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상세검색최근 국립대 기성회비 부당이득 반환 판결이 있었다. 아직 학생들의 납부거부는 없었으나 당시 소송결과의 파장이 대학가에 파고들 시간이 불충분했다는 점을 고려하면 2학기에 납부거부가 현실화되지 않으리라 장담하지 못하는 상황이다. 이에 기성회비의 법적 논란 해소 차원에서 국립대 재정회계법 제정 필요성에 대한 공방이 뜨겁다. 물론 기성회비 판결과는 별개로 국립대 재정에 대한 감사원의 권고나 언론의 비판은 끊임없이 있어 왔다. 기성회 회계로 인건비를 보조하는 것의 부당성 제기와 기성회비 운영에 대한 개선요구가 있었고, 교직원 복지에 대한 총장 공약사항이 기성회비 인상의 주요 요인이 됐다는 비판적인 목소리도 거세지고 있다. 기성회비 운영 책무성 높여야 이를 볼 때 기성회회계 운영의 투명성과 책무성을 높여야 된다는 점에 대해서는 금번 기성회비 부당이득 반환 판결을 차치하고서라도 부정하기 어렵다. 기성회계의 법률적 근거 문제를 근본적으로 해결하기 위해 1997년부터 입법이 추진됐다. 그러나 두 차례에 걸쳐 정부안이 국회에서 일부의 거센 반대로 제대로 논의조차 되지 못해 결국 입법이 무산됐다. 이번 판결과 감사원, 권익위의 권고를 계기로 18대 국회 마지막에 본격적인 논의를 기대도 했으나, 국회사정으로 이마저도 어렵게 됐다. 사립학교도 기성회비의 부당성이 문제되자 2000년 이를 등록금으로 통합했고, 초중고도 학교회계제도를 도입해 책임재정체제가 정착된 마당에 국민의 세금으로 운영되는 고등교육기관 재정운영의 효율성과 투명성을 높이는 교비회계제도 도입을 반대하는 것은 더 이상 설득력을 갖기 어렵다. 한편에서는 기성회계를 국고와 통합해 교비회계를 설치하는 대신 기성회비를 국가재정으로 보전해주면 된다고 한다. 그러나 고등교육예산을 늘려주는 것은 재정회계법 제정과 별개의 문제다. 국립대 재정회계법을 제정해 먼저 재정운영의 효율성과 책무성을 제고하고, 이 바탕 위에 국가재정 지원에 의한 학생 등록금 부담 완화 효과를 높여야 할 것이다. 국립대 재정회계법의 취지는 자율성을 확대하는 동시에 책무성과 투명성을 함께 높이는 것이다. 입법이 되면 국고회계와 대학이 자체적으로 운영하는 기성회계를 통합해 대학별 교비회계 설치한 후 국가는 대학운영에 필요한 경비를 ‘총액으로’ 출연하고, 대학은 정부 출연금과 함께 수업료 등 학생납입금, 각종 수수료, 국유재산 사용료 등을 자체 세입으로 예산을 자유롭게 편성해 사용할 수 있게 된다. 재정‧회계운영에 관한 중요 사항은 교원·직원·학생 등으로 구성되는 재정위원회를 설치·운영해 심의·의결하고, 재정 운영의 전체 흐름은 예․결산 공개 의무화, 종합재무제표 작성․공개 등으로 파악할 수 있게 된다. 통합징수, 재정운영 자율성 침해 기성회비 납부거부가 현실화됐을 때 해법의 하나로 거론되고 있는 통합징수는 대안이 되지 못한다. 수업료에 기성회비를 통합할 경우 징수된 수업료는 국가재정법상 예산총계주의 원칙 때문에 자체세입이 되지 않고 국고로 들어가게 된다. 기성회비가 수업료에 통합돼 국고로 들어간 이상, 대학이 자체세입으로 예산편성을 못하고 정부가 항목별로 예산을 편성하게 돼 대학 재정운영의 자율성이 사라진다. 게다가 기성회 부담으로 채용했던 기성회직원의 고용 문제, 대학이 자체적으로 지급하던 급여보조성경비 등 여러 문제가 복합적으로 남게 된다. 정부는 이런 극단적 상황을 예방하기 위해서라도 국립대 재정회계법을 조속히 제정해 대학의 재정 자율성과 책임재정운영체제를 보장해야 한다. 재정회계법 제정은 자율과 책임에 근거한 재정운영시스템 정착을 위해 더 이상 미룰 수 없이 시급한 과제다. 재정회계법 제정이 먼저 이뤄진 이후에 고등교육예산 증액을 논하는 것이 올바른 순서다.
아시아태평양지역 21개 나라의 교육 수장들이 참석하는 APEC 교육장관회의가 경주에서 사흘간 열렸다. 이 회의에서 아·태지역의 교육 경쟁력 강화를 위해 한국의 앞선 정보통신기술을 바탕으로 한 스마트교육 확산 등 역내 교육협력을 강화하는 내용을 담은 '경주선언문'을 만장일치로 채택했다. 필자는 고등학교 교사로 근무하면서 금년 초까지도 교육장관회의와 같은 시기에 경주에서 개최되는 APEC 미래교육 축제에 학생들과 참가하려고 프로젝트를 준비하고 지원했었다. 결국에는 입시지도라는 현실에 떠밀려 이번 행사에는 참석하지 못하게 돼 아쉬웠지만 우리나라에서 APEC 회원국들의 교육장관을 비롯한 관계자들과 함께 성대한 국제협력 행사를 연다는 것을 무척 자랑스럽게 생각하고 있다. ICT 확산 위한 국제교육협력 필자가 APEC 회원 국가들과의 국제교류에 참여하게 된 것은 알콥교사단 덕이다. 알콥교사단은 APEC 학습공동체를 만드는 사람들(APEC Learning Community Builders)의 약자로 APEC내 실질적 교육교류를 활성화하기 위해 조직됐다. 1998년 필자가 교단에 설 당시부터 학교에서는 교단선진화 바람이 불었다. 당시 IMF 구제금융으로 어려웠던 상황에도 불구하고 각 교실에 컴퓨터와 프로젝션 TV를 보급했다. 학교 교육이 칠판에 판서하던 방식에서 밀레니엄 시대를 맞이해 최첨단 교육 시설 갖추게 된 것이다. 대다수의 교사가 ICT를 활용해 학생들의 학습 참여도와 학업 성취도를 향상시키는 수업을 실시하는 분위기가 형성됐다. 지금까지 여러 나라의 교육현장 선생님들을 접해본 필자의 경험에 의하면 한국 선생님들처럼 쉽게 새로운 교육 방법에 빨리 적응하는 경우는 없는 것 같다. 우리 선생님들은 세계 어느 나라의 교육 인력과 비교해도 뒤지지 않는 학력과 역량을 가진 우수한 인재들로 구성돼 있다. 그래서인지, 새로운 교육방법을 빨리 습득하고 창의적으로 다양하게 적용하고 발전시켜 나아갔다. 이런 앞선 교육 시스템과 우수한 인적 자원을 바탕으로 우리나라가 APEC 회원국가들에게 도움을 줄 수 있는 방법의 일환으로 교육분야 협력 사업인 APEC 학습공동체 사업을 시작했고, 알콥교사단이 선발된 것이다. 2003년 봄 시·도교육청을 통해 학교로 전달된 알콥교사단 선발 모집 공문은 교직생활 5년째를 맞아 좀 더 새롭고 역동적인 활동을 찾던 필자에게 학생들과 함께 국제 행사에 참여하고 국제적 감각을 기를 수 있는 기회였다. 이렇게 알콥교사단의 1기 멤버가 된 필자는 중국 AIV(알콥 인터넷 자원봉사단) 활동을 하면서 중국교사들과의 워크샵에서 과학교육 분야의 협력을 모색하게 됐다. AIV 봉사단은 교육 분야 교수와 교사를 중심으로 동남아 APEC 회원국 학교를 방문해 ICT 활용 시범 수업을 실시하고, 회원국 교사를 대상으로 ICT 교육자료 제작 연수도 실시했다. 첨단교육자료 공유를 통해 회원국간의 문화적 차이를 이해하고 상생하는 활동도 했다. 국제이해 역량 길러줄 때 보람 첫해에는 베트남, 필리핀, 중국, 말레이시아, 태국을 방문해 좋은 성과를 거뒀으며, 이 협력사업이 좋은 선례가 돼 지금까지 많은 학교, 교사, 학생들의 국제협력 활동으로 이어졌다. 이런 활동을 통해 개인적으로 국제행사에 교사로서 참가하는 기회도 갖게 됐다. 그러나 그보다는 학생들에게 경험담을 들려주면서 국가간의 문화적인 차이도 설명해 주고, 학생들이 미래사회에 갖춰야 할 능력을 제시하면서 꿈과 희망을 심어줄 수 있을 때 보람을 느끼곤 한다. 가끔 각 시·도교육청의 글로벌 인재 양성 이라는 교육목표를 보면서, 항상 질문해 본다. 학생들을 글로벌 리더로 양성하기 위해 선생님들도 노력하고 있는가? 교사가 국제행사와 국제협력 사업에 적극적으로 참여할 수 있는 여건은 조성돼 있는가? 이번 ‘경주선언’으로 알콥교사단 활동이 더욱 힘을 받게 됐는데 이 기회를 많은 선생님들이 활용할 수 있기를 바란다. 교사가 국제화 된다면 그 가르침을 받는 학생들도 쉽게 글로벌 인재로 자랄 것 이라고 믿는다.
