선생님의 유혹

“인도나 중국의 석굴사원은 굴을 파서 지었지만, 우리나라의 석굴암은 석굴을 조립 형태로 축조한 인공 석굴사원입니다. 왜 이렇게 축조 방식에 차이가 날까요?” 4일 오전 10시20분 부산 동구 경남여고 1학년 7반 교실에서 열린 ‘역사-과학’ 수업 시간. 교단에는 2명의 교사가 올라섰다. 수업 주제는 ‘석굴암의 수수께끼’. 역사를 담당하고 있는 이 학교 강은영 교사와 과학교사 출신인 조갑룡 교장이 석굴암과 관련된 역사적 사실과 과학적 원리를 공동으로 설명하는 수업이다. (중략) 두 명의 교사는 학생들에게 일제 강점기의 석굴암 보수공사로 인해 생긴 습기 문제에 대해 설명해 주고, 학생들에게 석굴암의 보존 방안에 대해 토론하는 시간을 주기도 했다. 이 수업을 들은 1학년 박송주 양은 “이렇게 두 명의 선생님이 두 과목을 접목시켜 한꺼번에 가르치는 수업은 처음”이라며 “원래 역사 수업은 좀 지루하다고 느꼈는데 과학적 원리와 함께 공부하니까 흥미로웠다”고 말했다. 이날 수업은 경남여고가 이번 학기부터 시도하는 코티칭(Co-teaching)의 시범수업으로 열렸다. 코티칭 도입의 필요성을 주장해 온 조 교장이 과학교사로 직접 교단에 선 것도 새로운 수업 방식을 앞장서서 실행해 보이겠다는 의지였다. 조 교장은 “이제는 지식의 통합이 필요한 시대”라며 “학문 간 경계가 허물어지고 통합적 사고 능력이 중요해지는 시대에 기존의 수업 방식으로는 이 사회가 요구하는 인재를 키워낼 수 없다”고 말했다. 경남여고는 교실수업 개선을 위해 올해 초부터 코티칭 도입을 추진해 왔다. 국어 영어 수학 물리 지리 역사 미술 윤리 음악 등 9개 과목 10명의 교사가 현재 코티칭을 연구 중이다.(중략) 수업에 대한 학생들의 만족도도 높았다. 학교가 수업에 참가한 2개 반 학생 57명을 대상으로 실시한 설문조사 결과 “수업이 재미있었냐”는 질문에 응답자의 32%(18명)가 “매우 그렇다”, 49%(28명)가 “그렇다”고 답해 81%가 “재밌다”는 반응을 나타냈다. “수업 방법이 통합적 교과 이해에 도움이 되었냐”는 질문에는 44%(25명)가 “매우 그렇다”, 35%(20명)가 “그렇다”고 답했다. 부산일보 2009년 9월 8일 자에 실린 경남여고 기사 진실의 순간 역대로 음악 앨범이 가장 많이 팔린 뮤지션은 누구일까. 비틀즈나 마이클 잭슨으로 생각하겠지만 사실은 ‘호텔캘리포니아(Hotel California)’로 널리 알려진 그룹 이글스(Eagles)다. 그들의 앨범 데어 그레이티스트 히트(Their Greatest Hits) : 1971~1975는 무려 2900만 장이나 팔렸다. 그 전설의 이글스가 올해 3월에 처음으로 내한 공연을 갖는다. 요즘은 예전만큼 음반이 판매되지는 않는다. 이글스의 경우 흘러간 그룹이어서가 아니라 음반 시장이 MP3 등으로 대체되었고 더욱이 지금 전 세계의 대중들은 음반 구입보다는 공연장을 찾는 경향으로 흘러가고 있어서다. 그러나 음악은 디지털화될 수 있어도 수많은 관객이 공연장에 모여 벌이는 한 판의 열광과 감동은 음반으로는 불가능하다. 이제 뮤지션들은 음반을 판매하기 위해서가 아니라 청중들을 공연장으로 끌어들이기 위해서 낸다. 2007년 ‘We Can Funk’로 유명한 미국의 가수 프린스(Prince)가 영국 투어를 시작하면서 새 앨범을 영국의 2대 타블로이드지 중의 하나인 데일리 미러(Daily Mirror) 지의 일요판에 끼워 공짜로 독자들에게 뿌렸는데 그 결과 라이선스료와 콘서트 투어 등으로 오히려 더 많은 돈을 벌어들였다. 마돈나(Madonna)의 경우 워너브러더스 엔터테인먼트(Warner Bros. Entertainment, Inc.)와 계약을 끝낸 후에는 음반사가 아니라 공연 기획사와 계약을 한 것 등이 그 대표적 예이다. 공연이 음반을 누르고 다시 블루 오션으로 떠오르고 있는 것이다. 그것은 1200W의 ‘바우어스 월킨스(Bowers Wilkins)’ 프리미엄 사운드 시스템의 소리가 최고인 줄 알다가 어느 날 고속도로 휴게소에서 지나가던 중년의 남자가 연주한 피아노 소리에 전율을 느꼈기 때문일지도 모른다. ‘기록의 예술’이 아닌 ‘순간의 예술’이라는 음악의 본질에 가장 충실했던 지휘자 첼리비다케(Sergiu Celibidache, 1912~1996). 그는 스튜디오에서 여러 번 녹음해서 만든 음반은 아름답지만 가짜 음악이며, 음악은 아름다움이 아니라 진실이라고 했다. 음반이나 음원이 아름다운 음악은 전달할 지 모르지만 연주자와 관객의 영혼이 부딪히는 ‘진실의 순간(Moment of Truth)’을 만들어 내는 것은 거의 불가능하기 때문이다. 1985년 내셔널 지오그래픽 표지를 장식하면서 사진작가 스티브 맥거리(Steve McCurry)를 스타덤에 오르게 했던 사진 ‘아프간의 소녀’를 우리는 기억하고 있다. 소녀의 눈동자는 그 어느 것으로도 대체할 수 없는 그 순간의 치열한 진실을 말해 주고 있다. 수업 또한 이와 같이 살아 있는 진실이어야 하지 않을까. 교사와 학생의 인간적인 만남을 통해 벌이는 수업 역시 진실의 순간들로 채워져야 한다. 그것은 곧 감동이며 감동은 아름다운 변화로 이어지기 때문이다. 지식전달 수업은 음반을 듣는 것과 같다. 그런 수업은 어디에서도 가능하다. 수업은 세상의 모든 것에서 영감을 받고 자신의 심음(心音)을 쏟아내는 선생님의 공연이어야 한다. 생물을 가르칠 것이 아니라 파브르를 가르쳐라 〈생각의 탄생(Sparks of Genius)〉을 쓴 로버트 루트번스타인, 미셸 루트번스타인 부부는 이렇게 말한다. “과학적 지식이 아니라 그 지식을 창안한 과학자의 삶과 사고 과정을 가르쳐야 한다.” 이를테면 생물을 가르칠 것이 아니라 곤충학을 집대성한 파브르를 가르쳐야 한다는 뜻이다. 시인 김용택은 20년 넘게 초등학교 2학년 어린이들만 가르쳤다. “우리 학교는 참으로 아름다운 학교입니다. 뒤로는 우람한 휘문산이 있고, 앞으로는 아름다운 섬진강이 흐르고 있습니다. 산과 강은 사람들에게 많은 영향을 줍니다. 산을 닮고 강을 닮은 큰 사람이 우리 학교에서 반드시 나오리라 생각합니다.” 김용택은 수요일마다 전교생에게 동시를 가르쳤다. “풀꽃, 상추, 소나무들을 보여주고 시를 씌웁니다. 글 쓰는 기술보다 흙과 자연을 가르치는 거죠.” 김용택은 섬진강을 ‘나를 키운 시인학교’라고 했지만 시골 아이들의 마음을 풍요롭게 다듬은 건 섬진강을 사랑한 시인이었다. 언니가 아랫방으로 가면/ 달님이 언니를 따라가고/ 내가 엄마 따라 밖에 가도/ 달님이 나를 따라온다/ 그런데/ 신기하게/ 하늘에는 달이 하나뿐인데/ 어떻게 온 세상을/ 다 비출까. ‘섬진강 시인’ 김용택이 가르쳤던 전북 임실 덕치초 어린이가 쓴 시다. 전교생이 자작시 114편을 모아 2005년 말 우리 형 새똥을 맞았다를 냈다. 글을 갓 배운 1학년 지현이도 ‘벚꽃이 예쁩니다/ 예쁜 벚꽃을 보면 이모 생각이 납니다’라고 썼다. 나는 이제 30여 년의 교단에서 하얀 머리의 선생이 되었다. 제자는 스승을 닮는다던가! 어느 날 문득 나의 모습에서 거울을 보듯 닮아있는 고등학교 시절의 스승 김태홍 선생님의 모습을 본다. 수업은 물론 조 · 종례 때의 훈화까지도 그분의 그것을 흉내 낸 것이라 해도 과언이 아니었다. 여기서 다 나열할 수는 없지만, 수업시간 내내 ‘시’보다는 ‘시인의 사생활’ 이야기로 우리들을 끊임없이 유혹(?)하셨고, 그것은 결국 점수 따는 것에 관심을 두는 우리들을 좋은 가르침으로 배우도록 하기 위한 전략이었음을 이제는 안다. 안토니우스와 클레오파트라, 양귀비, 김옥균 등에 대한 감칠맛 나는 야사(野史)로 동서고금을 넘나들며 종횡무진 하시던 세계사 선생님의 자신감 넘치는 수업에 설득당하기도 했고, 지지리도 재미없게 수업을 진행하시는 분을 싫어하기도 했던 추억이 새삼스럽다. ‘좋았던 선생님과 싫었던 선생님의 기억은 오래도록 지속된다’는 말은 사실이다. 학창 시절의 선생님을 거울삼아 다르게 도전해야 한다. 싫어했던 선생님이 한 실수를 다시 되풀이해서는 안 된다. 최고의 교사는 늘 공부하는 사람이며 교사는 결국 학생을 가르치는 학생이라는 사실을 잊어서는 안 된다. 교사의 역할은 정보 전달이 아니다. 정보와 지식은 책을 읽으면 다 알 수 있기 때문이다. 그리고 사실 학생들은 학교를 졸업하고 몇 년이 지나면 학창 시절에 배운 지식은 대부분 기억하지 못할 뿐 아니라 지식 그 자체의 용도 또한 크게 빛을 발하지 못한다. 그래서 ‘교육을 받았다’는 것은 ‘무엇을 얼마나 배웠느냐’보다는 ‘생각하는 방법의 변화가 얼마나 이루어 졌느냐’에 있다고 생각한다. 교육은 학생들이 ‘생각하는 방법의 변화’를 통해 자기 자신에 대한 이해를 높임으로써 장차 더 나은 학습 및 사고(思考)를 할 수 있도록 돕는 것이다. 그리고 학생들은 자신들의 언어로 소통하고 싶어 하기 때문에 교사는 학생들을 이해해야 한다. 그들의 관심사가 교사의 관심사여야 하며 그들의 관심사에 대한 호기심을 놓아서는 안 된다. 호기심이 사라지면 그때부터 사람은 매력을 잃어가면서 나이와는 상관없이 늙는다. 종종, 주저리주저리 수업만 하는, 호기심이 사라진 듯한 선생님을 본다. 그러면 아이들은 졸고 있다. 가르친다는 것은? “무엇을 말하느냐”가 아니라 “어떤 방법으로 말하느냐”가 중요하다. “나는 잘 가르쳤지만 그들이 배우지 않았다”라는 것은 “나는 팔았지만 고객이 사지 않았다”라고 하는 것과 같다. 우둔한 학습자는 없다. 학습자가 이해하지 못하면 그것은 수업을 제대로 하지 못했기 때문이다. 수업도 상품이다. 따라서 확보된 고객이라고 불량수업(불량상품)을 강매해서는 안 된다. 좋은 수업은 없다. 좋아하는 수업이 있을 뿐이다. “내가 무엇을 가르쳤냐” 보다는 “학생들이 무엇을 배웠냐”가 중요하다. 변화없이 지루한 수업을 하는 것은 양념하지 않은 음식을 먹으라고 하는 것과 같다. 학생들이 자고 있다면 가르침은 있되 배움은 없는 것이다. 공부 못한다고 질책하고 야단만 치는 것은 영양실조에 걸린 아이에게 “왜 기운이 없냐?”고 따지는 것과 같다. 보편성과 진정성으로 아이들의 심금을 울리는 수업을 꿈꾸셨던 전임 학교 교장 선생님으로부터 받은 자료이다. 선생님! 색깔은 어떤 겁니까?/ 굉장하지!/ 선생님은 어떤 색깔을 좋아하세요?/ 파란색!/ 그건 뭐 같은데요?/ 파란색은 자전거를 탈 때 얼굴을 스치는 바람과 같지! 앞을 보지 못하는, 그러나 자전거를 타 본 적이 있는 아이와 선생님의 아름다운 수업 장면이다. 모든 수업은 다르고, 모든 학생들 또한 모두 다르다. 그래서 가르친다는 것은 어려운 일이다. 그룹 이글스의 기타리스트인 글렌 플라이(Glenn Frey)와 조 월시(Joe Walsh)는 공연을 할 때 30여 대의 기타를 무대 뒤에 준비해 둔다고 한다. 연주곡마다 표현하려는 맛이 다르기 때문에 각각의 곡에 맞는 기타를 사용하기 위해서다. 연주곡마다의 매력을 통해 관객들에게 지속적으로 다양한 감동과 신선함을 주기 위한 그들의 열정과 진정성에 박수를 보내면서, 올 2월에 열린 우리 학교 ‘2011학년도 교육계획서 수립을 위한 교직원 워크숍’의 기조 강연에서 그룹 이글스의 연주 실황과 함께 이들의 이야기를 전했다.

• 조갑룡 부산 경남여고 교장
• 2011.03.01 09:00

학교 신·증축에 대한 사용자 만족도1

사용자 만족도 점검은 첫째, 설문에 의한 방법으로 시설사업 완료 후 3개월 이상 사용한 후 교직원, 학생, 학부모 등 40여명을 대상으로 학교 시설 배치 및 평면에 대한 만족도와 각 실의 크기 및 위치, 전기 · 통신 · 설비시설에 대한 만족도, 화장실 사용상의 만족도, 건물의 마감 및 조경에 대한 만족도 등 시설 전반에 대해 설문조사를 했다. 학교에서 설치하는 책걸상, 사물함은 별도 설문을 통해 선호도 및 사용상의 만족도와 개선사항에 대해 점검했다. [PART VIEW] 두 번째는 학교 방문을 통한 방법인데 대상 학교를 시설담당자가 직접 방문해 학교장, 행정실장과의 면담을 통해 학교 전반에 대한 설계와 시공과정 및 법규적인 사항을 우선 설명하고, 불만족 사항에 대해서는 현장을 확인 후 문제점 및 개선방법을 협의하는 한편 시공 상 불만족 사항에 대해서는 바로 시정될 수 있도록 시공사에 연락해 조치토록 했다. 또한 매우 만족하는 시설에 대해서도 현장을 확인하고 학교관계자의 만족 사유를 청취해 추후 설계 시 반영될 수 있도록 협의했다. 만족도 조사 분석 결과 점검 학교에서는 대체로 시설 전반에 대해 만족하고 있으며, 학교 전체 배치에 대해는 특별한 불만족 사항은 없었다. 다만 시공 상의 부분적인 하자가 있을 경우 사용자의 만족도는 떨어지는 것으로 파악되었다. 이번 호에서는 이렇게 조사된 현장에서의 요구 또는 불만족 사항을 통해 시사점을 찾아보기로 한다. ▣ 설계 및 시공 부문 □과거의 교실은 60명 정원으로 때에 따라서 60명 이상을 수용한 바 있다. 하지만 최근 저출산에 따른 학생 수 감소와 학급당 정원의 감소로 35명 정원의 한 교실을 8m×8m로 만들고 있어 사물함 배치 등에 불편을 겪고 있다. 장방형에 익숙해진 것도 불편의 한 이유이다. □과거에 사용되었던 장방형에 대한 연구는 교육과학기술부 차원에서 논의해 볼만 하다. □지하주차장은 눈이 올 때 눈이 경사로에 쌓여 빙판을 이루거나 우기 시 경사로를 따라 빗물이 주차장에 유입되는 문제점이 있었다. 입구 바닥은 차단배수로를, 상부는 투명한 지붕재로 덮어 시공했다. □관리상 담장이 좋으나 도시설계 등에 의해서 생울타리 설치로 정해진 경우가 대부분으로 관할 시 · 군 · 구청 등에 경관 심의 등으로 설치가 어려움이 있을 수 있어 추가로 펜스 등을 설치할 때 주의가 요구된다. □물 쓰는 실(가사실, 과학실) 하부에 컴퓨터실이 위치하게 설계되어 있는 경우가 있는데 ‘Wet zone’과 ‘Dry zone’을 묶음으로 설계를 해야 하며 가능한 한 두 zone이 혼재돼서는 안 된다. □원하는 실들을 1층에 모두 배치하면 이보다 더 좋은 배치가 없겠지만 한정된 공간에 설치해야 하므로 이때는 상하로 배치하는 방법이 최선이다. 다만, 배기 팬의 용량 및 적정위치를 선정해 배치하는 것으로 불편을 최소화해야 한다. □중 · 석식 운영체제인 고등학교, 특히 인문계고는 여러 끼니를 해결해야 하고 배식에 많은 시간이 필요하므로 넓은 급식소를 원한다. 300~400석 규모로 설치하고 있으나 그래도 부족한 공간이다. 특히나 다목적실 하부층에 급식소를 설치하는 관계와 건폐율, 용적률에 의한 전체 면적의 배분에 의해 어쩔 수 없이 부족한 부분이 발생되고 있다. □유치원의 놀이터는 아주 유용한 공간이므로 필수인데 교실에서 직접 나갈 수 있는 출입문과 손을 씻고 신발을 털고 들어오는 시설이 필요하다. □외부벽체에 설치되는 선홈통1)은 1교실 당(91.8㎡) 직경 75㎜ 선홈통을 설치하면 가능하나 최근 게릴라성 집중 호우 등이 많아 관리가 용이한 루프드레인 설치, 배수관경 넓히기 등의 조치가 필요하다. □재래식 옥외 화장실이 있는 학교도 있었는데 화장실 개량 사업과 수질 오염방지, 관리의 어려움(동파, 외부인 사용)으로 옥외 화장실을 철거했다. 그 대신 옥내 화장실 1층 일부를 주민 등이 학교를 이용할 때 사용할 수 있도록 개방하기로 했다. □바닥재는 친환경적인 원목을 설치하는 것이 가장 우수하나 습기에 약해 우기에는 솟음 현상이 발생한다. 시공 시 인위적인 간격을 두어 시공을 하고는 있으나 가장 많은 하자가 발생되기 때문에 충분이 건조된 양질의 원목으로 철저한 시공이 필요하다. 강화마루는 미끄럼, 긁힘, 내구성 등에 불리해 권장하고 싶지 않다. □차량통행 구간에 보도블록을 설치하면 보도블록이 깨지는 경우가 있어 차도구간은 가능한한 아스콘을 설치해야 한다. 다만 시공 시 5°C 이하에서 시공을 하면 안 된다. □국민체육진흥관리공단 등에서 지원을 받아 학교 자체로 인조잔디를 설치한 경우가 많은데 인조잔디는 고무 칩이 유해물질을 발생시켜 지양하고 있다. 다만, 천연잔디구장은 자연친화적이고 좋으나 관리가 어렵고 벌레 등을 퇴치하기 위해 농약 등을 살포해야 하는 문제가 있다. □방충망은 해충 유입 방지를 위해 필히 설계 시 반영되어야 하고 특히 외곽에 숲 등이 있는 학교나 야간에 이용 빈도가 높은 인문계고 일반교실, 식당 등은 꼭 설치되어야 한다. □장애인화장실의 출입문은 자동개폐를 우선으로 하고 튼튼한 재질을 사용해야 한다. □발코니 공간에 출입문을 설치해 활용이 가능하도록 하되 안전을 고려해 난간대를 규정(1.1m) 이상 충분히 높게 설치해야 한다. □복도창이 높아 교실 내부를 볼 수 없을 경우 관리자는 교실 내부를 볼 수 있기를 희망하고, 반대로 교사는 볼 수 없도록 하는 것을 원한다. 그럴 경우 출입문에 조그만 유리창을 설치하면 된다. □맑고 고운 피부는 수시로 화장을 하며 관리를 해야 아름답듯이 건축마감 역시 똑같다. 유지관리에 최소의 노력이 드는 너무 밝지 않은 색상으로 외부(판넬) 및 내부 마감재(바닥재)를 선정해 시공하는 것이 좋다. □기존 학교 운동장에는 구령대를 넓고 거대하게 했으나 좁은 부지 내에 많은 실 배치로 운동장이 좁아지는데다 최근에는 권위적인 구령대 설치를 지양하고 있다. 따라서 구령대 하단에 외부 기자재 창고 설치가 곤란해 교사동 일부에 작게 창고를 설치하는 추세다. □교실문의 개폐방식은 미서기 방식과 여닫이 방식이 있는데 서로 장단점이 있다. 원칙은 없다. 다만 여닫이인 경우 복도 쪽으로 열리면 유사시 탈출하기 좋으나 평상시에 복도를 왕래할 때 부딪치는 단점이 있고 교실 쪽으로 열리면 실내공간이 부족하고 유사시 불리하다는 점을 알아둬야 한다. 교실 출입문은 유사시 방화문 규정에 해당되지 않는다. 미서기문은 잠금이 용이치 못할 뿐 아니라 잠금장치를 학생들이 파손하는 경우가 많아 사용자 의견을 고려해 급별로 달리 적용하는 방법이 최선이다. □이중창 단부에는 스톱어를 설치해 창살을 쉽게 잡아 열고 닫기가 쉽도록 한다.

