''검색결과 - 전체기사 중 98,643건의 기사가 검색되었습니다.
상세검색프랑스에 새 정부의 출범으로 한국계 입양아 출신 플뢰르 펠르랭(39)이 사회당 정부의 중소기업, 혁신, 디지털 경제 분야의 각료가 됐다고 해서 최근 언론에서 화제다. 그녀는 출생은 한국에서 했지만 우리 나라가 그녀를 키우지 못해 서울의 거리에 버려져 있었다. 서울에서 한국인 부모의 딸로 태어난 그는 생후 6개월 만에 프랑스로 입양된 것이다. 그후 그 이름조차도 전혀 기억도 하지 않다가 이제 와서 그녀가 성공했다고 뿌리를 앞세워 언론이 앞장 서서 대서 특필하는 것은 솔직히 부끄럽기도 하다. 단순히 한국에서 태어났다는 사실만으로 그를 한국과 연결시키는 것은 무리가 아닐런지! 더욱이 그는 자신의 입으로 뼛속까지 프랑스 사람이다고 고백하고 있으니 말이다. 문제는 우리 사회가 아직도 혈통을 중시하지만 프랑스에서는 자란 곳을 의미있게 생각하는 문화이다. 곧 어떤 사회에서 어떤 교육을 받았는가가 중요한 의미를 갖는다. 펠르랭은 프랑스 대학입학자격시험인 바칼로레아를 제 나이보다 2년 앞서 16세에 합격했고, 최고 수재들도 들어가기 어렵다는 그랑제콜을 세 군데나 다녔다. 이 사실을 강조해 보도하는 배경에는 핏줄을 은근히 과시하고 싶은 종족주의적 우월감을 앞세우는 것이라 느껴진다. 그가 한국에 살았더라도 이렇게 성공할 수 있었을까. 차라리 돋보이는 것은 다양성을 존중하는 프랑스의 문화적 포용력과 공정한 교육제도에 있다는 것은 웅변적으로 말해주는 것은 아닐런지 깊이 생각해 볼 일이다. 그래서 그는 자신을 길러준 프랑스의 부모와 편견없이 자신을 받아들여 준 프랑스 사회에 대한 고마움을 표시했다. 이제 우리 사회에도 자기 나라에서 형편이 어려워서 다른 나라에서 한국을 찾아 온 사람들이 많이 살고 있으며, 앞으로도 이러한 경향은 계속되리라 예상할 수 있을 것 같다. 따라서 이들에 대한 단순한 동정의 차원에서가 아닌 그들을 이해하고 편견없이 받아들여 이 나라 시민으로 키워나가는 노력이 절실히 요구되는 시점이다. 그래서 먼 훗날 그들이 한국 사회는 "정이 많고 우리를 따뜻하게 받아 들였기에 오늘의 내가 있게 한 한국 사회와 한국 교육에 감사한다."는 고백할 수 있는 미래가 되기를 기대하여 본다.
6월이접어들자일부 지방대를포함한수도권유명대학의 입시설명회가 이어지고 있다. 학교 홍보와 우수학생을유치하려는대학 측의 입장은 어느 정도 이해되나 1학기 기말고사와 6월 7일 한국교육과정평가원의 수능 모의고사를 치르기 전이라 다소 이른 감이 있다는 생각도 해본다. 1일 오후 7시.강릉시 여성회관에서 수도권소재한유명대학의입시설명회에 다녀온 적이 있다.이날설명회는관내고등학교3학년진학상담교사를포함해학생,학부모400여 명 이상이참석해성황을이루었다. 특히올입시부터는수시모집 지원의 기회가 6회로 제한됨에 따라 입시에 대한 정확한 정보가 곧 합격과 연관될 수가 있다는 생각에서인지 대학관계자로부터 많은 정보를 직접 듣고 궁금한 사항을 알려는 학부모의 관심이 남달랐다. 설명회가 시작되자, 참가한 모든 사람은 일제히 설명회에 나온 대학관계자에게 환영의 박수를 보내주었고, 대학관계자들 또한 입학과 관련해 많은 정보를 주겠다는 약속을 하며 설명회를 시작했다. 대학 자체에서 만든 홍보 동영상과 중앙일보에서 발표한 대학평가 순위는 참석한 사람들의 관심을 끌 만했다. 특히 파워포인트를 통해 제시된 다른 대학과 차별화된 정책과 특징은 학부모와 학생들로 하여금 그 대학에 지원하고 싶은 마음을 갖게 해주었다. 더군다나 입학처장의 재치 있는 입담은 긴장감이 감도는 분위기를 화기애애(和氣靄靄)하게 하였다. 설명회가 진행되는 내내, 요동도 하지 않고 입학처장의 말을 빼곡하게 적어가는 한 어머니의 모습에서 자녀에 대한 열정이 얼마나 대단한가를 엿볼 수 있었다. 사실 중소도시는 수도권 대도시보다 대학 입시설명회의 기회가 그다지 많지 않아 교사와 학생, 학부모 모두가 가끔 한 번씩 시행되는 입시설명회에 참여하는 것도 학생들의 진학지도에 많은 도움이 되리라 본다. 그리고 대학 홈페이지나 입시학원에 나온 입시정보보다 대학관계자로부터 정보를 직접 듣는 것이 오히려 대학 선택을 하는데 더 나을 수도 있다. 설명회가 끝난 뒤에는 나중에 생길 궁금한 점을 고려해 참석한 대학관계자의 연락처를 알아두는 것도 좋은 방법이 될 수 있다. 물론 입시설명회에 나온 대학관계자의 말만 듣고 결정한 전형과 대학에 합격하면 다행이지만 만에 하나, 떨어졌을 때는 큰 낭패를 볼 수 있다는 사실을 간과해서는 안 된다. 더욱이 올해부터는 수시모집 지원 횟수가 6회로 제한된 만큼 더욱 신중을 기해야 하는 것도 사실이다. 따라서 본인에게 가장 유리한 전형을 선택하여 도전해 보는 것이 무엇보다 중요하다. 일부 대학의 경우, 단지많은학생을유치하면된다는 생각에 사실이 아닌 내용을 뻥튀기하여 과장 홍보하기도 한다.이에 학생들은 대학입시 홍보를 단지 참고로만 해야지 전적으로 믿어서는 안 된다. 결국, 거기에 따른 피해는 고스란히 학생 본인이 떠안아야 한다는 사실을 명심해야 한다. 지난 경험에 비추어 보건대, 입시홍보에서 대학 관계자의 말만 믿고 지원을 했다가 낙방한 사례를 자주 보았다. 학생들 또한 최종 대학과 학과를 결정하기 전에 진학상담 교사와 충분한 상담을 통해 자신의 적성을 고려한 대학과 학과 선택이 이루어져야 한다고 본다. 그리고 대학 알리미(http://www.academyinfo.go.kr/)를 통해 각 대학에서 공시한 내용을 꼼꼼히 챙겨볼 필요가 있다. 설명회가 끝난 뒤, 대학 관계자는 대학 측에 유리한 입시제도만을 고집하지 말고 교사와의 간담회와 학부모의 질문을 통해 한 번쯤은 역지사지(易地思之)하는 마음으로 대학 자체에서 만든 현행 입시제도가 타당성이 있는지를 재고해 볼 필요가 있다. 만에 하나 잘못된 점이 발견된다면 책임을 회피하지 말고 불합리한 제도를 인정하고 과감히 바꿀 수 있는 마음 자세가 있어야 한다. 대학의 입시설명회가 단순히 대학 홍보의 수단이 되어서는 안 된다고 본다. 대학과 입시제도에 대한 정확한 정보를 전달함으로써 대학 선택을 하는데 있어 조금이나마 보탬이 될 수 있는 유익한 시간이 될 수 있도록 해야 한다. 아무쪼록 대학의 입시설명회가 학부모나 학생 모두에게 독(毒)이 아니라 약(藥)이 될 기회의 장(場)이 되기를 기대해 본다.
대전 서일여자고(교장 김용한) RCY단원들이 2일 호국보훈의 달을 맞아 국립대전현충원을 방문해 천안함 용사 묘역을 참배하고 정화활동을 벌였다. 서일여고 RCY학생 25명은 이날 천안함 용사 묘역 정화활동은 물론 참배하고 추모하는 행사를 가졌다. 서일여고 김진경 부단장은 천안함 용사를 추모하며 '국가의 평안과 안위를 지켜준 천안함 영웅들에 대한 고귀하고 값진 희생에 감사하는 간절한 마음을 전한다' 고 말했다. 송인철 RCY지도교사는 "서일여고 RCY는 해마다 희생과 봉사의 정신 구현에 앞장서기 위해 우정의 선물상자 제작, 초등학생 멘토링 학습지도, 연중 교통질서 캠페인 등 다양한 활동을 전개하고 있다" 면서 '세상이 메마르고 각박하다고 쉽게 판단하기 보다 이런 아름다운 마음을 가진 청소년들이 사랑의 마음을 실천해 나가는 분위기가 확산 된다면 우리가 사는 이 세상은 더욱 밝고 희망적일것' 이라고 말했다.
많은 사람들이 축구, 야구 등 대중적인 스포츠에 열광한다. 이 열광 속에서 우리가 읽어내고 있는 것은 무엇인가? 스포츠는학교보다도 더 좋은 학습모델을 제공해 주고 있다. 선수들은 불가능한 것을 꿈꾸고 실현시키기 위해 노력한다. 육상선수라면 100미터 경주에서 9초의 벽을 깨고 싶어한다. 모든 운동선수들은 어떤 수준의 능력을 가졌건 꿈을 갖고 있다. 그꿈은 상대적 게임이라면 상대방을 이기는 것이고 기록 경기라면 새로운 기록을 달성하는 것이 될 것이다. 경기에는 반드시 규칙이 존재하며 이 규칙을 어기면 손해를 보게 된다. 우리가 스포츠에 대하여 재미를 못느끼는 이유 가운데 하나는 규칙을 잘 모르기 때문이다. 때문에 스포츠를 즐기려면 규칙을 아는 것에서부터 출발해야 할 것이다. 모든 스포츠는 기술이 필요하다. 몸집이 크다고 힘을 과시하면서 으시대는 자세는 통하지 않는다. 유치원에서 초등학생 시절에나 통하는 것이다. 때문에 초등학교때 몸집이 큰 아이가 교실을 휘젓고 다니지만 조금 더 학년이 올라갈수록 이러한 힘이 발휘를 못하게 되는 것을 깨닫고 공부를 시작하게 된다. 스포츠 세계는 몸으로 때우는 방법으로는 통하지 않는다. 상대방을 이길 수 있는 기술, 코트를 이용하여 자기 기술을 최대한 발휘할 수 있는 능력이 있을 때만이 시합에서 이길 수 있다. 지금 자신에게 물어보자. 나는 과연 무엇을 배우고 싶은가? 나는 그것을 왜 배우고 싶은가? 새로운 직업, 새로운 기술? 목표를 세우고 나면 배우기는 한결 쉬워진다. 우리 모두는 잘났건 못났건,능력이 있건 없건인생이라는 경기장에서 선수이다. 그런데 대부분의 사람들은 이런 선수라는 사실 망각하면서 살고 있다. 제한된 시간 안에서 우리는 인생의 경주를 하고 있는 것이다. 이 경주에서 이기기 위해서는 스포츠 선수들이 경기를 앞두고 어떻게 준비하고 자신을 관리하는가를 잘 배운다면 우리의 인생은 조금은 덜 후회할 것이다.
