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상세검색전국시도지사협의회가 교육감 직선제 폐지를 요구하면서 논란이 가중되고 있다. 현재의 교육감들이 교육수요자들의 요구를 제대로 반영하지 못하고 있다는 것이 폐지요구의 표면적 이유이지만 실질적인 이유는 다른데에 있다는 것이 일반적인 흐름이다. 교육 및 지방 자치의 일원화를 위해 현행 교육감 직선제의 폐지 문제를 공론화하겠다는 것이 전국시도지사협의회의 의도지만 쉽게 공론화되긴 어려울 것으로 보인다. 전반적인 분위기가 반대로 가고 있기 때문이다. 즉 교육을 정치적으로 활용하려는 의도가 있다고 보기 때문이다. 정치적으로 이용되다 보면 교육이 정치에 예속될 수 밖에 없기 때문이다. 현재의 직선제가 문제가 있는 것은 사실이지만 그렇다고 폐지를 들고나온 것은 쉽게 납득하기 어렵다. 문제가 있으면 문제를 개선하기 위한 노력이 우선되어야 한다. 애완동물이 병들면 그 병을 고치기 위해 노력한 다음에 안락사를 시키는 등의 방법을 강구해야 한다. 그런 과정없이 애완동물을 처리한다면 사회적 비난을 받게 된다. 실제로 그런일이 있어서는 안되는 것이다. 교육자치제에서 마지막으로 남은 것이 교육감 직선이라고 생각한다. 이미 교육위원을 직선으로 뽑는 것은 역사속으로 사라졌다. 그러기에 교육감직선은 계속해서 이어져야 한다. 교육의 자주성을 굳이 언급하지 않더라도, 교육자치의 근간은 교육감직선이 될 수 밖에 없다. 교육감직선이 오늘날에 오기까지는 수많은 어려움을 겪었었다. 다른 것은 모두 직선제로 치러지는데 교육감은 간선으로 실시되었었다. 그것을 직선으로 바꾼 것은 선거제도의 문제 해결이 더 큰 목적이긴 했어도 교육자치가 한걸음 진일보하는 결과를 가져왔던 것이다. 따러서 교육의 자주성과 정치적 중립성을 훼손하는 교육감직선제 폐지요구는 거둬 들여져야 한다. 교육은 정치에서 완전히 분리되어야 하고 자주성이 확립되어야 하며, 자율권이 주어져야 한다. 여타의 부분과 달리 전문성이 요구되는 것이 교육이기에 충분한 교육적 역량을 갖춘 교육감을 선출해야 한다. 교육감 직선을 폐지하겠다는 것은 교육자치를 훼손할 뿐 아니라, 교육의 전문성을 무시하는 것이다. 물론 전제조건은 있다. 교육감 직선제의 문제와 교육감의 성향에 따라 교육의 방향이 한꺼번에 바뀌는 문제등은 현안으로 반드시 해결되어야 한다. 지금의 직선제가 완전하지 못할 뿐 아니라, 이념적으로 선거가 흘러가는 것이 바람직하지 않기 때문이다. 또한 성향에 따라 방향이 완전히 달라지는 교육정책등의 문제가 성숙한 선거문화로 정착되도록 노력해야 한다. 또한 교육감은 교육수요자의 요구를 충실히 반영할 수 있도록 꾸준한 노력이 필요하다. 현재처럼 교육감과 교육수요자, 교육현장과의 소통부재 문제역시 조속히 해결되어야 한다. 이런 소통의 부재가 교육감직선제 폐지 주장의 빌미를 제공하고 있는 것이다. 이런 문제가 나올때마다 반대입장을 분명히 하지만 교육계 자체에서도 노력을 해야 한다. 이런 노력이 있을때 진정한 교육자치제가 실현될 뿐 아니라 교육의 자주성과 정치적 중립성이라는 두마리 토끼를 동시에 잡을 수 있다고 생각이다.
독서지도는 선생님의 '연장' 좋은 교사는 잘 가르치고 훌륭한 교사는 스스로 해 보이며, 위대한 교사는 가슴에 불을 지핀다고 한다. 교단 경력 30년이 다 된 나는 욕심 많게도 위의 세 가지를 다 가지려고 욕심을 내며 산다. 열정이 사라진 인간이야말로 죽음의 문턱에 서 있기 때문이다. 잘 가르치고 본을 보이며 가슴에 불을 지피는 도구로 '아침독서지도'는 교사라면 당연히 가져야 할 연장이라고 생각한다. 독서는 바로 정신의 문을 열어주는 열쇠이기 때문이다. 그래서 나의 학급 경영 특색은 언제나 '천 권 읽기'이다. 우리 반 학급 특색은 해마다 '좋은 책 천 권 읽기' 학교는 탐구하는 곳이다. 그 탐구의 대부분은 책을 통해서 이루어진다. 어느 나라, 어떤 시대를 막론하고 독서는 탐구하는 자의 필수 덕목이다. 그럼에도 불구하고 독서를 소홀하게 생각하고 오락 중심으로 흘러가는 세태를 보면 답답한 마음을 금할 수 없다. 오랜 교직 경험에 비추어 보면, 좋은 책을 많이 읽고 즐겨 읽는 아이들에게는 별도의 인성 교육이나 꾸지람이 필요 없다. 그 아이들 대부분은 매사에 신중하게 생각하는 아이, 창의성과 감수성이 풍부한 아이, 깨달음의 속도가 매우 빠르다는 공통점이 있다. 그래서 3월 첫 날부터 아침독서를 시킨다. 첫 단추를 잘 꿰는 일이 중요하기 때문이다. 그보다 더 중요한 것은 교사인 나부터 아침독서 시간을 철저히 준수하는 일이다. 그것이 선행되지 않으면 아침독서 운동은 형식에 그치고 성과가 없다. 학교에서 아무리 강조해도 성과가 없다. 아이들보다 늦게 출근하여 인사하며 아이들의 독서를 방해하는 선생님, 아침부터 공문처리 하느라 들락거리는 선생님 반의 독서 실태는 연중 실패작이 되는 경우가 허다했다. 아침독서 시간에 우리 교실은 도서실 언제나 내가 맡은 반은 아침독서 시간은 교실이 도서실이 된다. 친구나 선생님을 향한 인사도 목례에 그치거나 발소리를 내는 일, 화장실에 가는 것조차 조심해야 한다. 책을 뽑으러 다니는 것도 안 된다. 전날 가기 전에 학교 도서관이나 학급문고에서 3권을 미리 뽑아서 책상 위에 두고 가기 때문에 아침 독서를 바로 시작할 수 있게 했다. 근본적으로 책을 읽기 싫어하는 아이들은 없다. 책의 달콤함과 깨달음에 이르는 앎의 기쁨을 맞보는 기회를 맞지 못한 아이들은 다소 늦게 아침독서의 기쁨에 몰입하는 데 시간이 좀 걸릴 뿐이다. 우리 반은 초등학교 2학년이다. 상상력과 창의성이 최고조에 달한다는 시기이다. 동화를 즐겨 읽고 아름다운 상상을 즐기는 단계이기에 아침독서운동은 다른 모든 교과 공부보다 최우선시 되어야 한다고 생각한다. 재량시간 독서발표-나도 심사위원 학교에서는 아침마다 읽은 책의 제목만 기록하게 하고 집에 가서도 하루 한 권은 읽기 숙제를 낸다. 이러한 활동을 1년 내내 계속하면 천 권 읽기는 충분히 해낸다. 100일 쯤 지나면 아침 수업 시작조차 조심스럽게 해야 한다. 독서의 기쁨에 빠진 아이들은 교과서 공부보다 책을 더 좋아하게 되기 때문이다. 그런 단계까지 간 아이들은 쉬는 시간이나 점심시간에도 틈만 나면 책을 들고 있음을 본다. 내가 바라던 모습으로 바뀌어 가는 모습을 보며 혼자서 무릎을 치며 기뻐하는 단계이다. 그렇게 읽은 책들은 아이들의 입을 통해서 세상 밖으로 나오고 싶어 한다. 그래서 재량 시간을 활용하여 1주일에 한 시간씩 독서발표회를 열어 왔다. 이것은 아이들이 제일 좋아하는 시간이기도 하다. 다른 시간은 놓치고 안 해도 아무 말 하지 않지만 매주 금요일 5교시에 이루어지는 학급독서발표회 시간만은 꼭 지켜야 한다. 그냥 듣는 게 아니라 각자 심사위원이 되어서 주어진 항목에 따라 발표하는 친구에게 점수를 주기 때문에 누구 하나 소홀하게 듣지 않는다. 이제는 조리 있게 발표하고 생동감 있게 발표하는 모습이 역력하다. 한 권 발표도 부족해서 자꾸만 발표하겠다고 떼를 쓰는 아이들까지 생겨났다. 나비 효과를 가져 온 아침독서운동 우주의 신비만큼이나 신비로운 뇌를 확장시켜주는 독서는 취미가 아닌 일상이 되어야 한다는 게 나의 소신이다. 세상은 아는 것만큼 보이고 앎의 근본인 독서는 신세계로 안내해 주는 지름길이기 때문이다. 어린 시절 배운 것은 돌에 새겨지고 어른이 되어 배운 것은 얼음에 새겨진다는 말처럼 스펀지처럼 유연한 뇌를 지닌 어린 시절의 독서는 평생을 풍요롭게, 행복하게 스스로 탐구하며 자신의 길을 가게 하는 최선의 길이, 아침독서라고 생각한다. 내 반 아이들은 이제 겨우 2학년이지만 충고나 훈계만으로도 교육이 가능하여 매를 들거나 체벌을 할 필요조차 없다. 그것은 모두 아침독서운동이 가져온 '나비 효과'이자 '동료 효과'이다. 학급에서 책을 잘 보는 아이들의 행동을 칭찬하면 그 아이를 본받으려고 노력하는 아이들이 생기고, 그 아이가 보는 책을 빌려서 읽는 모습을 쉽게 볼 수 있다. 혹시 충고를 하거나 예화 자료를 인용할 때에도 책에서 가져온 글을 인용하면 설득력이 높아진다. 아침독서운동으로 차분해진 아이들은 싸우거나 큰 소리를 치지 않으며 다른 사람을 배려하는 자세를 배운다. 아침독서 시간에 배운 조용함과 배려의 정신이 스며들었기 때문이다. 조용한 아침 시간에 아름다운 음악 속에서 몰입하여 책을 읽는 동안, 열린 마음이 되었으니 그 다음에 이어지는 교과 공부까지 자연스럽게 연결되어 선순환을 일으켜 행복한 교실이 되었다. 선생님도 만 권 읽기 프로젝트 읽지 않는 사람은 인생의 절반을 잃어버리는 것(찰스와 도로시)이라고 했다. 아침독서운동의 효과는 지대하다. 글쓰기 능력의 향상으로 이어지고 독해력이 우수하여 길고 난해한 지문도 잘 읽는다. 국어를 잘 하니 다른 교과는 부수적으로 따라온다. 아름답고 사려 깊은 문장으로 깨달은 열린 가슴은 감성이 풍부하여 인성 교육이 따로 필요 없게 되었다. 세상을 보는 눈이 깊고 넓어지는 경험을 하기 때문에 아이들이 차분해지고 교실이 조용해지며 자기통제력이 높아지는 모습을 보여주어서 체벌조차 필요없다. 이렇게 중요한 아침독서운동이지만 문제는 환경이다. 아침마다 학습지를 푸는 학급, 마냥 떠드는 아이들, 한자를 쓰는 학급, 악기를 부는 학급, 심지어 청소를 하는 학급에서는 책 읽는 아이들 모습을 보기 어렵다. 담임선생님이 책 읽기를 즐겨하지 않는 학급에서는 아이들도 그렇다. 몸으로 보여주는 교육의 효과만큼 큰 것이 없다. 그래서 나부터 독서해야 한다는 게 교사의 필수 조건이라고 생각한다. 담임인 내가 읽을 책을 쌓아 놓고 독서록을 쓰며 10년 동안 만 권 읽기프로젝트를 보여 주었을 때, 감탄하던 아이들이었다. 방학 동안 아이들과 시합을 하기로 했었다. 누가 더 많이 읽고 오는지. 방학 날 선물로 준 것도 달력모양 독서수첩이었다. 날마다 읽은 책 제목을 쓰고 책 속에서 감동 깊은 문장을 하나씩 쓰며 일주일에 한 편은 독후감을 써서 나의 독서수첩과 비교하기로 한 것이다. 이러한 활동을 꾸준히 했던 지난해에는 학급에서 국어 실력이 가장 처진 아이가 약속대로 천 권을 읽어내며 국어를 제일 잘하는 아이로 선발되었고 군 교육청에서 최고 독서상을, 도교육청에서 다독상을 받으며 아침독서운동의 효과를 눈으로 보여주었다. 인생의 비극은 실제로 죽는다는 사실에 있지 않고, 우리 안에서 감정, 열정, 공감 등이 죽는다는 데 있다고 한 슈바이처의 말에 동의한다. 내가 가르치는 우리 반 아이들에게 나의 감정과 열정, 공감을 전하는 교육 활동의 초석은 바로 아침독서운동이다. 소풍가는 날 아침에도, 방학식을 하는 날 아침에도, 운동회를 하는 날 아침에도 변함없이 8시부터 시작되는 아침독서운동으로 하루를 여는 게 일상이 된 나의 아이들과 교실을 사랑한다. 나는 앞으로도 교단에서 내려서는 그날까지 변함없이 아이들의 가슴에 불을 지피기 위해 '아침독서운동'의 불씨를 힘차게 당길 것이다. 다시 가을이다. 이 나라의 모든 교실에서 선생님과 제자들이 사랑스럽게 책을 읽는 모습이 유행처럼 번져서 아름다운 마음의 단풍이 들기를 빌어본다. 좋은 책의 불씨로 아이들의 가슴에 뜨거운 불을 질러서 인생을, 자신을 뜨겁게 사랑하기를!
