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13일 국회 교육과학기술위원회 전체회의에서 '반값등록금'문제를 놓고 여야 의원석의 노트북에 각 당의 정치공세 구호가 적힌 종이를 붙여 기싸움을 벌였다.
내년 3월부터 국·공립 유치원과 초·중·고교에 주5일 수업이 전면 도입된다. 이를 위해 정부는 연간 수업일수를 ‘190일 이상’으로 감축하고, 초등 돌봄교실을 전국적으로 확대한다. 이주호교과부장관은 14일 광화문 정부중앙청사에서문광부 등 유관부처와 합동브리핑을 갖고 “2012학년도부터 전국의 학교에 주5일 수업제를 전면 자율 도입한다”고 발표했다. 이는 올 7월부터 5인 이상 사업장까지 주40시간 근무제가 적용되는 것과 관련, 한국교총이 지난해 교과부에 “학교도 주5일 수업을 실시해 토요일을 ‘가족동행’ 체험학습의 날로 돌려줘야 한다”고 교섭요구한 후, 끈질기게 대정부, 국회 활동 펴며 급물살을 탔다. 결국 올 4월 6일 체결한 교섭에서 ‘상반기 중 주5일 수업 시행방안 발표’를 약속한 교과부가 두 달 만에 ‘내년 전면 시행’으로 화답한 셈이다. 이에 따르면 주5일 수업제는 학교가 학운위 심의와 시도교육감 승인을 거쳐 내년부터 자율 실시하게 된다. 혹시 있을 불가피한 사정을 고려해서다. 그러나 교과부는 “월2회 주5일도 ‘자율’ 실시지만 안 하는 학교는 없다”며 “사실상 모든 학교가 도입할 것”이라고 설명했다. 이를 위해 연간 수업일수를 ‘190일 이상’으로 대폭 축소하고, 학교가 탄력적으로 운영할 수 있는 수업일수를 16일에서 20일로 확대하기로 했다. 이를 위해 8월까지 초중등교육법 시행령을 개정할 예정이다. 다만 수업시수는 현행 교육과정에 제시된 시수를 유지하기로 했다. 교육과정과 김승익 연구관은 “학교마다 운영방식에 따라 달라지겠지만 주당 수업시수가 1~3시간 늘고, 연간 방학일수가 4일 정도 줄 수 있다”고 설명했다. ‘나 홀로 학생’을 위해 전국 초등교와 특수학교에 수요조사를 바탕으로 돌봄교실과 방과후 학교를 확대·운영하고, 주중에만 운영하던 보건복지부 관할 지역아동센터, 여성가족부 소관의 청소년 대상 프로그램을 주말까지 운영하기로 했다. 교과부는 올 2학기 10% 내외의 초․중학교에서 시범운영을 해 전면 실시에 대비한 문제점 점검과 보완책 마련에 나설 계획이다. 이와 관련 교총은 14일 낸 논평에서 “2000년 이후 총 8차례나 교섭합의를 할 만큼 주5일 수업은 교육계의 숙원과제였다”고 환영했다. 그러면서도 “단순히 ‘놀토’나 ‘학원가는 날’로 변질되지 않도록 시범운영 동안 다양한 인프라 구축과 토요프로그램 마련에 함께 노력할 것”이라고 밝혔다.
인천의 한 초등학교 김영숙(27·여·가명) 선생님은 최근 학교에서 불쾌한 문서하나를 작성했다. 책상 위에 올려진 문서는 자신의 성명, 주민번호, 연락처 등을 기재하는 ‘범죄경력조회 동의서’. 최근 아동과 청소년을 대상으로 한 성범죄가 증가하고 있어 문제가 되고 있지만 이렇게까지 해야 하는 생각이 들었다. 문서를 작성하는 순간 마치 이미 범인이 된 듯 해 기분이 좋지 않았다. 학교 현장에서 이 같은 일이 계속되자 한국교총은 13일 성명을 내고 여성가족부가 교과부, 시도교육청을 통해 모든 교원에게 사실상 강제적으로 성범죄경력 조회 동의를 받도록 요구하고 있는 것과 관련해 즉각적인 철회를 요구했다. 성명에 따르면 “이미 공·사립학교에서 교사들을 임용할 때 철저한 신원조회를 거치고 있고, 재직때 범죄를 저지르면 해당 사실이 자동으로 기관장에게 통보되고 있는 상황에서 별도의 성범죄 조회를 하는 것은 불필요한 행정절차”라고 지적했다. 교총은 이어 “최근까지 마약, 성범죄의 경력이 있는 외국인 등이 학교와 사설학원에 강사 신분으로 철저한 검증없이 취업함으로써 국민적 우려를 불러일으킨 점에서 이들의 학교와 사설학원, 교습소 등에 강사로 취업하지 못하게 하고, 교육기관에 취업을 제한하는 것은 당연하다”면서도 “이미 다양한 과정에서 검증을 거치는 교원을 여타 직종과 동일선상에서 획일적으로 취급함으로써 국가공무원 신분인 교원의 자존심에 상처를 주는 일은 없어야 한다”고 강조했다. 김동석 교총 홍보실장은 “지난해 대구, 경북에 이어 최근 서울, 경기, 인천, 제주교육청에서 교원에 대한 성범죄 경력조회 동의를 받고 있는데 이를 접한 선생님들이 자괴감과 분노에 항의전화를 관계기관에 하고 있는 실정”이라며 “학교에서 성범죄를 단호히 배척해야 한다는 점에서 한국교총과 전국 40만 교원들은 동의하지만 현장에서 묵묵히 교육에 전념하는 선생님들의 자긍심과 명예를 훼손해서는 안 된다”고 말했다.
‘녹색성장 환경교육’은 쉬운 생활습관 개선부터 ‘주5일 수업제’ 시행되면 체험식 교육 강화해야 한국교총과 환경부가 함께 추진한 녹색성장 교육주간이 지난달 29일부터 10일까지 전개됐다. 우수지도안공모, 창의 발명전, 녹색생활실천대회 등 다양한 프로그램이 펼쳐졌던 행사 끝자락인 7일 서울 삼성동 코엑스에서 안양옥 교총회장과 유영숙 환경부장관이 만났다. 안 회장과 유 장관은 학생 때부터 좋은 습관을 갖게 하는 것이 녹색교육의 근간이라는 점에 공감을 했다. 대담은 현장에서 진행됐으며, 일부는 이메일을 통해 이뤄졌다. 안양옥 : 늦었지만 취임을 축하합니다. 그동안 한국교총과 환경부는 미래사회는 환경이 경제성장을 주도하고 성장이 또 환경을 개선하는 선순환의 저탄소 녹색성장을 추구하는 사회라는 확신으로 여러 가지 사업들을 추진해와 습니다. 그 중 하나가 ‘녹색성장 교육주간’인데요. 생화학분야 교수출신으로 교육계의 한 가족이신 유영숙 장관께서 환경부를 이끌게 돼 기대가 큽니다. 유영숙 : 환경이나 녹색성장 등은 어린 학생 때부터 그 개념이 잘 잡히도록 교육하는 것이 중요한데, 교총과 함께 환경교육에 대한 사업을 같이 진행하게 돼 다행스럽게 생각합니다. 안양옥 : 10일 끝난 ‘녹색성장 교육주간’은 학생들의 열정과 창의성이 마음껏 발휘될 수 있는 기회였다고 생각합니다. 자원고갈이나 기후변화 등 다가올 미래는 우리에게 그리 녹록치 않은 상황이 될텐데요. 이번에 보여준 학생들의 모습은 미래를 대비하는 우리의 모습이 ‘그래도 틀을 갖춰가고 있구나’ 라는 생각이 들게 했습니다. 유영숙 : 기회는 치밀하게 준비하는 자에게만 온다고 했습니다. 우연은 미래를 철저하게 준비하는 사람에게 오는 기회의 다른 말이라 생각합니다. 저탄소 녹색성장은 온실가스와 환경오염을 줄이는 지속 가능한 성장이며, 녹색기술과 청정에너지로 신성장 동력과 일자리를 창출하는 새로운 국가발전 패러다임입니다. 이 패러다임을 바꾸기 위해 먼저 인식을 전환하고 행동을 해야 합니다. 여기에는 고통이 수반되기도 합니다. 우리에게 익숙한 습관, 사회 체계, 우리의 의식 등 모든 것을 바꿔 나가야 합니다. 이 모든 것은 교육이 그 첫 출발점이라고 생각합니다. 안양옥 : 생각해보면 ‘환경교육’이나 ‘녹색생활’이라는 것이 우리 주변에서 쉽게 할 수 있는 것이라는 생각이 듭니다. ‘양치질 할 때 물은 컵에다 받기’나 ‘손을 씻고 종이타올을 사용하기보다는 손수건을 사용하는 것’, ‘불필요한 콘센트 뽑기’ 등이 있을 수 있다고 봅니다. 또 가까운 거리는 차를 타기보다는 걷는 것도 탄소배출량을 줄이는 하나의 방편이라 생각됩니다. 유영숙 : 좋은 말씀입니다. 저도 환경부장관이라는 직책 때문에 뭔가 새로운 것을 하려하기 보다는 생활 속에서 실천할 수 있는 것을 찾으려 합니다. 안 회장께서도 공감하시겠지만 우리의 어린 시절이 얼마나 가난했습니까. 가난은 절약과 근면을 요구합니다. 그 속에서 습득한 절약정신이 자연스럽게 지금 생활 속에 녹아있습니다. 집에서 불필요한 전등을 끄고, 식사시간에 과도한 상차림을 하지 않습니다. 여름에 에어컨 온도를 28도를 유지하고, 보고서는 이면지를 쓰도록 하고 있습니다. 물론 아이들을 가난하게 키우자는 것도 아니고, 그렇게 할 수도 없습니다. 생활 속 습관이 중요하다는 말씀입니다. 안양옥 : 저도 같은 생각입니다. 지금은 너무나 풍족한 시대에 살고 있습니다. 기성세대의 잔소리가 아니라 부족함이 없는 세대임에는 틀림없습니다. 이런 풍요로움 속에서 우리가 감수해야 할 고통이 수반되고, 이런 추세가 계속되면 언젠가는 우리의 어린 시절보다 더 가난한 봉착할 수 있음을 늘 생각해야 합니다. 그리고 이런 경각심이 환경교육을 학생들의 마음속에 잘 녹아들어야 한다고 생각합니다. 유영숙 : 바로 그것이 녹색성장을 위한 환경교육의 핵심입니다. 환경교육은 저탄소 녹색성장으로 나아가기 위해 필요한 지식·기능·태도와 가치관을 배양하고, 궁극적으로 이를 실천할 수 있도록 하는 것입니다. 학교 환경교육을 통해 학생들로 하여금 자연과 생명․인간의 관계를 올바르게 인식하고, 이해하도록 하고, 친환경 가치관 정립과 생태적 감수성을 배양하도록 하는 것입니다. 특히, 환경교육은 우리사회를 저탄소 녹색사회로 전환(Green Conversion)하고 새로운 성장체계를 구축해 나가는 핵심동력이라고 할 수 있습니다. 저탄소 녹색성장이 제대로 실현되기 위해서는 각 경제주체가 생활 속에서 저탄소 녹색생활을 실천하는 ‘아래로부터의 변화’가 필수적이며, 이러한 변화는 환경교육을 통해 형성된 저탄소 녹색성장 가치관과 실천의식이 학생들을 통해 사회전반에 확산돼 나갈 때 가능하다고 생각합니다. 안양옥 : 다른 교육 분야도 마찬가지이지만 환경교육은 무엇보다 직접 몸으로 체험하는 프로그램이 중요하다고 생각합니다. 이제 7월이며 주5일근무제가 완전히 정착되고, 교총이 노력해 학교의 ‘주5일수업제’도 곧 도입될 것 같습니다. 그렇게 되면 정말 다양한 체험프로그램을 통해 학생들을 가르칠 수 있는 여건이 될 것이라 생각합니다. 환경부, 민간단체, 학교가 연계돼 환경전문가, 교사가 함께 교육할 수도 있을 것입니다. 유영숙 : 환경부에서는 다양한 환경체험프로그램을 개발해 국민들에게 제공할 수 있도록 재정적 지원과 함께 안심하고 이용할 수 있도록 전문가의 심사를 거쳐 정부가 인증하는 인증제도도 실시하고 있습니다. 