요즘 교과부의 ‘초·중등교육법 시행령 개정안’을 입법예고를 놓고 전국 곳곳에서 농산어촌 학교의 절반 이상이 사라질 것이라며 반발하고 있다. 내용인 즉, 농산어촌과 옛 도심지 소규모 학교의 최소 적정 학급 수를 초·중학교 6학급 이상, 고등학교 9학급 이상이어야 하고, 학급당 학생 수는 20명 이상으로 했다. 따라서 이런 기준에 못 미치는 학교의 학생이 인근 학교를 선택할 수 있도록 ‘공동 통학구역’을 설정한 것이다. 이에 대하여 농산어촌의 소규모 학교가 많은 호남·강원·충청 등지에서 무더기 통폐합과 교육자치 침해를 우려하는 목소리가 커지고 있다. 뿐만 아니라 중소도시의 소규모학교도 통폐합을 가속화 시키는 등 교육정책의 역효과가 우려된다. 특히 교원단체들은 "농산어촌 지역 학교실정을 전혀 고려치 않은 비현실적 기준이고, 소규모 학교를 열악한 학교로 규정한 것 자체가 교육적으로 접근한 것이 아니라 경제논리로 접근한 것"이며, "최소한의 여건이 맞지 않는 학교는 통폐합해서 효율을 극대화하는 것으로, 강제적이고 인위적인 통폐합은 농산어촌과 지역 공동체를 파괴하는 무책임한 행위"라고 반대하고 있다. 이번 교과부의 개정령 안의 가장 큰 이유는 소규모 학교가 경제적으로나 교육적으로 비효율적이라는 점일 것이다.현실적으로 학교나 학급이 적정규모가 이루어지지 못할 때, 학교운영은 물론 학급의 교과 활동이나 단체 활동에도 제약을 받게 마련이다. 먼저 학교경영의 입장에서 보면, 소규모학교는 교사의 수가 적어서 교원의 업무량이 많아 우수교사 확보가 어렵고, 비전공교사인 상치교사나 복식수업 등으로 인하여 학생지도가 비효율적이며, 교원들의 사기도 낮아 높은 교육성과가 어렵다는 것이다. 다음으로는 교과활동으로 체육활동의 단체 게임, 음악교과의 합창이나 합주, 단체 활동인 청소년 단체, 학예회 등과 같은 교육활동은 어느 정도 수의 학생들이 있어야 가능하고, 지적인 교과활동의 경우에도 또래 학생들끼리 선의의 경쟁이나 토론이 필요하다는 입장이다. 또한 학부모의 교육 선택권을 넓혀준다는 차원에서 찬성하고 있다. 그러나 우리의 경우는 정서상 학교가 지역사회에 미치는 영향이 매우 크고,이미 선진국에선 소규모 학교가 오히려 경쟁력이 높고 교육적 성과가 크다는 연구결과들을 잘 알고 있다. 그러면소규모 학교의 장점을 잘 살려 학생능력에 맞는 개별화나 맞춤형 교육이 이루어진다면 교육성과를 배가할 수 있는것이다. 또한저출산으로 오는 학생수 감소는 농산어촌뿐 아니라 중소도시, 대도시까지 나타나는 현상이므로 소규모학교를 무조건 통폐합은 교육의 황폐화를 불러올 있는 것이다. 따라서 소규모학교를 지역특성에 맞게 살릴 수 있는조화로운 정책이필요한 것이다. 지난해 교육통계에 따르면 교과부가 정한 기준에 미달인 학급당 학생수가 20명 이하인 우리나라 학교 수는 3138개로 전체 학교 수의 27.7%나 된다. 이번 개정안이 시행된다면 어림잡아 30%의 학교가 사라질 수 있다는 예상이다. 물론 교과부는 모든 학교를 강제적으로 적용하지 않는다는 융통성 있는 가능성도 열어두었지만 막상 적용되면 교육 당사자인 학부모나 학생의 입장은 달라지는 것이다. 지금 우리나라는 초·중·고 통합학교가 여러 개 있다. 초·중·고 통합학교란 학교급이 다른 2개 이상의 소규모학교를 통합해 인적·물적 자원을 공유하고 통합하는 학교를 말한다. 2011년 기준으로 전국에 100여개가 있다. 초·중학교는 44개교, 중·고를 통합한 학교는 50개교, 초·중·고를 통합한 학교는 6개교이며, 이들 대부분은 농어촌지역에 있다. 그런데 이러한 통합학교가 좋은 제도임에도 불구하고 그 효과를 거두지 못하고 있는 것은 바로 외적인 통합일 뿐 진정한 내적통합이 이루어지지 않는 데 있다. 현실적으로 한 교장 밑에 초등교감, 중등교감이 존재하며, 초·중등 간 별개의 학교조직과 운영이 이루어지고 있다. 즉,교무조직, 인사조직, 교육과정, 교육재정 등 초·중교 간에 교류나 공유가 이루어져야 진정한 통합이 이루어진것이나 우리나라의 통합학교는 한지붕두 살림을 하고 있는 실정이다. 예를 들어 초·중·고 간 교육과정 통합으로 초·중·고 교과 간의 상호 교환 교수활동이 가능해야초·중·고 무학년제, 교과교실제, 학점제, 능력별 맞춤형 교육, 영재교육, 수월성 교육이 가능하며, 진정한 통합학교의 교육효과를 기대할수 있는 것이다. 미국이나 유럽 등지에서는 이미 유·초·중·고까지 통합한 학교, 유·초 3학년까지 학교, 초등 고학년학교등 그 형태가 다양하다. 이는 모두 지역의 특수성을 고려하여 운영하는 학교들이다. 한 예로 뉴질랜드 초중고 통합학교인 ACG(Academic Colleges Group) 파넬 컬리지를 보면, 이 학교는 1학년부터 13학년까지 재학하는 학교로 학생들을 위한 통합학교의 우수한 교육과정을 제공하고 있다. 교육과정은 학생들이 다양하게교과목을 선택할 수있도록 세분화되어 있고, 학생 개개인에 맞는 여러 가지 능력을 발달시킬 수 있도록 구성되어 있다. 특히, 읽고 쓰는 능력 및 계산 수리능력인 기초교육을 강조하고 있으며, 모든 학생들이 정확한 자기목표를 세우고 교사들은 학생들의 목표달성을 위해 도와주는 역할을 하고 있는 것이다. 매 학기마다 ‘목표달성 회의’ 때 담임교사와 교과과정을 통한 성취도를 평가하고 새로운 목표를 정하게 한다는 것이다. 물론 이렇게 하려면, 우리는 현실적으로 당장 교원 자격제도, 교육과정 등 초·중등교육법의 개혁이 뒷받침되어야 하지만 장기적인 측면에서는 반드시 검토되어야 할 문제이기도 하다. 무조건 농산어촌 지역의 모든 소규모학교를 통폐합으로만 몰고 가는것보자는 지역실정에 적합한 새로운 학교교육 모형을 육성하는 것이필요한 시기다.
토요일 아침에는 늘 마음에 여유가 있다. 우리 선생님들에게 주신 행복 중의 행복이 토요일의 휴식과 충전의 시간을 주심이 아닌가 싶다. 한 주 내내 시달리다 토요일이 되면 마음에 기쁨이 생긴다. 시간이 늘 한가롭지 않은데도 말이다. 가정의 일들을 돌보아야 하고 미루었던 일들을 챙겨야 하고 길흉사에 참석해야 하고 학교에 남아 있는 학생들을 지도해야 하고… 이런 날들이면 그래도 자신을 되돌아보고 마음을 다잡기도 하고 새로운 다짐과 각오를 다지기도 하니 토요일 아침은 행복된 아침이다. 오늘도 역시 커텐을 열고 창문을 열고 밖을 내다보았다. 하늘은 기대하는 푸른 하늘이 아니었다. 비는 오지 않지만 회색빛 하늘이었다. 하지만 산은 여전히 푸르고 잔디는 여전히 푸르렀다. 우리 선생님들의 감정은 항상 일정하지 않다. 하지만 푸른 희망은 변함이 없다. 학생들을 향한 마음, 학생들을 위한 기대는 변함이 없다. 기쁠 때도 있고, 슬플 때도 있다. 최선을 다할 때도 있다.열정을 다할 때도 있고 희망을 가질 때도 있고 반대로 절망할 때도 있다. 실망할 때도 있고 낙심할 때도 있다. 하지만 다시 새 힘을 얻는다. 책을 통한 선생님의 말씀을 통해서다. 우리들을 가르치는 선생님이 어떻게 생겼는지 알지는 못해도 말씀은 언제나 힘이 있다. 용기를 준다. 새로 일어서게 한다. 내 책상 위에는 항상 명심보감이 펼쳐져 있다. 오늘 성심편에 나오는 한 구절을 읽었다. “꽃은 지었다 피고 다시 지고, 비단 옷과 베 옷도 다시 갈아입는다.” 우리 선생님들은 언제나 꽃이다. 그렇다고 항상 아름다운 것은 아니다. 언제나 빛나는 것은 아니다. 언제나 많은 사람들의 기억에 남아 있는 것도 아니다. 아름다움은 잠시다. 사라진다. 그러기에 서글플 때가 있다. 낙심하고 절망에 빠지고 좌절하고 실의에 빠진다. 하지만 그럴 필요가 없다. 꽃은 지었다 다시 피게 되어 있다. 때만 기다리면 된다. 많은 인고 끝에 다시 화려한 꽃이 선을 보이게 된다. 그러니 희망을 가지면서 새로운 꿈과 목표를 가지면 된다. 절망할 필요가 없다. 낙심할 필요가 없다. 새로운 기대 속에 참으면서 생명을 유지해 나가면 된다. 아무리 좋은 비단 옷과 베 옷도 때가 되면 낡아버린다. 입지 못한다. 그렇다고 희망이 없는 것이 아니다. 새 옷으로 갈아입으면 된다. 더 좋은 비단 옷과 베 옷으로 갈아입으면 된다. 낡은 사고방식, 잘못된 생활습관, 학생들로부터 인정받지 못했던 나쁜 언행 등은 벗어버리고 새로운 사고방식, 올바른 생활습관, 학생들로부터 인정받을 수 있는 좋은 언행의 옷으로 갈아입으면 된다. 선생님은 언제나 학생을 돕는 자이다. 그렇다고 자만해서는 안 된다. 교만해서도 안 된다. 자랑해서도 안 되고 내색해서도 안 된다. 내가 학생들에게 도움을 준다고 해서 푸른 하늘까지 오르는 영광을 얻는 것도 아니다. 그저 해야 할 일이기에 도움을 주는 것으로 만족하면 된다. 선생님은 학생들을 밀치는 자가 아니다. 마음에 들지 않는다고, 밉다고, 짜증난다고 학생들을 밀친다고 자신에게 유익이 오는 것도 아니다. 아무리 밀쳐도 학생들은 구렁텅이에 빠지는 것은 아니다. 오히려 자기만 손해를 입는다. 명심보감 성심편에 이어서 이런 말씀이 나온다. “사람을 돕더라도 반드시 푸른 하늘까지 오르는 것은 아니며, 사람을 밀쳐도 반드시 구렁텅이에 빠지는 것은 아니다” 학생들이 아무리 밉더라고 원망해서는 안 된다. 학교에서 하는 일마다 불평해서는 안 된다. 우리에게 주어진 것은 언제나 후함과 넉넉함이다. 내게 줄로 재어준 구역이 아름다운 곳에 있음을 발견하고 기쁨과 만족이 있으면 행복하다. 내게 맡겨준 학생들은 언제나 아름다운 학생들임을 깨달아 감사가 있으면 즐겁다. “그대에게 권하니, 모든 일에 하늘을 원망하지 말라. 하늘의 뜻은 사람에게 후하고 박함이 없다”
격포초, 학생 발명 순회교육 실시 격포초(교장 김윤배)에서는 지난 금요일 학생 발명 순회교육을 실시하였다. 특허청과 함께하는 발명 여행이란 주제로 발명교육 전문강사로 부귀중학교 임길영 교장선생님를 초빙하여 멀티미디어실에서 6학년을 대상으로 실시하였다. 학생 발명 순회에 참여한 6학년 최정원은 “발명교육은 정말 재미있었다. 여러 가지 생활속 물건들이 거의 과학이고 여러 가지 뜻을 가지고 있다는 것을 느꼈다. 과학은 좀 더 생각하고 노력하고 호기심을 가지면 무엇이든 만들 수 있다는 것을 깨닭았다.”고 말했다. 박소진 학생은“이번에 발명교육을 받고 정말 많은 것을 배웠다. 수업을 들으면서 많은 아이디어가 생각이 났다. 다음에 나도 많은 발명품을 만들 것이다.”라고 소감을 밝혔다. 성진희 학생은 “ 발명교육을 듣고 팝콘통 위쪽이 넓은 이유와 아이스크림 통의 크기가 작은 이유도 알수있었다. 평소 별관심 없이 보았던 것들이 여러 가람의 많은 아이디어가 있음을 알고 새삼스럽게 놀라웠고 신기했다. 나도 발명을 해서 사람들에게 편리함을 제공하고 싶다”고 말했다. 한편 격포초는 매일 저녁 9시까지 맞벌이 부부와 결손가정의 40여명의 학생들을 위해 엄마품 온종일 돌봄교실을 운영하고 있으며, 다양한 체험활동을 통하여 농어촌 아이들에게 꿈, 사랑, 재능을 키워주는 즐거운학교를 만들기 위해 교육공동체가 한마음이 되어 노력하고 있다.