올해로 한글날 564돌을 맞이하였다. 세종대왕께서 창제하신 한글이 과학적으로 세계에서 가장 우수한 소리글이라는 것은 이미 인정을 받은바 있는 자랑스러운 우리의 문화유산입니다. 세계의 많은 나라 사람들이 우리한글을 배우고 있고 다양한 표현을 할 수 있는 한글은 언어학자들의 주목을 받고 있다고 합니다. 우리는 이렇게 훌륭한 글을 가진 문화민족이라는 자긍심을 가지고 한글에 대한 연구에 힘써 더욱 발전하도록 해야 할 책임과 의무가 있다고 생각한다. 정부수립후의 우리의 어문정책을 살펴보면 1945년 발족된 문교부의 조선교육심의회는 학교교육에서 한자폐지와 횡서쓰기를 시행하였으며, 1948년에는 『한글전용법』을 공포하여 모든 공문서는 한글로 쓰되 필요한 때는 한자를 병용하게 하였다. 그러나 사회 전반적으로 국한문을 사용하자, 정부는 한글전용을 솔선수범하기 위해 1957년 『한글전용 적극추진에 관한 건』을 결의하고, 1961년 한글전용법을 더욱 강화시켜 이듬해 『한글 전용 안』제1집을 발표하였다. 한편 한글전용에 따라 한자폐지정책이 수립되었으나, 1950년 문교부는 상용한자 1200자와 교육한자 1000자를 선정하고, 1957년에는 상용한자 1300자를 발표하였다. 1964년 초ㆍ중ㆍ고등학교의 상용한자교육이 다시 결정되는 한편, 1968년 한글전용 5개년계획안을 발표하여 상용한자 폐지와 함께 교과서 한자를 모두 폐지하였다. 1970년 대통령령으로『한글전용법』이 공포되고 교과서가 한글전용으로 개편되었으나, 이듬해 다시 한문교육을 하기로 번복하였다. 그 뒤 1984년 국어문법통일안이 확정되고 최초로 국어연구소가 개설되었다. 1986년에는 개정된 『외래어표기법』이 공포되었고, 1988년 『한글맞춤법』과 『표준어규정』이 공포되어 1989년부터 시행되었다. 우리의 언어정책은 한글전용이며 중학교부터 한문을 가르치고 있다. 초등학교까지는 우리글인 한글만 가르치자는 방침인 것 같다. 그러나 우리한글은 소리글자인 반면에 그 뜻을 이해하려면 낱말의 뜻을 내포하고 있는 뜻글자 인 한자를 알아야 글의 내용을 알 수 있다. 한글로만 써놓으면 많게는 20여 가지가 넘는 한자의 뜻을 가진 낱말을 바르게 이해하기가 어려운 것이 현실이다. 한글을 전용하되 한문의 뜻이 담겨 있는 수많은 낱말들은 한자로 표기해야만 그 낱말이 가지고 있는 뜻을 이해할 수 있고 문장을 읽어도 독해력을 기를 수 있는 것이다. 정규과목에는 없지만 이러한 필요에 의해 많은 초등학생들이 한문을 배우고 있고 급수자격을 취득하고 있다. 한문을 공부한 학생들이 독서를 해도 한문을 모르는 학생들보다 독해력이 높아 글의 내용을 잘 이해하고 있다. 한자는 중국의 글이고 사용하기가 어렵다고 하는데 진태하(인제대 석좌교수)박사의 연구에 의하면 한자는 우리민족인 동이(東夷)족이 만들었다는 것을 밝혔고 중국에서 개최 되었던 국제학술대회에서 연구논문을 발표하여 인정을 받았기 때문에 우리조상이 만든 글이라는 것에 주목해야 할 것이다. 영어도 초등학교에서부터 가르치는데 우리조상이 만들고 사용해온 한자를 초등학교부터 가르쳐야 하지 않겠는가? 언어는 그 민족의 얼이 담겨있는 생활도구인 것이다. 그리고 그 민족의 문화 창달에 근간이 되는 것이기에 민족의 자존감의 문제이며 국운을 좌우하는 매우 중요한 것이기에 어문정책에 우리의 혼을 불어넣어야 한다. 그래야만 선진국이 될 수 있고 문화민족으로 세계 속에 우뚝 설 수 있는 것이다. 우리나라의 어문정책은 한글전용과 한자혼용을 되풀이 해 왔지만 초등학생들에게 한자를 가르치는 것은 우리민족의 정체성을 회복하는 것이며 인성이 주로 형성되는 초등학교과정에는 한자교육이 많은 도움을 준다는 것이 기성세대의 생각이다. 한자는 우리생활 속에 깊숙이 자리 잡고 있고 고전을 읽으며 공부하는데도 반드시 필요한 것이라고 생각한다. 이러한 현실을 외면한 채 한글전용만 한다고 우리의 문화가 세계에 우뚝 서는 것은 아니다. 우수한 소리글인 한글과 우리조상이 만들고 우리의 얼속에 뿌리내린 한자를 병행하여 사용하면서 조화를 이루는 어문정책이 필요하고 우리의 말과 글을 더욱 연구하여 발전시키는데 국력을 모아야 세계를 주도할 동방의 문화를 주도하는 나라로 성장할 것이라고 생각한다.
대한민국의 나아갈 길에는 네 가지가 있다고 한다. 자유주의, 자유민주주의, 사회민주주의, 사회주의가 바로 그것. 정말 그럴까? 주제부터 마음에 들지 않는다. 필자의 지적 능력으로는 전자에 있는 것 두 개는 몰라도 후자 두 개는 전혀 아니다. 그러나 대립의 개념이 형성되기 때문에토론의주제로서는 충분하다. 교원들을 대상으로한 원탁토론 아카데미 전문가 과정 연수(2010.9.25 / 송파문화원)에서 이 문제가 쟁점 토론으로서 진지하게 다루어졌다. 잘못된 정치와 이데올로기에 진저리를 치는 사람으로서 우선 개념 정립이 우선이다. 토론을 하려면 상대방이 주장하는 것에 대하여 제대로 알아야 하기 때문이다. 다행히 사회를 보는 강치원 교수(강원대)의 질문이 날카롭다. 개념 정의에서 구체적 질문 3개, 역사적 경험에서 4개, 오늘의 현실에서 3개의 구체적 질문을 토론자들에게 던진 것이다. 좋은 질문은 좋은 답변을 유도하고 토론의 핵심을 바로 짚으며 진지한 토론으로 향하는 지름길이기 때문이다. 오세철 전 연세대 교수는 미리 배포한유인물 제목이 '자본주의의 총체적 위기에 맞서는 세계 프로레타리아와 공산주의자의 과제'다. 제목부터 섬찟하다. 아무리 자본주의가 위기라고는 하지만 그 대안이 공산주의라고? 이건 아니다. 오 교수는 개념 정의부터 확실히 한다. 사회주의는 불분명한 개념이므로여기서 말하는 사회주의는 막스주의, 공산주의, 혁명적 사회주의, 혁명적 막스주의와 통한다고 한다. 자본주의와는 대립되는 개념이다. 공산주의란 무엇인가? 노동자가 자유롭고 해방이 되는 사회, 노동자가 주인이 되는 사회라고 정의한다. 그는 현재의 자본주의는 자본가 독재체제라고 일갈한다. 계급 독재체제라는 것이다. 더 나아가 소련, 북한, 중국은 공산주의가 아니기 때문에 타도 대상이라고 말한다. 북한과 소련은 국가자본주의, 중국은 자본주의라고 말한다. 이해하기 어려운 발언이다. 그는 원고의 마무리 부분에서 자본주의는 끝나고 있다고 말한다. 체제적 몰락의 단계라고 주장한다. 화폐. 상품, 시장, 임금노동, 교환가치를 기반으로 하는 자본주의를 넘어서서 자유로운 개인의 연합이 살아 숨쉬는 노동해방 사회 건설을 주창하고 있다. 쉬는 시간에 연수 동료가 하는 말을 무심코 들었다. "과거 같았으면 이런 분들 빨갱이로 지칭되어한국에서 살아가기 어려웠지 않았을까?"이런사상에 물든사람이 대학 강단에 서고 젊은이들의 머릿속을 휘젓고 있다니세뇌 당하는젊은이들의 미래가 어둡다. 그러나 우리 사회는 이런 사람들이 공식적으로 활동하고 있다.대한민국, 정말 사상의 자유가 있고 언론출판의 자유가 있는 살기 좋은 복지국가다. 필자는 오 교수의 발언에 동의하지 않는다. 자본주의의 대안으로서 공산주의가 있는 것은 아니다. 공산주의는어디까지나 이론으로만 존재하는 허구인 것이다.공산주의 이론은 현실에서 뿌리내릴 수 없는 이상에 불과하다. 다만 지금 여기에서는 교육과 연수의 광장이므로 자유주의, 자유민주주의, 자본주의의 대척점으로서 공산주의는 토론의 가치가 있다고 보았다.
