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상세검색28일부터 5월4일까지 정부는 내년도 교원정원을 증원하기에 앞서 일선학교의 운영상황을 알아보기 위해 교육부, 행자부, 기획예산처 등 관계부처가 공동 참여하는 조사반을 편성, 28일부터 5월 4일까지 11일간 16개 시·도교육청을 대상으로 실태조사를 실시한다. 조사내용은 2001학년도 각급학교 교원정원 운영실태와 학급 신증설과 관련한 교원정원 부족 등 문제점 파악, 그리고 2002학년도 부처간 교원정원 협의에 따른 소요 파악 등이다. 조사반은 3개 부처 관계자들로 구성되는 합동조사반과 실태조사반 등 3개팀으로 구성 운영된다. 정부는 7차 교육과정 도입 시행과 관련해 올부터 매년 5500명의 초·중등교원을 증원해 2004년까지 2만2000명을 증원할 계획이다. 그러나 실시 첫해인 금년의 경우 추가증원 171명을 포함, 2116명의 교원증원에 그쳤으며 교원 정원 법정확보율 역시 지난해의 91.3%에서 올해는 88.7%로 오히려 뒷걸음친 바 있다.
농·어촌지역 5학급 이하 소규모학교의 교감배치 요구가 목소리를 높이고 있다. 정부는 교총과의 교섭 합의사항 이행을 위해 지난해말 5학급이하 소규모학교에 교감을 배치할 수 있도록 하되 이 경우에도 수업을 맡도록하는 내용의 `초중등교육법 시행령'을 개정한 바 있다. 이는 99년 同法 규정이 개정돼 5학급 이하 소규모학교의 교감배치가 폐지된 후 2년만에 부활하게 된 셈이었다. 이에 따라 전국적으로 초등 414, 중학 455, 고교 66교 등 935개 소규모학교에 교감배치가 가능해졌다. 그러나 최근의 교원정원 확보가 뒷걸음치고 있고 특히 심각한 초등교원 부족사태에 따라 이들 소규모학교의 교감배치가 지지부진을 면치 못하고 있자 해당지역 교원들의 반발이 거세게 일고 있는 것이다. 교육부에 따르면 올 신학기에 5학급 이하 소규모학교에 교감이 배치된 곳은 중등 114개교에 불과하며 초등은 전무한 실정이다. 이와 같은 여론을 의식한 시·도교육청은 교육부에 소규모학교 교감을 조속히 배정해줄 것을 요구하고 나섰다. 16개 시·도교육감들은 지난달 29일 대전에서 회합을 갖고 "5학급 이하 소규모학교에 수업을 하는 겸임 교감을 배정하면 교장 재원 부족현상을 해소할 수 있으므로 이를 서둘러 시행해줄 것"을 교육부에 요구했다. 이어서 지난 3일 열린 시·도교육청 교육국장회의에서도 이 문제가 재론됐다. 이에 대해 교육부는 올 교원정원 확보가 2136명에 불과해 증원 목표치 5500명에 크게 미달했다고 설명하고 내년도 교원정원 확보를 통해 이 문제를 해결하기 위해 관련부처와 협의중에 있다고 밝혔다.
정부는 일본 국사교과서 왜곡과 관련, 교육부 차관을 반장으로 하고 관계부처 실·국장들이 참여하는 범부처 대책반을 구성해 운영키로 했다. 대책반 반장에 김상권차관이, 부반장에 외통부 차관보가 임명됐으며 청와대, 국정홍보처, 국무조정실 등 관계부처 국장급들이 참여한다. 이와 함께 일본전문가, 역사학자, 민간전문가 등 10명으로 구성된 자문기구를 구성해 운영키로 했다. 대책반은 일본 국사교과서 왜곡에 대한 우리 정부의 종합적인 대응방안을 논의하고 그 결과를 외교통로를 통해 일본정부에 요구키로 했다. 대책반은 일본교과서가 시정될 때까지 존속 운영된다.
'있는 그대로의 평가'에 주안점 6월10일∼7월13일 실시 교육부는 올 시·도평가의 현장방문 평가를 6월19일부터 7월 13일까지 실시하기로 했다. 현장방문 평가는 교육청별로 제출한 서면평가와 병행해 실시되며 평가위원 전원이 교육청별로 1일 방문해 실시키로 했다. 방문평가는 시·도교육청별로 작성한 자체 평가서를 토대로 현지에서 그 내용을 확인, 심층분석한 뒤 평가를 실시하는 것으로 `있는 그대로의 평가'에 주안점을 두기로 했다. 이와 함께 서면평가로 확인하기 어려운 사안과 증빙자료의 신뢰도 등을 확인 점검한다. 그러나 평가에 따른 일선학교의 부담을 최소화하기 위해 학교방문은 최소화하되 사전에 교육감이 추천한 학교의 견학만 실시키로 했다. 교육부는 시·도별 방문평가가 끝난 후 7월중 평가결과에 대한 채점표를 수합해 9월중 평가결과를 발표한다. 시·도교육청별 방문평가 일정은 다음과 같다. 서울(6월 19일), 경북(6·20), 울산(6·21), 대구(6·22), 강원(6·26), 광주(6·27), 전북(6·28), 전남(6·29), 인천(7·3), 충남(7·4), 대전(7·5), 충북(7·6), 경기(7·10), 경남(7·11), 부산(7·12), 제주(7·13).
'모든이 능력개발위해 국가·민간의 투자증대' 교육부는 지난 2일부터 4일까지 프랑스 파리에서 열렸던 OECD 교육장관회의에 참가했던 한완상부총리 등 한국대표단의 활동상황과 회의결과를 11일 발표했다. 이번 회의는 96년 회의 이후 5년만에 열렸으며 30개 선진국 장관들이 참석해 `모든 사람들의 능력개발을 위한 투자'를 주제로 진행됐다. 참가국들은 21세기 지식기반 사회를 맞아 경제·사회적 환경이 급변하는데 따른 교육과 인적자원 개발의 중요성을 함께 인식했으며 학교교육은 물론 평생교육, 범교과적 능력개발, 정보통신기술(ICT) 활용능력 신장, 새로운 교수·학습방법의 창안, 사회적 결속력 강화, 조기 아동교육 및 초·중등교육의 중요성에 대해 집중 논의했다. 또 `공교육 약화 현상'은 모든 나라가 겪고있는 공동된 현상으로 이를 극복하기 위해 학교와 지역사회 및 민간 기업체간의 파트너쉽 강화와 학습공동체의 구축이 시급하다는 점을 공감했다. 이와 함께 조기 아동교육의 결핍이 평생교육기회의 제약 및 소득 불평등으로 직결됨을 감안해 조기 아동교육과 초·중등교육의 중요성이 재차 강조됐다. 평생학습은 종전의 기초기술(3R:읽기, 쓰기, 셈하기) 학습에서 벗어나 전인적인 `인간의 발전' 측면에서 접근해야 하며 학습하는 방법을 배우는 것, 창의성, 문제 해결능력, 팀웍 등 범교과적 능력을 신장시켜야 한다는 점이 강조되었다. 이밖에 정보격차가 기존의 불평등을 더욱 심화시킨다는 점과 대부분의 선진국에서 교직을 매력있는 직업으로 만들고 교원을 교육개혁의 중심에 두는 문제에 큰 관심을 두고 있는 점이 확인되었다.
