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상세검색4.13 총선에서 전직 교육부장관과 전직 교사가 맞대결을 펼치는 서울 관악을구의 경우 일반적인 예상을 깨고 두 후보가 접전을 벌이는 것으로 알려졌다. 중앙일보가 실시한 여론조사에 따르면 교육부장관 출신의 이해찬후보(새천년민주당·49)는 29.4%, 교사 출신인 권태엽후보(한나라당·38)는 21.9%의 지지를 받아 두 후보간 격차가 7.5%로 나타났다. '장관-교사'의 한판 승부처로 일약 전 교육계의 관심지로 떠오른 이 지역에 대해 신뢰있는 기관의 여론조사가 발표되기는 처음이다. 중앙일보는 지난달 28일자에서 서울의 유권자 1만161명을 대상으로 실시한 '권역별 판세' 전화조사 결과 이같이 나타났다고 보도했으며 이 조사에서는 또 24일 현재 '어느당 후보를 찍겠는가'라는 질문에 민주당 후보 26.2%, 한나라당 22.5%, 자민련 2.5%, 민국당 4.8%, 무소속 12.4%였다. 한편 권교사가 지난달 12일 사표를 내고 선거전에 뛰어든 이후 본사와 권후보 사무실(868-7911)에는 "돕고싶다"는 전화가 쇄도하고 있다. 본사에 전화를 걸어 온 전직교장은 "약관의 권후보가 현 정권의 교육실정을 심판하기 위해 중진의원에게 도전하는 것을 보고 깊은 감명을 받았다"며 "그의 용기에 조금이나마 힘이 되고 싶다"고 말했다. 권교사는 지난달 21일자 본지와의 인터뷰에서 "교육현장을 황폐화시킨 장본인이 계속 정치하는 것을 두고볼 수 없어 나섰다"며 "이번 선거를 통해 교원의 자존심을 회복하고 싶다"고 밝혔다.
물감없이 즐거운 미술시간 CD롬 직접 제작해 수업하는 강해중교사 화가로서 예술성도 인정받았다. 그저 화가로서의 능력을 키우며 미술교사로만 남을 수도 있었다. 하지만 아이들에게 끊임없이 변화하는 미술의 세계를 보여주는 일도 책임이라고 생각했다. 경남정보고 강해중교사. 그는 교과서가 아닌 CD롬으로 신나는 미술시간을 만든다. 물론 직접 제작한 것이다. 그가 제작한 CD롬은 20개가 넘는다. 미술과목 모든 영역을 집대성한 'artedu 2000'을 비롯해 미술감상 학습자료인 '우리나라의 미술', '우리나라의 국립박물관', '수채화작품집', '고려불화 자료집', '판화 1·2', '서양미술 그림자료' 등 어려운 교과서를 CD롬으로 대체했다. ""앞으로 컴퓨터그래픽을 모르는 미술교사는 없을 것""이라는 강교사는 미술교사들의 그래픽학습을 돕기 위한 '포토샵 배우기', '한국미술교육논집' 등도 제작했다. ""N세대라고 하는 지금의 학생들에게 흥미를 줄 수 있는 교육방법에 대한 고민이 CD롬 제작으로 이어지게 됐습니다"" 강교사는 정부의 교단선진화 작업을 보면 안타깝다. PC를 비롯한 첨단 기자재가 보급되고 있지만 이를 활용할 수 있는 소프트웨어는 턱없이 부족하기 때문이다. 정부만 탓하고 있을 시간이 없었다. 현장교육을 책임지고 있는 교사가 직접 현실에 맞는 소프트웨어를 개발해야겠다고 마음먹었다. 시작은 교육용 타이틀이 아니었다. 2년전 고성여중 졸업생들의 졸업앨범 CD '타임캡슐 97'이 그의 처녀작이다. '타임캡슐 97'은 3D 그래픽으로 제작한 영상과 함께 클래식 MIDI 파일이 자동으로 재생돼 음악감상과 함께 마우스 클릭만으로 앨범을 볼 수 있게 했다. 그 이후로 지금까지 교육용 CD롬 개발해 몰두해 왔다. 미술교육과를 나온 강교사는 95년 경남미술대전에서 대상을 수상하는 등 화가로서의 능력도 높게 평가받고 있다. 지난해에는 '21세기 정예작가 초대전'에도 초청됐다. 현재 한국미술교육학회 이사를 맡고 있다. 강교사는 최근 자신의 노력에 대한 작은 결실을 얻었다. 화랑에서 '사이버작품전'을 개최한 것이다. 컴퓨터그래픽 작품을 비롯해 그동안 연구한 교육자료들을 한자리에 전시했다. 멀티미디어를 교육에 접목시키고 미술계의 정보화에도 크게 기여했다는 평가를 받았다. 그의 홈페이지(user.chollian.net/~kartedu)에 접속하면 그의 작품과 연구에 대한 모든 것을 살펴볼 수 있다. 강교사는 자신이 제작한 CD롬이 널리 보급돼 수업시간에 활용되기를 기대하고 있다. /임형준 limhj@kfta.or.kr "
한국교총과 16개 시·도교련은 2일 '총선에 임하는 교총의 입장'을 밝히고 지지·낙선후보에 대한 기준 제시와 함께 전국 교원의 동참을 호소했다. 이날 밝힌 교총의 입장은 "이번 총선을 교원의 정치활동 허용과 확대를 이루는 계기로 삼고 법이 허용하는 최대한의 범위내에서 교원의 정치적 힘을 형성해 영향력을 미치겠다는 것"이다. 그러나 선관위의 유권해석을 존중해 특정 정당 또는 후보자의 당선 또는 낙선을 위한 직접적 선거운동은 하지 않겠다는 점을 분명히 했다. 이에 따라 교총이 합법적으로 전개하겠다고 밝힌 정치 참여활동은 후보자의 교육관련 정보자료 수집·공개, 전체 후보자에 대해 교육 인식조사 실시 발표, 교총 개발 공약반영 활동과 정당대표·후보 초청 토론회, 선거부정 고발센터 운영 등이다. 교총이 '이런 후보의 당선에 반대한다'며 내세운 기준은 △교원정년 단축 등 교권경시 정책을 주도해 교육황폐화를 야기한 후보자 △학교여건을 무시하고 무분별한 시장경제 논리를 도입해 교육을 혼란에 빠뜨린 후보자 △사리사욕적 판단으로 교육입법을 추진했서나 교육비리에 연루된 후보자 이다. 한편 '이런 후보의 당선을 바란다'며 내세운 기준은 △교육 및 교원의 중요성을 깊이 이해하고 교육을 국정의 최우선 과제로 인식하는 후보자 △교육재정 확충과 학교 교육시설 및 여건 개선에 이바지하는 후보자 △학교 교육활동을 이해하고 물심양면으로 지원을 아끼지 않는 후보자 △교원정년 단축 반대 등 교권경시 정책 철회에 앞장선 후보자 △스승존중 정신을 갖고 교원의 지위 및 처우향상에 앞장서는 후보자 이다.