습지탐사, 갯벌체험, 하천체험, 생태학교, 찾아가는 환경교실, 무등산 체험환경교육 등 지역적 특성이 반영된 130여개 환경체험프로그램을 매년 시도의 심사를 거쳐 선정하고 재정적 지원을 하고 있습니다. 이와 함께 국가가 전문가의 심사를 거쳐 51개 환경체험프로그램에 대해 인증서를 부여하여 국민들이 안심하고 이용할 수 있도록 하고 있으며, 올해 100개 이상으로 확대할 계획입니다. 이러한 다양한 교육프로그램은 환경부가 운영하는 환경교육포털(www.keep.go.kr)에서 확인할 수 있습니다. 이외에도 환경교육과 관련한 다양한 자료가 제공되고 있으므로 학생들과 선생님들의 많은 이용을 부탁드립니다. 안양옥 : 추진 중이거나 준비 중인 정책들을 들어보니 이런 것들이 잘 추진되기 위해서는 일선 학교의 선생님들의 지도가 중요하다는 생각이 듭니다. 또 학생들이 자발적으로 실천할 수 있는 여건을 만드는 것 또한 학교현장에서 중요하게 다뤄져야 할 것 이라는 생각이 듭니다. 유영숙 : 우리부에서는 녹색생활 실천을 확산시키기 위해 가정, 직장, 유통매장, 대학교, 초․중등학교 등 10개 분야별 80개 실천사항을 선정해 지속적인 실천운동을 전개하고 있습니다. 특히 학생들이 많은 시간을 보내는 학교에서는 일상생활에서 실천할 수 있는 여덟 가지가 있습니다. 학생, 교사, 학교가 함께 실천해나가면 그리 어렵지 않게 할 수 있습니다. 우선, 어두운 곳엔 고효율 전등을 밝은 곳엔 햇살 전등을 이용하도록 합니다. 하루 1시간 형광등 15개를 끄면 연간 약 74㎏의 CO₂를 절약할 수 있습니다. 컴퓨터를 사용하지 않을 경우에는 전원을 끄면 100Wh의 전력을 절감해 매 시간 42.4g의 CO₂를 절약할 수 있습니다. 알림장은 이메일을 이용하고, 교복·교재는 후배들에게 물려주는 문화를 만드는 것도 중요합니다. 급식은 맛있게 적당하게 남지 않게 먹도록 합니다. 연간 음식물쓰레기로 버려지는 돈이 15조원에 이릅니다. 수도꼭지는 잠그고, 빈병과 캔은 분리수거함에 넣도록 합니다. 이 정도는 그렇게 어려운 일이 아니라고 생각합니다. 안양옥 : 아시는 것처럼 ‘한국교육신문’은 전국의 유·초·중·고 교원 및 대학교원 18만명이 구독하는 신문입니다. 끝으로 녹색국가 구현을 위해 일선 교사와 학생들에게 당부하고자 하는 말씀이 있다면 해주시지요. 유영숙 : 학교는 사회를 바라보는 가치관을 형성하는 곳이라 생각합니다. 사회를 이끌어갈 비전을 만들고 이를 몸으로 실천하는 힘을 기르는 공간이기에 학교에서의 작은 실천은 사회운동으로 확산될 수 있는 아주 중요한 장소입니다. 그래서 너무나 할 일이 많습니다. 우선, 우리 사회가 저탄소 녹색사회로 전환(Green Conversion)하고 녹색성장을 이루기 위해서는 선생님과 학생들은 미래를 대비한 지식을 습득하고 이를 실천해 나가고자 하는 열정(Passion)이 있어야 합니다. 선생님은 미래 녹색사회를 짊어지고 나아갈 시민을 양성하고 새로운 리더를 발굴한다는 책임의식(Responsibility)을 가져야 합니다. 현재의 문제는 우리가 당연히 해결해야 하는 일이지만 미래에 다가올 사회에 대비하기 위해 미래 리더를 양성해야하는 책임도 우리에게 있다는 사실을 잊어서는 안됩니다. 또한, 학생, 교사와 학교는 사회를 바라보는 올바른 안목을 가지고 한쪽에 치우치거나 편견을 가지지 않는 균형감각(Balance)을 가져야 합니다. 교육의 현장에서 저탄소 녹색사회로의 전환을 위한 열정, 책임의식과 균형감각을 바탕으로 환경교육과 실천이 이루어진다면 머지않은 미래에 우리나라는 세계를 선도하는 녹색강국으로 자리매김 할 것이라고 자신합니다.
이른바 ‘미친 등록금’이 온 나라를 뜨겁게 달구고 있다. 가칭 ‘등록금과 교육비를 걱정하는 학부모모임’이 국내 최초로 결성되었는가 하면 대학생들은 여학생들까지 삭발한데 이어 지난 달 29일부터 ‘반값 등록금 실현집회’를 매일 벌이고 있다. 반값 등록금을 피터지게 외쳐대는 대학생들 시위현장엔 방송인 김제동, 영화배우 김여진·권해효 등 30~40대 유명인들이 나타나 후배들을 격려했다. 한 신문사가 한국리서치에 의뢰해 실시한 여론조사에선 국민 5명중 4명이 ‘반값 대학등록금’ 정책에 찬성하는 것으로 나타나기도 했다. 그렇듯 대학 등록금이 사회 이슈로 등장한 것은 한 마디로 너무 비싸기 때문이다. 비싸다면 그만큼 돈값을 해야 맞는데, 졸업후 취업난 등 그러지 못해서다. 그런데도 191개 4년제 대학들은 정부 압박에 아랑곳하지 않으며 10곳중 1개꼴로 등록금을 인상했다. 등록금 인상률이 두 번째로 높은 대학에 막내딸을 입학시킬 때만해도 그냥 ‘이렇게 비싼거야’ 했는데, 이제 보니 그게 아니다. 대학생들의 저항에 충분한 당위성이 있다. 학부모들 움직임에 공감이 생긴다. 특히 대학생들이 팔짱을 서로 낀 채 누워 시위하는 장면 사진은 너무 짠해 보인다. 왜 국가의 미래를 짊어진 대학생들이 공부에 매진하긴커녕 길거리에서, 그것도 누워서 돈 문제 따위로 목이 터져라 외쳐대며 서로서로 팔짱을 껴야 하는가? 대학생들이 팔짱을 낀 채 누워 시위하는 것은 청와대로 행진하려다 경찰의 저지를 받았기 때문이다. 소통부재라는 트레이드 마크를 단 이명박정부의 단면이 또 한번 여지없이 드러난 셈이라해도 시비할 사람은 별로 없겠지 싶다. 국민과 소통하는 민주주의 국가라면 청와대로 향하는 시위대를 막을 이유가 없다. 등록금이 너무 많아 알바 등으로 그 돈을 버느라 공부에 전념할 수 없다는, 대학생들의 하소연마저 원천봉쇄하는 것은 G20개국 정상회의 의장국 어쩌고 하는 국격에 맞지 않는 볼썽사나운 모습이다. 더 볼썽사나운 것은 대학생과 학부모들의 벼랑끝에 내몰린 심정을 당리당략적으로 접근하는 듯한 정치권 행태이다. 예컨대 한나라당은 평균 B학점 이상 학생들에 대한 지원방안을 언론에 흘리고 있다. 그것은, 그러나 장학금지원이지 반값 등록금 대책은 아니다. 확정된 당론이 아니라곤 하지만, 아직도 사태의 심각성을 깨닫지 못한게 아니냐는 의구심을 떨칠 수 없다. 사태의 본질은 그게 아니다. 지금 납부해야 학교를 다닐 수 있는 비싸디 비싼 등록금을 반절까지는 아니더라도 전체적으로 낮춰야 한다는 것이다. 수조 원이 드니 어쩌니 하는 모양이지만, 방법이 아예 없는 것이 아니라면 그렇게 해야 맞다. 민생 문제 등 모든 사안이 그래야 되지만, 특히 미친 등록금만큼은 여·야간 서로 손을 맞잡고 아무런 사심없이 대책을 마련해야 한다. 대학생들이 “우리 부모가 세금을 버젓이 내고 있는데 왜 등록금을 내야 하느냐” 외쳐대며 데모하는 독일처럼 할 수 없을망정, 백악관에서 잘 볼 수 있는 곳에 시위할 자유가 보장되어 있다는 미국같이 하지는 못할망정 분명한 사실이 있다. 미친 등록금, 이대론 안 된다.
6월 5일은 세계환경의 날이었다. 우리나라는 1996년부터 법정기념일로 정해 제16회 환경의 날을 맞았다. 그에 맞춰 여기저기서 이런저런 기념행사가 펼쳐졌다. ‘제9회영산강·섬진강사랑 환경작품공모전’(이하 ‘환경작품공모전’), ‘2011세계환경의날기념 제10회전국환경백일장’(이하 ‘전국환경백일장’) 등이 그것이다. 환경작품공모전은 영산강유역환경청이 주최하고, 광주·전남환경보전협회가 주관한 행사이다. 4월 7일부터 5월 4일까지 광주·전남·북 학생, 일반인을 대상으로 시·산문, 사진, UCC 작품을 공모했다. 전국환경백일장은 재단법인 군산환경사랑이 6월 3일 실시한 바 있다. 그 외 전주지방환경청이 주최하고, 전북환경보건협회가 주관한 ‘제2회 새만금 2020상상일기공모전’이 5월 31일까지 응모를 마감했다. 그림일기는 5~10세, 일기는 대한민국 모든 국민을 대상으로 작품을 공모했다. 6월 중 전주지방환경청 홈페이지와 개별통보로 수상자를 발표할 예정이다. 공모전에는 제자들 작품을 응모했고, 백일장엔 직접 참가시켰다. 모두 최고상이 환경부장관상인 걸 보면 환경부 산하 단체이거나 정부로부터 예산지원을 받아 환경관련 행사를 치르는 것으로 짐작된다. 솔직히 환경관련 단체가 그렇게 많은 줄 처음 알게 되었다. 그러나 학생 문예작품을 공모, 시상하되 문외한이라 그럴까. 그들에게 대회진행은 다소 버거워 보인다. 특히 이미 입상자 발표와 시상이 끝난 환경작품공모전의 경우가 그렇다. 주최(관)측은 5월 19일 개별통보, 홈페이지 게재로 발표한다던 약속을 지키지 않았다. 당일 전화로 항의하니 그제서야 5월 20일로 하루 연기했음을 공지사항에 올렸다. 결재가 늦어져 그리 되었다는 직원 설명은 이해되지 않았다. 무슨 청장 결재가 하루씩이나 걸리는지, 심사위원회가 올린 수상자 명단에 청장은 사인만 하면 되는 것일텐데 하는 상식적 생각을 갖고 있었기 때문이다. 출장 등 청장부재 중이라하더라도 그 정도는 전결로 결재가 이루어질 사안이 아닌가 싶다. 하루 늦어진 그 사이 무슨 ‘음모’가 있었는지 의혹이 생기는 것은 홈페이지 게재의 약속을 지키지 않아서이다. 개별통보와 홈페이지 게재의 발표 사이엔 하늘과 땅만큼의 차이가 존재한다. 응모자 전원을 포함한 모든 이들이 아는 것과 수상자와 주최측 단 둘이만 아는 것의 차이이기 때문이다. 그 때문 응모한 제자들에게 ‘연락오지 않았냐’고 물어보는 것으로 심사결과를 판단할 수밖에 없었다. 그 동안 주최(주관)측 홈페이지를 수없이 방문하는 등 시간낭비가 심했음은 물론이다. 약속지키지 않은 수상자 발표의 주최측으로부터 뒤통수를 한 대 얻어맞은 셈이라고나 할까. 전국환경백일장의 경우는 또 다른 문제를 안고 있다. 그 백일장엔 10회째 한 해도 빠지지 않고 학생들을 인솔, 참가해 왔다. 1등상인 장원도 제자가 받은 적이 있는데, 맙소사 부상은 고작 10만 원(그것도 문화상품권)이었다. 명색 전국대회이고, 훈격이 환경부장관상인데, 너무 ‘쪽팔리지’ 않는가? 환경을 살리겠다며 관련 단체에서 공모전이나 백일장을 하는 것은 좋은데, 분명한 사실이 있음을 명심했으면 한다. 어린 학생들이 표현을 안해서 그렇지 모두 느끼긴 한다는 사실이다. 학생들에게 ‘쪽팔릴’ 일도 그렇지만, 불신마저 심어준다면 많은 돈을 들여가며 굳이 그런 행사를 할 이유가 없지 싶다. 말할 나위 없이 그것은 혈세 낭비이기도 하다.
