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지구의 환경이 심각하다. 잦은 태풍과 집중호우로 인해 올해 우리나라의 농작물은 거의 초토화상태이다. 산업화와 인구의 증가, 무분별한 개발경쟁은 환경오염 수준을 넘어 환경을 파괴하고 인간의 생존을 위협하는 단계에까지 이르게 된 것이다. 해마다 심화되는 지구 온난화, 엘리뇨, 라니냐 등의 기상이변이 환경문제의 심각성을 경고해주고 있건만 아직도 사람들은 만사태평이다. 따라서 이제 환경문제는 삶의 질을 향상시키는 차원을 넘어 생존의 문제로까지 대두되고 있으며, 미래의 가장 중요하고도 시급한 문제로 다가오고 있다. 단순히 파괴된 환경을 복구하는 정도의 문제가 아니라 인간과 사회의 모든 문제를 포괄하는 총체적인 난제가 되었으나, 아직도 학교에서의 환경교육은 매우 소극적인 수준에 머물러 있는 것이 사실이다. 따라서 리포터는 우리나라 환경교육의 실태와 문제점을 집중 분석하여 환경교육의 내실화 방안을 제시하고자 한다. 환경교육의 실태와 문제점 현재 일선 학교에서 실시하고 있는 환경교육은 쓰레기 분리수거, 물자절약 강조 등 소극적이고 지엽적인 것들뿐이다. 철저한 환경교육실천으로 삶의 방식을 변화시키는 단계에까지는 아직 이르지 못하고 있는 것이다. 학생들도 환경오염이나 환경파괴가 인류에게 엄청난 재앙을 가져온다는 사실을 인지하지 못하고, 단순히 우리의 실생활에 불편을 초래한다는 정도의 인식수준에 머물러 있을 뿐이다. 빵이나 음료수를 먹고 교정 아무데나 빈 봉지와 깡통을 버리는 모습을 보면 이를 잘 알 수 있다. 교육과정에서도 교양선택 과목으로의 이수나 일회성 환경교육으로 끝나는 경우가 많고 환경교육을 맡은 교사의 전문성도 부족한 편이다. 이마저도 환경관련 분야의 업무는 학교에서 3D업종으로 치부되어 서로가 맡기를 꺼리는 실정이다. 환경교육의 내실화 방안 환경교육은 자연과 생명의 존엄에 대해 가르치고 배우는 과정으로, 윤리 교육이며 가치관 교육이 되어야 한다. 인간과 자연, 생명과 비생명의 이분법적인 사고와 과학중심주의를 지양하고, 물질과 양 중심의 풍요를 추구하는 가치관을, 물질적·정신적으로 모두 풍요롭고 자연과 동화되는 삶으로 변화시키는 교육을 실시하여야 한다. 또한 산업사회의 폐해를 치유하는 환경오염 차원을 넘어 지속 가능한 환경 친화적 발전(ESSD : Environmentally Sound and Sustainable Development)을 위한 중심 축이 되어야 한다. 추상적인 환경교육에서 벗어나 삶의 현장에서 경험하고 실천하는 교육, 예를 들면 에너지 절약, 물자절약, 재활용품 사용하기, 근검절약 등 실질적으로 실생활에 도움이 되는 교육을 펼쳐야한다. 구체적인 실천 방안으로는 첫째, 학교에서의 환경교육은 봉사활동, 특별활동, 교과지도, 재량활동의 영역에서 소극적으로 지도하고 있는 것이 사실이다. 그러나 이제는 환경의 중요성으로 볼 때 범교과적 통합지도로 전환해야한다. 둘째, 다양한 환경학습 자료와 수업방식을 활용해야 한다. 예를 들면 보고서법, 토론법, 문제해결법, 영상물에 의한 수업, 사이버 토론 학습, ICT 활용 수업 등이 있겠다. 셋째, 환경전문가 초청강연, 환경백일장 실시, 토론대회, 봉사활동 등 다양한 환경교육 관련 행사를 개최하여 환경의 중요성을 지속적으로 알려야 한다. 넷째, 가정과 지역사회와의 연계도 중요하다. 가정에서 부모와 자녀의 협동적인 노력, 환경 시민 단체에 의한 교육, 환경 파괴 현장 견학 등도 효과가 좋겠다. 이밖에도 학생들의 자발적 참여를 유도하는 방법으로 현재 '교실 지킴이' 제도처럼 '환경 지킴이' 제도를 신설하면 좋을 것이다. 또한 환경 교육을 위한 정부 차원의 지원과 노력이 있어야겠다. 교사를 위한 환경교육 연수프로그램 운영, 교수·학습자료 제공, 시범학교 운영, 우수 지도사례 홍보, 체험교육을 위한 환경 학습장 설치, 환경교육의 주기적 평가 내지는 환류 체계 확립 등이 시급하다. 리포트를마치며 환경 문제의 근원적 해결은 결국 교육을 통해서만 가능하며 이것은 사회적 비용을 최소화하여 망가진 환경을 복구 할 수 있는 지름길이 될 것이다. 그러므로 21세기에는 환경교육이 생태적 사고와 환경 친화적 생활임을 인식하여 현세대와 미래 세대 모두가 생명 살리기와 녹색사회의 대안을 찾아가는 중심 수단이 되어야 할 것이다. 따라서 환경교육에 대한 인식을 새롭게 하여, 다양한 실천적·체험적 학습 경험을 제공하고 가정, 학교, 지역사회와의 연계 교육을 통해 환경교육을 바람직한 인성 함양, 자연과 인간이 더불어 사는 공동체 교육의 장으로 만들어가야 한다.
이주호 교육과학기술부 장관이 10일 정부중앙청사에서 열린 출입기자 간담회에서 교육 현안에 대한 방침을 밝히고 있다. 이 장관은 취임 후 첫 기자간담회에서 "공정한 교육기회가 하반기 교육정책의 화두가 될 것"일라고밝혔다.
추석과 국정감사를 앞두고 국회 의원회관에는 선물꾸러미를 손에 든 인사들의 발길이 끊이지 않고 있다.