최근 우리 사회에는 저출산·고령화로 인해 노동력의 감소와 이에 따른 사회적 비용의 증가 등 심각한 사회문제에 대한 우려가 확산되고 있다. 이 상황에서 영유아 교육·보육비 부담은 저출산을 더욱 심화시키는 요인으로 지적되고 있다. 2010년 기준, 만 5세 유아는 약 44만 명으로 이 중 약 90%가 유치원이나 어린이집에 다니고 나머지 10%는 교육·보육의 혜택을 받지 못하고 있다. 뿐만 아니라 고소득층은 고가의 영어나 특기 교육을 받게 하는 등 계층 간 교육격차도 크다. 따라서 계층 간의 차이를 줄이고 모든 유아가 교육·보육의 혜택을 받을 수 있도록 국가가 나서야 할 필요성이 대두되고 있다. 만 5세 유아에 대한 국가의 투자는 국제적인 흐름으로 OECD회원국들은 최근 영·유아기 발달의 중요성에 주목하면서 유아교육과 보육의 공공성을 강화하기 위해 무상 교육·보육을 확대하고 있다. 우리 정부도 이런 배경 하에 작년 5월 2일, 만 5세 교육·보육에 대한 국가의 책임을 강화하는 ‘만 5세 공통과정’을 시행한다고 발표했다. ‘만 5세 공통과정’은 유아교육법에 의한 유치원교육과정과 영·유아보육법에 의한 표준보육과정을 통합해 마련한 국가 수준의 공통과정이다. 이 정책은 만 5세 유아 학비와 보육료 지원을 전 계층으로 확대하고 지원 단가도 연차적으로 현실화 한다는 무상보육 정책이기도 하다. ‘만 5세 공통과정’의 제정 과정은 짧은 준비 기간이었음에도 불구하고 설립취지와 역사가 다른 유치원과 어린이집 간의 내용적 통합을 전제로 했기에 많은 노력과 인내를 요구했다. 명칭부터 공모과정을 거쳐 ‘5세 누리과정’ 으로 정하게 됐다. 교육과정 초안은 교과학기술부와 보건복지부, 유아교육과 유아보육 학자, 유치원과 어린이집 교원, 관련 전문인 대표 등으로 구성된 T/F위원들 간의 수없는 협의와 논쟁의 과정을 거쳐 만들어졌다. 그 이후 공청회와 심의회 등을 거쳐 2011년 6월 ‘5세 누리과정’ 으로 고시됐다. 이어 누리과정의 현장 적용을 위해 ‘5세 누리과정’ 해설서와 교사용 지침서가 개발됐다. 5세 유아를 담당하는 교사들이 직접 활용할 수 있는 활동계획안과 애니메이션, 사진, 삽화, 동영상 등의 구체적인 자료가 포함된 지도서와 프로그램도 보급됐다. 올 3월부터 누리과정을 유치원과 어린이집에서 가르칠 수 있도록 담당 교사를 대상으로 한 15시간 집합연수와 30시간 원격연수 등 총 45시간의 연수도 실시했다. 현재 육아정책연구소에서는 5세 누리과정의 성공적 안착을 위해 실시중인 누리과정을 모니터링하고 평가하는 연구를 실시하고 있다. 이런 과정을 거쳐 만 5세 누리과정이 실시됨에 따라 정부가 부담하는 의무교육 기간은 사실상 10년으로 확대됐다고 볼 수 있다. 특히 교과 위주의 인지적 학습보다는 기본 소양과 능력을 기르기 위한 교육과정을 통해 교육·보육 서비스의 질 향상에도 도움이 될 것이다. 전 계층의 만 5세 학부모와 보호자에게 유아학비와 보육료를 지원함으로써 젊은 부부들의 자녀 교육비 부담을 경감시켜주는 효과도 기대돼 보다 공정한 출발선을 보장할 수 있게 됐다. 누리과정 도입은 오랜 기간 이원화돼 있던 유치원 교육과정과 어린이집 표준보육과정의 내용을 타협과 협력을 바탕으로 하나의 통합된 공통과정으로 만들어 냈다는 데 가장 큰 의미가 있을 것이다. 그러나 앞으로 해결해야 할 과제도 있다. 특히 현재의 5세 누리과정을 내년부터 만 3~4세 유아에게도 확대하려는 정부의 계획은 5세 누리과정을 만든 경험을 바탕으로 만전을 기해 추진돼야 할 것이다. 또 이제부터 현장에 적용할 때 발견하게 되는 문제점을 지속적으로 모니터링하고 보완하고 개선하는 작업도 필요할 것이다.
필자가 몸담고 있는 학교는 인구 60만의 시 지역 외곽에 위치한 6학급짜리 작은 학교다. 이 작은 학교에서 올해 신학년도를 맞아 학구 외 타 지역 학생들의 학년 초 전출이 발생해 안 그래도 적은 수의 학생이 더 줄었다. 지난 해 동창회에서 기사 급여 등 비용 일체를 지불하는 적극적인 학교지키기 운동을 펼치고 교직원들의 열정적으로 일한 결과 학생 수가 학년말에 10명 정도 늘게 된 것을 생각하면 당황스러운 일이었다. 당시 학생 수가 늘자 소형버스 하나로는 타 지역 학생을 한 번에 실어 나를 수 있는 임계치를 넘어서게 되는 상황이 발상해 그동안 등교 시 한 번만 운행하던 통학버스를 새 학년부터 두 번으로 늘려 운행하게 됐다. 두 번에 나눠 학생을 등교시키다 보니 9시가 넘어서 학교에 등교하는 아이들이 생겨났다. 생각해보면 이렇게 40분 이상 통학버스를 타고 등교해야 하고, 아침에 급우들과의 자유 시간도 누리지 못하는 빠듯한 상황은 원래 처음부터 초등학생들에게 무리였다. 초등학교 아이들에게 가장 좋은 학교는 집 근처에 있는 학교일 수밖에 없다. 모교를 지키겠다는 동창회와 지역민들의 열망에 대해 건전한 이성과 냉철한 교육적 판단 없이 학생 수 불리기에만 급급했던 단견에 따른 폐해가 봄이 되자 드러난 것이었다. 이 학교는 사실 작은 학교로서 나름 강점이 많은 학교다. 주변 풍광이 아름답고 시골의 학교들의 태반이 그러하듯 유구한 역사와 전통이 있는 학교로 이 지역의 유일한 공공기관이자 지역 주민들의 문화, 교육의 센터로서 훌륭한 역할을 하고 있는 곳이다. 올해 부임해 얼마동안 생활을 해보니 그간 학교 변화의 이력을 조금이나마 짐작할 수 있게 됐다. 평화롭고 강점이 많던 학교에 학업성취도평가, 학교평가 등 평가의 바람이 불어 닥친 것이다. 학업성취도평가 결과 학교 성적이 전국 하위권에 위치해 있었던 것이다. 그 과정에서 조용하고 평화로우며 교육의 본질을 추구해온 지역민의 자랑이자 쉼터이고 문화공간이었던 학교가 어지러워졌던 것 같다. 그동안 평균성적 이하인 학교에는 교육과학기술부에서 학력향상형 창의경영학교라는 이름을 붙여 막대한 예산을 투입, 학력향상 프로그램을 운영할 수 있도록 했었다. 3년에 걸쳐 이 작은 학교에도 1억원에 상당하는 예산이 투입돼 학력향상에 매진하게 됐다. 그러면서 모든 방과후학교 프로그램 등 교육적 프로그램이 수익자 부담이 아닌 공부담으로 처리됐다. 시내권 아이들이 전학을 오게 된 것은 이러한 영향도 있었으리라. 그러나 세상사 모든 일, 무리하면 탈이 나게 되는 법이다. 이번 학년 초에 있었던 일도 결국 무리하게 학력향상만을 앞세워서 탈이 난 결과다. 미래는 다양성의 시대라 한다. 다양성, 독창성, 개별성 등의 개념이 시대의 트렌드가 되고 문화와 풍토가 될 미래를 살아가는 아이들에게 동일한 잣대를 들이대며 학력향상만을 요구한다면 과연 미래를 살아갈 아이들에게 필요한 소양과 자질을 길러줄 수 있을까? 턱도 없는 이야기라고 본다. 물론 예전에 한 때 주장됐던 “한 가지만 잘하면 대학 갈 수 있다”는 논리도 융합형 인재를 필요로 하는 미래사회를 준비시키는 데는 전혀 도움이 안 되는 한심한 주장이었지만, 한 가지 틀에 따라 학력향상만을 요구해서는 창의성도, 인성도 기를 수 없고, 다양성에 대한 존중도 키울 수 없다. 그렇기에 평가를 하더라도 그 결과의 해석과 활용에 보다 신중해야 하는 것이다. 작은 학교는 작은 학교만의 강점이 분명 있다. 산과 들이 키워낸 시골 아이들, 풍부한 정서, 자연을 공감하는 능력 등 도시 아이들과는 다른 그들만의 강점이 분명히 있다. 이것이 미래를 살아갈 이 아이들의 힘이 될 것이다. 이들에게 강남 대치동에 사는 아이들과 점수 경쟁을 하도록 할 필요는 없다. 구름 모양을 보고 내일의 일기를 읽을 줄 아는 아이들, 동물의 울음소리, 몸짓 하나를 보고 내일의 강수 여부를 파악할 수 있는 삶의 지혜를 가진 아이들에게 전국 차원의 학업성취도평가 성적이 과연 얼마나 의미가 있을까? 그렇기에 평가를 하더라도 그 결과의 해석과 활용에 보다 신중해야 하는 것이다. 원래 학업성취도 평가 결과 미흡 학교를 창의경영학교로 선정할 때의 명분은 창의·인성교육과 학력향상 프로그램의 병행을 지원한다는 것이었다. 아이들이 살아갈 미래에 진정 관심이 있다면 방점이 어느 쪽에 있어야 하는 것인지 답은 자명하다. ※ 외부 필자의 기고문은 본지의 편집방향과 다를 수 있습니다.
