교육 전문가와 협의를 가졌다. 그 방법은 2009개정, 2007개정, 국어교육과정과 제7차 교육과정에 의거하여 학년수준에 따른 위계를 선정하고 언어능력 영역별로 가장 대표성 있는 구인선정(구성개념)을 하여 문항을 개발하되 3배수 문항을 개발하는 것이었다. 그리고 1배수 좋은 문항을 찾아내기 위해 개발자와 전문가가 우선순위부에 의거 변별도와 적절성이 있는 문항을 선별하고 이의 양호도를 분석해 내는 것이었다. 셋째, 언어능력 검사 개발의 시초로 언어능력, 언어능력 영역별, 언어능력 검사의 구인 선정 탐색을 위한 문헌 분석과 선행연구를 분석하였다. 언어능력에서는 언어의 정의 및 형태, 언어 창의성과 사고를 고찰하였고, 언어능력 검사의 영역은 듣기, 말하기, 읽기, 쓰기, 창의력, 사고력에 대한 중요성과 지도의 필요성, 의미, 교육의 원리, 방법, 과정, 2009개정·2007개정·제7차 교육과정의 지도내용체계, 평가목표, 평가내용, 평가방법에 대해 구체적으로 살펴보았다. 또한 선행 연구를 분석하여 언어능력 검사의 경향을 파악하는 데 주력하였으며 문항 개발의 기초로 삼았다. 넷째, 언어능력 영역별 검사문항들은 영역별로 구인선정 중심으로 개발하였다. 3명의 문항개발자가 듣기(담화특성, 매체특성, 내용확인, 추론, 평가와 감상)·말하기(지식, 기능, 맥락, 실제)·읽기(읽기지식, 글의 특성, 매체 특성, 읽기 내용 확인, 추론, 평가와 감상, 문학의 본질과 속성, 문학의 양식과 갈래, 문학 내용 이해, 문학 감상과 비평, 창조적 재구성)·쓰기(소통의 본질, 글의 특성, 매체 특성, 내용 조직, 표현과 고쳐 쓰기, 국어의 본질, 국어의 특질, 관찰과 분석)·언어적 창의성(독창성, 융통성, 유창성, 정교성, 상상력)·언어적 사고력(분석적사고, 비판적사고, 평가적 사고, 감상적 사고, 논리적 사고, 창의적 사고) 6영역, 총 24명의 개발자를 선정하여 초등학교 저학년용 33문항, 초등학교 고학년용 36문항, 초등학교 전체학년용 36문항, 중학교용 38문항 총143문항의 3배수인 425문항을 개발하였다. 개발팀 협의 우선순위, 개발자의 우선순위, 언어, 국어, 창의적 사고력 전문가의 우선순위에 의해 1순위 문항을 선정하여 1차 예비검사 문항으로 활용하였다. 다섯째, 제1차 예비검사 문항의 검사는 전라북도 지역의 전주, 군산, 이리, 익산, 정읍, 남원, 김제 등 6개 도시에서 무선적으로 선별된 18개 초등학교와 6개 중학교에 실시하여 전체 2242명이 조사에 참여하였다. 제1차 검사 결과를 바탕으로 하여 각 적용학년별 언어능력 검사의 타당도와 신뢰도를 분석하였다. 언어능력 검사의 각 적용학년별 수정 및 보완 문항을 주축 요인법을 사용한 탐색적 요인 분석과 문항 간 상관을 토대로 하는 신뢰도 분석결과를 바탕으로 문항에 대한 수정 및 보완을 하였다. 여섯째, 제1차 검사를 통해 수정이 권고된 문항에 대해 전체 문항을 고려하여 수정 및 보완이 필요한 문항들과 이들을 대체할 문항들을 포함하여 4000여 명을 전국 단위로 표집하여 2차 언어능력 검사를 실시하였다. 각 검사에 적용 단위별로 초등학교 저학년 검사는 모두 573명의 자료가, 초등학교 고학년용은 820명, 초등학교 전체학년용은 1402명 그리고 중학생용은 858명의 자료가 수집되었다. 지역별로는 서울 415명, 제주 393명, 경기지역 422명, 강원지역 407명, 대전을 포함한 충청남북도지역에서는 399명, 전남지역에서 343명, 경북지역에서 312명, 경남지역에서는 498명, 부산지역에서는 465명 모두 9개 권역 12개 도시에서 자료를 수집하였다. 검사 도구의 양호도를 살펴보기 위해서 신뢰도, 기술 통계치 및 학년별 성별 평균 비교와 타당도를 분석하였다. 