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상세검색정도전, 대한민국에 고하다 얼마 전, 한 편의 사극이 막을 내렸다. 명대사를 쏟아내며 고공시청률을 이끌어낸 정통사극 정도전은 갈수록 정치에 대한 불신이 깊어지고 있는 오늘날, ‘민본이 주인이 되는 나라’를 건국하고자 했던 한 위대한 정치가의 삶을 복원했다. 정도전의 대부분 내용은 정치에 관한 것이다. 권력 쟁취를 위한 다양한 인간들의 군상과 끊임없는 갈등과 대립. 이러한 모습은 지금의 정치와 크게 다르지 않다. 당시의 인물들은 관복을 입고 수염을 길렀을 뿐, 지금의 복색으로 바꾼다하더라도 시대를 초월해 같은 모습이다. 따라서 우리는 그 안에 담긴 메시지를 주목해야 한다. 정도전이 말하는 조선 개국 즉, 대업의 핵심은 백성에 있다. 권력이 왕에게서 나오는 것이 아니라 백성의 삶에 모두 달려있다고 설파한다. 외적의 침입과 굶주림의 걱정에서 벗어나 행복하게 살 수 있는 나라를 만들겠다는 생각이 처음부터 마지막까지 관통한다. 이러한 민본의 의지는 오늘을 살고 있는 우리에게도 큰 울림을 준다. 다소 어려울 수 있는 정치적 사안을 흥미 있는 구성과 배우의 열연으로 재탄생시킨 정도전은 아이들에게도 교육적으로 적용시킬 수 있는 부분이 많다. 정치 본연의 의미와 현재의 우리를 반성적으로 돌아볼 수 있는 소중한 계기를 마련할 수 있을 것이다. 역사 돋보기 정도전의 배경이 된 고려 말에서 조선 초에 관한 이야기는 우리에게 많이 알려져 있다. 정몽주의 핏자국이 아직도 남아 있다는 선죽교는 가본 적이 없어도 누구나 알고 있으며, 이방원이 정몽주에게 역성혁명을 함께 하자 제의하며 지었다는 하여가와 그에 대한 답시 단심가는 정확하게는 아니더라도 어느 정도 외울 수 있다. 그러나 막상 그 당시의 상황에 대해서는 자세히 알지 못하는 경우가 많다. 고려의 폐망이 어떤 이유에서 이루어졌는지, 이성계가 위화도에서 회군한 것이 반역을 위한 것이었는지, 이방원은 왜 정몽주를 죽인 것인지 등 당시의 세세한 상황을 단편적인 지식만으로 이해하기는 어렵다. 사극을 통해 당시의 사건을 이야기 형식으로 받아들임으로써 우리는 역사에 대한 이해를 확대할 수 있다. 뿐만 아니라 역사적 사건이 시대를 초월해 가르침을 준다는 사실을 알게 된다. 가령 고려 말의 권세가들의 모습과 개혁 세력을 통해 정치적 대립과 변화 노력은 시대를 넘어 존재한다는 것을 깨닫게 된다. 포은과 삼봉 [PART VIEW] 포은 정몽주(1337~1392)와 삼봉 정도전(1342~1398)은 다섯 살의 연배 차이가 있었지만 서로에게 많은 영향을 주며 함께 발전해간다. 포은과 삼봉은 성리학을 기본 이념으로 바람직한 세상을 실현시키기 위해 헌신하였다는 점에서 공통점을 갖는다. 그러나 정치 실현 방법에서는 엇갈린다. 포은은 ‘고려의 왕조를 기반으로 합리적 정치 실현을 모색해야 한다’고 주장한 반면 삼봉은 ‘구체제를 뿌리째 뽑아야 한다’고 생각했다. 닮은꼴이었지만 정치적 흥망과 쇄락은 전혀 다른 모습을 보인 포은과 삼봉의 확고한 정치 철학과 학문적 깊이는 후세에 큰 귀감이 되고 있다. 자신의 소신을 지키고 헌신하는 그들의 모습에서 오늘의 위정자들이 갖춰야 할 덕목이 무엇인가 생각할 수 있게 한다. 선죽교의 원래 이름은 선지교(善地橋)라 하였으며, 다리의 동쪽에 한석봉(韓石峯) 글씨의 비(碑)가 있다. 이 다리는 고려 말 정몽주(鄭夢周)가 이성계(李成桂)를 문병하고 오다가 이성계의 다섯째 아들인 방원(芳遠)이 보낸 조영규(趙英珪) 등 4, 5인의 철퇴에 맞아 피살된 곳으로 유명하다. 이 돌다리에는 아직도 정몽주의 혈흔이 남아 있다 한다. 주위에 두른 석란(石欄)은 1780년(정조 4)에 가설하였고 옆에 비각이 있는데 정몽주의 사적(事蹟)을 새긴 비석 2개가 들어 있다. 황학주, 한국 교량사에 관한 연구 이성계의 위화도 회군 14세기 중반 원의 몰락과 명의 건국으로 국제 정세는 혼란스러웠다. 고려 내에서도 친원파와 친명파로 나뉘어져 갈등의 골이 깊어진다. 명은 과거의 영토를 회복하려는 고려를 견제하기 위해 요동위(遼東衛)를 설치하여 압박한다. 이에 북벌을 감행하자는 최영과 이를 반대하는 이성계, 정도전, 정몽주가 팽팽하게 대립한다. 당시 실권을 잡고 있던 최영의 주장에 따라 북벌을 위한 군대의 파견이 강행된다. 압록강을 넘기 직전 위화도에서 회군을 결정한다. 이는 왕명을 어긴 것으로 반란 행위로 간주할 수 있다. 그러나 불필요한 희생을 막고 당시의 무능한 정권을 심판했다는 점에서 의미를 부여할 수 있다. 위화도 회군 이후 회군파가 정국을 장악하고 조선개국의 발판이 마련되었다는 점에서 역사적으로 큰 의의를 갖는다. 위화도 회군의 근거였던 4불가론 “① 작은 나라로 큰 나라를 거스르는 것은 옳지 않다(以小逆大) ② 여름철에 군사를 동원하는 것은 옳지 않다(夏月發兵) ③ 온 나라의 병사를 동원해 원정을 하면 왜적이 그 허술한 틈을 타서 침범할 염려가 있다(擧國遠征, 倭乘其虛) ④ 무덥고 비가 많이 오는 시기이므로 활의 아교가 풀어지고 병사들도 전염병에 시달릴 염려가 있다(時方暑雨, 弓弩膠解, 大軍疾疫)” 그림 출처: 국립중앙박물관 한양으로의 천도 고려 도읍은 개경이었다. 왕씨의 지배 체제를 역성혁명으로 바꾼 이성계에게 기존 도읍은 정치적으로 불리한 여건이었다. 기존 세력의 영향력이 큰 상황에서 천도는 새로운 출발과 견제라는 효과를 얻을 수 있다. 최초의 후보지는 계룡이었으나 풍수가 좋지 못하다는 의견이 있어 좌절된다. 천도에 대해서 대신들의 반대가 있었지만 정도전의 주도 하에 한양으로 천도를 실행하게 된다. 현재의 서울은 그 당시 결정에 따라 이루어진 계획도시로서, 풍수는 물론 유학적 이념까지 함께 담고 있다. 이렇듯 유교적 가치가 응축되어 있는 서울은 백성을 기본으로 하는 ‘민본의 나라’를 실현하는 출발점이었고 그 정신은 지금까지 이어지고 있다. 한양도성도 출처: 서울역사박물관 3. 토론마당 고려 말기 상황을 가정하여 ‘고려의 왕조를 기반으로 합리적 정치 실현을 모색해야 한다’는 포은 정몽주의 입장과 ‘구체제를 뿌리째 뽑아야 한다’고 생각한 삼봉 정도전의 입장 중 한쪽을 선택하여 각자 어떤 명분으로 주장을 펼치고 있는지 이해해보는 기회를 가져본다. 역사에서는 정도전의 입장으로 결정이 되고 조선이 개국되었다. 하지만 당대 최고의 지성인이며 영향력 있는 정치인의 팽팽한 대결이었다는 점에서 각 입장별로 타당한 근거를 충분히 갖고 있다. 찬성과 반대의 입장으로 나누어 토론을 진행하고 드라마의 한 장면을 관련지어 살펴보는 활동을 진행할 수 있다. 쟁 점 고려는 공민왕이 피살된 이후 왕씨의 집권 의미가 사라졌다. 무능한 왕권을 이인임 등의 권문세족에 의해 피폐화되었으며 그 피해는 고스란히 백성들에게 전가되었다. 이러한 작금의 문제를 해결하기 위해 새로운 왕조를 세워야 한다. 찬 성(정도전의 입장) 뿌리를 바꿔야 한다. 그렇지 않은 변화는 현상에 대한 일시적인 해결에 지나지 않는다. 왕의 성씨 자체를 바꿔야 한다. 반 대(정몽주의 입장) 지나치게 급진적이며 이로 인해 많은 희생이 따를 것이다. 현재의 체제 내에서 합리적인 대안을 마련해야 한다. 4. 논술로 다지기 ※ 다음 제시문을 읽고 논제에 대해 답하시오. (가) 정치란 국가권력을 둘러싼 여러 계급간의 싸움, 즉 국가의 지도?관리권, 국가 및 국가활동의 형태, 그 활동의 구체적 내용(그것은 인간 생활의 모든 분야에 관계될 수 있고, 대외적 각종 정책, 각종 활동도 포함한다)을 둘러싼 여러 계급 간의 싸움이다. 따라서 그것은 계급분열 및 국가의 발생과 함께 발생하며, 그것의 소멸과 함께 소멸하는 사회현상의 하나이다. 하여 기본적으로 각 시대의 주요한 생산관계와 그것에 대응하는 계급관계에 따라 규정되어 있다. 어느 계급의 이해, 목적 등은 그 계급의 성격을 결정하는데, 그것들은 또한 그 정치의 내용?정치투쟁의 방법?수단?양식?형태 등을 규정함과 동시에, 그것들이 사회의 진보발전에 합치되며 그것을 촉진하는 것인가 아닌가에 따라 그 계급과 정치의 역사적 성격이 결정된다. 정치는 생산 및 계급적 여러 관계의 집중적 표현이며 역사적ㆍ민족적ㆍ국제적 각 조건이나 사상적ㆍ문화적 상황, 또 조직화 정도 등에 따라 조건 지워진다. - 철학사전, 2009, 중원문화 (나) 저 하늘을 연 것은 백만 대군의 창검이 아니오. 그것은 꿈이었다. 지금보다 더 나은 세상이 가능하다는 희망이었다. 자랑스러운 삼한의 백성들이여 이제 다시 꿈을 꾸자. 저 드높고 푸른 하늘 아래 이 아름다운 강토 위해 민본의 이상을 실현하고 백성모두가 군자가 되어 사는 대동의 세상을 만들자. 나 정도전, 그대들에게 명하노라. 두려움을 떨쳐라. 냉소와 절망 나태함과 무기력을 혁파하고 저마다 가슴에 불가능의 희망을 품어라. 이것이 그대들의 대업, 진정한 대업이다. -드라마 정도전 마지막 대사 논제) (가)와 (나)를 바탕으로 ‘바람직한 정치’에 대한 자신의 생각을 논술하시오. ▶ 지도 방향 (가)는 정치의 개념을 설명한 글이다. (나)는 정도전이 조선의 개국에 맞춰 개국의 취지와 민본의 정치 이념을 설파하는 내용이다. 이를 종합하여 정치가 어떻게 기능해야 하며 어떤 모습을 갖춰야 하는지 생각해볼 수 있도록 한다.
“아이들이 너무 무서워요. 모두 나를 쳐다보며 욕하는 것 같아요.” 수업시작 종이 울리고 얼마 지나지 않아 한 학생이 소리를 지르며 들어왔다. 흥분이 가라앉을 때까지 기다렸다가 조심스럽게 물었다. 이 학생의 두려움에 대해서. 이 학생의 두려움의 시작과 끝은 비합리적 사고였다. 한 시간 동안의 상담결과 이 학생의 비합리적 사고는 다음과 같았다. 자신은 모든 학생들과 친해야만하고, 자신이 이야기를 할 때 친구들은 하던 일을 멈추고 자신의 이야기를 잘 들어주며 리액션을 해줘야만하고, 자신이 머리모양이나 새로운 물건을 구입하면 당연히 금세 알아차려야만 했다. 도대체 이런 일이 가능한 것일까? 하지만 이 학생의 신념은 확고했다. 친구라면 그래야만 한다는 것이다. 그런데 지금 친구들은 자신에게 집중하지 않는다는 것이다. 다른 친구들과 이야기를 더 많이, 그리고 자신의 욕을 하면서 숙덕거리는 것 같아 미칠 것 같다는 것이다. 확인된 사실은 없었다. 괴롭힘도, 뒷담화도, 스마트블링도 없었다. 학교현장에서 상담을 진행하다보면 의외로 비합리적 신념 때문에 우울감에 빠지고, 대인관계에서 힘들어 하는 학생들을 많이 만나게 된다. 중·고등학교의 경우 한반에 한두 명씩은 부모상담을 통해 치료를 권할 정도로 심각한 경우도 있지만, 학교현장에서 만나는 대부분의 학생들은 ‘비합리적 사고를 합리적 사고로 수정’해주는 상담을 통해서 효과를 볼 수 있다. 합리적 정서적 치료(Rational Emotive Behavior Theraphy, REBT)라고 불리는 이 상담기법 중 창의적체험학습이나 수업시간에 활용할 수 있는 간단한 기법을 소개하면 다음과 같다. ‘should' 강박증, 비합리적 사고 사람들에게는 각자 나름대로의 신념이 있다. 그리고 그 신념에 의해서 삶의 방식이나 행동 양식이 결정된다. 그런데 문제는 신념이 비합리적이고 ‘~해야만 한다’는 ‘should’강박증으로 나타날 때 발생한다. 비합리적 사고란 경직된 생각이며, 과장된 해석이고, 흑백논리로 생각하며 부정적으로만 판단하는 생각을 말하며, 비합리적 신념은 비합리적 사고가 ‘옳다’라고 확신하는 것이다. 따라서 비합리적 신념은 필연적으로 ‘두려움’과 ‘불안’을 동반한다. 왜냐하면 자신이 옳다라고 확신하는 신념은 너무나 비현실적이어서 늘 자신의 뜻대로 되지 않기 때문이다. 결국 자신은 실패한 인생을 살아가는 무가치한 사람으로 여겨져 우울감이나 무기력감에 빠지게 된다. 자아존중감도 낮아져서 부정적 생각과 극단적 생각으로 치닫는 경우도 많다. 이미 무기력감, 우울감, 낮은 존중감으로 인한 무가치함 등의 상황에 놓인 학생들에겐 친구들이나 선생님들의 ‘파이팅’이 귀에 들어올 리 없다. 자신이 직접 ‘내 신념이 잘못된 것이다’라는 것을 느끼게 해주고, 합리적 사고로 수정할 수 있도록 하며, 수정된 내용을 교사(혹은 부모님)와 함께 연습하면서 실전에 적용할 수 있도록 도와야 한다. 뇌구조 그리기로 알아보는 비합리적 사고 비합리적 사고를 가진 학생들과 상담을 할 때에는 상담내용을 글이나 그림으로 그리면서 하는 것이 효과적이다. 자신이 한 말이나 생각을 시각화하는 해주면 자신의 신념이 얼마나 비현실적인지 보다 정확하게 느낄 수 있기 때문이다. 또한 너무 어렵게 접근하는 것보다 학생들이 쉽게 다가설 수 있도록 유쾌하게 다가가야 한다. 비합리적 사고를 가진 학생들은 자신을 방어하려는 본능이 강하기 때문에 자칫 잘못하다가는 자신의 생각을 합리화시키는 온갖 궤변과 변명을 늘어놓거나, 아예 질문에 귀와 입을 닫은 채 비협조적으로 나올 수 있기 때문이다. [PART VIEW] ‘뇌구조 그리기’는 학생들이 자주 접했던 것이기 때문에 금세 칸을 채운다. 교사는 학생들에게 하나의 주제를 제시하고, 주제와 관련하여 지금 떠오르는 생각들을 적어내도록 한다. 시간을 많이 줄 필요는 없다. 너무 많이 생각하면 머릿속에서 여러 가지 계산을 할 수 있기 때문이다. 중요한 것은 ‘지금 현재 떠오르는 생각과 감정’이다. 교사들은 학생들이 적어낸 글귀들을 읽어보면서 ‘비합리적 사고’가 있는지 살펴보면 된다. 이 후 학생들과 상담을 통해 학교적응이 힘들거나 친구들관계에서 어려움이 있을 경우 적극적으로 개입하여 위클래스나 전문상담기관에 의뢰하는 등 학생들을 도우면 된다. 