교육 산하기관 국정감사 7일 국회에서 열린 한국대학교육협의회(대교협), 사학진흥재단, 교직원공제회, 동북아역사재단 등 12개 교육관련 산하기관 국정감사에서는 고려대 고교등급제 적용 입학전형, 사립대 적립금 및 입학 전형료 사용에 대한 의원들의 질의가 이어졌다. ◇“고교 간 보정지수 적용 사과하라”=민주당 안민석 의원은 “고대가 외고에 가산점을 주기 위해 사실상 고교등급제를 적용한 것”이라고 포문을 열었다. 이에 이기수 대교협 회장은 “그렇지 않다”고 답하자 안 의원은 “비공개 변수 알파와 K 지수를 통해 고교간 학력차를 보정한 것이 1심에서 판결나지 않았느냐”며 “그럼에도 불구하고 고려대는 영업비밀이라며 이 값들을 밝히지 않고 있다”고 지적했다. 안 의원은 고교등급제 적용 사실이 법원에서 밝혀지면 대교협회장, 고려대 총장, 교수직을 모두 사퇴해야 한다고도 말했다. 같은 당 김영진 의원도 “교육에서 영업비밀 운운하는 것은 부끄러운 일”이라며 “공공적 책무성과 대학의 건전한 발전을 위한 대교협 회장으로서 해당 대학이 범법 판결을 받은 사실에 사과해야 한다”고 목소리를 높였다. 이 회장은 “사과할 일이 없으며 고려대는 항소심을 통해 변수 값들을 밝히고, 반드시 승리해 깨끗하다는 것을 입증하겠다”고 답했다. ◇사립대 적립금 투자 ‘분식회계’까지=이날 국정감사에서는 대학들의 부실한 적립금 운용에 대한 여야 의원들의 지적도 이어졌다. 자유선진당 이상민 의원은 “올해 사립대가 적립금으로 주식, 펀드, 파생상품에 투자해 평가손실이 124억원이 났다”며 “일부 대학들은 이 같은 투자를 하고도 발전기금에서 매입한 것처럼 분식회계까지 한 정황이 있다”고 말했다. 이어 이 의원은 “사립대학의 적립금이 7조 원 가까이 되는 현실에서 이를 법으로 제한하지 않으면 대학 재정에 큰 타격이 될 것”이라며 대교협 등에 규제를 마련하라고 지적했다. 한나라당 권영진 의원은 “한국사학진흥재단의 ‘에듀 21사업’을 통해 민자 기숙사 건립을 하고 있는데 학생들의 기숙사비가 2배 이상 올랐다”며 “대학들이 건축적립금으로 1천억원대의 기금을 쌓아놓고도 이를 사용하지 않고 있다”고 밝혔다. 또 민주노동당 권영길 의원도 “지난해 사립대 누적 적립금이 7조원이 넘은 상황에서 대학들은 1천만원의 등록금을 내고 있다”며 “대학들이 적립금을 학생들을 위해 사용토록 해 등록금을 인하토록 하라”고 강조했다. 이경숙 한국장학재단 이사장은 답변을 통해 “각 대학 적립금을 장학재단에서 채권을 발행할 때 쓸 수 있도록 해 윈-윈하는 구조를 만든다면 등록금 인하에 도움이 될 것”이라고 대안을 제시했다. 하지만 이 대교협 회장은 “분식회계는 불법이고 지양돼야 할 일”이지만 “사학이 얼마나 어려우면 그렇게 했겠느냐”고 옹호성 발언을 해 의원들의 질타를 받기도 했다. 이밖에도 여야의원들은 사립대 전형료 문제, 취업후 등록금 상환제 대출 이자 경감, 중국 동북공정 대처 등에 대해서도 관계기관에 대한 질의와 대책을 요구했다. 한편 5~6일 교과부 국정감사에서 ‘관제데모’, ‘사학분쟁위원장 증인채택’ 등으로 국정감사가 일부 파행되면서 여·야 의원간 팽팽한 긴장이 흐르고 있어, 11일 이후 예정된 시·도 교육청 국정감사가 순조롭게 진행될지 귀추가 주목되고 있다.
나라가 몇 달째 청문회 몸살을 앓고 있다. 김태호 총리후보를 비롯한 몇몇 장관후보들이 청문회의 관문을 넘지 못하고 낙마했으며, 얼마 전 김황식 총리도 곤욕을 치르고서야 국회의 인준을 얻었다. 지금은 김성환 외통부장관 후보가 청문회 도마 위에 올라 검증을 받고 있는데, 이 역시 난항이 예상된다. 늘 도덕적 자질이 문제가 되기 때문이다. 인재를 선발함에 있어서 당사자가 능력과 도덕성을 겸비하였다면 문제 될 것이 없다. 하지만 능력은 훌륭한데 도덕성에 결함이 있다면 무조건 그 인재는 버려야하는가? 옛날 전국시대에 공자의 손자인 자사(子思)가 위(衛)나라 제후의 스승이 됐다. 하루는 자사가 위나라 임금에게 구변(苟變)이라는 사람이 “전차 오백 대를 능히 지휘할 수 있는 재목”이라고 추천했다. 임금은 “나는 그가 장수가 될 만한 인물이라는 것을 알고 있습니다. 그러나 그가 전에 관리였을 때에 백성들의 세금을 거두면서 달걀 두 개를 착복한 사실이 있습니다. 그래서 그를 등용하지 않은 것입니다.”라고 대답했다. 자사는 이에 “성인(聖人)이 사람을 등용하는 방법은 목수가 나무를 고르는 것과 같습니다. 장점만 취하고 단점은 버리는 것이지요. 그러므로 두 아름드리 나무라면 설사 몇 자가 썩어 있더라도 솜씨 좋은 목수는 절대 그 나무를 버리지 않는 법입니다. 지금 임금께서는 빈번한 전쟁의 시대에 처하여 능력있는 장수를 선발하고 있습니다. 그런데 달걀 두 개 때문에 외적을 물리칠 훌륭한 장수를 버리고 있습니다.(以二卵棄干城之將) 이 일이 이웃나라에 소문이 나면 큰일 날 것입니다”라고 말했다. 위후는 이 말을 듣고 절하며 “삼가 가르침을 받들겠습니다”라고 말했다. 이 고사에서 유래한 ‘이란기간성’(二卵棄干城)이라는 성어는 바로 작은 허물 때문에 남의 능력까지 인정하지 않는 편협한 태도를 가리킨다. 이 성어는 인재 등용에 있어 능력과 도덕성의 고려는 그 기준이 현실적 상황에 따라 달라질 수 있음을 역설하고 있다. 우리의 청문회는 ‘달걀 두 개’를 찾으려고만 했던 것은 아닌지 반성할 일이다.
우리나라도 2016년 고졸자보다 대학정원 많아 생존경쟁에서 살아남으려면 교육만족도 높여야 국내 대학들의 생존을 위한 경쟁이 이미 시작되었고, 앞으로 더 치열해질 전망이다. 학생들이 선호하는 수도권에 위치한 대학들의 경우 아직까지는 상황이 괜찮은 편이지만 지방에 위치한 대학들의 경우 그야말로 피 말리는 생존경쟁의 한 가운데 내몰려 있다. 문제는 이러한 대학들의 생존경쟁이 더욱 심해져 앞으로는 현재 어려움을 겪고 있는 지방대학들뿐만 아니라 수도권에 위치한 대학들까지도 생존경쟁의 여파가 몰아칠 것으로 보인다. 지난 2008년을 기준으로 교육과학기술부가 발표한 정원미달 사립대학 현황을 살펴보면, 전국의 27개 대학이 학생충원률이 70%가 안 되는 것으로 나타났다. 이들 중 4년제 대학이 17개, 전문대학이 10개인 것으로 밝혀졌는데 대부분 대도시를 제외한 지방 도시에 위치하고 있는 것으로 나타났다. 이러한 학생충원률 감소 현상은 앞으로도 더욱 증가할 것으로 예상되고 있다는데 문제의 심각성이 있다. 이처럼 학생충원률이 감소하는 원인으로는 학령인구의 감소가 지적되고 있다. 우리나라의 학령인구 감소 현상은 2012년부터 시작될 것으로 점쳐지고 있다. 대학에 진학하는 나이인 18세 학령인구는 2011년까지 69만 명으로 늘어날 전망이지만, 2012년부터 68만9000명으로 줄어들기 시작해 2017년에는 59만8000 명으로 감소하고, 10년 후인2020년에는 50만8000명, 그리고 2021년에는 47만1000명까지 줄어들 것으로 예상되고 있다. 이러한 학령인구의 감소로 인해 현재의 대학 입학정원이 그대로 유지될 경우, 2015년이 되면 고등학교 졸업생 수보다 대학의 입학정원이 더 많아지는 사태가 발생하게 된다. 한 언론의 보도에 따르면 대학들이 현재의 입학정원을 그대로 유지할 경우, 2016년에는 고등학교 졸업생 수보다 대학 정원이 2만4000명, 그리고 2020년에는 12만7000명이 더 많을 것으로 예상되고 있다. 이처럼 대학들의 생존경쟁이 점점 치열해지는 상황에서 대학들이 살아남을 수 있는 방법은 없을까? 미국 대학들의 사례를 통해 치열한 생존경쟁에서 우리나라 대학들이 살아남을 수 있는 방법에 대한실마리를 찾을 수 있다. 미국대학과 우리나라 대학의 가장 큰 차이점 중 하나는 대학구성원들의 대학운영에 대한 마인드이다. 미국 대학들의 경우, 학생들에게 양질의 교육서비스를 제공한다는 자세로 철저한 서비스 마인드를 가지고 대학을 운영한다. 학생들에게 양질의 교육서비스가 제공하지 않으면 학생들로부터 곧바로 외면당하기 때문에 학생들의 필요에 맞는 교육서비스를 제공하는 노력을 끊임없이 하고 있다. 특히 학생유치 경쟁에서 불리한 위치에 있는 미국 내 2년제 커뮤니티 칼리지의 경우, 학생들에게 다양한 편의를 제공하는 등 학생들 유치에 공을 들이고 있다. 이러한 노력으로 미국 커뮤니티 칼리지의 학생 수는 지속적으로 증가 추세를 보이고 있다. 미국 커뮤니티 칼리지 협회의 발표에 따르면 지난 2009년 가을학기에 미국 커뮤니티 칼리지에 등록한 학생수가 800만 명에 이른 것으로 나타났다. 이는 2년 전인 2007년에 비해 16.9%가 증가한 수치다. 미국 메사추세츠주에 있는 벙커힐 커뮤니티 칼리지의 경우에는 올해가을 등록생이 작년에 비해12%, 그리고 2년전에 비해서는 무려27%나 증가한 것으로 나타났다. 물론 미국 커뮤니티 칼리지의 학생 수가 최근 급격히 증가한 배경에는 장기화되고 있는 미국의 경기침체가 영향을 미친 부분이 있다. 그러나 커뮤니티 칼리지의 급속한 학생 수 증가의 배경에는 학생들을 대상으로 다양한 교육서비스 제공하며 학생유치에 공을 들이고 있는 커뮤니티 칼리지의 노력이 숨어 있다. 최근 등록생 수가 가장 많이 증가한 미국 보스턴에 위치한 벙커힐 커뮤니티 칼리지의 경우, 직장을 가지고 있는 학생들의 편의를 위해 1년 전부터 심야강의를 개설해 운영해오고 있다. 밤 11시45분에 시작되는 심야강의는 새벽 2시30분까지 진행되며 학교 측은 심야강의를 수강하는 학생들을 위해 커피와 간단한 다과도 제공하고 있다. 이와 함께 저렴한 수업료도 학생들이 커뮤니티 칼리지를 선택하는 주요한 요인으로 작용하고 있다. 커뮤니티 칼리지의 수업료는 공립4년제 대학의 약 3분의1 수준이고 사립4년제 대학의 10분1 수준으로, 저렴한 비용으로 고등교육을 받으려는 서민들에게 인기가 높다. 또한 많은 학생들이 수업료 부담을 줄이기 위해 2년 동안커뮤니티 칼리지에서 수업을 받고4년제 대학으로 편입하는 방법으로 대학을 졸업하고 있다. 결국 미국의 커뮤니티 칼리지는 저렴한 수업료 정책과 심야강의 개설 등 학생들의 편의를 고려하는 철저히 서비스 정신에 기반한 학교 운영으로 학생들의 인기를 얻고 있다. 이제 우리나라 대학들도 대학운영에 서비스 정신을 도입해야 한다. 학생들에게 양질의 교육 서비스와 함께 학생들의 필요와 요구에 맞는 대학운영 시스템을 구축해 학생들의 교육서비스 만족도를 높여야 할 것이다. 왜냐하면 앞으로 교육 소비자인 학생들을 만족 시키는 교육 서비스를 제공하지 못하는 대학은 살아남기 힘든 시대가 곧 올 것이기 때문이다.
