'학교폭력'검색결과 - 전체기사 중 3,966건의 기사가 검색되었습니다.
상세검색필자가 보기론 18대 대통령선거에 출사표를 던진 후보들은 아직 준비가 덜된 것 같다. 준비된 대통령 후보라면 그렇듯 정책 발표가 간헐적일 수 없다. 각 분야 굵직한 로드맵 없이 수시로 발표하는 정책은 집중도가 떨어질 뿐 아니라 피로감을 안겨준다. 그만큼 유권자의 ‘대통령 후보 제대로 알기’가 분산될 수밖에 없다. 산발적인 정책발표를 그때그때 챙겨 보는 유권자들이 얼마나 있을지 모르겠지만, 지금까지 알려진 교육분야 공약을 살펴보면 그게 그거다. 대입전형 단순화, 무상보육, 고교 무상교육 등은 유력 여야 후보가 찬성하고 있다. 반값 등록금, 일제고사 폐지에서도 적극 반대 후보는 없다. 그런데 그런 교육 정책들은 본질에서 한참 비켜나 있다. 지금 대한민국이 안고 있는 원초적 교육문제는 ‘무너진 공교육’이다. 학교 공부만으로는 원하는 대학에 갈 수 없다는 불안감이 학원을 가게 한다. 실제로 지난 해 서울대의 특기자전형 구술 면접은 사교육의 선행학습 없이 풀 수 없는 문제였던 것으로 확인된 바 있다. 대입전형 단순화와 함께 반드시 시행되어야 할 것은 바로 공교육 활성화이다. 공교육 활성화에는 교원 사기진작이 필수적이다. 그런데 어떤 후보의 대선 공약에도 증원말고는 교원이 없다. 일례로 지금의 담임 ․ 부장수당 등이 언제 책정된 것인지 까마득한데도 그런 열악한 처우개선 공약은 없다. 물론 수당 얼마 올리는 것이 교원 사기진작의 전부는 아니다. 학교폭력이나 학생인권조례 따위로 지금 교사는 더 이상 오그라들데 없는 처지라 해도 지나친 말이 아니다. 교육적인 훈계 한 번 제대로 하지 못하는 교원의 처지를 옛날 ‘호랑이 선생님’으로 돌려 놓는 일이야말로 공교육 활성화의 단초라 할 수 있다. 과거 단골 공약이었던 GDP 6% 교육예산은 이제 바라지도 않는다. 법정 정원을 끌어올리긴커녕 있는 교사마저 학생 수 기준 배정 따위를 내세워 자꾸 줄이는 정책으로는 공교육을 활성화시킬 수 없다. 정규 교사 증원에 인색한 반면 기간제니 취업지원관이니 뭐니 하며 비정규직 교사들만 막고 뿜기식으로 늘리는 정책으로는 공교육이 안정될 수 없다. 최근 4년 사이 6배나 늘어났다는 교권침해와 해마다 증가하는 명퇴교사 등 그런 악덕환경의 학교에서 공교육이 온전히 이루어지리라 기대하는 건 연목구어나 다름없는 짓이다. 교권침해의 경우 가히 절망적이라 할 지경이다. 단적인 사례를 살펴보자. 지난 달 1일 부산의 어느 중학교. 수업중 종이비행기를 날리며 떠드는 남학생을 여교사가 제지했다. 그 학생은 여교사의 멱살을 잡은 뒤 발길질로 넘어뜨렸다. 거기서 그치지 않았다. 그 학생은 일어서는 여교사를 재차 발로 걷어찼다. 교사가, 학부형도 아니고 학생에게 폭행당하는 목불인견의 참상이 빚어지는 것이 지금 학교의 모습이다. 막장드라마보다 더한 패륜이 자행되는 학교이니 명퇴교사가 늘어나는 건 당연한 수순이 될 수밖에 없다. 실제로 한국교육개발원이 최근 발표한 ‘초중등 교원의 명예퇴직 사유분석을 통해 본 교단안정화방안’ 보고서에 따르면 교사 63.6%가 명예퇴직을 고민한 것으로 나타났다. 그런데 그 학교의 가해학생에 대한 조치는 출석정지 10일과 함께 전학조치인 것으로 알려졌다. 너무 가벼운 벌이다. 부모 폭행과 같은 ‘반인륜사범’으로 처리해야 맞다. 영원히 학교를 떠나게 하는 것이 그것이다. 전학의 경우 그 학교에서 또다시 교사폭행의 패륜범죄를 저지를 수도 있기 때문이다. 아무리 세상이 말세라해도 1940년대 극도로 혼란했던 해방정국도 아니고,어떻게 학생이 교사를 폭행하는 일이 그렇듯 빈번히 일어날 수 있는지 개탄을 금할 수 없다. 환부가 이렇듯 뚜렷한데, 새 대통령이 되겠다는 후보들은 ‘공짜 밥’이나 ‘공짜 학교 다니기’만을 한가롭거나 ‘자랑스럽게’ 내세우고 있으니, 할 말을 잃는다. 교원 사기진작은 그들이 예뻐서 필요한 게 아니다. 교사들이 경제적으로 열악한 대우를 받고 있어서도 아니다. 교원의 사기진작이 필요한 것은 그들이 공교육 활성화의 추진 동력이기 때문이다. 어느 정권보다도 최악인 교원사기를 끌어올리는 일이 시급하다. 공교육 활성화를 위한 교원 사기진작의 대선 공약이 절실한 이유이다.
인간은 누구나 어렵고 힘든 일보다는 쉽고 편한 일을 원하지만 어려움이나 고난 없이 얻을 수 있는 값진 일은 존재하지 않는다. 고생 끝에 즐거움을 얻을 수 있다는 ‘고진감래(苦盡甘來)’라는 말이 사람들의 잘못된 습생을 엄중히 충고하는 말이다. 그러나 고진감래라는 엄연한 진리에도 불구하고 대부분의 사람들은 어떠한 목적이나 동기, 그리고 이를 뒷받침해 주는 열정 없이 무작정 시도하지는 않는다. 대게 사람들은 자기가 성취하고자 하는 일에는 열정을 갖고 있지만 그렇지 않은 일들에 대해서는 무관심하기 일쑤다. 의무감으로 하는 직장의 업무도 때론 정말 하기 싫을 때가 많은 것이 사람의 생리인 것이다. 그러나 우리 주위에서 남보다 성공한 자들을 보면, ‘어떻게 저렇게까지 어렵고 힘든 일을 해내었을까’하는 감동과 존경심마저 자아내게 한다. 이들이 겪고 참아낸 힘의 원동력은 바로 열정인 것이다. 하기 싫은 일은 한 치도 할 수 없는 것이 모든 인간의 마음이지만 어떤 일에 열렬한 애정을 가지고 열중하는 마음이, 곧 열정인 것이다. 이러한 열정은 어떠한 어려움이나 고난이 올지라도 더 큰 에너지를 만들어내는 힘과 용기를 가지고 있다. 오직 목표한 일에 자신의 모든 것을 걸고, 몰입과 헌신하는 마음가짐인 것이다. 몇 일전 일간지 ‘열정 보고 뽑은 대안교사들이 미국 빈민가 교육 바꿨다’란 가사가 우리의 관심을 모으고 있다(중앙일보,2012.11.26). 그 내용은 다음과 같다. 미국 뉴욕 브루클린의 브라운스빌은 흑인 빈민가다. 가구당 연평균 소득이 1만5000 달러(약 1600만원)에 불과하다. 주민 중 고교 졸업자는 30%, 대졸자는 8.4%로 학력이 낮다. 반면 살인율은 지난해 뉴욕시에서 가장 높았다. 빈곤과 저학력·범죄의 악순환이 거듭되고 있는 것이다. 이 지역에서 2010년 개교한 오션힐 컬리지어트 차터스쿨(자율형 공립학교)이 뉴욕시의 교육혁명을 이끌고 있다. 올해 주정부가 실시한 수학·영어 시험에서 뉴욕시 전체 546개 공립 중학교 중 4위를 했다. 학부모 만족도·성적 등을 고려한 학교평가에선 A등급(상위 25%)을 받았다. 이 학교 학생들의 실력이 뛴 비결이 뭘까. 살펴보니 교사 중 ‘티치 포 아메리카’(Teach For America·TFA) 출신이 많다는 것이 인상적이었다. 교사 22명 중 14명이 TFA 출신이었다. TFA는 대졸자들을 선발해 교육여건이 열악한 공립학교에 2년간 교사로 파견하는 비영리단체다. 이 학교 교장은 ‘교사 채용 때 TFA 출신을 우선 뽑았다’면서 ‘TFA 교사들이 아이들을 위해선 주말도 포기할 만큼 열정적이기 때문’이라고 말했다. TFA는 1990년부터 시작되었다. 우리와 달리 미국은 교사 부족으로 어려움을 겪는다. 그래서 사범대학이나 교육대학원을 나오지 않아도 학사 학위만 있으면 ‘비정규직 교사’가 될 수 있다. TFA는 정부가 인정한 대안교사 양성프로그램 중 하나다. 첫해 500명을 시작으로 올해는 46개 지역에 5800명의 교사를 파견했다. TFA는 지원자들을 선발해 5주간 교육시킨 뒤 학교에 투입한다. 4년제 사범대에 비하면 교육기간이 짧음에도 테네시주 등에선 사범대 출신보다 더 좋은 성과를 낸다는 조사가 나온 것이다. 이와 대비하여 우리나라의 중고 학생들의 국가수준의 평가결과가 나왔다. 그 결과도 위의 사례와 비슷하다는 생각이다. 수도권보다 농산어촌이 많은 지방의 성적이 높고, 비록 교육여건이 열악하고 소규모 학교일지라도 교사의 열정이 오히려 우수한 학생들을 만들고 있는 것이다. 이처럼 교육의 질은 교사의 열정에 좌우된다. 즉, 교사들이 학생 개개인에게 쏟은 교육에 대한 노력과 헌신이 교사의 실력이나 출신배경보다 더 중요한 요인이라는 것을 증명하고 있는 것이다. 이에 비해 우리나라 교육 행정가나 관리자들은 아직까지도 교사의 출신배경이나 과거의 이력을 버리지 못하고 교사 평가나 성과에 미련을 두고 있다. 교사의 교수능력은 과거나 아니라 현재인 것이다. 요즘 모든 교사들이 ‘학생들을 교육하기 정말 힘든다’고 말한다. 학교폭력, 생활지도 등이 교사들을 어렵게 하고 있다. 가장 큰 문제는 교권이 추락하여 교육다운 교육을 할 수 없다는 것이다. 지금과 같은 교육환경을 극복하고 교사의 사기를 진작시킬 수 있는 원동력이 바로 교사의 열정을 불러일으키는 일이다. 아마 어렵고 힘들었던 일들을 견뎌낸 과거의 일들을 생각한다면 교사의 열정을 다시 한 번 다잡을 수 있을 것이다. 모든 교사들이편안한 생활을 위해교직을 선택한 것은분명히 아닐 것이다. 교사이기에 학생들을 성실히 가르칠 의무가 있고, 스승이기에 제자에 대한 열정을 쏟을 수 있는 일이다. 그러함에도 일부에서 학생이나 학부모의불미스런 처신들은교사의 자존심마저상처를 주고 있다. 진정한 교육은 교사에게 있다.한 인간을 바르게 성장시킬 수 있는교사의 열정이 다시 불곷처럼 피어나길 기대하는것이다.
1만1000여 초․중등 교감의 어려움을 대변하고 정책적 활로를 모색할 전국단위 교감회가 조직된다. 현재 16개 시․도별로 교감회가 구성은 돼 있으나 전국 조직은 없는 상태다. 한국교총과 시․도초․중등교감회 회장단은 1일 대전 봉명동 레전드 호텔에서 간담회를 갖고, 전국단위 교감회 설립과 교총-교감회 상시 연대 협력체계 구축을 통한 ▲교감처우개선 ▲교장공모제 개선 ▲교원정원 환원 등 당면 현안 해결에 적극 협조하기로 했다. 전국교감회 설립을 위해 초등에서는 동영훈 대구 태현초 교감이, 중등에서는 박종대 경남 김해분성여고 교감이 준비위원장을 맡았다. 또 한중금 충남 면천초 교감과 장응찬 대구 구암고 교감은 부위원장으로 활동할 예정이다. 이날 회의에 참석한 교감들은 현장의 어려움에 대해 기탄 없는 비판과 개선방안을 내놓는 등 열띤 토론을 펼쳤다. 이영우 대전 성천초 교감은 “자격취득 후 발령을 받고 보니 교사 시절보다 급여가 줄었다”며 “관련 수당신설 및 급여인상률 조정이 필요하다”고 말했다. 또 박외호 경남 대방초 교감은 “하루 100여건의 공문 처리와 학교폭력 등 교감 업무는 급증하고 있음에도 처우나 위상은 이에 따르지 못하고 있다”며 “교감실 설치와 행정실과의 결재관계 정리를 위한 법적 장치가 필요하다”고 밝혔다. 안양옥 교총 회장은 “교감은 학교의 중추적 역할을 담당하며 어려움 속에서 인내하고 계신 것을 잘 알고 있다”면서 “해결방안을 찾아 정책에 반영되도록 교감회와 교총이 함께 노력하자”고 강조했다. 교총은 학교 행정업무 급증과 학교내에서의 위상 저하 등 교감의 어려움을 해결하기 위해 △직급보조비 현실화 △상위자격 취득 시 승급 등을 올해 교과부 교섭에 포함하고 관련법 제․개정을 위해 국회 방문활동을 전개하고 있다.
인권교육완성은 ‘교사부터’ 모범실천 ‘외부인 출입통제’ 10월 선도적 실시 “언젠가부터 교육현장에서 ‘인권’이라고 하면 학생에게만 적용되는 용어가 되어버렸습니다. 그것도 제대로가 아닌 왜곡된 것으로 말이죠. 초등교장으로 재직한 지난 7년 동안 저는 ‘학생중심’ 교육을 학교경영철학으로 삼아 실천해 왔습니다. 제게 있어 학생중심 교육은 교사가 먼저 모범을 보이는 것을 의미합니다.” 국가인권위원회가 주관하는 2012 대한민국 인권상 ‘정책분야’ 수상자로 선정, 10일 위원장 표창을 받는 경기 의정부호동초 임종수(사진) 교장에게는 두 가지 원칙이 있다. 교사는 학생의 모범이 돼야하고, 학생이 있는 곳에 항상 교사가 있어야 한다는 것. 그의 경영철학은 여기에 그 근본이 있다. 임 교장은 “교사가 먼저 등교하고 인사하기 등을 실천하면 학생은 반드시 달라진다”면서 “학교 인권교육의 완성은 교사의 모범”이라고 강조했다. 인권교육이 곧 인성교육이라는 설명이다. 호동초에는 일과 중 회의가 거의 열리지 않는다. 웬만한 전달사항은 교내 메신저로 의사소통한다. 학교에 학생이 1명이라도 남아 있으면 회의를 열지 않기 때문이다. 학교폭력이 가장 많이 일어나는 곳이기도 한 교실. 그 곳에 학생이 1명이라도 있다면, 교사가 있어야 할 곳은 교무실도 학년실도 아닌 교실이라는 생각에서다. 교‧직원 105명, 58학급 학생 수 1885명. 경기 북부에서 가장 큰 학교 중 하나인 호동초에는 그래서인지 학교폭력이 거의 없다. 일반 학교의 3~4배 사이즈라는 점을 생각해보면 놀라운 결과다. 이밖에도 임 교장의 학생중심 교육에는 △어린이회 주관 모범학급선정 △책가방 무게경감 위해 실내화 휴대하지 않기 △성보호를 위한 외부인 출입통제 경비실 설치 △어린이 1인 1상담의 날 운영 등이 있다. “일과시간 회의 거의 없으니 교사들이 행복 교실엔 항상 선생님 계시니 아이들도 행복 모두 행복해야 진정한 인권 지켜지는 학교” 학교안전강화를 위해 내년 3월 실시 예정인 ‘외부인 학교출입통제’를 10월부터 이미 실천하고 있는 것을 비롯해 김 교장은 초등취학의무 불이행 과태료부과 문제를 관련학회 및 교육행정기관에 피력, 현재 만12세인 중학교입학 검정고시 응시자격을 두고 논쟁이 일기도 했다. 이는 ‘학생 인격권의 침해유형과 그 구제 수단에 관한 연구’를 주제로 한임 교장의 박사학위 논문에 실린 내용이기도 하다. ‘학교폭력, 교사의 책임은 어디까지인가’(조선일보 2012. 2. 15) ‘학교폭력, 교사의 직무유기죄?’(한국교육신문 2012. 2. 27), ‘교사와 교수의 정년이 달라야 하나?’(한국교육신문, 2012. 4. 2) 등의 교권 관련 칼럼기고로 법적 관점 이슈화에 불을 지피는 역할을 담당하기도 했다. “초중등교사‧교감의 권리와 침해구제 관련 연수나 교장‧교감 직무연수의 교권 강사로도 활동하고 있습니다. 제가 몸담고 있는 곳이 교직이니 교권은 제게 중요한 관심사지요. 대학교원과 다른 정년이나 직무유기죄 등 위법적이거나 성립되기 어려운 부분 등 우리 교원들이 알면 침해당하지 않을 권리에 대해 주장할 필요가 있습니다.” 대한교육법학회, 한국교육정책연구소, 저스티스 등에 학생과 교원 관련 논문 발표, 학생생활지도와 교권 관련 교과부 및 교총 연구‧자문참여 등 활동의 폭을 넓히고 있는 임 교장은 “40여년 교직생활을 하면서 느낀 점은 앞서 말한 두 가지 원칙만 잘 지켜지면 학교의 많은 문제들은 스스로 소멸될 수밖에 없을 것”이라며 이렇게 덧붙였다. “저희 학교에 폭력사건이 적은 이유를 저는 이렇게 봅니다. 불필요한 회의가 많지 않으니 교사들이 행복하고, 교실엔 언제나 나를 지켜봐 주는 선생님이 계시니 아이들이 행복합니다. 교사와 학생 모두가 행복해야 진정한 인권이 지켜지는 학교가 아닐까요.” ▨ 대한민국 인권상은=2003년부터 국가인권위원회(위원장 현병철)에서 우리사회의 인권보호 및 향상에 기여한 개인이나 단체의 열정과 헌신을 기리고 이를 통해 인권존중 문화향상에 기여하기 위해 수여하고 있는 상으로 국민훈장(1명), 국민포상(1명)과 해당분야에서 공적을 쌓은 개인(기관) 대상 위원장 표창 등으로 나눠진다. 올해 수상자에 대한 시상식은 10일 서울 프레지던트호텔 브람스 홀에서 열린다.