다음은 ‘성적’이라는 주제로 나올 수 있는 대표적인 합리적 사고와 비합리적 사고를 적어놓은 예이다. 실제 상황으로 비합리적 사고를 합리적 사고로 수정하기 합리적 생각이란 유연한 생각이며, 있는 그대로를 바라보는 것이고, 폭넓은 관점으로 긍정적으로 판단하는 생각이다. 비합리적인 생각이란 경직된 생각이며, 과장된 해석이고, 흑백논리로 생각하며 부정적으로만 판단하는 생각이다. 하지만 학생들에게 아무리 설명해도 잘 못 알아 듣는 경우가 있다. 또한 자신과는 별로 상관없는 이야기로 생각한다. 따라서 실제로 학교 상황에서 자주 발생할 수 있는 예를 가지고 비합리적 사고를 합리적 사고로 수정하는 연습을 해보는 것도 상당한 도움이 된다. 본교 위클래스에 비치되어 있는 연습지 중 하나를 소개하면 다음과 같다. 안녕? 난 ‘백현’이라고 해. 난 요즘 마냥 학교가 싫어. 게다가 중간고사 성적까지 나쁘게 나와서 정말 힘들어. 열심히 노력해봤지만 성적 때문에 하루 종일 걱정되고, 짜증나고, 죽어버리고 싶어. 이제 조금만 더 스트레스 받으면 내가 무슨 행동을 할지 모르겠어. 공부를 잘 못하니까 학교에서도 왠지 무시 받는 것 같고… 애들도 나를 흉보고 비웃는 것 같고, 선생님들도 나만 싫어하는 것 같아. 학교 교칙도 너무 짜증나고… ‘백현’이의 합리적 생각과 비합리적 생각을 비교해볼까? 비합리적인 생각과 감정 합리적인 생각과 감정 ? 반드시 성적을 올렸어야 했는데… ? 부모님은 절대 용서 안 할 거야. ? 시험 망쳤어 내 인생은 끝이야. ? 나는 정말 쓸모없어. ? 친구들도 선생님도 나를 다 싫어할 꺼야. ? 나에겐 희망이 없어. ? ? 성적이 올랐으면 더 좋았을 텐데… ? 부모님께 혼나겠구나. ? 시험 좀 못 봤다고 내 인생이 끝나는 건 아니야. ? 공부 좀 못한다고 쓸모가 없거나 가치가 없거나 그러지는 않아. ? 공부 좀 못한다고 나를 무시하거나 싫어하지 않아. 연습을 한번 해볼까요? 수지는 요즘 친구 관계로 무척 힘들다. 친하게 지내던 친구도 나를 점점 피하고 다른 친구와 더 사이좋게 다니는 것만 같다. 반 아이들이 내가 교실에 들어가면 수군거리는 것 같고, 뒷담화를 하며 나를 비웃고 욕하는 것 같다. 수지는 그래서 요즘 아무것도 할 수 없다. 수지는 어떤 생각들을 갖고, 어떤 감정들을 느끼고 있을까요? 수지가 떠올릴 수 있는 생각들 중에 비합리적인 생각은 어떤 것이 있을까요? 비합리적인 생각들을 찾아 적어보고 합리적인 생각으로 바꿔보세요. 비합리적인 생각과 감정 합리적인 생각과 감정 ? ? 가까운 사이일수록 의견 차이와 갈등이 더욱 많을 수 있다. 그 갈등을 적절히 해소하는 경우는 우정이 더 깊어질 수 있으나 해결하지 못하면 친구관계는 오히려 부담이 되는 경우도 있고 스트레스가 될 수 있다. 친구관계에 대해 갖는 흔한 비합리적인 생각을 합리적 생각으로 바꿔보면서 친구관계에 대한 생각을 점검을 해보자(합리적 생각은 원래 빈칸으로 제시한다. 여기서는 선생님들의 편의를 위해서 모범답안을 제시해보았다). ♥ 친구관계에 대한 비합리적인 생각 ♥ 친구관계에 대한 합리적 생각 ? 모든 사람들과 친구가 되어야 한다. ? 완벽한 친구가 있어야 한다. ? 모든 것을 이해 해주는 것이 진정한 친구다. ? 친구관계란 불편한 감정이 없어야 한다. ? 친구관계에서는 절대 싸워서는 안된다, ? 나만 좋아해야 진짜 친구다, ? 나를 중심으로 생각해야 진짜 친구다, ? 친구는 모든 일을 함께 해야 한다. ? 친구 간에는 절대 속임이 있어서는 안 된다. ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ? 모든 사람과 동일한 정도로 친구가 될 수 없다. ? 사람은 누구나 약점과 한계가 있다. ? 친구라도 나의 모든 것을 이해할 수는 없다. ? 친구 간에도 불편한 감정이 있을 수 있다. ? 친구 간에도 싸울 수 있다. ? 내 친구도 다른 사람과 좋은 관계를 맺을 수 있다. ? 내 친구라도 다른 사람 편을 들어 줄 수 있다. ? 친구란 많은 일을 함께 하지만 모든 일을 함께 할 수는 없다. ? 친구 간에도 비밀이란 있을 수 있다. 끊임없이 연습하기 자신이 가지고 있는 비합리적 사고를 확인하고 합리적 사고로 수정한 후에는 수정된 합리적 사고가 ‘옳다’라는 신념을 심어주기 위해서 끊임없는 연습이 필요하다. 가장 좋은 방법이 바로 ‘자신이 살아 온 과거 경험 속에서 합리적 사고의 예 찾아보기’이다. 즉, ‘모든 사람들과 친구가 되어야 한다’는 비합리적 신념을 가지고 있다면 ‘우리 반에서 가장 인기 있는 녀석은 누구야? 그 친구는 모든 사람들과 친하니?’, ‘그럼 초등학교부터 고등학교까지 12년 동안 몇 명의 친구를 사귀어야하는거야? 12년*30명이니까, 360명?’ 등의 질문을 통해 그러한 신념이 비현실적이며, 내가 가지고 있던 신념이 잘못된 것임을 깨닫게 해주는 연습이 필요하다. 더불어 수정된 신념인 ‘모든 사람들과 동일한 정도로 친해질 수 없다’는 것이 합리적임을 증명해주는 필요하다.
문제1 1. 다음은 ‘서울특별시교육청 공무원행동강령’에 관한 내용이다. 틀린 곳을 바르게 고치시오. 가) 공립학교 교원이 학부모로부터 스승의 날, 졸업식 등의 행사에서 공개적으로 제공받는 꽃, 케이크 등 간소한 선물은 허용된다. (○) 나) 공무원은 직무관련자나 직무관련공무원에게 경조사를 알려서는 아니 되며, 5만 원을 초과하는 경조금품 등을 주거나 받아서도 아니 된다. (○) 다) 공무원은 직무관련자와 직무관련공무원으로부터 금전ㆍ부동산ㆍ선물 또는 향응의 수수를 금지한다. 다만, 직무수행을 위해 부득이한 경우에 한하여 제공되는 1인당 10만 원 이내의 간소한 음식물 또는 통신·교통 등 편의는 제한적으로 허용된다. (10만 원→3만 원) 라) 행동강령책임관은 교육ㆍ상담ㆍ점검 및 신고 접수ㆍ조사 처리 등 업무를 담당하며 공립 각급학교의 행동강령책임관은 교장이다. (교장→교감) 추가해설[PART VIEW] 1. 행복서울교육을 위한 정책방향은 5가지가 있다. 그 중 4번째 정책방향을 정확하게 쓰고, 그에 해당하는 특별배려학생의 종류(대상)를 3가지만 쓰시오.(9월호) (해설) - 그늘진 곳의 아이들도 꼼꼼히 챙기겠습니다 (학습부진학생, 정서장애 학생, 학교 밖 청소년, 저소득가정 학생, 특수교육대상 학생, 다문화?탈북 학생) (추가) ◆ 정책방향(5가지) ① 교육의 기본을 회복하겠습니다. - 수업에서의 인성교육 강화 - 다양한 학교스포츠 프로그램 운영 - 자유학기제와 연계한 중1 진로탐색 집중학년제 확대 - 일반고 학생들의 꿈과 끼를 살리기 위한 교육과정 거점학교 운영 확대 - 문화예술정보학교 신설 - 범사회적인 독서문화 확산 - 미래사회를 대비하는 스마트교육 지원 ② 선생님의 긍지와 보람을 찾아 드리겠습니다. - 학습권 보장을 위한 교권 보호 강화 - 교원의 문화?예술 분야 전문성 신장과 자아실현 지원 - 범사회적인 ‘스승의 날 은사님 모시기’ 추진 - 교직원 맞춤형복지 포인트 확대 - 행정 업무 효율화 - 제2교육연수원(분원) 설치 ③ 안심하고 보낼 수 있는 학교를 만들겠습니다. - 행복하고 안전한 학교 조성 - 안전하고 질 높은 급식 제공 - 초?중?고 전체 학교에서 애플데이 주간 자율 운영 - 학교 기본시설의 확충으로 교육환경 개선 - 학생 수용 시설 확충 - 아름다운 학교 가꾸기 사업 운영 ④ 그늘진 곳의 아이들도 꼼꼼히 챙기겠습니다. - 기초학력 저하 방지 맞춤형 기초학습능력 보장 지원 - 위기학생 조기 발견을 위한 온라인 정서?행동 특성 검사 실시 - 위기학생의 진로?체험 중심 대안교육 기회 확대 - 학교밖 청소년 지원 강화 - 특별배려학생에 대한 종합지원 체계 구축 ⑤ 시민 모두를 위한 학습공동체 서울을 만들겠습니다. - 모든 시민이 가르치고 배우는 서울행복교육도시 구축 - 시민과의 소통 강화로 서울교육의 투명성?신뢰성 제고 - 누리과정의 안정적 정착 지원 - 공교육 강화를 통한 사교육비 경감 ◈서울특별시교육청 ‘2014 주요업무계획 ’ 참조 2. ‘공공기관의 정보공개에 관한 법률 및 시행령’과 관련하여 정보공개 요구를 받았을 경우, 당해 교육기관이 결정할 수 있는 정보공개 유형 3가지를 쓰시오. (해설) - 공개 - 부분공개 - 비공개 (추가) ◆ 공공기관의 정보공개에 관한 법률 제3조(정보공개의 원칙) 공공기관이 보유ㆍ관리하는 정보는 국민의 알권리 보장 등을 위하여 이 법에서 정하는 바에 따라 적극적으로 공개하여야 한다. 제9조(비공개 대상 정보) ① 공공기관이 보유ㆍ관리하는 정보는 공개 대상이 된다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 정보는 공개하지 아니할 수 있다. (이하 생략) 제14조(부분 공개) 공개 청구한 정보가 제9조제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 부분과 공개 가능한 부분이 혼합되어 있는 경우로서 공개 청구의 취지에 어긋나지 아니하는 범위에서 두 부분을 분리할 수 있는 경우에는 제9조제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 부분을 제외하고 공개하여야 한다. ◈‘공공기관의 정보공개에 관한 법률 및 시행령’ 참조
일지 #1 2014년 4월 ○○일 ○요일 우리 반 철수가 의외로 반 아이들과 잘 지내지 못하는 것 같아 마음이 쓰인다. 철수와 1학년 때부터 친하게 지냈다는 학급 회장을 불러서 이야기를 해 보니 그렇지 않아도 철수가 요즘 거칠어 보이는 동네 친구들과 어울려 다니는 모습을 자주 보게 되어 학급 회장도 걱정을 하던 중이라고 했다. 그런 데다 철수가 반 아이들에게 괜히 시비를 걸어 싸움이 나게 되면, 그럴 때마다 아이들이 철수를 문제아라고 하니까 그 말을 들은 철수가 더욱 더 아이들과 멀어지고 제멋대로 행동한다고 한다. 오늘도 아이들과 사소한 일로 다투다가 갑자기 소리를 지르고 물건을 던지고는 교실에서 나가 버렸다고 한다. 행동이 좋지 않은 친구들과 몰려다니며 그 아이들의 행동을 따라 해서 철수의 행동이 더 거칠어진 걸까? 1학년 때 담임 선생님 말로는 가정 형편이 그리 넉넉하지 않고 부모님이 철수에게 신경을 쓰지 못함에도 불구하고 행실이 바른 아이였다고 하던데, 철수가 왜 점점 변하는 걸까? 아무래도 중간고사 이후에 진행하려고 했던 개별 상담을 당장 시작해야겠다. 그런데 철수를 어떻게 상담하면 좋을까? 일지 #2 2014년 5월 ○○일 ○요일 중간고사 성적이 나왔는데 영희를 포함하여 몇 명의 점수가 매우 낮아서 답안지를 확인해 보았다. [PART VIEW]OMR카드에는 답이 전혀 기입되어 있지 않거나 한 번호에만 일괄 기입되어 있었다. 아이들이 시험 자체를 무성의하게 본 것이다. 점심시간에 그 아이들을 불러 이야기를 해 보니 학교에서 배우는 내용이 대학 진학을 하지 않고 취업할 본인들에게는 전혀 쓸모없이 느껴진다고 했다. 특히 오늘 내 수업 시간에 휴대전화만 보고 있어서 주의를 받았던 영희의 말이 아직도 귀에 생생하다. “저는 애견 미용사가 되려고 하는데, 생물학적 지식 같은 걸 배워서 뭐 해요?내신 관리를 해야 하는 아이들조차 어디 써먹을지도 모르는 개념을 외우기만 하려니까 지겹다고 하던데, 저는 얼마나 더 지겹겠어요.”라고 말하는 것이었다. 학교에서 배우는 기초 지식이나 원리가 직업 활동의 근간이 되기도 한다는 것을 어떻게 아이들이 깨닫게 할 수 있을까? 내가 일일이 다 설명해 주지 않아도 아이들이 스스로 교과의 기본 원리를 찾을 수 있게 하려면 어떤 종류의 과제와 활동이 좋을까? 이런 생각들로 머릿속이 복잡하던 중에, 오후에 있었던 교과협의회에서 수업 전문성 개발을 위한 장학 활동을 몇 가지 소개받았다. 이제 내 수업에 대해 차근차근 점검해 봐야겠다. [배점] ? 답안의 논리적 구성 및 표현 [총 5점] ? 논술의 내용 [총 15점] -청소년 비행이론 관점에서의 설명 [3점] -행동중심 상담 관점에서의 기법 논의 [3점] -인간중심 상담 관점에서의 기법 논의 [3점] -학문중심교육과정 이론에 근거한 수업 전략 논의 [3점] -교사 전문성 개발을 위한 장학 활동 논의 [3점] [채점기준표] 구 분 영 역 채점 기준 배 점 논술의 체계 (5점) 분량 ?서론, 본론, 분량 미달(1, 000자 미만) 2점 맞춤법와 원고지 작성법 ?맞춤법 오류 : 각 0.2점 감점 ?원고지 작성법 오류 : 각 0.2 감점 ?동일한 오류는 한번으로 간주함 1점 글의 논리적 체계성 (3점) ?논증할 주제의 일관성있는 서술 ?논거의 적절성, 확실성, 참신성 ?논증을 위한 추론과정의 적절성 ?서론, 본론, 결론의 논술체계 유지 2점 논술의 내용 (15점) 1) 학교는 자아실현의 장이다. 2) 학교는 학생들의 지적, 정서적 발달을 촉진하여 전인적 발달을 이룰 수 있는 행복한 배움의 장이기 때문이다. 3) 그런데 요즘 학생들은 제시문과 같이 반항적인 태도, 수업방해 및 문제행동, 학습동기 부족으로 학교부적응이나 학습문제를 겪고 있다 4) 따라서 교사는 상담이나 전문성 신장을 통해 교실 문제를 개선하고 건전한 학급 풍토를 만들기 위해 노력해야 한다. 인상 오류 제시문의 철수는 잦은 다툼과 폭력적인 행동으로 학교에서 문제아 취급을 받고 있다. 철수의 부적응 행동의 원인은 첫째, 차별적 접촉이론에서 찾을 수 있다. 차별적 접촉이론은 문제행동이 다른 비행청소년들과의 접촉을 통해 이루어지며, 이 과정에서 범행 기술, 동기, 합리화, 태도를 습득한다. 철수의 경우에도 거칠어 보이는 동네 친구들과 어울리며 문제행동을 공유하고 학습하게 된 것이다. 