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혁신학교 예산 일반고 전환 교육과정 자율권 대폭 부여 자사고 등은 설립취지 맞게 “소규모학교 회생 함께 노력” 한국교총이 1일 취임한 17명의 시도교육감들에게 현재의 실험학교 정책을 전면 개혁하고 위기의 일반고를 살려야 한다고 고언했다. 아울러 공정한 경쟁의 교육 가치를 중시하는 ‘모두의 교육감’이 돼 주길 당부했다. 교총은 직선교육감들의 취임 하루 전날인 지난달 30일 보도자료를 내고 일반고 살리기 5대 정책을 제안했다. 이에 따르면 교총은 “혁신학교, 특목고, 자사고 등 실험학교 정책을 전면 재검토하고 혁신학교 지원 예산을 일반고 지원 예산으로 전환해야 한다”고 촉구했다. 교총은 “학교당 연평균 7800만원의 예산을 지원하는 혁신학교 정책을 이대로 확대하는 것은 일반학교와의 형평성에 위배되고 일반화도 이룰 수 없다”며 “돈 지원을 배제하고 학교장 중심의 자율운영이 보장되는 방식으로 확대를 검토해야 한다”고 제안했다. 교총은 일반고의 위기가 MB정부의 고교다양화 정책 이후 더욱 가속화됐다는 분석이다. 우수학생이 특목고, 자사고로 빠져나가는 상황에서 일반고는 변변한 선발권이나 교육과정 자율권, 예산 혜택마저 없어 ‘공정한 경쟁’이 불가능해졌다는 것이다. 이 때문에 올해 서울 시내 주요대학 신입생의 일반고 출신 비율이 절반도 안 되는 만큼 정부와 교육감들이 일반고 살리기를 최우선과제로 추진할 것을 요청했다. 이와 관련 “일반고에 대한 예산지원 확대는 물론 교육과정의 자율성을 대폭 부여하고 점진적으로 학생 능력중심의 선발권을 부여해야 한다”고 강조했다. 또한 “특목고와 자사고는 설립 취지에 맞게 교육과정 운영을 정상화하고 일반고의 세배에 달하는 비싼 등록금 문제도 개혁해야 한다”고 주문했다. 일반고 살리기 제안 외에 교총은 △진영논리를 탈피한 정책 입안·추진과 공정한 인사 △톱다운 방식의 실험주의 정책 지양과 현장중심 실천주의 정책 마련 △교원 존중 및 인기영합적 정책 포기 △인성중심의 교육정책 추진 등을 신임 교육감들에게 당부했다. 한편 안양옥 교총회장은 2일 내방한 조희연 서울교육감과 교육현안 협력 정책간담을 갖고 소규모학교와 일반고 살리기에 적극 협력하기로 했다. 이 자리에서 안 회장은 먼저 소규모학교 살리기 정책 추진을 요구했다. 그는 “서울시교육청이 교총과 협력해 도시 소규모학교를 지역 최고의 문화공간으로 만드는 모습을 보이면 소규모학교 살리기가 전국 농어촌까지 확산될 것”이라고 제안했다. 제안을 받은 조 교육감은 “교총과 함께 도시형 소규모 학교 모델을 만드는 프로젝트를 추진하고 싶다”고 화답했다. 일반고 살리기와 관련해 안 회장은 “자사고와 특목고를 폐지하는데 몰두하기보다는 올바로 성장할 수 있도록 관리하고 일반고에 자사고, 특목고 이상으로 교육과정 자율성을 대폭 부여하는 역발상이 필요하다”고 촉구했다. 또 “공정한 경쟁을 위해 혁신학교도 돈을 더 줄 것이 아니라 자율성을 갖고 발전할 수 있도록 해야 한다”고 밝혔다. 명퇴수당 문제도 거론됐다. 안 회장은 “명퇴대란이야말로 최근의 현안”이라며 “17개 시·도교육감, 교총, 전교조가 함께 교육부에 해결을 요청하자”고 했다. 조 교육감도 “태스크포스를 만들고 장관 뿐 아니라 필요하다면 대통령도 함께 만나자”고 했다.
수업 비평·컨설팅 나선 교사들 와동초 지난달부터 자동 '녹화교실' 활용 수업 동영상 돌려보며 동료 장학 고색고 수석교사, 희망자 수업 참관·촬영 올 상반기만 32명, 108회 컨설팅 “자, 지난 시간에 배운 내용을 복습해볼까요? 우리 주변에는 어떤 이웃들이 살고 있나요?” 2일 오전 9시 50분 경기 와동초등학교 수업녹화교실. 이세미 교사가 ‘더불어 나누는 이웃 사랑’을 주제로 4학년 도덕 수업을 진행했다. 전자 칠판을 활용한 수업은 학생들의 흥미를 자극하기에 충분했다. 수업 후 만난 이 교사는 교실 한 편에 놓인 모니터를 가리키며 “자동 녹화 시스템으로 수업 장면을 동영상으로 제작했다”고 설명했다. “지난달 우리 학교에 수업녹화교실이 마련됐습니다. 캠코더 여러 대를 동원하지 않고도 교사 혼자 자신의 수업 장면을 동영상으로 만들 수 있다는 장점이 있죠. 수시로 이곳을 이용합니다. 오늘도 동료 교사들과 비평 나눔을 하기 위해서 동영상을 만들었어요.” ◇수업 비평 나눔 동아리 운영하는 와동초=교직의 전문성을 키우기 위해 교사들이 팔을 걷어붙였다. 수업 비평에 나선 것이다. 와동초가 대표적. 이 학교는 교사 동아리 ‘와동 수업 비평 나눔’을 운영한다. 지난 3월 처음 결성, 교사 7명이 활동하고 있다. 이 교사도 그중 한 명이다. 직접 제작한 수업 동영상을 스스로 평가한 후 동료 교사들에게 보내 조언을 구한다. 좋았던 점, 개선해야 할 점에 대해 서로 이야기하면서 부족한 부분을 채워나간다. 이영수 교장은 “수업녹화교실 덕분에 수업 비평 활동이 한결 수월해졌다”고 설명했다. 동아리 활동을 시작한 지 몇 달이 채 안 됐지만, 교사들은 그 효과를 체감 중이다. 김종엽 교사는 “수업을 체계적으로 분석할 수 있어서 교육 이론을 적용하기가 수월하다”고 말했다. 올해 첫 발령을 받은 김민섭 교사도 “선배들은 수업을 어떻게 하는지 늘 궁금했는데, 동아리 활동을 하면서 기회가 생겼다”면서 “안 좋은 말 습관과 몸짓을 고치는 데도 도움이 된다”고 했다. ◇수업 컨설팅은 교사 힐링 프로그램=경기 고색고등학교는 수업 컨설팅 프로그램을 운영한 지 4년째다. 수석교사가 주도해 희망하는 교사를 대상으로 운영한다. 수업 참관과 함께 비디오 촬영이 동시에 진행된다. 공개 수업을 실시한 후에는 수석교사가 쓴 수업 비평록과 동영상을 받아 자신의 수업을 돌아보고 상담에 들어간다. 지속적인 컨설팅이 이뤄진다는 게 특징이다. 지난해에는 교사 42명이 총 132회 이상, 올해 상반기에만 32명이 108회 이상 수업 컨설팅을 받았다. 이제승 수석교사는 “수업을 공개하고 평가 받는 걸 부담스러워 하는 교사가 많지만, 처음이 힘들뿐”이라고 설명했다. “수업을 하다 보면 예상치 못한 어려움이 발생합니다. 경력이 많든 적든 마찬가지죠. 하지만 쉽게 고민을 털어놓지 못합니다. 완벽한 수업을 하고 싶기 때문이죠. 이런 고민을 속 시원하게 해결할 수 있는 방법이 바로 수업 컨설팅입니다. ‘교사를 위한 힐링 프로그램’이라고도 할 수 있어요. 처음에는 꺼리던 사람도 지금은 앞장 서 수업을 공개할 정도로 열정적으로 참여하고 있습니다.” 수업 컨설팅은 학교 분위기를 바꿨다. 교사들이 학생 눈높이에 맞는 교수법 개발에 집중하자 학생들이 교사를 신뢰하기 시작한 것이다. 수업을 따라가지 못해 잠자던 아이들도 학교생활에 충실했다. 교사들끼리 서로 조언을 주고받으면서 동료애도 돈독해졌다. 이 수석교사는 “더 많은 교사가 수업 컨설팅을 통해 전문성을 길렀으면 한다”며 “이 프로그램이 정착돼야 학교가 살아난다”고 강조했다.
퇴임 후 ‘교사와 교직 생활’ 펴낸 이범응 씨 학교 현장 사례 중심으로 교육 이론 풀어내 지난해 2월 퇴임한 이범응 전 경인교대부설초 교장(경인교대 강사)이 허숙 경인교대 교수와 의기투합해 ‘교사와 교직 생활’을 펴냈다. 1일 경인교대 경기캠퍼스에서 만난 그는 “교사들이 교직에 자부심을 가지려면 전문성을 먼저 갖춰야 한다”고 설명했다. “학교와 학원을 비교하면서 공교육의 위기를 이야기하는 사람들이 있습니다. 이런 사회 분위기 때문에 교사로서의 자부심을 잃은 교원도 있을 겁니다. 하지만 학교와 학원의 교육 목적은 확연히 다릅니다. 학원이 학력 향상에 초점을 맞춘다면 학교는 인성·창의성 등을 기르는, 전인교육을 하는 곳이지요. 학교 교육에 대한 잘못된 인식을 바로잡는 길은 교사가 전문성을 개발하는 거예요. 이 책은 이런 고민에서 비롯됐습니다.” ‘교사와 교직 생활’은 현직 교사와 예비 교사를 위한 교직 전문성 개발서다. 크게 ▲교직 생활의 기초 ▲교원 임용과 교직 사회 ▲학교·학급 경영의 실제로 구성됐다. 쉽고 간결한 문장, 학교 현장의 문제·사례를 교육 이론과 접목한 게 특징이다. 급변하는 교육 환경에 대응할 수 있도록 최근 1~2년 사이에 제시된 이론과 규정, 시사 자료도 반영했다. 부록에는 이 전 교장의 학교·학급 경영 사례가 담겼다. 그는 “경인교대 교육대학원에 재학 중인 현직 교사들에게 ‘교육 이론과 현장이 잘 어우러진 교육서’라는 평가를 받았다”고 귀띔했다. “책을 집필하면서 교직에 있었던 지난 40년을 돌아봤습니다. 진작 이런 내용을 알았다면 시행착오를 겪지 않았을 텐데, 하는 생각이 들었어요. 후배들이 같은 경험을 하지 않았으면 하는 선배의 마음을 책에 담았습니다. 좋은 교육을 실천하고자 하는 후배 교사들에게 조금이나마 도움이 됐으면 합니다.”