근원이 깨끗하면 흐르는 물은 맑기만 하다. 목은 이색(牧隱 李穡)선생이 자손에게 주는 글에 다음과 같은 글이 있다. 形端影豈曲(형단영기곡) 源潔流斯淸(원결류사청) ‘모양 단정하면 그림자가 어이 삐뚤어질까? 근원이 깨끗하면 흐르는 물은 맑기만 하다.’ 라는 뜻이다. 사람이 살다 보면 어렵고 힘든 상황이 닥치기도 하고 본의 아니게 타인에게 상처를 입히기고 한다. 그러나 인물됨의 근원이 깨끗하고 정갈하다면 맑게 흐르는 물이 어느 사이에 흙탕물을 씻어 낼 것이다. 그렇게 교육의 근본이 ‘源潔流斯淸’ 을 지향해야 할 것이다. 한해를 뒤 돌아 보니 올해도 다른 해와 마찬가지로 역시 학교 폭력과 왕따문제 등으로 한차례 교단이 시끄러웠다. 그래서 학교폭력 설문조사가 실시되고 설문조사 프로그램이 개발되고 각종 인성교육 프로그램과 교사연수가 연일 이루어졌으며 교육과정내의 창의 인성교육이 강조되고 있다. 교육이란 먼저 태어난 선배들이 후배들에게 선생이라는 위치에서 삶의 지혜와 지식을 가르치는 것이다. 이때 삶의 지혜란 사람으로서의 도리와 인성교육이 포함 되어 있는 것이다. 그런데도 우리는 그동안 인성교육을 너무도 등한시한 느낌이 든다. 다양화 되고 하루가 다르게 변화하는 세상에서 지식의 양적 팽창이 우리로 하여금 너무나 많은 것들을 학생들에게 가르쳐야 할 것 같은 위기감을 주었는지 모른다. 그러나 그 많은 지식 중에 우리의 삶에 직접 영향을 끼치는 지식을 그다지 많지 않다. 몇몇 사람들은 고등학교때 그렇게도 어렵게 배웠던 수학의 시그마와 루트가 지금의 내 생활과 무슨 상관이냐고 묻는다. 또 우리에게 유용했던 지식들도 어느 순간 쓸모없는 지식이 되기 일쑤이다. 그러므로 우리가 교단에서 가르쳐야 할 것들은 단순 지식이 아닌 지식 탐구의 방법일 것이다. 또, 그와 함께 바른 품성을 갖도록 지도하는 것이 올바른 교육일 것이다. 그래서 동료간의 협동심과 다른 사람에 대한 이해와 배려, 그리고 예의를 더 강조해서 가르쳐야 하는 것이다. 선진국에 비해 사회복지 시스템이 선진국화 되어 있지는 않지만 우리나라의 경제적인 지위가 국제 사회에서 많이 높아졌다. 그리고 지금은 치열한 경쟁에서 남의 위에 올라서야 살아갈 수 있는 양육강식의 원시시대도 아니다. 보다 나은 살기 좋은 나라를 위해서는 서로 도우며 함께 살아가는 사회를 만들도록 가르쳐야 한다. 남을 배려하고 사랑하는 마음을 심어 주어야 한다. 그렇다면 착하면 손해 보는 것이 아니라 착하면 칭찬 들어 마땅한 사회가 되어야 한다. 근원이 깨끗하여 맑은 물이 흐르게 하는 사회, 그리고 그런 사회는 우리 아이들이 지혜롭고 밝고 바르게 자라서 만들어지는 사회일 것이다.
장흥초에서 실시된 인성교육 지도자 연수회와 학부모 교육 지난 11월 15일, 16일 이틀간에 장흥초(교장 김철전)에서는 전남 인성교육실천협의회 주최 인성교육 지도자 연수회가 있었고, 장흥초등학교 주최 인성교육을 위한 학부모 교육이 있었다. 인성교육 지도자 연수회에는 도내 전,현직 교장(원장) 선생님을 비롯해 교육 전문직 등(40여명)이 참여하였고 학부모 교육은 장흥초등학교 학부모는 물론 인근학교 학부모가 다수 참여(200여명)하여 많은 호응을 얻었다. 이날 연수를 위해 ‘한달에 한가지 새습관을 기르자’의 저자 전 삼보컴퓨터회장이었던 이용태 박사님이 ‘내 아이를 어떤 사람으로 키울 것이가’라는 주제로 강의를 하였다. 이날 학부모 교육 내용은 이용태 박사님이 인성교육을 위한 방법으로 ‘1-1-6’ 단계와 ‘1-3-10’ 인생헌장을 강조했는데, “1-1-6은 한 달에 한 시간 6단계로 실천하라는 것이다. 한 달에 한 시간만 인성교육에 투자해라. 가족들이 모여 교훈과 관련된 재미있는 얘기를 읽고, 각자 소감이나 경험을 나누면서 그달에 실천할 일을 정해 습관을 몸에 배게 하자는 것이다. 한 달에 한 가지 습관을 기르면 1년에 12가지 습관이 생긴다. 또, 1-3-10은 한 가지 인생의 목표를 정하고, 남과 나, 일 등 3개 분야에서 각각 3가지씩 원칙을 세우고 여기에 효도를 추가해서 10가지 덕목을 실천하라는 의미다. 사춘기 아이들이 방황하고 카이스트 대학생들이 자살하는 게 인생의 큰 목표가 없거나 갑자기 인생 목표를 상실했기 때문이다. 나는 누구인지, 무엇을 위해 살 것인지 목표를 세우고 자신의 꿈을 향해 나아가다 보면 답을 찾게 된다.” 고 하였다. 이 날 교육에 참석했던 학부모는 “오늘 배운 것을 실천하기 위해서 가족회의를 매달 마지막 주 토요일에 6시에 실시 할 것이다.”라며 구체적으로 배운 내용을 실천하려는 의지를 다지기도 하였다. 또, 장흥초등학교에서 이틀간 진행된 인성교육 지도자 연수회는 이용태 박사님의 강의가 있었고 저녁에는 장흥 우드랜드에서 숲속에서 치유의 시간을 보냈으며 장흥 천문과학관에서 별자리 관측을 하기도 하였다. 이 연수에 참여했던 교장 선생님 한분은 “이용태 박사님이 개발한 인성교육 프로그램이 확산 보급되어 교육현장에서 제대로 된 인성교육이 실시되어 학교폭력이나 집단 따돌림이 없는 명랑한 학교 즐거운 교실이 되기를 바란다.”고 말했다. 또, 전남 인성교육실천협의회 조춘기 회장은 “이용태 박사님의 저서 ‘한 달에 한 가지 새 습관을 기르자’에는 인성교육의 지도내용은 물론 지도방법까지 구체적으로 제시되어 있고, 이 방법으로 지도한 서울, 부산, 대구 등 지역에서 많은 효과가 있었다기에 우리 전남 학생들의 인성교육 지도를 위해서 이번 연수회를 개최하기에 이르렀다.”고 말하며 “인성교육의 내용도 중요하지만, 어떻게 지도하느냐의 지도방법이 더욱 중요하다. 그러나 더 중요한 것은 실천이다. 방법이 아무리 좋다고 하여도 실천하지 않으면 아무 효과가 없다.”고 지도방법과 실천을 강조하였다.
학교폭력 되돌아보기 “선생님, 저 어떡해요~ 저 좀 도와주세요!” 난처한 얼굴을 한 남학생이 상담실 문을 열고 들어선다. “그래, 어서 들어와. 무슨 일이 있었니?” “제가 화를 참지 못하고 친구를 때렸어요. 저 학교폭력 가해자래요. 생활기록부에도 적힌다는데 저 이제 어떡해요?” 그 학생은 이른바 학교폭력의 가해자가 되어 생활지도부의 지도대상이 된 학생이었다. 일단 피해학생과의 격리조치로 Wee 클래스에 머무르게 되어 찾아온 것이다. 학교에서 학생들과 상담하다보면 이 학생과 같이 순간의 감정을 조절하지 못해 일어나는 폭력 사안을 어렵지 않게 만나게 된다. 많은 경우 가해학생도, 피해학생도 각자의 감정표현이나 대화하는 방법을 알지 못해 갈등을 만들어내고 그것이 물리적인 폭력으로 이어지는 상황을 만든다. 이런 학생들의 경우 깊은 갈등이 아니라면 이내 서로의 감정에 대해 사과하고 일은 마무리되기도 한다. 이와 같은 상황은 매우 단편적인 사안일 수 있다. 연일 매스컴에서 방송되는 ‘학교폭력’의 장면은 훨씬 더 다이내믹하다. 장난으로, 습관적으로 자신보다 약한 친구를 지속적으로 ‘툭툭 치고 지나가는 것’에서부터 이유 없이 특정부위를 자꾸 건드리기도 하고, 수업시간에 지우개 등을 던져서 맞추기도 하고, SNS 상에서 거부할 수 없는 장면으로 불러들여놓고 수십 명이 돌아가며 한 사람을 비난하기도 한다. 그러다가도 자신들의 감정이 풀리지 않으면 집단으로 물리적인 폭행을 하는 일도 발생하여 피해의 상황은 심각해지고 이런 일들이 매스컴에 등장하게 되는 것이다. 상담자인 본인으로서도 ‘어떻게 아이들이 이런 일까지 할 수 있을까’하는 생각이 들 때가 있는 것도 사실이다. 이런 일들이 방송될 때마다 ‘아이구, 나쁜 놈들! 지들이 당해봐야 해!’ 혹은 ‘학교에서 내쫓아 버려야지. 저런 놈들을 그냥 두면 쓰나!’하는 사람들을 많이 본다. 그리고 「학교폭력예방 및 대책에 관한 법률」에 의하면 학교폭력의 가해학생에 대한 기록은 생활기록부 상에 반드시 기재하여 고교 졸업 후 5년 동안 지속적으로 ‘꼬리표’가 되도록 하고 있다. 대학입시 등에서 불리한 적용을 받게 되는 것은 당연한 일일 것이다. 왜 가해학생이 되었을까? 필자는 오늘 조금 다른 시선으로 이들을 바라보기를 청하고자 한다. ‘가해학생’도 우리 아이들이니 사랑으로 보듬어야 한다, 그들이 그렇게 된 데는 그들만의 잘못이 아닐 테니 너무 미워해선 안된다는 등의 이미 뻔하게 언급된 바 있는 이야기를 하려는 것은 아니다. ‘이들은 왜 가해학생이 되었을까?’, 이 질문에 관해 잠시라도 함께 생각해 볼 수 있기를 바라는 마음이다. [PART VIEW] 현재 고등학교에서 만나게 되는 가해학생 대부분은 학교생활 적응에 어려움을 갖고 있는 학생들이다. 여러 가지 환경적인 요인들로 인해 이미 학습과 거리가 멀어진 학생들이 ‘그래도 고등학교는 졸업해야지’라는 설득을 거부하지 못해 학교라는 울타리 안에서 하루 중의 많은 시간을 보내고 있다. 청소년폭력예방재단 보고에 따르면 학교폭력 가해를 최초로 경험하는 시기가 초등학교 5학년(21.8%), 6학년(19.2%)으로 나타나고 있다. 학교폭력 가해를 경험하는 학생들의 40% 이상이 이미 초등학교 고학년 시절에 시작한다고 보고하고 있는 것이다. 같은 보고서에 따르면 자신들의 가해행동에 대해 50.7%의 학생들이 ‘피해학생에게 미안하다고 생각한다’고 보고하였다. 비약적인 결론일 수도 있으나 필자는 그들이 학교에서 생활하는 시간 동안 자기 내면의 욕구를 충족하지 못한 데서 오는 충동적 폭력성을 드러내게 되는 것이며, 상대에게 미안하다고 생각은 하고 있으나 자신도 채워지지 않는 욕구를 어떻게 해야 할지 모르는 상황에서 반복적이고, 습관적인 형태로 가해 장면에 직면하게 되는 것이 아닐까 조심스레 생각해본다. 이 설문에 참여한 학생들이 ‘최근 1년 동안 가해행동을 하지 않게 된 이유’에 대해 답한 부분이 흥미롭다. 그 결과 1순위는 ‘자신의 행동이 나쁜 것임을 알게 되어서’라고 64.5%의 학생들이 대답했다. 신뢰할 만한 지지자의 필요성 물론 이런 사고의 과정 속에 모든 학생들의 예를 끼워맞추는 데는 반론의 여지가 있을 수 있다. 그러나 정확한 것은 가해자는 ‘나쁜 놈’이라는 등식으로 이들을 학교에서 격리시키고, 사회에서 격리시킬 때 결과적으로 장기적인 사회 부적응 집단을 양산하게 되는 것이 아니겠는가 하는 점이다. 무엇이 옳은 것이고, 무엇이 그른 것인지 가치 판단이 미흡한 상태에서 그런 행동을 습관적으로 하고 있는 그 아이들에게 스스로의 행동을 돌아보도록 하고, 입장 바꾸어 생각해 볼 수 있도록 하는 훈육이 필요한 것은 아닐까. 그리고 그들 각자의 현재를 바라보고 미래를 준비할 수 있는 지지적인, 신뢰할 만한 어른이 필요한 것은 아닐까. 중고등학교를 지나면서 청소년기를 경험하고 있는 아이들은 자기 또래관계가 무엇보다 중요하다. 그 안에서 자신의 고민을 나누고 위안을 받는다. 그렇지만 학교 상담 장면에서 만나는 학생들의 대부분은 ‘친구들과는 이야기를 할 뿐이지 해결책은 별로 없다’는 이야기를 한다. 그럴 때 그들 주위에 신뢰할 만한 어른이 있어 그들의 고민을 들어주고, 긍정적으로 존중하면서, 또한 가르침을 줄 수 있는 권위 있는 지지자 역할을 할 수 있다면 질풍노도와 같은 청소년기에 더없이 소중한 일일 것이며, 건강한 사회구성원을 양성해 나갈 수 있는 첫걸음이 되지 않을까. 정말요? 그게 가능해요? 가해학생 상담 장면에서 만났던 또 다른 학생이 떠오른다. 그 친구는 금품갈취 등 복잡한 일에 연루되어 ‘가해자’가 되었던 학생이다. 학교폭력대책위원회를 통해 징계를 받고, 특별교육에 다녀와서 교내상담까지 이어졌던 학생이었다. 이미 우리가 만났을 때는 자신의 잘못에 대해 언급하는 많은 어른들의 일률적인 이야기를 듣고 온 뒤였다. 그 학생은 자신의 잘못을 인정하면서도 한편 억울함도 있고, 그리고 앞으로 자신이 어떻게 살아가야 하는지 모르겠으며 세상이 나한테 해준 게 뭐 있는데 자꾸 나를 이렇게 만드나하는 원망의 마음도 가지고 있었다. 쉽지 않은 시간이었지만 10회의 상담을 통해 그 학생이 가진 분노를 내려놓고, 그 에너지를 미래에 대한 계획과 준비에 대한 열정으로 전환시키는 데 성공(아직 미래를 준비해가고 있는 청소년에게 사용하기엔 적절하지 않은 단어일 수도 있지만)했다. 그간의 일을 반성하고 미래를 위한 도전에 지지해주는 누군가가 있다는 것이 그 학생에게는 큰 힘이 되었던 것으로 회상한다. 자신이 할 수 있는 일이 아무 것도 없을 것 같다던 친구에게 “지금 이 일이 네게 위기일 수 있고, 모든 부분에 있어서 좌절하도록 만들 수도 있지만 생각을 조금만 달리하면 이 위기는 기회가 되기도 한단다. 내가 보기엔 넌 충분히 잘 할 수 있는 자원을 가지고 있는 걸”했을 때 “정말요? 그게 가능해요?”라며 신선한 충격으로 받아들이고 “그럼 한 번 해볼께요”하면서 미소 짓던 그 아이의 순수함을 기억한다. 지금도 복도에서 가끔 만나게 될 때마다 “쌤, 저 잘 지내고 있어요~”하며 환한 미소로 반겨주는 그 아이의 얼굴에서 희망을 본다.