• 김문환 인천시교육청 교육시설과장
• 2011.03.01 09:00

좋은 교육은 '핑계대기'가 아닌 '방법찾기'

일을 하려는 사람은 방법을 찾고, 일이 싫은 사람은 핑계를 찾는다 “내게 그런 핑곌 대지마. 입장 바꿔 생각을 해봐. 니가 지금 나라면 넌 웃을 수 있니?” 가수 김건모의 ‘핑계’라는 노래 가사의 일부분이다. 우리는 일을 하면서 어떤 결과가 나오기 전에 미리 핑계 거리를 만들어 일에 임하는 경우가 있다. 교육현장에서도 각자 나름대로의 갖가지 핑계를 대고 있다. 일면 당연하고 수긍이 가는 부분도 있다. 하지만 이런 핑계를 스스로 방법을 찾아 해결해야 할 과제로 생각하고 일에 임하면 문제는 달라진다. 핑계를 일삼는 사람은 아무리 좋은 환경에서 일을 해도 핑계를 일삼는다. 42년간 교육에 몸담아 오면서 많은 핑계를 댔고 또 보아왔다. 그러나 이제는 교육공동체 모두의 지혜를 모아 핑계를 대기보다는 방법을 찾아 좋은 교육에 힘을 모을 때이다. 많은 사람들이 대한민국의 희망을 교육에서 찾는다고 하지 않는가. 누가 뭐래도 우리는 ‘좋은 교육’을 하기 위해 교단에 선 것이다. 항상 학습자의 입장에서 그리고 부모의 입장에서 내가 어떻게 비쳐질까를 생각하는 지혜를 발휘해야 한다. ‘니가 지금 나라면 넌 웃을 수 있니?’라는 노랫말처럼 말이다. [PART VIEW] ‘일을 하려는 사람은 방법을 찾고, 일이 싫은 사람은 핑계를 찾는다’고 한다. 일하고 싶어 하는 사람은 주어진 상황에 최적한 방법을 찾으려고 노력한다. 그리고 그 일에 따른 어려움을 스스로 극복해가는 슬기로움과 지혜를 발휘한다. 또 그 일을 하면서 즐거움과 보람도 느낀다. 결국에는 일을 멋지게 성공시키며 자기가 맡은 바 책임을 다한다. 세계의 문명을 바꾼 발명가들이 그러했고, 어려움에서 나라를 구한 명장들이 그러했다. 그렇다면 ‘방법과 핑계’ 사이에는 얼마만큼의 거리가 있을까? ‘방법’에는 일을 하려는 의지가 엿보이고 의욕이 넘치며 삶의 활기를 맛볼 수 있다. 그리고 그 바탕에는 희망이 있고, 긍정적인 마인드가 깔려 있다. 실패 확률보다는 성공 가능성이 훨씬 높아 보인다. 방법을 찾는 도중에 일이 싫었던 동료도 자기편으로 돌아와 그 일에 동참하게 한다. 바로 긍정의 힘이다. 하지만 ‘핑계’를 찾는 사람은 지금 이야기하고 있는 핑계를 해결해 주면 또 다른 핑계를 만들어 들고 나온다. 끊임없이 핑계만 대다가 결국은 일의 끝을 보기 어렵고, 동료들도 함께 있는 것조차 싫다며 짜증내며 달아난다. 바로 부정의 힘이다. 학년 말에는 없던 부진아, 학년 초가 되면 왜 다시 많아질까? 교육은 긍정의 힘을 키우는 것이다. 교육을 통해 이루려는 목표에 가장 알맞은 방법을 찾는 긍정의 힘만이 개인과 가정, 사회와 국가 그리고 인류의 앞날을 밝고 희망차게 하고, 나아가서는 온 세상을 바꿀 수도 있다. 무슨 일을 시작할 때 미리 핑계를 대기보다 새로운 방법을 찾는 교육자가 되어야 한다. 그렇다면 어떤 것이 ‘방법을 찾는 것’이고, 어떤 것이 ‘핑계를 대는 것’일까에 대해 이야기해 보자. ‘방법과 핑계’는 종종 혼동되기도 한다. 하지만 이를 구별하는 방법은 아주 간단하다. 교육을 잘하려는 마음을 바탕에 두고 있는지, 아니면 단지 이 상황을 모면하려 하는지를 살펴보면 알 수 있다. 방법을 찾는 사람은 어렵고 힘들어도, 스스로 또는 다른 사람과 함께 열심히 교육하려는 모습을 보인다. 그 일을 하는 도중 어려움이 생기면 자기의 노력부족으로 생각하며 더 열심히 노력을 한다. 하지만 핑계를 앞세우는 사람은 처음의 핑계가 해결되면 또 다른 핑계를 만들어낸다. 그리고 이렇게 핑계를 대다가도 최종의 결과가 좋게 끝나면 갑자기 돌변해 모두 자기의 공이라고 내세운다. ‘못 되면 조상 탓, 잘 되면 내 탓’이란 말이 생각난다. 학교를 예로 들어 보자. 한 학년이 끝나는 2월말에는 학습부진아나 학력 미달자가 거의 없다. 하지만 한 학년씩 올라간 3월 초에 새 담임이 조사하면 다시 생겨난다. 한 달도 안 되는 사이에 일어나는 일이다. 나도 담임을 하던 그 시절 그런 교사 중의 하나였다. 미리 핑계 거리를 만들어 놓고 그 학생들 때문에 어쩔 수 없었다고 핑계를 대면 그럴 듯하기 때문이다. 이제 핑계는 그만 대자. 주어진 환경에서 교육자다운 자세로 ‘좋은 교육’을 하는 교육자의 길을 가야 한다. 교육은 긍정의 힘을 키우는 것 교육자가 부정적인 시각으로 교육을 바라본다면 교육이 바람직한 쪽으로 갈 수 없다. 살다보면 어려움도 있고 즐거움도 있기 마련이다. 삶의 어렵고 힘든 점만 강조한다면 삶의 가치를 어디서 찾을 수 있을까? 농산어촌에 근무하는 교사 중에는 간혹 학부모들의 교육 수준이 낮고 학생들의 학력이 낮다고 푸념을 하는 사람이 있다. 그런데 그런 학생들을 잘 가르치려고 교육자의 길을 자원하지 않았는가? 그래서 학생들이 우리 교사들의 가르침을 받기 위해 학교로 몰려들고 “선생님! 선생님!”하면서 뒤를 따르지 않는가? 똑똑하고 예쁘고 잘 사는 학생들만 골라 가르친다면, 어렵고 힘든 가정의 자녀들은 누가 가르칠 것인가? 몇몇 부정적인 시각을 가진 교사로 인해 ‘좋은 교육’에 대한 의욕이 꺾일까봐 걱정스럽다. 교육은 긍정의 힘을 키우는 것이다. 그리고 지금 우리에게 필요한 것도 긍정의 힘이다. 교육을 통해서 우리 아이들에게 긍정의 힘을 심어줘야 한다. 학생들은 선생님의 행동을 본받으며 자란다. 가르치는 교육보다 보여주는 교육이 더 중요하다는 뜻이다. 그 옛날 ‘선생님의 그림자도 밟지 않았던 것’은 선생님의 일상생활을 보면서 자연스럽게 선생님의 모습을 닮아가기 때문이라 생각한다. 학업성취도에 대한 올바른 이해가 요구된다 학업성취도를 높이는 일은 동서고금을 막론하고 교육의 목적이자 목표이며, 교육자의 사명이라고 생각한다. 그리고 교육에서 학업성취도를 높이는 일보다 더 중요한 일은 없다. 교원양성기관에서도 교육과정을 통해 학업성취도를 향상시킬 수 있는 방법에 대해 교육한다. 교원을 재교육하는 연수원에서의 교육내용도 모두 학업성취도를 높이기 위한 것이라고 보아야 한다. 그렇다면 ‘학업성취도’란 무엇인가? 학업성취도를 단순히 점수를 높이기 위해 문제집을 많이 다루고 시험을 자주 치러 점수만을 높이는 하나의 훈련이라고 보는 데 문제의 심각성이 있다. 나는 학업성취도를 높인다는 데는 적극 찬성한다. 하지만 학업성취도가 무엇인가에 대해서는 더 논의해야 한다는 입장이다. 학업성취도를 지필평가에서 나타난 결과적인 수치로 생각한다면 이는 일선 교육현장의 교육과정 운영의 파행을 불러올 수도 있다. 실망만 남겼던 ‘자유교양대회’ 1970년대 중반 ‘자유교양대회’란 것이 있었다. 초 · 중학생들에게 책을 많이 읽히자는 취지에서 시작되었다. 나도 이런 취지에 적극 찬성해 희망 학생 모두를 참여시켰다. 충북 보은의 중초초등학교(지금은 폐교됨) 3~6학년 학생 30~40명을 데리고 시작했다. 학교 예산으로 책을 구입했는데 충분하지 않아 학년별로 몇 질씩만 사서 서로 돌려 읽으며 ‘자유교양대회’를 준비하기로 했다. 아주 조그마한 농촌 지역이어서 전기가 들어 온 지 몇 달도 되지 않았을 때이다. 방과 방 사이의 벽에 작은 구멍을 내어 5촉의 작은 전구나 형광등 하나로 방 두 개를 모두 밝히며 몇 푼 안 되는 전기세를 아끼던 아주 가난했던 시절이어서, 집에서는 마음 놓고 책을 읽을 수 없었다. 그래서 날씨가 춥지 않은 여름을 이용해 학교 교실 2칸을 밤에도 개방했다. 집에 가서 저녁을 먹고 학교로 다시 와서 책을 읽다가 학교에 가져다 놓은 이불을 덮고 잠을 잤다. 아침은 집에 가서 먹고 다시 학교에 등교하게 하는 ‘밤에도 열린학교’를 그 때부터 시작했던 것이다. 학년별로 필독서를 한 권씩 모두 읽은 다음 모여서 읽은 책의 내용을 이야기하고 내가 등장인물이라면 그 때 그 상황에서 어떻게 했을지를 토론했다. 그리고 학생들은 짧게나마 책을 읽은 느낌을 글로 남겨 서로 돌아가며 읽기도 했었다. 이런 활동을 중심으로 한 독서교육이 바람직했고, 학생들도 책 읽는 것을 마냥 즐거워했다. 하지만 그 해 가을 ‘자유교양대회’에 참가하고 나서 나의 이런 즐거움은 실망으로 바뀌고 말았다. ‘자유교양대회’를 위해 당시의 도시 학교들은 책을 읽히기보다 예상문제집을 푸는 데 더 중점을 두었다. 그것도 한두 권이 아니라 몇 권씩 말이다. 거짓말이 아니라 필독도서보다 예상 문제집을 더 많이 풀었다고 한다. 하루에도 몇 번씩 시험을 보았단다. 흡사 오늘날의 ‘학업성취도 대비 교육(?)’과 비슷했다. 책을 즐겁게 읽게 하기보다는 문제집을 열심히 풀어 책의 내용을 이해하고, 특정 사실만을 암기하도록 한 자유교양대회는 독서교육의 본질을 왜곡한 하나의 상술이라는 생각이 들어 무척 실망스러웠다. 그 후로 이 같은 대회는 없어졌지만 이런 해프닝을 통해서 우리는 교훈을 얻어야 한다. 학업성취도를 높이는 것은 훌륭한 교수 · 학습을 통해서만 가능하다. 훌륭한 교수 · 학습으로 서로 토론하며 생각을 주고받기보다 시험점수만을 높이려는 교육과 그런 것을 은근히 조장하는 정책도 싫다. 교수 · 학습이 좋아지려면 훌륭한 교사가 우선되어야 한다. 문제집만 다루고 시험 보는 요령만을 익히는 교육으로 간다면, 그 옛날의 ‘자유교양대회’와 무엇이 다르겠는가? 교수 · 학습은 학습자의 발달상황, 교실환경 등 수없이 많은 변수들에 대처해야 하는 하나의 종합예술이기도 하다. 그렇기 때문에 가르치는 일이 어렵고 힘들다는 것이다. 교육을 원점에서 재조망하고, 교육답게 만들자. 교육이란 말을 ‘가르치다’라는 말과 등식화 해버리는 데도 문제가 있다. 위키백과는 교육을 ‘사람이 살아가는 데 필요한 지식이나 기술 등을 가르치고 배우는 활동’, ‘인간이 잠재적으로 가진 여러 가지 능력을 끌어내거나 지식, 기능, 태도 등을 몸에 익히게 하기 위한 수단으로써, 개인을 보다 나은 방향으로 발달시키고 그에 따라 사회가 유지, 발전하는 것을 목표로 하는 활동’ 등으로 정의하고 있다. 즉 교육은 의도된 교육과정에 따라 지도되는 ‘바람직한 행동의 변화를 꾀하는 활동’인 것이다. ‘가르치고 배우는 활동’이라는 측면에서만 볼 때 가르치는 사람과 배우는 사람으로 양분하여 가르치는 사람을 주(主)로, 배우는 사람을 종(從)의 변인에 놓고 생각하는 것은 전통적인 교육 방식이다. 오늘날에는 교육을 ‘학생들의 잠재적 능력을 끌어내어 개인을 보다 나은 방향으로 변화시키고, 나아가 사회가 유지 발전하는 것을 목표하는 활동’이라 하여 학습자의 입장을 크게 부각시키고 있다. 그렇기 때문에 좋은 교수 · 학습이 절실히 요구된다. 1969년 3월 1일 초임발령을 받아 교단에 설 때만 해도 군사부일체(君師父一體)란 말을 실감했다. 동네 어른들 모두 선생님을 대단한 존재로 대해줬고, 동네의 잔치에는 꼭 초대되었으며, 모를 내거나 추수를 해도 선생님을 모셔(?)다 식사를 대접했다. 가정방문을 가면 흰 쌀밥을 대접하며, 큰 영광으로 생각했다. 그리곤 병신이 안 될 만큼 때려서라도 잘 가르쳐 달라곤 했다. 그 시절 학교 선생님은 학교의 신이었다. 옛날이야기도 선생님의 입을 통해서, 다른 나라 이야기며, 우주이야기 서울이야기도 모두가 선생님의 입을 통해서만 들었고, 모든 교과내용도 선생님을 통해서만 배울 수 있었다. 그 때는 주입식교육이 주를 이루었기에 교사 활동이 주가 되었다. 학생들은 선생님이 가르치는 대로 배워야 했다. 한 학급에 60~70명, 때론 교실 하나 가득 학생들을 몰아넣고 가르쳐야 했다. 하지만 사명감을 갖고 열심히 가르쳤다. 앉아서 하는 수업은 용서가 안 됐다. 맨손 수업도 안 된다며 단매 괘도나 지도, 지구본 등을 들고 가서 가르쳤다. 뻣뻣한 손가락으로 풍금을 치며 아이들과 함께 노래도 불렀다. 체육복을 입고 아이들과 함께 뜀틀도 넘고 운동장도 달렸다. 발견학습, 과제학습, 탐구학습, 완전학습 등 새로운 학습이론이 나올 때마다 연구의 붐도 일었다. 임상장학이다, 동료장학이다 하며 서로의 수업을 참관한 후 검토하며 보다 ‘좋은 교육’을 하기 위해 함께 노력했다. 순수한 교육 사랑의 마음과 열정을 실천한 것이었으리라 생각된다. 초심으로 돌아가자. 교육을 원점에서 재조망해 보자. 그리고 교육을 교육답게 만들자. 1990년대 초반 열린교육에서 보았던 가능성 1990년대 초반의 일이다. 열린교육에 미쳐(?) 전국의 ‘열린교육 밤샘 워크숍’을 쫓아다녔다. 학교에서 출장비를 받은 것도 없이 사비를 털어서 다녔다. 그것도 수업에 지장이 없도록 금요일 밤부터 토요일 오후까지, 토요일 오후부터 일요일 오후까지 진행하는 무박 2일 코스였다. 누가 시킨 것도 누가 하라고 한 것도 아니었다. 승진 가산점이 있었던 것도 아니고, 인센티브가 주어졌던 것도 아니다. 모두가 ‘좋은 교육’을 하고 싶어서, 교육을 보다 잘하고 싶어서 모였다. 대학교수나 먼저 열린교육을 실시한 선생님들로부터 교수 · 이론에 대한 강의를 들었다. 교수 · 학습에 필요한 자료를 함께 제작하는 실습도 하고, 그 활용법에 대해 의견을 나눴다. 좋은 교수-학습을 위한 동기유발, 도입활동, 본 활동 몇 가지, 예상 및 가설 세우기, 실험 및 토론, 검증 및 가설확인, 이론정리, 형성평가 및 차시학습 안내 등 수업의 단계별 활동에 대한 상세한 안내와 사례 발표 및 토론이 이어졌다. 참가자는 학생이 되어 모의수업에도 참여했다. 그동안 배운 이론과 스스로 만든 자료를 가지고 교수 · 학습 단계에 따른 활동을 하며 아이들처럼 마냥 신이 났다. 바로 열린교육의 불꽃이 타오르던 때였다. 한 · 일간의 열린교육 교류도 아주 활발히 이루어졌다. 일본의 ‘개별화 · 개성화교육’이 우리의 열린교육과 만나면서 새로운 교육 모델을 찾게 되었다. 충청북도에서도 열린교육 한 · 일교류 활동을 활발히 추진하며 일본의 선진학교를 방문했고, 일본 교수를 모셔다 강의를 듣기도 했다. 문제는 열린교육이 채 뿌리도 내리기 전에 ‘시 · 도교육청 평가’의 한 부분을 차지하게 된 것이다. 그러다 보니 열린교육에서 하던 어느 한 부분만을 부각시키며 우왕좌왕하게 되었다. 이 학교에서 이게 좋다고 하면 이쪽으로 쏠리고, 또 다른 학교에서 저게 좋다고 하면 저쪽으로 쏠리곤 했다. 마치 뿌리 없는 풍선처럼 정처 없이 떠돌다 미아가 된 꼴이었다. 이때부터 열린교육이 선생님들의 외면을 받고, 왜곡되기 시작한 것이다. 정말 열린교육이 그렇게 나쁜 것인가? 아니다. 열린교육은 ‘좋은 교육’운동이었다. 모두가 마음을 열자는 것이었다. 교사 상호간에 서로 수업을 보며 동료장학을 해 주는 모습을 생각해 보라. 이 얼마나 아름다운 모습인가. 열린교육에서는 그랬다. 학부모들에게도 마음을 열고, 교실 문도 활짝 열었다. 학부모들이 선생님들의 수업을 보고 싶을 때는 언제든지 볼 수 있도록 했다. 그리고 연간 또는 월간 · 주간 학습계획을 학부모들에게 알려 주었다. 때로는 학부모나 학생도 동참하게 했다. 학생들에게도 열린교육의 문은 활짝 열렸다. 자기 자리에서만 꼼짝도 안하고 하루 종일 공부하던 학교생활이 자기 수준에 맞는 친구들끼리 모둠을 이뤄 공부하기도 하고, 친구에게 배울 것이 있으면 눈높이 차원에서 서로 묻고 가르쳐 주는 것으로 바뀌었다. 모두가 학생이고 선생님이었다. 서로 경쟁만 일삼는 오늘의 모습과는 사뭇 달랐다. 선생님은 조언자, 조력자, 협력자, 가이드이다. 오히려 학생들이 선생님을 가르치려고도 했다. 원리 법칙을 찾고 예상한 결과가 딱 맞아떨어지니 신날 수밖에 없었다. 교실 안은 질서가 없는 듯 보였지만 활발한 교육활동이 이루어졌고, 선생님은 학생들 개개인의 학습활동을 체크하며 학습에 결손이 없는지를 챙겼다. 자기가 학습하는 과정을 자기 스스로 학습지에 기록했고, 모든 활동이 끝나면 스스로 평가해 모르는 것이 있으면 스스로 해결하거나 또는 학생끼리 토론을 벌여 해결했다. 그래도 모르면 선생님과의 토론 활동에서 해법을 찾았다. 스스로 할 자유를 주는 것도 교육 같은 또래, 같은 눈높이에서의 교육이 더욱 효과가 있다고 한다. 운전면허를 금방 딴 사람이 운전면허 따는 방법을 가르치면 눈높이가 같아 가장 잘 이해되는 것과 같은 이치다. 학생들도 같은 또래의 눈높이에서 일어나는 상호작용과 여러 가지 역할 놀이를 통해 교사에게 배우는 것 이상의 많은 것을 알게 모르게 배워간다. 다투고 화해하며 사회생활을 어떻게 해야 하는지를 배우고, 승자의 기쁨과 패자의 분함도 배운다. 그렇게 사람 살아가는 방법을 배우고 익히는 곳이 바로 학교인 것이다. 사람은 누구의 간섭을 받지 않고 스스로 무엇인가를 이루었을 때 무한한 만족감과 성취감을 맛본다. 가령 아무도 시키지 않았는데 어린 학생 스스로 유리창을 깨끗이 닦아보았다. 닦고 나서 보니 스스로도 놀랄 정도로 유리창이 아주 깨끗하다. 자기 실력이 대단하고 자기보다 유리창을 더 잘 닦는 사람은 없을 것 같다. 어머니가 안 계실 때 설거지를 해보니, 접시며 그릇에 윤기가 번진다. 청소를 해 놓고 나서도 놀라고, 이부자리를 정리하고 나서도, 옷을 개어 놓고도, 신발을 가지런히 정리해 놓고도 놀란다. 그러면서 스스로 할 수 있는 힘 즉, 자생력을 키워나간다. 그런데 가정도 학교도 그렇게 기쁨을 맛보도록, 스스로 하도록 내버려 두지 않는다. 어머니가 하라는 대로 하란다. 그렇게 하면 안 되고, 저렇게 하면 뭐가 어떻고, 내가 할 수 있는 것은 하나도 없고, 오로지 어머니가 시키는 대로만 해야 한다. 학교도 마찬가지다. 선을 그을 때도 선생님이 하라는 대로, 공을 차도, 컴퓨터를 해도, 내가 생각한 대로가 아니라 선생님이 가르쳐 준 대로만 해야 한다. 집에서도 학교에서도 내가 하고 싶은 것을 마음껏 해볼 수 있는 게 아무것도 없다. 심지어는 목청껏 소리치고 마음껏 운동장을 달리고 싶어도 모두가 정해진 시간표대로 해야 한다. 학교에는 선생님보다 학생이 많다. 학생들이 하고 싶은 것을 함께 계획도 세우고, 스스로 규칙을 정해 잘 할 수 있도록 지켜보아 줄 수는 없을까? 잠시도 기다려 주지 못하고 언제까지 잔소리만 쏟아 부을 것인가. 가르치는 것도 중요한 일이지만 할 수 있도록 도와주는 것도 학교에서 해야 할 일이다. 교사들이 가르치려고만 하지 말고 학생들이 스스로 할 수 있도록 지켜보아 주자. 스스로 할 수 있을 때 학습의 효과는 배가 된다. 학생들이 원하는 ‘배움의 방식’과 타협하면서 새로운 길 모색해야 1980년, 일본에 교육원장으로 파견 나가 근무할 때의 일이다. 일본 돗도리현[鳥取縣] 아오야쵸[靑谷町]에 있는 인문계고인 아오야고[靑谷高] 특별활동 시간에 1~2학년을 대상으로 2년 동안 매주 목요일 오후 2시간씩 한국어 강좌를 나갔다. 우리나라 같았으면 어림없었을 일이다. 인문계고에서 그것도 대입에 도움이 되지도 않는 과목을 일주일에 2시간씩이나 하다니 말이다. 수강생이 한 30명 정도는 되었는데, 인사말부터, 이름 말하기, 한글 자모 익히기, 간단한 문장 익히기, 한국 문화 익히기 등의 순서로 이어지는 강좌가 학생들의 흥미를 끌었다. 가을 동아리 발표회에서는 그들 스스로 계획을 세우고 연습해 한국 노래와 춤, 한국 의상 발표회, 김치와 빈대떡 시식회, 한국 영화 감상, 한국 교과서 소개를 하며 신나했다. 아마도 그들 중 누군가는 한국과 관련된 일을 하면서 행복한 삶을 살고 있을 것이다. 우리나라의 학교는 고정된 틀에 얽매어 있다. 답답하고 옴짝달싹 할 수 없어 갑갑하다. 동물원의 곰이 뛰쳐나와 마음껏 산과 들을 질주하고 싶듯, 우리 학생들도 가정과 학교라는 울타리를 벗어나 마음껏 행복을 누리고 싶어 할 것이다. 그 행복이 어떤 행복인지도 모르더라도 말이다. 그렇기에 우리는 학교에서 학생들에게 행복한 교육을 해야 한다. 학생들이 배우면서 행복하고 즐겁도록 교사들도 더 연구를 해야 한다. 교육과정도 학생에 맞추고, 교재 내용이나 교육 방법에서도 학생들을 중심에 두고 생각해야 한다. 학생 중심으로 그들의 심리 상태를 최대한 반영해 그들이 원하는 ‘배움의 방식’과 타협하면서 새롭게 바꾸어볼 필요가 있다. 배움은 삶의 내용이기도 하고 삶의 방법이기도 하다. 내 인생 내가 살아가듯, 내가 배울 것은 내가 즐겁고 신나게 배워가며 행복한 그런 학교가 ‘행복한 배움터’라고 생각한다. 오늘 지금이 행복한 배움터, 그리고 먼 훗날의 행복한 삶을 배우고 익히는 배움터가 바로 대한민국의 학교이다.