“취임하자마자 항복 문서 받나” 일선 반발 교총 “직선제코드인사의 전형” 철회 요구 이재정 경기도교육감이 취임과 함께 교육청 소속 장학관과 연구관 전원에게 전직 내신서 제출을 요구해 인사권 남용 논란이 일고 있다. 경기도교육청은 이 교육감 취임 하루 전인 30일 초·중등 장학·연구관 이상 전원에게 교원 전직 내신서를 내라는 공문을 내려 보냈다. 대상자는 총 131명이다. 대상자 중에는 3월에 장학관 근무를 시작한 경우도 있다. 도교육청은 “주민 직선 3기 교육감의 교육정책 추진과 장학 업무의 효율을 기하고자 한다”는 명분을 내세웠다. 그러나 전직을 신청하고 나면 교육감은 마음에 맞지 않은 장학관을 본인이 신청했다는 이유로 학교에 돌려보내고 원하는 사람을 그 자리에 앉히는 ‘코드 인사’를 할 수 있게 된다. 물론 교장으로 전직하는 경우는 교육부의 임용절차가 필요해 전면적 인사전횡은 어렵다. 그러나 교장 자격증이 없거나 교장 중임이 끝난 경우는 교육감의 인사에 따라 별다른 절차 없이 교감이나 평교사로 돌아가야 하는 형편이다. 형식상 본인이 신청했으니 이의 제기도 어렵다. 이 때문에 일선에서는 인사권을 이용해 전문직들을 통제하겠다는 의도로 받아들이고 있다. 한 장학관은 “인사권자의 손에 모든 것을 맡긴다는 건데 점령군이 돼 무릎 꿇고 처분에 따르겠다는 항복문서를 받는 것이나 마찬가지”라며 “본인의 희망과 무관하게 전원 전직 내신서를 내라는 건 인사권자의 횡포”라고 했다. 전문성을 발휘하도록 임기를 보장하지 않고 언제든 학교로 돌려보낼 수 있다고 압박을 가하면 교육감의 눈치를 보며 일할 수밖에 없다는 것이다. 교육청은 “모든 장학관을 교체하려는 의도는 없다”며 “누가 전직대상자가 될지 모르기 때문에 일단 다 신청을 받아놔야 9월 인사 전에 교육부에서 요구하는 일정에 맞춰 행정절차를 마무리할 수 있다”고 해명했다. 업무효율을 위해서라는 설명이다. 그러나 장학관 전원에게 전직 신청을 강요한 시·도는 경기도교육청이 유일하다. 마치 장관이나 정당 출신의 지방자치단체장들이 군기를 잡기 위해 1급 간부들에게 일괄 사표를 받는 행태를 연상시켜 일각에서는 ‘줄세우기’라는 지적도 나온다. 한 교장은 “마치 정치권의 모습을 연장시킨다”며 “교육감이 얼마나 정치화됐는지 보여주는 단면”이라고 했다. 교총은 3일 성명을 내고 “교육감이 바뀔 때마다 되풀이되는 일괄 전직 및 전보 내신서 제출을 강요하는 것은 직선교육감제 하에서 교육전문직을 논공행상자리로 악용하는 코드인사의 전형”이라며 “안정성과 전문성을 담보해야 할 전문직들에 대한 이 같은 조치는 결국 직선교육감에게 충성과 눈치 보기를 강요하는 행위”라고 지적했다. 이어 “이같은 강요는 교육의 정치장화를 가속시키는 처사로 즉각 중단하라”고 요구했다. 계속된 지적이 잇따르자 교육청도 당초 ‘인사권’이라고 주장하던 태도에서 “교육공무원법 21조의 전직제한 규정에 따라 1년이 되지 않은 장학관에 대한 전직은 특별한 사유가 없는 한 시행하지 않을 것”이라며 한 발 물러섰다. 그러나 취임하면서 “공정한 인사와 모두에게 기회가 주어지는 새로운 인사제도를 통해 선생님의 자부심과 열정을 가질 수 있도록 하겠다”고 한 이 교육감의 약속이 무색해진 뒤였다.
일반고 위기·명퇴대란 공조키로 교육청, 자유휴직제 협력 요청 교총, 인성교육·교권 강조 요구 안양옥 한국교총 회장, 유병열 서울교총 회장, 조희연 서울시교육감이 소규모학교와 일반고 살리기에 협력하기로 했다. 조 교육감은 취임 직후인 2일 한국교총을 찾아 협력관계 구축을 위한 간담회를 가졌다. 이 자리에서 안 회장은 먼저 소규모학교 살리기 정책 추진을 요구했다. 그는 “서울시교육청이 교총과 정책협의를 해 도시 소규모학교를 지역 최고의 문화공간으로 만드는 모습을 보이면 소규모학교 살리기가 전국의 농어촌까지 확산될 것”이라고 제안했다. 제안을 받은 조 교육감은 “교총과 함께 도시형 소규모 학교 모델을 만드는 프로젝트를 추진하고 싶다”고 화답했다. 서울시교육청 측에서는 한민호 정책보좌관이 일반고 살리기에 대한 협력을 요청했다. 안 회장은 “적극 협력하겠다”며 “자사고와 특목고를 폐지하는데 몰두하기보다는 올바로 성장할 수 있도록 관리하고 일반고에 자사고, 특목고 이상으로 교육과정 자율성을 대폭 줘야 한다”고 했다. 또 “공정한 경쟁을 위해 혁신학교도 돈을 더 줄 것이 아니라 자율성을 갖고 발전할 수 있도록 해야 한다”고 밝혔다. 명퇴수당 문제도 거론됐다. 안 회장은 “명퇴대란이야말로 최근의 현안”이라며 “17개 시·도교육감, 교총, 전교조가 함께 교육부에 해결을 요청하자”고 했다. 조 교육감도 “이를 위한 태스크포스를 만들고 장관 뿐 아니라 필요하다면 대통령도 함께 만나자”고 했다. 유 회장은 최근 조 교육감과 박원순 서울시장이 초등학교 내 어린이집 설치에 합의했다는 보도에 우려를 표했다. 조 교육감은 “교육청과 서울시가 각각 협력이 필요한 정책들을 제시하고 추후 협의키로 한 것일 뿐”이라면서도 “기본적으로 긍정적 측면이 많지만 예상되는 현장의 문제나 한계를 함께 검토해 누구나 환영하는 정책이 되도록 하겠다”고 밝혔다. 양측은 이 외에도 인성교육, 자유휴직제 등에도 협력키로 했다.
1일 한국교육과정평가원에서 열린 ‘2017학년도 수능 한국사 시험체제와 점수체제 탐색’ 세미나에서 2017학년도 수능 한국사 시험체제가 논의됐다. 공개적인 의견수렴을 시작하는 단계인 만큼 결정된 사항은 없었지만 의견이 쏠리는 안도 있어 향후 결정될 체제의 윤곽을 엿볼 수 있었다. 시험 체제에 대한 주제발표를 맡은 이익주 서울시립대 교수가 30분에 20문항, 40분에 25문항, 45분에 30문항을 푸는 세 가지 안을 제시했다. 대다수 토론자들은 25문항 안을 지지했고 시험 시간에 대해서는 이견이 있었다. 한민수 울산 신선여고 교사는 “4월에 발표된 12개 예시 문항으로 모의시험을 치를 때 가장 오래 걸린 학생이 11분 걸렸다”며 “난이도를 고려하면 시간은 30분이나 35분 정도가 무난할 것”이라고 했다. 시험 교시는 1교시 독립 시행, 1교시 국어 병합 시행, 4교시 독립 시행, 4교시 탐구영역 병합 시행 등 4가지 안이 나왔다. 토론자들은 학생들의 시험 부담을 고려해 병합해 치러야 한다는 데 뜻을 같이 했다. 4교시 병합 시행이 좀 더 우세했지만 수능 필수화 취지를 고려해 1교시에 치러야 한다는 의견도 나왔다. 점수체제는 지난해 이미 공고된 9등급 절대평가의 틀 내에서 등급 분할 점수를 어떻게 결정할지 논의됐다. 90점, 80점 등 고정된 점수를 기준으로 하는 고정 분할 점수가 ‘절대평가’라는 취지를 일반 국민에게 잘 전할 수 있다는 의견이 많았다. 그러나 매년 일정한 난이도를 유지하기 어렵기 때문에 준거설정 기반 등급 분할을 고려해야 한다는 주장도 제기됐다.