둘째, 상징적 상호작용론에 근거한 낙인 이론이다. 낙인은 자신에 대한 평가를 타인이 자신을 어떻게 평가하느냐에 따라 결정하는 것이다. 철수는 주변 친구들과 선생님들에게 문제아라는 낙인이 찍히자, 그들의 낮은 기대에 따라 행동하게 되는 것이다. ?이론(1.5) ?이론(1.5) ※설명 ※적절한 연계설명 철수의 부적응 행동을 돕기 위해서는 첫째, 행동중심 상담이론이 필요하다. 행동중심상담은 구체적인 부적응 행동은 감소, 제거 시키는 동시에 바람직한 행동을 증강시키는 방법이다. 바람직한 행동수정 기법으로는 강화의 빈도를 달리하는 간헐강화와 포인트와 같은 토큰을 이용하여 행동의 확률을 높이는 토큰 시스템이 있다. 문제행동을 감소하는 방법으로는 부적절한 행동을 할 경우 타임아웃을 시키거나, 청소나 반성문 쓰기와 같이 평소 싫어하는 행동을 하게 하는 과잉교정법 등이 있다. ?기법(1) ?기법(1) ?기법(1) ※관련성 ※적절성 인간중심 상담기법은 인간이면 누구나 적당한 환경이 주어지면 스스로 성장하여 자아를 실현할 수 있는 능력이 있다고 본다. 이 이론에 근거하여 최교사는 첫째, 철수에 대해 무조건적 존중과 감정이입으로 공감적 이해를 해야 한다. 둘째, 철수의 행동에 대한 공감적 이해를 통해 철수의 비행 상황과 감정을 생각해 본다. 셋째, 진정성을 바탕으로 철수 문제에 대한 최교사의 입장을 표현하고 솔직한 태도 전달과 자기개방을 구사함으로써 철수가 학교생활에 적응하도록 도움을 준다. ?기법(1) ?기법(1) ?기법(1) ※관련성 ※적절성 학문중심교육과정은 지식구조를 학생들의 발견학습을 통해 학습하도록 구성된 교육과정이다. 장래 생활 준비에 필요한 지적능력 향상을 위해 나선형교육과정에 따라 내용을 조직하고 학생들의 발달 수준에 맞게 적합한 표현방식을 선택하고 제시함으로써 학생들의 수업 참여를 이끌 수 있다. 이를 통해 첫째, 학교에서 배우는 지식이나 기능의 유용성을 인식시키고, 직관적 사고나 직업활동의 발판이 된다는 사실을 깨닫게 한다. 둘째, 지식의 구조를 학습자의 발달수준에 맞게 단계별로 배열하고, 사고수준에 적합한 표현방식으로 제시하여 자신감을 갖도록 한다. 셋째, 내적동기를 고취하고, 자기주도적 탐구능력을 함양한다. 그밖에 학습자의 활동중심이나 협동학습을 통해 수업참여도를 높이고, 멀티미디어나 실물자료를 통해 흥미를 갖도록 한다. ?의미(1) ?전략(1) ?전략(1) 교사의 교수-학습개선 등 전문성 계발을 위한 장학활동이 필요하다. 첫째, 교사 스스로 장학 계획을 세우고 실천하는 자기장학이 있다. 스스로 수업을 녹음, 녹화하여 스스로 분석 평가하거나 마이크로티칭을 통해 부족한 수업능력을 향상시킬 수 있다. 둘째, 동료장학이다. 이는 동료교사나 수석교사 등의 풍부한 경험을 통해 도움을 받을 수 있다. 셋째, 장학전문가와 사전협의회를 통해 수업계획을 세우고, 실제 수업 후 사후협의회를 거쳐 피드백을 받는 임상장학 등을 활용해 볼 수 있다. ?장학(1) ?장학(1) ?장학(1) ※관련성 ※적절성 1) 교실 분위기는 교사에 의해 결정된다. 2) 학교 부적응 현상의 원인이 차별접촉, 낙인효과, 학습동기 부족에 있는 만큼 교사는 상담과 다양한 수업전략, 장학을 통한 전문성 신장을 통해 바람직한 교실환경을 만들기 위해 노력해야 한다. 3) 이를 위해 교사의 열정적 태도와 아이들에 대한 사랑이 필요하다. 핵심요약 [ 모범답안] 1. 서론 학교는 자아실현의 장이다. 학생들의 지적, 정서적 발달을 촉진하여 전인적 발달을 이룰 수 있는 행복한 배움의 장이기 때문이다. 그런데 요즘 학생들은 제시문과 같이 반항적인 태도, 수업방해 및 문제행동, 학습동기 부족으로 학교부적응이나 학습문제를 겪고 있다. 따라서 교사는 상담이나 전문성 신장을 통해 교실 문제를 개선하고 건전한 학급 풍토를 만들기 위해 노력해야 한다. 2. 본론 1) 청소년 비행이론 관점에서 설명[3점] 제시문의 철수는 잦은 다툼과 폭력적인 행동으로 학교에서 문제아 취급을 받고 있다. 철수의 부적응 행동의 원인은 첫째, 차별적 접촉이론에서 찾을 수 있다. 차별적 접촉이론은 문제행동이 다른 비행청소년들과의 접촉을 통해 이루어지며, 이 과정에서 범행 기술, 동기, 합리화, 태도를 습득한다. 철수의 경우에도 거칠어 보이는 동네 친구들과 어울리며 문제행동을 공유하고 학습하게 된 것이다. 둘째, 상징적 상호작용론에 근거한 낙인 이론이다. 낙인은 자신에 대한 평가를 타인이 자신을 어떻게 평가하느냐에 따라 결정하는 것이다. 철수는 주변 친구들과 선생님들에게 문제아라는 낙인이 찍히자, 그들의 낮은 기대에 따라 행동하게 되는 것이다. 2) 행동중심상담관점에서의 기법 논의[3점] 철수의 부적응 행동을 돕기 위해서는 첫째, 행동중심 상담이론이 필요하다. 행동중심상담은 구체적인 부적응 행동은 감소, 제거 시키는 동시에 바람직한 행동을 증강시키는 방법이다. 바람직한 행동수정 기법으로는 강화의 빈도를 달리하는 간헐강화와 포인트와 같은 토큰을 이용하여 행동의 확률을 높이는 토큰 시스템이 있다. 문제행동을 감소하는 방법으로는 부적절한 행동을 할 경우 타임아웃을 시키거나, 청소나 반성문 쓰기와 같이 평소 싫어하는 행동을 하게 하는 과잉교정법 등이 있다. 3) 인간중심 상담 관점에서의 기법 논의[3점] 인간중심 상담기법은 인간이면 누구나 적당한 환경이 주어지면 스스로 성장하여 자아를 실현할 수 있는 능력이 있다고 본다. 이 이론에 근거하여 최교사는 첫째, 철수에 대해 무조건적 존중과 감정이입으로 공감적 이해를 해야 한다. 둘째, 철수의 행동에 대한 공감적 이해를 통해 철수의 비행 상황과 감정을 생각해 본다. 셋째, 진정성을 바탕으로 철수 문제에 대한 최교사의 입장을 표현하고 솔직한 태도 전달과 자기개방을 구사함으로써 철수가 학교생활에 적응하도록 도움을 준다. 4) 학문중심교육과정 이론에 근거한 수업전략 논의[3점] 학문중심교육과정은 지식구조를 학생들의 발견학습을 통해 학습하도록 구성된 교육과정이다. 장래 생활 준비에 필요한 지적능력 향상을 위해 나선형교육과정에 따라 내용을 조직하고 학생들의 발달 수준에 맞게 적합한 표현방식을 선택하고 제시함으로써 학생들의 수업 참여를 이끌 수 있다. 이를 통해 첫째, 학교에서 배우는 지식이나 기능의 유용성을 인식시키고, 직관적 사고나 직업활동의 발판이 된다는 사실을 깨닫게 한다. 둘째, 지식의 구조를 학습자의 발달수준에 맞게 단계별로 배열하고, 사고수준에 적합한 표현방식으로 제시하여 자신감을 갖도록 한다. 셋째, 내적동기를 고취하고, 자기주도적 탐구능력을 함양한다. 그밖에 학습자의 활동중심이나 협동학습을 통해 수업참여도를 높이고, 멀티미디어나 실물자료를 통해 흥미를 갖도록 한다. 5) 교사의 전문성 개발을 위한 장학활동 논의[3점] 최교사가 수업 효과성을 높이기 위해 전문성 개발을 위한 다양한 장학활동이 필요하다. 첫째, 교사 스스로 장학 계획을 세우고 실천하는 자기장학이 있다. 스스로 수업을 녹음, 녹화하여 스스로 분석 평가하거나 마이크로티칭을 통해 부족한 수업능력을 향상시킬 수 있다. 둘째, 동료장학이다. 이는 동료교사나 수석교사 등의 풍부한 학습지도, 생활지도, 학급경영 등의 도움을 받을 수 있다. 셋째, 장학전문가와 사전협의회를 통해 수업계획을 세우고, 실제 수업 후 사후협의회를 거쳐 피드백을 받는 임상장학 등을 활용해 볼 수 있다. 3. 결론 교실 분위기는 교사에 의해 결정된다. 학교 부적응 현상의 원인이 차별접촉, 낙인효과, 학습동기 부족에 있는 만큼 교사는 상담과 다양한 수업전략, 장학을 통한 전문성 신장을 통해 바람직한 교실환경을 만들기 위해 노력해야 한다. 이를 위해 교사의 열정적 태도와 아이들에 대한 사랑이 필요하다. [추시 응시자 답안 첨삭] 학교는 자아실현의 장이다. 학교에서는 지식을 배울 뿐 아니라 진로를 탐색하고 사회성을 갖추는 등 다방면의 교육이 이루어진다. 그런데 최근 학교 풍토나 사회적인 문제 등으로 인한 학교 부적응이나 비행이 많이 일어난다. 따라서 교사는 교육학 이론을 현실에 적용하여 학생들이 성공적인 학교생활을 할 수 있도록 도와야 한다. ▶93%: 서론의 목적인 문제부각이 우수하다고 할 수 있을 것입니다. 비행이란 학생들이 제도적, 관습적 법이나 규칙을 위반하는 행동으로 ‘사춘기’라 하는 청소년들에게서 심심치 않게 나타난다. 제시문의 철수도 문제 행동을 하는 아이들과 어울리며 거친 행동을 보이고 있다. 비행 이론에 근거하여 첫째, 철수는 낙인에 의해 문제아로 행동한다. 낙인이론이란 타인의 부정적인 예언이 구속력을 행사한다는 것이다. 친구들이 철수를 항상 ‘문제아’라고 놀리고 있어 철수는 더욱 문제 행동을 하게 되는 것이다. 둘째, 차별접촉이론에 근거하여 철수도 친구들의 문제 행동을 따라하게 되었을 것이다. 차별접촉이론이란 주변 사람들의 모습을 따라함으로써 문제행동을 학습하게 된다는 것이다. 철수도 처음에는 바른 학생이었지만 문제 행동을 하는 학생들과 어울리면서 점차 문제 행동을 배우고 지속하게 되었다. ▶명칭과 해석이 정확했습니다. 행동주의적 상담은 상담을 통해 내담자의 행동을 긍정적으로 변화시키는 것이다. 철수의 문제 행동도 행동주의적 상담을 통해 변화시킬 수 있다. 먼저 행동계약과 같은 방법을 이용하여 철수가 친구들과 싸우거나 문제 행동을 하지 않도록 유도한다. 이를 위한 행동 치료의 절차로는 철수의 문제 행동을 정의하고, 얼마나 자주 싸우는지 등의 기초선을 측정한다. 그리고 점진적 접근과 차별강화를 통해 철수에게 적합한 치료 계획을 처방하고 실시한다. 또 치료의 결과를 검증하고 지속적인 지도를 해야 한다. ▶0～-1점: 이 문제의 핵심논점은 행동주의 상담전략이므로 여러 전략 중 제시문의 철수문제해결에 적합한 행동계약, 프리맥의 원리, 차별강화, 토큰시스템, 상반행동강화, 조형, 등 중 2-3개를 골라 쓰되 제시문의 철수문제 해결을 위한 전략이 될 수 있도록 설득력있게 써야 할 것입니다. 위 답안은 행동계약과 차별강화 등이 있으나 전략에 초점을 둔다면 감점을 줄 것이고, 해결과정에 중점을 둔다면 감점은 당하지 않을 것입니다. 인간중심 상담은 로저스가 비지시적 상담을 발전시킨 것으로 인간은 스스로 충분히 기능할 수 있다는 인간관을 전제로 한다. 인간중심 상담이론을 철수에게 적용하면 첫째, 무조건적 공감으로 철수를 충분히 이해해준다. 사람은 존중받고 이해받을 때 비로소 마음을 열게 된다. 둘째, 최 교사 자신의 이야기를 직접 들려줌으로써 철수와 래포 즉, 신뢰관계를 형성한다. 최 교사가 겪었던 비슷한 경험을 듣고 철수도 최 교사의 조언을 신뢰할 수 있을 것이다. 마지막으로 상담시 가장 중요한 점은 진실성이다. 언어적 칭찬 뿐 아니라 비언어적인 동작, 고개를 끄덕인다든지, 어깨를 토닥여줌으로써 철수의 말을 진정으로 공감하고 이해하고 있다는 것을 느끼도록 해주어야 한다. ▶93% : 이 논점은 래포형성을 바탕으로 한 무조건적 존중, 공감적 이해, 진실성이므로 좋은 답안으로 판단됩니다. 브루너의 발견학습은 학생들이 직접 개념이나 원리를 발견할 때 학생들의 학습에 대한 흥미와 파지가 높아 성공적인 학습이 가능하다는 이론이다. 제시문의 학생들은 학교 수업에서 자신과의 관련성도 찾지 못하고 소극적인 모습을 보이고 있다. 또한 최 교사도 학생들이 스스로 원리를 이해할 수 있기를 바라고 있다. 따라서 이 이론에 근거하여 최 교사는 첫째, 실험, 실습 등의 수업을 준비한다. 이러한 수업을 통해 학생들이 직접 원리를 찾아내고 경험할 수 있도록 해준다. 둘째, 협동학습을 통해 학생들의 참여를 유도한다. 자신이 속한 모둠에서 소속감도 느끼고 자신이 발견한 것과 친구들이 발견한 것들을 비교, 공유하며 효과적인 학습을 할 수 있다. ▶90% : 제시문의 문제점으로 지식의 구조가 직업활동의 근간이 된다는 점을 깨닫게 하고, 스스로 기본원리를 찾게 하기 위한 과제와 활동이란 차원에서 볼 때, 중요논거는 지식의 구조의 유용성이나 가치, 수준을 고려한 단계별 과제제시, 발견학습, 멀티미디어나 협동학습 중에서 설득력 2-3개가지 설득력있게 제시해야 한다고 할 때, 위 답안은 감점되지는 않을 것입니다. 학생들의 상황, 변화하는 사회에 맞추어 교사도 지속적으로 전문성 개발을 위해 장학 활동을 해야한다. 그 방법으로 첫째, 자기장학을 활용한다. 수업을 녹음하거나 비디오 촬영을 하여 직접 점검하기도 하고 몇몇 학생들과 10분~20분 짧게 마이크로티칭을 해보며 의견을 들어보는 등의 방법을 통해 전문성을 개발할 수 있다. 둘째 동료장학을 한다. 동료장학의 장점은 학교, 교실의 실제 상황과 조건에 맞는 장학을 해볼 수 있고, 동료 선생님들로부터 상황에 맞는 실질적인 피드백을 받을 수 있다는 점이다. ▶93% 청소년은 우리나라의 미래다. 교사는 지속적인 장학을 통해 전문성을 신장하고 학생들이 갖고 있는 여러 가지 문제의 원인을 다각도로 분석하여 적절한 처방을 할 수 있어야 한다. 이를 위해서 학생들의 행동을 잘 관찰하고 무조건적인 존중과 기다림으로 학생을 이해할 수 있어야 한다. 학생들과 진정한 신뢰관계를 형성하고 상호작용을 할 때 우리나라 교육의 미래는 밝을 것이다. ▶93% [총평] 발견학습에 대한 교사의 전략이나 역할이 보완되었으면 하는 희망이 있지만, 19～20점이 예상됩니다. 2차 열심히 할 것...아자. [실제점수] 위 학생은 8월 8일 최종발표에서 점수를 확인해 본 결과 20점 만점 중 19.67점을 받았다고 합니다. 3명의 채점자 중 1명은 19점 2명은 20점을 준 것으로 평가됩니다.