• 조철호 충북 청주 대성초 교장
• 2011.03.01 09:00

읍·면 지역 고등학교의 학력 향상 방안

도시와 농촌 학생들의 학업성취도에 큰 차이가 있으며 상급 학교로 올라갈수록 격차가 더 벌어지는 것으로 나타났다. 학생들의 학력 격차는 학교 간 차이보다는 학생의 가정환경이나 개인적 특성에 더 큰 원인이 있는 것으로 분석됐다. 서울대학교 논술시험에서 군 지역 출신 합격생들의 점수가 가장 높아, 교육 환경이나 사교육이 미치는 효과가 크지 않은 것으로 분석됐다. 인문계 정시 모집에서 치른 논술고사 평균 점수는 지난해에 이어 올해도 사교육을 가장 적게 받은 군 지역 합격자들의 점수가 23.58로 가장 높았고, 서울시가 23.42, 광역시가 23.41, 시 지역은 23.36으로 나타났다. 지난해에는 군 지역 23.52, 시 지역 23.50, 서울 23.49, 광역시 23.47 순이었다. 왜 읍 · 면지역 학교의 학력향상이 중요한가 [PART VIEW]위의 두 신문기사를 통해 읍 · 면지역 학생들의 학업성취도는 도시와 큰 차이를 보이고 있으며, 그 격차가 상급학교로 갈수록 심화됨을 알 수 있다. 반면에 일부 농촌 학교 학생들의 능력이 도시의 학생들보다 우수하다고 한다. 그렇지만 농산어촌의 고등학교는 학생 수가 줄어들면서 통폐합의 위기를 맞고 있으며, 다양한 학교 유형화 정책 등으로 학교 간 격차도 벌어지고 있다. 그리고 도시와 달리 학생들의 정의적 측면과 가정배경 등에서도 많은 문제점에 직면하고 있다. 이렇게 사교육에 대한 의존도가 낮은 지역의 교사들은 근무여건이 열악할 뿐 아니라 교과수업 및 행정업무 부담 가중, 복지시설 미비 등으로 어려움을 겪고 있다. 국가수준 학업성취도 평가나 수학능력시험 결과 분석에 의하면 읍 · 면지역 학생들의 학업성취도가 낮으며, 특히 수능에서 읍 · 면지역은 7, 8등급의 비율이 높은 것으로 나타나고 있다. 다행인 것은 농어촌특별전형에 합격한 학생들이 대학생활, 특히 학업성취도 부분에서 잘 적응하는 것으로 나타나, 농어촌 학생들의 부족한 부분을 잘 보완해가는 노력을 기울인다면 학업성취 부분의 효과를 제고할 수 있다는 점이다. 따라서 본고에서는 읍 · 면지역 일반계고등학교의 학업성취도를 살펴보고, 학력향상을 위해 노력한 일부 학교와 본교의 사례를 중심으로 읍 · 면지역 일반계고등학교의 학업성취도 향상방안을 제시해보고자 한다. 지속적으로 심화되어 온 지역격차 학업성취도를 준거변수로 삼아 도시규모 간 중등학교의 자료를 분석한 보고서들은 모두 일관된 결과를 보고하고 있는데, 서울, 광역시, 중소도시 간의 학업성취도 평균의 격차는 적은 반면, 읍 · 면지역은 다른 지역보다 현저하게 낮은 성취도를 보이는 것으로 나타나 있다. 특히 강상진 교수 등이 2005년 연구한 바에 따르면 읍 · 면지역은 다른 지역보다 모든 교과에서 현저하게 성취도가 낮을 뿐만 아니라 학생들의 자기존중감, 학습동기 등도 현저하게 낮아 지역 간 격차가 전인적으로 진행되고 있는 것으로 나타났다. 김경근 교수 역시 일반계고 학생들의 수능성적이 지역 및 계층에 따라 매우 심각한 격차를 보인다며, 주요 원인으로 지역과 부모의 학력을 꼽았다. 한국교육개발원 류방란 실장팀의 연구에서도 학교급이 높아지고 고등학교로 올라갈수록 부모의 직업군이 학업성취도에 미치는 영향력이 강화되는 것으로 나타났다. 교육 낙후지역에 거주하는 학생들은 총체적으로 열악한 환경에서 청소년기를 보내게 되는 것인데, 이러한 교육격차의 심화는 노동시장의 불평등으로 이어지고, 노동시장의 이중구조화는 교육격차 확대를 촉진하는 가장 중요한 요인으로 작용한다. 따라서 교육격차는 심각한 사회적 갈등의 기제로 작용하게 되는 것이다. 읍 · 면지역 고등학교들의 교육 현황과 학력 수준 대도시 학생들이 사교육에 참여하는 시간은 2008년을 기준으로 주당 5시간인데 비해 읍 · 면지역 학생들은 2.4시간으로 절반이 되지 못하며, 참여비율(58.2%와 33.4%) 및 월평균 사교육비(23.3만 원과 8.4만 원) 등에서 많은 차이를 보이고 있다. 특히 참여비율이나 월평균 사교육비가 매년 학교급이 올라갈수록 감소하고 있다는 것이 특징이다. 그리고 농산어촌 우수교나 기숙형 고등학교로 지정받은 학교는 대체로 활성화되고 있으나, 정부지원이 이들 학교에 집중되면서 인근 소규모 학교들을 위축시키고 있다. 또한 전반적으로 교육여건이 불비하나 대학진학률은 도농 간에 큰 차이를 보이지 않으며, 특별전형(농어촌특별전형이나 지역균형선발 등)이나 수시모집을 통해 대학진학을 많이 하는 것으로 나타났다. 한국교육과정평가원에서 발표한 2010학년도 수학능력시험 지역별 표준점수와 등급 비율은 대도시와 중소도시에서 유사하게 나타났으나, 읍 · 면지역에서는 6등급과 7등급 비율이 높게 나타났다. 그리고 표준점수 평균은 읍 · 면지역이 대도시와 중소도시에 비해 모든 영역에서 매우 낮았다. 특히 언어, 외국어, 수리 가에서 하위등급인 8등급과 9등급은 대도시와 중소도시에 비해 2배를 넘고 있다. 지난해 강상진 교수가 1995학년도부터 2010학년도까지의 도시규모별 수능 평균점수를 분석한 바에 따르면, 읍 · 면 지역의 수능평균이 다른 도시지역보다 확연히 낮았고, 그 차이가 지난 16년간 일관되게 유지되고 있었다. 도시지역과 읍 · 면지역의 수능평균은 크게는 7점 이상의 차이가 났다. 2009년과 2010년도에 다소 격차가 줄었으나 그래도 6점에 가까웠다. 이 연구에서 사용한 수능 표준점수의 표준편차가 10이므로, 이는 0.6~0.7의 표준편차의 차이가 난다고 할 수 있다. 즉, 읍 · 면지역 일반계고 학생들의 평균점수는 도시지역에서는 하위권에 불과한 것이다. 2007년에 실시한 국가수준 학업성취도 평가에서도 고1의 경우 국어, 사회, 수학, 과학, 영어의 5개 교과 모두 대도시와 중소도시의 평균 차이는 거의 없는 반면, 읍 · 면 지역의 평균은 타 지역에 비해 매우 낮았다. 이러한 지역간 성취도 격차는 2003년 이후 학업성취도 추이분석 결과에서 계속 나타나는 현상이며, 학년이 올라갈수록 지역 간 격차가 줄어들기보다는 더욱 광범위한 교과로 확대되고 있다. 읍 · 면지역에서 학력향상을 보인 여러 학교들 이러한 상황에서 읍 · 면지역 학교의 학력을 향상시키기 위해서는 어떠한 방법이 있을까? 우선 교과부에서 기초학력 향상 우수학교로 지정한 몇 학교들의 사례를 소개한다. 경기도 남양주시 퇴계원면에 위치한 퇴계원고는 학교-교사-학부모를 연계한 동기 부여 및 진로 교육 프로그램(Dream Designer 파일 관리, 플래닝 페스티벌, 꿈꾸는 U 페스티벌, 학부모를 위한 진로 아카데미 프로그램)을 운영해 성과를 보였다. 구체적으로는 학습 및 진로적성 검사를 실시해 성격적, 정서적, 정성적 측면에 기반을 두고 학습 습관의 강점과 약점을 파악해 학습전략을 수립했으며, 드림 디자이너(Dream Designer) 코칭 파일을 통한 학력 신장을 추구했다. 대구시 읍지역에 소재한 다사고는 교과교사가 개념원리와 문제 중심으로 수준별 교재를 자체 제작해 보정교육 자료로 활용하는 트렉제 수준별 맞춤식 학습지도를 실시했다. 이를 위해 학교에서는 교원의 전문성 신장을 최우선으로 삼아 선진학교 방문, 수준별 교수학습 자료 제작 활용, 수업연구 연수 등을 매월 1회 이상 실시하는 등 기초학력 미달학생 지도를 위한 교사의 수업 전문성 함양에 중점을 두었다. 전남의 도서벽지에 소재한 고금고는 학력향상을 위한 교원의 인식제고와 역량 강화에 중점을 두고, 전교원이 ‘백설공주 자기주도학습 지도사가 되다’라는 직무연수에 참여했으며, 사례연구 중심의 학력 향상 관련 직원 연수를 매월 1회씩 실시하는 등 교원의 연수를 강화했다. 그리고 ‘행복한 학교생활길잡이(보정교육 자료)’와 ‘수능 일기’를 자체 제작해 활용했으며, 학습 동기를 강화하기 위해 성공한 선배의 특강과 방학 중 선배 동문의 귀향 멘토링 등을 실시했다. 천안시의 농어촌 지역에 위치한 성환고는 성취동기 제고를 위해 ‘좌절금지 마음맞춤 학생 공감 Wee Class’(찾아가는 상담, 자긍심 함양 상담 프로그램, 성환비전스쿨, 상담중심의 대학생 멘토링제 등)와 수준별 맞춤식 학습을 위한 공부맞춤 학력향상 프로젝트(수준별 방과후 학교, 2+2 수준별 수업 등) 및 ‘내 안의 나를 찾는 적성 맞춤 동아리 활동’(학생 중심의 성공 동아리 운영, 학력증진목표관리제 등)을 활성화했다. 학업성취도에서 두각을 보인 학교들 학업성취도 평가 결과가 우수한 학교들의 사례를 살펴보면 우선 기초학력 미달학생 지도에 대한 학교의 책무성을 다하기 위해 담임교사 책임지도를 강조하고 기초학력 미달학생에 대해 정규-방과 후-방학 중 시간을 연계 지도해 단위학교의 기초학력 미달 제로 목표를 달성하고자 한다. 이는 기초학력 미달학생의 특징을 학급담임이 가장 잘 이해하고 있어, 담임교사 책임지도제를 통한 학습부진학생 연계 지도가 목표를 달성하기 쉽기 때문이다. 두 번째 특징은 학교장이 합리적 리더십을 발휘함으로써, 모든 구성원들이 학력향상이라는 공동의 목표를 달성하기 위해 자발적 참여를 유도한다는 것이다. 다양한 인센티브를 활용하고, 학력 미달학생 지도에 대한 교사들의 관심을 제고해 학력 미달학생 지도를 교사의 가장 중요한 교육활동으로 자리매김하도록 하는 것 등을 그 예로 들 수 있다. 세 번째는 학교 안팎의 물적 · 인적 자원을 합리적으로 결합, 학습부진의 원인을 과학적으로 진단하고 학력 미달학생을 최소화하는 것이다. 열악한 학교 실태 및 여건을 충분히 파악해 학력 미달학생 지도를 위한 자료 활용을 효율화하고, 지역사회와의 연계 지도를 하면 학력 미달학생 지도의 효과를 극대화할 수 있다. 필자가 재직하고 있는 와부고 역시 경기도 읍지역에 소재한 공립고다. 90%가 초빙된 우수한 교사진을 바탕으로 수준별 수업, 학생선택 중심의 교육과정, 블록타임제를 기초로 한 교과교실제, 방과후 교과별 · 수준별 수업(무학년제)등 학생중심의 프로그램을 운영하고 있다. 그 결과 다음 페이지의 〔그림1〕에서 보는 바와 같이 전국연합모의고사에서 획기적인 학력향상을 보였다. 일반적으로 언어영역의 경우 1등급 학생의 비율을 1% 올리는 것이 무척 어려운데 3.11%나 향상된 것은 기적 같은 일이다. 그리고 2등급은 0.42%, 3등급은 5.50%로 모두 증가한 것은 상당히 고무적인 현상이다. 수리영역의 경우 1등급은 증가했으나 2, 3등급이 감소한 것은 수리에 대한 기본 학력 저하와 여학생 비율이 높아서 나타난 현상으로 보인다. 외국어 영역은 1등급이 0.03%, 2등급이 8.80% 증가하는 등 가시적인 학력향상을 보였다. 위와 같은 결과를 얻게 된 이유에 대해 학생, 학부모, 교사들을 대상으로 중복하여 순서대로 5가지를 선택하게 한 조사 결과는 다음과 같다. 우수한 교사진의 열정이 어린 양질의 수업으로 학습의 흥미를 가졌을 뿐 아니라, 동기가 유발되어 더욱 열심히 학습하게 되었다는 것이다. 그리고 2009 방과후학교 우수프로그램상을 받은 다양한 교과별 · 수준별 방과후 프로그램에 대한 평가도 좋았다. 학생들의 요구를 반영해 수준별로 강좌를 개설했기 때문이다. 특히 방과후 프로그램에서 대학생과 학원강사 및 인근 학교 교사 등을 활용한 것이 시너지 효과를 가져왔다. 학생 선택중심의 맟춤형 교육과정 편성과 운영 및 블록타임제를 기초로 한 교과교실제 운영 등으로 공강 시간에 자기주도 학습이 생활화된 점 또한 중요한 학력향상 요인으로 보고 있다. 이러한 결과는 학생 중심으로 수준에 맞춘 교사들의 열정어린 수업과 방과후 프로그램의 학생 선택 중심 운영 등이 얼마나 중요한가를 보여준다고 생각한다. 우수사례에 비춰본 학업성취도 증진 방안 수학능력시험 및 학력향상 우수학교들은 공통적으로 방과후 · 방학 중 특별보충수업과 학습부진학생 전담교사 배치 및 외부인력 활용 프로그램 운영과 학생별 학습자료 개발 · 제공 등으로 학습부진 학생지도가 활발하게 이루어졌다. 특히, 2010년 평가에서 우수한 성과를 보인 학력향상 중점학교의 성공요인 분석 결과, 학교장의 리더십과 교사들의 적극적 학생지도, 학습부진 원인 등에 대한 체계적 진단 · 관리 등 학생지도의 학교 책무성을 강조했다. 이러한 사례들을 종합해 볼 때, 무엇보다 학교장의 적극적 · 변혁적인 리더십과 교사들의 헌신이 중요하다. 학교장은 학교교육의 성과를 강조하며, 관련제도, 지역사회, 타 학교 및 학생, 학부모, 교사 등 주변 환경과 네트워크를 만들어 관리할 필요가 있다. 교사들 역시 학생지도를 위한 근무시간이 절대적으로 많더라도 수업개선을 위해 노력하고, 타 학교의 사례 등을 적극적으로 벤치마킹해야 한다.1) 둘째, 학생의 진로와 진학을 학교교육의 주된 성과로 인식하고 면학분위기 조성에 주력하는 한편, 학생 개개인의 각종 시험성적 및 체험활동을 체계적으로 관리할 수 있도록 지원한다. 특히 다양한 특기 · 적성 교육활동과 체험학습을 진학자료로 활용할 수 있도록 적극 지원한다.2) 셋째, 학생들의 수준과 특기 · 적성을 고려한 다양한 프로그램을 운영한다. 수준별 교육과정을 내실 있게 운영하고 다양한 교과별 · 수준별 방과후 프로그램을 개설해 학생들에게 선택권을 부여하며, EBS 교육방송 활용 및 멘토링을 통한 효율적인 교수 학습지원이 필요하다.3) 넷째, 학습에 주력할 수 있는 여건 조성을 위해 생활지도를 엄격히 하고, 자습시간은 물론, 식사시간이나 청소시간에도 교사 임장지도로 친밀감과 면학분위기를 조성한다. 끝으로 학생 선발제도, 정부와 시 · 도교육청의 정책기조 등 주변 환경변화를 경험하면서, 이를 학교 발전의 계기로 적극 활용해야 한다. 즉, 정부의 농산어촌 살리기 정책이나, 농어촌 우수학교, 지역 거점학교, 기숙형 공립고, 사교육 없는 학교, 혁신학교, 자율형 공립고, 교과교실제 등 정부와 시 · 도교육청의 정책을 적극적으로 수용해 학교역량을 확대하자는 것이다. 정책적 · 제도적 지원도 뒤따라야 우선 시 · 도교육청은 읍 · 면지역 학교들을 자율학교로 지정해야 한다. 자율학교로 지정되면 50% 교원의 초빙권과 교육과정의 자율성 및 학교 경영 전반의 자율성을 보장받을 수 있기 때문이다.4) 교육과정의 자율성은 곧바로 학생들의 선택권을 확대하기 때문에 학생들의 진로 및 진학지도에 적합한 교육과정을 편성해 운영할 기초를 담보한다. 교장과 교사 초빙권은 우수교원의 확보로 수업의 질적 개선과 학교운영의 혁신을 가져올 수 있다. 두 번째로 농어촌 근무 교사에 대한 인센티브를 주어야 한다. 많은 시 · 도교육청이 승진가산점제나 전보 혜택을 주고는 있으나, 보다 파격적으로 그 혜택을 늘릴 필요가 있다. 그래야 우수한 교원들이 농어촌에 근무하게 되어 학생들의 학력향상을 기할 수 있다. 세 번째는 읍 · 면지역 학교에 근무할 기간제 또는 계약제 교사의 자격 완화다. 일전에도 농산어촌 교육여건 사업에서 논의되었으나, 일부 교직단체의 반발로 무산된 바 있는 사항이다. 그러나 교사자격증 유무를 그 기준으로 삼고 있는 한 학생들의 교과 선택권이나 방과후 프로그램 운영 및 소규모 학교에서의 다양한 진로 중심 교육과정 운영에 한계를 보이게 된다. 따라서 자율형 공립고나 특성화고 수준으로 기간제 또는 계약제 교사의 자격을 완화할 필요가 있다. 넷째, 학습장애, 학습부진 등에 대한 유형별 학습부진 판별 도구 및 보정 프로그램과 학부모 상담 프로그램 개발 및 교원 연수 등 단위학교 교육역량 강화를 위한 지원이 읍 · 면지역 학교에 우선 이뤄져야 한다. 다섯 번째로 교육지원청은 단위학교에서 정규교육과정 및 방과후 프로그램 등을 위해 학교가 요청하는 강사를 지원해야 하며, 입시상담 전문요원의 파견 및 학부모 상담 등이 가능하도록 해야 한다. 그리고 학력향상 지원 컨설팅단 및 모니터링단의 운영을 확대해 학교교육 역량을 제고해야 한다. 여섯 번째는 우수학교 모델의 발굴 · 확산이다. 학력향상 우수학교를 발굴하여 사례집을 발간하고 배포하는 데에 그치지 말고, 운영 성과 발표회나 전달 연수 등을 통해 우수학교 모델을 일반학교로 확산시켜야 한다. 일곱 번째로 대학입시에서 농어촌 지역 학생의 특별전형을 확대해야 한다. 농어촌 학생들이 대개 농어촌 특별전형이나 지역균형 선발 등 수시모집으로 대학을 진학하는 비율이 높고, 진학한 후에 학력향상 부분에서 매우 긍정적인 성과를 내고 있다는 사실로 볼 때, 이의 확대는 농어촌지역 학생들의 이동을 억제하고 학력향상을 가져올 것이다. 끝으로 중 · 고교의 경우, 방과후 학교에 참여하지 않은 학생들에 비해 방과후 학교에 참여한 학생들이 해당 교과에서 높은 학업성취도를 보이고 있다. 그리고 모든 학교급에서 교과 관련 EBS 교육방송을 청취한 학생들의 기초학력미달 비율이 그렇지 않은 학생들에 비해 낮으며, 보통학력 이상 비율도 대부분 교과에서 EBS 교육방송을 청취한 학생들이 더 높은 것으로 나타났다. 또한, 방과후 · 방학중 특별보충수업과 학습부진 학생 전담교사 배치 및 외부인력 활용, 학생별 학습자료 개발 · 제공 등 학습부진 학생지도를 위한 활동들이 일반학교보다 학력향상 중점학교에서 더 활발히 이루어지고 있다. 따라서 읍 · 면지역 학교들이 위와 같이 긍정적인 결과를 보인 정책이나 프로그램 등의 혜택을 우선 받을 수 있도록 조치해야 한다. 1) 경북 울진고 교원들은 학교 인근에 거주하며 정규수업이외에도 방과 후, 자기주도학습 시간, 방학 중에도 학생지도에 매진하는 한편, 부장교사들은 타 학교 사례를 방문을 통해 벤치마킹하고자 함. 2) 경남 장유고는 일부 교사들이 주축이 되어 학교 특성화 사업(과학거점학교 등)을 운영, 학교 교육의 활기를 불어넣고 있으며, 학생의 과목선택권과 학습권을 최대한 보장하기 위해 노력하고 있음. 3) 충남 홍성고의 수준별 방과후 프로그램 운영(S-Learning, Level-Up Academy 등), 아침학교 운영 등 4) 강원 평창고, 교사 대부분이 관사에서 생활함으로써 학생에 대한 지속적인 지도가 가능하며, 초빙교장이 의욕적으로 학교를 경영하고, 초빙교사 유치 등으로 학생과 학부모들로부터 교육만족도를 높이고 있음.