사교육에 밀리지 않는 공교육을 위해! 스마트교육이 화두로 떠오르던 2011년, 심곡초등학교에서 근무하던 다섯 명의 초등학교 교사들이 모여 일을 벌였다. 바로 학생들을 위한 인터넷 강의를 시작한 것. 스마트교육과 디지털교과서 도입을 코앞에 둔 시점에서 이를 현장에서 실천할 방법을 고민한 끝에 내린 결론이다. 이들은 스마트교육과 디지털교과서 상용화를 위해 환경구축에만 집중할 것이 아니라 거기에 실제로 필요한 콘텐츠를 만들어야 한다는 생각에 뜻을 모으고, 공부할 의지만 있다면 언제 어디서나 누구든지 공부할 수 있도록 양질의 콘텐츠를 제공하자는 취지에서 네이버에 ‘학습놀이터’라는 카페를 만들고 인터넷 강의 강사로 나섰다. “사교육에 빼앗긴 자리도 되찾고 가정 형편이 어려워서 학원에 다니지 못하는 학생들에게도 동등한 기회를 주고 싶었어요.” 서승덕 교사를 포함해 학습놀이터 강사로 나선 이는 이성근·조재홍·김연민(심곡초) 교사와 홍정수(완정초) 교사이다. 첫 인터넷 강의는 수학익힘책 문제풀이로 시작했다. 한 사람은 촬영하고 다른 한 사람은 강의하는 방식으로 학교에 있던 방송장비를 활용하여 2인 1조로 촬영하고 카페에 올렸다. 그런데 다른 사람이 지켜보는 상황에서 강의를 하자니 쑥스럽고 불편해서 지금은 전부 개인이 삼각대를 책상 위에 설치하고 혼자서 촬영하고 강의하는 방식으로 바꿨다. 또 학생들의 요구가 다양해지면서 수학 외에도 국어, 사회, 과학 교과 강의도 시작하게 됐다. “촬영은 어렵지 않아요. 다만 촬영한 것을 편집하는 것이 너무 힘들어요. 모든 교사들이 개인 분량을 직접 편집하고 있는데 5분 강의를 위해 1시간 정도의 편집 시간이 소요돼요.” 물론 촬영은 수업이나 학교의 행정 업무 등을 모두 마친 후에 이루어진다. 누가 시켜서는 할 수 없는 일이다. 포상을 바라거나 인정을 받기 위해 하는 일도 아니다. 사교육 시장에 밀리고 있는 공교육을 다시금 살려보자는 목적의식이 이들의 열정을 불태워 지금까지 오게 했다. 그래서 이들이 만드는 인터넷 강의는 여타의 인터넷 강의와 차별화된 몇 가지 특징이 있다. 첫째, 어떤 동영상에서도 강사의 얼굴을 볼 수 없다. 학습에 집중할 수 있도록 교재만을 클로즈업해서 촬영하기 때문이다. 문제가 적힌 종이와 문제를 해결하는 과정을 보여주는 손만 나오게 하여 최대한 집중할 수 있도록 하였다. 둘째, 모든 강의를 5분 안팎으로 만들었기 때문에 공부하면서 지루할 틈이 없다. 기존의 인터넷 강의는 한 차시별로 30~40분가량 수업이 지속된다. 그래서 지겹다고 느끼는 경우도 많고 실제 학습효과도 떨어졌던 것이 사실이다. 하지만 이들의 강의는 문제 1개의 풀이가 최대 5분을 넘지 않도록 했다. 때문에 누구나 부담 없이 강의를 들을 수 있을 뿐 아니라 학생들이 짧은 시간동안 집중해 공부하면서 학습효과도 극대화할 수 있도록 했다. 또 문제별로 촬영했기 때문에 자신이 모르는 문제만 선택해서 공부할 수 있도록 하는 등 효율성도 높였다. 셋째, 교재가 필요 없다. 모든 강의는 교과서를 중심으로 진행되기 때문에 추가적인 교재 구입비용이 발생하지 않는다. 수업의 연장선상에서 이뤄지는 강의이기 때문에 예습과 복습도 철저하게 된다는 강점이 있다. 마지막 특징이자 최대 장점은 모든 콘텐츠를 ‘무료’로 제공한다는 점이다. 현재 학습놀이터에는 4·5·6학년 수학익힘책의 모든 문제풀이과정과 5·6학년의 국어, 사회, 과학 차시별 요점 정리가 차곡차곡 업데이트되어 있다. 2000여 편에 달하는 콘텐츠는 카페에 가입만 하면 자유롭게 이용할 수 있다. 당연한 말이지만 콘텐츠가 쌓이면서 이들의 강의를 듣기위해 학습놀이터를 찾는 학생들 역시 매월 늘어나고 있다. 학원 없이 공부하는 습관, 학습놀이터 “완전 대박! 중간고사를 봤는데 원래는 만년 2등이었던 제가 학습놀이터에서 공부하고 나서 올백으로 1등을 했어요. 학습놀이터 쌤들 감사합니다.”, “학습놀이터에서 공부하면서 처음으로 수학 100점을 받았어요.”, “시험점수가 정말 많이 올랐어요. 감사합니다.”, “노트 정리를 잘하게 되었고, 공부도 예전보다 더 집중해서 하게 됐어요. 동영상을 보면서 공부하니까 이해도 쉽게 잘되고 좋아요.”, “공부하는 태도가 바뀌었다고 엄마한테 칭찬받았어요. 다 학습놀이터 때문인 것 같아요.” 학습놀이터에서 무료로 인터넷 강의를 듣고 있는 학생들의 반응이다. 학생들은 이들이 학교에서 직접 가르치는 학생들보다 전국 각지에 흩어져 있는 얼굴도 모르고 만나본 적도 없는 학생들인 경우가 더 많다. 5분 안팎의 짧은 강의라고 해도 핵심을 정확하게 짚어주기 때문에 학습효과가 높다는 게 카페를 찾는 학생들의 평이다. 그래서 기존에 다니던 학원을 끊었다고 말하는 학생도 있고, 학부모들로부터도 적잖은 격려의 댓글이나 쪽지를 받기도 한다. 이 뿐만이 아니다. 카페에서 ‘지식나눔대회’나 ‘노트필기대회’를 열고 이를 통해 학생들을 선별해 ‘또래쌤’으로 활동할 수 있도록 했다. 또래의 시각으로 접근해서 즐겁게 공부할 수 있도록 유도한 것이다. 현재 또래쌤은 7명 내외로 유하량, Eve, Jessica, Think, 은디, 열공하자 등의 닉네임으로 활동하고 있다. 또래쌤 중에서도 인기 강사로 활약하고 있는 닉네임 유하량 학생은 국어, 영어, 과학, 수학 등 30편이 넘는 강의를 파워포인트로 만들어 카페에서 공유하고 있다. 자신이 직접 작사한 사회과목 ‘영토 영해 영공 암기송’은 조회수가 1650건을 넘길 만큼 인기가 많다. 또 공부 외에도 카페 내에 ‘맛있는 상담’이라는 코너를 만들어 학업 고민에서부터 친구, 진학, 진로, 학교폭력 등 다양한 사안에 대한 상담도 전문적으로 해나가고 있다. 서승덕 교사는 요즘 아이들에게 가장 필요한 것은 교사의 관심과 사랑, 그리고 인정을 해주는 것이라고 말한다. 아무리 교사를 힘들게 하는 아이가 있다고 해도 그 아이에게 관심과 사랑을 주고 또 인정을 해주면 아이의 내면에 있는 순수함을 끌어낼 수 있다는 것이다. 그래서 그 순수함을 끌어낼 수 있는 상담 코너 역시 특별한 애정을 갖고 키워나가고 있다. 교육 콘텐츠 오픈마켓을 꿈꾸며 현재 서 교사를 포함해 학습놀이터에서 활약하고 있는 교사들은 시간과의 사투를 벌이고 있다. 촬영은 차치하고서라도 편집과 동영상 강의에 쓸 교재를 혼자서 만드는 것이 만만치 않기 때문이다. 편집과 교재 준비 때문에 일주일 중 절반은 거의 잠도 못자고 밤을 지새우기 일쑤다. 이러한 상황에서도 학습놀이터는 더 많은 것들을 구현하고자 발전을 꾀하고 있다. 당장 이들이 안고 있는 숙제는 현재 진행되고 있는 강의 외에도 더 많은 교과목을 추가하고 또 비교과 영역에서도 다양한 내용들을 추가하는 것이다. 이를 위해 필요한 부분이 새로운 교과목을 맡아줄 교사 인프라를 확충하는 것이다. “강사가 전부 남자이다 보니 학생들이 왜 여자 선생님은 없냐고 물어요. 저희도 여자 선생님이 참여해 주길 기다리고 있어요. 하지만 시간과 에너지, 그리고 어느 정도의 개인 생활 포기를 전제하기 때문에 선뜻 나서는 교사가 없어요.” 서 교사 말처럼 학습놀이터가 진화하고 발전하기 위해서는 뜻을 함께 하는 교사들의 참여가 절실하다. 학습놀이터는 학생, 학부모, 교사를 비롯해 누구에게나 문을 열어두고 있다. 새로운 교육생태계를 제시하면서 학생들에게 공부하는 즐거움과 습관을 길러주는 창의적인 공간, 학습놀이터의 다음 행보는 교사와 학생의 참여를 통해 완성될 것이다.
학생을 생각하는 맞춤형 노력 “태윤이는 성적은 우수한데 봉사활동을 좀 더 보완하면 좋겠다는 생각이 들었어요. 학교 내에서 진행하는 봉사 프로그램인 ‘아우멘토’를 추천해줬죠.” 유제숙 교사의 지도 아래 지난 8월 입학사정관제로 대학에 원서를 낸 이태윤 학생은 “아우멘토로 쌓은 봉사시간은 많지 않지만, 깊이 있는 생각을 할 수 있는 기회가 됐다는 점에서 의미가 있었다”고 말했다. 태윤 군에게 봉사활동은 자신이 어떤 것을 잘 할 수 있는지 또 한 번 생각해보고, 그가 가진 것을 남에게 표현해보는 기회로 작용했다. 그리고 자기소개서에 ‘가르치면서 배우는 법을 알게 되었다’고 썼다. 한영고에는 학생들을 위해 유 교사와 동료 교사들이 머리를 맞대고 고안해낸 다양한 프로그램이 운영되고 있다. 후배들의 학습을 돕는 교내 봉사활동 프로그램 ‘아우멘토’, 상위권 대학 진학을 꿈꾸는 학생들을 위한 ‘심화반’, 고3 학생의 진학을 돕는 맞춤형 ‘대학별고사반’ 활동 등이 그것이다. 1학년부터 운영되는 심화반은 정규 교육과정만으로 부족한 학생들의 심화학습과 다양한 경험의 기회를 주기 위해 마련한 것으로, 특목고 학생들에 비교해서도 능력이 뒤지지 않는 이 학교 학생들에게 더 많은 기회를 주기 위한 교사들의 노력이다. 3학년 학생들은 대학별고사반에서 논술과 적성고사, 면접 코칭을 받을 수 있다. 다양해지는 입시에 맞추어 학생들이 최대한 원하는 결과를 얻을 수 있도록 자칫 소홀하기 쉽고 조언을 얻기 어려운 부분까지 학교에서 해결해주겠다는 의지를 담았다. 빠르게 변하는 교육 환경과 그보다 더 빠르게 변화하고 있는 학생들. 대학이 이제는 단지 공부만 잘하는 학생을 원하는 것이 아니듯 학생들 역시 높은 성적만 요구하는 학교를 원하지 않는다. 유 교사는 달라지는 환경, 달라지는 학생들에 발맞춰 교사도 계속 변화해야 한다고 말한다. “처음 교직에 들어섰을 때, 교사의 업무는 반복적이라는 생각을 했어요. 매년 똑같은 지식을 똑같은 학생들에게 전달해주는. 그러던 어느 순간 같은 자리에 맴돌고 있던 것은 저 혼자라는 걸 깨달았죠. 쉼 없이 자라고 변화하는 학생들이 눈에 들어오기 시작했어요.” 그때부터 유 교사는 끊임없이 공부하고 도전하며 변화를 위해 노력했다. 고3 학생들을 맡아 지도한 지는 어느새 10여 년, 대학진학지원단 활동, 입학사정관 양성프로그램 과정 등에 적극 참여하며 변화하는 입시에 발 빠르게 대처하다보니 어느새 교육청과 대학에 나가 강의를 하고 대학 입학사정관 자문위원으로도 활동하는, 앞서가는 입시전문가가 되었다. 대학보다는 자기 자신의 성장을 목표로 3학년 부장, 입시전문가, 사실 이런 수식어가 붙은 교사는 학생들에게 항상 ‘좋은 대학’에 가기 위한 성적과 그에 따른 노력만을 강조할 것 같이 느껴진다. 그런데 정작 유 교사는 대학이 아닌 자기 자신의 성장을 목표로 하라고 말한다. “저는 학생들에게 대학에 가기 위해 이러한 활동을 해야 한다고 말하고 싶지 않아요. 모든 활동은 본인이 지금 학교생활에 충실하고, 스스로의 능력 신장을 이루기 위한 것이어야 하죠. 대학은 최선을 다한 과정 끝에 자연스럽게 따라오는 거예요.” 대학 수시 입학에서 점점 비중이 늘어가는 입학사정관제의 경우도 학생의 성적은 물론, 본인 생활의 충실도와 성실도 등의 항목을 중요시 한다는 점에서 유 교사의 조언은 오늘날의 입시환경과도 상통한다. 어떻게 하면 봉사활동을 학교 안으로 끌어들일 수 있을까 고민하다가 운영하기 시작한 ‘아우멘토’. 자신이 담당한 해당 요일, 지정된 자리에서 후배들의 질문에 대답하며 학습을 돕는 이 멘토단 학생들을 위해 유 교사는 학습봉사 외에도 그들의 실력 향상을 위한 다양한 팀 내부 프로그램을 계획하고 실행하도록 했다. 3학년 어준규 학생은 본인이 관심을 가지고 있는 경제 분야의 이론을 게임에 접목시켜 발표하는 ‘또래세미나’를 열었다. 또래세미나는 한 분야에 전문성을 지닌 멘토를 중심으로 교과서를 넘어서는 지식의 확대를 이뤄보자는 취지에서 시작됐다. 이 밖에도 학생들이 스스로 또래들의 학습 방법을 돕는 ‘학습컨설팅’, 온라인 SNS인 페이스북 페이지 활용으로 많은 학생들의 적극적인 참여를 유도하는 ‘호기심천국’ 등이 자기 분야의 능력 신장을 꿈꾸는 학생들에 의해 다채롭게 운영 중이다. “작은 프로그램 하나만 해내도 학생들은 부쩍 자라요. 자신감을 갖고 다음 일을 할 때 주저하지 않게 된다는 것이 가장 큰 수확이죠.” 또래세미나 첫 발표자였던 어준규 학생을 비롯해 51명의 학생이 올해 서울대 입학사정관에 원서를 넣었다. 위와 같이 다양한 교육 특성화 활동으로 아이들의 개별 특성을 살려주었기에 가능할 수 있었다. 자기가 잘하는 것, 잘할 수 있는 것을 극대화시켜 그것이 대학으로 이어지게 하는 것, 그것이 유 교사의 입시 성공 비결이다. “지금이 아니어도 좋단다” 학생들의 다양한 활동은 간혹 ‘얼마나 좋은 대학에 진학했느냐’로 그 성과가 평가되기도 한다. 많은 이들이 상위권 대학 진학여부에 따라 학생 활동이 성공적이었는지 여부를 판단하고 있는 것이 사실이기 때문이다. 하지만 유 교사는 이 의견에서도 고개를 가로저었다. “대학이 목표가 될 경우, 20대의 시작을 실패로 시작하는 학생들이 많아지게 돼요. 저는 그것에 반대해요. 아직 어린 학생들인데 처음부터 좌절, 실패의 기분을 맛본다면 얼마나 힘들겠어요.” 10대의 특권은 계속 도전할 수 있다는 것이라는 유 교사는 차라리 자신의 한계까지 부딪쳐보는 것을 고3의 목표로 삼아보자고 한다. 이름 있는 대학보다는 내가 원하는 것이 무엇인지 찾는 것을 목표로 하고, 그것을 향해 도전하기. 그래서 하고 싶은 것을 하게 되고, 최선을 다했다면 어느 대학에 진학하더라도 학생들은 성취감을 가지고 살아갈 수 있다. 이렇게 얻어진 성취감은 이들이 앞으로 더 많이 겪게 될 인생의 어려운 순간마다 쉽게 좌절하지 않는 힘이 될 것이라고 말한다. “학생들은 실패를 통해 더 크게 배우고 자랄 수 있어요. 그러니까 실패를 두려워하지 않게, 실패를 통해 좌절하지 않게 만들어주는 것이 필요해요.” 유 교사는 항상 “지금이 아니어도 좋다”고 말한다. 누구나 한번은 잘하는 시간이 있으니, 조급해하지 말고 경험을 쌓는 기간을 만들어 줘야 한다는 것이다. 빡빡한 스케줄, 치열한 입시 경쟁, 좋은 대학만이 노력의 척도가 되는 환경 속에서 고군분투하는 학생들이 안쓰럽다는 그는 누구에게나 각자의 길이 있기에 모두에게 똑같은 잣대를 적용할 필요는 없다고 한다. 이런 그가 요즘 새롭게 준비 중인 프로그램은 학생들의 외로움을 어루만져 주자는 가칭 ‘loving me’캠페인. 학교폭력, 왕따, 자살과 같은 문제들은 결국 공부도, 밥 먹는 것도 혼자 하는 생활이 많은 우리 학생들이 느끼는 외로움에서부터 시작되는 것이기에, 이 마음을 보듬어줄 필요를 느꼈다고 한다. “언제나 뜻을 같이하는 동료 교사들이 많아 행복함을 느낀다”는 만큼 학생들에게 ‘함께’의 따뜻함이라는 무엇보다 강한 힘을 알려주고 싶다고 한다. 학생이 중심이 되는 교육, 학생의 잠재력을 찾아주는 교육을 하고 싶다는 유제숙 교사. 그에게 어울리는 수식어는 입시전문가보단 학생들의 희망제작 전문가가 아닐까?
