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상세검색2009년 개정 과학과 교육과정에서는 3~4학년군 ‘지구와 달’을 시작으로 기본적인 천문의 기초를 다루고 있으며 5~6학년군에서는 ‘지구와 달의 운동’을 통해 낮과 밤, 하루 동안의 달과 별의 위치 변화를 다루고 있으며 지구의 자전과 공전으로 인한 여러 가지 현상들을 다루고 있다. 이를 통해 학생들이 인류가 우주를 탐사하는 이유를 생각해 보고 우주에 대한 과학적 호기심과 탐구 능력을 향상시키는 활동을 강조하고 있다. 그러나 학교 현장의 천문교육은 별자리 판이나 ‘삼구의’ 같은 단순한 모형 교재에 의존하고 있어 학생들이 흥미를 느끼지 못하고 있으며 교수-학습 내용이 추상적인 탓에 이를 지도하는 교사들마저 개념을 파악하는 데 많은 어려움을 겪고 있다. 또한 천체 원리를 알아볼 수 있는 모형 교재들 중 상당수는 학생들에게 오개념을 심어주는 경우도 있다. 과학적 개념과 구체적인 자연현상은 격리되어서는 안 되며, 이 격리현상으로 인하여 오개념이 생길 수가 있다. 실제로 교실에서 사진과 모형을 통해 지구과학 개념을 학습한 학생은 야외 환경에 놓였을 때 교실에서 배운 지식을 야외 환경에 잘 적용시키지 못하는 경우가 대부분이다. 이러한 상황에 대한 대안으로 다양한 기자재들을 이용하여 달의 위상 변화를 알아보고 달의 위상 변화의 원인이 태양과 지구, 달의 운동에 따른 위치 변화를 지구 외부에서 관찰한 시점으로 설명해야 하므로, 자료의 개발 및 투입이 학생 수준에 맞게 이루어져야 한다. 스마트폰 앱을 이용해서 별자리와 행성 탐색하기 안드로이드 스마트폰 앱인 ‘구글 스카이 맵’을 이용하여 별자리와 여러 행성들을 관찰할 수 있다. 안드로이드 플레이스토어에서 ‘스카이 맵’을 검색하여 설치하고 스마트폰의 위치서비스(GPS) 기능을 켜고 스마트폰의 뒷면 방향과 관측하는 하늘의 방향을 일치시키면 해당하는 곳의 별자리와 행성의 위상을 관측할 수 있다. 스카이 맵의 시간 여행 기능을 이용하여 지정한 날짜와 시간에 따른 별자리 및 행성의 위상을 미리 볼 수 있다. 시간 여행 기능에서 날짜와 시간을 직접 선택할 수 있지만 인기 있는 날짜를 선택하여 과거의 개기일식을 비롯하여 미래에 예고된 천문 현상도 미리 가상 체험할 수 있다. 디지털 카메라를 이용하여 달의 위상 변화 촬영하기 초등학생을 대상으로 하는 천문 교육의 가장 큰 걸림돌은 고가의 천문 관측 장비 구입 및 투입에 관한 것이다. 그러한 까닭에 천문 현상에 대한 지속적인 관측 및 촬영이 어려운 것이 현실이다. 지구에서 가장 가까운 행성인 달은 천체망원경과 같은 전문적인 광학장비 없이도 휴대가 간편한 쌍안경이나 고배율 줌렌즈가 장착된 디지털 카메라를 이용하여 관측이 가능하다. 50배 이상의 광학 줌 디지털 카메라의 경우 일반 보급형 디지털 카메라 가격으로 구입할 수 있으며 달을 비롯하여 목성, 화성 등의 행성을 관측하는 데 손색이 없다. 하루 동안의 달의 움직임 사진 촬영하고 합성하기 달은 2분 간격으로 달의 지름만큼 움직인다. 디지털 카메라를 삼각대로 고정하고 일정한 시간 간격으로 촬영 후 사진들을 1장으로 합성한다면 시간의 흐름에 따른 달의 움직임을 1장의 사진을 만들 수 있다. 이 활동의 경우 카메라만 고정할 수 있다면 일반 디지털 카메라 또는 PC용 캠으로도 촬영할 수 있다. 일정 시간 간격으로 달 사진 촬영하기 삼각대에 디지털 카메라를 고정하고 렌즈 배율 및 촬영 모드를 고정한다. 촬영하는 시간 간격은 10분 정도가 적당하다. 촬영이 끝나면 사진들을 하나의 폴더에 넣어둔다. [PART VIEW]스타트레일스 다운로드 받기 먼저 http://www.startrails.de/ 사이트에 접속 후 download 메뉴에서 Startrails.zip 파일을 다운로드 받아 압축을 푼다. (Startrails 프로그램은 설치 과정이 필요 없음.) 압축이 풀리면 아이콘을 클릭하여 스타트레일스를 실행한다. 이미지 불러오기 Open images 아이콘을 클릭하여 촬영한 달 사진들을 불러온다. 이미지 합성하고 저장하기 사진들을 불러오고 Startrails 아이콘을 클릭하면 합성 방법을 선택하는 Blendmode 메뉴가 나온다. 먼저 Lighten 모드는 촬영 간격 없이 연속적으로 촬영된 파일일 경우 사용하고 Lighten-Screen-Blend 모드는 촬영 간격이 있을 경우 선택한다. 합성 모드 선택 후 OK 버튼을 누르면 여러 장의 사진을 한 장의 사진으로 합성하는 작업을 진행한다. 작업 완료 후 저장 아이콘을 클릭하면 한 장의 사진으로 합성되어 저장된다. 기존의 초등 천문교육은 지구 외부 세계와 학습자가 분리된 채 이루어져왔다. 그러나 스마트 기기를 비롯한 컴퓨팅(Computing) 기술의 발달은 이러한 한계를 극복하는 대안을 제공한다. 이러한 천문 교육 활동은 가상 천문 자료가 아닌 실제 천문 현상의 관측활동으로 학생들의 과학적 호기심과 탐구 능력을 향상시키고 환경적 요인으로 천체 관측 활동에서 소외받았던 학생들에게 의미 있는 탐구 환경을 제공할 것이다. 또한, 학생들이 관측 계획 단계부터 관측 결과 자료 정리 단계까지 직접 참여할 수 있으며 탐구공동체 활동 과정에서 협업과 공유, 배려와 소통을 통해 ‘창의적 설계(창의)’와 ‘감성적 체험(인성)’을 동시에 경험할 수 있을 것이다.
장애인과 대한민국 우리나라 장애인수는 한 해가 다르게 증가하고 있다. 환경적 요인과 유전적 요인이 결합하여 나타났지만 최근에는 사고와 후천적 질환이 점차 증가하면서 대한민국에 장애인복지법상 등록된 장애인 2013년 말일을 기준으로 250만 명 가량 된다. 우리나라는 다른 나라의 장애 범주에 정신 및 신체 내부 장애 일부로 제한되어 있다. 이러한 사회적 인식과 국가적 대처는 증가 추세에 있는 장애인에 대한 오해와 편견을 낳게 하고 정책적으로 장애인과 관련한 법과 제도 등 다양한 장애인 복지 정책에 부정적인 영향을 미치고 있다. 이는 다시 장애인과 비장애인을 구분 짓고 있으며 장애인에 대한 부정적인 인식을 낳고 있다. 장애인에 대한 편견은 사회의 구성원들을 분열시키고 있으며 온갖 안 좋은 것들에 대한 표현으로 ‘장애’라는 용어를 사용하는 사람들의 모습을 쉽사리 볼 수 있다. 우리 사회에서 장애(인)에 대한 가장 근본적이고 심각한 문제는 장애인들의 능력이나 일상생활 전반에 대한 잘못된 인식과 비과학적ㆍ미신적 편견에 근거한 사회문화적 가치관이다. 이러한 부정적 인식과 개념은 차별과 오해를 낳고 있으며 사회의 중요한 구성원으로서의 역할과 지위를 박탈하고 있다. 그 결과 장애인들은 사회 안에서 비장애인들과 함께 생활하는데 어려움을 겪게 되고 장애인의 사회 통합은 크게 위협을 받을 수도 있다. 장애인 커뮤니케이션 한국보건사회연구원(2005, 장애인 실태조사)에 의하면 장애인의 사회생활과 관련해 장애인이 경험한 차별 분야는 보험제도 계약, 결혼, 운전면허 취득 순으로 나타났다. 그에 비해 지역사회생활, 의료기관, 정보통신이용에서의 차별은 상대적으로 적게 나타났다. 이는 장애인의 차별을 해소시키는데 정보통신 기술이 커다란 역할을 할 수 있음을 의미한다. 미디어는 장애인과 비장애인의 의사소통의 도구이자 매개체로서의 역할을 수행하고 있다. 미디어를 활용한 의사소통의 과정에서는 장애와 비장애는 구분되지 않으며 서로의 메시지와 감정을 효율적으로 전달할 수 있도록 도와준다. 물론 장애인이 사회생활을 불편 없이 하기 위해서는 정책과 사회인식 측면에서의 노력이 필요하다. 하지만 장애인의 사회 적응과 비장애인과의 사회 통합을 이루기 위해서는 비장애인의 부정적인 인식이 장애인에 대한 올바른 이해를 바탕으로 긍정적으로 변화해야만 가능하다. 이러한 인식은 장애인과 비장애인간의 다양한 상호작용과 소통을 통해서 변화할 수 있을 것이다. ① 장애인의 의사소통 과정 인간이 인간다울 수 있는 가장 큰 이유는 주위의 존재들과 끊임없는 상호작용을 통해 자신을 이해하고 사회 안에서 성장해간다. 그와 같은 상호작용은 커뮤니케이션에 의해 가능하다. 이러한 의사소통은 인간이 공동체 의식을 느끼고 그 안에서 서로의 의미를 느끼고 공유하며 사회를 유지할 수 있는 기본적인 요소이다. 즉, 커뮤니케이션이란 인간이 사회생활을 영위하며 서로의 생각과 감정을 공유하며 상호작용을 하는 것이라 볼 수 있다. 커뮤니케이션을 통해 자신의 느낌과 생각은 무엇이며, 다른 사람이 나에게, 내가 다른 사람에게 기대하는 것이 무엇인지 알게 된다. 그를 통해 자신을 둘러싸고 있는 존재들과 세계에 대해 인식하고 여러 관계 속에서 자신의 사회적 위치와 역할을 알게 하고 급변하는 사회와 환경에서 성공적으로 적응할 수 있도록 도와준다. 장애인은 일반적으로 비장애인에 비해 의사소통이 수월하지 않다. 또한 장애인이 의사소통을 하는 방법은 장애의 유형에 따라 천차만별이다. 장애인의 자신의 장애 유형을 고려하여 최적화된 방식으로 커뮤니케이션을 하고 있다. 문제는 이러한 방식이 비장애인과 원활하게 이뤄지지 않는다는 것이다. 장애인과 비장애인의 원활한 커뮤니케이션을 위해서는 서로간의 신뢰관계가 형성되어야 하며, 장애인의 유형에 따른 의사 표현의 특징을 이해하고 적절한 표현 방법을 선택하여 의사소통 해야 한다. ② 장애인의 정보접근과 격차 정보의 홍수 속에서 살아가는 요즘, 정보의 영향력은 매우 크다. 산업혁명 전까지는 생계유지를 위해 필요한 1차적 생산 기술이 절실했다. 하지만 정보통신 기술이 급속하게 발달하기 시작하면서 정보의 양과 질은 사람들의 삶을 좌우할 수 있게 되었다. 이러한 관점에서 본다면 장애인의 정보화는 사회 통합과 복지를 위한 사회적 안전망으로 반드시 필요한 부분이다. 장애인의 정보화는 정보통신 기술과 서비스를 활용하여 장애인과 비장애인 모두의 사회 통합을 도모하는 일체의 노력이라 볼 수 있다. (권선진, 2005, 313쪽). 정보통신 기술은 장애인의 삶에도 큰 변화를 주고 있으며 재활이나 원격진료와 같이 중요한 수단으로 사용되기도 한다. 사회가 변화하고 기술이 발전하면서 정보통신의 중요성은 나날이 늘어가고 있지만 장애인들의 정보접근에 대한 격차는 하루가 다르게 커져가고 있다. 이것은 정보의 불평등, 정보 격차를 통해 사회 통합을 방해하고 있으며 장애인들에게 장애로 인한 차별적 요소를 추가하는 상황이 된다. 장애인의 정보접근 능력이나 격차는 타인과 의사소통을 하고 정보를 획득하는데 어려움으로 제공하며 이것은 다시 정보격차, 정보불평등, 의사소통 소외라는 악순환의 고리를 만들어낸다. 신체적·정신적인 장애로 인해 사회 안에 만들어진 의사소통 채널에 접근하지 못한다. 