교총, 전국 학교분회에 권장 한국교총은 2일 시·도, 시·군·구 교련과 전국 1만2000여 학교분회에 다수의 교총 회원이 교원위원으로 입후보하고 선출될 수 있도록 지원할 것을 권장했다. 전국 대부분의 학교는 2기 학교운영위원 임기가 3월말에 끝나고 3월20일을 전후해 3기 운영위를 구성하게 된다. 교총은 전국 학교분회에 보낸 학운위 관련 협조 요청을 통해 "금년부터 교육감과 교육위원을 학교운영위원들이 선출하게 됨에 따라 시행 5년차에 접어드는 학교운영위원회의 역할과 권한이 한층 강화됐다"면서 "이번 학운위를 어떻게 구성하고 운영하느냐에 따라 학교운영과 교육자치의 향방에 지대한 영향을 미칠 것"이라며 교총 회원의 적극 참여와 지원을 권장했다. 교총은 각급 학교별 학운위 구성 기간중 학교분회는 교원위원의 경우 사전에 간담회 등을 개최해 다수의 교총회원이 선출될 수 있도록 하고, 학부모 및 지역위원의 경우 간담회와 가정통신문을 통한 안내 등을 통해 학교교육에 대한 애정과 올바른 이해를 가진 사람들이 참여할 수 있도록 활동해 줄 것을 권장했다. 이와 함께 학운위 구성 직후 교총회원 진출 현황을 시·군교련에 통보토록 했다.
교총, 재정경제부에 요구 한국교총은 지난달 28일 재정경제부와 교육부에 "퇴직교원의 생활안정을 위해 대한교원공제회에서 운영하는 '종신급여'에 대해 종전대로 비과세 조치해 줄 것"을 건의했다. 교총은 건의서에서 "급여율이 인하된데다 99년부터 종신급여에 대해 세금을 부과해 퇴직교원들의 실질 소득이 크게 줄어 노후생활이 위협당하고 있다"고 지적하고 "김대중대통령도 지난해 11월18일 퇴직교원 초청 오찬석상에서 교원공제회의 종신급여 비과세 문제를 특별 검토토록 지시한 바 있다"면서 이같이 요구했다. 교총은 또 "한평생 열악한 근무여건 속에서 국가동량을 키우기 위해 헌신봉사한 퇴직교원들에 대해 특별예우는 못할지언정 그나마 비과세 혜택을 주어왔던 종신급여에 대해 과세조치를 한 것은 납득키 어렵다"고 주장했다. 실제로 종신급여에 가입한 퇴직교원들은 98년 급여율이 12.68%였을 당시 1억원을 예탁했을 경우 월 1백만원을 수령했으나 99년에는 급여율이 10.65%로 인하되고 이자소득세가 부과(24.2%, 현재는 22%)돼 월 63만원에 불과한 실정이다. 교총은 각 정당에도 교육공약 사항으로 '종신급여 비과세'를 반영해줄 것을 요구하고 있다.
7일 이한동 총재 초청 한국교총과 본사는 7일 자민련 이한동총재 초청 교육정책토론회를 시작으로 이달 한달 동안 각 정당의 총재들을 초청 교원정년 문제와 교원처우 개선 방안 등 교육현안에 대한 각 정당의 입장을 묻고 제16대 총선 교육공약을 듣는다. 자민련 이한동 총재 초청 토론회는 7일 오후 4시30분 교총회관 대회의실에서 2백여명의 교원들이 참석한 가운데 열린다. 이날 토론회에는 자민련측에서 이한동 총재, 김현욱 사무총장 등 주요당직자와 국회 교육위원들이 참석할 예정이다. 교총과 본사측에선 토론자로 윤정일 서울대교수, 채수연 한영고교사, 김진성 구정고교장, 서정화 홍익대교수, 허인숙 학실련정책사업위원장이 참석한다.