• 김학일 경기 남양주 와부고 교장
• 2011.03.01 09:00

공정사회와 청렴

지난해 서울시교육청 고위간부의 인사 비리가 수면 위로 부상하면서 복마전이라는 부끄러운 이름과 함께 사회적 지탄을 받았다. 오비이락인진 몰라도 이후로 국내 유수 기업인과 정치인들의 로비 사건과 관련해 각종 부정행위가 보도되면서 우리 사회는 혼란에 빠졌다. 그 와중에 대통령이 ‘공정사회’를 제기하면서 그것이 세간의 화두가 되었던 일이 있다. 공정사회란 무엇인가. 사전에는 공정과 정의를 동의어로 풀이하고 있었다. 정의는 개인 간의 올바른 도리, 또는 사회를 구성하고 유지하는 공정한 도리라 하고 이는 플라톤의 철학에서 지혜, 용기, 절제의 완전한 조화를 이르는 말이라고 부연했다. 불현듯 서슬이 시퍼렇던 제6공화국 때 정치 이슈로 등장했던 ‘정의구현 사회’와 ‘삼청(三淸)교육’을 연상하게 된다. 막강한 힘을 가지고 있던 정부에서 국책으로 사회구조를 개조해보려고 했던 것인데 그것마저도 성공하지 못했던 것을 돌이켜 볼 수 있다. 어찌 보면 정의는 인간이 사는 세상에서 누구도 어쩔 수 없는 제우스의 판도라 상자가 아닌가 싶기도 하다. 인간은 어째서 판도라의 상자를 짊어지고 수없이 모순에 당착해 비틀거리면서도 정의를 연모하고 있는 걸까. 교육계의 비리도 몇몇 사람들의 법적 심판으로 끝이 나고 천안함 폭침과 연평도 포격과 함께 수면 아래로 침잠하고 말았다. 정의의 여신상 앞에서 광화문 세종문화회관 뒤편으로 가면 대한변호사협회 회관이 있다. 이 회관 정문에 ‘법의 여신상’이 우뚝 서 있는데, 오른손에는 천칭저울을 등불처럼 높이 쳐들고 있고, 왼손에는 큰 칼을 지팡이처럼 집고 있으며, 눈은 지그시 감고, 머리에는 관을 쓴 모습이다. 미국 맨해튼에 횃불과 성경을 들고 있는 ‘자유의 여신상’과는 대조적이다. 법률관계 기관의 정문에 가면 흔히 볼 수 있는 조각이지만 그에 대해 관심을 갖거나 작품의 의미를 새기는 사람은 거의 없다. 일찍부터, 조각의 여신에서 저울은 법을 집행함에 있어서 편견이 배제된 평등을, 칼은 국가로부터 나온 법의 엄격한 집행을, 감은 눈은 어느 한 쪽으로도 치우침이 없는 공평함을 상징하는 것이라고 했다. ‘법의 여신’ 말고 ‘정의의 여신상’도 있다. 법의 여신이 여기서 유래된 것이 아닌가 싶다. 문헌에 따르면, 정의의 여신의 기원은 고대 이집트의 마아트(Maat)인데, 그는 정의뿐 아니라 진리, 질서를 상징하는 포괄적인 의미를 갖고 있다. 현재 정의의 개념에 가장 가까운 여신은 그리스 신화에 나오는 ‘디케’(Dike)이다. 디케라는 말은 법(法)과 정의(正義)의 합성어이고 이것이 로마시대로 오면서 정의의 여신 ‘디케’에다가 형평성의 개념이 추가되어 유스티치아(Justitia)라는 말이 탄생했으며, ‘정의(Justice)’란 단어도 여기서 파생된 것으로 본다. 서구에서는 법과 정의의 연관성을 바탕으로 인격화시킨 ‘정의의 여신상’을 법의 상징물로 여겨 각 도시의 시청, 법원, 광장 등에 세웠다고 한다. 우리나라에서도 법률관계 기관의 정문에는 이 조각이 서 있다. 이를 근거로 한다면, 공정이나 정의는 모두 법과 관계된 개념이다. 그러니까 법대로 하면 된다는 뜻이고 불공정이라면 법대로 하지 않는다는 것이다. 정의 구현보다는 청렴 교육을 우리들 곁에 판도라의 상자가 있는 한 정의 구현은 어렵지 싶다. 그나마 우리 교사들이 학교 현장에서 할 수 있는 것은 청렴교육이라 할 수 있다. 교육계 비리가 급물살을 타면서 학교에서는 청렴에 대한 교육을 실시했던 모양이다. 인터넷을 검색해 보니 “청렴에 대한 글짓기를 해오라는 데 그 뜻이 무엇입니까”하고 묻는 글이 의외로 많았다. 누군가 나한테도 갑자기 그 뜻을 묻는다면 어떻게 설명해야 옳을까 하는 걱정이 엄습한다. ‘청렴’은 추상명사이기 때문에 그 개념을 누구나 선명하게 떠올리지 못한다. 관념적인 명제 앞에서 우리가 그것을 구상화하는 데는 남다른 고등사고가 필요하다. 그 단어가 난해하다기보다 그것에 적합한 설명이나 부연하는 과정이 난감해지기 때문일 것이다. 청렴, 과연 그것은 무엇일까. 청렴을 한자로는 ‘맑을 청(淸)+검소할 렴(廉)’으로 쓴다. 표의문자(表意文字)이니까 이것을 파자(跛者)로 풀이해보면 청(淸)자는 ‘수( )+청(靑)’이니까 ‘물이 푸르도록 맑다’는 뜻이고 렴(廉)자는 ‘엄()+염(兼)’의 합성이니 선비가 공직에서는 물론 집안의 사생활에서까지 깨끗해야 한다는 것을 뜻한다. 여기서 겸손(謙遜), 겸양(謙讓), 겸허(謙虛) 등이 파생된다. 국어사전에는 ‘성품과 행실이 높고 맑으며, 탐욕이 없음’이라 했고 영어로는 ① A man of integrity ② An upright man 했다. 전자는 진실성을 말하고 후자는 정의를 말하고 있다. 여기까지 살펴보아도 그 개념이 극명하지 않다. 오히려 그 반대 개념인 탐욕(貪慾), 오만(傲慢), 불손(不遜)을 가져오니까 조금은 이해가 되는 것 같기도 하다. 청렴 앞에서 자유로운 자 그렇다면, 청렴 앞에서 과연 누가 자유로운가를 자문(自問)하게 된다. 누가 하늘을 우러러 한 점 부끄러움이 없을까. 공자, 예수, 부처를 빼고 누가 청렴이라는 잣대 위에서 당당할 수 있을까. 이 땅에 살고 있는 성직자? 정치가? 법률가? 학자? 그들이 자유로울 수 없다면 교사도 어쩔 수 없지 싶다. 자본주의와 시장경제의 경쟁사회에서 숨 쉬고 있는 우리들에게 그것은 너무도 초인적인 행위를 요구하고 있는 것인지도 모른다. 성경에 보면 유대인들이 창녀를 잡아다 놓고 손가락질을 하며 죽이라고 소리치고 있을 때 “너희 중에 죄 없는 자가 먼저 나와 돌을 던지라”고 하는 장면이 나온다. 그 시절에도 죄 없는 사람은 아무도 없었던 기록을 더듬게 된다. 정말, 청렴 앞에서 누가 먼저 청렴하다고 말할 수 있을까 하는 생각을 하면서 새삼스레 내 낯이 붉어지는 연유는 무얼까. 청렴, 그 형이하학 필자가 교육계의 비리를 보면서 혼자서 개탄하고 있는 사이에 청렴에 관한 활동을 하는 기관이 의외로 많다는 점에 새삼 놀랐다. ‘청렴한 세상’을 비롯해 ‘국민권익위원회’, ‘청소년 청렴 교육’, ‘대한민국 크린 웨이브’, ‘클린시티감시단’, ‘한국전력공사협력회사 청렴 포털’, ‘서울지방국토관리청 청렴관리시스템’ 등 열 손가락으로 이루 헤아릴 수 없을 만큼 많은 낯선 기관들이 구체적으로 알 수는 없지만 저들은 이미 청렴에 관해 엄청난 과업을 진행하고 있던 것 같은데 그럼에도 불구하고 나는 이제야 청렴이 무엇인가를 상고(上考)하고 있으니 한심하다는 생각을 감출 수 없다. 그런 큰일은 저명한 기관에서 하고 나는 청렴 이하의 차원에서 요즘 사회의 이슈가 되고 있는 수뢰(受賂)에 관해 아주 소시안적인 고찰을 피력해보고자 하는 것이다. 「형법」에 보면 수뢰, 사전수뢰, 제삼자뇌물제공, 알선 수뢰, 뇌물공여 등 많은 조항의 처벌 규정이 나온다. 그중에서 제129조(수뢰, 사전수뢰)를 보면 ① 공무원 또는 중재인이 그 직무에 관해 뇌물을 수수, 요구 또는 약속할 때에는 5년 이하의 징역 또는 10년 이하의 자격정지에 처한다. ② 공무원 또는 중재인이 될 자가 그 담당할 직무에 관해 청탁을 받고 뇌물을 수수(收受), 요구 또는 약속한 후 공무원 또는 중재인이 된 때에는 3년 이하의 징역 또는 7년 이하의 자격정지에 처한다고 되어 있다. 참고로 제133조(뇌물공여)를 보면 뇌물을 약속, 공여 또는 공여의 의사를 표시한 자는 5년 이하의 징역 또는 2000만 원 이하의 벌금에 처한다. 전항의 행위에 공할 목적으로 제 삼자에게 금품을 교부하거나 그 정을 알면서 교부를 받은 자도 5년 이하의 징역 또는 2000만 원 이하의 벌금에 처한다고 되어있다. 처벌 내용을 읽다 보면 섬뜩하다. 그럼에도 불구하고 우리 주변에는 금단(禁斷)의 선을 넘는 일들이 자행되고 있음은 아이러니하기만 하다. 잠시 이 문제를 관조해 보기 위해서 문화권에 관한 이야기를 해보고자 한다. 문화권은 크게 정문화권(情文化圈)과 의문화권(意文化圈)으로 나눈다. 전자는 감성(Pathos) 중심의 문화권이고 후자는 이성(Logos) 중심의 문화권이라고 한다. 감성 중심의 문화권은 판단이나 행위를 감정적으로 하고 그 때문에 공공의식보다는 공동의식이 크다고 할까. 여기에 감정적인 판단이 앞서기 때문에 근린(近隣)의 정(情)을 중심으로 하는 도당(徒黨)형성 현상이 많다. 이와 같은 집단 심리적 특성을 바탕으로 혈연은 말할 것도 없고 지연과 학연 심지어는 같은 종교생활을 한다는 조건으로 이루어진 신연(信緣)이나 군대생활을 함께 했다는 군연(軍緣)까지 작용을 하게 된다. 그뿐만이 아니다. 한 걸음 더 나가서는 종씨(宗氏)라는 것도 인연으로 작용하는 문화권이다. 여기서 연(緣)이란 ‘묶음’이나 ‘끈’을 뜻한다. 역사적으로 사색당쟁(四色黨爭)도 이런 문화적 배경에서 찾아볼 수 있을 것이다. 교장 자리에 있을 때 고향 선배가 찾아와 청탁하면 정에 끌려 차마 거절하지 못하다가 마침내는 법망(法網)의 제물이 되는 경우가 허다하다. 그것을 극복해 보려고 용기백배해 거절하면 여지없이 이런 말을 하며 눈을 흘기고 간다. “같은 학교를 다닌 선배의 부탁인데 감히 그럴 수 있나?” 감성중심 문화권에서 자주 보는 현상이다. 그런 입소문이 팽배해지면 동창회에서는 동창의식이 희박하다고 손가락질을 하고 마침내는 ‘싸가지 없는 놈’이라는 이름으로 왕따를 당하기 일쑤다. ‘Pathos 문화권’에서는 이런 약점의 사건이 자주 발생하고 그 후유증도 적지 않음을 자주 본다. 이들은 우리 고향, 우리 가족, 우리 동네, 우리 집안, 우리 학년, 우리 학교, 우리 종교라는 조건 앞에서 취약한 반면에 ‘우리 모임’이 아닌 ‘다른 모임’에 대해서는 매우 배타적인 경우도 적지 않다. 지역감정의 발로나 종교단체들의 충돌과 배타적인 아집(我執), 그 종교단체 안에서도 파벌이 형성되어 사분오열(四分五裂)함으로써 분쟁이 자주 일어난다. ‘Pathos 중심’이 친애력(親愛力)은 제고할 수 있을지 모르나 공공의 목표를 달성하기 위한 응집력(凝集力)을 신장하기는 어려운 형편이다. 공공(公共)의 목표를 달성하기 위해 ‘우리’를 희생하기는 어렵기 때문이다. 이성(理性) 중심 문화권은 조금 다르다. 이성(Logos)을 바탕으로 하기 때문에 주관적이라고 하기보다는 객관적이고 나(I) 중심이 아니라 상대방(You) 중심이 강하기 때문에 공공의식이 강하다. 공공의 목표 달성을 위해서는 나를 희생할 수 있어야 하고 공공의 이익을 추구하기 위해서는 사유권을 포기할 수도 있다. Logos 문화권에서는 Police-Line을 넘지 않는다. 규정이나 법이라는 테두리를 넘는 것을 금기시한다. 이 문화권의 특성을 이해하기 위해서는 처칠의 이야기를 빼놓을 수 없다. 그가 총리로 있을 때 의회에 가기 위해 과속을 했다. 시간을 맞추기 위해서 불가피한 조치였다. 경찰 오토바이가 차를 세웠다. “날 세” 하니 경찰이 처칠에게 거수경례를 하고 “그렇게 바쁘시면 제가 에스코트를 해드리겠습니다”하며 앞장을 섰다. 처칠이 무사히 의회 연설을 마치고 밖으로 나왔더니 그 경찰이 있었다. “이젠, 에스코트는 필요 없네”라고 말하며 웃는 처칠에게 경찰이 말했다. “각하! 과속 딱지를 떼지 않아서 기다리고 있었습니다.” 이성 중심 문화권의 대표적인 에피소드라 할 수 있다. 이 이야기를 들으며 우리나라를 떠올렸다. 대통령은 물론이고 대통령의 친인척이나 사돈의 팔촌까지, 아니 그의 고향 친구나 동창생들까지 어림 반 푼어치도 없는 일이 아닌가. 청백리 청렴을 이야기하는 자리에서 청백리(淸白吏)를 빼놓을 순 없을 것이다. 청렴이 청백리에서부터 연원(淵源)했기 때문이다. 고려 시대에는 ‘염리’(廉吏)로 불렸다가 조선 시대에 ‘염근리’(廉謹吏)라 했다가 ‘청백리(淸白吏)’라 했다. 청백리란 ‘청귀(淸貴)한 관직을 수행할 수 있는 능력과 품행이 단정하고 순결하며 자기 일신은 물론 가내(家內)까지도 청백해 오천(汚賤)에 조종되지 않는 정신을 가진 관리’를 지칭했다. 지금은 있는지 없는지 모르겠지만 최근 얼마 전까지만 해도 우리 제도권에서 청백리가 거명되었고 청백리상을 주는 제도까지 있었다. 교육계에서 그 청백리상을 타신 P교장을 내가 알고 있다. 대구사범학교를 졸업하고 서울에서 초등계의 여러 요직을 섭렵하시다가 나중에는 서울 모 여중에서 퇴임하신 분이다. 그분이 남긴 에피소드가 있다. 1970~1980년대, 학교사회에서는 좋은 학년이나 편한 보직을 받기 위해서 교장이나 교감을 상대로 이른바 운동(?)을 하는 관행이 있었다. 대체로 선생님들이 중학교에서는 중 3을 선호했고 초등학교 같으면 6학년 담임이 경합의 대상이었다. 선물 공세를 하는 사람도 있었지만 대개는 현금 봉투로 거래했다. 2월 말, 학년담임 발표를 할 때 보면 주요 학년에는 유명한 교사들이 배치되게 마련이었다. 그들의 면면을 살펴보면 학교에서 힘깨나 쓰는 사람들임을 알 수 있다. 그중에서도 해마다 계속해서 6학년을 맡는 교사들은 교내에서 가히 쥐락펴락하는 명사(?)였다. P교장이 부임하게 된 D중학교에서는 선생님들이 긴장했다. 청백리상을 받으신 분에게 누구도 감히 접근할 수 없었기 때문이다. 새 학년도가 가까이 되면서부터 선생님들이 서로 눈치만 보고 있었다. “잘못했다가는 오히려 역효과가 생겨서 불이익을 받게 되는 게 아닌가.” “아무리 청백리라 해도 P교장도 공자님이 아닌데, 여느 교장과 다를 게 있겠나.” “맞아, 오히려 다른 교장들보다 더욱 테크닉할지도 몰라.” 설왕설래하던 중에 그래도 통 큰 고참이 고양이 목에 방울을 단다는 마음으로 맨 먼저 교장실 문을 두드렸다. 그런데 의외로 교장이 웃으며 천연스럽게 봉투를 받는 것이었다. 삽시간에 이 일이 입소문으로 교내에 확산됐다. “그러면 그렇지, 청백리가 땅 파먹고 살겠나.” “청백리는 고려조나 조선시대나 있는 일이지.” 기다렸다는 듯이 선생님들이 은밀히 교장실을 드나들며 서로 시치미를 뗐다. 2월 말, 학년 담임과 보직 발표 날이 다가왔다. 교장실을 다녀온 사람은 모두 기대에 벅차 가슴이 부풀었다. 드디어 교장이 학년 담임 배치자료를 가지고 자리에 앉았다. 모두 가슴을 조였다. 숨소리조차 들리지 않는 순간이었다. 교장이 마이크를 잡았다. 교장의 인사말과 함께 발표가 시작되었다. 그런데 엉뚱한 일이 전개되고 말았다. “K 선생님 15만 원, L선생님 20만 원, P선생님 10만 원….” P교장은 학년 발표는 하지 않고 교장실에 놓고 간 선생님들의 봉투 액수를 발표하는 것이었다. 발표할 때마다 해당 선생님들이 고개를 들지 못한 채 책상 위에 엎드렸다. 그중에는 평소에 불의(不義)와는 절대로 누구하고도 타협하지 않는다며 장담하던 사람도 있고, 신실한 크리스천에다가 수줍고 온순해서 감히 그런 일을 할 수 없다고 여기던 여선생님도 있고, 언제나 얌전하고 정직하기로 동학년에서 정평이 났던 선생님도 있었다. “모두 우리 선생님들의 열의가 대단해 저는 감동을 받았습니다. 이렇게 주신 성의를 모두 모으니까 큰돈이 되어 강당에 피아노를 한 대 들여놓기로 했습니다. 선생님들께 진심으로 고개 숙여 감사를 드립니다.” 교장의 인사말이 끝나자 선생님들이 모두 낄낄거리고 웃다가 나중에는 서로 손가락질을 하며 박장대소를 했다는 것이다. 그 시절, 교육계는 ‘장천 감오백’이라는 은어가 유행하고 있었다. 교장이 되려면 천만 원을 내야하고 교감으로 승진하려면 오백이라는 뜻인데 P교장의 일화는 썩어가는 교단에 참으로 심금을 울리는 일이 아닐 수 없었다. 이후로 나는 교단에서 그런 분이 계시다는 소리를 듣지 못했고 더욱 부패해져 급기야는 수도 교육의 총수가 법의 심판대에 서는 일까지 빚어지고 말았다. 물론 나도 청렴 앞에서는 떳떳하지 못하다. 변명 같지만, 나는 청렴이라고 하기보다 유혹을 이기기 어려웠다고 해야 할 같다. 교장이 되면서 가장 어려운 점의 하나가 반대급부라는 유혹이다. 1997년경 선배 교장의 소개장을 들고 젊은이가 교장실 문을 두드렸다. 훤칠한 키에 잘 생긴 사업가였다. 그는 학교에 무료로 컴퓨터실을 만들고 30여 명이 공부할 수 있는 기기 일체를 제공하겠다는 것이다. 대신 대금은 1년간 수혜자로부터 회수하는 방식이라고 한다. 생각해 보니까 컴퓨터를 배우고 싶은 학생이 수강료를 내고 교육과정을 이수하면 소정의 국가고시를 통해 자격증을 부여한다고 하니까 누이 좋고 매부 좋고 도랑 치고 가재 잡는 것이 아닌가 싶어 흔쾌히 승낙했다. 돈 한 푼 들이지 않고 교내에 컴퓨터용 책상이며 고급 탁자, 그리고 와이드 스크린과 각종 제어장치까지 훌륭한 컴퓨터실이 생겼다. 나는 교장으로 부임한 이래 매우 큰일을 한 기분이었다. 그런데 공사를 마치자 사장이 내 앞에 고가의 노트북 한 대를 내미는 것이었다. 당시 나에게는 꼭 필요한 것이라서 무척 갖고 싶은 것이었지만 선뜻 용기가 나지 않아서 사양하고 말았다. 그랬더니 소개해준 선배가 나보고 ‘새가슴’이라고 비아냥거림을 했다. 소견이 좁고 옹색하고 융통성이 없다는 뜻이다. 갖고 싶긴 했지만 한 번 사양한 터라 나중에는 자존심이 허락하지 않았다. 하지만 몇 개월 후, 그것이 사건화되어 선배가 교육청과 검찰로 호출되어 혼 줄이 나는 것을 보고 깜짝 놀랐다. 따지고 보면 나도 직접 소유하진 않았을 뿐이지 그 마음을 감히 청렴에 비유할 순 없었다. 오히려 나는 겉과 속이 다른 이중인격자였고 비겁한 인간이었는지도 모른다. 업주가 몰래 내 차 안에 넣어 두었다면 아마도 두 눈 감고 가지고 왔지 싶다. 그리고 청렴한 척 두 손으로 하늘을 가리며 살았을 거다. 특히 내가 전문직에 있으면서는 여러 사람들한테 청탁을 받아 그 대가를 준 것은 없지만 돈을 받은 적이 적지 않다. 돌이켜 보면 참으로 사악하고 각박한 세상을 살아왔다. 국회 청문회나 검찰 조사를 받는 과정에서 수뢰(收賂)와 관해 ‘금품은 받았지만 청탁한 일이 없다’는 장면을 볼 때마다 나도 얼굴이 붉어지는 것을 막을 수는 없었다. 이 땅에 사는 모든 사람들이 청렴 앞에서 자유로운 사람은 없어진 지 오래다. 청백리란 소극적인 의미로 ‘부패하지 않은 관리’로 인식되었는데 그보다 더 적극적 의미로는 ‘깨끗한 관리’를 지칭한다고 할 수 있다. 여기서 말하는 청렴정신은 ① 탐욕의 억제 ② 매명(買名)행위의 금지 ③ 성품의 온화성 등을 내포하고 있으며 선비사상과 함께 백의민족의 예의국가관에 의한 전통적 민족정신으로 여겨졌다. 이른바 가장 이상적인 관료의 표상이다.