이것은 사회적 의사소통이나 정보획득의 수단으로 소외됨을 의미하며 다양한 사회 참여에서 배제되는 상황을 초래한다. [PART VIEW]미디어가 보는 장애인 ① 미디어 소외 계층 미디어는 세상 여러 곳에서 발생하는 다양한 사건이나 정보를 문자, 소리, 그림, 영상의 형태로 시공간을 넘어 사람들에게 전달하는 통로이다. 이는 기본적으로 인간이 원활한 의사소통을 할 수 있도록 도와주며, 정치, 경제, 사회, 문화 등 사회 전반에 걸쳐 나타나는 다양한 현상에 관심을 갖게 되며 사회적 공감과 비판 의식 등 민주시민으로서 필요한 자질을 함양하게 된다. 그러나 많은 장애인들은 권력 또는 사회에 대한 영향력 부족이나 미디어 이용능력 부족 등을 이유로 대한민국 시민으로서 누려야 할 권리나 혜택으로부터 소외되고 있다. 이러한 미디어 소외 계층은 미디어에서 왜곡하고 편향되게 묘사하는 경우가 많으며 이러한 경우 미디어에 접근해서 자신의 생각과 감정을 표현할 수 있는 기회와 통로가 그다지 많지 않다는 것이 커다란 문제이다. 자신의 문제이지만 스스로 해결하기 어렵고 누군가의 도움을 받아야 한다는 것은 지속적으로 소외 계층으로서의 잠재가능성을 내포하고 있다. 또한 사회적 약자나 소외계층으로서 장애인을 바라보는 미디어의 관점은 비장애인에게 장애인은 도움을 주거나 돌봐주어야 한다는 편견과 고정관념을 심어줄 수 있다. 미디어의 특성상 공공성과 공익성을 강조하고 보편적 가치를 지향해야 함은 반론의 여지가 없다. 하지만 일부의 모습에서 나타나는 모습을 과대 포장하거나 그릇된 인식을 심어준다면 그것은 다시 한번 생각해봐야 할 여지가 있다. ② 고정 관념 미디어는 소외 계층의 권익을 보호하고 그들의 복지와 안전을 위해 공공성과 공익성을 추구할 의무가 있다. 하지만 미디어 속에 숨겨진 상업성을 간과할 수 없다. 미디어가 아무리 공익과 공공의 선을 추구하더라도 사용자들이 미디어 콘텐츠에 합당한 비용을 제공하지 않는다면 그 창작물은 사장(死藏)된다. 창작물은 만들어 내는 사람들은 후속작을 생산하기 위해 현재 제작하는 콘텐츠에 많은 사람들의 관심과 이목이 집중되길 원한다. 그래서 선정적인 요소와 폭력적인 요소들을 콘텐츠에 슬그머니 끼워 넣는다. 그럴 때 다양한 미디어에서 장애라는 소재를 지나치게 감정적이고 부정적인 요소로 사용하고 있다. 일부 사실을 왜곡하거나 편향된 관점으로 접근해서 장애인들의 입장을 대변하는 것이 아니라 동정과 시혜를 자극하는 요소로 사용되었다. 결국, 장애인은 문제를 일으키는 사건을 촉발하는 역할이나 갈등을 증폭시키는 사람 정도로 묘사되고 있다. 심지어는 죄의 대가로 묘사되거나 가정이나 사회의 짐스러운 존재로 그려질 때도 있다. 이러한 관점은 비장애인들에게 장애에 대한 막연한 두려움과 함께 장애인을 하나의 주체적인 시민으로서 보는 것이 아니라 동정과 시혜의 대상으로 여기는 고정관념을 생성할 수 있다. 사회통합을 위한 장애 이해 교육 물리적 환경 조성 장애인들도 사회를 구성하는 중요한 사람들이다. 장애로 인해 또 다른 차별이 생기지 않도록 물리적인 환경이 뒷받침되어야 한다. 교육을 받기 위한 이동권과 사회의 흐름에 맞게 사고할 수 있도록 정보를 제공하는 정보접근권은 장애인들에게 반드시 필요한 권리이며 이를 정책적·사회적으로 지원할 수 있는 시스템이 필요하다. 다양한 소통 방식 모색 의사소통은 상대를 이해하고 생각을 공유할 수 있는 기회를 제공한다. 그리고 의사소통에는 다양한 방식이 있다. 합리적이고 효과적인 의사소통을 위해서는 상대방의 상황과 환경에 따라서 의사소통 방식을 변화시켜야 한다. 예를 들면 지체장애의 특성상 언어나 문자로 표현하지 못하는 경우, 비지시적이고 언어를 대체할 수 있는 다양한 의사소통의 경로를 고민해야 한다. 장애인이나 비장애인 할 것 없이 양측 모두는 건강하고 바람직한 사회를 구성하는 시민으로서 서로 존중하고 배려하는 가운데 다양한 방식으로 의사소통을 해야 한다. 공감대 형성 의사소통의 기본은 서로의 말에 주의를 기울이고 경청하는 마음가짐을 갖는 것이다. 이는 서로의 다양성을 인정한다는 전체를 가지고 있다. 비장애인들의 잘못된 인식이나 행동으로 불안감, 열등감, 공포감을 갖고 있는 장애인이 있을 수도 있다. 이를 해소하기 위한 전제는 서로 신뢰할 수 있는 인간관계를 만들어야 한다는 것이다. 서로 배려하고 소통하는 가운데 공감대를 형성하고 상호교감이 가능할 것이다. 이는 장애인들의 자발적 참여와 소통, 교육의 효과를 증대시킬 수 있으며 활발한 사회참여로 이어질 수 있다. 사회통합의 방향 장애이해 교육은 교화의 방식으로 진행되면 의미를 살리기 어렵다. 장애인과 비장애인의 차이를 넘어 건강한 사회를 만들어가는 바람직한 민주시민으로서의 통합과 상호 이해의 관점으로 접근해야 한다. 인간으로서의 존엄한 권리를 보장받고 비장애인과 장애인의 통합 안에서 서로 동등한 대우와 권리를 누려야 함을 의미한다. 다양성과 인권을 기본 전제로 출발한 사회 통합의 장을 이뤄내기 위한 접근이 필요하다. 장애이해 교육을 통한 시민의식 기르기 실제 수업안 학습목표 : 장애를 바르게 이해하고 바람직한 사회통합을 위해 우리가 해야 할 일들이 무엇인지 설명할 수 있다. 수업활용의 예시
새 교원평가제도, 무엇을 담았나 가장 큰 변화는 교원평가를 3개에서 2개로 줄여 교사들의 평가 부담을 낮춘 것이다. 승진 등에 활용하는 '근무성적평정'과 개인성과급 지급에 활용하는 '성과상여금평가'를 '교원업적평가'로 통합했다. 교원능력개발평가는 그대로 유지한다. 예전에는 비슷한 평가항목이 많은데도 승진을 위한 평가와 성과급을 받기 위한 평가를 따로 받아야 했다. 내년부터는 평가를 한 번만 실시해 이를 승진과 성과급 지급에 모두 활용한다. 교원업적평가에서 관리자 평가 비중을 70%에서 60%로 낮췄다. 동료교사 평가 비중은 30%에서 40%로 확대된다. 성과급을 지급할 때는 관리자 평가는 제외하고 동료교사 평가만 반영한다. 성과급을 지급할 때 정성평가도 새로 20% 반영한다. 교육부 관계자는 "정량평가만 100% 반영하다 보니 양적인 면을 맞추기 위한 자료 준비에 너무 신경을 쓰는 부작용이 있었다"며 "양적 편중 평가의 문제점을 완화해 평가의 신뢰성을 높일 수 있도록 개선했다"고 말했다. 평가항목에서 생활지도 항목의 비중을 현행 20%에서 30%로 확대했다. 평가요소도 2개에서 3개로 늘렸다. 대신 교육공직자로서의 태도는 20%에서 10%로 축소했다. 학생지도를 잘하는 교원이 인사에서 우대받는 풍토를 조성하기 위한 취지라고 교육부는 설명했다. 학교별 등급을 매겨 성과급을 차등 지급하는 '학교성과급 제도'는 폐지하기로 했다. 개인 성과급을 지급할 때 지금은 교원 개인에 대한 평가뿐 아니라 학교평가도 20% 반영한다. 개인의 노력과 별개로 성과급이 결정되는 부작용을 없앤다는 취지도 있다. 교원능력개발평가에서 신뢰성 때문에 폐지 논란이 있었던 초등학생(4~6학년) 만족도 조사는 유지하되 평가방법 등을 일부 개선하기로 했다. 능력향상 연수 대상자를 선정할 때는 만족도 조사 결과를 반영하지 않고 교원의 자기성찰 자료로만 활용할 계획이다. 중·고등학생 만족도 조사는 양극단값 10%를 제외한 후 활용한다. 한국교총 입장 및 요구 사항은? 한국교원단체총연합회(교총)은 교육부가 학교별로 등급을 매겨 성과급을 차등 지급하는 '학교성과급 제도'를 폐지하기로 한 것에 대해 "환영한다"는 입장을 밝혔다. 교총은 교육부의 교원평가제도 개선 방향에 대한 입장을 통해 "2011년 첫 도입된 학교성과급제는 지역과 학교 간 교육여건 격차에 따라 유불리가 결정되는 등 객관적인 성과 비교에 한계가 있다"고 밝혔다. 이어 "학교현장 실제와 유리된 평가지표로 인해 성과지표 위주의 사업을 시행하는 등 교육활동의 전시사업화를 부추기고 실적 부풀리기 등 공정성 시비가 끊이지 않아 현장 교원들의 원성을 들어오던 정책"이라고 밝혔다. 교총은 다만 "학교성과급 폐지로 인해 성과상여금 예산이 전액 개인성과급에 반영되면서 현재의 50~100%의 차등 폭으로도 개인성과급 간 금액 차이가 자연스럽게 커진다"며 "개인성과급의 차등 폭을 무조건 확대해선 결코 안된다"고 지적했다. 또한 "개인성과급 지급대상자에 8월 퇴직자를 포함시켜야 한다"고 요구했다. 이와 함께 교육부가 초등학생 만족도조사를 대폭 개선하기로 한 것에 대해서도 "교총과 학교현장이 지난 10년 동안 끊임없이 요구한 것을 교육부가 사실상 수용한 결정으로 교원능력개발평가의 부작용을 상당 수준 완화하는 계기가 될 것으로 기대한다"고 밝혔다. 한편, 교총은 근평과 성과급 일부를 연계해 교원업적평가로 전환하겠다는 계획에 대해서는 “평가의 간소화 취지는 이해하나, 근본적으로 달성하고자 하는 목적이 다른 근평과 성과급을 물리적으로 연계했을 때 발생할 현장 부작용 양산이 우려되는 만큼 신중해야 한다”고 강조했다. 특히 교총은 “동료교사 정성평가 20% 미만 정도를 성과급에 반영하는 등 일부 지표만을 연계하는 형태라고 해도 동료교원 간 정성평가의 공정성·신뢰성 논란이 이어지고 교원 상호 간 평가 부담도 가중될 수밖에 없다”며 우려했다. ‘학교성과급제 폐지’ 웃을 수만은 없는 교단 개인성과급 50→70% 확대? 차등 폭 160만원 대로 커져 교육부가 교원성과상여금(성과금)의 차등 폭을 기존 50%에서 70%로 확대, 강화하는 방안을 검토하고 있어 우려가 커지고 있다. [PART VIEW]지난 9월 3일 교육부가 내놓은 ‘교원평가제도 개선방안’에서 논란이 되고 있는 부분은, 학교성과금 폐지에 따른 개인성과금 평가를 교원업적평가로 대체하는 것이다. 기존 성과금 총액의 20%를 떼어내서 학교성과금으로 따로 지급하던 돈은 개인성과금에 통합된다. 교원업적평가는 근무성적평정과 개인성과금 평가를 통합한 평가다. 그런데 교육부는 개인성과금의 차등지급률을 기존 50∼100%에서 70∼100%로 늘리는 방안을 검토하고 있다. 교육부 관계자는 “기존에 학교성과금이 없던 유치원, 국립학교, 특수학교 등은 개인성과금이 70∼100%였다”면서 “공사립 초중고도 학교성과금이 폐지되면 유치원과 국립학교 수준으로 차등 폭을 맞추는 게 필요하다는 의견이 있다”고 밝혔다. 교육부는 조만간 인사혁신처와 성과금 지급 방법에 대해 논의할 예정이다. 만약 내년도부터 성과금 차등 폭을 70%로 높일 경우 최상위 S등급과 최하위 B등급을 받은 교사의 차액은 160만 원이상이 될 것으로 추산된다. 교총은 “성과급의 20%를 차지했던 학교성과급 폐지분을 교원 간 성과급에 포함한 무조건 확대는 안된다”고 강조했다. 교육부 관계자는 “성과금 차등 폭을 70%로 올리는 방안은 기존 학교성과금이 없던 학교 수준에 맞추기 위한 검토안일 뿐”이라면서 “인사혁신처와 협의과정에서 성과금 차등 폭이 최종 결정되는데, 교육부는 차등 폭을 줄이기 위해 노력할 것”이라고 말했다.