교섭 제안설명 요지 ◇박진석 교총교권정책국장=본회는 침체된 학교현장에 활력을 불어넣고 교원의 사기를 진작하기위한 방안들을 이번 교섭안건으로 요구했다. 첫째 교원정년의 65세 환원이다. 왜곡된 경제논리에 따라 추진된 교원정년 단축은 교원의 사기저하에 따른 교육의 질 저하, 교원수 태부족에 따른 교육공백, 다수의 중견교원 조기퇴직에 따른 교단황폐화 등 여러가지 교육적 부작용을 낳고 있다. 따라서 침체돼 있는 교원의 사기를 진작시키고 황폐화된 교단을 정상화하기 위해서는 교원정년을 조속히 65세로 환원해야 한다. 둘째 이번 교섭안건은 교육부가 추진중인 교직발전종합방안과 관련된 사항이 다수를 차지하므로 교섭을 통해 일선교원들의 요구사항을 교직발전종합방안에 대폭 반영해 주기 바란다. 본회가 제안한 교섭안건중 교직발전종합방안과 관련된 사항은 수석교사제 조기 도입, 학급담당수당 및 보직교사수당의 인상, 주당 수업시수의 법제화 및 초과수업수당 지급, 교원보수의 획기적 인상 및 보수체계 개선, 교원승진제도의 개선, 교원 법정정원 확보 및 초등 교과전담교사 확대, 교육여건 개선, 학교안전공제 제도 개선, 교원연수경비의 국고부담, 연수이수학점화제도의 개선, 교원의 연구안식년제 도입, 교원 잡무경감을 위한 학교 교무실 학습보조원 배치, 교원 편의·복지시설 확충, 학교단위 자율성 신장 등이 있다. 사안별로 교총이 제시한 방안들이 그대로 합의돼 명실상부한 교직발전종합방안이 성안되기 바란다. 셋째 대통령이 신년사에서 밝힌 바 있는 교육부장관의 부총리 승격을 계기로 정부조직 개편때 교육전문직의 보임을 확대함으로써 교육행정의 전문성 신장의 계기를 마련해 주기 바란다. 넷째 교원고충 및 근무여건, 복지후생, 교원정책 참여 등에 관한 사항의 반영을 요구한다. 올 4월 제16대 총선 투·개표 업무에 교원 동원을 억제하는 조치를 취하기 바란다. 그리고 교원이 인사이동으로 거주지를 변경하는 경우 공무원 여비규정에 따라 이사비용을 지급받을 수 있도록 해야한다. 또한 교원자녀 대학 학비보조수당 지급, 국·공립대학교원 연구보조비 100% 인상, 정년퇴직교원의 특별승진 도입, 교원의 대학원 수학경비 근로소득 공제, 교원의 여비지급기준 개선, 육아휴직 요건 완화, 획일적 소규모학교 통·폐합 중지, 진로상담보직교사의 상담전담제 확대 실시, 사학교원 및 양호교사의 권익 신장, 정부의 교육정책 형성과정에 교원단체 참여 보장 등을 통한 일선교원의 정책참여 기회를 확대하기 바란다.
낙선·선거연령 완화운동 하기로 `대학생 정치참여 행동선언'을 슬로건으로 내건 대학생 총선투쟁본부 준비위원회 소속 학생들은 2일 오전 고려대 학생회관에서 기자회견을 갖고 "오는 19일 대학생 총선투쟁본부를 발족하고 청년진보당 후보 지지운동과 반교육적 후보 낙선운동 등을 펼쳐나가겠다"고 밝혔다. 대학생 총선투쟁본부에는 연세대, 고려대 등 5∼6개 대학 총학생회와 10여개 대학 단과대 학생회 등 총 28개 대학이 참가하고 있다. 이들은 전국 46개 지역에 출마한 청년진보당 후보 지지운동을 펼치고 선거연령제한을 `18세 이상'으로 정해 대학 신입생에게도 선거권을 줄 것을 요구할 방침이다. 또 반교육적 후보를 선정해 낙선운동을 벌여나가기로 하고 25일 연세대에서 문화제 `파문 2000'을 통해 이런 내용을 각계에 홍보키로 했다.
내년부터 경시대회 입상자 대상 강원도교육청은 2001년 고교 입시부터 특별전형을 도입하고 무시험 일반전형을 실시한다고 지난달 29일 밝혔다. 특별전형은 음악, 미술, 과학, 체육, 문예, 실업, 공작부문과 국어, 영어, 수학, 과학 등 교과관련 도단위 경시대회에서 3위 이내에 입상한 학생을 대상으로 모집정원의 10% 이내에서 선발하게 된다. 단 체육부문은 별도 3% 범위이내다.
형사정책硏, 교사·학생 설문 교사는 3.5%만 `그렇다' 긍정 "체벌 필요" 학생 67.3% 답변 교사·학생 "벌점보다 체벌을" `체벌에 일관된 기준이 있는가' '감정적인 체벌은 없는가'에 대해 교사와 학생들의 반응은 예상대로 컸다. 한국형사정책연구원이 서울 소재 중·고교 교사 313명과 학생 650명을 설문조사 한 결과 `항상 똑같은 체벌기준을 갖고 있는가'에 대해 학생들의 52.5%는 `그렇지 않다'고 응답했고 교사들은 63.5%가 `그렇다'고 응답했다. `감정적으로 때리는가'에 대해서도 교사의 70.1%는 부정한 반면 학생들은 47.9%가 `감정적으로 때린다'고 답했다. 또 `별다른 이유 없이 때리는가'에 대해서도 교사는 단 3.5%만이 긍정한 반면 학생들은 59.2%가 `그렇다'고 말했다. 체벌교사를 112에 신고하는 사건의 발생원인에 대해 교사들은 교사와 학생간의 신뢰 붕괴(45.0%), 교권 추락(40.7%)을 압도적으로 지적한 반면 학생들은 교사와 학생간의 신뢰 부족(31.8%), 체벌로 인한 반발심(31.6%), 교사의 지나친 체벌(21.8%)을 들었다. 학생들의 답변대로라면 교사의 비인간적인 체벌이 112신고를 부른다는 결과다. 체벌 대신 벌점을 주고 벌점 내용을 생활기록부에 기록하거나 봉사활동 등을 시키는 방법에 대해서는 교사, 학생 모두 부정적인 반응을 보였다. 교사의 경우 `적극 찬성한다'가 8.9%, `대안이 없어 찬성한다'는 의견이 39.0%를 차지했지만 `차라리 체벌이 낫다'는 의견도 43.5%나 됐다. 이에 비해 학생들은 적극 찬성 7.9%, 대안 없어 찬성이 23.3%인데 반해 `체벌이 낫다'는 답변이 47.5%로 더 많았다. 