신분상조치 3543명, 재정상조치 98억 시설공사 부조리색출에 감사력 집중 지난해 교육부 감사관실이 지적한 일선 교육계 문제사안은 1274건으로 집계됐다. 이를 감사종별로 살펴보면 종합감사 446건, 부분감사 759건, 기강감사 44건, 사안감사 25건 등이다. 문제사안에 대한 조치사항은 징계 129명, 경고 및 주의 3414명 등 3543명이 신분상 조치를 받았으며 재정상 조치는 98억4700만원이고 기관의 제도운영과 관련한 행정상 조치는 169건이었다. 교육부 감사는 5개 시·도교육청과 8개 국립학교 및 7개 사립학교, 1개 직속기관 등 21개 기관을 대상으로 실시된 종합감사와 취약부분에 대한 기획감사, 공직 근무자에 대한 기강감사, 그리고 민원이나 첩보, 보도 등에 의한 사안감사 등으로 이뤄졌다. 교육부는 6일 이와같은 내용을 담은 `2000년 교육부 감사백서'를 발간해 배포했다. 교육부는 지난해 실시한 취약부분에 대한 기획감사의 경우 시설공사와 관련한 부조리 대책에 감사력을 집중했다고 밝혔다. 이와 함께 사학교원 채용비리가 언론에 집중 보도된 것과 관련, 교원 신규임용 심사과정의 실태조사를 집중 점검했다. 또 공직풍토 쇄신을 위한 정부의지를 반영해 금품수수 행위와 책임회피, 소신없는 업무처리 등에 대한 기강감사를 4차례에 걸쳐 실시했다. 기강감사 결과 징계 1명, 경고 및 주의 68명, 그리고 17건의 행정상 조치가 이뤄졌다. 사안감사의 경우 청와대나 교육부, 감사원 등 유관기관에 접수된 민원이나 언론에 보도된 교수채용 비리, 대학인수 관련비리, 학사운영 관련사안, 교원 품위손상 등에 대해 이뤄졌다. 한편 교육부는 감사의 효율성을 높이기 위해 정보기술(IT)을 이용한 전산감사의 기반을 조성한 한편 감사처분심사위원회를 구성해 매 감사실시 후 30일 이내에 사후심사를 실시해 합리적 처분이 이뤄지도록 했으며 민간인 감사참관인제를 도입해 감사에 대한 부정적 시각과 의혹해소에 노력했다고 밝혔다. /박남화 news2@kfta.or.kr
교육부는 일선고교의 내신성적 부풀리기현상이 개선되지 않고 있다고 판단, 이에대한 대책마련에 들어갔다. 현행 고교 학생부 관리지침에 따르면 교과학습 발달상황은 과목별 성취도를 `수·우·미·양·가' 등 평어로, 과목석차는 재적학생수와 석차를 기록하되 같은 석차 인원수를 별도로 기재하도록 되어있다. 그러나 금년도 대입시에서 86개 대학(전체대학의 47%)이 내신성적 산정에서 평어만 반영함에 따라 학생들에게 불이익을 줄 수 없다는 학부모와 교사들의 주장이 거세게 일어 지필 평가의 난이도를 낮춰 출제하는 경향이 만연돼 있다. 대입시에서 평어만 반영한 대학은 지난해 111개교, 2000학년도 105개교였다. 이와 함께 시험문제 사전암시, 기출문제 재출제, 문제 쉽게 내기, 재시험 등 불합리한 `성적 부풀리기' 현상이 여전히 만연하고 있다는 분석이다. 지난해 2학기 시·도교육청이 전국의 1539개 고교를 대상으로 실시한 고교 학업성적 관리 점검 결과에 따르면 부적정 고교가 42개였다. 이중 14교는 경위서 제출, 30교는 시정조치 됐으며 56명의 교원에 대해서는 인사상 불이익조치를 취한 바 있다.
장애 신입생 위해 시설개조 단 한명뿐인 장애인 신입생을 위해 각종 시설을 개조하는가 하면 단짝 친구들까지 한 반에 배정하는 배려를 한 학교가 있다. 경기 파주 삼광중학교는 근육이 굳어 가는 진행성 근육병으로 거동이 불편한 이명선군이 지난달 13일 이 학교로 배정 받자 간부회의를 소집, "장애 학생도 일반 학생과 똑같이 교육받을 수 있도록 해야 한다"는 결론을 내고 즉각 이 군을 받아들일 준비에 들어갔다. 학교측은 500만원의 예산을 편성, 시설 개조에 나섰다. 우선 조치한 것은 1층 교실에 이 군을 배정하는 일. 전교생이 399명인 이 학교는 1층에 여학생반만을 배치하고 있었으나 전학년을 남녀 혼합반으로 바꿔 이 군이 1층 교실에서 배울 수 있게 했다. 1층 여학생 화장실내에 장애인 화장실을 만들고 학교 현관으로 오르는 계단도 휠체어가 다닐 수 있도록 고쳤다. 또 이 군을 위해 휠체어가 들어갈 수 있는 커다란 책상을 만들고 이 군이 학교생활에 쉽게 적응할 수 있도록 7년째 단짝 친구인 김만옥군 등 초등학교 동창 22명을 같은 반에 배정하는 세심함도 보였다. 담임인 박기환 교사는 이 군을 제대로 돌보기 위해 졸업할 때까지 3년 동안 담임을 맡기로 했다. 하상동 교장은 "개교한지 38년밖에 안된 시골학교에 장애인 시설이라고는 전무한 상태에서 이 군의 입학 소식을 들었을 때 난감했다"며 "작은 불편들이 있을 수 있겠지만 장애 학생과 어울리면서 일반 학생들도 함께 살아가는 열린 마음을 배우게 될 것으로 기대한다"고 말했다. 한편 대통령 부인 이희호여사는 6일 이 학교 교사들과 이 군을 초청, 점심을 같이하며 격려했다. 