학교와 지역사회는 본질적으로 떨어질 수 없다. 학교 교육은 사회 변화와 발전을 위해 계획적이고 의도적인 교육 체제를 갖추고 교육 활동을 통해 인재를 양성하고, 사회는 학교 교육을 통해 필요한 인재를 얻고자 한다. 따라서 학교와 지역사회는 상호 보완적인 입장에서 하나 된 교육협력공동체를 이루어야 한다. 즉, 학교는 모든 교육 프로그램을 사회와 관련지어 그 내용을 선택하고 체계화하여 학생들을 교육하여야 하며, 지역사회는 학교의 교육 프로그램이 성공적인 성과를 가져올 수 있도록 이해와 협조가 가능한 교육 인프라를 구축하여 제공하여야 한다. 이와 관련하여 학교와 지역사회의 연계 협력의 필요성을 제시하고 현황과 문제점 및 개선방안에 대하여 논술하고자 한다. 학교와 지역사회가 협력해야할 필요성으로는 우선, 오늘날의 사회는 지식기반 사회로서의 요구가 강하기 때문인데 그 이유를 정리하면 다음과 같다. 첫째, 창의성과 다양한 체험 학습에 대한 요구가 강하기 때문이다. 이제 더 이상 교과서에 수록된 내용을 책을 통해서만 학습하는 것이 아니라 다양한 생활 장면들을 학습에 활용함으로써 학생들의 학습, 창의성 등이 증진 되기 때문이다. 둘째, 지역사회가 학생들의 다양한 학습 욕구를 충족하기 위한 자원이 되고 있어 학생들의 일상생활과 동떨어진 내용을 학습하는 데 따르는 어려움을 덜고 의미 있는 학습을 지원하기 위하여 학생들의 익숙한 지역사회의 여러 자원이나 환경을 적극적으로 교육에 활용할 수 있어야 하기 때문이다. 셋째, 지역사회에는 우수한 지역주민·학부모가 많아 학교에서의 학생 지도에 도움을 줄 수 있는 상황으로 변화되었고, 학교 교사 이외의 다양한 전문가들을 지역사회로부터 도움을 받아 학생들의 진로 및 생활지도 등에 기여하게 함으로써 더 많은 학습의 경험을 지역사회에서 제공해야 할 필요성이 존재한다. 넷째, 지역 주민과 학부모들도 학생들을 위해서 전문성과 노력을 일방적 제공하던 것이 이제는 학교에게 평생교육 차원에서 교육 서비스를 요구하는 학부모와 지역주민이 증대되었고, 이에 만족하고 감동하는 교육 서비스를 통하여 지역사회의 변화와 발전에 기여하게 되었기 때문이다. 다음으로 사회 양극화, 빈곤층의 형성, 가정 기능 약화에 대한 이해를 위해서도 학교와 지역사회의 협력이 필요하기 때문이다. 첫째, 사회 양극화와 새로운 빈곤층이 형성되고 있는데, 빈부격차 심화, 빈곤층 밀집 주거 지역으로 나타나고 있다. 빈곤층에 속하게 되면 장기적으로 빈곤층에 머물게 되며, 빈곤으로부터 탈피하기 어려운 상황에 빠지게 된다. 둘째, 최근 가정의 기능이 약화되고 있어 학생들 문제의 대부분이 가정에서 비롯된다. 경제적인 곤란 등의 이유로 이혼가정이 늘고, 전통적인 의미의 가정의 기능이 약화되어 교사들은 학교에서 학생들 지도에 더욱 어려움을 느낀다. 또한, 대도시인 경우는 그 특성상 외견이 화려하고 소비적, 향략적인 문화가 밖으로 노출되기 쉽다. 학생들도 이러한 문화에 쉽게 접할 수 있으며, 가정 기능이 약화되거나 해체된 경우 더욱 영향을 많이 받을 수 있다. 셋째, 학교와 가정의 연계, 가정 기능의 보완을 위한 지원이 필요하다. 학생들의 학업 성취나 학교 경험에 가정이 미치는 영향이 매우 크다. 따라서 가정 기능이 약화되어 있는 아동·청소년을 학교와 지역사회가 함께 지원하여 심신이 건강하게 성장할 수 있도록 지원하여야 할 것이다. 넷째, 가정과 사회의 문제가 지역공동체와 국가 발전을 제한하는 요인이 되므로 이런 문제를 학교와 지역사회(공동체)가 함께 협력하여 해결함으로써 학생들의 바른 성장과 학습, 지역주민들의 관심과 노력에 의한 사회문제 해결을 통하여 지역사회 안정과 발전을 가져오게 할 수 있을 것이다. [PART VIEW]1. 학교는 지역사회와의 연계 협력에 비교적 소극적이다. 가. 지역사회의 자원 활용에 제한을 받게 된다. 첫째, 학교는 지역사회의 인적자원 활용에는 적극적이다. 학교에서 문예체 등특기 적성 활동, 동아리활동, 방과후학교 프로그램을 운영하기 위하여 지역사회의 인적·물적 자원을 활용하는 것은 매우 활발해졌다. 시도교육청이나 지역교육청에서 강사풀 등을 마련하여 정보를 제공하는 데에도 적극적이다. 대도시는 인적자원이 풍부하여 학교에서 이루어지는 교과 수업 이외의 활동에 강사를 활용하는 데에도 개방적인 편이다. 그리고 지역사회의 인적자원 활용은 초중등학교에서는 비교적 활발하게 이루어지고 있으나 고등학교 단계에서는 다소 소극적이다. 일부 동아리 활동을 제외하고는 그다지 활발하다고 보기 어렵다. 그리고 학교에서는 학부모 자원도 적절히 활용하고 있으며 학부모는 자녀교육을 지원하기 위하여 학교를 돕고 있다. 둘째, 학교 밖 지역사회를 학습의 장으로 삼는 것을 주저하는 면이 아직도 나타나고 있다. 학교 밖 지역사회의 인적자원을 활용하는 것에 비하여 지역사회를 학습의 장으로 활용하거거나 타 기관과의 연계를 통한 학생지도 등은 여전히 주저하고 있는 것이다. 셋째, 최근 여러 사업 추진을 계기로 학교와 지역사회의 연계 협력이 상당히 활발하게 이루어지고 있다. 교육혁신지구 지원 사업, 혁신학교 지정 운영 등 정책사업 추진을 계기로 하여 학교와 지역사회의 연계 협력이 시도되고 있다. 처음엔 다소간의 시행착오나 문제들이 있지만 상호이해와 의사소통의 과정을 통하여 점차 안정적으로 추진되고 있음을 알 수 있다. 나. 지역사회와의 연계 협력의 장애 요인이 된다. 첫째, 안전사고에 대한 우려를 들 수 있다. 지역사회를 학습의 장으로 삼으려면 학생들의 현장 학습이 활발하게 이루어져야 한다. 그러나 학생 이동에 따르는 안전사고의 문제는 여전히 학교장 및 담당교사에게는 매우 부담스러운 문제이다. 왜냐하면, 학생들의 교육활동과 각종 체험활동 등이 실시되는 과정에서 크고 작은 안전사고들이 자주 발생함으로써, 혹시 있을지도 모를 사고에 대한 부담을 갖게 되어 안전사고에 대한 보험 장치가 있어도 해결되기 어렵다는 인식이 남아 있기 때문이다. 둘째, 지역사회에 대한 정보 부족 현상도 지적할 수 있다. 지역사회를 교육적으로 활용하기 위하여서는 지역사회에 대한 정보가 풍부하여야 한다. 그러나 교사들은 학교와 연계 협력을 이룰 수 있는 지역사회의 기관에 대한 정보가 부족한 편이다. 학교부적응 학생 상담, 가정 폭력 등으로 인한 위기 상황에 처한 아동·청소년 들을 보호하고 상담해 줄 수 있는 기관에 대한 정보 등이 더욱 더 필요하다. 셋째, 학교 내 문제를 외부에 알리는 것을 꺼리는 경향이 있다. 학교에서는 학교 내 학생들의 문제가 외부로 노출되는 것을 꺼린다. 학생들이 폭행, 정서불안 등의 문제를 학교 내에서 무마하려고 하며, 이에 대하여 지역사회의 상담 전문 인력, 대안학교 활용 등을 주저한다. 이는 자칫 학생지도에 대한 전문성 부족으로 간주될지도 모른다고 생각하기 때문이다. 넷째, 교사들의 순환근무제로 인한 업무와 정보의 단절문제가 있다. 교사들의 주기적 이동은 교사들이 지역사회에 대한 정보와 지식을 축적하기 힘들게 하는 요인이 된다. 교사들은 학교가 소재한 지역사회가 자신의 생활공간이 아닌 경우가 많기 때문에 지역사회를 활용하기 위해 필요한 정보와 지식이 부족한 경향이 있다. 교사들이 지역사회의 특성에 대한 정보부족은 학생의 생활에 대한 정보부족으로도 연결된다. 학생을 지도하기 위해 참고하여야 하는 학생의 생활공간, 학생의 행동반경이 되는 지역 사회 환경에 대한 이해가 부족할 수 있다. 특히 교사들의 일상생활 수준과 다른 환경의 학생들이 많이 재학하는 경우에 더 더욱 그러하다. 다섯째, 지역사회의 교육프로그램에 대한 전문성을 신뢰하지 않는다. 학교에서 교사들은 교육전문가로서의 인식이 강한 편이다. 지역사회의 여러 기관에서 운영하는 교육관련 프로그램의 교육적 수준과 질에 대하여 신뢰하지 못하는 경향이 있다. 2. 지역사회도 학교에 대한 이해가 매우 부족하다. 가. 학교와의 연계에 어려움을 준다. 첫째, 학부모가 아닌 경우 학교교육에 참여하기 어렵다. 지역사회에서는 학부모는 학교에 필요한 지원을 제공하고 있다. 교통지도, 도서관 명예사서, 동아리활동 지도, 자율학습 및 시험감독, 각종 학부모 봉사활동 등 여러 지원을 하며 학교에 참여하고 있다. 그러나 학부모가 아닌 경우 지역사회와의 협력공동체가 구성되고 그 구성원으로서의 인정이 위촉된 위원이나 전문가가 아니면 거의 참여할 수 없게 되어 있다. 둘째, 권위 있는 교육기관과의 연계를 시도한다. 학교가 지역사회 기관과 연계 협력이 이루어지는 경우는 지역사회 내에 권위 있는 교육기관, 예컨대 대학교 같은 기관이 있을 경우에는 연계 협력이 이루어질 가능성이 높다. 그러나 그렇지 않은 경우 학교교육활동에 협력적으로 참여하는 것은 대부분 제한적이거나 차단되어 있는 것이 현실이다. 셋째, 지역사회 내 아동·청소년을 위한 기관의 학교와 연계 협력에 어려움이 있다. 청소년위원회에서 운영하는 청소년 상담센터, 위기청소년을 위한 CYS-net, 학력인정을 받지 못하는 대안학교, 청소년 쉼터, 지역사회 내 복지관 등은 지원 대상자 발굴에 어려움을 겪으며 학교와의 연계를 절실히 필요로 한다. 일부 기관에서는 학교를 방문하여 지역사회 내 아동·청소년 기관을 소개하고 지원이 필요한 아동·청소년에 대한 정보 공유, 상호 협력 등을 요청하기도 하나 어려움이 있다. 그 이유는 학교에서는 학생에 대한 정보를 외부 기관에 공개하는 것이 인권의 문제와도 관련이 있다고 보기 때문이다. 넷째, 지역사회 기관들이 학교에 대해 상당히 불신하고 있다. 지역사회 기관들은 학교가 매우 폐쇄적인 곳이라고 비판을 하는 경향이 있다. 학생들을 제대로 성장할 수 있도록 지원하기 위하여서는 학교의 힘만으로 부족한데, 학교는 연계도 하지 않으려 한다고 판단하고 있다. 이러한 것들을 경험하면서 지역사회에서 아동·청소년을 위한 프로그램을 운영하는 기관 담당자들은 의무교육의 힘을 느끼면서 한편으로 학교가 더 개방적이기를 희망한다. 나. 학교와의 연계 협력의 장애 요인을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 학교에 대한 이해가 부족하다. 지역사회 기관들은 학교나 교사들의 교육활동에 대한 이해가 부족한 편이다. 한두 프로그램에 제한되어 학생들을 만나고 지도하는 경험과 학교 조직 속에서 학생들을 지도하는 것이 다르다는 것을 충분히 이해하지 못하는 경향이 있다. 학교의 교육과정 체제, 교사의 교수-학습 준비와 지도, 평가 등 일련의 과정에 대한 전문적 이해가 결여되어 있는 상태에서 학교를 비판하거나 불신하는 경향이 있다. 둘째, 학교의 행정 업무 처리 방식에 대한 이해가 부족하다. 최근 교육혁신지구 지원 사업은 학교와 지역사회의 연계를 시도한 사업으로 이 사업을 추진하고 있는 지역과 학교에서는 지역사회기관과 연계하며 어려움을 겪게 되는데, 그 중의 하나가 행정업무 처리 방식의 상이에 기인한다. 예산 집행 방식, 결산서 제출 방식 등의 상이함으로 인하여, 학교에서는 특히 예산 집행에 관한한 감사에 대비하고 책무성을 확보하기 위한 절차와 형식을 갖추려하는데, 지역사회 기관들은 불편함을 느끼거나 학교 행정의 관료주의를 비판하기도 한다. 첫째, 지역사회와의 연계 협력의 목적과 방향 설정이 필요하다. 학교에서 기존 업무 부담이 적지 않다고 여기고 있으므로 지역사회와의 연계는 또 하나의 업무로 부담스러워할 수 있다. 지역사회와의 연계 협력이 업무로서의 의미보다, 학생의 교육을 위하여 어떤 맥락들에서 필요한 일인지 구분하고, 그에 따라 교사가 무엇을 하여야 하는지를 분명히 할 필요가 있다. 교사가 업무 부담으로 받아들이기보다, 학생들 지도를 위하여 지역사회에서 무엇을 하여야 하는지 고민하도록 하는 일이어야 한다. 실제 업무 부담은 감소시키고 교사들이 원하는 ‘교육’을 주제로 하는 협의와 실질적 방안 모색 등이 이루어질 수 있도록 하여야 한다. 둘째, 교육청에서는 지역사회의 다양한 자원을 활용하기 위하여 지역사회 기관들과의 협의체를 구성하여 지역사회에서 학교와의 연계 요구를 파악하고, 교육청에서는 그러한 요구들에 대하여 어떻게 대처하여야 하는지, 어떻게 활용할 수 있는지 등을 협의하고 판단하여야 할 것이다. 이를 통해 개별학교가 지역사회와 연계하는 데 따르는 문제를 교육청 차원에서 방향과 방식을 정리해주면 좋을 것이다. 셋째, 실질적 협의가 가능한 주기적 협의체를 구성하여 운영한다. 중앙에서 지시하는 지역사회와의 연계 정책에 의해 형식적인 협의체를 구성하기보다 실질적인 협의가 이루어질 수 있도록, 관련분야에 관심을 가진 교사 등을 적극 활용할 필요가 있다. 학교와 지역사회 교육기관들과 함께 만날 수 있는 세미나, 워크숍 등의 자리를 만들어 상호 어려움을 이해하고 서로 활용할 수 있는 계기를 마련한다. 넷째, 교사들을 대상으로 학교와 지역사회 연계의 필요성에 대한 홍보와 연수가 실시되어야 한다. 변화하는 사회 속에서 학교의 교육력 강화를 위하여, 그리고 학교와 지역사회 연계를 통하여 학생 성장에 더 나은 도움을 줄 수 있다는 관점을 널리 인식시킬 필요가 있다. 다섯째, 교사의 지역사회 이해를 위한 연수도 강화해야 한다. 교사의 순환근무제를 유지한다는 전제에서 보면, 순환근무로 인한 지역사회 이해 부족을 다소나마 보완하기 위하여 교사가 새로운 학교에 부임할 경우, 해당 학교에서는 교사들에게 해당 지역사회의 특징, 아동특성, 활용 가능한 자원 등에 관하여 교사들에게 연수를 제공한다. 그리고 복지관이나 청소년 센터 등의 방과후 프로그램, 쉼터, 상담자원, 대안학교 등에 관한 정보와 상호 의사소통 방식에 관한 연수를 제공함으로써 교사들이 활용할 수 있도록 한다. 여섯째, 학교에 지역사회 자원과의 연결 고리를 형성하여야 한다. 이를 위해 우선 학교 조직을 변화시켜야 한다. 학교 내 업무분장 조직에 학교와 지역사회를 연계하는 활동을 하는 업무 담당 교사를 두는 방안을 모색하고, 지역사회의 자원에 대한 정보를 축적하고, 공유 체제를 구축하며, 학생들이 참여하는 지역사회 프로그램 운영 기관의 교사들과 의사소통 채널 기능(행정적인 업무는 행정실에서 담당)을 마련한다. 또는 학교 내 지역사회와 연계하는 역할을 담당하는 별도의 인력과 역할분담과 공조를 통하여 지역사회 연계를 활성화할 수 있을 것이다. 다음으로 연결고리 역할을 수행하는 인력을 투입하여야 한다. 교사들이 교과 수업을 담당하면서 학생 교육을 위하여 지역사회와 연계하는 데에는 한계가 있을 수 있다. 교과수업에서 활용하거나 지역사회의 인적자원을 학교내 프로그램 운영에 활용하는 것은 현재에도 이루어지고 있다. 그러나 학생들의 방과후 생활, 심리·정서 발달을 위한 지원 프로그램 활용, 가정 지원 등은 교사가 직접하기도 어려운 일이다. 교사들은 학생들을 지도하며 학생들의 상황 파악을 잘 할 수 있으므로 교과 학습, 학교에서의 지도 이외의 지원이 필요하다고 느낄 경우, 지역사회 자원과 연계 역할을 담당하여 주는 인력이 있으면 도움이 될 것이다. 교육혁신지구지원 사업에서 지역사회교육전문가와 같은 역할을 수행하는 인력이 필요하다는 것이다. 특히 저소득층 학생이 많은 지역에서는 이러한 역할을 수행하는 인력이 교사와 협의하여 학생에게 필요한 지원과 자원을 연결하여 줄 수 있다. 학생들을 보살피고 지도하는 일은 행정적인 업무 처리와는 달리 사람이 나서야 하는 일이다. 눈에 보이거나 가시적인 성과를 내기는 어렵다고 하더라도 학교에 적응하는데 어려움을 겪는 아동, 청소년에게 실질적인 도움이 이루어질 수 있도록 지원하는 인력이 필요하다. 일곱째, 내실 있고 지속적인 협력체제 구축, 운영을 위한 모니터링과 개선 체제도 구축하여야 한다. 학교와 지역사회와의 연계 협력은 궁극적으로 학생들이 자존감을 가지고 성장하며 유의미한 학습을 할 수 있도록 지원하는 데에 있다. 따라서 관련 정책, 활동 등에 대한 모니터링을 통하여 연계의 형태, 방식 등을 살펴서 더 나은 방향으로 개선되도록 하여야 할 것이다. 학교장, 교사, 전문 인력 등의 협의회나 워크숍을 통하여 학교와 지역 사회 연계의 문제점이나 개선 방향을 모색하는데 적극적이어야 할 것이다. 유·초·중등학교 교육을 보다 더 발전시키고 질 높게 하기 위한 한 방안으로서는 학교와 지역사회가 하나 된 교육 공동체를 이루어야 한다. 이를 위해서는 무엇보다도 학교와 지역사회가 열린 마음으로 학교는 지역사회 주민인 학생·학부모·지역주민 모두에게 교육하는 센터로서의 기능을 해야 하고, 지역사회는 자신들이 살고 있는 지역사회에 있는 학교는 주민들의 교육기관이라는 생각에서 지역주민이 앞장서 가꾸고 지원하고 발전시켜야 한다는 의식으로 그 역할을 하여야 한다. 학교와 지역사회는 모두 함께 성장하고 발전하는 공동체로서 상생해 나가는 유기체가 되어야 한다. 서로가 활짝 열린 마음에서 대화하고 참여하고 개방하고 활용하는 시스템이 되도록 제도적 개선과 행·재정적 지원과 협력을 토대로 구속력 있는 관련 규정을 만들어 추진할 때, 비로소 학교와 지역사회의 협력 교육이 그 실효를 거둘 수 있을 것으로 본다.