지난달 말, 경기도교육청이 초·중등 교육전문직 중 관급 이상인 장학관, 교육연구관들에게 교원 전직 내신을 제출토록 요구하는 공문을 일괄 발송한 것으로 보도되고 있다. 이는 신임 교육감의 교육정책 추진 및 컨설팅 장학업무의 효율 제고라는 취지라고 하지만, 시기상으로 상당히 오비이락(烏飛梨落)의 여지가 농후한 것이 사실이다. 이는 지난 2010년 7월의 경기교육청 전문직 전보 내신서 일괄 제출과 같은 맥락이라는 시각이다. 당시에도 진보 성향 신임 교육감의 의중이 담겨있다는 지적이 많았었다. 이번 경기교육청의 교육전문직 관급 이상 전원 내실서 제출 요구는 교육감이 바뀔 때마다 되풀이되는 전문직 일괄 전직 및 전보 내신서 제출 강요라는 지적이 많은 게 사실이다. 따라서 이는 정상적이고 보편적인 교육감의 인사권한을 넘어선 직선교육감의 인사권한 남용으로 오해받을 여지가 있어서 씁쓸하다. 교육계는 정치계나 일반 기업체와는 다른데, 교육감이 바뀔 때마다 일괄 사퇴 형식의 교육전문직 교원전직 내신서 제출을 강요하는 것은 직선교육감제의 폐해일 뿐만 아니라 논공행상의 정치인 선거를 닮아가는 교육감 선거의 일그러진 그림자가 아닌가 한다. 사실 신임 교육감의 교육정책 추진 및 컨설팅 장학업무의 효율성은 교육정책의 창의성 담보와 교육전문직의 역량 강화에서 찾아야지 애매모호한 기준으로 교육전문직 전원 교체 내지 인사 조치에서 찾고자 하는 것은 억지 논리이다. 더구나 본청, 지속기관, 지역교육지원청 등의 장학과 연구의 뿌리이자 줄기인 교육장, 국·과장, 무보직 장학관과 연구관 일괄적 교원 전직내신서 제출을 강요는 지나친 인사 독선과 다름 아니다. 이것이야말로 인사의 이현령비현령(耳懸鈴鼻懸鈴)의 오해를 살만한 처사인 것이다. 일반적으로 관급 이상인 장학관, 교육연구관은 재임 기간 중의 잔여 교장 임기를 소멸하고 희망하여 전직한 그야말로 교육의 전문직인 베테랑들이다. 따라서 심사숙고한 뒤에 전직하여 현재 자리에 있다는 점을 절대 간과해서는 안 된다. 소위 ‘일하려고 온 사람’들인 것이다. 특히 편안한 학교장의 자리를 내놓고 전직한 사람들에게 일관 내신서를 요구하는 것은 지나친 인사권 남용의 여지가 없지 않다. 사실 관급 이상 교육전문직의 임기는 교육부 본부 소속, 광역 교육청을 막론하고 2년 정도이다. 따라서 현직인 관급 이상 교육전문직은 전직할 때 적어도 2년은 교육전문직으로 근무할 것으로 상식적 보장으로 전직 내신을 하여 현임에 이른 사람들이다. 교직 마무리, 초중임 교장 임기, 잔여 정년 기간 등을 두루 고려하여 전직한 사람들이다. 그렇기 때문에 이번 인사에서는 2년 이상 근속한 교육전문직들에게는 기필 내신서를 제출받고, 2년 미만인 사람들에게는 희망 내신서를 제출토록 인사 정책의 탄력성을 발휘해야 했다. 일괄적으로 전원에게 의무적으로 전직 내신서를 제출초록 공문을 발송하니, 일선 학교와 당사자들이 큰 혼란과 갈등을 겪고 있는 것이다. 교원에서 교육전문직으로 전직 한 지 6개월 된 교육전문직까지 포함, 일괄 전직 내신서 제출 요구는 상식적으로 정상적인 인사로 보기 어려운 것이다. 경우에 따라서는 이번 내신서 제출과 교원 전직이 이미 수립된 개인별 교직 마무리 계획과 미래 비전에 중대한 어긋남을 야기할 우려가 있는 것이다. 개인에 따라서는 인생 후반기 계획과 비전이 송두리째 헝클어질 우려가 없지 않다. 만일 교육전문직 관급 이상에게서 일괄 전직 내신서를 받은 후 능력, 역량 운운하면서 근속 기간에 상관없이 일부 인사들만 인사를 한다면, 그야말로 인사권 남용이다. 인사 폭도 생각 않고 전직 내신서를 먼저 받아 교육전문직들의 인사불안정만 가중된 아주 잘못된 인사이기 때문이다. 그렇기 때문에 이번 경기교육청의 관급 이상 교육전문직 일괄 내신요청은 선거 논공행상, 내 사람 심기, 성향별 줄 세우기 등이라는 지적과 함께 교육행정과 학교현장의 부작용도 우려되고 있는 것이다. 주지하다시피, 원래 모두 국가공무원이었던 교육전문직이 2012년부터 교육감 소속 교육행정기관 및 교육연구기관의 공무원은 지방직화되어, 현재 국가직과 지방직으로 이원화돼 있다. 당시 통합적인 조직․인력관리에 애로가 있을 뿐만 아니라 조직운영의 비효율성을 초래한다는 이유로 시·도교육감, 교과부가 앞장서 교육전문직의 지방직화를 위한 ‘교육공무원법 및 지방공무원법 일부개정법률안’을 통과시켰다. 당시에도 국가공무원인 ‘교육전문직이 지방직화가 되면 직선제교육감제 하에서 논공행상자리로 악용될 소지’에 대한 우려가 많았었다. 혹자는 이 우려가 현실화되고 있고, 경우에 따라서는 타 시도 교육청에 전파될 걱정을 하기도 한다. 물론 인사권을 가진 교육감의 권한은 존중돼야 한다. 하지만 그런 교육감의 인사권도 인사제도와 인사정책 등 객관적 척도(잣대)가 기준이 돼야 한다. 환언하면, 교육감은 능력과 전문성을 가진 교육전문직의 선택권이 있고, 정상적인 인사권은 존중돼야 한다. 하지만, 그러한 권한 뒤에 객관적이고 수긍할 수 있어야 한다는 단서가 담보돼야 하는 것이다. 어느 직종보다 근무 안정성과 전문성을 담보해야 할 교육전문직들에 대한 이 같은 조치는 결국 직선교육감들의 인사권 남용은 반민주적으로 바람직한 인사로 보기 어렵다. 2012년 극심한 논란 속에 도교육감 소속 교육전문직들을 지방직화한 것은 교육감들의 인사 재량권, 인사 탄력성을 확대하고 이를 바탕으로 각 지방의 여건에 맞는 맞춤형, 탄력적 인사를 지향하고자 했던 점을 간과해서는 안 된다. 따라서 이번 경기교육청의 관급 이상 전 교육전문직들의 일관 전직 내신서 제출 요구는 제고되고 나아가 철회돼야 마땅하다고 본다. 그리고 개인별 여건에 맞게 희망 내신으로 변경돼야 할 것이다. 교원과 교육전문직들이 원만한 전직과 재전직을 통한 교육 현장과 교육 행정 기관과의 소통과 교류도 감안돼야 한다. 더러는 이번 경기교육청의 인사 문제를 진보 교육감의 전횡으로 보기도 하지만, 이는 ㅈ니보와 보수의 이념과 진영 논리로 접근하는 것은 매우 조심스러운 부분이다. 만약 보수 교육감이 소속된 교육청에서 이와 같은 일괄 내신을 요구했다면 이 또한 지탄을 받을 수 밖에 없는 것이다. 진부한 이야기지만 인사는 만사이다. 이는 동서고금을 통틀어 불변의 진리이다. 교원과 교육전문직들도 예외가 아니다. 각자 주어진 직위, 직무, 업무 등이 적정해야 역량과 리더십이 한층 더 발휘될 것임은 명약관화하다. 의사에 반해 억지로 전직된 사람에서 훌륭한 능력 발휘를 바라는 것은 연목구어(緣木求魚)격인 것이다. 지난 6.4 지방 선거의 극심한 혼란 속에서 당선된 경기지사, 제주지사 등의 낙선자 진영 추천 인사의 부지사 임용, 정책 연대, 연정 제의 등이 신선하게 다가오는 이유를 재음미해야 한다. 더러는 정략적, 당리당략적인 감이 없지 않지만, 오늘날 같은 혼돈의 시대에 상대를 배려하고, 자신과 소속 당을 지지 하지 않은 나머지 절반의 민심을 수렴하여 함께 가고자 하는 그 리더십은 여야를 막론하고 높이 사야 하는 것이다. 인사는 제도보다 사람이 먼저라는 말이 있듯이 당선자가 모든 것을 차지하는 우리나라의 선거제도에서 상대를 배려하고 상대 인사를 중용하고, 좋은 정책을 반영하는 선진국 인사제도 전형은 교육감 선거 등 지방 선거에서도 수용해야 할 것이다. 역사를 거슬러 올라가 보면 조선 시대 극심한 남서노소의 당파, 정파 싸움에서도 인사와 정책만큼은 ‘탕평책’을 펼쳐 후대에 현군(賢君)으로 추앙받고 있는 영·정조의 리더십을 다시금 되새겨 봐야할 우리 시대인 것이다. 반드시 합리적이고 균형 잡힌 인사를 시행야 하는 것이다. 결국 이번에 새롭게 출범한 민선 2기 교육감들은 인사제도와 인사정책의 룰에 따라 적재적소라는 인사의 잣대로 인사를 모색해야 할 것이다. 말없이 열심히 일하는 이 시대 참 스승들을 중요하는 인사가 요구되고 있다. 교원 인사를 진보와 보수로 양분하는 것은 바람직하지 않다. 이념과 진영은 이념과 진영이고 성향이지만, 교육은 모든 이를 아울러서 함께 가야 하는 것이다. 교육과 학생이라는 지향점을 향해서 함께 가는 교직단체의 아름다운 동행도 요구되고 있다. 이번에 취임한 전국 각 시도 교육감들의 교육 지표, 캐치프레이즈, 슬로건 등이 참으로 훌륭한 미사여구이다. 이 지표대로만 가면 우리 교육은 선진 교육으로 발돋움할 것이라는 기대를 해본다. 부디 자타칭 진보교육감이 보수 성향 국민들에게서 추앙받고, 보수교육감들이 진보 성향 국민들에게서 존경받는 인사 등 교육정책을 펼쳐주길 기대한다. 꾸미들은 임기를 마치고 자리를 떠날 때 정녕 학생, 학부모, 교직원 등 모든 국민들에게서 박수 받고 떠나는 교육감들의 아름다운 뒷모습을 간절히 희구하고 있다. 교육감은 교육감대로, 국민들은 국민들대로 개인별 진보, 보수 등 이념과 성향은 가질 수 있지만, 교육과 인사에서는 이념, 진영, 성향으로 양분하는 것은 소망스럽지 않다. 모두 함께 가는 통합과 소통의 리더십 발휘가 더욱 요구되는 신임 교육감 출범 즈음인 것이다.