○ 꿀벌이 사라지고 있다. 꿀벌이 지구 상에서 사라진다면 인간도 4년 내에 멸종할 것이다. -아인슈타인- ○ 문명이 미래의 행복을 위한 전망을 손상시키지 않고 현재의 경로를 계속 갈 수 있을까 하는 질문이 현재 세계가 처해 있는 환경적인 곤경의 핵심이다. -2013 지구환경보고서- ○ 정부는 녹색생활 실천이 어릴 때부터 자연스럽게 이루어질 수 있도록 교과용 도서를 포함한 교재 개발 및 교원 연수 등 저탄소 녹색성장에 관한 학교교육을 강화하고 일반 교양교육, 직업교육, 기초평생교육 과정 등과 통합ㆍ연계한 교육을 강화하여야 한다. -저탄소 녹색성장 기본법 59조2항- 이와 관련하여 학교 환경교육의 필요성, 실태와 문제점, 개선 및 활성화 방안에 대하여 논술하시오. [PART VIEW] Ⅰ. 서론 환경문제는 그것이 개인이나 어떤 특정 지역, 특정 국가에 국한된 것이 아니라 전 세계적인 문제, 즉 지구 전체의 문제가 되고 있다는 점에 그 특징이 있다. 한 요인이 전 세계적으로 영향을 미칠 뿐만 아니라 그 오염 대상이 인류의 공유 문제라고 할 수 있는 환경문제는 그것이 특히 국부적인 성격을 벗어나 지구 전체에 관련된다는 점에서 문제의 심각성이 있다. 최근 언론 등을 통하여 심각하게 보도되고 있는 기상이변이나 한반도 기후의 아열대화 징후 등은 환경문제가 우리 곁에 더욱 가까이 다가온 심각한 생존 조건의 문제라는 위기의식을 갖게 하고 있다. 환경문제의 해결방안은 여러 가지 각도에서 다양하게 제시될 수 있는데 그중 하나가 학교 교육을 통한 방법이고 교육을 통한 인식 개선은 가장 확실한 해결책이 될 수 있다. 이에 학교 환경교육의 필요성, 실태와 문제점, 개선 및 활성화 방안에 대하여 논술하고자 한다. Ⅱ. 학교 환경교육의 필요성 환경교육은 현재를 살아가는 우리의 생존뿐만 아니라 우리 후손을 위해서도 필수적이다. 현재 우리가 겪고 있는 여러 가지 환경문제들이 앞세대를 살아간 사람들 또는 우리 자신이 수십 년 전에 저질러 놓은 파괴의 결과이듯 지금 우리가 파괴한 자연은 미래 세대를 살아갈 후손들에게 고통을 가져다 줄 것이다. 그래서 흔히 자연은 후손들에게 빌려 쓰는 것이라고 말한다. 따라서 환경교육은 우리 주변의 환경뿐만 아니라 보다 넓은 범위로 우리의 시야를 넓히도록 이끌어 주는 활동이어야 한다. 환경교육은 단순히 자연을 보호하는 차원에 머무르는 것이 아니라 현재 우리의 삶과 미래 후손들의 삶의 질을 향상시키기 위한 것이며, 자연과의 공존을 통해 인류의 삶을 구원하는 과정이라고도 할 수 있다. 환경교육은 자연과 인간이 유기적으로 결합되어 있는 존재라는 것은 물론 도시와 농촌이 경제, 사회, 생태 등 모든 면에서 상호 의존적 관계에 있다는 것을 알고 관심을 가질 수 있도록 촉진하는 것이고, 모든 사람들에게 환경을 보호하고 개선시키는 데에 필요한 지식과 기술, 가치, 태도, 열정 등을 습득할 기회를 제공하는 것이며 자연을 어떤 시각을 가지고 접근할 것이며 자연에 대해 어떻게 행동할 것인지, 자연과 어떻게 더불어 살아갈 것인지에 대한 방향을 갖도록 하는 것이다. 현대인의 모든 생활은 환경문제와 직결되어 있다. 일회용 종이컵을 쓸 것인지 말 것인지, 손수건을 사용할 것인지 휴지를 사용할 것인지 등의 사소한 것에서부터 골프장 건설, 대형 댐 건설, 원자력 발전소 건설 등에 찬성할 것이지 반대할 것인지 등에 이르기까지 현대인의 삶 자체가 환경 딜레마의 연속이다. 심지어는 잠자는 시간에도 부채냐 선풍기냐 에어컨이냐를 끊임없이 선택해야 하기 때문에 환경 딜레마에서 벗어나기 어렵다. 교육을 통하여 환경에 대하여 올바른 태도와 가치관을 갖게 하고 그것을 내면화하여 예민한 환경 감수성과 실천 의지를 갖게 하지 않으면 사람들은 매일의 삶 속에서 겪게 되는 딜레마 속에서 편리성과 경제성만 따르게 되거나 환경문제에 대해 무감각해질 것이다. 특히, 환경과 관련된 비도덕적 행위는 일반적인 비도덕적 행위와는 달리 무엇이 문제인지를 알기 전까지는 도덕적 고민이나 양심의 가책도 없이 무감각하게 반복적으로 일어난다는 점 때문에 문제의 심각성이 더욱 크다고 할 것이다. 따라서 환경과 관련하여 무엇이 문제이며 왜 그러한 문제가 생기며 어떻게 해결할 수 있는지를 종합적이고 체계적으로 이해할 수 있도록 하기 위해서 학교 환경교육은 중요하게 자리매김해야 할 것이다. Ⅲ. 학교 환경교육의 실태와 문제점 학교 환경교육의 목표는 학생들로 하여금 환경문제의 예방과 해결에 필요한 지식, 태도, 기능 등을 갖도록 함은 물론, 나아가 환경문제 해결 과정에 적극적으로 참여할 수 있는 실천 의지를 함양함으로써 궁극적으로는 환경문제를 해결하는 것이다. 그러나 교육 목표의 설정이 곧 교육 목표의 달성을 뜻하는 것은 아니다. 아무리 좋은 목표를 설정해 놓았다 하더라도 현실적인 여건하에서 그 목표 달성이 불가능하다면 헛구호에 그치고 말 것이다. 그렇다면 실제 학교 현장에서의 환경교육은 어떻게 이루어지고 있는가? 우리나라의 환경교육은 중학교와 고등학교의 경우 ‘환경과 녹색성장’이라는 과목명으로 환경 관련 과목이 독립되어 있어 체계적인 면에서는 안정적인 위치를 찾아가고 있으며 통합 교육의 가능성도 열려 있지만 선택 과목으로 되어 있어 실제에 있어서는 체계적이고 통합적인 교육이 이루어지지 못하고 있는 실정이다. 우리나라 학교 환경교육의 실태와 문제점을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 환경과 녹색성장 과목이 선택 과목으로 설정되어 있어 학교에서 이 과목을 선택하지 않을 경우 오히려 각 교과에서 부분적으로나마 다루던 환경교육을 소외시키는 문제가 발생할 수 있으며 현재 환경 과목을 선택하는 학교는 점점 줄어들고 있는 실정이다. 둘째, 환경교육 과정이 마련되어 있지만 이를 체계적으로 지도할 교사가 부족하다. 환경교육과가 마련되어 있는 교사 양성 기관이 적을 뿐만 아니라 환경 교과를 선택하는 학교가 점점 줄어들어 기존의 환경 과목 교사들마저 다른 과목으로 전과했거나 해야하는 실정이다. 셋째, 환경교육의 특성을 반영한 환경 교수-학습 모형 개발이 체계적으로 이루어지지 못하고 있다. 또한 학생들의 눈높이에 맞는 학교 급별 환경교육 체계도 미흡한 실정이다. 넷째, 선진국의 경우 학교 환경교육은 지역 사회와의 연계를 강조하고 있고 환경교육과 관련된 학습의 장으로써 지역 사회 자원을 중요하게 여기는 데 비하여 우리나라는 지역사회 시설이 환경교육을 위한 학습의 장으로 충분히 활용되지 못하고 있다. 다섯째, 우리나라는 환경교육의 역사가 짧아 환경 교육과정 안에 우리의 문화나 교육철학을 반영하기보다는 세계적인 환경교육의 조류를 여과 없이 반영하고 있어 우리 설정에 맞는 환경교육이 자리잡지 못하고 있다. 여섯째, 환경 관련 내용을 포함하고 있는 도덕, 사회, 과학, 기술?가정 등의 교과 내용을 살펴보면 개별 교과의 목표에 따른 내용 체계를 지니기 때문에 통합적인 환경교육의 목표에 유기적으로 결합되지 못하고 있으며 교과마다 교육 목표 및 내용 체계가 달라 논리적 일관성도 결여되어 있는 경우가 많다. 일곱째, 환경교육에 대한 학생, 학부모, 교원의 인식과 관심이 부족하다. 생활 속에서는 수돗물 대신 정수기 물이나 생수를 마셔야 하는 등 심각한 환경문제를 체감하기 때문에 대체로 환경교육이 필요하다고 생각하지만, 환경 교과에 대한 선호도나 관심은 낮은 편이다. 여덟째, 입시 위주의 교육정책으로 인하여 환경교육이 크게 위축되어 있는 실정이며 학교에서의 환경교육 시간도 매우 부족하다. 대입 수능 과목이 아닌 환경과 녹색성장 과목은 학교급과 학년이 올라갈수록 관심에서 멀어지고 있으며 선택 비율도 낮아지고 있다. Ⅳ. 개선 및 활성화 방안 생태적으로 볼 때 인간의 삶은 개체로서 이루어지는 것이 아니라 군집을 형성하여 환경과의 상호 작용에 의해서 이루어진다. 즉, 인간의 삶은 환경을 떠나서 개체로 존립하는 것이 아니라 환경과의 상호작용 속에서 성립된다. 그러므로 인간이 자신의 삶을 사랑하고 고양시키기 위해서는 자신의 삶을 둘러싸고 있는 환경을 사랑하고 보전시켜야 한다. 따라서 환경교육은 근본적으로 인간과 환경과의 상호작용에 있어서 바람직한 관계를 설정하고 환경문제 해결을 위한 실천적 생활 윤리의식을 고양하는 데 기여할 수 있어야 한다. 이와 같은 목적을 달성하기 위한 학교 환경교육의 방향을 다음과 같이 제시한다. 첫째, 현재 환경과 녹색성장 과목은 독립적인 교과이지만 선택 과목으로 되어 있어 학교 현장에서는 교원 수급 관계나 교과 간의 연계성 등을 이유로 이 과목의 선택을 꺼리고 있는 실정이다. 이러한 상황에서 환경교육을 내실화하기 위해서는 각 교과에 분산되어 있는 환경 관련 내용을 추출하고 공동 작업을 통하여 통합적인 교수-학습 프로그램을 만들고 개발된 프로그램을 활용하여 관련 교사가 공동으로 지도하거나 창의적 체험활동 시간을 이용하여 지도한다면 현재와 같은 분산적 교육 방법이 갖는 문제점을 상당 부분 보완할 수 있을 것이다. 둘째, 학교급별로 환경교육의 목표와 방향을 좀 더 명확히 하고 그에 맞는 교수-학습 프로그램을 개발해야 하며, 학년 간 및 학교 급간의 내용 체계와 범위를 학생들의 생활 경험과 일치할 수 있도록 조정하여 학교 교육과 환경 실천 생활이 조화를 이루도록 해야한다. 셋째, 현재 대부분의 학교에서는 환경문제에 대한 종합적인 이해를 바탕으로 체계적인 환경교육을 담당할 전문 교사가 부족하여 환경교육이 제대로 이루어지지 못하고 있는 실정인데, 이는 교원연수 제도를 활용하면 문제점을 보완해 나갈 수 있다고 생각한다. 교원연수 기관에 체험 중심적인 연수 프로그램을 개설하거나 1급 정교사 연수 시 필수 과목으로 지정하는 방안 등을 고려해 볼 수 있다. 넷째, 환경친화적인 생활 태도 함양 및 환경문제 해결 과정에 능동적으로 참여할 수 있도록 하기 위해서는 지역 사회의 환경 관련 시설을 학습의 장으로 활용하거나 환경 관련 단체의 활동 상황을 직접 체험할 기회를 부여함으로써 환경문제가 다른 나라나 이웃의 문제가 아니라 바로 ‘우리’의 문제이자 ‘나’의 문제이며 그 해결의 주체자도 나 자신임을 깨닫도록 해야 한다. 다섯째, 우리나라의 특수성에 맞는 환경교육의 틀이 마련되어야 하고, 각 교과에 분산되어 있는 환경 단원의 내용 구성 시 논리적 일관성과 일관된 환경 철학을 견지하려는 노력이 필요하다. 여섯째, 환경교육에 필요한 행?재정적 지원이 이루어져야 한다. 입시 위주의 현행 교육체제에서는 환경교육이 제대로 자리할 수 없다. 이와 같은 상황에서 교과 간 융합교육은 매우 의미 있는 교육 방법이 될 수 있는데 이를 지원하기 위한 행?재정적 지원이 반드시 필요하다. 일곱째, 환경문제의 근본적인 해결을 위해서는 이에 접근하는 패러다임의 전환이 필요하다. 오늘날의 심각한 지구 환경 파괴는 경쟁과 시장의 논리를 중시하는 자본주의적 시장경제 체제가 주범으로 꼽히고 있다. 따라서 자연과 환경을 바라보는 관점의 대전환이 없이는 환경문제를 근본적으로 해결할 수 없다는 것이 환경론자들의 일관된 주장이고 인류는 이러한 주장을 외면할 수 없을 만큼 위기에 처해 있다. 학교 환경교육도 이에 맞게 패러다임을 전환해 나갈 필요가 있다. Ⅴ. 결론 학교 환경교육이 나아갈 방향은 체험을 통하여 생태적 상상력과 감수성을 높여 자연과 공존하는 생활양식으로의 변화를 이끌어 내는 것이어야 한다. 환경교육을 통하여 갖게 된 생태적 감수성에 의하여 쓰레기를 함부로 버리지 않고 분리 배출을 실천하며 물을 받아 양치하며 물건을 아껴 쓰는 등 개인적 차원의 실천뿐만 아니라 주변 환경을 생태적으로 건강하고 지속 가능할 수 있는 구조로 개선하는 활동에 참여하는 데까지 이를 수 있어야 한다. ‘세 살 버릇 여든까지 간다.’는 말처럼 어려서 갖게 된 생태적 감수성은 평생 동안 이어진다. 따라서 학교 환경교육은 개인적 수준의 작은 실천에서부터 지역 사회와 지구를 포함하는 문제에까지 적극 참여하는 습관을 키워주는 데 기여할 수 있어야 할 것이다. [참고자료 1] _ 녹색성장 1. 녹색성장의 개념 : 환경(Green)과 경제(Growth)가 상충된다는 고정관념에서 탈피하여 양자의 시너지를 극대화하는 것 ① (녹색 ‘附’ 성장 : 경제 ⇒ 환경) 환경을 훼손하지 않고 개선하는 성장 * 에너지ㆍ자원의 효율적 사용과 환경부하 최소화 개념 내포 ② (녹색 ‘發’ 성장 : 환경 ⇒ 경제) 환경을 새로운 동력으로 삼는 성장 * ①은 ②의 전제조건으로 ①→②→①′→②′→…의 선순환 구조 2. 녹색성장 3대 요소와 내용 녹색성장은 에너지와 환경문제뿐만 아니라 일자리와 성장동력 확충, 기업경쟁력과 국토 개조, 생활혁명을 포괄하는 종합적인 국가 비전이다. 3대 요소 내용 ① 견실한 성장을 하되, 에너지, 자원 사용량은 최소화 - 에너지 저소비형 산업구조 개편 (제조업 중심→지식서비스업 중심) - 에너지 소비절약/사용 효율화 - 생태 효율성 제고 정책 ② 동일한 에너지, 자원을 사용하되, CO2 배출 등 환경부하를 최소화 - 신재생 에너지 보급확대 - 원자력 등 청정에너지 개발 - CO2 배출 규제 - 저탄소, 친환경 인프라 구축 - 소비자 녹색제품 구매 활성화 - 생태 효율성 제고 정책 ③ 신성장동력으로 개발 - 녹색기술에 대한 RD 투자 - 신재생 에너지 등 녹색산업 육성 및 수출산업화 - 세계시장 선점 지원 3. 패러다임의 변화 [참고자료 2] _ 지구환경보고서(地球環境報告書) 지구환경보고서란 월드워치연구소(Worldwatch Institute)에서 해마다 발간하는 지구환경에 대한 조사보고서이다. 이 보고서는 정책적인 특이사항이나 분쟁사항 등 전 세계에 걸쳐 해마다 그 해에 가장 쟁점이 된 환경 관련 문제를 다룬 조사 자료로서 지구환경보전을 위한 폭넓은 대안을 제시하고 있다. [참고자료 3] _ 학교 환경교육의 목표 교육과정에 제시된 중?고등학교 ‘환경과 녹색성장’의 교과 목표를 제시하면 다음과 같다. ● 중학교 자신의 주변과 지역 환경에 대한 탐구를 통하여, 인간과 환경을 통합적으로 이해하고 창의적 문제 해결력을 기른다. 특히 환경 체험을 강조하여 환경 감수성과 환경친화적 가치관을 기르고, 개인?사회적 실천과 협력을 통해 지속 가능한 녹색 사회를 구현하는데 참여하는 시민을 양성한다. 가. 인간과 환경의 상호작용에 대한 통합적 이해를 통해 환경의 의미를 바르게 인식한다. 나. 환경 및 환경 문제에 대한 탐구력과 창의적 문제 해결 능력을 길러 창의성을 함양한다. 다. 지역 환경에 대한 체험을 통해 환경 감수성을 기르고 환경친화적인 가치관을 함양한다. 라. 개인?사회적 실천과 협력을 통해 지속 가능한 녹색 사회를 구현하는 데 적극적으로 참여한다. 교육과학기술부 고시 제2011-361호〔별책 18〕 ● 고등학교 환경?경제?사회 간의 상호 관련성을 이해하고, 환경에 관한 의사 결정력과 문제 해결 능력을 함양하며, 환경에 대한 바람직한 가치관과 태도를 기르고, 환경친화적 생활을 통하여 높은 삶의 질과 지속 가능한 저탄소 녹색 사회의 실현에 기여하는 세계 시민을 양성하는 것을 목표로 한다. 가. 생태계와 인간 사회의 상호작용에 대한 지식과 체험을 바탕으로 환경 문제와 에너지 위기를 둘러싼 쟁점을 이해한다. 나. 환경 및 에너지 문제를 경제?사회 문제와 통합적으로 탐구하고 해결하는 데 필요한 의사 결정력과 문제 해결력을 기른다. 다. 인간과 환경에 내재한 가치에 대한 이해와 체험을 바탕으로 환경 윤리와 생태적 감수성을 함양한다. 라. 일상생활 속에서 환경친화적 생활을 실천하여 지속 가능한 저탄소 녹색 사회를 구현하는 데 적극적으로 참여한다. 교육과학기술부 고시 제2011-361호〔별책 19〕
9월은 1년에 두 번 있는 교원 인사의 달이다. 부푼 가슴을 안고 새 학교 교장으로 취임하는 분께 축하의 말을 드린다. 새로 취임하는 교장은 교직원들에게 기대와 설렘, 그리고 두려움과 실망의 대상이 될 수 있다. 마찬가지로 학교장으로 임용되시는 분도 새 학교의 교직원과 학부모, 지역사회 분위기 등에 관심을 기울인다. 발령받기 좋은 학교란 어떤 학교일가? 내 경험으로 불만 직원이 많은 학교, 민원이 많은 학교를 추천하고 싶다. 왜냐하면 이런 학교는 대부분 소통의 문제에서 비롯된다. 다시 말하면 정서적인 교감을 나누지 못해 일어나는 일이다. 이런 학교에서 조금만 정서적 교감 장치를 만들면 힘들지 않고 교장으로서 역량을 충분히 발휘할 수 있다. 하지만 민원이 없는 학교, 교직원 만족도가 높은 학교는 아무리 애써도 전임교장과 비교를 받게 된다. 그리고 전임교장의 그림자를 지우는 것은 만족도를 더욱 떨어뜨리는 일이 될 수 있다. 누구나 좋은 교장이 되고 싶다. 하지만 교직원과 학생들의 마음에 남는 교장으로 되기 위해서는 노력만으로 되는 일이 아니다. 리더십이 있어야 한다. 리더십은 공부로만 만들어지는 것이 아니다. 마음 그릇이다. 새 학교에 들어가면 먼저 바꾸기를 아껴라. 사람들은 습관이라는 버릇이 있다. 담배가 백해무익이라는 것은 누구나 다 안다. 하지만 아직도 피우는 사람이 있다. 학교 교육활동도 그렇고 사람을 다루는 일도 마찬가지다. 후반기 교장으로 임용된 분들이 알아야 할 일은 교육과정의 영속성을 보장해 주어야 한다. 다시 말하면 욕심과 조급증을 버리라는 것이다. 교장으로 포부를 갖고 처음부터 새로운 개혁을 매진하는 일은 교직원 모두를 힘들게 만든다. 학교 교육의 문제점을 파악하는 일은 아무리 전문가라도 몇 달은 걸리게 마련이다. 적어도 6개월 정도는 관망해라. 그것이 문제점을 제대로 파악하는 일이고 자신의 구상과 포부를 실현하는 일이다. 다음으로 카리스마적 리더십에 의존할려 하지 말라. 카리스마가 잘못되었다는 것은 북한의 왕조체제, 히틀러의 리더십에서 깨달아라. 의전을 좋아했던 몇몇 전임 교육부 장관도 카리스마의 노예다. 카리스마 리더십의 궁극적 문제는 정서적인 교감 나누기에 서툴다는 것이다. 정서적 교감 나누기에 서툴면 사람의 진실된 언어가 귀에 들어오지 않는다. 어떻게 얻은 자리인데, 대접받는 일에 기뻐하지 말라. 교장은 잠시 빌린 심부름꾼 자리다. 유치원에 들어가면 유치원 아이처럼 낮아지고 교실에 들어가면 초등 아이처럼 낮아져라. 그리면 아이들의 소리를 들을 수 있다. 학부모를 만나면 학부모처럼 되고 선생님을 만나면 선생님처럼 되어라. 그럼 선생님 소리를 들을 수 있고 학부모 소리를 들을 수 있다. 그것이 정서적 교감을 나누는 리더십이다. 다음으로 민원을 두려워하지 말라. 민원을 제일 싫어하는 사람은 교육청 관료들이다. 학교는 교육청의 부하가 아니다. 오히려 그 위에 존재해야 건강한 교육이 이루어질 수 있다. 교육청이 싫어하는 민원도 마찬가지다. 교육적 가치와 소신을 먼저 생각하라. 교육청의 눈치를 살필 필요가 없다. 양심과 철학의 소리에 흥분할 줄 알아야 한다. 민원 때문에 상처받는 선생님이 생기지 않도록 소신있는 교장이 되어라. 그럼 직원들이 따를 것이다. 학부모들도 진정 따르는 사람은 민원에 두려워하는 교장이 아니라 소신이 있는 교장이다. 그것이 철학이 있는 교장이다. 철학이 있는 교장은 교육의 방향성이 일정하다. 그러나 철학이 없는 교장은 아침에 한 말을 저녁에 바꾼다. 직원들을 편하게 대하는 교장이 되어라. 어떤 선생님은 전교조교사고 어떤 선생님은 무능하고 어떤 선생님은 발언권만 행사하지 할 일을 않는다는 남들의 평가를 지워라. 사람은 아무리 나빠도 좋은 점이 있다. 편하게 대하는 일은 게으르고 무질서하게 근무하도록 만드는 교장이 아니다. 쉬운 길을 만들어주고 정서적인 교감을 나누고 일러주는 교장이다. 좋은 교장과 몇 년 지나면 ‘우리가 그것까지 했어.’, ‘확실히 아이들이 달라졌어.’ 자긍심을 느낄 수 있다. 하지만 나쁜 교장은 일만(바꾸기만) 열심히 했지, 달라진 것이 없다고 직원들이 느끼는 교장이다.