민주평화통일자문회의는 대한민국의 성공의 역사와 통일비전에 대한 공유를 통해 청소년들의 역사관과 통일에 대한 관심을 제고하기 위한‘2012 민주평통 통일골든벨 경남지역대회’를 경남지역회의(부의장 박영귀)는 지난달 30일 오후 2시, 창원체육관에서 개최하였다. 민주평통 경남지역회의가 주관하여 개최하는 통일골든벨 경남지역대회는 해당지역 시․군․구 지역협의회별로 개최한 예선전에서 입상한 850여 명의 청소년들이 참여하였다. 학생들의 눈높이를 반영한 다양하고 재미있는 퀴즈 프로그램과 고등학생 동아리 공연 등 청소년들이 공감할 수 있는 문화프로그램이 펼쳐지는 이번 지역대회는 청소년들의 통일에 관한 지식겨루기와 더불어 참가학생들이 서로 소통하는 통일축제의 장이 될 것으로 기대를 모으고 있다. 이번 통일골든벨 지역대회에서는 대상(1명)에 민주평통 의장상(대통령상)에 마산제일고등학교 1학년 한규범 군이 차지했고최우수상(2명)에는 마산제일고 정준석군과 창원남고 박성민군이 수상하였다. 지도교사상에는 마산제일고 권오민교사가 수상을 하였다.
교육과학기술부와 한국장학재단은 29일까지 대학 재학생을 대상으로 2학기 국가장학금 신청을 받는다. 국가장학금은 대학생 및 학부모들의 등록금 부담 완화를 위해 올해 1조7500억 원으로 대폭 확대됐으며 1학기에는 150만 명이 넘는 학생이 신청해 83만 명이 수혜 받았다. 2학기 신청자들도 성적조건과 소득분위 심사 후 지원 여부가 결정되므로 일단 신청 해두는 편이 유리하다. 지급 방식은 소속 대학의 등록금 고지서가 발부될 때 국가장학금을 수혜 받은 만큼의 금액이 우선 감면되는 형태다. 신청 자격은 대한민국 국적을 가진 국내 대학 재학생으로 소득 7분위 이하이며 기준 성적을 충족해야 한다. 기준 성적은 재학생의 경우 직전학기 성적이 100점 만점에 80점(B학점) 이상이어야 하며 직전학기에서 12학점 이상을 이수했어야 한다. 홈페이지를 통해 신청한 학생들은 서류 제출 필요 여부를 확인하고 해당 서류를 재단 홈페이지(www.kosaf.go.kr)에 업로드 하거나 팩스(0507-789-8830)로 제출하면 된다. 자세한 내용은 상담센터(1666-5114)를 통해서도 안내받을 수 있다.
교사와 군인은 사기가 중요한 직업이다. 돈과 명예보다는 직업 자체로의 사명감과 자긍심 그리고 직무를 수행하면서 느끼는 보람과 타인으로부터의 존경 등이 사기의 근간이다. 우리 사회와 법체계는 교직의 이런 특수성을 반영하고 있다. 가르칠 수 있는 권리(Teaching right), 교사로서의 권리(Teacher right)를 부여하고 이를 교권으로 통칭해 인정하고 있는 것이다. 하지만 작금의 우리 교육의 현실은 어떠한가. 학부모가 학교에 찾아와 자기 아이를 반장이 아니라 부반장을 시켰다고 선생님의 머리채를 잡고 교무실을 난장판으로 만든 사건이나 여중생이 복장불량을 지적하는 교사의 머리를 때려 실신하게 하는 일이 벌어지는가 하면 담배를 피운 중학생이 담배를 압수한 교감선생님 얼굴과 머리를 때린 사건까지 실로 있어서는 안될 일들이 벌어지고 있는 곳이 우리의 학교 현장이다. 온 사회의 걱정거리인 학교폭력의 해결자로 나서야 할 우리 선생님들이 오히려 그 폭력의 피해자가 되고 있는 것이다. 이런 상황에서 폭력없는 학교, 교권이 존중되는 현장을 만들기 위해 한국교총회장과 16개 시·도교총 회장이 모여 ‘교권수호’를 위한 대국민호소 기자회견을 개최한 것은 시기적으로나 내용적으로나 매우 뜻 깊은 일이 아닐 수 없다. 교원 스스로 강한 의지 표명 교권문제를 놓고 65년 한국교총 역사상 처음으로 교총회장과 16개 시·도교총회장이 머리를 맞댔다는 의미 부여는 차치하더라도 먼저 바른 가르침 실천을 위한 ‘내 탓이오 운동’을 바탕으로 학부모와 학생의 인식에 부합한 새로운 교육환경 조성을 표방했다는 점에서 의의가 있는 것이다. 대국민호소를 통해 선배 교육자의 헌신과 초임교사 시절 가졌던 열정을 회복하고 학교폭력 발생 시 숨김없이 학칙에 따라 처리하며, 각종 비위행위에 연루되지 않겠다는 선언이 교육자의 반성이었다면 시대변화에 부응하고, 학부모와의 관계증진 등을 통해 새로운 교사상을 만들겠다는 비전을 제시한 것은 교원 스스로의 강력한 의지의 표현이었다. 학생 가정방문을 활성화하고, 학칙에 근거한 교육적 지도절차를 지키며 학부모의 민원에 대해 최대한의 인내와 성의를 갖고 임하겠다는 구체적인 액션플랜까지 밝힌 것은 교권수호를 통해 바른 교육을 실천하겠다는 교육자의 절박한 교육본능의 또 다른 표현이라 할 수 있다. 교육계 대표단의 이같은 진정어린 호소에 이제는 사회가 답할 차례다. 교육계의 요구는 명확하다. 선생님의 권위를 존중하는 풍토를 만들어 달라는 것. 정치권은 이제 막 개원한 19대 국회에서 교권보호법을 빠른 시일 내 제정하고, 가정과 학교, 지역사회가 연대 협력해 책임을 다할 수 있도록 교육기본법을 개정함으로써 선생님들이 마음 놓고 학생교육에 매진할 수 있도록 법적인 지원을 아끼지 말아야 할 것이다. 교원 폭행 가중처벌해야 교원의 교육할 권리와 학생의 학습권 보장적 차원에서 대통령이 직접 교권확립을 위한 확고한 의지를 밝혀야 하며, 교과부 장관은 책임감을 갖고 대책마련에 적극 나서야 한다. 교원 폭행은 인권침해를 넘어 학생의 학습권 침해라는 점에서 폭행죄는 물론 공무집행방해죄까지 함께 묻는 가중처벌이 가능하도록 관계법령을 개정하는 것이나 심각한 교권사건을 교육청과 경찰청이 함께 처리할 수 있는 위원회설치, 교육행정당국의 교권처리 One-stop 처리 시스템 구축 등 산적해 있는 해법들을 정리해 하나하나 관철시켜야 할 것이다. 학부모 또한 교권회복을 위해 손을 놓고 있어서는 안될 것이다. ‘행복한 학교, 따뜻한 교실’이 될 수 있도록 자녀들에게 ‘학교에 가서 선생님 말씀 잘들어라’라고 말하는 이른바 밥상머리 교육을 통해 교원의 권위 존중 풍토 조성에 초석을 놓아야 한다. 자녀교육에 관한 파트너로서 선생님과 항시 상의 하고 문제를 대화로 해결하려는 노력을 기울여야 하며, 확인 없는 무조건적인 민원, 진정, 고소와 고발은 지양해야 할 것이다. 교육대표자의 호소와 대사회적 요청은 특별하거나 어려운 일이 아니다. 자신 또는 자녀를 가르치는 사람을 존경하고 예우하며, 믿고 따르는 것이다. 이는 우리의 어머니 세대가 이미 해왔던 것이다. 군인이 우리사회의 현재를 지킨다면, 우리의 미래를 책임지는 것은 우리의 선생님들이다. 교육이 우리의 미래를 위한 것이라면 교권수호의 실천은 이르면 이를수록 좋다. 선생님들의 사기를 높여 활기찬 학교, 역동적인 교실에서 소통과 신뢰가 흐르는 교육. 대국민 호소에서 방향이 정해졌다면 사회 각 영역에서 실천하는 일만 남았다. 그 걸음을 내딛기만 하면 된다.
현충일을 맞아 유치원 어린이 들이 대구 신암선열공원에서 헌화를 하고 있습니다. 고사리 손으로 헌화 하는 모습을 보면서 '나는 나라를 위해 지금까지 무엇을 했는가?' 생각해 보는 기회를 가졌으며 부끄럽지만 지금도 늦지 않았다는 생각을 했습니다.