체벌의 효과에 대해서는 교사들이 불량한 학습태도나 문제행동 교정, 성적 향상, 교칙 및 교실 질서 유지에 `일시적 또는 상당한 효과나 있다'고 답한 반면 학생들은 성적 향상과 문제행동교정에 효과가 없다는 의견을 보였다. `성적을 올리는데 전혀 효과가 없다'고 응답한 학생은 57.2%에 달했고 `문제 행동 교정에 전혀 도움이 안 된다'는 학생도 51.0%로 나타났다. 한편 체벌 허용여부에 대해서는 교사의 95.2%, 학생의 67.3%가 찬성해 대체로 긍정했으며 체벌의 한계에 대해서는 교사의 57.7%가 `회초리로 때리기'까지, 학생은 `벌서기' 등 간접체벌만 허용해야 한다는데 56.8%가 응답했다. --------------------------------------------------- ◆외국의 체벌정책 법으로 금지하는 추세 체벌에 관대한 우리 나라와는 달리 외국은 `체벌금지의 원칙'이 확산되고 있는 추세다. 특히 유럽 대륙법계 국가와 사회주의 국가 및 이슬람국가는 체벌을 전면 금지하고 있다. 폴란드는 1783년, 네덜란드와 프랑스는 각기 1820년과 1881년, 스웨덴에서는 1958년, 그리고 1970년대에는 스위스와 독일에서 학교체벌이 사라졌다. 북미지역에서는 캐나다가 학교체벌을 금지했고 일본도 1879년 명치시대 교육령에서 체벌을 불법화했다. 영미권도 70년대 이후 광범위하게 행해졌던 학생 체벌이 금지되는 추세에 있다. 영국은 77년 104개의 지방교육당국 중 68개 당국이 체벌의 권한, 방법, 이유 등에 관한 규정을 두고 이를 허용했었다. 이를테면 연령에 따라 매의 종류와 체벌 부위를 지정하고 중대한 도덕상의 위반이 있을 경우 `최후의 수단'으로만 사용하게 했다. 그러나 교사들의 회초리가 최후의 수단이 아닌 상례화된 벌로 사용되자 영국은 교사들의 반대에도 불구하고 1986년 모든 공립학교에서의 체벌을 교육법에서 금지하고 1998년에는 사립학교에까지 체벌을 금지했다. 미국은 교사의 징계권에 `합리적이고 온당한 체벌'을 행사 할 수 있는 권한을 포함시키고 있다. 1970년대에는 단지 메사츄세추, 뉴저지에서만 공립학교에서의 체벌을 금지했었다. 그러나 1998년 현재 50개 주 가운데 공립학교에서 체벌이 금지된 곳은 27개 주로 늘어났고 허용된 곳은 23개 주로 점차 금지 추세에 있다. 한편 체벌이 허용되더라도 각 학교의 체벌규정 및 지침은 매우 까다롭다. 이에 따르면 ▷어떤 체벌을 받게 된다는 것을 미리 제시하고 최후 수단으로만 사용해야 하고 ▷교장이나 교감의 허가를 받아 체벌하되 학생들 앞에서는 금지하며 ▷학생은 사건경위를 설명할 기회를 갖는다. 또 ▷체벌은 본인에게만 행하고 전화나 편지로 부모에게 알려야 하고 ▷체벌의 이유, 형태, 집행자, 입회인 성명 등을 서면보고서로 작성해 보관하며 부모나 장학사의 요청 시 제출해야 한다. 일본은 동양문화권이지만 1879년 체벌 금지법제를 채택했다. 교육법 제11조에 따르면 `감독청이 정하는 바에 따라 학생에게 징계를 가할 수는 있지만 체벌은 금지한다'고 돼 있다. 그러나 일본에서도 학교체벌 문제는 끊이지 않고 있다. 1990∼1995년 동안 해마다 600∼850개 학교에서 체벌문제가 발생했고 이중 법적 제재를 받은 학교 수는 25∼85%에 달했다.
`저승사자' 천사 만들기 `사제동행'이 특효, 수영·씨름 등 함께 선도학생 임명…근면·봉사정신 익히게 교내 폭력서클 `저승사자'에 가담한 5명의 학생에게 학교와 친구를 되찾아 준 강황성 교사(경기 인창고)의 지도법은 아이디어라기 보다는 노력과 열정이다. 강교사는 우선 학생들이 반성의 기회를 갖도록 `IMF폭력예방통장'을 만들어 주었다. 폭력으로 다른 학생들을 괴롭힐 때는 그들이 저축을 하고 그런 일이 없으면 강 교사가 한 달에 한 번씩 통장에 용돈을 넣어주었다. 또 학생, 학부모, 교사가 함께 하는 다과회를 되도록 자주 가지면서 서로 마음의 문을 열도록 분위기를 조성했다. 그러나 무엇보다 교내·외 사제동행 활동을 많이 가져 학생들이 소외감을 느끼지 않도록 노력했다. 인근 아차산, 천마산을 함께 오르며 협동심과 동료의식을 느끼게 하고 인근 문화유적지를 답사하며 마음을 나누기도 했다. 방과 후에는 함께 수영, 농구, 씨름 등을 하며 사제간에 친밀감을 형성했다. 강 교사는 스포츠를 간접적인 상담지도 방법으로 활용한 셈이다. 그리고 동기생이 있는 인근 군부대로 학생들을 데려가 절도 있는 내무반 생활과 훈련 광경을 접하게 하면서 단체 생활에서의 규칙과 질서의 중요성을 느끼도록 했다. 바른 마음과 습관을 익히도록 남에게 봉사할 수 있는 기회도 주었다. `一日一善 실천과제'를 세우고 화단 가꾸기, 쓰레기 줍기·분리수거를 돕고 등하교시 학부모 교실 어머니들과 함께 교통 안전지도를 하도록 지도했다. 6개월의 지도를 마친 후 강 교사는 이들을 생활지도 대상자가 아닌 생활지도 선도학생으로 임명했다. `명예 선도학생'으로서 학부모 위원들과 함께 아침 7시부터 교문에서 지각생 지도와 복장 지도를 하게 함으로써 스스로 평범하고 건전한 학생이라는 인식을 갖도록 한 것이다. 또 학교주변 근린공원, 오락실, 노래방을 함께 순찰하면서 선도 전단을 나눠주고 계도하는 활동을 하게 함으로써 `저승사자'의 이미지를 씻도록 도와주었다. --------------------------------------------------- 2000년 기획 `교실 아이디어'는 선생님들의 참여로 구성됩니다. 학년초인 3월에는 `환경미화' 그리고 `처음 한 달 학생과의 친교활동' 등이 주제가 될 수 있습니다. 교직 경험을 살려 뜻 깊고 효과적인 실천방안이 있으시면 인터넷 한국교육신문(kew.webclass.net)의 게시판이나 chosc1@kfta.or.kr로 보내주십시오.
