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한국교총과 전국교대교수협의회는11월 29일 서울 우면동 교총회관에서 정책간담회를 갖고 초등 교육 및 교원정책 입안 및 개선에 적극 협력하기로 했다. 이날 회의에서 교총은 교대-일반대 통폐합 저지와 교대 박사과정 설치 등 교대 관련 정책과 ▲대학교원 연구보조비 인상 ▲국립대 교원 성과급적 연봉제 개선 ▲대학교원 재임용 거부 구제 절차 마련 ▲비전임 교원 법적지위와 근무여건개선 등 대학 교원관련 성과를 설명하고 교대 교원들의 적극적 교총활동을 요청했다. 또 영어회화전문강사제도에 대한 문제점을 공유하고 개선방안 마련에 협력하기로 하는 한편 과밀학급 개선 및 주당 수업시수 개선, 교사 1인당 학생 수 개선 등을 위해 초등 교원이 늘어야 한다는 점을 적극 알려나가기로 했다. 안양옥 교총 회장은 “초등교육 발전을 위해 교수협의회의 역할이 중요하다”며 “교대교수협과 교총의 유대강화를 통해 공동 이슈를 창출해나가자”고 말했다. 이에 우길주 전국교대교수협의회연합회장(부산교대 교수)는 “정책협의회가 이벤트에 그치지 않고 성과를 낼 수 있는 자리가 이어지길 바란다”고 말했다.
누리과정으로 취학 전 통합교육 보육·교육시설 통합 교육과정 누리과정 도입 배경을 알기 위해선 우선 취학 전 아이들의 보육·교육 시스템을 이해할 필요가 있다. 취학 전 아이들의 보육·교육기관은 어린이집과 유치원으로 대변되는데 어린이집은 사회복지시설의 일환으로 보건복지부가 관할하는 보육시설이다. 반면 유치원은 교육과학기술부가 관할하는 교육기관으로 유치원-초등학교-중학교-고등학교-대학교로 이어지는 학제의 한 과정이다. 관할 부가 다름에도 불구하고 두 시설이 비슷한 연령대를 대상으로 운영되는 것이다 보니 학부모들의 혼동과 함께 학령 전 모든 기관에서 ‘동일한’ 교육을 받을 기회를 얻는 것이 공평하지 않겠느냐는 의견이 대두됐다. 또 국가 지원이 있다면 이 또한 두 곳 모두 동일해야 하지 않겠냐는 의견이 나왔다. 그간 어린이집은 보육시설이다 보니 운영시간이 길고 운영내용은 표준보육과정을 따르고 있었던 반면, 유치원은 교육기관으로서 운영시간이 짧고 유치원교육과정을 따르는 등 이원화된 체계를 유지해 왔다. 누리과정은 이런 이원화된 체계를 같은 교육과정으로 통일해 아이가 어린이집을 다니든 유치원을 다니든 취학 전에 같은 교육을 받도록 하자는 취지에서 만들어졌다. 유치원이나 어린이집 구분 없이 정부에서 인가한 누리과정을 운영하는 유치원이나 어린이집에 다닌다면 정부가 교육·보육비를 지원한다는 것이다. 내년에는 만 3, 4세도 누리과정, 지원규모도 확대 누리과정은 현재 만 5세를 대상으로 지난 3월 1일부터 적용해 진행 중이다. 내년에는 3, 4세도 연령별 누리과정을 적용하기로 했다. 만 3~5세 연령별 누리과정은 각 발달단계를 고려해 연령별로 구성하되 초등학교 교육과정과 0~2세 표준보육과정의 연계성을 고려해 신체운동·건강, 의사소통, 사회관계, 예술경험, 자연탐구 5개 영역으로 구성했다. 이들에 대한 교육비 지원규모도 확대했다. 2011년 만 3~5세를 둔 가정의 소득하위 70%의 가정에 지원하던 것을 2012년에는 기존 지원 범위를 확대해 만 5세 아이를 둔 가정의 경우 전 계층으로 지원을 확대하고 2013년에는 만 3~5세 아이를 둔 전 계층에 대해 교육비를 지원한다. 지원규모는 현재는 국공립유치원의 경우 월 5만9000원, 사립유치원 및 어린이집의 경우 만 5세 월 20만 원, 만 4세 월 17만7000원, 만 3세 월 19만7000원을 지원한다. 그러나 만 3~5세 연령별 누리과정이 적용되는 내년에는 만 3~5세 모두에게 월 22만 원의 교육비를 지원한다는 계획이다. 여기에 들어가는 재원에 대해서는 지원범위와 단가는 동일하게 하되 유치원의 경우 유아학비로서 교과부가, 어린이집의 경우 보육료로서 복지부가 지원하는 방식으로 이원화해 진행한다. 사업 평가와 예산에 대한 우려[PART VIEW] 현재 정부는 지난 3월 「유아교육법」, 「교육공무원법」을 개정하고 공통유아교육과정인 만 5세 누리과정을 도입했다. 그리고 어린이집과 유치원을 이용하는 모든 만 5세와 어린이집에 맡긴 만 0~2세 영유아에게 영유아보육료(어린이집)와 유아학비(유치원)를 지원한다. 내년에는 보육시설을 이용하지 않는 만 0~2세 영아에게 제공하는 양육수당 지원기준도 차상위에서 소득하위 70%로 완화하기로 했다. 예산도 대폭 증가했다. 국회예산정책처 집계에 따르면 금년 기준으로 교육과학기술부와 보건복지부, 고용노동부, 여성가족부 총 4개 부처에서 추진하고 있는 12개 영유아보육 및 유아교육 관련 사업 예산이 MB정부 초기인 2008년 2조4300억 원에서 2012년 약 2배 이상 증가한 5조1500억 원으로 늘어났다. 전년에 비해선 13% 증가한 액수다. 내년엔 지원규모 확대에 따라 이에 대한 예산도 꾸준히 증가할 것으로 전망하고 있다. 문제는 돈이다. 이들 예산을 지방교육재정교부금으로 충당하도록 하니 각 지방자치단체의 지방재정 부담이 증가해 다들 ‘죽을 맛’이라고 토로한다. 지난 3월 전국시도지사협의회에서는 영유아보육료 지원 사업의 대응지방비 고갈의 이유로 부족분에 대한 중앙정부 차원의 지원을 강력히 주장하기도 했다. 학계전문가와 학부모들은 만 5세 누리과정이 유아교육 통합을 위한 기본적 토대를 마련했고 유아교육부담을 경감시켰다는 측면에서 긍정적 평가를 하고 있지만 이 과정이 초단기에 이뤄짐으로써 많은 곳에서 미흡한 면이 발견된다고 지적한다. 실제로 만 5세 누리과정은 정부가 지난해 5월 도입을 발표한 이후 약 9개월여 만에 전격적으로 실시된 것이다. 그러다보니 아직은 ▲정부와 지자체 간 재정부담 비율 조정과 협의절차 마련 ▲누리과정 대상 유아에 대한 지원단가 적절성 검토 ▲유치원 및 어린이집 교사들 간 처우 형평성 논란 대책 ▲이들 기관을 이용하지 않는 유아에 대한 교육비 지원 여부 ▲노인이나 장애인 등 사회·경제적 취약계층에 대한 지원과의 균형 검토 등 풀어야 할 과제가 많다.
고교 다양화 프로젝트 공교육 내실화, 그러나 역차별 논란도 획일적인 학교시스템에서 벗어나 학교의 자율성과 다양성을 높여 공교육의 내실을 다지고 사교육은 줄이자는 취지에서 시행된 프로젝트다. 정부는 자율형 사립고교 100개, 기숙형 공립고교 150개, 마이스터고교 50개 등 총 300개의 특성화 된 고등학교의 도입·운영을 계획하고 지난 5년간 고교 다양화 프로젝트를 진행 중이다. 기숙형 공립고교는 교육 때문에 지역이 낙후되는 악순환을 끊기 위해 농촌·중소도시·대도시의 낙후지역을 중심으로 학교를 지정하고 해당 지역 학생들을 우선적으로 입학시키는 한편 가정형편이 어려운 학생에게는 맞춤형 장학금을 지원하는 프로젝트다. 마이스터고는 학생의 특기·적성을 살리면서 졸업 후 취업과 진학의 가능성을 열어주는 데 주안점을 두고 학비 면제는 물론 외국어 교육, 해외 연수, 커리큘럼과 교원에 대한 규제 철폐, 학교단위의 자율성 보장이라는 혁신적인 모토에서 운영되고 있다. 더불어 산업체나 시민단체 등과도 협약을 맺어 청년실업문제의 돌파구를 마련한다는 포부로 추진 중이다. 자율형 사립고 역시 자율운영과 창의교육을 하는 사립고로, 국가의 획일적인 통제에서 벗어나 학생과 학부모의 선택에 의해 평가를 받는 새로운 학교 형태를 모형으로 운영되고 있다. 하지만 고교별로 다양하고 특색 있는 교육과정을 운영해 공교육의 질을 높인다는 목적에서 도입·운영된 이 프로젝트는 시행 초반부터 ‘부에 따른 교육격차’와 ‘300개 외 고교에 대한 역차별’ 이라는 비판이 거셌다. 또 이 같은 특성화고교에 진학하려는 학생 간의 경쟁이 심화되면서 도입 취지와는 달리 사교육을 부추긴다는 논란도 피해가지 못했다. 국가수준 학업성취도평가 학교 서열화, 사교육 조장… ‘뜨거운 감자’ 2008년, ‘일제고사’라고도 불리는 국가수준 학업성취도평가가 부활했다. 1960년대부터 1998년 이전까지 전국의 해당학년 모두를 대상으로 동시에 실시한 바 있는 일제고사는, 전국의 학생들을 성적순으로 줄 세운다는 비판과 사교육을 부추긴다는 이유에서 폐지된 바 있다. 1998년 이후부터는 한국교육과정평가원에서 전국 학생 중에서 3~5%의 학생을 대상으로 한 표집 학업성취도평가로 전환해 시행하다가 2008년 전국 해당학년의 모든 학생들이 동시에 치르는 전수평가로 바뀐 것이므로 10년 만에 되살아난 셈이다. [PART VIEW] 시행 초기의 평가 대상은 초등학교 6학년, 중학교 3학년, 고등학교 1학년이었다. 그러나 2010년부터 초등학교 6학년, 중학교 3학년, 고등학교 2학년으로 변경됐고, 시험 시기도 매년 10월에서 7월로 바뀌었다. 또 2008년에는 국어, 수학, 영어, 사회, 과학 5개 과목에 대한 평가를 하다가 2010년부터 초등학교 6학년과 고등학교 2학년의 평가 과목을 국어, 수학, 영어로 한정해 실시하고 있다. 평가 결과는 교과별로 우수학력-보통학력-기초학력-기초학력미달 4단계로 표시해 학생들에게 개별 통지하고, 2010년부터는 학교별 응시현황 및 성취수준을 학교 알리미(www.schoolinfo.go.kr)를 통해 공시하고 있다. 성취수준은 보통학력이상-기초학력-기초학력미달의 3단계로 구분돼 있다. 2011년 교과부 발표 자료에 따르면 2008년부터 2010년까지 국가수준 학업성취도평가에서 기초학력이 낮은 학생은 초등학교 2.8 → 1.5%, 중학교 10.2 → 5.6%, 고등학교 8.9 → 4%로 꾸준히 감소하는 것으로 나타났다. 이러한 성과는 평과 결과를 토대로 기초학력미달 학생이 일정기준 이상인 학교를 ‘학력향상형 창의경영학교’로 선정하고, 국가 및 시도교육청에서 학력이 뒤처진 학생들에 대한 교육적 지원을 강화했기 때문이라는 게 교과부 입장이다. 하지만 전국교직원노동조합과 일제고사 반대 시민모임 등 일부 지역 학교에서는 평가 당일 특별프로그램 운영, 체험학습 참가 등을 실시하면서 국가수준 학업성취도평가 자체를 거부하고 있는 실정이다. 학업성취도평가가 결국에는 학교서열화를 조장하고, 국어-영어-수학 등 평가과목 중심으로만 공부하게 함으로써 학습편중현상을 야기하며, 각 학교가 높은 성적을 받기 위해 학생들에게 주입식 교육을 할 수 밖에 없다는 점, 또 성적지상주의에 의한 과열경쟁과 사교육을 부추긴다는 이유에서다. 한국교총은 지난 6월 시행 과정상에 나타나는 문제점을 개선하고 대안을 마련하자는 취지에서 ▲과다 경쟁 요인의 시도교육청·학교평가 지표에서 제외 ▲초등 평가교과에 영어 과목 제외 ▲결과 발표 시 학교 지역배경 및 교육여건 함께 공표 ▲평가결과 후속조치 강화 등을 제안한 바 있다. 2009개정교육과정·주5일수업제 창의적 인재양성에 초점, 현장 안착 중 2009개정교육과정은 창의적 인재양성을 위해 암기중심의 교육을 지양하고 폭 넓은 인성을 기르는 교육으로 변화를 꾀하는 교육과정이다. 지난해부터 순차적으로 적용해 내년에는 초·중·고 전 학년이 개정교육과정을 따르게 된다. 고교 교과를 재구조화하고 교육과정 자율화를 통한 학교의 다양화를 유도하고 있는 것이 특징이며 특히 학년군 교과군을 도입해 한 개의 교과목을 한 학년이나 한 학기에 이수할 수 있는 집중이수제와 중학교 단계에서의 진로교육 강화, 교과교실제, 고등학교 전 과정을 선택 교육과정으로 운영하고 있다. 한편 주5일수업제는 자기주도적 학습력과 창의·인성 함양을 위한 다양한 체험활동 학습 환경을 제공할 필요가 있다는 교육패러다임의 변화와 2006년부터 시행해 온 월 2회 주5일수업제의 안정적 정착 후 교육시스템의 재구조화에 대한 요구가 커지면서 시행됐다. 교과부는 각계 의견 수렴을 거쳐 2012년부터 주5일수업제를 전면적으로 도입하고 홀로 남는 아이들의 토요일 시간을 활용하기 위해 돌봄교실과 방과후학교 교육을 주말까지 확대했다. 또 지역사회의 각종 청소년수련시설 체험 프로그램 등을 활성화하는 등 정부와 교육청, 학교를 연결하는 교육협력 네트워크를 구성해가고 있는 중이다. 그러나 주5일수업제와 2009개정교육과정은 현장 적응 단계에서 진통도 엿보인다. 지난 국감에서는 주5일수업으로 학교별로 자율적 수업시수를 편성하도록 했지만 고교 다양화에 따른 서열화, 교육과정 및 수능개편에 따른 학력 경쟁 심화로 수업시수가 줄어들기보다는 오히려 증가해 교사와 학생들의 부담을 가중시키고 있다는 지적을 받았다. 또한 기존의 많은 과목수를 줄여 학생들의 부담을 줄이고 보다 심도 있는 학습을 위해 세부과목을 유사한 교과군으로 구분, 특정 학기에 집중적으로 이수한다는 집중이수제의 경우 과목수를 8과목으로 한정함으로써 오히려 체육과 예술교육의 지속성에 어려움을 겪는 등 폐단이 나타났다. 이에 교과부는 지난 7월 초·중등교육과정을 개정하고 중·고등학교의 체육과 예술 교과를 ‘학기당 8과목 이내 편성’에서 제외하도록 허용하는 등 현장의 목소리를 수용하는 모습도 보였다. 입학사정관제 학생 역량중심 선발 의도 불구, 공정성 논란 입학사정관제 도입 5년이 됐다. 기존 대학입시에서 중요한 요소가 내신 성적과 수능 점수였던 데 반해 입학사정관제는 내신과 수능은 물론 학생들의 잠재력, 역량 등을 종합적으로 평가해 대학이나 모집단위별 특성에 맞는 학생을 다양한 방법으로 선발하겠다는 취지로 도입됐다. 기존의 학생 평가가 객관적 지표에 의한 평가였다면 입학사정관제 도입으로 입학사정관이 학생들을 주관적이고 종합적으로 평가하는 것이 가능하게 된 것이다. 하지만 공정성 논란은 도입 초기부터 현재까지 끊이지 않고 있다. 입학사정관이 학생들의 성적 외에도 교과 외 활동, 기타 프로그램 이수 성적 등을 종합적으로 평가해 입학 여부에 중요한 결정을 내리기 때문에 일부에서는 대학입시가 결국 입학사정관 손에 달렸다는 비난과 함께 부정입학 등의 부작용도 속출하고 있다. 또 다른 문제는 입학사정관제로 학생을 뽑는 대학이라고 해도 수능등급을 반영하기 때문에 학생들은 내신과 수능 외에 입학사정관제까지 추가로 준비해야 하는 상황에 처하게 됐다는 것이다. 심지어는 입학사정관제를 전문으로 하는 학원 및 과외, 입시브로커까지 생겨 성행하기에 이르렀다. 교과부에서 이에 대한 대책으로 입학사정관 부정에 대해 엄격한 처벌 기준을 마련하고, 허위로 추천서를 써준 교사들의 리스트를 대학에 제공, 입학 후라도 적발되면 입학취소가 가능하도록 하는 등 사후검증시스템과 같은 개선노력을 해오고 있지만 제도 자체에 대한 불신 역시 뿌리가 깊은 실정이다.