학교급별 언어능력 검사 도구의 문항 내적 합치도는 신뢰도가 0.51~0.82로 비교적 높게 나타났다. 개별 문항들의 양호도를 검증하고자 문항-총점 간의 상관과 문항 제거 시 내적 합치도 계수를 산출하여 낮은 문항은 수정 보완할 문항으로 선정, 보완 후 검사 도구의 문항에 포함하였다. 언어능력 검사의 타당도는 하위 영역의 점수 간 상관관계를 분석하였는데 초등학교 저학년용은 0.65~0.84, 초등학교 고학년용은 0.65~0.73, 초등학교 전체학년용은 0.49~0.65, 중학생용은 0.58~0.72로 높게 나타났다. 특히 언어능력 검사 도구의 예측 타당도를 알아보기 위해 검사 문항과 국어 성적과 상관 분석을 표집된 학교별로 분석해보니 언어능력영역 검사와 국어성적과의 상관이 유의하게 나타났으며 모든 영역에서 타당도가 양호하게 나타났다. 일곱째, 검사 결과 해석에서는 제2차 검사 결과를 바탕으로 하여 검사 유형별로 전체 학생들을 대상으로 한 규준을 만들었다. 초등학교 저학년·고학년용, 초등학교 전체용, 중학생용으로 규준을 학년별로 산출하였다. 종류는 듣기·말하기·읽기·쓰기·언어적 창의성·언어적 사고력 영역이고 앞의 6가지 영역을 합한 총점이다. 이 규준은 한 학생의 언어능력을 다른 학생과 비교해 보고 전국 어느 수준에 있는지 알 수 있으며 한 학생의 언어 능력(언어능력 지수)을 가름할 수 있다. 언어능력 검사의 구성과 소요 시간은? 언어능력 검사의 종류는 학교급별 발달단계별 4단계 8종으로 6영역으로 개발되었다. 1~3단계 초등학교 저학년·고학년·전학년용 각각 2종, 4단계 중학교 전학년용 2종이며 각각 듣기·말하기·읽기·쓰기와 언어적 창의력·사고력영역으로 구성되었다. 검사 시간은 학교급별 발달단계별 같게 하였다. 초등학교 저학년, 고학년, 전학년, 중학교 공히 듣기·말하기·읽기·쓰기가 50분이며, 언어 창의력·언어 사고력이 40분이다. 총 90분으로 정규 수업 2교시 정도의 시간이 소요되게 개발되었다. 첫 시간에 50분 소요되는 검사영역은 듣기·말하기·읽기·쓰기이며 10분 쉬는 시간을 갖고 둘째 시간에는 언어 창의력·언어 사고력 검사가 40분간 소요된다. 언어능력검사 결과는 어떻게 나타나는가? 피검사의 언어지수 알아보기 언어능력 점수로 피검사자의 상대적 위치를 파악할 수 있는데 백분위 점수(규준)와 언어지수 수준은 다음과 같이 나타난다. (예) 초등학교 3학년 백분위 : 초등학교 저학년용 (길동이가 얻은 점수) 위에서 길동이의 듣기 점수 20점은 해당 학년 규준에서의 백분위는 83.0인데 이는 전국 3학년 규준에서 볼 때 길동이의 듣기 능력은 상위 17%에 속하고, 그 아래에 83%의 학생이 있다는 것을 의미한다. 읽기 점수 35점은 상위 22%에 속하고 그 아래에 78%의 학생들이 있다는 것을, 쓰기 22점은 상위 18%에 속하고 그 아래에 82%의 학생이 있다는 것을 보여 준다. 모든 하위 영역의 점수를 합한 총점 145점은 상위 3%에 속하며, 그 아래에 97%의 학생이 있다는 것을 보여 준다. 위 표에서 언어능력은 말하기, 언어창의성, 총점 능력이 120 이상이어서 언어능력이 극히 우수하며, 듣기·읽기·쓰기·언어사고력이 110~119사이에 있어 우수하다는 것을 보여 준다. 학교·학년·학급 전체의 언어능력 수준 점수 알기 학교전체의 언어능력, 해당 학년 전체의 언어능력, 학급전체의 언어능력을 판별함으로써 전국수준에서 비교할 수 있고 개개 학생의 언어능력 수준과 하위 개념의 수준도 알 수 있다. 언어능력 검사 도구 활용과 그 효과는? 언어능력 검사 도구는 일반 학생의 언어능력, 언어영재 판별, 언어영역의 조기 졸업 및 조기진학대상자 판별, 학위논문(학사, 석사, 박사), 연구학교(연구, 시범, 실험학교), 국어연구회, 교과연구회, 창의사고력연구회 언어능력 측정, 학교의 언어능력, 언어창의성, 언어사고력 특화사업을 위한 언어능력 측정 등에 활용할 수 있다. 