대학교 2학년에 재학 중인 학생이다. 요즘 대학교마다 등록금이 큰 폭으로 인상됐다. 대부분 재학생은 10% 정도 인상됐고 올해 입학하는 신입생들은 많게는 25%까지 인상됐다고 한다. 이제까지 냈던 등록금의 액수도 적지 않았는데 또 이렇게 많이 올리는 이유를 모르겠다. 솔직히 대학에 다니면서 가끔은 참 돈이 아깝다는 생각을 한다. 한 학기에 학교에 나가는 기간이 고작 3∼4개월 정도 밖에 되지 않는데 말이다. 게다가 축제 등의 행사와 여러 가지 사정으로 휴강 한 두 번 하다보면 실제 수업을 듣는 시간은 더 적다. 비싼 책 사서 다 끝마친 강의가 거의 없다. 게다가 학교의 복지시설도 엉망이다. 화장실에는 휴지조차 제대로 걸려 있지 않고 학교 식당의 밥은 너무 부실해서 학생들도 잘 이용하지 않는다. 또 강의실에는 냉난방 시설도 갖춰있지 않아 여름에는 덥고 겨울에는 추워서 고생이다. 그런데도 많은 대학들은 대외적인 면에만 치중해 학교 외관이나 홍보에만 열을 올린다. 물가 인상에 따라 등록금이 올라가는 거야 어쩔 수 없겠지만 올린 만큼 학생들에 대한 복지가, 학업환경이 개선되지 않는 것이 문제다. 어쨌든 등록금이 또 올랐으니 대학이 달라지길 기대해 본다.
열린교육 `형식' 버려야 이 영 재 전남 영암초등교 교사 지금까지 어떤 교육운동도 열린교육만큼 열정적이지 못했다. 새로운 수업이념, 방법은 교단에 큰 변화를 일으켰고 그 만큼 긍정-부정적인 시각도 크게 교차했다. 그 때문에 교사들은 문제를 보완하기 위해 밤늦게까지 연구하고 워크숍을 여는 등 수업 적용을 위해 눈물나는 노력을 거듭했다. 그런데 얼마 전부터인가 학교에서 열린교육은 시들해지기 시작했다. 소위 `빨리 달궈지는 냄비가 빨리 식는다'는 말을 실감할 정도다. 우리 나라는 외래문화를 수용할 때 유난히 수다를 떨거나 과민반응 하는 경향이 있다. 만병통치약으로 과신 열린교육도 마찬가지다. 영국에서 시작돼 미국, 일본을 거쳐 온 열린교육을 수용할 때 우리의 반응은 유별났다. 미국 또는 일본의 특정학교에서 특색교육의 일환으로 시행된 교육형태를 우리는 대대적으로 퍼뜨렸던 게 아닌가 자성해 본다. 그래서 열린교육의 방법이라고 일컫는 수업기법이 학교, 학생, 지역의 실정을 무시한 채 무작정 전국 학교에 도입됐던 것이다. 열린교육의 신념과 본질을 미쳐 정립하지 못하고 기반과 외형이 서로 어울리지 못한 우스꽝스런 수업을 너도나도 해왔던 것이다. 그러다 비판의 소리가 커지자 그 때서야 뒤를 돌아보게 됐다. 뭐든 성급한 우리는 또 그 비판의 소리에 쉽게 기가 꺾여 열린교육은 어느새 가을 낙엽처럼 시들해지게 되었던 것이다. 우리는 열린교육이 `유행'했던 최근 몇 년간 `보여주기 위한 수업'에 있어서는 열린교육의 기법을 활기차게 선보였다. 왠지 유행하는 수업방식을 따라하지 않으면 시대에 뒤떨어진 교사가 되는 양 열린교육의 기법들을 열심히 적용했다. 그러나 보여주는 수업은 일반 수업과 상당한 괴리가 있었다. 평범한 수업을 하다가 손님만 오면 이상한 수업을 하게되니 아이들에게 괜한 오해를 사게 됐고 심지어 교사가 그 `이상한 수업'을 하려 하면 아이들이 `오늘도 손님이 오세요?'라고 묻는 해프닝을 연출하기도 했다. 열린교육의 유행은 그 동안 교사들의 경험과 지식의 토대 위에 세웠던 학생관, 교수-학습관, 교과관을 흔들었다. 무엇이 먼저여야 하는지 판단할 겨를도 없이 열린교육은 시도평가, 학교평가라는 이름으로 사정없이 휘몰아쳤다. 그리하여 교육의 목표와 내용이 교육의 방법보다 뒤로 밀리는 주객전도의 엉뚱한 상황이 초래된 것이다. 교육 본질부터 숙고를 개별화 학습이 묘하게 학습지 남발의 수련장풀이식 단순 학습으로 전락했는가 하면 코너(자리)학습이라는 이름으로 적극적 교수행위는 학생들로부터 멀어졌다. 또 복수교과 병행학습이라는 이름으로 이상야릇한 복식수업이 이뤄졌고 직소우(전문가)학습은 학급 내 소수의 학생들만 우상이 되는 안타까운 차별 교육으로 변질됐다. 교사들이 이렇듯 갈피를 잡지 못하자 학생들도 흔들리고 결국 교실은 4판, 8판이라는 시리즈가 나올 만큼 어수선해 진 것이 아닌가 생각된다. 주객이 전도된 열린교육의 판을 정상으로 복귀시키기 위해서는 이런 무분별한 기법들을 과감히 버려야 한다. 교육 목표나 내용은 속(알맹이)이고 방법은 형식이다. 속(목표·내용)을 깊이 탐색한다면 자연 가르치는 형식(방법)은 도출되기 마련이다. 교사 각자가 깊이 성찰한 후 실천 가능한 방법들을 고안하고 적용해야 교실이 살고 교육이 살 수 있다. `형식 애용운동'에서 `본질 규명운동'으로 변화해야 할 때다.