교육은 국가의 미래를 책임질 학생들에게 꿈과 희망을 심어주고 지식과 타고난 재능을 키워 주는 성스럽고 가장 가치 있는 일이다. 이러한 교육이 개혁이라는 이름으로 이곳저곳을 뜯어고쳐서 본래의 교육이념을 벗어나 변질되어가고 있음을 보고 있자니 안타깝다. 조급한 개혁으로 무조건 뜯어고치며 가시적인 실적을 남기려는 것은 전시행정이요 지나친 욕심이다. 지금까지의 교육개혁은 정권차원에서 단기간 내에 가시적인 업적을 남기려고 일부의 부정적인 면을 이슈화하여 여론몰이로 정당화시켜 단칼에 개혁을 단행한 예가 있었다. 그 결과 부수적으로 따라오는 부작용과 개혁의 오류가 나타났는데도 잘못을 인정하는 사람은 없었다. 개혁의 효과가 나타난다고 호언장담하고 있으니 말이다. 학교현장에서 학생들을 직접 가르치는 선생님들이 사기충천하여 학생을 가르치는 일에 푹 빠져 있어야 교육이 바로 가는 것이다. 그러나 현장의 선생님들은 사기가 바닥에 떨어져 있고 마음이 안정이 안 되고 개혁의 후유증으로 어수선하다고 한다. 동료평가 까지는 받더라도 어린제자들과 학부모에게 까지 평가를 받아야 하고 학교장은 공모제로 마음이 어수선하다고 한다. 가장 중요한 것은 교단에서 선생님의 권위가 바로서야 하는데 체벌금지와 인권이 교권위에 군림하여 아이들을 통제하고 올 곧게 가르치려는 선생님들은 점차 줄어들고 있다고 하니 이런 개혁은 교육을 위한 것이라고 보기 힘들다. 학생들이 신뢰하는 가운데 존경심이 생기고 교권이 바로서야 학생들에게 바른 인성교육이 되는 것이다. “사랑은 교육자의 생명이다.”라는 말이 있다. 제자와 스승사이는 신뢰가 쌓여야 가르침과 배움의 관계가 형성되어 배우는 기쁨과 가르치는 보람을 맛 볼 수 있는 것이다. 단순한 지식을 전달해주는 것은 엄밀히 말하면 교육이라고 할 수 없는 것이다. 사랑과 지식의 바탕위에 민주시민으로 더불어 살아갈 수 있는 인격을 기르며 사람다운 사람을 육성하는 것이 진정한 교육이라고 할 수 있다.
인천남부교육지원청(교육장 이팽윤)은 9월 7일(화)과 8일(수) 이틀에 걸쳐 인천학생교육문화회관에서 관내 초등학교 학생, 교사 그리고 학부모 1,000여명을 대상으로 제6회 남부초등영어축제를 개최했다. 축제는 9월 7일 원어민 선생님들과 함께하는 골든벨과 벼룩시장으로 시작하여 8일 원어민교사와의 세계문화 탐험활동 및 관내 7개 초등학교의 영어 공연으로 막을 내렸다.
"크게 공정하여 사심이 없다" 요즘 외통부의 장관딸 특채 파동을 필두로 공직 곳곳에서 특혜채용의 의혹이 제기되고 있다. 설자들은 이것을 현대판 음서제(蔭敍制)라고 비판의 목소리를 높이고 있다. 여기서 옛사람의 관리임용은 어떠했는가를 보자. 춘추시대 진(晉)나라에 기황상(祁黃祥)이라는 사람이 있었다. 하루는 평공(平公)이 그에게 “남양의 현령자리가 비었는데 누가 적임자인가?”라고 물었다. 그러자 그는 “해호(解狐)입니다.”라고 대답했다. 평공이 의아해하며 “해호는 그대의 원수가 아니오?”라고 말하니, 기황상은 “임금께서는 적임자를 물었지 신의 원수에 대해 물은 것이 아닙니다.”라고 대답했다. 평공이 그의 추천대로 해호를 임명하니 백성들이 모두 해호를 칭찬했다. 얼마 후 평공이 또 황기상에게 “나라에 도위(都尉)자리가 비었는데 누가 적임자인가?”라고 물었다. 기황상은 “기오(祁午)입니다.”라고 대답했다. 그러자 평공은 놀라 “기오는 그대의 아들이 아니오? 어찌 스스로 아들을 추천한단 말이오?”라고 힐난했다. 그러자 황기상은 “임금께서는 적임자를 물었지 신의 아들에 대해 물은 것이 아닙니다.”라고 답했다. 평공이 그의 추천대로 기오를 임명하니 백성들이 모두 기오를 칭찬했다. 공자가 이 일을 들고 “훌륭하도다, 기황양의 추천이! 원수라 해서 감추지 않고 아들이라 해서 꺼리지 않았도다. 기황양은 공정하다 하겠다”고 평했다. 훗날 사람들은 이 일에 대하여 ‘대공무사’(大公無私)라고 평가했다. 즉 황기상의 처사가 크게 공정해 사심이 없었다고 칭송한 것이다. 사심이 없다면 자식도 추천할 수 있다. 그러나 이번에 국민들이 분노한 것은 장관의 딸이 특채되었기 때문이 아니라, 그의 딸이 특채되도록 과정이 조작됐기 때문이다. 요즘 ‘공정한 사회’가 국가적 모토로 떠올랐다. 공정사회가 무엇인가에 대한 논의가 진행중이지만, 분명한 것은 공정 사회의 가장 기초적인 룰은 권력을 쥔 고위층들이 사심과 사욕을 버려서 그 권력을 이용해 특혜와 같은 부당한 이득을 취하지 않는 것이다.