꼬마 한글 학자들 “예 세나야, 우리 얼른 가자.” 슬기나가 독촉을 합니다. 나는 이런 슬기나의 독촉이 싫지 않습니다. 우리 반에서는 이런 순 우리말 이름을 가진 아이가 몇 명 있지만, 우리 선생님이 한글학회 회원이시기 때문에 더욱 이뻐 하십니다. “누가 그렇게 예쁜 이름을 지어 주셨지?” 이렇게 물으시기도 하셨지만, “그 이름은 어떤 뜻으로 붙여 주셨는지도 알아두어야지”하시면서 이름이 가진 뜻에 대해서 까지 물으시며 관심을 보이셨습니다. 그래서 우린 5학년 4반에서 가장 인기 있는 아이가 되었습니다. 한글이름 덕분에 뜨는 사람이 된 거지요. 그런데 선생님께서는 우리 반에서만 그치지 않고 전교생이 대해서 조사를 해 보시겠다고 하시는 것이었습니다. “우리 학교의 학생 수가 4200명이다. 우리 대한민국의 인구가 4200만 명이니까 꼭 일만 분의 일이 되는 셈이다. 그러니까 한 번 조사를 해보는 것도 아주 뜻 깊은 일이 될 것이다. 너희들과 함께 한 번 조사 볼까?” 이렇게 해서 우리들은 연구 과제로 '우리 학교 어린이의 한글이름 실태'란 문제를 해결하기로 하였다. 우리 반에서 한글이름을 가진 아이들은 고은, 나리, 미라, 보람, 세나, 슬기나 이렇게 6명이나 되어서 각 학년에 한 명씩이 맞게 되었습니다. 가나다 순으로 정하여 차례로 학년을 맡았는데, 나는 우리 5학년을 맡게 되었습니다. 우리 반의 어린이들이 각자가 정한 연구 과제를 중심으로 연구보고서를 한 학기에 한 번 씩 내도록 되어 있기 때문에 우리는 이런 과제를 공동으로 연구하기로 하였습니다. 선생님께 부탁을 드려서 전교생의 생활기록부를 모두 꺼내 놓고 각 학년에 13개 반이나 되는 아이들의 이름을 살펴보아서 한글이름인 것 같은 아이들의 것만 찾아서 살펴 보고 선생님이 조사를 해보도록 일러주신 대로 부모의 나이, 학력, 직업, 그리고 한글이름을 가진 아이가 그 집에서 몇 번 째인가 등을 조사하기로 하였습니다. 교무실의 한쪽 책상 위에 생활기록부를 모두 꺼내어 놓으니까 산더미 같았습니다. 우선 한 학년에 한 명씩이 맡아서 맨 앞에 있는 전체 명단에서 이름을 살펴보아서 한글이름인 것 같은 이름을 가진 사람의 것만을 들추어보고 한자가 적혀 있지 않은 경우 조사표에 적어 넣는 것이었습니다. 처음엔 제법 재미있었지만 한 시간이 넘어가니 지겨워서 조사를 하기가 싫어졌습니다. 나는 얼른 끝내야지 싶어서 서둘러 조사를 하였습니다. 5학년 13개 반 중에서 유독 우리 반만 한글이름이 그렇게 많았지 다른 반에는 한 명뿐이거나 없는 경우도 많았습니다. 내가 찾은 5학년 아이들의 이름은 우리 반의 6명 빼놓고 아름, 보라, 하나, 소라, 아롱, 가람, 유리 이렇게 7명이었습니다. 오늘은 이렇게 각 학년 별로 조사한 것만 가지고 내일 다시 모여서 전체를 한데 모으기로 하였습니다. 우리는 오후 4시가 넘어서야 학교를 나올 수 있었습니다. 덕분에 우리는 학급에서 '한글학자'라는 이름을 가진 모임이 되어 버렸습니다. 우리는 아이들이 그렇게 불러 주는 것이 싫지 않았고, 도리어 자랑스럽기까지 하였습니다. 그래서 우리끼리 모이면서도 진짜로 '한글학자'라고 우리 모임의 이름을 불렀습니다. “야 ! 한글학자 얼른 모여 우리 마지막 정리를 해야지.” 고은이가 소리치자, 언제나 발빠른 슬기나가 “나는 다 정리 해 가지고 왔거든, 정리가 안된 사람은 먼저 정리를 해야 돼.” 하자 “그러지 말고 교무실에 가서 각자가 조사한 것을 복사하여서 가지고 한 사람이 정리 를 하는 것이 빠를 거야.” 역시 일의 처리가 정확한 보람이가 말하면서 “이리 줘봐. 내가 복사해 가지고 와서 오늘밤에 정리를 해 가지고 올께.” 하고 다른 아이들의 것을 모두 거두어 가지고 교무실로 내려갔습니다. 이제 한글학자들이 할 일이 없어졌습니다. 우선 자기가 조사한 이름에 대해 이야기를 하였습니다. “내가 조사한 2학년에서는 성과 이름이 좀 안 어울리는 아이들이 있더라. 정바로, 강아롱은 성과 잘 어울리지 않았고, 특히 강아롱은 아이들이 강아지라고 놀리기 쉬 울 것 같아서 좀 어색한 것 같았어.” 하고 안나리가 말하자, 기다렸다는 듯이 “안나리는 나리가 아니다가 아니었나?” 하며 나리가 때릴 것에 대비해 미리 팔을 들어 방어자세를 취하는 미라였습니다. 그 덕분에 한글학자 님들은 한 바탕 웃음꽃을 피웠습니다. 서로 자기가 조사한 아이들에 대해 이야기꽃을 피우느라 시간 가는 줄을 모르고 있는데 벌써 보람이가 복사한 것을 가지고 들어왔습니다. 아이들은 우선 한 사람이 전체를 모아야 하니까 각자가 조사한 것을 가지고 해당되는 것을 조사하여 보람이가 부른 것에 대해 답변을 해주었습니다. “우선 아버지의 나이를 조사 해보자, 20대, 30대, 40대, 50대” 구분 빈도(%) 20대 2(2.5) 30대 43(54.4) 40대 33(42.8) 50대 1(1.3) 빈 도 하면서 각 학년 별로 몇 명씩인지를 세어서 적어나가는 것입니다. “다음은 아버지의 학력은 중졸, 고졸, 대졸, 대학원졸, 기타” 구분 빈도(%) 중졸 4(5.1) 고졸 35(44.3) 대졸36(45.5) 대학원졸 3(3.8) 기타 1(1.3) “세번 째로 아버지들의 직업은 다음 중 어느 것인가 ? 회사원, 상업, 교사, 공무원” 구분 빈도(%) 회사원 46(58.2) 상업10(12.7) 교사5(6.3) 공무원 3(3.8) 건축업 3(3.8) 운수업 3(3.8) 개인사업 3(3.8) 종교인 2(2.5) 기타 4(5.1) “자, 그럼 한글이름을 가진 아이가 그 집에서 몇 째 아이인가 ? 첫째, 둘째” 구분 빈도(%) 첫째 44(55.7) 둘째 25(31.6) 셋째9(11.4) 네째 1(1.3) 계 79(100) “그래, 이제 우리가 조사한 것은 모두 정리되었고, 그럼 어떤 이름이 가장 많은지를 알아야 하는데, 이것은 내가 조사를 해야겠구나. 79명이니까 이름을 컴퓨터에 입력하 고 소트시키면 같은 이름끼리 모이게 되니까 새어 보면 금방 알게 되겠지 뭐. 그건 내가 처리할께. 그럼 우리 오늘은 이것으로 마치고 내일은 이름을 조사한 것을 가지 고 총 정리를 하여서 발표할 것을 만들어 보기로 하자”하고 보람이가 말하자 아이들은 각자 책가방을 챙겨 들고 교실을 나섭니다. 보람이는 집에서 과제를 끝낸 다음에 오늘 조사한 것을 내어놓고 정리를 해봅니다. 1. 아버지들의 나이는 3,40대가 대부분이고, 학력도 고졸 대졸이 대부분이었다. 2. 아버지들의 직업도 비교적 안정된 직업을 가진편이었고, 회사원만 유난히 60%에 이를 만큼 많았었다. 3. 첫째, 둘째가 대부분이고 아직도 셋째도 10%정도 있었다. 4. 가장 즐겨 쓰는 이름은 아름(7), 보라(6), 하나(4), 보람,나리(3) 고은,나래,다운, 빛나,아림,한나(2) 이었고, 42개의 이름은 같은 이름이 없어서 한자 이름 보다 더 같은 이름이 겹치는 경우가 적었다. 5. 마지막으로 여자들이 72명이나 되는데 비하여 남자는 겨우 7명 밖에 없었다. 그 결과를 살펴보면 아직도 남자 이름은 한자로 짓는 경우가 많고 여자들이 한글 이름이 10정도 많다. 그리고 국민 전체에 대해서는 약 2% 정도만이 한글 이름을 쓰고 있으며 앞으로는 점차 늘어날 것으로 보인다. ∵(왜냐하면) 저학년 일수록 한글 이름이 더 많았으므로. 이제 내일은 한글학자 님들을 대표하여 전체 앞에서 조사 결과를 발표할 것을 생각하니 기분이 좋아집니다.