베이징대의 한 교수가 교정에서 시엔삥(餡餠)이라는 만두를 팔았다. 조그만 좌판을 벌여놓고 장사를 한 것이다. 시엔삥이란 반죽한 밀가루를 호떡처럼 만들어 구운 다음 여러 가지 소를 넣은 것이다. 당시 언론계에서는 이를 두고, 찬반양론이 거세게 일었다. 교수가 교정에서 좌판을 벌여 돈을 버는 것은 교수의 권위를 손상한다는 지적과 누구든 장사를 할 수 있다는 지적이었다. 이런 일도 있었다. 11살 먹은 소년이 길거리에서 닭을 팔고 있었다. 마침 그 학생이 재학하는 학교의 선생님이 그것을 목격하고 학교에 돌아가 담임에게 알렸다. 담임선생님이 저녁에 가정방문을 가서 학부모한테 그 아이를 학교에 보내라고 요청했다. 그런데 그 학부모는 선생님에게 다음과 같이 말했다고 한다. “선생님은 한 달에 얼마를 버시나요? 이 아이는 한 달에 선생님보다 훨씬 많은 돈을 법니다.” 이 두 이야기는 시장경제 도입 이후 나타난 교육과 상업의 혼돈 현상을 극명하게 보여주는 사례다. 중국 교육계에서는 한동안 교육보다는 돈을 중시하면서 많은 교육자들이 학교를 떠났다. 또 독서무용론이 출현하기도 했다. 이런 혼란은 중국이 경제체제를 바꾸면서 나타난 당연한 결과였다. 물론 이런 상황이 지속됐다면 국가발전에 장애요인이 됐을 것이다. 그러나 교육의 시장화는 한동안 교육계를 흔들다가 소리 없이 사라져 버렸다. 그리고 그 자리에 교육과 경제발전이라는 대명제가 떠오르게 된다. 바로 1990년대 후반부터다. 이때부터 중국정부는 적극적으로 교육이 국가사회발전에 기여할 수 있는 방법을 모색하게 된다. 그 과정에서 나타난 것이 선택과 집중이란 교육발전전략이다. 이는 중국정부의 선부론(先富論)과 맥을 같이하는 정책이다. 선부론은 일부 지역을 먼저 발전시키고 나서 그 여세를 몰아 다른 지역까지 발전시키겠다는 전략인데, 이를 교육에 적용한 것이다. 이런 차별적인 교육발전정책을 취한 것은 중국정부의 입장에서 볼 때 다른 선택의 여지가 없었기 때문이다. 중국은 2010년 기준으로 학교 수 53만 여개, 학생수 2억6000만 명을 가진 교육대국이다. 중국정부는 이들 모두를 단시일 내에 발전시킬 수 없으니 일부 학교라도 먼저 발전시키겠다는 전략을 편 것이다. 선택과 집중의 대표적 사례는 중점학교제도다. 우수한 초·중·고교를 집중 지원해 최고의 학교로 육성하는 것으로서 현중점학교, 시중점학교, 성중점학교 등 다양하게 있다. 우리 식으로 해석하면 지역별로 일류학교를 육성한 것이라고 보면 된다. 대학의 경우 211공정, 985공정, 111공정 같은 대학지원프로그램을 통해 세계수준의 대학을 육성하고 있다. 211공정은 100개정도의 대학과 1000개정도의 학과를 세계 선진수준으로 육성하겠다는 정책이다. 여기에서 한 걸음 더 나아간 것이 985공정이다. 985공정은 일부대학을 세계일류대학으로 육성하겠다는 정책이다. 111공정은 세계 100위권 대학에서 1000명의 인재를 초빙해 중국 100개의 대학에서 연구하도록 하겠다는 것이다. 이들은 모두 선택과 집중을 기초로 중국대학의 세계화를 목표로 추진하는 정책들이다. 이런 선택과 집중 전략은 어느 정도 성과를 올리고 있다. 집중투자가 이뤄진 학교의 경우 교육의 질이 국제표준에 도달한 곳도 많이 있다. 또 국가발전에 필요한 인재를 기르려는 노력도 어느 정도 성공하고 있다. 다만 선택과 집중은 일부학교에만 혜택이 집중되면서, 혜택을 받지 못한 학교와의 교육격차문제를 야기하고 있다. 특히 갈수록 커지는 소득격차 속에서 학교마저 불평등한 교육의 장소가 되고 있다는 비판에 직면해 있다. 2012년 들어 ‘선부론(先富論)’과 ‘공동부유(共同富裕)’가 같이 논의되는 것은 이러한 이유일 것이다. 앞으로 중국의 선택을 지켜볼 일이다.
경주교육문화회관 2층 리셉션 장에서는 좋은 학교 박람회 참가학교 교장선생님들을 초청하여 축하하는 시간을 가졌다. 이주호 장관은 이 자리에서 “행사장의 열기에 놀랐고,성황리에 개최할 수 있도록 도움 주신 관계자분들과 수고가 점점 늘고 있는 교장선생님들을 비롯한 모든 선생님들께 감사한다.고 말했다. 장애가 있는 학생들을 교육하고 있는 경남은혜학교의 꾀꼬리 합창단은 청량한 목소리로 행사를 축하했다.
교육과학기술부는 25일 “학교폭력근절 종합대책의 후속조치로 16개 시․도 교육청에서 신규전문 상담교사 250명, 전직 임용교사 250명을 선발, 9월 전문상담인력으로 단위학교에 확대 배치하기로 했다”고 밝혔다. 신규 전문상담교사 전형은 전문상담교사 2급 이상 자격증 소지자를 대상으로 선발하며 현장사례 중심의 논술평가와 상담전문가의 심층면접으로 진행된다. 전직 임용교사 전형은 중등 교과교사로 전직 후 7년 이상 근무할 수 있는 전문상담교사(1급 또는 2급) 자격증 소지자 중 선발하며 1차 서면심사(50%), 2차 심층면접(50%) 성적을 합산해 고득점자 순으로 합격된다. 교과부는 이번 전문상담교사 선발로 “교사들이 생활지도에 전념할 수 있는 환경을 조성하고 단위학교의 학교폭력 대응력을 높이는 한편 생활지도에 대한 책무성을 높일 수 있을 것으로 기대한다”고 밝혔다. 선발된 전문상담교사는 60시간의 직무연수 실시 후 ‘생활지도 우수 지원학교 및 중학교’에 우선 배치돼 상담활동을 하게 된다. 신규 전문상담교사 전형의 원서접수는 6월8일까지이며 자세한 사항은 각 시․도 교육청 홈페이지에서 확인할 수 있다.
5월 24일 진위중(교장 권혁우)에서는 1학년 학습흥미검사와 2학년 성격검사를 실시하였다. 학생들은 이번 검사를 통해 자신의 성격과 특성, 장점과 개발할 점, 학습 습관및 공부 방법, 인간관계 및 리더쉽 특징 등 을 알아 보고, 학생들의 자신의 장점과 개발해야 할점, 최적의 학습방법, 직업 흥미및 진로, 리더로서의 자질을 파악하여 진로 지도 자료로서 활용된다.
서울시에 따르면 오는 5월 22일부터 9월까지 실내 에너지 사용을 최대한 절감하기 위해 ‘쿨비즈(Cool Biz)’제도를 시행한다. 여름철에 정장 복장에서 간편하고 시원한 복장으로 근무토록 하는 제도다. 그래서 다음 6월부터 8월까지 ‘슈퍼 쿨비즈 기간’으로 정해 쿨비즈 복장을 의무화한다는 것이다. 민원부서 외에는 공직예절과 품위 유지범위에서 반바지를 입고 샌들을 신을 수 있도록 했다. 쿨비즈(Cool Biz)는 ‘시원하다’, ‘멋있다’라는 뜻의 Cool과 비즈니스(Business)의 business)의 합성어로 2004년 일본에서 에너지 절약운동 차원에서 시작한 것을 바탕으로 두고 있다. 즉, 여름철 가벼운 옷차림으로 에어컨 사용량을 줄이자는 에너지 절약 캠페인이다. 정부는 지난 1996년 공무원에게 노타이와 면바지 등을 허용한 바 있다. 에너지 절감을 위해 ‘원전하나 줄이기’ 종합대책을 추진하고 있는 서울시가 ‘노타이 노재킷’에서 한 발 더 나아가 가장 무더운 기간에는 품위손상을 하지 않는 범위에서 반바지와 샌들까지 허용하기로 한 것이다. 이에 대한 반응은 좀 더 지켜봐야 되겠지만 우리의 사회 정서상 부담이 되는 것도 사실이다. 물론 민원인을 대상으로 하는 민원부서는 제외되었지만 공무원의 업무상 민원인이 없는 부서가 얼마나 될까도 의문스럽다. 그래서 일부 네티즌들은 “반바지에 샌들차림의 공무원 상상이 안 된다”는 입장이다. 이번 서울시 공무원의 파격적인 복장은 서울시만이 아닌 다른 공무원에게 미치는 영향이 없지는 않을 것이다. 일반적으로 공무원의 주 업무는 대민봉사에 있다. 국민의 심부름이 되어야 하기 때문에 보다 친절해야하고, 겸손해야하며, 모범적인 자세와 태도가 필요한 것이다. 이러한 공무원의 자세와 태도는 무엇보다 깔끔한 복장의 이미지에서 풍긴다. 그렇다면 반바지와 샌들 차림이 공무원의 고정관념을 어떻게 타파할 수 있을지가 의문이다. 같은 공무원인데 교원들에게 미치는 영향, 또한 걱정하지 않을 수 없다. 젊은 세대들의 튀는 복장에 대해 어떻게 이해하고 지도해야할지도 다소 걱정스럽기도 하다. 세상이 아무리 변했다 해도 이를 보는 민원인이나 학부모의 눈초리는 그리 곱지 않다는 생각이다. 교사들의 복장에 대해서는 과거에는 많은 규제가 있었지만 요즘은 대체로 개인의 의사에 맡기고 있다. 그러나 학생교육에 직접적인 영향을 미친다는 이유로 과다한 노출이나 원색을 지양하고 정장 스타일을 요구하고 있는 것이 현실이다. 그런데 학교현장에서 서울시 공무원 스타일인 반바지에 샌들을 고집하는 교사들이 생겨난다면 어떻게 해야 할까. 교사들의 복장에 대해서는 특별한 규정은 없지만 우리도 공무원인데 반바지 차림에 점퍼 걸치고, 슬리퍼를 신고 학교에 출근하는 교사들이라며 어떻게 지도해야 할까. 걱정스럽지 않을 수 없다. 청바지까진 이해를 하지만 찢어진 바지는 아직도 어울리지 않고 거북스런 것이 보수적인 마음 때문일까. 이러한 교사들이 학생들의 복장을 어떻게 지도하고 무슨 말을 할 수 있겠는가. 여러 차례 교원임용고사 면접관을하면서 겪은 점은 면접 시에는 모든 임용후보자들이 깔끔한 헤어스타일과 짙은색 정장차림, 가지런히 빗어올린 헤어스타일이지만 면접고사가 끝나면,바로 다른 옷과 신발을 갈아 신고 간다는 것이다. 물론 젊은이들에겐 이들의 감각에 맞는 페션(fashion)이 필요하다. 그러나 이들의 기본적인 니즈(need)와 현실의 갭(gap)은 결코 만만치 않음을 실감할 수 있는 사례다. 그렇다면 이들이 학교현장에 임용되었을 때, 과연 면접고사 시처럼 그렇게 할까. 아니면, 지금 쿨비즈 복장을 요구할 때 어떻게 대해야 할까. 변화란 의식이든 무의식이든 조금씩 변해가고 있다. 그 변화 속에서 새로움도 탄생된다. 그러나 갑작스런 변화는 불변에 대한 저항이 따르게 마련이다. 특히 교사의 모습과 행동은 학생들에게 거울과 같은 모델이므로 신중해야 한다. 현재의 교사 모습이 10년 후엔 학생들의 모습으로 나타난다는 사실이다. 아무리 덥고, 편하고, 에너지 절약이 필요하더라도 과거 우리 선비들의 곧곧한 기풍과 몸가짐을 생각하면 그 답이 나온다. 따라서 교사들의 복장에는 기본적이고 교육적인 최소의 예절이 필요하다는 생각이다.
