자존심의 등급

• 박인기 경인교대 교수
• 2010.08.01 09:00

6·2 지방교육선거가 교육계에 남긴 의미

흔히 선거는 민주주의 꽃이라고 말한다. 이번 6·2 지방교육선거는 왜 민주주의 꽃을 선거라고 말하는지를 실감하게 했고, 생동감을 느끼기에 충분했다. 선거 투표함의 뚜껑이 열리고 최종적인 집계에 이르기까지 짧지 않은 시간 동안 수차례 극적 반전을 거듭한 선거판세가 후보자는 물론이거니와 국민 모두를 일비일희에 빠져들게 했다. 실시간 개표 상황은 필자 역시 TV 화면에서 눈을 떼지 못하게 하는 긴장감을 주었으며, 이 선거결과가 앞으로 교육계에 어떠한 영향을 미칠 것인가 하는 생각으로 자연스럽게 이어지게 만들었다. 학부모들의 교육 의식 알게 돼 6·2 지방교육선거는 학부모들의 교육적 의식세계를 꿰뚫어 보고 이를 밖으로 표출하는 반성적 통찰 기능과 역할을 제대로 수행했다. 그간 교육정책의 잘잘못을 가린다는 점, 기존 교육계의 질서를 심판하고 새로운 질서를 설계한다는 점에서 선거의 소중한 의미를 다시 한 번 깨우치게 한다. 이번 선거가 없었더라면 교육에 대한 민의를 올바로 인식하지 못하고 교육정책 실현에 있어서 오만과 독선에 빠져 새로움을 추구하지 못하는 어리석음의 깊은 수렁에 빠지게 됐을지도 모른다. ‘여당의 패배와 야당의 승리’라는 언론 매체의 헤드라인 뉴스가 말해 주듯이 교육계에 지각 변동이 커다랗게 일어났다. 마치 여름날 심한 폭풍우가 몰아치고 난 후, 낯익은 지형들이 바뀌듯이 이번 선거 결과는 교육계의 보수적 지형을 보수와 진보의 병존 지형으로 바꿔놓아 새로운 구조를 탄생시켰다. 지난 16개 시·도교육감 선거 결과에 따르면, 보수적 성향의 교육감으로는 임혜경(부산), 우동기(대구), 나근형(인천), 김신호(대전), 김복만(울산), 이기용(충북), 김종성(충남), 이영우(경북), 고영진(경남), 양성언(제주)의 10명, 진보적 성향의 교육감으로는 곽노현(서울), 김상곤(경기), 민병희(강원), 장휘국(광주), 김승환(전북), 장만채(전남)의 6명이었다. 선거 결과적 측면에서는 10:6의 비율을 가짐으로써 외형적으로 보수적 성향의 교육감의 우위를 점칠 수 있지만, 내용적으로 살펴보면 서울과 경기지역을 진보성향의 교육감이 차지했다는 점에서 앞으로 교육계 미칠 영향력은 막대할 것으로 어렵지 않게 예상할 수 있다. 보수, 진보 병존 지형으로 바꾼 지각변동 우리나라 초 · 중등학교 학생 744만 명 중 서울시와 경기도 거주 학생이 314만 명으로 전체의 42.2%에 이른다는 점과 수도권이 갖는 상징성과 중대성 때문에 기존 교육정책의 변화가 상당할 것으로 전망된다. 특히, 7월 1일 새로운 교육수장이 일제히 취임하면서 앞으로 교육계 환경변화에 대한 기대와 우려가 동시에 교차하고 있다. 벌써부터 이명박 정부의 자율과 경쟁 기조를 대표하는 핵심 교육정책인 교원평가와 학업성취도 평가, 자율형 사립고, 교원징계 등에 대한 반대와 수정, 그리고 입장 변화를 표명하면서 정부와 대립각을 세우고 있다. 이렇게 교육계 지각 변동의 출범 시점에서 지난 6·2 지방선거 결과가 교육계에 던져진 과제와 의미는 무엇인지를 분석함으로써 향후 교육계의 나아갈 방향을 모색할 필요가 있다. 현 정부의 교육정책 기조에 대한 심판 우선 6 · 2 지방교육선거는 이명박 정부의 교육정책에 대한 심판적 성격을 가진다. 이명박 정부가 출범하면서 내세운 자율과 경쟁의 기조 아래 실용주의 정책이념으로 학교자율화 정책과 교원평가 제도화, 그리고 교원인사정책 등을 쏟아내면서 학부모의 지지가 상당히 높았음이 그간의 각종 여론조사 결과에서 확인된 것에 비춰볼 때, 이번 선거는 이명박 교육정책을 지지하는 보수 성향 후보자들의 압도적인 승리가 예상됐다. 그러나 예상과는 달리 여러 진보성향 후보자가 간발의 차이로 당선되었다. 이것은 이명박 정부의 교육정책 방향이 잘못된 것이 아니라 보수 성향 후보자들이 교육정책 선거전략 수립과 추진에 커다란 허점을 드러낸 탓으로 볼 수 있으며 처음부터 근본적으로 잘못된 것에 대한 문제점을 강도 높게 분석하는 자성(自省)이 뒤따라야 한다. 이명박 정부는 역대 정권에서 미해결된 교육정책 과제를 강도 높게 추진함으로써 학부모들의 높은 지지를 받았음에도 불구하고 이를 현실 지역정책으로 착근하는데 있어서의 협력적 동반자들을 이끌어 내지 못함으로써 추진 동력의 장애물과 마주하게 됐고 앞으로 정부의 교육정책 추진에 험난한 여정이 기다리고 있다. 