평가 강화, 부실대학 퇴출 획일적·성과지향적 평가지표에 불만도 2012년 초, 학교법인 신명학원의 명신대학교와 세림학원의 성화대학이 폐쇄 절차를 밟았다. 교과부가 대학교육의 질을 높이는 방법으로 국내 대학을 평가하여 부실대학은 정부의 재정지원을 중단하겠다고 발표한 이후의 일이다. 부실대학 통·폐합과 퇴출 등 대학 구조 개혁 추진을 위해 2011년 7월 발족한 ‘대학구조개혁위원회’는 경영부실 대학의 통폐합, 퇴출 및 국립대 선진화 등의 구조개혁 계획, 대출제한 대학 선정 등의 심의·검토를 맡았다. 교과부는 이를 토대로 강력한 대학구조조정을 단행하였다. 부실대학 평가는 대학교육품질 평가기준에 의해 재학생 충원률(35%), 취업률(20%), 재정건전성(20%), 저소득층 지원 실적(15%) 등을 토대로 이루어진다. 이 기준에 따라 국내 350개 대학을 평가하여 하위 15%에 이르는 50여 개의 대학이 부실대학으로 선정됐다. 부실대학은 ‘정부 재정지원 제한 대학→대출제한 대학→경영부실 대학→퇴출 대학’의 단계를 밟아 이를 벗어나지 못할 경우 퇴출, 통폐합 대상이 된다. 그리고 2011년 9월 전남 순천의 명신대학교와 전남 강진의 성화대학이 교과부로부터 학교 폐쇄 계고(戒告)를 통보받았다. 학자금 대출제한 대학으로 지정되었던 학교법인 백암교육재단의 건동대학교는 금년 5월에 자진 폐지를 신청하였고, 교과부가 이를 인가하였다. 8월에는 국민대, 세종대를 포함하여 2013년에 정부 재정지원을 제한받는 부실대학이 새롭게 발표되었으며, 전북의 벽성대학이 추가로 폐쇄 명령을 받아 폐교 준비를 하고 있다. 이는 평가기준에 취업률을 연동시킴으로써 2011년 정부 재정지원 제한 대학으로 선정됐던 학교들의 취업률을 제고시키는 등의 효과를 보기도 하였으나 평가 지표가 지역 현실과 대학별 특성 등을 충분히 고려하지 않아 지방에 위치한 대학에 불리하게 작용할 뿐만 아니라, 대학이 가지고 있는 학문의 다양성을 파괴하는 획일적 항목들로 이루어져 있다는 지적이 끊이지 않고 있다. 대학들에게 성과중심적인 지표를 강요하게 하며, 부실대학 선정으로 인한 최대 피해자는 결국 학생들이라는 점이 문제점으로 부각되면서 후속 조치가 요구되는 상황이다. 국립대학의 법인화 ‘정부책임 축소, 국립대의 사립화’, 반발 여전 [PART VIEW] 국립대학 법인화 방안은 MB정부 이전부터도 추진돼 온 사항이다. 2005년 교육인적자원부가 ‘대학운영체제개선협의회’를 구성했고 2006년에는 ‘국립대학법인의설립·운영에관한특별법안’를 마련했다. 국립대학 법인화는 국립대학의 운영체제에 자율성을 부여해 국립대학의 경쟁력을 높이고, 대학 책임 하에 스스로 발전전략을 수립·추진하는 특성화된 대학으로 거듭날 수 있도록 하는 것으로, MB정부의 대학 자율화 방침과도 맞물린다. 그리하여 MB정부는 초기부터 ‘국립대학법인화법’ 제정을 추진하며 적극적으로 국립대학 법인화에 대한 의지를 보였다. 2009년 개교한 울산과학기술대학교(UNIST)는 ‘국립대 법인 울산과학기술대학교 설립운영에 관한 법률제정 및 공포’ 법안을 토대로 한 최초의 법인화 국립대다. 이어 2010년에는 「서울대학교 법인화법」이 국회를 통과하였고, 2012년 인천대가 추가로 법인화를 앞두고 있다. 그러나 국립대의 법인화를 둘러싼 반대의견도 끊이지 않았다. 2008년 전국 국공립대학교수연합회는 국립대학의 법인화가 ‘공교육 포기’이자 ‘대학시장주의’라며 반대 성명서를 냈고, 2010년에는 충남대와 강원대 등 전국 9개 거점 국립대 교수회장들 역시 “법인화 전환은 지역균형 발전과 고등교육 기회제공이 아니라 오히려 현재의 대학 서열화를 더욱 공고히 하는 결과를 낳을 것”이라는 우려를 표하기도 했다. 그럼에도 불구하고 「서울대학교 법인화법」은 국회에서 1분 만에 통과되었으며 인천대 법인화와 관련된 공청회는 반발에 부딪혀 파행이 계속되는 등, 해당 구성원들과의 충분한 논의와 설명 없이 강행하고 있다는 비판을 받고 있다. 법인화를 반대하는 측은 국립대를 ‘사립화’하는 것으로 정부책임 축소, 등록금 인상 등을 우려하고 있다. 이에 교과부는 총장직선제 폐지, 국립대 사무국장 역할 재정립, 기성회계 운용개선 등의 대책을 통해 우려를 불식하겠다는 입장이다. 반값 등록금 논란 “약속 이행!” 요구, 이번 대선서도 핫 이슈 MB정부는 2008년 당시 대선공약으로 내세웠던 ‘맞춤형 국가장학제도’ 구축을 위해 2009년 5월 교과부 산하 위탁기관으로 ‘한국장학재단’을 설립했다. 한국장학재단은 취업 후 상환하는 학자금대출과 국가장학금, 국가근로장학금, 대통령과학장학금 등 다양한 장학금을 운영하고 있다. 경제적 여건에 관계없이 누구나 고등교육을 받도록 하기 위해 시행된 국가장학금의 경우 소득 7분위 이하(연 환산소득 6669만 원 이하) 기준으로 25.2%의 등록금 부담완화 효과를 냈다. 그러나 신입생의 경우 수능 6등급 이상, 재학생은 성적 100점 만점에 80점(B학점) 이상, 소득 7분위 이하의 소득 기준 등 까다로운 기준을 둬 실효성이 미비하다는 지적을 받았다. 게다가 대선 공약으로 언급했던 ‘산학협력 및 인턴제 강화를 통한 근로장학금, 소득 5분위 대학생까지는 무이자 학자금 융자’ 등의 정책은 제대로 추진되지 않았고 본격적인 대학 등록금 인하 역시 시행되지 않았다. 2011년 예산안에서는 취업 후 학자금 대출 예산을 비롯하여 등록금, 장학금 예산을 대폭 삭감했다. 대학생들은 대선 당시 한나라당이 언급한 적 있던 ‘반값 등록금’을 시행하라며 촛불을 들고 거리로 나왔고, 시민단체들도 합세하기에 이르렀다. 이후 정부는 2012년부터 등록금 부담 완화를 위한 정부 예산을 확대했고, 내년에는 교과부에 배정된 총 예산 57조1344억 원 중 2조7710억 원의 예산을 투입하겠다고 밝혔다. 그러나 이 예산들이 대부분 저소득층 학생을 위한 장학금과 학자금 지원의 형태로 배분될 예정이고 등록금 인하를 위한 제도적 마련은 미비해 현실적인 등록금 완화 효과가 있을지에 관심이 쏠리고 있다. 한편 지난해 10월 보궐선거로 당선된 박원순 서울시장의 공약으로 서울시립대가 2012학년도 1학기부터 반값 등록금을 실현한 바 있다. 이에 대해선 긍정적인 설문조사 결과가 발표되고는 있으나 아직 성과 여부를 평가하기엔 이르다는 의견이 많다. 반값 등록금은 이번 대선에서도 핫 이슈로 부각되고 있어 귀추가 주목된다. 교육대도 전문대학원 체제로 ‘박사 초등교원’, 전문성 심화 기대 법학전문대학원, 의학전문대학원 등 전문대학원의 등장과 함께 교육대학원에도 반가운 변화의 움직임이 일어났다. 그간 전국 11개 교육대에 설치돼 있던 교육대학원은 모두 특수대학원으로 석사학위까지만 취득이 가능했다. 유일하게 한국교원대학교 교육정책전문대학원만 2003년 석사과정 개설 이후 2008년에 교과부로부터 전문대학원 전환 승인을 받았고 뒤이어 2009년 교육정책전문대학원으로 승격·개원하면서 국내 유일의 교육정책분야 전문대학원이 되었다. 지난해에는 최태호 인천천마초 교사가 전국 제1호 교육정책 박사가 됐다. 금년 8월에는 교과부가 초등교육계와 한국교총의 요구를 수용하여 ‘교육대학 전문대학원 설치계획’을 발표했다. 이에 따라 내년부터 교육대학도 전문대학원 체제로 운영할 수 있게 되었다. 교육대학 전문대학원은 초등교사 자격증을 취득한 교대 졸업생을 대상으로 운영되며, 전문대학원 승인을 받으면 박사과정 개설이 가능해 ‘박사 초등교원’이 늘어날 전망이다.
무상급식 논란 보편적 복지? 선택적 복지? 무상급식 논쟁의 진앙지는 경기도였다. 2009년 초대 주민직선교육감으로 취임한 김상곤 경기도교육감이 무상급식으로 보편적 교육복지를 실현하겠다고 도민들에게 약속하면서 이후 이에 대한 찬반논쟁이 교육계를 흔들었다. 이는 초등학생을 대상으로 무상급식을 하자는 것인데 무상급식에 대한 당위성은 헌법 31조 3항 ‘의무교육은 무상으로 한다’는 것과 학교급식법 제6조 1항 ‘학교급식은 교육의 일환으로 운영되어야 한다’는 조항에서 비롯됐다. 이를 종합하면 무상급식은 의무교육의 일환으로 마땅히 누려야 할 국민의 권리이자 정부의 책무성으로 받아들여져야 한다는 것이었다. 이후 무상급식은 2010년 6.22 지방선거의 핵심 쟁점으로 부상해 ‘보편적 복지’와 ‘선택적 복지’에 대한 논쟁을 촉발했다. 일단 무상급식 찬성 측은 기존의 저소득층 무료급식이 심리적 안정감 속에서 교육받아야 할 학생들에게 눈칫밥을 주게 돼 상처와 좌절을 남긴다는 것이었다. 이는 학생들 사이에 위화감을 조성해 공동체의 건강한 성장을 저해하는 등 인권과 교육권 침해의 소지가 크다고 판단했다. 특히 그동안 우리 사회의 지배적 복지 관념이 선별적, 시혜적 복지였던 관계로 우리나라 복지는 가난하고 불쌍한 사람들에 대한 온정의 개념이었다는 것을 지적하며 온정이 아닌 권리로서 인식할 수 있어야 함을 강조했다. 반대 측에서는 ‘부자 급식’, ‘좌파 포퓰리즘’이라고 비판하며 부잣집 아이들에게까지 세금을 들여 공짜로 밥 먹여 줄 필요가 있겠냐고 반박했다. 차라리 저소득층 무료급식 대상자 범위를 점차적으로 확대해 나가고 무상급식 예산으로 인해 축소가 불가피할 수 있는 교육복지 예산을 지켜야한다는 것이다. 교육청과 지자체가 예산을 분담해야 하는 상황에서 이에 대한 갈등은 서울시에서 폭발했다. [PART VIEW]서울시교육청의 무상급식을 반대하던 서울시에서 급기야 지난해 8월 무상급식에 대해 시민의 뜻에 따르겠다며 주민투표를 강행한 것이다. 그러나 투표 결과 투표율은 25.7%. 개표를 진행할 수 있는 투표율 33.3%에도 미치지 못해 개함조차 하지 못한 채 폐기되고 말았고 오세훈 당시 서울시장은 시장직을 내놓아야 했다. 그리고 서울시 무상급식은 서울시교육청의 안대로 초등학생은 2011년부터, 중학생은 2012년부터 3년에 걸쳐 단계적으로 전면 무상급식을 실시하는 것으로 가닥을 잡았다. 이후, 박원순 서울시장이 서울시 초등학생 5~6학년에게도 급식비를 지원하기로 함에 따라 서울시는 모든 자치구에서 초등학생 전면 무상급식을 실현했다. 이전까지는 자치구에 따라 초등학생 1~3학년, 1~4학년 무상급식을 실현해 오다가 박 시장의 5~6학년 무상급식 지원에 따라 모든 자치구가 무상급식을 실시하기로 한 것이다. 이 같은 내홍을 거치면서 2012년 9월 현재 울산과 대구를 제외한 모든 시도에서 무상급식을 추진하고 있다. 그러나 여전히 개별 자치단체의 재정 상태나 정책의지에 따라 지자체별로 일관성 없이 운영하고 있는 실정이어서 정부차원에서 일관된 기준과 행·재정적 지원체계를 마련해야 한다는 지적이 대두되고 있다. 학생인권조례와 교권조례 갈등 권리 먼저? 의무 먼저? 학생인권조례로 교육계가 시끄럽다. 시작은 2010년 10월 경기도교육청이 국내 처음으로 ‘경기학생인권조례’를 공포하면서부터였다. 경기도 학생인권조례는 두발·복장 자유화, 체벌 금지, 야간자율학습 및 보충수업 학생선택권 보장 등을 골자로 하고 있다. 이후 2011년 10월 5일에 광주시교육청, 2012년 1월 26일 서울시교육청이 학생인권조례를 공포하고 2월 8일엔 전남도교육청이 교육공동체 인권조례를 제정했다. 특히 서울학생인권조례는 두발·복장 자유화, 체벌 전면 금지와 더불어 임신·출산, 성적 지향 보장, 교내·외 집회 개최 보장 등을 골자로 하면서 교육계는 물론 종교계에서도 파장이 컸다. 교과부와 서울시교육청의 갈등은 법적 분쟁으로 이어졌다. 서울시교육청이 서울학생인권조례를 공포하자 교과부는 바로 조례무효 확인소송에 착수하고 본안 소송 결론이 날 때까지 조례 집행을 일시적으로 정지하는 조례집행정지결정 가처분 신청을 대법원에 내는 등 법적 대응에 나섰다. 학생인권조례의 학교 적용을 막은 셈이다. 또 지난 3월 21일, 학교장이 학칙을 제정·개정할 수 있도록 한 「초·중등교육법 개정안」을 시행하면서 사실상 학생인권조례 무력화를 시사했다. 상위법인 초·중등교육법은 학교장이 학생들의 두발이나 복장 제한, 체벌 등을 통한 학생 규제 등의 내용을 담을 수 있는 학칙을 제정·개정할 수 있기 때문이다. 이후 지난 10월에는 교과부가 교육청과 무관하게 각급 학교가 두발과 복장을 규제하는 학교 규칙을 정했는지에 대한 실태조사에 나서면서 또 다시 갈등이 증폭됐다. 이런 와중에 학교 현장의 교원들은 학생인권조례가 학생인권 신장이라는 긍정적 측면이 있음에도 불구하고 학생의 자율과 권리에만 치중한 면이 있어 교권침해가 심각하게 발생하고 있고 학생들에 대한 생활지도가 힘들어졌다며 학생과 교사간 골 또한 깊어지고 있다고 어려움을 호소하고 있는 실정이다. 학생인권조례와 함께 ‘서울특별시 교권보호와 교육활동 지원에 관한 조례안(교권조례)’에 대한 갈등도 컸다. 서울시의회 교육위원회 소속 교육위원 11명이 지난 2월 3일 조례안을 발의했고 6월에 서울시의회에서 의결된 뒤 서울시교육청 교육감이 이를 공포했다. 그러나 교권조례에 대해선 교육계에서도 반대 입장을 표하고 나섰다. 한국교총은 “교권조례가 교육행정기관이나 학교 관리자를 교권침해의 주원인으로 규정한 졸속조례”라며 “학교현장의 혼란과 교육구성원 사이의 갈등을 더 이상 조장하지 말 것과 교권조례 폐기”를 주장했다. 교과부는 서울시의 교권조례가 「초·중등교육법」 등 상위법을 위반했다며 7월 27일, 대법원에 무효 확인 소송을 청구하고 8월 2일엔 판결 확정 전까지 조례의 효력 발생을 막는 조례집행정지결정 신청도 낸 상태다. 전라북도교육청 역시 지난해 입법예고한 학생인권조례안과 교권조례안이 도의회에서 부결된 이후 기존 조례안을 수정하는 등 연내 조례 제정을 위해 노력해왔지만 전북도의회 교육위원회가 이를 상정조차 하지 않아 결국 학생인권조례와 교권조례 연내 제정이 무산됐다. 교육계 진보와 보수가 그 어느 때보다 심각한 대립을 보이고 있는 양상이다. 학교폭력 학생부 기재 급기야 거부 교육청 특감까지 2012년 하반기 가장 큰 쟁점은 학교폭력 학생부 기재라 해도 과언이 아니다. 지난 7월 13일 교과부가 학교폭력 근절 종합대책 중 ‘학교폭력 관련 징계사항을 학생부에 기재해 상급학교 진학 시 반영한다’는 내용을 강화하겠다고 하면서 이에 대한 찬반양론이 강하게 대립했다. 학생부 기재 기록은 초·중학생의 경우 졸업 후 5년, 고등학생의 경우 10년으로 설정했었다. 이에 대해 학생부 기재를 찬성하는 측은 학생부 기재로 불이익을 주면 학교폭력 예방 및 근절에 도움이 된다고 주장하는 반면 반대 측은 가치판단이 흐린 어릴 적 실수를 학생부에 기재해 몇 년 동안 꼬리표를 달고 살아가도록 하는 것은 인권에 위배될 뿐 아니라 교육적이지 않다고 주장했다. 국가인권위도 “인권침해 소지가 있으니 졸업 전 삭제심의제도나 중간삭제제도 등의 도입 등 정책 변경”을 권유했고 이를 근거로 강원·경기·광주·전북 교육감이 학생부 기재를 거부 또는 보류할 것을 일선 학교에 지시하는 등 교과부와의 갈등을 키웠다. 교과부도 흔들리지 않았다. 교과부는 8월 6일, “반드시 학생부에 기재할 것”을 재안내하고 “자의적 해석에 따라 기록하지 않을 경우 그에 따른 법적 책임을 물을 것”이라고 강조했다. 또 같은 달 16일에는 인권위에 “학교폭력 가해 사실을 학생부에 기재하는 원칙을 고수하겠다”고 통보했다. 그러나 학생부에 학교폭력 가해학생의 긍정적 변화도 함께 기재해 낙인효과를 방지하고 상급학교 진학 시 불이익을 받지 않도록 할 것과 고교의 경우 학생부 기재 기간을 졸업 후 10년에서 5년으로 단축하는 등 한 발짝 양보하는 모습도 보였다. 그러나 교과부는 8월 말부터 학생부 기재를 거부하거나 보류한 전북·경기·강원도교육청과 소속 지역교육청 및 고등학교를 대상으로 특정감사를 실시하고 지난 10월 17일 관련자들에 대한 징계와 기관경고 등의 조치 결과를 발표했다. 여전히 찬반논란이 뜨거운 학생부 기재와 관련해 교과부는 「초·중등교육법」 등 관련법령에 따라 반드시 지켜나가겠다는 입장을 고수하고 있다.