교총 "교섭 통해 공모 비율 20% 관철할 것" 교장공모제가 도입 6년째를 맞았지만 정착은커녕 오히려 이를 둘러싼 갈등만 더욱 확대되는 양상이다. 학교 특성에 맞는 교장을 초빙해 학교경영의 적임자를 선발하겠다는 당초 취지와는 달리 실시과정에서 공정성에 대한 의혹이 잇따라 제기되고, 일부 지역에서는 정치적 지지 세력의 승진수단으로 활용되는 등 큰 폐해가 드러나고 있는 것. 실제 학교 현장에서는 공고 전부터 특정 지원자의 내정설이 심심치 않게 나도는 등 전문성과 책무성이 부족한 학교운영위원회 중심으로 꾸려진 교장공모심사위원회의 공정성에 대한 시비가 빈번히 제기되고 있다. 심지어 심사결과에 대해 소송이 제기되고 집단 등교거부 사태가 나타나기도 했다. 특히 서울‧경기‧광주‧강원 등 소위 ‘진보 교육감’ 지역에서는 ‘짜고 치는 고스톱’ 판에 끼어봤자 손해라는 이야기들이 공공연하게 흘러나오고 있는 것이 현실이다. 경기 A초 B교장은 “본인이 안 되면 집안 누구라도 교육감(장)과 동향이나 동문이 있어야 명함이라도 내밀 수 있다는 말이 우스개만은 아니다”라며 “교육청에서 손바닥 뒤집듯이 순위가 바뀌어 버리는 데 ‘공모(公募)’는 무슨, 공모(共謀)지”라며 자조했다. 이 지역의 한 교감은 “공모에 응하려다 압력까지 받았다”며 “원서를 제출하러 갔다가 수모를 겪기도 했다”고 토로했다. 지방 소도시로 갈수록 상황은 더욱 심각하다. 강원도의 한 교장은 “교감으로 수년째 재직 중인 한 선배가 ‘내가 이 나이에 새파란 학운위원들 찾아가 막걸리 따르고 굽실거리면서 교장 돼야 겠냐’며 ‘이럴 바엔 교장하지 않겠다’ 하시더라”며 혀를 찼다. 그는 “이래서야 정작 학교 일에 열심인 유능한 교감들이 교장이 되는 길만 막을 뿐”이라며 “교장공모제는 폐지해야 한다”고 덧붙였다. 충남에 거주하는 학부모 C씨는 “젊음, 잘생긴 외모, 달변, 남성이 교장 공모를 위한 4가지 필수조건이라고 하더라. 학교를 책임지는 교장선생님을 이렇게 뽑는다는 게 말이 되는 일인지 모르겠다”며 학운위 심사의 비전문성을 꼬집기도 했다. 이렇게 남성을 선호하는 사회적 편견 등으로 인해 지난해 3월까지 교장공모를 통해 교장이 된 여교사는 38명으로 전체 375명의 10%에 불과했다. 교장공모제 실시 이후 한층 심해진 승진 적체도 문제다. 과거에는 통상적으로 교감에서 교장승진까지는 5~6년 정도가 걸렸으나 공모제 실시 이후 7~8년이 소요되는 것으로 조사되고 있다. 일부 시도교육청에서 교장자격증을 남발해 후보자 간 경쟁이 심화됐고, 공모교장 근무기간 4년이 교장 임기 8년에서 제외되면서 교장 임기가 최대 12년으로 늘어났기 때문이다. 인천 D초등교 E교감은 “요즘 교감들은 하루 종일 행정 처리하느라 책상에서 일어날 틈도 없다. 그래도 예전에는 승진에 대한 희망이 있었는데 이제는 공모제라는 미명하에 교장 자격증을 남발해 놓고 교장 승진은 알아서 하라는 식이니 뭐라 할 말이 없다”고 푸념했다. 공모를 위해 필요한 실적 쌓기나 임용 후 공약을 이행하는 과정에서 발생하는 과중한 업무도 교원들에게 큰 부담이 되고 있다. 서울 F초 G교사는 “공모교장은 실적을 내야하기 때문에 백화점식 프로그램을 남발해 교사들이 무척 힘들어 하고 있다”며 “학부모들이야 여러 가지 프로그램을 운영하면 좋아할 수도 있지만 1회성 행사들만 가득한 겉치레일 뿐 내용은 없는 경우가 대부분”이라고 우려했다. 한국교총은 이러한 현장의 목소리를 반영, 현행 40% 정도인 교장공모제 비율을 20%로 대폭 축소하는 방안을 2011~2012년도 교총-교과부 단체교섭 핵심과제로 천명했다. 승진 적체 해소를 위해 공모교장 재임기간을 교장 중임 횟수에 포함하는 방안도 교과부에 제안해 놓았다. 안양옥 교총회장은 “이 상태로 몇 년만 지속되면 현장은 황폐해질 수밖에 없다”면서 “반드시 교섭을 통해 합의를 이끌어내겠다”고 강조했다.
함인석 한국대학교육협의회 신임 회장과 안양옥 한국교총회장이 대학선진화와 중등과 고등교육의 간극을 좁히는 등 서로 협력하기로 의기투합했다. 함 회장은 지난 7일 안 회장과 가진 대담에서 “국립대부터 반값 등록금을 실현할 필요가 있다. 국립대로만 범위를 좁히면 8000억 원이면 가능하지 않나. 미국의 경우도 주립대 등록금은 사립대의 1/5 수준”이라고 주장했다. 당장 전체 대학이 반값 등록금을 시행하기는 어려운 점을 감안해 적은 예산투입으로 가능한 국립대부터 단계적으로 실천해 나가자는 얘기다. 이에 안 회장이 “교총과 대응전략을 함께 짜 시민사회단체를 결집하는 등 대선후보들에게 공약화하도록 노력하자”고 제안하자 그는 “대교협도 이제 대학뿐 아니라 정부, 교원단체 등과도 원만한 소통체계를 갖춰 고등교육의 명실상부한 동반자로서 위상을 세워야 할 때”라며 “목표가 같은 만큼 한목소리를 내자”고 화답했다. 또 함 회장은 “대학의 설립 주체와 특징은 다르지만 교육·연구·봉사라는 본질적 목적은 같다는 데 대교협의 존재 의의가 있다”며 “올해 30주년을 맞은 대교협도 이제는 변해야 한다”고 강조하고 “대학인증제 등 대교협 예산의 대폭 증액을 계기로 교육 당국과 일선 대학 간 소통창구 역할에 힘을 싣겠다”고 밝혔다. 한편 이날 안 회장은 함 회장을 한국교총 고문으로 위촉, 유초중등교육과 대학교육 간 연계를 위해 대교협과 협력하기로 합의했다. 함인석 “정부‧교원단체 소통체계 갖춰 대교협 발전 이끌 것” 안양옥 “인성교육이 대세…입학사정관제 등 입시전환 노력” 안양옥(이하 안)=대학구조조정, 감사원 감사, 반값 등록금, 국립대 기성회계 문제 등 현재 대학은 사회적 책무성과 경쟁력 강화를 그 어느 때보다 강하게 요구받고 있으며, 변화의 기로에 서 있지 않나. 가장 민감하고 어려운 시기에 대교협 회장을 맡으신 것 같다. 함인석(이하 함)=국내 대학이 생기고 난 뒤 가장 힘든 상황이 아닌가 싶다. 지금 대학사회에는 혁신과 개혁의 바람이 강하게 불고 있다. 이유는 간단하다. 우리 대학들이 선진국을 못 따라가고 있어서다. 지금까지 ‘선진국 추격형’ 모델을 택해 왔다면 이제는 경제 규모에 걸맞은 선도적 역할을 해야 할 때다. 그러나 대학들이 그 역할을 감당하지 못해 경쟁력 제고와 함께 대학 구조조정을 강하게 요구받는 것이라 생각한다. 국내 대학, 특히 국립대들의 변화가 늦은 점이 분명히 있다. 자숙과 자성이 필요하다. 안=바른 지적이다. 교총도 같은 맥락에서 지난 2월 대학회원 결집을 위해 대학교수회를 발족한 바 있다. 지금과 같은 규제 일변도의 고등교육정책으로는 세계 수준의 대학으로 환골탈태할 수 없다고 보고 있기 때문이다. 교총은 네거티브적 대학 구조조정 저지, 고등교육 재정교부금법 제정을 통한 OECD 수준의 고등교육 재원 확보 노력, 대학의 성과와 책무를 고려한 다양한 재정지원방식 유도 등을 강조하고 있다. 함=같은 생각이다. 우리나라의 대학등록금, 공교육비의 민간부담비율 등은 세계 최고지만 정부의 재정 지원은 아직도 기대에 한참 못 미친다. OECD 국가들이 GDP의 1.3%를 고등교육에 지원하고 있는 것에 비해 우리는 0.6% 정도다. 이번 19대 국회에서 고등교육재정교부금법 등을 제정해 교육재정을 획기적으로 확충하고, 정부는 대학이 국제경쟁력을 갖출 수 있도록 해야 할 때라고 본다. 함께 힘을 모으자. 안=교총은 대선을 앞두고 제18대 대선 대응전략 TF단을 구성해 대선공약을 만들고 시민사회단체를 결집하는 등 대선 후보들에게 교육정책을 제안할 예정이다. 대교협과 함께하면 힘이 배가될 것으로 본다. 대학 구조조정은 어떻게 진행해야 한다고 보나. 지난해 총장직선제 폐지를 둘러싸고 많은 혼란과 내홍을 겪지 않았나. 함=대학사회와 교수들의 성향은 외부강압에 의해서나 타율적으로 바뀌는 것에 동의하지 않는다. 지적하신 총장직선제 폐지가 좋은 예다. 직선제는 폐단이 많은 것이 사실이다. 학연, 지연으로 편 가르고 4년에서 8년까지 연구·교육 내팽개치고 선거운동을 해야 하는 상황이다. 그렇다 해도 직선제로 뽑힌 총장에게 그 제도를 당장 폐지하라는 것은 무리한 요구다. 교수들의 의견을 수렴할 시간을 줘야 한다. 안=대선을 앞두고 다시 반값 등록금 논쟁이 현안이 될 것으로 보인다. 국립대부터 실천하자는 제안을 하셨는데. 또 지방대학 발전방안이 필요하다는 말씀을 취임 인터뷰 이후 강조하고 있는 것으로 안다. 현재 대학 구조조정이 지방대에 불리한 측면도 있지 않나. 함=국립대로만 범위를 좁히면 8000억 원이면 반값 등록금이 가능하다. 미국의 경우 주립대 등록금이 사립대의 1/4 ~ 1/5 수준이지 않나. 경제 형편이 어렵지만 우수한 인재들이 주립대에 진학한다. 우리도 국립대 반값 등록금을 시행하면 이런 모델이 정착될 것이다. 차기 정부에 대학의 재정지원 근거를 마련하고, 재정지원 규모를 확대하는 정책을 같이 제안하자. 등록금 문제는 근본적으로 취업률이 낮은 데서 비롯되었으니 취업률을 높일 수 있는 정책도 마련해야 한다. 수도권 집중현상이 문제인 것은 맞다. 지역이 고루 발전하려면, 그 중심에 지역을 이끌어가는 대학을 키워야 한다. 대학은 국립과 사립, 지방과 서울, 대규모와 소규모, 종합대학과 특수대학 등 각기 특성과 설립 주체, 소재지, 규모가 다를 뿐 교육·연구·봉사라는 근본 목적은 같다. 