2015학년도 대학수학능력시험 원서접수(8.25.~9.12.)가 시작되었다. 재학생을 포함해 졸업생들은 이 기간에 반드시 원서를 작성하고 접수해야 한다. 원서 작성 첫날, 1학년 때 담임했던 한 아이가 교무실을 서성거렸다. 처음에는 대학 개강을 앞두고 학교 선생님들께 인사차 학교를 방문한 줄 알았다. 그 아이는 지난해 서울 소재 모(某) 대학에 최종 합격하여 친구들의 부러움을 많이 사기도 했다. 반가움에 내가 먼저 아는 척을 했다. "오랜만이네. 대학생활 재미있니? 개강은 언제?" 고교 졸업 뒤, 오랜만에 만난 모든 제자에게 늘 그랬듯이 틀에 박힌 질문을 하였다. 그러자 그 아이는 머리를 긁적이며 대답했다. "선생님, 저 휴학했습니다." 그 아이의 대답에 휴학 사유가 궁금해졌다. "휴학했다고? 그럼 군 입대? 집안에 무슨 일이? 아니면 어학연수?" 여타 아이들이 가기 힘든 대학에 입학했고 본인이 원했던 대학에 들어갔기에 그 아이의 휴학 사유가 될 만한 통상적인 질문 몇 가지를 연거푸 던졌다. 그러자 녀석은 내 추측성의 질문을 차단이라도 하려는 듯 망설임 없이 대답했다. "학과가 적성이 맞지 않아 재수하려고요? 그래서 오늘 수능원서 작성하러 왔습니다." 순간, 재수한다는 녀석의 말에 놀라지 않을 수가 없었다. 그리고 녀석은 재수하게 된 이유를 솔직히 털어놓았다. 문득 1학년 때의 일이 떠올려졌다. 사실1학년말계열선택으로녀석과 갈등을 빚은 적이 있었다. 담임으로서모든면을고려해 보건대,인문계열에 적성이맞는 그 아이는 의대를 원하는 부모님의 고집으로결국 자연계를 선택했다. 그 이후,자연계공부를하면서적성이맞지않아고민을많이했다.나중에 안 사실이었지만 2학년에올라와전과문제로몇번이고나를찾아와의논하고 싶었으나죄송함에차마 용기가나지않았다고 했다. 학기초.아이들의경제와시사상식을쌓아주기위해 경제신문을구독하여나눠준적이있었다. 내 취지와는 반대로신문을 읽는 아이들은 거의 없었으며 심지어읽히지도않은채쓰레기통으로버려지는경우가많았다. 그런데 녀석은신문에나온기사하나하나꼼꼼하게챙겨가며주요 내용을스크랩까지하며활용하였다.그래서인지우리학급뿐만아니라1학년전체에서경제상식을제일많이알고있는학생으로 소문나기도 했다. 여름방학을앞두고지원자의 'Know-how'를아이들에게발표했다. 그 아이의영향을받아학급아이들은신문 읽는데 습관이되었으며읽히지않고버려지는신문도차츰줄어들었다. 평소 이와 같은 학습성향으로보아 녀석이으레인문계를선택할줄알았으며나 또한인문계를선택하라고 권유하였다.이제야 녀석은 1학년 때 담임선생님인 내 말을 듣지 않고 적성에 맞지 않는 자연계를 선택하여 공부하느냐 고생을 많이 했다며 자신의 속내를 드러냈다. 그리고 그 어떤선생님보다자신을정확하게판단할줄아는분이 1학년 때 담임인 나라며 내 말을 듣지 않은 것에 때늦은 후회를 하였다. 조금 뒤늦은 감이 있지만, 올해는 본인이 원하는 학과에 꼭 합격하여 그 아이의 꿈이꼭이뤄지기를기대해봅니다.
[독서교육은 이렇게] 책 읽기 좋은 계절, 가을이 성큼 다가왔다. 매년 9월이면 일선 학교에서는 독서의 달 행사를 연다. 평소 책을 가까이 하지 못했더라도 이때만큼은 독서를 실천해보자는 취지다. 그만큼 독서가 중요하다는 이야기다. 하지만 각종 미디어가 발달한 요즘, 책 읽기를 즐기는 학생을 찾기란 여간 어려운 일이 아니다. 학부모, 교사를 막론하고 독서교육에 골머리를 앓는 이유다. 독서의 달을 맞아 본지는 ‘특집-교사 2인의 독서교육법’을 마련했다. 수년째 학교 현장에서 독서교육에 힘쓰고 있는 교사 2인을 만났다. 송재환 교사 “초등 시기의 독서, 평생 어휘력 결정해” 매일 책 읽어주기, 흥미 유발에 효과적 송재환 서울 동산초 수석교사(‘초등 1학년 공부, 책읽기가 전부다’ 저자)는 “초등 시기의 독서가 중요한 건 평생 어휘력을 결정하기 때문”이라며 말문을 열었다. “수업에 집중하지 못하거나 시험 문제를 못 푸는 학생을 종종 봅니다. ‘선생님, 이 단어 뜻이 뭐예요?’라고 질문하죠. 최근 교과서가 스토리텔링 형으로 바뀌면서 이런 어려움을 호소하는 어린이가 많아졌어요. 성인이 돼서 사용하는 어휘의 85%가 청소년기 이전에 습득된다고 합니다. 초등학교 때 어휘력을 기르는 게 얼마나 중요한 지 말해주지요. 쉽고 재미있게 어휘력을 기를 수 있는 방법은 독서밖에 없습니다.” 아이들을 가르치면서 독서의 중요성을 절감한 송 교사는 ‘전교생 고전 읽기 운동’을 주도하고 있다. 매일 오전 8시 40분이 되면 전교생이 고전 책을 펼쳐 들고 ‘독서 삼매경’에 빠진다. 하루에 20분씩, 한 달에 한 권 읽기를 목표로 한다. 올해로 벌써 5년째다. 그는 “모든 학생이 똑같이 책을 읽었지만, 성과는 반마다 달랐다”고 설명했다. “어떤 반은 아이들이 책을 읽는 둥 마는 둥 하니, 그만 하자고 합니다. 또 어떤 반은 수업을 시작해야 하는데 책을 더 읽겠다고 아우성이래요. 같은 프로그램인데 왜 학생들의 반응이 서로 다를까, 궁금해서 교실을 들여다봤어요. 답은 교사에게 있었습니다.” 고전 읽기가 활성화 된 반은 교사가 학생들과 함께 책을 읽었다. 책은 학생과 교사의 소통 창구가 됐다. 감명 깊었던 내용을 공유하고 재미있는 책을 서로 추천했다. 반면, 그렇지 못한 반에선 교사는 다른 업무를 처리하느라 바빴고 아이들은 책만 펼쳐둔 채 먼 산만 바라봤다. 그는 “책을 읽으라고 채근하는 대신 교사가 본보기를 보여준 게 주효했다”고 말했다. 송 교사는 쉽게 해볼 수 있는 독서교육 방법으로 ‘매일 5~10분 책 읽어주기’를 꼽았다. 매일 마지막 교시에 5~10분 짬을 내어 연령에 맞는 동화나 소설, 고전 등을 읽어주는 것이다. 제목은 알려주지 않고 한 학기에 걸쳐 책 한 권을 읽어주는 게 핵심이다. 송 교사는 “매일 조금씩 읽어주다 보니, 다음 내용이 궁금해서 제목을 묻는 학생이 대부분”이라면서 “절반도 채 읽어주지 않았는데 반 학생 3분의 2가 책을 사서 읽을 정도로 반응이 폭발적었다”고 전했다. 김미경 교사 “좋은 책 고르는 안목 길러주는 게 핵심” 주제별 책 목록으로 맞춤형 독서 지도 중·고등학생을 대상으로 한 독서교육은 흥미·적성에 맞추는 게 효과적이다. 시간을 쪼개 공부하는 시기인 만큼 진로교육, 학생 상담, 교과 활동 등과 연계하는 것도 방법이다. 김미경 경기 호평중 교사(책으로 따뜻한 세상 만드는 교사들 공동대표)는 “학생의 관심사, 고민 등을 주제로 도서 목록을 만들어볼 것을 추천하고 싶다”고 했다. “중학교에 올라가면 아이들은 다른 사람의 말을 안 들으려고 합니다. 이 때문에 초등학교 때보다 독서를 지도하기가 어려워요. 책을 왜 읽어야 하는지, 책을 통해 지식을 얻는 즐거움이 얼마나 큰지 스스로 깨달아야 독서를 즐길 수 있죠. ‘도서 목록 만들기’는 이것을 알려주기 위한 첫 번째 단계입니다.” 먼저, 아이들을 관찰한 내용을 바탕으로 학생의 눈높이에 맞는 주제를 선정한다. 진로·친구 관계·성(性) 등 아이들의 고민거리를 주제로 삼거나 ‘수학이 진절머리 나는 학생을 위한’ ‘문학 감성이 충만한 학생을 위한’ ‘조선시대 역사의 뒷이야기가 궁금한 학생을 위한’ 등 상황에 맞는 주제를 정한다. 김 교사는 “시간이 날 때마다 지역 도서관이나 서점을 방문해 주제에 맞는 책을 살핀 후 목록을 완성하면 된다”고 설명했다. 김 교사는 수년간 이 방법을 실천했다. 목록에 오른 책을 학교 도서관에 마련해두고 학생이 직접 고르게 했다. 책의 절반을 읽을 때까지 수업시간의 5~10분을 독서 시간으로 할애했다. 그는 “절반 정도 읽고나면, 뒷이야기가 궁금해서라도 끝까지 읽게 된다”고 귀띔했다. 이 과정이 익숙해진 후에는 ‘가방 속 책 한 권 운동’을 진행했다. 학생 스스로 양서(良書)를 골라 가방에 넣고 다니면서 읽도록 돕는 활동이다. 교사는 학생이 고른 책을 보고 제대로 선택했는지를 조언한다. 한 학기에 한 번, 자신이 고른 책을 읽고 느낀 점, 책의 난이도, 책이 주는 메시지, 좋은 책인지 등에 대해 발표할 시간도 마련했다. 김 교사는 “지식 기반 사회에서 살아갈 우리 아이들에게 필요한 건 ‘지식 다루는 기술’”이라면서 “그걸 알려주는 게 바로 독서교육”이라고 강조했다. “교사는 아이들이 좋은 책과 필요한 책을 고를 수 있도록 가르쳐야 해요. 사실 책을 싫어하는 아이는 없습니다. 그저 자신이 좋아하는 책을 접하지 못한 것이지요. 책에 대한 좋은 기억은 독서의 재미로 이어집니다. 살면서 가장 인상깊게 읽었던 책 한 권을 떠올려보세요. 그리고 다시 읽어보세요. 교사가 먼저 책의 맛을 느껴야 아이들에게 그 맛을 알려줄 수 있습니다.”
올해 가을부터 非백인 학생 50.3%로 늘어 라틴계 급증, 동양계 증가, 백인 감소 추세 다문화·이중언어 연수, 빈곤계층 복지 확대 미국의 국·공립학교 학생의 인종 구성에 변화가 생겼다. 소수인종으로 분류됐던 인종들이 대다수를 차지하던 백인 수를 뛰어넘은 것이다. 미국의 인구는 오래전부터 다양한 민족들로 구성돼 있었다. 그런데 미국 국가교육통계센터(NCES)에 따르면 이번 2014~2015학년도 가을학기부터 초·중등 국·공립학교 학생 중 라틴계, 흑인, 동양인 등 다른 인종의 총 학생수가 50.3%가 됐다. 처음으로 백인의 수를 능가한 것이다. 이런 변화는 라틴계 인구의 급격한 증가와 백인 인구의 감소에서 비롯됐다. 동양계 인구의 꾸준한 유입도 영향을 미쳤다. 흑인 인구는 비슷한 수준을 계속 유지했다. 이 추세는 앞으로도 지속될 것으로 보인다. 이에 따라 많은 교육 전문가들은 “국가 발전을 위해 늘어나는 백인 이외의 인종의 학업성취를 향상시키는 데 온 힘을 다해야 할 것”이라고 입을 모았다. 학교에서 인종 구성의 변화는 교사들에게도 난제를 안겨주고 있다. 하나는 교사와 학생의 인종적 배경이 달라 교사가 학생들을 이해하는 데 어려움을 겪는다는 것이다. 2011~2012학년도에 교사 340만 명 중 대다수인 82%가 백인, 8%가 라틴계, 7%가 흑인이다. 이 때문에 교사의 대다수를 차지하는 백인들의 삶과 주로 가난한 가정 출신에 영어도 익숙지 못한 다른 인종 학생들의 삶이 크게 달라 학생 교육 및 생활지도에서 어려움이 커지고 있다. 변화는 20여 년 전부터 서서히 진행돼 이제는 캘리포니아, 플로리다, 뉴욕, 텍사스와 같이 역사적으로 다양한 인종이 모여 살던 지역뿐만 아니라 주로 백인 가정이 모여 살았던 농·어촌 지역에서도 인종다양성이 점차 확산되고 있다. 멕시코와 중앙아메리카 등에서 많은 인구가 유입되고 있기 때문이다. 뉴욕 맨해튼의 워싱턴하이츠·인우드 교육구의 중학교 교사인 호세 루이스 빌슨은 “학생과 교사의 인종이 다르다는 사실이 양자의 관계 정립에 어려움을 준다”며 “백인인 교사는 어려운 환경 출신이 대부분인 다른 인종의 학생들을 문화적인 차원에서 이해하기 어렵기 때문에 학업성취에도 도움을 주기 어렵다”고 주장했다. 그는 이어 “학생들은 자신들의 문화를 이해해주고 그들이 누구인지 인정해주는 교사에게 마음을 열고 반응을 더 잘해준다”며 “이를 위해 백인 이외의 인종에서 더 많은 교사를 채용해야 한다”고 했다. 다인종 학생 증가로 언어교육에도 어려움이 급증하고 있다. 특히 1990년대부터 중앙아메리카와 남아메리카로부터 온 이민자들이 많이 유입된 서부지역에서는 2000년대 초반 이후부터는 영어가 외국어인 학생들을 어떻게 가르쳐야 하는지에 대한 관심이 높아졌다. 영어를 사용하지 않는 부모와 학생들과 의사소통을 하기 위한 연수 프로그램도 많이 생겨났다. 이런 상황은 계속될 것으로 전망된다. 여론조사기관인 퓨리서치센터(Pew Research Center)에서는 2050년이 되면 17세 이하 청소년·아동 중 34%가 이민자 1세대 혹은 2세대일 것으로 전망했다. 퓨리서치센터의 리처드 프라이 선임연구원은 “이 추세가 지속되면 이제는 유아교육에서도 영어를 모르는 학생들을 대할 준비를 하게 될 것”이라고 했다. 또 다른 문제는 이민자들이 주로 가난한 계층이라는 것이다. 인구구성의 다양화가 빈곤 가정 학생 비율 증가로도 이어지고 있는 것이다. 학생수가 7000여 명인 메인주 포틀랜드시 교육구의 경우 백인 학생 비율은 60%지만 메인주 내에서는 백인이 아닌 학생의 비율이 가장 높다. 데이비드 갈린 포틀랜드시 교육국장은 “관내 10개 초등학교 중 4개교는 백인 학생이 절반 이하”라며 “이는 1980년대부터 시작된 동남아 난민의 유입과 최근 동유럽과 중앙아프리카 국가 난민의 수까지 증가했기 때문”이라고 밝혔다. 이런 빈곤계층 유입으로 무상 또는 할인급식 대상 학생이 55%에 육박했고, 다인종 학생들이 학업에도 어려움을 겪고 있다. 인종이 다양해지고 소수였던 인종이 주류가 돼 발생하는 어려움을 극복하고 오히려 이들을 국가의 자산이 되도록 하는 것이 미국 정부의 과제가 될 것이다.