최근 발표한 자료에 의하면 대한민국이 10년 연속 경제협력개발기구(OECD) 국가 중 자살률 1위라는 `부끄러운 기록`을 새로 남겼다. 2일 보건복지부가 `OECD 헬스 데이터 2014`를 토대로 분석해 발표한 국민 보건의료지표에 따르면 우리나라 국민이 자살로 사망한 것은 10만명당 29.1명(2012년 기준)으로 OECD 34개국 평균인 12.1명보다 17명이나 많았다. OECD회원국 중 자살률이 가장 낮은 나라인 터기 1.7명에 비교하면 17배나 높은 수치이다. 한국은 2003년 자살률이 10만명당 27.8명을 기록하면서 2002년 1위였던 헝가리(27.1명)를 제친 후 단 한 번도 1위 자리를 놓치지 않았다. 외환위기는 사라졌지만 그 충격파는 여전히 현재 진행형이다. 자살률이 좀처럼 떨어지질 않는다. 외환위기 당시 회사에서 거리로 내몰린 40, 50대들은 노인에 접어들기 시작했다. 그들은 가장 가난하고(OECD 노인 빈곤율 1위), 자살도 가장 많이 한다. 2011년 65세 이상 노인의 자살률은 인구 10만 명당 81.9명이다. 미국(14.5명)의 5.6배, 일본(17.9명)의 4.7배에 달한다. 한국이 10년째 자살률 1위에서 벗어나지 못하는 주요한 이유는 노인 자살률이다. 복지부에 의하면 “한국의 자살 행태나 연령별 분포 등이 다른 나라와 뚜렷한 차이가 없다”면서 “노인 자살률에서 큰 차이가 난다”는 것이다. 노인의 빈곤 문제를 해결해야 자살 공화국 누명을 벗을 수 있을 것 같다. 15세 이상 인구 중 매일 담배를 피우는 인구의 백분율인 흡연율은 21.6%로 OECD 평균(20.3%)과 비슷했으나 남성 흡연율은 37.6%에 달해 그리스에 이어 두 번째로 남성 흡연율이 높은 국가가 됐다. 또한 한국인은 OECD 국가 국민 중 가장 병원을 자주 찾고, 가장 오랫동안 입원했다. 우리나라 국민이 진료를 받은 횟수는 연평균 14.3회로 평균(6.9회)보다 2.1배 높았다. 평균 입원기간은 16.1일로 OECD 평균인 8.4일에 비해 두 배 가까이 길었으며, 일본에 이어 2번째로 길었다. 1000명당 10.3개인 한국 병상 수는 평균(4.8개)보다 두 배 많았다. 지난 5년간 대부분 OECD 국가에서 병상 수가 감소한 것과 달리 한국 병상은 장기요양병상을 중심으로 오히려 1.4배까지 불었다. 이러한 이유로 우리나라 보건의료 이용률도 OECD 국가 가운데 가장 빠르게 늘었다. 2007년부터 2012년까지 우리나라 국민의료비 증가율은 6.6%로 평균(2.3%) 대비 3배였다. 병원을 찾는 환자 수는 가장 많은 반면 병원에 상주하며 환자를 치료하는 의사 수는 OECD 회원국 중 가장 적다. 우리나라 임상의사 수는 인구 1000명당 2.1명으로 평균인 3.2명보다 1.1명 적다. 이같은 자료는 국가의 정책 수립에 반드시 반영되어야 한다. 국회는 이러한 자료들이 제대로 정부 정책에 반영되어 실천되는가를 제대로 감시할 책무가 있다. 한편 학교교육에서도 어려서부터 생명존중교육을 꾸준하게 실천하고, 노후의 빈곤화를탈피하기 위해서는 장기적으로 자신의 삶을 경제적 측면에서도 잘 관리할 수 있는 능력이 요구되기에 경제교육이필요하다.
보슬비가 내린다. 운동장에는 원어민 선생님 혼자서 달리고 또 달린다. 산에는 새소리가 들리고 비를 담뿍 품은 잎들은 더욱 푸르기만 하다. 학생들은 기숙사에서 음악소리를 듣고 단잠을 깨우고 있다. 여름철 아침 바람은 선선하기만 하다. 멀리는 안개가 자욱하여 신비를 이루고 있고 동대산은 엷은 안개가 감싸고 있다. 이런 아침이 자주 있으면 좋겠다. 학생들은 시험을 위해 준비를 하고 또 준비한다. 식당에 가보니 많은 학생들이 눈은 책으로 가고 밥으로 입으로 들어간다. 학생들에게 금과 같은 시간이다. 이런 진귀한 모습들을 보면 함께 시간의 귀함을 느끼게 된다. 학생들이 자신의 실력을 유감없이 발휘해서 후회가 없으면 좋겠고 선생님들은 공정한 평가를 위해 최선을 다했으면 하는 생각이 든다. 역지사지의 입장에 서서 선생님의 잘못으로 학생에게 피해가 가는 일이 발생하지 않도록 철저한 시험관리, 채점 등이 이루어져야 하겠다. 사서삼경의 하나인 맹자의 진심 하 제 15장을 보면 ‘聖人은 百世의 스승’이라고 하였다.(聖人百世之師也, 성인백세지사야) 맹자의 말씀이다. 孟子께서 말씀하셨다. 聖人은 백세百世의 스승이다. 백이伯夷와 유하혜柳下惠가 그러하다. 그러므로 백이伯夷의 기풍을 들은 사람은 탐욕스런 사나이도 청렴해지고, 나약한 사나이도 뜻을 세우게 된다. 유하혜柳下惠의 기풍을 들은 사람은 박한 사람(薄夫:박부)도 도타워지고, 비루한 사나이(鄙夫:비부)도 너그러워진다. 百世 이전에 분발해서 일어났던 사실이 百世 이후에 듣는 사람들로 하여금 감동하지 않는 사람이 없게 하니, 聖人이 아니고서야 어찌 이와 같을 수 있겠는가? 하물며 가까이에서 직접 배운 사람에 있어서랴! 백이伯夷가 성인이다. 백이伯夷의 기풍을 들은 사람은 탐욕스런 사나이도 청렴해진다. 나약한 사람도 뜻을 세우게 된다. 우리 선생님들은 백이伯夷처럼 성인 같은 선생님이 되면 학생들의 인성교육은 걱정 안 해도 될 것 같다. 탐욕스런 학생들이 청렴해지도록 하는 선생님은 얼마나 귀한 선생님인가? 학생들이 장차 이 나라의 훌륭한 지도자로 성장할 것인데 이들이 청렴해지지 않으면 이 나라의 장래는 희망이 없다. 맑고 밝고 깨끗한 이가 많이 나오면 나라의 장래가 희망차다. 학생들 중에는 뜻이 없는 나약한 이가 많다. 이들에게 뜻을 세우게 하고 강한 자로 성장하게 하는 이는 성인 같은 선생님밖에 없다. 그 누구도 그렇게 할 수가 없다. 그래서 선생님은 존경받을 자이고 영원한 스승이 되는 것이다. 유하혜柳下惠도 성인이다. 유하혜柳下惠의 기풍을 들은 사람은 박한 사람도 도타워지고 비루한 사나이도 너그러워진다. 유하혜柳下惠처럼 성인 같은 선생님이 되면 학생들은 각박한 이라도 후하여지고 비열한 이라도 느긋해진다. 각박한 세상에 각박한 사람이 없어지고 비열한 사람이 없어지면 살맛이 날 것 아니겠는가? 백이伯夷, 유하혜柳下惠처럼 성인 같은 선생님은 백년 천년이 지나도 그 이름은 없어지지 않는다. 영원히 빛난다. 그들의 기풍은 현재에도 좋은 영향을 미친다. 그들의 사람됨은 지금도 감동을 주고 사람을 변화시킨다. 완고한 자에게 겸허하게 하고 나약한 자에게 뜻을 세우게 하고 각박한 자를 후한 사람이 되게 하고 비열한 사람을 느긋하고 사람다운 사람으로 변화시켜주는 자야 말로 성인 같은 선생님이라 할 수 있다.
우리나라 스마트폰 보급율은 세계적으로 높은 수준이다. 스마트폰은 이제 중요한 소통이요 학습도구가 되고 있다. 하지만 상당수의 아이들에게는 문제가 되고 있는 것도 사실이다. 2013년도 이동통신 3사의 자료에 따르면 우리나라 청소년(만19세 미만) 약 540만명이 스마트폰을 갖고 있다. 한국정보화진흥원이 지난 해 분석한 청소년 스마트폰 중독률(25.5퍼센트)은 인터넷 중독률(11.7퍼센트)보다 2배 이상 높고, 전년대비 7.1퍼센트포인트 증가하여 성인(8.9퍼센트)의 2.9배 수준에 달했다. 스마트폰에 빠지기 쉬운 청소년 자녀에게 스마트폰 사용을 줄이라고, 조절하라고 지도하는 것은 여간 어려운 일이 아니다. 24시간 따라다니며 잔소리를 할 수도 없는 노릇이고 스마트폰에 빠져들기만 하는 자녀를 대체 어떻게 지도해야 할까 고민하는 학부모가 많다. 그래서 어느 학교에서 저녁 시간에는 스마트폰을 부모님께 맡기자는 약속을 한 학교도 있다. 여성가족부는 청소년의 올바른 스마트폰 이용습관 형성을 효과적으로 돕기 위해서 스마트폰 과다 이용 청소년 상담, 부모교육, 치료 관련 매뉴얼을 개발하여 보급하고 있다. 이 매뉴얼은 지난해 한국청소년상담복지개발원이 중심이 되어서서울대·중앙대·을지대 등 학계 전문가와 현장 실무자, 교사 및 학부모 등이 참여하여 제작한 것으로 스‘ 마트폰 중독 청소년 상담 매뉴얼(개인·집단)’, ‘스마트폰 중독 청소년 부모교육 매뉴얼’, ‘스마트폰 중독 청소년 치료 매뉴얼’ 등 3종(4권)으로 구성되었다.(매뉴얼은www.mogef,go.kr에서 내려받기 가능하다) ‘상담 매뉴얼’은 청소년이 스마트폰의 강박적 사용을 줄이기 위해 자신의 사용 패턴을 스스로 이해하여 조절할 수 있도록 구성돼 있다. 특히 개인상담과 집단상담으로 구분해 상담효과를 높이고 상담과정에서 자율성을 높이도록 제작됐다. ‘부모교육 매뉴얼’은 부모가 스마트 기기를 이해하고, 자녀가 스마트폰을 효율적으로 사용하도록 지도할 수 있는 ‘친·한·자 스마트폰 자기조절 양육 원리’ 등을 소개하고 있다. ‘부모교육 매뉴얼’은 부모들에게 먼저 자녀들이 사용하는 스마트폰의 순기능과 역기능을 이해할 것을 권한다. 스마트폰은 언제 어디서든 액정만 터치하면 스마트 세상에 들어갈 수 있어 어느 기기보다 중독성이 심하다는 미디어 특성을 갖고 있다. 발달적 특성상 청소년기는 신체적·정신적 변화를 겪는 시기로, 청소년들이 어지러운 마음을 피하는 가장 손쉬운 방법으로 스마트폰을 선택하고 있다. 이와 함께 기질적으로 우울증, ADHD(주의력결핍 과잉행동장애)를 가진 청소년들이 특히 중독되기 쉽다. 이처럼 청소년들이 스마트폰 사용을 조절하지 못하는 것은 단순히 의지 부족만이 원인이 아니다. 청소년들이 스마트폰에 빠질 수 밖에 없는 여러 가지 이유들이 있고, 우리 아이만 스마트폰에 빠져 허우적대는 것이 아니므로 부모는 이를 이해하고 자녀를 애정 어린 시선으로 관심 있게 지켜봐 주는 것부터 시작해야 한다고 매뉴얼은 충고한다. 매뉴얼은 스마트폰은 혼자 사용하는 개인 매체이므로 자녀 스스로 조절하고자 하는 의지를 보이지 않는다면 부모의 관리·지도가 어렵다고 지적한다. “스마트폰을 하루 몇 시간 이상 사용하면 뺏는다”는 방식의 강압적인 처벌이나 규제는 자녀가 커갈수록 오히려 부작용을 낳는 경우가 많다는 것이다. 그래서 자녀가 스스로 스마트폰 사용을 조절할 수 있도록 ‘친밀한 의사소통’부터 힘쓸 것을 권한다. 처벌·규제보다 먼저 자녀와 ‘친밀한 의사소통’이 이루어질 수 있도록 지속적인 관심과 노력이 필요하다고 매뉴얼은 강조한다. 부모·자녀 간의 친밀한 의사소통이 가능할 때, 함께 한계와 규칙을 정하고 자녀의 조절 동기와 자율성을 향상시킬 수 있기 때문이다. 규칙이 부모의 마음에 안 들더라도 자녀가 지키기 쉽게 만들고, 점차 난이도를 높이는 것이 효과적이다. 또한 자녀가 스스로의 생각이나 행동에 확신을 가질 수 있도록 신뢰와 격려가 필요하며, 피드백을 해 주는 것도 중요하다. 피드백 방안으로 부모와자녀가 합의해 상벌을 정한다. 매뉴얼은 이러한 과정에서 “자녀가 제기하는 의견에 대해 변명으로 받아들이지 말고 자신의 생각(가치, 흥미)을 찾아는 과정으로 생각하고 존중하는 태도를가질 것”을 충고하고 있다.