교육 개혁의 일환으로 2001학년도부터 영어로 수업하는 방안이 교육부에서 검토하고 있다한다. 분명 그 취지는 긍적적인 평가를 받을 만 하다. 그러나 실제 학교현실을 고려할 때 그것이 가능할 지 의심스럽다. 가장 먼저 생각할 것은 중·고교 영어 교육의 학습 목표가 무엇인가다. 학교 현장에서는 무엇보다 대학 진학을 목표로 점수 향상을 위한 수업지도가 이뤄질텐데 `영어로 수업'이 어떤 방법으로 실현될 수 있을지 의문이다. 또 올해부터 제7차 교육과정이 운영되지만 영어를 교육할 수 있는 자료는 턱없이 부실한 형편이다. 풍부한 자료를 충분한 검증으로 학생들에게 염가로 공급할 수 있는 체계는 되었는지 묻고 싶다. 마지막으로 아무리 좋은 교육 개혁 방안이라도 그것을 실천해야 할 사람은 바로 교사다. 이 점에서 현직 영어 교사의 활용 능력 향상을 위해 정부가 얼마만큼의 지원을 했는가를 되짚어야 한다. 몇 년에 한번 받는 일반 연수 60시간으로 영어 수업이 가능한 지, 그리고 그 성과를 기대 할 수 있는지 걱정스럽다. 그 동안에 시행됐던 원어민 교사의 초빙이라든가 일과성 해외 여행을 지양하고 영어 교사의 사기와 실력을 높일 수 있는 실질적인 방안이 먼저 강구돼야 할 것이다.
최근 공무원 임용시험에서 남자에게 주어지던 군경력 가산점 제도가 남녀평등의 원칙에 위배된다는 판결로 세상이 떠들썩했었다. 부랴부랴 수습을 모색하던 교육 당국은 남교사의 병역을 면제해 주는 쪽으로 방향을 잡으려 하더니, 이번에는 국방의 의무는 신성한 것이므로 군복무를 이행해야 한다는 여론에 밀려 공익근무라도 하도록 하려는 모양이다. 기왕 사태가 여기까지 온 김에 좀 더 생각해 보고 교육을 살리는 쪽을 택하면 어떨까?. 국방의 의무를 다하는 것 못지 않게 풀죽은 교육 현실을 바로잡는 것 또한 중요하다. 확실하게 일할 수 있는 젊은 나이에 국방만큼 중요한 교육에 투신하도록 맡겨 보자. 단축된 정년을 육십 넘은 후반기에 돌려줄 것이 아니라 혈기 왕성한 군복무 기간 면제로써 돌려준다면 선배 교사들도 이의가 없을 것이다. 차원 높은 교육을 위해서는 우수교원 확보가 가장 큰 문제이다. 여교사인 본인도 지금과 같은 현실에서 남교사 부족 현상을 해소하는 방안으로 군 면제 혜택을 시도했으면 하는 바람이다. 건강하고 실력 있는 남교사가 투철한 교육관을 가지고 신바람나게 일하도록 밀어주자. 공익 근무로 수많은 세월을 보내야 한다면 차라리 떳떳하게 다녀오겠다는 젊은이가 더 많을 것이다.
교육이 오직 대학 입시를 위한 과정쯤으로 인식되고 있는가 하면 적성이나 개성은 완전히 무시한 채 눈치 작전으로 지원학과나 대학을 결정하는 게 오늘날의 입시풍토다. 특히 2000학년도 입시에서는 전국 대부분의 대학들이 수능 성적만으로 특차 전형을 실시해 공교육의 파행을 더욱 부채질했다. 결국 오늘날과 같은 관치 교육과 교육의 생명력을 입시 지상주의로 만들어 교육 전체를 망치는 악순환을 계속하면서, 그리고 90만 명의 학생을 단 하루 시험을 통해 점수 순으로 서열화하는 입시 선발제도를 계속하면서 21세기 교육 선진국을 꿈꾼다는 것은 한마디로 어불성설이다. 교육의 생명력은 학생들의 타고난 소질과 창의력을 계발하고 육성해 21세기 다원화 사회에 잘 순응하면서 다양성을 개척해 나갈 수 있도록 이끌어 주는데 있다. 따라서 입시 위주의 교육 풍토를 근본적으로 해결하기 위해서는 수능시험을 쉽게 출제한다거나 주요 과목에 대해 국가에서 과외를 하는 등의 단편적인 대책이 아니라 공교육의 정상화를 위한 공청회나 방안 도출이 무엇보다도 선행돼야 한다. 오늘날 사교육비가 사회 문제화된 원인도 따지고 보면 공교육이 제 역할을 포기한 때문이다. 그 결과 학부모들은 철저히 학교 교육을 불신하고 교사들마저도 학교 교육에 대해 자긍심은커녕 회의에 빠져있는 실정이다. 따라서 지금부터라도 정부 당국은 과감하게 모든 입시를 대학 자율에 맡기고 대학들은 학생들이 개성과 소질은 물론 창의력을 발휘할 수 있도록 뒷받침해야 한다. 그리고 충분한 교육재정 확보, 열린 교과과정 개발, 방과후 교육 시설 활용 방안은 물론 교원 복지 확충 프로그램 등이 보다 구체화되고 실제로 시행돼야 한다. 그러나 무엇보다 중요한 것은 일방통행의 하향적인 교육개혁을 더 이상 추진해서는 안 된다는 것이다. 학부모, 교사, 학생들의 의견을 충분히 수렴하는 자세가 필요하다. 왜냐하면 교육 현장에서 실제로 교육 개혁을 수행할 당사자는 바로 그들이기 때문이다.