주민들 특수학교 개교 반대 경기 의정부·남양주·동두천시 지역의 장애아 특수교육을 담당할 남양주시 별내면 경은학교가 인근 주민들의 반대로 개교에 어려움을 겪고 있다. 경기도교육청이 추진중인 경은학교는 지난 99년 폐교된 별내초등학교 부지에 35억8100만원을 들여 유치부에서 고등부까지 26학급 302명을 수용할 목표로 올 3월 개교 예정이었다. 이를 위해 도교육청은 지난해 9월 남양주시에 도시계획시설 변경을 요청했으나 주민공청회 과정에서 주민들이 반대해 도시계획심의위원회에 상정조차 못하고 있는 형편이다. 도교육청 관계자는 "현재 경기 북부지역에는 5개의 특수학교가 있으나 대부분 서북부에 치우쳐 동두천시 등 동북부 지역 장애아 400여명은 서울이나 고양·파주시 등의 특수학교로 원거리 통학을 하고 있다"며 "주민들을 설득하기 위해 노력하고 있다"고 밝혔다. /이낙진
수원지검 성남지청은 지난달 29일 조성윤 경기도교육감에게 부탁해 인사청탁을 해주겠다며 돈을 받아 가로챈 혐의(알선수재)로 조 교육감의 처남 방연호(62)씨를 구속했다. 방씨는 지난 98년 9월 서울의 한 호프집에서 남양주교육청 학무과장 김 모씨(당시 안양교육청 장학사)의 승진부탁을 받고 600만원을 받는 등 지난해까지 다섯 차례에 걸쳐 2500만원을 받아 가로챈 혐의를 받고 있다. 방씨는 또 교장 5명에게서 승진과 인사편의를 봐주는 대가로 모두 3950만원을 챙긴 혐의도 받고 있다. 검찰은 구속된 방씨가 매형인 조 교육감에게 인사청탁을 했다고 진술함에 따라 수사를 확대하고 있는 것으로 알려졌다 한편 경기도교육감 선거가 19일 실시된다. 후보자 등록은 오늘(9일)이며 선거인단은 1만8857명의 학교운영위원 전원(잠정집계)이다. 선거운동은 선거공보 발송과 언론기관 및 사회단체 초청 대담·토론회, 후보자 합동소견발표회 등 3가지이며 소견발표회는 6개 교육위원 선거구에서 12∼17일 사이에 열린다. 선거관리위원회는 ▲불법 선거사무소 설치·운영 ▲불법 인쇄물에 의한 상대방 비방행위나 허위사실 유포 ▲선거권자 매수를 위한 금품이나 음식물 등 제공행위 ▲수당 등을 지급하고 선거운동원을 모집하여 선거운동을 하는 행위 등을 위법사례로 적시하고 신고센터(031-566-9292)를 운영하고 있다. 현재 출마가 거론되는 사람은 조성윤 현 교육감, 김형익 도교육위원, 박종칠 대진고교장, 이은홍 전 의정부교육장, 조형효 경원대교수 등이다. 후보자의 자격은 5년 이상의 교육경력을 가진자로 등록일로부터 과거 2년 동안 정당의 당원이 아니고 경기도 거주자이어야 한다. /이낙진
초대회장에 김창신 서울강서교육장 전국 180개 시·군·구 지역교육청 교육장을 회원으로 하는 전국교육장협의회가 지난달 1일 결성됐다. 교육장협의회는 매년 2회씩 정기모임을 갖고 지역교육청간 정보교환 및 교육계 공동 관심사를 협의할 예정이다. 교육장협의회 초대회장을 맡은 김창신 서울강서교육장은 "일선 초·중학교와 가장 밀접한 행정기관인 지역교육청이 서로의 주요 추진업무와 특색사업 등을 공유하기 위해 이같은 모임을 만들었다"며 "단순한 친목단체로 머물지 않도록 하겠다"고 밝혔다. 김 교육장은 또 "정부나 시·도교육청의 교육정책이 지역교육청을 통해 각급 학교로 전파되는 만큼 교육장협의회가 활성화되면 각종 업무의 효율적 추진방향, 연계방안 등을 모색하는데 도움이 될 것"이라며 "보통교육 발전의 견인차 역할을 하도록 노력하겠다"고 말했다. 교육장협의회는 시·도교육청 단위 지역협의회(지부회)와 시·도교육청 대표 교육장협의회(이사회)를 두고 있다. 한편 부회장에는 인천동부교육청 양덕배교육장, 경기수원교육청 윤석중교육장이 선임됐으며 대전동부교육청 김풍교육장이 총무를 맡았다. /이낙진
【경북】경북도교육청은 2001년도 기초생활 보장 수급자, 결손가정, 근로능력 부족, 실직 등 어려운 가정형편으로 학교에 도시락을 싸오지 못하거나 급식비를 납부할 능력이 없는 초·중·고생들에게 중식을 확대 지원하다. 중식지원 학생수는 초등학생은 전년대비 11% 증가한 7658명(전체의 3.5%), 중학생은 8% 증가한 4838명(전체의 4.8%), 고교생은 15% 증가한 4647명(전체의 4.3%)이며 이는 전체학생 42만9705명의 4.0%에 해당하는 것이다. 올 중식지원 예산은 93억6000만원으로 1만7143명의 대상자에게 연중 지원하게 된다. 지원방법은 급식학교는 1인 1식당 1500∼2000원, 급식을 하지 않는 학교는 도시락 등 식사(1인 1식 2500원)를 제공한다. 이밖에 토·공휴일 및 방학중에는 1인 1식당 2000원으로 주·부식 재료 가정배달, 농산물상품권 등 학교별로 적당한 방법을 선택해 지원한다. 한편 지난해에는 모두 1만5413명(초 6906·중 4479·고 4028)이 중식을 지원 받았다.