‘학교에서 우등생이 사회의 우등생은 아니다.’ 이 말은 맞는 말이기도 하지만 맞지 않을 때가 훨씬 더 많다. 즉 학교의 우등생이 사회의 우등생인 경우가 많다. 그러나 반드시 그렇지는 않다는 표현을 강조한 것이다. 그러면 어느 경우에 학교 성적과 사회의 성공이 비례하지 않을까? 우리가 만나는 사회에서는 시간과 장소에 따라 한 번도 똑같은 상황이 오지는 않는다. 그런데 사회적 현상을 비슷한 것 끼리 유목화하고 단순화 표준화 모델화하여 학습한다. 호박이 4통이 있다고 하면 4통 모두 생김새와 무게 크기가 모두 다르다. 그럼에도 이것을 표준화 되었다고 하고 ‘호박1통+호박1통+호박1통+호박1통=호박4통’이라고 하는 것이다. 진리적 입장에서 보면 각각 다른 호박이라서 단순화한 호박 4통은 도대체 어느 호박 4통인지 알 수 없다. 기획(안)작성법도 다양함에 있어 이와 마찬가지다. 서울은 B4 2매, 경기는 A4 4매, 시간도 서울은 90분, 경기는 100분이다. 또 같은 서울에서도 초등은 항상 예산운용계획이 나왔지만 중등은 간혹 나오고 어느 시도는 아예 언급이 없는 경우도 있다. 따라서 이 글에서는 제시하는 사항은 기본 모델을 제시하는 것이기 때문에 출제자의 요구가 표출된 문제를 보고 채점자의 관점을 읽어 답안을 작성하는 능력 즉 전이력이 매우 중요하다. 이렇게 중요한 전이력을 키우는 방법은 요리조리 여러 가지 방법을 시도해 보고 수많은 실패를 하는 가운데 성공의 비법을 스스로 알아내는 것이다. 예산 운용 계획의 중요성 ‘기획’이란‘사업 기획’을 뜻한다. 여기서 다시 ‘사업’이란 뜻을 찾아보면 주로 생산과 영리를 목적으로 지속하는 계획적인 경제 활동이라고 정의되어있다. 일반적으로 간단히 사업이라 하면 계획적인 경제활동 즉 돈을 계획적으로 투자하여 목적을 달성하는 것이다. 또 ‘경제’란 최소의 투입으로 최대의 효과를 산출해내는 활동을 말한다. 이러한 관점에서 살펴본다면 기획안 작성에서 예산운용계획의 중요성을 알 수 있을 것이다. 결국 사업기획안의 성공과 실패는 돈과 조직과 시간을 투자하여 비영리적인 목적이 최대로 발휘되었는지의 여부에 달려있는 것이다. 예산운용계획이 매우 중요하지만 교사는 가르치는 일에 전문가이지만 예산운영에 대해서는 문외한이라 할 수 있다. 그래서 교사에게 예산운용계획 작성은 참 어려운 일이다. 설사 작성법을 잘 안다고 해도 시간이 많이 걸리는 작업이다. 이러한 이유로 예산 운용계획은 점수의 차이가 가장 많이 나서 당락의 변별력이 가장 높다. 실제 첨삭지도에서도 가장 많이 언급되는 곳이니 찬찬히 익혀보길 권한다. 예산 운용 계획의 작성 가. 회계의 종류 : 학교에서 교육과정을 작성할 때 ‘학교회계 예산 편성 지침’에 의거하여 예산을 편성해 보았다. 그래서 교육전문직 시험에서도 학교회계 예산 편성지침을 활용하여 작성하려한다. 그런데 이것은 잘못된 상식이다. 교육전문직이 되면 학교회계가 아닌 시도교육비 특별회계를 사용하기 때문에 시도교육비 특별회계를 사용해야한다. 이 두 개의 회계는 다음 그림과 같이 서로 다르다. [PART VIEW] 나. 작성 항목 : 일반적으로 사업명, 예산항목, 예산액, 산출기초, 비고로 구성한다. 다. 사업명 작성 : 교육청교육비특별회계의 사업명을 살펴보면 교육과정 운영, 교과자료개발 보급, 교실수업개선 지원 등으로 기재되어 있다. 이를 원용해 보면 간단하게 사업의 성격을 적고 어미는 동사형으로 끝낸다. 동사형 어미6)를 모아 보니 ‘~운영, ~지원, ~활동, ~활성화, ~개선, ~강화, ~구축, ~교육, ~보급 등이었다. 이에 사업명은 사업의 성격을 간단하게 적고 위에 제시한 동사형 어미로 마무리하면 된다. 라. 예산 항목 : 교육청교육비특별회계의 항목에는 수많은 항목이 있다. 그러나 자세히 보면 대부분 회계전문가인 일반직 공무원에 해당되는 것이고, 교육전문직이 예산운용계획을 작성할 때 사용하는 예산항목은 몇 개가 안 된다. 그마저도 아래 표에 예시되는 운영비(일반수용비, 운영수당, 교육운영비)가 대부분이다. 나머지는 여비7)와 업무추진비8) 그리고 학교로 보내주는 예산인 학교회계전출금9)이다. 마. 예산액 : 당해 사업의 예산총액을 기재한다. 일반적으로는 산출기초를 적고 소계를 적는 형식과 반대이다. 이는 전체적인 예산 상황을 한눈에 쉽게 볼 수 있도록 하기 위한 것이다. 예산총액이 큰 경우가 많아 단위를 천원 또는 백만원으로 표기하고 산출기초는 액수가 작은 경우가 많아 통상적으로 단위를 (원)으로 한다. 바. 산출기초 : 예산액의 산출 내역을 기재한다. 기재형식은 2,500,000원×2회=5,000,000원 형식이다, 제한된 시험 시간 때문에 어렵지만 가능한 자세하게 기재한다. 예산총액과 산출기초는 오른쪽 정렬을 하고 나머지는 왼쪽정렬을 한다. 사. 비고 : 비고는 특이 사항, 특별 지침, 유의점 등을 1~2개만 기재한다. 다음에 작성된 예산 운용기획안을 첨삭해 보자. · 사업명 : 사업명이 너무 길다. 예시) 교육과정편성 연수 / 교육과정선도학교 운영 / 프로그램 계발·보급 / 교사동아리 지원 · 항목 : 교육청교육비 특별회계에 의한 항목을 적는다. 예시) 강사비, 교재비 ⇒ 운영비 / 인쇄비 ⇒ 운영비 / 연구비 ⇒ 학교회계전출금 · 예산액 : 예산이기 때문에 왼쪽 정렬하여 쉽게 금액을 알아 볼 수 있게 한다. · 산출기초 : 예산이기 때문에 왼쪽 정렬하여 쉽게 금액을 알아 볼 수 있게 한다. 형식 수정 1,000천원 * 1회 ⇒ 1,000,000원 * 1회= 1,000,000원 · 비고 : 특이 사항만 기재 예시) ‘선정학교’와 ‘선정팀’ 생략 · 총액 : 가운 정렬 사업에 따라 다르겠지만 필자가 예산운용계획안을 수정한다는 가정 하에 예시안을 제시하였다. 그런데 실제 시험에선 시간 관계상 사업명을 4가지 정도만 제시하고 가용 예산 총액을 맞추는 것도 시간이 부족할 경우 물결표 또는 ‘……’표로 후략하여 시간을 절약하는 것도 요령이라 하겠다.
“선생님이 존경받고 아이들이 존중받는 환경을 만드는 데 최선을 다하겠다.” 국내 최대 아동복지재단인 초록우산 어린이재단(이하 초록우산)의 이제훈 회장. 이 회장은 최근 인성교육에 각별한 관심을 쏟고 있다. 국내외 빈곤 아동들의 지원에 앞장섰던 초록우산이 다소 영역이 달라 보이는 인성교육에까지 나서게 된 이유가 뭘까? 17일 이 회장은 “초록우산을 책임지다보니 행복한 어린이를 키우는 것, 어린이가 행복한 환경을 만드는 것에 대해 늘 고민을 하게 된다”며 “요즘 아이들이 옛날보다 경제적으로 풍요로운데 행복지수가 낮고 스트레스는 많은 현실을 생각하다 그 원인을 인성문제에서 찾게 됐다”고 설명했다. 이같은 그의 문제의식은 바로 행동으로 옮겨졌다. 지난 2013년에는 학생들의 인성교육에 활용할 수 있는 ‘인성나무 키우기’ 콘텐츠를 개발했다. 존중과 협동, 배려, 나눔을 배우고 실천할 수 있도록 구성된 책자를 초등학교와 지역아동센터, 복지관 등에 배포해 활용토록 하고 있다. 이 회장은 “인성교육의 해결책을 찾다보니 결국 그 답을 선생님한테서 찾게 됐다”고 강조했다. 핵가족, 결손가정 등 최근 가정환경의 변화로 제 기능을 못하고 있는 가정교육을 보완하기 위해선 학교교육, 그 핵심에 있는 선생님의 역할이 중요하다는 것이다. 그러나 최근엔 선생님들이 사명감을 갖고 긍지와 보람을 느낄만한 사회적 분위기가 되지 못한다는 것. 그는 “선생님이 아이를 혼내면 학부모가 우리 아이 왜 기죽이냐며 항의를 하는 지경까지 이르렀다”며 “이런 사회 환경에서 아이들이 그대로 자라면 자기만 알고 작은 일에도 상처받거나 충동적인 행동을 하게 돼 청소년 범죄는 더 심각해질 것”이라고 경고했다. 그는 선생님을 존경하고 우러러보는 문화를 만드는 캠페인을 지난 4월부터 시작했다. ‘선생님, 선생님, 우리 선생님’이라는 이름으로 진행하고 있는 이 활동은 우리 사회 곳곳의 훌륭한 선생님들이 많이 있다는 것을 알려서 사회적 신뢰감을 회복해가자는 것이다. 그는 선생님 존경 풍토가 자리잡을 때까지 이 캠페인은 계속될 것이라고 강조했다. 신문기자, 편집국장, 신문사 사장을 역임했음에도 그는 오히려 언론에서 극히 일부 선생님의 문제를 크게 부각시키다보니 자신이 선생님이라는 것을 알리는 것조차 껄끄러워할 정도가 됐다고 우려했다. 평소 이같은 생각을 해오던 그는 지난 6월 한국교총과 상호협력 협약식을 갖기도 했다. 교총을 통해 선생님과 협력해 학생들의 인성교육에도 힘쓰고, 선생님을 존경하는 분위기도 만들어가자는 뜻에서다. 이 회장은 “교총을 통해 연결된 선생님과 학교 아이들이 어려운 친구 돕기 나눔이나 봉사에 참여할 수 있는 통로를 초록우산이 마련할 수 있을 것”이라며 “선생님들이 봉사를 하면서 그 자체로 아이들한테 모범이 될 수 있고 나눔을 실천하는 아이들의 인성도 좋아질 것”이라고 밝혔다. 또 “초록우산에서 개발한 인성교육이나 부모교육 콘텐츠를 학교에서 활용토록 연계하거나 선생님 존경 풍토 조성을 위해 ‘훌륭한 선생님’ 표창을 할 수 있도록 교총과 협력하고 싶다”고 덧붙였다. 이 회장은 “우리나라의 장래는 다음 세대인 아이들에게 있고, 그 아이들을 이끌어가는 선생님들의 마음과 손에 달려있다”며 “그런 만큼 선생님들께서 긍지와 보람, 사명감을 갖고 교육에 임해주시기를 바란다”고 당부했다. 지난 1948년 설립된 초록우산은 국내는 물론 세계 58개국 아동의 생존지원, 교육사업 등에 힘쓰고 있다. 국내 저소득층 아동들에게 문화예술교육 기회를 제공하는 ‘드림 오케스트라’, 재능을 키워주는 ‘아이리더’ 사업 등을 통해 공교육을 보완하는 역할도 해내고 있다.
최근 교육부가 택지개발지구 등의 공립유치원 설립비율을 신설 초등교 정원의 1/4 이상에서 1/8 이상으로 감축하는 내용의 ‘유아교육법 시행령’ 개정안을 입법예고했다. 한마디로 단설유치원을 억제하고 병설을 확대하겠다는 것이다. 이에 교총과 유아교육계가 반발하고 있다. 이는 지난 2013년 2월 22일, 교육부가 단설 확대를 약속한 ‘유아교육발전 5개년 계획’을 스스로 부정하는 것이다. 또한 공립 단설유치원에 대한 학부모의 높은 선호를 외면하는 동시에 유아교육 의무 공교육화 추세에도 역행하는 처사다. 정책의 일관성, 통일성, 안정성 등을 송두리째 흔들고 있는 것이다. 공립 단설유치원은 초등교 병설유치원과는 달리 시설·설비도 유아에 맞게 구비돼 있을 뿐 아니라 적정 규모로 혼합반 구성 비율이 낮다. 따라서 누리과정을 적정하게 운영할 수 있는 여건이 갖춰져 있는 등 교육의 질이 높아 학부모 만족도가 높고 정원충족률이나 경쟁률을 볼 때도 선호도가 매우 높다. 그럼에도 현재 전국의 단설유치원 설립비율은 공립유치원 4673개원 중 5.8%(271개원)에 불과하며 전체 유치원 8926개원 중 3.0%에 불과한 실정이다. 유치원은 엄연한 학교다. 유아교육 의무 공교육화를 위한 공립 유치원 설립 확대는 우리나라 정부가 스스로 입안한 정책 방향일 뿐 아니라 세계적인 추세다. OECD 국가의 평균 공립유치원 수용률은 68.6%인데 비해 우리나라는 20.7%에 불과해 사립 의존도가 심하다. 국민적 요구와 교육적 효과가 명백한 상황에서 이를 무시한 채 예산 절감과 사립유치원의 불만 등을 이유로 공립 단설유치원을 제한해서는 안 된다. 이는 결국 수준 높은 유아교육에 대한 국가 책임을 방기하는 것이다. 유아교육 의무 공교육화 추세에 따라 누리과정을 도입했으면서도 이를 제대로 운영할 단설유치원을 늘리지 않는 것 역시 유아교육 강화를 내건 정부의 기존 입장과 배치된다. 단설보다 병설유치원을 증설하려는 개정안은 철회돼야 한다.