언어는 모든 교과의 내용을 이해하는 데 기초(뿌리)이자 기본(기둥)이 되므로 국어교과와 공통교과(수학, 사회, 과학)의 이해 능력을 위한 기초자료로서 언어능력을 측정해 학습부진학생의 언어능력 판별을 위한 기초자료로 활용할 수 있다. 언어능력 수준 판별에 따라 개별 처방 지도 방법을 강구하여 대처하고, 언어능력을 학교, 학년, 학급 수준에서 집단적으로 판별하여 비교할 수도 있다. 또 개개 학생의 능력을 백분위 점수, 언어지능지수를 통해 알 수 있으며 영역별 수준과 하위 개념의 수준 역시 알 수 있다. 언어능력을 총체적인 관점과 아울러 하위 개념까지도 이해할 수 있어 언어능력 가운데 미흡하거나 부족한 부분을 찾아 언어능력을 향상시키는 지향점을 찾아 처방 지도가 가능하다 하겠다. 전국국어과창의적사고력연구소 홈페이지(www.rctpl.co.kr)에서는 온라인 언어능력검사 프로그램을 유료로 운영하고 있어 자녀의 언어능력을 파악하고자 하는 학부모도 전문적인 검사 도구를 활용해 볼 수 있다.
한국교총이 광주시교육청의 학습연구년제 대상자 선발 잡음과 관련, 교과부와 광주시교육청에 감사를 촉구하고 나섰다. 전교조 지부장 출신 교육감이 수장인 광주시교육청의 학습연구년제 교원 대상자 중 60%가 전교조 소속 교사인 것으로 밝혀지면서 선발과정의 공정성 의혹이 제기됐기 때문이다. 30일 노컷뉴스 보도에 따르면, 광주시교육청의 2013학년도 학습연구년 특별연수 대상자 20명 중 60%에 해당하는 12명(교총 복수가입 1명 포함)이 전교조 가입교사인 반면 교총 가입교사는 1명인 것으로 알려지면서 공정성 논란에 불을 붙였다. 이에 대해 광주시교육청이 31일 “전교조 출신 교육감이 취임하면서 전교조 교사들에게 특혜를 준 것이 아니라 지원자 중 전교조 가입 교사 비율이 높았던 것”이라며 “3차에 걸친 전형 기준에 따라 선발했다”는 해명자료를 내면서 오히려 불길은 확산됐다. 지원자 중 전교조 가입 교사 비율은 57.6%로 2012년도 기준 전교조 가입교사 비율인 27.4%의 두 배를 훌쩍 넘어 단순히 ‘지원자 중 전교조 교사의 비율이 높았다’는 것은 옹색한 변명으로만 여겨졌기 때문이다. 여기에 광주시교육청이 예시로 제시한 연구주제 다수의 내용이 ‘혁신학교 일반화 방안’ 등 전교조의 역점 정책과 맞물려 있는 점, 2차 서류 심사에서 1.2배수를 선정하고 3차 심층면접에서 고득점자 순으로 당락을 결정한 점 등까지 추가로 드러난 것이다. 교총은 “광주시교육청은 대부분의 시·도가 서류심사와 면접을 합산해 최종 대상자를 선정하는 것과 다른 전형을 진행해 스스로 오해를 불러왔다”며 “특정 교원단체 소속 교사들이 학교장 등에게 단수 추천을 강권했는지 여부 선발과정의 공정·투명성에 대한 감사를 촉구한다”고 밝혔다. 이어 교총은 “학습연구년제에 대한 교원들의 관심이 높아지고 있다”면서 제도 개선도 요구했다. 시도별 선발편차를 최소화해 심사의 신뢰성을 확보하고 선발 규모도 확대해야 한다는 것이다. 당초 교과부는 올해 1500명의 학습연구년 대상자를 선발할 계획이었으나, 실제 각 시·도에서 선발한 인원은 800여명에 불과했다. 일부 시·도교육청이 학습연구년제 운영 예산 지원에 소극적인 태도를 보이고 있기 때문이다. 지난해 2학기에만 30명을 뽑았던 서울이 대표적이다. 문용린 교육감이 연구년제 확대를 공약했음에도 불구하고 서울은 올해 목표 100명에 크게 못 미치는 30명(초등 15, 중등 15)을 선발하는 데 그쳤다.
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