교육정책은 정치적 산물이며, 선거는 국민들의 지지를 바탕으로 정책을 실현하려는 정치행위라는 점에서 기존 방식과는 다른 형태로 교육정책을 실현하려는 변화의 노력이 요구된다. 현장과 괴리된 밀어붙이기 정책 추진의 결과 교육정책의 뿌리는 현장성에 있으며, 현장감을 상실한 교육정책은 언제든지 유권자들의 지지를 잃게된다는 것을 보여주고 있다. 학교교육의 변화 동력은 교원에 있으며, 이들의 마음을 움직이게 하는 교육정책을 단계적으로 추진해야 함에도 밀어붙이기식으로 추진함에 따른 교심(敎心) 이반 현상이 발생한 것은 아닌지를 점검할 필요가 있다. 이명박 정부의 핵심 교육정책들의 방향성에 대한 찬성여론이 높음에도 거대 여당이 자중지란(自中之亂)을 일으켜 이를 법적으로 뒷받침하는 정치적 결단이 국회에서 신속하게 이루어지지 못해 나타난 현상이기도 하다. 이제부터라도 학교현장의 목소리를 열린 마음으로 겸허하게 경청하고 수용하는 낮은 자세를 보여야 한다. 정책 입안자나 결정권자가 교육정책의 현장성을 감안하지 않고 지나치게 앞서 나가면 잠시 동안은 국민들이 분위기에 휩싸여 제대로 목소리를 내지 않고 침잠하기 마련이고, 이렇게 되면 잘 진행되는 것처럼 느끼는 교육정책의 착시현상이 일어나 마치 자신이 하는 모든 정책들을 국민들이 지지하는 것은 아닌가 하는 잘못된 믿음을 만들어 낼 수 있다. 이번 선거에서 보여준 초반의 각종 여론조사 결과는 이런 착시현상을 가져오기에 충분했다. 이제는 교육정책 추진의 착시현상에서 벗어나 깨어 있고 현장감 있는 교육정책 발굴을 위해 대화와 타협을 중시하는 진솔한 의사소통이 요청된다. 또 한편으로 이번 선거의 내막을 들여다보면 교육계 보수층의 연합 노력 미흡과 범보수 후보의 난립이 낳은 자멸현상이라 해도 과언이 아니다. 이번 6 · 2 지방교육선거 결과는 진보성향의 선거공약에 대한 국민들의 전폭적인 지원과 지지가 아니라 보수진영 후보들의 난립과 연합 실패가 결정적인 요인으로 작용한 것으로 분석할 수 있다. 보수진영의 실패는 진보 성향 후보에 대한 지지율에서 쉽게 확인할 수 있다. 서울시교육감에 곽노현 당선자가 34.3% 지지를 받아 당선되면서 보수 성향 후보에 대한 65.7%의 지지는 사표가 된 것이다. 보수 성향 후보에 대한 65.7%의 지지가 무력화되었다는 사실은 현행 이명박 정부 교육정책의 기조를 지속적으로 이어갈 수 있는 토대가 근원적으로 흔들리게 되었다는 것을 의미한다. 보수 성향 후보자들은 자칫하면 지금과 같은 결과가 나타날 것이라는 것을 예상하면서도 연합과 연대를 통한 단일화를 이끌어내지 못한 잘못을 저질렀고, 범보수 성향 후보의 난립과 분열에 따른 과실을 진보 성향의 교육감이 차지하게 되었다. 대부분의 지역에서 보수 성향 후보군 대 진보 성향 단일 후보 대결구도가 전개되면서 보수 성향 지지 표심은 후보자별로 분산됐으나, 진보성향 단일후보는 하나로 결집하는 효과를 극대화했다. 결과적으로 범보수 후보들 간의 양보 없는 대결구도가 자멸을 일으킨 셈이 됐다. 보수 성향 후보자들은 단일화하면 승리할 가능성이 높다는 것을 알면서도 교육계의 수장을 내어주고 말았다. 만약 범보수 성향 후보자들의 단일화 없이 또다시 교육감 선거를 치른다면 진보성향 교육감에게 승리의 월계관을 안겨다 줄 것이 분명하다는 점에서 보수후보자들은 통렬한 반성과 더불어 깊은 책임감을 가져야 한다. [PAGE BREAK] 교육계의 새로운 질서, 혼란 예상돼 진보와 보수성향의 교육감이 병존하는 새로운 질서가 탄생되면서 이제 국민들은 교육감들이 교육정책에 어떤 변화를 가져올 것인가에 주목하고 있다. 한편으로는 기대감을 갖기도 한다. 지역교육이 중앙정부의 교육정책에 일방적으로 따라가는 구태의연한 행태에서 벗어나 독자적이고 자율적인 지방교육자치를 열어가기를 기대하는 지역성과 현장성이 상당하게 존재하고 있기 때문이다. 일관성 깨트리는 정책 추진 지양해야 하지만 우려하는 목소리도 동시에 존재한다. 지역교육의 독자성과 자율성을 강조한 나머지 중앙정부가 지금까지 추진해 온 핵심적 교육정책의 물꼬를 다른 방향으로 틀어버리면 갈등과 혼란이 불가피하게 발생할 수 있다. 진보성향의 교육감이 의욕을 앞세워 자신이 내세운 선거공약을 지역 교육정책에 뿌리내리려고 고집하는 경우에는 심한 혼란이 예상된다. 