1945~1954년 : 일제 잔재, 미국 교육 영향 속 교육과정 기초 수립 1~2차 교육과정 : 오늘날까지 유지되는 국가 교육과정 틀 만들어 학문 중심의 3차 교육과정, 기초 교육으로 복귀 꾀한 4차 교육과정 우리나라 교육은 개화기에 활발한 근대화 노력을 펼쳤으나 일본 제국주의 교육에 의해 좌절되고 왜곡된 후 1945년 해방을 맞게 됐다. 교육과정 시기 구분은 보통 국가 교육과정 문서 특히 초등학교 문서가 고시(告示)된 시점을 기준으로 하는데 교육과정 변천사에서 해방 이후 교육은 ‘1945~1946년의 교육에 대한 긴급 조치 시기’, ‘1946~1954 교수 요목시기 등 1차 이전 시기’와 ‘1954년의 제1차 교육과정부터 총 9차례의 전면 개정 시기’로 구분된다. 이번 특집에서는 1945년 이후 2009 개정 교육과정까지 64년간 국가 교육과정 변천을 1945년부터 5차 교육과정까지의 중앙집권적 교육과정 시기와 1992년 6차 이후의 지역․학교 교육과정 자율화 시기의 두 부분으로 크게 나눠 살펴본다. ◇ 교육법, 교육이념, 교육목적 결정된 미군정기 = 1945년 해방이 된 직후 임시 휴교했던 학교를 개교했고 교육과정을 운영하기 위한 법령은 미군정에 의해 발표됐다. 미국군 아놀드군정 장관 령의 일반명령 4호(1945년 9월 18일)와 일반명령 6호(9월 29일)의 발표 내용 안에는 학교 교육 전반에 걸친 사항이 교육과정 편제표와 함께 제시돼 있다. 미군정기는 1945년 9월부터 1948년 8월까지 약 3년간을 말하는데 이 시기에 우리나라 교육법, 교육이념과 교육목적, 교과 설정 등의 교육과정 전반에 걸친 틀이 결정돼 사실상 오늘에 이른다. 일제시대의 3학기제는 9월부터의 2학기제로 바뀌었고, 6-3-3-4제의 학제로 개편돼 중등학교를 ‘중학교-고등학교’ 체제로 정상화했다. 교육과정의 근거가 되는 교육법은 헌법 제정 후 1949년 12월 31일에 법률 제86호로 제정·공포됐다. 이 교육법에는 미군정청 ‘조선교육심의회’ 제4회 전체회의에서 보고된 ‘홍익인간’이라는 교육이념이 제시됐다. “교육은 홍익인간의 이념 아래 모든 국민으로 하여금 인격을 완성하고…”로 시작된 교육법 제1조에 제시된 교육이념과 목적은 60년이 지난 지금까지 유지되고 있다. ◇ 미국 영향 받아 1, 2차 모두 경험․생활 중심 교육 = 1~2차 교육과정기는 오늘날까지 상당 부분 유지되고 있는 우리나라 국가 교육과정의 틀을 만든 시기이다. 1차 교육과정기의 시작을 1954년으로 보는 것이 일반적이지만, 1954년에는 교육과정이 아닌 ‘國民學校ㆍ中學校ㆍ高等學校ㆍ師範學校의 교육과정 시간배당기준령’이라고 하는 법령이 문교부령 제 35호로 먼저 발표됐다. 이 령에서는 6-3-3-4제에 기초한 학교 급별 교과와 특별활동이라는 2원화된 체제와 국어, 산수(수학), 사회, 자연(과학), 체육(보건), 음악, 미술, 실과(실업가정)의 8개 기본 교과가 초·중·고 공히 제시됐다. 교육과정 총론은 교과와 함께 1955년 8월에 고시됐으며, 교과 교육과정을 고시하게 된 경위를 설명한 내용으로 구성돼 있다. 흔히 1차 교육과정을 교과 중심 교육과정이라고 하는데 이것은 오늘날 총론의 주요 내용이 되는 것을 법으로 먼저 발표하고, 1955년 교육과정은 교과가 주가 됐기 때문이라고 할 수 있다. 오히려 교육내용은 미군정기에 미국의 영향을 받아 1, 2차 모두 경험 중심, 생활 중심이었다고 할 수 있다. 2차 교육과정에서는 교과와 특별활동에 더해 ‘반공·도덕활동’이 교육과정의 영역 중 하나로 편입됐다. 또한 이 시기에 유치원 교육과정(1969년), 맹학교와 농학교(1967년)의 특수학교 교육과정이 1차 교육과정을 갖게 됐다. ◇ 헌법 또는 대통령이 바뀔 때마다 개정 = 제1차 교육과정부터 교육과정의 전면 개정은 대통령이 바뀌거나 헌법이 개정될 때마다 이루어졌다. ▲1차 교육과정-이승만 대통령 ▲2차-박정희 대통령 ▲3차-박정희 대통령(유신 헌법) ▲4차-전두환 대통령 ▲5차-노태우 대통령 ▲6차 - 김영삼 대통령 ▲7차-김대중 대통령 ▲2007 개정-노무현 대통령 ▲2009 개정-이명박 대통령과 같은 대응으로 교육과정이 전면 개정된 것이다. 대통령 재임 기간이 2~3년으로 짧았던 윤보선, 최규하 대통령 외에는 재임기간에 교육과정 전면 개정이 한 번씩 이루어졌다. 대통령이 바뀔 때마다 교육과정이 개정되게 된 것은, 그만큼 국가 교육과정이 교육계 내외적으로 중요한 정책적 문서임을 말해 준다. 2004년 이후 부분·수시 개정을 선포한 이후 일부 사항에 대한 수시 개정이 1년에 1회 이상 이루어졌으나, 주요 총론을 대대적으로 수정한 전면 개정은 2007 개정, 2009 개정으로 통칭한다. 5차 이전에도 경우에 따라 부분 개정이 계속 있었는데, 예컨대 2차 교육과정기 중 1968년 국민교육헌장이 발표되고 중학교 무시험 진학 및 대입 예비고사제가 실시됨에 따라 1969년 9월에 정부는 거의 전면 개정에 가까운 대규모의 부분 개정을 하게 됐다. ◇ 3차, ‘국가발전’ 최우선, ‘국민윤리’가 시험 당락 결정 = 교육과정 개정이 교육계 밖으로는 정치적 상황의 변화가 주된 개정 동인이라면, 교육계 내부에서는 사회의 변화에 따라 교육과정 실행 과정에서 제기된 문제와 외국, 특히 미국 교육의 동향이 영향을 미쳤다. 그런 의미에서 제3차 교육과정 개정은 정치적으로는 1972년 10월에 선포된 유신 헌법 개정과 관련이 있으며, ‘국민적 자질의 함양’, ‘국가 발전’ 등 교육과정의 주요한 목표로 설정된 키워드가 이를 말해준다. 반공도덕생활이 ‘도덕’, ‘국민윤리’로 이름을 바꾸고 편제표에서는 국어보다 한 칸 위에 위치하는 교과가 되어, 진학을 위한 시험에서 동점자가 발생할 경우 국민윤리 시험 점수에 의해 당락이 결정됐다. 그러나 3차 교육과정은 교육적으로는 미국의 학문중심 교육과정의 영향을 받아 대대적으로 교과 교육과정의 내용을 혁신한, 어떠한 단일 사조에 따라 교과 교육과정과 교과서의 틀을 변화시킨 가장 학문적인 교육과정 개정이다. 1950년대 말 소련의 세계 최조 스푸트니크 인공위성 발사 사건을 계기로 미국에서 불거진 브루너(Bruner)를 중심으로 한 학문중심 교육과정 동향은 10년 남짓 후 한국교육의 방향을 ‘지식의 구조를 이루는 기본 개념과 그 관계를 이해하고, 지적인 탐구 방법을 익힐 수 있도록 지도 내용을 정선해야 한다’고 정하기에 이른다. ◇ 4차, 기초·일반 교육, 전인교육 강조 = 4차 교육과정은 연구기관인 한국교육개발원에 위탁해 기초시안을 연구 개발하게 된 최초의 교육과정이다. 개정 시안이 연구 개발된 후 공청회 및 심의회를 거쳐 고시, 확정하게 됐다. 유·초·중등 학교급 총론이 동시에 고시되었는데 흔히 ‘인간중심 교육과정’으로 일컬어지는 것이 4차 교육과정이다. 교육과정 내용에서 2, 3차처럼 어떤 교육 사조에 따르기보다는 미국에서 사회적으로 1970년에 불었던 이른바 ‘기초로의 복귀운동’(Back-to-basics)‘의 영향을 받은 바 크다. 즉, 3차 교육과정에서 학문의 구조를 중시하다 보니 교육의 내용이 어려워지고 학습량이 과다했던 문제, 교과목 위주의 분과교육, 기초 및 일반 교육 소홀, 전인 교육·인간 교육의 미흡 등의 문제를 개선하기 위해 나온 것이 4차 교육과정인 것이다. 초등학교 저학년에서는 즐거운 생활(음+미+체), 바른 생활(국어+도덕), 슬기로운 생활(자연+산수)의 3개 통합교과가 생겼고, 고등학교는 일반계, 실업계, 기타계로 제시되었던 교육과정을 1개의 고등학교 교육과정으로 제시하게 됐다. 5차 교육과정 개정은 정치적으로나 교육계 내적으로나 개정에 반영한 특정 동향을 발견하기 어렵다. 건강한 사람, 자주적인 사람, 창조적인 사람, 도덕적인 사람의 4가지 교육적 인간상이 구체적으로 제시된 점, 4차 교육과정까지 연간 34주 등 수업주수, 교과별 시간수의 총합으로 표현된 수업시간의 총량은 연간 수업일수 220일로 명시되면서, 연간 수업일수, 연간 수업주수, 교과별 연간 수업시간수의 3중 장치체제가 수립된 점 등을 구체적인 총론에서의 변화라고 할 수 있다. 5차 교육과정은 해방 이후 교육과정 변천의 역사상 개정의 두드러진 특징이 가장 미미한 것이었다. 그러나 지역화와 효율성을 강조함으로써 이후 6차 교육과정의 지역화 및 학교 자율화를 위한 길을 열어주게 된 교육과정이었다고 할 수 있다.
한양대 이영 교수팀이 9일 발표한 ‘장래 학생수 추정과 교원 수급정책 방향’에 따르면 시도교육청에 따라 교원정원의 증원·감원이 엇갈리는 것으로 나타났다. 이는 대규모 택지개발과 도시 공동화, 탈농 현상이 복합적으로 작용해 시도마다 학령인구가 급증하거나 격감하기 때문인 것으로 풀이된다. ◆시도마다 정원 사정 천차만별 실제로 시도교육청별 교원정원 목표치(교원1인당 학생수 OECD 평균 도달 기준)를 살펴보면 경기도는 2020년까지 초등 1만 3179명, 중등 1만 1439명 등 24600여명을 증원해야 한다. 광주도 초·중등을 합해 2333명, 경남은 1690명, 대전은 1671명, 충남은 1467명을 더 뽑아야 한다. 반면 교원1인당 학생수를 낮춰도 학생수가 더 급격히 줄어드는 시도는 교원 정원이 감축돼야 할 형편이다. 부산이 2717명으로 가장 많고, 이어 경북 2486명, 전남 2984명, 강원 1634명, 전북 1361명, 서울도 1042명의 정원을 줄여야 한다. 그러나 전남 등 도서벽지, 소규모 학교가 많은 시도의 경우, 학교 통폐합이나 복식학급, 순회교사 확대 등이 아니면 교원 1인당 학생수를 OECD 평균에 인위적으로 맞출 수 없다는 점이 지적됐다. 양정호 성균관대 교육학과 교수는 “전남, 충청, 강원 등의 소규모 학교들의 통폐합은 정책적으로 쉬운 문제가 아니다”며 “단순 평균 수치로 결정할 문제가 아니만큼 실제 수급정책은 별도의 기준이 필요하다”고 강조했다. ◆대책 다양…이견도 격차 토론에서 한국교육개발원 교원정책연구실 김정원 박사는 “지금보다 훨씬 더 많은 교사가 증원돼야겠지만 막연히 교원1인당 학생수로 판단하기보다는 다문화학생 교육담당, 영어 전담 등 교원의 질적 수요도 함께 전망하는 안이 필요하다”고 제안했다. 이어 “국어, 수학, 사회, 과학 등 기본교과의 학급당학생수 목표치를 설정하는 것 등이 더 중요하다”고 덧붙였다. 이일권 서울한천초 교사(교총 자문위원)은 “교원 수요 산정 시, 법정수업시수와 끝없이 부과되는 방과후 활동도 감안돼야 한다”고 주장했다. 이현두 동아일보 교육생활부 차장은 “교원을 증원하려면 왜 늘려야 하는지, 늘려서 어디에 투입하는지, 그래서 교육의 질이 어떻게 좋아지는 지에 대해 국민을 설득할 수 있어야 한다”고 말했다. 반면 기획재정부 최진광 사무관은 “등록금 문제와 맞물려 고등교육에 대한 예산 수요가 증가하는 가운데 초중등 교원 충원에 더 예산을 쓰는 건 신중해야 한다”면서 “시도간 교원 재배치 문제도 고려해야 한다”고 말해 큰 인식 차를 드러냈다. 또 당초 참석 예정이던 행안부 관계자도 이날 토론에 참여하지 않았다.