안양옥 회장, 여당 교과위 간사 면담 교총이 최근 2년간 보수동결로 열악해진 교원 처우를 개선하기 위해 대국회 활동을 전개하고 있다. 교총은 8일 한나라당 교육과학기술정책조정위원회로 건의서를 발송했다. 건의서에는 ▲물가인상률을 반영한 보수인상 ▲보직교사수당 및 직급보조비 인상 ▲보건교사 및 특수학교 교원․특수학급 담당교원 수당인상 ▲도서벽지수당 및 복식수업 수당 현실화 등의 내용이 포함됐다. 또 ▲직책급업무 수당 ▲교원자녀 대학학비수당 ▲영양․사서․전문상담교사 업무수당 ▲방과후학교 담당 수당 등을 신설해줄 것도 요청했다. 아울러 원로교사수당 자격요건 중 임용 전 군경력을 포함할 것과 주5일제 수업 미실시와 방학 중 연수 및 관리업무 등을 감안해 연가보상비를 지급해줄 것, 상위자격(교장, 원장, 교감, 원감 등) 취득 시 기산호봉을 상향해줄 것도 건의했다. 교총 정책추진국 관계자는 “최근 2년간 보수동결로 교원들의 실질임금이 저하되고 삶의 질이 낮아진 상황에서 교육공무원의 처우개선이 시급하다”며 “민주당 교육수석전문위원실에도 건의서를 전달했으며, 민주당 안민석 교과위 간사와도 면담을 할 계획”이라고 밝혔다. 이에 앞서 5일 안양옥 교총회장은 여의도에서 국회 교육과학기술위원회 한나라당 간사인 서상기의원과 정책간담회를 갖고 교원처우개선과 교총 조직현안 해결을 위해 여당이 노력해 줄 것을 요청했다. 이 회장은 “정기국회에서 교육현안을 논의할 때 현장 감각이 필요한데 그 역할을 교총이 담당하겠다”며 “국회도 교원처우개선과 교원단체의 현안에 귀기울여 달라”고 요청했다. 이에 서 의원은 “한나라당 교육과학기술조정위원장으로서 현장의 소리에 늘 귀기울이고 있다”며 “제기된 문제들을 해결할 수 있도록 교과부장관, 행정안전부장관 등과 협의하겠다”고 답했다.
“방송과 통신의 융합은 대세입니다. TV 방송을 인터넷이나 모바일을 통해 얼마든지 볼 수 있는 세상이지 않습니까. EBS가 그동안 제작한 자료와 교과부, 에듀넷 등의 정보를 학생과 교사가 언제, 어디서든 손쉽게 활용할 수 있는 EDRB(Education Digital Resource Bank)를 구축하고자 함도 이런 흐름의 일부라고 할 수 있습니다.” 지난 2월부터 EBS 방송통신융합추진단을 이끌고 있는 정성무 한국교육학술정보원 수석연구위원. 교육정보화 전문가라는 이름에 걸맞게 3개의 스마트폰을 양손으로 끊임없이 클릭하며 말문을 연 정 단장은 “디지털 교육 자료의 은행 EDRB가 구축되면, 수 십분 분량의 학습자료 동영상도 5분 이내의 클립(Clip)형 콘텐츠로 유통이 가능하다”고 말했다. 사용자(교사, 학생 등)가 맥락에 맞게 다양한 방법으로 손쉽게 가공해 활용할 수 있다는 설명이다. “요즘 아이들은 ‘필요하면 찾아서 알면 된다’고 생각하는 디지털 네이티브(Digital Native)세대입니다. MP3를 들으며 공부하다 문자하고, PMP를 보다가 인터넷도 하는 것이 자연스럽지요. 교사들도 이런 아이들에게 맞는 새로운 교육모델을 찾지 않으면 안 됩니다.” ‘과거에 배운 대로 가르치는’ 교사에서 벗어나 ‘학생들이 어떻게 배우는지를 알고 가르치는’ 시대와 함께 가는 교사로의 변화를 꾀하는 선생님들에게 EDRB는 가장 적합한 서비스가 될 것이라고 정 단장은 확신했다. “EBS 패밀리 사이트(EBS, EBSi, EBSe, EBSlang)의 통합 플랫폼을 구축하고, 중학교용 서비스를 우선 개발해 내년 3월 시범 오픈할 계획”이라고 밝힌 정 단장은 “EBS 위상 강화는 물론 공교육의 질적 수준 혁신을 위해 방송통신이 융합된 신 서비스 개발에 최선을 다할 것”이라고 다짐했다.
넘쳐나는 학생들을 수용하는 것에만 급급했던 우리나라의 과거 학교 건축. 2000년대 들면서 교육과정에 대응하기 위한 변화들도 많았지만 향후 학교 건축은 저출산 고령화, 정보화 시대에 맞춰 가상현실이나 온라인에 의한 교육을 적극적으로 수용하고 평생학습에 대비하는 자유로운 학습공간으로 진행돼야 할 것으로 지적됐다. 8일 제10회 수요포럼에서 김성중 한국교육환경연구원 기획사무국장은 “미래 교육의 방향은 교육과정의 자율성, 개별화 교육 극대화, 체험학습 위주, 가상현실 등 수용자에게 감동을 주는 교육실현으로 변화해갈 것”이라고 설명하고 미래형 학교건축의 원칙을 학교시설의 복합화 및 개방화, 미래교육에 대응하는 교과교실, 저탄소 녹색교실, U-스쿨로 집약했다. 먼저 김 사무국장은 “기존의 학교복합화가 학교시설을 주민에게 개방하는 수준이었다면 미래에 요구되는 복합화는 학교와 지역시설을 적극적으로 연계해 에듀케어 등을 실현하는 것”이라며 “학교가 지역의 핵심역할이 되고 평생교육체제에도 대비해야 한다”고 강조했다. 따라서 기존 학교시설과 보육, 복지, 공익, 편익시설까지 고려돼야 한다고 설명했다. 교과교실도 극대화될 것으로 전망됐다. 김 사무국장은 “교육과정 변화, 발전에 대응하기 위해 교과목별 교과교실 확보, 유사과목군별 배치 등 다양한 공간계획이 필요하다”며 “교과목에 대한 학생선택권을 보장하고 학생의 이동 등을 고려하고 다양한 교수-학습방법에 대응하는 계획도 제안돼야 한다”고 강조했다. 친환경학교는 이미 지금도 고려되고 있는 사항. 학교내 유휴공간을 활용, 다양한 기법의 생태공간을 조성하고 신재생 에너지를 이용해 학교운영비 절감에도 기여해야 할 것으로 지적됐다. “U-City가 전제되지 않은 U-School은 의미가 없다”고 전제한 김 사무국장은 ▲질병 등으로 결석한 학생도 재택수업 가능 ▲교과별 맞춤 수업 가능 ▲실내외 어디서나 강의에 필요한 검색 가능 ▲학교내 폭력방지를 위한 폐쇄회로 설치나 급식 안전 등을 주요한 원칙으로 꼽았다. 김 사무국장은 이에 따른 U-교육 서비스로 해피스쿨 서비스(높은 해상도의 디스플레이 장치, 전자칠판, 개인 노트PC 등의 유비쿼터스 단말기를 이용 쌍방향 원격 학습 환경을 제공), EDU-SOS 서비스(생활권 내 특정분야에 재능있는 사람이 강사가 돼 실시간 개인방송 솔루션을 이용, 이웃 학생이나 주민들의 교육학습활동을 지원하는 것), 해피 라이브러리 서비스(도서관에 유비쿼터스 기술을 접목시켜 개인별 과거 대출 이력에 따른 맞춤형 도서정보, 도서위치정보, 대출관리 정보 등을 제공하는 것), 학부모 안심서비스(학생 등 보호대상자의 위치를 신속하게 파악할 수 있도록 해 신변을 보호하는 것) 등이 고려돼야 할 것으로 설명했다.