신임 교육감 취임과 더불어 엇박자 낼 수 있는 정책으로는 국제중, 외국어고, 자율형 사립고, 학생인권조례, 학업성취도 평가, 교원능력개발평가, 교원성과상여금제, 계기수업, 교원징계, 수능성적 공개, 학교정보공개, 교직단체 명단 공개, 교원노조와의 단체협약, 학교인사위원회, 교장공모제, 방과후 학교 등이 있다. 진보성향 교육감이 선거공약으로 내세운 전면적인 무상급식, 혁신학교 도입 등이 어떻게 전개될지도 주목된다. 만약 진보성향 교육감들이 내세운 정책들이 성공할 경우에는 별다른 탈이 없겠지만, 학교현장과 지역주민의 정서와 요구를 외면한 채 의욕만 앞세워 독자적으로 강행한다면 자칫 실패한 교육감으로 전락하는 오점을 남기게 될 것이다. 무상급식과 중학교 학교운영비 지원, 학습준비물 지원 등과 같은 무상교육방안은 균형 있는 예산 편성의 원칙을 지키며 추진하는 것이 바람직하다. 교육복지 혜택은 실수요자 중심으로 돌아가도록 해야지 세심한 배려 없이 무조건적으로 퍼 주기 식으로 접근해서는 안 될 것이다. 지역교육정책 추진에 있어서 교육예산 분배의 객관적 기준과 평가 없이 기존 교육정책과 사업을 일시에 중단한다면 적잖은 혼란과 갈등을 초래하고 심각한 저항에 부딪히게 될 것이다. 진보성향 교육감이 교육정책을 추진하면서 자신의 교육이념과 배치되는 것들을 무작정 배척하면 정책의 일관성을 깨트려 국민들의 신뢰를 잃게 될 것이다. 나머지 유권자들의 목소리 귀담아들어야 현행법에 따라 교육감은 주민에 의해 선출되지만 비정치가의 위치를 가진다. 그러나 지금의 진보성향 교육감들은 정치가의 행동을 서슴지 않고 있다. 투표자 30% 정도의 지지를 받아 당선되었는데도 나머지 유권자들의 목소리를 겸허하게 귀담아들으려 하지 않고 무시하려는 경향마저 보인다. 교육은 선조들의 지식과 지혜를 후손들에게 전달하려는 문화보존의 보수적 속성을 가짐과 동시에 창조적 미래를 건설하기 위한 파괴적 진보를 필요로 한다. 교육정책 추진에 있어서 보수와 진보 두 가지 교육적 가치는 어느 하나를 배척하거나 버릴 수 있는 성질의 것이 아니다. 보수와 진보의 교육적 가치가 동시에 구현될 수 있는 지혜를 찾을 때 교육의 가치중립이 더욱 빛을 발하게 된다. 한편으로는 수월성과 평등성의 가치가 조화를 이룰 수 있도록 중심을 잡아야 한다. 어느 하나의 교육적 가치를 지나치게 강조하거나 무시할 경우에는 그 반대편에 있는 사람들이 하루아침에 등을 돌리게 된다는 사실을 명심해야 한다. 교육적 이념과 가치가 다르다고 서로 헐뜯고 비난하기보다 서로가 서로를 비춰주는 거울과 같은 역할을 할 때 한 단계 발전을 도모할 수 있다. 쌍방이 지나치게 경쟁하거나 배타적이 되면 그 피해는 일차적으로 교육의 수혜자인 학생들에게 돌아간다는 점을 명심할 필요가 있다. 진보, 보수의 가치 동시에 구현될 지혜 필요 우리나라는 법치국가로서 교육정책 추진의 근원은 법에 근거하고 있다. 교육정책 추진에 있어서 중앙정부와 지방정부 간의 정보 교류와 협력은 필수적임에도 불구하고 교육이념과 정책 방향이 서로 다르다는 이유로 교육현장의 비교육적 행위와 이념 투쟁에 대한 처벌에 있어서 법과 원칙을 적용하지 않고 정치적 논리와 이해득실에 따라 결정 내리지 않도록 법 집행과 적용의 엄중성을 가져야 할 것이다. 교육감의 성향이 어떠하든지 간에 정치적 이념과 성향에서 벗어나 국가 교육발전이라는 큰 틀 속에서 지역교육의 발전을 도모하는 노력을 경주해야 한다. 교육정책의 추진 과정은 괘종시계의 추와 같은 모습을 보인다. 한번은 좌측으로 기울고 이러한 기움이 지나치면 꼭짓점을 지나 다시 우측으로 기울다가 너무 우측으로 기울어 꼭짓점에 도달되면 또다시 좌측으로 향한다는 점을 생각해 교육정책의 중심을 잡아가는 데 역량과 지혜를 모아야 한다. 교육정책의 중심을 잡는 역할과 기능은 유권자들의 몫이며, 이의 실현 도구인 차기 교육감 선거가 기다리고 있다는 점을 잊지 말아야 한다. 선거는 유기체에 생명력을 불어넣는 역할을 한다. 유권자들은 교육정책 결정권자들이 잠시 한 눈 팔고 다른 마음을 먹으면 언제든지 선거로 준엄한 심판을 내린다는 사실을 직시해야 한다. 깨어 있는 자세로 유권자들의 마음을 예의주시하면서 통찰하는 노력을 경주해야 한다. 한순간의 지지와 찬성도 언제든지 비수가 되어 부메랑처럼 되돌아올 수 있음을 인식하고 낮은 자세로 섬김의 교육정책을 전개하기를 고대해 본다.