■진행 안양옥 한국교원단체총연합회 회장 ■참석 김서구 서울 장위중학교 교장, 김정례 한국유아교육행정협의회 회장, 전상훈 서울대치초등학교 교사(서면 참석), 조동섭 경인교육대학교 교육학과 교수, 채민신 서울 용문고등학교 교사(서면 참석), 홍후조 고려대학교 교육학과 교수 교육과제, 이것만은 반드시 교권보호, 교육공동체 신뢰 구축 우선 안양옥 ° 다소 어렵고 광범위한 주제이지만 좌담자 여러분이 속한 분야의 현안에 따라 차기 정부의 교육과제로 생각하는 점들이 다를 것이라고 생각합니다. 각 분야에서 이것만은 ‘반드시’ 풀어야 할 숙제라고 생각하는 사안에 대해 말씀 부탁드립니다. 김서구 ° 현재 가장 당면한 교육과제는 교권추락에 대한 교권보호 방안을 마련하는 것입니다. 기본적으로 교사가 학생을 잘 가르칠 수 있는 환경을 만들어주어야 합니다. 교권 확립을 위해 교사 본인의 노력이 선행되어야 하겠지만, 법적으로도 교사의 교육권이 왜곡되지 않고 발휘될 수 있도록 최소한의 보장이 이루어져야 합니다. 학교에서 교사가 학생을 지도하는 데 어려움을 주는 작금의 현실은 하루빨리 법률적 보완을 거쳐 학생 지도에 도움이 되는 방향으로 제도 개선이 이루어져야 한다고 생각합니다. 전상훈 ° 네. 교사와 학생, 학부모가 서로 신뢰하고 협력하는 분위기를 조성하는 일은 차기 정부의 교육과제에서 가장 시급한 점입니다. 체벌금지나 교원평가 등 교사와 학부모, 교사와 학생 간의 갈등을 조장하는 일이 실제로 많았습니다. 제대로 된 교육을 실시하기 위해서는 갈등 조장이 아닌 교육주체들이 서로 믿고 신뢰하고 의사소통을 원활하게 할 수 있는 분위기를 조성해야 할 것입니다. 김정례 ° 유아교육 분야에서는 올해가 5세 누리과정 원년이며, 2013학년도부터는 누리과정이 만 3, 4세까지 확대 적용됩니다. 그러나 행정안전부에서는 아직 유아들을 가르칠 유치원 교사 정원을 배정하지 않아 현장의 혼란이 가중되고 있습니다. 공립유치원 교사들은 임용고사를 치러야 하기 때문에 정원이 배정되지 않으면 신규교사들을 필요한 만큼 선발하지 못하는 경우가 생깁니다. 교사 없이 유아들은 누가 가르치라는 것인지 걱정스럽습니다. 조동섭 ° 초등교육과 관련해서는, 국가수준 학업성취도를 없애는 것이 필요하다고 생각합니다. 마음껏 자라나야 할 어린 아이들에게 공부에 대한 과도한 부담을 주어서는 안 됩니다. 적어도 초등학교에서는 아이들이 공부 부담에서 벗어나 자유롭고 행복하게 다양한 학습을 할 수 있어야 한다고 생각합니다. 채민신 ° 중등교육에서는 현 정부의 교육정책 핵심 중 하나로 고교 다양화 300 프로젝트에 따라 기숙형공립고 150개교, 마이스터고 50개교, 자사고 100개교가 지정·계획되었습니다. 학교가 다양화되긴 했지만 이들 학교로 상위 그룹 학생들이 이동하면서 일반계고 학생들의 성적 하향화 현상이 나타나 상급학교로 가는 징검다리 역할을 하는 일반계고 본래의 기능이 약화되고 있습니다. 이런 문제점을 해소하고 늘어난 기초학습 부진 학생들에 대한 별도의 학습 프로그램 운영 지원 체계가 확립되어야 합니다. 나아가 고등학교 서열화 분위기가 만연되어 학생, 학부모, 교사들이 심리적 갈등을 겪는 일이 없도록 각 학교 목적에 맞는 교육정책 추진으로 고교다양화 정책이 재정비 되어야 합니다. 홍후조 ° 그렇습니다. 또한 기초 기본 교육을 잘하기 위해서는 6-3-3제의 학제, 6-6제의 교원 양성 운용제, 9-3제의 의무-선택교육제 등을 9-3년제로 제대로 정비해주어야 합니다. 의무교육은 균등한 책임교육을 하고, 고교부터는 적성과 진로에 맞는 맞춤형교육을 할 수 있어야 합니다. 학생, 학부모로부터 침해되는 교권을 보호하고 교단위기를 극복하기 위해서는 교단교사의 권위와 권익을 세울 수 있는 획기적인 법 제정을 마련해야할 때입니다.[PART VIEW] 사교육 절감, 공교육 강화 대책 교육정책·사회인식 개선 병행해야 안양옥 ° 이번 대선 후보들 역시 창의와 인성, 적성을 중시하는 교육, 사교육 절감, 공교육 강화를 강조하고 있습니다. 그간의 정책들이 이와 다른 맥락을 견지했다고는 볼 수 없음에도 여전히 공교육 강화는 교육계의 가장 큰 숙제입니다. 그동안 공교육 강화의 걸림돌은 무엇이었으며 이의 개혁 방안은 무엇이라 보십니까? 조동섭 ° 공교육을 살리는 것은 우리 교육에서 가장 중요한 과제입니다. 교사들은 늘 피곤하고, 학생들은 자살과 폭력 등으로 행복하지 않습니다. 즐거운 수업과는 거리가 먼 성적 올리기 수업, 과도한 행정업무와 정보업무, 심지어 방과후학교와 교육복지, NEIS 업무까지, 지금 교사들에게 수업은 본업이 아니라 부업이 되고 있습니다. 교사들이 수업과 학생들에만 집중하여 신나게 가르치고, 학생들은 행복하고 재미있게 학교 다니고, 학부모들은 사교육 걱정 없이 자녀를 학교에 보낼 수 있도록 학교운영과 활동의 구조를 바꾸어야 할 것입니다. 전상훈 ° 학교에서 이루어지는 교육 활동이 사교육을 통한 교육보다 훨씬 더 중요도가 높은 것으로 인정하는 풍토가 필요합니다. 전문상담사의 배치, 학교폭력관련 업무를 전담하는 인력의 지원 등 전문적인 지원인력 보강도 필요합니다. 지역 교육지원청의 경우 교육전문가들이 오랜 기간 동안 자신의 전문적인 업무를 담당하게 하여 그야말로 단위학교를 지원하고 전문적인 교육 자료를 보급하는 기능을 수행하게 해야 합니다. 김서구 ° 맞습니다. 게다가 사교육은 우리나라 사회현상과 맞물려 있어 교육제도 개선만으로는 근본적인 개선이 곤란합니다. 대도시학교의 경우 학급당 인원수 감축 방안을 마련하고 각급 학교의 시설 현대화를 통해 학교교육에서 지·덕·체가 바르게 구현되는 환경을 제공하는 것이 필요하다고 생각합니다. 이런 환경 속에서 학교는 정규교육과정을 학교실정에 맞춰 내실 있게 운영하고, 교육지원청은 학교의 자율적 운영을 최대한 보장하면서 학교실정에 맞는 컨설팅장학을 통한 지원과 조장의 장학방향으로 나가야할 것입니다. 채민신 ° 공교육 강화의 가장 큰 걸림돌은 대학입시정책이라고 봅니다. 교육현장에서 공교육 강화를 위해 선행학습과 관련 사교육비 감소 문제를 논하는 것은 입시제도의 개혁 없이는 근본적인 문제 해결이 어렵다고 봅니다. 그동안 대학입시제도는 계속 바뀌어 왔지만 유치원부터 시작되는 입시경쟁의 과열은 아직도 막지 못하고 있습니다. 어려서부터 정규 교육과정을 성실히 잘 이수하거나 그 과정의 교육 성취도가 높은 사람들이 갈 수 있는 대학입시정책이 정착되어야 합니다. 교권보호 및 교원사기 진작 방안 법적보호는 물론 다양한 보상기제 마련 필요 안양옥 ° 최근 교총이 전국의 유·초·중등 교원을 대상으로 한 설문조사를 보면 교원들은 ‘차기 정부의 교육정책 1순위’로 ‘교권 및 학생의 학습권 보호 확대’를, 그 다음으로 ‘교원 수당 인상 등 사기진작 방안’을 꼽았습니다. 기존에도 이에 대한 정책은 있었으나 현실 체감도가 크지 않았던 것이 사실입니다. 현실성 있는 교권보호·교원사기진작을 위해 필요한 정책은 무엇일까요? 채민신 ° 교사들이 느끼는 교권 추락 체감 정도는 아주 큽니다. 물론 학생, 학부모가 느끼는 교권에 대한 반감 또한 크게 나타나고 있지만, 지금 학교에서는 문제가 발생하면 교권보다는 학생 인권을 강조하는 목소리가 더 큰 것 같습니다. 교육이란 학생, 학부모, 교사의 세 집단이 서로 공조해야 하는 것입니다. 교권보호종합대책이 나오기는 했지만 보다 중요한 것은 교사를 존중할 수 있는 사회적 분위기의 회복이라고 봅니다. 조동섭 ° 높은 보수, 보람을 느끼게 하는 다양한 인센티브, 안정적인 근무 환경 보장 등은 직장인 모두의 당연한 희망임에도 불구하고 이상하게 교사들에겐 인색합니다. 교사의 사기진작을 위해서는 가르치는 보람 이전에 이러한 속세적인 것들이 충족돼야 한다고 생각합니다. 보수와 각종 수당 인상, 자율적인 연수학습비 지원, 거친 학부모와 학생들로부터 보호받을 수 있는 안전망 구축, 학습연구년제 확대, 각종 인센티브 강화를 통해 열심히 아이들을 가르치고 헌신하는 교사들이 내적인 보람뿐만 아니라 일반 사람들에게 부러움을 사는 직장인으로서의 긍지와 보람을 느끼게 해 주어야 합니다. 홍후조 ° 교사들에게 인센티브나 보상 등의 기반이 마련되어야 한다는 점에 동의합니다. 특히 교단교사는 평생 1, 2급에 묶여 있습니다. 교사가 학생과 더불어 성장·발달하는 전문성을 갖추고 자긍심을 갖도록 직급을 다층화 함이 필요합니다. 가령 수습, 희망, 보람, 긍지, 우수, 수석교사 등으로 교사의 전문성 발달에 맞게 평가·인정하는 것입니다. 알맞은 역할, 보상, 명예가 주어져야 교사가 정체되지 않습니다. 같은 전문직이지만 연구원, 대학교수 등도 직급이 교사보다 많은데, 교사는 방치하면서 전문성 발달을 인정하지 않는 것은 부실한 제도입니다. 김정례 ° 맞벌이 부모를 위해 아침 6시부터 저녁 10시까지 운영하는 유치원이 전국에 많이 있습니다. 그러다 보니 정작 유치원 교사들에게는 많은 어려움이 따릅니다. 특히 병설유치원 같은 경우는 행정 및 교무 실무사 등이 절실히 필요한 상황인데도 일부 행정실이나 보건실에서도 유치원 관련 업무를 기피하고 있어 어려운 상황이 많습니다. 따라서 병설유치원의 신·증설보다는 지역 간 통합을 통해 통합형 단설유치원을 확대해나가는 것이 유치원 교사의 사기 진작을 위해 필요하다고 생각합니다. 중앙행정기관 개편 방향 정치적 중립 보장, 현장 목소리 흡수를 안양옥 ° 대선 후보들의 공약을 보면 교과부 분리, 대통령 직속의 초당적 기구 설치 등을 얘기합니다. 실제로 현장의 많은 분들이 교육정책의 중립성과 일관성 유지를 위한 ‘그 무엇’을 갈망하고 있음을 알 수 있습니다. 차기 정부에서 교육정책을 입안하고 집행을 담당할 기구는 어떻게 개편되고 유지·운영돼야 한다고 보십니까? 홍후조 ° 교육개혁은 결국 법으로 만들어 뒷받침되어야 가능한 것이므로 핀란드식 초당파적인 국가교육발전위원회가 국회 안에 설치되는 것도 바람직하다고 생각합니다. 특히 의무교육을 지방마다 다르게, 차별을 두는 현행 교육자치제도는 시급히 개선되어야 합니다. 교육부의 일관되고 차별 없는 교육행정 수행이 중요합니다. 김서구 ° 교육정책은 교육의 중립성을 전제로 만들어지고 운영돼야 하지만 현재와 같이 중등교육의 교육정책 입안에 국가행정부의 하나인 교과부에서 주관하는 것이 불합리하다고 생각하지는 않습니다. 기구 구성보다는 운영의 문제가 더 크다고 봅니다. 보통 중등교육의 골간은 교육부에서 구성을 논의하고 시도교육청에서는 그 골간을 운영하는 부분과 일정부분 내용은 지자체의 특성을 살리는 내용으로 구성되는데 그 비율과 구분이 확실하게 규정되어야할 필요가 있습니다. 개별학교의 특성을 살리는 부분은 그 비율이 점차 확대되어야 할 것입니다. 교과부이든 시도교육청이든 교육정책 수립 시 교육계와 교원 등 학교구성원의 의견을 주로 반영하여 학교의 현재와 미래가 반영된 교육정책을 펼칠 수 있도록 하여야 할 것입니다. 조동섭 ° 맞습니다. 혹자는 국가교육위원회와 같은 초당적인 기구를 만들자고 합니다. 이상적이지만 이는 단견이고 비현실적이라고 생각합니다. 강력한 중앙행정부처를 갖지 않으면 예산을 포함하여 모든 영향력에서 소외됩니다. 국가교육위원회의 경우 이상적이지만 현실에서는 오히려 정치적인 싸움에 휘둘리고 일도 제대로 못하는 조직이 될 가능성이 많습니다. 현재의 교육과학기술부를 분리시켜 교과부를 교육부로 환원하고, 그 위상도 이전처럼 부총리 급으로 강화하는 것이 바람직하다고 생각합니다. 전상훈 ° 현장에서 볼 때 중앙교육행정기관의 역할은 교육자치제에 힘입어 상당히 많은 부분 지역교육청으로 이양된 것이 사실입니다. 다만 지역교육청의 권한을 보다 단위학교로 이행하는 문제가 남아 있으며, 중앙행정기관이 새로운 정책을 수립하고 실행할 때는 오랜 기간 연구하고 의견수렴을 한 후에 이루어질 필요가 있습니다. 차기 정부에 바란다 넓게·멀리 보는 통 큰 정부되길 안양옥 ° 끝으로 차기 정부가 현장의 모든 교육공동체가 만족할 수 있는 교육정책을 펼쳐나갈 수 있도록 건의 또는 제언 사항이 있으시면 간단히 말씀해주시기 바랍니다. 전상훈 ° 각 교육 주체들이 서로 믿고 협력하고 의사소통할 수 있는 문화와 기회를 제공하는 정책의 수립이 요청됩니다. 새로운 정책 제안과 수립이 학교현장에 주는 장·단점이 무엇인지 충분히 검토한 후에 실행되도록 할 필요가 있으며, 이것은 중앙교육행정기관 뿐 아니라 시도교육청 단위에서도 이루어져야 할 것입니다. 신중하고 안정적인 정책의 수립과 실행이 필요합니다. 김정례 ° 부처이기주의가 사라지도록 통합되고 일관된 교육정책을 검토하는 유-초-중-고의 통합부서가 필요하다고 봅니다. 유아교육에서는 학부모의 교육·보육비 경감이 실질적으로 이루어지고 있는지, 예산 지원에 따른 지도 감독을 철저히 하였으면 좋겠습니다. 또한 유아교육을 의무교육에 포함시켜 학부모들이 안심하고 유아교육 기관에 아이를 맡길 수 있도록 하면 좋겠습니다. 김서구 ° 잦은 행정개편이 가져왔던 근시안적 혼란에서 벗어나 현재의 문제점을 보완하고 발전시켜 교육본질이 우선되는 교육방향을 찾고 실천하도록 노력해야 합니다. 특히, 교과부와 시도교육청 간의 교육정책에 대한 논란과 잡음은 더 이상 없도록 책임과 한계가 명확한 법적제도 개선이 필요합니다. 더불어 의무교육대상 학생에 대한 다양한 지원이 이루어지고 있으나, 현재 기본적인 시설마저 미흡한 학교가 많습니다. 하루빨리 모든 학교가 수업공간의 실내 환경, 탈의실, 체육관, 학생식당, 운동장 등 교육시설의 보완과 시설 현대화가 실현되어 효율적인 교육활동이 이루어졌으면 하는 바람입니다. 홍후조 ° 교육은 단기간에 성과가 나는 분야가 아니므로 먼 훗날 우리 교육이 세계의 모범이 되는 길을 모색해야 합니다. 교육정책실명제를 통해 역사적 책임을 지는 교육정책을 수립, 구현하기를 바랍니다. 특히 일관성과 책임감을 가질 수 있도록 수시로 보직을 변경하는 회전문 인사를 하지 않았으면 합니다. 채민신 ° 교육정책에 따라 추가 소요되는 교육경비는 새롭게 예산 편성이 되어 추진되었으면 합니다. 기존 교육 사업에서 한층 더 발전된 교육사업이 추진되어야지 새로운 사업을 위해 기존 사업이 축소·폐지된다면 교육현장에서는 더 큰 혼란이 오는 것은 물론이고 교육 구성원들 간에 불신만 커진다고 봅니다. 조동섭 ° 차기 정부는 교육개혁에 욕심을 부리지 않았으면 합니다. 교육의 문제들을 일거에 청산하겠다는 과한 욕심으로 조급하고 과격한 교육개혁을 추진하지 않았으면 하는 마음입니다. 그러나 열심히 하는 학교와 교사, 학생들을 지원하고 격려하는 데에는 더 욕심을 내야 합니다. 열심히 공부한 학생들 누구나 대학에도 진학하고 취업에도 성공할 수 있도록 사회적 의식 개혁과 대학 입시 정상화 노력도 필요합니다. 따뜻한 격려와 충분한 지원으로 학교와 교사들의 자율적이고 창의적인 노력을 부추기고 그들의 신바람을 불러일으켜야 합니다. 차기 정부는 이러한 통 큰 정부가 되었으면 하는 바람입니다.