그렇기 때문에 대교협에 모여 머리를 맞댈 수 있다. 안=좋은 제안이다. 목적이 같으니 같은 목소리를 내 더 힘을 실어야 한다. 지역대학이 발전해야 지역 중고교도 살아난다. 그동안 대학과 고교 간의 소통을 위한 노력은 미미했지 않나. 그런 의미에서 초·중등교육과 대학교육 간 연계와 협력을 위한 대교협의 ‘교육협력위원회’ 역할은 더 커져야 하지 않겠나. 함=대학입시제도가 개선됨에 따라 대학과 초중등교육과의 연계는 강화될 수밖에 없다. 그동안 대교협은 대학총장, 시도교육감, 교원단체장, 초중고교 교장, 학부모 대표 등으로 구성된 교육협력위원회를 가동해 연계 방안을 모색해 왔다. 안 회장님도 협력위원으로 참여하고 계신 만큼 대학입시뿐만 아니라 다양한 측면에서 연계할 수 있는 방안을 적극적으로 모색하고, 중점과제와 현안과제를 동시에 다뤄 연계를 위한 구체적 전략을 내놓을 것으로 기대하는 바가 크다. 안=기대에 부응코자 노력하겠다. 2014 수능개편에 대해 언급하지 않을 수 없다. 고교 내신과 입학사정관제의 공정성과 신뢰성 제고를 통한 전체 대입 구도에서 수능개선을 함께 논의하는 등의 종합대책이 필요하다는 것이 교총의 입장이다. 특히 제도가 바뀌어도 대학의 변화가 늦거나 반대로 가는 경향이 있지 않나. 함=2014학년도 수능출제 시 A형의 경우는 문제은행식 출제체제를 강화하고, 현행 수능보다 쉽게 출제하는 것으로 안다. 수능 부담이 줄어들면 학생들은 적성과 소질에 따라 학교에서 다양한 활동을 할 수 있고, 이러한 활동을 입학사정관제를 통해 평가해 학생을 선발하면 고교교육과 대학교육간 연계도 강화될 것으로 본다. 대학에서도 중등교육의 활성화를 늘 염두에 두고 대입전형을 진행하도록 대교협도 협력하겠다. 안=꼭 부탁드린다. 입학사정관제를 언급하셨는데, 올해 서울교대가 입학사정관제로 학생을 100% 선발하겠다고 밝히는 등 전국 교대는 자질과 인성을 갖춘 예비교원 양성을 위해 입학사정관제 전형을 늘리고 있다. 교총도 같은 입장인데. 함=대교협은 2012 입학사정관제 지원 사업에서 교육대학 지원을 신설했다. 기존 정부지원을 받아 왔던 선도대학 및 우수대학의 사범대학 인센티브 지원도 신설함으로써 예비교사의 인성적 자질을 평가할 수 있도록 했다. 2013학년도 대입전형부터는 자기소개서 공통양식에 인성평가 항목을 추가하고, 고교정보시스템 내에 인성교육 실적(란)을 추가해 각 대학이 활용할 수 있도록 할 계획이다. 안=인성부터 갖춘 인재를 길러야 한다는 생각에 사회의 공감대가 형성되고 있다고 본다. 교총이 인성교육실천연합(가칭)을 준비하고 있는데 회장님께서도 적극 참여해 주셨으면 한다. 학교폭력으로부터 더 이상 학생과 교사가 괴로움을 당해서는 안 된다. 함=맞다. 대학도 이제 그 역할에 나서야 한다고 본다. 교육기부운동도 초중등학교, 기업체 등에서는 성과가 나타나고 있는 반면, 대학은 미흡한 측면이 있다. 초중고교에서 진행하기 어려운 것, 후미지고 그늘진 곳을 찾는 등 현장학교와 협의하면서 대학이 나서 도와야 한다. 회장님 말씀처럼 이러한 활동이 정부 주도가 되어서는 안 될 것이며, 자율성이 바탕되어야 할 것이다. 안=대담을 하면서 여러 차례 자율성을 강조하셨다. 그동안 대교협은 “정부에 속해 있다”는 이미지가 강한 것이 사실인데, 목소리를 내겠다는 의미인가. 함=사실 정부는 일선 대학의 사정을 잘 모르는 부분이 있다. 대교협이라는 매개체를 통해 의견 수렴을 하고 수정이 필요한 부분에 대해서는 분명히 목소리를 낼 것이다. 특히 올해는 대교협에 변화가 큰 해다. 대교협 예산이 기존 600억 원대에서 3400억~3500억 원까지 대폭 증액됐다. 대학인증평가와 취업 관련 내용까지 대교협이 담당하게 됐기 때문이다. 대교협이 정부사업을 많이 가져오는 것은 종속이 아니라 전문성이 높아지는 것이다. 임기 동안 대교협이 고등교육의 방향을 제시하는 데 일조할 수 있도록 힘을 쏟겠다. 안=교총에도 많은 대학 회원들이 있다. 힘을 모아 하나의 목소리를 내자고 말씀하신 것에는 이러한 점도 염두에 두신 것으로 보인다. 대학의 뜻을 모아 소통하는 것뿐만 아니라 유초중등교육과의 연계와 화합까지 생각하는 대교협의 모습을 보여주셨으면 한다. 그런 의미에서 오늘 회장님을 교총의 고문으로 위촉하는 것이 뜻 깊게 느껴진다. 교총도 우리나라 대학의 선진화에 일조할 수 있도록 최선을 다하겠다. ■ 함인석 대교협 회장은..."지역균형발전 안되면 미래는 없다" 함 회장은 본인 앞에 따라다니는 ‘지방대’ 총장이라는 꼬리표에 대해 만날 때마다 불편한 심기를 드러냈다. 지난달 18일 교과부에서 열린 기자간담회에 이어 이날도 함 회장은 지역균형발전에 대한 소신을 강하게 피력했다. 그는 “수도권 집중화가 우리나라처럼 심각한 나라는 전 세계 어디에도 없다”며 “지역균형발전이 안되면 미래는 없다”고 단언했다. 지방에 일자리가 없어 인재가 수도권으로 유출되고 그로 인해 기업들이 지방에 투자를 꺼리는 악순환이 반복되고 있다는 것. 함 회장은 단적인 예로 부동산 가격을 들었다. 20년 전 서울에서 2억 원짜리 집을 팔고 경북대로 온 교수가 대구에서 똑같이 2억 원짜리 집을 샀는데 현재 서울 집 가격은 20억 원으로 10배 뛰었고 대구 집은 1억2000만 원으로 8000만 원 오히려 떨어졌다는 것이다. 함 회장은 “지방 국립대의 위상이 많이 하락했다는 것을 피부로 느낀다”며 “예전에는 경북대학교가 서울대와 경쟁할 정도였는데 불과 30년 만에 위상의 차이가 크게 벌어졌다”고 말했다. 그는 “오늘 아침 열린 ‘글로벌 인재포럼 2012’ 자문회의에서도 나를 지방에서 오신…이라고 소개하더라”며 “서울대의 교수 충원율은 130%를 웃도는 반면 경북대는 72%에 불과해 지방 거점대 지원 금액을 모두 합친 것보다 서울대 한 곳이 더 많은 지원을 받고 있다”고 하소연하기도 했다. 함 회장은 “국공립대는 정부의 지원 없이는 아무 것도 할 수 있는 게 없다”면서 “과거에 비해 지방 국립대의 위상이 많이 떨어진 것은 결국 정부 지원이 적은 게 가장 큰 이유”라고 지적했다. 1951년생으로 경북대 의대를 졸업하고 부산대에서 의학박사 학위를 받았다. 1984년 경북대 의대 교수로 임용된 뒤 의과대학장, 보건대학원장, 수사과학대학원장, 의학전문대학원장, 일본 도쿄대 및 미국 피츠버그대 객원교수, 대한신경외과학회 상임이사, 대한뇌신경과학회 이사, 한국보건전문대학원장협의회 회장 등을 역임했다. 2010년 9월 경북대 총장에 취임했으며 지난달 6일 대교협 회장에 취임했다. 임기는 2014년 4월 7일까지 2년이다.
제5차 APEC 교육장관회의가 한창 진행 중이던 21일 천년 고도 경주에서 만난 김태완 한국교육개발원장(64‧사진)은 분주했다. APEC 교육장관회의 부대행사인 21개국 교육홍보관 운영과 ‘글로벌 창의인재 육성 및 교육혁신 국제포럼’을 한국교육개발원(이하 KEDI)에서 주관했기 때문이다. 2009년 취임 이래 교육ODA(공적개발원조)에 각별한 관심을 쏟는 등 한국교육이 이제는 리더십을 갖고 세계로 뻗어나가야 함을 강조해온 김 원장이기에 이번 APEC 교육장관회의에서 이뤄낸 ‘교육협력 프로젝트(ECP)’의 무게는 그에게 남다른 의미를 갖는다. 사회통합‧공생발전 등 관한 교육지표 개발 “아이들의 행복이 성공이라는 인식 만들 것” - 원장님이 평소 강조하던 ‘한국의 리더십’이 이번 회의를 통해 발판을 구축한 것 같다. “한국의 성공사례는 국제사회가 주목하기에 충분한 극적 요소를 갖추고 있다. 처참한 일제강점기를 거쳐 전쟁의 폐허에서 일어선 극적 반전의 드라마를 일군 우리 사회는 한 편의 영화를 보는 것 같은 감동을 주기에 충분하기 때문이다. 오로지 사람의 힘, 교육으로 이룬 역사이기에 더욱 드라마틱하다. 이번 교육장관회의에서 우리나라가 주도적으로 이끌어낸 구체적 ‘협력’이야말로 한국의 리더십이다. 이제 이러한 교육 리더십을 발판으로 국제사회를 이끌어 나갈 수 있을 것으로 확신한다.” - 교육 ‘협력’에서 KEDI의 역할은 무엇인가. “공동 연구와 세미나 개최다. 앤서니 밀러 미국 교육차관이 밝혔듯이 미국의 학교폭력 문제도 심각하다. 한국의 왕따와 같은 ‘불링(bullying)’이 일반적이고, 총기난사 사건 등 학교폭력 문제가 주요한 사회 문제로 인식되고 있다. 우리와 비슷한 학교폭력 상황을 겪고 있는 미국과 공동연구를 통해 학교폭력의 성질과 규모에 대한 정보를 수집하고 학교폭력 대처를 위해 학교가 체계적으로 무엇을 할 수 있는지를 살펴보면 새로운 해결책을 모색할 수 있을 것으로 기대한다.” - KEDI가 주관한 이번 국제포럼에서 미래교육을 주제로 다양한 논의가 있었지만, 결론은 ‘인성’이 뒷받침되어야 한다는 것이었다. 인성교육 기반 마련을 위해 무엇을 준비하고 있나. “미래교육으로 대표되는 스마트교육과 ‘인성’과 상반되는 측면이 있다. 그렇기에 더욱 배려와 공감 등 인성교육에 대한 갈망이 큰 것 같다. 특히 무엇이든 서열화해 평가하려는 우리 교육체제에서 인성교육은 여전히 쉽지 않다. 아이들의 행복이 곧 성공이라는 인식을 할 수 있도록 사회통합, 공생발전 등에 관한 교육지표지수를 개발하는 것이 KEDI가 인성교육을 위해 기여할 수 있는 역할이라고 생각한다. 남은 임기(10월)까지 이를 위해 최선을 다하겠다.”