시험 때마다 겪는 일이다. 학생들은 시험을 보는 중 펜을 들고 졸고 있다. 왜 그런지 물어보았다. 시험을 치는 중 어찌 졸 수 있느냐고 했더니, 잠이 온다고 했다. 그래서 시험이란 중요한 것인데 어찌 졸 수가 있느냐고 반문하니 아무 대답을 못하고 만다. 이런 학생은 가뭄에 콩 나듯 보이는 것이 아니다. 참으로 이해 못할 일이 신세대에게 일어나고 있음을 곰곰이 생각해 보면 기성세대들이 학창시절 시험 중 그렇게 졸지 않았던 것은 시험이 자신의 인생을 결정짓는 중요한 잣대로 취급되었기 때문이 아닌가 싶다. 여기까지도 좋다. 시험지를 풀다가 졸면서 그러다가 이내 엎어져 잠을 청하고 만다. 그러다가 한참 있으면 또 일어나 풀고 있다. 마치 토끼와 거북이가 게임을 하는 것과 같은 현상이 아닌가 싶을 정도다. 객관식으로 시험을 치르다 보니 모르면 번호를 마킹하면 그만이기 때문에 중간에 포기하고 마킹을 못하고 답안지를 내는 경우는 드물다. 이런 현상들이 일어나기 때문에 주관식 정답을 요구하는 문항을 출제하라고 한 것이 아닌가도 생각이 불현듯 나곤 한다. 시험이란 한 시간에 풀 만큼의 분량을 출제하여야 하는 것도 당연하다. 그리고 시험지 난이도도 조정해서 출제하여야 하는 것도 당연하다. 그런데 학생들은 참으로 어렵다고 생각하는 과목이 입시에 관련되는 과목이면 억지로 풀어서라도 답을 찾으려고 하는 경향이 높은 반면 그렇지 않는 과목은 알아도 빨리 풀고, 몰라도 빨리 풀어 버리는 그릇된 사고가 자리잡고 있는 것은 아닌 지. 특히 수학의 경우는 그것도 외부 모의학력고사 시험을 보는 날이면 그야말로 가관이다. 100분 시험 시간이 내신고사를 보는 시간보다 더 빨리 풀어 버리고 마는 경우가 있다. 전혀 모르는 문제는 애초에 포기하는 경향을 보인다. 학생들이 시험 중 졸고 있는 현상이 가장 두드러지게 나타나는 것은 바로 외부 모의학력고사 시험을 볼 때다. 이 때는 과목을 가리지 않고 나타난다. 학생들의 수준에 비해 너무 수준이 높은 문항들에 대한 접근을 억지로라도 풀어가려고 하는 것이 아니라 쉽게 포기하고 마는 경향도 학생들의 끈기를 짐작하게 한다.자신의 의사도 쉽게 표출해 버리고, 자신의 행동도 가볍게 처신함으로써 응집력이 오래가지 못하는 양상을 보인다. 이런 학생들을 바라보는 기성세대의 마음은 늘 초초와 불안감으로 얼룩질 수 밖에 없다.
지난 해 서울시 영등포구는 신문공고를 통해 제1회 구상문학상을 실시한다고 알렸다. 본상 5,000만 원, 신인상 2,000만 원의 상금을 걸었다. 영등포구는 지난 5월 제2회 구상문학상 공고에 이어 또 하나의 문인추모사업을 시작했다. 제1회 구상한강백일장이 그것이다. 주요 내용은 전국 고등학생과 일반인(대학생 포함)을 대상으로 시, 산문 백일장을 연다는 것이다. 고등부 장원 30만 원, 일반부 장원 50만 원 등 수백만 원의 상금도 내걸었다. 영등포구·(사)구상선생기념사업회가 주최한다. 후원하는 곳도 여러 군데지만, 사실상 영등포구의 예산 지원에 의해 실시하는 것으로 보인다. 우선 일말의 부러움을 감출 수 없다. 그 부러움은, 그러나 안타까움을 예비한 것이다. 이 지역에도 구상 못지않은 문단의 ‘거목’들이 있건만 그들에 대한 추모 백일장 같은 걸 들어본 적이 없어서다. 지자체의 재정 자립도 따위는 알 바도 없지만, 돈만의 문제는 아닌 듯하다. 대표적으로 백릉 채만식과 미당 서정주를 들 수 있다. 내가 알고 있는 바로는 채만식의 경우 ‘채만식문학상’ 시상이 있을 뿐이다. 서정주의 경우 가을에 미당문학제가 그의 고향 고창에서 열리고 있다. 이번엔 11월 5~7일에 열릴 예정이다. 이때 미당 백일장도 열린다. 그런데 이 미당백일장은 전국 어느 백일장과 다르게 참가비 10만 원을 내야 자격이 주어진다. 미당문학제의 하나로 열리는 ‘미당시인학교’ 참가비라 지만, 사실상 백일장 참가비라 할 수 있다. 학생은커녕 일반인조차 백일장 참가가 버거울 수밖에 없다. 참가비를 10만 원이나 내야 하는 것이라면 그것은 한국문학사에 큰 족적을 남긴 문인의 추모사업이 아니다. 그를 활용한 ‘장사’라 하면 지나칠까? 이 미당문학제는 동국대학교와 미당시문학관이 공동 주최하고 중앙일보가 후원한다. 미당 고향의 지자체 고창군이 타지인에게 안방을 내준 형국인 셈이다. 채만식의 경우 백일장 따위는 아예 없다. 연중 소설가 1명을 뽑아 1천만 원의 상금과 함께 채만식문학상을 시상할 뿐이다. 오히려 채만식문학관과 미당문학관 세워진 것이 이상할 정도이다. 이 땅의 어느 추모문인 행사와도 동떨어진 ‘기이한’ 일이기도 하다. 물론 채만식·서정주에게 흠절은 있다. 친일행적과 5공찬양 등 국민 정서상 결코 용서받기 힘든 ‘훼절’이 그것이다. 그러나 공산주의가 좋다며 월북했던 정지용, 그것도 모자라 김일성 밑에서 부수상까지 지낸 홍명희 등에 대한 추모사업도 해당 지자체 지원으로 활발히 이루어지고 있는 세상이다. 극단적으로 공산당은 용서가 되고 친일파 등은 아직도 어림없는 수작이란 말인가? 그래선 안될 것이다. 완벽한 인간이 없듯 문학적 업적과 실책 등 그 공과를 낱낱이 가려 기리는 성숙한 자세가 필요한 때이다. 무릇 학생대상 백일장처럼 극대화된 문인추모 행사가 없다. 군산시와 고창군은 일부 반대여론의 눈치에 매여 복지부동하지 말고 적극 나서야 한다. 이 고장이 낳은 채만식과 서정주 문학을 널리 알리는 것도 확고한 관광인프라 구축이다.
-교장의 교사체벌과 관련하여 필자는 ‘너희가 교장선생님이냐’는 글을 이미 쓴 바 있다. 연초 이른바 하이힐폭행사건으로 인해 불거진 서울시 교육청 비리사건을 대하며 쓴 글이다. 교장들의 각종 비리개입을 개탄하는 동시에 제발 ‘참교장’이 되길 촉구한 것이 그 요지이다. 그런데 최근 참으로 어이없는 일이 언론에 보도되었다. 경기도내 한 사립고등학교 김 아무개 교장이 교사들을 학생들이 보는 앞에서 매질(엉덩이 1~3대)했다는 것이다. 전국에서 처음으로 학생인권조례 제정이 이뤄진 경기도 관내에서 벌어진 일이라 더 큰 충격을 주고 있다. 학생들의 용의복장이 불량하다고 해서 교장으로부터 체벌을 당한 교사들은 담임 9명 가운데 7명이다. 7명중엔 여교사 2명도 끼어 있다. 교사 1명은 교장의 체벌에 항의하다 굵기 0.5~1cm, 길이 50~60cm의 회초리로 어깨를 여러 차례 얻어 맞아 피멍이 든 사실도 교육청 감사결과 드러났다. 일단 일어나선 안될 그 사건은 81세인 김 교장이 치매기가 있어 잠깐 정신을 놓은 가운데 벌인 일이 아닌가 의심된다. 그러지 않고 제대로 된 교장이라면 교사·학생들이 보는 앞에서 자신의 종아리를 스스로 때리는 체벌을 가해야 맞다. 그럴 경우 교사와 학생들이 경각심을 갖게됨은 물론 훌륭한 원로 교육자로 추앙까지는 아니더라도 존경을 받았을 법하다. 그런데 이상하다. 만 62세가 교사와 교장 등 교원 정년인데 81세 교장이라니! 잠깐 문제를 일으킨 그 사립고 족보를 살펴보자. 이 학교는 1969년 중학교로 설립인가를 받은 뒤 2000년 고등학교로 전환했다. 김 교장은 1969년 중학교 초대 교장에 취임한 이래 무려 41년째 교장을 하고 있다. 김 교장은 학교 설립자이기도 하다. 김 교장 부인이 재단 이사장이며 김 교장 역시 재단 이사 중 1명이다. 김 교장의 딸은 지난 달 이 학교 교감으로 승진했다. 그야말로 전형적인 족벌사학이다. 참으로 점입가경의 비뚤어진 사학의 모습이라 아니 할 수 없다. 전교조와 ‘참교육을 위한 학부모회’ 경기지부 등이 성명에서 김 교장의 파면 등을 촉구했지만, 그들 입만 아프게 되었다. 현행 사립학교법에 따르면 교장 등 사립학교 비리 교직원에 대한 징계권은 해당 법인 이사회가 쥐고 있기 때문이다. 도교육청이 김 교장의 파면을 요구해도 법인 이사회가 듣지 않으면 그냥 시끌벅적했던 사건쯤으로 끝난다는 얘기이다. 사립학교 교장의 임기도 문제다. 81세 교장이라니, 62세가 정년인 공립학교에 비하면 사립의 경우 다른 나라 이야기이다. 사립학교는 가히 ‘교장의 천국’이라 할만하다. 고인 물은 썩기 마련인데, 그런 기본적인 것조차 고쳐 놓지 못하고 무슨 교육개혁 운운하는지 속된 말로 미치고 팔짝 뛸 일이다. 사정이 이런데도 한나라당은 한술 더 뜬다. 사학비리 차단을 위해 마련한 각종 규제 장치를 무력화하는 쪽으로 사립학교법 재개정을 추진한다는 소식이 들려오니 말이다. 지난 80년대 말부터 민주화과정을 거치면서 많이 좋아졌다곤 하지만, 사립학교 교원들의 ‘파리목숨’ 같은 신분상 불안감은 여전해 보인다. 그런데도 엉뚱한 방향으로의 재개정이라니 그저 아연할 따름이다. 세상에 81세 교장이 교사들에게 엉덩이 체벌이라니! 그러고도 그 엄청난 사건이 흐지부지 넘어가는 사립학교법이라면 그것은 ‘독’일 뿐 결코 법은 아니다. 그 독부터 제거하는 것이 개혁이다. 교장의 교사체벌사건이 우리 사회에 새삼스레 던진 화두요 과제이다.