2012년부터 읽기·듣기뿐만 아니라 말하기·쓰기 평가가 모두 포함된 국가영어능력평가시험이 시행된다. 국제화 시대에 영어 교육이 중요한 것은 부인할 수 없는 사실이다. 효과적인 영어 교육을 위해 국가가 주도하고 구체적 실천을 한다는 것은 효율성 면에서도 기대가 된다. 문제는 영어 교육에 대해서는 국가에서 인적․물적 자원을 적극적으로 지원하고 있는 반면에 국어교육에 대한 정책은 수립되지 않고 있다는 것이다. 우리나라는 영어 교육 투자에 적극적이다. 교과부 산하의 인재정책실에는 영어 교육을 전담하는 영어교육정책과가 편제되어 있다. 지역교육청의 영어 교육에 대한 편중 예산은 여러 번 문제가 되기도 했다. 영어 교육은 인재 양성을 위해 필요한 정책이다. 그러나 영어 교육 못지않게 국어교육도 인재를 만드는데 중요하다는 인식이 필요하다. 우리는 말로 글로 생각을 표현한다. 말과 글이 정확하지 않은 것은 관념과 생각이 부정확하다는 의미이다. 언어를 통해서 자신의 삶을 조리 있고 논리적으로 표현하는 능력이 우수하다는 것은 삶의 모든 면이 우수하다 뜻이다. 일반적으로 국어 공부는 특별히 안 해도 학습의 어려움이 없다고 생각한다. 한글을 깨우치고 책만 읽을 줄 알면 어릴 때부터 영어와 수학 공부에 힘을 쏟는다. 학업 성적이 떨어지면 학습 시간이 부족해서 그런 것이라고 판단하고 아이에게 학습량을 늘릴 것을 강조한다. 하지만 교과 내용을 받아들이고 사고하는 방식은 모두 언어로 이루어지기 때문에 학습 부진은 언어 능력이 모자라서 생기는 경우가 많다. 국어에 대한 왜곡된 시각은 대입 정책에도 나타난다. 대학에서 신입생을 선발할 때 자연계 진학자는 외국어(영어) 성적은 반영해도 언어 성적은 반영하지 않는 경우가 있다. 2014년에도 수험생들이 진로나 진학하고 싶은 모집단위에 따라 국어A·국어B 중 하나를 응시하게 되는데, 이공계와 예체능계는 쉬운 국어 시험을 본다는 것이다. 국어 교과를 단순히 대입의 수단으로 여기거나, 자연계에 진학하는 사람들은 높은 수준의 국어 능력이 필요 없다는 이상한 생각을 하고 있다. 학교 현장도 마찬가지다. 2009 개정 교육과정의 집중이수제로 국어 시간이 준 것으로 나타났다. 서울 시내 한 지역교육청이 편성한 2011학년도 중학교 교육과정 편성(안)에 따르면, 40개 전체 중학교가 영어 시간을 늘렸으며, 수학도 57.5%가 시간을 확대했다. 하지만 대상 학교 중 22.6%가 국어 시간을 줄였다. 최근 청소년의 왜곡된 언어 실태가 사회 문제로 떠오르고 있다. 초등학교 저학년 때부터 욕설을 배우고, 대화할 때 반 이상 욕설과 비속어를 사용하는 것이다. 아이들은 맞춤법을 모르고, 짧은 문장도 못 쓴다. 학급에서 편지 한 장을 그럴듯하게 쓰는 학생이 없다. 이런 현상에 대해 인터넷 사용 때문이라고 하지만 궁극적으로는 국어교육 정책의 부재가 낳은 결과이다. 국어는 시험 보기 위한 교과로 인식되고 교실에서는 말하기·글쓰기 교육을 하지 못하고 있다. 국어교육은 학교의 교육과정이기도 하지만, 우리 민족 문화를 발전시키는 디딤돌이다. 국제화 시대에 걸맞은 인재는 우리의 오천 년 역사를 세계에 알릴 수 있는 사람이어야 한다. 우리에게 필요한 인재는 영어를 잘하는 인재가 아니라 우리의 문화를 세계 속에 알리는 가장 한국적인 사고를 지닌 세계적인 한국인이다. 모국어를 사용하고 있는 현실에서 국어 능력이 모자랄 경우 영어 실력이 좋아지기 어렵다. 이러한 인식의 전환과 함께 국어교육도 정부의 투자와 정책이 뒷받침되어야 한다는 의식이 싹 터야 한다.
지난해 6월 교육감 선거를 두고 흔히 ‘직선 교육감 원년’을 열었다고 말한다. 우리 교육계는 지난 한 해 ‘변화’의 원년을 보낸 셈이다. 이 한 해를 가지고 ‘직선 교육감’ 체제를 평가하는 것은 물론 성급하다. 그러나 첫돌이 지니는 의의를 가볍게 넘길 일도 아니다. 초기의 격변이 체제의 미래를 적잖게 좌우할 터이기 때문이다. 일러서 조심스럽긴 하지만, 직선 교육감 원년의 의미를 짚어보며 우리 교육의 발전을 걱정해야 할 이유는 있겠다. 지난 교육감 선거와 선거 후 가동된 직선 교육감 체제가 교육계에 가져온 변화는 작지 않다. 관심과 시각에 따라 그 변화를 달리 읽겠지만, 적어도 세 가지 변화를 주목할 만하다고 여긴다. 지역화, 정치화 그리고 당파적인 세력 결집 경향이 그것들이다. 지역화라 함은 교육에 대한 논의가 지역에 따라 어느 정도 고유함을 지니게 됐다는 뜻이다. 중앙집권적인 우리나라 통치 관성은 교육 의제를 중앙(정부)의 시각이나 인식에 종속시켜 왔다. 교육 논의는 전국적으로 일반화될 수 있는 문제들(예컨대, 사교육, 대입제도, 대학 등록금 등의 문제들)에 국한됐고 그런 문제를 다루는 정책과정에서도 지역의 특수하고 고유한 현실들을 간과해왔다. 문제 인식에서도, 문제 해결을 위한 대안 구상에서도, 중앙이 ‘지방’을 식민해온 셈이다. 직선 교육감 체제는 아직 제한적이기는 하지만, 이와 같은 식민 현실에서 지방이 독립할 수 있는 계기를 만들고 있다. 정치화라 함은 교육 논의나 정책 추구가 정치권력을 쟁취하기 위한 프로젝트에 귀속되는 경향을 보인다는 뜻이다. 교육계 선거는 정치적으로 중립을 견지할 수 있어야 한다고 흔히 말한다. 그러나 이런 언설은 사실 공허하다. 선거의 본질이 정치적이란 점을 인정한다면, 교육계라고 해서 선거가 정치적 맥락을 초월해서 이루어지리라고 기대하는 것은 무리이다. 그리고 그 선거를 통해 교육 통치권이 결정된다면 교육통치 행위 자체가 정치적이게 되는 것은 피할 수 없는 결과이다. 선거 과정이나 선거 후 지방교육자치 과정에서 종종 볼 수 있었던 여야 정당의 대리전적 갈등들이 이를 입증해준다. 마지막으로, 당파적인 세력 결집의 경향을 말하는 것은, 정치화의 한 단면이긴 하지만 별도로 반추해 볼 필요가 있다고 여기는 바, 교육자치에 참여하는 행위가 결국 정당을 선택하는 당파적 행위와 다름없게 되어버릴 위험이 생겨나고 있다는 뜻이다. 공식적으로 보면 교육감 선거는 당연히 정치 정당과 무관하게 이루어져야 하는 것이다. 그러나 지난 교육감 선거에서 승리를 위해 후보 조직들이 취한 핵심적인 책략은 당파적 ‘후보 단일화’였다. 이때 단일화 작업이 일반 정치계의 정당 분파(이를테면 여당과 야당)를 그대로 투영해서 시도됐다고 단언할 수는 없을지 모른다. 그러나 교육계 안에서(혹은 교육 현안에 관련해서) 정당(권력을 쟁취하기 위한 조직)을 새롭게 구축하는 것이나 마찬가지 양상으로 그 일이 도모됐다는 점을 부인하기는 어렵다. 그리고 선거의 승패가 결정된 후에는 진보든 보수든, 선거 승리를 위해 그와 같이 세를 결집했던 구도가 교육자치에 중대한 영향을 미치리라는 걸 쉽게 짐작할 수 있다. 지방교육자치가 명분상 정치중립이라는 기제 위에 구축되지만 사실상 당파적이게 흐를 가능성을 충분히 감지할 수 있는 것이다. 직선 교육감 1년이 드러낸 변화들은 교육계에 불안을 안기는 것으로 보인다. 지역화에 따라 일어나는 중앙-지방의 갈등을 ‘소모적인 혼란’으로 느끼기도 하고, 정치화에 따라 일어나는 책략적 ‘운동’이나 여론의 ‘가벼움’에서 정책의 한계를 느끼기도 한다. 다른 한편, 교육계 밖에서는 교육자치체제를 새로운 정치 기회로 여기기도 하는 듯하다. 교육에 대한 소명의식이나 전문성을 결여한 채, 정치적 야망을 성취해가기 위한 사다리로 지방교육자치의 장을 이용하려는 ‘정치인’들의 관심도 드러난다. 그러나 이와 같은 과도적 반향에 위협을 느끼며 지방교육자치의 가치 자체를 의구하게 된다면, 우리는 좀 더 근본적인 가치를 잃게 될지 모른다. 교육의 본연을 위협하는 ‘정치’의 어두운 면을 경계해야 함이 마땅하지만, 정치(민주주의)를 통해 교육을 구현해야 하는 현실을 부정할 수는 없다. 교육 논의나 정책 행위는 민주주의의 가능성뿐만 아니라 한계까지 수용할 수 있어야 한다. 이를 위해서 우리는 직선교육감 원년의 경험에서 좀 더 포용적인 교육자치의 길을 발견해야 하리라. 교육자치의 구성원인 우리에게 ‘공화적인’ 자세가 절실하게 요구된다는 걸 보아야 할 것이다. 교육자치에서 ‘나’의 이익을 온전하게 쟁취하려는 입장을 고집하기보다, 내가 취하게 될 이익이 ‘상대’에게 어떤 손실을 뜻하는지 먼저 따지는 입장을 견지해야 마땅한 것이다. 그렇지 못하면, 오늘 어느 한 ‘당파’가 거머쥔 전면적인 승리는 머지않아 다른 한 당파에게 넘어갈 전면적인 승리(그리고 보복)의 전조가 될 뿐이기 때문이다.