사교육에 밀리지 않는 공교육을 위해! 스마트교육이 화두로 떠오르던 2011년, 심곡초등학교에서 근무하던 다섯 명의 초등학교 교사들이 모여 일을 벌였다. 바로 학생들을 위한 인터넷 강의를 시작한 것. 스마트교육과 디지털교과서 도입을 코앞에 둔 시점에서 이를 현장에서 실천할 방법을 고민한 끝에 내린 결론이다. 이들은 스마트교육과 디지털교과서 상용화를 위해 환경구축에만 집중할 것이 아니라 거기에 실제로 필요한 콘텐츠를 만들어야 한다는 생각에 뜻을 모으고, 공부할 의지만 있다면 언제 어디서나 누구든지 공부할 수 있도록 양질의 콘텐츠를 제공하자는 취지에서 네이버에 ‘학습놀이터’라는 카페를 만들고 인터넷 강의 강사로 나섰다. “사교육에 빼앗긴 자리도 되찾고 가정 형편이 어려워서 학원에 다니지 못하는 학생들에게도 동등한 기회를 주고 싶었어요.” 서승덕 교사를 포함해 학습놀이터 강사로 나선 이는 이성근·조재홍·김연민(심곡초) 교사와 홍정수(완정초) 교사이다. 첫 인터넷 강의는 수학익힘책 문제풀이로 시작했다. 한 사람은 촬영하고 다른 한 사람은 강의하는 방식으로 학교에 있던 방송장비를 활용하여 2인 1조로 촬영하고 카페에 올렸다. 그런데 다른 사람이 지켜보는 상황에서 강의를 하자니 쑥스럽고 불편해서 지금은 전부 개인이 삼각대를 책상 위에 설치하고 혼자서 촬영하고 강의하는 방식으로 바꿨다. 또 학생들의 요구가 다양해지면서 수학 외에도 국어, 사회, 과학 교과 강의도 시작하게 됐다. “촬영은 어렵지 않아요. 다만 촬영한 것을 편집하는 것이 너무 힘들어요. 모든 교사들이 개인 분량을 직접 편집하고 있는데 5분 강의를 위해 1시간 정도의 편집 시간이 소요돼요.” 물론 촬영은 수업이나 학교의 행정 업무 등을 모두 마친 후에 이루어진다. 누가 시켜서는 할 수 없는 일이다. 포상을 바라거나 인정을 받기 위해 하는 일도 아니다. 사교육 시장에 밀리고 있는 공교육을 다시금 살려보자는 목적의식이 이들의 열정을 불태워 지금까지 오게 했다. 그래서 이들이 만드는 인터넷 강의는 여타의 인터넷 강의와 차별화된 몇 가지 특징이 있다. 첫째, 어떤 동영상에서도 강사의 얼굴을 볼 수 없다. 학습에 집중할 수 있도록 교재만을 클로즈업해서 촬영하기 때문이다. 문제가 적힌 종이와 문제를 해결하는 과정을 보여주는 손만 나오게 하여 최대한 집중할 수 있도록 하였다. 둘째, 모든 강의를 5분 안팎으로 만들었기 때문에 공부하면서 지루할 틈이 없다. 기존의 인터넷 강의는 한 차시별로 30~40분가량 수업이 지속된다. 그래서 지겹다고 느끼는 경우도 많고 실제 학습효과도 떨어졌던 것이 사실이다. 하지만 이들의 강의는 문제 1개의 풀이가 최대 5분을 넘지 않도록 했다. 때문에 누구나 부담 없이 강의를 들을 수 있을 뿐 아니라 학생들이 짧은 시간동안 집중해 공부하면서 학습효과도 극대화할 수 있도록 했다. 또 문제별로 촬영했기 때문에 자신이 모르는 문제만 선택해서 공부할 수 있도록 하는 등 효율성도 높였다. 셋째, 교재가 필요 없다. 모든 강의는 교과서를 중심으로 진행되기 때문에 추가적인 교재 구입비용이 발생하지 않는다. 수업의 연장선상에서 이뤄지는 강의이기 때문에 예습과 복습도 철저하게 된다는 강점이 있다. 마지막 특징이자 최대 장점은 모든 콘텐츠를 ‘무료’로 제공한다는 점이다. 현재 학습놀이터에는 4·5·6학년 수학익힘책의 모든 문제풀이과정과 5·6학년의 국어, 사회, 과학 차시별 요점 정리가 차곡차곡 업데이트되어 있다. 2000여 편에 달하는 콘텐츠는 카페에 가입만 하면 자유롭게 이용할 수 있다. 당연한 말이지만 콘텐츠가 쌓이면서 이들의 강의를 듣기위해 학습놀이터를 찾는 학생들 역시 매월 늘어나고 있다. 학원 없이 공부하는 습관, 학습놀이터 “완전 대박! 중간고사를 봤는데 원래는 만년 2등이었던 제가 학습놀이터에서 공부하고 나서 올백으로 1등을 했어요. 학습놀이터 쌤들 감사합니다.”, “학습놀이터에서 공부하면서 처음으로 수학 100점을 받았어요.”, “시험점수가 정말 많이 올랐어요. 감사합니다.”, “노트 정리를 잘하게 되었고, 공부도 예전보다 더 집중해서 하게 됐어요. 동영상을 보면서 공부하니까 이해도 쉽게 잘되고 좋아요.”, “공부하는 태도가 바뀌었다고 엄마한테 칭찬받았어요. 다 학습놀이터 때문인 것 같아요.” 학습놀이터에서 무료로 인터넷 강의를 듣고 있는 학생들의 반응이다. 학생들은 이들이 학교에서 직접 가르치는 학생들보다 전국 각지에 흩어져 있는 얼굴도 모르고 만나본 적도 없는 학생들인 경우가 더 많다. 5분 안팎의 짧은 강의라고 해도 핵심을 정확하게 짚어주기 때문에 학습효과가 높다는 게 카페를 찾는 학생들의 평이다. 그래서 기존에 다니던 학원을 끊었다고 말하는 학생도 있고, 학부모들로부터도 적잖은 격려의 댓글이나 쪽지를 받기도 한다. 이 뿐만이 아니다. 카페에서 ‘지식나눔대회’나 ‘노트필기대회’를 열고 이를 통해 학생들을 선별해 ‘또래쌤’으로 활동할 수 있도록 했다. 또래의 시각으로 접근해서 즐겁게 공부할 수 있도록 유도한 것이다. 현재 또래쌤은 7명 내외로 유하량, Eve, Jessica, Think, 은디, 열공하자 등의 닉네임으로 활동하고 있다. 또래쌤 중에서도 인기 강사로 활약하고 있는 닉네임 유하량 학생은 국어, 영어, 과학, 수학 등 30편이 넘는 강의를 파워포인트로 만들어 카페에서 공유하고 있다. 자신이 직접 작사한 사회과목 ‘영토 영해 영공 암기송’은 조회수가 1650건을 넘길 만큼 인기가 많다. 또 공부 외에도 카페 내에 ‘맛있는 상담’이라는 코너를 만들어 학업 고민에서부터 친구, 진학, 진로, 학교폭력 등 다양한 사안에 대한 상담도 전문적으로 해나가고 있다. 서승덕 교사는 요즘 아이들에게 가장 필요한 것은 교사의 관심과 사랑, 그리고 인정을 해주는 것이라고 말한다. 아무리 교사를 힘들게 하는 아이가 있다고 해도 그 아이에게 관심과 사랑을 주고 또 인정을 해주면 아이의 내면에 있는 순수함을 끌어낼 수 있다는 것이다. 그래서 그 순수함을 끌어낼 수 있는 상담 코너 역시 특별한 애정을 갖고 키워나가고 있다. 교육 콘텐츠 오픈마켓을 꿈꾸며 현재 서 교사를 포함해 학습놀이터에서 활약하고 있는 교사들은 시간과의 사투를 벌이고 있다. 촬영은 차치하고서라도 편집과 동영상 강의에 쓸 교재를 혼자서 만드는 것이 만만치 않기 때문이다. 편집과 교재 준비 때문에 일주일 중 절반은 거의 잠도 못자고 밤을 지새우기 일쑤다. 이러한 상황에서도 학습놀이터는 더 많은 것들을 구현하고자 발전을 꾀하고 있다. 당장 이들이 안고 있는 숙제는 현재 진행되고 있는 강의 외에도 더 많은 교과목을 추가하고 또 비교과 영역에서도 다양한 내용들을 추가하는 것이다. 이를 위해 필요한 부분이 새로운 교과목을 맡아줄 교사 인프라를 확충하는 것이다. “강사가 전부 남자이다 보니 학생들이 왜 여자 선생님은 없냐고 물어요. 저희도 여자 선생님이 참여해 주길 기다리고 있어요. 하지만 시간과 에너지, 그리고 어느 정도의 개인 생활 포기를 전제하기 때문에 선뜻 나서는 교사가 없어요.” 서 교사 말처럼 학습놀이터가 진화하고 발전하기 위해서는 뜻을 함께 하는 교사들의 참여가 절실하다. 학습놀이터는 학생, 학부모, 교사를 비롯해 누구에게나 문을 열어두고 있다. 새로운 교육생태계를 제시하면서 학생들에게 공부하는 즐거움과 습관을 길러주는 창의적인 공간, 학습놀이터의 다음 행보는 교사와 학생의 참여를 통해 완성될 것이다.
학교폭력 되돌아보기 “선생님, 저 어떡해요~ 저 좀 도와주세요!” 난처한 얼굴을 한 남학생이 상담실 문을 열고 들어선다. “그래, 어서 들어와. 무슨 일이 있었니?” “제가 화를 참지 못하고 친구를 때렸어요. 저 학교폭력 가해자래요. 생활기록부에도 적힌다는데 저 이제 어떡해요?” 그 학생은 이른바 학교폭력의 가해자가 되어 생활지도부의 지도대상이 된 학생이었다. 일단 피해학생과의 격리조치로 Wee 클래스에 머무르게 되어 찾아온 것이다. 학교에서 학생들과 상담하다보면 이 학생과 같이 순간의 감정을 조절하지 못해 일어나는 폭력 사안을 어렵지 않게 만나게 된다. 많은 경우 가해학생도, 피해학생도 각자의 감정표현이나 대화하는 방법을 알지 못해 갈등을 만들어내고 그것이 물리적인 폭력으로 이어지는 상황을 만든다. 이런 학생들의 경우 깊은 갈등이 아니라면 이내 서로의 감정에 대해 사과하고 일은 마무리되기도 한다. 이와 같은 상황은 매우 단편적인 사안일 수 있다. 연일 매스컴에서 방송되는 ‘학교폭력’의 장면은 훨씬 더 다이내믹하다. 장난으로, 습관적으로 자신보다 약한 친구를 지속적으로 ‘툭툭 치고 지나가는 것’에서부터 이유 없이 특정부위를 자꾸 건드리기도 하고, 수업시간에 지우개 등을 던져서 맞추기도 하고, SNS 상에서 거부할 수 없는 장면으로 불러들여놓고 수십 명이 돌아가며 한 사람을 비난하기도 한다. 그러다가도 자신들의 감정이 풀리지 않으면 집단으로 물리적인 폭행을 하는 일도 발생하여 피해의 상황은 심각해지고 이런 일들이 매스컴에 등장하게 되는 것이다. 상담자인 본인으로서도 ‘어떻게 아이들이 이런 일까지 할 수 있을까’하는 생각이 들 때가 있는 것도 사실이다. 이런 일들이 방송될 때마다 ‘아이구, 나쁜 놈들! 지들이 당해봐야 해!’ 혹은 ‘학교에서 내쫓아 버려야지. 저런 놈들을 그냥 두면 쓰나!’하는 사람들을 많이 본다. 그리고 「학교폭력예방 및 대책에 관한 법률」에 의하면 학교폭력의 가해학생에 대한 기록은 생활기록부 상에 반드시 기재하여 고교 졸업 후 5년 동안 지속적으로 ‘꼬리표’가 되도록 하고 있다. 대학입시 등에서 불리한 적용을 받게 되는 것은 당연한 일일 것이다. 왜 가해학생이 되었을까? 필자는 오늘 조금 다른 시선으로 이들을 바라보기를 청하고자 한다. ‘가해학생’도 우리 아이들이니 사랑으로 보듬어야 한다, 그들이 그렇게 된 데는 그들만의 잘못이 아닐 테니 너무 미워해선 안된다는 등의 이미 뻔하게 언급된 바 있는 이야기를 하려는 것은 아니다. ‘이들은 왜 가해학생이 되었을까?’, 이 질문에 관해 잠시라도 함께 생각해 볼 수 있기를 바라는 마음이다. [PART VIEW] 현재 고등학교에서 만나게 되는 가해학생 대부분은 학교생활 적응에 어려움을 갖고 있는 학생들이다. 여러 가지 환경적인 요인들로 인해 이미 학습과 거리가 멀어진 학생들이 ‘그래도 고등학교는 졸업해야지’라는 설득을 거부하지 못해 학교라는 울타리 안에서 하루 중의 많은 시간을 보내고 있다. 청소년폭력예방재단 보고에 따르면 학교폭력 가해를 최초로 경험하는 시기가 초등학교 5학년(21.8%), 6학년(19.2%)으로 나타나고 있다. 학교폭력 가해를 경험하는 학생들의 40% 이상이 이미 초등학교 고학년 시절에 시작한다고 보고하고 있는 것이다. 같은 보고서에 따르면 자신들의 가해행동에 대해 50.7%의 학생들이 ‘피해학생에게 미안하다고 생각한다’고 보고하였다. 비약적인 결론일 수도 있으나 필자는 그들이 학교에서 생활하는 시간 동안 자기 내면의 욕구를 충족하지 못한 데서 오는 충동적 폭력성을 드러내게 되는 것이며, 상대에게 미안하다고 생각은 하고 있으나 자신도 채워지지 않는 욕구를 어떻게 해야 할지 모르는 상황에서 반복적이고, 습관적인 형태로 가해 장면에 직면하게 되는 것이 아닐까 조심스레 생각해본다. 이 설문에 참여한 학생들이 ‘최근 1년 동안 가해행동을 하지 않게 된 이유’에 대해 답한 부분이 흥미롭다. 그 결과 1순위는 ‘자신의 행동이 나쁜 것임을 알게 되어서’라고 64.5%의 학생들이 대답했다. 신뢰할 만한 지지자의 필요성 물론 이런 사고의 과정 속에 모든 학생들의 예를 끼워맞추는 데는 반론의 여지가 있을 수 있다. 그러나 정확한 것은 가해자는 ‘나쁜 놈’이라는 등식으로 이들을 학교에서 격리시키고, 사회에서 격리시킬 때 결과적으로 장기적인 사회 부적응 집단을 양산하게 되는 것이 아니겠는가 하는 점이다. 무엇이 옳은 것이고, 무엇이 그른 것인지 가치 판단이 미흡한 상태에서 그런 행동을 습관적으로 하고 있는 그 아이들에게 스스로의 행동을 돌아보도록 하고, 입장 바꾸어 생각해 볼 수 있도록 하는 훈육이 필요한 것은 아닐까. 그리고 그들 각자의 현재를 바라보고 미래를 준비할 수 있는 지지적인, 신뢰할 만한 어른이 필요한 것은 아닐까. 중고등학교를 지나면서 청소년기를 경험하고 있는 아이들은 자기 또래관계가 무엇보다 중요하다. 그 안에서 자신의 고민을 나누고 위안을 받는다. 그렇지만 학교 상담 장면에서 만나는 학생들의 대부분은 ‘친구들과는 이야기를 할 뿐이지 해결책은 별로 없다’는 이야기를 한다. 그럴 때 그들 주위에 신뢰할 만한 어른이 있어 그들의 고민을 들어주고, 긍정적으로 존중하면서, 또한 가르침을 줄 수 있는 권위 있는 지지자 역할을 할 수 있다면 질풍노도와 같은 청소년기에 더없이 소중한 일일 것이며, 건강한 사회구성원을 양성해 나갈 수 있는 첫걸음이 되지 않을까. 정말요? 그게 가능해요? 가해학생 상담 장면에서 만났던 또 다른 학생이 떠오른다. 그 친구는 금품갈취 등 복잡한 일에 연루되어 ‘가해자’가 되었던 학생이다. 학교폭력대책위원회를 통해 징계를 받고, 특별교육에 다녀와서 교내상담까지 이어졌던 학생이었다. 이미 우리가 만났을 때는 자신의 잘못에 대해 언급하는 많은 어른들의 일률적인 이야기를 듣고 온 뒤였다. 그 학생은 자신의 잘못을 인정하면서도 한편 억울함도 있고, 그리고 앞으로 자신이 어떻게 살아가야 하는지 모르겠으며 세상이 나한테 해준 게 뭐 있는데 자꾸 나를 이렇게 만드나하는 원망의 마음도 가지고 있었다. 쉽지 않은 시간이었지만 10회의 상담을 통해 그 학생이 가진 분노를 내려놓고, 그 에너지를 미래에 대한 계획과 준비에 대한 열정으로 전환시키는 데 성공(아직 미래를 준비해가고 있는 청소년에게 사용하기엔 적절하지 않은 단어일 수도 있지만)했다. 그간의 일을 반성하고 미래를 위한 도전에 지지해주는 누군가가 있다는 것이 그 학생에게는 큰 힘이 되었던 것으로 회상한다. 자신이 할 수 있는 일이 아무 것도 없을 것 같다던 친구에게 “지금 이 일이 네게 위기일 수 있고, 모든 부분에 있어서 좌절하도록 만들 수도 있지만 생각을 조금만 달리하면 이 위기는 기회가 되기도 한단다. 내가 보기엔 넌 충분히 잘 할 수 있는 자원을 가지고 있는 걸”했을 때 “정말요? 그게 가능해요?”라며 신선한 충격으로 받아들이고 “그럼 한 번 해볼께요”하면서 미소 짓던 그 아이의 순수함을 기억한다. 지금도 복도에서 가끔 만나게 될 때마다 “쌤, 저 잘 지내고 있어요~”하며 환한 미소로 반겨주는 그 아이의 얼굴에서 희망을 본다.