• 전제상 경주대 교수
• 2010.08.01 09:00

"진보교육감 당선, 현 정부의 교육정책 실패때문"

일선 교원들은 6 · 2 지방선거에서 여당이 참패하고 6개 시 · 도에서 진보교육감이 당선된 원인을 ‘현 정부의 교육정책 실패’로 보고 있는 것으로 드러났다. 한국교총이 6.2 지방 선거 결과에 대한 교원의 여론 수렴을 위해 전국 유 · 초 · 중 · 고 교원 2884명을 대상으로 조사한 설문결과 따르면 응답자의 52.9%가 이같이 대답했다. 다른 이유로는 ‘보수진영의 분열 등 선거 전략 부재’ 25.9%, ‘교육현장에 대한 개혁 요구’ 16.5%, ‘진보진영의 교육정책 등 선거 전략의 승리’ 4.1%를 꼽았으며 ‘잘 모르겠다’는 답변이 0.7%였다. 교원 90.8%, “일방적 교육정책 추진, 선거에 영향” 특히 응답자의 90.8%(‘큰 영향을 미쳤다’ 52.6%, ‘어느 정도 영향을 미쳤다’ 38.2%)가 교장공모제의 50% 급격확대, 수업공개 연4회 의무화, 교원평가, 학업성취도 평가 확대 및 성적 공개 등 교육과학기술부의 일방적인 교육정책 추진에 대한 학교 현장의 교심(敎心)이 이번 선거 결과에 영향을 미쳤다고 평가한 것으로 나타나 주목된다. 8.3%만이 ‘영향을 미치지 않았다’고 했으며(영향 미치지 않음 6.4%, 전혀 영향미치지 않음 1.9%), 0.9%가 ‘잘 모르겠다’고 대답했다. ‘진보교육감 당선이 향후 교육계 전체에 줄 영향’에 관한 질문에서는 38.6%가 ‘정부의 일방적인 정책추진에 대한 견제가 가능하다’고 대답했으며 27.9%가 ‘정부와의 대립과 갈등이 확산될 것’이라고 응답했다. 반면 ‘친 전교조 정책 추진으로 많은 변화를 시도할 것’이라는 답변은 21.6%, ‘법치주의에 따른 정책추진으로 기존 제도의 큰 틀은 유지할 것’이라는 의견도 11% 있었다. 진보교육감이 당선된 시 · 도교육청 소속 학교 현장의 변화를 묻는 질문에 대해서는 ‘정부와 시 · 도교육청의 대립, 갈등으로 어려움에 직면한다’는 답변이 37.4%로 많았다. ‘개방적이고 자율적인 학교운영에 대한 지원 늘어나 학교구성원 간 소통이 원활해 질 것이다’(25.4%), ‘교육감의 정책 추진 과정에서 학교 현장의 불만과 갈등이 노출돼 혼란이 초래될 것이다’(24.5%), ‘교육감이 리더십을 발휘해 안정적 관계가 유지될 것이다’(8.1%) ‘잘 모르겠다’(4.5%)는 답변이 뒤를 이었다. 전면 무상급식 실현 등 진보교육감 당선자들의 공약 실현 가능성에 대해서는 ‘어느 정도 실현 또는 실현되지 않을 것이다’는 답변이 66.1%로 가장 많았고 ‘대부분 실현될 것’이라는 의견이 20.9%, ‘대부분 실현되지 않을 것’(12.1%), ‘잘 모르겠다’(0.9%) 순이었다. 교원 70.5% “밀어붙이기식 정책추진 지양해야” 교원들은 앞으로의 정책 운영에 있어서 학교 현장의 여론을 적극적으로 반영해야 한다는 의견이었다. ‘앞으로 교과부의 정책운영 방식의 바람직한 개선 방향’에 대한 설문에서 70.5%가 ‘일방적 밀어붙이기식의 정책추진 지양 및 학교현장의 실정 및 여론을 반영한 정책 추진을 해야 한다’고 답했다. 이 외에도 ‘시 · 도교육청과 단위학교의 자율성을 존중해야 한다’는 의견이 24%로 뒤를 이었고, ‘현행 방식대로 추진’(1.9%), ‘정부 정책 실현을 위해 보다 강력한 추진’(3.1%), ‘잘모르겠다’(0.6%)는 답변 순이었다. 향후 시 · 도교육청의 바람직한 운영방식에 대해서도 ‘학교현장의 실정 및 여론을 반영한 정책추진하라’는 답변이 75.7%로 가장 높았고 ‘단위학교의 자율성 존중’이 11.4%, ‘중앙정부와의 협력적 관계 속에서의 안정적 운영’ 6.4%, ‘교육감 당선자의 선거공약 이행 충실’ 6%, ‘잘 모르겠다’는 답변이 0.5%였다. 한편 이번 교육감 선거에서의 투표 성향과 지지 후보 성향을 묻는 질문에서는 ‘보수성향 - 보수후보 투표’라는 답변이 응답자의 절반을 넘은 52.4%였고, ‘진보성향 - 진보후보 투표’는 19.7% ‘보수성향 - 진보후보 투표(또는 기권)’가 19.1%, ‘진보성향 - 보수후보 투표(또는 기권)’ 5.3%, 기타가 3.5%인 것으로 조사됐다. 이성재 한국교총 정책지원팀장은 “일방적이고 밀어붙이기 식인 정부의 각종 교육정책에 대해 학교 현장 정서가 매우 심각하게 이반되어 있음이 드러난 결과”라며 “교과부가 앞으로는 독단적인 정책 추진보다는 학교 현장의 실정을 파악하고 교원들의 여론을 수렴해 공유하는 것이 무엇보다 절실하다”라고 했다. 이번 설문조사는 성, 연령, 직위, 지역을 무작위 추출했으며 설문지를 이용한 이메일 설문조사 방식으로 6월 14일부터 18일까지 5일간 이루어졌다. 표본오차는 95% 신뢰 수준에 ±1.82P이다. | 이상미 smlee24@kfta.or.kr