네 부류의 사람 우리의 인격은 환경의 영향을 받아 형성됩니다. 그러므로 이 세상에는 주변 환경에 어떻게 대처하고 행동하는가에 따라 다음과 같이 네 부류의 사람이 있습니다. 첫째로, 주변의 나쁜 환경에 쉽게 물드는 사람입니다. 둘째로, 그런 환경을 멀리하여 거기에 물들지 않는 사람입니다. 셋째로, 나쁜 환경 안에 있되 거기에 물들지 않는 사람입니다. 넷째로, 나쁜 환경을 오히려 좋은 환경으로 바꾸어버리는 사람입니다. 이 단계는 바로 참 자유를 얻어 깨달음을 통해서만 가능합니다. 바로 이 네 번째 단계에 이르는 것이 수행의 궁극 목적인 해탈과 열반입니다. (법륜, 붓다에게 물들다. 6p에서) 물들기 쉬운 세상 지금 우리는 엄청난 문명의 혜택으로 다양한 정보와 편리한 도구를 이용하여 지난 세상의 어떤 인류보다 쾌적하고 행복한 삶을 영위하고 있습니다. 오히려 쏟아지는 정보의 홍수와 앞서가는 생각의 틀을 놓치지 않기 위해 몸부림치며 사는지도 모릅니다. 이제는 반대로 느림의 철학을 그리워하며 멈춰 서서 바라보기를 지향하는 사람들이 늘어나고 있습니다. 그만큼 세상 속에 물들어 사는 것이 힘들었다는 반증이라고 생각합니다. 그런 점에서 학교도 예외는 아니라고 생각합니다. 다양한 정보기기를 활용하여 교실 환경을 개선하고 교사의 잡무를 줄여 수업 개선에 힘쓰게 하는 정책을 펼쳐온 게 사실입니다. 갈수록 스마트해지는 교실 환경과 학교 시설에도 불구하고 가장 근본적인 물음 앞에서 좌절하고 힘들어하는 현실이 안타깝습니다. 그것은 열악한 교실에서는 찾아볼 수 없었던 망가진 사제 관계, '우정'의 가치는 퇴색해 버린 현실이 그것입니다. 학교 폭력 문제나 교실 붕괴와 같은 문제는 병든 채 잠재된 무의식의 표출이라는 점에서 정신적 접근이 급선무라고 생각합니다. 우리는 그동안 정신 문명의 발달이 물질을 따라가지 못하는 세상에 물들어 살아왔기 때문입니다. 더 깊이 들어가면 학교가 망가지기 전에 가정이 무너지고 있음을 간과하고 있었습니다. 그 가정의 바탕이 건실한 생각을 지닌 두 인격의 만남이 아니고 조건과 비교를 바탕에 깔고 외형적인 결혼, 책임지는 가정이 아니라 쉽게 만나고 헤어지며 아이들은 세상 밖으로 튕겨져서 학교라는 틀에서 치유받기에는 너무 멀리 와 버린 거라고 생각합니다. 가정이 이미 나쁜 환경에 물들어 있거나 자신을 버렸는데 그 아이들에게 네 번째 부류의 사람이 되라고 가르친다고 해서 변화될 아이들이 몇이나 될까요? 집은 있어도 가정이 없는 아이들, 부모는 있어도 대화가 없는 아이들, 본의 아니게 한부모 가정이 되거나 조손 가정이 된 아이들에게 경쟁과 비교의 논리가 난무하는 교실에 들어와 자신을 이기며 상처와 고통을 공부로 승화시키며 자신의 길을 당당하게 가야 한다고 가르친들 얼마나 설득력이 있는지 자문할 때라고 생각합니다. 비교 당하지 않는 교실은 언제쯤 사람의 불행과 행복을 죄우하는 것은 비교이다. -금언 경제사학자이자 행복경제학자의 창시자로 불리는 리처드 이스털린 교수는 1946년부터 가난한 나라와 부자 나라, 그리고 사회주의 국가와 자본주의 국가 등 30여개 국의 행복도를 연구했습니다. 그 결과 경제적 발전단계와 사회체제와 상관없이 소득이 높은 사람들이 더 큰 행복감을 표시했습니다. 그러나 역설적이게도 시점을 두고 분석해봤더니 소득수준이 늘어나도 행복도가 더 이상 높아지지 않는 현상이 발생했습니다. 미국의 경우 1971년부터 1990년까지 1인당 국민소득은 83%나 증가했지만 행복하다고 생각하는 사람은 그 이전보다 오히려 줄어들었습니다. 이런 현상을 두고 그의 이름을 따서 '이스털린의 역설'이라고 부르게 되었습니다. 지금 우리는 눈만 뜨면 가장 먼저 접하는 소식이 '경제' 소식, 잘 사는 화두에 걸려 너도 나도 거기에 물들어 중독된 채 은연 중에 비교 당하고 비교하는 불행한 삶을 살아갑니다. 교실의 문제는 바로 '비교'만으로도 힘든 아이들에게 경쟁까지 시킨다는 점입니다. 제가 돌아본 북유럽 교실에서 얻은 결론은 바로 '비교와 경쟁'을 의도적으로 늦춘다는 사실이었습니다. 아이들 스스로 자신을 이길만한 나이가 될 때까지 서로 비교당하는 시험을 공개적으로 치르지 않으며 수행평가라 하더라도 교사와 1대 1로 치른다는 사실에 놀랐습니다. 자신의 성취도를 스스로 평가할 수 있게 절대평가에 익숙한 교실 모습은 신선한 충격이었습니다. 공부란 즐거운 과정을 거쳐서 이루는 멋진 승부라는 은연중의 교육으로 일찍부터 자신의 진로를 스스로 결정하여 무조건 대학을 가지 않는 선택의 자유를 누리는 선진국의 모습을 보았습니다. 거기다 대학까지 무료로 진학하며 빈부 격차가 심하지 않으니 서로 비교 당하며 상처 받지 않는 인생을 설계할 수 있고 사교육을 위해 시간과 노력 대신, 자신이 좋아하는 취미 생활을 하며 느리게 살아가는 사람들의 모습. 그것은 바로 '이스털린의 역설'이 정치와 교육에 투영된 거라고 생각했습니다. 특별한 부자도 너무 가난한 사람도 없으며 보편적 복지가 일상이므로 자신에게 충실하며 느리게 살며 인간의 존엄성을 망각하지 않는 사회 분위기가 부러웠습니다. 그것은 북유럽 국가들이 지향하는 사회민주주의 체제 덕분이 아닐까 합니다. 자신을 이기게 하는 일이 바로 '교육'의 힘 다른 사람과 비교하고 경쟁하는 것이아닌 어제의 내 모습과 경쟁하며 자신의 상처와 시련을 승화시키는 네 번째 부류의 인간으로 키우는 강인한 정신력과 마음을 갖게 하는 일이 교육의 힘이며, 선생님이 할 일이라는 깨달음을 안고 온 해외연수였습니다. 비록 우리 교육의 현실이 비교와 경쟁의 틀을 쉽게 벗어나지 못할지라도 그 속에서나마 방법을 찾고 제자들을 비교하고 상처주는 일만은 최대한 참겠다는 다짐을 했습니다. 그리고 할 수만 있다면 그 상황을 이해시키고 끝없이 개인 상담 활동이 일상이 되어 상처 치유를 도와서 인간이 지닌 기본적인 욕구인 공부본능을 일깨우고 싶습니다. 스스로 나아갈 바를 알게 되면 그 다음은 알아서 달리는 것이 인간의 저력이기 때문입니다.
백영호 한국대학교수테니스연맹 회장(부산대 체육교육과 교수)은 지난달 31일 이사회를 개최하고 2일까지 인하대에서 제41회 전국교수테니스대회를 개최했다. 1972년 시작된 이 대회에는 매년 100개 이상의 4년제 대학교에서 1000여 명의 교수들이 참여하고 있다.
제1회 한국방과후학회 학술대회 방과후학교에 지속적으로 참여한 학생이 그렇지 않은 학생에 비해 교우관계, 학업성취도, 학교생활만족도, 자아효능감 등이 높은 것으로 나타났다. 또 방과후학교는 저소득층, 저학력층의 수능성적을 향상시키는 데 중요한 역할을 하는 것으로 드러났다. 이 같은 결과는 한국방과후학회(회장 김홍원)가 지난달 26일 서울 성균관대에서 ‘방과후학교의 성과와 과제’를 주제로 연 제1회 춘계학술대회에서 발표됐다. ‘방과후학교 참여에 따른 학생들의 교육적 성취 변화 분석’ 주제발표를 맡은 김성식 서울교대 교수는 “방과후학교에 지속적으로 참여한 학생이 그렇지 않은 학생에 비해 11개 지표 중 학교생활만족도, 학업성취도, 교우관계, 자아효능감, 수업이해도, 학습자아개념, 내재적 동기 등 7개 지표에서 유의한 수준의 향상을 보였다”며 “방과후학교의 장기적인 효과에 주목해야 한다는 시사점을 얻었다”고 말했다. 그는 “특히 학습자아개념이나 자아효능감 같은 학습심리영역은 방과후학교 계속 참여 집단과 그렇지 않은 집단 간의 격차가 더 크다”고 설명했다. 김양분 한국교육개발원 연구위원은 ‘방과후학교 프로그램의 사교육비 경감 및 학업성취 효과’ 주제발표에서 “방과후학교 프로그램의 지속적인 참여는 학생의 수능성적을 향상시키는 데 효과가 있는 것으로 나타났다”며 “특히 학생의 사전성취 수준이 하하권이고, 부모의 사회경제적 지위(SES)가 하하 수준인 학생들의 수능성적을 높이는 데 중요한 역할을 했다”고 주장했다. 그는 “이러한 결과는 저소득층, 저학력층 등 교육의 기회가 부족한 소외계층 학생들에게 학업을 보완할 기회 제공뿐 아니라, 더 나아가 교육성과에도 긍정적인 역할을 함으로써 지역․계층 간 교육격차 해소에 긍정적인 기여를 하고 있음을 말해준다”고 밝혔다.
소규모 학교 한 달 시달 공문 1035건 교원은 학년 초 상위기관들의 교육정책을 분석하고 학생, 학부모 및 지역사회의 특성을 고려해 학교별 특성에 맞는 200여 쪽 이상의 학교교육과정 운영계획서를 작성하여야 하며, 각 업무별로 세부운영 계획을 수립하고 운영방안을 모색하여야 한다. 또한 교무업무시스템에 접속하여 교원별 권한관리, 교육과정 편성, 신입생 업무처리 등의 일을 처리한다. 이 시기에 각종 공모계획서에 시달리고 상담 및 가정방문을 통한 학생 파악, 창의적 체험활동 지원시스템, 독서교육 종합지원시스템, 학교 홈페이지 이용, 교원능력개발평가, 사이버 가정학습, 봉사활동 등에 관한 교육도 병행해야 한다. 학교 업무 중 어려움을 느끼는 정보업무는 업무포털의 시스템관리에서부터 학교 네트워크 관리, 교육·교원용 컴퓨터 구입에서부터 관리까지, 그 외에도 홈페이지 관리, 개인정보 관리, 저소득층 컴퓨터 지원 관리, 요즈음에는 화상회의나 화상수업을 위한 준비에 이르기까지 관련 업무가 너무 많다. 특히 빠른 속도로 변화하는 정보업무 특성상 교원이 담당하기에는 너무나 전문성이 요구되고 있어 벅찬 일이다. 또 학교에는 싸우는 학생, 다치는 학생, 고민하는 학생, 반항하는 학생 등 다양한 특성을 가진 학생들이 생활하고 있다. 이런 아이들과 씨름하며 일들을 처리하고 나면 마치 전쟁이라도 치른 것 같은 느낌이 든다. 어느 신문에서 ‘6학급 11명의 교원이 근무하는 학교에 한 달간 내려온 공문만 1035건’이라는 기사가 나왔다. 실제로 엄청난 양의 공문이 매일 장마철 굵은 빗방울처럼 쏟아져 들어오고 이를 처리하느라 허덕인다. 공문 중에는 각 영역에 필요한 계획을 요구하고 실천 후 결과를 보고하라는 공문, 전문성 신장을 위한 각종 연수 공문, 대회 및 학부모 참여를 요구하는 공문, 몇 년 전 실적까지 들춰내라는 국정감사나 교육위원의 자료요청 공문, 본교와는 관련이 없는 공문 등 마주 대하고 있으면 저절로 두통이 생길 지경이다. 교사와 학생이 함께 행복한 학교 교원은 학교정책과 관련된 각종 회의 참석을 위해 수시로 출장도 다녀야 한다. 교내에는 15여 개의 위원회가 있어 위원회 개최를 위한 계획, 안건 수립, 회의, 결과 처리 등으로 바쁜 일정을 소화해야 한다. 2011학년도부터 2009개정교육과정이 적용되고 창의성 신장을 위한 창의적 체험활동이 운영되고 있다. 그런데 효율적인 체험활동을 운영하기 위한 계획에서부터 장소·인적·물적 자원 섭외, 지도자료 개발, 학생 지도, 에듀팟 입력자료 지도, 예산 운영과 결산에 이르기까지 모두 교원의 몫이다. 집중이수제에 따른 전입생 몇 명을 대상으로 방학 중에 미이수 과목을 개설하여 지도해야 하는 부담도 크다. 이 외에도 교원이 담당해야 할 업무는 지면으로 다 열거하지 못할 만큼 산재해 있다. 최근 모 일간지에 실린 ‘학교 폭력과 싸우는 교원이 아니라 학교폭력 공문과 싸우는 교원’이라는 제목의 기사는 행정업무에 시달리는 교육현장의 현실을 잘 나타내주고 있다. 교원의 업무 경감을 말하는 것은 업무를 기피하자는 것이 아니다. 본연의 업무로 돌아가 학생들을 ‘교육하는’ 교원이 되고 싶은 바람이다. 그러기 위해 교육활동의 핵심적 주체인 교원들이 교육의 성과에 대한 책무성을 인식하고 전문적인 역량의 질적 향상을 위하여 매진하고, 학생들을 ‘가르치고 보살펴 성장하게 하는 교육활동’에 전념할 수 있는 업무환경이 절실히 필요하다. 다행히도 이를 인지한 정부에서는 오래 전부터 교원업무 경감을 위한 다양한 정책들을 추진하고 있다. 하지만 아직은 충분히 체감하고 있지는 못하다. 이제는 교육과정을 정상화하고 실적위주의 정책이나 불필요한 행정업무를 과감하게 폐지하거나 개선하여야 한다.