-청소년 신체검사결과 발표를 보고 운동부족으로 인한 학생들의 비만증가와 체력저하 문제가 갈수록 심각해지는 가운데, 10월 4일 충청남도 교육청은 지난해 학생들의 신체검사결과를 발표했다. 그 결과를 보면 이러한 세간의 우려가 단순한 기우가 아니었음을 증명해주고 있다. 예를 들면, 상위 등급인 1, 2등급보다 4, 5등급이 절반을 넘었으며, 특히 고3학생의 30% 정도가 신체검사 최하 등급인 5등급에 속했다. 이 같은 결과는 선진국의 사례와는 정반대의 결과로써 매우 염려스러운 상황이다. 급기야 이주호 교육과학기술부장관도 이러한 현실을 감안하여, 초·중·고에 대한 체육활성화 방안을 발표했다. 그 주된 내용을 살펴보면 학생들의 스포츠 동아리 활동 내용을 학교생활기록부의 창의적 체험 활동란에 기록하고, 그런 기록을 입학사정관제에 즉각 반영시킨다는 것이다. 이와 더불어 학교체육 정책 목표를 재미있는 체육수업, 즐거운 학교, 함께 하는 스포츠로 삼고, 모든 학생들이 스포츠를 즐길 수 있도록 하는 정책을 추진하겠다고 밝혔다. 이밖에도 교과활동에서의 체육교육 강화, 학교스포츠클럽 확대 및 스포츠 리그 활성화, 학생 체육활동 참여 동기 부여, 학생 체육활동 인프라 구축, 1인 1운동 즐기기 등의 20대 실천과제를 선정했다. 때늦은 감이 있지만 정말 쌍수를 들어 환영할 일이다. 현재 일선학교의 체육수업은 입시논리에 밀려 기아상태에 놓여있는 것이 사실이다. 심지어 고3으로 올라가면 체육과목은 시간표에서 거의 사라지고 입시과목인 국·영·수 위주로 짜여져 학생들은 하루 종일 운동장의 흙을 한번도 밟아보지 못하는 경우도 생기고 있다. 사람의 일생 중에서 청소년기의 체육활동은 평생의 건강을 지배할 정도로 중요하다. 굳세고 강건한 체력이 있어야만 공부도 할 수 있고 자신감도 생기는 법이다. 건강한 신체에 건강한 정신이 깃드는 것은 만고불변의 진리이다. 리포터는 혹여 요즘 청소년들의 비행이나 각종 문제점들이 불거지는 것이 어쩌면 청소년들의 나약한 체력 때문은 아닌지 의심해보기도 한다. 리포터는, 세계 최고의 수재들이 모여든다는 명문대학이나 명문고등학교들에서 체육수업을 소홀히 한다는 말을 들어본 적이 없다. 하버드나 옥스퍼드대학은 교육과정에 체육을 필수로 삽입하며 국제학업성취도평가(PISA)에서 상위권을 유지하고 있는 핀란드나 독일 모두 학교 체육수업에 가공할 시간과 노력을 쏟아 붓는다는 것은 이미 잘 알려진 사실이다. 하지만 우리의 현실은 어떤가. 실제로 수학능력시험에 아무런 도움이 되지 안는다는 이유로 체육시간에 다른 과목을 공부를 하는 경우도 있다. 설사 체육수업을 하고 싶어도 체육관 시설이 턱없이 부족하여 자외선이 강한 한여름에는 운동장에 나갈 엄두도 내지 못한다. 그리고 체육수업 프로그램이라고 해봐야, 기껏 축구공이나 농구공 정도이니 흥미로운 체육수업을 하기는 애초부터 어려운 셈이다. 사정이 이렇다보니 학생들은 점점 체육수업에서 멀어지고 급기야 체육시간에 다른 과목을 공부하게 되는 지경에까지 이르게 된 것이다. 그렇다고 해서 시들어 가는 청소년들을 마냥 바라만 보고 있을 수는 없다. 우선 가정에서부터 우리 부모님들이 자녀들의 체력증진에 각별한 관심을 기울여야 한다. 예를 들어 휴일에 자녀들과 함께 걷기 운동을 한다거나 좀더 시간을 내어 가까운 산을 오른다든지 하여 골골대는 우리 청소년들을 바로 세워야한다. 또한 정부와 학교도 체육교육활성화를 위해 함께 고민해야한다. 체육수업을 최대한 재미있게 운영하고 스포츠클럽 등을 활성화하여 다수의 청소년이 여기에 동참하도록 유도해야 한다. 입시도 중요하지만 체력은 더욱 중요하기 때문이다. 앞으로 펼쳐질 무한 경쟁시대를 살아가야 하는 청소년들이 더 이상 나약한 청년으로 자라서는 국가의 미래를 장담할 수 없다. 체력은 국력이라는 말은 결코 허언(虛言)이 아닌 것이다. 청소년들의 체력 저하는 곧바로 국가의 미래를 어둡게 하기 때문이다. 따라서 지금부터라도 체육활동은 체력증진뿐만 아니라 인성함양, 두뇌발달에도 도움을 준다는 사실을 명심하여 청소년들의 체력증진에 각별한 관심을 가져야한다. 이것이 청소년들의 보호자인 우리 어른들이 할 일인 것이다.
2014학년부터 고교 내신이 상대평가에서 절대평가로 바뀔 가능성이 매우 높다. 교육과학기술부는 2014학년 수능 시험 개편 안과 2009 개정교육과정 그리고 입학사정관제의 확대와 맞물려 내신 평가방법을 바꾸는 방안을 추진 중이다. 문제는 2005년까지 시행되던 절대평가를 2006년에 바꾼 지 4년밖에 되지 않은 상황에서 또다시 절대평가 전환을 모색한다는 점이다. 교육 선진국에서 절대평가는 보편적인 현상이라 할 수 있다. 상대평가는 학생들의 능력을 개인적 특성이나 환경적 요인 등 다양한 상황을 고려하지 않은 채 획일적인 기준으로 적용한다는 점에서 교육학자들을 중심으로 비교육적인 평가법이라는 지적이 꾸준히 제기된 바 있다. 특히 상대평가로 인해 학교 현장에 과열 경쟁이 빚어지면서 친구들의 노트를 훔치거나 찢어버리는 등 심각한 부작용이 나타나고 있다. 그러나 절대평가를 유지했을 때도 일선 학교에서 ‘점수 부풀리기’가 만연하는 등 부작용이 없었던 것은 아니다. 시험 문제를 어렵게 내면 학생들만 손해본다는 인식 때문에 교사들은 학생들에게 과도하게 힌트를 주는 등 시험의 변별력이 떨어질 수밖에 없다. 그러니 학력 저하를 걱정하는 목소리가 힘을 얻을 수밖에 없었다. 게다가 공교육의 위상을 가늠할 대입전형에서 많은 대학들이 변별력이 낮은 내신의 비중을 낮추자 사교육 의존도는 더욱 높아졌다. 절대평가를 도입하든 상대평가를 유지하든 간에 부작용은 있게 마련이다. 그래서 어떤 방식을 도입하느냐는 것은 쉽게 결정할 수 있는 사안이 아니다. 문제는 절대평가와 상대평가의 단점을 최소화하고 장점을 살릴 수 있는 방안이 현실적으로 가능하냐는 점이다. 말하자면 절대평가가 갖고 있는 지적 성취의 평등성과 가능성을 담보하되 상대평가의 변별적 기능까지 포함할 수 있는 방법이 있느냐는 얘기다. 현행 학교생활기록부의 교과학습발달상황을 보면 교과 성적은 원점수, 과목평균, 표준편차, 석차등급, 이수자수를 기록하게 되어 있다. 여기서 일정한 비율을 정하여 구분하는 석차등급이 상대평가의 핵심 요소라 할 수 있다. 달리 말하면 9등급으로 이루어진 석차등급을 기록하지 않으면 상대평가라 할 수 없다는 얘기다. 그렇다고 완전한 절대평가도 아니다. 해당 학생의 원점수를 과목 평균과 표준편차를 활용하여 계산하면 등급에 준하는 유의미한 정보를 얻을 수도 있기 때문이다. 중요한 것은 석차등급만 없애도 상대평가의 단점을 보완할 수 있다는 사실이다. 현행 상대평가 방식의 고교 내신이 교실을 삭막한 경쟁의 전쟁터로 만들어 학생들의 인성에 부정적으로 작용한다는 주장은 일리가 있다. 그렇다고 ‘점수 부풀리기’의 가능성이 여전한 절대평가 방식을 도입해야 한다는 것은 더 더욱 아니다. 중요한 것은 두 방식이 갖고 있는 장점을 찾아 부작용을 최소화할 수 있는 방안을 마련하는 데 있다. 그리고 무엇보다도 대학이 고교 내신을 점수 순으로 줄세우기 위한 도구가 아니라 학생의 재능을 발견하고 학업 성취에 대한 동기를 부여하는 자료로 활용해야 한다는 전제가 필요하다.