‘2015 개정 교육과정’을 발표하면서 교육부가 내세운 핵심 목표는 인문학적 상상력과 과학기술 창조력, 바른 인성을 겸비한 창의융합형 인재 양성이다. 이를 위해 개정 교육과정에는 인문, 사회, 과학기술에 대한 기초소양 교육을 강화하는 내용이 담겼다. 또 단위학교 교육과정 자율성을 확대해 다양한 선택과목을 개설할 수 있게 하고, 교과별 학습내용은 핵심 개념·원리 중심으로 줄였다. 고등학교에 문·이과 구분 없이 모든 학생이 배우는 공통과목이 도입되고, 통합사회, 통합과학이 신설됐다. 기존 교육과정에서 선택과목이 너무 많아 학생들의 지식 편식 현상이 나타나고 있다는 지적에 따른 조치다. 공통과목에는 국어, 영어, 수학, 한국사, 통합사회, 통합과학, 과학탐구 실험 등이 포함된다. 공통과목 이수 후에는 학생들이 각자의 적성과 진로에 따라 맞춤형 교육을 받을 수 있도록 선택과목을 개설케 했다. 특히 진로에 따른 선택권을 확대하기 위해 진로 선택과목을 3개 이상 이수토록 했다. 학생들의 인문학적 소양 함양을 위해 연극, 독서 교육이 강화된다. 연극은 초등 5, 6학년군 국어에 대단원이 개설되고, 중학교에서는 국어 소단원이 신설된다. 고등학교에서는 연극과목이 일반선택으로 개설된다. 정보화 시대에 발맞춰 소프트웨어 교육도 강화된다. 초등은 5~6학년 실과에 놀이중심의 소프트웨어 교육을 넣고, 중학교에서는 소프트웨어 중심을 정보과목을 필수로 지정했다. 고등학교는 현재 심화선택인 정보과목을 일반선택 과목으로 변경했다. 그동안 지나치게 많다는 지적을 받았던 범교과학습 주제는 인성, 진로, 인권, 안전·건강, 다문화, 민주시민, 통일, 독도, 경제·금융, 환경 등 10개 범주로 통합·조정됐다. 학교폭력 예방 등의 목적으로 실시되고 있는 학교 스포츠클럽 활동은 현행 시수를 유지키로 했다. 고교 국·영·수 수업시간은 총 90단위에서 84단위로 줄어든다. 기초교과가 전체 이수단위의 50%를 넘지 못하게 한 것은 현행 교육과정과 같지만, 기초교과에 한국사가 포함되기 때문에 그만큼 국·영·수 수업시간이 적어졌다. 수포자 문제 개선을 위한 성취기준 조정도 이뤄졌다. 실생활에 활용도가 현저히 낮거나 학습이 불필요한 내용은 삭제됐고, 학습자의 발달 수준에 맞지 않는 내용은 다른 학년·학교급으로 이동시켰다. 초등 6학년의 정비례·반비례는 중학교 1학년, 중3의 이차함수의 최대·최소는 고1로 옮겨졌다. 초등 5학년에 나오지만 실생활에서 잘 쓰이지 않는 아르(a), 헥타르(ha)는 삭제됐다. 또 사회 발달에 따라 새로 정립됐거나 반영 필요가 생긴 내용이 추가됐고, 곱셈공식과 인수분해처럼 함께 배워야 효과가 높은 내용은 통합됐다. 영어는 초·중학교에서는 '듣기'와 '말하기', 고등학교에서는 '읽기'와 '쓰기'를 강조하는 방향으로 조정된다. 국제경쟁력을 위해 기본적으로 학습해야 하는 어휘 수 3000개는 유지하되, 목록 등을 학교급별로 제시했다. 예컨대 듣기는 초등 31%, 중학교 26%, 고교 24%로 학교급이 올라갈수록 비중이 줄어들고, 쓰기의 경우는 초등 18%, 중학교 18% 고등학교 28.5%로 점점 높아진다. 초등학교 1∼2학년 수업시수는 주당 1시간 늘어난다. 단 학습 부담이 커지지 않도록 창의적 체험활동 시간에 체험 중심의 '안전한 생활'을 편성·운영토록 했다. 안전한 생활은 생활·교통·신변·재난 등 4개 영역으로 구성되며, 체험 위주 학습으로 생활습관을 들이는 데 주안점을 두고 실시된다. 또 누리과정과의 연계와 한글 교육을 강화하는 방안도 포함됐다. 논란이 되고 있는 한자 병기 여부는 내년 말로 미뤄졌다. 김재춘 교육부 차관은 브리핑에서 "교과서 날개나 바닥, 단원 말미에 넣는 방법 등을 고려하고 있다"며 "본문에 병기하는 것이 아니라 단어 의미를 이해할 수 있도록 돕는 방안을 검토하고 있다"고 설명했다. 개정 교육과정은 국정교과서를 사용하는 초등 1~2학년은 2017년부터, 나머지는 초·중·고는 2018년부터 연차적으로 적용된다.
교총이 2015 개정 교육과정의 현장 안착을 위해 교육부가 행·재정적 지원 등 후속조치에 만전을 기할 것을 촉구하고 나섰다. 교육부는 22일 2015 개정 교육과정을 23일자로 고시한다고 밝혔다. 주요내용은 학생들에게 중점적으로 길러주고자 하는 핵심역량 설정, 문·이과 공통 과목 신설, 인문·사회·과학기술에 대한 기초 소양 교육 강화, 학습내용 적정화, 교수·학습 및 평가방법 제시 등이다. 김재춘 교육부 차관은 브리핑에서 "문·이과 구분에 따른 지식편식 현상을 개선하고 융합형 인재 양성에 대한 사회적 요구에 부응하기 위한 것”이라며 “교육과정 개정 연구에 현장교원을 40%이상 참여토록 하는 등 지속적 현장의견 수렴 과정을 거쳐 마련했다”고 밝혔다. 이에 교총은 22일 입장를 내고 “과거와 달리 현장에 기반을 둔 의견수렴 절차를 거친 것은 바람직하다”면서도 “잦은 개정에 따른 학교 현장의 피로감과 여건 불비로 인해 착근에 어려움이 우려된다”며 이를 해소할 후속조치를 촉구했다. 특히 “교육과정을 최종 구현하는 곳은 학교이며, 실천자는 바로 교사”라며 교원 증원 등 적극적인 교원 수급 대책을 요구했다. 통합사회·통합과학, 정보, 안전교과 등 새로운 교과·과목과 다양한 선택과목 운영을 위해선 교육과정의 취지를 이해하고 이를 구현할 수 있는 전문적 역량을 지닌 교원 확보가 전제돼야 한다는 것이다. 학습량 감축과 관련해서는 각 과목의 성취기준 개수만으로 볼 때는 학습량이 경감된 것으로 볼 수 있지만, 실질적 감축 효과는 교육과정 운영에 따라 달라질 수 있는 만큼 교과서 개발 단계에서 학습자의 수준, 교육환경 여건, 교사의 교수 변인 등을 충분히 고려할 필요가 있다고 지적했다. 또 인성교육을 미래 세대가 갖춰야 할 가장 중요한 핵심역량으로 인식하고 지식습득과 실천을 병행하도록 구성해야 한다고 강조했다. 이어 인성교육 관련 범교과학습 주제의 내용요소와 인성교육진흥법 제정에 따라 수립되는 인성교육종합계획 간의 구체적 연계 방안을 마련하는 것도 중요한 과제로 꼽았다. 초기 인성교육을 위해 체육, 음악, 미술이 중요함에도 이번 개정에서 복원되지 않고 초등 저학년 즐거운 생활 통합교과로 남은 점에 대해서는 유감을 나타냈다. 대입제도의 조속한 정비도 주문했다. 입시에 종속된 우리 교육의 구조상 입시정책이 명확화되지 않으면 많은 부작용이 우려되기 때문이다. 지난해부터 교총이 개최한 ‘현장교원중심 국가교육과정포럼’에서도 이 같은 의견은 이미 수차례 반복 제기됐다. 지난 교육과정 개정 시에도 중요한 이슈였지만 고교 교육과정이 대입 수능에 초점이 맞춰짐에 따라 파행운영을 면치 못하고 있는 상태다. 특히 이번 교육과정 개정에서는 고교과정에 신설되는 통합사회와 통합과학을 어떻게 반영할 지도 큰 숙제가 되고 있다. 교총은 수능을 초중고 12년을 이수한 학생들의 기초적 학업성취를 절대평가하는 '국가기초학력평가'로 전환해야 한다는 기존 대안을 다시 한 번 강조했다. 이와 함께 “고교 교육정상화를 위해 교사가 학생 성취수준에 대한 적절한 평가를 할 수 있도록 할 필요가 있다”고 덧붙였다. 한편 교총은 2013년 10월 교육부가 교육과정 개정계획을 발표한 직후부터 찾은 교육과정 개편의 문제점을 지적하고 현장 의견을 적극 반영할 것을 요구했다. 지난해부터는 전국을 돌며 ‘현장교원중심 국가교육과정포럼’을 열어 직접 교원들의 의견을 수렴, 교육부의 톱다운식 정책입안 구조를 보텀업 형태로 변화시키는 데 기여했다.
21일 서울‧경기‧인천 국감에서는 강압적인 9시 등교 추진에 대한 문제가 도마에 올랐다. 새누리당 유재중 의원은 인천의 경우 올해 교장, 교감의 성과상여금 지급 기준에 ‘등교시간 정상화’가 명시돼 있는 것과 관련, “학교장의 자율권 침해”라고 비판했다. 이 기준에는 ‘등교시간 정상화’, ‘두발규제 완화’, ‘정규교육과정의 학습선택권 보장’이 포함돼 있다. 학교장이 평가에서 좋은 점수를 받기 위해서는 해당 항목을 실시해야만 하는 구조인 것이다. 유 의원은 “지난해 경기도교육청에서도 의견수렴 없이 강행해서 현장 혼란이 심했는데 올해는 인천이 그랬다”며 “이렇게 압력을 행사해서라도 밀어붙이면 된다는 것을 아이들에게 가르친 꼴이 됐다”고 말했다. 이어 “인천 지역의 9시 등교 이행 비율이 4.2%에서 98.2%로 늘었다”며 “이렇게 압력을 행사해서 9시 등교를 강제하는 것이 바람직하다고 생각하느냐”고 물었다. 이청연 교육감은 “등교시간 정상화는 학생 인권보호 차원이며 학생 생활개선을 위한 정책추진의 한 영역일 뿐”이라며 “6개월 간 원탁토론 등 충분한 의견수렴을 거쳤다”고 말해 강제성 여부에 대해서는 답변을 피했다. 또 새누리당 이상일 의원이 공개한 자료에 따르면 경기의 경우 9시 등교 시행률이 초등 100%, 중 99.5%, 고 88.9%인 반면 서울은 초등 72.7%, 중학교 3.6%, 고 0.3%로 확연한 차이가 났다. 경기도에서도 강압적으로 정책을 시행했을 가능성이 높음을 확인할 수 있는 대목이다. 이와 관련 이 의원이 “서울보다 경기가 더 강제적인 것 같다”고 묻자 조희연 서울시교육감은 “서울은 9시 등교 자체를 자신의 삶을 치열하게 생각해볼 수 있도록 자치적으로 결정하게 해 접근법의 차이가 있었다”며 “우리 때문에 경기도가 비판 받을 일은 아닌 것 같다”고 답변했다. 이재정 경기도교육감은 “9시 등교는 자발적으로 출발했다. 전수 조사를 해보니 반응이 좋았고 아침밥을 먹고 운동을 하는 학생들이 늘어나는 등 좋은 점이 많다는 것을 이해해 주시기 바란다”고 말해 역시 강제성 논란 여부에 대해서는 대답하지 않았다. 새정치민주연합 유인태 의원은 “교육감 눈치를 보느라 경기도의 참여율이 이렇게 높은 것 아니냐”며 “시행하지 않은 교장선생님들이 용감한 분들이라는 생각이 들 정도”라고 꼬집었다. 유재중 의원도 “시간을 늦추는 것이 정상화인지 앞당기는 것이 등교시간 정상화인지의 판단은 학교장이 할 일”이라며 “지난해 이 교육감이 언론 인터뷰에서 시행 1년만 지나면 9시 등교가 전국화 될 것으로 호언장담 했는데 서울과 비교해놓고 봤을 때 강제하지 않았다면 이렇게 나올 수는 없는 결과”라고 말했다.
교권침해 등 교원 사기저하로 담임기피…기간제에 부담전가 인센티브 늘려 유인책 내놔야 “지난해 서울 중학교에서 기간제 교사의 60%가, 경기는 79%가 담임을 맡았습니다. 올해는 82%로 경기도가 전국 최고를 기록했어요. 교사들의 담임기피 현상이 심각합니다. 왜 그럴까요. 민원도 많고 책임은 무한정으로 지워지는데, 돌아오는 건 없기 때문 아니겠어요?” 교총이 교권보호법 제정과 담임 수당 인상에 진력하고 있는 가운데 21일 국회 교육문화체육관광위원회의 서울‧경기‧인천교육청에 대한 국정감사에서도 담임 처우개선에 대한 의원들의 지적이 이어졌다. 새누리당 신성범 의원은 “이런 현상을 타개하기 위해서는 담임 경력을 누적 관리해 승진시 가산점을 부여하는 ‘담임 경력 관리 시스템’을 도입하거나 담임수당을 현실적으로 지급하는 등 보다 확실한 인센티브가 필요하다”고 말했다. 현재 담임 수당은 2003년 11만원에서 멈춰 있어 원성을 사고 있다. 새누리당 이종훈 의원이 발표한 자료에 따르면 서울 정교사 중 최근 5년간 담임을 맡지 않은 교원이 3476명, 경기도는 1738명에 달했다. 이 의원은 “담임 직책에 대한 업무과중이 명확한 만큼 담임에 대한 충분한 보상이 이뤄져야 기간제 교사에게 담임업무가 돌아가는 현상을 줄일 수 있을 것”이라며 “교육감들이 해결을 위해 노력해주길 바란다”고 촉구했다. 이재정 경기도교육감은 “수당도 주고 경력가산점도 있지만 담임을 맡도록 유인할 만큼 크지 않고, 각종 잡무, 생활지도 등 업무를 맡는 것 자체가 힘들기 때문에 기피하는 면이 없지 않은 것 같다. 더 많은 교원들이 담임을 맡을 수 있도록 노력하겠다”고 밝혔다. 교사들의 사기를 떨어뜨리는 사회분위기부터 바꿔야 한다는 의견도 개진됐다. 새누리당 박인숙 의원은 “2013~2014년에 걸쳐 교권침해 건수가 서울과 경기에 가장 많았다”며 “이는 매년 명퇴신청자가 2배씩 느는 것과도 상관이 있다”고 말했다. 박 의원은 “지난 3월 서울시교육청이 만든 촌지근절 동영상을 보고 선생님들이 느낀 모멸감과 트라우마는 쉽게 잊히지 않을 것 같다”며 무너진 교권을 회복시키는 것이 근본적인 해결책이 될 수 있음을 역설했다. 새누리당 박대출 의원은 교원 사기저하에 따른 명퇴 급증으로 이번 정기 인사에서 서울 공립초 교사 101명이 미배치된 것과 관련해 “초등은 90% 이상이 담임을 맡는데, 교원 부족의 피해는 곧 학생들에게 이어진다”며 “교원수급 문제를 예견하고 대처해야 할 교육청이 너무 안일하게 인식하는 경향이 있다”고 지적했다. 교총은 현재 인사혁신처 등을 파트너로 한 ‘교원‧공무원 인사정책 개선 협의기구’를 통해 담임 등의 처우 개선을 반드시 관철시킨다는 입장이다. 교총은 “국회 예산 심의를 앞두고 담임 우대의 시급성을 인식했다는 점에서 다행”이라며 “학교 살리기, 교원 사기진작 예산 반영 활동을 적극 펼 것”이라고 덧붙였다.