‘우리는 SSAM BAND입니다’ 2010년 8월 결성된 8인조 샘밴드는 여느 밴드와는 차별화되는 특징이 있다. 바로 교장, 교감, 장학사, 교사로 구성된 선생님 밴드라는 점이다. 그래서 밴드 이름도 선생님을 줄인 요샛말 ‘샘’을 붙여지었다. “시골에 있는 작은 학교를 운영하다보니 학교생활에 적응하지 못하고 학습의욕이 낮은 학생들을 자주 만나게 됩니다. 이런 학생들에게 학교가 얼마나 즐거운 곳인지 알려주고 싶어서 실용음악실을 만들었어요. 그리고 악기와 음향기기 등을 준비해서 밴드 동아리를 만들었는데 기타나 피아노는 다들 연주할 줄 아는데 드럼을 연주해 본 학생은 없더라고요. 또 시골 학교라 강사를 구하는 것도 여의치 않아 제가 인터넷 강좌를 보고 드럼의 기초를 배우면서 학생들을 가르쳤어요. 밴드에 대한 생각도 이때 구체화됐죠.” 밴드 단장을 맡고 있는 이상준(청주남중) 교장은 바쁜 학교생활에도 틈틈이 드럼을 배워 실력을 쌓았다. 그리고 이후 대학 동문 모임에서 색소폰을 연주하는 김옥현(원봉중) 교장과 기타를 치는 연준흠(미원중) 교장을 만나 자연스럽게 악기에 대한 이야기를 나누면서 다음해에는 동문 모임에서 연주를 해보자는 데 생각을 모았다. 그러면서 악기 연주에 취미를 가진 동료 교사들을 수소문해 건반에 하재주(충북예술고) 교감, 기타와 보컬에 윤인중(서현중) 교감과 지선호(충청북도교육청) 장학사, 색소폰에 한남수(충청북도영동교육지원청) 장학사, 베이스에 전오성(청주여고) 교사 총 8명이 모여 정식으로 밴드를 결성했다. 물론 처음에는 가족들을 초청해서 여는 소규모 연주회가 주를 이뤘다. “밴드 활동은 젊은 시절 간직했던 꿈이었어요. 늦은 나이에 그 꿈을 이루게 됐으니 마치 새로운 인생을 살게 된 것 같아 너무나도 신나고 즐겁죠.” 전오성 교사의 말이다. 샘밴드 회원들은 매주 토요일이면 연습실로 모여 코드를 맞추고, 새로운 곡을 연습하면서 실력을 쌓는다. 천재는 노력하는 자를 이기지 못하고, 노력하는 자는 즐기는 자를 이기지 못한다는 말처럼 이들은 자발적인 참여로 매주 반복되는 연습을 즐기고 있다. 당연한 말이지만 그러면서 연주자의 실력도 눈에 띄게 향상돼 이제는 이들을 찾는 무대도 제법 많아졌다. 음악을 통한 나눔, 학부모 상담과 이웃 섬김 샘밴드는 지금까지 20여 차례 이상 무대에 올라 공연을 펼쳤다. 진로박람회를 비롯해 단재교육연수원 교감연수자를 위한 초청연주회, 충청북도 교사동아리축제, 좋은학교박람회, 공주대학교 공문모임 등 여러 교육단체로부터 10여 차례가 넘는 초대도 받았고 청주 KBS ‘문화현장’, 청주 MBC ‘생방송 전국시대’ 등의 프로그램에 소개되기도 했다. 교원들로 구성된 밴드이기 때문에 이들의 활동은 ‘교육관련 행사 및 연주회’에 집중되어 있다. 학교폭력 예방을 위한 캠페인 활동을 포함해 직접 학부모를 찾아가는 야외 공연, 교직원 연수의 일환으로 열리는 작은 음악회 등이 이들 활동의 중심에 있다. 이들은 충청북도교육청에서 학교폭력예방을 위한 특별사업으로 추진한 ‘소통애(愛)길 콘서트’에 초청받아 참여하기도 했다. 학교에서 학부모를 초청해 학부모 교육을 할 때는 주로 공부를 잘하는 모범학생의 부모님이나 학부모 활동에 관심이 많은 부모님에 한정되어 있다는 점에 안타까움을 느껴 학교에 잘 오지 않는 학부모들에게 직접 찾아가서 즐거운 공연을 제공하고, 자녀 교육에 대해서도 소통할 수 있는 기회를 제공하자는 취지에서 시작된 이 사업에 샘밴드가 적합하다고 인정을 받으면서 3회에 걸친 콘서트를 도맡아 진행하게 된 것이다. ‘소통애(愛)길 콘서트’는 지난 7월 1일 대청댐 야외공연장에서 열린 첫 콘서트를 시작으로 15일 오창 호수공원, 27일 영동야영장 등에서 연이어 열렸고 학부모는 물론 인근 주민들까지 초청해 공연과 함께 자녀교육상담, 진로진학상담 등을 하는 토크콘서트로 이어졌다. “학교 밖에서 교사를 만나 이야기하기가 힘들지 않습니까? 그런데 교사는 물론 교감, 교장, 교육청 소속 장학사까지 한꺼번에 만날 기회니까 많은 분들이 찾아오셨어요. 음악도 즐기고 덤으로 학업상담과 진로상담까지 가능한 콘서트는 많지 않죠.(웃음)” “공연 중에 드럼 채를 놓치거나 악보 위치를 혼동해서 연주가 잘못되는 등 실수가 많았지만 그럴 때마다 우리는 머리가 하얗게 센 교장, 교감들로 이루어진 아마추어 밴드라고 강조해 말하죠. 높은 수준을 기대하시는 것은 무리라고요. 그러면 관객들은 더 큰 소리로 응원해주고 격려의 박수를 보내요.” 색소폰을 맡고 있는 한남수 장학사와 기타와 보컬을 담당하고 있는 지선호 장학사의 말처럼 ‘소통애(愛)길 콘서트’에 대한 학부모와 인근 주민들의 반응은 뜨거웠다. 더불어 샘밴드는 교육과 관련된 연주 외에 봉사활동에도 적극적이다. 주변 사람들에게 기쁨과 즐거움을 나눠주자는 활동 취지에 따라 장애인, 부랑인, 정신적 장애가 있는 사람들이 머물고 있는 시설에 찾아가 공연을 하고 있는 것. 특별히 지난해 11월에는 꽃동네를 찾아가 그들에게 위로가 되는 곡들을 선별해 들려주고, 또 즉석에서 신청하는 음악을 연주하면서 눈시울을 붉히며 서로의 마음을 나눈 따뜻한 시간을 가졌다. 음악으로 하나 되다! 엄숙한 교감, 교장 선생님 이미지에서 벗어나 학생들에게 친근한 이미지를 줄 수 있다는 것도 이 모임이 갖는 장점 중 하나다. 3년 전 밴드를 결성한 이후부터 샘밴드 회원들은 학생들과 함께 밴드활동을 하고, 학교 축제 때는 빠지지 않고 무대에 올라 연주하면서 학생, 학부모, 교직원들과 함께 즐거운 시간을 갖게 됐다. 연준흠 교장은 “연주를 통해 학생은 물론 교직원들과 소통할 수 있다는 점이 무엇보다 매력”이라면서 이는 학교 운영에도 좋은 영향을 미친다고 털어놨다. 또 여러 악기가 서로의 소리를 이해하고 음의 조화를 만들어야 아름다운 연주가 가능한 만큼 밴드 연주자 간에 이해와 협동, 우의를 돈독히 하는 계기도 되고 있다는 게 그의 생각이다. “밴드는 여러 악기에 대한 이해가 전제돼야 하죠. 그래서 자기가 연주하는 악기 외에도 음악이론에 대한 공부를 게을리 할 수 없어요. 덕분에 실력이 날로 신장되는 걸 느껴요.” 이상준 교장처럼 자기계발이 지속적으로 이뤄진다는 것도 모임이 낳은 효과로 꼽을 수 있고, 바쁜 교직생활에서의 스트레스를 해소하고 교육활동과도 연계해 활용할 수 있다는 점도 빼 놓을 수 없는 밴드 활동의 효과이다. 이 모임은 앞으로도 아마추어 밴드라는 타이틀을 가지고 교육관련 행사나 주변 이웃을 위한 다양한 봉사활동 위주로 활동을 지속할 계획이다. 조금은 부족한 실력이라 가끔씩 실수도 하겠지만, 밴드에서 중요하지 않은 악기가 없듯 우리 주변에 소중하지 않은 학생, 학부모, 교사 더 넓게는 이웃은 없다는 생각으로 속 깊게 주변을 살피면서 감성을 울리는 연주를 해 나갈 것이다.
우리나라 교원과 국회의원이 제19대 국회 입법과제 1순위로 생각하는 것은 무엇일까? 지난 10월 25일 국회도서관 강당에서 열린 교육정책토론회는 한국교총이 제19대 국회 개원 이후 처음으로 지난 8~9월에 진행한 설문조사를 토대로 이뤄졌다. 설문내용은 ‘교육현안 인식조사’로 전국 유·초·중등 교원 2087명, 19대 국회의원 141명이 참여했다. 토론회 행사에는 박남기 광주교대 교수가 발제자로 나서 설문결과 분석과 함께 ‘대한민국 교육이 나아갈 방향’에 대해 발표했고, 토론자로는 김세연(새누리당)·유기홍(민주통합당) 국회의원, 황영남 한국교육정책연구소 소장, 이경호 서울성일초 교사, 김성수 창덕여중 교장, 이덕난 국회입법조사처 입법조사관이 참여했다. 교육계가 ‘할 수 있는 일’과 ‘할 수 없는 일’ 발제자로 나선 박남기 교수는 먼저 “외국에선 한국의 교육을 부러워하는데 한국 내에선 위기라 인식하고 있으며, 학생은 대학에 못 가 안달인데 대학에서는 정작 학생을 찾지 못해 난리인 모순을 극복하기 위해선 우리 교육계가 할 수 있는 일과 할 수 없는 일을 제대로 파악해야 한다”고 말했다. “예를 들어 입시문제의 상당부분은 입시제도의 하자 때문이 아니라 좋은 대학에 진학해서 좋은 일자리를 얻고 안정적이고 행복한 미래를 보장받고자 하는 개인의 선택 때문인데 이는 경쟁을 부추기는 노동시장의 문제에서 기인한다”는 것이다. 때문에 “이를 해결하기 위해선 교육계에서 할 수 있는 것이 무엇인지 명확히 해 거기에 초점을 맞추고 교육계 범위를 벗어나는 부분에 대해서는 교육계보다는 문제의 뿌리와 관련 있는 부서나 범 부처차원의 접근을 요구할 필요가 있다”고 지적했다. 이어 설문내용을 중심으로 발제가 이어졌다. 설문결과에 따르면 ‘우리나라 공교육의 가장 큰 문제점’에 대해 교원과 국회의원 모두 ‘교육정책의 잦은 변경으로 인한 정책의 안정성·일관성 부족’을 비중 있게 지적한 것으로 나타났다. 교원은 이를 1순위(31.0%)로, 국회의원은 2순위(33.6%)로 꼽았다. 박 교수는 “이는 국민들도 공감하는 부분이어서 향후 교육정책의 안정성과 일관성 확보를 위해 국가차원의 입법이나 제도 마련에 노력을 기울여야 할 것”이라고 말했다. 반면 ‘우리나라 공교육의 가장 큰 문제점’ 중 교원이 두 번째 문제로 지적한 ‘교원의 사기저하로 인한 열의와 헌신성 부족’(26.2%)에 대해서는 국회의원 8.7%만이 문제점으로 꼽았고, 국회의원 35.8%가 1순위로 꼽은 ‘교육내용과 체제의 부적절성(입시위주 교육과 과도한 사교육 부담)’에 대해서는 교원 17.4%만이 그렇다고 응답해 차이를 보였다. 이에 대해 박 교수는 ‘최근 교직사회에 명예퇴직자들이 급증하고 있고 연금 받을 조건만 채우면 떠나겠다는 교사가 증가하고 있다’는 자료를 인용하며 “이는 극히 위험한 상황으로 교원의 사기저하를 방치할 경우 우리교육의 미래는 어두워질 것이므로 19대 국회에서는 이에 대한 인식을 새롭게 하고 대책 마련에 앞장서야 할 것”이라고 제언했다. [PART VIEW] ‘초당적·초정권적 국가교육위원회 설치’에 대해 찬반의견을 묻는 질문에는 교원 94.4%, 국회의원 84.4%가 찬성했다. 박 교수는 “관심 있는 국민 모두가 참여해 서로 다른 관점을 이해하고 수용하며 제3안의 대안을 마련해 갈 때 집단 간 교육 갈등도 극복해 나갈 수 있을 것”이라며 “그러기 위해 정책결정 절차에 관한 것도 법제화하면 지금처럼 교육을 정치 수단으로 삼으려는 시도가 줄어들 것”이라고 피력했다. 현 교육감 주민직선제 개선 필요성엔 공감 교육감 선출을 주민직선으로 바꾸면서 불거진 교과부와 일부 지방교육자치단체 사이의 갈등과 관련해 ‘현 교육감 주민직선제의 개선 필요성’에 대해 묻는 질문에는 교원 48.5%, 국회의원 60.7%가 1순위로 ‘보완돼야 한다’고 답했다. 반면 그 뒤를 이어 교원의 43.0%가 ‘폐지되어야 한다’고 답한 데 반해 국회의원은 22.1%가 ‘현 상태를 유지해야 한다’고 대답해 의견 차이를 보였다. ‘바람직한 교육감 선출 방식’에 대해서도 이견을 보였다. 교원의 경우 ‘교육관련 이해당사자 전원이 참여하는 축소된 직선제’(60.4%)를 1순위로 꼽은 반면 국회의원은 ‘현재와 같은 전 국민 참여 주민직선제’(34.3%)를 가장 바람직한 것으로 보고 있어 큰 차이를 보였다. 박 교수는 “이 같은 설문결과로 미루어 19대 국회에서도 지방교육자치에 대한 교육계의 염원이 이뤄지기는 힘들 것으로 보인다”며 “이를 실현하기 위해선 교육자치·지방자치·지방교육자치단체와 교과부와의 관계 재정립, 지방교육자치단체의 교육정책 중립성과 일관성 보장이 뒷받침돼야 할 것”이라고 말했다. 한편 ‘학생을 교육벌로 지도하는 것’에 대한 설문에는 교원 88.9%, 국회의원 80.1%가 압도적으로 찬성 의사를 밝혔으며, ‘학교폭력, 집단따돌림에 대한 가장 효과적인 방안’에 대해서는 교원, 국회의원 모두 ‘교사의 생활지도권 강화를 통한 적극적 생활지도’를 꼽았다. 최근 교육계 안팎에서 교육벌에 대한 논란이 뜨거운 데 반해 교원과 국회의원은 이에 대해 찬성하고 있음을 보여준다. 박 교수는 “향후 논쟁의 방향을 교육벌 사용 여부가 아닌 교사의 교육권과 학생의 인권 조화 및 교육 정상화에 필요한 구체적 논의에 초점을 맞춰야 할 것”으로 분석했다. ‘19대 국회에서 가장 시급히 추진해야 할 교육정책 입법과제 1순위’에 대해서는 교원과 국회의원의 의견이 엇갈렸다. 