꿈과 희망이 있는 교육- 책임과 정직, 봉사가 우선이다 교직에 몸담은 것이 엊그제 같은데 벌써 30여년의 세월이 흘렀다. 열정과 젊음으로 시작한 교사의 길은 의욕은 앞섰지만 부족했던 점이 많았다. 항상 올곧은 교육은 무엇이고 참 교사는 어떤 사람인가 하는 의문을 갖고 얼마 남지 않은 교단을 지킨다. 이탈리아의 철학자 지오폰티는 건축예찬에서 교직을 아무나 할 수 없는 직업 중에서 성직자에 이어 두 번째 라고 했다. 그만큼 도덕성과 책임감이 요구 되는 직업이라는 뜻이다. 공부 만 잘 가르치는 것이 교사의 중요한 덕목은 아니다. 제자들에게 미래에 다가올 세상에 대해 대처하고 준비할 수 있는 능력을 길러주어야 한다. 항상 수도하는 마음으로 고뇌하고 사색하며 독서와 여행, 봉사활동을 통해서 스스로를 갈고 닦아야 훌륭한 교사가 될 수 있다. 교사는 겸손한 자세로 행동하고 모범이 되며 제자를 사랑하는 마음 있어야 한다. 우리는 조화로운 교육을 원한다. 진정 조화로운 교육이란 아이들의 마음속에 숨어있는 재능을 발견하여 찾아 주는 것이다. 교육은 모든 사람들이 자신에게 부여된 천품이며 어떤 분야에서 자기를 가장 원만하게 표현 하도록 하는데 있다. 자신을 충분히 표현하며 바르게 사는 것, 이것이 사회 구성의 행복이며 또한 개인의 행복이다. 교육은 모두에게 꿈과 희망을 주어야 한다. 그러나 현실은 녹녹치 않다. 우리나라는 세계 여러 선진국들의 교육정책을 들여와 적용했지만 성공한 것이라 선뜻 말하는 사람을 찾아보기 어렵다. 그것은 우리 스스로가 변하지 않고 속칭 일류대학에 대한 욕심 때문이다. 우리는 농경시대에서 산업화시대를 거쳐 정보화 시대로의 빠른 변화 속에서 살고 있다. 세상이 변하고 사회가 변화 하면 교육과 행복의 가치도 변해야 한다. 가장 중요한 가치가 살아가면서 무엇인지를 생각해야 한다. 정책은 인성교육을 외치고 있지만 명문대학 진학 앞에서는 무력해지고 만다. 이제 그 가치도 시대에 맞게 달라져야 한다. 아무리 비싼 고가의 옷과 장신구를 걸쳐도 몸에 맞지 않으면 맵시가 없는 것처럼 아무리 좋은 교육제도가 있어도 욕심과 탐욕을 버리지 않는다면 소용이 없다. 그 변화는 오로지 우리들 모두의 책임이다. 교육의 가장 큰 덕목은 가정교육이고 훌륭한 교육자는 부모이다. 부모가 올바른 삶을 살지 않으면 자식이 결코 올곧은 가치를 가질 수 없다. 부모가 자식들에게 모든 것을 다해 줄 것이라는 기대를 버리게 해야 한다. 자녀로 부터 한발 물러나 부모가 자신의 인생을 대신 해줄 수 없다는 것을 알게 하면 꿈과 희망을 찾는 노력을 스스로 하게 된다. 꿈과 희망은 크기도 다르고 사람마다 다르다. 자신을 혹독하게 다스리고 어려움 이겨 내고 인내하며 값진 땀을 흘려야 찾게 된다. 세상은 교육의 변화를 원하고 있고 변화해야한다. 좋은 교육은 책임과 의무, 질서와 봉사를 하며 사람들에게 최소한의 예의를 가르치는 것이다. 아이들에게 신명나고 즐겁고 행복한 교육이 있는 학교가 되기를 소망한다. 그것이 곧 국가의 경쟁력이다.
광양여중은 3일 솔리언 또래상담연수를5월 14일부터 6월 16일까지 11시간 과정을 마치고, 임사랑외 9명의수료학생들에게 수료증을 주었다. 또래상담이란 일정한 훈련을 받은 청소년이 어려움을 호소하는 다른 또래를 지지하고 지원하는 과정을 통해 문제해결을 돕는 것이다. 이번 연수는 청소년이 문제를 스스로 해결하도록 장려함과 동시에 청소년의 성장과 발달에 그 목적을 두고 있다. 따라서 또래 상담은 청소년 중 자질이 있으면서 친구의 아픔에 동참하고자 하는 동기가 있는 학생을 선발하고, 훈련을 통해 또래상담자로 양성하여 활동하도록 하는 일련의 과정이다. 이번 연수에 참여한 2학년 최수아 학생은 연수를 받게 된 동기가 " 친구들의 고민을 조금이나 덜어주고 싶었기 때문이었으며, 처음으로 자기 자신을 아는 것과 상담기법을 활용하는 것이 힘들었으나 2학기에는 실천을 하게 되는데 먼저, 친구에게 다가가는 방법과 배운 여러가지 기법을 알게 되었다."면서 최소한 자기가 속한 반의 친구들 고민이 없어졌으면 좋겠다는 소망을 표현하였다. 또, 서선미 학생은 "이번 연수에서 상담자로서의 역할 뿐만아니라 대화를 잘 이끌어가는 방법과 다른 사람과의 소통하는 방법 등 다양한 것을 배웠으며, 내담자가 자신의 고민을 털어놓기 위새서는 자신이 먼저 믿음과 신뢰를 보여주어야 한다는 것과, 청소년 자살률이 높아 내 주위에도 있을지 모른다. 항상 친구에게 먼저 다가가고 존중하며 반을위하여 또 친구들을 위하여 역할을 충실히 수행하겠다."는 다짐을 하였다. 한국청소년상담원은 1994년부터 청소년 대상 또래상담자 훈련 프로그램을 개발하고 전국적으로 중고등학교의 학생들에게 교육하는 활동을 꾸준히 전개해 오고 있다. 솔리언이란 해결하다(solve)와 사람을 뜻하는 접미어(ian)의 합성어로 '친구가 어려움을 해결해 나갈 수 있도록 함께 하면 돕는 친구'라는 의미를 담고 있다. 이 상담과정은 또래상담자 개개인의 성장을 도모할 수 있고, 또한 학교현장에서 이들의 활동을 통해 학급과 학교의 문화를 공동체문화로 변화시키고 청소년들의 다양한 문제를 서로 도우면서 해결할 수 있는 분위기를 확산시키는데 기여할 수 있도록 고안되었다. 솔리언또래상담은 가장 편안한 음높이'솔'처럼 늘 푸른나무의 '솔'처럼, 함께 문제를 풀어가는 좋은 친구되기이다.