미술을 통해 사고력과 집중력을 향상시킬 수 있는 ‘학습하는 전시회’가 열려 주목을 끌고 있다. 대전갤러리에서 5~11일까지 7일간 전시회를 갖는 대전미술교육연구회 이은길 회장(대전하기중학교 교장)은 “관람객에게 눈으로 감상한 작품을 입체큐브로 직접 맞춰보는 공간을 제공해 눈과 손의 협응력, 문제 해결력, 사고력 등을 발달시킬 수 있는 전시회를 기획했다”고 밝혔다. 총 20여점의 작품이 전시되는 이번 전시회에서 관람객들은 7점의 작품을 입체큐브로 맞춰볼 수 있으며 미술 전공 대학생이 도슨트(docent)로 상주, 전시물과 체험관을 안내하고 관람객들이 자연스럽게 미술과 친해질 수 있도록 돕는다. 이 회장은 “전시회를 통해 사물에 대한 관찰력은 물론 색채지각능력, 공간개념도 발달될 수 있을 것”이라며 “학습하는 전시회란 이런 것임을 보여주겠다”고 말했다. 이 회장은 또 “교육과정 개정으로 미술 수업 시수가 줄어들고 있는 것이 사실”이라며 “대전미술교육연구회 소속 선생님들과 함께 다양한 교육 방법을 연구해 미술 교과 발전에 힘쓸 것”이라고 강조했다.
16개 시․도지방자치단체장으로 구성된 전국시도지사협의회(회장 허남식 부산시장)가 7일 교육감 직선제 폐지를 정부에 촉구하는 성명서를 채택해 상당한 파장이 예상된다. 이에 대해 한국교총은 즉각 성명을 내고 “교육의 자주성, 전문성 및 정치적 중립성을 규정한 헌법정신을 부정하는 위헌적 발상”이라며 철회를 촉구했다. 전국시․도지사협의회는 6일 경남 진주시청에서 23차 협의회를 열고 교육감 직선제 폐지 등을 담은 성명서를 채택했다. 협의회는 성명서에서 “현재의 교육자치는 교육 수요자 요구를 반영하지 못하고 있다”며 “진정한 교육자치를 위해 교육감 직선제를 폐지하고 지방교육청을 지방정부에 통합해야 한다”고 밝혔다. 또 “시도지사와 교육감이 다른 정책이나 노선을 내세워 교육 수요자인 주민에게 혼란을 주고 있으므로 교육감 직선제는 폐지하는 것이 바람직하다”고 강조했다. 이날 협의회에는 전국 16개 광역단체장 가운데 오세훈 서울시장을 제외한 15명이 참석했다. 오 시장도 결의안에는 동의했다. 이날 협의회에서는 시․도지사와의 교육감 러닝메이트제 등 3개 방안 도입이 상정됐으나 합의하지 못하고 직선제 폐지만 합의한 것으로 알려졌다. 교총은 성명서를 통해 “교육자치는 정치적․이념적 갈등으로부터 교육을 지키고 일관되며 안정된 교육정책을 펼 수 있도록 하는 보루로써 작동해 오고 있다”며 “시․도지사협의회가 제안한 ‘교육감을 시․도의회의 동의를 받아 해당 시․도지사가 임명하는 방안’은 시․도지사와 의회 간 소속 정당의 의견이 다를 경우 임명과정에 문제가 나타날 수 있다는 현실적 문제와 교육이 정치와 행정에 예속된다는 근본적 문제를 내포하고 있다”고 지적했다. 교총은 또 “교육감 직선제의 문제점의 보완과 개선에 대한 논의없이 시․도지사협의회의 정치적 의도에 의한 진행방식은 교육문제를 자신들의 정치적 지지의 도구로 활용하고자 하는 그릇된 욕망의 발로”라며 “부적절한 정치적 이기주의 발상을 즉각 철회할 것”을 요구했다.
올 9월부터 졸속 확대된 교장공모제가 ‘표절 교장’을 양산하는 것으로 드러났다. 학교 맞춤형 교장을 임용한다는 취지가 무색하게 지원자 대다수의 학교경영계획서가 너무 똑같아 짜깁기, 베끼기가 성행하고, 이들 중 교장이 되는 등 부작용이 심각한 것으로 나타났다. 이 같은 사실은 한나라당 박보환 의원이 올 9월 1일자 서울 지역 공모교장에 응모한 392명의 학교경영계획서를 비교, 분석한 결과다. 이에 따르면 교장으로서의 교육철학, 경영관, 향후 실천계획 등 일종의 공약서라 할 만한 경영계획서가 한눈에 봐도 판박이인 경우가 허다했다. 실제로 서울 모 초등교에 지원한 A씨와 다른 학교 공모에 지원한 B, C씨의 계획서는 문서 디자인은 물론 내용까지 거의 유사했고, 심지어 같은 초등교에 함께 지원한 D, E씨의 계획서도 문구 몇 개만 다를 뿐 한 사람의 것이라고 할 만큼 도식, 내용이 똑같았다. 또 자기소개서도 일부 지원자들의 경우, 신념이나 인용문구가 똑같아 마치 ‘모범답안’을 보고 한 느낌이 강했다. 더 큰 문제는 누가 누구 것을 베꼈는지 모르는 상황에서 버젓이 심사를 통과해 교장이 된 경우가 여러 명이라는 사실이다. 1차 심사기구인 학교심사위와 2차 교육청심사위가 이를 걸러내지 못해 함량 미달이라는 것이다. 박 의원 측은 “대다수 지원자들의 계획서가 차이점 없이 비슷비슷했다”며 “이는 결국 ‘다른 요소’가 결정적으로 작용했음을 뒷받침한다”고 강조했다. 모 초등교에 지원했던 한 인사는 “교육감 측근들을 심는데 교장공모제가 이용되고 나머지 지원자는 들러리 서는 일이 많아 불만이 높은 상황”이라며 “계획서 같은 건 요식행위가 되는 셈”이라고 말했다. 박보환 의원은 “심사가 형식적으로 전락한 상황에서 교장공모제를 확대 추진하는 게 무슨 의미가 있느냐”며 강하게 질타했다. 이에 이주호 장관은 “도입 초기라 부작용을 걸러내지 못하고 있는게 사실”이라며 “제도를 보완해 나가겠다”고 밝혔다. 교총은 “결국 교육감의 권한을 분산시키려는 의도까지 포함해 교과부가 야심차게 강행한 교장공모 50% 확대정책은 되레 교육감의 권한을 강화한 것”이라며 “공모 규모를 대폭 줄이고 심사의 전문성을 강화하는 제도 개선이 필요하다”고 촉구했다. 교총과 교과부는 이런 문제점을 인식해 지난 7월 체결한 상반기 교섭에서 내년부터 공모비율을 40%까지 낮추고, 이후 공모비율을 협의해 나가기로 했다.
10월 9일은 세종대왕이 훈민정음을 반포한지 564돌이 되는 날이다. 이 날을 기념하기 위해 문화체육관광부는 2010년 10월 4일~10월 10일을 한글 주간으로 정하였다. 한글 주간이란 한글의 가치를 재조명하기 위해 2008년 이래 문화체육관광부가 10월 9일 한글날을 전후하여 기념 기간으로 설정한 1주일을 일컫는 말이다. 올해 한글주간에는 한글, 세상과 어울림을 주제로 전시, 공연, 학술대회 등 다채로운 행사가 펼쳐진다. 국립국어원과 KBS 한국어진흥원, 한국어세계화재단, 세종대왕기념사업회, 외솔회, 훈민정음학회, 한글문화연대, 한국문화예술위원회, UNESCO 한국위원회, 한국공예디자인문화진흥원 등 관련 기관과 단체가 함께 참여하였다. 주요 행사는 ‘한글 글꼴전, 한글 춤, 이야기, 노래 마당’ 등 다양하게 실시한다. 우리가 오늘날 기념하는 한글날은 일제 강점기에 시작되었다. 일제 강점기에 국운이 쇠하여, 민족의식도 점점 가물어지기 시작했다. 이에 위기를 느낀 국어학자들이 국어 운동을 통해 민족 사상을 고취하고자 ‘조선어연구회(한글학회의 전신)’를 창립하고, 그 사업의 일환으로 민족 문화의 근간이 되는 ‘훈민정음’ 반포 기념일을 추정하기 시작했다. 해서 세종실록의 기록(왕조실록 권 113 세종 28년 9월 조: 이 달에 훈민정음이 이루어지다-是月訓民正音成)에 의거 1926년 11월 4일(음력 9월 29일)을 ‘가갸날’로 선포했다. 당시에는 ‘한글’이라는 용어가 널리 퍼지기 전이었고, ‘한글’을 배울 때 ‘가갸거겨’하면서 배웠기 때문에 이런 명칭이 나왔다. 1928년에는 한글의 명칭이 보편화되어 쓰이기 시작하면서 ‘가갸날’의 이름을 ‘한글날’로 고치고 계속 음력 9월 29일에 기념식을 올렸다. 그러나 음력에 맞추다보니 해마다 한글날이 바뀌는 불편이 있었다. 그리고 1931년에 들어 와서 생활도 차츰 양력을 바탕으로 했다. 이에 한글날도 양력으로 바꾸고자 하는 사회적 바람이 싹트기 시작했다. 이에 한글날인 음력 9월 29일이 양력으로는 어느 날에 맞먹는가를 율리우스력으로 셈하여 10월 29일로 정했다. 그러나 예전에는 율리우스력을 쓰다가 1582년부터 그레고리력으로 바뀐 것으로 판단하여 다시 1582년 이전에 율리우스력으로 계산한 10월 28일을 한글날을 정했다. 그래서 1934년부터는 양력 10월 28일에 한글날 잔치를 치르게 되었다.이러한 추정은 모두 정확한 것이 아니었다. 우리가 오늘날과 같은 정확한 훈민정음 반포일을 안 것은 훈민정음 해례본이 발견되고부터이다. 이 책의 마지막 부분에 정인지 서문이 있는데, 그곳에 ‘정통(正統) 11년 9월 상한(上澣)’이라는 기록이 있다. 정통은 중국 명나라 영종의 연호인데 이는 조선조 세종 28년(1446년)이다. 이때는 이미 제 2차 세계 대전이 터져서 모든 것이 통제되고 집회를 엄금하는 때이라 한글날 기념도 하지 못했다. 그러다가 1945년 8월 15일 광복이 되자 한글 학회는 새 살림을 차리고, 9월 상한의 끝날 인 9월 10일에 훈민정음 반포를 했다는 추정을 하고, 이를 양력으로 환산한 10월 9일을 한글날로 확정했다. 1946년 10월 9일 한글 반포 500돌을 맞이하여 정부에서는 한글날을 공휴일로 정했다. 광복과 함께 모든 국가 체제가 갖추어졌듯이 한글날은 더욱 빛을 보게 되었다. 광복 다음 해인 1946은 훈민정음 반포 500돌을 맞이하여 한글날을 공휴일로 정하고, 내외 귀빈과 함께 덕수궁에서 기념식을 열었다. 그러다가 1981년 535돌 한글날부터는 기념식을 서울시가 주관하고, 그 다음 해(1982)부터는 문화공보부(지금은 문화체육관광부) 주관으로 했다. 그런데, 1990년 총무처(지금은 행정안전부)에서 법정 공휴일 축소 문제와 관련하여, 한글날이 공휴일에서 제외되었다. 당시 정부는 공휴일이 너무 많아 노동자들의 생산성이 떨어져 경제 발전에 장애가 많다는 이유로 한글날과 국군의 날을 공휴일에서 제외했다. 이에 대해 한글 학회를 비롯한 학술 단체는 한글날을 국경일로 살려야 한다는 운동을 전개했지만 소용이 없었다. 다행히 2005년 12월 29일 개정된 ‘국경일에 관한 법률’에 의해 국가 기념일에서 국경일로 승격되었다. 그러나 한글날은 휴일이 아닌 관계로 국경일이 아니라고 생각하는 경우가 많다. 실제로 인터넷에서도 국경일은 나라의 경사스러운 날을 기념하기 위하여 법률로써 지정한 날로, 삼일절(三一節), 제헌절(制憲節), 광복절(光復節) 및 개천절(開天節) 등의 4대 국경일이 있다고 안내하고 있다. 한글날이 아예 언급이 되지 않고 있다. 안타까운 현실이다. 국립국어원(원장 권재일)은 564돌 한글날(10월 9일)을 맞아 세종대왕의 애민 정신과 한글의 소중함을 되새기는 뜻으로 국립국어원 청사 외벽에 “한글, 고맙습니다”라고 쓴 대형 현수막을 10월 1일 게시하였다. 이는 한글이 오늘날 우리에게 주는 의미를 가장 상징적이면서 사실적으로 주는 것이다. 산소를 고마움을 모르듯 한글도 그런 존재이기 때문에 우리가 고마움을 모르고 사는 것이다. 국경일 하루만ㅇ라도 세종대왕과 한글의 중요성을 새기는 현실이 만들어지기를 바란다.