서울, 본청 과장에 무자격공모교장 경기, 전교조 지회장을 장학관으로 인천, 정치활동 전과에도 요직발탁 교총 “장학관등 자격요건 강화해야” 교원인사 체제의 근간이 흔들리고 있다. 선거를 통해 한 순간에 교육 권력을 움켜쥔 교육감들이 규정과 원칙, 상식을 뛰어넘는 인사권을 휘두르고 있다. 교육감 직선제의 최대 폐해로 지적돼 온 ‘자기사람 심기’, ‘보은 인사’가 민선 2기 들어서 더욱 노골화되고 있다는 지적이다. 평교사의 장학관 발탁, 징계 전력자의 요직 기용, 임용 6개월만의 전보 등이 특정 시·도교육청에 머물지 않고 전국적 현상이 돼버렸다. 지방의 한 교육감이 당선직후 가진 기자간담회에서 “탕평인사보다 견해가 맞는 사람과 일하는 것이 중요하다”고 밝힌 것은 인사권에 대한 견제장치가 없는 현실을 조롱한 것으로 해석되기도 했다. 지난달 말 정년퇴직한 김완기 경기 현암초 교장은 “불편부당하고, 능력위주의 합리적 인사가 이뤄지지 않으면 전체 교원의 사기가 떨어지고, 이는 교육력의 저하로 이어지게 된다”고 지적했다. 서울시교육청은 1일자 인사에서 무자격 공모교장 출신인 이용환 상원초 교장을 초등교육과장에 임명하는 등 혁신학교 교장 출신 5명을 관급 전문직으로 전직시켰다. 이 교장은 특히 곽노현 전 교육감 당시 교장공모 과정에서 전교조 정책실장 출신을 교장으로 임용하기 위해 규정을 변경했다는 논란의 당사자다. 시교육청은 이에 앞선 6일 임기제공무원과 공보담당관 공채에서도 ‘선거 공신’ 위주의 임용을 해 보은인사 논란을 피해가기 어려운 상황이다. 이상수 공보담당관은 선거캠프 대변인, 손성조 공보담당사무관 캠프 공보실장과 곽 전 교육감 정책보좌관, 한민호 정책보좌관은 캠프 정책을 담당했다. 이 대변인의 경우 특히 사교육업체 법인장 출신임에도 불구하고 임용됐다. 경기도교육청도 무자격공모교장 출신인 서길원 보평초 교장을 학교혁신과장에 보임했다. 서 교장은 전교조 경기지부 정책실장 출신이다. 경기도교육청은 윤기현 안성고 교사와 조성범 수리고 교사를 본청 교육과정지원과 장학관, 북부청 학생안전과 장학관에 임용하기도 했다. 일반 교사가 장학관이 되기 위해서 12~15년 이상의 평교사 경력과 일정수준 이상의 근무성적을 유지하고 전문직 시험을 통과해 장학사, 교감을 거쳐 장학관이 되는데 비해 이들은 바로 평교사에서 임용돼 형평성 문제가 제기되고 있다. 특히 윤 교사는 전교조 경기지부 안성지회장, 조 교사는 전교조 편집실장과 군포의왕지회장을 지내 직선교육감의 전형적인 코드인사 논란이라는 지적이 이어지고 있다. 전교조 간부 출신 평교사를 관급 전문직에 보임한 사례는 충남, 인천, 강원에서도 나타났다. 충남도교육청은 이병도 용화고 교사를 본청 정책기획담당 장학관에, 황성선 목천고 교사를 비서(장학관급)에 임용했다. 이 교사는 직전 전교조 충남지부 지부장을 지냈고, 황 교사는 부지부장을 수차례 역임했다. 인천에서 장학·연구관에 임용된 배제천 안남초 교사, 임병조 부평북초 교사, 임병구 인천여고 교사, 이성희 초은고 교사 등 4명도 모두 전교조 간부 출신이다. 임병조 교사는 전교조 인천지부 직전 지부장, 임병구 교사는 지부장, 이 교사는 부지부장과 지부 사무처장, 배 교사도 지부 사무처장 출신이다. 특히 전교조 인천지부장 출신인 이청연 교육감이 정치활동으로 유죄 판결과 징계를 받은 ‘동지’들을 요직에 발탁한 것을 두고 말이 많다. 배 교사는 민주노동당 정치자금 후원으로, 임병구 교사와 이 교사는 시국선언으로 벌금형을 받았다. 임 교사와 배 교사는 당초 각각 해임과 정직 처분을 받았으나 징계처분이 재량권을 넘어섰다는 판결을 받아 해당 징계를 취소하고 징계수위를 낮춰 다시 징계했다. 이 교사는 정직처분을 받았고, 징계취소소송은 기각됐다. 강원도교육청이 연구관으로 임용한 최승룡 대변인(전 교사)도 전교조 지부 대변인과 지회장을 지냈다. 그는 이미 한차례 인사문제로 논란을 겪은 바 있다. 당초 파견교사 신분으로 도교육청에 입성한 최 대변인은 파견임기 만료와 함께 평교사에서 장학관으로 전직해 도교육청에 남았다. 도교육위원회 등에서 이 문제를 지적하자 민병희 교육감은 그를 학교로 복귀시켰으나 한 달 만에 사표를 받고 다시 계약직 공무원으로 재임용했다. 교총은 일부 교육감들의 이 같은 인사 조치에 대해 “논공행상에 따른 측근인사 배치와 보은형 인사전횡으로 현행법의 맹점을 악용한 전형적인 코드인사 사례”라며 “이로 인해 학교현장은 교육감 앞에 줄을 서야 하는 정치장이 되고 교원의 승진임용의 근간이 훼손된다”고 비판했다. 이어 장학관 임용의 보은수단 악용을 방지하기 위해 ▲교육공무원법 개정을 통한 교육경력 필수 요건화 및 경력 상향 등 장학관·교육연구관의 전직임용요건 강화 ▲교육공무원인사관리규정 개정을 통한 장학관·교육연구관의 공개전형 임용 ▲시·도교육청 대상 장학관·교육연구관 전직임용 세부요건 명시 ▲정치중립성 훼손에 대한 행정지도 강화 등을 요구했다.
한국 국가교육과정의 현장 적용 개혁과 새로운 혁신 방향을 모색하는 데 견인차 역할을 수행하고 있는 새교육개혁포럼이 지난 8월 20일 대구시교육연구정보원에서 제3차 포럼 ‘다시, 기본으로 돌아가자! 창의적 체험활동과 안전교육’을 주제로 성료됐다. 이번 포럼은 초등 창의적 체험활동 실태 진단 및 개선 방안, 중등 창의적 체험활동에 대한 고찰, 유치원의 체험활동과 365 유아 안전 교육, 안전교육 강화를 위한 교육과정 개선 방안, 학생 안전교육의 실태와 개선 방안 등 총 5개 주제 발표와 토론으로 진행됐다. 최근 한국 교육의 큰 관심사이고 트렌드인 창의적 체험활동과 안전교육을 통합하여 포럼 주제로 삼은 점이 돋보이는 행사였다. 이번 포럼은 세월호 참사와 밀접한 관련을 갖고 있는 창의적 체험활동과 안전교육에 관한 주제인 만큼 많은 교원과 교육관계자들이 참석한 가운데 열띤 토론이 펼쳐졌다. 특히 발표자들은 현행 2009 개정 교육과정의 한 꼭지인 창의적 체험활동의 문제점에 대해서 진솔하게 지적하고 개선 및 보완할 점에 대해서 개진하였다. 특히 발표자,토론자들과 참석자들은 대체적으로 창의적 체험활동에 대한 학생 만족도가 높으나, 자율성이 제약받는 경우가 많아 이 부분에 대한 개선이 필요하다는 의견을 제시했다. 특히 39개나 되는 범교과학습 주제와 학교평가와 연계된 교육부·교육청 지침, 교육지원청 행정사항 등이 단위 학교의 교육과정 자율성을 크게 저하시킨다고 지적하였다. 창의적 체험활동 활성화 위해 학교예산에 창체 예산 할당지원 및 지자체, 지역사회 외부기관의 학교지원 확대가 필요하다는 의견이 많았다. 이 문제는 이전 포럼의 중학교 자유학기제 개선 방안과도 맥이 닿아 있는 의견이다. 또한 창체의 39개 범교과학습 주제, 교육청 이수 권장사항 및 학교평가 반영으로 인해 창체활동의 자율성이 침해되고 일부 주제 편중현상 발생 때문에 차제에 범교과학습 주제 교과에 포함시키거나 과감히 폐지해 자율성 보장해야 한다는 의견이 주류를 이루었다. 범교과 학습 주제가 너무 많고 방만하여 오히려 집중력을 상실하고 있다는 지적이었다. 범교과 학습주제를 핵심내용으로 적정화해 학생들의 학습부담 줄여야 한다는 의견이 많았다. 지나치게 주제가 많아 방만하고 선택과 집중에 어렵고 초점을 맞추기 어렵다는 호소인 것이다.따라서 앞으로 국가 교육과정 개정 시에 범교과 학습 주제를 줄여서 반드시 필요한 주제만을 정선하여 일선 학교에서 선택과 집중으로 교육력을 강화할 수 있도록 고려해야 할 것으로 사료된다. 아울러, 창체의 한 활동 영역인 봉사활동이 대부분 형식적으로 이루지고 있다는 비판이 있었다. 소정의 시간 이수를 위해서 형식적인 봉사활동 시행과 더불어 장소부족, 의미 퇴색 등 문제 발생, 방과후, 주말 및 휴일, 방학기간 봉사활동도 시수로 인정해주어야 한다는 의견이 많았다. 시수 인정의 탄력성이 담보돼야 할 것이다. 한편, 안전교육 관련해서는 ‘안전교과’를 신설하기 보다는 지속적인 체험·실천 중심 교육이 필요하다는 의견이 주를 이뤘다. 특히 안전교육은 유아교육기부터 체계적으로 몸에 밴 내면화 교육이 반드시 필요하다는 의견이 주류를 이루었다. 주지하다시피 현행 2009 개정 교육과정은 ‘교과’와 ‘창의적 체험활동’ 등 두 꼭지이다. 이 중에서 창의적 체험활동은 교과 외의 활동으로 자율활동, 동아리활동, 봉사활동, 진료활동 등 네 활동 영역에서 통합적인 다양한 활동을 모색하는 영역이다. 하지만, 이와 같은 선언적 의미와는 다르게 현실적으로 학교 현장에서는 여러 가지 제약 때문에 충실하게 창의적 체험활동이 이루어지지 못하는 것이 진솔한 학교 현장의 모습이다. 창의적 체험활동 교육과정이 학교 현장에서 활성화되고 유의미하게 시행되려면 우선 학교교육과정, 학교장의 자율성이 담보돼야 한다. 즉 학교별로 처한 여건, 형편 등을 고려하여 단위학교 맞춤식 창체가 자율적으로 이루어져야 할 것이다. 학교교육과정 운영의 다양성, 자율성, 탄력성 등이 우수한 창체 프로그램으로 학교에 구현된다는 점을 유념해야 할 것이다. 현행 창체는 범교과 39주제 이수, 자율활동, 동아리활동, 봉사활동, 진로활동 등 4활동 영역의 영역별 이수 등 제한이 완화돼야 할 것이다. 학생 안교육과 안전 담보도 마찬가지이다. 안전교육을 ‘교과화’해야 한다는 의견도 있지만, 현행 교육과정 차원에서는 안전은 교과화보다는 전 교과, 창체, 학교의 전 활동 등을 아울러서 통섭(consilience) 차원에서 24시간 실행, 보호돼야 하는 주제인 것이다. 안전 교과를 신설하여 교과 콘트롤타워화하여 안전을 안전 교과에 일임하고자 하는 방안은 재고돼야 할 것이다. 분명히 안전은 내용이 아닌 방법이기 때문이다. 결국 현행 2009 개정 교육과정에서 창의적 체험활동과 안전교육은 초미의 관심사이다. 이는 중학교의 자유학기제와도 일맥상통한다. 이와 같은 창의적 체험활동과 안전교육은 기초 기본 교육 다지기와 교육 제자리 찾기에서 출발해야 한다. 학생들이 하고 싶은 활동을 안전한 가운데 마음껏 하고 호연지기와 더불어 사는 삶의 지헤와 배려와 나눔을 실천할 수 있는 창의적 체험활동과 안전교육으로 나아가야 한다.국가교육과정은 학교교육과정, 교사교육과정의 지표이며 이정표이자 나침반이다. 따라서 향후 교육과정 개정을 위한 좌표를 설정하고 보다 바람직한 학교교육과정 실행을 담보하기 위한 준거 마련이 필수적이다. 앞으로 교과, 창의적 체험활동 등이 안전, 안전교육과 맞물려서 원활하고도 바람직하게 돌아가기를 기대한다.
개학한 요즘 교무실은 9월 수시모집을 앞둔 고3 담임의 아이들 상담으로 분주하기까지 하다. 매년 고3 담임을 연임하면서 아이들의 자기소개서와 추천서를 수정해주고 써주는 것이 다소 부담스러웠는데 올해는 담임이 없어 다행이라는 생각이 들었다. 월요일 점심시간이었다. 한 여학생이 음료수 하나를 들고 찾아왔다. 그런데 그 여학생의 손에는 생활기록부 복사본이 쥐어져 있었다. 그리고 그 아이는 종이 한 장을 내밀었다. 추천서 양식이었다. "선생님, 1학년 때 저와 한 약속 잊지 않으셨죠?" "무슨 약속?" 시간이 많이 흘렸기에 처음에는 그 아이와 무슨 약속을 했는지 도무지 생각나지 않았다. 그런데 그 아이가 건네준 생활기록부를 훑어보다가 이상한 것을 발견하였다. 3학년 1학기 때까지의 모든 영어교과목 성적에 빨간색 컬러 펜으로 밑줄이 그어져 있었다. 그리고 누군가의 눈에 잘 띄게 하려는 듯 별표가 그려져 있었다. 그것을 보는 순간 그 아이와의 약속이 무엇인지 불현듯 떠올려졌다. 문득 지원자를 처음 만난 1학년 때의 영어 시간이 생각났다. 영어 시간 내내 눈치를 살피며 수학 문제를 풀고 있는 그 아이를 발견하였다. 영어 시간에 수학문제를 푸는 그 아이의 행동에 은근히 화가 났다. 그래서 그 벌로 배우고 있는 본문 내용 20번을 써오게 하였다. 다음 날 아침. 그 아이는 숙제를 한 노트를 들고 교무실로 찾아왔다. 그리고 숙제를 하느냐 피곤했는지 그 아이의 눈이 많이 풀려 있었다. 혹시나 하는 생각에 그 아이가 해 온 숙제를 끝까지 검토해 보았다. 깨알 같은 글씨로 본문 내용을 정성 들여 써 왔으며 본문 내용을 다 쓴 뒤 맨 뒷장에는 반성문까지 적혀져 있었다. 그 아이의 진심 어린 반성문에 오히려 미안한 생각이 들었다. "○○아, 앞으로는 이런 일이 없도록 하자. 알았지?" "……" 그 아이는 대답 대신 연신 멋쩍은 미소만 지어 보였다. 행여 영어 공부를 포기하지 않을까 그 아이와 작은 약속을 하였다. "영어공부 포기하지 말고 열심히 하렴. 모르는 내용이 있으면 언제든지 찾아오렴. 선생님이 도와주마. 그리고 힘들겠지만, 영어 성적이 상위 4%(1등급) 안에 들면 재학 중 네가 원하는 것 하나를 꼭 들어주마." "네, 선생님." 그제야 그 아이의 표정이 조금 밝아지기 시작했다. 그 이후, 매시간 최선을 다하는 그 아이의 모습을 엿볼 수 있었다. 2학년 때는 가르치지 않았지만, 가끔 마주치는 그 아이의 손에는 영어단어장이 쥐어져 있었다. 3학년 때 다시 만난 지원자는 1학년 때 가르쳤던 그 어떤 아이들보다 영어 실력이 많이 향상된 것을 알 수 있었다. 나중에야 안 사실이지만, 그 아이는 나와의 약속을 지키기 위해 다른 과목보다 영어공부에 좀 더 많은 시간을 할애하였다고 하였다. 그 결과, 3학년 1학기까지의 모든 영어 교과목 성적이 상위 4%(1등급)에 이르는 쾌거를 달성하였다. 그리고 대학 또한 영어와 관련된 학과를 지원하겠다고 하였다. 이 모든 것은 1학년 때 영어 선생님인 나 때문이라며 추천서를 써 줄 것을 정중하게 부탁하였다. 순간, 지금까지 포기하지 않고 자신의 목표를 향해 최선을 다한 그 아이가 대견스러워 보였다. 한편 이 아이에게 무엇인가를 해 줄 수 있어 다행이라는 생각이 들었다. 무엇보다 얼마 남지 않은 대학입시에서 그 아이가 꼭 합격하기를 기도해 본다.