9개 교대 모두 이의신청 접수 “교대평가는 원천적 무효로 재검토해야 한다.” 전국교대총장협의회(회장 정보주 진주교대 총장)는 7일 이주호 교과부 장관을 만나 교대평가를 출발부터 전면 재검토해 줄 것을 건의했다. 협의회는 “교‧사대평가 일원화 원칙에 의해 교대의 정당한 요구와 주장이 반영되지 않았다”며 “교대가 사대에 비해 양성체제의 효율성이 현저히 떨어지는 것으로 오해할 수 있는 결과 발표로 인해 명예가 크게 실추됐다”고 밝혔다. 협의회는 △교육과정 운영 편의를 위해 임의적으로 구분한 심화과정을 교과전담교사를 양성하는 사대의 독립된 학과인 것처럼 평가한 점 △전임교원 확보율을 교과부 배정정원이 아닌 법정전원 기준으로 평가한 점 △ 교직과목 전임교원 확보율을 0점 처리 한 점 △교대 그 자체가 교직전담부서임에도 형식적 팻말 여부에 점수를 부여한 점 △ 연수기관인 교육대학원을 양성기관과 동일 잣대로 평가한 점 등은 명백한 오류라고 짚었다. 협의회 측의 건의에 이 장관은 “기간 내 이의신청을 하고 합당하다고 판단되면 오류를 바로 잡을 것”이라며 “이번 평가 결과가 교대 정원조정에 불이익을 미치지는 않을 것”이라고 말한 것으로 전해졌다. 한편 9개 교대는 모두 이의신청서를 제출했다. 교육개발원 교육기관평가연구센터 관계자는 “19건의 이의제기가 접수됐다”며 “평가위원 심의를 거쳐 결과를 발표할 것”이라고 말했다.
정기국회가 열리고 있는 가운데 교육과학기술위원회가 전체회의를 열었으나 상지대 정이사 선임 관련 현안질의 증인 출석을 놓고 여야가 충돌했다. 교과위는 8일 최근 사학분쟁조정위원회가 사학비리로 물러났던 상지대 재단 이사들을 정이사로 선임한 것과 관련해 사분위로부터 현안보고를 받을 예정이었으나 이우근 사분위원장과 안병만 전 교과부장관이 출석하지 않았다. 민주당 안민석 간사는 “핵심인 두 증인의 불출석으로 현안질문 자체가 무의미해졌다”며 “이는 국회를 무시하는 처사로 이 문제에 대해 청문회나 국정감사를 해야 한다”고 말했다. 특히 안 간사는 “이같은 야당의 요구가 받아들여지지 않으면 교과위는 해산해야 한다”며 강경한 입장을 밝혔다. 이에 한나라당 서상기 간사는 “이미 출석한 증인들에게 현안을 질의하고 나오지 않은 두 증인은 다시 부르거나 필요하다고 느끼면 그 때 청문회를 하면 된다”며 견해차를 드러냈다. 결국 회의는 1시간 여 동안 여야 의원간 설전만 벌이다 간사협의를 이유로 정회 한 뒤 다시 모이지 않았다. 한편 이날 회의에서 교과위는 결산심사에서 예산확보가 안 돼 취업후학자금대출제도(ICL) 시행이 불투명하다며 저소득층 성적우수 학생을 위해 한국장학재단 출연금에서 1000억원을 전용해 확보하도록하는 결의안을 채택하기로 했다. 또 노후학교 리모델링을 위해 책정된 예산 150억원 중 특정학교에 109억원이 지원된데 대해 감사원 감사청구를 요청하기로 했다. 회의에 참석한 이주호 교과부장관은 “ICL법의 경우 여야가 합의해 법안을 통과시킨 사항임에도 아직 예산을 확보하지 못한 것은 유감”이라며 “예산 주무부처와 긴밀히 협조해 재원을 확보하도록 하겠다”고 말했다.
본지와 한국교육학술정보원이 공동 추진하는 '교육콘텐츠 나눔 캠페인'이 시작됐다. 교육현장에서 부족한 교육콘텐츠를 확보하는데 큰 도움을 줄 수 있다고 판단한 까닭이다. 이는 지난달 24일 한국교총과 한국교육학술정보원이 업무협약을 체결한 이후 첫 번째 공동협력 프로젝트이다. 교육용 콘텐츠는 현장에서 직접 교육활동을 수행하는 교사에게 매우 중요한 자료이자 정보이다. 하지만 학교현장에 적합한 콘텐츠의 부족과 이에 따른 교사의 어려움은 개개인의 노력 그 이상이 것이 필요하다며 관련전문가들은 계속 지적해왔다. 이러한 교육용 콘텐츠 부족과 저작권에 대한 해결방안으로 직접 개인이 제작해 저작권 문제가 해결된 다양한 콘텐츠를 자발적으로 기부하는 이번 캠페인의 필요성은 교육경쟁력이 화두가 되고 있는 지금 그야말로 절실하다. 교원경쟁력 강화를 위한 금번 업무협약을 토대로 추진되는 이번 캠페인에 기대를 하는 이유다. 교육콘텐츠 나눔과 공유의 중요함은 교원, 교원단체, 정책당국 등 교육구성원 모두가 공감하고 있다. 학교현장에서 교원들이 직접적으로 교과과정에 맞는 교육용 콘텐츠를 등록하여 주면 그 효과는 배가된다. 특히, 교원단체와 교과부 산하기관의 첫 번째 공동협력이라 그 의미는 더욱 크다고 할 수 있다. 도움이 있는 곳이라면 언제든 나눔이 있을 수 있으며 그 실천 또한 중요하다. '나눔은 투자'라고도 한다. 우리 모두가 '교육콘텐츠 나눔 프로젝트의 주주'가 될 수 있다는 것이다. 우리고장의 사진, 문화재, 여행사진, 동식물 동영상 등 학교현장에서 사용이 가능한 모든 자료를 등록할 수 있다. 금번 교육용콘텐츠 나눔 캠페인은 일정한 자격의 교원에 한정된 것이 아니라 온라인의 특정상 전국에서 한국교육학술정보원 에듀넷에 접속하면 교원뿐만 아니라 누구나 동참할 수도 있다. 이곳에 등록된 자료는 교육발전을 위해 모든 교사가 자유롭게 사용할 수 있도록 공개되어 있다. 작은 땀방울이 모일 때 이루어질 수 있는 '누구나', '언제나', '무료로' 사용할 수 있는 거대한 교육 콘텐츠 뱅크를 기대해 본다.