장관회의 기간동안 본회의장 옆에는 한국교육학술정보원(KERIS, 원장 김철균)과 경상북도교육청(교육감 이영우)이 미래학교의 모습을 볼 수 있는 미래교실 테마관을 마련했다. 미래교실 테마관에는 대한민국 교육정보화의 역사와 정책을 소개하고, 가까운 미래에 구현되는 교실의 모습을 체험할 수 있는 준비가 되어 있다. 미래학교의 하루는 전자식별(RFID) 학생증을 소지한 학생이 교문을 통과하면 출결상황이 실시간으로 학교와 가정에 전달되는 안전학교 시스템의 시작으로 펼쳐진다. 안전학교 시스템을 통해 안전한 등하교뿐 아니라 학부모의 수업 참관이나 사이버 가정학습도 가능해진다. 스마트교실에서는 전자칠판, 스마트월을 활용한 수업이 이뤄진다. 테마관 개관일인 21일 실시된 시범수업에서 경주 금장초 4학년 학생들은 원격화상 강의를 통해 외부 전문가인 김기윤 국립과천과학관 연구원이 참여하는 수업을 경험하고 학생용 패드를 이용해 시뮬레이션 게임으로 추진력과 각도를 입력하고 이동궤적을 눈으로 확인하는 활동도 진행했다. 스마트월은 3개가 있어 모둠별로 각각 다른 내용의 수업 진행을 가능하게 해준다. 교실 외부 공간은 통행 공간인 복도가 아니라 복합공간인 커뮤니티존으로 꾸며 독서, 프로젝트 학습, 작품 전시, 동아리 활동 등이 가능하게 된다. 다양한 첨단 체험형 장치들을 활용한 운동과 놀이도 가능하다. 신체동작을 인식하는 악기가 연주되는 ‘브레멘 음악대’ 코너와 가상 축구 코너가 관람객들의 관심을 모았다. KERIS 김철균 원장은 “미래교실 테마관은 ICT 교육을 통해 자유롭고 효율적인 수업 및 아이들의 창의성, 협동성 함양 등의 긍정적인 효과를 최대로 보여줄 수 있도록 구성했다”며 “대한민국이 선진 스마트교육을 시작으로 참가국들과 미래교육을 함께 준비하는 참된 글로벌 파트너가 되기를 바란다”고 밝혔다. 이주호 장관도 “그동안 대한민국 교육이 뛰어난 학업성취도로 주목받았으나 앞으로는 스마트교육 등 미래를 선도하는 교육으로 주목받을 것”이라며 “미래교실은 단순히 ICT 기술의 활용을 넘어 개별화 학습, 협력 학습 등 21세기 역량 개발에 적합한 새로운 교육방식을 보여주고 있다”고 평가했다. 한편 교과부와 KERIS는 교사, 학부모, 학생들이 미래교실을 직접 체험할 수 있도록 미래교실 테마관을 24일 일반인에게 공개했다.
APEC 교육장관회의를 기념해 다채로운 부대 전시행사도 열렸다. 한국교육개발원(원장 김태완)은 교육과학기술부(장관 이주호)와 함께 21일부터 24일까지 나흘간 경주 현대호텔 다이아몬드홀에서 ‘APEC 회원국 교육홍보관’을 운영했다. 교육홍보관에는 미국, 중국, 일본, 러시아, 호주 등 21개 APEC 회원국의 교육 현황과 역사, 정책 및 제도, 교육성과와 우수사례 등이 소개됐다. 전시관 앞에 마련된 한국 섹션에는 한국교육 홍보영상 상영, 한국교육의 개념과 목표, 미래 비전, 운영성과 및 우수사례, 주요 교육 프로그램 등이 소개돼 관람객들의 많은 관심을 모았다. 홍보관을 후원한 SK텔레콤의 스마트러닝 부스와 APEC 국제교육협력원의 교육협력사업도 외국 관람객들의 관심을 모았다. 국가별 부스에서 태국은 2013년 푸켓에서 개최되는 제6차 동아시아 수학교육 국제학술대회를 부각시켰으며, 베트남은 자국의 영어교육 성과를 홍보했다. 러시아는 교사의 보수를 인상하고 고교까지 실시하고 있는 무상교육을 확대하는 정책을 소개하는 한편 한·러 교육교류의 첨병인 극동연방대학의 성과를 내세우는 등 한국과의 국제교육교류에 대한 의지를 드러내기도 했다. 인도네시아는 교육문화부 직원들이 부스를 지키며 한국인들의 인도네시아 유학 경험담을 소개하는 등 유학생 유치에도 적극적이었다. 김태완 원장은 21일 열린 개막식 환영사를 통해 “홍보관에서는 각국의 교육 성과와 제도의 특징을 한눈에 알아보고 서로 이해할 수 있도록 준비했다”고 교육홍보관의 의의를 설명했다. 개막식에 참석한 이주호 장관도 “이번 교육장관회의에 APEC 21개국이 처음으로 모두 참여해 역대 최대 규모로 열리게 된 것은 전 세계가 한국교육을 주목하고 있기 때문”이라며 “회원국들과 좋은 경험을 공유하고, 서로 벤치마킹하며 국제협력을 통해 공통의 교육문제도 해결할 수 있길 바란다”고 기대를 밝혔다. 한편 개막식은 이주호 교과부 장관, 김태완 KEDI 원장, 안양옥 한국교총 회장, 이영우 경북도교육감 등 교육계 인사와 김관용 경북도지사, 최양식 경주시장, 박상준 SK텔레콤 전무이사 등 유관기관 인사들이 참여한 가운데 내빈들의 테이프 커팅, 경주 흥무초 합창단의 ‘그네뛰기’ 합창, 참가자 투어, 신천무용단의 삼고무 공연 등 짜임새 있게 진행돼 눈길을 끌었다.
경미한 범죄 학생 ‘처벌’ 대신 ‘교육’기회 부여 일기·형사법정 방청소감 쓰기 등 스스로 고쳐 “청소년참여법정은 ‘처벌’보다 ‘교육’이 목적입니다. 비행학생들이 또래 학생들의 눈높이로 판단을 받죠. 반대로 비행학생이 청소년참여인단으로 관여함으로써 다른 학생들의 문제를 객관적으로 보고 자신에 대해 다시 한 번 반성하고 깨닫게 됩니다.” 서울가정법원이 청소년참여법정을 시작한 2010년부터 진행교사로 활동해온 조광희(53·사진) 서울 종암중 생활지도부장은 청소년참여법정의 참여 폭을 더 넓히고 확산시켜야 한다고 강조했다. 100번의 지도나 말보다 학생 스스로 반성하고 비행을 교정하게 하는 효과가 크고, 청소년참여인단으로 참여하는 일반학생들도 재판 과정을 통해 많은 것을 배우기 때문이다. 경미한 범죄를 저지른 19세 미만 청소년들을 대상으로 열리는 청소년참여법정은 또래 청소년들이 참여인단으로 참여해 비행소년에게 적합한 과제를 부과하는 제도다. 해당 소년이 두 달간 일기쓰기, 형사법정 방청 소감쓰기 등 주어진 과제를 성실히 이행하면 판사가 재판에 회부하지 않고 심리불개시 결정을 내리게 된다. 조 교사는 진행자로 법정이 원활히 돌아가도록 하는데, 청소년참여인단이 피고에게 직접 질문할 수 없기 때문에 범행동기, 이유 등의 궁금증을 대신 질문하며 법정을 이끌어 나간다. “학생들을 돕는 것 같지만 이 과정을 통해 저도 많은 것을 배웁니다. 객관적인 입장에서 학생들의 비행을 보고, 그들의 다양한 이야기를 들음으로써 학생을 이해하게 되는 폭이 넓어졌어요. 학생 생활지도에 많은 도움이 됩니다.” 산악인도 아닌데 조 교사는 매주 산을 탄다. 5월 첫째 주 북한산을 시작해 예봉산-운길산 종주, 스포츠클라이밍, 수락산-불암산 종주, 설악산 산행 등 주마다 잡혀있는 빡빡한 스케줄에도 싱글벙글이다. 사제동행으로 함께 산을 오르는 것이 가장 큰 보람이기 때문이다. 그가 종암중에서 5년째 실시하고 있는 ‘신바람 교실’은 학교에서 징계를 받는 등 학교부적응 학생들을 위한 대안교실 프로그램이다. 사제동행 체험활동을 비롯해 드림사커(FC 종암) 축구팀 연습, 스포츠클라이밍 교육 등으로 구성됐다. “학교폭력, 학습부진, 징계를 받은 학생 등 학교가 재미없어 다니기 싫은 학생들은 학교에서 원하는 활동을 할 수 있도록 도와줘야 합니다. 정규교과 대신 일주일에 한 번씩 운영되는 신바람 교실은 학생들에게 일체감을 주고 ‘학교 오는 재미’를 느끼게 해줍니다. 학업 중도 포기 학생들이 다시 학교에 다니는 모습을 보면 뿌듯합니다.” 남다른 자부심을 가지고 8년간 생활지도 부장을 맡아 왔지만 학교폭력 대책에 대해서는 정부에 쓴소리도 잊지 않았다. “학교폭력 근절도 중요하지만, 근본적으로 교사들이 학생지도를 할 환경을 마련해줘야 합니다. ‘사람’은 ‘사람’이 가르치기 때문이죠. 무엇보다 사명감을 가지고 지도할 정규교사 확충이 시급합니다. 학급당 학생 수·수업시수 감축 등이 함께 이루어질 때 교사들이 시간에 쫓기지 않고 학생들을 제대로 가르칠 수 있고, 그런 과정에서 자연스럽게 학교폭력도 예방될 것입니다.” ▨청소년참여법정 어떤 과제를 주나…서울가정법원의 청소년참여인단이 경미한 범죄를 저지른 학생을 조사해 선정하는 부과과제에는 8가지가 있다. 일기쓰기, 청소년참여법정의 청소년참여인단으로 활동하기, 사회봉사활동 참여하기, 형사법정 방청 후 소감문 쓰기, 인터넷 중독 예방교육 받기, 미디어체험학습 참여하기(5명 이상이 한 팀이 돼 절도․폭력에 관한 시나리오를 만들고 그 장면을 직접 연기하고 촬영하는 프로그램), 안전운전에 대한 강의 듣기(무면허, 음주운전 등에 해당), 금연클리닉 참여하기 등이 있다.