우리가 사는 세상은 하루도 사고 소식을 벗어날 수 없다. 매일 들려오는 사고는 규모도 커지고 빈도도 늘고 있다. 사회가 복잡해지고 발달해가는 현상 때문이다. 사고부터 자유로운 세상 가능한가? 대답은 ‘불가능하다.’라고 할 수 밖에 없다. 하지만 행복한 사회로 만들기 위해서는 사고를 줄여야 한다. 사고가 일어나지 않는 세상을 만들기 위해서는 예방에 힘써야 한다. 예방은 보이지 않는 것을 대비하는 일이다. 또한 사고에 대처할 수 있는 능력을 키우는 일이다. 한국의 세월호 참사에 희생된 사람들이 수영을 제대로 배웠다면 침수되는 배안에서 기다리지만 않았을 것이다. 소화기로 불을 끄기, 수영, 스키, 인공호흡, 등 사고에 대처할 수 있는 적극적인 체험 교육이 그래서 필요한 것이다. 사고는 인간의 욕망에서 온다. 한국의 세월호 참사도 그렇고 일본의 후쿠시마 원전사고도 기업가의 탐욕이 비밀주의와 결탁하여 만들어낸 결과다. 그러므로 이를 막기 위한 제도적 장치가 마련되어야 한다. 그것이 사회 시스템이다. 사회시스템을 위한 책임은 안전한 환경을 만드는 일이다. 그것은 사용자의 책임보다 기업가와 관련 기관의 책임을 중시해야 한다. 한국에서 세월호 참사가 발생한 뒤 매뉴얼에 대한 이야기가 나왔다. 책임소재를 묻기 위한 이야기다. 하지만 아무리 많은 매뉴얼이 존재해도 사고는 일어난다. 문제는 실천이다. 법적 책임을 묻는 매뉴얼은 중요하다. 보다 중요한 것은 생명을 중시하는 윤리의식, 사람을 배려하는 공동체 의식이다. 안산 단원고등학교 학생들을 태운 세월호 여격선 침몰시 승객구조에 책임져야 하는 선장과 승무원들이 보여준 행동은 생명과 공동체 의식 실종이 빚어낸 결과다. 돈 앞에 타인의 생명이 아무 의미가 없는 파렴치 기업 윤리의식이 사고를 키운 것이다. 라서 많은 매뉴얼을 만들고 지키기를 감시하는 교육보다 사람을 귀하게 여기는 일과 공동체 의식을 키우는 일이 더욱 필요하다. 학교에서의 사고 예방 교육은 생명을 존중하는 교육, 공동체 의식 함양을 위한 교육부터 시작될 때 행복하고 안전한 사회로 다가올 수 있다.
가. 안전 교육 환경 ▶ 안전사고 예방 시설: 많은 부분 어린이 안전사고는 환경에서 생긴다. 몇 해 전놀이시설 안전사고가 문제된 적이 있다. 그 때문 ‘놀이시설 안전관리법’이 마련되었다. 다시 말하면 2006년 ‘안전한 놀이시설 만들기 협회’와 ‘소비자보호원’이 놀이시설 기준 강화를 위한 법안의 내용을 만들고 2008년 국회에서 제정되었다. 하지만 예산배정은 전무여서 국회는 법안 시효를 다시 연장하여 2014년 되어서야 학교의 놀이시설을 바꾸고 있다. 안전과 관련하여 사회와 정치권이 얼마나 인색한가 방증이기도 하다. ▶ 안전체험시설: 안전 체험 시설도 문제다. 생활 속에 안전을 실천하는 사람으로 만들기 위해서는 머리로만 가르치는 지식이 아니라 생각하고 느끼는 체험 교육이 무엇보다 중요하다. 다시 말하면 안전은 학습이 아니라 체험으로 가르쳐야 한다. 이를 위해 국가와 사회는 안전 체험 시설을 충분히 갖추어야 한다. 우리나라는 안전과 관련된 체험 시설이 여러 곳 있다. 하지만 지방자치단체나 관련 기관에 위임하여 효과적으로 체험할 수 있는 시설물이 충분하지 못하다. 대다수 학생들이 체험할 수 있는 안전체험 시설물은 여러 가지를 동시에 체험할 수 있는 시설보다 사고의 유형에 따라 체험할 수 있도록 전문화되어야 한다. 예컨대 교통안전, 수상안전, 빙상안전, 전기 안전, 놀이 안전, 생활 안전, 화재 예방, 산업재해 예방과 등 관련 분야의 전문화된 체험 시설을 갖추는 일이다. 안전과 관련되는 기관에서 자체적으로 운영하는 안전교육도 점검 대상이다. 예컨대 소방서에서 하는 화재예방 교육처럼 교통, 수상, 해상 등 사고 유발 원인 기관이 직접 안전교육을 맡아하는 것을 늘려야 한다. 나. 우리나라어린이 안전사고 실태 우리나라어린이 안전사고는 야외활동이 부쩍 증가하는 5월에 가장 많이 발생한다. 영유아에서 초등학생까지 어린이들은 호기심이 왕성하고 즉흥적인 행동, 장난끼가 많아 안전사고 위험에 노출되어있다. 소방재난본부가 발표한 최근 5년 간 119구조대가 처리한 어린이 안전사고를 살펴보면, 전체 8,170건의 사고 중 5월에 805건(9.9%) 가장 높은 발생률을 보였으며, 다음으로 6월 769건(9.4%), 8월 753건(9.2%) 순으로 나타났다. 사고 유형별로는 갇힘사고가 6140건(75%)으로 압도적으로 많았으며, 끼임사고 1513건(18.5%), 동물위협, 교통사고, 산악사고, 떨어짐 순으로 나타났다. 가장 많은 갇힘 사고의 경우 가정이나 유치원, 학교 등은 물론 건축물 실내 갇힘과 승강기, 차량에서 갇히는 사례가 적지 않았다.
최근 우리나라는세월호 참사 후 다른 어느 때보다 안전에 관심을 갖게 되었다. 정치인들의 선거공약에 안전이라는 말이 빠지지 않고 학교도 안전교육이 효율적으로 이루어지는지, 문제점은 무엇이며 바르게 대처하는지 재점검에 들어갔다. 자연재해가 많은 이웃 일본도 비슷한 경험이 있다. 많은 피해를 낸 후쿠시마 원전사고로 인해 원자력 피해를 다시 돌보게 되었다. 지진의 피해도 마찬가지다. 지진을 경험하고 난 뒤 안전예방이 강화되었다. 안전한 사회로 만드는 일은 언제나 사회적 비용을 치룬 뒤 깨닫는다. 하지만 사회는 하루도 그치지 않고 사고가반복적으로 일어난다. 사회 발전이 대량 수송을 가능하게 만들고시설물과 건축물의 규모를확장하고기능도 복잡하게 만들었기 때문이다.사고 요인이 많아진 것이다. 그러나안전사고는 눈에 보이지 않고 예측도 힘들다. 사고를 막기 위한 예방도 천문학적비용이 들어간다. 안전한 사회로 만들기 위해서는 안전에 민감한 사회가 되어야 한다. 그러기 위해서는 안전한 환경을 만드는 일이 전제 되어야 한다. 소방안전의 경우, 소방안전 시설이 중요하다. 원자력 발전소의 경우 사고를 막을 수 있는 규격부품 사용, 안전을 담보하는 발전소의 설계 등이 전제 되어야 한다. 교통안전의 경우도 마찬가지다. 아무리 안전한 환경이 마련되어도 적응능력을 갖추지 못하면 사고에서 자유로울 수 없다. 화재사고의 경우 예방 시설물이 갖춰져도, 소화기가 옆에 있어도 사용방법이나 대피요령 등을 몰라 사고를 키운 예가 한둘 아니다. 안전 환경 적응능력을 키우기 위해서는 무엇보다 안전에 대한 지식을 갖는 일이 중요하다. 우리 주위, 무지에서 생기는 안전사고는 무척 많다. 안전과 관련된 지식은 전문화된 데서 단순한 것까지 다양하다. 학교와 사회는 안전에 관해 풍부한 지식을 알도록 해야 한다. 하지만 지키지 않으면 피해를 비켜갈 수 없다. 담배 피해는 알지만 흡연자는 여전하다. 안전도 마찬가지다. 안전벨트를 착용하는 일, 신호등과 보행통로를 지키는 일, 음주운전을 말아야 하는 일 등은 누구나 안다. 교통사고, 몰라서 생기는 것이 아니다. 얼마나 잘 지키는 것이 중요하다. 이것이 안전의식이다. 원자력 발전소의 경우 불량부품의 피해가 얼마나 위험한지, 해일 등 자연재해 노출의 위험이 현실화되면 사고는 피해갈 수 없다는 위기의식을 가져야 지켜질 수 있다. 안전의식을 생활화하기 위해서는 꾸준한 반복교육, 피해의 심각성 인식을 위한 체험중심의 교육이 필요하다.
중국의 변화는 머지않아 지구상의 역사를 변화시킬 것이다. 지난 15년간 중국은 많은 변화를 겪었다. 사람들의 모습에서도 많은 변화를 느낄 수 있다. 요즘 접하는 중국 친구들의 모습에는 분명히 이전과 다른 도도함이 묻어난다. 이런저런 기회로 정을 나누며 만나던 친구들을 통하여 느끼는 것이다. 일본이 든든한 자본력을 바탕으로 미국이나 호주의 땅과 건물을 사들이던 시절이 있었다. 그때도 한국만큼 일본에 자신만만한 나라는 없었다는 말이 있다. 식민지였다는 기억 때문에 주눅드는 것보단 훨씬 좋은 자세였다. 이제 중국도 마찬가지이다. 현재 중국의 부상에 대해 세계인들이 염려와 함께 대책을 강구하고 있다. 하지만, 정작 우리나라 사람들은 중국의 부상에 대해 별반 걱정하지 않는 것 같다. 아직도 중국인은 우리와는 수준 차이가 많은 것으로 인식되는 것은 이를 증명하는 것 아닐까? 그렇다고 중국에 대해 미리 주눅 들 필요는 없다. 그러나 이것이 만용이 아닌 자신감이 되기 위해선 우리는 먼저 중국에 대해 잘 알 필요가 있다. 지난 무엇이 이들을 기고만장하게 했을까. 고민할 필요도 없다. 높아진 중국의 위상 때문이다. 미국과 더불어 G2시대를 연 것은 이미 오래된 일이고, 머지 않아 G1이라는 이야기까지 나온다. 이같은 상황에서 중국의 변방에 있는 우리나라가 그들의 눈에 들어올 리 만무하다. 지금 중국의 입장에서 한국이나 북한의 문제는 그리 중대한 문제가 아닌 것 같다. "솔직히 한국은 소국(小國) 아닌가. 중국이나 미국은 큰 나라이다. 어떻게 작은 나라가 중국이나 미국 같은 대국을 이간질해서 득을 볼 수 있다는 것인가." 라고 왕지쓰 베이징대 국제관계학원 원장은 이야기 한다. 그런가 하면 "중국은 전략적 안정을 대단히 중요시한다. 중국의 핵무기는 방어용이다. 나는 한국 친구들에게 항상 얘기한다. 만약 한국이 미·일 주도의 MD에 가입하면 중국 인민해방군을 완전히 벼랑 끝으로 몰고 갈 것이므로 중국은 분명히 한국에 대한 전략을 바꿀 것이다. MD는 한중 우호의 마지노선이다." 이라면서 주펑 베이징대 교수는 동아시아에서 국제 관계를 설명하고 있다. 지금은 경제분야 상황도 변화가 필요하다. 실제로 국내 유수의 유통기업들은 중국에서 성공한 듯 보였다. 하지만 상처만 남긴 채 물러나야 하는 처지가 됐다. 한때 중국 굴착기 시장에서 1위를 차지했던 기업도 해마다 한 두 계단씩 순위를 내주며 6위까지 추락하고 있다. 대기업들의 전자부문도 이동전화를 제외한 부분은 거의 포기에 접어든 상태라고 한다. 이동전화조차 샤오미나 화웨이 등 중국 토종기업에 밀려나는 형국이다. 자동차 부분은 선전하고 있지만 정치적 파고 등을 제대로 넘지 못한다면 세계 브랜드들이 경쟁하는 중국 시장의 내일을 장담하기는 힘든 상황이다. 이러한 한국 기업의 위기는 한국의 중국 수출의 위기와 직결된다. 현재 한국의 해외 수출 가운데 중국이 차지하는 비중은 약 25%다. 그 중 반도체와 석유화학, 자동차 관련 제품이 차지하는 비중이 절대적인데, 이런 분야의 위기는 수출 한국의 위기를 말한다고 할 수 있다. 2013년 한국 대외수지는 440억 달러로 흑자였는데, 중국 무역수지에서만 628억 달러로 흑자였다. 중국을 빼고 나면 188억 달러 적자로 돌아서는 셈이다. 물론 중국 수출의 상당수가 가공수출의 형태이기 때문에 갑자기 나빠지지는 않겠지만 중국이 없다면 한국의 산업이 불가능한 상태라고 해도 과언은 아니다. 반면 관광객의 급증으로 서비스 부분은 역전 상황이 확실해지고 있다. 2013년 중국 관광객의 입국자 수는 433만 명가량으로 약 275만 명을 기록한 일본을 제쳤다. 2014년에도 그 차이는 더욱 벌어져 6월까지 중국 관광객이 267만 명가량인 반면에 일본 관광객은 약 116만 명을 기록했다. 한국에 들어오는 중국 관광객의 숫자가 매년 홍콩을 방문하는 중국 관광객 숫자의 10% 가량이라는 점을 감안하면 중국 관광시장의 잠재력은 어마어마하다는 것을 알 수 있다. 이같은 변화의 소용돌이에서 필요한 것은 '한중 문화 하이웨이'이다. 이는 곧 한중간의 문화들이 소통할 수 있는 고속도로가 필요하다는 것이다. 한중간 양적, 질적 교류는 엄청나게 늘고 있는데 모두 처지에 따라 크고 작은 배를 타고 다닌다. 아직도 골목길을 통하여 다니는 형상이다. 당연히 비효율적 수밖에 없다. 문화의 고속도로를 만들어서 그 위에서 누구나 편하게 오갈 수 있게 하는 것이 필요하다. 사실 이는 개념적인 다리만이 아니다. 사실 막연한 개념의 프로젝트지만 구체적이고 실질적으로 한중 간을 잇는 다리를 생각해 보는 것이다. 우리나라 최북단 섬인 백령도에서 중국 웨이하이까지는 184 킬로미터 정도다. 남한 육지에선 서산 만리포가 웨이하이 스다오까지 320 킬로미터로 가장 가깝다. 실제로 한중간 해저터널 이야기도 슬슬 나오고 있다. 나아가 한국을 접하는 중국인들이 급속히 늘어나고 있는 상황이 더 큰 이유다. 언어 연수생을 포함해 5000명 넘는 중국 유학생이 있는 경희대를 비롯, 한국에는 이미 8만 명 이상의 중국 유학생이 있다. 한국대학에서 공부하는 조선족을 비롯하여 중국 유학생들을 가끔 만난다. 사실 한국에 오는 중국 유학생이 많다는 것은 한글을 볼 수 있는 중국인이 늘어난다는 의미기도 하다. 그들이 양국을 오해 없이 오갈 수 있게 해야 한다. '한중 문화 하이웨이'가 건설된다면 그 위에서 두 나라가 오해하지 않고 상대를 볼 수 있게 될 것이다. 우리를 둘러싼 복잡한 국제관계를 보는 시각은 현실을 제대로 보는 눈이다. 그래야 변화가 된다. 그러기 위해서는 올바로 볼 수 있는 준비가 필요하다. 무엇보다 이러한 상황을 바르게 알도록 연결해 주는 교육이 필요한 시점이다.