수도권 자연과 생명을 만나는 곳 서대문자연사박물관 지방자치단체가 설립한 최초의 종합자연사박물관이다. 초등학생을 대상으로 하는 박물관교실에서는 교과과정에 맞춘 학년별, 학기별 강좌가 분기별로 이루어진다. 전시장 설명과 함께 관람학습지를 풀어보는 박물관투어와 성인을 대상으로 하는 체험교실도 준비되어 있다. 모두 홈페이지에서 미리 접수해야 하며, 상설전시관에서는 전 세계에서 수집한 광물, 암석, 공룡을 포함한 화석, 동·식물 및 곤충에 이르는 전시물을 관람할 수 있다. 대상: 초·중·고 / 위치: 서울 서대문구 연희동 / 02-330-8899 / namu.sdm.go.kr 환상적인 복합만화문화공간 한국만화박물관 한국만화 100년의 추억을 체험할 수 있는 공간으로 국내 만화의 주요 작품과 작가들을 소개하고 있다. 한국만화의 국보라 일컫는 고우영 기념관, 4D 상영관, ‘나만의 캐릭터’, ‘만화가의 머릿속’, ‘크로마키’ 등의 체험을 할 수 있는 체험존 등으로 구성되어 있다. 캐릭터 뱃지, 닥종이 인형, 거울잔상애니, 클레이 요술봉 등의 상설체험교육도 운영되고 있다. 대상: 초·중·고 / 위치: 경기도 부천시 원미구 / 032-310-3090 / comicsmuseum.org 징기스칸의 후예를 만나다 몽골문화촌 몽골 울란바토르시와 우호 협력관계를 체결한 남양주시에 세워진 문화촌으로, 몽골의 다채로운 문화를 경험할 수 있다. 전시관, 역사관, 생태관 외에도 몽골민속예술공연, 몽골마상공연 등을 관람할 수 있으며 어린이체험관에서는 몽골의 놀이기구인 사타르·어니스 조립, 악기 연주, 민속의상 입어보기, 종이게르 만들기 등의 생생한 체험이 준비되어 있다. 대상: 초·중·고 / 위치: 경기도 남양주시 수동면 / 031-559-8018 / mongoliatown.co.kr 충청·강원권 별을 보는 고요한 정상 별마로천문대[PART VIEW] 봉래산 정상 해발 799.8m에 자리한 별마로천문대는 지름 80㎝ 주망원경과 여러 대의 보조망원경을 갖추고 있는 시민천문대이다. 낮에는 태양필터를 이용하여 흑점을 볼 수 있고 밤에는 달, 행성, 별을 관찰할 수 있으며 영상강의실, 전시실 등을 갖추고 있는 교육관에서는 별과 우주에 관한 지식을 얻을 수 있다. 대상: 초·중·고 / 위치: 강원도 영월군 영월읍 / 033-374-7460 / yao.or.kr 나만의 공 만들기 파오스 거성 스포츠 국내 유일의 공 생산업체인 파오스 거성 스포츠에서 공만들기 체험장을 운영한다. 축구공, 농구공, 핸드볼공 크기의 모델 중 자신이 원하는 것을 선택해 고무 물감이나 컬러 고무 색종이로 원하는 그림을 그리고 몰딩기에 구워 자신만의 공을 만드는 독특한 체험을 할 수 있다. 병영체험, 레포츠 등을 함께하는 패키지 프로그램으로도 이용할 수 있다. 대상: 초·중·고 / 위치: 강원도 철원군 서면 / 033-458-9450 / paosports.co.kr 술 바로 알고 예방교육도! 술 박물관 리쿼리움 와인관, 맥주관, 증류주관, 오크통관, 전통주관, 동양주관에서 각각 종류별 술에 대한 소개를 하고 있다. 발효를 통한 음식을 직접 만들어보는 발효과학 체험과 농가에서 손수 수확한 과일을 이용한 와인 만들기, 전통주 막걸리 빚기 체험이 이루어지고 있으며, 청소년 음주 예방교육, 향음주례 및 관례·계례교육이 이루어지는 예절교육 프로그램도 운영한다. 대상: 초·중·고 / 위치: 충북 충주시 가금면 / 043-855-7333 / liquorium.com 경상권 50년 역사를 자랑하는 부산의 명물 보수동 책방골목 1950년 6·25 전쟁 이후 부산이 임시수도가 되었을 때 이북에서 피난 온 부부가 미군부대와 고물상으로부터 수집한 각종 헌책으로 노점을 연 것에서 시작되었다. 현재 60여 개의 서점이 책방골목에 모여 있으며 아동도서, 참고서, 만화, 잡지, 고서와 같은 다양한 종류의 중고서적을 저렴한 가격에 구입할 수 있다. ‘보수동책방골목문화관’에서는 골목극장, 음악강좌 등의 프로그램도 진행하는데 홈페이지에서 확인 가능하다. 대상: 초·중·고 / 위치: 부산 중구 보수동 / 051-743-7650 / bosubook.com 현대미술사를 만나는 기회 아트선재미술관 경주 보문단지에 자리 잡은 현대미술관이다. 1960년대 이후 유럽과 미국의 조각, 회화, 사진 작품들부터 1970년대 한국 모더니즘 대표작에 이르기까지 총 450여 점을 소장하고 있으며 전시실과 야외조각공원, 도서실 등으로 구성되어 있다. 유·초등학생들을 대상으로 하는 어린이 미술학교는 학기별로 진행되는데, 정해진 신청기간 동안 선착순으로 선발한다. 대상: 초·중·고 / 위치: 경북 경주시 신평동 / 054-745-7075 / artsonje.org 청동역사와 문화를 찾아 진주청동기문화박물관 국내 청동기시대 최대 유적지에 세워진 청동기 박물관이다. 토기류·옥·석기류 등 대평과 인근 지역에서 출토된 유물 500여 점이 전시되어 있는 상설전시장, 청동기시대 생활상을 볼 수 있는 입체 영상관, 다양한 종류의 움집을 볼 수 있는 야외전시장, 수변 휴게공원 등으로 이루어져 있다. 프로타쥬, 원목토기퍼즐을 체험할 수 있는 채문토기방도 마련되어 있다. 대상: 초·중·고 / 위치: 경남 진주시 대평면 / 055-749-2518 / jbm.go.kr 전라·제주권 우주를 향한 도전과 꿈 국립고흥청소년우주체험센터 우주항공에 대한 전시와 교육을 통해 청소년들은 산지식을 얻을 수 있다. 전시체험관에서는 우주 임무수행을 위한 우주 귀환 조종장비, 우주정류장 적응장비, 평형감각 적응장비 등과 함께 우주왕복선 조종체험도 해 볼 수 있다. 정해진 기간에만 운영하는 청소년을 위한 캠프 프로그램에 대한 세부사항은 홈페이지에서 확인 가능하다. 대상: 초·중·고 / 위치: 전남 고흥 동일면 / 061-830-1500 / nysc.or.kr 국제적 희귀조류들의 월동지 순천만자연생태공원 2006년 람사르협약에 등록된 가장 자연적인 생태계로 각광받고 있는 순천만에 조성된 자연생태공원이다. 아름다운 갈대밭과 석양으로도 유명한 이곳은 자연생태관, 순천만천문대, 갈대열차 등의 시설이 있으며, 드넓은 갯벌과 갈대군락, 다양한 철새를 가까이서 볼 수 있는 선상투어도 운영 중이다. 순천시에서 주최하는 생태탐조투어도 예약 후에 참여할 수 있다. 대상: 초·중·고 / 위치: 순천시 순천만길(대대동) / 061-749-4007 / suncheonbay.go.kr 진혼을 넘어 평화로 제주4·3평화공원 1948년 일어난 제주4·3사건을 기억하고 기리기 위해 만들어졌다. 야외공간에 위령제단과 위령탑, 행방불명인표석, 각명비 등이 세워져 있으며 추념광장과 수변공간, 시간의 길이 조성되어 있다. 공원 안쪽의 제주4·3평화기념관은 다양한 테마를 이용해 4·3 사건에 대해 알려주고 있으며 당시의 긴박했던 생활과 학살의 아픔 등을 느낄 수 있는 특별전시관 ‘다랑쉬굴’이 있다. 대상: 초·중·고 / 위치: 제주도 제주시 봉개동 / 064-710-8461 / jeju43.jeju.go.kr
최근 한 케이블 방송의 드라마가 큰 화제가 되었다. 1990년대 후반을 배경으로 하고 있는 이 드라마는 현재 30대의 향수를 자극했다. 당시의 음악과 유행하던 옷이 소재가 됨으로써 시청자들의 관심을 끌었다. 특히 눈에 띄는 것은 당시의 휴대전화였다. 큼지막한 크기는 현재의 시각에서 보면 어마어마하게 느껴진다. 필자의 기억이 맞다면 처음 컬러 휴대전화가 나온 것이 2001년으로, 이전까지 흑백 휴대전화가 전부였던 상황에서 컬러로 된 화면(지금에 비하면 흐리고 조악한 색상이지만)은 혁명적인 변화였다. 그 휴대전화를 보며 한 친구가 장난스런 말투로 했던 말이 떠오른다. “이러다 전화기로 텔레비전도 보고, 인터넷도 하겠네.” 그 말은 이미 실현된 지 오래다. 우리가 예측할 수 없을 만큼 기술은 빠르게 진보하고 있다. 어제의 최신 제품은 이미 낡은 것이 되어버리는 세상이다. 과학기술은 우리에게 많은 혜택을 주고 있다. 각종 질병과 재해로부터 안전하게 해주었고, 빠른 속도와 엄청난 힘으로 우리 인류의 삶을 편하게 해주고 있다. 그러나 과연 과학기술의 발전이 우리에게 좋기만 한 것인가? 불과 몇 년 전만 해도 지하철에서 책을 읽는 모습은 어렵지 않게 볼 수 있었으나 지금은 대부분의 사람들이 스마트폰에 집중하고 있다. 책과 스마트폰을 횡적으로 비교하는 것은 어려운 일이지만, 스마트폰으로 어떤 일을 하고 있으며 어떤 정보를 얻고 있는가 냉정하게 자문해 볼 필요가 있다. 깊이 있는 성찰이 배제된 흥미위주의 단편 지식을 손쉽게 얻고 있는 현실을 생각한다면 스마트해진 것은 사람이 아니라 기계 자체가 아닐까? 과학기술의 발전은 엄청나게 빠른 속도로 우리 삶을 이끌고 있다. 올바른 방향 판단과 적절한 제어는 반드시 필요하다. 도덕적이고 철학적 사유가 뒷받침되지 못한 속도는 살인적인 무기로 돌변하게 된다. 아인슈타인의 업적이 인류에게 원자폭탄으로 변해 돌아온 것은 과학기술을 활용하는 인간의 방향성이 얼마나 중요한가를 확인시켜준다. 과학기술은 국가경쟁력을 좌우하는 핵심 요소이다. 우리 아이들은 과학기술 발전의 주체가 되어야 한다. 그렇기에 과학기술과 관련된 심층적인 논의와 고민이 필요하다. 토론의 과정을 통해 과학기술의 방향성과 기저를 이루어야 할 철학적 사고를 형성할 수 있을 것이다. 과학 관련 문제에서의 쟁점 추출[PART VIEW] 빠른 것이 과연 좋은 것인가 오늘날 과학기술의 발전은 우리의 삶을 빠르게 바꾸어 주고 있다. 그러나 빠르다는 것이 과연 좋기만 한 것인가에 대해서는 고민이 필요하다. 불필요한 노동을 줄여줌으로써 시간적 여유를 확보해주는 것은 분명 좋은 일이다. 남은 시간을 여가활용과 사색의 시간으로 보내야 하지만 과연 그렇게 보내고 있는가? 우리는 더 많은 이윤 추구를 위해 더 바쁘게, 바쁘게 살아간다. 어떤 현상과 문제에 대해 사유할 수 있는 여유를 갖는다는 것은 중요한 일이다. 생산성을 높이는 속도가 좋은 것인지, 빠르지는 않지만 깊이 있게 생각하는 것이 좋은지에 대한 고민이 이루어질 필요가 있다. 과학의 상대성과 절대성 과학이 여타의 학문 영역과 갖는 가장 큰 변별점은 가설의 설정과 실험을 통한 검증의 과정이 철저히 이루어진다는 것이다. ‘과학적’이라는 말은 일체의 주관적 해석 없이 객관성이 확보되었다는 의미를 갖는다. 이러한 객관성은 언제, 어디에서나 통용될 수 있는 것으로 인류문화발전의 핵심적인 역할을 한다. 그러나 과학이 과연 절대적인가? 현대 과학에서는 비과학적이라고 치부되는 천동설은 아리스토텔레스에 의해 주창된 이래 코페르니쿠스의 지동설이 나오기까지 절대적인 이론이었다. 뉴턴의 물리학이 절대적으로 군림했지만 아인슈타인의 상대성이론에 의해 전면 수정이 이루어지며, 이 또한 양자역학으로 이론의 근간이 흔들리게 된다. 이렇게 보면 과학의 절대성과 상대성은 어떻게 받아들여야 하는지, 어떤 의미를 추출해야 하는지에 대한 의문이 생길 수밖에 없다. 과학과 윤리의 문제 앞서 밝힌 과학기술의 방향성과 관련된 쟁점으로, 과학기술의 발전과 윤리의 상관관계에 대한 논의이다. 과거의 과학은 철학과 분리되어 있지 않았다. 위대한 수학자로 알고 있는 피타고라스는 고대 그리스의 철학자로, 인간과 세상의 진리를 추구했던 학자였다. 데카르트와 파스칼 역시 철학과 수학, 과학을 구분하지 않은 학자였다. 오히려 과학과 철학을 분리한 사람을 찾기 어려울 정도인데 오늘날 우리의 학문 체계는 둘을 엄격히 나누는 경향이 강하다. 인문계와 자연계를 계열별로 나누어 수업을 하고, 고등학교의 성격도 분리하는 경우가 많다. 과학과 윤리를 분리하는 것 자체가 모순일 수 있다. 과학과 윤리의 유리로 인한 문제가 발생한 사례를 찾아보고, 궁극적으로 인류의 삶을 발전시킬 수 있는 방안을 찾아보도록 한다. 과학기술 발전의 바람직한 방향 과학기술이 어떤 방향으로 발전할 것인가의 문제는 공학적·기술적 발달보다도 인간의 상상력에서 출발해야 한다. 우리의 일상을 바꾸어 놓은 스마트폰의 탄생과 발전을 생각해보면 보다 분명해진다. 애플사에서 개발한 아이폰은 상상력에서 시작되었다. 인간의 삶을 이롭게 하는 것은 단순한 속도의 증가와 편리함만을 의미하는 것이 아니다. 인간의 물리적인 외적 삶뿐 아니라 내면적 삶의 풍요까지 함께 고려할 수 있는 방향으로 발전 돼야 할 것이다. ‘사람이 먼저’라는 광고의 문구처럼 자연과 더불어 공존하며 발전할 수 있는 방향으로 나아가야 할 것이다. 토론 수업 적용을 위한 제언 토론이 적용되는 수업은 굉장히 이상적으로 보인다. 자발적으로 참여하고 아이들이 내면에 갖고 있는 역량을 외적으로 보여줄 수 있으며, 수업 내용을 심화시켜 이해할 수 있다. 여기에서는 토론 수업을 적용하기 위해 필요한 구체적인 제언을 제시해보도록 한다. 철저한 사전 준비 아이들의 토론을 중심으로 수업이 진행되기 때문에 자칫 교사의 역할이 크지 않은 것으로 오해할 수 있다. 그러나 어느 수업보다도 세밀한 준비가 필요하다. 찬반 토론의 경우 찬성측과 반대측의 주장과 근거까지 통찰하고 있어야 하며, 실제 토론을 하는 아이들이 대등한 수준의 토론을 진행할 수 있도록 지도조언을 해주어야 한다. 무엇보다 어려운 것은 어느 한 쪽 입장에 치우치지 않도록 중립을 유지해야 한다는 점이다. 모두가 참여하는 수업 토론 수업을 진행하는 입장에서 실제 토론에 참여하는 4~6명을 제외한 나머지 아이들을 참여시키지 못하는 경우 큰 부담을 갖게 된다. 준비를 한 아이들만이 열띠게 수업에 참여하고 대다수의 아이들은 멀뚱멀뚱 바라보거나, 딴청을 피우는 수업 상황을 원하지는 않을 것이다. 토론의 당사자를 제외한 나머지 아이들에게도 분명한 역할을 주어야 한다. 찬반 토론의 경우 모의 법정 형태의 수업을 디자인하여 10명 내외의 아이들을 배심원 혹은 판검사로 편성하고 토론의 내용에 깊이 있게 접근할 수 있게 한다. 나머지 아이들에게도 청중 수준에 머무르지 않도록 구체적인 역할을 부여해주어야 한다. 기자 역할을 팀 단위로 주고 토론의 내용을 보도하는 방식도 효과적이다. 평가는 이렇게 토론의 과정에서 분명하게 승부가 나뉘는 것이 일반적이지만 결과보다도 그 과정과 태도에 대한 종합적인 평가가 요구된다. 교사의 종합적인 평가도 필요하지만 수업의 효과를 높이기 위해서는 상호평가를 권장한다. 토론의 시작부터 끝까지 지켜본 동료들의 평가를 통해 토론의 과정에 대해 환류를 받고, 평가를 한 아이들은 토론 수업 자체에 보다 깊이 몰입하게 된다. 그러나 이 과정에서 명확한 준거의 제시가 반드시 필요하다. 단순히 토론의 인상만으로 평가하는 것이 아니라 평가의 준거에 입각한 활동이 될 수 있도록 준비해야 한다. 평상시 수업을 준비하기 위한 방법 토론 수업을 아무 맥락과 준비 없이 적용한다면 수업의 효과를 기대하기 어렵다. 교과의 모든 내용을 토론 수업으로 만드는 것은 불가능하며 의미도 없다. 쟁점이 될 수 있는 부분을 찾고, 관련된 자료를 확보하는 것이 중요하다. 무엇보다 교사가 직접 토론을 해보는 과정이 선행되어야 한다. 누군가와 토론할 수 없다면 내면의 대화를 통해서라도 어떤 점에서 토론이 가능하고 필요한지에 대해 이해할 수 있어야 한다. 교사는 교과서뿐 아니라 다른 책이나 영화를 보면서도 쟁점을 찾아내고 수업에 적용시키려는 노력을 기울여야 한다. 혼자 준비하기 어렵다면 동학년, 동교과 교사들과 협력하여 토론 수업 자료를 만드는 방법도 효과적이다. 학교급별 적용 - 초등학교 저학년 : 빠름과 느림의 장단점 목표 : 현대 과학기술 발전을 통해 우리 삶이 빨라졌음을 이해하고, 이것의 장단점을 제시할 수 있다. 방법 : 최신 스마트기기와 새로운 기술발전의 사례를 아이들에게 제시하여 관심을 유도한다. 현대 과학기술의 중요한 특징이 ‘빠름’에 있다는 사실을 알게 한다. 반대로 느림의 의미를 깨닫게 할 수 있는 자료를 제시하여 상대적으로 중요한 의미를 가질 수 있음도 알게 한다. 이를 바탕으로 빠른 것과 느린 것 어느 한 쪽을 선택하여 토론하게 한다. 이 과정을 통해 빠름과 느림이 적절히 조화되어야 함을 알게 된다. - 초등학교 고학년 : 과학과 윤리 상관관계 목표 : 과학자는 윤리적이어야 하는가에 대해 고민하고 입장을 나누어 토론할 수 있다. 방법 : 토론을 하게 되는 아이들이 사전 조사를 해올 수 있게 미리 과제를 부여한다. 과학적 결과가 인류에게 부정적으로 작용한 사례를 찾게 하여 윤리 의식이 왜 필요한지에 대해 생각할 수 있는 기회를 준다. 과학자에게 윤리의식이 필요한 것인가에 대한 쟁점은 첨예하게 대립할 수 있는 문제로 다양한 의견이 제시될 수 있도록 적절히 안내한다. - 중학교 : 미래 사회의 변화 목표 : 미래 사회의 모습은 어떻게 바뀔 것인지 상상하고 구체적으로 표현할 수 있다. 방법 : 중학교 수준의 아이들이 갖고 있는 창의적 상상력을 확인할 수 있는 활동이다. 수업의 효과를 높이기 위해 특정한 제품의 개발과 해당 분야의 발전 모습을 상상하고 표현하게 할 수 있다. 예를 들어 스마트폰 애플리케이션을 개발해보는 활동을 할 수 있다. 개발 과정에서 토론이 이루어지므로 자연스럽게 토론 교육이 이루어진다. 개발 방향과 취지를 발표하고 품평회를 갖는 방식으로 역동적인 수업을 디자인할 수 있다. - 고등학교 : 과학의 절대성과 상대성 목표 : 과학적 지식이 갖고 있는 절대성과 상대성의 의미를 알고 그 가치를 토론할 수 있다. 방법 : 과학의 절대성과 상대성을 확인할 수 있는 자료를 모둠별로 조사하게 한다. 결과물을 우선 발표하고, 토론의 과정을 통해 절대성과 상대성이 갖고 있는 가치에 대해 토론하게 한다. 객관적으로 지속될 수 없다는 것이 명제이므로 여기에 대한 소모적인 논쟁을 하기보다 과학기술의 의미와 그 가치에 대해 토론할 수 있도록 유도한다. - 상위단계 : 과학발전의 지향성 목표 : 현재 우리의 과학기술을 객관적으로 진단하고, 궁극적으로 지향되어야 할 모습을 그려본다. 방법 : 과학기술 발전에 대해 타자화의 과정을 거쳐 냉정하게 진단하고, 문제점을 찾는 과정이 먼저 이루어지도록 한다. 궁극적으로 과학기술의 발달은 인류의 삶을 풍요롭고 행복하게 해야 한다는 점을 전제로 지향돼야 할 방향에 대해 자유토론이 이루어질 수 있게 한다.