쏟아지는 공문처리에 자습시간 다반사 업무‧행사‧순회‧출장…수업준비도 못해 시간제교사‧강사도 못 구해 이중 부담 행정실무사 확충, 교원 특별배정 절실 “3일 오전 11시. 문서 등록 대장에 등재된 공문이 4519건을 찍었다. 지난 1월부터 우리학교 교직원 10명이 처리한 숫자다. 이중에는 스팸에 가까운 것도 있지만, 어떤 것은 수십 페이지에 달해 내용파악을 하는데도 상당 시간이 소요된다. 국감이나 교육청에서 긴급을 요하면 수업을 잠시 미루고라도 처리해야 한다. 이 글을 쓰는 지금도 도교육청에 보내야 할 공문이 제시간에 도착하지 않았다는 연락이 왔다. 교사의 본분은 학생지도와 수업연구다. 방과 후 지도, 상담, 하교지도까지…슈퍼맨 같은 능력을 발휘하지 않고서는 교사 본연의 업무인 ‘수업’에 도저히 전념 할 수가 없다.” 충남의 A중학교(3학급). 교사가 7명뿐인 이 학교 김 모 교사는 행정업무 이외에도 담임, 상치과목, 방과 후 수업에 야간자율학습까지 맡았다. 게다가 일주일에 두 차례 순회수업까지 나가고 있어 심각한 업무 과부하에 시달리고 있다. “교사 수가 적다보니 1인당 분담하는 업무분장이 2~3개씩 되고, 보충수업이나 심야 야간수업까지 감당해야 한다”며 “여기에 각종 공문에 행사계획 수립, 생활지도까지 하려면 여유가 없다”고 토로한다. 경북의 B초등교(5학급) 교장은 “돌봄이나 원어민 강사까지 제 때 구하지 못하면 교사들이 방과 후 시간까지 도맡는 실정이다. 가뜩이나 업무도 많은데 학교폭력이라도 일어나지는 않을까, 국정감사에서 몇 년 치 자료를 한꺼번에 요구하지는 않을까 교사들이 늘 노심초사 한다”며 “그런 상황에서 수업준비는커녕 제대로 수업조차 하기 힘들다”고 말했다. 소규모학교 교원들이 과도한 업무로 정상적인 수업권조차 보장받지 못하고 있다. 비단 A중, B초만의 문제가 아니다. 각 학교로 쏟아지는 행정업무의 양은 대규모학교와 꼭같지만 교원은 턱없이 모자라 교원 1인당 처리해야할 업무가 몇 배는 많기 때문이다. 저녁 늦게까지 시간외 근무를 하는 것은 물론이고 일부 부장교사들은 10시가 넘어서야 퇴근하는 경우가 다반사다. 공문, 업무뿐만 아니라 수업도 ‘1人多役’의 부담을 고스란히 져야 한다. 특히 요즘같은 기말고사 시즌에는 시험문제 출제도 큰 부담이다. A중에서 도덕을 가르치는 C교사는 상치과목에 여러 학년을 동시에 맡다 보니 시험기간이 되면 4~5개의 시험지를 만드느라 눈코뜰새가 없다. 그는 “채점기준표, 문제풀이, 수행평가확인서, 정답확인서, 교과성적일람표, 성적통지표에 이르기까지 여러 단계를 거치고 문서로 보관하는 과정까지 시험지 처리에만 엄청난 에너지를 쏟아야 한다”고 말한다. 사정이 이렇지만 소규모학교 교사들의 부담을 덜어줄 기간제 교사나 강사 채용도 어렵다. 장거리 출‧퇴근을 꺼리기 때문이다. A중 교장은 “기간제 교사가 개학식 전날 죄송하다는 전화 한통으로 근무를 포기해 급하게 다시 뽑은 적도 있다”며 “이런 경우 학생들의 수업 결손을 막기 위해 검증도 못한 채 급하게 교사를 채용해야 한다”고 털어놨다. 잦은 교체에 따른 인력 수급 및 관리에 대한 부담 역시 교사들에게 그대로 전가되는 상황인 것이다. 그렇다면 해결방법은 없을까. 소규모학교 교사들은 현실적으로 ‘행정실무원’ ‘교무실무원’ 확충을 꼽는다. 교사들이 수업 본연의 업무로 돌아가기 위해 행정업무 전담 인력이 필요하다는 희망이다. 하지만 근본적인 해결책으로는 교원 추가 배치를 지적한다. 전남 D초등교(6학급) 교장은 “실무원에게 책임이 따르는 일을 맡기기도 어렵고 여러모로 한계가 있기 때문에 차라리 행정업무전담교사 TO를 늘려주는 것이 더 효과적”이라고 말했다. 강원 E중 교감은 “농어촌은 도시처럼 학생수 기준이 아닌 학급수 기준으로 교원을 달리 배치해야 한다”며 “그래야 업무부담에서 해방되고 아이들의 학습권을 지켜줄 수 있다”고 강조했다. 기간제교사나 강사 채용을 원활히 하려면 인센티브가 강화돼야 한다는 주문이다. 대구의 한 소규모 고교 교사는 “교육청에서 인근 학교들과 연합해 강사를 모집하도록 권고했지만 시간표 등 학교마다 사정이 달라 현실성이 떨어진다”며 “교통비를 더 지급해주거나 원거리 수당 등 인센티브 확대가 필요하다”고 밝혔다.
일부 교육구, 적극 도입, 교실서 넷북·아이패드 활용 인터넷망·연수 63% 학교 부족해…전국 확산은 요원 우리나라에서 이른바 스마트교육이라는 명칭으로 다양한 어플리케이션과 각종 온라인 매체 등을 중심으로 가르치는 새로운 바람이 불고 있다. 미국에서도 오바마 대통령이 올 초 연두교서를 통해 교육에 첨단기술 도입을 강조한 바 있다. 이미 온라인공개강의(MOOC)를 통해 많은 대학에서 유·무료로 철학, 문학 등의 수료증을 받을 수 있도록 하고 있다. 저명한 교수의 강의를 시간과 장소에 구애받지 않고 들을 수 있기에 많은 호응을 얻고 있다. 이에 힘입어 초·중등 교육에서도 많은 교육구와 학교에서 디지털 시대에 발맞춰나가기 위한 계획을 세우고 있다. 캔자스 주 존슨 카운티의 블루 밸리 교육구에 근무하는 톰 트리그 교육장은 교사들에게 “문화의 변화를 주도하라”고 강조하고 있다. 블루 밸리 교육구에서는 소속 학생 2만 2000여 명의 학교 일정을 모두 디지털 변화에 중점을 둬 조정하고 교직원들에게도 디지털 기기 활용 교육을 했다. 교실에는 넷북이나 아이패드 같은 장비들이 구비돼 있고, 교사들도 사용방법에 대한 연수를 마친 상태다. 뉴욕 주 미들타운 확대 교육구의 케니스 이스트우드 교육장은 “첨단기술에 적합한 학교문화를 만드는 일이 가장 어렵다”고 한다. 미들타운 확대 교육구는 도시 영세민들이 많이 거주하는 뉴욕 시 북쪽 약 100km 정도에 위치하고 있다. 이스트우드 교육장이 수많은 반대와 어려움을 극복하고 얻어낸 결과는 놀라웠다. 첨단기술을 학교에 처음 도입한 2004년 이후 2013년까지 졸업률이 24% 증가했다. 초·중학교에서 학업성취도 점수도 올랐다. 또 이런 성과를 바탕으로 미들타운 지역 교육의 첨단기술 활용 발전에 쓰일 투자금 2000만 달러(약 200억 원)를 끌어모았다. 이런 성공에도 불구하고 그는 “첨단기술 도입이 종종 실패하거나 성공까지 이어지지 않을 수도 있다”는 경고를 했다. 스마트교육은 지속적인 관심을 갖고 꾸준한 투자를 했을 때 비로소 그 효과가 나타나기 때문에 첨단기술에 대한 관심이 줄어드는 상황을 경계한 것이다. 대통령부터 교육부 장관, 상원 의원, 주지사까지 디지털 시대로 진입하기 위한 목소리를 높이고 있지만 앞선 성공 사례들과 같은 변화는 아직까지 일부 지역에서만 나타나고 있다. 이는 ▲제한적인 초고속 인터넷망 구축 ▲부족한 교원 연수 ▲첨단기술 활용과 연계돼 있지 않은 교육과정 ▲예산 편성 문제 때문이다. 샌프란시스코 소재 비영리단체 교육초고속망(EducationSuperHighway)의 통계에 따르면 미 전역의 학교 중 63%는 오바마 대통령이 공언한 ‘커넥티드(connectED)’ 사업을 추진하기 위한 인터넷망 기반이 구축돼 있지 않다. 전국 구석구석에서 인터넷을 사용하는 우리에게는 믿기지 않는 현실이다. 인터넷망이 구축돼 있는 경우라 하더라도 대부분의 학교에서는 디지털 기기들을 학습과 연계시키려는 노력은 아직 부족하다. 소프트웨어 산업과 정보 협회의 연례 조사 결과 대부분 학교들은 기기들만 교실에 구비해둘 뿐, 이를 효과적으로 사용하기 위한 연수는 전혀 하지 않고 있다. 리차드 쿨라타 교육부 교육공학실장은 “여전히 갈 길이 멀다”며 “벤치마킹 할 수 있는 좋은 모델은 많지만 대부분의 학교에 최소한의 인프라도 구축돼 있지 않은 실정”이라고 했다. 전문가들은 디지털 학습을 일반화시키기 위해서는 학교장들이 발 벗고 나서 교사들과 함께 꾸준히 노력하는 수밖에 없다고 조언한다. 성과를 보이다 보면 디지털 기반의 교수방법에 의문을 품었던 사람들의 신의를 얻게 된다는 것이다. 이를 위해서는 리더가 비전을 갖고 밀어붙일 수 있는 힘을 갖는 동시에 권위를 앞세우기 보다는 협동할 수 있는 문화를 만들어야 한다. 톰 트리그 블루 밸리 교육구 교육장은 교사들 간의 협동을 증진시키기 위해 고교는 주 1회 학생 등교 전에, 중학교는 매일 두 번 회의를 하도록 했다. 또 1년에 13일 정도는 초·중학교 학생들을 일찍 하교시켜 교사들 간의 회의가 이뤄질 수 있도록 했다. 이처럼 변화와 혁신은 하루아침에 이뤄지는 것이 아니라 꾸준한 노력의 결과다. 트리그 교육장이 말한 ‘새로운 문화’를 만들기 위해 이런 도전이 계속 이어질 필요가 있다.