●독자모니터 제5기 독자모니터에 66명의 교원이 선정됐다. 독자모니터는 앞으로 2년간 본지의 각종 기획코너 뿐만 아니라 편집·제작방향 결정에도 폭넓게 참여하게 된다. ◆명단 △권광식 전북 군산지곡초 교사 △이강신 경기 군포 금정초 교감 △이영재 전남 영암초 교사 △오영근 서울 양전초등교 교사 △조원표 경기 김포 대명초등교 교사 △정성수 전북 성당초 교사 △박은종 충남 서산가사초 교사 △최신열 전남 영전초 교사 △원종우 강원 고산초 교장 △박용수 경남 장목초 교감 △홍성덕 인천 산곡남초 교사 △김대용 경남 산포초 교감 △김수미 경기 연현초 교사 △위동환 전남 화순초 교사 △황의송 전북 화산초 교사 △이경애 전남 미평초 교사 △장생주 전남 목포신흥초 교사 △기옥도 경기 성남제2초 교감 △김수기 전남 강진서초 교감 △문삼성 부산 칠암초 교사 △이성복 서울 동자초 교사 △김형홍 경북 청도중앙초 교감 △이근철 경북 경산서부초 교사 △이병옥 인천 청천초 교사 △김성진 대전 대전석교초 교사 △김영석 서울 문창초 교감 △김용겸 충남 공주교대부속초 교사 △정종택 전남 순천월등초 교사 △하태완 경기 표교초 교사 △강건수 인천 신현중 교사 △김도중 전북 복흥중 교사 △송병근 서울 전동중학교 교사 △이창희 서울 강남중 교사 △이장희 대구 지산중 교사 △이익로 경북 하양여중 교사 △정연용 충남 사곡중 교사 △심용섭 경북 안동중 교사 △반광득 경기 소하중 교사 △서인숙 경북 북삼중 교사 △박용기 경북 화령고 교감 △김임수 부산진여고 교사 △오봉환 대전 강경상업정보고 교사 △이순윤 경남과학고 교사 △백춘현 서울 세종고 교사 △강영중 강원 횡성고 교사 △오충민 충북대 사범대 부속고 교사 △한은영 경남 옥종고 교사 △김재환 경남 김해농고 교사 △김수영 강원 춘천농공고 교사 △전홍섭 서울 잠실여고 교사 △윤수근 경남 창녕제일고 교사 △이운락 경북 청송여중종고 교사 △전웅주 충남 천안여고 교사 △오종환 경기 삼일공고 교사 △장대익 충남 부여전자고 교사 △채찬석 경기 용인농생명산업고 교사 △박성철 인천 경인여상 교사 △김영화 대구외고 교사 △김종호 대구외고 교사 △이윤배 광주 조선대 컴퓨터공학부 교수 △윤희중 한국체대 교수 △김석은 충남 공주대 축산학과 조교 △한현구 전 충북 제천교육장 △서정륭 경북교원연수원 교육연구관 △윤선근 전북 진안교육청 장학사 △윤춘섭 퇴직교장 --------------------------------------------------- ●만평작가 새 얼굴 이종희 무원고 교사 3월부터 한국교육신문 `교육만평' 작가가 경기 무원고 이종희 교사(39)로 바뀐다. 전남대 사범대학 미술교육학과를 졸업하고 14년째 교직에 몸담고 있는 현직 교사. 87년부터 만화작업을 시작해 당시 주간만화, 만화광장에 카툰(한 컷 그림)을 연재했고 지방지 완도신문에 만평과 4단 만화를 2년간 연재했다. 또 91년에는 박재동 화백 추천으로 한겨레신문의 만화초대석에 작품을 발표했으며 3년 전부터 컴퓨터를 이용한 만화와 애니메이션 작업을 하는 등 왕성한 활동을 하고 있다. 현재 이 교사는 세종대 공연예술대학원에 재학 중이다.
양측, 61개 안건에 대한 입장 개진 주요안건 교원정년 환원 연구안식년제 수석교사제 도입 학습보조원 배치 수업시수 법제화 한국교총과 교육부는 지난달 29일 오후 교육부 상황실에서 김학준회장과 문용린장관 등 양측 대표단이 참석한 가운데 99년 하반기 및 2000년 상반기 교섭협의를 개최했다. 양측은 이날 교총이 제안한 교원 정년의 65세 환원을 포함한 61개항의 교섭안건을 논의했다. 이날 교섭협의는 김회장과 문장관 등 양측 대표가 취임한 후 개최된 첫 회의로 일선교육계의 최대 쟁점사안인 교원정년의 65세 환원을 포함, 인사제도와 처우개선, 교육행정의 전문성 보장, 교육여건과 연수제도 개선, 규제완화, 양호교사 신분문제, 사학교원 사항 등 교육현안에 대한 전반적 내용을 담고 있다. 교총은 특히 현재 검토중인 교육부의 `교직발전 종합방안'과 관련 ▲수석교사제와 교원 연구 안식년제의 조기도입 ▲주당 수업시수의 법제화 및 초과 수업수당 지급 ▲학급 담당수당을 월6만원에서 10만원으로 인상하는 등 각종 수당의 현실화 ▲석·박사 취득실적의 연구실적 평정 ▲전국단위 안전공제회 설립 ▲교원의 대학원 수학경비에 대한 근로소득세 공제 등을 제안했다. 교총은 이밖에 ▲교육부장관의 부총리 승격과 관련한 행정기관의 주요보직에 전문직 임용 확대 ▲각종 선거의 교원 투·개표업무 동원 폐지 ▲교원의 인사이동시 이사비용 지급 ▲교원 법정 정원 확보 ▲교원자녀의 대학 학자보조수당 지급 ▲교원 연수경비의 국고부담 등을 요구했다. 제안된 안건의 원만한 합의를 위해 양측은 각각 3명씩의 위원이 참석하는 교섭소위를 구성, 제안된 안건을 심의하기로 하고 1차 소위를 3월9일 열기로 합의했다. 이날 회의에는 교총측에서 김회장 외에 이은웅 부회장(충남대 교수), 윤여웅 이사(전북임실 운암초 마암분교 교사), 신용해 대의원(울산공고 교사), 김학분 여회원 대표(안양 관양초 교사), 박진석 교권정책국장이, 교육부측에서는 문장관 외에 이기우 기획관리실장, 심광한 학교정책실장, 김왕복 교육자치지원국장, 김정기 교원정책심의관, 양창현 교원복지담당관이 각각 교섭대표로 참석했다. /박남화 parknh@kfta.or.kr