교사가 ‘가르치는 일’과 ‘학생을 보살피는 일’에 집중하도록 하자는 데에는 교육계, 정부 모두가 한 목소리다. 정부는 오래 전부터 공교육의 경쟁력 제고를 위해 교원업무 경감을 위한 다양한 대책을 마련·진행해 왔다. 그러나 매번 현장체감도는 미비했던 것이 사실. 지난 3월, 교육과학기술부는 교사 행정업무 경감에 강한 의지를 담은 ‘2012년 교사의 행정업무 부담 경감 방안’을 발표했다. ‘단발성’이 아닌 ‘지속성’을 강조한 방안이다. 현장체감도 100%를 향해 달려가고 있는 2012년 업무 경감 방안을 들여다봤다. “방과후학교 강사비, 교직원 연수 강사비, 원어민교사 인건비는 행정실에서 처리해야 하는 것 아닐까요? 그런데 왜 교사인 내가 이것을 처리하느라 매일 야근일까요?” “교과서 추가징수 가정통신문, 교과서 대금 반환 가정통신문, 징수결재까지 하라고 하는데 돈과 관련한 업무는 행정실 업무 아닌가요?” 학교 내 갈등해소 위한 업무분장 업무분장이 불명확해 일어나는 학교 내 갈등을 해소하기 위해 교과부가 ‘효율적인 학교업무 분담안’을 내놨다. 우선 학교업무를 분석해 △수업과 학생생활지도 등 ‘교육 및 학급운영업무’ △감사, 회계, 계약, 인사, 재산관리 등의 ‘일반행정업무’ △직접적 교육활동은 아니지만 교실이나 학교 교육활동을 지원하는 ‘교육지원업무’ 3가지로 나누고, 교사 본연의 가르치는 활동인 ‘교육 및 학급운영업무’는 학급담임교사가, ‘일반행정업무’는 행정실이, ‘교육지원업무’는 관련부서나 별도의 ‘교육지원전담팀’을 구성해 담당하도록 한 것이다. 교육과학기술부가 지난 3월 발표한 ‘2012년 교사의 행정업무 부담 경감 방안’을 보면 이처럼 교사가 본연의 업무에 충실할 수 있도록 잡무 경감을 위한 △교육지원전담팀 운영 및 학교보조인력 통합 재배치 △교사가 본연의 업무에 열중할 수 있는 환경 조성 △업무경감 우수사례 확산 및 컨설팅 지원 등의 내용을 담고 있다. 그간 업무분장이 불명확해 교무실과 행정실 간 업무 떠넘기기 사례가 발생하고 있다는 점을 감안한 것이다. 교육지원전담팀 운영은 이미 일부 시도교육청에서 실시하고 있는 것으로 교감을 중심으로 관련부서가 담당하기 어렵거나 전담팀이 처리하는 것이 효율적인 업무를 학교가 자율적으로 정해 처리할 수 있도록 한 것이다. 지원팀은 각 학교 실정에 맞게 부장교사 일부와 교육지원인력 등으로 구성하되 교육지원인력은 기존의 교무보조, 전산보조, 과학보조 등 보조인력을 통합해 재배치한다는 방안이다. 이들은 교사 업무 중 최고 부담이 되고 있는 공문서 처리나 기초통계 관리 및 처리, 대외행사 지원 등 한 개 부서에서 담당하기 힘들었던 업무를 지원한다. 실제로 강원도교육청과 전남교육청 등에서는 이미 기존의 교무행정실무원, 전산실무원, 과학실험실무원 3개 직종을 ‘교무행정사’로 통합해 교감 관할 하의 교무지원팀에 배치, 고유 업무를 담당하도록 해왔다. 교무행정사는 계획·기획이 필요하거나 인사 관련 공문을 제외한 모든 공문 처리, 연수지원, 통계자료, 학부모회, 교과서 및 일반도서 선정 지원 등의 업무를 담당한다. 이를 통해 실제로 교사들의 행정업무 경감에 실질적 성과를 거두고 있는 것으로 평가받고 있다. 교과부는 업무보조인력의 전문성에 대한 논란 또한 있는 만큼 별도의 직무연수를 실시하고 교통보조비, 가족수당, 자녀학비보조수당 등을 신설하는 등 상반기 연구를 통해 이들의 처우개선안을 확정·진행한다는 계획이다. 교사 본연 업무에 집중 가능한 환경 조성 ‘교육청, 교과부, 국회, 외부기관 등 층층시하 시부모를 모시고 있다’는 말이 나올 정도로 공문서 요구가 많은 현실을 감안해 단위학교로 발송되는 공문을 대폭 감축하는 방안도 마련했다. 매년 학교에서 접수하는 공문 수가 6000~8000여 건에 달하는데 그 중에는 교육과 직접 관련 없는 공문이 상당수라는 데에 따른 것이다. 교과부는 단순안내 및 공지 공문은 업무관리시스템 공문게시판을 활용하고, 통계관련 공문은 교육통계 DB로 구축, 상시 콜센터를 운영하기로 했다. 개별부서의 통계자료 요청이 있을 경우 콜센터에서 자료를 추출하거나 제공하되 추출이 불가능할 경우 콜센터 협조를 받아 시도교육청으로 공문을 발송한다는 것이다. 실제로 지난 4월 초·중등 교육과 관련한 대부분의 교육정보·통계자료를 원스톱으로 이용할 수 있는 교육정보통계시스템(EDS:EduDate System)을 각 16개 시도교육청과 함께 개통, 보다 쉽게 정책과 학술연구에 이용할 수 있도록 했다. 이를 통해 초·중등 교육통계, 학교정보공시, 나이스, 에듀파인, 학업성취도, 수학능력시험, 특수교육통계 총 7개 분야의 820종 2만5750항목을 이용할 수 있으며 올 하반기에는 고등교육정보통계도 서비스할 예정이다. 교육행정기관의 무분별한 공문 발송을 제어하기 위한 장치도 추가했다. 교육청의 공문감축 실적과 교사 만족도 조사 결과를 2012년 시도교육청 평가에 반영하고 평가결과에 따라 재정지원을 차등적으로 한다는 것이다. 과거 업무경감 대책이 단발성에 그쳤던 이유가 지속적인 점검·관리·평가 체제가 없었기 때문이었다면 이번 방안을 통해 단발성이 아닌 지속성을 유지해 나간다는 의지를 반영했다. 학교당 과도하게 많은 각종 위원회는 통합 가능성을 검토해 줄여나갈 예정이다. 새로운 정책을 도입할 때마다 야기되는 학교 현장의 혼란을 방지하기 위해서는 상세한 매뉴얼을 제공할 계획이다. 업무이관도 추진한다. 개별학교에서 처리하는 것보다 지역단위에서 추진하는 것이 효율적인 업무는 교육청이나 교육지원청으로 이관한다. 예를 들어 현재 개별학교가 기간제교사 선발공고에서부터 심사, 채용을 담당했다면 향후엔 교육청이나 교육지원청에서 일괄적으로 공고, 심사를 거쳐 인력풀을 만들고, 개별학교는 이 인력풀을 활용해 필요 인력을 채용하도록 하는 방안이다. 이와 더불어 늘어나는 담임업무를 효과적으로 처리하기 위해 복수담임제의 조속한 현장 정착을 지원하고 담임수당 인상을 추진한다. 업무가 많은 교사에게는 그에 상응하는 대가를 받을 수 있도록 교사 보수체제 개편에 대한 연구를 추진할 계획이다. 또 우수교사 보상차원에서 2012년 692명인 학습연구년제 대상자를 내년에는 1500명으로 대폭 확대할 방침이다. 우수사례 공유하고 컨설팅은 강화 모든 학교가 성공적인 업무 경감 사례를 공유해 나갈 수 있는 장을 마련한다. 시도교육청 부교육감회의 등을 통해 업무 경감 사례를 공유하고 우수사례에 대해서는 서로 벤치마킹할 수 있도록 할 방침이다. 또 연말에는 우수사례 발표대회를 통해 포상할 계획이다. 반면 업무경감에 대한 교사만족도가 낮은 교육청에 대해서는 컨설팅을 지원해 우수 교육청의 노하우를 전수할 수 있도록 할 예정이다. 교과부는 “이번 ‘교사의 행정업무 부담 경감 방안’이 실질적으로 교사 업무를 줄이는 데 일조할 것으로 기대한다”고 말하고 “평가체제와 우수사례 공유체제를 마련해 지속적인 관리시스템을 구축한 것은 매우 큰 의미가 있다”고 평가했다. ================================================== 한국교총, 교과부와 교원 권익 위한 교섭·협의 돌입 교과서 분배·정산 등 교원 잡무 경감 과제 제시 한국교원단체총연합회는 지난 4월 23일 교과부와 2011~12년도 교섭·협의를 위한 제1차 본교섭·협의위원회를 개최했다. ‘교원 처우 개선’, ‘교원 잡무 경감’, ‘교원 및 학생의 안전 보장’, ‘교원의 전문성 강화 풍토 조성’ 등 총 46개조 88개항에 대해 교섭과 협의를 진행해 나가기 위한 전초전이다. 이날 교과부와 한국교총은 정부의 다양한 교원업무 경감 노력에도 불구하고 현장체감도가 떨어지는 현실을 감안해 앞으로도 계속적인 교섭, 협의를 통해 교육현장이 바람직한 방향으로 나아갈 수 있도록 협력해 나가자는 데 뜻을 모았다. 다음은 한국교총이 제시한 교섭·협의 과제 중 제3조 교원 잡무 경감 내용. ❶교과부는 교원의 잡무경감 및 교육활동 지원을 위해 교무행정 전담인력을 각급 학교 교무실에 확대·배치한다. ❷교과부는 교원의 수업 외 업무경감을 위해 관계기관과 협조, 국감자료 등 각종 자료를 선별·통합 요청하고, 시도교육청 차원에서 자료를 생성·활용할 수 있도록 개선방안을 마련한다. ❸교과부는 교원의 본질적인 업무인 수업활동과 관련이 없는 교과서 분배 및 정산과 관련된 불필요한 잡무 해소를 교원단체, 교과서 담당교사협의회 등 관련당사자가 참여하는 실태조사를 실시하고, 개선방안을 마련한다.