• 이상미 월간 새교육 기자
• 2010.08.01 09:00

열린 미래를 위해 교육계가 나아갈 방향

진보로 분류되는 교육감들은 평등의 기조 위에 수월성을 추구하는 쪽으로 정책 방향을 제시하고 있으며 모두 비리 청산을 내세우고 있다. 그들은 비리척결과 함께 학생인권조례, 친환경 무상급식, 학습 준비물 지원 등 교육수요자를 위한 정책과 일제고사, 교원평가제 등 정부가 추진하고 있는 정책에 대한 반대 혹은 수정 정책 등을 내세우고 있다. 중앙정부의 정책과는 방향이 다른 정책을 제시한 교육감들이 중앙정부와의 관계를 어떻게 조화시켜갈 것인지, 필요한 재원은 어떻게 마련할 것인지, 다양한 목소리를 가진 지역 주민들과의 공감대는 어떻게 형성해나갈 것인지, 그리고 지역 간의 조화와 협력은 어떻게 이루어갈 것인지 등에 대한 궁금증이 커지고 있다. 진보와 보수 대립이 아닌 열린 시대를 향해 만일 이번에 소위 말하는 진보성향의 후보가 많이 당선되지 않았더라면 과거처럼 별다른 관심을 받지 못한 채 역사가 이어졌을 것이다. 지금까지도 교육자치는 시행되고 있었고, 중앙정부는 지방교육자치의 활성화를 위해 권한 위임을 대대적으로 실시하기도 했다. 하지만 간선제 시절에는 교육감 후보들 중에 중앙정부의 교육정책에 대해서 크게 반대하는 후보도 없었고, 실제로도 중앙정부의 정책 방향을 받아들여 집행하는 것이 일반적이었다. 그래서 사회도 교육감 선거 결과에 대해 별다른 관심을 갖지 않았다. 그런데 이번 민선 교육감 선거 결과 전체 학생의 57%가 소위 말하는 진보 교육감의 휘하에 들어가게 되자 보수 언론을 중심으로 많은 우려가 제기되고 있다. 조선일보(7월 2일 자)는 사설에서 ‘학생인권조례로 촛불 홍위병 키워보겠다는 것이냐’는 격한 반응까지 보이고 있다. 반면 현 정부의 교육정책에 대해 문제를 제기해왔던 측에서는 큰 기대감을 보이고 있다. 그렇다면 이번에 당선된 교육감을 진보와 보수로 양분해 바라보는 것은 타당하며 바람직할까? 진보로 분류되는 서울, 광주, 경기, 강원, 전남, 전북 등 6곳의 교육감은 내세운 교육정책의 큰 흐름이 거의 유사하고, 선거과정에서 주로 시민연대 대표로 추대받았으며, 특정 교직단체의 집중적인 지원을 받았다는 점에서 유사성이 아주 크다. 하지만 구체적인 교육철학과 정책을 살펴보면 차이가 드러나 보인다. 가령 전남교육감의 경우에는 정당 활동을 한 전교조 교사 징계나 일제고사에 대해 법이 바뀌기 전까지는 법에 따르겠다고 밝힘으로써 다른 진보성향 교육감들과 차이를 보이고 있다. 다른 한 편으로 거의 주목받지 못하고 있는 교육감들은 자신들의 교육적 철학과 무관하게 보수로 분류되고 있고, 그 결과 언론과 우리 사회가 이 교육감들에 대해서는 크게 관심을 보이지 않고 있다. 이러한 이분법적인 접근은 본의 아니게 교육감을 보수와 진보라는 양 극단으로 몰아가는 결과를 초래할 수도 있고, 나아가 중앙과 지방교육자치단체 간, 그리고 지방교육자치단체 간의 갈등을 부추길 수도 있다. 권력을 가진 특정 개인들과 집단이 교육정책을 독점할 경우 상당한 위험이 따른다. 훗날 그들의 판단이 옳았다면 천만다행이지만, 그렇지 못했음이 드러날 경우 모든 결과는 결국 이 시대를 살아가는 우리들이 책임져야 한다. 이러한 우려를 줄이기 위해서 이번 선거 결과를 보수 대 진보의 대립으로 몰아가는 대신 중앙정부가 추진해왔던 정책들을 다시 한 번 돌아보고, 국민 전체의 뜻을 모아가며 새롭게 방향을 정립하도록 하는 좋은 기회로 삼기를 기대한다. 그렇게 된다면 이번 선거 결과를 토대로 우리 교육계는 대립을 넘어서 새로운 세계를 열어가게 될 것이다. 다른 한 편으로는 진보세력으로 분류되고 있는 교육감들도 언론과의 지속적인 대화를 통해 관점의 차이를 좁혀갈 수 있기를 기대한다. ‘잃어버릴 4년’ 아닌 ‘미래로 가는 징검다리’로 선거원리에 비추어보면 투표를 통해 권리를 위임했으므로 당선자가 국민의 권리를 위임받은 자로서 결정을 내리면 일반 국민은 따라야 한다. 