• 이원구 전 대동초 교장
• 2011.03.01 09:00

교원의 휴가업무 처리

1. 관련근거 및 교원휴가의 종류 가. 관련 근거 1) 「국가공무원복무규정」(대통령령 제22274호. 2010. 7. 15) 2) 「국가공무원복무 · 징계관련 예규」(행정안전부 예규 제321호. 2010. 7. 27) 3) 「교원휴가업무처리요령」(교육과학기술부 예규 제33호. 2010. 9. 10) 나. 대상 및 교원의 휴가에 대한 특례 [PART VIEW]1) 대상 : 고등학교 이하 국 · 공립 각급학교 교원 ※ 교원→교사, 교(원)감, 교(원)장 ※ 유치원 : 유아를 교육하기 위하여 「유아교육법」에 따라 설립 · 운영되는 학교 2) 교원의 휴가에 대한 특례(「국가공무원복무규정」 제24조의2) 교원의 휴가는 교육과학기술부장관이 학사일정 등 사정을 감안하여 따로 정할 수 있다. ※ ‘교원’이란 「교육공무원법」 제2조제1항제1호의 교육기관에 근무하는 교원을 말함 다. 휴가의 종류 1) 연가 : 정신적 · 신체적 휴식을 취함으로써 근무능률을 유지하고 개인생활의 편의를 위하여 사용하는 휴가 2) 병가 : 질병 또는 부상으로 직무를 수행할 수 없는 경우 또는 전염병에 걸려 다른 공무원의 건강에 미칠 우려가 있을 때 부여받는 휴가 3) 공가 : 공무원이 일반국민의 자격으로 국가기관의 업무수행에 협조하거나 법령상 의무의 이행이 필요한 경우에 부여받는 휴가 4) 특별휴가 : 사회통념 및 관례상 특별한 사유(경조사 등)가 있는 경우 부여받는 휴가 2. 휴가 실시의 원칙 및 휴가일수의 계산 가. 휴가 실시의 원칙 1) 학교의 장은 소속교원이 원하는 시기에 법정휴가 일수가 보장되도록 하되, 2) 연가와 장기재직휴가는 수업 등을 고려해 특별한 사유가 없는 한 방학중에 실시 나. 휴가일수의 계산 1) 연가 · 병가 · 공가 및 특별휴가는 별개의 요건에 따라 운영되므로 그 휴가일수의 계산은 휴가종류별로 따로 계산함. 2) 휴가기간 중의 공휴일과 주5일 수업제의 휴무토요일은 그 휴가일수에 산입하지 않으나, 휴가일수가 연속하여 30일 이상 계속되는 경우와 경조사특별휴가는 산입함 ※ 단, 경조사 특별휴가 중 “결혼(자녀)”, “입양(본인)” 및 “사망(자녀와 그 자녀의 배우자의 사망)”의 경우에는 휴가기간 중의 공휴일 및 주 5일 수업제의 휴무토요일은 그 휴가일수에 산입하지 아니함. - 반일연가는 13:00시를 기준으로 하여 오전 · 오후로 구분함. - 교원의 경우에 주5일 수업제가 전면 실시될 때까지 근무토요일의 연가 · 병가는 반일로 처리함. 다만, 공가 · 특별휴가는 1일로 처리함. - 30일 이상 계속되는 휴가(장기병가 · 출산휴가 등)는 휴가기간 중의 모든 토요일은 휴가 1일로 처리함. 3) 법정휴가일수를 초과한 휴가는 결근으로 처리한다. 3. 교원의 연가 가. 연가일수 1) 재직기간별 연가일수 2) 연가일수의 가산 가) 당해연도에 결근 · 휴직 · 정직 · 강등 및 직위해제 사실이 없는 교원으로서 나) ‘병가를 활용하지 아니한 교원’과 ‘연가일수가 3일 미만인 교원’에 대하여는 다) 다음해에 한하여 연가일수에 각각 1일(합계 2일)을 가산 3) 연가는 1월 1일부터 12월 31일까지 1년 단위로 계산한다. 4) 연가가산은 연도 중 임용되어 1년 미만 근무한 경우에는 해당되지 않는다. 나. 재직기간 계산 1) 퇴직공무원, 군인, 사립학교 교직원 재직기간을 적용한다. ※ 「공무원연금법」 제23조제1항 내지 제3항과 관련, 연금합산신청 또는 기여금 불입 여부와는 관계없음 2) 휴직 · 정직 · 직위해제 · 강등으로 직무에 종사하지 못하는 기간은 산입하지 않는다. 3) 육아휴직 및 법령의무수행이나 공상휴직기간은 산입한다. 4) 재직기간 계산은 연가 사용 직전일을 기준으로 계산한다. 다. 연가 계획 및 실시 1) 교원의 연가는 학생수업 등을 고려하여 하기 · 동기 및 학기말의 휴업일에 실시함이 원칙으로 한다. 2) 연가일수가 9일 이상(재직기간 1년 이상)인 교원은 본인 및 그 배우자의 부모생신일 또는 기일중 적어도 2일 이상은 연가를 실시하여 경로 효친사상을 고양하도록 한다. 가) 부모의 국외거주 등 특수사정의 경우는 특정일에 실시 가능 나) 자녀가 교원 또는 공무원일 경우 본인생일 당일 연가 허가 조치 3) 연가는 반일단위로도 허가할 수 있으며, 반일연가 2회는 연가 1일로 본다. 라. 연가일수의 공제 1) 결근일수 · 정직일수 · 직위해제 일수 및 강등 처분에 따른 직무에 종사하지 못하는 일수는 이를 연가일수에서 공제한다. 2) 법령에 의한 의무수행이나 공무상 질병 또는 부상으로 인하여 휴직한 경우를 제외한 휴직의 경우에는 연가일수에서 다음 산식에 의하여 산출된 일수를 공제한다. ※ 당해연도 휴직기간은 월로 환산하여 계산한다. ※ 휴직기간을 계산할 때 15일 이상은 1월로, 15일 미만은 제외하고 산식에서 산출된 소수점 이하의 일수는 반올림함 3) 반일연가 2회는 연가 1일로 계산하고, 지참 · 조퇴 · 외출 등은 누계 8시간을 연가 1일로 계산하여 공제함 4. 교원의 병가 가. 병가의 종류별 내용 1) 일반 병가는 연 60일 범위 안에서 허가한다. ※ 질병이나 부상으로 인한 지참 · 조퇴 · 외출은 구분없이 누계 8시간은 병가 1일로 처리함 2) 공무상 병가는 연 180일 범위 안에서 허가한다. 나. 병가일수의 계산 1) 병가일수는 1월 1일부터 12월 31일까지 1년 단위로 계산한다. ※ 공무상 병가는 그러하지 아니함 2) 진단서를 제출하여야 함에도 제출하지 못한 병가는 연가일수에서 공제하고 병가일수는 산입하지 아니한다. 다. 병가의 운영방법 1) 병가일이 연속 7일 이상이거나 병가의 연간누계가 6일을 초과하게 되는 경우에는 의료법 제18조에 의하여 교부된 진단서를 제출하여야 함. ※ 수회에 걸쳐 계속되는 병가 및 병가실시 후 근무중 통원치료 등의 경우 동일질병 또는 부상에 한하여는 최초 제출한 진단서로 갈음. 2) 일반병가와 공무상 병가의 사용 가능 일수는 각각 별도로 운영한다. 3) 병가기간이 연간 6일을 초과할 때에는 7일 이후의 병가는 연가를 활용하며, 개인연가를 활용한 후에는 잔여병가를 활용할 수 있다. 다만, 진단서가 첨부된 병가는 그러하지 아니하다. 4) 공무상 병가신청이 심의중에 있으면 결정서 통보 전까지는 일반병가 또는 연가를 허가하고, 그후 결정되면 소급하여 공무상 병가로 처리한다. 5. 교원의 공가 가. 공가 허가 사유 1) 병역관계, 국가기관 소환, 법률에 의한 투표 참가 2) 승진 · 전직 시험 응시, 원격지 전보로 인한 부임, 건강검진 및 재진료 3) 전국체전 및 국가적 행사 참가, 천재지변 · 교통차단 · 기타사유로 출근이 불가능, 헌혈 참가 4) 「교원노조법」 및 「교육기본법」에 의한 단체교섭 협약 체결을 위해 참석할 때 ※직접 필요한 기간에는 왕복 소요 일수를 가산할 수 있음 나. 공가의 사례 1) 구속된 경우 기소 전까지는 공가 처리 2) 징계 · 소청 · 행정소송 등 업무 담당 공무원의 출석은 출장으로, 당사자 및 참고인은 공가 처리 3) 민사소송의 담당자 출석은 연가로, 업무관련 참고인 출석은 공가 처리 6. 특별휴가 가. 경조사 휴가 1) 경조사 특별 휴가일수 2) 입양 외 원격지일 경우 실제 필요한 왕복소요일수를 가산할 수 있다. ※ 원격지란 가장 빠른 교통수단으로 왕복 8시간 이상 소요 지역임 3) 경조사 휴가가 2일 이상인 경우 그 사유가 발생한 날을 포함하여 전후에 연속하여 실시하여야 한다. 4) 경조사 특별휴가 기간 중 포함된 공휴일 또는 휴무토요일은 그 일수에 산입한다. ※ 휴가일수가 1일인 경조사가 공휴일 또는 휴무토요일인 경우는 대상이 아님 나. 출산휴가 1) 출산 전후를 통하여 90일을 허가하되 산후 45일이 되어야 한다. 2) 유산 또는 사산한 경우 3) 임신중 심한 입덧이나 부작용 등으로 안정이 필요한 경우 일반병가를 허가할 수 있다. 다. 그 외 특별휴가 8. 공무외 국외여행 가. 기본방침 1) 교원의 공무외 국외여행은 휴업일(여름 · 겨울 및 학기말 휴업일) 중에 실시함이 원칙 2) 교원의 전문성 신장을 위하여 휴업일 중 공무외의 자율연수 목적의 국외여행 기회 부여 ※ 「교육공무원법」 제41조의 규정에 의한 공무외 자율연수 목적의 국외여행은 「국가공무원복무규정」에 의한 휴가와 별도로 실시함. 교원은 수업에 지장이 없는 한 소속기관장의 승인을 얻어 연수기관 또는 근무장소 이외의 시설 또는 장소에서 연수할 수 있다. 나. 휴가일수 범위내 공무외 국외여행 1) 본인 또는 친인척의 경조사, 질병의 치료, 친지방문, 견문목적, 취미활동, 가족기념일 여행, 기타 필요한 경우에 한다. 2) 본인 또는 친인척의 경조사 및 본인의 긴급한 질병치료 등 특별한 경우를 제외하고는 학교교육에 지장이 없는 휴업일 중 휴가기간의 범위 안에서 공무외의 목적으로 국외여행 가능 3) 연가의 경우에는 법적연가일수 범위 내에서 필요한 기간을 허가할 수 있다. 다. 국외 자율연수 1) 교직단체가 주관하는 연수 또는 해외 교육기관의 초청에 의한 연수참가, 개인의 학습자료 수집 등이 해당된다. 2) 휴업일 중 실시하되 학교교육에 지장이 없는 범위 내에서 실시할 수 있다. ※ 본인이 해외로 신혼여행을 갈 경우에는 특별휴가 기간 내에서 신청함 1. 「교원휴가업무처리요령」이 적용되는 범위로 바른 것은? ① 국가공무원 ② 지방공무원 ③ 교육공무원 ④ 교육전문직 ⑤ 교사 · 교감 · 교장 2. 교원의 휴가와 관련한 내용으로 바른 것은? ① 포상휴가는 수상일로부터 6월 이내 실시함 ② 재해구호휴가는 7일 이내에 실시함 ③ 교원의 퇴직준비휴가는 인정하지 아니함 ④ 교원의 장기재직휴가는 방학 중 실시함 ⑤ 인공수정불임치료시술은 7일을 허가함 3. 다음의 경우 2011년 4월 4일부터 연가를 신청할 경우 연가 가능 최장일수는? 쪾2005년 3월 1일 교사 임용 쪾2010년 3월 1일~2011년 2월 28일까지 육아휴직 쪾2011년 3월 1일 복직 후 결근 2일 ① 12일 ② 15일 ③ 17일 ④ 20일 ⑤ 21일 4. 휴가와 관련된 설명 중 바른 것은? ① 여교사의 생리로 인한 보건휴가는 무급으로 함 ② 여장학사의 생리로 인한 보건휴가는 무급으로 함 ③ 임신 28주 이상 즉, 196일 이후 유산은 90일 출산휴가를 함 ④ 유 · 사산한 날이 지나 신청하여도 출산휴가일수는 그대로 함 ⑤ 임신중 심한 입덧은 일반병가 사유에서 제외함 5. 휴가일수의 계산방법으로 바른 것은? ① 휴무토요일에 자녀결혼은 휴가일수로 처림 ② 근무토요일 병가 · 연가는 반일로 처리 ③ 법정휴가일수를 초과한 휴가는 연가로 처리 ④ 반일연가는 12시를 기준으로 처리 ⑤ 근무토요일 특별휴가는 반일로 처리 6. 공가에 해당되지 않는 것은? ① 징계업무 담당으로 출석하는 경우 ② 건강검진의 경우 ③ 전문직시험에 응시하는 경우 ④ 헌혈에 참가한 경우 ⑤ 교통차단으로 출근 못하는 경우 7. 다음의 경우 2011년 3월 21일 연가를 원할 경우 허가 가능 최장 일수는? 쪾군경력 2년 쪾2008년 3월 1일 교사 임용 쪾2010년 간병휴직 6월 ① 9일 ② 12일 ③ 14일 ④ 17일 ⑤ 20일 8. 병가에 대한 설명으로 바른 것은? ① 일반병가는 학년도 단위로 60일 범위안에서 허가함 ② 진단서를 제출해야 함에도 미제출한 병가는 결근으로 함 ③ 질병 · 외출 · 조퇴 · 지참이 15시간은 병가 2일로 처리 ④ 연간 6일을 초과하는 병가는 7일 이후부터 연가로 함 ⑤ 연가누계가 6일 초과면 진단서를 제출하여야 함 「국가공무원복무규정」 제24조의2(교원의 휴가에 대한 특례) 근거 1. 교원의 휴가는 교육과학기술부장관이 학사일정 등 사정을 감안하여 따로 정할 수 있음 2. 「교원휴가업무처리요령」(교육과학기술부 예규 제33호. 2010. 9. 20)은 고등학교 이하 국 · 공립 각급학교 교원에게 적용함 정답 : ⑤ 1. 교원의 장기재직휴가는 학생들의 수업 등을 고려해 방학중에 실시함 2. 포상휴가는 수상일로부터 3개월 이내에, 재해구호휴가는 5일 이내에, 퇴직준비휴가는 퇴직예정일 전 3개월이 되는 날부터 해당됨 3. 인공수정 또는 체외수정 등 불임치료시술은 시술당일 1일을 휴가 받을 수 있음 정답 : ④ 1. 2005. 3. 1 임용 ~2011. 4. 4까지의 기간 중 육아휴직 1년을 제외하면 5년 1월임 ※ 5년 이상 6년 미만은 연가 20일임 ※ 법령의무수행, 공상휴직은 산입, 그 외 모든 휴직은 제외 2. 당해휴직기간(월)/12월×당해연도 연가일수 (2/12×20=3.3일 → 3일) ※ 20일-3일=17일 3. 17일-2일(결근일수)=15일 정답 : ② 1. 여성교원의 매 생리기와 임신의 정기검진을 위한 매월 1일 여성보건휴가는 유급으로 함 2. 임신 28주는 27주에 1일 추가되는 날부터이므로 190일 이후는 90일까지 가능함 3. 유 · 사산한 날부터 기산하므로 그 기간이 지나 신청하면 그 기간만큼 단축됨 4. 임신중 심한 입덧은 일반병가 가능함 정답 : ② 1. 경조사특별휴가 중 “결혼(자녀)”, “입양(본인)” 및 “사망(자녀와 그 자녀의 배우자의 사망)”의 경우에는 휴가기간 중의 공휴일 및 주5일 수업제의 휴무토요일은 그 휴가일수에 산입하지 아니함 2. 주5일 수업제가 전면 실시될 때까지 근무토요일의 연가 · 병가는 반일로, 공가 · 특별휴가는 1일 처리함 3. 법정휴가일수를 초과한 휴가는 결근으로 처리함 정답 : ② 1. 징계 · 소청 · 행정소송 등에 있어서 업무 담당 공무원의 출석은 출장처리하고 당사자 및 참고인은 공가로 처리함 2. 구속된 경우 기소 전까지는 공가로 처리함 3. 민사소송 담당자의 출석은 연가로, 업무관련 참고인은 공가로 처리함 정답 : ① 1. 재직기간에는 「공무원연금법」 제23조제1항 내지 제3항의 재직기간(공무원, 사립학교교직원, 군인)을 적용함 2. 휴직기간은 육아휴직, 법령의무수행, 공상휴직기간만 산입함 3. 재직기간은 군경력 2년, 교사경력 2년 6월 즉, 4년 6월임 4. 재직기간별 연가일수는 2년 이상 3년 미만 12일, 3년 이상 4년 미만은 14일, 4년 이상 5년 미만은 17일, 5년 이상 6년 미만은 20일, 6년 이상은 21일임 정답 : ④ 1. 병가일수는 1월 1일부터 12월 31일까지 1년단위로 계산하며 진단서를 제출해야 함에도 제출하지 못한 병가는 연가일수에서 공제함 2. 병가일이 연속 7일 이상인 경우와 병가의 연간누계가 6일을 초과하는 경우에는 진단서를 제출해야 함 정답 : ④