초등에서 중등교사로, 9년간 일본 파견 근무 특수교육 전공하며 ‘기다림’의 교직철학 생겨 전교생에 편지 써 전달…친근한 교장 선생님 이사만 열다섯 번…“감내해준 아내에게 감사” 인생 2막 기대 돼…“매일 한 편씩 글 쓸 것” “퇴임하던 날요? 홀가분했죠. 아쉽거나 섭섭한 기분도 없었습니다. 길었던 교직생활을 큰 사고 없이, 후회 없이 마무리 지었다는 안도감이 더 컸어요. 퇴임이 끝은 아니잖아요? 강의 활동도 하고, 글 써서 책도 내고 싶고…. 할 일이 너무 많아요!” 김광섭 전 전남 순천동산여중 교장은 최근 42년 5개월의 교직생활을 마치고 퇴임했다. 지난달 28일 퇴직교원 훈‧포장 전수식에서 황조근정훈장도 받았다. 이제는 쉬어가도 좋으련만 그는 여전히 학생들 곁을 떠나지 않고 있었다. 동산여중에서 일주일에 2시간 씩 일본문화교류 특강을 맡게 된 것. 8일 학교에서 김 전 교장을 만났다. 인터뷰를 위해 야외 벤치에 앉자 교실에서 내다보고 있던 학생들이 장난기 가득한 목소리로 물어온다. “옆에 누구예요?”, “쌤 뭐하세요?” - 보통 교장선생님 하면 근엄하고 어려운 이미지인데, 학생들과 상당히 친하신 모양입니다. “재임시절 아이들 한명 한명에게 직접 편지를 써줬어요. 진로에 대해 쓴 자료를 바탕으로 앞으로 할 일, 주목할 분야에 대해 안내해주고 다독여주는 편지였죠. ‘외교관을 꿈꾸는 인영이에게’, ‘해진아, 무식한 노력은 천재를 이긴다’와 같이 제목도 달아서 일일이 전해줬어요. 교장실 문도 항상 열려 있었죠. 언제든 찾아와 이야기 할 수 있게요. 그래서 아이들이 더 친근하게 느끼는 것이 아닐까 합니다.” - 퇴임하신 교장선생님을 교실에서 다시 보니 더 반가워하는 것 같습니다. 퇴임 후 최근까지 어떻게 지내셨습니까. “정말 바빴어요. 7월 방학 하자마자 학교 아이들 30여 명을 데리고 일본에 다녀왔죠. 학교생활도 체험하고 홈스테이도 하면서요. 개학 후에는 일본 학생들이 우리학교로 오는 교류활동을 진행했어요.” - 일본에는 특별한 인연이 있으신 겁니까. “93년부터 9년을 일본에서 살았어요. 구마모토와 후쿠오카한국교육원장을 지냈어요. 재일동포들에게 한국을 알리는 기관이었죠. 지역 교민들에게 한국어도 가르치고 역사 강의도 했어요. 한국의 민주화 운동에 대해서라든지, 역대 대통령들에 대한 설명 같은 거요.” - 기억에 남는 교육생도 있습니까. “50세가 넘은 아주머니였는데, 강의 후 오셔서 감사 말씀을 하더군요. 한국인이지만 이 나이까지 한글을 전혀 몰랐는데, 덕분에 태어나 처음으로 한글로 이름을 쓸 수 있게 됐다면서눈물을 흘리시더라구요. 정말 뿌듯했습니다. 그때부터 한글을 더 빨리 가르치려고 연구도 많이 했어요. 한국어 강사 풀을 조직해 교수법에 대한 강의도 했습니다. 지금도 제 수업을 2시간 정도만 들으면 대부분 한글로 자기 이름을 쓸 수 있게 돼요.” - 일본 생활 외에도 다양한 외부활동을 하신 것으로 압니다. “89년에 교육부 파견으로 한국교총 교육정책연구소 연구원으로 3년 정도 근무했었어요. 아내도 근무하던 직장에 사표를 내고 온 가족이 함께 서울로 이사를 했죠.” - 교총과의 인연도 깊으시군요. 당시 어떤 일들을 하셨나요. “한국교육신문을 전국 회원들의 자택으로 송부하는 프로젝트를 맡았어요. 또 각종 현장연구 활동을 하면서 자료집도 많이 만들었죠. 교총에서의 3년은 교육에 대한 새로운 안목을 키우는 좋은 기회였습니다.” 그는 끊임없이 다양한 분야에 도전하는 사람이었다. 73년 고흥 나로도의 조그만 섬에 있는 사양초에서 교직생활을 시작해 5년을 초등교사로 재직하다가 역사전공 교원자격 검정고시를 보고 중등교사가 됐다. 여기서 만족하지 않고 방송통신대학에서 행정학을 공부하는가 하면 대구대에서 특수교육 교육학 석사도 땄다. 85년 특수학급이 처음 설치되던 무렵이었다. - 초등에서 중등으로 옮긴 이유는 무엇입니까. “원래 꿈이 역사교사였어요. 학창시절 역사를 너무나 재미있게 가르쳐주셨던 선생님을 보고 나도 그렇게 되고 싶다 생각했거든요. 초등보다는 중등에서 더 재미있고 깊이 있는 수업으로 학생들에게 올바른 역사관을 심어주고 싶었습니다. 국사교과서 전체를 구조화 해 차트를 만들기도 하고, 스토리텔링을 활용해 자칫 딱딱할 수 있는 역사를 쉽고 재미있게 가르치려는 노력을 많이 했죠.” -특수교육은 왜 시작하셨나요. “교직 초기에는 아이들을 하나하나 이해해야 한다는 생각보다 성적 향상이 먼저라고 생각했어요. 필요하면 매도 들었죠. 그 중 한 아이가 알고 보니 자폐였습니다. 그것도 모르고 매를 때리며 가르치려 했던 거죠. 교직 생활 중 가장 후회되는 일 중 하나예요. 그때 일이 계기가 돼 특수교육을 배우게 됐습니다. - 특수교육은 어떤 도움이 됐습니까. “아이들에 대한 인식이 완전히 달라졌어요. 전에는 못 따라오면 ‘왜 못하냐’며 다그치고 아이들에게 책임을 돌렸거든요. 배움에는 개인차가 있고 모두가 잘난 사람이 될 수는 없다는 걸 안거죠. 그리고 기다려주게 됐습니다. 아이의 있는 그대로의 모습을 존중하면서 스스로 행복을 찾을 수 있게 도와주는 것, 잠재능력을 끌어올려주는 사람이 바로 교사의 역할이었습니다.” - 기다림이란 어떤 거죠? “우리는 가르쳐야 할 의무가 있는 사람입니다. 힘들다고, 대화가 안 통한다고 포기하면 교사로서의 자격도 없는 거죠. 먼저 ‘이해’하는 것이 중요해요. 한 번은 불량학생으로 찍힌 아이를 불러다 실험을 해봤어요. “저기서 무릎 꿇고 앉아라” 시킨 뒤 아이 옆으로 수첩을 던졌습니다. 보통 움찔하기 마련인데 꿈쩍도 않더군요. 그 때 알았죠. ‘아, 이 학생은 가정폭력에 노출됐거나 상처가 많은 아이로구나. 사랑으로 더 감싸야겠다’ 하고요. 뜻대로 만들려고 조바심 내거나 윽박지른다고 달라지는 것은 없습니다.” -그렇다면 교사란 무엇이라 생각하십니까. “초임 시절에는 교사를 가르치는 존재로만 생각했어요. 그런데 시간이 흐르면서 교사 역시 학생들로부터 배워야 한다는 것을 알았죠. 서로 배우고 나누면서 공감해야 함께 성숙할 수 있다는 것을요. 교사 역시 시대의 변화에 따라 성장해야 합니다. 절대로 배움의 끈을 놓쳐서는 안 됩니다.” - 근무하셨던 이력을 보면 특히 여자중학교에서 많이 계셨던 것 같습니다. 특별한 이유라도 있나요. “장흥여중, 광양여중, 동산여중…. 그러고 보니 그러네요. 꼭 여학교에만 있었던 것은 아니지만 저는 여성교육이 매우 중요하다고 생각합니다. 특히 일본에 여성교육 시스템이 매우 잘 갖춰져 있는 것을 보고 이런 생각이 더욱 확고해졌어요. 선진국일수록 교육에, 그리고 여성교육에 많은 관심과 투자를 아끼지 않는다는 것을요.” - 초등에서 중등으로, 한국에서 일본으로, 특수교육에 행정학까지…. 참 바쁘게 사셨을 것 같습니다. “인간은 죽을 때까지 쉼 없이 배우고 탐구하는 존재라고 생각합니다. 방학 때는 하루 16~17시간씩 공부하기도 했어요.” -그만큼 많이 옮겨 다니셨을 것 같습니다. “이사를 열다섯 번이나 했더군요. 서울, 대구, 광주, 광양, 일본 후쿠오카 등 이사에 달인이 될 지경입니다.(웃음) 믿고 따라와 준 아내와 자식들에게 고마운 마음이에요. 특히 수차례 짐을 꾸리고 정리하며 큰 역할을 묵묵히 감내해준 아내에게 고맙습니다.” - 다양한 경험들이 선생님께 가져다준 것은 무엇입니까 “기회입니다. 할 줄 아는 것이 많아지니 할 일도 많아진 거예요. 영어를 할 줄 알고 특수교육을 전공한 교사가 필요하다고 해서 한국대표로 정신지체아 국제회의를 진행한 적이 있습니다. 또 일본어를 공부했더니 교원연수생으로 뽑혀 유학할 기회도 얻을 수 있었죠. 깨달은 것은 두 가집니다. 열심히 하면 기회는 반드시 온다는 것, 그리고 각각의 능력을 연결시켜주는 다리가 필요하다는 것이에요.” - 뜻 깊게도 황조근정훈장을 받으셨습니다. 퇴임식 날 어떤 생각이 들던가요. “우리가 살아가는 삶의 모든 것을 한 장의 종이에, 한 개의 훈장에 다 담기는 어려울 것입니다. 그러나 그 열매의 상징으로 이해할 수 있다면 좋겠습니다. 훈장 전수식에는 봉직 중 유명을 달리해 부인이 대신 참석한 가정도 있더군요. 삶이, 무사한 정년퇴임이 결코 쉬운 일이 아님을 다시 한 번 느끼는 시간이었습니다. 오늘의 이 시간까지 큰 사고 없이 잘 살아온 삶에 감사할 따름이에요. 모두 학생들 덕분입니다. 그 아이들이 제겐 훈장이죠.” - 인생 2막의 시작입니다. 어떤 계획이십니까. “적어도 매일 한 편씩 글을 쓸 생각입니다. 지금까지는 학생들에게 도움이 되는 글을 써왔다면 이제부터는 제 경험과 노하우를 살려 후배 선생님들께 도움이 될 만한 이야기를 담을까 해요. 기회가 되면 엮어서 책도 내고 싶고요. 한국교육신문 이리포터로도 계속해서 활동해야죠.”
유리창에 성에가 끼었을 때 우리는 “유리창에 뽀얗게 성에가 끼었다”고 표현한다. 또 시골길에서 차가 먼지를 일으키며 지나갈 때도 “차가 뽀얀 먼지를 날린다”고 말한다. (1) 성에: 기온이 영하일 때 유리나 벽 따위에 수증기가 허옇게 얼어붙은 서릿발 (2) 뽀얗다: 「1」연기나 안개가 낀 것처럼 선명하지 못하고 조금 하얗다 「2」살갗이나 얼굴 따위가 하얗고 말갛다 「3」빛깔이 보기 좋게 하얗다 그런데, ‘뽀얗다/보얗다, 뿌옇다/부옇다’와 비슷한 말로 ‘뽀윰하다/보윰하다, 뿌윰하다/부윰하다’라는 말도 있다. (3) 뽀윰하다: 빛이 조금 보얗다 (4) 안개가 {뽀윰하게/뿌윰하게/보윰하게/부윰하게} 끼었다. (5) {뽀윰한/뿌윰한/보윰한/부윰한} 아침 안개 속에서 누군가가 걸어오고 있었다. 초등학교 국어 읽기 교과서를 보다가 ‘앙감질로 깡충깡충 뛰는 모습’이라는 표현을 봤다. ‘앙감질로 뛴다’는 말이 어떻게 뛰는 모습을 표현한 것일까? 사전을 찾아보니 다음과 같이 나와 있다. (6) 앙감질: 한 발은 들고 한 발로만 뛰는 짓. ≒침탁. (7) 아이는 발등을 돌에 찧이고 나서 동동거리며 앙감질만 해 댔다. 어렸을 적에 ‘깨끔발’이라는 말을 썼던 거 같은데, 사전에는 ‘깨금발’이 실려 있다. (8) 깨금발: 한 발을 들고 한 발로 섬. 또는 그런 자세 ≒깨끼발 (9) 고무줄놀이를 할 때 깨금발로 뛰었던 기억이 있다. ‘깨금박질, 깨끔박질’이라는 방언도 있다. 이 말은 ‘달음박질, 뜀박질, 싸움박질/쌈박질, 동구박질(‘소꿉질’의 방언)’과도 형태가 닮아 있다. 어떤 사람은 ‘깽깽이’라고도 한다는데, 사전에는 ‘깽깽이걸음’이라는 말이 있다. (10) 깽깽이걸음: 앙감질해 걷는 걸음걸이 ‘앙감질’이나 ‘깨끔발’, ‘깽깽이걸음’은 한 발을 들고 한 발로 서거나 뛰는 모습을 나타내는 말이다. 뽀윰한 안개 사이로 동무들이 깨금발로 뛰는 모습은 아련한 어릴 적 추억이다.