교원은 ‘교원의 학생지도 및 학생의 학습권 보호(교권보호법 제정)’(42.3%)를 1순위로, ‘교원 처우 개선, 각종 수당 현실화 (교원사기진작 예산 배정)’(14.7%)를 그 다음 순으로 꼽았다. 반면 국회의원은 ‘학교폭력 예방, 인성교육 기반 마련(교육기본법 개정)’(38.6%), ‘도심-농어촌간 교육격차 완화(농어업인 삶의 질 향상 및 농어촌지역 개발촉진 특별법 개정)’(20.0%) 순으로 꼽았다. 박 교수는 “이 결과에서 교원들이 교원 사기 진작 방안 시행보다도 교권과 학생들의 학습권 보호 확대를 더 시급한 과제로 보고 있다는 것에 주목할 필요가 있다”며 “그들이 교권과 학습권에 관한 명확한 입법을 얼마나 바라고 있는지를 보여주는 것”이라고 풀이했다. 덧붙여 “국회에서는 현장을 지키고 있는 교원들이 시급하다고 생각하는 교권 보호법 제정에 대해 더 진지하게 검토할 수 있기를 희망한다”고 말했다. 이어 “국회는 교육계가 국민 개개인의 욕구나 이기심을 충족시켜주지 못한다고 교육 자체를 비판하는 대신 교육계가 해야 할 본연의 역할을 할 수 있도록 법과 제도를 만들고 지원책을 강구하기를 바라며, 교육계는 해결할 수 없는 문제를 해결한다며 재원과 에너지를 허비하는 대신 할 수 있는 일에 집중하고, 해결할 수 없는 문제의 책임을 사회가 교육계에 떠넘기고자 할 때는 경고의 목소리를 내야 할 것”이라고 강조했다. 교원 사기 진작 방안 법제화 필요 이어진 토론에서 첫 토론자로 나선 김세연 새누리당 국회의원(교과위 간사)은 “정치가 할 수 있는 가장 바람직한 교육 정책의 목적은 좋은 대학을 나와야 좋은 회사에 취직하고 출세할 수 있다는 인식을 바꿀 수 있는 환경과 교육 정책을 만드는 것”이라고 말했다. 학생폭력과 교권침해에 관련해서는 “최근의 다양한 교권침해 사례를 봤을 때 ‘교육벌’은 필요하다고 보며 학교폭력문제에 있어서는 추후 개선 여하에 따라 수정하더라도 일단은 학생부 기재를 통해 학교폭력을 예방하고 교사들이 학생들을 통제할 수 있는 최소한의 수단으로 활용될 수 있도록 할 필요가 있다”고 강조했다. 유기홍 민주통합당 국회의원(교과위 간사)은 “현재의 ‘20세기 학교’를 ‘21세기 학교’로 변화시킬 필요가 있다”고 강조하며 “교과교사뿐 아니라 비교과교사의 교원법정정원 확보, 학교시설 개선, 15년차 이상 교사에게는 유급 안식년제 제공, 전문상담교사 배치 확대, 대입제도 대폭 단순화와 더불어 GDP 6%를 교육에 할당하는 등 교사가 교육전문가로 대우받는 사회를 만들어야 할 것”이라고 주장했다. 황영남 한국교육정책연구소 소장은 교원들이 바라는 핵심 10대 입법과제를 중심으로 소개하며 “정부와 교육감의 정책이 각각 다른 데서 오는 현장의 어려움을 감안한 교육감 선거제도 혁신 등의 지방교육자치에 관한 법률 개정, 교육공무원 정년 65세 환원, 교원 연구년제와 같은 교원 전문성 신장 및 사기 진작을 위한 법제화가 필요하다”고 말했다. 또 “농어촌의 열악한 교육 여건에 대한 국가와 지자체의 책무강화와 농어촌교육 진흥에 대한 법제 개선, 세계 수준의 교육경쟁력 확보를 위한 고등교육재정교부금법 제정이 필요하다”고 강조했다. 이경호 서울성일초 교사는 급변하는 변화 속에 교육현장의 혼란 상황을 타개하기 위한 입법활동으로 “초당적·초정권적 ‘국가교육위원회’ 설치에 대한 입법, 학생들의 학습권 보호를 위한 ‘교권보호법’ 제정, 교원의 전문성 촉진을 위한 관련법 제·개정”을 제안했다. 또 “이 같은 입법은 무엇보다도 우리 아이들에게 가장 도움이 되는 방향으로 추진돼야 할 것”임을 강조했다. 이어 김성수 창덕여중 교장은 ‘행복 찾기 교육정책’을 강조하며 “학교가 행복해지려면 교사가 행복해야 하는데 이를 위해선 잦은 교육정책의 변화와 열악한 근무환경, 교사 처우가 개선돼야 한다”고 말하고 “각종 수당이나 호봉의 현실화, 교사 행정업무 경감 지원, 학교를 서열화하는 평가나 성과급이 아닌 객관적이고 실질적인 성과급 제도 마련, 실질적인 학교장 책임경영제, 현실성 있는 교장공모제를 통해 자격 없는 사람이 공모제로 교장직을 수행하는 것에 신중히 대처할 필요가 있다”고 강조했다. 마지막 토론자로 나선 이덕난 국회입법조사처 입법조사관은 교육정책의 일관성 부족에 대해 현행 교육관련 법률이 교육 사무에 관한 사항을 거의 전적으로 대통령령 또는 교과부장관에게 위임하고 있음을 지적하며 “교육관련 법률들의 위임입법 실태를 분석하고 이를 바탕으로 교육관련 정책에 대한 사회적 합의에 따라 안정적으로 운영돼야 할 사항에 대해서는 기본적 사항을 법률로 규정하도록 개정하는 방안을 검토할 것”을 제안했다. 또 “특별교부금을 통해 시범적으로 운영하는 프로그램이 너무 많고 수시로 바뀌기 때문에 현장에서 교육정책이 수시로 변경된다고 느끼는 것”이라며 “이를 방지하기 위해서 특별교부금 가운데 일정 비율은 사전에 계획을 수립해 국회 동의를 구하도록 하고, 시범 운영 성과를 일정 기간 이후에 평가하고 그 결과를 국회에 보고해 연장 여부 또는 예산 증감 여부를 결정하도록 개선할 필요가 있다”고 주장했다. 그렇게 된다면 정책의 안정성, 일관성을 유지할 수 있을 것이란 얘기다. 덧붙여 “교육감 선출제도에 대해서는 교원, 국회의원의 인식 차이가 크지만 교육감 직선제가 전국적으로 실시된 것이 2년 전이므로 바로 개편하려고 하기 보다는 좀 더 시간을 갖고 그 성과와 부작용을 평가한 후 개편방안을 논의하는 것이 타당하다”는 의견을 개진했다. 또한 “초·중등교육에서 민주시민으로서의 권리와 의무교육, 학교폭력예방교육, 인성교육 등을 교육과정에 포함시키고 교원양성 및 교원연수 강좌에 포함시키되 이는 체험위주의 교수-학습을 통해 학생들 스스로 느낄 수 있도록 운영해야 한다”며 “그러기 위해선 교사나 강사 역시 체험식 연수를 통해 양성해야 실효성을 거둘 수 있기 때문에 교·사대 강의도 체험 위주 교수-학습법으로 이뤄져야 할 것”이라고 주장했다.
학업중단 숙려제에 대한 상반된 보도 한 해 동안 고등학교에서 학업을 중단하는 학생이 3만4000명에 달하는 우리의 현실을 돌아보면, 학업중단 숙려제가 필요한 제도 중의 하나인 것은 분명해 보인다. 학업중단 숙려제가 최소한 뚜렷한 목적이나 대안 없이 ‘충동적으로’ 또는 ‘그냥 또래친구들과 모여 노는 게 재미있어서’ 학교를 그만두려고 하는 사례를 조금이나마 줄이는 데 기여할 것으로 기대되기 때문이다. 교육과학기술부 또한 학업중단 숙려제 시행으로 고등학생의 학업중단률이 10% 이상 감소될 것이라는 기대를 표명한 바 있다. 그런데 제도 도입 6개월도 지나지 않은 시점에 벌써부터 학업중단 숙려제의 실효성에 대한 논란이 제기되고 있다. 1년 전부터 학업중단 숙려제를 시범 운영한 경기도교육청의 경우 자퇴를 시도한 학생 중 26.9%가 학업중단 숙려제로 인해 마음을 바꿔 학업을 계속하게 되었다며, 학업중단 숙려제가 효과가 있다는 기사(조선일보, 2012년 9월 23일자)가 보도되었다. 그런가 하면 다른 한 신문(강원도민일보, 2012년 8월 6일자)에서는 학업중단 의사를 밝힌 학생이 상담을 받은 건수는 3건에 불과한 반면 학교를 떠난 학생은 20여 명이 넘는 것으로 추산된다며 효과가 없다고 보도하였다. 그리고 이처럼 효과가 없게 나타난 원인 중의 하나로 학교 현장에 전문상담교사가 부족하다는 점을 들었다. 학업중단 숙려제의 실효성을 둘러싼 이러한 언론의 관심은 서두른 감은 있으나 학업중단 숙려제의 안착이라는 측면에서 볼 때 시의적절한 면이 없지 않다고 생각된다. 한 언론에서 지적한 바와 같이, 학업중단 숙려제의 성패는 숙려기간 동안 학생들이 제대로 된 상담을 받을 수 있는 인프라가 Wee 클래스, 청소년상담지원센터 등에 구축되어있는가에 달려있기 때문이다.[PART VIEW] 전문상담교사 등 상담인프라 확충 필요 학업중단 숙려제의 성패를 가늠하는 상담인프라는 학생들의 접근이 용이하고 일상생활 속에 들어가 있을 때 그 기능이 더욱 충실하게 작용할 수 있다. 우선 접근성 문제를 짚어보자. 정부는 학교폭력, 학교 부적응 등 위기학생을 조기에 발견·예방하고 상담·치유 서비스를 지원하기 위한 Wee 프로젝트(학생통합안전시스템)를 지속적으로 확대하고 있다. 개별 학교에 설치되는 Wee 클래스는 2009년 1530개교에서 2011년 3219개교, 2012년 4497개교로 빠르게 확대되고 있다. 그런데 이 Wee 클래스에서 학생들에게 상담을 해줄 전문상담교사가 배치된 학교는 2012년 현재 614개교에 불과한 실정이다. 이는 Wee 클래스가 설치된 학교들도 대부분이 상담교실만 있고 전문상담교사는 없는 기형적인 형태로 운영되고 있음을 보여주는 것이다. 이러한 상황은 학업중단 숙려제가 실효성을 갖기를 기대하는 것 자체가 어불성설이 아닌가 하는 생각을 들게 한다. Wee 클래스라는 학교 상담실을 갖추는 것도 중요하지만, 실제 상담이 제대로 이루어지기 위해서는 학생들의 상담을 전담할 전문 인력을 갖추는 것이 무엇보다 중요하다는 기본적인 이치가 교육정책 현장에서 외면당하고 있는 것이다. 특히, 학업중단 위기에 놓여있는 학생들의 경우 자신의 문제를 드러내기 어려워할 뿐 아니라, 그 동안 교사와의 관계에서 긍정적인 경험이나 신뢰가 없는 상황인데 일반교사가 상담을 할 경우 상담에 응할 가능성은 더욱 낮아진다는 점을 무겁게 받아들여야 한다. 학생들이 찾지 않는, 찾더라도 마음을 열지 않는 상담실은 유명무실하다. 상담은 일상 학교활동이 되어야 전문상담교사와 같은 인프라가 개별 학교에 구축되어 있다 할지라도, 이러한 인프라가 학교 부적응이나 학교폭력 등 학교생활에 어려움을 겪고 있는 학생들의 일상생활 속에 들어가 실질적인 힘이 되어주기 위해서는 또 다른 노력이 요청된다. 학업중단 여학생들에게 학교에서 상담을 받아보았냐고 물어보면, ‘학교에서 상담은 문제 있는 애들만 받는 건데, 내가 상담실을 가는 순간 나를 문제 있는 애로 보기 때문에 상담을 받으러 가고 싶지 않다’는 대답이 돌아온다. 이러한 학생들의 응답을 통해 현재 학교 상담이 학생들에게 어떻게 인식되고 있는지를 알 수 있다. 학교에서 이뤄지는 상담이 세칭 ‘문제아’들을 위한 것이라는 인식에서 벗어나 청소년기를 건강하게 보내기 위해 누구나 받아야 하는 일상 활동으로 자리 잡을 수 있도록 하는 학교환경 조성이 무엇보다 중요하다. 일부 학교사례에서처럼 상담이 필요한 학생도 교사가 보내주지 않아서 상담교사가 상담을 할 수 없는 등 학교의 학생상담에 대한 인식이 높지 않은 것도 학교상담 활성화를 저해하는 요인으로 작용하고 있다. 이러한 학교 분위기를 쇄신하고 모든 학생이 상담을 학교생활의 하나로 받아들일 수 있도록 1년에 한 번 모든 학생이 반드시 상담을 받도록 하는 상담 의무제와 수업시간에 상담을 받을 경우 출석으로 인정해주고, 학생들의 전·출입 시 상담교사를 경유하도록 하는 등의 상담 지원 시스템을 갖추는 것이 필요하다. 학교는 위기 학생의 최후 사회안전망 돼야 그럼에도 불구하고 학업중단 숙려제의 효과는 제한적일 수밖에 없다. 학업중단 숙려제의 효과에 의문을 표시하는 근본적인 이유는 학업중단이라는 위기 상황이 일시적, 충동적으로 만들어진다기보다는 대부분의 경우 가정폭력이나 학대, 빈곤, 부모의 무관심, 가출, 학업결손 등의 문제들이 복합적으로 작용하여 장기간에 걸쳐 누적된 결과로 나타나기 때문이다. 이러한 상황에 놓여있는 학생들이 단지 2주간의 상담만으로 학업을 그만두겠다는 생각을 접게 할 수 있을지에 회의적이다. 상담을 통해 일시적으로 마음을 돌릴 수 있을지는 모른다. 하지만 이들이 놓인 위기상황이 해소되거나 또는 환경적 요인들을 극복할 수 있는 힘을 기를 수 있는 여건이 마련되지 않는 한 이들이 학교생활을 끝까지 마칠 가능성은 높아 보이지 않는다. 다만, 학업중단 숙려제 도입을 계기로 모든 학교에 전문상담교사가 배치되고, 학교 상담이 일상화된다면, 이는 의미 있는 진전이라 생각된다. 이를 토대로 학업중단이라는 위기상황에 처할 가능성을 사전에 발굴하고 이를 가정과 학교, 지역사회와 연계해서 해결할 수 있는 지원 체계를 갖출 수 있도록 하는 토양이 마련되기 때문이다. 학교가 위기 상황에 처한 학생들을 위한 최후의 사회안전망으로 작동할 수 있도록 한 걸음 한 걸음 나아가야 한다.