교육정보화 추진이 지난해말로 1차 완료됐다. 교육부는 올해도 많은 예산을 교육정보화에 투입하며 현장 개선에 나설 계획이다. 물적토대는 어느 정도 이뤄졌다는 것이 기본적인 평가다. 하지만 아직도 갈 길은 멀다. 하드웨어 부분도 지난해 하반기에 몰아치듯 이뤄져 앞으로 이에 따른 문제가 제기될 것이고 소프트웨어 부분이나 이를 활용하는 교육에는 아직 난제가 도사리고 있는 것이 사실이기 때문이다. 본지는 산적해있는 교육정보화 추진의 문제들과 나아가야 할 방향을 모색하기 위해 '교육정보화 지금부터다'를 연중 기획으로 마련한다. (1) HW 보급이 남긴 것 ①좌담회 ②유지·관리의 문제 ③학교급별 대처 실태 (상) ④학교급별 대처 실태 (하) ⑤종합 대책 --좌담회 참석자 손병길 한국교육학술정보원 조사연구실장 권진우 경기하남 동부초등교 교사 박성진 서울당곡중 교사 권오형 인천문성여상 교사 ◇손병길=지난 연말로 교육정보화 1차 추진이 완료됐는데 이에 대한 평가부터 시작해되지 않을까요. 현장에서는 어떻게 받아들이시는지요. ◇박성진=물량 위주의 공급에 따른 다소간의 문제점이 노출됐지만 교실에서의 학습 환경 및 교원의 업무 환경 등에서 과거와는 크게 다른 변화를 불러온 계기가 되었다는 점이나 최근 강조되고 있는 ICT 활용 교육의 기반이 조성되었다는 점에서 중요한 의미가 있다고 봅니다. 다만 교육현장에 대한 충분한 고려와 검토없이 대통령 신년사 등 외부의 여건에 따라 기본 계획의 갑작스런 변경이 두어 차례 있었고 이것이 현장의 혼란으로 나타났었다는 점이 다소 아쉬웠습니다. ◇권진우=그렇습니다. 하드웨어적인 기반은 충분할 정도라고 생각됩니다. 하지만 학교별로 차이가 심하고 단위 학교 중심의 망 구성이기 때문에 이를 활용한 다양한 컨텐츠의 적용에는 상당한 시간과 노력이 필요할 것이라 생각됩니다. 지금부터는 활용적인 측면의 투자가 우선돼야 할 것입니다. ◇손병길=물적 토대 구축엔 긍정적인 평가인 것 같습니다. 하지만 현장에서는 이를 관리할 인력이나 예산 부족은 여전하다는 평가도 있더군요. ◇박성진=사실입니다. 특히 단위 학교별 교육정보화시스템 관리자나 A/S에 대한 대책은 매우 미흡한 편입니다. 장비별로 일정 기간 무상 보증 및 A/S가 제공되고 있기는 하지만 초기에 보급된 물량에 대해서는 무상 보증 기간이 이미 만료된 상태이기 때문에 많은 어려움이 예상되고 있습니다. 따라서 전문 A/S 업체와의 협약 체결을 통한 체계적인 시스템 관리를 위한 충분한 예산 지원이 시급합니다. ◇권오형=실업계 고등학교 또는 컴퓨터 교과를 선택한 초·중학교에는 전산을 전공한 관리자를 확보하기가 비교적 용이하지만 그렇지 않은 일반 고등학교 또는 초·중학교에서 전문적인 지식과 능력을 갖춘 관리자를 확보하는 것은 쉽지 않을 것입니다. 물론 대부분의 학교에 교육정보부를 설치·운영하고 있지만 인력과 전문 지식의 부족으로 인하여 많은 어려움을 겪고 있습니다. 담당교사가 수업에 지장을 받는 경우도 있을 것입니다. ◇권진우=예산은 망 관리를 위한 유지보수 비용이나 통신비가 지원되고 있어 어느정도 부족 현상을 해소할 수는 있겠지요. 하지만 인력 양성이나 보유자 실태는 매우 빈약해 실제 문제가 발생할 경우 응급 처리에 허점이 있습니다. 학교별 전문 인력 확보를 위한 대책이 시급히 마련되어져야 한다고 봅니다. 지적하신 것처럼 현재 정보부장 중심으로 과다하게 편중된 정보 업무의 분산 처리 방안도 시급히 마련돼야 하겠지요. ◇손병길=소프트웨어(컨텐츠)의 경우는 어떻습니까. ◇권진우=어느 정도 필요를 충족하고는 있지만 소프트웨어의 질이나 활용상의 효과에 대해서는 연구가 있어야 할 것입니다. 자칫 획일화된 교수-학습 방법으로 나타나게 될 염려를 안고 있기 때문이죠. 보급 못지 않게 이를 활용하는 다양한 방법들에 대한 개발, 보급이 필요하다고 봅니다. ◇박성진=워드프로세서나 기타 업무 및 학습자료 제작을 위한 소프트웨어가 상당수 확보되어 있습니다. 일부 제품(글97, Microsoft Office 등)에 편중되어 있다는 점이 우려를 낳고 있긴 하지만 아주 심각한 상황은 아니라고 여겨집니다. 보다 중요한 문제는 학습에 활용할 수 있는 컨텐츠의 부족입니다. 민간업체에서 개발한 교육용 소프트웨어가 상당수 있기는 하지만 정작 수업에 직접적으로 활용하기에는 어려움이 있습니다. 교사가 자신의 수업전략에 따라 수업자료를 개발하고자할 때 원하는 자료를 구하기가 매우 어렵다는 것이지요. ◇권오형=CD-ROM이나 인터넷을 통하여 완성된 형태의 프로그램의 경우 어떤 면에서는 획일적인 교육이 이루어질 수밖에 없다는 문제를 낳을 수 있습니다. 따라서 교사 자신의 교수 프로그램을 작성하기 위한 다양한 자료(화보, 동영상, 수치 데이터 등 포함)의 확보가 시급하다고 생각합니다. 교육청 또는 교육부 차원에서의 DB 구축 및 웹을 통한 서비스의 제공이 뒷받침돼야 합니다. ◇손병길=최근 한 기관의 조사에 의하면 학교의 보안이 가장 취약한 것으로 나타났는데요. ◇박성진=민간업체에 비해 일선 학교의 인식이나 준비상태가 미흡한 것은 분명합니다. 물론 지난 해 각급 학교 전산망이 구축되면서 방화벽 등 외부의 침입을 방지할 수 있는 시스템이 어느 정도 구축이 되었지만 아직 안정화 단계는 아닌 듯합니다. 가장 중요한 문제는 상당수의 교사나 관리자들이 아직은 보안 문제에 대한 심각성을 충분히 느끼지 못하고 있는 점입니다. 더욱이 학교별로 이런 문제에 대한 전문적인 지식을 갖춘 관리자가 매우 부족하다는 것도 문제를 심각하게 만드는 요인입니다. ◇권오형=결국 인력, 예산 문제와 연결된다고 봐야죠. 학교별로 시스템을 전담 관리할 수 있는 전문 인력의 양성과 함께 전문 업체와 계약을 통한 업무지원도 고려할 수 있습니다. 그러나 이 것도 역시 학교에서 어느 정도 식견을 갖춘 관리자가 필요하다는 점은 동일하다 하겠습니다. ◇권진우=실제로 학교 현장에서는 다양한 정보 보안 문제가 제기되고 있으며 이는 멀지않아 각종 교육 정보의 심각한 유출 사태를 몰고 올 수 있을 것입니다. 