브리티시콜롬비아 16일 전면 파업 돌입 서스캐처원, 앨버타, 온타리오 등도 갈등 통합학급 특수아 전담교사 확충이 쟁점 장기간 주정부와 대치국면에 있던 브리티시콜롬비아 주 교사연맹 조합원 4만 1000여명이 지난달 16일 전면파업에 들어갔다. 학년 종업을 불과 10일 앞 둔 시점이라 기말고사, 채점, 성적표 발급, 졸업식 등 학내 주요일정과 행사가 중단·보류됐다. 이로 인해 55만 8000여 학생, 학부모 등 학교사회 전체가 큰 불편을 겪게 됐다. 근 1년을 끌어온 장기노사분규의 주된 이슈는 임금인상과 후생복지 등 교사의 보수 관련 사안과 학급당 학생 수와 학생구성원 등 교육환경 문제다. 가장 큰 불씨로 여겨졌던 임금인상안은 연맹과 정부가 각각 5년 간 8%와 6년 간 7%로 여전히 차이가 있지만 인상률 차이가 1%로 좁혀져 노동쟁의 조정관의 중재를 통해 충분히 타결될 가능성이 있는 것으로 전망된다. 연간 8개월 근무에 8만 달러(약 7580만 원)가 넘는 연봉, 기타 복지프로그램까지 합치면 10만 달러(약 9470만 원)가 넘는 교사들에 대한 일반의 시샘은 상존하지만 상대적으로 물가가 비싼 주의 평균연봉이 여타 주보다 못하니 이에 대한 시정요구는 충분히 설득력이 있기 때문이다. 애초 가장 큰 암초로 여겨졌던 임금인상률 오차가 좁혀지자 이젠 교실 환경문제가 가장 큰 이견으로 부각되고 있다. 브리티시콜롬비아 주의 전체 공립 초·중등생 수는 55만 8985명으로 2001년에 비해 11.7% 줄었다. 지속적인 해외 이민자 유입에도 불구하고 저출산으로 인한 학생 수 감소와 공립보다 사립을 선호하는 학부모가 증가한 것이 주원인이다. 전체 학생 수가 자연스럽게 줄어드는 상황에서 학급당 학생 수를 더 줄여달라는 요구를 하는 것은 학생이 준 것보다 교사를 더 줄여 학급당 학생 수 평균이 10여 년 전보다 더 높아졌기 때문이다. 교사 감축의 원인은 예산 부족이다. 주 정부 교육예산의 적잖은 부분을 차지하는 고임금 행정직원 비율이 훨씬 늘어 그 비용만큼 일선 교사를 줄여야 했던 것이다. 현실적으로 교사들이 가장 힘들어 하고 즉각적인 개선을 요구하는 사안은 단순히 학생 수보다는 학급 구성의 문제다. 교사연맹의 주장에 따르면 특수교육을 요하는 학생이 없어 수업진행이 수월한 반은 불과 19%에 불과하다. 나머지는 다 지적·신체적 장애를 갖고 있거나 영어 의사소통에 문제가 있는 학생 등과 통합학급을 이루고 있다. 이런 특수교육대상자는 대개(57%) 한 반에 1~3명이다. 4명 이상이 포진해 정상적 수업진행이 힘든 경우도 24%나 된다. 교사연맹은 이들을 전담할 특수교육 전문교사, 상담사 등의 확충을 강력히 요청하고 있다. 교원노조와 주정부의 이런 갈등 양상은 비단 브리티시 콜롬비아 주만의 문제가 아니다. 캐나다 모든 주가 엇비슷한 실정이다. 가령, 서스캐처원 주 교원노조도 정부가 제시한 4년간 7.3% 임금인상안에 노조원 63%가 반대해 작년 8월말 이후 단체협약이 체결되지 못한 상태다. 앨버타 주 역시 교사자격증을 5년마다 갱신하려는 주 정부의 조치에 교직사회의 불만이 폭발 일보직전이다. 작년에 교원노조의 준법투쟁으로 학교 내 과외활동이 전면 중단되는 등 학사일정에 큰 차질을 빚었던 온타리오 주도 노조가 정부와 일전을 벌일 태세여서 그 귀추가 주목되고 있다. 교원노조와 주정부의 갈등에서 가장 큰 피해자인 학생과 학부모는 노조에 대한 지지도가 높다. 그 외 일반시민들의 인식은 대개 양비론이다. 여태껏 노조 주장대로 다 해주다 재정상태가 악화되자 강압적으로 나서는 주 정부를 비난하는 한편, 연봉과 복리제도를 합쳐 일반인의 거의 두 배인 10만 달러 이상의 보수에 10주가 넘는 여름방학에 최고의 연금제도에도 불구하고 파업까지 불사하는 교원노조에 대한 시샘 섞인 불만이 공존하는 것이다. 교원노조들은 설령 ‘교육은 외면한 채 밥그릇 지키기에만 연연한다’는 부정적 여론이 비등하더라도 날로 악화되는 교단환경에 더해 기존의 복리후생제도까지 축소, 파기하는 주 정부에 맞설 수밖에 없다는 논리다. 물론, 노동쟁의 조정관이 개입되면 양측이 조금씩 후퇴해 결국은 합의에 이르게 될 것이다. 문제는 지금보다 미래다. 정부의 교육예산은 줄어도 공교육에 대한 정부와 일반의 기대는 높아만 가고 있어 교육계가 떠안아야 할 짐은 더 크고 무거워질 것이기 때문이다. 결국, 교직은 신의 직장 운운하는 세속적 직업이 아니라 소명감에 불타는 일선 교사들의 교육철학을 실현하는 공간으로 거듭나게 될 것이다.
"박근혜 대통령은 물러나야 합니다. 더 이상 '가만히 있으라' 가르치지 않겠습니다." 전교조는 박근혜 정부와의 정면대결을 선포했다. 전교조 교사들은 2일 오후 1시 서울 서대문구 전교조 본부에서 세월호 참사 2차 교사선언 기자회견을 열고 박근혜 대통령에게 아이들의 미래를 말기기에 너무나 위험하다, 박근혜 대통령이 물러나는 것만이 제자들을 잃지 않는 길이라며 퇴진을 요구했다. 이들은 지난 5월 15일 스승의 날에도 제자들을 가슴에 묻을 수 없다며 세월호 참사의 진상규명·후속대책 마련 등을 촉구하는 교사선언을 한 바 있다. 전교조 조퇴투쟁을 바라보면서 우리나라에 교육의 정치적 중립을 다시 생각해보게 된다. 교육의 정치적 중립은 헌법에도 나와 있다. 대한민국 헌법 제31조 제4항을 보면 ‘교육의 자주성·전문성·정치적 중립성 및 대학의 자율성은 법률이 정하는 바에 의하여 보장 된다.’라고 되어있다. 이를 근거로 우리나라는 교육자치를 실시해왔고, 헌법에서 요구하는 ‘교육의 정치적 중립성’을 이유로 그동안 교육자들의 정치적 활동 금지하고 있다. 교육자치는 교육의 정치 관여를 금지하도록 만든 제도다. 교육의 정치적 중립을 보장하기 위해 만들었다. 그러나 이번 교육감 선거에서 후보를 진보와 보수로 나누고 정당의 대표들까지 가세해 지지를 보내는 것만 보아도 정치적인 중립이 있기는 한가 생각이 든다. 특히 진보 교육감들은 이번 전교조 사태를 어떻게 처리할지 궁금하다. 교육의 정치관여 금지를 위해 만든 교육자치가 이번에도 정치적 중립을 지킬지 두고 봐야 할 일이다. 교육의 정치적 중립은 ‘표현의 자유’와 ‘참정권의 자유’를 저해하는 행위라 볼 수 있다. 그럼에도 교육의 정치적 중립성을 헌법에 명시한 이유는 무엇일까? 그것은 앞서 언급한 제31조 제4항에 나타난 교육의 자주성과 전문성을 지키기 위해서다. 대학생들은 정치적인 활동을 별도 법률로 규정해놓아 초중고 교사들의 정치활동 금지는 차별받고 있지 않나 반론을 제기할 수 있다. 하지만 초중고 학생들은 가치관이 형성되는 시기다. 그렇기 때문 학교교육은 가치중립적이어야 한다. 우리 아이들의 공동체 의식, 국가관, 부모와 스승공경이 사라진 것은 성적지상주의와 편향된 가치관 주입으로 생긴 일이다. 자살자 OECD 10년 연속 1위 국가, 이혼율 1위 국가도 제대로 된 가치관 교육을 하지 않기 때문이다. 교원에게 정권이 나팔수를 강요하는 것도 비난받아야 되지만 정치적인 편견으로 국가의 정체성을 부인해도 안 된다. 정권타도를 위해 행동하는 것도 마찬가지다. 무단조퇴, 법까지 어겨가며 교실을 떠난 자리, 남아있는 아이들의 안심하고 배울 수 있나? 남아있는 교사들이 내일의 수업 준비를 위해 매진할 수 있을까? 전교의 단체행동은 법으로 정해져있다. 또한 노동의 단체행동은 사용자의 부당한 행위에 대한 대항적 권력이다. 교원노조의 대항권은교원의 교육권을 빼앗는 행위, 교육 환경을 바꾸도록 요구하는 행위이지 정치 운동에 끼어드는 행위는 아니다. 오늘도 거리로 나선 전교조 교사들의 정치활동이 교육의 자주성을 지키는 일이고 전문성을 지키는 일인지 묻고 싶다.
누가 뭐라 해도 교육은 변해야 한다. 그렇게 되기 위해서는 먼저 새로운 도전이 있을 때 변화가 있고 교육은 혁신될 것이다. 혁신[innovation, 革新]의 사전적 의미는 “묵은 풍속, 관습, 조직, 방법 따위를 완전히 바꾸어서 새롭게 함”이라고 표현된다. 그런데 2010년부터 시작된 직선제 1기 진보성향 교육감 6명과, 2014년 2기 역시 진보성향 교육감 13명의 대표적인 교육공약이 혁신학교다. 2기교육감 중 6명(서울, 광주, 경기, 충북, 전북, 전남)이 혁신학교 확대, 2명(인천, 부산)은 혁신학교 신설을 하겠다고 한다. 혁신학교 자체를 부정하지는 않지만 지나친 차별화된 예산지원으로 교원간, 학부모간 갈등을 최소화한다면 권장할 만한 일이다. 그러나 경기도처럼 평등교육을 위배하면서 까지 실시한다면 문제가 있다고 본다. 혁신교육을 주장하는 교육감들은 혁신학교가 공교육의 새로운 틀이라고 주장하지만 ‘새로운 상품’은 아니다라는 사실을 알고 있는지 반문해 본다. 이미 김영삼 정부 때 시도했던 ‘열린 교육’, 김대중 정부가 추진했던 ‘새 학교 문화 창조’, 정부 차원은 아니지만 친(親)전교조 성향의 유인종 전 서울시교육감이 내걸었던 ‘새 물결 운동’과 내용상 일치한다. ‘열린 교육’ 등도 모두 창의성 및 인성 교육을 강조했으나 결국 실패로 끝나고 말았다. 온갖 아이디어를 다 짜내온 한국 교육에서 세상이 깜짝 놀랄 비법(秘法)이 더 있겠는가? 기존에 있던 것을 포장만 바꿔 내놓은 것이라는 사실이 경기도에서 이미 증명된 사실이다. 일반학교에 비해 혁신학교는 교장에게 운영의 자율권을 부여하고 토론 등 창의성 교육과 인성 교육을 중시한다. 현재 30명 정도인 학급당 학생 수를 이 학교는 25명 이하로 줄여주고 있다. 그리고 교육과정의 다양화 특성화를 강조한다. 우리가 바라는 학교 상 이면은 틀림없다. 이론과 실제상황이 같기를 우리는 모두 바라는 바다. 그런데 이렇게 이상적인 학교에서 공부한 학생들의 학업성취도가 전국에서 1등을 해야 당연한 일인데 왜 경기도는 그와 정반대로 16시도에서 초중등학생들의 성적이 4년 연속 꼴지일까? 속 시원한 답변을 학부모들은 기다린다.