▨ 사례 우리 몸속의 기관의 종류와 위치, 하는 일을 모둠별로 발표하는 수업이다. 학생들은 사전에 모둠별로 원하는 기관을 나누어 어떤 방식으로 발표할 것인지 조사학습을 해 왔으며 자료를 모으고 간단한 협의 시간을 갖는다. 교사는 먼저 손드는 모둠을 지명하여 발표하게 하고 타이머로 시간을 제한한다. 학생들은 자기가 속해 있는 모둠이 발표할 차례가 되면 각자 맡은 기관에 대해 발표하기도 하고(예를 들어 소화 되는 과정이면 A는 위에 대해서 B는 항문, C는 작은창자에 대해서 발표함) 단체로 역할극을 하기도 하고 자료를 모아 퀴즈를 내기도 하며 수업에 참여한다. 정리단계에서 모둠별로 인체모양이 그려져 있는 전지에 교사가 나누어 준 기관들을 색칠한 뒤 각 기관의 위치에 붙이도록 한다. ▶ 무엇이 문제인가: 무조건 조사하고 외워서 알게 된 지식은 살아 있는 지식이 아니다. 학생들은 자신이 맡은 기관에 대해 조사한 내용을 읽는 형식으로 발표하는 경우가 많았으며 역할극이나 퀴즈를 낼 때에도 어려운 낱말이나 하는 일에 대해 잘 알지 못하고 발표하기도 하며 기관의 위치를 제대로 파악하지 못해 위치를 바꿔 붙이는 경우가 눈에 띈다. 발표 과정에 효과적 전략과 체계성 부족. 손을 드는 순서로 발표를 시키고 있으며 발표 도중 애매한 경우에 교사의 순발력 있는 피드백이 잘 이루어지지 않는다. ▶ 왜 문제인가: 생활과 가장 밀접한 단원임에도 불구하고. 생활 속에서 경험, 체득하고 간접 경험을 통해 알게 된 사실들을 풀어 놓으면 외우려 애쓰지 않고도 재미있고 쉽게 학습할 수 있을 터인데 인터넷을 통해 조사한 내용을 발표하는 수업이 진행되고 있다.교사는 방관자가 아니라 학습 전체를 계획하고 의도하는 보이지 않는 손이 되어야 한다. 의도적으로 기관이 위치해 있는 순서나 기관이 하는 일의 순서에 따라 발표를 시켜야 각 기관의 위치와 하는 일을 효과적으로 학습할 수 있음에도 손드는 학생 순으로 발표를 시키거나 학습과정의 작은 오류를 발견하고도 방해하지 않으려는 의도로 침묵하고 있어 학생들 스스로 문제를 발견하고 해결할 수 있도록 이끌어 주지 못하고 있다. ▶ 어떻게 개선하나: 조사한 내용을 축으로 생활 속 경험을 차곡차곡 평소 술을 많이 마셔 간에 이상이 생긴 아버지, 담배를 하루에 두 갑씩 피우다 폐암으로 사망한 이웃 할아버지 등 경험을 각 기관별로 이야기 하다 보면 기관이 하는 일이나 위치 건강한 몸과 생활과의 관계 등을 자연스럽게 알게 되며 부족한 부분이나 더 알아야 할 부분은 모둠별로 다양하게 심화·보충 활동으로 마무리하도록 한다. 인체 모형이 그려진 전지 자료는 학습 과정 중에 활용 학습과정 중에 배설기관 등 각 기관별로 위치의 순서나 하는 일의 순서에 따라 발표하게 한 뒤, 그 기관을 칠판에있는 인체 모형에 바로 붙이게 해 모든 학생들이 확인하도록 하는 것이 효과적이다. 각 기관들을 색칠하는 건 시간 낭비일 뿐 아니라 관념적인 색( 색연필의 한정된 색에 의존)으로 정확하지도 않다. 심화학습에서나 다뤄질 내용이다. 자료제공=한국교육과정평가원
서술형평가, 수행평가 확대 필요 객관화된 점수의 압력 극복해야 최근 학생들의 창의성과 문제 해결력을 신장하고 바른 인성과 도덕적 판단력을 기르기 위한 교육에 관심이 모아지고 있다. 정부에서는 교육 분야의 과제 중 하나로 창의․인성 교육의 강화를 설정하고 있고, 이와 관련해 교육과학기술부에서도 교육과정 운영이나 평가 방법, 학습 환경 개선 등 다양한 주제의 정책과 연구를 추진 중이다. 물론 창의력과 인성 교육에 적합하도록 개선된 평가 방법이라는 것이 기존의 평가 방향이나 방법과 완전히 다른 새로운 평가 체제라고 보기는 어렵다. 학교라는 교육 현장에서 시행되는 학생 평가라는 것이 전제되기 때문이다. 즉, 학생들이 학습한 내용과 무관하지 않아야 하며, 학생의 학습 결과를 평가해 성적 등의 결과를 산출하는 데에도 이용되어야 하는 기본적 조건에 부합해야 하는 동시에 창의력을 계발하고 인성을 함양할 수 있도록 도움을 줄 수 있는 방법이어야 하는 것이다. 따라서 평가 방법의 특성이나 효과를 고려해 볼 때, 서술형평가와 수행평가가 창의력 계발이나 인성 함양 교육을 지원하기에 적합한 평가 방법으로 제안된다. 서술형 문항은 “서답형 중 단답형과 완성형을 제외한 문항으로서 학생들로 하여금 주어진 문제에 대해 자신의 생각을 구성하고 이를 글로 표현하도록 하는 문항 유형”으로 정의된다. 이러한 문항으로 된 서술형 평가를 통해 단편적인 지식의 암기를 지양하고 학생의 창의성이나 문제해결력 등의 고등정신능력을 함양하고자 하는 것이다. 그러므로 하나의 답을 찾게 하는 평가는 그 답안 작성법이 서술식으로 되어 있더라도 개선된 평가 방식에서 말하는 서술형 평가의 의미를 갖는다고 할 수 없다. 