본인을 중심으로한 연구회 회원들이 전국의 모든 학교에 보급될 기초적인 정보통신 교재를 교육부로부터 의뢰받아 제작한 적이 있는데 이같은 교재의 보급과 아울러 각종 정보관련 연수에 필수적으로 정보통신 보안 시간을 삽입해 적극적으로 안내해야 한다고 봅니다. ◇손병길=정보통신활용교육에 대한 논의가 한창인데요. 이를 준비하기 위한 과제가 있다면. ◇박성진=여전히 빈약한 컨텐츠가 문제가 되겠지요. 더욱이 ICT에 대한 교사들의 인식이 아직은 부족하다는 것도 중요한 문제가 됩니다. 아무리 첨단 장비라 하더라도 어디까지나 학습에 도움을 주는 편리한 도구이지 장비의 활용 자체가 목적이 될 수는 없습니다. 얼마나 좋은 컨텐츠를 얼마나 많이 개발 또는 확보해 얼마나 효과적으로 제공하느냐 하는 것이 일차적으로 고려돼야 합니다. ◇권오형=지적하신대로 ICT 활용에 대한 교사의 인식을 바꾸도록 하는 노력도 필요합니다. 아직은 컴퓨터를 활용한다는 자체에 부담을 느끼는 교사들이 있는 것도 사실입니다. ◇권진우=교사들의 정보 활용 능력 제고를 위한 방안을 마련하고 다양한 컨텐츠를 체계적이고 종합적으로 제공할 수 있는 교육종합 정보자료실 구축이 시급할 것입니다. 학년별, 교과별로 수준에 맞는 ICT 활용 방법 개발 보급도 필요하겠지요. ◇손병길=자연스럽게 교원 연수에도 무게가 실리겠군요. ◇박성진=최근까지 정보화관련 교원연수는 대개 응용프로그램의 사용법을 익히는데 치중했다고 생각합니다. 어떻게 활용하느냐 하는 문제는 거의 전적으로 개별 교사에게 맡겨져 있다고 볼 수 있습니다. 이러한 방식의 연수가 어느 정도 교육정보화에 기여했다는 점은 부정할 수 없지만 앞으로는 실제 업무 및 학습 현장에 필요한 문서나 학습 자료를 어떻게 제작할 것인가에 대해 중점을 두어야 할 것으로 생각합니다. 기안지를 작성하는 방법, 인터넷 등을 통하여 다양한 학습자료를 구하는 방법, 이렇게 구한 자료들을 이용하여 자신의 교수전략에 맞는 프로그램을 작성하는 방법 등을 예로 들 수 있겠지요. ◇권진우=교실과 밀접한 실제 활용 위주의 연수 내용 편성이 돼야 된다는 말씀에 동감입니다. 파노라마식 연수는 지양하고 교사 선택 과목의 범위를 확대해 필요에 따라 취사선택 할 수 있는 연수가 필요합니다. 정리/임형준 limhj1@kfta.or.kr
이민 가지 않고도 우리 자녀 인재로 키울 수 있다 학교가 붕괴된다는 소리는 어제 오늘의 일이 아니다. 1년 새 교육부 장관이 세 번 바뀌고 교육을 위해 이민을 떠나는 사람이 늘어도 아이들은 여전히 공부에 짓눌려 헤어날 길이 없다. 정말 한국 교육은 더 이상 희망이 없는 것인가. 아니다. 의외로 쉬운 곳에 답은 있다. '파랑새는 없다'는 사실만 인식한다면, 그로 인해 나 자신을 바꾸기만 한다면 모든 것이 가능하다. 최성애·조벽 교수 부부가 "이민 가지 않고도 우리 자녀 인재로 키울 수 있다"를 통해 제시하는 결론은 이렇게 간단하다. 저자는 피난성 유학을 거부한다. 그렇다면 대안은. 부모의 고정관념부터 바꿔야 문제를 해결할 수 있다는 것이 일관된 정서다. 외국 학교를 선망하는 대신 한국의 가정과 학교를 우리 자녀들이 자라나기에 쾌적한 환경을 바꾸는 것이 오히려 쉽다는 대답이다. 아직 한국의 부모와 자녀가 가진 엄청난 저력을 활용하지 않았을 뿐이라는 것이다. 자녀를 위해서라면 어떤 노고와 희생도 아끼지 않는 한국의 부모들은 이런 변화를 만들어낼 준비가 거의 다 된 상태라고 진단한다. 단지 새 시대에 맞게 방향과 방법만 좀 바꾸면 된다고 주장한다. 그리고는 새 시대 학부모 10계명을 들려준다. 이 책은 학생들을 성취형, 체제거부형, 착실형, 내맘대로형 등 4가지로 분류한다. 그리고 각각의 특성과 성격을 설명하고 자녀를 어떻게 이해하고 대할 것인지 그 구체적인 방법들을 제시하고 있다. 무엇보다 부모가 인내심과 확신을 가지고 자녀와의 관계를 적대에서 우호로 변화시켜야 희망이 보인다는 것이다. 그렇다고 이 책이 달콤한 낙관론으로 독자를 안심시키는 것은 아니다. 교육 현장과 생활 속에서 실제로 부딪쳐온 체험의 기록이고 성공한 교육의 기록일 뿐이다. 한국과 미국을 오가며 현장에서 얻은 다양한 관점, 폭넓은 근거자료와 풍부한 사례들을 바탕으로 이민을 가지 않고도 자녀를 인재로 키울 수 있다는 희망을 밝혀내는 일에 더 중심을 주고 있기 때문이다. "세계가 변하고 있습니다. 자녀들은 이미 변했습니다. 이제 부모님들이 바뀌실 차례입니다." 공부타령 하지 마라=공부 때문에 부모 자녀 사이에 끝없는 소모전이 벌어진다. 공부 타령 안 하는 것만으로도 오늘부터 자녀와 원수지간이 아니라 동지가 될 수 있다. 자신부터 바꿔라=제도가 바뀔 때까지 기다리지 마라. 자녀의 잠재력을 믿어주는 일, 자녀의 개성을 파악하고 키워주는 일을 교육부장관이나 교사에게 바랄 수 없다. 부모가 출발점이다. 열등감을 버려라=부모의 학력 열등감에서 비롯된 판단기준을 자녀에게 적용하지 마라. 인격체로 대해라=부모의 긍정적인 태도만큼 자녀의 자아상에 중요한 역할을 하는 것은 없다. 사랑한다는 표현을 죽는 날까지 미룰 필요가 있는가. 소신껏 해라= 다양성이 존중되는 시대. 부모가 소신을 갖고 마음의 여유를 찾아야 자녀의 특성을 있는 그대로 볼 수 있다. 모르는 것은 모른다고 해라=알 게 너무 많은 세상. 누구도 다 알 수는 없다. 자녀가 어떤 일을 잘할지, 어떤 진로를 선택할지 학원선생님에게 물을 것이 아니라 자녀에게 직접 물어라. 대화를 나눠라=쌍방적, 수평적 대화 습관이 없으면 인터넷 세계에서 살아남지 못한다. 스스로 알아서 하게 해라=`네 맘대로'와 `네가 알아서'는 다른 것이다. 자녀가 스스로 알아서 하게 하려면 결과보다 과정을 눈여겨보아야 한다. 장점을 보며 희망을 가져라=공부 못한다는 것만으로 자녀의 무한한 능력을 폄하하지 마라. 자녀가 가진 장점을 찾아라. 교육개혁이 희망을 주는 게 아니라 희망이 있어야 개혁을 이룰 수 있다. 50명의 네트워크를 만들어 주어라=잦은 이사, 인터넷에 들어왔다 사라지는 뜨내기 만남들은 인간 성장에 필요한 정서적 안정감을 해친다. 비록 소수라도 지속적인 만남 속에 성장할 수 있는 환경을 마련해 주어라. /서혜정 hjkara@kfta.or.kr