“교사 업무가 장난이 아니더라고요. 교무실에서 하는 업무가 상상외로 엄청 많고 수업은 교사 업무 중 아주 작은 일부분이었어요. 교사란 직업은 정말 사명감과 희생정신이 없으면 할 수 없다는 것을 체감하고는 일찌감치 다른 길을 찾았죠.” 20여 년 전 사범대 교생실습 과정에서 교사 업무가 학교 밖 사람들은 생각지도 못하는 부분에서 엄청나게 많다는 것을 알게 된 이후 교사들의 고충을 십분 이해하고 있다는 직장인 이 모(43)씨의 말이다. 그 이후로 20여 년이 흘렀다. 지금의 학교 현장은 어떨까? ‘새 교육제도는 새로운 업무 추가?’ 보다 나은 교육을 위해 새로운 교육정책들이 발표·추진되고 있지만 아쉽게도 ‘교원업무 경감’은 현재까지도 교육계의 풀리지 않은 숙제다. 충남 서산의 한 공립초교 교무부장은 “아이러니하게도 새로운 교육정책이 추진될 때마다 교사들의 업무 부담이 가중돼 오히려 수업력 제고를 위해 투자해야할 시간을 빼앗기게 된다”고 말했다. 실제로 이 학교는 주5일수업제를 전면 실시하면서 교사의 업무 부담이 이전보다 커졌다. 기존 수업일수 205일을 190일로 줄이기만 하고 수업시수는 그대로 뒀기 때문이다. 수업시수 확보를 위해 195일 이상을 수업일수로 잡으니 수업시수는 주 30시간을 부담해야 하는 실정이다. 또 다양한 토요프로그램 운영으로 300여 명이 넘는 학생이 토요일에 등교하다보니 교감과 교무부장, 담당교사들은 매주 토요일 출근해 이를 관리해야 한다. 학교 지원을 위해 시행하고 있는 각종 공모제도 업무 부담이라고 토로한다. 그는 “공모제 계획서를 제출하면 이를 검토해 학교 지원여부가 결정된다. 이런 항목이 학교평가와 관련돼 있어 공모에 대한 부담이 크다”고 말했다. 특히 “국가수준 학업성취도 평가 결과가 학교평가와 학교성과급 등과 연계되기 때문에 6학년 학생들의 경우 1학기에는 학업성취도 평가에 맞춰 수업을 진행하게 되고, 부진학생지도에도 많은 시간을 할애해야 하니 교사들의 업무 부담이 커지고 있는 실정”이라고 말했다. 시도교육청 평가, 지역교육지원청 평가, 학교 평가 등의 경쟁구도와 질보다 양에 얽매인 대회 참가가 교사의 업무를 과중케 한다는 말이다. “학교평가와 관련한 업무는 피해갈 수 없는 상황이다 보니 실질적 교육보다는 형식적인 교육이 이뤄지는 경우도 있다”는 것이 그의 설명이다. 또 “범사회적으로 학교폭력 근절을 위해 노력하고 있고 교사들 또한 필요성을 느끼지만 인원 보충 없이 이와 같은 업무만 계속해서 가중되고 있으니 효율성을 기대하기 힘들다”고 토로했다. 공문서 감축 실적 평가체계 명확화 해야 교과부가 발표한 ‘2012 교사 행정업무 부담 경감 방안’에서 지속적 추진 의지를 담은 공문서 감축 방안에 대해서도 현장에서는 ‘과연 가능할까?’라는 반응이다. 유양옥 개봉중 교감은 “공문서 양이 다소 줄어드는 경향이 있었으나 4월 이후 다시 폭주하고 있다”고 말했다. 즉각적인 변화를 찾아보기 힘들다는 것이다. 항간에는 ‘공문서 감축한다는 공문이 더 증가한다’는 우스갯소리가 나올 정도다. 또 단순안내 및 공지 공문의 경우 업무관리시스템의 공문게시판을 활용하도록 한다고는 하지만 결국 학교에서는 게시판까지 열람해야 하는 번거로움이 있다는 지적이다. 조금만 가공하면 확보할 수 있는 데이터를 매번 학교에 요청하거나 같은 자료를 이중 보고토록 하는 것, 서고에 이관돼 파악이 곤란한 과거자료까지 충분한 시간적 여유를 주지 않고 보고를 요구하는 등 배려와 지원이란 교육행정서비스 마인드가 부족한 관행도 문제로 제기됐다. 그나마 교육활동과 관계있는 공문서는 ‘양반’이란 말도 나온다. 서울의 한 고교 교장에 따르면 ‘학교 반경 내 유흥업소 수 조사’처럼 교육과 무관한 공문까지 학교에 요청하고 있는 실정이다. 교과부가 공문서 감축 실적을 시도교육청 평가에 반영해 재정지원을 차등화한다고는 했지만 감축 분량이나 내용에 대한 구체적 기준이 제시되지 않아 이에 대한 강력한 실천의지를 담은 방안이 나와야 한다는 지적도 나왔다. 배용숙 상명고 교장은 “현실성 없는 대책을 마련하는 것보다는 강제력을 갖추고 현장에서 파급력도 줄 수 있는 관련 법률을 제정하는 것이 우선”이라며 “이를 통해 학교와 하급교육기관, 상급교육기관 간의 행정적 역할과 관계를 명확하게 강제하는 일이 필요하다”고 말했다. 업무효율화 시스템이 효율성 저해? 업무효율화를 위해 도입된 각종 시스템은 오히려 교원 업무 부담으로 작용하기도 한다. 잦은 시스템 변경과 사전 교육 부족, 복잡한 사용법, 동일 내용의 중복 입력 등에 대한 교사들의 불만이 커 이에 대한 개선이 필요하다는 의견도 제기됐다. 김중원 청담고 교무부장은 “예전에는 내부결재를 통해 예산을 집행해 왔는데 에듀파인이 등장하면서는 구매처, 구매액 등을 정확하게 입력해야 한다”며 “사실 교사들은 조달청 가격도 잘 모르고, 여러 번 인터넷 검색을 하면서 시간을 허비해야 하기 때문에 오히려 에듀파인 도입이 교사들에겐 부담”이라고 말했다. 다른 학교도 사정은 마찬가지다. “교사가 일일이 물품 값이나 종류 등을 직접 조사하고 에듀파인으로 기안해 물건을 구입하면 행정실에서는 물건 값을 지불하는 일을 한다”는 한 교사는 “청소도구나 컴퓨터 구입도 교사가 일일이 물건을 정하고 기안해 구입하고 있다”며 “가르치는 데 필요한 물건은 교사가 직접 구입할 수 있겠지만 그렇지 않은 경우는 행정실에서 처리해 주어야 하는 것이 맞지 않느냐”고 항변했다. [PART VIEW] 인원 보충 없는 업무분장은 ‘조삼모사’ 명확한 업무분장의 필요성은 늘 대두되는 문제다. 사실 학교에서 행해지는 다양한 업무를 교육을 위한 업무와 그렇지 않은 업무로 명확화 해 교사·행정실·업무보조요원 업무 등으로 분류하는 것은 쉽지 않다. 대부분의 업무가 잘 가르치기 위한 교육환경 조성, 교육의 질 향상을 위한 업무들이기 때문이다. 그럼에도 업무 분장을 명확히 할 필요가 있다는 것이 교사들의 공통된 의견이다. 때문에 이번에 교과부가 제시한 업무분담안에 대해선 대체적으로 긍정적 반응이다. 문제는 실효성이다. 인원 보충 없이 교육지원전담팀 등을 만드는 것은 교사들이 하던 기존 업무는 그대로 두면서 이름만 바꿔 부르는 격이라는 것이다. 또 교과부의 업무분담안은 말 그대로 ‘이렇게 하면 어떨까’하고 제시한 것이어서 이 안을 채택하느냐의 여부는 학교재량이다. 한 중학교 교감은 “교과서 신청·배부, 전·입학 처리, 공기질 측정, 회계직 채용, 에듀파인 업무, 저소득층 급식·인터넷 통신비 지원 등의 업무는 행정실 업무라 생각하는데 교사가 맡아서 전부 처리하고 있어 업무의 한계가 불명확하다”고 말했다. 또 다른 고교 교무부장은 “예를 들어 장학생 선발 업무의 경우 행정실에서 이 업무를 담당하고 담임은 형편이 어려운 학생을 추천받아 결정한 후 기안하는 것으로 마무리하는 것이 바람직하다”고 소개하고 “교사가 담당해야하는 행정업무도 존재하므로 이를 많이 담당한 교사에게는 수업시수를 대폭 줄여줘 업무 균형을 맞춰 줄 필요가 있다”고 말했다. 그러나 “정작 수업을 줄여주면서 교사에게 행정업무를 더 많이 맡으라고 하면 과연 이를 흔쾌히 받아들일 교사가 있을 것인가는 의문”이라며 “명확한 업무분장이 쉽지 않은 만큼 정부 차원에서 적절한 업무분장을 해주는 것이 오히려 합당할 수 있다”고 덧붙였다. 명확한 업무분장은 실제로 교사 업무를 줄여주기도 한다. 전교 학생 수가 약 40명인 전남 구례동중의 경우 교무행정사 2명, 인턴 1명, 부장, 교감 총 8명이 에듀파인과 보고공문을 100% 처리하는 방식을 채택해 교사들의 업무를 덜어주고 있다. 일반 교사는 담당 업무 계획과 추진을 실행하고 점검하는 역할을, 교무행정사는 업무 기획 보조, 단순 업무 보조·단독처리 등으로 명확히 구분해 추진한다. 정혜인 교감은 “주변 학교와 공동으로 진행하고 있는 무지개학교의 경우 프로그램 기획과 학생지도는 담당 교사가 추진하지만 추진과정에서 발생하는 예산 처리, 일지 관리 등 부수적인 업무는 교무행정사가 지원할 수 있도록 해 50% 이상 교사의 업무 경감효과를 꾀하고 있다”고 소개했다. 또 “무지개학교와 같이 장기 과제로 추진되는 경우는 교무행정사가 기획업무까지 담당하며 더 많은 지원을 할 수 있는 부분”이라며 “교무행정사를 정년까지 보장하는 정규직 형태로, 사범대학 출신 위주로 선발해 그 효과를 극대화하고 있다”고 설명했다. 업무보조요원의 신분 보장, 전문성 필요 업무보조요원의 전문성은 구례동중 사례처럼 교사들의 실질적 업무 경감을 위해 매우 중요한 요소다. 실제로 교사 업무 부담을 덜어주기 위해 채용한 업무보조요원의 전문성이 떨어질 경우 이들을 교육하는 것이 오히려 또 하나의 업무 부담이기 때문이다. 이는 업무보조요원의 직업적 안정성과도 직결된다. 현재 업무보조요원의 경우 대부분 비정규직으로서 10개월 또는 1년 계약직으로 채용하고 있어 이들의 직업만족도나 업무만족도, 책임감이 덜할 수밖에 없다는 것이다. 이런 조건으로는 전문성을 가진 인력을 채용하는 것 또한 쉽지 않은 일이다. 업무보조요원 활용이 효과를 거두기 위해선 우선 이들을 위한 직업적 신분보장과 전문성 강화가 우선돼야 한다고 교사들은 말한다. 업무보조요원을 정규직으로 채용하고 이들에게 기안권을 주는 등 업무에 대한 권한을 줘야 한다는 것이다. 그러나 “굳이 업무보조요원을 비정규직으로 채용해 학교 내 정규직과 갈등요소를 안고 가면서까지 이들을 교육하고 학교에 적응할 시간을 줄 필요가 있겠냐”는 의견도 있다. “수업을 할 수 있는 교사 수를 확충하고 학급당 학생 수를 줄이면 보다 전문적이고 장기적인 업무 경감 방안이 될 수 있다”는 것이다. 한 초교 교무부장은 “담임교사나 교과담당 교사를 확충해 학급경영, 생활지도, 교과수업에 전념할 수 있도록 하고, 교무부와 연구부 등 보직교사에게는 수업시수를 줄여주고 그들에게 필요한 교무행정업무를 지원해 줄 업무보조요원을 비정규직이 아닌 정규직으로 배치해줄 필요가 있다”고 말했다. 교사와 교과부가 제시한 교육지원전담팀의 증원이 반드시 필요하다는 얘기이다. 유양옥 개봉중 교감 역시 “교육지원전담팀에 속하는 교사도 담임과 똑같이 학생 지도와 수업을 해야 하는데 인원 보충이 되지 않은 상황에서는 교육지원전담팀을 기피하는 등 실효성이 없을 것”이라며 “업무보조요원을 더 지원해 해당 교사의 업무를 줄여주던가 교육지원전담팀 교사들의 수업시수를 대폭 줄여줄 필요가 있다”고 말했다. 교육, 큰 그림을 그려야 할 때 교과부의 다양한 노력에도 불구하고 여전히 실효성을 느끼지 못한다는 현실에서 현장이 요구하는 최선의 해결책은 분명해 보인다. 수업을 할 수 있는 교사를 대폭 확충하거나 전문성을 가진 정규직 업무보조요원을 충원해 교사가 가르치는 일에 집중할 수 있도록 해야 한다는 것이다. 다만 이에 따른 예산 문제에 대해선 “정부의 확고한 의지와 획기적인 조치가 필요한 시점”이라고 입을 모은다. 김중원 청담고 교사는 “눈앞에 보이는 이익만 구하지 말고 대한민국의 미래를 위해 교육에 과감한 투자를 해야 할 때”라며 “교사 역시 막중한 책임의식을 가져야 한다”고 강조했다. 또 한 교사는 “교육은 백년대계라는데 십년대계는 아닐지언정 우리는 일 년 앞도 내다보지 못하고 1년 단위 학교평가, 전국학업성취도 결과, 학교성과급 차등지급 등 당장의 실적위주 교육행정이 이뤄지고 있다. 이를 바꾸지 않는 한 어떤 대책이나 방안이 나와도 학교 현장의 어려움은 해소되기 힘들 것”이라고 말했다.