21세기 지식·정보화 시대에는 지식을 재조직하고, 새로운 정보를 창출하는 역할이 매우 중요하다. 기본 개념과 원리에 대한 이해를 바탕으로 스스로 지식의 구조를 내면화하고, 지식을 확대 재생산하는 능력을 함양해야 한다. 학교 교육도 이런 방향으로 나가야 한다. 평가 방법의 변화도 같은 맥락이다. 자기주도적으로 지식을 만들어 나갈 수 있는 지식 창조자라는 점을 고려해 보면, 소위 사지선다형, 오지선다형의 고르기 식의 평가 방법은 곤란하다. 학생의 창의력 및 논리적 사고력 등 고등 사고 기능을 측정할 수 있는 평가 방법이 필요하다. 서술형 평가와 논술형 평가는 그 대안으로 시작되었다. 경기도교육청은 서술형 평가, 논술형 평가 등을 통해 사고력·문제해결력·창의력 등의 고등사고능력을 평가하도록 지침을 내리고 있다. 올해 서술형 평가 비중을 ‘30% 이상’으로 확대했다. 그리고 학교에서 자율적으로 논술형 평가를 실시할 수 있도록 권장하고 있다. 그러나 학교 현장에서는 어려움이 많다. 갑자기 생겨난 평가 방식에 대해 생소하다. 따라서 여기에서는 서술형과 논술형 평가는 무엇인지 그리고 둘의 공통점과 차이점은 무엇인지 찾아보고자 한다. 학업성적 관리 지침에 의하면 서술형 평가는 요약, 개념, 이해, 설명 풀이 과정 등 사실을 바탕으로 기술하는 것이다. 서술형 평가는 학생이 서술해야 하는 분량이 상대적으로 많지 않다. 채점을 할 때도 서술된 내용의 깊이와 넓이에만 관심이 있고, 서술된 조건에 맞는 답을 중요하게 생각한다. 반면 논술형 평가는 자기의 의견, 주장을 논리적으로 기술하는 것이다. 이는 개인 나름의 생각이나 주장을 창의적이고 논리적으로 설득력 있게 조직하여 작성하기 때문에 분량이 꽤 많다. 채점을 할 때도 서술된 내용의 깊이와 넓이뿐만 아니라 수험생의 생각이나 주장이 논리적으로 전개된 것에 큰 비중을 둔다. 서술형 평가는 자기의 주장이 담기지 않는다. 서술형 평가는 학생들이 주어와 술어로 구성된 완전한 문장으로 답하는 문제를 말한다. 따라서 서술형 평가의 답안을 작성할 때는 문장의 완성도, 지문에 나온 단어, 문장 활용, 문제에서 제시한 기본적인 사항을 지키는 것이 중요하다. 그러나 논술형 평가는 주장을 글로 표현하는 것이다. 문제를 발견하고, 발견한 문제를 구체화하여 이를 해결하기 위한 주장을 내세운다. 이때 자신의 주장을 논증의 방식으로 설득력 있게 전달해야 한다. 이는 한 마디로 종합적인 글쓰기 양식이다. 서술형 평가와 논술형 평가는 모두 객관식 평가에 상대되는 표현으로 흔히 주관식 평가라고도 한다. 학생이 교과에 대해서 가지고 있는 지식을 바탕으로 주어진 문제에 대한 자신의 생각을 서술하는 방식이다. 모두 정답의 결과 보다는 그 결과를 도출해 내는 과정을 중시하는 문제 형식이다. 그리고 학생의 창의성이나 비판력, 판단력, 정보 수집 능력, 정보 분석 능력 등 종합적인 사고 기능을 평가한다. 이러한 출제 경향을 반영하기 위해 과목별로 지도, 사진, 그래프, 도표, 삽화, 만화 등 다양한 자료들이 동원되는 것이 특징이다. 평가의 목적은 학생의 전반적인 학습 상태를 개선하려는 데 있다. 즉 평가는 단순히 학습 내용의 오류를 확인하는 것이 아니라, 학습과정을 수정하고 개선하는 데 목적이 있다. 서술형, 논술형 평가는 학습자의 사고 영역을 확장하고 성장시키는 학습 유형에도 긍정적인 영향을 줄 수 있다. 따라서 학습 방법도 지식을 가르치는 수업에서 학생들이 생각하게 하는 수업으로 바꿔야 한다. 학습 과정에서도 논리적·종합적·창의적으로 생각하는 공부 습관이 이었어야 한다. 참고로 서술형 평가와 논술형 평가는 수행평가와 어떤 차이가 있을까. 수행평가는 교과 담당교사가 학습자들의 학습과제 수행 과정 및 결과를 직접 관찰하고, 그 관찰 결과를 전문적으로 판단하는 평가 방법이다. 수행평가는 획일적인 평가를 지양하고, 서술형 평가, 논술형 평가, 관찰법, 역할극, 토론법, 자기평가, 동료평가, 협력학습 등 다양한 평가 방법을 적용한다. 즉 서술형 평가와 논술형 평가는 넓게는 수행평가의 수단이 될 수 있다. 현실적으로 수행평가는 정규 수업 시간을 활용하여 학기 중 언제든지 평가가 가능하다. 평가 시기가 자유로운 만큼 평가 참여도 자유로운 편이다. 하지만 서술형 평가와 논술형 평가는 지필평가 시행 중에 이루어진다. 반드시 참석하지 않으면 불이익이 있다. 학생들의 참여 자세 등의 긴장감도는 다르다. 서술형 평가와 논술형 평가의 전면 실시에 대해 교사들은 부담을 많이 느낀다. 전통적으로 선택형 문항에 대한 의존도가 높은 상황에서 새로운 평가형에 대한 부담 때문이다. 그리고 채점의 공정성과 객관성 확보에 대한 압박감을 받고 있다. 그러나 무엇보다도 가르치는 주체인 교사에게 평가권이 없다는 현실이 어려움을 느끼게 한다. 답안 문구마다 결재를 받아야 하는 지금의 현실은 좋은 평가를 기대하기 힘들다. 창의성과 문제해결력을 키우는 것이 새로운 교육상이라면 거기에 맞게 교사의 평가 전문성도 인정해야 한다.
2007년 1월 '싸이월드'에 가입했다. 학생과의 소통을 위해서였다. 처음에는 한 학생이 반강제로 가입시켜 어쩔 수 없이 시작하게 되었다. 당시만 해도 어색했던 일촌맺기를 통해서 사진도 보고 답글도 달면서 학생들과 친해지게 되었다. 학생들은 그곳에서 끼리끼리 왁자지껄했다. 그 세상을 들여다보고 그들의 그런 만남이 졸업 후에도 이어지고 졸업 후의 소식도 자연스레 알 수 있었다. 하지만 언젠가부터 싸이가 싸늘해 졌다. 방문객 숫자도 한 자리 수를 넘기지 못하게 됐다. 작년에 졸업생과의 대화에서 '페이스북'을 알게되었다. 아이들은 이곳에 몰려있었다. 친구신청과 승인을 하다보니 어느새 친구가 세자리 수를 넘어서고 재학생뿐 아니라 졸업생의 소식도 알려지고 소식도 주고 받으면서 정보의 바다를 서핑하는 느낌도 가지고 조금이나마 소통을 하게된다. 그런데 이것도 잠시. 페이스북도 좀 식은 듯한 느낌이 든다. 그럼 도대체 어디서 노는걸까? 어제 답을 찾았다. 매체가 바뀌었다. 스마트폰이 대세다. 카톡에 스토리온. 여기가 노는 곳이었다. 첫날 일곱 친구가 모였다. 만나서 반가웠다. 안부인사를 묻고 답하다보니 시간 훌쩍. 이제까지의 매체는 멀어지고 새로운 장소에서 모임이 정해진 것이다. 초대받지 못한 듯한 느낌이었지만 찾아다녀야 한다. 그렇지 않으면 학생들과의 소통 통로를 잃게 된다. 여기서 만나 고민도 듣고 어려운 점도 듣고. 사이버 공간의 특성때문인지 문자통화 득인지 학생들이 면대면으로 만날 때 보다 솔직하다는 느낌을 받곤 한다. 어떤 땐 면대면 상담의 한계를 훌쩍 뛰어넘기도 한다. 이것이 요즘 학생들과의 소통 통로이다. 통로는 막히면 끝. 부지런히 뚫어야 한다. 오늘도 묻곤 한다. “요즘은 어디서 노시나? 학생 여러분!”