'인터넷 윤리' 등 13개 최신 IT분야 교과서 보급 한국교과서, 각 학교시설·환경맞는 인정교과서 보조교재 등 무료 개발 서비스 실시 "인터넷윤리" "인터넷영어"등 정보통신관련 최신 IT분야 교과서를 개발, 선진국들이 채택하고 있는 교과서 자유 발행제도 시장 체제에 대비하고 있는 곳이 있다. 한국교과서. 이 출판사는 제7차 교육과정 개편과 관련 각 학교의 학과개편, 특성화에 맞춘 인정 교과서를 발행하고 있다. 한국교과서는 특성화학교인 서울의 선린인터넷고와 충남의 충남인터넷고, 통합형 시범학교인 전남 장성실고 등의 인정교과서를 개발했으며 IT분야 13개 교과목에 대해서는 전국의 고등학교와 직업학교(학원), 전문대학 등 155개 학교에 교과서를 보급하고 있다. 또 교육부 학술연구지원 관련 연인원 100여 명의 집필진이 우리나라 5대강 유역사를 5년에 걸쳐 완성한 한강·금강·섬진강·낙동강·영산강유역사도 발간, 한정제작(사전주문예약) 보급하고 있다. 특히 이번 학기부터 청소년들의 인터넷 불량 활용을 막기 위해 초중고 수업시간에 '인터넷윤리' 교육이 실시됨에 따라 한국 교과서가 발행한 "인터넷 윤리"에 대한 관심이 고조되고 있다. 이 교과서에는 정보통신의 역기능, 인터넷의 문제점 해결, 청소년 온라인 문화 등이 사례와 함께 실려있다. 한국교과서는 각 학교의 시설과 환경에 맞는 맞춤식 수요자 중심의 각종 인정교과서와 보조교재의 한시적 무료 개발 서비스도 실시하고 있다. 교과서개발 상담 및 문의 =(02)815-0114
충남, 3개 특수학교에 9명 배치 등·하교 통학버스 승하차 지도 교사 부담 덜고 학생 안전 제고 충남교육청이 전국 최초로 도내 3개 특수학교에 다니는 장애학생들의 등·하교를 돕는 `통학안전요원'을 배치해 교사, 학부모로부터 호응을 얻고 있다. 그 동안 장애학생들의 등하교 지도는 해당 학교 담임교사들의 몫이었다. 이 때문에 하루종일 장애학생들과 힘겨운 교실생활을 해야 하는 교사들이 매일 2시간 가량 통학버스 승차 지도까지 맡는 바람에 과중한 업무부담에 시달려야 했다. 학교에 남아 있는 학생들에 대한 지도도 소홀해질 수밖에 없었다. 서산성봉학교 박재헌 교감은 "아침 7시에 출발하는 등교버스를 타기 위해 새벽밥을 먹는 교사들은 그나마 나았다. 방과후인 오후 3시에 하교버스를 타는 교사들은 퇴근 무렵에야 학교로 되돌아오기 때문에 파김치가 되는 일이 허다했다"고 말했다. 김경아 교사(치료교육)는 "멀리는 만리포까지 왕복 100킬로미터가 넘는 거리를 하교지도에 소비하고 되돌아오면 교실 청소할 시간도 없었다"며 "수업준비나 자료제작, 공문처리를 하느라 저녁 7시 이후에 퇴근하는 일이 많았다"고 토로했다. 이 같은 교사들의 고충을 해결하기 위해 도교육청은 새 학기부터 천안 인애학교(5명)와 서산 성봉학교(3명), 공주 정명학교(1명) 등 도내 3개 특수학교에 모두 9명의 통학안전요원을 배치했다. 봉사정신이 투철한 학교 인근 주민 중 `여성'을 대상으로 통학안전요원을 선발한 도교육청은 5000만 원의 예산을 확보해 이들에게 매달 60만원의 급여를 지급하기로 했다. 학교에 배치된 교통안전요원은 학교측으로부터 특수아동에 대한 이해 교육을 받고 장애학생들의 등·하교 지도를 전담하고 있다. 버스 안에서 안전벨트 착용 여부를 수시로 점검하고 이리저리 뛰어 다니는 아이들을 자리에 앉게 하는 안전사고 예방지도는 기본이다. 아이들이 지루하지 않게 동요 따라 부르기를 하거나 생리현상을 적절히 해결해 주는 일도 해 주어야 한다. 또한 점심시간에는 교사를 도와 급식지도에까지 나서고 있다. 배식과 청소 외에도 일일이 앞치마를 매주고 수저 사용이 서툰 아이들을 돌보는 세심한 손길이 교사와 학생들에게 큰 도움을 주고 있다. 천안인애학교 진성근 교감은 "그 동안 기사님들이 승하차 지도를 하셨는데 교통량이 많은 위험지역에서의 승하차와 운행 중 버스 내에서의 안전지도에 많은 어려움이 있었다"며 "이제는 버스별로 통학안전요원이 배치돼 학생들이 안전하게 등하교 할 수 있게 됐다"고 말했다. 천안 인애학교 통학안전요원 정순덕(32) 주부는 "처음에는 알 수 없는 고함을 지르며 여기저기 뛰어 다니는 아이들로 당황하기도 하고 의사소통도 안 돼 버스에서 볼일을 보고만 아이들 뒤치다꺼리에 힘겨웠다"며 "이제는 어느 정도 아이들이 원하는 것을 표정에서 읽을 수도 있고 부족한 아이들의 안전을 책임진다는 생각에 보람을 느낀다"고 말했다. /조성철
강남학군 서울대 진학률 타지역의 10배 KDI, 서울 25개 區 조사 서울 강남구에서 고교를 졸업해 서울대에 진학한 비율이 타 區와 비교했을 때, 최고 10배까지 높은 것으로 드러났다. 또 서울대, 연세대, 고려대 등 3개 대학에 진학한 학생 수도 강남구, 서초구가 타 구 보다 최대 5배나 많은 것으로 조사됐다. 이 같은 사실은 최근 한국개발연구원(KDI) 국제대학원 이주호 교수팀이 대통령 직속 정책기획위원회의 용역을 받아 실시한 `교육의 형평성과 과외에 관한 실증분석'을 통해 밝혀졌다. 분석 결과 2000학년도 서울시내 구별 일반계 고교(특수목적고 제외) 졸업생(재수생 포함)의 서울대 진학률은 강남구가 1백 명 중 2.7명, 서초구가 1백 명 중 2.5명으로 나타났다. 이에 반해 강북의 한 구는 강남구의 10분의1도 안 되는 1백 명 중 0.25명에 불과했다. 서울대, 연세대, 고려대 등 3개 대학의 진학률에서도 구별로 5배 가까운 차이를 보였다. 강남구는 지역 졸업생 1백 명 중 8명, 서초구는 7.7명에 달했지만 가장 적은 구는 1.8명에 불과했다. 이 같은 진학률 격차는 과외비 지출과 상관관계가 높은 것으로 분석됐다. 특히 평준화로 학교 교육의 질이 전반적으로 떨어지면서 과외비 지출이 많은 지역일수록 상위권 대학 진학률이 높은 것으로 분석됐다. 서울대 진학률이 가장 높은 강남구는 초·중·고생 한 명당 월 평균 42만 원, 서초구는 38만 원의 과외비를 지출한 것으로 집계됐다. 반면 진학률이 가장 낮은 구는 15만 원대였다.
