「지도 목표 Ⅰ - 초등학교 고학년까지 곱셈의 99단을 마스터하고, 도도부현명을 외우며 연소의 구조를 이해한다.」

일본 도쿄도교육위원회는 학력 저하를 막기 위해 2008 년도를 목표로 모든 초․중학생에게 몸에 습득하게 하는 최저 학습 기준 즉,「도쿄 미니멈」을 작성할 예정이다.

학교에서 가르쳐야 할 내용의 기준으로는 우리 나라의 교육과정에 해당하는 국가가 제시한 학습지도 요령이 있으며, 도도부현이 교육 현장용의 구체적인 기준을 만드는 것은 이번이 처음이다. 내년 １월에 초등학교 ５학년생과 중학교 ２학년생을 대상으로 일제 학력 테스트를 실시하여 성적 하위층의 실태를 파악한 후에, 대학교수 등의 전문가나 현장의 교원의 의견도 반영하여 주요 교과의 기준 만들기에 착수하게 된다.

초․중학생의 학력이 저하되고 있다는 사실은 문부 과학성의 국립 교육정책연구소가 7월 14일에 공표한 학력 조사 결과에서도 나타났다. 이 결과에 따르면 한자의 받아쓰기에서는 초등학교 ４학년의 「팀의 주력이 된다」, 중학교 2학년의 「빛나는 공적를 남긴다」의 정답율이 모두 ２할 이하였으며, 계산 문제에서는 덧셈과 곱셈이 섞인 「３＋２×４」의 정답율이 초등학교 ６학년에서 ６할을 밑도는 수준이었다.

도교육위원회에서는 일제 학력 테스트로 대상의 학년보다 낮은 수준의 문제를 포함하는 등, 학생들의 기초 학력 정착도를 조사할 예정이다. 기본적인 문제를 풀 수 없는 학생이 다른 교과에서는 어떠한 분야에서 뒤떨어지고 있는가에 대한 경향도 파악할 예정이며, 이것과 병행하여 교원이 활용할 수 있는 것으로 성적 하위층을 어떻게 지도할 것인가에 대한 메뉴얼을 작성하게 된다.

이처럼 교육 정책이라는 것이 한 쪽의 문제를 해결하려 하면 그와 관련하여 다른 한쪽이 부족하게 되는 등 문제점을 동반하게 된다. 이같은 학력 문제를 해결하기 위하여 우리 나라에서도 70년대에 최저 학습 기준을 작성하는 등 노력을 기울인 경험이 있다. 그러나 어느 사이에 이는 사라졌으며, 그후 수 많은 다른 방안들이 교육 현장에 쏟아져 나왔다. 이처럼 교육현장은 장기적인 안목에서 추진되기 보다는 그때그때 임기 응변적인 대응책이 마련되고 있음을 감안하여 장기적인 관점에서 정책 담당자들의 지속적인 연구를 통한 도입이 이루어져야 할 것이다.