유명 기업인 가족 언론플레이 “교장 가만두지 않겠다” 위협 학교, 법적대응…교총도나서 주민 “영화 ‘베테랑’ 보는 듯” 학교폭력 가해학생 가족들이 학교 측 처분에 반발하며 수업 중 단체로 들이닥쳐 학생들이 보는 앞에서 교장과 담임 등 교사들에게 폭언을 퍼붓고 소란을 피운 교권침해 사건이 충남 A초등교에서 벌어졌다. 사건에 가담한 가해학생의 친조부는 지역 내 유명기업 대표로 알려져 ‘돈 있고 힘 있는 자의 횡포’ 논란이 일고 있다. A초 관계자들에 따르면 지난달 27일 오전 9시10분께 가해학생 조부모와 부모 4명이 자가용을 나눠 타고 방문, 담임과 상담교사에게 소리를 지르고 삿대질을 한 뒤 교장실로 찾아가는 등 1시간 여 동안 욕설과 폭언을 했다. 가족들은 교사들에게 큰 소리로 반말을 일삼으며, 특히 교장에게 “저 여자가 교장이야? 내가 저런 년은 가만 두지 않겠다. 대통령 딸이라도 버르장머리를 고쳐놓겠다”고 말한 것으로 알려졌다. 이들이 분개한 이유는 학교 측이 가해학생에게 내린 출석정지 처분을 내려 상담실에서 별도로 교육한 것을 ‘부당한 감금’이라고 판단했기 때문이다. 이에 대해 가해학생 가족들은 “우리가 피해자”라고 항변, 팽팽히 맞서고 있다. 가해학생 조부 K씨는 “상담실에 우리 아이를 감금하고 반인권적 행동을 했다”며 “A초 교장은 교육자 자격이 없다”고 말했다. 그러나 학교 측은 가해학생에게 출석정지를 내린 것은 적법했다고 설명했다. 학교 관계자는 “가해학생은 피해학생을 지난달 21일 CCTV가 없는 지역으로 유인해 때리고 파와 꽃잎을 억지로 먹이는 등 학교폭력을 저지른 사실이 전담기구 조사 결과 확인됐고, 하루 정도 관찰 결과 피해학생이 같은 교실에 있는 가해학생에게 보복을 받을까 두려워하며 담임에게 도움을 청함에 따라 ‘학교폭력예방및대책에관한법률’ 제17조 4항에 의거 출석정지를 명할 수밖에 없었다”고 밝혔다. 지난달 24일 학교 측은 가해학생 어머니와 통화해 학교폭력 사실을 통보하고 다음 날 출석정지를 명한 뒤 상담교사가 별도 수업을 진행했다. 이를 두고 가해학생 측은 통보받지 못했다며 억울해 하지만, 학교 측 역시 통보한 증거를 갖고 있다고 전했다. 또 가해학생 측은 지난달 31일 학교폭력대책자치위원회(학폭위)가 열리기로 통보된 상황에서 가해학생을 인근 학교로 전학시키고, 피해학생 측에게 “우린 이제 다른 학교에 갔으니 아무 상관없다”고 전해 정상참작의 기회마저 저버린 것으로 전해졌다. 당시 학폭위에 참가한 인사는 “사과 한마디 없이 오히려 적반하장으로 일관하니 강제전학 처분이란 중징계를 피할 수 없었던 상황”이라고 말했다. 그나마 전학도 ‘원 위치’ 된 상황이다. 학폭위에 회부된 경우 소속 학교에서의 전학 서류 발급은 보류되기 때문. 전학은 학폭위 조치가 끝난 이후에나 가능하다. 이로 인해 가해학생은 인근 학교로의 전학이 취소돼 17일부터 A초로 돌아온 상황이다. 이번 사건은 가해학생이나 피해학생이 6학년생이기에 졸업 전까지 제대로 된 사과와 재발방지 약속만 했으면 큰 문제없이 넘어갈 일이었다는 지적이다. 자녀를 지나치게 보호하려다 여러 사람에게 피해를 입히는 등 지역사회만 시끄럽게 만들고 있다는 원성을 자아내고 있어 영화 ‘베테랑’을 방불케 한다는 지적도 나온다. 하지만 가해학생의 조부와 부친은 학교 측이 부당하게 감금을 했으니 먼저 사과하라고 요구하다 결국 공무상업무방해죄로 고소당했고, 이들 역시 학교 측에 무고와 명예훼손 등으로 맞고소하면서 법적공방을 다투게 됐다. 교권침해 사건을 접수한 한국교총과 충남교총은 A초 관계자들에 대한 상담과 면담을 진행했고, 상황에 따라 법률적 검토, 지원에 나설 예정이다.
교육부 시행령 개정 입법예고 “확대 약속 2년 만에 파기” 비판 교총·유치원교원연, 유보 촉구 학부모 요구가 높은 공립 단설유치원 신설을 제한하는 방향으로 교육부 법 개정안이 예고돼 유아교육계가 반발하고 있다. 17일 교육부는 택지개발지구 등 인구유입 지역의 공립유치원 설립비율을 신설되는 초등교 정원의 ‘1/4 이상’에서 ‘1/8 이상’으로 축소하는 내용의 유아교육법 시행령 개정안을 입법예고했다. 이렇게 되면 요즘 신설 초등교 규모인 36학급을 기준으로 기존 9학급에서 4.5학급으로 축소 돼 사실상 단설유치원 설립은 힘들다. 이와 함께 교육부는 공립 단설유치원 설립을 제한하는 ‘유아수용계획 수립 지침’ 개정도 추진하고 있는 것으로 알려졌다. 이는 ‘단설유치원 확대’ 계획을 2년 만에 뒤집는 것이어서 유아교육계와 학부모의 원성을 자아내고 있다. 박근혜 정부는 출범 직후인 지난 2013년 2월 2l일 ‘유아교육발전 5개년 계획’을 발표하면서 소규모 병설유치원 통합 등을 통해 수요자 만족도가 높고 효율적인 운영관리가 가능한 단설유치원 체제로 전환을 밝힌 바 있다. 이에 대해 교육부는 “공립 단설유치원의 설립이 병설유치원에 비해 상대적으로 급증했고 수요예측을 통한 예산절감을 감사원이 지적했기 때문”이라고 해명했다. 그러나 공립 단설유치원은 수요자인 학부모의 만족도와 수요, 충원율 모두 높음에도 설립비율은 공립유치원 4673개원 중 5.8%(271개원), 전체 유치원 8926개원의 3.0%에 불과하다. 이로 인해 취원율이 11.5%에 그칠 정도로 공급과 수요 불균형이 심해 오히려 당초 계획대로 설립을 한참 확대해야 하는 상황이다. 특히 OECD 국가의 평균 공립유치원 수용률은 68.6%인데 비해 우리나라는 20.7%에 불과해 지나친 사립유치원 의존 해소에도 필요하다는 게 유아교육계의 입장이다. 정혜손 서울개포유치원 원장은 “유아교육 의무·공교육화를 위한 공립유치원 설립 확대는 정부가 스스로 입안한 정책 방향일 뿐 아니라 세계적인 추세”라며 “공립 단설유치원이 학부모들의 만족도와 선호도가 높은 이유는 초등교병설유치원과 달리 시설·설비도 유아에 맞게 구비돼 있을 뿐 아니라 혼합반 구성 비율이 낮아 누리과정을 적정하게 운영할 수 있는 여건이 갖춰져 있기 때문”이라고 말했다. 또한 “유아교육 전문성을 갖춘 원장·원감이 배치되는 등 교육의 질이 높기 때문인데 이를 늘리지 않겠다고 법을 바꾸면 거꾸로 가자는 것”이라고 지적했다. 특히 택지개발사업 지역 공립유치원설립계획에 보육기관인 어린이집 등의 취원율(42.8%)까지 포함시키라는 것은 논리적 오류라고 꼬집었다. 유아교육기관이 생기지 않은 상황에서 기존의 취원율을 단순 적용하는 것은 무리가 있다는 것이다. 이와 관련 황우여 사회부총리 겸 교육부 장관의 지역구 챙기기가 아니냐는 의혹도 제기된다. 최근 자신의 지역구인 인천 연수구를 방문해 “내가 국공립 유치원 설립을 막아 사립유치원을 지켰다”고 말한 것을 이유로 들고 있다. 또 지방교육재정 부족으로 교육감들이 누리과정 국고지원을 요구하는 마당에 단설유치원 건립을 원하지 않고 있다는 의혹도 제기되고 있다. 이에 한국교총(회장 안양옥)과 국·공립유치원교원연합회(회장 신상인)는 “정부가 스스로 입안한 계획과 국민적 열망을 부정하고 유아교육 공교육화 추세에 역행하는 이번 시행령 및 지침 개정을 유보하라”며 “학부모와 유치원 현장교원들의 의견을 수렴해야 할 것”이라고 촉구했다.
9월 5일, 청주아름다운산행에서 전라남도 여수시 화정면에 딸린 개도로 섬 산행을 다녀왔다. 개도는 여수시에서 돌산도와 금오도에 이어 세 번째 큰 섬으로 여수항에서 정남쪽으로 20여km, 뱃길로 50여분 거리에 위치한다. 개도(蓋島)의 덮을 개(蓋)는 주위의 섬을 거느린다는 의미이고, 서남쪽의 봉화산과 천제봉의 모습이 개의 두 귀가 쫑긋하게 서있는 것처럼 보여 개섬으로 불렸다는 이야기가 전해온다. 개도 주변의 바다는 낭도, 사도, 상화도, 하화도, 제도, 월오도, 금오도, 돌산도 등의 섬들이 징검다리처럼 떠 있어 바다라기보다 호수에 가깝다. 예정대로 백야도에서 돌산도까지 연륙교가 연결되면 최고의 힐링 여행지가 된다. 청주종합운동장 앞에서 7시에 출발한 관광버스가 중간에 탑승하는 회원들로 자리를 꽉 채운 후 남쪽으로 향한다. 호남고속도로 여산휴게소와 순천완주고속도로 황전휴게소에 들르며 부지런히 달리는 차안에서 굴비 회장님의 굵고 짧은 인사말과 성신님의 일정 안내가 이어진다. 교통이 발달했지만 청주에서 백야도까지는 가까운 거리가 아니다. 동순천IC를 빠져나온 관광버스가 22번 지방도로 백야대교를 건너 11시가 넘어 백야선착장에 도착했다. 차에서 내려 주변 풍경을 카메라에 담다 11시 30분에 출항하는 대형카훼리3호에 올랐다. 갑판에서 바라보니 백야도의 고즈넉한 마을 풍경, 화양면 안포리와 화정면 백야리를 연결하는 백야대교가 한눈에 들어온다. 섬 산행은 날씨가 좋아야 하는데 아침부터 잔뜩 흐리더니 구름사이로 해가 나타나 선글라스를 끼게 한다. 물살을 헤치며 천천히 남쪽으로 향한 배가 1928년에 세워진 백야등대를 S자로 돌아서면 제도와 하화도가 가깝다. 백야도의 백야선착장에서 개도의 여석여객선선착장까지는 배로 20여분 거리라 갑판 위에서 올망졸망 떠있는 섬들을 바라보며 자유를 누리다보면 여석여객선선착장이 눈앞에 와있다. 개도는 청정 해역에 낚시가 잘 되는 황금 바다를 가지고 있어 갯바위 낚시나 배낚시를 하기 위한 여행객들이 많다. 배에서 내려 화정면소재지 방향으로 도로를 따라 걸으면 오른쪽 길가에 이정표가 서있다. 발길이 많지 않아 풀숲에 숨어있는 계단을 오르면서 본격적인 산행이 시작된다. 첫 번째 만나는 봉우리에 정자가 서있는데 잡목이 가려 조망이 좋지 않다. 정자를 지나면 가까운 곳에 화정면소재지와 봉화산이 한눈에 바라보이는 바위 쉼터가 있다. 개화도의 지형은 높이 330여m의 봉화산과 천제산이 남쪽으로 뾰족하게 솟아있고, 드나듦이 심한 해안선을 따라 기암절벽이 절경을 이룬다. 안부에서 풀을 뜯고 있는 소들을 만나니 섬이 더 정감 있게 다가온다. 조망이 좋은 천제봉 정상에서 서쪽 바다를 바라보면 모전마을에서 시작해 남쪽으로 반도처럼 기다랗게 연결되어 있는 생금이 새로운 풍경을 만든다. 하화도, 제도, 자봉도 등 인근의 섬들도 손에 잡힐 듯 가깝게 보인다. 천제봉 정상을 넘어서는데 갑자기 비를 동반한 먹구름이 몰려왔다. 멧돼지들이 등산로를 마구 파헤쳐놔 숲속의 산책로가 사라졌다. 미끄러운 빗길에 길을 잃고 아래편 바다쪽을 향해 천천히 내려간다. 혼자서 고생한 덕분에 길에서 염소도 만나고 예전에는 개도 사람 전체가 모여 마을별로 화전놀이를 했다는 청석포와 안쪽 깊숙한 곳에 위치해 있는 신흥리를 구경했다. 개도에는 육지에서 보기 어려운 게 많다. 그중 하나가 파도를 다스리는 섬처럼 때 묻지 않은 섬사람들의 순박한 인심이다. 일행들과 떨어져 부지런히 발걸음을 옮기다가 신흥리에 사는 임기열씨를 만났다. 목적지를 말하자 선뜻 차량을 운행해주고는 당연한 일이라며 신원마저 밝히지 않는다. 개도에 가면 누구나 막걸리 한 잔 마시고 와야 한다. 개도막걸리는 조선시대부터 수백 년간 명맥을 유지하고 있는 개도의 명물로 입안을 부드럽게 자극하는 청량감과 단맛이 일품이다. 한려페리선착장에서 가까운 화산횟집(061-665-0586)에서 싱싱한 회를 안주로 개도막걸리를 마시며 산행의 피로를 풀고 고개 너머에 있는 여석선착장으로 갔다. 5시 20분 여석선착장을 출항한 배가 백야선착장에 도착할 때까지 갑판에서 자유를 누렸다. 왔던 뱃길을 되짚어 가는데 왠지 오전에 봤던 풍경과 느낌이 다르다. 아직 해가 길지만 가야할 길이 멀다. 순천완주고속도로 황전휴게소와 호남고속도로 벌곡휴게소에 들르며 부지런히 달려온 관광버스가 10시 15분경 청주종합운동장 앞에 도착하며 아름다운산행 회원들과 함께 했던 개도 섬 산행을 마무리했다.