그러나 위임받은 사람이 국민의 전반적인 뜻과 무관하게, 혹은 국민을 충분히 설득하지 않으면서 자기가 옳다고 믿는 방향으로 밀어붙일 때 많은 갈등이 생기게 된다. 더욱이 지지율이 높지 않은 상태에서 당선된 경우에는 충분한 절차를 밟지 않을 경우 저항이 더 커지게 된다. 서울시교육감 당선자의 지지율을 보면 2008년 7월의 선거에서는 공정택 후보가 전체 유권자 6.17%(전체투표율 : 15.4%, 득표율 : 40.09%)를 득표해 교육감이 되었고, 2010년 6월 선거에서는 곽노현 후보가 전체 유권자 17.77%(전체투표율 : 53.9%, 득표율 : 34.34)의 지지를 얻어 교육감이 되었다. 이러한 상황에서는 권한을 위임받은 사람으로서 자기 마음대로 한다는 자세가 아니라 역사의 큰 흐름 속에서 주민들과의 공감대를 키워가면서 교육정책을 수립하고 집행하겠다는 자세를 견지하는 것이 필요하다. 교육의 경우는 빨라도 그 성과가 10년 혹은 20년이 되어야 나타나기 때문에 과거를 부정하면 오늘뿐만 아니라 내일도 희망이 없게 된다. 따라서 다른 분야와 달리 과거를 부정할 것이 아니라 과거의 노력이 가져온 성과를 충실하게 분석하고, 현재의 우리가 미진한 점을 어떻게 보충하며, 원하는 미래를 창조하기 위해 무엇을 할 것인가를 고민해야 할 것이다. 교육감은 반드시 과거와 미래를 연결시키는 징검다리의 역할을 해야 한다. 이러한 의식이 없이 과거를 무조건 ‘잃어버린 10년’ 식으로 규정한다면 오늘 자신이 하는 모든 노력도 또 다른 ‘잃어버릴 10년’에 불과하게 될 것이다. [PAGE BREAK] 교육자치가 새롭게 착근하는 원년으로 우리나라 교육자치의 역사를 보면 1949년에 교육법 제정 당시 지방교육자치제도가 명기되었으나 사회 혼란과 한국전쟁으로 실시가 지연되다가 「교육법 시행령」(1952. 4. 23) 제정과 지방자치가 실시됨에 따라 비로소 출범했다. 정부가 임명하던 교육감을 1991년 「지방교육자치에 관한 법률」 제정으로 교육위원회에서 선출하게 됐다. 하지만 주민대표성도 갖지 못했고 금품선거로 얼룩지는 폐단이 나타났다. 이에 1997년에는 ‘교육감 선거인단’이, 그리고 2000년 개정으로 ‘학교운영위원회위원’이 교육감을 선출하게 했다. 하지만 대표성 문제, 선거부정, 교단의 분열 등의 문제가 지속되자 참여정부는 2006년 12월 「지방교육자치에 관한 법률」을 개정해 교육감 주민직선제를 도입했다. 주민직선제는 그 자체만으로도 지역교육의 독립적인 역량을 키울 수 있는 기회다. 그러나 역으로 일반 정치판처럼 집단 간의 갈등과 충돌을 키우는 결과를 가져올 수도 있다. 이러한 상황에서 교육자치가 새롭게 착근하게 하려면 단순히 충돌을 완화하는 데 힘을 쏟을 것이 아니라 미래사회가 필요로 하는 지식, 기술, 태도와 인성을 가진 인재를 배출하기 위해 교육청이 어떠한 역할을 할 것인지에 대해 지역민 전체가 함께 고민하는 장을 만들고, 그 장을 통해 뜻을 모아가는 노력을 해야 할 것이다. 진보 교육감들이 사사건건 정부의 교육정책에 브레이크를 걸 경우 걷잡을 수 없는 혼란에 빠질 수 있다는 ‘교육계 대충돌설’마저 유포되고 있다. 하지만 이러한 우려는 기우라 생각한다. 우리나라 교육은 경제발전뿐만 아니라 민주주의 발전의 초석이 되었다. 부모들은 교육감이 진보든, 보수든 자녀들이 훌륭한 민주시민으로 성장해 원하는 직장에서 행복하게 인생여행을 할 수 있도록 길러줄 학교와 그러한 교육을 원할 뿐이다. 보수라는 이름으로 혹은 진보라는 이름으로 특정 정파에 치우친 교육정책을 강행하고자 한다면 깨어 있는 국민들이 바로 반발하게 될 것이다. 교육자치의 새로운 원년을 만들기 위한 또 하나의 대안은 교육감협의회 활성화 및 기능 회복이다. 기존 교육감협의회는 자신들의 목소리를 내는 곳이 아니라 중앙정부의 시책을 전달받는 역할을 주로 했다. 정파에 치우친 중앙정부가 어느 특정 정파의 이념에 따른 교육을 전국에 보편화하고자 할 때 교육감협의회를 통해 이를 검토해 미래지향적이고 타당한 교육정책이 되게 유도해야 교육자치는 더욱 공고히 뿌리를 내리게 될 것이다. 