■진행 안양옥 한국교원단체총연합회 회장 ■참석 김서구 서울 장위중학교 교장, 김정례 한국유아교육행정협의회 회장, 전상훈 서울대치초등학교 교사(서면 참석), 조동섭 경인교육대학교 교육학과 교수, 채민신 서울 용문고등학교 교사(서면 참석), 홍후조 고려대학교 교육학과 교수 교육과제, 이것만은 반드시 교권보호, 교육공동체 신뢰 구축 우선 안양옥 ° 다소 어렵고 광범위한 주제이지만 좌담자 여러분이 속한 분야의 현안에 따라 차기 정부의 교육과제로 생각하는 점들이 다를 것이라고 생각합니다. 각 분야에서 이것만은 ‘반드시’ 풀어야 할 숙제라고 생각하는 사안에 대해 말씀 부탁드립니다. 김서구 ° 현재 가장 당면한 교육과제는 교권추락에 대한 교권보호 방안을 마련하는 것입니다. 기본적으로 교사가 학생을 잘 가르칠 수 있는 환경을 만들어주어야 합니다. 교권 확립을 위해 교사 본인의 노력이 선행되어야 하겠지만, 법적으로도 교사의 교육권이 왜곡되지 않고 발휘될 수 있도록 최소한의 보장이 이루어져야 합니다. 학교에서 교사가 학생을 지도하는 데 어려움을 주는 작금의 현실은 하루빨리 법률적 보완을 거쳐 학생 지도에 도움이 되는 방향으로 제도 개선이 이루어져야 한다고 생각합니다. 전상훈 ° 네. 교사와 학생, 학부모가 서로 신뢰하고 협력하는 분위기를 조성하는 일은 차기 정부의 교육과제에서 가장 시급한 점입니다. 체벌금지나 교원평가 등 교사와 학부모, 교사와 학생 간의 갈등을 조장하는 일이 실제로 많았습니다. 제대로 된 교육을 실시하기 위해서는 갈등 조장이 아닌 교육주체들이 서로 믿고 신뢰하고 의사소통을 원활하게 할 수 있는 분위기를 조성해야 할 것입니다. 김정례 ° 유아교육 분야에서는 올해가 5세 누리과정 원년이며, 2013학년도부터는 누리과정이 만 3, 4세까지 확대 적용됩니다. 그러나 행정안전부에서는 아직 유아들을 가르칠 유치원 교사 정원을 배정하지 않아 현장의 혼란이 가중되고 있습니다. 공립유치원 교사들은 임용고사를 치러야 하기 때문에 정원이 배정되지 않으면 신규교사들을 필요한 만큼 선발하지 못하는 경우가 생깁니다. 교사 없이 유아들은 누가 가르치라는 것인지 걱정스럽습니다. 조동섭 ° 초등교육과 관련해서는, 국가수준 학업성취도를 없애는 것이 필요하다고 생각합니다. 마음껏 자라나야 할 어린 아이들에게 공부에 대한 과도한 부담을 주어서는 안 됩니다. 적어도 초등학교에서는 아이들이 공부 부담에서 벗어나 자유롭고 행복하게 다양한 학습을 할 수 있어야 한다고 생각합니다. 채민신 ° 중등교육에서는 현 정부의 교육정책 핵심 중 하나로 고교 다양화 300 프로젝트에 따라 기숙형공립고 150개교, 마이스터고 50개교, 자사고 100개교가 지정·계획되었습니다. 학교가 다양화되긴 했지만 이들 학교로 상위 그룹 학생들이 이동하면서 일반계고 학생들의 성적 하향화 현상이 나타나 상급학교로 가는 징검다리 역할을 하는 일반계고 본래의 기능이 약화되고 있습니다. 이런 문제점을 해소하고 늘어난 기초학습 부진 학생들에 대한 별도의 학습 프로그램 운영 지원 체계가 확립되어야 합니다. 나아가 고등학교 서열화 분위기가 만연되어 학생, 학부모, 교사들이 심리적 갈등을 겪는 일이 없도록 각 학교 목적에 맞는 교육정책 추진으로 고교다양화 정책이 재정비 되어야 합니다. 홍후조 ° 그렇습니다. 또한 기초 기본 교육을 잘하기 위해서는 6-3-3제의 학제, 6-6제의 교원 양성 운용제, 9-3제의 의무-선택교육제 등을 9-3년제로 제대로 정비해주어야 합니다. 의무교육은 균등한 책임교육을 하고, 고교부터는 적성과 진로에 맞는 맞춤형교육을 할 수 있어야 합니다. 학생, 학부모로부터 침해되는 교권을 보호하고 교단위기를 극복하기 위해서는 교단교사의 권위와 권익을 세울 수 있는 획기적인 법 제정을 마련해야할 때입니다.[PART VIEW] 사교육 절감, 공교육 강화 대책 교육정책·사회인식 개선 병행해야 안양옥 ° 이번 대선 후보들 역시 창의와 인성, 적성을 중시하는 교육, 사교육 절감, 공교육 강화를 강조하고 있습니다. 그간의 정책들이 이와 다른 맥락을 견지했다고는 볼 수 없음에도 여전히 공교육 강화는 교육계의 가장 큰 숙제입니다. 그동안 공교육 강화의 걸림돌은 무엇이었으며 이의 개혁 방안은 무엇이라 보십니까? 조동섭 ° 공교육을 살리는 것은 우리 교육에서 가장 중요한 과제입니다. 교사들은 늘 피곤하고, 학생들은 자살과 폭력 등으로 행복하지 않습니다. 즐거운 수업과는 거리가 먼 성적 올리기 수업, 과도한 행정업무와 정보업무, 심지어 방과후학교와 교육복지, NEIS 업무까지, 지금 교사들에게 수업은 본업이 아니라 부업이 되고 있습니다. 교사들이 수업과 학생들에만 집중하여 신나게 가르치고, 학생들은 행복하고 재미있게 학교 다니고, 학부모들은 사교육 걱정 없이 자녀를 학교에 보낼 수 있도록 학교운영과 활동의 구조를 바꾸어야 할 것입니다. 전상훈 ° 학교에서 이루어지는 교육 활동이 사교육을 통한 교육보다 훨씬 더 중요도가 높은 것으로 인정하는 풍토가 필요합니다. 전문상담사의 배치, 학교폭력관련 업무를 전담하는 인력의 지원 등 전문적인 지원인력 보강도 필요합니다. 지역 교육지원청의 경우 교육전문가들이 오랜 기간 동안 자신의 전문적인 업무를 담당하게 하여 그야말로 단위학교를 지원하고 전문적인 교육 자료를 보급하는 기능을 수행하게 해야 합니다. 김서구 ° 맞습니다. 게다가 사교육은 우리나라 사회현상과 맞물려 있어 교육제도 개선만으로는 근본적인 개선이 곤란합니다. 대도시학교의 경우 학급당 인원수 감축 방안을 마련하고 각급 학교의 시설 현대화를 통해 학교교육에서 지·덕·체가 바르게 구현되는 환경을 제공하는 것이 필요하다고 생각합니다. 이런 환경 속에서 학교는 정규교육과정을 학교실정에 맞춰 내실 있게 운영하고, 교육지원청은 학교의 자율적 운영을 최대한 보장하면서 학교실정에 맞는 컨설팅장학을 통한 지원과 조장의 장학방향으로 나가야할 것입니다. 채민신 ° 공교육 강화의 가장 큰 걸림돌은 대학입시정책이라고 봅니다. 교육현장에서 공교육 강화를 위해 선행학습과 관련 사교육비 감소 문제를 논하는 것은 입시제도의 개혁 없이는 근본적인 문제 해결이 어렵다고 봅니다. 그동안 대학입시제도는 계속 바뀌어 왔지만 유치원부터 시작되는 입시경쟁의 과열은 아직도 막지 못하고 있습니다. 어려서부터 정규 교육과정을 성실히 잘 이수하거나 그 과정의 교육 성취도가 높은 사람들이 갈 수 있는 대학입시정책이 정착되어야 합니다. 교권보호 및 교원사기 진작 방안 법적보호는 물론 다양한 보상기제 마련 필요 안양옥 ° 최근 교총이 전국의 유·초·중등 교원을 대상으로 한 설문조사를 보면 교원들은 ‘차기 정부의 교육정책 1순위’로 ‘교권 및 학생의 학습권 보호 확대’를, 그 다음으로 ‘교원 수당 인상 등 사기진작 방안’을 꼽았습니다. 기존에도 이에 대한 정책은 있었으나 현실 체감도가 크지 않았던 것이 사실입니다. 현실성 있는 교권보호·교원사기진작을 위해 필요한 정책은 무엇일까요? 채민신 ° 교사들이 느끼는 교권 추락 체감 정도는 아주 큽니다. 물론 학생, 학부모가 느끼는 교권에 대한 반감 또한 크게 나타나고 있지만, 지금 학교에서는 문제가 발생하면 교권보다는 학생 인권을 강조하는 목소리가 더 큰 것 같습니다. 교육이란 학생, 학부모, 교사의 세 집단이 서로 공조해야 하는 것입니다. 교권보호종합대책이 나오기는 했지만 보다 중요한 것은 교사를 존중할 수 있는 사회적 분위기의 회복이라고 봅니다. 조동섭 ° 높은 보수, 보람을 느끼게 하는 다양한 인센티브, 안정적인 근무 환경 보장 등은 직장인 모두의 당연한 희망임에도 불구하고 이상하게 교사들에겐 인색합니다. 교사의 사기진작을 위해서는 가르치는 보람 이전에 이러한 속세적인 것들이 충족돼야 한다고 생각합니다. 보수와 각종 수당 인상, 자율적인 연수학습비 지원, 거친 학부모와 학생들로부터 보호받을 수 있는 안전망 구축, 학습연구년제 확대, 각종 인센티브 강화를 통해 열심히 아이들을 가르치고 헌신하는 교사들이 내적인 보람뿐만 아니라 일반 사람들에게 부러움을 사는 직장인으로서의 긍지와 보람을 느끼게 해 주어야 합니다. 홍후조 ° 교사들에게 인센티브나 보상 등의 기반이 마련되어야 한다는 점에 동의합니다. 특히 교단교사는 평생 1, 2급에 묶여 있습니다. 교사가 학생과 더불어 성장·발달하는 전문성을 갖추고 자긍심을 갖도록 직급을 다층화 함이 필요합니다. 가령 수습, 희망, 보람, 긍지, 우수, 수석교사 등으로 교사의 전문성 발달에 맞게 평가·인정하는 것입니다. 알맞은 역할, 보상, 명예가 주어져야 교사가 정체되지 않습니다. 같은 전문직이지만 연구원, 대학교수 등도 직급이 교사보다 많은데, 교사는 방치하면서 전문성 발달을 인정하지 않는 것은 부실한 제도입니다. 김정례 ° 맞벌이 부모를 위해 아침 6시부터 저녁 10시까지 운영하는 유치원이 전국에 많이 있습니다. 그러다 보니 정작 유치원 교사들에게는 많은 어려움이 따릅니다. 특히 병설유치원 같은 경우는 행정 및 교무 실무사 등이 절실히 필요한 상황인데도 일부 행정실이나 보건실에서도 유치원 관련 업무를 기피하고 있어 어려운 상황이 많습니다. 따라서 병설유치원의 신·증설보다는 지역 간 통합을 통해 통합형 단설유치원을 확대해나가는 것이 유치원 교사의 사기 진작을 위해 필요하다고 생각합니다. 중앙행정기관 개편 방향 정치적 중립 보장, 현장 목소리 흡수를 안양옥 ° 대선 후보들의 공약을 보면 교과부 분리, 대통령 직속의 초당적 기구 설치 등을 얘기합니다. 실제로 현장의 많은 분들이 교육정책의 중립성과 일관성 유지를 위한 ‘그 무엇’을 갈망하고 있음을 알 수 있습니다. 차기 정부에서 교육정책을 입안하고 집행을 담당할 기구는 어떻게 개편되고 유지·운영돼야 한다고 보십니까? 홍후조 ° 교육개혁은 결국 법으로 만들어 뒷받침되어야 가능한 것이므로 핀란드식 초당파적인 국가교육발전위원회가 국회 안에 설치되는 것도 바람직하다고 생각합니다. 특히 의무교육을 지방마다 다르게, 차별을 두는 현행 교육자치제도는 시급히 개선되어야 합니다. 교육부의 일관되고 차별 없는 교육행정 수행이 중요합니다. 김서구 ° 교육정책은 교육의 중립성을 전제로 만들어지고 운영돼야 하지만 현재와 같이 중등교육의 교육정책 입안에 국가행정부의 하나인 교과부에서 주관하는 것이 불합리하다고 생각하지는 않습니다. 기구 구성보다는 운영의 문제가 더 크다고 봅니다. 보통 중등교육의 골간은 교육부에서 구성을 논의하고 시도교육청에서는 그 골간을 운영하는 부분과 일정부분 내용은 지자체의 특성을 살리는 내용으로 구성되는데 그 비율과 구분이 확실하게 규정되어야할 필요가 있습니다. 개별학교의 특성을 살리는 부분은 그 비율이 점차 확대되어야 할 것입니다. 교과부이든 시도교육청이든 교육정책 수립 시 교육계와 교원 등 학교구성원의 의견을 주로 반영하여 학교의 현재와 미래가 반영된 교육정책을 펼칠 수 있도록 하여야 할 것입니다. 조동섭 ° 맞습니다. 혹자는 국가교육위원회와 같은 초당적인 기구를 만들자고 합니다. 이상적이지만 이는 단견이고 비현실적이라고 생각합니다. 강력한 중앙행정부처를 갖지 않으면 예산을 포함하여 모든 영향력에서 소외됩니다. 국가교육위원회의 경우 이상적이지만 현실에서는 오히려 정치적인 싸움에 휘둘리고 일도 제대로 못하는 조직이 될 가능성이 많습니다. 현재의 교육과학기술부를 분리시켜 교과부를 교육부로 환원하고, 그 위상도 이전처럼 부총리 급으로 강화하는 것이 바람직하다고 생각합니다. 전상훈 ° 현장에서 볼 때 중앙교육행정기관의 역할은 교육자치제에 힘입어 상당히 많은 부분 지역교육청으로 이양된 것이 사실입니다. 다만 지역교육청의 권한을 보다 단위학교로 이행하는 문제가 남아 있으며, 중앙행정기관이 새로운 정책을 수립하고 실행할 때는 오랜 기간 연구하고 의견수렴을 한 후에 이루어질 필요가 있습니다. 차기 정부에 바란다 넓게·멀리 보는 통 큰 정부되길 안양옥 ° 끝으로 차기 정부가 현장의 모든 교육공동체가 만족할 수 있는 교육정책을 펼쳐나갈 수 있도록 건의 또는 제언 사항이 있으시면 간단히 말씀해주시기 바랍니다. 전상훈 ° 각 교육 주체들이 서로 믿고 협력하고 의사소통할 수 있는 문화와 기회를 제공하는 정책의 수립이 요청됩니다. 새로운 정책 제안과 수립이 학교현장에 주는 장·단점이 무엇인지 충분히 검토한 후에 실행되도록 할 필요가 있으며, 이것은 중앙교육행정기관 뿐 아니라 시도교육청 단위에서도 이루어져야 할 것입니다. 신중하고 안정적인 정책의 수립과 실행이 필요합니다. 김정례 ° 부처이기주의가 사라지도록 통합되고 일관된 교육정책을 검토하는 유-초-중-고의 통합부서가 필요하다고 봅니다. 유아교육에서는 학부모의 교육·보육비 경감이 실질적으로 이루어지고 있는지, 예산 지원에 따른 지도 감독을 철저히 하였으면 좋겠습니다. 또한 유아교육을 의무교육에 포함시켜 학부모들이 안심하고 유아교육 기관에 아이를 맡길 수 있도록 하면 좋겠습니다. 김서구 ° 잦은 행정개편이 가져왔던 근시안적 혼란에서 벗어나 현재의 문제점을 보완하고 발전시켜 교육본질이 우선되는 교육방향을 찾고 실천하도록 노력해야 합니다. 특히, 교과부와 시도교육청 간의 교육정책에 대한 논란과 잡음은 더 이상 없도록 책임과 한계가 명확한 법적제도 개선이 필요합니다. 더불어 의무교육대상 학생에 대한 다양한 지원이 이루어지고 있으나, 현재 기본적인 시설마저 미흡한 학교가 많습니다. 하루빨리 모든 학교가 수업공간의 실내 환경, 탈의실, 체육관, 학생식당, 운동장 등 교육시설의 보완과 시설 현대화가 실현되어 효율적인 교육활동이 이루어졌으면 하는 바람입니다. 홍후조 ° 교육은 단기간에 성과가 나는 분야가 아니므로 먼 훗날 우리 교육이 세계의 모범이 되는 길을 모색해야 합니다. 교육정책실명제를 통해 역사적 책임을 지는 교육정책을 수립, 구현하기를 바랍니다. 특히 일관성과 책임감을 가질 수 있도록 수시로 보직을 변경하는 회전문 인사를 하지 않았으면 합니다. 채민신 ° 교육정책에 따라 추가 소요되는 교육경비는 새롭게 예산 편성이 되어 추진되었으면 합니다. 기존 교육 사업에서 한층 더 발전된 교육사업이 추진되어야지 새로운 사업을 위해 기존 사업이 축소·폐지된다면 교육현장에서는 더 큰 혼란이 오는 것은 물론이고 교육 구성원들 간에 불신만 커진다고 봅니다. 조동섭 ° 차기 정부는 교육개혁에 욕심을 부리지 않았으면 합니다. 교육의 문제들을 일거에 청산하겠다는 과한 욕심으로 조급하고 과격한 교육개혁을 추진하지 않았으면 하는 마음입니다. 그러나 열심히 하는 학교와 교사, 학생들을 지원하고 격려하는 데에는 더 욕심을 내야 합니다. 열심히 공부한 학생들 누구나 대학에도 진학하고 취업에도 성공할 수 있도록 사회적 의식 개혁과 대학 입시 정상화 노력도 필요합니다. 따뜻한 격려와 충분한 지원으로 학교와 교사들의 자율적이고 창의적인 노력을 부추기고 그들의 신바람을 불러일으켜야 합니다. 차기 정부는 이러한 통 큰 정부가 되었으면 하는 바람입니다.