경기도 모 중학교에 근무하는 체육교사 김 선생님은 요즘 학교생활이 즐겁다. 소규모 학교에 근무하다보니, 작년 같았으면 혼자 준비해야 했을 체육대회에 관련된 행정 업무들, 즉 초청장 발송, 상장 및 상품 준비 등을 교육행정요원이 맡아서 해주고 있기 때문이다. 예전에는 체육대회가 코앞에 다가오면 정규 수업에, 빈 수업 시간엔 예선전, 각종 기안, 물품 품의 및 준비, 여기에 경기장 준비까지, 생각만 해도 몸살이 날 지경이고 어떻게든 이 시련이 빨리 지나가기만 바랐었다. 학생들의 행복이 곧 교사의 행복이 되어야 하는데 현실은 전혀 그렇지가 못했던 것이다. 그러나 업무경감의 방안으로 학교에 배치된 교육행정요원이 김 선생님이 해야만 했던 일 가운데 행정적인 업무를 맡아서 하게 되자, 김 선생님은 복잡하고 부담스러웠던 체육대회를 이제는 학생들을 위한 축제의 장이 될 수 있도록 최선의 노력을 기울이게 되었다. 덕분에 준비를 하는 김 선생님도, 더 나은 프로그램으로 진행되는 체육대회에 참여하는 학생들도 즐거움과 행복을 조금씩 더 맛볼 수 있었다. 효율적인 업무분장, 조직구성에 주력 우리 사회의 미래를 담당할 인재를 성공적으로 키우기 위해 학교는 선생님들이 교수·학습활동연구와 수업 등 학생지도에 전념할 수 있는 기본적인 교육환경을 보장해 주어야 한다. 이를 위해 우선되어야 할 것은 가르치는 일 이외의 업무를 경감하는 것이다. 대체적으로 경기도는 학교 현장의 업무 경감을 위해 발 빠른 행보를 보이고 있는 지역으로 꼽힌다. 경기도 용인시 흥덕고등학교의 경우, 선생님이 교육활동에 전념할 수 있는 근무여건을 조성하기 위해선 무엇보다도 업무 경감이 필수라 판단하고 이를 추진하고 있다. 우선 교무행정 업무 추출 및 분석, 학교장 위임 전결 규정안 개정 및 실천, 결재라인 간소화 및 대면결재 지양, 각종 위원회 정비 및 통합, 공문 및 각종 행정업무를 위한 전담 교육행정요원을 배치하였다. 교무행정 조직에 있어서는 크게 교육지원팀과 교수팀(지적 영역의 교육을 담당하는 배움지원팀과 정서적 영역의 교육을 담당하는 성장지원팀)으로 이원화하여 학교가 본연의 교육 기능에 충실할 수 있도록 조직을 효율적으로 운영하고 있다.[PART VIEW] 교육지원팀은 교무행정요원 3명, 부장, 교감 등 총 13명으로 구성하고 에듀파인과 보고공문 등 행정 업무 처리를 담당한다. 특히 교무행정요원이 업무보조보다는 자신의 고유한 업무로 단독 처리할 수 있는 능력을 기를 수 있도록 했다. 먼저 자존감을 고취할 수 있게 기존 교무보조원이란 호칭을 교무행정요원으로 개선하였다. 또 보직교사와 행정실의 학교 행정 워크숍을 통해 업무 처리 능력을 향상시켜 일의 성취감을 느끼도록 하고, 교무행정의 전체적인 맥락을 파악해 학교 문화 속으로 스며들 수 있도록 했다. 교무행정요원의 역할이 중복되지 않도록 교무학사 지원 담당, 교수·학습활동 지원 담당과 학생 성장지원 담당으로 구분해 실행하고 공통된 사항이거나 일이 한쪽으로 치우칠 경우엔 협동하는 체제를 유지한 것도 우수사례로 꼽힌다. 반면 교수팀은 월 1회 수업 공개 및 협의회를 갖고 교과연구회 활동, 수업자료 개발, 선진학교 수업 견학 등 수업력 제고에 집중할 수 있도록 했다. 보고 공문, 기획안, 물품구매, 계약 등의 안건이 발생하면 교사가 이를 직접 처리하지 않고 간단한 메모 후 교무행정요원에게 전달해 처리하도록 함으로써 업무를 줄여나갈 수 있었다. 일반적으로 ‘업무기획→실행→학생지도’과정에서 실행부분은 교무행정요원이 담당하고 교사는 기획과 학생 지도에 중점을 둘 수 있도록 한 것이 효율적 업무 분장에 유효했다는 평가다. 이러한 학교의 노력에 대해 교사는 물론 행정실 직원들도 이중결재 개선, 업무처리시간 단축 부분에 높은 만족감을 표했다. 그러나 교육행정요원의 업무처리 전문성과 효율성 제고를 위한 신분의 안정성 확보, 이들의 자존감 향상을 위한 방안 모색이 필요하다는 의견도 제기됐다. 교육 공동체 모두의 이해와 양보 필수 성공적으로 행정업무 경감을 실현해 나가면서 교육력을 높여가고 있는 학교들의 공통점을 정리해 보면 다음과 같다. 첫째 소통과 공감을 통해 단위학교 교육 목표를 달성하기 위한 핵심 업무를 추출하고, 둘째 핵심 업무에 따라 교무행정조직을 교무행정지원팀과 교수팀으로 이원화하였다. 셋째 교무행정지원팀에 교육행정요원을 배치하여 행정업무를 담당하게 하며, 넷째 동선을 최소화하기 위해 공간을 재배치하고, 다섯째 자율과 책임의 조직 문화를 이루어 가고 있다. 지속적이고 효율적인 업무 경감을 위해서는 권한 위임과 그에 따른 자율권 확대와 함께 책무성 제고가 수반되어야 하며, 이를 위해서는 교육공동체 모두의 이해와 양보가 필수적이다. 이와 더불어 업무 경감 만족도에 대한 온라인 조사를 정기적으로 실시하여 지적, 개선 요구사항, 개선방안에 대한 학교에서의 직접 전달 연수와 이를 통한 해결 노력이 꾸준히 요구된다. 한 사람이 꿈을 꾸면 그것은 이상이지만, 함께 꿈을 향해 노력한다면 그 꿈은 현실이 된다. 교사의 꿈은 수업을 통해 학생들을 변화시키는 것이다. 교원의 효율적인 업무수행과 교육활동에 전념할 수 있는 근무여건의 조성은 이러한 교사의 꿈을 이루는 토대가 될 것이며, 교원의 사기 진작과 공교육 내실화를 위한 디딤돌이 될 것이다. 공개 수업 및 특강 전문가 초청 강의 등과 같은 전문성 신장을 위한 연수 참여와 교원능력개발 프로그램 참여 및 선진학교 탐방 등을 통해 교사의 학습관리능력을 신장케 한다면, 그 효과는 바로 학생에게 전달되어 학교의 교육력 제고로 이어질 것으로 생각된다. 학생과 학부모가 만족하는 학교 교육활동의 전개, 그리고 창의적이고 우수한 프로그램을 학생들에게 제공하면서 얻게 되는 교사의 행복, 이것이 바로 업무경감이 추구하는 아름다운 목표가 아닌가 한다. 김용미 청학고 새내기 행정실무사 1문 1답 “역할 정립 필요, 2~3명은 확보해야” 1 업무에 대한 만족도? 80% 정도다. 2 계속 근무한다면 맡고 싶은 업무? 지금처럼 학적과 장학을 맡고 싶다. 3 학교현장에서 개선돼야 할 제도가 있다면? 생각했던 것보다 선생님들이 굉장히 바쁘고, 할 일이 많아서 학생과 소통할 수 있는 시간과 수업연구를 할 수 있는 시간이 적다는 것을 느꼈다. 선생님들이 본업에 충실할 수 있도록 개선돼야 할 것이란 생각을 했다. 4 행정실무사의 효율적인 업무를 위한 건의사항? 행정실무사의 학교 내 역할에 대한 정확한 이해와 선생님의 협조가 필요하다고 생각한다. 5 교사가 수업에 전념하기 위해선 몇 명의 행정실무사가 필요하다고 보는가? 최소 2~3명은 돼야 선생님이 수업과 학생에게 전념할 수 있다고 생각한다.