독일은 지난 2000년 제1회 OECD 학업성취도국제비교연구(PISA)에서 선진국 중 최하위 성적을 기록하면서 국가 전체가 PISA 쇼크에서 휩싸였다. 그때부터 독일 교육계는 빠르게 지각 변동을 일으키기 시작했다. 이전의 독일 교육은 평가의 다양성과 개별성 때문에 PISA의 결과만 가지고 하향 평가하는 데는 무리가 없지 않았다. 연방제를 채택하고 있는 독일에서는 교육도 각 주의 소관이기 때문에 주마다 학습 과정이나 목적, 평가 방법 뿐 아니라 수능 시험 격인 아비투어의 출제 방식도 각기 달라 일괄적인 비교를 할 수 없다. 일례로 독일 교육의 저평가에 불만이 많은 사람들이 지적하는 주가 바이에른이다. 바이에른은 예전부터 지금까지 독일 전체 평균과는 전혀 다른 양상을 보이기 때문이다. 전통적으로 보수 연정이 집권했던 바이에른은 경제적으로도 독일에서 가장 잘사는 주다. 세계적으로 유명한 자동차 회사인 BMW와 가전제품사인 지멘스(Siemens)의 본사가 있는 곳이며 26개 대학과 21개 국책 연구소가 자리 잡고 있는 독일의 산업 브레인이다. 68 문화혁명 이후 많은 주가 경쟁 없는 인격 교육과 탈권위․탈주입식 교육에 골몰할 때 바이에른은 아비투어 공동 출제 방식을 통해 상호 간 비교 우위의 중요성을 인정하고 경쟁을 유지해 왔다. 그러나 독일에서 평균 성적이 가장 높은 바이에른 주의 교육 기회가 가장 불평등하다는 통계는 이러한 교육의 문제가 어디에 있는지 시사하는 바가 크다. 슈피겔의 보도에 의하면 바이에른은 다른 주보다 고소득 상류층 학생의 아비투어 합격률과 김나지움 진학률이 저소득 노동자 계층보다 6.65배나 높은 것으로 조사돼 두 계층 간의 차이가 독일에서 가장 극심한 지역으로 밝혀졌다. 결국 바이에른 교육의 성공이라는 것은 상류층 자녀들의 경쟁력이었다는 결론이다. 이러한 문제를 내포하고 있음에도 저평가된 독일 교육을 바로 세우기 위해서 포기할 수 없는 것이 또한 바이에른식의 경쟁이다. 그 경쟁의 중심축이 아비투어 시스템이다. 바이에른이 오래 전부터 채택했던 아비투어 방식은 바덴뷰텐베르크 주와의 공동 출제 방식이었다. 그 결과 바이에른은 PISA에서 가장 우수한 성적을 나타냈고 국가 간 순위에서도 결코 뒤지지 않는 경쟁력을 갖추고 있었다. 몇 년 전까지만 해도 바덴뷰텐베르크와 바이에른을 제외한 다른 주의 아비투어는 학교별로 출제하고 그 학교 교사들이 자체적으로 채점했다. 때문에 바로 이웃 학교와도 우위를 비교할 수 없을 뿐 아니라 학교 간 경쟁이 불가능했다. 그러던 것이 2000년 이후 교육 개혁으로 주에서 직접 관장하는 ‘젠트랄아비’라는 중앙관리형 아비투어가 도입됐다. 이제 학교 간 순위 다툼도 전혀 무시할 수 없게 된 것이다. 시류에 빠르게 편승하지 못하는 독일인의 특성 때문인지 아직 큰 변화가 감지되지는 않지만 언젠가는 젠트랄아비의 실체가 드러날 것이다. 그런데 최근엔 한국과 같이 연방 차원에서 아비투어를 하나로 통일해야 한다는 논의가 계속 나오고 있다. 여론 조사에서도 79%의 독일인이 통일된 아비투어에 찬성하고 있는 것으로 나타났다. 그러나 가장 큰 문제는 독일에서 수준이 가장 높은 ‘남부 아비투어’, 즉 바이에른, 바덴뷰텐베르크 주와 여타 중·북부 지역 주들의 견해차다. 바이에른은 시험 수준을 내릴 마음이 전혀 없고 다른 주도 수준을 올릴 수 없다고 하니 조율이 쉽지 않은 것이다. 독일인이 어떤 선택을 할지 경쟁을 도입한다고 이들의 기본 교육 이념이 변화될 것인지 지금은 그 어떤 것도 추측할 수 없다.
옆집 아이들이 올해 고 1, 고 3 남학생들이다. 둘 다 성격이 좋고 예의가 바른 대한민국의 동량지재(棟梁之材)들이다. 그 부모와 마주치자면 부쩍 학부모 역할에 대한 고민을 토로한다. 같이 차 한잔 하면서 일단 부모로서, 또 학부모로서, 그리고 수험생의 부모로 몇몇 가지 하기 어려운 충고를 했다. 명색이 교사의 말인지라 경청해줘 고마웠지만, 돌아오는 대답은 “부담스럽네요”이다. 이해할 만한 반응이다. 하여 차제에 옆집 부모를 위한, 아니 기실은 우리 모두를 위한 학부모 노릇의 핵심을 살펴보려 한다. 사실상 대한민국에서 가장 감당하기 어려운 일이 바로 이 학부모 노릇이 아닌가 한다. 하지만 분명한 것은 이런 때일수록 우선순위를 확고히 해야 한다는 것이다. 현명한 학부모라면 자신의 자녀들이 주체적인 자기주도의 공부 방법을 익힐 수 있도록 같이 노력해야 한다. 학교 수업에 최선을 다하게 하고, 더불어 학교에서의 인간관계에 대해서도 그 중요성을 훈계하고 훈육해야 한다. 물론 자녀들은 이를 잔소리로 여길 수도 있다. 이때 솔선해 보이는 태도가 가장 중요하다. 부모가 자주 책을 접하고 문화적인 환경을 만들어 주며, 자녀와 더불어 창의적인 태도를 보여 주면 그것 자체가 교육이 될 수 있다. 학생들은 부지불식간에 이러한 부모들의 태도를 이어받게 되고 자녀들의 학교생활에 그대로 드러난다. 이것은 생활 면담을 해보면 안다. ‘자녀는 부모의 틀림없는 거울’이라는 사실을. 대학생도 필요할진대, 하물며 중·고등학생이라면 간섭과 훈도가 반드시 필요하다. 문제는 그 훈육의 정밀성이다. 지나치게 반복적이고 습관적으로 훈계를 남발하는 일은 삼가야 한다. 자녀들이 공부할 때 어머니가 같이 독서하고, 쉬는 토요일 오후 아버지와 자녀가 같이 등산할 수 있어야 한다. 요는 가족 간의 소통 구조와 공감대 형성이 중요한 것이다. 필자는 평소 두 아이와 여행을 많이 다녔다. 방학이 되면 첫째와 2박 3일, 둘째와 3박 4일 그리고 가족 모두와 4박 5일 하는 식으로 배낭을 메고 여행지를 돌아다녔다. 두 아이들은 현재 대학 졸업반과 신입생이다. 여전히 세상 물정 잘 모르고 철없는 일면을 지니고 있기는 하다. 하지만 가족 관계와 친구 관계 등의 인간관계를 소중히 여길 줄 아는, 평범하지만 소중한 자의식과 인격을 간직하고 있다. 나는 이게 자랑스럽다. 그러기에 우리 아이들은 아버지를 그리고 교사라는 아버지의 직업을 소중하게 여기며 자랑스러워하고 있다. 이 지면에 뜬금없는 가족 자랑을 하고자 함이 아니다. 평소 가족 간의 유대감과 공감대를 가지고자 하는 부모의 노력이 자녀들의 인격 형성과 원만한 학교생활 그리고 학습 성취 향상에도 큰 영향을 준다는 점을 강조하고자 한다. 부모의 태도는 학생들에게 그대로 전이된다. 교사도 흠결이 많은 인간에 지나지 않는다. 특정 교사에 대해 학부모들이 날카롭게 공격하게 되면 학생들은 해당 교사에 대해 아주 쉽사리 심한 불만에 감염된다. 이러한 일이 누적되면, 자녀들의 학교생활에 돌이키기 힘든 치명적인 결과를 낳을 수도 있다. 그런 만큼 부모들은 집안에서 학교와 교사에 대한 부정적인 험담을 가능한 한 삼가야 한다. 또한 자녀가 고 3이라면 입시 상황에 대해서 부모가 분명한 철학과 관심을 지녀야 한다. 부모가 일정한 안목을 가지고 대학 입시에 관한 정보를 모으되, 옥석을 가려 숙지할 수 있어야 한다. 이 과정에서 학교나 교사를 신뢰하고 대화의 통로를 분명히 마련해 두어야 한다. 그러니 학교에서 개최하는 학부모 총회나 학교 설명회에 빠지는 우(愚)는 절대로 범하지 말았으면 한다. 여기에서 학부모들은 그 학교의 교육 철학 더 나가서는 입시 지도 방향을 확인할 수 있게 된다. 아울러 자연스럽게 담임교사와의 면담을 통해, 지니고 있는 교육 소신이나 교육 지도의 방향을 확인할 수 있게 된다. 나아가 지속적인 관심을 가지고 자녀들이 어떤 장단점을 지니고 있는지를 냉정하게 파악할 수 있어야 한다. 자녀의 진정한 취향과 성향 그리고 실력과 적성에 맞게 담임선생님과 더불어 자녀의 장래에 대해 고민하는 현명한 학부모가 되어야 한다. 분명 대한민국에서 학부모 노릇하기는 쉽지 않은 과정이다. 그게 현실이다. 하지만 원칙과 근본을 분명히 세우면 된다. 나머지는 자녀의 성향에 따라 적절하게 대응하면 된다. 공자는 속효(速效)를 바라는 제자에게 “근본이 서면 방향은 생겨나게 마련인데, 너는 자신의 한계를 긋는구나.(本立而道生, 今女劃)”라며 탄식했다. 학부모와 더불어 이 땅의 교사들이 가슴에 새겨 유의해야 할 만한 금언이다.