교사생활의 전화위복 불혹의 나이를 넘어서면서부터 자신의 의지와 상관없이 승진이라는 것이 그 또래의 교사들 사이에서 가장 큰 관심사로 자리 잡고 있음을 깨닫기 시작했다. 자연스러운 일일 수 있지만 나의 경우 학생 가르치는 일에만 집중하고 싶은데, 승진을 위한 가산 점수 역시 신경 써야 하는 현실이 회의적으로 다가온 적이 있었다. 교실에서 학생들에게 가르치고 있는 것과 달리 자신의 승진을 위해 치열한 경쟁을 해야 하는 현실이 마음 아팠다. 그럼에도 일정한 나이가 되어 승진 대열에 오르지 못하면 무능한 교사로 치부하는 교육계와 사회적 분위기에 밀려 승진을 고민해 보기도 했었다. ‘굳이 내가 원하지 않아도 이렇게 자연스럽게 승진을 생각하지 않으면 안 되는 나이가 오는구나!’라는 생각을 했다. 그러나 승진에 대한 필요성을 느끼게 하는 현실과는 달리 승진 기회는 같은 고민을 가진 교사 모두에게 자연스럽게 주어지는 것은 아니었다. 철저한 사전 준비가 있어야 했다. 치열한 경쟁 또한 존재했다. 나 자신의 승진을 위해서 그런 치열한 경쟁에 뛰어들어 이겨낼 자신이 없었다. 치열한 경쟁 속에서 나 자신에게 상처를 주고 싶지도 않았다. 나는 원래 승진보다는 학생들과 즐겁게 지내는 시간에 더 관심이 많았고, 관리자보다는 가르치는 일에 더 가치를 뒀던 사람이었다. 그것을 잠깐 잊어버릴 뻔 했던 것이다. 이렇게 내가 승진이라는 것에 잠시 흔들렸던 것은 ‘과연 내가 언제까지 교단에서 학생들을 진심으로 사랑하고 열정을 쏟아가며 가르칠 수 있을까?’라는 자문에 확답을 할 수 없었기 때문이다. 그동안 주변에서 말로만 들어왔던 승진을 향한 치열한 경쟁 상황을 몸소 경험하고 난 이후, 신기하게도 난 ‘나이’만으로 학생·학부모에게 거부대상이 되지 않음은 물론 오랜 동안의 경험을 바탕으로 오히려 더 좋은 교사로서 환영 받을 수 있음을 증명해 보여야겠다는 강한 의지가 생겨났다. 그러던 차에 2010년, 수석교사를 지원할 수 있는 기회가 찾아왔던 것이다. 수석교사제 시범 운영 3기부터 법제화 원년인 지금까지 수석교사로서 활동하고 있는 나는 지금 큰 행복감을 느낀다. ‘어떻게 하면 우리 아이들에게 좋은 수업을 제공할까? 어떻게 하면 우리 아이들의 마음을 잘 읽어서 심신이 건강한 아이로 가르칠 수 있을까? 어떻게 하면 선생님들을 도울 수 있을까?’라는 질문에 대해 끊임없이 고민하고 연구하면서 비로소 내가 그리는 참된 교육자로서의 길을 가고 있다는 느낌을 받는다. 수석교사제는 일정 나이가 되면 승진해야 한다는 일방통행적 사고를 다양화할 수 있게 해줬다. 승진에 관심이 없는 교사도 많다. 그런 교사들이 좀 더 가르치는 일에 전문적으로 집중할 수 있는 기회를 준 수석교사제가 실현돼 진심으로 감사함을 느낀다. 영어과 수석교사 되려면 무엇을 갖추어야 할까?[PART VIEW] 1) 수석교사는 우선 교육자로서 조화로운 인격을 갖추어야 한다 이러한 주문이 무척이나 부담스러울 수 있다. 그러나 수석교사라면 절대적 인격 완성은 아니더라고 상대적으로 조화롭고 균형 잡힌 인격을 갖춘 사람이 되어야할 것이다. 이 요소는 기본임과 동시에 가장 중요한 요소이기 때문에 수석교사가 되려는 사람은 과목을 초월해서 무엇보다 먼저 주변 사람들과 원만한 인간관계를 유지하고 있는가를 점검해 보아야 할 것이다. 수석교사는 학생, 신규 및 저경력 교사, 학부모, 동료 교사와 같은 ‘사람’을 만나면서 그들의 마음을 움직일 수 있는 역량을 발휘해야 하기 때문이다. 자신이 아무리 뛰어난 능력을 갖고 있다 하더라고 인격에 장애가 있다면 사회생활을 하는 데 주변인들과 원만한 관계를 형성하기가 어렵다. 또한 자신이 지니고 있는 뛰어난 능력까지도 그것에 가려져 능력을 발휘할 수 있는 기회조차 주어지지 않을 수 있기 때문이다. 2) 학생들과 함께하는 시간을 즐겨야 한다 학생들과 함께하는 시간이 즐겁지 않으면 영어과 수석교사로서의 활동이 활발하게 이루어질 수 없다. 영어과의 과목 특성상 역동적인 수업을 진행하는 경우가 많다. 이런 상황을 부담스러워 하거나 즐기지 못하면 영어 수업이 침체되기 쉽고 그러다 보면 ‘사용 중심’이 아닌 ‘지식 전달 위주’의 소극적 수업 운영으로 흐르기 쉽다. 물론 항상 즐거울 수만은 없다. 그럴지라도 수석교사라면 학생들에 의해 다양하게 벌어지고 있는 갖가지 긍정적, 부정적 상황을 진심으로 즐기려고 노력해야 한다. 학생들과 함께 하는 시간을 즐기지 못한다면 교실에서 화려한 수업 기술을 펼쳐 보일 수는 있어도 그 속에서 학생들과 가슴이 열리는 진정한 소통을 기대하기 힘들다. 또한 교사로서 보람과 행복을 느끼기 어려울 것이다. 학생들과 함께 하는 시간이 즐겁고 행복한 수석교사만이 동료 교사들에게 긍정적 지원을 할 수 있다. 3) 영어교육에 대한 철학을 가져야 한다 교육정책과 사회적인 분위기에 떠밀려 이루어지는 영어교육이나 교육당국에서 제시한 피상적인 영어교육의 필요성 인식에서 출발한 영어 교사는 영어교육에 대한 철학을 갖기가 어렵다. 오랜 동안의 영어 수업 진행 경험, 수업 공개 경험, 수업 참관 경험을 통해서 얻어진 영어교육(수업)에 대한 노하우와 직접적인 영어사용(영어권 나라 여행, 영어를 모국어로 하는 사람과의 의사소통, 영어를 의사소통의 수단으로 활용하고 있는 비영어권 사람과의 의사소통 경험 등)의 경험은 영어교육에 있어 무엇이 중요하게 다루어져야 하는지에 대한 방향을 잡는데 많은 도움이 될 뿐만 아니라 대한민국 국민으로서의 자긍심을 지킬 수 있으며 나아가 민간외교관으로서 국격을 향상시킬 수 있는 세계적인 시민의식을 갖춘 인간 육성을 위해 다양한 방법으로 영어교육을 현장에서 실천할 수 있기 때문이다. 4) 무엇보다 교실영어 사용이 자유로워야 한다 지금까지는 영어 수업에 있어 교사 자신의 영어 구사 능력 부족 또는 학생들의 영어 듣기 능력 부족으로 TEE(Teaching English in English) 수업 실천이 쉽지 않았다. 그러나 앞으로는 별다른 어려움 없이 TEE 수업이 가능할 만큼 교사, 학생 모두의 영어 구사 및 이해 능력이 향상되었다. 이러한 상황에서 영어과 수석교사에게 있어 자유로운 교실영어 사용 능력은 필수 조건이라 할 수 있겠다. 영어과 수업에 대한 다양한 교수법 또는 이론은 단기간에 집중적으로 공부해서 전문성을 높일 수 있지만 자연스러운 교실영어 사용 능력은 단기간에 향상시킬 수 없기 때문에 운동선수들이 자신의 기량을 향상시키기 위해 장기간 꾸준히 훈련하는 것처럼 영어구사 능력 또한 그렇게 갈고 닦아야 한다. 5) 영어 수업 운영 능력을 인정받아야 한다 영어 수업을 운영하면서 학생들이 즐겁게 참여하고 나아가 학습 목표를 달성하기 위해 얼마나 다양하고 효과적인 교수방법을 적용하고 있는지에 대한 능력을 검증 받아야 한다. 영어과 수석교사의 역할은 자신의 수업을 수시로 공개하면서 수업 컨설팅 또는 수업 코칭을 해야 한다. 그렇기 때문에 말과 행동으로 또 일방통행 방식에서 양방통행이 가능한 수업운영 능력을 갖추는 것은 영어과 수석교사로서 당연한 일이라 하겠다. 이러한 능력을 갖추기 위해선 우선 자신의 수업을 공개하는데 적극적이어야 한다. 수업을 공개함으로써 자신의 수업을 타인의 눈을 통해 객관적으로 분석할 수 있고 이를 바탕으로 자신의 수업을 업그레이드 시킬 수 있으며 영어수업 운영에 대한 자신감을 기를 수 있기 때문이다. 나아가 수업 실기 대회에 참여해서 자신의 수업 운영 능력을 확실하게 인정받는 것도 좋다. 이렇게 될 때 ‘내가 바람풍 하니 너도 바람풍 해라(Do as I do)’라고 당당하게 말할 수 있는 영어과 수석교사가 될 수 있다. 수석교사로서 누리는 행복을 공유하고 싶다 사회는 물론 일선 학교 현장에서도 수석교사제에 대한 홍보 부족으로 지역과 학교에 따라서 수석교사의 지위 확보 및 역할 수행 정도에 다양한 차이를 보이고 있어 아직 자리를 잡지 못하고 있는 것이 사실이다. 그러나 이것은 어떠한 제도이건 완전하게 준비되지 않은 채 처음으로 도입되었을 때 나타날 수 있는 시행착오의 과정이라고 본다. 이러한 시행착오의 과정이 밑거름 되어 수석교사제가 우리나라 교육계에 깊숙이 뿌리 내리게 되면 대한민국의 교육 발전 및 학교 문화 개선에 크게 기여할 것으로 확신한다. 수석교사제 원년에 수석교사로서의 자긍심은 물론 교육의 본질에 대해 고민할 수 있는 지금의 나는 정말 행복하다. 지금 내가 느끼고 있는 이 행복을 후배 교사들이 수석교사가 되어 공감할 수 있기를 바란다.ㅣ끝
[PART VIEW][모범답안] 1. 서론 공교육은 교육의 불평등 문제를 시정하여 모든 사람이 균등하게 교육을 받음으로 보다 공정하고 평등한 사회를 만들고자 하였다. 하지만 학교 교육은 개인의 지위향상에 대한 주요한 척도로 작용하여 오히려 사회의 진출에 대한 불균형, 사회계층간의 갈등 등을 조장하는 비교육적 현상을 낳고 있다고 비판받는다. 이러한 문제를 해결하기 위해 기존의 학교구성 체제를 해체하고 변혁하자는 관점에서 대안학교나 홈스쿨링이 대두되었다. 2. 본론 1) 대안학교나 홈스쿨링이 지향하는 교육적 이념 대안교육운동은 20세기 초 개발중심의 근대적 가치관에 내포된 경쟁적, 파괴적 가치관에 반기를 들고 인간성 회복을 기치로 체험위주의 노작교육과 공동체 중심의 인간화 교육을 강조하였다. 이들은 첫째, 아동중심 교육관을 추구한다. 아동이 교육의 주체가 되어야 한다고 보고 아동의 흥미, 욕구, 관심에서 교육의 시작점을 찾는다. 둘째, 개인의 자유와 자율성을 존중한다. 따라서 학생이 자기가 무엇을 배워야 할지를 선택하며, 그것에 대한 책임을 동시에 부여 받는다. 셋째, 더불어 사는 공동체적 삶의 가치를 추구한다. 서로 다른 생각을 가진 사람을 이해하고 이해관계가 갈등을 일으킬 때에 양보와 타협을 하여 분쟁을 해결하는 체험을 하도록 한다. 넷째, 생태적 삶의 가치를 지향한다. 인간과 자연은 함께 공존하는 관계로 보고 인간의 노동과 불편함을 행복으로 승화시킬 수 있는 태도를 중시한다. 2) 대안학교의 구체적인 형태 이러한 대안학교의 형태는 다양하다. 첫째, 자유학교형 학교는 아이들의 무한한 잠재가능성에 대한 신념을 기초로 학생의 자율성을 존중해 준다. 둘째, 생태학교형 학교는 마을 안에서 소규모 학생을 대상으로 생태와 노작 그리고 지역사회와 학교의 결합을 중시하고 있다. 셋째, 재적응형 학교는 부적응한 학생들을 대상으로 한 학교이다. 넷째, 고유이념 추구형 학교는 독특한 교육이념과 방식을 바탕으로 운영하는 학교이다. 3) 우리나라에서 대안학교와 홈스쿨링 확산에 대한 자신의 입장과 근거 다양성의 시대에 대안학교는 필요하다. 전통적인 입장에서 볼 때 대안학교가 지식전달에 한계가 있고, 입시위주의 교육을 주문해오는 학부모의 요구로 본래의 목표에 충실하지 못해 공교육과 대안교육의 이중적인 모습으로 변질될 수는 있다. 하지만, 대안학교와 홈스쿨링은 공교육 문제를 해결할 수 있는 돌파구가 될 수 있다. 아동의 흥미와 욕구를 바탕으로 교육이 시작되고, 아동 개인의 자유와 자율성을 존중하여 민주적으로 운영되는 학교제도 그리고 협동과 이타의 방향으로 아이들을 이끌기 때문에 아이들이 자신의 선택과 책임을 배우고, 꿈을 키우는 공간이 될 것이다. 3. 결론 학교는 아이들의 자아실현을 위해 존재한다. 그러나 탈학교론자들에 의하면 학교교육은 사람들에게서 싱싱한 감각과 지적인 민감성을 없앰으로써 어리석게 만들고, 스스로의 힘으로 성장하는 것에 대한 책임을 포기시킴으로써 일종의 정신적 자살을 강요한다고 한다. 그들의 주장처럼 학습이 학교에 의해서만 이루어지는 것은 아니며, 학교가 반드시 학습의 증진을 가져다주는 것도 아니라면 공교육의 개혁과 동시에 대안학교나 홈스쿨링에 대한 관심을 확산시켜야 할 것이다. [참고자료] 홈스쿨링과 대안학교 1. 홈스쿨링 1) 탈학교운동 중심의 홈스쿨링 (1) 아동관-배움에 열정과 능력 : 탈학교운동의 중심, 홈스쿨링의 대표적 지도자로 존 홀트를 들 수 있다. 홀트는 모든 아이들은 배움에 대한 열정과 능력, 자기 나름의 시간표를 가지고 태어난다고 생각한다. 그것은 그가 초등학교 교사로서 학교에서 아이들을 관찰하며 내린 결론이었다. (2) 학교체제에 순응하는 사고와 행동 학습 : 그러나 아이들이 학교라는 체제에 들어서면 아이들은 곧 자신들이 원하는 것과 다른 커리큘럼을 만나 지루함을 느끼게 된다. 자율성과 창의 대신 정답과 성적을 요구받게 된 아이들은 혼란과 두려움에 빠져 아무것도 배우려고 하지 않는다. 그러나 나름대로 학교에서의 생존전략을 찾게 된 아이들은 진정한 배움과는 거리가 먼 단지 학교체제에 순응하는 사고와 행동을 보이게 된다. 이런 까닭에 결국 학교에서의 가르침은 실패로 끝나고 만다. (3) 학교교육의 개혁-교육(education)이 아니라 하기(doing) : 그래서 홀트는 교실 개혁가가 되어 학교교육을 참다운 배움인 ‘하기(doing)’가 있는 곳으로 만들고자 노력하였다. 홀트는 학교에서 말하는 교육과 자신이 생각하는 교육의 의미를 차별화시켜 학교에서 말하는 교육은 ‘교육(education)’이라 말하고, 자신의 교육은 ‘하기(doing)’라고 부른다. 학교에서 말하는 ‘교육’이란 능동적인 삶과는 거리가 먼, 유혹과 위협에 넘어가거나 욕망과 두려움에 짓눌려서 억지로 받게 되는 ‘배움(learning)’을 뜻하며, 이와는 반대로 ‘하기’란 스스로 방향을 정하며 목적 있고 의미 있게 살고 일하는 것을 뜻한다고 하였다. 즉, 참다운 교육이란 아이들의 자율적이고 능동적인 활동을 보장하는 데 있다고 보는 것이다. (4) 교사의 역할-촉진자 : 그가 생각하는 어린이는 그들이 알 필요가 있는 것은 무엇이든지 배울 능력을 가지고 태어나기 때문에 어린이들 자신이 스스로 교육에 책임을 지고 교사는 단지 촉진자의 역할을 하는 존재이다. 따라서 교사는 어린이들에게 학습을 강요하지 않으며 시험이나 학점, 학위 같은 강제적인 커리큘럼은 제공하지 않는다. 따라서 어린이들은 자신이 흥미를 느끼는 것은 무엇이든 아무런 두려움 없이 학습할 수 있게 되는 것이다. (5) 학교교육의 한계-영혼에 반하는 폭압 : 홀트는 이렇게 흥미롭고 자율적인 학교에로의 개혁을 외쳤지만 교육은 개혁될 수 있는 대상이 아니라는 것을 깨닫는다. 