한 사람의 생각에 의존하기보다 집단적 사고가 새로운 가치를 창출해 내는 것 더 효과적이고 중요해지고 있다. 최근 학교경영에도 집단적 사고를 통한 창의성 개발을 강조되는 것도 이러한 이유일 것이다. 집단적 창의성과 지성이 빛을 발휘하게 하기 위해서는 좋은 시스템이나 제도의 뒷받침도 필요하지만, 이 보다 더 중요한 것은 ‘함께 일하는 구성원들 간의 건설적이고 긍정적인 관계의 형성’이라고 할 수 있다. 학교조직에서 교직원들 간에 오해와 갈등이 지속된다면, 아무리 좋은 학교 시스템을 갖추어 있다고 해도 이들 사이에서 집단적 창의성이나 지성의 발휘는 기대하기는 어려울 것이다. 갈등 상황에 처한 교직원들은 주어진 업무에 몰입하기가 어렵고 결국에는 교직수행을 그르칠 가능성이 크기 때문이다. 그러므로 학교에서의 갈등 사태는 긍정적으로 해소되면 학교 조직을 발전시키는 계기가 되지만, 그렇지 않을 경우에는 학교교육목표 달성 저해는 물론이거니와 학교조직의 기능까지 마비시켜 결국은 학교 교육력을 감소하게 된다. 모든 조직의 발전에서 인간관계의 중요성은 누구도 부인하지 않지만, 많은 사람들은 사람들 간의 관계 속에서 가장 큰 어려움이 갈등이라고 말한다. 이러한 갈등의 원인 중 하나는 ‘서로에 대한 이해 부족’ 때문일 것이다. 좋은 인간관계를 형성하기 위해서는 서로에 대한 이해가 바탕이 되어야 하는데 현실은 이와 반대인 경우가 많이 발생한다. 이러한 상태가 오래 지속하다 보면 서로의 믿음이 깨어지고 자신도 모르게 상대방에 대한 오해로 갈등이 커지게 된다. 교직원 중의 교원은 직업적 특성상 학교업무가 일의 중심이 아니지만 학교조직에서 보면, 학년 간 부서 간의 사소한 업무상의 오해와 의견의 마찰이 조직 갈등의 원인이 될 때가 많다. 특히 요즘 교원들은 학교업무나 학급경영을 혼자서 일하는 경우보다는 동학년이나 여러 부서를 거쳐 협력해야 하는 경우가 많다. 이러한 과정에서 여러 학교조직 구성원들 간의 가치관이나 성장 배경 등으로 인하여 의견차를 쉽게 극복하지 못하고 갈등으로 번지는 경우가 있다. 이처럼 교직원들 간의 업무수행 과정에서 대하는 개개인의 특성이나 감정을 충분히 이해하지 못하고 단편적인 정보를 바탕으로 그 사람의 성격이나 행동 특성을 추측하게 되는데 이러한 추론과정을 성격심리학자인 Bruner와 Tagiuri는 ‘내현 성격 이론(Implicit Personality Theory)’이라고 지칭하였다.이러한 내현 성격 이론에 지나치게 의존하여 성격에 대한 고정관념이 형성되었을 때 갈등문제가 발생하는 경우가 많다. 즉 상대방에 대한 자신의 생각과 실제 상대방의 행동 및 언행의 차이로 오해와 갈등이 빚어질 수밖에 없다고 할 수 있기 때문이다. 사람에게는 누구나 자신이 중요하다고 여기는 가치와 인식을 가지고 있다. 그런데 자신이 중요하다고 여기는 것을 다른 사람도 동일하게 중요하게 여길 것이라고 착각하여 갈등이 발생하는 경우가 있다. 이를 조직심리학자인 Thompson과 Hastie는 ‘비양립성 오류(Incompatibility Error)’라고 하였다.다른 사람들과의 관계 속에서 이러한 차를 지속적으로 접할 경우는 상대방이 자신을 무시한다고 여기거나 상대방이 진정 중요한 것을 모르고 있다고 생각하여 갈등을 초래하는 원인이 된다는 것이다. 이러한 현실 인식은 ‘잘못된 합의 효과(False Consensus Effect)’라는 착각으로 이어지게 된다. 즉 자신의 생각은 누구에게나 보편적으로 받아들여지는 ‘상식적인 생각’이라고 여긴다. 반면 상대방의 생각은 ‘상식에 어긋나는 생각’이라고 여기는 것이다. 이 바탕에는 자신과 다른 의견을 부정하여 혹시라도 자신의 생각의 틀을 바꾸게 되는 노력을 회피하려는 동기가 내재되어 있을 가능성이 크다.잘못된 합의 효과는 개인의 자기중심적인 성향에 더하여 주변의 동의를 바탕으로 형성되고 강화된다. 자신과 상대방의 생각에서 보이는 공통점에만 주목하여 자신의 생각이 보편적이라고 확신한다. 그러나 수많은 사람들을 대상으로 설문조사와 같은 수단을 동원하여 확인해보지 않는 이상, 실제로 어떤 의견이 보편적으로 널리 받아들여지고 있는지 확인하기는 어려울 것이다. 그러므로 좋은 인간관계를 형성하기 위한 길은 사람들이 저마다 다르다는 것을 인정하는 데서 시작해야 한다. 차이를 이해하고 존중하며 배려하는 일이 그 무엇보다 중요하다는 말이다. 사람들의 가치관, 성격 등은 그 사람의 삶에서 비롯된 것이므로 차이를 이해하는 일이야 말로 그 사람 자체를 진정으로 존중하고 배려하는 것이기 때문이다.차이를 이해하려고 노력하지 않고 고정관념으로 판단하려는 경향, 차이를 무시하고 공통점만을 지나치게 강조하는 경향, 자기중심적인 잣대로 상대방을 재단하려는 경향들이 오해와 갈등을 유발하여 관계를 악화시킬 수 있다. 사람들과의 상호작용 속에서 자신도 모르게 이 같은 실수를 저지르고 있지 않은지 되돌아볼 필요가 있다. 학교조직 내에서는 학교장과 교직원 간의 좋은 인간관계 형성만큼 중요한 일은 없을 것이다. 학교에서 좋은 교육성과를 내려면 무엇보다 학교장과 교직원 간의 긍정적인 인간관계 형성이 뒷받침될 필요가 있다. 이를 위해서는 학교장은갈등요소를변화와혁신의창의적대안개발로인식하고인간관계의개선을통하여상호 win-win할 수 있는방안을 모색해야 하며, 이를 위해여 민주적인학교운영과교직원 간의인화,협의,토론등공동체적학교문화 형성이 선행되어야 한다. 그리고 학교장으로서의 권위보다는 교직원을 더 많이 이해하고 공감하며 배려함으로써 교직의 선배로서 롤모델이 되어야 모든 교직원들이 학교교육 목표를 향하여 헌신할 것이다. 아울러 다른 관계와 다르게 교직원의 상하 관계에서는 현실적으로 교직원이 학교장에게 직접 피드백을 제공하기는 어렵기 때문에 학교장 자신의 부주의한 언행으로 인해 교직원들이 마음에 상처를 받지는 않는지 주의 깊게 살펴보아야 할 것이다.
필자는 MB 정부가 자율기반 교육정책을 펼 것을 여러 경로를 통하여 개진한 바 있다. 말로만 ‘자율’을 외치면서 정부주도, 관 개입의 여러 교육정책이 잔존하는 상황을 ‘짝퉁자율’, ‘관제(官製)자율’이라고 비판하였다. ‘관제(官製)자율’을 펴 온 결과는 어떠한 가. 모두가 다 알듯이 교육만악(萬惡)의 근원인 고교평준화는 오히려 폐지는커녕 확대일로에 있으며, 이른바 특목고 전형 방식은 단위학교 자율과는 정반대로 나가고 있다. 평준화의 보완책으로 시행한다고 한 ‘고교선택제’는 로또복권이나 아파트 배정에나 알맞을 ‘추첨’에 의거하여 전원 추첨 배정하는 평준화보다 더 개악시킨 바 있다. 이처럼 진정한 자율이 이루지지 않는 것은 정치적인 의지가 없어서인 듯하다. 작년에는 좌파 정권도 시도한 바 없었던 외고 폐지를 한 여당 실세 국회의원이 팔 걷어붙이고 나선 적이 있다. 또 이번 개각으로 명실상부한 실세 정치인이 교육부의 수장이 되었지만 진정한 자율의 기미는 보이지 않는다. 정권의 속성상 재임 기간 중 뭔가 새로운 정책을 선보이고 싶은 정치적인 의도가 교육발전의 요체인 자율을 가로막기도 한다. 이에 해당하는 사례로 두 가지만 보자. 하나는 정부 주도의 대학입학사정관제 도입이고, 다른 하나는 사교육비 경감을 내세우며 EBS 방송과 교재 중심의 수능시험 출제이다. 원래 대학입학사정관제는 명실 공히 대학자율의 상징이자 결실이다. 선진 각국에서 이 제도를 도입하고, 채택한 것은 획일적인 전형방식을 탈피하기 위한 것이다. 면접, 응시자의 학습역량의 실질적 검증, 창의력 등 대학수학에 필요한 잠재적 자질의 독자적 평가로 그야말로 대학자율을 보장하려는 고육책이 대입사정관제이다. 심지어는 대학에 기부로 공헌 여부를 판정하도록 하는 것도 입학사정관의 몫이다. 그러나 우리의 경우는 어떠한가. 지난해 초 전국의 수도권과 지방을 모두 망라한 주요대학들이 2010학년도 대학입학전형에 일제히 입학사정관제를 한다고 발표하였다. 카이스트 등 일부 ‘잘 나가는’ 대학이 이에 불을 붙인 것은 부정할 수 없지만, 전국의 수많은 대학이 일제히 이 제도를 시행하겠다고 한 것은 교육당국의 ‘권유’ 때문이다. 그러나 말이 권유이지, 당근과 채찍을 동시에 사용한 관제 대입사정관제이다. 작년에 236억 원, 금년에 350억 원의 지원금을 입학사정관제를 시행하는 대학에 준다고 하니 누가 이 제도를 마다하겠는가. 게다가 재정이 열악한 지방의 군소대학이 이 제도에 매달리는 것은 당연한 귀결이다. 문제는 그 많은 입학사정관 수요를 어떻게 충원하는가이다. 풍부한 교육경험, 전문성을 가진 사정관을 그렇게 짧은 기간 안에 확보한다는 것 자체가 불가능한 일인데도 당국은 그냥 밀어붙였다. 그 결과 입학사정관의 69%가 20∼30대 연령층의 인력이 담당하고, 그나마 이들 78%가 신분도 불안한 계약직이다. 대학 자율이 아니라 당국의 시혜(施惠)에 의존한 구태에 머문 꼴이다. 그렇다면 당국이 이 제도를 급조하여 추진한 이유는 무엇인가. 앞서 지적한 것처럼, 임기 내 성과를 내겠다는 정치적 계산과 함께, 지필고사에 대한 과민한 공포증 때문이다. 입학사정관이 전형하면 논술이나 본고사 같은 지필고사를 대체할 수 있다고 판단한 듯하다. 이는 막연한 추측이 아니다. 입학사정관제를 외국어고, 과학고 입학전형에도 적용한 것을 보면 특목고의 전형에서 지필고사를 없애려는 의도가 엿보인다. 지독한 ‘지필고사 알레르기’이다. 사교육대책의 일환으로 나온 EBS 강의중심 수능출제는 공교육 정상화가 아니라 학교교육 밖의 또 다른 사교육시장을 형성시켜버렸다. 두 가지만 지적하고자 한다. 하나는 EBS가 교육의 본령이 된 점이다. 학원수업이나 과외교습이 아닌 학교수업에 충실하라고 하면서 EBS 방송을 중심으로 시험 공부해야 하는 학생들의 처지가 딱하기만 하다. 다른 하나는 당국의 이 조치이후 EBS 교재는 교과서보다 더 중시하는 ‘전범(典範)’이 되었다는 점이다. 학원은 물론 학교에서도 모든 수험생이 EBS 교재를 중심으로 공부하는 상황이 연출된 것이다. 심지어는 EBS 교재의 해설서, 참고서가 나오는 판이다. 이러한 왜곡된 교육상황이 연출되는 것은 말로만 ‘자율’이라면서 시시콜콜 관주도의 교육정책, 교육내용과 방법의 결정을 국가가 독점하는 데서 비롯된 것이다. 수능시험도 대학자율의 걸림돌인 국가 독점의 전형(典型)이다.