또한 그 자리를 통해 전국의 교육감이 서로에게서 배우고, 서로가 나아가고자 하는 방향을 조율한다면 시행착오는 줄고 시너지효과는 더욱 커지게 될 것이다. 하나 더 기대한다면 교육감협의회가 교원양성을 책임지고 있는 교대총장협의회, 그리고 그 외 관련 있는 다양한 기관들과의 연석회의도 자주 가질 수 있기를 기대한다. 사회의 공교육열 제고에 기여해야 주민직선제를 통해 선출된 교육감은 과거의 교육감과 달리 대표성 문제로부터 상당히 자유롭게 되었고, 그 결과 권위와 실제적인 영향력도 더욱 높아지게 되었다. 이러한 교육감이 해야 할 가장 중요한 역할 중의 하나는 우리 사회의 공교육열을 높이는 것이다. 우리나라의 교육열이 높은 것으로 잘 알려져 있지만 이는 자녀가 좋은 대학을 가도록 하기 위한 학부모들의 사교육열이 높을 뿐 공교육열은 높지 않다. 그 증거로는 다른 OECD 국가에 비해 낮은 학생 1인당 교육비, 학급당 학생수의 과다, 열악한 교육환경, 그리고 교육감 선거나 교육위원 선거에의 무관심 등등을 들 수 있을 것이다. 우리 사회의 공교육열이 높다면 교육에 투자되는 예산은 더욱 많아지게 될 것이고, 자기 지역의 미래를 좌우하는 교육감 선거에의 관심도도 지방자치단체장 선거 이상으로 높아지게 될 것이다. 교육예산이 이미 중앙정부 예산의 1/5 가까이를 차지하고 있는 상황에서 국민의 공교육에 대한 관심과 투자를 증대시킬 수 있는 하나의 방법은 지방자치단체가 보다 많은 예산을 교육에 투자하도록 유도하는 것이다. 교육자치가 제대로 뿌리를 내리게 되면 지역 주민과 지역 자치단체가 자기 지역의 교육에 더 많은 관심을 갖게 될 것이고, 그 결과로 자연스럽게 지방정부가 더 나은 지역 교육을 만드는 데 동참하게 될 것이다. 그 예로는 경기도교육청이 지난 6월 23일 시장 · 군수 당선자들을 초청해 교육지원사업 설명회를 열고 무상급식 등 교육사업에 대한 지자체의 지원을 요청한 것을 들 수 있다. 이 자리에서 경기도교육감이 교육청과 지방자치단체가 협력해 ‘교육거버넌스’를 구축해야 한다고 강조했는데 이는 전국 모든 교육청이 나아가야 할 바람직한 방안으로 판단된다. 경기도교육청은 지난 해에도 이러한 노력을 통해 총 3226억 원을 시 · 군 자치단체로부터 지원받았다. 이와 함께 도와 시 · 군, 그리고 일선 교육현장과 학부모들의 지지도 얻어야만 추진에 가속도가 붙는 정책들이 산적해 있으므로 이들의 교육에 대한 관심을 높이면서 추진하고자 하는 교육정책에의 공감대 높여가야 할 것이다. 그렇지 않을 경우 의회의 ‘예산 발목잡기’가 임기 내내 이어질 수도 있고, 그렇게 된다면 민선교육감의 항해는 좌초될 가능성이 그만큼 커질 수밖에 없다. 추가 재원 확보를 위한 다방면의 노력 필요 예산이 뒷받침되지 않는 정책은 수립하지 않느니만 못하다. 예산이 소요되는 다양한 정책을 내세우고 있는 직선 교육감들이 해야 할 중요한 역할 중의 하나는 추가 재원 확보일 것이다. 내세운 사업의 예산을 마련하기 위해 기존의 불요불급한 예산을 삭감하는 일을 해서는 안 된다. 과거 간선제 시절 대부분의 교육감은 주어진 예산을 가지고 합목적적 · 효율적으로 집행하기만 하면 된다는 생각을 가지고 있었기에 추가 재원 확보를 위해 많은 노력을 기울이지 않았다. 때로는 지방자치단체가 교육에 투자하고자 할 때 심지어 주도권 다툼을 벌이는 경우마저 있었다. 그러나 이제는 다른 직선제 자치단체장과 마찬가지로 추가재원 확보에 총력을 기울여야 할 것으로 보인다. 앞에서 언급한 지방정부 예산, 그리고 나아가서는 국내외적인 다양한 교육 사업 유치, 민간 기업이나 개인으로부터의 기부금 확보 등을 위해서도 노력해야 할 것이다. 국고의 경우도 일괄적으로 배분하는 예산 이외에 교육감의 정치적인 노력을 통해 확보가 가능한 추가 재원, 각종 국가주도의 사업 예산 등이 있다. 이제는 교육감도 시 · 도지사처럼 국제적인 활동을 통해 국제기구의 교육 관련 사업유치, 나아가 해외 교육투자 가능성도 탐색해야 할 것으로 보인다. 인사의 투명성 약속 이행 이번에 당선된 대부분의 교육감들이 교육비리 척결, 투명한 인사를 내세웠다. 