급격하게 변하는 미래사회에 다음 세대가 대응하고 생존하려면 기존의 지식 중심 교육과정을 가르칠 것이 아니라 미래사회에 필요한 역량이 무엇인지 재검토하고 그에 따라 교육과정을 완전히 새롭게 재편해야 한다는 주장에 세계 교육전문가들이 공감했다. 파델 회장이 꼽은 21세기 핵심역량 • 실천적 인성: 적응력, 회복력, 끈기 • 도덕적 인성: 배려, 존중, 공감 • 협력적 문제해결력. 비판·창의적 사고력 • 다문화 이해, 의사소통 능력 • 정보통신 기술 활용 능력 ‘21세기 역량’의 공동 저자로도 유명한 찰스 파델 미국 교육과정재설계센터(CCR·49‧사진) 회장은 한국교육개발원이 교육과학기술부와 한국교육학술정보원과 공동으로 21일 경주현대호텔에서 개최한 ‘2012 글로벌 창의인재 육성과 교육혁신 포럼’에서 ‘21세기 도전: 지식, 기능, 인성교육의 중요성’이라는 제목으로 기조강연을 하면서 이같이 주장했다. 파델 회장은 “오늘날 인류는 지구온난화, 세계 경제 위기, 청년실업의 증가 등 심각한 위기에 직면하고 있다”며 “미래 세대가 위기를 극복하기 위해서는 대한민국이 교육에 집중적으로 투자해 위기를 극복하고 발전했듯이 교육의 힘을 활용해야 한다”고 주장했다. 그는 “현재 세계는 급격한 기술의 발전과 함께 문제해결 방법도 혁신적으로 변해 10년 전만 해도 1년 걸리던 연산 작업을 단 5분 안에 해결할 수 있게 됐는데 교육과정은 여전히 조금씩 그 내용을 수정했을 뿐 19세기부터 유지해온 틀을 벗어나지 못하고 있다”고 지적하며 “산업혁명 시기에 그랬던 것처럼 교육이 기술을 따라잡지 못하는 상황은 사회적인 고통을 초래할 것”이라고 주장했다. 미래의 불확실성 극복을 위한 파델 회장의 제안은 지식과 그 활용에 머무르는 교육에 대한 관점을 바꿔야 한다는 것이었다. 지식과 지식을 활용하는 법을 배우는 것만으로는 이미 기계가 인공지능으로 그림도 그리고, 작곡까지 하는 자동화 시대와 한 나라의 금융위기가 전세계적인 영향을 끼치는 세계화 시대에 생존할 수 없다는 것. 지식정보 기반의 글로벌 사회에서는 지식뿐만 아니라 기능과 인성도 필수적이라는 것이 파델 회장의 관점이다. 그는 “적응력, 회복력, 끈기와 같은 실천적 인성과 진실성, 배려, 존중과 공감과 같은 도덕적 인성의 토대 위에 비판적 사고력, 창의력, 의사소통 능력, 정보통신 기술 활용 능력 등의 기능을 갖추고 융합적 지식을 활용할 때 미래사회의 도전을 극복할 수 있다”고 강조했다. 파델 회장이 꼽은 21세기에 필요한 핵심역량은 협력적 문제해결력, 비판적·창의적 사고력, 다문화 이해능력 등이었다. 파델 회장이 설립한 교육과정재설계센터는 앞으로도 21세기 역량에 기초한 교육과정 제안을 위해 지식, 기술, 인성의 세 가지 차원에서 세계의 교육자들의 의견을 수렴할 계획이다. 이어진 주제발표에서도 21세기 역량 교육에 대한 논의가 계속됐다. 세계 교육전문가 250여 명이 21세기 역량에 적합한 새로운 평가 방식을 만들겠다는 목표로 시작된 ‘21세기 역량의 교수와 평가(ATC21S)’ 연구 프로젝트에 참여하고 있는 패트릭 그리핀 호주 멜버른대 교수는 ‘인터넷 기반 협력적 문제해결력 평가’라는 제목으로 온라인 프로그램을 활용한 협력적 문제해결력 교육 사례를 소개했다. 치아 호른문 싱가포르 교육부 교육기술국장은 ‘21세기 역량평가 : 싱가포르의 사례’라는 제목으로 21세기 역량을 공교육에 반영하기 위한 싱가포르의 노력을, 존 프라이스 인텔 프로그램 디렉터는 ‘21세기 역량을 위한 교수학습법과 평가방법’이라는 제목으로 인텔이 21세기 역량 교육을 위해 추진하고 있는 사업들을 각각 소개했다.
4만 교사 요구반영 협업학습 사이트 구축 아이디어·조언 공유하며 스스로 역량강화 “기술을 활용할 것인가. 전망만 할 것인가. 당신의 선택은 무엇인가.” 빌 게이츠와 워런 버핏이 운영하는 세계 최대 자선단체인 빌&멀린다 게이츠재단의 비키 필립스(53·사진) 교육국장은 21일 경주에서 열린 제5차 APEC 교육장관회의 부대행사 중 하나인 ‘2012 글로벌 창의인재 육성 & 교육혁신 포럼’에서 이렇게 화두를 던졌다. 중등교사를 거쳐 교장, 미국 펜실베이니아 주정부 교육장관 등 30여년의 교육경력을 바탕으로 40억 달러(약 4조6700억원)에 달하는 재단의 교육기금 운영을 책임지고 있는 필립스 국장은 “교사가 변해야 학교가 살아난다”고 강조했다. 그는 “저소득층과 빈민가 아이들에게 유일한 희망은 학교라는 생각에는 변함이 없다”면서도 “학교규모 축소만으로는 학업성취도를 높일 수 없었다”면서 “교사의 열정과 자질을 높이는 혁신 없이는 다른 어떤 하드웨어도 소용이 없다는 소중한 교훈을 얻었다”고 털어놓았다. 필립스 국장은 “가르치고 배우는 것의 개념이 급속도로 변화되고 있는 지금이 그 어느 때보다 교사들에게는 힘든 시기”라고 인정했다. 그럼에도 그는 “스마트 환경을 활용한 교사 간 협업학습(shard learning collaborative)을 통해 오히려 아이들에게 동등한 교육기회를 제공할 수 있다”며 교사들이 조금만 더 노력해 줄 것을 당부했다. 그는 “작년 공립학교 교사 4만 명을 대상으로 실시한 설문조사를 통해 교사들의 요구를 반영한 그들에게 꼭 필요한 수학과 문맹 퇴치를 위한 새로운 도구를 개발했다”며 “교사들은 마이그룹지니어스(www.mygroupgenius.org)라는 사이트에서 재단이 제시하는 학업기준(academic standard) 구현을 위해 도구를 사용하고 다른 교사들과 협업할 수도 있다”고 설명했다. 연차에 따라 차이가 큰 교사의 요구 반영을 위해 경력(3~5년의 신규교사, 5년~10년, 그 이상)별 전략도 담아냈다. 이밖에도 그는 5~6분의 짧은 내용으로 교사에게 교육전략, 수업방법 등을 담은 2만5000여 미국 내 다른 교사들의 효과적 수업 동영상이 과목·학년·주제별로 다양하게 소개하고 있는 티칭채널(www.teachingchannel.org)과 스칼라스틱(www.scholastic.com) 등의 사이트를 소개했다. SF작가 아이작 아시모프의 ‘대담하게 맞서면 어려움은 사라진다’는 말까지 인용하며, 교사가 학교의 변화를 이끌어줄 것을 호소한 필립스 국장은 “교사들이 서로 아이디어와 조언을 공유하면서 더 발전해나가는 자연스러운 협업이 이루어진다”며 “이것이야말로 21세기 교사의 역량강화를 위해 가장 필요한 작업”이라고 덧붙였다. ▨ 빌&멀린다 게이츠재단=2000년 빌 게이츠 부부의 이름을 따 설립된 세계 최대 자선단체. 전 세계를 대상으로 의료 보급과 빈곤퇴치 사업을 벌이고 있다. 2006년 워런 버핏의 참여로 재단 운영기금이 380억 달러(약 44조원)에 달한다.
대한민국 교육의 강점인 우수한 교사 인력을 아시아태평양경제협력체(APEC) 국가에 수출할 수 있는 토대가 마련됐다. 교육과학기술부는 21~23일 경주에서 열린 제5회 APEC 교육장관회의에서 APEC 회원국과의 교사 교류를 올해 5개국 434명에서 내년 10개국 710명으로 확대하기로 했다고 23일 밝혔다. 특히 미국의 경우 올해 54명에서 내년에는 120명으로 두 배 이상 늘어난다. 수학과 과학 분야 기초학력 약화로 고민하는 미국의 요청에 따른 것이다. 현직교사 뿐만 아니라 임용 이전 예비교사들도 파견할 예정이며, 예비교사들은 미국의 중등학교에 진출할 수 있는 기회도 제공된다. 서유미 국제협력국장은 “지난해부터 미국에 수학 과학교사 파견을 추진했는데 호응이 좋아 협력을 확대하기로 했다”며 “올해 예비교사 3명이 미국의 중등학교에 정식교사로 채용됐다”고 전했다. 중국과는 양국 간 언어교육 강화를 위해 올 상반기부터 시작된 한·중 교사 교류(1년간) 사업을 지속적으로 추진하기로 했다. 이에 따라 중국내 한국어 교육을 위해 올 하반기 한국어 교사 60명이 파견되며 내년부터는 100명으로 확대된다. 연간 200명인 중국어 원어민 보조교사 수도 2013년 300명으로 늘리기로 했다. 필리핀·인도네시아·말레이시아와는 한국 내 다문화교육 수요 증가와 대상국 내 한국교육(한국어·수학·과학 등) 수요 증가에 따라 교사교류를 신규 추진한다. 뉴질랜드와는 서로 다른 방학기간을 활용, 수학·과학 현직 교사를 상대국에 파견하기로 했으며 기초과학·예술 분야에 강점을 갖고 있는 러시아와는 이들 분야 교사교류를 시작하기로 했다. 우수 학생교류도 확대된다. 교과부에 따르면 한·중·일 3국 교육장관들은 캠퍼스 아시아 프로그램 확대에 전격 합의했다. 캠퍼스 아시아는 3국 교육부가 함께 추진하는 사업으로 공동학위 · 복수학위가 가능하도록 공동 커리큘럼을 개발해 운영하는 것이다. 인재 교류를 활성화하기 위한 한·중·일 교육장관회의도 신설‧추진하기로 했다. 이 외에도 베트남·인도네시아 등은 국비장학생 교류와 대학 간 연계 교육 프로그램 등에, 미국·러시아·뉴질랜드·멕시코·대만 등은 유학생 교류 활성화에 관심을 보였다. 현재 한국에 체류하는 APEC 회원국 출신 유학생 수는 2011년 7만5144명으로 2004년 1만3917명에 비해 7년 만에 7년 새 5배나 증가했다. 한편 이날 APEC 교육장관회의에 참석한 21개 회원국 교육 수장들은 한국이 제안한 ‘교육협력프로젝트(ECP‧Educational Cooperation Project)’를 주요 내용으로 하는 ‘경주선언문’을 만장일치로 채택했다. APEC교육장관회의에서 회원국 간 협력방안을 합의한 선언문을 채택한 것은 이번이 처음이다. 교육협력프로젝트는 한국이 모든 회원국들의 교육 협력 수요와 분야를 진단해 상호 협력을 주도적으로 추진했다. 이주호 장관은 “FTA가 상품·서비스 등의 교역을 통해 각 국가의 부를 증대시킨다면 교사·학생 등 우수한 인재의 자유로운 이동은 이러한 국가 간 상호 이익을 더욱 증대시킬 것”이라고 말했다.
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UPDATE: 2025년 06월 30일 19시 57분