모든 점에서 학교는 언제나 그 모습 그대로였다. 뭔가 변한 점이 있다면 더 나빠졌다는 것이다. 그렇다면 결론은 하나 밖에 없다. ‘하기’를 위해 아이들을 학교로부터 탈출시켜야 하는 것이다. 교육(강제 학교교육, 강제 학습)은 인간의 정신과 영혼에 반하는 폭압이요, 범죄다. (6) 탈학교론자의 주장-참교육 실천 : 이제 그는 학교 개혁가에서 사회 개혁가로 변신하여 탈학교를 주장한다. 학교 대신 가정을 기반으로 하며 훈련받은 교사 대신 부모들이 학습자의 흥미와 활동을 유발시키는 것으로 학습이 가능하기 때문에 아이들이 학교에서 벗어나 가정에서 참교육을 실천할 수 있다고 생각했다. 2) 홈스쿨링의 특징 첫째, 가정 중심적이다. 교육은 가정에서 출발하며 가정을 중심으로 이루어지는 것으로 보고 있다. 둘째, 맞춤교육이다. 홈스쿨링을 하는 이유는 각 개인의 상황에 따라서 맞춤교육을 선택할 수 있기 때문에 관심 있는 것을 집중적으로 교육받을 수 있다. 셋째, 자율적이다. 학교교육과 같이 강압 혹은 규제가 아니라 훨씬 가볍고 자유롭다. 출석이나 수업의 방식, 시간과 분량은 각자 정한 규칙대로 정해져 있기는 하지만 대부분 자유롭게 조절이 가능하고 이것은 홈스쿨링의 구성원인 부모와 자녀들 사이의 자유로운 대화와 협의를 통해서 이루어진다. 넷째, 자립학습을 할 수 있다. 스스로 학습에 대한 계획을 짜고 자신만의 방법에 따라 학습의 과정을 조절하며 진행해 나갈 수 있다. 일방적인 강의가 아니라 스스로 답을 찾기 위한 하나의 과정이며 그 과정 자체가 교육이다. 다섯째, 인격관계에 있어서 교사와 학생 사이의 비율이다. 학교에 비해 홈스쿨링은 늘 관계 속에서 시작한다. 자녀들이 자신의 부모를 수준 높은 훌륭한 교사로 생각하지 않는다 해도 인격적인 면에서 부모를 신뢰한다. 또한 학교 이외의 장소에서도 얼마든지 교육받을 수 있으며, 교사만이 유일한 교육자라는 의식이 배제된다. 따라서 홈스쿨링은 그 특징상 개인의 교육 상황에 맞춰서 유연함과 융통성을 가지고 역동성 있게 교육을 진행할 수 있다는 것이다. 2. 대안학교(alternative school) 운동 1) 대안교육의 교육 이념 첫째, 아동중심 교육관을 추구한다. 기존의 학교는 교사중심으로 교육이 이루어지며 학생은 단지 주어진 지식과 가치를 받아들여야 하는 피동적인 존재로 취급하고 있다. 그러나 대안교육에서는 아동이 교육의 주체가 되어야 한다고 보고 아동의 흥미, 욕구, 관심에서 교육의 시작점을 찾는다. 둘째, 개인의 자유와 자율성을 존중한다. 대안교육은 학생들을 주체적이며 자율적인 존재, 스스로 사물을 판단하고 결정할 수 있는 존재, 독립된 인격을 지닌 개체로 본다. 따라서 학생이 자기가 무엇을 배워야 할지를 선택하며 그것에 대한 책임을 동시에 부여 받는다. 이러한 민주적인 삶을 체험하는 것은 이 사회를 민주적인 방식으로 변화시키는 원동력이 된다. 셋째, 더불어 사는 공동체적 삶의 가치를 추구한다. 학생들은 자유를 존중받지만 동시에 공동체 가치를 중시한다. 기존교육은 경쟁을 기본으로 하지만 대안학교는 공동체 생활을 통하여 협력과 존중, 평등을 강조한다. 서로 다른 생각을 가진 사람을 이해하고 이해관계가 갈등을 일으킬 때에 양보와 타협을 하여 분쟁을 해결하는 체험을 하도록 한다. 넷째, 생태적 삶의 가치를 지향한다. 인간과 자연은 함께 공존하는 관계로 보고, 자연 파괴를 통한 편리함의 추구보다는 인간의 노동과 불편함을 행복으로 승화시킬 수 있는 태도를 중시한다. 2) 대안학교의 유형 첫째, 자유학교형 대안학교이다. 학교교육의 지나친 통제와 억압, 그리고 교사 중심을 비판하고 아이들의 무한한 잠재가능성에 대한 신념을 기초로 한다. 영국의 서머힐 학교가 이러한 유형의 원조라고 할 수 있다. 서머힐 학교를 모방한 자유학교의 형태는 다른 나라 대안학교에서도 많이 찾아볼 수 있다. 자유를 중시하고 학생의 자율성을 존중해 주는 것이 공통적인 특징이다. 둘째, 생태학교형 대안학교이다. 이 학교는 마을 안에서 소규모의 학생들을 대상으로 지식교육 뿐만 아니라 의식주에 관련된 기본적인 활동을 교육내용으로 삼고 마을의 다양한 생산자들이 교사로 봉사하는 것이 유명하다. 대표적인 학교는 영국의 하트랜드 지방의 작은 학교가 있다. 이 학교는 생태와 노작 그리고 지역사회와 학교의 결합을 중시하고 있다. 셋째, 재적응형 대안학교이다. 어떠한 이유에서든지 일반학교에서 부적응한 학생을 대상으로 하며, 우리나라의 많은 대안학교들이 여기에 해당된다. 전남 영광 영산성지학교가 부적응한 학생들을 대상으로 성공적으로 학교를 운영하게 되자 1998년 교육부에서 학교 경영적인 지원을 주며 일정한 설치기준만 마련되면 학교 설립을 허용해 주었다. 넷째, 고유이념 추구형 대안학교이다. 앞의 3가지 유형은 대안적으로 추구하는 교육목적이 비교적 일반적이라고 할 수 있지만 이 유형의 대안학교는 독특한 교육이념과 방식을 바탕으로 운영하는 학교이다. 독일의 발도르프학교가 대표적이라 볼 수 있으며 한국에서는 기독교 신앙을 바탕으로 지역사회와 일체화된 교육을 지향하는 홍성 풀무농업기술학교가 여기에 해당된다. ※ 참고자료 : 신태식 중등교육학논술(2012. 9) 서울 : 박문각
그동안의 실패를 발판으로 삼아 나로호 발사로 하늘 문이 열리면 우리나라는 자국 발사체로 위성을 쏴 올려 성공 땐 10번째 우주클럽에 들어가게 된다. 그러나 아쉽게도 발사가 또다시 연기됐다. 그러나 아직 끝은 아니다. 개인이나 국가도 실패 없이 처음부터 잘 나가는 것은 아니기 때문이다. 우리나라도 1960년대, 그러니까 약 50여 년 전에 세계 3대 빈곤국가 중 하나였다. 한마디로 실패의 나라였다. 우리보다 뒤진 나라는 소말리아, 에티오피아 밖에 없었다. 필자가 초등학교 다닌 시절 대한민국의 위상이었다. 그랬던 한국이 GDP 규모로 보면 전 세계에서 12번째 정도가 됐다. 정말 훌륭하게 50여년 이라는 짧은 기간에 발전한 것은 열심히 노력한 선배들의 노력 때문이다. 지금까지도 잘해 왔지만 필자가 소원하는 바는 우리가 드디어 선진국에 진입하고, 남북통일을 이루는 것이다. 이제 우리는 마지막으로 조금만 더 스퍼트를 하면 선진국의 대열 안으로 들어갈 가능성이 있는 시점에 와 있다. 중요한 것은 학교 다닐 때 공부를 열심히 해봤다면 알겠지만 전교생 300명 중에서 30등 안에 들어가는 건 비교적 쉽지만 그 30등 안에서 또 25,등 20등, 10등, 5등 안으로 들어가는 것은 훨씬 더 어렵다는 것이다. 왜냐하면 선두주자들도 놀기만 하면서 가만히 기다리고 있을 리가 없기 때문이다. 다시 나로호로 돌아와보자. 원래 과학의 역사는 실패의 역사이며, 끊임없이 도전하는 가운데 이뤄지는 것이 아닌가. 실패를 두려워하면 과학의 발전은 끝이다. 선진국도 이런 실패의 과정을 거쳤다. 나로호 발사에서 느꼈듯이 미래의 경쟁에 대처하려면 기초과학에서부터 경쟁력 있는 인간을 길러내는 일 외에는 답이 없다. 이미 많은 분야에서 우리나라 사람들의 활동이 두드러지게 나타나고 있다. 김용 총재 취임과 반기문 유엔 사무총장의 재임 성공, 가수 싸이의 흥행 등 국제무대에서 한국인이 거두는 성공에 국민들이 고무돼 있다. 이 같은 시점에서 대선주자들은 선거를 앞두고 인기를 얻기 위해 반값등록금 등 돈을 투자한 복지 중심의 공약만 쏟아내고 있다. 그런 반면에 미래의 경쟁력을 갖추기 위해 교육을 어떻게 하겠다는 확고한 철학이 아직 보이지 않는 것이 아쉽다. 우리 나라가 안고 있는 문제를 해결할 통일정책, 외교 안보 문제 못지않게 교육과 기술 등도 국가시스템에서 중요한 위치에 있음을 인식했으면 한다.
우리는 누구나 교육은 국가의 ‘백년지계’(百年之計)라 한다. 그러나 실제로는 백년은 커녕 10년도 내다보지 못하고 교육현장에서 정착이 될 틈도 없이 대통령이 새로 선출되면 교육정책을 바꿔 왔다. 정부 수립이후 대통령 선거 때마다 나오는 교육공약을 보면 세계 여러 나라 장미 빛 교육정책이 모두 들어 있었다. 선진국의 교육제도나 대안을 공약으로 제시했지만 해법이 되지 못했다. 오로지 자신의 자녀를 일류대학을 보내야겠다는 학부모들의 요구를 어떤 정책이나 공약으로도 충족시킬 수 없었기 때문이다. 아무리 이상적인 제도가 있더라도 구성원이 노력하지 않으면 소용이 없다. 우리 모두가 교육자의 근본으로 돌아가 자신의 책임과 의무를 다하는 교육 풍토를 만들어야 하는 이유다. 우리는 살아가면서 감사하고 만족하는 마음을 갖기보다 부족함을 느끼기 쉬워 교육이 자신의 기대치에 닿지 않는다고 불평하고 자녀의 학교성적이 다른 아이에 비해서 낮고 좋은 대학에 진학하지 못하면 교육정책이 잘못됐다고 불만을 갖기도 한다. 그러나 이제는 교육의 근본이 초등학교에서 고등학교까지의 교육은 대한민국 국민으로서 살아가는데 필요한 기본 소양을 갖추기 위한 것이지 상급학교 진학을 위한 것이 아니라는 점을 기억해야 한다. 권력을 갖거나 부자가 되기 위해 오직 명문대학에 진학해야 한다고 믿고 있던 가치 기준을 바꿔야 한다. 대통령은 국민에게 무엇이든지 해주겠다는 공허한 공약보다는 정직하고 올곧은 모습을 보여주고 교육자들이 현장에서 법률에 따라 소신 있게 교육할 수 있게 만들어 줘야 한다. 학생들이 자신을 가르치는 교사를 만족도의 평가 대상으로 삼고 있는 현장에서는 그것이 가능하지 않다. 교육현장에서 미래의 세상에 대해 대처하고 준비하는 교육을 할 수 있는 소신을 펼칠 수 있는 교단을 만들어줘야 한다. 교육학자 수호믈린스키는 “교육은 바로 모든 사람들이 자신에게 부여된 천품이 모든 분야에서 자기를 가장 원만하게 표현하도록 하는데 있다”며 “자신을 충분히 표현하는 것이 사회의 행복이며 또한 개인의 행복”이라고 했다. 우리가 찾는 책임과 배려는 동시대를 살아가는 사람들에 대한 최소한의 예의를 교육하는 데서 시작한다. 한 달도 남지 않은 대선을 앞두고 교육대통령을 만들어내기 위해 우리들 자신부터 넓은 안목을 갖추고 법을 지키며 원칙과 정직, 예절을 가르치는 교사가 돼야 한다. 다음 대통령은 황폐해진 교육현장에서 법과 질서와 정직을 가르칠 수 있는 기본이 바로서는 교육현장을 만들어 주는 교육대통령이 되기를 기대한다.
강원·전북 이어 경기는 법 위반사항도 협약 ‘교육청인사위’ 전교조추천 인사포함 논란 진보교육감 지역인 경기·강원·전북 교육현장이 잇달아 몸살을 앓고 있다. 문제가 있는 전교조와의 단체협약 또는 정책업무협의 합의 내용을 학교 현장에 일방적으로 통보해 물의를 빚고 있는 것. 강원도교육청의 급작스러운 중간·기말고사 폐지(전교조 강원지부와의 단체협약), 전북도교육청의 교무회의 의결기구화(전교조 전북지부와 정책업무협의)에 이어 이번에는 경기도교육청이 지난달 28일 전교조 경기지부와 2년 만에 체결한 ‘2012 단체협약’ 내용이 독소조항을 담고 있어 도마 위에 올랐다. 협약 내용에 따르면 교원 인사와 징계를 다루는 ‘교육청인사위원회’ 위원추천 시 전교조가 추천하는 1인을 포함시키도록 했다.(제17조) 또 교육청이 조사·구제한 교권침해 사안에 대해 ‘전교조가 이의를 제기할 경우’ 교권보호센터장이 교권침해 여부를 재조사해 교권이 보장되도록 한다고 명시했다.(제10조) 신규교사 임용 전 연수 및 자격연수 과정에 ‘교원노사관련 과목’을 개설하고(2시간 이상) 전교조와 협의해 강사를 위촉하며 전교조 활동 중 사고에 대해 공무상재해 인정을 요구했다. 경기 U중 교장은 이런 내용을 담은 단체협약에 대해 “한마디로 도교육청의 굴욕적 노예협약이며 학교의 자율성과 전체교원의 자주성을 부인하는 협약”이라고 일축했다. 그는 “가장 큰 문제는 인사위원회”라며 “교육청은 9명으로 구성된 인사위원을 3배수 이상 추천받기 때문에 전교조 추천 1인이 인사위원이 된다는 보장이 없다고 하지만 그 말을 누가 믿겠느냐”고 꼬집었다. 또 그는 “전교조 관련자 문제에 직접 개입해 비호하거나 전교조와 대립하는 교원에게 불이익을 주기 위한 편법규정”이라며 “인사위원회의 공정·투명·전문성 실현을 위해 어느 교직단체에도 편향되지 않고 심사대상자와 이해관계가 있는 위원은 제척 사유가 되는데도 거꾸로 가고 있다”고 비판했다. 경기교총 최승학 과장도 “인사는 비교섭 과제라 교섭대상이 아니라던 교육청이 전교조와는 협약을 체결했다”면서 “다른 잣대가 새로 생긴 것 같으니 똑같이 달라고 요구할 예정”이라고 덧붙였다. 이밖에도 경기 S초 교장은 “공무원연금법에도 위배되고 타 교직단체와 형평성에도 맞지 않는 공무상 재해 인정은 물론이고, 교원연수 강사 위촉까지 개입해 이념교육이 이루어지도록 해야겠나”며 개탄했다. 전교조 전북지부와 정책업무협의회 합의를 근거로 교무회의 의결기구화를 추진하고 있는 전북도교육청에 대해(11월26일자 참조) 전북교총(회장 이승우)도 강력 대응 입장을 밝혔다. 전북교총은 지난달 29일 교육과학기술부에 공문을 보내 정식으로 민원을 접수하는 한편 법적 대응을 위한 법률검토에 들어갔다. 이승우 회장은 “교무회의 의결기구화는 초중등교육법이 정한 학교장의 권한을 심대하게 침해하고, 학교 업무를 가중시키는 것이어서 교장뿐 아니라 교사에 이르기까지 현장 반대가 거세다”며 “교육감 특별면담을 통해서도 해결되지 않으면 소송을 준비하겠다”고 밝혔다. 기말고사를 앞둔 도내 초등학교에 ‘중간·기말고사에서 일제평가가 이루어지지 않게 해달라’는 공문을 보내 논란을 빚은 강원도교육청(교육감 민병희)은 한국교총·강원교총이 거세게 반발하자 지난달 22일 ‘2012 평가는 학기초 수립된 평가계획에 따라 실시하라’는 수정공문을 보냈다. 교육청이 입장을 선회하자 전교조 강원지부는 단체협약 이행을 요구하며 도교육청 앞에서 농성을 벌이고 있는 상황이다. 김동수 강원교총 회장은 “일단 당장의 중간·기말고사 폐지는 막았지만 도교육청은 내년에 상시평가를 전면 실시하겠다는 입장”이라고 전했다. 그는 “대안도 내놓지 않고 학교 또는 학년 전체가 동일한 시간에 치르는 시험을 폐지하면 현장에 얼마나 큰 혼란이 올지 교육청이 모르는 것 같다”며 “현장의 들끓는 여론에 따라 내년에도 강력히 대응해 나가겠다”고 강조했다.