계속되는 경기 침체의 여파로 미국의 무료 공교육 시스템이 위협을 받고 있다. 그 동안 미국의 초·중·고 공립학교들은 연방정부와 주정부에서 지원하는 지원금과 지역 주민들이 납부하는 교육세를 기반으로 무료로 교육 서비스를 제공해 왔다. 그런데 경기 침체가 장기화되면서 연방정부와 주정부가 공립학교 지원금을 대폭 삭감하고 정부의 세금 감면 정책으로 지역 주민들이 내는 교육세마저 줄어들자 공립학교들의 학교 운영 예산이 급격히 감소했다. 이러한 교육 예산의 감소는 미 전역에서 교사들의 대량 해고로 이어졌고 나아가 최근에는 학생들에게 학교 운영 경비의 일부를 부담하도록 하는 상황에까지 이르게 돼 미국의 무료 공교육 시스템이 붕괴 위기를 맞고 있다. 입시와 시험 위주의 우리나라 교육 시스템과 달리 미국의 교육 시스템은 전인 교육을 목표로 학교에서 공부뿐만 아니라 음악·연극·육상·댄스 등 다양한 예체능 활동 기회를 학생들에게 무료로 제공해 왔다. 더불어 성적 우수 학생들을 위한 선행 학습 프로그램과 특별반 운영을 통해 다양한 교육 서비스가 이루어졌다. 그런데 최근 경기 침체로 인한 교육 예산 감소로 미국 내 학교들이 경제적인 어려움에 처하게 되자 연방정부에서 의무적으로 가르치도록 하고 있는 기본 교육 과목 외에 그동안 학생들에게 무료로 제공하던 선행 학습 프로그램이나 특별반 운영, 그리고 예체능 활동들에 대해 수수료를 받기 시작했다. 학교에서 운영하는 밴드부에 들어가려면 1년에 200달러, 크로스컨트리 운동부 가입비는 660달러, 체스 클럽에 들어가는 데 350달러, 학교에서 발행하는 잡지에 글을 실으려면 85달러를 내야 하고 심지어 학교 환경 보호 클럽에서 하는 해안가 청소 활동에 참여하는 데도 50달러를 내야 한다. 뿐만 아니라 과학 실험을 하는 동안 안전을 위해 착용하는 실험용 보호 안경을 비롯해 수학 연습 문제집, 학교에서 사용하는 프린터의 잉크까지 학생들이 부담하도록 하는 공립학교들이 점차 늘어나고 있다. 또 예전에 없던 다양한 입학 수수료 신설을 통해서도 부족한 교육 예산을 충당하기도 한다. 공립고등학교 신입생의 경우 입학과 함께 학교 등록비와 장비 이용료, 그리고 세부명목을 밝히지 않은 교육비 등으로 평균 약 2~300달러를 학교에 지불해야 한다. 미국 공립학교에서 학부모들에게 부과하는 이러한 수수료는 매년 증가하고 있는데 실제로 미국 오하이오주에 있는 한 교육구의 경우 학생들이 학교에 지불하는 수수료가 작년에 비해 올해 약 52% 증가한 것으로 나타났다. 이러한 공립학교의 수수료 부과로 경제적인 부담을 느낀 일부 가정에서는 자녀들의 재능을 키울 수 있는 일부 가정에서는 자녀들의 재능을 키울 수 있는 분야의 수업 수강을 포기하는 경우도 나타나고 있다. 오하이오주 메디나시에 살고 있는 돔비씨 가족의 경우 4명의 자녀가 공립학교에 다니고 있는데 이들 4자녀가 1년 동안 학교에 내는 수수료는 약 4000달러에 달한다. 이처럼 많은 수수료를 학교에 내야 하는 상황이다 보니 큰 딸 테사가 좋아하는 합창반에 보내지 못하고 있다. 합창반에 들어가기 위해서는 200달러의 수수료를 내야 하기 때문이다. 초·중·고 과정은 학생들의 다양한 경험을 통해 자신들의 재능을 발견하고 이러한 재능을 기를 수 있는 기회를 제공해 줘야 하는데, 현재 미국의 공립학교는 예산 부족에 따른 경제적인 어려움으로 인해 모든 학생들에게 이러한 기회를 제공하지 못하고 있는 실정이다. 경제적 부담 증가, 그리고 교육 서비스의 유료화로 인한 학생의 경제적 수준에 의한 교육의 차별화 현상이 초래되면서 일부 학부모들로부터 불만이 터져 나오고 있다. 그러자 미국의 일부 공립학교들은 기본 과목 외에 선행 학습반이나 예체능 활동 등을 교육 과정에서 아예 폐지하는 사례까지 생겨나고 있다. 문제는 이러한 과목들의 폐지가 늘어나면서 초·중·고 학생들이 학교에서 다양한 교육 프로그램을 통해 전인 교육을 받을 수 있는 기회를 점차 놓치고 있다는 점이다. 따라서 일부 학부모들은 수수료를 지불하는 한이 있더라도 선행 학습반이나 예체능 과목을 없애서는 안 된다고 주장하고 있다. 그러나 공립학교가 다양한 과목을 유지하면서 수수료를 학생들에게 요구할 경우 가정 형편으로 인해 학교에 수수료를 지불할 능력이 없는 학생들은 다양한 과목을 수강할 기회를 박탈당하게 돼 공교육에서도 차별을 받게 되는 문제점을 안고 있다. 진퇴양난에 처한 미국의 공교육을 놓고 연방정부와 주정부의 특단의 조치가 필요하다는 지적이 일고 있다.
경기 광명 하안북초는 최근 지진대피 훈련을 하면서 학교장이 직접 한 반 학생들을 통솔했다. 그날 따라 유독 아이들이 통제가 안 돼 담임교사가 애를 먹었기 때문이다. 말썽을 피우던 아이들은 곧 제자리를 찾았고 무사히 훈련을 마칠 수 있었다. 이렇게 교장이 직접 학생지도에 나선 것은 하안북초가 교장을 제외하고 교감을 비롯한 교원 36명 전원이 여교사이기 때문이다. 지난해까지만 해도 1명 있던 남교사가 다른 학교에 전근 가면서 남교사가 한 명도 없는 학교가 됐다. 교육과정 운영상에는 전혀 문제가 없지만 간혹 생활지도 면에서는 남교사의 역할이 절실할 때가 있다. 박찬문 교장은 “교직 생활 40년 만에 남교사가 없는 학교는 처음”이라며 “남선생님이 없다 보니 학생 생활지도, 현장체험학습, 학교운동회 등 학교 운영 면에서 어려움이 있는 것은 사실이다”라고 말했다. ◇ 늘어가는 여교사, 줄어드는 남교사 = 학교 현장에 갈수록 남교사가 줄어들고 있다. 통계청에 따르면 학교급별 여교사 비율은 지속적으로 증가하고 있는데 특히 초등의 경우 1990년 절반(50%)이던 여교사 비율이 2000년 66%, 2004년 70%, 2009년 74.6%로 증가해왔고 2004년 이후로는 교사 100명 중 75명이 여교사인 것으로 나타났다. 이러한 교사 성비 불균형 문제는 이제 수치뿐 아니라 교육현장에서 바로 피부로 느낄 정도가 됐다. ◇ 생활지도, 체육활동에 특히 어려움 많아 = “짧은 바지는 입으면 안 된다고 학생인권조례 어디에 나와 있나요?”6학년 담임 황현미 교사는 학생 생활지도에 부쩍 어려움을 느낀다. 학생인권조례 시행 후 여학생들과도 갈등을 빚는 경우가 종종 생기기 때문이다. 하지만 더 골칫거리는 열심히 지도해도 어렵기만 한 남학생들의 생활지도다. 전임교에서는 남교사에게 조언을 구하거나 도움을 받았지만 지금은 그럴 수도 없다. 황 교사는 “여교사, 남교사에 적합한 교원의 역할이 있다는 것을 교직 생활을 하면서 느낀다”면서 “섬세하고 꼼꼼하게 지도하는 것이 여교사의 장점이라면, 아이들을 통솔하고 부딪히며 생활지도하는 면에서는 남교사가 뛰어나 학교에서도 상호보완적인 역할이 필요하다”고 했다. 전옥주 교감은 체육 활동에 대한 아쉬움을 토로했다. 전 교감은 “학생 720명 중 100명이 축구반일 정도로 학생들의 축구 사랑이 남다른데 외부강사와 함께하는 방과후 수업 외에는 아이들과 몸으로 부딪히며 교감하고 함께 뛰어줄 교사가 없어 안타깝다”면서 “교사 성비 불균형 문제는 교육현장에 직접적으로 영향을 미치고 있어 국가적인 대책이 필요하다”고 말했다. ◇ 근본 해결책은 ‘교원에 대한 인식의 변화’ = 전체 교원 49명 중 9명이 남교사인 서울 강신초도 남교사 수가 줄어드는 문제에서 자유로울 수가 없다. 진만성 교장은 “아직 9분의 남교사가 있지만 성비불균형 문제는 매해 심각해지고 있다”면서 “단순히 남교사 할당제를 논할 것이 아니라 교대에 우수 남학생 유치를 위해서라면 92년 폐지된 교대 학생 병역특례제(RNTC) 같은 파격적인 대책이 논의돼야 한다”고 말했다. 남교사인 노형근 교사는 “남교사 수가 적어 학교의 온갖 잡다한 일을 모두 도맡아 하는 등 역차별을 받을 때가 종종 있다”면서 “무엇보다 학교에 남교사가 꼭 필요하다는 당위성을 가지고 접근해야 한다”고 했다. 학부모 이현숙(36) 씨는 “아이는 어른을 배우고 자라는데 남학생들의 롤모델이 없다는 게 아쉽다”면서 “6년 내내 여교사 담임만 거치는 학생이 늘어나는 상황에서 현실적으로 아이들이 남교사에게 배울 기회가 늘었으면 하는 것이 학부모의 바람”이라고 했다. 남교사 부족 문제의 근본적인 해결책에 대해서는 학부모, 교사 모두 ‘교원들의 지위 향상’이 가장 중요하다고 입을 모았다. 조현미 교사는 “언론이 마치 교단이 비리의 온상인 것처럼 보도하고 학생과 학부모는 더 이상 교사를 존경의 대상으로 보지 않는다”면서 “우수 인재를 유치하려면 사회적인 이미지가 중요한데 무엇보다 남학생들이 교직에 매력을 느끼지 못하는 것이 가장 큰 문제”라고 지적했다. 학부모 김선숙(47) 씨는 “남교사 부족은 남학생에게 가산점을 주거나 할당률을 높이는 것보다 근본적으로 교사의 사회적 지위가 향상되면 자연스럽게 풀릴 문제”라며 “남교사를 유치하고 계속 머물게 하려면 교직이 경쟁력 있는 직업이 되도록 여건을 마련하는 것이 중요하다”고 말했다. 또 현행 교원임용 방식에 대한 근본적인 검토가 필요하다는 의견도 나왔다. 김석화 교사는 “현행 임용 방법이나 절차가 교원 자질의 한쪽 측면만을 강조해 평가하기 때문에 여교사에게 유리한 측면이 있다”면서 “어려운 일이겠지만 남교사의 특성을 살려 시험을 볼 수 있도록 교원임용 방식에 대한 검토가 필요하다”고 했다.
사람을 변화시키는 힘은 사랑과 신뢰 따뜻한 말 한마디 위력, 상상 그 이상 최근 상대의 ‘마음을 움직이는 힘, 매직워드’를 발간한 송묘용 강동교육지원청 교육장. 빼곡한 아파트 숲 사이에 위치한 강동교육지원청에서 만난 송 교육장은 매직워드의 힘을 널리 알리고 싶어 다른 일정도 다 미뤘다고 했다. 인터뷰 내내 그가 강조한 것은 매직워드를 통한 ‘사랑과 신뢰’의 힘이었다. - ‘마음을 움직이는 힘, 매직워드’라는 책을 펴냈습니다. 매직워드란 어떤 건가요. “힘들고 어려울 때에 작은 말 하나로 신비스러운 힘을 얻으셨던 경험이 있으실 겁니다. 매직워드는 사랑과 칭찬을 담은 말로 학생들을 긍정적인 방향으로 이끌고 더 나아가 세상을 활기차게 만들자는 것이지요. 조금 더 어렵게 말한다면 생명 있는 것들은 모두 선의지가 있는데 이를 끄집어내서 발현될 수 있도록 하는 매개체가 바로 매직워드라 할 수 있습니다.” - 이런 분야에 관심을 가지게 된 계기가 있으신가요. “저 역시 매직워드의 위력을 실감하게 된 것은 38년 교직 경력 중 절반이 채 되지 않습니다. 처음 교직에 입문했을 때는 항상 꾸중하고 무섭기만 한 교사였습니다. 학생들이 저만 보면 도망가는데 30대 초반의 패기에는 그것이 유능하다고 생각했습니다. 22년간 그렇게 교직생활을 하다가 95년 강남교육청에서 열린교육을 담당하면서 교육의 참뜻에 대해 다시 생각해보게 됐습니다. 교육이 아닌 것을 교육이라고 생각했다는 뉘우침이 들더군요. 사람을 변화시키는 것은 외부의 강제적인 힘이 아닌 ‘사랑과 신뢰’라는 것을 깨닫게 됐습니다. 사랑과 신뢰의 교육을 가능하도록 하는 것이 격려하고 칭찬하는 말이라는 확신도 가지게 됐습니다.” - 매직워드의 위력은 무엇일까요. “작년 초 팔다리가 없는 장애를 가지고 태어난 닉 부이치치 씨가 한국을 방문한 적이 있죠. 이 분이 남들에게 희망을 주는 강인한 사람으로 성장할 수 있었던 것은 부모의 계속된 격려 덕분이었다고 합니다. 학습부진아로 찍혀 학교에서 쫓겨났던 아이슈타인도 어머니의 끊임없는 지지와 사랑을 통해 인류 역사에 남는 천재 과학자가 될 수 있었지요. 이렇게 말 한마디가 주는 힘은 상상 이상입니다. 이번에 발간한 책 속에도 상황에 맞는 칭찬과 격려의 말 55가지가 들어있는데 교사, 학생, 학부모가 서로 이런 긍정의 말들을 체화시킨다면 바람직한 변화를 이끄는 교육을 할 수 있을 겁니다.” - 학교 현장에서 아이들에게 사탕으로 사랑을 전하셨다고 들었습니다. “학교로 돌아와 사탕을 통해 아이들에게 마음을 열고 교류하는 계기를 만들었지요. 아이들에게 막대사탕을 꺼내 '미움은 물러가고 사랑이여 피어날지어다!' 주문을 외우면 그때부터 아이들은 사탕이 아닌 사랑을 받게 되는 겁니다. 어른들이 보기에는 우스운 일일지도 모릅니다만 저는 초등학생들의 눈높이에 맞춰 아이들에게 다가가고 변화시키고 싶었습니다. 사랑을 받은 학생들은 스스럼없이 제게 찾아와 관심과 배려의 대화를 나누고 변화하는 눈빛으로 제게 큰 보람을 주더군요.” - 학생들의 욕설, 비속어 사용 등이 사회 문제로까지 연결되고 있습니다. 난폭한 언어를 사용하는 학생들에게 해주고 싶은 말씀이 있다면. “배려와 격려의 말은 상대방에게 힘과 용기를 주고 그것은 결국 자신에게 힘과 용기로 돌아올 것입니다. 이런 취지에서 이번에 교총에서 추진하는 ‘언어순화개선사업’도 선언에 그치지 않고 지속적으로 역량을 집중해나간다면 정말 의미 있는 사업이 되리라 생각합니다.” - 선생님들이 매직워드를 시작하려면 가장 먼저 어떻게 해야 할까요. “매직워드는 어려운 것이 아닙니다. 지금 당장 우리반 아이들에게 ‘사랑한다’라고 말해보세요. 아이들의 눈빛이 달라지는 것을 바로 느끼실 수 있을 겁니다. 그것이 매직(마법)이죠.”