교육예산의 31%…고액과외 늘어 2000년 한해 전국 초중고생의 총 과외비 규모가 7조 1276억 원으로 99년의 6조7천720억 원에 비해 3556억 원(5.2%)이 늘어난 것으로 집계됐다. 이는 올 교육예산 22조7000억 여 원의 31.4%에 해당하는 규모다. 특히 부유층의 고액과외 수요가 늘어 서울 강남과 신도시의 과외비가 전년 대비 50%나 늘어 전국 평균의 2∼3배 수준에 달했다. 이 같은 결과는 교육인적자원부가 한국교육개발원에 의뢰해 지난해 11월 9일부터 한 달간 전국 125개 학교 학생 1만2천459명, 학부모 1만2천459명, 교사 324명 등 총 2만5천242명을 대상으로 실시한 설문조사에서 드러났다. 이에 따르면 `과외를 하고 있거나 해봤다'는 응답자는 전체의 58.2%로 99년도의 62.3% 에 비해 4.1% 포인트 감소했으나 학생 1인당 평균 과외비는 연간 133만 5000원으로 99년보다 6.2%인 7만 8000원 증가해 전체 과외비 증가의 요인으로 분석됐다. 과외비율이 줄었는데도 과외비가 늘어난 것은 연간 과외비 지출 30만원인 저액 과외 비율은 10.7% 포인트 떨어진 반면 151만원 이상을 쓴 과외비율은 4.4% 포인트 증가, 고액과외가 늘고 과외단가도 커지는 `빈익빈 부익부' 현상 때문인 것으로 분석됐다. 실제로 과외 학생 1인당 평균 과외비는 연간 133만5천원으로 99년보다 6.2%인 7만8천원 증가했으나, 서울의 강남. 서초. 송파 지역(과외비율 66.3%)은 99년(192만3천원)보다 49%인 94만3천원이 늘어난 286만6천원에 달했다. 분당. 일산(과외비율 67.8%)도 72만4천원(45.1%) 늘어난 232만7천원으로 서울강남과 신도시의 과외비 증가폭과 규모, 과외학생 비율이 전국 최고였다. 과외비가 늘어난 이유(복수응답)는 내신성적 반영(70.4%), 수능시험(54.1%), 특기.적성교육(34.0%), 수행평가제(31.2%) 때문이라는 응답이 많았다. 정부의 교육개혁 정책이 과외비에 미친 영향에 대해서는 보충수업폐지(57.9%), 2002학년도 대입제도(49.5%), 수행평가제도(46.9%), 특기적성교육 확대(30.5%), 대입특별전형 확대(42.6%) 등 대부분의 정책이 과외비를 증가시킨다는 응답이 나왔다.
유초중고서 신청하면 무료봉사 학교운영·교과내외 활동 지원 일본의 나루토(鳴門)교육대학(일본의 교육대학은 유치원, 초·중등교원을 양성하는 종합적인 교원양성기관이다)은 4월부터 동 대학의 교수를 도쿠시마현(德島縣)내의 유치원과 초·중·고등학교에 파견하는 제도를 시행하기로 했다. `내일의 교육을 만든다'는 모토 하에 `교육 지원 강사·어드바이서 파견 사업'으로 명명된 이 계획은 말하자면 대학과 학교 현장과의 연계, 학교와 지역 사회와의 연계를 실현하려는 목적으로, 교수들의 희망에 따라 행해지는 일종의 봉사 활동이다. 현재 동 제도를 실시하고 있는 대학으로는 신슈(信州)대학과 기후(岐阜)대학 정도이나 이번 나루토교육대학의 시행으로 좀더 확대될 것으로 보인다. 나루토교육대학의 미조우에 야수시(溝上 泰)학장은 "지금 일본의 대학은 학생 교육과 함께 지역 사회에 공헌할 것을 요구받고 있으며, 교육 문제가 점점 심각해지고 있는 상황에서 지역 사회인들과 함께 대안을 모색하고 해결에 앞장서야 하는 위치에 있다"고 제도 시행의 이유를 설명했다. 대학 교수의 학교 현장 지원은 대학의 지식을 환원함과 동시에 교육 현장에서 배운다는 자세를 동시에 보여 주고 있다. 파견 제도에 대해 일부 대학 교수들은 연구 활동에 장애가 된다는 우려를 나타내지만 대부분의 반응은 매우 긍정적이다. 물론 이런 반응은 개혁 요구에 직면한 일본의 교육대학 현실을 보여주는 것이기도 하지만, 어쨌든 이 제도는 대학의 연구자들에게는 자신의 연구 성과나 새로운 교육프로그램 등을 직접 학교 현장에 전달·실험해 볼 수 있는 기회가 될 수 있다는 점에서, 또한 학교 현장의 교원이나 학부모들에게는 학교 운영이나 수업 지도, 학생 생활 문제 등 교육 활동 전반에 대해 관련 분야의 대학 교수로부터 직접 도움을 받을 수 있다는 점에서 일단 그 성과가 주목된다. 현재 이 제도의 초점은 학교 경영이나 학교 평가, 새로 신설된 `종합적인 학습 시간'등에 대한 '지혜'를 제공한다는 데 있다. 지원 내용은 이지메 등 교육 문제에 대응하기 위한 `학생지도' `종합적인 학습시간' `실제 수업'에서부터 `우리 주변의 수학이야기' `오보에 연주 초보' 등에 이르기까지 학교 운영, 학생지도, 구체적인 수업 내용 등 7개 항목 100여 개 테마로 나뉘어져 있으며, 60여 명의 교수들이 참가한다. 학교측은 점차 참가 교수 수가 늘어날 것으로 전망하고 학교 단위를 넘어 지역으로까지 확대할 계획도 세우고 있다. 제도의 운영 방식은 교수들의 희망과 전공에 따라 유치원, 초·중·고의 교원, 아동·학생과 보호자를 대상으로 강연, 수업 실천, 지도 방법, 문제 해결의 조언, 전문적 활동 등 다양한 형태로 이루어질 예정이다. 이 제도의 이용은 지원 교수 파견을 희망하는 학교가 대학에 의뢰서를 제출하면 되는데 무보수원칙의 자원봉사인 만큼 교통비, 사례비 등 현장 학교의 경제적 부담은 전혀 없다. 이 제도가 우리에게 주는 시사점은 크게 두 가지다. 하나는 학교 교육 문제에 대한 교원 양성 기관과 대학 교수들의 능동적이고 적극적인 대처 자세이다. 교육문제로 나라가 시끄럽지만 앉아서 제도나 남만 탓하는 우리에게 대학 교수가 현장 교사, 학생, 학부모를 대상으로, 그것도 직접 학교를 찾아가 학교 교육을 지원하겠다는 발상은 충격이 아닐 수 없다. 또 하나의 시사점은 `학생지도'와 `종합적인 학습시간'에 대한 현장 지원에 있다. 이 중 `종합적인 학습시간'이란 일본이 학교 주5일제를 도입하면서 교육과정을 감축하는 과정에서 새로 신설된 시간이다. 지금 일본의 교원 양성 기관의 관심은 이 새로운 시간의 교육과정 개발에 모아져 있다고 해도 과언이 아니다. 일본의 오사카(大阪)교육대학에서는 2000년도부터 아예 `종합인식계'를 신설하여 `종합적인 학습 시간'을 위한 교원양성에 들어갔을 정도이다. 나루토교육대학의 이번 계획 역시 종합적인 학습 시간의 운영과 실천에 대한 지혜를 학교 현장에 직접적으로 제공한다는 목적을 포함한다. 우리 나라도 제7차 교육과정을 개정하였고, 그 중에 `재량활동'이라는 시간이 확대·신설되어 작년도부터 단계적 시행에 들어갔다. 새로운 시간이 신설되었다고 하는 점에서 보면 일본과 유사하다고 할 수 있지만 대학 교수를 학교 현장에 파견하면서까지 `종합적인 학습 시간'의 충실화에 힘을 쏟고 있는 일본을 보면 그 대응에 커다란 차이를 느끼지 않을 수 없다. 교원양성기관의 대학교수를 학교 현장에 파견함으로써 이론과 실천간의 간격을 좁히고, 현장 교육을 측면 지원한다는 발상은 적어도 교원양성기관의 역할과 방향을 다시 생각하게 해 준다는 점에서 주목해 볼 필요가 있다.