교육과학기술부는 지난달 15일 내년부터 서울교대와 경인교대에 초등교원 전문박사과정을 설치한다고 발표했다. 이번 초등교원 전문박사과정 설치는 교과부와 교원양성대학교간 구조개혁 추진을 위한 협약사항의 일환이다. 교대는 그동안 초등교원의 전문성 심화 요구에 부응해 왔다. 초등교원 양성기관이 고등학교 수준의 사범학교에서 출발해 2년제 초급대학을 거쳐 4년제 대학으로 변화해 온 과정이 바로 그 결과다. 마찬가지로 교대에 석사과정의 교육대학원을 설치·운영해 온 것 역시 초등교원의 전문성 신장의 필요성에 따른 것이라고 할 수 있다. 초등교육학 독자성 인정한 조치 교대 초등교원 전문박사과정 설치 또한 이런 연장선상에서 교육연한 연장을 통한 초등교원의 학력(學歷) 신장, 전문성 신장에 대한 요구를 충족하기 위한 것으로 한정해 보는 경향도 없지 않다. 매해 석사학위를 취득한 초등교원의 수는 증가하고 있지만, 박사학위 취득자 수는 상대적으로 매우 적음을 들어 박사학위 과정 설치를 지속적으로 요구해 온 데서 이를 확인할 수 있다. 하지만 초등교원 전문박사과정 설치는 교원들의 학력 신장, 전문성 신장 요구에 부응하는 조치만은 아니다. 전문성 신장을 넘어 학문적 차원에서는 초등교육 실제의 복잡성과 이를 연구하는 독자적 학문적 연구영역인 초등교육학의 성립을 공식적으로 인정한 것이다. 동시에 실제적으로는 이런 인식을 기반으로 초등교육의 개선을 주도할 수 있는 이론적·실천적 역량을 가진 인재를 양성하기 위한 것이라고 할 수 있다. 초등교원 전문박사과정 운영이 성공하려면 교대는 이런 초등교원 전문박사과정 설치의 의의와 목적을 분명하게 인식해야 할 것이다. 첫째, 교대는 무엇보다도 하나의 학문적 연구영역으로서 초등교육학의 독자성을 드러낼 수 있어야 한다. 그리고 초등교원 전문박사과정을 통해 기르는 인재는 초등교육의 학술연구와 교육실천 역량을 균형 있게 갖추고 현장 개선을 주도하는 전문가들이 돼야 한다. 처음부터 연구기관이나 대학에서 전문적인 연구자나 학자의 길만을 가고자 하는 사람들이 돼서는 안 된다. 나중에 그런 길을 갈 수도 있겠지만, 시작단계에서는 초등학교 현장에서 초등교육의 개선을 주도하는 리더로 자리매김해야 할 것이다. 둘째, 교육과정이 교육전문대학원 목표에 맞는 전문 인력 양성에 적합한지를 끊임없이 점검해 나가야 할 것이다. 초등교원 전문박사과정 교육과정이 실무 교육과정과 이론교육이 조화를 이뤄 교육전문대학원 목표를 달성할 수 있도록 해야 한다. 특히, 박사과정에서 공부하는 초등교원들에게 다양한 초등교육현장의 교육실천을 이론에 근거해 반성적으로 고찰할 수 있도록 해야 한다. 동시에 이론의 적합성을 현장을 통해 파악할 수 있도록 교육과정을 구성해야 할 것이다. 전임교원 확보·학사관리도 과제 셋째, 초등교육을 심층적으로 연구하고 교육할 수 있도록 전임교원을 확보해야 할 것이다. 탁월한 교수·연구능력을 가진 전임교원을 확보하는 것은 박사과정 운영의 성공 여부를 결정하는 데 결정적 관건이다. 물론 현장에 있는 교원들 중에도 그런 전문가가 있다면, 그들을 적절히 활용할 수 있을 것이다. 넷째, 박사과정에 진학하려는 학생들을 잘 가려 뽑아야 한다. 지원자들이 단지 학력을 높이려는 것인지, 진정으로 학문적 연구능력과 실천적 능력을 갖춘 현장 교원이 되려는 것인지, 연구기관이나 대학으로의 전직(轉職)을 우선시 하는 사람인지를 잘 파악해야 할 것이다. 그리고 학위 취득에 적절한 요건을 설정하고, 그것에 근거한 학사관리를 위한 제도를 마련하고 이에 따라 엄격한 학사관리를 실시해 나가야 할 것이다. 교육전문대학원들이 이런 조건들을 제대로 갖춰 나간다면 초등교육학의 발전에도 크게 기여할 뿐만 아니라, 초등교육의 이론과 실제에 능통한 초등교육 현장의 최고 전문가와 학교혁신의 리더를 배출하는 통로로서 분명 성공할 것이다. 그리고 박사과정의 성공을 위해 정부도 박사과정 인가조건의 위반에 따른 정원감축과 같은 규제 위주의 사후적 질 관리보다는 교수확보와 이에 따른 재정지원과 같은 인프라 조성을 위한 사전적인 지원을 확대해야 할 것이다. 모쪼록 초등교육학 발전의 새 기원을 여는 교육전문대학원 초등교원 전문박사과정이 성공적으로 출발하기를 기원한다.
진보교육감들의 혁신교육이 학업성취도를 끌어올리는 데는 실패한 것으로 나타났다. 29일 교육과학기술부가 발표한 전국 초·중·고교생 학업성취도 평가 결과 시·도별 기초학력 미달비율이 높은 시·도는 서울(3.3%), 경기(3.2%), 전남·강원(2.7%), 광주(2.4%), 전북(2.2%) 순으로 최하위 6개 시·도 모두 진보교육감이 이끌고 있는 것으로 드러났다. 6개 시도는 기초학력미달비율이 낮을 뿐 아니라 많이 감소시키지도 못했다. 지난해와 비교해 기초학력미달비율을 감소시키지 못한 시·도는 초등은 광주(-0.2%), 강원(-0.1%), 전북(-0.1%), 제주(-0.1%), 서울(0%), 경기(0%), 전남(0%), 경남(0%), 중학은 광주(-0.5%), 대전(0%), 강원(0%), 고교는 광주(-0.1%), 경기(0%)였다. 특히 광주는 초‧중‧고 모두 기초학력미달이 늘었다. 진보교육감들이 자랑하는 혁신학교는 교과별 학교향상도 100대 고교, 우수중학교 50개교 중에 단 한 곳도 없다. 지난 2월 전북도교육청이 “혁신학교가 학생들의 창의성은 물론 학력향상에도 기여하고 있다”고 한 것이나, 지난 10월 유기홍 민주통합당 의원이 경기도교육청 국정감사에서 “혁신학교에 가면 성적이 떨어진다고 우려하지만 실제로는 성적이 향상된 사례가 여럿”이라고 주장한 것과는 사뭇 다른 결과다. 반면 이들이 실패한 교육이라고 지목한 특목고는 향상도 우수학교에 다수 포함됐다. 설립 유형별 학교 향상도는 사립고가 공립고보다 높은 것으로 나타났다. 27일 한국교육개발원(원장 김태완)이 주최한 제6회 한국교육종단연구 학술대회에서도 사립중이 공립중보다 향상에 긍정적인 영향을 미친다는 연구결과가 발표돼 궤를 같이 했다. 학교 유형별로는 자사고(1.18%)의 향상도가 가장 높았으며 자공고(0.05%), 일반고(-0.02%), 특목고(-0.53%)이 뒤를 이었다. 학교 향상도는 입학 당시 점수를 바탕으로 도출된 학교의 기대점수와 실제 성취도 점수의 차이로 산출된다. 한편 교과부는 향상도 제고 요인으로 학교에 대한 안전성 인식, 교사와의 친밀도, EBS 이용률, 방과후학교 참여율 등을 꼽았다. 교과부는 향후 기초학력보장을 위해 학력 향상형 창의경영학교 500개교, 경계선상학교 3500개교를 지원하고 올해 첫 도입한 학습종합클리닉센터를 바탕으로 정서·행동발달상 어려움을 겪는 학생에 대해 찾아가는 서비스를 확대할 계획이다.
24일 한국교총 종합연수원 개원식에 참석한 내빈들이 현판 제막을 앞두고 있다.• 스마트교육 등 민·관 협력 모델 • 퇴직 등 교직생애별 요구 제공 • 교과연구회· 학회 연수 재구성 • 시․도교총 연계 연수기회 확대 한국교총 종합교육연수원이 24일 개원식을 갖고 사업계획을 발표했다. 안양옥 교총회장은 이종각 종합교육연수원장의 비전 선언에 이어진 인사말에서 “민간최초 종합교육연수원 설립인가는 교원연수에서도 민·관이 공동체가 돼 발전하는 시스템을 이끌어낸 것”이라며 의미를 부여했다. 교총은 특히 2011년도부터 SK텔레콤과 손잡고 ‘스마트교육 앱 공모전’을 운영해온 노하우를 살려 교과부와 협력해 스마트교육 교원연수를 추진해 민관협력 연수의 모범을 세우겠다는 계획이다. 안 회장은 또 “현장 교원들의 네트워크를 중심으로 연수개발부터 운영까지 현장 밀착형 연수원 운영에 총력을 기울이겠다”며 “시·도교육청과 대학 중심으로 이뤄지던 연수가 현장교원들을 중심으로 이뤄질 수 있도록 모든 교원들이 동참해 주길 바란다”고 호소했다. 종합교육연수원은 연수과정의 자율적인 편성‧운영 권한을 가져 현장 수요에 따른 맞춤형 연수를 탄력적으로 실시하고 별도로 시행되던 온‧오프라인 연수를 병합할 수 있게 된다. 또 시·도교총과 연수협력 체제를 강화해 지방 연수기회를 확대하고 교과연구회나 학회의 연수를 재구성하고 퇴직준비 연수과정도 개설해 지역·전공·교직생애별 맞춤형 연수를 제공할 계획이다. 개원식에 참석한 김영윤 교과부 학교지원국장은 “인성교육 등 새롭게 요구되는 현장 적합성 강한 연수로 교원들의 요구를 충족시켜주길 기대한다”며 “정부도 교원단체와 협력하겠다”는 의지를 드러냈다. 이대영 서울시교육감권한대행은 “연수원 개원은 안 회장의 강한 추진력과 굳은 의지의 결과”라며 “교원 전문성 신장 기회가 확대되길 바란다”고 당부했다. 김동수 시·도교총회장협의회 회장(강원교총 회장)도 “풍요로운 수업과 따뜻한 교실을 만들기 위해 노력하는 교사들에게 ‘선생님에 의한’, ‘선생님을 위한’, ‘선생님’의 연수원을 만들어 다시 받고 싶은, 실질적인, 만족도가 높은 고품격 연수를 제공해 달라”고 말했다. 현장교원들의 기대도 컸다. 고경만 한국중등교사회 회장은 “다양한 교육수요를 예측해 교육선진화를 주도하는 프로그램을 개발하고 맞춤형 연수시스템을 갖추길 바란다”고 기대했다. 이창준 대학교수회 회장은 “대학교수회를 통해 훌륭한 강사진을 확보하고 프로그램을 개발해 회원들이 만족할 수 있도록 혼신을 다해달라”고 요구했다. 김갑철 한국초등교사회장도 축하메시지를 보내 “교육의 생명인 수업과 생활지도 전문성을 강화할 수 있도록 도와달라”고 했다. 개원식에 참석한 오경은 전남 남악중 교사도 “교총만의 특성을 살린 교권침해, 학교폭력 대응방안 등의 연수가 기획됐으면 좋겠다”고 밝혔다. 이날 행사에는 다양한 교육유관단체 인사들도 참석했다. 이영숙 한국성품협회 대표는 “교총의 종합교육연수원을 통해 학교의 답답한 부분들이 풀리길 바란다”며 “성품협회도 기회가 된다면 교원들의 인성교육 역량강화를 위해 협력하겠다”고 했다. 대의원회․ 창립 65주년 기념식도 열려 한편 이날 교총은 ‘제97회 정기대의원회’ 및 ‘창립 65주년 기념식’을 개최하고 2013년도 기본사업계획과 예산을 확정했다. 대의원회 참석자들은 제18대 대통령선거에서 대선후보들이 교육현장과 50만 교원의 염원을 담은 ‘유·초·중등 및 대학 핵심 교육정책 실현과제’를 채택, 반드시 공약으로 성사시켜 줄 것을 촉구하는 결의문을 채택했다. 함께 개최된 창립기념식에는 한국교총 제29대 김학준 회장(단국대 이사장)이 참석, 자리를 빛냈다. 김 전 회장은 “1974년 조선교육연합회로 시작한 교총은 우리 교육이 우뚝 설 수 있도록 쉼 없이 최일선에서 뛰어왔다”며 “앞으로도 교실의 주인인 선생님들이 소신을 지키며 학교를 이끌어 나갈 수 있도록 최선을 다해달라”고 당부했다. 정은수․이상미 jus@kfta.or.kr ⓒ 한교닷컴 www.hangyo.com 무단전재 및 재배포 금지
-수원 칠보초, 전교생을 대상으로 다양한 예절 교육활동 실시- 경기 칠보초(교장 양원기)에서는 지난 11월 19일부터 오는 11월 28일까지 예절교육을 전교생을 대상으로 실시한다. 이는 수원시 예절 교육관 강사님들이 직접 칠보 초등학교의 예절실을 방문해 지도해 주시는 교육프로그램으로써 짧은 시간 내에 보다 전문적이고 체계적인 예절 교육을 할 수 있는 좋은 기회가 마련된 것이다. 지난 학기에도 본교생을 대상으로 예절교육을 실시하였다. 그 당시에는 본교에 자녀를 둔 학부모님께서 직접 예절 교육(공수법, 큰절하기) 등을 수료하셔서, 학생들에게 전수해주고 가르쳐주는 모범을 보이셨다. 이는 학교에서 뿐만 아니라 가정에서도 예절 교육이 연계되어 이루어질 수 있는 좋은 기회가 되었다는 점에서 그 의의가 컸다. 이번 학기에 실시되는 예절교육은 보다 전문적인 강사님들이 직접 오셔서 시범을 보이셔서 그런지 보다 진지하고 적극적인 학습 분위기가 조성될 수 있었다. 전교생을 대상으로 실시하는 이번 예절교육은 학년마다 교육 내용도 다양하다. 1,2학년은 ‘생활 속의 기본 예절’이라는 주제로 가족,학교,마을이라는 공동체 안에서 지켜가야 할 기본 예절들을 배우게 된다. 3,4학년은 ‘바른 말 고운 말, 언어예절’이라는 주제로 올바른 언어 사용 습관의 중요성과 가치를 배우게 된다. 마지막으로 5,6학년은 ‘차의 향기, 다례’라는 우리의 전통 차 문화에 대해서 배우게 된다. 특히 5,6학년 학생들은 평소 우리의 전통 차 문화를 접해본 경험이 없어서인지 다기의 종류, 차를 우려내는 방법 등을 배우면서 신기해하였다. 이번 교육으로 인해 앞으로 탄산음료보다는 차를 즐겨먹고 싶다고 다짐하는 학생들도 있었다. 학생들 중 대개는 ‘예절’이라는 단어의 의미를 잘 이해하지 못하고 있다. ‘예절’이라는 단어를 ‘자유’나 ‘평등’의 반대개념으로 여기고, 기성세대의 고리타분한 문화로 치부해버리는 경향도 있다. 그러나 ‘예절’이란 진정한 자유와 평등을 위해서라도 꼭 지켜져야 하는 따뜻한 문화이다. 그래서 칠보초등학교의 교훈은 ‘효행,창의,사랑’ 으로써, ‘효행’을 가장 중시여기고 있다. 칠보초 김지현 교사(5-3)는 학생들과 예절교육에 함께 참여하면서 “한 때 ‘동방예의지국’이라는 별명은 우리나라가 세계로 알려지게 되는 발판이었습니다. 그러나 현실적으로 요즘 한국의 어린이들에게서는 이를 느끼기가 참 어렵습니다. 저는 칠보초등학교 학생들이 ‘예절’의 진정한 의미를 기억하여 훗날 ‘예절’이 ‘세계인 속 한국인’의 정체성을 이어가는 열쇠가 되길 바라는 바입니다‘라고 말씀하셨다. 아무쪼록 이번 예절 교육으로 급변하는 시대에서 그 빛을 잃어가는 ‘효행’정신, ‘배려’정신 등을 몸과 마음에 새길 수 있는 좋은 계기가 되길 바란다.
지난 10월 13일(토), 태안군 남면 숭의사에서 있었던 '제4회 2충1효 전국학생백일장대회'에서 수상한 학생들에 대한 시상식이 11월 27일(화) 오전 10시 태안군 남면 숭의사에서 있었다. 이번에 대상을 수상한 충남 서산 서령고(교장 김동민) 김성식 군을 비롯하여 일반부 장원, 중학생 장원, 초등학생 장원 등 수상학생 다수와 우수지도교사 및 공로패를 수상하는 학교의교장선생님들께서 참석하여 성황을 이뤘다. 특히 이번에 대상을 수상한 김성식 군은 '바람을 거슬러 나는 독수리처럼'이란 제목으로 초중고일반을 통틀어 대상을 수상했다. 김성식 군은 백일장 주제 '선거의 해와 국민주권에 대한 생각'에 맞춰 자신의 학급반장 출마경험을 문학적으로 세밀하게 풀어내어 초중고일반 800여 문객 가운데 가장 우수한 작품으로 선정되어 200만원의 장학금을 받았다. 참고로 '2충1효 전국학생백일장대회'는 1592년 임진왜란 당시 우리나라를 돕기 위해 지원군을 이끌고 온 명나라 가유약 장군의 3대에 걸친 '2충1효'정신을 기리고 청소년의 건전한 가치관 형성을 목적으로 해마다 실시되는 수준 높은 대회이다. 학생들이 우수한 성적을 거두는데 기여하여 우수지도교사상을 수상한 충남 서산 서령고 김동수 선생님.
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