제자가 스승의 마음을 알아줄까? 그렇다면 제자와 스승과의 관계가 성립할 수 있다고 본다. 반대로 제자가 스승의 마음을 알아주지 못한다면 이건 스승과 제자 사이가 아니다. 그냥 선생님과 학생으로 맺어진 관계에 불과하다. 웬 스승과 제자 타령인가? 교직경력이 38년이 넘지만 남에게 감추고 싶은 부끄러운 사실 하나. 바로 제자의 결혼 주례를 서지 못했다는 것이다. 제자들에게 인생의 멘토가 되었다면 그럴 기회가 왔겠지만 스승의 반열에 끼지 못하였기에 그냥 쓸쓸히 교직에 머물고 있는 것이다. 이 마음을 초임지 초교에서 가르쳤던 제자가 눈치를 채었다. 1970년대 후반, 그들을 3학년부터 3년간 가르쳤지만 주례를 부탁한 사람은 없었다. 이제 그들이 40대 후반이니 시기적으로 지났다. 초교에서 6학년 가르친 것은 수원에서 딱 2회다. 중등에서는 오산에 있는 모 여중에서 3학년 담임 1회 한 것이 전부다. 작년 이 맘 때. 초임지 제자로부터 전화가 왔다. “선생님, 저랑 같이 졸업한 ○○이 아시죠? 46세인데 결혼 한답니다. 제가 선생님께 주례 부탁하라고 했으니까 아마 연락이 올 거예요. 주례 허락 부탁드립니다.” 역시 다르다. 초교 시절 줄곧 반장을 하며 모범적인 제자가 스승의 부끄러움을 메워 주려한 것이다. 마음이 통한 것이었다. 얼마 후 정말 ○○로부터 연락이 왔다. 결혼식날을 잡았다며 찾아 뵈올 터이니 주례를 부탁한다고 하였다. 허락을 하고 그 대신 숙제를 내어 줄 터이니 해결해야 한다고 부탁했다. 결혼식을 뜻깊게 할 ‘신랑과 신부의 약속’을 스스로 작성하고 낭독하라는 숙제다. 다행히 과제를 하겠다고 하여 주례가 성사되었다. 주례는 축의금을 얼마를 내야할까? 요즘 돈 가치로 보면 10만원 정도면 되지 않을까? 스승이 제자의 주례를 본다는 것은 그 자체만으로도 영광이다. 그래 기꺼이 축하해 주고 주례를 서자. 주례비로 받은 30만원을 축의금으로 냈다. 반장이었던 제자는 친구에게 신혼여행 후 꼭 주례를 찾아뵈라고 당부하였지만 무슨 일이 있는 지 아직까지 연락이 없다. 이게 바로 스승과 제자의 마음이다. 똑 같이 3년을 가르쳤지만 마음이 통하는 제자가 있는가 하면 그냥 스쳐지나가고 마는 인연도 있다. 그냥 과거에 가르쳤던 선생님과 학생으로서 머무는 것이다. 초등학교에서 3년간 담임을 했다고 다 제자라고 할 수 없다. 서로의 마음이 통할 경우라야 비로소 인간관계가 형성되는 것이다. 올해엔 1980년대 초반, 두 번째 근무지였던 수원의 ○○초교 6학년 6반 담임을 했던 제자들과 연결이 되었다. 현충일에 제자들이 여러 명 나왔다. 점심 식사를 잘 대접받고 출퇴근 신사용 가방까지 선물로 받았다. 필자는 답례로 졸저 교육칼럼집을 저자 사인하여 선물하였다. 식사 대접 받고 선물까지 받아 기분이 좋기는 하지만 스승으로서 체면이 바로 서지 않는다. 얼마 전 모임을 주관한 제자에게 전화를 걸었다. 답례로 점심을 사고자 하니 모임을 주선해 달라고 하였다. 이왕이면 제자가 하는 음식점에서 하면 일석이조라 장소도 제자 음식점으로 하였다. 제자 4명이 나와 함께 식사를 하였다. 갈비집이어서 갈비를 뜯었다. 주인 제자가 종업원에게 음식량을 넉넉히 주문한다. 이제 성인이 된 40대 제자이기에 반주로 소주와 맥주를 함께 하였다. 서로가 과음은 할 수 없고 해서 적당량을 들었다. 이제 음식값을 계산할 때다. 술값은 빼고 갈비찜값만 내라고 한다. 아마도 스승에게 술값을 내라고 하는 것은 ‘아니다’ 싶었나 보다. 학교에서 선생님이 학생에게 지식을 가르쳤다고 스승이 아니다. 지식만을 배운 학생은 제자가 아니다. 스승이 되려면 제자에게 인격적 감화를 주어야 한다. 학생을 사랑으로 가르쳐야 한다. 때론 제자가 잘못했을 경우, 사랑이 들어간 질책은 제자도 그 마음을 안다. 삶에 있어서 인생의 멘토가 있다는 것은 행복한 일이다. 이번 두 가지 일을 통해 서로의 마음을 헤아려 주는 행복한 스승과 제자의관계를 생각해 보았다.
“백야야~.” “분교야~.” 하늬바람이 상쾌한 등교 시간. 교문에서 6명의 학생을 맞이하는 건 ‘백야’와 ‘분교’. 관사에서 지내는 두 마리 강아지 마스코트다. 여수 끝자락에 위치한 안일초등학교 백야분교장. 나지막한 돌담 너머 파란 운동장이 잇닿아있다. 신나게 운동장을 달리다보면 바다 위를 뛰어노는 듯, 착각에 빠진다. 물과 흙으로 이뤄진 운동장 두 개. 주인은 이곳 아이들이다. 대한민국에서 아름다운 학교로 손꼽히는 절경이다. “우주로~” 운동장에서 뛰어놀던 6학년 맏이를 부르니 2학년 막내들도 누나 곁에 찰싹 붙어 교실로 향한다. 신우주로, 고윤아, 정태산, 고윤지, 윤성재, 고희찬. 마치 한 몸처럼 붙어 다니는 아이들. 단출한 전교생은 마치 여섯 남매 같다 “우주로는 몇 달 있으면 졸업이구나. 시내로 나가면 좋겠네?” 기자의 질문에 “아니요, 저희 쌤들은 삼촌이랑 이모 같아 좋아요, ‘백야’랑 ‘분교’도 그리울 거예요.” 듣고 있던 교사들은 흐뭇한 미소를 짓는다. “여기 아이들은 사춘기가 늦어요. 자연 속에 있어서 그런가 봐요” 아이들을 가르치는 교사들은 순수한 아이들의 모습에 행복을 느낀다. 아이들에게 마음의 놀이터가 되어주는 바다. 그 푸른 바다 위에 아이들은 꿈의 돛을 올린다.
스위스에서는 직업학교와 기업의 실습을 병행하는 고교과정이 대세를 이루고 있다. 14일 한국교총을 방문한 한스 유르크 켈러 취리히 교원대 교수는 직업교육을 중시하는 스위스의 교육 제도에 대해 소개했다. 취리히 교원대학교 대표단은 한국의 교원양성제도, 과학기술 교육 등을 살펴보기 위해 14~18일 한국을 방문, 그 첫 번째 일정으로 교총을 찾았다. 켈러 교수는 “직업학교와 기업실습을 병행하는 스위스의 듀얼 시스템을 토대로 한국에서도 일·학습 병행제를 운영하고 있다고 들었다”고 언급했다. 스위스에서는 초·중학교 의무교육 9년을 마치면 학생 3분의 2정도가 이 듀얼 시스템이 적용된 직업 훈련을 받는다. 목수, 제빵, 미용부터 비서 업무 등 사무직까지 200여 직종의 훈련이 가능하다. 2~4년의 과정을 마치고 취직을 하거나 상급학교인 기술전문대학에 진학해 학업을 이어갈 수도 있다. 나머지 3분의 1의 학생만이 대학진학을 목표로 고교(김나지움)로 진학한다. 김나지움도 가르치는 과목에 따라 다양한 종류의 학교로 구성돼 있다. 의사나 성직자 등을 목표로 하면 초등 6년 과정을 마친 뒤 바로 6년반 과정의 고교로 진학한다. 이곳에서는 라틴어를 포함해 최소 3개국어, 수학이나 과학 등을 학습한다. 그 외에 4년 반 과정으로 언어나 수학·과학, 경제학을 중점으로 하는 고교 등이 있다. 대학보다는 직업 교육의 가치를 중요시 여기는 사회적 풍토로 인해 이곳에서는 국민의 20%정도만 대졸이다. 50%는 직업학교, 그 나머지는 고졸 학력을 갖고 있다. 켈러 교수는 “의무교육 외에 고등교육은 중요시되지 않는다”며 “직업 훈련만으로도 충분히 성공할 수 있고 직업 실습을 통해 실질적인 지식을 배운다고 생각한다”고 설명했다. 그러다보니 고등학교 졸업장인 마투라만 있으면 스위스의 약대를 제외한 모든 대학에 입학할 권리가 주어진다. 우리나라의 수능과 같은 전국적인 대입 시험이 없다. 스위스의 종합대학교는 총 12개로서 연방정부가 직접 운영하는 2곳과 칸톤(주)에서 운영하는 일반대학 10곳이 있다. 대학에서도 인문·사회보다 과학이나 기술 전공을 더 중시한다. 대학 자체적으로도 정원을 정하지 않다보니, 학생들은 경쟁을 거치지 않고 원하는 대학, 전공을 선택하게 된다. 그래서 취리히 교원대의 경우, 한해에는 300명의 입학생이 있다가도 다음 해에는 600명이 되기도 해서 학생 수급을 예측하지 못하는 어려움이 있다. 대학 수업료도 실비의 약 5% 수준인 연간 1300프랑(157만원 정도) 정도만 학생에게 부담시키고 있다. 직업 훈련을 마친 학생들이 가는 기술전문대학은 스위스의 7개 권역별로 1개씩 운영되고 최근에 사립대 1곳이 정부 인가를 받아 총 8곳이다. 3년 과정의 대학으로 이곳에서도 실험 이나 현장 실습을 위주로 하고 있다. 그 외에 예술 교육으로 특화된 7개 고등교육기관, 교사 양성을 위한 21개 사범대학 기관 등이 있다. 켈러 교수는 스위스에서 직업교육을 홍보하는 포스터를 보여줬다. 모발과 타조의 얼굴이 나와 있는 사진에는 ‘실습생을 이발사로 만들어라, 그러면 그가 생물학자가 될 것이다-전문직의 미래는 밝다’라는 문구가 쓰여 있다. 그는 “이발사로 실습을 하다가 직업학교에서 높은 수준의 자격증을 따거나 대학으로 가서 생물학자가 될 수도 있다는 스위스 교육의 장점을 보여주는 것”이라며 “스위스에서는 이렇게 진로를 변경하는 학생들이 매우 많고 그에 따른 다양한 통로가 열려 있어 실패의 길로 빠지는 경우가 매우 극소수”라고 밝혔다. 스위스가 세계 행복지수에서 꾸준히 1위를 차지하는 비결은 이같은 교육 체계가 큰 몫을 하고 있다는 평가다.
저쟝성(浙江省) 융캉시(永康市)의 한 중학교 영어교사 쩌우리(周莉, 44세)는 2009년부터 중학교 고급교사 직급 승진을 위해 노력해왔지만 해마다 결과는 실망적이었다. 워낙 승진 정원이 제한적인데다 교사평가에서 번번이 젊은 교사들에게 밀려왔기 때문이다. 쩌우 교사가 소속된 학교는 저쟝시 교육청으로부터 해마다 고급교사 정원을 많아야 한 두명, 어떤 때는 단 한명도 못해 승진까지 몇 년을 더 기다려야 할지 모른다. 하지만 도시학교 교사인 그는 나은 편이다. 허난성 (河南省) 위저우시(禹州市) 우량진(无梁镇) 용문(龍門)중학교의 교장은 평생을 이 학교에서 근무했다. 사십대에 초등학교 고급교사 직급에 승진한 후 지금까지 상위 직급 승진은 꿈도 꾸지 못한다. 승진을 위해서는 중학교, 혹은 고교로 전근해 관련 규정대로 연구논문을 발표하고 지방교육청 주최 현장수업 경합에서 수상하거나 연구프로젝트에 참가해야 한다. 하지만 인터넷조차 없는 시골학교에서 이는 하늘에 별따기다. 1986년부터 시작된 중국의 교사 직급제도는 지금도 여러 문제로 논란을 겪고 있다. 우선 제기되는 것이 학교급에 따라 차별적인 직급제도다. 중국의 초중등학교 교사 직급은 각각 3급교사, 2급교사, 1급 교사, 고급교사, 특급교사로 나뉜다. 특급교사는 전국적으로도 극소수여서 보통 교사들에게 가장 높은 직급은 고급교사다. 하지만 같은 고급교사라도 초중등학교 사이에는 차이가 있다. 초등 교사의 직급은 동급 중학교 교사보다 한 급 낮게 간주된다. 즉 초등교 고급교사는 중등학교 1급교사에 해당하고 중등학교 고급교사는 대학 부교수 급에 상당하다. 초등교 고급교사가 승진을 하려면 중학교나 고교로 전근함과 동시에 규정에 따라 승진조건을 충족시켜야 한다. 다음 문제는 승진정원 배정제다. 중국은 각 지방교육청에서 관할 지역 초중등학교의 직급별 인원비율에 맞춰 학교에 승진정원을 배정한다. 이러다보니 도시지역에서는 해당 조건을 갖춘 교사들이 배정 승진 정원보다 많아 승진이 어려운가 하면 농촌지역에서는 조건 미달로 정원이 배정됐음에도 승진 추천자가 없는 경우가 허다. 특히 교사이동제가 실시되지 않는 중국에서는 수십 년간 한 학교에 근무하면서 승진 차례를 기다리는 교사가 많다. 승진 평가제도도 문제다. 정원이 제한돼 경쟁 선발에 따른 부담이 크다. 끊임없이 연수에 참여해야 하고 각종 수업경시, 자격증 등을 따야 한다. 시대가 바뀌고 다양한 교수법이 요구되면서 현대적 기술에 익숙한 도시지역 젊은 교사들에게 유리해 중견 교사들의 정체성에 악영향을 끼치고 있다. 이 때문에 중국 교육부와 인사부는 올 8월25일, ‘초중등학교 교사 직급제도 개혁에 관한 지도적 의견’을 공동 발표했다. 초등교와 중등학교를 차별한 직급제도를 통일해 초중등을 막론하고 3급교사, 2급교사, 1급교사, 고급교사, 정고급교사로 나눈 것이다. 정고급교사는 대학교수와 직급이 같다. 이는 초중등 교사들의 열정을 불러일으키려는 중국 정부의 대안이다. 하지만 승진 기준은 여전히 높다. 예를 들어 고급교사가 되려면 담임교사 경력이 2년 이상이어야 하고 특색있는 교수법을 갖춰야 하며 성(省)급 이상 연구과제에 참가해야 한다. 정고급교사로 승진하려면 박사학위를 소지하고 논문발표, 프로젝트 연구 외에도 교사평가 심사위원회에서 주최하는 수업분석, 수업평가, 면접, 논술평가 등 수많은 절차를 거친다. 교육부는 각 지방교육청에 올 12월까지 교사평가와 직급제도 개혁 방안을 제출해 인사부, 교육부 심사를 거치고, 내년에는 새 제도에 의한 첫 교사평가 실시를 주문했다. 하지만 교사들의 의견을 충분히 수렴하지 않고 단행된 제도여서 어떤 문제가 새로 야기될이지 귀추가 주목된다.
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