• 최무산 본사 교육전문직 특강 교수
• 2011.03.01 09:00

학교 평생교육

문제 평생교육의 의의를 살펴보고 평생학습시대의 학교평생교육 활성화 방안에 대해 논술하시오. 예시답안 Ⅰ. 序論 급격한 사회변화 속에서 기성의 지식과 기술을 학생들에게 전달하는 것으로 학교의 임무가 끝나는 시대는 지났다. 학교에서 한 번 배운 지식과 기술로 평생을 사는 것이 불가능해졌고, 노동시간의 단축과 여가시간의 증대, 고령 인구의 증가, 흥미나 관심의 다양화 등으로 개인의 학습을 뒷받침하는 조건이 정비되어 사람들의 학습욕구가 높아지고 있다. 이러한 사실을 고려한다면, 학교에서 배운 것을 평생 동안 활용한다는 것은 시대에 맞지 않는 생각이다. 시대의 변화에 발맞춰 학교를 평생에 걸친 학습의 기초를 다지는 교육의 장으로 보아야 한다. 앞으로의 사회에서 학교는 평생학습학교(Lifelong learning school)로서의 역할과 기능을 수행해야 한다. 이것은 한 개인이 평생에 걸쳐 학교교육을 계속 받도록 하자는 뜻이 아니라, 학교가 평생학습의 중추적인 기능을 수행하도록 하자는 것이다. 그러기 위해서는 학교 교육이 책임의식을 가지고 그에 알맞은 역할을 수행해야 할 것이다. Ⅱ. 本論 1. 평생교육의 개념 평생교육은 1960년대 후반부터 유네스코를 통해 소개되고 보급된 말로서, 용어상의 중요개념으로 삶과 평생, 교육을 내포하고 있다. 중요개념이 대단히 넓고 복잡한 것처럼 평생교육의 개념도 매우 광범위하고 포괄적이다. 따라서 평생교육이란 누구에게나 항상 그리고 어느 장소에서나 학습할 수 있는 기회와 장을 제공함으로써 개인의 잠재능력을 최대한 신장시키고 사회발전에 참여하는 능력의 개발과 함께 인간성의 조화적 발달을 도모해 삶의 질을 향상시키는 것을 목적으로 인간의 일생에 걸쳐 이루어지는 비형식적 교육인 가정교육, 사회교육과 형식적 교육인 학교교육을 포괄하는 모든 형태의 교육을 말한다. 2. 학교 평생교육의 개념 및 필요성 가. 학교 평생교육 개념 정규 교육과정 외에 학생, 학부모, 지역주민, 가족 단위 대상으로 이뤄지는 교육활동을 총체적으로 지칭하는 조작적 개념이다. 즉, 학교 평생교육은 학교에서 운영되는 다양한 평생교육 프로그램 운영활동을 의미한다. 학교 평생교육의 장소로는 학교를 중심으로 지역사회 내의 교육과 관련된 다양한 장소와 시설을 활용할 수 있다. 나. 학교 평생교육의 필요성 21세기 접어들면서 과학기술이 고도로 발달하고 정보화 · 개방화되면서 새로운 기술의 습득 욕구와 다양한 교육수요가 더욱 커지고 있다. 이러한 사회 변화에 대응하기 위해 학교는 한정적이고 고정적인 학교교육에서 벗어나 열린 교육과 평생학습 기회를 제공할 필요성이 커졌다. 지역 주민들의 다양한 교육요구를 충족시키기 위해 평생 교육기관을 지역사회 실정에 맞추어 설치 · 운영하는 것은 평생학습사회 실현의 초석이 된다. 그러나 평생교육 기관을 곳곳에 설치하는 것은 경제적인 측면에서 상당히 어려운 일이다. 이러한 점에서 볼 때 기존 시설인 학교는 이미 교육에 알맞은 자원을 갖추고 있어서 타 기관보다 좋은 여건을 가지고 있다. 이러한 시설과 자원을 평생교육에 활용하는 것은 국가적으로 효율적인 일이라 할 수 있다. key Point 학교 평생교육을 위해 학교가 해야 할 일들 쪾학부모들이 건전한 여가 생활을 누릴 수 있도록 학교 교육력을 확장한다. 쪾여가선용을 통하여 자기의 인격도야 및 정서순화에 도움이 되게 한다. 쪾학교시설을 개방하여 학교 교육의 지원 체제를 구축한다. 쪾학교와 지역사회의 유대 강화 및 학교운영의 활성화를 도모한다. 3. 학교 평생교육 운영의 문제점 가. 학교 평생교육 프로그램의 양적 · 질적 미흡 주민들이 원하는 프로그램의 내용은 지역에 따라 매우 다양하지만 학교가 가지고 있는 시설이나 인적 자원의 한계로 말미암아 주로 컴퓨터 기능교육, 종이접기, 꽃꽂이, 댄스 스포츠, 요리 등 거의 모든 프로그램이 비슷한 실정이다. 심지어는 도시지역과 농촌지역 학교의 프로그램도 거의 같다. 학교 평생교육이 주위 문화센터나 도서관 등과 별 차이 없이 운영되고 기존의 프로그램을 그대로 적용하기 때문에 수강생들은 별 매력을 찾지 못해 수강생 부족의 원인이 된다. 나. 재정 지원의 부족 평생교육에 대한 예산은 대부분의 교육청 전체 예산의 1% 미만을 맴돌고 있다. 더욱이 학교 예산은 일차적으로 학생교육을 위해 쓰기에도 빠듯하기 때문에 평생교육을 위해 지출하기가 쉽지 않다. 다. 평생교육 전용공간의 부족 학교시설은 일차적으로 아동을 기준으로 설계 · 건축된 시설이기 때문에 성인들의 학습요구와 물리적 필요에 부응하는 데에 한계가 있다. 학습자들의 요구와 최신식 편의시설을 갖춘 평생교육 기관의 신설로 아동학습을 위한 기본적인 시설만 구비한 학교 평생교육은 학습자들로부터 외면을 당하고 있으며, 학교 평생교육에 대한 부정적인 인식을 키우고 있다. 라. 평생교육 전문가의 부족 학교 평생교육 담당 교사들은 대부분 업무 분장에 의해 평생교육 업무를 일방적으로 배정받았기 때문에 평생교육에 대한 지식이 부족한 경우가 많은데, 평생교육 시범학교 담당자도 시범학교에 대한 지도나 자문을 받는 것이 쉽지 않은 형편이다. 따라서 대부분의 학교들이 천편일률적으로 같은 프로그램을 가지고 학교 평생교육을 운영하고 있다. 마. 평생교육 행정 조직 기반 부족 전 국민을 대상으로 하는 평생교육을 교육청의 평생체육보건과 내의 평생교육 담당부서에서 소수의 행정가가 업무를 담당하고 있다. 이러한 상황에서는 전문성이 떨어질 뿐만 아니라 업무부담이 크기 때문에 충실한 평생교육 행정 서비스를 제공하기가 어렵다. 4. 학교 평생교육 활성화 방안 첫째, 다양한 맞춤형 프로그램을 개발해 다른 기관의 평생교육과는 다르게 참여자의 요구와 발달 과업에 맞는 프로그램을 실시해야 한다. 그리고 다양한 집단을 포괄할 수 있도록 맞춤형 프로그램을 구성하고 그들이 쉽게 참여할 수 있도록 개방해야 한다. 특히, 노인층, 노동자 및 저소득층, 도시빈민층, 농어민, 외국인근로자 등 교육기회가 충분치 못한 집단을 위한 프로그램을 만들어서 운영해야 한다. 취업과 자격증이 현대사회의 주요 관심사라면 이에 맞는 교육과정을 개설하는 등 기관의 자율적이고 특색 있는 프로그램을 개발해야 한다. 또, 학교라는 장소의 특성과 참여자의 특성을 고려한 프로그램으로 부모역할 교육이 있다. 과거 전통사회에서 부모들이 그들의 부모와 함께 살면서 자녀교육의 직접적인 가르침을 받을 수 있었던 것에 비해 현대사회는 가족제도의 변화로 자녀교육에 대해 의논하거나 배울 수 있는 기회가 상대적으로 적어졌다. 학교는 자녀교육에 대한 부모들의 가치관을 정립시켜주며, 아동과 청소년의 심리상태와 사회변화를 이해하는 프로그램 등 구체적인 부모의 역할을 배울 수 있는 장이 되어야 한다. 둘째, 학교 평생교육 운영에 필요한 재정적 지원이 확충되어야 한다. 지금과 같이 시범학교에 단기적으로 예산이 지원되는 것은 학교 평생교육의 안정적 정착에 도움이 되지 않는다. 학교 평생교육 예산을 교육예산의 일부로 책정해 운영해야 하며 지방자치단체의 행 · 재정적 지원이 확충되어야 한다. 학교 평생교육은 수강생이 부족하다. 수강생모집을 위해서 가장 중요한 것이 적극적인 홍보임에도 불구하고 재정 부족으로 인해 가정통신문에만 의존하다 보니 결국 참여자가 적을 수밖에 없다. 학교 평생교육 프로그램의 원활한 운영을 위해 충분한 시설과 교재, 교구를 확보하는 방안도 마련되어야 한다. 특히, 오후 수업이 없는 초등학교 저학년 교실을 이용해 학교 평생교육이 이루어지는 경우 해당 학급의 담임교사들은 잔여 업무를 볼 마땅한 공간이 없어 불편을 호소한다. 따라서 교사가 교실 이외의 공간에서도 수업연구와 업무를 진행할 수 있는 방편이 마련되어야 한다. 셋째, 학교 평생교육이 원활히 이루어지기 위해서는 담당 전문 인력이 필요하다. 교사들이 부가적으로 담당하는 업무가 아닌 전문인력이 전담해 추진하는 사업으로 정착되어야 하는 것이다. 학교 교사들로만 구성된 평생교육 운영은 수업과 업무를 동시에 해야 하는 교사들의 업무 과중을 불러 효율성 면에서 많은 미흡함이 있을 것이다. 교원들이 추가적인 업무 부담이라 느끼는 평생교육 업무에 따른 경제적 처우를 개선해주고 인사상의 특별 혜택도 부여할 수 있도록 제도를 개선하고 평생교육사를 배치해 프로그램의 질을 높이는 방안 등이 필요하다. 넷째, 학교 평생교육을 위한 별도 운영기구가 설치되어야 한다. 계속해서 학교 평생교육을 활성화하고 근접 지역 내에서도 평생교육이 이루어지는 학교가 늘도록 하기 위해서는 이들의 네트워킹을 도와줄 운영체제가 필요하다. 따라서 지역전문가 및 프로그램 전문가 등으로 조직된 운영기구를 설치해 학교 평생교육의 운영을 도와야 한다. 다섯째, 지역네트워크의 구축이다. 학교 평생교육은 지역을 근간으로 하고 있기 때문에 지역 내의 유관기관이나 주역주민의 협조가 없다면 잘 이루어질 수 없다. 근거리 학교와의 상호협력, 지역 내 교육기관과의 협조관계를 구축해 강사 인력풀, 시설대여, 지속적인 모니터링 등 다방면에서 협조가 이루어질 수 있도록 한다. Ⅲ. 結論 학교 평생교육 운영이 실시되면서 가시적으로 나타난 효과는 어느 정도 평생교육이 학교 구성원들이나 학부모, 지역주민들에게 익숙한 단어로 누구나 자주 사용하기 시작했다는 점이다. 교육을 아동기, 청년기와 학교에 편중해 이뤄지는 것으로 보는 기존 관념에서 벗어나, 학교를 중심으로 생의 여러 단계에 걸친 지속적인 인적자원개발이 더욱 확대되어야 한다는 생각에 모두들 한 걸음 다가선 셈이다. 앞으로 지역주민들의 평생교육 차원뿐만 아니라 더 나아가 공교육에 대한 신뢰와 지역사회와의 유대관계까지 높이는 지역사회 문화센터로 학교가 더욱 자리 매김하길 바란다. 참고자료 학교 평생교육 사업추진 유형 1. 제1유형 : 학교 독립형 ○학교가 평생교육센터를 설치하는 등의 노력을 통해 지역사회교육센터로서 사업을 실행하는 형태 ○사업 운영 방식의 선택이나 책임을 모두 학교가 담당하며, 활동의 전문성을 확보하기 위해 학교에 전담 평생교육사 배치 ○학교 독립 형태의 평생교육 활성화를 위해 지역사회의 기업이나 단체로부터 기부를 받는 등의 역할 가능 금포 늘푸른 평생교육원 한글문해교육 ‘금빛대학’과 학부모, 지역사회주민들의 교양강좌교육 ‘반딧불 대학’, 만 55세 이상 소외계층 대상 ‘보람금빛대학’ 등 3개 대학 프로그램을 2005년부터 학교 자체 예산으로 시작. 2007년 ‘평생교육시범학교’로 지정받고, 이후 ‘지역과 함께하는 학교’ 사업에 선정되는 등 현재는 예산 지원을 받으며 운영 중 2. 제2유형 : 학교 간 연계형 ○권역 내의 학교들(학교급 구분 없음)이 연계해 교육 프로그램을 공유하는 방식 ○학교별로 특성화 프로그램을 개발(개별 학교의 특성에 맞는 교육 프로그램으로 브랜드화)한 다양한 프로그램에 인근 지역 주민들 참여 가능 학습벨트 ‘지역과 함께하는 학교’ 사업을 실시하는 학교와 인근 학교를 ‘학습벨트’ 형태로 연계해 교육 프로그램을 운영. 선정된 학교가 지역 교육청의 순회 평생교육사와 함께 교육 프로그램을 기획하고, 강사 섭외 등을 완료하면 인근 학교에서 수강을 희망하는 지역주민을 모집해 운영하는 형태임 ○대표 학교를 선정해 관리 책임을 맡도록 하고, 선정된 학교에 평생교육사를 배치하거나 지역 교육청의 순회평생교육사가 프로그램을 기획하고 운영하며 협력 학교들은 이에 대한 최대 지원의 책무를 갖고 참여 3. 제3유형 : 마을-학교 밀착형 ○학교뿐 아니라 마을 주민들이 함께 지역교육공동체 구축을 위해 연계 · 협력하며 하나의 학습마을을 만드는 방식 ○마을-학교 밀착형은 지역의 규모에 따라 실행에 차이가 나타남 ○농촌 및 도시 빈곤지역과 같은 교육환경이 열악한 지역의 경우, 마을 주민들의 교육에 대한 관심과 학교의 위기의식을 결합해 하나의 지역교육공동체를 구성 마을학교 운영 마을학교는 지역 아동들의 공부방 역할과 주말학교, 문화예술교육 지원사업, 청소년 아카데미사업 등을 담당하고 있으며, 주민들을 위한 문해정보화교육, 사물놀이 등의 성인교육 프로그램을 담당함 4. 제4유형 : 지역기관 · 단체-학교 파트너십형 ○지역기관 · 단체(공공기관이나 사회단체, 대학, 주민대표 등의 파트너)가 학교와 파트너십을 이루고 사업을 전개하는 방식 ○다양한 참여 주체들 간 컨소시엄을 의미하는 것으로 다양한 프로그램이 다양한 공간에서 하나의 브랜드로 제공 가능 ○기관 · 단체와의 연계에 있어서 주체들 간 MOU 체결 필수 ○지역 교육청에서는 단위 학교 평생교육사 배치나 행정적 지원 병행 ‘아름다운 동행’ 사업 교육청은 민간재단의 지역 교육 네트워크 구축 사업에 지역의 기관 · 단체들과 공동으로 응모해 선정됨에 따라, 연 2억 원씩 3년간 예산을 지원받게 됨. 작은 지역에서 비교적 큰 예산이 안정적으로 지원됨에 따라 지역에서는 기반 구축부터 교육프로그램 활성화까지 단계적으로 사업을 추진할 수 있게 됨

• 서원자 대전교촌초 교장
• 2011.03.01 09:00

미래사회 핵심역량을 기르기 위한 학력향상 계획

기획문제 다음의 자료는 통계청에서 제시한 ○○시 2009 국가수준학업성취도 평가 결과와 현장 교사들이 분석한 학업부진 요인이다. 교육의 본질적인 면에서 공교육 정상화에 기여하며 경기도 내 지역 간, 학교 간 학력격차를 해소하기 위한 학력향상 방안 계획을 다음의 자료와 현장교사들의 의견 수렴 내용을 참고로 하여 기획하시오. [PART VIEW] ▣ ○○시 학력실태 1. 2009 국가수준학력실태 평가결과 ① 전국대비 결과(180개 지역교육지원청) * ‘보통이상’ 숫자는 클수록 우수하고, ‘기초미달’ 숫자는 작을수록 우수 ② ○○도 대비결과(25개 지역교육지원청) ③ 학력향상 중점학교 평가결과 학력향상 중점학교와 ○○시 전체학교 학력미달 비율 변화(%) 2. 학력부진 요인 ○ 학력성취도가 낮은 학생들의 성취도 향상에 관한 교육청 차원의 관리대책 부재 ○ 단위 학교의 학력향상 추진계획 및 특별보충과정 운영실태 등의 장학지도 미흡 ○ 학력향상을 최우선으로 생각하는 관리자 및 교사의 사명감 및 마인드 부족 ○ 국가수준의 학업성취도 평가의 중요성에 대한 인식 부족 ○ 교과교수법 연수의 부족 ○ 신도시 개발지역과 그외 지역간 학력격차 발생 ○ 다문화 가정 자녀수 증가 ○ 소외지역 소규모 학교 학생들의 학력부진요인 발생 예시답안 Ⅰ. 추진 배경 및 목적 1. 추진 배경 가. 2009 국가수준학업성취도 평가 결과 : 공교육 정상화를 통한 학력향상방안 모색 나. 학업성취도평가 결과 단위학교 책임교육 및 교육청 차원의 체계적 학력향상 지원요구 다. 기본이 튼튼한 창의적 인재 육성으로 국가발전에 기여 라. 학교 간 학력격차 해소를 위한 맞춤형 학력향상 프로그램 필요성의 증대 마. 교육과정 목표달성 및 학력신장 도모를 위한 체계적인 학력관리 시스템 추진요구 증대 2. 추진 목적 가. 맞춤형 학력향상 지원으로 ○○시 학교의 학력향상 나. 맞춤형 학력향상을 위한 행 · 재정 지원 강화로 학교 교육의 질 제고 다. 공교육 내실화와 사교육비 경감을 통한 학부모 교육서비스 강화 라. 국민 기초 교육에 대한 국가 · 학교 · 교사의 책무성 강화로 공교육의 내실화 3. ○○시 학력실태에 따른 시사점 가. 초등 학력향상을 최우선 역점과제로 설정하여 획기적인 학력 변화 도모 필요 나. 학생이해 및 상담을 통한 학습저해 요인 제거, 바른 학습 습관 형성, 학년 완성교육으로 기초학력 부진학생 최소화 노력이 필요 다. 창의적인 수업 방법 개선을 통해 교사들의 수업 방법의 변화를 유도하며, 수업 평가 관리로 교사 책무성 강화 라. 학습자 중심의 교실수업이 혁신될 수 있도록 교육과정 중심의 상시평가 전환 Ⅱ. 학력 UP 세부 추진계획 1. 학력 UP 세부추진과제 ① ○체계적인 학력 관리 종합지원 시스템 운영 2. 학력 UP 중점추진과제 ② ○학습부진 ZERO화를 위한 기초학력 보장 가. 지원방안 나. 지원체제 3-way 온라인 시스템 운영 1) 사이버 가정학습 (다높이) : 가정과 연계한 자율학습의 기회 제공 2) 교수학습 지원 시스템(원스탑) : 전과목, 전차시별 교수 · 학습 지도안 제공 3) 기초학습 상담 지원 센터: 기초학력 관련 교수 · 학습 자료 및 상담 지원 다. 지원절차 라. 세부추진내용 1) 판별검사 및 진단평가 실시 가) 기초학습 부진학생 판별검사 실시 - 대상 : 초4 ~ 초6 - 시기 : 4월, 7월, 9월, 12월(연 4회) - 영역 : 읽기, 쓰기, 기초 수학 - 판별 도구 : 2002 ~ 2009년 초3 기초학습 부진학생 판별 검사지 활용 ※ 한국교육과정평가원 홈페이지 / 연구마당 / 기출문제 / 초3진단 탑재 나) 교과학습 진단평가 실시 - 대상 : 초4 ~초6 - 시기 : 2011. 3 - 교과 : 국어, 수학, 사회, 과학, 영어 2) 기초학력 책임지도 프로그램 가) 사랑의 알리미 「따르릉! 119」 가정과 연계 지도 - 운영방법 : SMS 문자서비스 제공과 사이버상담 활동 병행 - 운영내용 : 계획 수립 및 안내, 학습부진 요인 면담, 지도대책 및 시기 공유 나) 기초학력 멘토제 운영 - 대상 및 시기 : 초4 ~ 초6, 연중 - 방법 : 기초학습 부진학생(멘티)과 교사 또는 학부모, 교대생, 군인, 퇴직교원, 등을 멘토로 지정하여 구제될 때까지 기초학습 및 인성교육 책임지도 다) 다문화가정 자녀 기초학력 보장 책임지도 - 대상 및 시기 : 다문화가정 자녀 중 기초학습 능력이 부진한 학생, 연중지도 - 중점 지도영역 : 읽기, 쓰기, 말하기, 기초수학 - 장학지도 시 지도 실적 확인 라) 기초학력 순회상담지원단 운영 - 목적 : 상담 · 심리전문가로 구성된 기초학력 순회상담지원단을 조직 · 운영함으로써, 학생의 학습부진 요인을 종합적으로 진단하고 지도 방안을 모색하여 학습부진학생의 완전 구제에 조력 - 시기 : 2011. 3 ~ 2012. 2 3. 학력 UP 중점추진과제 ③ ○교실수업 혁신을 통한 학력향상 맞춤지원활동 강화 가. 장학 및 연수강화 1) 기초학력 연구회 및 지원단 구성 운영 - 시기 : 2011.3 ~ 2012. 2 - 구성 : 전문직, 관리직, 교사 등 - 활동 : 기초학습 부진학생 지도교원 연수 지원, 연구 · 시범학교 운영 지원, 학습부진학생 지도 장학협의 지원, 기초학습 도우미강사 연수 지원 등 2) 기초학력 장학지도 강화 - 시기 : 연2회 이상 장학 활동 전개 - 방법 : 기초학력 진단 · 확인 장학 실시 - 내용 : 각종 장학지도 시 기초학습 부진학생 현황 · 지도 실적 점검, 부진학생 현장평가 수시 확인, 순회상담지원단 및 기초학습 도우미강사 활용현황 확인 3) 학습부진학생 책임지도 운영 평가 인센티브 제공 - 학습부진학생 책임지도제 유공교원(학교) 표창 : 2011. 12월 - 보상 · 강화 시스템 구축 쪾전체 학생 수 대비 학습부진학생 현황 학교(기관)평가에 반영 쪾미구제시 : 교원(각종 교원연구대회 참가 제한), 교육청 및 학교(평가에 반영) 나. 기본학력 맞춤지도 1) 목적 : 학생 학습 상황의 진단 · 확인 · 처리로 교육과정의 질을 제고하고 학업성취도 평가 · 환류에 의한 학생 학력 신장 및 교수학습 방법을 개선하기 위함 2) 추진사업 가) 맞춤형 학력 인증제 운영 - 목적 : 학생 개개인의 수준에 맞는 성취도 설정 및 달성으로 기본학력 정착 및 교수 · 학습 방법의 개선 - 대상 : 초등학교(1~6학년, 1학년은 2학기부터 실시) - 시기 : 2011. 4 ~ 2012. 2 - 방법 : 쪾평가 영역 : 국어, 수학, 외국어, 독서, 기초체력 등 쪾학년 초 학교여건 · 특성을 고려한 학생의 수준에 맞는 인증 목표 결정 쪾학년, 교과 및 평가 시기 등 학교 자율로 결정 운영 쪾학력 관리시스템 활용 및 사이버 특별보충반 운영 권장 - 기대효과 : 개인별 맞춤형 학력 인증제 운영으로 개별화교육 실현 나) 방과후학교 학력신장 교과 프로그램 운영 - 목적 : 맞춤형 교과 프로그램 운영으로 심화 · 보충의 기회제공 - 대상 : 초등학교 - 시기 : 연중 - 수요자의 선택권 보장한 학력신장 맞춤식 교과 프로그램 운영 쪾교과학습 이외의 학습 경험을 확대하는 프로그램 다양화 쪾교육과정 정상 운영 및 학생의 심신건강을 고려한 범위 내에서 실시 쪾무학년 선택 프로그램으로 학생의 개인차를 고려한 수준별 운영 권장 쪾수강 과목의 편중으로 인한 과목간 학력 불균형 완화를 위한 지도 강화 다. 학력향상 맞춤지원 1) 목적 : 학력 향상을 위한 다양한 장학활동지원으로 맞춤형 교육 서비스 제공 2) 추진 사업 가) 맞춤형 학력 향상 연구학교 및 연구회 운영 - 목적 : 학력 향상을 위한 효율적 방안 모색 및 교수 · 학습 방법 개선 - 대상 : 도지정 및 지역교육청 연구학교 및 연구회 - 시기 : 2011. 3 ~ 2012. 2 - 내용 : 기초 · 기본학습력 신장을 위한 지도 방법 개선 및 자료 개발, 교육과정의 정상적 운영을 통한 효과적인 맞춤형 학력 향상 증진 일반화 방안 모색 나) 수업기술 향상을 위한 직무연수 - 목적 : 교수 · 학습 방법 개선 지원을 통한 수업질 제고 → 기초 · 기본학력 향상 - 운영시기 : 여름방학, 겨울방학 중 - 내용 및 방법 : 쪾교과 공통으로 필요한 수업기술 향상을 위한 내용 쪾이론과 실제가 조화를 이루도록 구성 쪾강의, 워크숍, 사례발표, 실기, 토론 등 연수주제의 특성에 맞게 운영 쪾직무연수 31시간으로 운영 Ⅲ. 기대효과 1. 학교 책임교육을 통한 공교육 정상화 2. 교과에 맞는 상시평가 전환을 통한 창의적인 사고력 신장 3. 교실수업 및 평가방법 혁신을 통한 미래사회의 핵심역량을 갖춘 창의적인 인재 육성 4. 학생의 학력 신장에 의한 글로벌 인재 육성 5. 기본학력정착이 바탕이 된 학생의 자기 주도적 학습능력 향상