응답의 길이와는 관계없이 학생들이 다양한 사고 과정을 통해 자신의 생각을 구성해 표현하는 기회를 경험하며 답안을 도출하는 문항이 창의력 계발이나 인성 함양을 위한 서술형 평가에 맞는 문항이라는 것이다. 따라서 앞으로 창의력과 인성 교육을 지원하기 위해서는 서술형 평가가 원래 목적에 맞도록 장점을 살려 시행되어야 함은 물론이며 학생 성취를 점검하는 정기 고사에서 선다형 또는 단답형 평가를 줄이고 이와 같은 서술형평가의 비율을 점차 확대해 나갈 것을 제안하는 바이다. 수행평가는 “학생이 직접 자신의 지식, 기능, 태도를 나타내도록 답을 작성 또는 발표, 산출물을 만들어 내거나 행동으로 보여주는 수행의 과정이나 결과를 평가 틀에 따라 전문적으로 판단하는 평가 방식”이라 정의된다. 이 평가는 단순히 ‘수행’이라는 반응을 통해서 평가하는 것이 아니라 학생 스스로 평가 결과(답)를 구성적으로 만들어 내는 것이 중요하다. 따라서 구성 자유도가 낮은 반응이나 산출물은 진정한 의미의 수행평가로 보기 어렵다. 수행평가는 그 본질상 교수․학습이 이루어지는 과정에서 학생의 사고의 흐름과 변화도 중시하는 특성을 가지는 등 학생들의 창의력 사고를 유도하고 실천력을 강조하는 평가 방식이기 때문에 창의력과 인성 교육을 지원하기 위해서는 수행평가가 그 본질적 의도대로 시행되도록 하는 것이 무엇보다 중요하다. 그러나 현재 학교 현장에서는 객관화된 점수에 대한 압력과 시행 여건의 미비로 수행평가가 원래의 의미를 살리지 못하고 왜곡된 형태로, 편의와 관행에 따라 시행되는 경우가 허다하다. 따라서 쓰일만한 목적에 맞게, 본질적 특성을 갖추고, 신뢰롭고 타당한 절차에 맞추어 시행될 수 있도록 수행평가의 내실화를 추구하는 것이 필요하다. 즉, 수행평가 시행의 양적 팽창을 강조하기 보다는 수행평가다운 수행평가가 시행될 수 있도록 질적 내실화를 꾀하는 것이 중요할 것이다. 아울러 창의력 계발이나 인성 함양 교육을 추진하기 위한 평가 개선은 단순히 평가 방법을 변화시키는 것에만 관련되지는 않는다. 각 교과 내용에 포함된 창의력이나 인성교육 관련 내용 요소에 대해 평가하는 것을 강화하고, 출제된 문항이나 평가의 상황에 창의력이나 인성 관련된 수행을 발휘할 수 있는 기회를 확대하며, 채점 등의 평가 요소에 창의력과 인성 관련 요소를 포함하도록 제안하는 등의 평가 방향 개선도 함께 요구된다.
지난 5월부터 시작해 약 2개월 동안 모든 학교에서 교원평가제가 실시되었다. 교원평가제는 교사의 전문성 신장을 목적으로 교사의 교육에 대한 동료 교원의 평가와 학생, 학부모의 만족도 조사를 하는 것이다. 정부는 교원평가제를 통해 교사의 경쟁력을 높이고 궁극적으로 교육의 질을 개선하겠다는 의지를 보였다. 실제로 이 제도는 교원의 전문성 제고를 위해 필요하고, 아울러 학교 현장에도 긍정적인 변화를 가져올 것으로 기대한다. 그런데 이번 교원평가 결과 점검할 것이 있다. 우선 학생, 학부모의 만족도 조사 영역은 절차와 방법에서 많은 문제점을 남겼다. 학생 만족도 조사는 참여부터 저조했다. 필자의 학급은 설문 참여자가 45명 중에 5명이 기간 내에 참여했다. 다른 학급도 마찬가지였다. 결국 마감을 앞두고 학교 측에서 학생들을 컴퓨터실에 데리고 가 대량 불참 사태를 면했다. 이러다보니 설문 결과는 객관적이지 못한 것이 당연하다. 아이들은 컴퓨터실에 억지로 갔고, 설문 조사도 장난스럽게 진행했다. 다른 반도 참여해야 하니 설문을 진지하게 읽을 시간도 없었다. 이 짧은 시간에도 일부 아이들은 선생님에게 악플을 남겼다. 개인적인 감정을 그대로 토로하고, 생활지도에 대한 반감을 고스란히 폭로했다. 이 문제는 이미 예견된 것이다. 아직 성숙하지 않은 아이들에게 익명성이 보장된 평가를 하면 당연하게 발생되는 문제다. 물론 대부분의 학생은 이성적으로 판단을 한다. 하지만 인간이기 때문에 더욱 어린아이들이기 때문에 유혹을 떨쳐 버리지 못한다. 성적이 안 좋으면 그 원인을 교사에게 돌리고 분풀이를 하고 싶다. 성적이 좋은 학생도 ‘선생님! 잘 써드렸어요’라며 말하는데, 이는 마치 큰 은혜를 베푸는 것처럼 의식하는 듯했다. 이렇게 볼 때 교원평가에서 학생에게 만족도 조사를 참여하게 한 것은 어른들의 불찰이다. 이는 학생들을 위해서도 올바른 제도가 아니다. 지금과 같은 학생 참여는 어린아이들의 일그러진 모습만 양산하게 된다. 학부모 참여는 저조하다 못해 참담했다. 필자가 근무하는 학교는 1학년 678명의 학부모를 대상으로 교원평가를 위한 학교 공개의 날을 열었다. 학부모의 편의를 위해 시간을 충분히 확보하고 여러 차례 안내를 했다. 결과는 5명이 참관했다. 다른 학년도 마찬가지였다. 온라인으로 실시한 만족도 조사는 참여 인원도 문제지만 이름도 모르는 교사의 수업에 대해 왈가불가 한 것이 우습다. 다행히 억지로 참여했지만 양심이 있는 학부모들은 대부분 ‘잘 모르겠다’에 응답했다. 