▨ 사례 교사가 물감을 이용하여 나타낼 수 있는 여러 가지 방법을 설명하던 중에 한 학생이 물감을 가지고 장난치다 (앞에 구멍이 막힌 물감을 힘주어 짬) 물감이 교실 바닥 멀리까지 튀기고 다른 학생 옷에도 묻게 되었다. 교사는 난처한 표정이 되어 그 학생에게 간단하게 잘못을 지적한 뒤 손수 물휴지로 교실바닥을 닦고 물감이 묻은 학생 옷도 대강 물휴지로 닦아주며 위로해 준 뒤 다시 수업을 진행한다. ▶ 무엇이 문제인가: 수업의 흐름이 단절되는 상황 수업 중 ADHD 학생의 일탈행동에 대해 교사의 대처 방법이 수업의 흐름을 단절시키는 결과를 가져오게 되었다. ▶ 왜 문제인가: 난처한 상황을 벗어나고픈 마음에 서두르다 보면… 수업 중 생각하지 못한 상황이 발생하게 되면 교사는 당황하여 마음이 급해진다. 이번 경우만 하더라도 조금만 여유를 가지고 생각했다면 수업의 흐름을 방해하지 않는 상황으로 이끌어 해결할 수 있었을 것이다. 빨리 어지럽힌 물감을 치워야한다는 생각에 수업과 관계없는 행동으로 시간을 낭비하게 되고 다른 학생들의 관심과 시선은 물감을 치우는 교사의 행동으로 옮겨지게 되어 수업이 단절되는 결과를 가져오게 된 것이다. ▶ 어떻게 개선하나: ADHD학생에 대한 교사의 세심한 계획과 관심 필요 우선 교사는 ADHD학생의 일탈행동에 대해 늘 염두에 두고 수업에 임해야 한다. 더욱 이번 경우에 좌석 배치에서부터 교사의 세심한 배려가 전제되지 못했다. 그 학생은 뒤 자석 왼쪽 끝에 앉아 있어 교사의 시선과 잘 마주치지 않는 위치에 있었고(아마도 교사는 말썽피우는 학생이라 공개수업에서 눈에 잘 띄지 않는 자리에 앉도록 한 것 같으나) 그 학생은 여러 사람들이 수업을 관람하는 긴장된 분위기를 탈피하고 싶었는지도 모른다. 따라서 교사의 시선과 관심이 잘 전달될 수 있는 자리에서 교사와의 교감이 이루어지고 작은 몸짓으로도 학생을 통제할 수 있도록교사 주변에 앉게 하는 등의 계획된 환경을 제공해야 한다. 수업과 연계시킬 수 있는 상황으로 이끌어갈 수 있도록 천천히 여유롭게 대처해야 물감을 터뜨려서 어수선한 분위기가 되었을 때 일을 저지른 학생에게 왜 그랬냐는 등의 질문이나 질책은 아무런 의미를 갖지 못한다. 당황하지 말고 마음의 여유를 지니고서(물론 어려운 일이긴 하지만) 그 상황을 최대한 학습과 연결시킬 수 있도록 해야 한다. 이번 경우엔 물감으로 나타내는 방법을 설명하는 도중이었으므로 이 때 그 학생에게 종이를 들고 바닥에 뿌려진 물감을 찍어보게 한 뒤 나타난 모양을 같이 살펴봄으로써 학습 자료로 활용할 수 있으며 일을 저지른 학생은 교사에 대한 따뜻한 배려를 느낄 수 있을 것이다. 교사는 그 학생이 종이로 물감을 찍어내는 과정을 도와주면서 표시내거나 수업을 단절하지 않고서 물감을 닦을 수 있는 기회를 갖게 되고 휴지로 물감을 닦아낸 뒤 휴지에 묻은 물감을 도화지에 찍어서 표현해봄으로써 학생들에게 휴지로 찍어 표현하는 방법을 설명하는 기회가 되도록 한다. 물론 예기치 않은 상황에서 당황하지 않고 행동하기란 힘들지만 어떤 상황이든 수업의 흐름을 단절시키지 않도록 천천히 마음을 비우고 생각해 보는 여유를 지녀야 한다. 난처한 상황을 만든 학생의 행동에 대해 위트 있는 말 한마디나 그 학생의 행동보다 더 시선을 집중시킬 수 있는 행동으로 자연스럽게 수업이 이어질 수 있도록……. 자료제공=한국교육과정평가원
한국교총에서 교과부에 교섭을 요구하면서 2011년부터 주5일 수업제를 전면도입하자는 내용을 포함하였다. 사회적 인프라가 갖추어졌다고 보기 때문일 것이다. 주5일 수업제와 밀접한 관계가 있는 것이 주40시간 근무제이다. 주40시간 근무제는 2004년 7월 1000명 이상의 근로자를 고용한 사업장을 시작으로 2005년 7월 300~1000명, 2006년 7월 100~300명, 2007년 7월 50~100명, 2008년 7월 20~50명 사업장 등으로 점차 확대됐다. 20명이하의 근로자를 고용한 사업장은 대통령령으로 별도 정하도록 되어 있었다. 고용노동부는 내년7월부터주40시간제를 근로자 5~19명 사업장으로 확대하는 내용을 담은 근로기준법 시행령 개정안이 입법예고될 것이라고 밝혔다.줄잡아 30여만개 사업장에서 일하는 200여만명의 근로자들도 주40시간 근무를 할 수 있는 근거가 마련되는 것이다. 이렇게 되면 경제협력개발기구(OECD) 중에서 최장 수준인 우리나라 근로시간을 단축시키는 데 기여할 것으로 예상된다고 한다. 주40시간 근무제에 따라 2005년에 처음으로 월1회의 주5일제 수업을 실시한 후 2006년부터 월2회로 확대되어 올해까지 계속되고 있다. 주5일 수업제 도입의 가장 큰 걸림돌은 토요휴업일에 방치될 수 있는 '나홀로 학생'과 '사회적 인프라의 미흡'이었다. 나홀로 학생은 주5일 수업제가 아니더라도 재량휴업일이나 방학때 나타날 수 있는 문제로 크게 영향을 주지 않을 수도 있지만, 사회적 인프라의 미흡은 앞으로도 계속해서 논란의 대상이 될 것이다. 그동안사회적 인프라의 미흡은 20인 이하 사업장의 근로자가 200여만명이 넘는 현실에서 충분히 문제가 제기될 수 있었다. 그러나 내년 7월부터는 이런 문제가 어느정도 해소될 것이다. 5인 이하의 사업장만 주5일 근무제에서 제외되기 때문에 현실적으로 볼때 자영업자들이 주로 여기에 해당될 것으로 보인다. 따라서 내년이 되면 주5일 근무제에 대한 사회적 인프라가 형성될 것으로 볼 수 있다. 한국교총에서 2011년을 주5일 수업제를 전면적으로 도입해야 하는 해로 정한 것이 무작정 정한 것은 아니다. 그동안 미흡했던 사회적 인프라와 함께 법적인 정비도 어느정도 되어가고 있기 때문이다. 주5일 수업제가 법적인 정비보다 다른 여건에 밀려 계속해서 미뤄지는 것은 현재의 상황에서 설득력이 떨어진다. 또한 주5일 수업제를 단순히 교사들이 쉬기 위해 주장하는 것으로 받아들여서도 안된다. 형평성때문에 주5일 수업제를 주장하는 것도 아니다. 국가적으로 볼때, 경제적인 효과도 매우 클 것이고, 레저산업의 발달도 가져올 수 있을 것이다. 학생들의 과도한 학습부담을 경감할 수 있는 방안도 될 수 있을 것이다. 교육청은 주5일 근무제를 하고 있지만 학교는 아직도 주5일 수업제가 이루어지지 않고 있다. 학교가 주5일 수업제를 전면적으로 실시하지 않음으로써 교육청의 장학사들이 토요일에 출근하는 일들이 자주 발생하고 있다. 비효율적인 교육활동을 하고 있는 것이다. 그동안 가장 큰 걸림돌이었던 사회적 인프라가 어느정도 자리를 잡았기에 주5일 수업제의 추진이 적극적으로 이루어져야 한다. 또한 주5일 수업제는 세계적인 추세이다. 선진국들이 주5일 수업제를 실시함으로써 학생들의 학력이 떨어졌다고 볼 수 없다. 주5일만 수업을 해도 효율성 측면에서 주6일 수업에 결코 뒤떨어지지 않고 있는 것이다. 사회적 인프라와 함께 학부모들의 인식변화가 조금만 더 이루어진다면 주5일 수업제는 한발더 가까워질 수 있다고 생각한다.
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