• 이희 경기 안양과천교육지원청 장학사
• 2011.03.01 09:00

전문직시험 예상문제

01. 루소(J. J. Rousseau)와 칸트(I. Kant) 등이 주장한 교육만능설의 강조점은? ① 교육적 환경 ② 교사의 전문성 ③ 천부적 유전 ④ 자기주도적 학습 교육 만능설은 환경을 조작함으로써 교육의 효과를 기대하는 학설이다. 정답 : ① 02. 민주주의 교육체제하에서는 교사의 민주적 권위가 학생을 다루는 가장 중요한 수단으로 활용되어야 한다. 다음 중 민주형의 교사가 교육활동과정에서 유념해야 할 구체적인 권위의 내용은? ① 제도적 권위 ② 법적 권위 ③ 행정적 권위 ④ 지적 권위 교사가 학생을 다루는 유형은 자유방임형, 전제형, 민주형의 3가지가 있다. 민주형은 지적 권위를 바탕으로 학생과 교사의 상호작용을 통한 교육활동을 중시한다. 지적권위는 교과의 지식과 탐구의 전문적 판단 능력을 소유함으로써 가능하다. 정답 : ④ [PART VIEW] 03. 다음의 내용 중 좋은 수업을 실현하기 위한 “통합의 원리”는 어느 것인가? ① 목표를 명확하게 하고 학습자에게 확인시킨다. ② 지적 발달과 정서적 발달, 사회적 발달 등 전인적 발달을 강조한다. ③ 학습자의 필요, 흥미, 능력에 기초를 둔다. ④ 학습자의 탐구심을 충족시켜주고 창의성을 강조한다. ① 목적의 원리 ② 통합의 원리 ③ 자발성의 원리 ④ 발견의 원리 정답 : ② 04. 다음 중 진보주의와 본질주의가 서로 일치하는 것은 무엇인가? ① 교육 목적의 본질 ② 학습자의 흥미와 자유 강조 ③ 노력과 훈련의 강조 ④ 교육과정의 논리 구성 진보주의와 본질주의는 통합된 인간의 양성을 강조한다는 점에서 교육목적과 본질이 일치하며 깊은 관계가 있다. 정답 : ① 05. 다음의 내용을 특징으로 하는 교육과정은? - Bruner의 ‘지식의 구조’ - 탐구학습과 발견학습의 강조 - 세가지 표현방식(작동적, 영상적, 상징적 표현) ① 교과중심 교육과정 ② 경험중심 교육과정 ③ 실존주의 교육과정 ④ 학문중심 교육과정 학문중심 교육과정은 지식의 구조(교과)를 결과로써가 아니고 탐구방식으로 가르치려고 한다. Bruner는 말하길 “Knowing is a process, not a product.”라 하였다. 정답 : ④ 06. 2009 개정 교육과정의 설명으로 맞지 않는 것은? ① 창의적 체험활동은 7차 교육과정의 재량활동과 특별활동을 통합한 개념이다. ② 학교교육과정의 자율화를 위하여 교과군별 수업시수 20% 증감 운영한다. ③ 중학교는 학기당 이수과목수를 10개 이내로 편성하여 집중이수하게 한다. ④ 중학교에 ‘진로와 직업’을 신설하여 진로교육을 강화한다. 2009 개정 교육과정은 창의 인재, 글로벌 인재의 양성을 위하여 국가, 사회적 요구를 반영하는 교육과정으로 학습의 양보다는 질을 강조하는 새로운 교수학습 패러다임을 강조하고 있다. 중학교의 학기당 이수교과목수는 8개 이하로 편성 운영하도록 하고 있다. 정답 : ③ 07. 다음은 피아제(J. Piaget)의 인지발달 단계 중 어느 단계에 해당하는가? 쪾언어가 내용이나 수준이 사회화되어 간다. 쪾조작의 가역성(Reversibility)을 획득한다. 쪾개념을 형성하고 분류화의 능력이 형성된다. ① 감각동작기 ② 형식적 조작기 ③ 구체적 조작기 ④ 전조작적 사고기 구체적 조작기에서는 추상적 개념을 이해하고 언어의 수준이나 사용능력이 사회성을 띠기 시작한다. 대체로 사회적 의사소통능력이 증대되며, 사회관계가 점점 더 복잡해 진다. 정답 : ③ 08. 다음중 구성주의적 지식관으로 적절하지 않은 것은? ① 개인의 사회적 경험에 바탕한 지식의 구성 ② 개인의 지식의 구성에 대한 사회적 적합성과 융화 ③ 사회와 시대적 상황을 초월한 보편적 지식의 지향 ④ 사회의 상황적, 사회문화적 환경을 반영한 상대적 진리관 구성주의적 지식관은 객관적, 보편적 진리관을 부정하는 대신 지식은 사회, 문화, 역사적 상황하에 개개인의 경험과 발달의 정도 등에 의하여 개별적으로 구성되는 것으로 이해한다. 09. 전이(Transfer)를 설명해주는 다음 보기의 내용은 무슨 이론인가? - 교과중심 교육과정의 기초이론이다. - 인간의 마음은 기억력, 추리력, 주의력 등의 몇 개의 두뇌능력으로 구성되어 있다. - 교육방법으로 주로 훈련과 연습이 사용되고 있다. ① 통찰설 ② 일반화설 ③ 형식도야설 ④ 형태이조설 전이의 효과는 능력심리학을 기반으로 하여 교과형의 교육과정에서 많은 지지를 받는 학습이론으로 7자유학과를 최상의 교과라고 본다. 즉 인간의 마음은 기억력, 추리력, 의지력, 상상력 등으로 되어있으며, 이러한 능력들을 근육의 훈련처럼 부단히 연습을 통하여 강화시킬 수 있다고 본다. 정답 : ③ 10. 학습동기를 유발하는 동기 중에서 외적 동기에 해당하는 것은? ① 보람 ② 도전정신 ③ 호기심과 도전정신 ④ 표창과 벌의 부과 외적 동기는 학습자의 학업성취의 결과를 보고 이에 대한 표창이나 질책을 통하여 학습의욕을 타율적으로 키우려는 것을 의미한다. 정답 : ④ 11. 다음 중 “1인의 교육공무원에게 부여할 수 있는 직무와 책임”을 뜻하는 용어로 바른 것은? ① 직책 ② 직급 ③ 계급 ④ 직위 직위라 함은 1인의 교육공무원에게 부여할 수 있는 직무와 책임을 의미하며, 교육지원국장, 학교교육지원과장 등을 말한다. 정답 : ④ 12. 다음은 무엇에 대한 설명인가? - 상담자와 내담자 사이에 서로 믿고 존경하는 좋은 인간관계이다. - 내담자는 자신의 내면세계를 믿고 털어 놓고 상담할 수 있다. - 무엇이든 신뢰하며 이야기를 할 수 있는 허용적 분위기를 말한다. ① 감정이입 ② 반동형성 ③ 레포(Rapport) ④ 정적 강화 레포의 형성은 성공적인 상담활동을 하기 위한 중핵적 요소이다. 상담자와 내담자 사이의 신뢰를 기반으로하는 허용적 분위기의 형성단계이다. 정답 : ③ 13. 어느 학교에서 능력별 반 편성을 위하여 평가를 하였다면 이것은 무슨 평가인가? ① 총괄평가 ② 형성평가 ③ 수행평가 ④ 정치(定置)평가 정치평가는 학과 선택이나 특별활동반의 구성, 능력별 반편성을 위한 평가에 활용된다. 정답 : ④ 14. 다음 중 매체와 학습자간의 쌍방향 커뮤니케이션이 가장 활발하게 이루어지리라고 기대되는 학습 매체는 무엇인가? ① OHP ② TV ③ 빔프로젝트 ④ 컴퓨터 활용 컴퓨터의 다양한 기능을 활용하여 교사와 학생간의 쌍방향 커뮤니케이션이 이루어질 수 있다. 흔히 웹기반 학습이나 메일을 주고받으며 이루어지는 사이버학습의 실천에서 볼 수 있다. 정답 : ④ 15. PBL(Problem Based Learning) 수업의 특성과 어울리지 않는 것은? ① 문제해결능력의 강조 ② 커뮤니케이션 능력 활성화 ③ 추상적 · 개별적 학습과 평가 ④ 협동학습과 학습자 간 협업능력의 강조 PBL(문제중심)학습은 실생활의 문제 사태를 중심으로 교육과정과 수업을 구조화하는 교육적 접근으로 학습자들이 문제를 해결해 가는 과정을 통해서 비판적 사고와 협동기능을 신장하도록 하는 학습형태라고 할 수 있다. PBL 수업에서 문제는 학생들의 실제생활과 관련 있는 주제나 쟁점이어야 하고, 복잡성, 비구조성, 맥락성, 깊은 사고와 도전의식을 줄 수 있어야 하고, 다양한 접근이나 해결책이 나올 수 있는 문제를 다루는 것이 바람직하다. 정답 : ③ 16. 다음은 무슨 장학기법인가? - 코간(M. Cogan)이 개발한 장학의 한 방법이다. - 교사와 장학담당자 간의 관계를 상하보다는 같이 일하는 동료적 인간관계로 본다. - 수업의 장면들을 보면서 장학협의회를 통해 코멘트를 해준다. - 장학의 과정은 사전협의회- 수업관찰- 사후협의회 및 새로운 계획의 재수립 등으로 순환적 과정을 거친다. ① 동료장학 ② 자기장학 ③ 임상장학 ④ 마이크로티칭 임상장학은 장학지도자가 교사와의 협의를 거친 후, 수업 전 협의회와 수업관찰 및 사후 협의회 등을 통해 수업의 개선을 돕는 장학기법이다. 정답 : ③ 17. 다음과 관련 있는 교육과정은 무엇인가? - 스푸트니크호의 발사에 자극을 받음 - 새로운 지식의 발달과 기술의 폭발적 증가에 부응하는 학교교육 - 학생의 흥미와 요구를 강조한 진보주의 교육 사조 비판 - 학문의 발달에 따른 학교교육의 개선 필요 ① 경험중심 교육과정 ② 영교육과정 ③ 인간중심 교육과정 ④ 학문중심 교육과정 소련의 스푸트니크 인공위성 발사로 미국의 진보주의 교육과정에 대한 비판과 더불어 학문중심 교육과정을 강조하게 되었다. 정답 : ④ 18. 다음은 어떤 교육 평등관을 실현하기 위한 내용인가? - 농어촌 학생들을 위한 대학입학전형에서 특례입학제도를 실시한다. - 기초생활수급 가정의 학생들에게 급식지원과 방과후학교 수강권을 지급한다. - 저소득층의 자녀들에 대한 취학 전 어린이 보상교육 실시 - 가정환경이 어렵거나 경제적으로 불우한 학생들에게 학력증진과 보충학업지도를 위한 대학생멘토링제를 우선하여 실시한다. ① 교육의 허용적 평등 ② 교육의 보장적 평등 ③ 교육의 과정적 평등 ④ 교육의 결과적 평등 1) 교육의 허용적 평등 : 신분이나 종교, 성, 인종 등을 이유로 한 교육기회의 차별을 철폐 2) 교육의 보장적 평등 : 취학을 가로막는 경제적, 지리적, 사회적 제반 장애를 제거함 3) 교육의 과정적 평등 : 교육체제 내에서 제공되는 교사, 교육목표, 교육내용, 교육과정, 교육자료 및 교육시설의 제공 시에 집단을 차별하지 않는 것 4) 교육의 결과적 평등 : 가정환경으로 인한 불이익이나 어려움을 사회가 보상함으로써 불리한 위치에 있는 지역이나 계층에 더 많은 혜택을 주려는 교육 정책적 노력. 하류층의 문화실조나 학업성취에 대한 결손부분을 사회가 보충하여 주는 보상적 평등주의 사상에 기초한다. 정답 : ④ 19. 행정에서 과학적 관리론과 긍정적 관계를 가지는 이론은 무엇인가? ① X 이론 ② Y 이론 ③ 동기이론 ④ 성숙이론 동기이론과 성숙이론, Y 이론은 인간의 자율성과 자발적인 협력성, 낙천성, 일을 통한 보람을 찾는 인간성을 중시하고 있다. 그러나 X 이론은 인간의 성악설을 기반으로 인간은 통제에 의하여 움직이며, 본질적으로 일을 싫어하는 타율적 존재라고 본다. 정답 : ① 20. 허즈버그(Herzberg)의 동기위생이론에 비추어볼 때, 교사의 직무만족감 증진에 가장 큰 영향을 주는 요인은 무엇인가? ① 보수 ② 근무조건 ③ 학생의 존경 ④ 교장의 감독 허즈버그는 동기위생이론에서 동기요인(만족도를 높이는 요인)으로 직무자체의 만족감, 안정감, 발전 가능성, 일의 성취감, 책임감, 성장 등을 들고 있다. 학생의 교사에 대한 존경은 교사의 직무만족감을 높여주는 중요한 요인이라 할 수 있다. 정답 : ③ 21. 뒤르켐(E. Durkheim)은 아노미(Anomie) 현상이 어떤 상황에서 일어난다고 하였는가? ① 개인의 심리가 불안할 때 ② 사회적 인간관계가 나쁠 때 ③ 사회화 과정이 잘 이루어지지 않을 때 ④ 사회의 변동이 급격하게 이루어질 때 아노미 상태란 급격한 사회변동으로 인해 공동의 가치관이나 도덕적 규범이 상실되고 혼돈이 오는 상태를 말한다. 정답 : ④ 22.저작권법에서 규정한 저작물의 요건으로 보기 어려운 것은? ① 저작물은 창작성이 있어야 한다. ② 인간의 사상이나 감정을 나타낸 것이어야 한다. ③ 도덕적으로나 윤리적으로 비난받는 작품은 창작성을 인정할 수 없다. ④ 법률상 권리능력을 가진 법인이나 단체가 그린 작품도 법적 보호를 받는다. 저작권법의 보호대상인 저작물은 사상 또는 감정을 창작적으로 표현한 것으로서… 윤리성 여하는 문제되지 아니하므로 설사 그 내용 중 부도덕하거나 위법한 부분이 포함되어 있더라도 저작권법상 저작물로 보호된다.(대법원 1990. 10.23 선고 88다카29269 손해배상) 정답 : ③ 23. 다음 중 오스본(A. F. Osborn)의 브레인스토밍법(창의성 계발법)에서 주장하는 원리설명으로 부적절한 것은? ① 비판금지 : 타인의 의견에 대하여 금지하는 판단을 보류한다. ② 자유분방 : 자유롭게 자신의 생각이나 독창적 아이디어를 발표한다. ③ 양산 : 많은 아이디어 산출을 장려하는 다다익선(多多益善)을 강조한다. ④ 적용 : 실제 문제상황에 최선의 방법 하나만을 적용하고 반성하여 본다. 오스본의 브레인스토밍법에서는 위의 ①, ②, ③의 내용뿐 아니라 결합과 개선(2개 이상의 아이디어를 결합시켜 새로운 아이디어를 제시하거나 개선을 하도록 한다. 정답 : ④ 24. 다음은 Bruner가 학습의 준비도와 관련하여 한 말이다. 밑줄 친 부분을 가장 잘 해석한 것은 무엇인가? 어떤 교과도 지적으로 정직한 형태로 표현한다면 어떤 발달단계의 학습자에게도 가르칠 수 있다. ① 교사가 공정하고 객관적으로 가르친다. ② 교과내용을 논리적이고 체계적으로 가르친다. ③ 학생 스스로가 자기주도적으로 학습하도록 한다. ④ 교과의 내용을 학생이 이해 할 수 있는 방법으로 제시한다. J. S. Bruner는 교육내용인 기본개념이나 원리를 학습자의 인지발달단계를 고려한 다양한 표현방식으로 가르침으로써 교육이 이루어진다고 하였다. 예를 들어 0~4세는 작동적 표현방식(직접 학습자가 행하여 봄으로써 지식을 획득함), 5~9세는 영상적 표현방식(모형이나 그림을 통하여 혹은 시각과 청각을 통하여 개념을 획득), 10~14세 정도의 학습자는 형식적 조작기에 속하므로 기호나 상징, 언어를 통하여 학습하는 것이 효율적이라고 보았다. 정답 : ④

• 편집부 .
• 2011.03.01 09:00

교육학부터 다지는 것이 합격의 지름길

• 조미숙 충남 공주 신월초 교사
• 2011.03.01 09:00

“절대평가 신뢰도 제고방안 없어”

중·고교 내신 9등급제를2014년부터 6단계(A~F) 성취평가(절대평가)로 대체하고교과목별 F학점 재이수제를 도입한다는 한국교육개발원의 ‘중·고교 학사관리 선진화 방안’에 대해 현장의 우려가 높다. 절대평가로의 전환에 따른 교사 평가 전문성과 신뢰도 제고 방안이 없다는 비판이다. 박경일 부산 경남여고 교사는 “평가체제 개선은 교사들이 납득할만한 수준의 평가 기준과 도구가 먼저 마련된 후 이루어져야 하는데 여전히 가장 중요한 부분의 내용은 빠졌다”면서 “제도의 빠른 시행보다는 교사의 평가 전문성과 신뢰도를 위한 대책, 학부모 이의 제기 시 교사 보호 방안 등 마련이 더 시급하다”고 했다. 박정현 인천 국제고 교사는 “절대평가로의 전환에는 동의하지만 현재 대학입시 하에서 대학이 교사의 평가에 대한 신뢰도를 가질지는 의문”이라며 “고교 성적이 대학입시에서 자유로울 수 없고 중요한 문제인데 이런 문제 극복을 위한 총체적인 대안은 없다”고 말했다. 박현정 서울대 교수도 “교사의 평가 결과에 대한 신뢰와 교사의 학생평가 전문성을 사회가 인정해줄 수 있는 환경을 구축하는 게 절대평가제 성공의 주요 관건”이라며 “실질적인 연수가 되도록 치밀히 준비하고 교육청 단위의 전담부서를 마련하는 등 대책 마련이 필요하다”고 지적했다. 교총은 이에 대해 “국가 성취기준에 의한 엄정한 내신관리가 이루어지지 않을 경우 교사의 평가권에 대한 신뢰도가 저하가 우려된다”면서 “세밀한 보완책을 마련해 신중하게 시행해 나가야 한다”고 강조했다.