무상급식 논란 보편적 복지? 선택적 복지? 무상급식 논쟁의 진앙지는 경기도였다. 2009년 초대 주민직선교육감으로 취임한 김상곤 경기도교육감이 무상급식으로 보편적 교육복지를 실현하겠다고 도민들에게 약속하면서 이후 이에 대한 찬반논쟁이 교육계를 흔들었다. 이는 초등학생을 대상으로 무상급식을 하자는 것인데 무상급식에 대한 당위성은 헌법 31조 3항 ‘의무교육은 무상으로 한다’는 것과 학교급식법 제6조 1항 ‘학교급식은 교육의 일환으로 운영되어야 한다’는 조항에서 비롯됐다. 이를 종합하면 무상급식은 의무교육의 일환으로 마땅히 누려야 할 국민의 권리이자 정부의 책무성으로 받아들여져야 한다는 것이었다. 이후 무상급식은 2010년 6.22 지방선거의 핵심 쟁점으로 부상해 ‘보편적 복지’와 ‘선택적 복지’에 대한 논쟁을 촉발했다. 일단 무상급식 찬성 측은 기존의 저소득층 무료급식이 심리적 안정감 속에서 교육받아야 할 학생들에게 눈칫밥을 주게 돼 상처와 좌절을 남긴다는 것이었다. 이는 학생들 사이에 위화감을 조성해 공동체의 건강한 성장을 저해하는 등 인권과 교육권 침해의 소지가 크다고 판단했다. 특히 그동안 우리 사회의 지배적 복지 관념이 선별적, 시혜적 복지였던 관계로 우리나라 복지는 가난하고 불쌍한 사람들에 대한 온정의 개념이었다는 것을 지적하며 온정이 아닌 권리로서 인식할 수 있어야 함을 강조했다. 반대 측에서는 ‘부자 급식’, ‘좌파 포퓰리즘’이라고 비판하며 부잣집 아이들에게까지 세금을 들여 공짜로 밥 먹여 줄 필요가 있겠냐고 반박했다. 차라리 저소득층 무료급식 대상자 범위를 점차적으로 확대해 나가고 무상급식 예산으로 인해 축소가 불가피할 수 있는 교육복지 예산을 지켜야한다는 것이다. 교육청과 지자체가 예산을 분담해야 하는 상황에서 이에 대한 갈등은 서울시에서 폭발했다. [PART VIEW]서울시교육청의 무상급식을 반대하던 서울시에서 급기야 지난해 8월 무상급식에 대해 시민의 뜻에 따르겠다며 주민투표를 강행한 것이다. 그러나 투표 결과 투표율은 25.7%. 개표를 진행할 수 있는 투표율 33.3%에도 미치지 못해 개함조차 하지 못한 채 폐기되고 말았고 오세훈 당시 서울시장은 시장직을 내놓아야 했다. 그리고 서울시 무상급식은 서울시교육청의 안대로 초등학생은 2011년부터, 중학생은 2012년부터 3년에 걸쳐 단계적으로 전면 무상급식을 실시하는 것으로 가닥을 잡았다. 이후, 박원순 서울시장이 서울시 초등학생 5~6학년에게도 급식비를 지원하기로 함에 따라 서울시는 모든 자치구에서 초등학생 전면 무상급식을 실현했다. 이전까지는 자치구에 따라 초등학생 1~3학년, 1~4학년 무상급식을 실현해 오다가 박 시장의 5~6학년 무상급식 지원에 따라 모든 자치구가 무상급식을 실시하기로 한 것이다. 이 같은 내홍을 거치면서 2012년 9월 현재 울산과 대구를 제외한 모든 시도에서 무상급식을 추진하고 있다. 그러나 여전히 개별 자치단체의 재정 상태나 정책의지에 따라 지자체별로 일관성 없이 운영하고 있는 실정이어서 정부차원에서 일관된 기준과 행·재정적 지원체계를 마련해야 한다는 지적이 대두되고 있다. 학생인권조례와 교권조례 갈등 권리 먼저? 의무 먼저? 학생인권조례로 교육계가 시끄럽다. 시작은 2010년 10월 경기도교육청이 국내 처음으로 ‘경기학생인권조례’를 공포하면서부터였다. 경기도 학생인권조례는 두발·복장 자유화, 체벌 금지, 야간자율학습 및 보충수업 학생선택권 보장 등을 골자로 하고 있다. 이후 2011년 10월 5일에 광주시교육청, 2012년 1월 26일 서울시교육청이 학생인권조례를 공포하고 2월 8일엔 전남도교육청이 교육공동체 인권조례를 제정했다. 특히 서울학생인권조례는 두발·복장 자유화, 체벌 전면 금지와 더불어 임신·출산, 성적 지향 보장, 교내·외 집회 개최 보장 등을 골자로 하면서 교육계는 물론 종교계에서도 파장이 컸다. 교과부와 서울시교육청의 갈등은 법적 분쟁으로 이어졌다. 서울시교육청이 서울학생인권조례를 공포하자 교과부는 바로 조례무효 확인소송에 착수하고 본안 소송 결론이 날 때까지 조례 집행을 일시적으로 정지하는 조례집행정지결정 가처분 신청을 대법원에 내는 등 법적 대응에 나섰다. 학생인권조례의 학교 적용을 막은 셈이다. 또 지난 3월 21일, 학교장이 학칙을 제정·개정할 수 있도록 한 「초·중등교육법 개정안」을 시행하면서 사실상 학생인권조례 무력화를 시사했다. 상위법인 초·중등교육법은 학교장이 학생들의 두발이나 복장 제한, 체벌 등을 통한 학생 규제 등의 내용을 담을 수 있는 학칙을 제정·개정할 수 있기 때문이다. 이후 지난 10월에는 교과부가 교육청과 무관하게 각급 학교가 두발과 복장을 규제하는 학교 규칙을 정했는지에 대한 실태조사에 나서면서 또 다시 갈등이 증폭됐다. 이런 와중에 학교 현장의 교원들은 학생인권조례가 학생인권 신장이라는 긍정적 측면이 있음에도 불구하고 학생의 자율과 권리에만 치중한 면이 있어 교권침해가 심각하게 발생하고 있고 학생들에 대한 생활지도가 힘들어졌다며 학생과 교사간 골 또한 깊어지고 있다고 어려움을 호소하고 있는 실정이다. 학생인권조례와 함께 ‘서울특별시 교권보호와 교육활동 지원에 관한 조례안(교권조례)’에 대한 갈등도 컸다. 서울시의회 교육위원회 소속 교육위원 11명이 지난 2월 3일 조례안을 발의했고 6월에 서울시의회에서 의결된 뒤 서울시교육청 교육감이 이를 공포했다. 그러나 교권조례에 대해선 교육계에서도 반대 입장을 표하고 나섰다. 한국교총은 “교권조례가 교육행정기관이나 학교 관리자를 교권침해의 주원인으로 규정한 졸속조례”라며 “학교현장의 혼란과 교육구성원 사이의 갈등을 더 이상 조장하지 말 것과 교권조례 폐기”를 주장했다. 교과부는 서울시의 교권조례가 「초·중등교육법」 등 상위법을 위반했다며 7월 27일, 대법원에 무효 확인 소송을 청구하고 8월 2일엔 판결 확정 전까지 조례의 효력 발생을 막는 조례집행정지결정 신청도 낸 상태다. 전라북도교육청 역시 지난해 입법예고한 학생인권조례안과 교권조례안이 도의회에서 부결된 이후 기존 조례안을 수정하는 등 연내 조례 제정을 위해 노력해왔지만 전북도의회 교육위원회가 이를 상정조차 하지 않아 결국 학생인권조례와 교권조례 연내 제정이 무산됐다. 교육계 진보와 보수가 그 어느 때보다 심각한 대립을 보이고 있는 양상이다. 학교폭력 학생부 기재 급기야 거부 교육청 특감까지 2012년 하반기 가장 큰 쟁점은 학교폭력 학생부 기재라 해도 과언이 아니다. 지난 7월 13일 교과부가 학교폭력 근절 종합대책 중 ‘학교폭력 관련 징계사항을 학생부에 기재해 상급학교 진학 시 반영한다’는 내용을 강화하겠다고 하면서 이에 대한 찬반양론이 강하게 대립했다. 학생부 기재 기록은 초·중학생의 경우 졸업 후 5년, 고등학생의 경우 10년으로 설정했었다. 이에 대해 학생부 기재를 찬성하는 측은 학생부 기재로 불이익을 주면 학교폭력 예방 및 근절에 도움이 된다고 주장하는 반면 반대 측은 가치판단이 흐린 어릴 적 실수를 학생부에 기재해 몇 년 동안 꼬리표를 달고 살아가도록 하는 것은 인권에 위배될 뿐 아니라 교육적이지 않다고 주장했다. 국가인권위도 “인권침해 소지가 있으니 졸업 전 삭제심의제도나 중간삭제제도 등의 도입 등 정책 변경”을 권유했고 이를 근거로 강원·경기·광주·전북 교육감이 학생부 기재를 거부 또는 보류할 것을 일선 학교에 지시하는 등 교과부와의 갈등을 키웠다. 교과부도 흔들리지 않았다. 교과부는 8월 6일, “반드시 학생부에 기재할 것”을 재안내하고 “자의적 해석에 따라 기록하지 않을 경우 그에 따른 법적 책임을 물을 것”이라고 강조했다. 또 같은 달 16일에는 인권위에 “학교폭력 가해 사실을 학생부에 기재하는 원칙을 고수하겠다”고 통보했다. 그러나 학생부에 학교폭력 가해학생의 긍정적 변화도 함께 기재해 낙인효과를 방지하고 상급학교 진학 시 불이익을 받지 않도록 할 것과 고교의 경우 학생부 기재 기간을 졸업 후 10년에서 5년으로 단축하는 등 한 발짝 양보하는 모습도 보였다. 그러나 교과부는 8월 말부터 학생부 기재를 거부하거나 보류한 전북·경기·강원도교육청과 소속 지역교육청 및 고등학교를 대상으로 특정감사를 실시하고 지난 10월 17일 관련자들에 대한 징계와 기관경고 등의 조치 결과를 발표했다. 여전히 찬반논란이 뜨거운 학생부 기재와 관련해 교과부는 「초·중등교육법」 등 관련법령에 따라 반드시 지켜나가겠다는 입장을 고수하고 있다.
학교폭력 근절 종합대책 근절·예방에 온 사회 한목소리 지난 2월 6일 김황식 국무총리는 ‘학교폭력 근절 종합대책’을 발표했다. ‘학교폭력을 학교에만 맡겨둘 것이 아니라 우리 사회가 함께 나서서 해결해야 한다’는 강력한 의지를 담은 것이었다. 그동안 학교폭력이 없었던 것도, 또 이를 예방하고 근절하기 위한 대책이 없었던 것도 아니다. 그러나 그간의 정책이 정부 중심의 하향식 접근방식으로 학교의 책임만을 강조하고 단속과 처벌 위주로만 대응해 큰 효과를 거두지 못했다는 비난이 있었다. 종합대책 발표 이후 가장 큰 성과는 실제로 많은 학생, 학부모, 학교가 학교폭력의 심각성을 인지했다는 점이었다. 지난 3월에는 종합대책을 뒷받침할 「학교폭력예방 및 대책에 관한 법률」안이 국무회의에서 의결됐고 5월부터 시행에 들어갔다. 여기에는 그간 교과부 소속이던 ‘학교폭력대책위원회’를 국무총리 소속으로 격상하고 각 시·군·구에서는 ‘학교폭력대책지역협의회’를 설치해 운영토록 하는 조항을 신설했다. 학교폭력에 대한 교육감 역할은 물론 학교장 책임도 강화해 ‘학교폭력대책자치위원회’를 활성화하고 학교폭력에 대한 사실여부를 적극적으로 확인하는 규정을 추가했다. 피해학생 보호를 최우선해 선치료, 후처리를 지원하고 가해학생은 물론 그 학부모에 대해서도 특별교육을 실시하는 등 반드시 그 책임을 묻겠다는 의지를 강화했다. 학생들의 인성 및 체육·예술교육을 활성화하고 청소년 게임중독을 방지하기 위한 제도개선, 언제 어디서나 학교폭력과 관련해 상담이 이뤄질 수 있도록 Wee 포털사이트(www.wee.go.kr)상담센터와 청소년사이버상담센터(www.cyber1388.kr), ‘굿바이 학교폭력’ 스마트폰 앱, 헬프콜 청소년전화 1388, 학교폭력피해자 긴급지원센터 전화 117 등 인터넷과 SNS, 전화를 통한 상담도 강화했다. 무엇보다도 가해학생의 학교폭력과 관련한 징계사항을 학생부에 기재해 상급학교 진학 시 반영토록 한 것은 찬반 논란이 뜨거운 가운데에서도 가해학생이나 학부모에게 경각심을 줄 수 있는 제재수단으로 작용하고 있다는 평가다.[PART VIEW] 인성교육 대폭 강화 지식 아닌 체험과 실천 중심 교육 학교폭력 등의 사안이 중대해지면서 지난 7월 교과부는 학생들의 인성 함양을 통해 학교폭력을 방지하고 대응할 수 있도록 인성교육을 대폭 강화하는 방향으로 초·중등학교 교육과정을 일부 개정했다. 교육과정 구성 방침에 ‘모든 교육활동을 통해 인성교육을 실천할 수 있도록 교육과정을 구성한다’는 내용과 학교급별 교육목표에 인성요소 강화내용을 추가했고 인성교육에 있어서 학교의 책무성과 가정, 지역사회 연계를 강조했다. 무엇보다도 지식 위주의 교육, 교육과정과 유리된 인성교육이 아닌 교과과정 속에 녹아든 체험과 실천 중심의 인성교육에 초점을 맞췄다. 이의 빠른 현장 적용을 위해 국어, 도덕, 사회 교과에 인성요소를 강화한 교과별 프로젝트형 인성교육 교수·학습방법 및 평가방법도 함께 제시했다. 또 같은 달 200여 개가 넘는 인성교육 관련 기관과 단체, 학회가 참여한 ‘인성교육범국민실천연합’이 출범했다. 우리 교육을 인성교육 중심으로 전환시키고 가정과 학교, 사회가 동참하는 범국민적 실천운동을 전개하기 위한 실천기구다. 그 어느 때보다 학교폭력의 심각성에 대해 공감하고 근본적 대책이 필요하다는 현실적인 요구에 따라 인성교육의 실천이 강조된 시점이라 할 수 있다. 교권보호대책 마련 ‘더 이상은 안 된다’ 공감대 형성 학교폭력 근절 종합대책, 인성교육 강화와 더불어 지난 8월 교과부는 특단의 조치를 감행했다. 학생이 학교에서 교사에게 욕설과 폭행을 가하고 여교사를 농락하고, 체벌금지를 악용해 ‘때릴 테면 때려봐라, 동영상 찍어 신고한다’는 태도를 보이는가 하면, 여중생 자살 사건으로 검찰은 학교 교무실을 압수수색하는 등 끝 갈 데 없이 추락한 교권을 더 이상은 내버려 둘 수 없다는 판단에 따라 ‘교권보호 종합대책’을 발표한 것이다. 앞서 지난해 12월 광주시교육청에서, 지난 2월 서울시교육청에서 교권조례가 의회를 통과한 바 있지만 이에 대해선 교육 구성원 간 갈등을 조장할 우려가 있다며 교육계에서조차 찬반 논란이 일었다. 교과부는 지난 7월 서울시의 교권조례가 공포되자 곧바로 법적 조치를 취한 뒤, 8월에는 조례 집행 정지 결정 신청을 내놓고 교과부가 직접 나서 교권보호 종합대책을 발표했다. 교권보호 종합대책에 대해선 전반적으로 교육계에서도 환영하는 분위기다. 여기에는 교권을 침해한 학생이나 학부모에 대해 특별교육을 실시하고 피해 교원을 우선적으로 보호해 상담과 치료를 지원하는 한편 타 학교 우선 전보를 허용한다는 내용을 포함하고 있다. 또 교육청에 ‘시도교권보호위원회’ 설치 등 교권보호 인프라를 구축하는 한편 이 대책이 안정적으로 실행될 수 있도록 교권보호를 위한 법률적 기반을 함께 마련한다는 내용을 더했다. 무엇보다도 교권침해의 경우 기존 형법상 범죄보다 2분의 1까지 가중 처벌한다는 내용을 포함하고 있어 보다 강력한 제재효과가 있을 것으로 교육계는 기대하고 있다. 그러나 교권보호 종합대책이 현장에서 제대로 자리 잡기 위해선 이를 뒷받침 할 법률적 근거가 하루 속히 마련돼야 할 것으로 보고 있다.