교육부의 2000년도 주요 업무계획속에는 교육재정의 지속적 확충과 효율적인 운용 방안을 적극 추진해 나가겠다는 내용이 포함돼 있다. 우리 교육 현실을 고려할 때 이점은 아무리 강조해도 지나침이 없을 것이다. 그 동안 교육재정 확충노력의 일환으로 99년 12월에 지방교육재정교부금법이 개정되어 2001년부터 시행될 예정으로 있다. 이로 인해 매년 약 1.5조원의 추가 확보가 기대되나, 이 역시 당면한 교육재정수요를 충족시키기에는 괴리가 크다. 학교운영비 현실화에 9000억원, 교육정보화 추진 2000억원, 7차 교육과정에 대비하기 위해 4000억원을 투자하면 별다른 가용재원이 없기 때문이다. 우리 교육이 당면한 가장 큰 문제 중의 하나는 악화된 교육환경을 개선하는 것이다. 부족한 학교를 신설하고, 노후시설을 개선하는 것이 그 단적인 예다. 교육부는 이를 위한 소요재원을 약 2.3조원으로 추정하고 있다. 따라서 교육부는 이러한 추가 재정소요를 해결하기 위해서 불가피하게 교육세의 세율 인상을 추진하지 않을 수밖에 없는 것으로 판단하고, 교육세 증세를 통해 1.6조원, 기존 교육세를 활용해 7000억원을 확보한다는 구상을 하고 있다. 이러한 구상과 함께 지방자치단체 및 민간부문의 교육투자 확대를 유도하기 위하여 자치단체장의 역할 재조정을 통한 지방교육자치제도 개선 추진, 민간부문의 교육투자 확산을 위한 교육투자지원단의 구성·운영도 검토하고 있다. 어느 정도의 효과가 있을 것이냐는 논외로 하더라도 지금까지 시도되지 않은 신선한 방안이라고 보여진다. 그러나 무엇보다 중요한 것은 교육재원의 확충을 위해서 교육세의 확충이 대종을 이루고 있기 때문에 이에 관한 국민적 합의가 전제되어야 한다는 점이다. 이와 관련하여 교육부는 교육세 증세를 통한 교육투자 증대에 대해 국민여론의 77.5%가 이미 동의하고 있다고 밝히고 있다. 그러나 이러한 여론을 한층 성숙시켜 나가지 않으면 교육세의 확충은 그렇게 용이하지 않을 것이다. 나아가 교육발전을 위한 진솔한 교육재정 수요를 밝히고 이에 관한 사회적 합의를 구하는 것이 선결되어야 할 것이다. 이러한 노력은 확보된 교육재원을 효율적으로 배분·활용하여 경비의 지출효과를 제고해 나가려는 노력과 상승작용을 할 때 빛을 발하게 될 것으로 본다.
대구고법은 두 명의 학부모로부터 15만원의 촌지를 받았다는 혐의로 기소돼 지난해 11월 '자격정지 1년'의 실형을 선고받고 직위해제 됐던 대구 시내 전모 교사에게 1심 판결을 깨고 자격정지 1년형에 대한 선고를 유예함으로써 교사직을 유지할 수 있도록 했다. 재판부는 판결문에서 우리 사회의 통념에 비추어 볼 때 졸업·학기말·명절·스승의 날에 교사에 대한 존경과 감사의 뜻으로 소액의 금품을 주거나 받는 것은 예의의 범위에 속하는 것이고 뇌물로 보기 어렵다고 판시하였다. 그러나 그 시기가 통상적인 감사의 표시 시점이 아니어서 직무와 관련이 있는 뇌물성으로 인정하면서도, 암묵적으로 금품을 요구했다는 증거가 없고 수수 액수가 적은 점 등을 종합적으로 검토해 볼 때 원심의 양형이 너무 무겁다며 이같이 선고했다. 사실 촌지 문제는 일부 지역의 극소수 예를 제외하고는 크게 문제될 성질의 것이 아니었다고 본다. 그럼에도 불구하고 그것이 교직사회 전체의 관행인 것처럼 인식되어온 점이 없지 않았다. 이렇게 촌지 문제로 인해서 교원들이 자존심에 상처를 입은 데다가 교원 정년이 단축됨에 따라 교원의 사기와 직무의욕은 크게 떨어졌다. 어쨌든 이번 판결은 촌지의 뇌물성 여부의 범위와 기준을 제시한 것으로 볼 수 있다. 촌지가 스승을 존경하는 뜻을 담고 있는 정표의 표시일 수 있다는 판단을 내린 것으로 보아야 할 것이다. 그리고 어떤 의미에서 교원들의 자존심과 명예를 살리는 상징적인 의미를 지니고 있다고 여겨진다. 그렇다고 해서 이번 대법원의 판결 결과가 교원들에게 잘못이 없다고 면죄부를 준 것이 아님을 새겨야 할 것이다. 비록 예우 차원에서 오고 간 것이라 할지라도 금품 수수는 교직사회에서 사라져야 할 부적절한 행위임을 밝힌 것으로 평가된다. 이런 점에서 교직사회에서는 깨끗하고 건전한 교직 풍토 조성을 위한 노력의 계기로 삼아야 할 것이다. 그렇게 함으로써 우리 교원들은 학부모를 비롯한 일반인들로부터 신뢰를 받고 학생들로부터 존경받는 스승상을 정립하며 교직의 위상을 높여 나갈 수 있을 것이다.
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