• 이상미
• 2011.02.28 16:29

<다시 쓰는 교사론> 새 학기를 맞는 창가에서

그간 방학 기간 내내 학교는 ‘공사 중’이었다. 이제 2011학년도 새 학기를 맞아, 화장실 개보수 등 여러 작업도 마무리되었다. 활기찬 학생들의 발걸음과 까르르하는 웃음소리가 교정 곳곳에서 들린다. 문제는 학생을 맞는 내 마음이다. 학기 맞이의 새로움 대신 마음의 부담과 그늘만이 나날이 늘어간다. 외재적 내재적 요인에 의한 학교 현장의 물리적 변화에 대해 아직도 난 여전히 부적응의 혼수상태인가 보다. 2010학년도 지난 학기의 마무리는 참으로 유별났다. 연일 동장군이 맹위를 떨치는 가운데, 벽두 이래 나라 안은 구제역과 AI와 같은 치명적인 가축 전염병의 창궐로 인해 민심이 뒤숭숭하다. 나라 밖도 혼돈의 극을 달렸다. 폭설, 홍수, 기근, 화산, 지진 등 기상 이변과 중동 아프리카의 민주화 운동에 대한 대학살극으로 인해 혹독한 고통을 겪어야 했다. 일반적으로 볼 때 ‘겨울은 추워야 제격’이었다. 그게 맞다. 이태준은 ‘매화’에서 말했다. “차갑더라도 풀 먹인 옷은 다듬잇살이 올라야 하고, 덧문까지 봉하더라도 차야만 겨울 맛이”라고. 하지만 지난 2010학년도 교육 현장의 경우, 우리의 옷에는 다듬잇살이 지나치게 올랐고, 찾아온 겨울은 지나치게 찼다. 참으로 징하디 징하던 시절. 2011학년도 새 학기, 난 막중한 부담감에 짓눌리고 있다. 오늘의 이 순간 밀려오는 내 마음의 부담과 그늘은 교육 현장이 겪는 소통의 부재와 결코 무관치 않다. 교육 경력 24년차, 50대 중반을 바라보는 나이. 처음으로 자발적인 비담임 신청을 했다. 주변의 시선이 주는 부담을 조금이라도 덜어볼까 해서, 교내 방송반 지도교사의 업무까지도 떠맡게 되었다. 문제는 과에서 내게 부과되는 주당 19시간의 수업 시수 - 방송반 업무까지 고려하자면, 거의 죽음의 시수이다. 80년대 후반의 부임 초기, 주당 20시간의 수업 시수였다. 그 이후 정말 변한 게 없다. 참으로 징하디 징한 세월이다. 후배 교사들은 교과의 최고령자인 내게 일말의 미안함이나 주저함의 심리적 태도조차도 보이지 않는다. 비담임이니까 그 시간을 마땅히 감내해야 한단다. 하기야, 오면 오는지 가면 가는지 교무실의 가벼운 목례조차도 실종된 세월이다. 선배 교사의 경험과 노련함을 예우해 주던 후배 교사들의 겸양의 미덕은 이미 삼삼오오 모여 정글을 향해 제 살 길을 찾아 떠난 지 오래되었다. 새 학기를 위해 논술 수업용 자료를 챙기던 중, 힐러리 스웽크 주연의 영화 ‘프리덤 라이터스’를 다시 한 번 꼼꼼하게 살펴보았다. 이런 류의 영화들은 관습적으로 ‘현실적 좌절과 영혼의 상처를 지닌 학생, 학생을 진심으로 이해하고 마주하는 교사’를 대칭 시킨다. 교사 그루웰의 모습은 헌신과 열정이라는 교사 행위의 당위성을 담고 있다. 그러나 내가 마음이 꼬여서인가. 그루웰 선생의 교육 행위의 한계가 명확하게 잡힌다. 우선 학교 상황이 너무도 단선적이다. ‘열정적인 한 명의 교사와 타성에 젖은 다른 교사들’ - 이런 식이다. 과연 학교가 그러한가? 더불어 교사가 행하는 소통의 과정이 일방적이다. 동료 교사들을 대하는 그루웰 선생의 태도에서는 타인에 대한 배려가 부족한 오타쿠적 외톨이의 잔영이 짙게 깔린다. 또 학생들과의 소통에 매달리지만 정작 본인은 동료나 가족들과의 소통 부재에 시달리고 있다. - 문제는 교육의 우선순위이다. 학생들에게 자비를 털어 책을 사주는 그루웰식 헌신과 희생이 문제가 아니다. 문제는 교육 시스템이다. 좋은 시스템이 갖춰져야 좋은 교사가 나온다. 우리의 ‘시스템’ 교육청에서는 학교 현장과의 소통 부재를 자인하는 황당한 공문을 2011학년도 3월의 개학 직전의 시점까지 주저 없이 시달했다. ‘학교별 단체 수학여행 불허’, ‘수행평가 반영 비율 변동’ 등등 - 이게 진정 봄 학기 개학 일주일을 앞두고, 교육청에서 일선 학교에 내린 시행 공문인지 의심스럽기 그지없다. 교사라면 상식적으로 안다. 학교 현장의 수학여행은 활동이 있기 최소 1년 전, 수행평가 계획은 학기 개학하기 수개월 전에 계획이 수립된다는 것을. 상처 입은 영혼은 글이나 말로써 풀어버리면 치유된다. 우울증 환자라면 의사나 주변인에게 제 마음속 이야기를 쏟아내야 한다. 말을 할 데가 없으면 혼자서 글로써 제 생각을 밖으로 끄집어내고 훑어보아도 치유가 된다. 이른바 라이팅 테라피(Writing therapy)’라는 것이다. 하지만 교육에 대한 말을 하면 할수록, 글로 쓰면 쓸수록 치유는커녕 심사는 더욱 꼬이고 답답해진다. 지난 학기의 끝에 적잖은 선생님들이 명예퇴직 신청을 냈다. 받아들여진 경우는 30년 경력을 넘긴 한 분이 유일했다. 무상 급식 전면 시행으로 인한 교육청의 예산 부족이 원인이란다. 멀게는 정권에 따라, 가까이는 교육감에 따라 학교 현장은 정신없이 휘둘리고 있다. 백년지대계는커녕 당장 한 달 앞도 기약하기 어려운 교육계이다. ‘춘래불사춘(春來不似春)’ - 이러지도 저러지도 못하는 참으로 망연(茫然)한 세월이다.

• 이화규 서울숙명여고 교사
• 2011.02.28 16:22

<교육과정 칼럼> 내신 절대평가제 성공하려면

한국교육개발원은 최근 2014년부터 중·고등학교의 내신성적을 절대평가제로 전환하는 내용의 학사관리 선진화 정책 시안을 발표했다. 이는 9등급의 상대평가 방식으로 이루어져 오던 고등학교의 학사관리에 엄청난 변화를 야기할 것으로 예측된다. 또한 현재 절대평가 방식으로 학사관리가 이루어지고 있는 중학교에서도 과목별 최소이수수준을 설정해 이에 미달할 경우 재이수제(F)를 도입하겠다고 계획하고 있으니, 이 정책이 실제로 시행되면 우리나라의 전체 중·고교에 엄청난 파장을 불러올 것으로 예상된다. 사실 중·고등학교의 학생평가를 학생들이 해당 교과에서 얼마나 배웠는지 학생들의 성취를 기준으로 하는 ‘절대평가’로 전환하겠다는 발표는 매우 바람직한 일이다. 상대적인 서열에 의해 학생들의 성취를 평가하는 것은 다른 국가에서도 유례없는 일일뿐 아니라, 학생들 간의 불필요한 경쟁을 부추기면서 정작 학교에서 가르쳐야 할 핵심 내용을 학생들이 얼마나 배웠는지에 대한 정보는 제공하지도 못한다는 점에서 바람직하지 않다. 또한 이러한 상대평가는 학교에서 가르쳐야 할 주요 덕목인 협동이나 타인에 대한 배려, 함께 살아가는 지혜 등의 인성과 학생들의 창의적 사고에는 오히려 역행하는, 따라서 상당히 비교육적인 측면을 가지고 있기도 하다. 따라서 절대평가로 학생들을 평가한다는 것 그 자체가 가지는 교육적 기능에 원칙적으로 반대할 사람은 많지 않을 것이다. 문제는 우리나라의 교육현실이다. 지난 2005년에 내신 9등급제를 도입했을 때에는 내신 부풀리기로 인한 고교내신에 대한 불신 등 나름 그만한 이유가 있었던 것이다. 최근에 필자는 지인과 중·고교 절대평가 시행에 대해 대화한 적이 있는데, 상대방은 절대평가 이야기를 듣자마자 “그러면 교사가 맘대로 성적을 줄 수 있다는 말인가요? 그렇다면 누구에게나 다 좋은 성적을 주려고 할테고, 그러면 고교 내신의 변별력이 없어질 테니 대학은 자체선발시험을 강화하려고 하지 않을까요?”하는 것이었다. 물론 절대평가가 교사 마음대로 임의의 기준을 적용해 학생들을 평가하는 것을 의미하지 않는다는 건 누구나 알고 있겠지만, 앞서 소개한 대화에서 알 수 있듯이 교사의 평가 결과에 대한 신뢰와 교사의 학생평가 전문성을 사회가 인정해줄 수 있는 환경을 구축하는 게 절대평가제 성공의 주요 관건이 될 것이다. 교사의 평가전문성을 신장하기 위한 방안들을 좀 더 구체적으로 살펴보면 다음과 같다. 먼저, 교사들의 평가전문성을 높이기 위해서는 여기에 필요한 능력이 무엇인지를 명확히 하고 이를 함양하기 위한 노력을 기울여야 한다. 이를 위해서는 교사의 평가전문성 함양을 위한 실질적이고 지속적인 연수가 이루어져야 할 것이며, 특히 이러한 연수가 명목상이 아닌 실질적인 연수가 되도록 치밀한 준비가 이루어져야 할 것이다. 이와 더불어 다양한 교수·학습 자료, 평가방법 및 예시문항 등을 교과부와 교육청 수준에서 개발해 보급하고, 이들의 활용을 지도하기 위한 전담부서를 교육청 단위로 설치해 지원해야 할 것이다. 현재 e-평가문제은행 등을 통해 교사들에게 평가문항이 제공되고 있긴 하만 그 활용률이 미흡하고 성취기준 중심이라기보다 교과내용 중심이라는 한계가 있다. 따라서 2009 개정교육과정 중심의 다양한 평가방법과 질 높은 예시문항을 개발해 교사들에게 제공하고 적극적으로 그 활용을 홍보해야 한다. 또한, 학생평가에 대한 의사소통 기회가 정례화·체계화되어야 한다. 교육평가는 학생들에게 어떤 부분을 좀 더 노력해야 하는 지 교정적 정보를 줄뿐만 아니라 결과에 대해 어느 정도 예측가능 해야 한다. 이를 위해서는 학기 초에 어떤 형식과 어떤 기준에 의해 평가가 이루어질 것인지에 대해 충분한 의사소통이 이루어져야 할 것이며, 학기 중에도 학생에 대한 평가 결과를 중심으로 교사, 학생, 학부모 간 상호의사소통 기회를 정례화하고 이를 위한 체계적인 지원을 해야 한다. 공정성과 객관성에 대한 학생과 학부모들의 이의 제기에 대한 우려 때문에 수행평가의 실시나 평가기준 및 결과의 공개를 꺼려하는 교사들도 있을 수 있으나, 교사의 평가에 대한 재량권과 자율성을 최대한 보장해 주되 평가 방법과 결과(평가기준이나 채점기준 포함)를 공개하도록 하고, 앞서 말한 바와 같이 의사소통을 정례화한다면 학생평가의 공정성 역시 담보할 수 있을 것이다. 이와 더불어 교사의 평가결과에 대해 학생이나 학부모가 이의를 제기했을 때, 자신의 양심과 전문적 기준에 의해 공정하게 평가한 교사를 보호해 줄 수 있는 시스템 구축도 필요하다. 이외에도 학교 내외에서 동일 교과 교사들 중심의 학습조직이 활성화되어야 한다. 특히 같은 학교 내에 동일 학년, 동일 교과를 가르치는 교사들끼리 자주 만나서 성취기준 및 평가기준에 대한 의견을 자주 교환함으로써 자생적으로 전문성을 제고해나갈 수 있어야 할 것이다. 마지막으로 교사들이 학생 평가를 포함해서 효과적인 수업활동에만 전념할 수 있도록 학교 환경을 조성해나가야 한다. 교사들의 행정 부담을 위한 행정지원인력, 학생 생활지도, 진로상담을 위한 전문적 인력을 확충해 나가야 할 것이다.

• 박현정 서울대 교육학과 교수
• 2011.02.28 16:20

학교비정규직 노조 출범…교육계 “현장 정치장화 우려”

학교 급식조리원, 행정보조원 등 전국 초·중·고 비정규직으로 구성된 노동조합이 결성돼 학교 현장에 미칠 파장에 대한 우려가 나오고 있다. 민주노총 소속의 전국학교비정규직노동조합은 19일 서울 안암동 고려대에서 전국학교비정규직노동조합 창립 선포식을 갖고 서울, 광주, 대전, 경기, 충북, 충남, 전남에 지부를 결성했다. 이들은 앞으로 ▲전직종 정규직화 및 기능직 공무원화 ▲호봉제 및 이전학교 경력인정 ▲교육감과 직계약 등을 추진할 것으로 알려졌다. 초대 위원장으로 추대된 박금자 씨는 “학교현장에 민주화와 비정규직 철폐를 위해 노력할 것”이라고 밝혔다. 이 자리에 참석한 장석웅 전교조 위원장은 “전교조가 훌륭한 동지를 얻었다”며 “전교조가 비정규직과 연대해 문제를 해결하고 학교를 신뢰의 공동체로 만드는데 노력할 것”이라고 말했다. 노조에는 일선 학교에 근무하는 비정규직 조리종사원, 행정보조원, 사서, 환경미화원, 경비원 등이 가입할 수 있다. 전국단위 학교 비정규직 노조 출범으로 일선 학교 경영의 책임을 맡고 있는 학교장들은 학교 현장의 정치장화에 대해 우려를 표하고 있다. 이에 대해 전국국공사립초중고교장회 한 임원은 “현재 학교에서 비정규직 처우 개선을 위해 고민하고 있는데 이같은 조직이 생겨나 외부와 정치적인 세력과 연계된다면 학교는 혼란스러울 수밖에 없을 것”이라며 “대화와 협력으로 상생의 방식으로 문제를 접근해야 한다”고 강조했다.

• 백승호
• 2011.02.28 15:58

장휘국, 도 넘은 ‘내 사람 심기’

위인설관으로 논란이 됐던 광주시교육청이 이번에는 특별승진으로 구설수에 올랐다. 23일 발표된 3월1일자 시교육청 교원인사에 따르면 교육청 내 한시적 조직인 광주교육혁신추진단을 이끌어 온 박재성 두암중 교사가 장학관으로 전직해 정책기획관에 임명된 것. 이를 두고 지역교육계에서는 특정인물을 특정자리에 앉히기 위해 무리수에 무리수를 둔 것이라고 지적하고 있다. ■“묵묵히 일하는 교원에 허탈감만” = 박 교사가 기용된 정책기획관은 과장급으로 통상 장학관이 되고도 최소 5년 정도는 근무해야 과장이 될 수 있는 점을 감안 할 때 이번 기용은 파격적이다. 초임 장학관이 선배 장학관과 사무관, 장학사 등을 거느리는 형국이 된 것이다. 이를 위해 시교육청은 지난해 11월 교육공무원인사관리기준까지 변경해 장학관 임용기준 중에 교육공무원 규정을 준용하는 조항을 넣어, 7년 이상의 교육경력만으로도 장학관이 될 수 있도록 했다. 기준만 놓고 봤을 때 장학사(15년)보다 쉽게 장학관이 될수 있게 됐다. 이에 대해 시교육청 측은 “박 교사가 정책기획담당관 임명은 승진이 아닌 전직”이라며 “전직은 직위에 대한 제한이 없고, 임용권자가 절차에 맞게 권한을 행사 한 것”이라고 밝혔다. 하지만 지역교육계에서는 기존 승진체제를 부정하는 바람직하지 않은 처사라며 불만을 토로하고 있다. 광주의 김 모 초등 교사는 “이번 인사는 위인설관을 넘어 위인설규까지 저지를 것으로 묵묵히 일하는 많은 현장 교원들에게 허탈감을 안겨준 처사”라고 지적했다. 또 정모 중등 교감은 “교육감이 특정 이념성향을 가졌다고 해서 인사마저 그렇게 한다면 앞으로 교육계가 어떻게 될지 걱정”이라며 “교육계가 안정감을 가질 수 있도록 기존의 약속을 지켜가며 교육행정에 임해주길 바란다”고 말했다. ■‘옥상옥’ 논란 속에 신설된 정책기획관 = 이번에 새롭게 만들어진 정책기획관은 기획, 홍보, 성과평가, 학교혁신지원 등 4개 팀으로 구성되며, 장학관과 사무관이 팀장급을 맡는다. 부교육감 직속기관으로 교육정책을 총괄·계획하며, 상급기관 및 교육감 지시사항 처리, 교육청과 산하 기관 평가, 제도개선 등 사실상 교육청 전반업무에 관여할 수 있는 막강한 권한 행사하는 부서다. 부서를 신설하는 과정에서 입법예고기간을 채우지 못해 편법논란이 제기됐으며, 시의회 논의 과정에서는 교육의원들에 의해 옥상옥, 위인설관 등의 지적을 받았다. 특히 18일에는 정책기획관 신설을 위한 조직개편안을 시의회에서 통과시키기 위해 원포인트 본회의가 열리는 해프닝이 벌어지고 있다. 이 때문에 광주교총 등에서는 ‘정치공학적 졸속개편’이라며 조직개편 철회를 촉구하는 성명을 내기도 했다.본보 2월14일자 4면 ■장 교육감 정치색 짙어지나 = 논란 속에 정책기획관이 된 박 교사는 전교조 광주지부장 출신으로 장 교육감의 선거 때부터 핵심역할을 맡아온 것으로 알려져 있다. 장 교육감의 취임 100일 기자회견 때 교육감이 직접 ‘여러분이 생각하는 그 분’이라고 지칭할 만큼 교육청 내외에서는 핵심측근으로 알려진 인물이다. 특히 혁신추진단에 파견됐던 전교조 출신 교사, 교감 4명 가운데 3명이 그대로 정책기획담당관실에 남았고 전교조 출신 장학사들이 영입돼 앞으로 기존 교육청 조직과는 별도로 교육감이 특정임무를 정책기획담당관실을 통해 추진할 수 있을 것으로 해석되고 있다. 이에 대해 광주교총 관계자는 “정책기획담당관의 역할이 비대해져 기존 행정조직이 무력화돼서는 안된다”며 “지역교육계의 우려를 담아 이번 인사의 문제점은 없는지 짚어보고, 앞으로 어떤 역할을 하는지 주시 할 것”이라고 말했다.

• 백승호
• 2011.02.28 15:53

<사설> '교육의 본질회복' 고민해야

우리나라는 세계적인 교육강국이다. 기회만 있으면 미국 오바마 대통령이 칭찬하는 것이 한국의 교육 아닌가. 그러나 그럴수록 우려가 앞서는 이유는 무엇인가. 교육열이라고 하지만, 사실은 대학입시에 대한 열기다. 좋은 대학, 원하는 대학에 보내는 것이 교육열의 알파요, 오메가이기 때문이다. 이것이 학생과 학부모, 중․고등학교가 가지고 있는 교육열의 실체라면, 문제다. 정부는 어떤가. 지금 정부는 사교육 잡기에 ‘올인’하고 있다. 물론 공교육을 살리고 학부모의 교육비 부담을 덜어주기 위해 비정상적인 사교육 열풍은 어느 정도 잠재워야 하겠지만, 사교육 통제를 교육의 목표로 삼을 수는 없는 일이다. 그것은 병의 원인을 찾아 건강한 몸을 만들기보다는 병의 증세만 없애려고 하는 대증요법과 다를 바 없기 때문이다. 전교조와 진보교육감들의 교육정책에도 문제가 있다. 무상급식과 학생인권에만 전념하고 있다면, 어떻게 교육의 본질에 관한 고민을 한다고 하겠는가. 무상급식이나 인권은 교육의 본질이 아닌 여건에 관한 문제다. 우리는 ‘교육이란 무엇인가’ 하는 본질적인 질문을 하면서 교육의 원천으로 돌아가야 한다. 교육의 본질이란 어디까지나 ‘항존성’을 갖는 가치다. 플라톤의 표현을 빌린다면, ‘의견의 세계’가 아닌 ‘이데아의 세계’에 존재하는 가치라는 뜻이다. 교육이 시류에 따라, 이념에 따라 또는 정치권력의 취향에 따라 이리저리 흘러간다면, 어찌 항존성을 가지고 있다고 하겠는가. 교육의 본질이란 고대 그리스인들이 ‘파이데이아’로 불렀고 또 로마인들이 ‘에두카치오’라고 불렀던 것의 문제다. 결국 지·덕·체에 관한 것이다. 삶을 품위 있게 살아가는 데 필요한 지식과 지혜가 그 하나고, 도덕적인 삶을 살아가는데 필요한 덕을 함양하는 것이 또 하나며, 건강한 몸으로 살아가도록 준비시키는 것이 마지막이다. 지금 학생들은 대학 입시에 필요한 지식만 섭취할 뿐 품위 있는 삶에 필요한 지혜는 섭취하지 못하고 있다. 또 우리 교육에서 ‘덕’이 실종 된 지 오래다. 덕은 칭송의 대상이 아니라 비아냥의 대상으로 전락했다. ‘건강한 몸에 건강한 정신이 깃든다’라는 준칙도 어느덧 생소한 것이 됐다. 지금이야말로 시류가 변해도 변하지 않는 항존성을 갖는 교육의 본질을 찾아야 할 때다. 정처 없이 흘러가는 배를 방불케 하는 우리 교육 현실에서 교육의 본질에 대한 진정성 있는 고민이 필요한 이유가 여기에 있다.

• 한국교육신문
• 2011.02.28 13:06

<사설> 내부형교장공모제의 모순

교과부가 내부형 교장 공모 2개 학교에 대해 최종후보자의 임용제청을 거부했다. 공모과정에 있어 서울 영림중과 강원 호반초의 경우는 해당 학교에서 심사과정에 불공정이 있었고, 교육청이 지침을 위반했다는 이유이다. 하지만 공정성 논란이 야기된 서울 상원초와 경기 상탄초에 대해서는 임용제청을 했다. 2:2 결론에 대해 교과부가 정치적 판단을 했다는 비판과 함께 일각에서는 임용제청 거부에 대한 법적 투쟁까지 예고하고 있다. 금번 시비와 논란은 노무현 정권이 내부형 교장공모제도를 일방적으로 졸속 강행하면서부터 예상된 결과로, 동 제도가 갖고 있는 치명적 약점에 기인한 것이다. 공모학교 지정과 심사운영 과정에서 학연 및 지연 등에 따라 자기편 심기, 편 가르기가 심각하게 발생해 학교가 정치장화 될 것이라는 우려와 지적을 묵살해왔기 때문이다. 2007년 9월 교총이 시범학교를 전수조사 한 실태 역시 편 가르기로 학교의 공동체 의식이 소멸되었음을 알 수 있고, 이와 관련된 학교구성원들의 인터뷰가 지역 언론에 여러 번 제기 된 바 있다. 지금도 역시 마찬가지다. 심사에 참여한 학부모도 네 편, 내 편식으로 분리되고 있는가 하면, 교육감의 성향과 코드에 따라 지역교육청에서 학교의 심사 결정을 무시해 학부모들이 탄원서를 제기하는 지경까지 왔다. 상황을 바라보는 인식의 차이는 있을 수 있지만 해당 학교가 난장판이 된 문제의 심각성은 결코 부정할 수 없다. 인사제도는 조직의 기강과 운영의 효율성을 동시에 도모하는 중요한 기제인데도 교육 당국은 업적주의에 치우쳐 제도 자체가 갖는 약점을 간과한 것이다. 또한 내부형교장공모제는 우리나라의 교육시스템과 부합하지 못하는 모순이 있는 제도이다. 평준화를 지향하고 학교선택권이 제약되어 있는 우리나라의 교육제도에 있어, 승진형교장 학교와는 달리 공모교장이 학교를 본인의 소신대로 학교를 변화시키는 데 있어 필요한 학교자치의 자율권이 제약되어 있는 상황에서 학교경쟁을 통해 공모 학교를 혁신하는 데는 한계가 있을 수밖에 없다. 게다가 교장자격증을 전제하지 않고 있어 교직의 전문성에 대한 시비까지 불러일으키고 있어 우리나라의 교육구조상에서 학교발전을 도모하는 인사 제도로서의 시너지를 발휘할 수 있는 제도가 아니다. 도입 5년을 맞는 내부형교장공모제에 대한 재검토는 선택이 아닌 필수다.

• 한국교육신문
• 2011.02.28 13:04