정부는 그동안 과중한 교원업무 경감을 위해 1970년대부터 노력을 해왔다. 각 정부는 교원들의 업무 부담이 엄청나다는 사실 조사에 근거해서 진정성을 가지고 업무경감을 위한 방안을 마련해왔다. 그러나 현장에서 교원업무가 경감되었다는 소리는 들리지 않는다. 왜일까? 교원들은 정부의 업무경감을 위한 관심과 투자의 진정성을 의심하고, 학교 현실을 모르는 탁상공론의 방안으로는 업무경감이 불가능하다면서 그들의 안이한 인식을 질타한다. 정부는 단위학교 교원업무 과중의 주범이 교육청이며 학교에서도 자발적으로 업무를 줄여나갈 수 있는데 무조건 다 끌어안고 해야 할 업무로 간주하고 있다면서 교원들의 분별력 부재를 지적한다. 교육청은 정부가 교육개혁정책을 쏟아내고 국회, 감사원 등 외부 기관으로부터 답지하는 정보 요청을 거절하기 힘들며 자기들도 업무 때문에 죽을 맛이라고 토로한다. 서로 남 탓이다. 이렇게 남 탓으로 돌리기엔 사안이 너무 위중하고 바람직한 해결책을 기대하기도 난망이다. 교원업무 경감에 대한 인식 공유 필요 그럼 어떻게 해야 하나? 우선 교원업무 경감이 왜 절실하게 필요하고, 반드시 해결해야할 교육정책의 최우선 순위에 있는지에 대한 인식의 공유가 필요하다. 생각해보면 교원업무 경감은 이론적으로 교사들이 자긍심을 가지고 교직 본연의 업무에 열중하게 하는 최소한의 충족조건, 즉 위생요인에 해당된다. 이 요인에 대한 처방이 제대로 작동되지 않으면 교사 개인이 무력해지고 교직이 병들며, 학교 교육은 엉망이 된다. 교원업무 과중에 따른 교육의 악순환 구조와 학교의 병리 현상에 대한 심각성을 교육공동체의 구성원인 정부, 교육청, 학교, 학부모, 지역사회가 인식을 공유해야 한다. 그리고 서로 소통하는 가운데 각자의 위치에서 업무경감을 위한 실천을 해야 한다. 좀 더 구체적으로 발상의 전환과 전략이 필요하다. 여기서 발상의 전환이란 이미 만성화 되어 있는 교원업무를 줄이고 신속하게 처리하는 방법을 개별적으로 강구할 것이 아니라, 교원업무의 발생과 소멸에 이르는 과정을 생태적으로 이해하고 세 가지 주요 생태 지점에서 적합한 업무경감 방안을 동시다발적으로, 그러면서 전략적으로 실행에 옮기자는 것이다. 교원업무의 주요 생태 지점은 교원업무의 발생, 전달, 처리단계를 말한다. 예를 들어, 교원업무의 발생단계에서 업무발생요인을 면밀히 검토하여 불필요한 업무의 발생을 원천적으로 봉쇄하는 일이 무엇보다도 중요하다. 이를 위해 교과부와 교육청에서 단위학교로 유통될 예정인 업무에 대한 감시·평가기구인 교육공동체 협의체를 두고, 이 기구로 하여금 기관 내 발생업무를 종합적으로 평가하여 유통여부를 판정하게 하는 게이트키퍼의 역할을 부여할 필요가 있다. 단위학교에서는 학교운영위원회 혹은 산하 전문기구 등을 통해 외부 공문을 선별·유통시키는 결정을 해야 할 것이다. 교원업무의 전달 및 처리단계에서는 각종 업무처리시스템을 통합적으로 운영하여 업무의 반복 및 중복을 없애고, 교원들이 쉽게 접근할 수 있도록 하되 행정실의 업무처리 범위를 확대할 필요가 있다.[PART VIEW] 적정업무 기준안, 이젠 실행할 때 교원업무 경감은 현재진행형이다. 아니 미래에도 진행되어야 하며, 언젠가는 필요한 만큼의 업무적정량이 부과될 수 있도록 완료되어야 한다. 이미 여러 연구를 통해 교원업무량 파악과 적정한 업무처리 기준이 제시되었다. 정부는 이러한 연구결과들을 단계적으로 실행에 옮겨야 하고, 이에 필요한 재원을 확보하고 법규 정비를 해나가야 한다. 교육청은 교원업무 전달체계의 핵심으로서 외부의 업무를 분별없이 학교로 이관하는 것도 모자라 자체적으로 단위학교를 압박하는 무책임한 공문생산을 지양해야 한다. 단위학교에서도 위에서 내려오는 공문을 무조건 다 해내야한다는 강박관념으로부터 벗어나야 하고, 분별력과 자신감에 근거한 자치능력을 키워나가야 한다. 이렇게 학교가 자신감을 가지고 학생 교육에 전념할 수 있도록 지역사회와 학부모들은 교원의 버팀목이 되어 주어야 하고, 교원들이 좀 더 학생 교육에 몰두할 수 있도록 학부모의 교육권 차원에서 적극적인 목소리를 내야 한다. 교육에서 가장 중요한 교수와 학습이 학교의 중심축이 될 수 있도록 말이다.
영국에서 ‘교원업무 경감’은 임금 인상, 학급 당 인원 축소와 함께 매년 교육부와 교원 노조와의 협상 테이블에 빠지지 않고 올라오는 ‘단골 메뉴’다. 하지만 교원업무 경감이라는 관례적인 협상 메뉴는 1998년 이후부터 ‘실질적이고 전략적인 협상 안건’으로 바뀌게 된다. 그 배경으로 ‘학교 측 변화’와 ‘정부 측 변화’ 두 가지를 들 수 있다. 우선 학교 측 변화로서, ‘1988년 교육개혁법’에서 시작해 1992년, 1996년, 1998년 교육법을 거치면서 개별 학교들이 단위학교 책임경영체제로 전환되면서 법인화의 성격으로 굳혀진 것이 한 몫을 한다. 단위학교 책임경영체제로 인해 학교(운영진)에는 학교를 ‘효율적으로’ 운영하고자 하는 동기가 발생되었다. 정부가 원하는 ‘효율적’이란 ‘주어진 예산에서 최대한의 결과물을 내는 것’이다. 하지만 학교(운영진)가 추구하는 ‘효율적’이란 ‘최소한의 투입으로 주어진 목표치를 달성하는 것’이 된다. 다시 말해, 학교(운영진)는 인건비를 최소한으로 억제하고자 하는 명확한 동기가 발생하고, 값싼 보조교사나 임시교사를 활용하여 값비싼 정규 교사의 업무를 대체하고자 하는 움직임이 나타나게 된다. 정부 측 변화는 ‘전수시험(일제고사)’과 ‘전국의 개별학교 평가’를 실시하여 학업성취도를 전략적으로 향상시키겠다는 정책 추진이다. [PART VIEW] 1990년대, 교원 업무 부담 정점의 시기 1990년대 들어서 이러한 일련의 변화로 인해 발생되는 업무는 거의 ‘폭발적’으로 늘어났다. 이 업무들은 1990년대 이전에는 존재하지 않던 일들이었으며, ‘기존의 업무’와 ‘새로 발생한 업무들’사이의 균형을 잡기가 무척 어렵고 혼란스러웠던 시기였다. 또 하나, 한국과 다른 영국 교사 업무의 특징은 교사가 커리큘럼 디자인을 한다는 점이다. 즉, 영국에는 교과서라는 것이 없다. 쉽게 말하면 영국 교사들은 개별적으로 교과서를 만들어 사용해야 된다는 부담을 안고 있다. 여기에 더해 수업과 학교 행정잡무가 있었으며, 1990년대부터는 전국 학교 표준화 작업과 함께 일제고사가 시행됨에 따라 이의 준비과정으로 인한 부담이 늘어나게 된 것이다. 이런 상황에서 ‘교원의 업무 경감 프로젝트’는 2000년대 들어와서 전략적으로 박차를 가하게 된다. 1998년 당시의 교육고용성(DEE)은 공문 ‘Circular 2/98’ 을 통해 교원들의 업무경감 명령을 각 학교에 시달했지만 그 결과는 만족스럽지 못했다. 교사노조는 파업이라는 선택을 했고 학교들은 ‘휴교’상태에 들어갔다. 1990년대까지만 하더라도 교원업무 경감은 개별학교의 ‘재량권’에 맡겨져 있었고, 전국 단위로 교원의 업무 실태가 어떠한지 밝혀지지 않았다. 2001년 교원들의 업무량을 체계적으로 파악하기 위해 ‘The School Teachers Review Body’라는 조직이 만들어졌고, 그 조직은 ‘Pricewaterhouse Coopers’라는 민간 리서치회사에 위탁하여 전국의 교원업무 실태조사를 실시했다. 이 조사는 1800여 명의 교원을 대상으로 1년간 15분 단위로 기록을 하게 했다. 그 결과 학기 중 교사들은 주당 평균 52시간을 일했으며, 이중 20% 정도의 시간은 ‘교수(teaching)’와 무관한 잡무로 밝혀졌다(Pricewaterhouse Coopers, Teacher Workload Study, December, 2001). 이 조사는 교사들이 학교 내에서 하는 일만 기록한 것이 아니라, 퇴근 후 또는 주말에 집에 가져가서 한 일도 기록을 한 것이다. 교육법에 교원업무 경감 공시 2002년 교육법에서는 교원의 업무 경감을 정부의 의무로서 공시했으며, 2003년 1월 정부와 교원노조는 연간 1265시간에 합의했다(Raising Standards and Tackling Workload). 이는 연간 근무일이 36주 (12주×3학기)일 경우, 주당 35시간에 해당한다. 법정 근로시간 하루 8시간에 30분간 두 번의 휴식을 뺀 7시간씩 주 5일이다. 학교 현장에서 보면 교사들의 주당 수업시간은 20~25시간 정도이다. 이러한 협약을 준수하기 위해 정부는 예산 증액과 법령 개조를 시작했다. 2002년 백서(Time for Standards: Reforming the School Workforce)에서 2005년에 12억 파운드(약 24조 원)의 증액을 약속했으며, 수업 시간의 25%를 넘지 않는 범위에서 ‘상급보조교사(HLTA)’가 수업을 맡을 수 있도록 했다. 이전에는 반드시 정교사 자격증을 가진 교사에 의해서만 수업이 진행되었다. 또한 이 백서는 수금, 복사, 결석아동 찾기, 편지쓰기, 교실장식, 시험 감독, 시험결과 분석, 결근교사 수업 메우기, 컴퓨터 관련 업무, 용품 주문, 비품 조사, 학생 관련 데이터 관리 업무 등 가장 흔하게 일어나는 교사들의 잡무 25가지를 규정하여 이를 배제하도록 했다. 여기에 박차를 가한 것이 2005년부터 ‘10% 수업 준비시간(PPA time)’을 만들어 ‘수업시간’에 포함하도록 한 것이다. 주당 25시간 수업이라면 이 10%는 2.5시간, 약 3시간이 된다. 즉, 주당 반나절의 자유 시간을 만들어 주어야 한다. 이 PPA 시간은 자투리 시간이어도 안 되며, 학생을 포함한 다른 누구와도 접촉하지 않도록 만들어 주어야 한다. ‘1265시간 협약’의 효력이 발생하던 2005년 9월부터 전국의 모든 학교들은 학교마다 그 형태는 달랐지만 협약 시간을 맞추기 위해, ‘2002년 백서’에서 제시한 25가지 잡무를 제외하고 그 위에 더 많은 시간을 짜내야 했다. 필자가 학교운영위원으로 참가했던 학교의 경우, 월요일 아침 학교 조례 및 학예회와 같은 각종 학교 행사에서 학생 인솔은 보조교사에게 맡겼으며, 출석 부르기는 보조교사, 학부모와의 연락은 교장, 행정요원에게 맡겨 교사의 업무에서 이 같은 업무를 제외했다. 그리고 오후 5시에는 모든 교원을 강제 퇴근시키고, 교실에 들어가는 전원을 차단했으며, 심지어 교문까지 잠갔다. 교직원 업무·복지 조건 ‘매년 협상 갱신’ 강제 영국에서도 한국의 ‘나이스(NEIS)’와 같은 학생관련 데이터 베이스를 구축하고 있다. 그리고 국회나 각종 정부기관이 학교나 학생과 관련된 자료가 필요할 경우, 이 NEIS를 통해 자료를 요구하도록 하고, 개별 학교에 공문을 보내 자료를 요구할 수 없도록 하고 있다. 그리고 보조교사, 상급 보조교사, 정교사, 부장교사, 교감, 교장, 행정직원과 같이 교원의 각 수준별 직무 분장과 근무 조건, 보수체계는 매년 협상을 통해 갱신하며 그 결과는 각 학교에 강제조항으로 적용되도록 했다(School Teachers’ Pay and Conditions Document 2011 and Guidance on School Teachers’ Pay and Conditions).
구독 문의 : 02) 570-5341~2
광고 문의 : wks123@tobeunicorn.kr, TEL: 1644-1013, FAX : 042-824-9140
한국교원단체총연합회 | 등록번호 : 서울 아04243 | 등록일(발행일) : 2016. 11. 29 | 발행인 : 강주호 | 편집인 : 김동석 | 주소 : 서울 서초구 태봉로 114 | 창간일 : 1961년 5월 15일 | 전화번호 : 02-570-5500 | 사업자등록번호 : 229-82-00096 | 통신판매번호 : 2006-08876
한국교육신문의 모든 콘텐츠는 저작권 보호를 받는 바 무단 전재, 복사, 배포 등을 금합니다.
UPDATE: 2025년 12월 13일 17시 48분