대탈출의 시대다. 돈과 빈곤층의 부유국으로 향하는 이주 행렬은 이 시대의 거스를 수 없는 현상이 되었다. 이민자들의 나라로 세계 최강대국이 된 나라는 미국이다. 많은 부국은 이주자의 나라인 경우가 많다. 부유국인 두바이는 애당초 급속한 이주를 성장동력으로 삼았다. 거주자의 95%가 비원주민일 정도다. 이제 한국 또한 170만명의 외국인이 거주 중이다. 30명 중 한 명꼴이다. 우리 나라가 다문화 국가로 가는 길목에서 어떤 정책이 요구되며, 아직 무엇이 문제의 해법인가 불확실한 시점이다. 앞으로 어떤 방향을 택해야 할 것인가 고민이 요구된다. 하지만 이주에 관한 도덕적 입장은 빈곤, 국가주의, 인종주의 등이 뒤섞인 복잡한 함수다. 단지 옳고 그름으로 판단할 수 있는 게 아니다. 경제학자들은 문호 개방을 선호하지만 시민들 사이에는 외국인을 향한 적대심이 널리 퍼져 있다. 이주정책을 결정하는 정치인들 입장은 유권자의 염려와 경제학자들의 모형 사이에 끼여 고민이 많다. 실제로 영국은 1950년대 이후 네 차례나 문호 개방과 폐쇄를 반복했다. 스위스 국민은 이슬람 사원 첨탐 건설 금지안을 국민투표에 부쳐 통과시키기도 했다. 세계에서 가장 부유한 나라 중 하나인 일본의 경우 이주에 완전히 폐쇄적이다. 넓은 홋카이도를 가보면 그 실상을 바로 볼 수 있다. 나라마다 이주자 선별에서도 다양한 모습을 보여준다. 학력 조건에서 호주와 캐나다는 미국보다 훨씬 까다롭고, 미국은 유럽보다 엄격한 편이다. 이처럼 전 세계 모든 국가가 공유하는 이주 문제를 어떻게 접근해야 할까. 세계적 경제학자인 폴 콜리어 옥스퍼드대 경제학과 교수가 쓴 `엑소더스`는 대규모 국제 이주에 관한 통찰을 담아낸 책이다. 그는 객관적 자료와 근거를 바탕으로 `이주의 요인, 유출국에 남은 이들에게 미치는 영향, 유입국 국민에게 미치는 영향`이라는 큰 질문에 대해 답한다. 빈곤국 국민이 부유국으로 이주를 감행하는 이유는 극단적인 세계 불평등 때문이다. 저자는 통계를 통해 부국과 빈국 간 경제적 격차가 커질수록 이주의 속도도 가속된다는 것을 발견한다. 이 밑바닥의 인구는 10억명에 달한다. 하지만 이주에는 `두 얼굴`이 있다. 극빈국의 젊은이들(주로 잘 교육받은 사람들)은 자국에서의 삶은 희망이 없으며 다른 곳에 기회가 있음을 깨닫고, 때로 가족의 전 재산을 털어 이주를 감행한다. 그로 인해 열 배 정도 소득 증가를 이룬다. 모국에는 송금 수혜와 교육열이라는 혜택도 준다. 선진국의 민주적 정치제도를 경험하고 돌아와 자국의 정치의식을 높이는 데 일조하는 것이다. 동시에 부정적 요소도 있다. 빈국들은 이주 때문에 고학력 인재를 잃게 되어 발전 기회를 빼앗긴다. 유입국은 이주민을 통해 부족한 노동력과 인구를 벌충할 수 있지만 공공재 확충 등을 위한 사회적 비용이 든다. 서로 융합되지 못하는 문화 사이의 충돌과 폭력도 발생할 가능성이 높다. 저자는 자유주의 사상가들의 "근대 서구 사회가 탈국가적 미래를 포용해야 한다"는 생각에 비판적 입장을 취한다. 만약 모든 이들이 국가를 넘나든다면 어떻게 될까? 아프리카의 다문화 사회는 약한 국가 정체성 때문에 부정적 여파를 분명하게 겪고 있다. 국제 이주로 아이티는 교육된 인구 중 85%를 잃었다. 결국 대규모 이주는 유출국과 유입국 모두에 손해이고, 부의 재분배도 제대로 이루지 못한다. 이주 문제에 대한 논쟁은 흔히 외국인 혐오와 국가주의를 바탕으로 전면 반대를 외치는 진영과 다문화주의와 세계적 불평등의 해결을 근거로 다문화주의를 외치는 진영으로 양분된다. 하지만 이 책의 결론은 `행복한 중간지대`를 찾자는 것. `이주가 좋은가, 나쁜가`보다는 `어느 정도로 개방해야 하는가`에 집중해야 한다는 조언이다. 저자는 교육 열기와 송금 수혜라는 유출국의 두 가지 이득이 최고점에 이르는 적정 수준의 이주율을 찾자고 주장한다. 확실한 이주 인구 상한선을 정하고, 더 나은 기준으로 이주자를 선별하는 방법을 통해서다. 이주의 규모와 성격을 통제할 수 있는 것은 결국 유입국의 정책뿐이다. 저자는 이 책을 "금기를 깨려는 시도"라고 말한다. 유럽, 미국, 아프리카 등 전 세계의 유출국과 유입국, 이주자와 원주민의 경제적 좌표를 정교하게 제시해 설득력이 높다. 유럽과 미국의 오늘을 통해 한국의 내일을 위한 지혜를 얻을 수 있는 책으로 다문화 정책 수립자나 다문화 교육에 관련 있는 학교에서도 미래를 성찰하는 책이 될 것이다.
이권개입․부당압력 학교운영 혼선 원인 지방의원 정치적 발판·홍보수단 되기도 교총 정치인 제한․교장 배제 등 개선안 내놔 1995년 발표된 ‘5․31교육개혁’이 내년이면 20년을 맞는다. 자율과 경쟁, 창의, 다양화 등으로 대표된 ‘5.31교육개혁’은 발표 당시 전폭적인 지지를 받고 현재까지 다수의 정책으로 현실화 돼 교육현장에 영향을 미치고 있다. 하지만 20년 가까운 시간이 지나며 창의적 인재와 개인행복 구현을 위한 교육으로서 5․31체제는 재조명의 요구를 받고 있다. 새로운 시대에 부응하는 교육의 참신한 틀로써 공교육에 대한 신뢰를 세우고 학생들이 행복한 교육을 위한 뉴 패러다임은 무엇인지 5․31교육개혁을 다시 살펴보고 그 발전방향을 모색하고자 한다. 학교운영위원회는 5․31교육개혁안 발표 당시 초․중등 교육의 자율적 운영을 위한 ‘학교공동체’ 구축을 위한 방안으로 제시됐다. 학부모의 학교운영 참여 확대와 지역 실정에 맞는 다양한 교육 실현을 위해 학운위를 구성하도록 한 것이다. 이후 그해 12월 지방교육자치법 개정으로 설치근거가 마련됐고 1996년 각 시도의회 조례가 제정되면서 전국 초중등학교에 전면 실시됐다. 현재는 초중등교육법에 그 법률적 근거를 두고 있다. 초중등교육법 32조에 따르면 학운위의 심의를 거쳐야 할 안건이 학칙제정, 예․결산, 교과과정 운영 등 10여개. 이같은 권한을 바탕으로 매점설치, 교복공동구매 등 교육환경 개선과 지역적 여건에 맞는 학교 운영 지원 등 긍정적인 효과를 거두고 있다고 평가가 나오고 있다. 하지만 일부 학교에서는 여전히 학운위원들의 이권개입과 정치장화 등 부작용으로 어려움을 겪고 있다. 박홍근 새정치민주연합 의원실에 따르면 울산에서만 2012년 지역 학운위원의 소유업체와 학교간의 건축, 인테리어, 스포츠용품 구매 등에서 불법 수의계약이 41건 있었던 것으로 확인됐다. 또 전남에서도 학교 운영위원과 관련된 업체가 학교와 계약한 건이 102건, 금액으로는 3억 3000만원이 감사원에 적발되기도 했다. 이권 뿐만 아니라 부당한 압력 등으로 교장공모제에 영향을 미쳐 교육자적 능력보다는 자기 입맛에 맞는 인사를 선발해 논란이 되기도 했다. 서울의 A초 교감은 “지난해 초빙공모에 지원했을 때 운영위원회에서 본교 출신의 특정인이 이미 내정됐다는 이야기가 돌았다”고 전했다. 또 경기 부천의 B초 교감도 “타지에 있는 운영위원들의 은사가 이미 내정돼 있다고 했다”며 “결과적으로 관내 5명을 포함해 총 9명이 지원했는데 관내 지원자는 모두 1차에서 떨어졌다”고 밝혔다. 또 정치인들이 학운위원으로 진입하는 사례가 늘어 학교를 정치장화 한다는 지적도 나오고 있다. 학교운영위원이 학부모를 만나기 쉽다는 점을 노려 개인의 표밭관리와 홍보에 유리하기 때문이다. 지난해 6월 기준으로 지방의원 1118명과 국회의원 2명이 학운위원으로 활동한 것으로 조사돼 충격을 준데 이어 이번 6․4지방선거로 당선된 기초․광역의원 중 상당수가 전․현직 학운위원을 이력으로 공개하고 있다. 이노근 새누리당 의원은 “교육예산이 일정부분 독립적이지 않다보니 국회의원이나 지방의원이 직위를 이용해 학교를 돕고 그 반대급부를 바라는 경향이 있다”며 “학교를 돕는 측면은 바람직하지만 이를 자신의 정치적 도구로 활용해 선거에 이용하려 한다면 이는 학교를 정치장화 하는 것”이라고 지적했다. 이처럼 부작용이 드러나다 보니 학교 현장에서는 학운위원 제도 개선의 목소리가 높다. 경남 C중의 한 교사는 “학운위원 간 갈등으로 인해 서로 자기의견을 들어달라고 매달리는 통에 심의 안건이 바뀌거나 회의날짜가 바뀌는 등 어려움을 겪고 있다”며 “학운위원의 전문성 향상을 위한 조치가 필요하다”고 말했다. 서울 D초 교장은 “현 학운위원 제도에서는 교장이 위원으로 참여해 결정한 것을 교장 자격으로 다시 보고 받고 여기에 문제가 있으면 이를 재심요구하는 비상식적인 절차가 진행될 수 있다”며 제도개선을 요구했다. 이에 대해 교총은 최근 ▲정치인의 학운위원 배제 ▲학교장 학운위원에서 배제, 교감 당연직 위원 참여 ▲학운위원 연수 강화 등의 내용을 담은 제도개선 건의서를 교육부, 국회 등에 제출하고 반영활동을 전개하고 있다. 김동석 교총 대변인은 “학운위제도가 5․31교육개혁의 수요자중심 교육환경 조성을 위해 도입됐지만 현재 어떻게 운영되고 있는지 문제점은 무엇인지 짚어보고 개선방안을 마련할 때가 됐다”며 “수요자가 지나치게 강조되고 월권으로 인해 학생, 학부모, 교원으로 이루어진 교육공동체가 대립적 관계로 변질되지 않도록 지금이라도 꼼꼼히 살펴 새로운 방안을 마련해야 할 것”이라고 말했다.
한국교총이 경기도교육청의 ‘9시 등교’ 추진과 관련, ‘교육의 법치주의 확립’ 차원에서 강력한 대응 활동을 펼치고 있다. 교총은 초중등교육법시행령 제49조에 ‘수업이 시작되는 시각과 끝나는 시각은 학교의 장이 정한다’고 명시돼 있음에도 불구하고, 교육감이 변경을 강제(强制)할 경우 법령 위배와 교육감 권한의 남용에 해당된다는 입장이다. 이에 따라 교총은 교육부에 법령 위반 여부에 대한 유권해석을 요청하고, 법률전문가에게 교육감 권한 남용에 대한 자문을 받는 등 법적 대응에 착수했다. 도내 25개 지역교육청에는 이 문제가 학교 자율로 결정되도록 협조해 달라는 공문도 보냈다. 특히 학교장들에게 민주적 의견수렴 절차를 거쳐 학교 실정에 맞게 소신껏 정해달라고 당부하고, 학부모들에게도 적극적인 의견 개진을 통해 학교의 자율적 시행이 이뤄질 수 있는 분위기를 만들어 달라고 호소했다. 3월 신학기도 아니고, 느닷없이 나온 ‘묻지마 정책’에 적잖이 당황하던 교육계는 교총의 강경 대응을 반기고 있다. 경기도 용인의 모 초등교장은 “9시 등교는 학교와 가정의 실정․여건을 무시한 처사로 수업 시작 전후의 학교별 프로그램, 급식, 교사 잡무처리, 학원연계, 생활리듬 등을 엉망으로 만들 것”이라며 “학교와 학부모의 혼란이 없도록 교총이 끝까지 노력해 달라”고 말했다. 수원 모 고교 교사는 “등교시간 늦춘다고 아침 잠 더 자고, 가족과 오순도순 아침밥 먹기는 현실적으로 힘들다”며 “더 이상 평지풍파를 일으키지 말고 진정으로 학교 자율에 맡겨야 한다”고 주장했다. 경기도교육청도 법령 위반에 대한 여론을 의식, 표면적으로는 ‘학교장의 고유권한’을 인정하는 모양새를 취하며 우회적인 방법으로 일선 학교를 압박하고 있다. 도교육청은 지난 18~22일 지역교육청별로 ‘9시 등교제 안내협의회’ 개최 명목의 초중고 교장회의를 긴급 소집해 ‘9시 등교’를 사실상 강요하고, 불이행시 행정적 불이익 방침까지 예고했다. 협의회에 다녀온 다수의 교장들은 “새 교육감 취임 후 첫 정책이니만큼 꼭 해야 한다거나, 시행 안 하는 학교에 대해서는 지속적으로 컨설팅을 하겠다는 등 강압이 느껴졌다”고 현장 분위기를 전했다. 한편 학부모들도 본격적으로 반대 목소리를 내기 시작했다. 공교육살리기학부모연합 전국대표단, 국가교육국민감시단, 유관순어머니회 등은 21일 성명을 통해 “이재정 교육감은 실험교육을 중단하고, 꼴찌 경기교육의 대안부터 밝혀야 할 것”이라고 촉구했다.
지역교육청, 교장 소집 사실상 강제 “무조건 실시하라는 전달연수에 불과” “9시 등교는 학교 자율사항이지만 미시행 학교에 대해서는 계속 컨설팅을 하겠다고 말하더군요. 완전 협박 아닙니까?” 경기도교육청의 지시로 18일부터 각 지역 교육지원청이 관내 교장들을 소집해 진행한 9시 등교 협의회가 곳곳서 일방적 지시로 끝나 불만과 항의가 높아지고 있다. 참석 교장들은 “겉으로는 자율을 내세우지만 사실상 강압하는 자리였다”고 토로했다. 18일 가평교육지원청에서 협의회를 가진 교장들에 따르면 “등교 시각은 학교 자율로 결정하지만 시행하지 않는 학교를 대상으로 지속적인 컨설팅을 나가겠다는 설명을 들었다”며 “9시 등교를 반협박식으로 강제하는 것”이라고 비판했다. 컨설팅 내용에 대해서는 9시 등교를 하지 않는 근거에 대한 조사가 포함되며 이는 구체적으로 학생, 학부모 대상 의견수렴 결과, 학교장의 9시 등교에 대한 추진 노력 등을 요구하겠다는 말을 들었다고 덧붙였다. 이와 관련 이재정 교육감은 최근 한 방송인터뷰에서 “9시 등교를 9월 1일부터 전면시행할 방침”이라며 “학교장이 달리 정한다면 분명한 기준이 있어야 한다”고 말했다. 한 고교 교장은 “강압적으로 추진하는 컨설팅에서 꼬투리를 잡으려면 얼마든 잡힐 수밖에 없어 울며겨자먹기식으로 추진해야 할 상황”이라면서 “학교의 자율성과 교장의 권한을 짓밟는 처사에 대해 현장에서 항의가 있었다”고 말했다. 다른 교육지원청도 사정은 비슷했다. 파주교육지원청 협의회에 참석한 한 교장은 “교육감님 처음 오셔서 추진하는 정책이니 할 수밖에 없으니까 학부모 대상으로 잘 설득해 달라고 사실상 강제했다”고 말했다. 말만 협의회지 질의나 의견제시도 받지 않았다. 용인교육지원청의 협의회는 일방적 지시로 삼사십분만에 끝났다고 교장들은 전했다. 이날 참석한 한 고교 교장은 “교육감이 학생 건강을 위해 무조건 실시하라는 취지라며 9월1일부터 학교에서 철저히 준비해 시행하라고 하더군요. 질의응답에 대해서는 회의가 길어지니까 메일 등을 이용해 개인적으로 하라고 했다”며 “교장과의 공론화 과정은 전혀 열어주지 않고 무조건 실시하라는 전달연수에 불과했다”고 개탄했다. 이어 “회의자료에 보면 실시여부를 9월에 보고하라고 돼 있다”며 “안 하는 학교 금방 드러나고 학교평가, 인사고과 등에 뻔히 불이익을 받을 텐데 어떤 교장이 대놓고 안 하겠냐”고 하소연했다. 안양과천 지역의 한 중학 교장은 “이미 공문 내용에 ‘9시 등교 정책이 현장에 안착되도록 학생, 학부모, 교직원에게 적극 안내 및 홍보해 달라’고 방향이 정해져 있다. 금요일에 협의회 일정이 잡혔는데 가봐야 뻔히 9시 등교를 밀어붙일 것”이라며 “교총에서 법정 소송 등 강력히 대응해 달라”고 요구했다. 성남의 한 초등교장은 “이게 단순히 이삽십분 늦추는 문제가 아니다. 연간 교육과정을 다 변경시켜야 하고 방과후 교육과정까지 다 손대야 하는 문제”라며 “이런 걸 왜 전면시행 운운하며 졸속으로 강압하는지 모르겠다”고 말했다.
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UPDATE: 2026년 06월 19일 13시 49분