세월호 참사로 잠정 중단됐던 초중고 수학여행이 이번 7월부터 재개하게 되었다. 이에 대해 교육부는 지난 달 30일 '안전하고 교육적인 수학여행 시행방안'을 발표했다. 안전을 전제로 7월부터 시·도교육감이 수학여행 재개 여부를 자율적으로 정할 수 있도록 할 방침이다. 이번 조치에는 수학여행단에 구조능력을 지닌 안전요원이 반드시 동반해야 하며 150명 미만의 소규모·테마형 수학여행을 원칙으로 해야 한다. 세월호 참사가 아직 마무리도 짓지 못했는데 다시 재개하라니 말이 안 나온다. 몇 달 전만해도 수학여행에 대해 그렇게도 비난 일색이던 교육부와 언론도 이젠 다시 되돌아가지는 태도에 대해 정말 어이가 없다. 당장 폐지해야 한다고 그렇게 목소리를 높이던 사람들이 지금은 조용한다. 어찌된 일인지 도무지 알 수 없는 일이다. 문제가 발생하면 학교가 책임져야하고, 문제가 없으면 경제 살리기인가. 어디에 장단을 쳐야 좋을지 모르겠다. 사실 주5일제가 실시되면서 휴일이 많이 늘어났다. 여유가 생긴 것이다. 국민의 삶의 질을 개선하기 위한 주5일의 진정한 의미를 찾을 수 있는 것이다. 더군다나 이젠 우리 사회도 여행이 보편화 되어 국내는 물론 해외까지 주말이면 항공표를 구하기 어려울 정도다. 가까운 이웃나라는 1-2일 연차휴가를 더하면 가족단위의 여행을 즐길 수 있다. 학생들은 부모들과 함께하니 안전하고 즐거운 여행이 될 것이다. 그럼에도 굳이 수학여행을 재개한다는 것을 이해가 안 된다. 그간 수학여행의 폐해는 이번 만이 아니었다. 수많은 교장과 교사가 이로 인하여 교직까지 떠나야 했다. 그 때마다 사람들은 온통 교원들을 부패자로 몰았고 그들의 곱지 않은 시선은 교육에 대한 신뢰를 잃게 하였다. 이러한 수학여행과 숙박형 체험활동까지 ‘공동체 의식 형성과 자율성 함양 등을 위해 여전히 교육적으로 중요한 의미를 갖는다’ 다시 재개라니 말문이 막힌다. 교육부는 수학여행 진행 업체는 안전사고 대처 및 구조능력을 지닌 안전요원을 반드시 동반해야 하고 수학여행 계약시 안전요원 배치 조항을 명시하도록 했다. ‘안전요원은 수학여행 출발부터 도착까지 교원의 안전요원은 응급구조사, 소방·경찰 경력자, 청소년지도사, 교원자격소지사 중 대한적십자사, 교육청 등에서 12시간 이상의 '안전 및 학생체험활동'을 이수한자를 우선 활용한다.’고 했다. 그런데 당장 ‘수학여행 안전지도사’ 배출이 없는 마당에서 이를 어떻게 하란 것이다. 더 막막한 일이다. 아무리 급하다고 해도 학교 이해 당사자의 의견도 없이 임시로 하는 처방은더 큰 문제를 낳을 수 있다. 천천히 보다 철저하게 제대로 계획하고 완백히 실행하자. 철저한 사전 준비 없는 것을 당장 만들려고 하지 말고, 다양한 의견을 듣고장기적인 계획을 세워 실천해야 보다 안전하고 탄탄하다. 이게 바로 ‘백년대계’다운 진실한 교육이다.
충청북도 충주학생회관 유근영 관장의 이색적인 퇴임식이 유월을 마감하는 저녁 7시에 충주학생회관대공연장에서 있었다. 충북도내 교육행정직으로 40년 6개월간 봉직하다가 서기관으로 퇴임하는 유 관장은 충주에서 태어나 옥천 상고에서 공직에 입문하여 충주교육지원청 관리과장, 청주교육지원청 관리국장 등 요직을 두루 거쳐 충주학생회관장으로 퇴임하였다. 수많은 지인과 가족이 참석한 가운데 이색적인 퇴임식을 연출하여 참석자들에게 여름밤의 따뜻한 선물로 인사를 하였다. 이날 행사는 앙성 초 허윤무 교장의 ‘사랑으로, 마이웨이’ 섹소폰연주로 식전행사의 막을 열었다. 이어서 약력소개, 꽃다발 증정, 송공패 및 기념품 전달에 이어 퇴임사로 작별의 인사를 나누었다. 이어서 평양민속예술단의 기념공연을 하여 참석자들에게 감동의 선물을 하고 공직생활을 마감하였는데 그 뒷모습이 너무 아름다웠다.
2일은 전남교육연수원에서 6급 행정직 20명을 대상으로 한 역량강화 연수에 오후 4시간 평생교육을 주제로 강의가 있는 날이다. 수강생에게 주제 강의를 한마디로 전한다면 무엇일까 생각해 보는 시간을 가졌다. 바로 변화하는 시대의 생존 전략은평생학습 모드로 스위치를 전환하여야 한다는 것이다. 세계는 지금 초 단위로 변화하고 있다. 지난 수천 년 간 인류 문명과 역사가 결집한 총 정보량이 지식정보사회에 진입한 요즈음의 1일 생산량에도 미치지 못할 정도로 우리는 급격한 변화의 시대를 살고 있다. 세계 경쟁이라는 엄청난 파고에 슬기롭게 대처하기 위해서는 '시대의 흐름'을 정확히 파악하고, 그 바탕 위에 미래사회에 대한 과학적인 예측을 통해 비전을 갖고 나는 물론 우리 자녀들을 교육해야 할 시점이다. 불행하게도 많은 사람들이 학교를 졸업하고 나서는 거의 책을 멀리하고 새로운 공부에 도전하지 않는 것을 많이 보게 된다. 시대는 평생교육의 관점에서 평생학습 모드로 바뀌지 않으면 시대에 뒤쳐지고 더 큰 리더나 성공자가 될 수 없게 되었는데도 말이다. 평생학습 모드란 죽을 때 까지 열심히 공부하는 자세를 갖고 살아야 된다는 뜻이다. 하루에만 새 책이 200권정도 출판된다고 한다. 그것뿐 아니라 인터넷을 보면 수많은 지식이 계속 생산되어 나온다. 그런데 우리가 알고 있는 지식은 상당히 소량에 불과하다. 이 소량의 지식을 갖고 엄청난 변화가 있는 세상에서 정확한 의사결정을 할 가능성이 얼마나 높겠는가. 우리가 이 세상에 모든 것을 다 알 수 있는 방법은 없다. 그리고 다 알 필요도 없다. 그러나 최소한 큰 흐름의 맥은 항상 파악하려는 노력을 해야 한다. 학교 현장에서 아이들을 만나 '주경야독하는 자세를 갖고 평생학습모드를 절대로 OFF시키지 말아라.' 라고 강조한다. 평생학습 모드의 스위치를 OFF시키는 순간 본인은 지식세계하고 단절이 되고 모든 것들에 대한 의사결정에서 비현실적인 의사결정을 많이 할 확률이 높아지기 때문이다. 우리가 잘 아는 앨빈토플러는 '부의 미래'라는 책에서 압솔리지(obsoledge)라는 단어를 가지고 많은 사람들에게 이렇게 어필했다. 압솔리지(obsoledge)는 쓸모없는(Obsolete)과 지식(Knowledg)의 복합어이다. 이 사람의 주장에 의하면 우리가 6개월 전에 안 지식은 이미 쓰레기통에 들어가야 하는 지식일 가능성이 많다는 의미이다. 필름 카메라 회사인코닥이 거의 망할 뻔 했다. 코닥에 있는 많은 사람들이 '카메라는 당연히 필름으로 찍어야 제 맛이 난다.'는 결론에서 벗어나지 못한 것이다. 그래서 다른 회사들이 디지털 카메라를 만들 때 코닥은 계속해서 주장했다. '코닥필름은 망하지 않을 것이다.'라고… 그런데 코닥은 거의 부도직전에 가서 마지막에 디지털카메라를 출시함으로써 간신히 기사회생했다. 세상이 필름에서 디지털로 바뀌고 있는데 옛날 필름을 가지고 맞장을 뜨자고 하면 곤란하다는 얘기이다. IBM의 사례도 마찬가지 이다. IBM은 집채만한 엄청난 컴퓨터를 만들면서 세계를 재패하던 기업인데 애플에서 책상 위에 올려놓은 데스크탑 컴퓨터가 만들어 졌을 때 다 손가락질을 했다. "조그만 컴퓨터에 엄청난 정보량을 어떻게 집어넣으라고 그래? 바보들" 이렇게 생각했었는데 IBM은 애플 때문에 거의 망할뻔 했다. IBM도 급히 데스크탑으로 쫓아오고 나중에는 노트북쪽으로 선외하지 않았다면 아마 IBM은 지구상에 없는 기업이 되었을 것이다. 교수이며 컨설턴트인 찰스 핸디의 말에 주목할 필요가 있다. "급격한 변화는 기존의 학습 방법을 완전히 바꿀 것을 요구한다. 더욱이 우리들 대부분이 생각하는 그러한 교육은 아닐 것이다. 교육은 학교를 졸업하면서 끝나는 것이 아니며, 또한 18세 이하로 나이를 제한해서는 안 된다. 학습은 평생동안 이루어져야 한다. 아무것도 하지 안흔 것은 세상으로부터 배제당한 하층 계급이 정치 대신 테러리즘을, 선거 대신 폭탄을 사용하면서 세상을 뒤집도록 방치하는 것과 같다." 이렇게 우리는 시시각각 변하는 사회적인 현상에 자기 스스로가 평생학습 모드로 돌아가 있지 않으면 완전히 후진된 생활에 낙후된 생각, 낙후된 지식을 가지고 사람들과 경쟁을 해야 하는데 더 큰 성공자나 리더가 되겠다는 것은 언어도단이다. 따라서 어떤 일을 하시던지 간에 정상적인 일 이외의 시간에 기회를 만들어 많은 책을 읽고 세상의 흐름에 맞게끔 새로운 지식을 습득하는 노력을 하기 위해서는 평생학습 모드에 스위치를 ON시켜야 할 것이다.
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