서울교대(총장 송광용)는 경인교대와 공동으로 11일 서울교대 에듀웰센터에서 ‘동아시아 전통 문화와 교사 교육’을 주제로 ‘제6회 동아시아 교원양성기관 국제심포지엄’을 개최했다. 심포지엄에는 한국, 중국, 일본, 대만, 베트남, 홍콩 등 6개국의 교원양성대학 총장과 교수 등 200여명의 관계자들이 참석했다. 한국, 중국, 일본 등 3개국 대학의 주제 발표 후 ‘전통 문화에서의 교사의 위치, 그 현대적 시사’, ‘동아시아 교육의 장점과 그 계승을 위한 교사 교육 방안’, ‘교사 교육 프로그램에서 전공 교육과 교양 교육의 현황과 미래’라는 내용으로 세션별 발표가 진행됐다. 서울교대 송광용 총장은 개회사를 통해 “이번 심포지엄을 통해 동아시아 지역 교원양성대학의 공동 연구와 국제 교류 협력이 더욱 강화될 것으로 기대한다”면서 “특히 지난 3월 일본 대지진에도 불구하고 일본의 대학 관계자들이 모두 참석하게 된 것을 다행스럽게 생각한다”고 밝혔다. 이번 심포지엄은 교원 양성 문제에 대한 공동 연구 및 국제 협력을 위해 동아시아 지역의 교원양성대학이 참여하는 행사로 지난 2006년 일본 동경학예대학에서 제1회 대회가 열렸다. 올해 행사는 한국교총과 교과부, 서울시교육청, 전국교대총장협의회가 후원했다.
허만길 전 서울 당곡고 교장은 최근 산문집 ‘정신대 문제 제기 및 대한민국 임시정부 자리 보존운동 회고’를 출간했다.
박보환 “대학 예산 부풀리기 감시해야” 김춘진 “반값등록금 특별법 제정하자” 이주호 “적립금, 평가지표에 포함할 것” 8일 국회 교육·사회·문화 분야 대정부 질문에서 ‘등록금 인하’ 문제는 가장 큰 쟁점이 됐다. 질의에 나선 국회의원들은 대학생들이 등록금 인하를 요구하며 촛불시위를 벌이고 있는 것과 전 국민의 70% 이상이 이 문제를 찬성하고 있음을 언급하며 정부의 대책 마련을 촉구했다. 특히 대학의 적립금 문제, 대학 구조조정, 기부금 확충 등이 중점적으로 거론됐다. 민주당 김춘진 의원은 “등록금 문제는 대학만의 문제가 아닌 사회적 문제가 됐다”며 “학생·학부모·정부·국회 모두가 참여하는 ‘범국민 반값등록금 협의체’를 구성해 논의하고, 그 결과를 정기국회에서 통과시키는 반값등록금 특별법을 제정해야 한다”고 제안했다. 한나라당 박영아 의원은 대학 제정 문제를 짚었다. 박 의원은 “대학 교직원 인권비 상승률이 등록금 인상분 보다 높다”고 지적하고 “대학에 재정지원을 늘리면 부실 대학 재정도 키우게 된다는 우려가 많다”고 설명했다. 또 저소득층을 대상으로 한 국가 장학금을 늘리는 방안을 마련토록 주문했다. 같은 당 박보환 의원은“2009년도 회계연도를 보면 26개 수도권 사립대 예결산 잉여금이 무려 8300억원이 넘는다”며 “정부가 이런 대학들의 예산 부풀리기 방지대책을 세워야 한다”고 촉구했다. 민주당 이윤석 의원도 “사학재단의 적립금을 철저히 감시하라”고 강조했다. 이 같은 의원들의 질의에 김황식 국무총리 및 이주호 교과부 장관은 “정부도 등록금 인하에 많은 관심을 갖고 있다”며 “국회와 사회적으로 논의되는 결과에 주목하고 있다”는 원론적 답변에 그쳐 아쉬움을 남겼다. 김 국무총리는 “기부입학제에 대해 어떻게 생각하냐”는 김춘진 의원의 질문에 대해 사견임을 전제로 “학생들을 위해 100% 쓰인다면 사회적 공감대에 따라 생각해볼 여지가 있다”고 밝혔다. 그러나 기여입학제의 경우 국민 정서상 반대 의견이 높다는 점에서 새로운 논란을 만드는데 그치고 말았다. 이주호 장관은 “대학 적립금을 대학 평가지표에 포함시켜 결과에 따라 정부가 대학에 불이익을 줄 수 있는 방안은 마련하고 있다”고 설명했다. 또 “대학 교비 회계를 등록금 회계와 기금 회계로 분리시켜 공시한 결과를 보고 정부가 필요한 조치를 할 것”이라고 덧붙였다. 한편 의원들은 정부에 학교안전사고 예방을 위한 대책 마련에 목소리를 높였다. 한나라당 윤석용 의원은 “매년 학생 수는 감소하는데 학교안전사고는 늘어나고 있다”고 지적하며 “학교 배움터지킴이에 대한 혜택을 늘려야 한다”고 밝혔다. 박보환 의원은 “전국에 교육분야에 근무하고 있는 공익근무요원을 늘려 배움터지킴이로 활용해야 한다”고 주장했다. 한나라당 김금래 의원은 “전국적으로 교내에 CCTV가 확대 설치되고 있지만, 모니터링 요원이 부족해 막상 일이 터지면 즉각적인 대응이 어렵다”며 “지자체 통합지원센터와의 연계를 강화하고 학교에 청원경찰 배치를 서둘러야 한다”고 강조했다. 이에 대해 이주호 장관은 “예산 부족으로 인해 청원경찰 배치가 어려운 현실”이라며 “지자체와의 연계를 강화하고, 실질적인 대책을 마련하겠다”고 대답했다.
학부모들이 종종 자녀교육문제로 교권을 심각하게 훼손하는 일을 벌이는 일은 예전이나 지금이나 종종 있어 왔다. 지난주(6월 6일자) 본지에도 충남 공주의 한 초등학교에서 학부모가 동료교사들이 보는 앞에서 교사를 폭행했다는 것과 함께 교총의 진상조사와 경찰과 검찰에 대한 엄정 수사 요구 등의 활동 내용이 보도됐다. 이와 같은 교원폭행 사건이 1971년도에 몇 차례에 걸쳐 새한신문(한국교육신문 전신)에 보도되었는데, 교권침해에 대해 교원들의 완곡한 입장표명과 당국의 엄격한 대응이 주목을 끈다. 1971년 1월 7일자 새한신문에는 강원 속초의 00초등학교에서 한 학부모 부부가 교사를 폭행한 사건을 보도했다. 6학년 4반 담임인 정 교사는 ‘어느 통지표 얘기’란 동화 한편을 자작하여 본지 자매지인 ‘새교실’에 게재했는데, 그 내용이 학부모 현 씨 자신의 가정사와 비슷하다는 이유로 수업 중인 정 교사에게 폭언과 폭행을 했다. “이에 격분한 교직원 35명은 교권수호를 위해 집회를 갖고 정 교사에 대한 구타 사건에 항의, 집단사표를 제출하게 되었으며 동교 학부모 60여명은 현 씨 부부의 난동에 항의, 규탄하는 사태까지 번지게 되었다.” 결국 현 씨 부부는 “00초등학교 35명 교직원 및 전국 15만 교육자님들에게 무릎 꿇고 사과를 드린다”는 내용의 공개사과문을 한국일보와 본지에 게재했고, 현 씨 부부는 폭력행위등처벌에관한법률위반으로 구속됐다는 보도였다. 같은 해 2월 18일자 신문에는 교원폭행과 관련한 2건의 교권사건을 보도했다. 경기도 시흥 00초등학교 사건은 인근 지역민 11명이 학교운동장에 들어와 학생들의 수업을 방해하여 이를 교사들이 제지하자 교무실까지 쫓아와 해당 교사들을 폭행하고 기물을 파괴하는 등의 난동을 부렸다. 이 사건으로 4명은 안양경찰서에 구속되었고, 나머지 몇 명이 이들의 석방을 위해 구명하는 진정서에 서명하라는 협박․강요에 교사들이 거절하자 또다시 학교 내에서 난동을 부렸다. 이에 대한 항의성으로 동교 10명의 교사가 집단사표를 결의하는 사태까지 번졌다. 경남 00중학교사건은 담배를 피우는 학생을 지도하는 과정에서 학생이 2일간 가출하자 학부모가 오히려 학교와 교사들에게 행패를 부린 사건이다. 결국 해당 학부모가 검찰에 구속되어 수사를 받고, 지상 공개 사과했다는 보도였다. 또 6월 14일자 신문에 경북 선산 00초에서 어린이날 행사를 진행하는 과정에서 육성회장이 축사를 하지 못했다는 이유로 교감에게 욕설과 구타를 한 사건이 보도됐다. 이 사건 역시 육성회장을 고소하고, 전 교직원은 일괄 사표를 제출한 사건이다. 위에서 밝힌 사건들의 처리과정의 공통점은 해당학교 교원들의 집단사표 등 강력한 대응과 검찰․경찰의 엄정 수사, 그리고 교육당국의 교권보호에 대한 분명한 입장으로 사건을 해결해 나가는 것이다. 가해 학부모에 대한 분명한 사과와 반성, 법적 처벌이 이루어진 것은 현재의 교권문제 해결에도 시사하는 바가 크다.
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