필자의 수업 만족도 조사에도 169명 중에 56명이 참여했는데, 그 중에 38명이 ‘잘 모르겠다’에 답했다. 정부는 국민의 80% 이상이 지지했다며 입법화되지 않은 교원평가를 강제로 실시했다. 하지만 이번 조사에 참여한 인원은 극소수이다. 국민 여론과 달리 교원평가 참여율이 저조한 이유는 말 그대로 만족도 조사에 관심이 없다는 것이다. 만족도 조사는 참여해 봐야 학교 현장을 특별히 바꿀 것 같지 않은 심리가 작용했다. 실제로 일상적으로 해오던 교사의 고유 업무에 대해 응답하고 교육의 본질적인 내용을 물음표로 만들어 놓은 것에 답하라고 하니 별로 흥미가 없었던 것이다. 정부나 국민이나 교원평가제를 찬성하는 이유는 교원의 일상성을 개혁하려는 바람이 섞여 있다. 하지만 일상성 개혁은 현재의 설문 조사와 같은 방법은 목적 달성에 어려움만 남긴다. 늘 이야기하지만 정부의 입법권, 공권력을 통해 개혁을 이루면 그것은 진정한 개혁이 될 수 없다. 학교 현장을 피동화하고, 관료화하여 결국은 학교의 일상사를 심각하게 왜곡하게 된다. 지금처럼 만족도 조사를 통해 교사에게 결과를 통보하는 시스템은 관료화가 깊어지고 학교 현장은 타율화, 피동화된다. 흔히 말하는 대로 금번 교원평가에서 학생, 학부모 만족도 조사는 교사들의 경각심을 일깨워주기 위한 것이라면 방법을 달리해야 한다. 이들은 교육의 주체에 해당한다. 이들은 의사소통의 채널이 활성화된다면 교육 현장에 역동적으로 정착할 수 있다. 굳이 숨어서 설문 조사를 통해서 의사표현을 할 필요가 없다. 앞으로 교원평가제는 입법화되어 추진될 전망이다. 이 시점에 취할 것은 취하고 보완할 것은 보완해야 한다. 이번처럼 학생, 학부모 만족도 조사는 본질적으로 맞지도 않지만 낭비적 요소도 많다. 효율적인 교육을 위해서라면 여론을 지나치게 과신하고 의존할 필요도 없다. 모든 정책은 자발적인 수용의 방법으로 전면화 되어 구성원 모두가 즐겁게 참여해야 한다. 그래야만 결과에 대한 객관성과 신뢰성이 확보되고 교육 동력으로 작용하게 된다.
지난 6월 지방교육자치단체장 선거에서 무려 6개 시․도에서 진보성향의 인사들이 교육감으로 당선되었다. 특히 인구가 가장 많은 서울과 경기에서 진보성향 인사들이 교육감으로 당선되면서, 향후 국가와 지방자치 수준의 교육정책 추진에 이들의 영향력이 상당함을 인정해야 하는 상황이 되었다. 물론 교육감의 성향이 진보라서 나쁘고 보수라고 좋을 것은 없다. 진보든 보수든 우리의 차세대 교육에 진정 도움이 되는 정책을 추진하여 집행한다면 하등 문제될 것은 없을 것이다. 다만, 교육정책은 교육이 지니는 독자적 특성상 미성숙한 학습자를 대상으로 하기 때문에 성과의 장기성을 제대로 파악하고 이에 따라 기획, 추진, 집행되어야 한다. 교육정책의 결과는 우리 학생들의 현재의 학업과 더불어 국가의 미래를 책임져야 할 인적자원의 확보와 직결되기 때문이다. 진보교육감들은 자신의 교육 철할 또는 이념을 실현하기 위한 교육정책들을 선보이고 있다. 그러나 이미 진보교육감들의 선거공약 가운데 이슈가 되었던 몇몇 정책은 여전히 의구심을 낳고 있다. 그 첫째가 초․중등학교 전면 무상급식이다. 예나 지금이나 학교의 예산이 넉넉했던 적은 없었다. 따라서 부족한 예산으로 당장 무상급식을 실행하자면, 학급당 학생 수 감축 등과 같이 교육에 직접 투자되어야 할 예산이 급식예산으로 전환되고 결국 그 부족분은 학생들의 피해로 돌아갈 수밖에 없다. 또한 전면 무상급식은 사회적 부의 재분배 차원에서도 불합리하다. 급식비를 충분히 부담할 수 있는 계층에게까지 무상급식을 실시함으로써 오히려 장기적으로는 서민들의 과세부담이 증가될 수 있다. 그럼에도 불구하고 이미 우리는 취약계층 지원을 위하여 전체 급식 대상의 약 33%를 시․도 교육청, 지방자치단체, 학교발전기금 등을 통하여 지원하고 있으며, 이는 충분하다고는 보기 어려우나 적정한 수준이라고 생각된다. 요즘 정치인들은 여․야를 가리지 않고 모두 전면 무상급식을 공개적으로 반대하지 못하고 있다. 전면적 무상급식의 논리가 타당하지 않음에도 당장 내주머니에서 지출을 하지 않게 되는 학부모들이 무상급식을 환영하고, 이 정책을 지지하기 때문이다. 이처럼 학부모의 인기에 영합하여 현실적 여건을 무시한 채 무상급식의 전면 실시를 주장하는 것은 정책적 포퓰리즘의 전형이다. 둘째, 최근 크게 관심을 끌고 있는 문제는 서울과 경기 교육감을 필두로 한 학생인권조례 설치인데, 체벌금지, 학생인권존중 등을 담은 학생인권조례는 많은 논란을 일으키고 있다. 체벌금지 조항이 현행법을 위반하고 있다는 주장은 차치하고라도, 현장 교사들에게 학생들을 통제할 별다른 대책이 없는 상황에서 체벌만을 금지하는 것은 요즘의 학생과 학교현장을 너무도 모르는 처사라는 것이다. 우리는 교사들에게 학습지도와 생활지도를 모두 요구하고 있으면서도 학생들을 통제할 권한을 부여하는 데는 인색하다. 