교총 개선 요구에… 새누리당캠프 ‘폐지‧개선 적극검토’ 민주당 선거대책위 ‘교육자치의 꽃’ 후보 등록과 선거사무소 개소식 등 지난 주 서울시교육감 재선거전이 본 궤도에 올랐다. 대통령선거와 동시에 치르는 이번 교육감선거에 대한 관심은 대선에 밀려 교육계에 몸담고 있는 사람들 외에는 크게 관심을 끌지 못하고 있는 것이 사실이다. 지난 2010년에도 지방선거와 함께 실시돼 얼굴도 모르고 찍는 로또‧깜깜이 선거라는 말이 나왔지만, ‘곽노현’ 대법판결이라는 빅 이슈가 있었고 ‘1000만 교육소통령’이라 불릴 정도로 권한이 막강함에도 여전히 주목받지 못하고 있다는 것은, 이 제도를 더 이상 두고 볼 수만은 없음을 명확히 보여준다. 문제는 교총을 비롯한 교육계를 넘어 일반시민, 정치권까지도 바꿔야 한다는 것은 인식하면서도 선거로 당선된 교육감들의 반대와 역시 선거직인 국회의원들의 어정쩡한 태도 등으로 인해 제도 개선 논의는 변죽만 울리다 말뿐이었다. 그러나 말 많고 탈도 많았던 교육감 주민직선제도 보름 앞으로 다가온 대통령선거를 분수령으로 명암이 확연히 드러날 전망이다. 지난달 22일 18대 대선 유력후보 중에서 첫 번째로 교총을 방문한 박근혜 새누리당 후보의 발언에서 교육감직선제 문제에서 비롯된 많은 교육문제에 대해 깊은 관심과 안타까움을 표명했기 때문이다. 이날 안양옥 교총회장은 교육감직선제 폐지를 포함한 개선안을 교육공약에 포함해 줄 것을 박 후보에게 강력히 요청했고, 새누리당 행복교육추진단은 교총의 정책안을 적극 검토하고 있는 것으로 알려졌다. 민주당 측에서는 교총 제안에 대해 아직 구체적 답변을 보내오지 않고 있지만(11월30일 현재) 중앙일보 11월22일자 교육관련 유권자 질문에 문재인 후보가 ‘도입한지 얼마 되지 않은 제도를 가지고 일부 문제점이 발생했다고 폐지를 논하는 것 보다는 보완하면서 제도를 정착시켜 나가야 한다’고 답변, 현 직선제 유지 입장인 것으로 보인다. 19대 국회 교과위 민주당 간사이자 중앙선거대책위원회 교육특별위원장인 유기홍 의원 역시 지난 10월 본지와의 인터뷰에서 “교육감 직선제는 교육자치의 꽃”이라며 “과거로 회귀하기 보다는 시민참여형으로 보완 발전시켜야 한다”는 견해를 피력한 바 있다. 이처럼 새누리당은 폐지 또는 개선에 적극적인 반면 민주당 측은 주민직선제 유지 쪽으로 장을 정리했다는 것으로 볼 때, 19일 치러질 대통령선거와 서울시교육감 재선이야말로 교육감직선제를 포함한 대한민국 미래교육의 결정적 방향타 역할을 할 것이 분명하다. 학생인권조례, 혁신학교, 학교폭력, 교권침해 등 수많은 갈등을 더 키워 붕괴를 넘어 침몰의 길로 들어서지 않으려면 이번 선거에서 어느 쪽으로 향해 가야할 지는, 온전히 교원들의 선택에 달려 있다.
교육과학기술부가 학교폭력 가해사실을 학교생활기록부에 기재하라는 정부 방침을 어긴 김상곤 경기도교육감과 김승환 전북도교육감을 28일 직무유기 및 직권남용 혐의로 검찰에 고발했다. 학생부에 학교폭력 사실을 기재하지 않은 고교 20곳(경기 8곳, 전북 12곳)의 전‧현직 학교장 23명도 직무유기 혐의로 고발했다. 이에 앞서 교과부는 학교폭력 가해사실의 학생부 기재에 협조하지 않는 경기 전북 강원도교육청에 대해 특정감사를 벌여 고발 방침을 정하고, 교육청 간부와 교장 등 80여 명에 대해 징계를 요구했다. 교과부는 12월 정시모집에서도 이 방침을 어기는 고교가 있으면 감사 및 고발 조치를 하겠다고 예고했다.
특별학급 교육과정 재편성… 성과 ‘미미’ 1회성 프로그램으로는 변화 못 이끌어내 “지난해 3월 부임하자마자 아이들이 화장실에서 담배를 피우다 화재경보기가 울려 한바탕 난리가 났습니다. 이런 상황에 무감각해질 정도로 교사들은 극심한 매너리즘에 빠져있었습니다. 한마디로 사고뭉치 학교였죠.” 20일 한국교총에서 열린 교과부와 한국교육개발원이 주최한 ‘2012 하반기 어울림프로그램 워크숍’에서 프로그램 운영 우수사례 발표자로 나선 이선원 대전 법동중 교장(61)은 “문제 학생에게도 꿈과 희망이 있다는 믿음을 버리지 말아 달라”고 당부하며 “끝까지 포기하지 않았더니 변화는 일어났다”고 밝혔다. 이 교장은 부임 직후 ‘고위험군’학생 19명과 학부모 동의를 받아 특별학급을 편성했다. 미술치료 프로그램, 체험학습 위주로 교육과정도 재편성했지만 성과는 미미했다. “특별학급 수업이 너무 힘들다”고 토로하는 교사도 늘어만 갔다. “이대로는 안 되겠다 싶어 교실에 CCTV를 설치했습니다. 공개수업 명목이었지만 사실은 아이들을 관찰하는 쪽으로 사용했죠. 수업시간에 잡담하기, 엎드려 자기, 돌아다니기, 그리고 교사들이 수업을 포기하는 모습…. 가슴이 무너지는 것 같았어요.” 이 교장은 특별학급 학생, 학부모, 교사들과 캠프를 떠나 동영상을 그대로 공개했다. 그는 “이게 너희들, 당신 자녀의 모습이다. 우리 함께 반성해야 하는 것 아니냐”라고 말하고 싶었다면서 “학부모들도 큰 충격을 받은 듯 했다”고 토로했다. 진심과 열정이 통한 것일까. 캠프 이후 학생들은 잘못을 자각하기 시작했고, 학부모들도 아이들에게 더욱 관심을 가져야 한다는데 뜻을 같이하게 됐다. 그는 “하고 싶은 일을 찾으면 무엇이든 해주겠다”고 했고 학생들은 ‘밴드’를 결성하고 싶다고 말했다. 이 교장은 전문 강사와 악기를 지원했다. 아이들의 눈빛이 달라졌다. 3개월 연습 끝에 축제에서 멋진 공연을 펼쳤으며 한 학생은 ‘지금까지 살면서 남에게 인정받는 기분’은 처음이라고 말하기도 했다. “그러나 특별반학생 중 한명이 ‘금품갈취’로 오늘부터 등교정지를…”이라며 이 교장이 말을 잇지 못하고 눈물을 흘리자 장내가 숙연해지기도 했다. 그렇지만 그는 “포기하지 않을 것”이라고 강조했다. “사회봉사, Wee센터 상담 등 수많은 프로그램이 존재하지만 단기간에 그칠 가능성이 높아요. 학교폭력은 한 번의 노력으로 사라지지 않죠. 학교가 무거운 책임의식을 갖고 끝까지 학생들을 포기해서는 안 되는 이유입니다.” ▨ 어울림학교는 학교 구성원 모두의 공감과 소통을 통해 학교폭력을 예방하기 위한 프로그램으로 7월 전국 16개 모델학교 시범운영을 시작으로 100개 학교로 확대․실시될 예정이다.
‘울산사랑 글짓기 대회’ 시상식 ○…울산교총(회장 김종욱)은22일 울산교총에서 ‘제8회 울산교총 한글사랑, 울산사랑 글짓기 대회’ 시상식을 개최했다. 울산지역 학생들의 정서를 함양하고 한글의 중요성을 일깨우기 위해 9월24일부터 10월19일까지 초․중․고교생을 대상으로 실시된 이번 공모전에는 700여 편의 작품이 접수됐다. 양사초 한선지(5학년) 학생 외 4명이 대상(교육감상)의 영예를 안았으며, 웅촌중 최지수(1학년) 학생 외 11명이 교육장상을 받았다. 이밖에 은상․․동상․입선 수상 학생 78명에게는 울산교총 회장상이 주어졌다. 울산교총은 향후 우수작을 책자로 발간해 울산지역 전 학교 및 도서관, 교육관련 기관 등에 배포할 계획이다. 한편, 울산교총은24일 회원 130여 명과 함께 선암수변공원 일대에서 ‘자기 쓰레기 되가져가기’ 환경보호 캠페인도 실시했다. 김종욱 회장은 “교원들이 앞장서서 환경보호 운동에 참여해 본보기가 돼야 한다”며 “앞으로도 다양한 환경운동을 전개할 예정”이라고 밝혔다. 현장 중심 ‘교육정책 토론회’ ○…전북교총(회장 이승우)은27일 교육가족 100여명이 참석한 가운데 현장중심 교육개선 대안 마련을 위한 ‘교육정책 토론회’를 개최했다. 토론회에서는 이승우 전북교총 회장이 ‘학교폭력의 현황과 과제, 교무회의 의결기구화 관련 사항’에 대해 발제했으며 정혜정 원광대 교수, 채현주 가온누리대안학교 센터장, 소병권 용소초 교사가 토론을 맡았다. 한편 전북교총은 29일 부안 오륜의 집에서 ‘교육가족 토크콘서트’를 개최하고 교권신장, 학교폭력 근절 및 예방, 공교육 활성화 방안 등에 대한 소통의 장을 마련했다. 시교육청과 교섭 1차 회의 ○…대구교총(회장 신경식)은23일 대구교총에서 김영도 교섭위원장(경상중 교장) 등 6명의 교섭위원과 함께 대구시교육청과의 ‘2012년 교섭․협의를 위한 1차 회의’를 열었다. 이날 회의에서는 교원업무 경감, 각종 평가지침 연초 통보, 청렴도 평가 개선, 보결수당 인상 등 현안과제 46개조 76개항에 대해 검토했다. 시․도교총 이사회 및 대의원회 개최 ○…경북․충남(23일), 부산․광주(27일), 전남(30일)교총은 각각 이달 말 이사회를 개최하고 2013년도 기본사업 계획, 2013년도 회계별 세입․세출 예산 등을 심의했다. 대전(22일), 제주(28일) 충남(29일) 교총도 각각 대의원회를 열었다.
24일 한국교총 종합연수원 개원식에 참석한 내빈들이 현판 제막을 앞두고 있다.• 스마트교육 등 민·관 협력 모델 • 퇴직 등 교직생애별 요구 제공 • 교과연구회· 학회 연수 재구성 • 시․도교총 연계 연수기회 확대 한국교총 종합교육연수원이 24일 개원식을 갖고 사업계획을 발표했다. 안양옥 교총회장은 이종각 종합교육연수원장의 비전 선언에 이어진 인사말에서 “민간최초 종합교육연수원 설립인가는 교원연수에서도 민·관이 공동체가 돼 발전하는 시스템을 이끌어낸 것”이라며 의미를 부여했다. 교총은 특히 2011년도부터 SK텔레콤과 손잡고 ‘스마트교육 앱 공모전’을 운영해온 노하우를 살려 교과부와 협력해 스마트교육 교원연수를 추진해 민관협력 연수의 모범을 세우겠다는 계획이다. 안 회장은 또 “현장 교원들의 네트워크를 중심으로 연수개발부터 운영까지 현장 밀착형 연수원 운영에 총력을 기울이겠다”며 “시·도교육청과 대학 중심으로 이뤄지던 연수가 현장교원들을 중심으로 이뤄질 수 있도록 모든 교원들이 동참해 주길 바란다”고 호소했다. 종합교육연수원은 연수과정의 자율적인 편성‧운영 권한을 가져 현장 수요에 따른 맞춤형 연수를 탄력적으로 실시하고 별도로 시행되던 온‧오프라인 연수를 병합할 수 있게 된다. 또 시·도교총과 연수협력 체제를 강화해 지방 연수기회를 확대하고 교과연구회나 학회의 연수를 재구성하고 퇴직준비 연수과정도 개설해 지역·전공·교직생애별 맞춤형 연수를 제공할 계획이다. 개원식에 참석한 김영윤 교과부 학교지원국장은 “인성교육 등 새롭게 요구되는 현장 적합성 강한 연수로 교원들의 요구를 충족시켜주길 기대한다”며 “정부도 교원단체와 협력하겠다”는 의지를 드러냈다. 이대영 서울시교육감권한대행은 “연수원 개원은 안 회장의 강한 추진력과 굳은 의지의 결과”라며 “교원 전문성 신장 기회가 확대되길 바란다”고 당부했다. 김동수 시·도교총회장협의회 회장(강원교총 회장)도 “풍요로운 수업과 따뜻한 교실을 만들기 위해 노력하는 교사들에게 ‘선생님에 의한’, ‘선생님을 위한’, ‘선생님’의 연수원을 만들어 다시 받고 싶은, 실질적인, 만족도가 높은 고품격 연수를 제공해 달라”고 말했다. 현장교원들의 기대도 컸다. 고경만 한국중등교사회 회장은 “다양한 교육수요를 예측해 교육선진화를 주도하는 프로그램을 개발하고 맞춤형 연수시스템을 갖추길 바란다”고 기대했다. 이창준 대학교수회 회장은 “대학교수회를 통해 훌륭한 강사진을 확보하고 프로그램을 개발해 회원들이 만족할 수 있도록 혼신을 다해달라”고 요구했다. 김갑철 한국초등교사회장도 축하메시지를 보내 “교육의 생명인 수업과 생활지도 전문성을 강화할 수 있도록 도와달라”고 했다. 개원식에 참석한 오경은 전남 남악중 교사도 “교총만의 특성을 살린 교권침해, 학교폭력 대응방안 등의 연수가 기획됐으면 좋겠다”고 밝혔다. 이날 행사에는 다양한 교육유관단체 인사들도 참석했다. 이영숙 한국성품협회 대표는 “교총의 종합교육연수원을 통해 학교의 답답한 부분들이 풀리길 바란다”며 “성품협회도 기회가 된다면 교원들의 인성교육 역량강화를 위해 협력하겠다”고 했다. 대의원회․ 창립 65주년 기념식도 열려 한편 이날 교총은 ‘제97회 정기대의원회’ 및 ‘창립 65주년 기념식’을 개최하고 2013년도 기본사업계획과 예산을 확정했다. 대의원회 참석자들은 제18대 대통령선거에서 대선후보들이 교육현장과 50만 교원의 염원을 담은 ‘유·초·중등 및 대학 핵심 교육정책 실현과제’를 채택, 반드시 공약으로 성사시켜 줄 것을 촉구하는 결의문을 채택했다. 함께 개최된 창립기념식에는 한국교총 제29대 김학준 회장(단국대 이사장)이 참석, 자리를 빛냈다. 김 전 회장은 “1974년 조선교육연합회로 시작한 교총은 우리 교육이 우뚝 설 수 있도록 쉼 없이 최일선에서 뛰어왔다”며 “앞으로도 교실의 주인인 선생님들이 소신을 지키며 학교를 이끌어 나갈 수 있도록 최선을 다해달라”고 당부했다. 정은수․이상미 jus@kfta.or.kr ⓒ 한교닷컴 www.hangyo.com 무단전재 및 재배포 금지
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