이용숙 덕성여대 열린교육연구소장 최근 교육인적자원부의 `2001년도 교실수업개선지원계획' 공문이 각 학교에 전달되면서, 많은 혼란이 일어났다. 공문에서 `열린교육지원'을 `교실수업개선지원'으로 변경한다는 방침이 제시됐기 때문이다. 이 과정에서 "교육인적자원부에서 열린교육을 포기했다"거나 "앞으로 열린교육 용어는 절대 써서는 안 된다" "시·도교육청 평가에서 열린교육 관련 항목이 삭제됐다"는 등의 잘못된 해석이 나온 것이다. 다행히 교육인적자원부는 지난 4월 3일 시·도 교육국장 회의에서 이러한 해석들이 오해라는 것을 해명한 바 있으며, 앞으로 공문을 통해서도 입장을 분명히 밝힐 예정이라고 한다. 즉 지원 사업명칭을 `열린교육'에서 열린교육의 본래 목적인 `교실수업개선'으로 바꾸었을 뿐, 열린교육이 추구하는 학습자 중심의 개별화교육, 교수-학습 내용과 방법의 다양화 정책은 계속 추진할 뿐 아니라, 이에 대한 다양한 지원방안을 강구한다는 것이다. 또한 열린교육 예산이 줄어든 것은 정부예산 운용이 국가보조금은 줄어들고, 대신 지방교육재정교부금이 증가됨에 따라 그 동안 보조금을 시·도 교육청에서 지원하여 운영하던 시범교육청 예산이 삭감되었기 때문이며, 삭감된 예산은 시·도별 지방비로 확보토록 조치하였다고 한다. 시·도별 교육청의 평가척도의 경우에도, `열린교육'이라는 포괄적인 기준으로 평가를 하기 보다, 열린교육의 정신을 살린 7차 교육과정의 세부적인 항목들을 기준으로 평가 항목을 정한 것일 뿐이다. 7차 교육과정과 열린교육은 떨어질 수 있는 관계가 아니다. 7차 교육과정의 각론편(예를 들면 영어과)에는 수 차례에 걸쳐 `열린교육의 정신을 살려서'와 같은 표현이 명시되어 있다. 총론편에서도 열린교육이라는 명칭만 사용하지 않았을 뿐, 자기주도적 학습 및 협동학습의 강조, 학습내용과 방법의 다양화, 개인차 반영 등 열린교육에서 강조하는 내용들이 상당히 많이 제시되어 있다. 이에 따라, 새 교과서의 구성도 심화·보충과제 제시를 통한 개인차의 반영, 다양화된 학습내용과 학습방법, 교사와 학생, 학생과 학생 사이의 적극적 상호작용과 자기주도적 학습이 요구되는 학생중심 활동의 강화 등, 열린교육 실시에 적합한 방향으로 개편됐다. 7차 교육과정에 열린교육의 실시가 명시되어 있음에도 이처럼 혼란이 일어난 이유 중 하나는 `열린교육'에 대해서 오해를 하고 있는 교사들이 있기 때문이다. 특히 일부 매스컴에서 이러한 오해를 바탕으로 `열린교육은 자유방임교육이라서 교실붕괴를 일으킨다' `현재 고3은 열린교육 제1세대라서 작년 고3에 비해 성적이 크게 떨어졌다'는 등의 무책임한 기사를 실어 오해를 초래했다. 일부 교사들은 `학생들이 숙제로 조사해온 내용을 가지고 모둠별로 발표용 자료를 알아서 만들고 발표하기', `모둠별로 선택한 주제에 대해서 알아서 토론한 후 발표하기' 등의 획일적인 방임적 활동으로만 수업시간을 보내면서, 열린교육을 하는 것으로 착각하는 것 같다. 그러나 열린교육이 제대로 이루어지려면, 교사가 치밀하게 수업을 계획하여, 먼저 강의나 학급 전체의 탐구활동, 토론 등으로 학생들끼리의 학습이 가능하게 만든 후에 개별학습이나 모둠 활동을 하도록 해야 한다. 또한 개별 학습이나 모둠 활동이 진행되는 동안 교사는 각 모둠 또는 일부 부진한 모둠에 대한 집중적인 지도를 해주고, 과제를 빨리 끝낸 학생들에 대한 심화 과제나 선택과제를 미리 제공해 주며, 기본적인 과제를 끝내지 못한 학생들을 위한 보충지도를 해 주는 등의 다양한 방법으로 학생들과 적극적인 상호작용을 해야한다. 현재 고3 학생들이 성적이 떨어진 것도 열린교육 때문이 아니다. 오히려 2002년부터 무시험입학이 가능하다는 잘못된 믿음과 쉬운 수능, 고교의 내신 올려주기 경쟁이 대다수의 학생들에게 열심히 공부할 필요를 못 느끼게 한 것이다. 열린교육에 대한 현재의 혼란과 오해를 그대로 방치한다면, 15년간 수많은 교사들의 노력으로 발전해온 열린교육의 묘목이 뽑혀서, 우리의 학교교육은 뒷걸음질치게 될 것이다. 그러나 이러한 혼란이 유발한 열린교육에 대한 관심을 오히려 기회로 삼아서, 제대로 된 열린교육 연수를 더욱 강화함으로써 열린교육에 대한 오해를 해소할 수 있다면, 현재의 N세대 학생들의 변화된 요구까지도 만족시키는 실질적인 교육개선이 이루어질 수 있을 것이다.
한국교총과 교육부는 10일 교육부에서 올 상반기 단체교섭을 위한 2차 실무협의를 개최한다. 이날 양측은 1차 협의에 이어 본교섭 일시 및 장소, 본교섭 위원 수 등을 협의한다. 교섭 실무협의회에는 교총측에서 조흥순 교섭부장외 2명이, 교육부측에선 이기훈 교원복지담당관외 2명이 참석한다.
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