더구나 의무교육기간 중에는 학교를 떠나게 할 수도 없는 현실에서 교사들이 단순히 상담과 타이름, 벌점 등만으로 비행의 정도가 심한 학생을 통제하는 데는 무리가 있다. 체벌이 장기적으로 학생의 행동교정에 큰 효과가 없다는 것은 일반적으로 인정되는 이론이지만 단기적으로 다른 학생의 보호나 수업 분위기 확보에 도움을 주는 점도 부정할 수 없는 사실이다. 소수 피해학생의 인권도 중요하지만 다수 보통 학생들의 권리는 현실적으로 교사의 권위와 통제가 가능할 때 그나마 지켜질 수 있을 것이다. 체벌을 대체할 수단을 확보하고 검증하는 단계를 거쳐 단계적으로 인권조례를 도입해도 늦지 않다고 본다. 셋째, 전북교육감의 자율고 지정 취소는 교육정책의 안정성, 계속성을 심각하게 훼손하는 경우다. 비록 자율고의 지정이 교육감의 권한이라고는 하나 이미 지정된 자율고를 취소함으로써 자율고 입시를 준비하는 학생과 학부모에게 심각한 불이익을 초래하였으며 또한 행정권한의 신뢰도를 크게 떨어뜨리게 되었다. 시․도 교육감은 지방교육자치단체의 장으로서 교육감 자신의 이념이나 철학을 잣대로 시․도민의 교육적 판단을 무시하거나 곡해해서는 안 된다. 교육정책 시행의 결과는 수많은 교사, 학생, 학부모, 그리고 우리 교육의 현재와 미래에 지대한 영향을 미친다. 조직 내․외부로부터 지지받지 못하는 정책은 성공하기 어렵다. 우리의 교육 시스템이 발전하기 위해서는 비록 시간과 노력이 걸리더라도 충분히 검증되고 이해당사자들의 합의가 바탕이 된 교육정책이 집행되어야 한다. 교육감의 이념이나 철학보다는 교육수요자의 만족이 더욱 중요하다는 것을 교육감들은 유념하였으면 한다.
매년 논란을 빚었던 현행 교사급여 비교방식은 내년 이후 폐기될 전망이다. 현재 OECD 각국의 교사 급여는 미국달러의 구매력지수(PPP) 환산액을 기준으로 단순 비교하는 방식이다. 하지만 이 방식은 나라마다 상이한 임금체계와 최고호봉을 받기까지 걸리는 기간의 차이(OECD 평균 24년, 우리나라 37년) 등을 무시하고 있어 매년 교총이비판을 제기하며 논란거리가 돼왔다. 교총은 “우리나라의 경우 선진국에 비해 공공요금 등의 물가가 낮아 구매력을 지표로 한 교사급여가 높을 수밖에 없으며, 또 교육, 의료, 주택비 감당에 허리가 휘는 우리와 달리 사회보장제도가 잘 발달된 선진국과의 차이를 PPP가 충분히 반영하지 않고 있다”며 개선을 요구하고 있는 상태다. 실제로 이번 발표에서도 우리나라 국․공립교사의 초임 연간 법정급여(초 3만1532, 중 3만1407, 고 3만1407)는 OECD 평균(초 2만8949, 중 3만750, 고 3만2563)과 유사하지만 15년차 교사(초 5만4569, 중 5만4444, 고 5만4444)는 OECD 평균(초 3만9426, 중 4만1927, 고 4만5850)보다 월등히 높았다. 이에 대해 한국교육개발원 박종효 국제통계팀장은 “우리나라와 핀란드, 룩셈부르크 등은 높은 학력을 요구하는 반면 동유럽 국가 교사는 2년제 학력이 많고, 또 많은 OECD 국가 교사가 파트타임으로 근무하며 방학 4개월은 무급이어서 우리 교사의 보수가 상대적으로 높다”며 “하지만 15년이나 최고 호봉 교사들의 보수가 단순히 2배 가까이 높다는 지표는 받아들이기에 좀 무리가 있다”고 덧붙였다. 이어 “이런 논란을 해소하기 위해 OECD에 새로운 비교방식을 제안해 내년부터 도입하고, 나중에는 현행 방식을 대체하기로 했다”고 설명했다. 새 비교방식은 각국의 4년제 대졸취업자 평균 급여 대비 교사 평균 급여를 산출하는 것이다. 이렇게 하면 그 나라에서 교사가 얼마나 대우받고 있는 지를 비교할 수 있다. 박 팀장은 “OECD 20개국을 시뮬레이션 한 결과, 우리나라는 4년제 대졸취업자 급여평균을 1로 봤을 때, 교사급여가 거의 1에 근접하고, OECD 국가들은 평균 0.8 수준으로 나왔다”고 설명했다. 하지만 동유럽 국가 교사들이 학교급에 따라 2년제 졸업자가 많은 점, OECD 국가 교사들의 30~40%가 파트타임 근무자인 점, 대부분의 나라가 정규직 교사라도 방학은 무급인 점, 그래서 교사 입직을 기피하는 점 등을 감안하면 이런 방식으로 우리 교사들과 비교하는 것도 한계가 있다는 지적이다.
유치원 통학차량의 안전사고 예방을 위해 ‘천사의 날개’(승하차 안전보호기)를 달아주는 캠페인이 시작됐다. 현대·기아차, 안전문화실천시민연합, 교과부가 함께 하는 이 운동으로 벌써 전국 145개 야간돌봄전담유치원에는 보급이 완료됐다. 특수스폰지로 제작된 천사의 날개는 승합차 문을 훼손하지 않는 부착 형식으로, 문이 열릴 때 자동으로 돌출돼 운전자들이 이를 인식하고 승하차 유아를 보호하도록 한 장비다. 해피웨이 드라이브(www.happyway-drive.com)에 사연과 함께 신청하면 무료로 부착해준다.
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