이에 대한 국민들의 관심과 기대도 어느 때보다 높은 상황이다. 특히 진보로 분류된 교육감들의 도덕적 무흠결성에 대한 국민의 관심은 더욱 높은 것으로 보인다. 만일 이들이 엽관제의 덫에 걸리면 결국은 똑같은 집단이라고 매도되며 국민들의 질타는 더욱 커질 것이다. 서울의 경우에는 무려 195개 시민사회단체가 교육감 선거를 도왔다고 한다. 선거가 끝나면 지지자와 당선자 사이에 일종의 정치적 채권 · 채무관계가 생기기 마련이고, 정당개입을 배제한 교육감 선거라도 그런 ‘숙명’에서 벗어나기는 어려울 것이다. 하지만 민선 교육감, 특히 진보로 분류되는 교육감의 경우에는 인사 결과가 구설수에 오르지 않도록 더욱 노력해야 할 것이다. 서울, 강원, 광주, 전남 등 새로운 교육감들은 한결같이 인사권을 독점하지 않고 주민들이 공감할만한 인사가 되도록 하는 검증 시스템을 만들겠다고 하고 있다. 그 방안으로 시민참여 검증 시스템 도입, 인사위원회에 외부 인사 비중 대폭 상향 등이 제시되고 있다. 이들의 실험이 성공한다면 다른 교육청에도 새로운 시스템이 확산되게 될 것이다. 민선교육감제의 성패는 인사의 성패로 좌우되게 될 것이다. 우리 교육의 밝은 미래를 위해 선거를 도왔던 집단과 개인들이 교육감들을 자유롭게 놓아주기를 소망해본다. 내세운 정책의 부작용 예측하고 대비해야 새롭게 임기를 시작하는 교육감들이 꼭 기억해야 할 것은 시도하는 정책의 효과뿐만 아니라 그 부작용을 미리 분석하고 이에 대한 대비도 함께해야 한다는 것이다. 인간의 몸에 투여하는 의약품 포장에는 약의 효능뿐만 아니라 부작용까지 함께 기록하게 되어 있다. 그런데 그동안 정부가 발표한 인간(교육행정가, 교육자, 피교육자, 학부모 등)에 투여할 교육정책에는 효능만 적혀 있을 뿐 부작용이 적혀 있지 않았다. 의도적으로 생략하는 것인지 아니면 생체실험을 할 기회를 갖지 못해 부작용을 몰라서 기록하지 못한 것인지 모르겠다. 그런데 더 문제는 적혀 있는 효능 또한 충분히 실험한 결과인 것 같지 않다는 것이다. 너무 당연한 것이지만 그동안 이러한 것들이 간과된 결과, 온 나라가 그 약의 부작용에 시달리고 있는지도 모른다. 또 하나는 약을 투여할 때 약을 투여하는 사람(교과부, 교육청, 학교장 등의 행정가와 교사)과 약을 투여받는 사람의 상황을 함께 고려해야 한다. 투여하는 사람이 제대로 투여할 능력을 갖고 있지 못하다면(가령 정맥주사 놓을 능력이 없다면) 그 기능을 터득하도록 먼저 교육을 시켜야 한다. 투여대상자가 그 약을 투여받아 버티기 힘든 상황이라면 약의 투여량을 미량에서 점차 올려가면서 몸이 그 약에 적응해갈 여유를 주어야 한다. 새로운 ‘미래’ 만들 수 있기를 이번 민선교육감 선거 결과 로또교육감이 나오게 될 것이라는 우려가 제기되었다. 그러나 그러한 높은 우려 덕에 우리 국민은 깨어 있는 자세로 교육감을 선택해 우리 교육의 역사를 새로 쓰게 되었다. 우리의 미래는 상당 부분 오늘의 우리가 만들어가고 있는 것 같다. 우리의 꿈이 우리의 미래가 되기를 바라며 새로 출범한 민선 교육감 시대의 지방교육자치가 나아갈 방향을 생각해보았다. 필자는 세계 최고의 학력을 자랑하는 깨어 있는 국민을 가진 우리나라의 교육뿐만 아니라 전반적인 미래에 대해서도 늘 낙관적이다. 물론 이러한 낙관론은 소외된 계층과 개인에 대한 배려가 우리 사회 정책의 밑바탕이 될 때에만 의미를 갖게 될 것이지만 말이다. 이번에도 역시 새롭게 시도되는 실험이 우려를 이겨내며 좋은 열매를 맺을 것으로 기대하고 있다. 이러한 밝은 희망 속에서 이제는 지방교육자치단체가 신흥시장국가 발전에도 기여하기를 기대한다면 너무 앞서나가는 것일까?

• 박남기 광주교대 총장
• 2010.08.01 09:00

왕따와 집단 괴롭힘에 자살하는 학생들

• 최진봉 미국 텍사스주립대, 저널리즘 스쿨 교수
• 2010.08.01 09:00

중국과 타이완의 대학입시

• 김정호 서울 백석초 교사
• 2010.08.01 09:00

'독일학교상' 수상한 소피 숄 병원 학교

• 한주연 자유기고가
• 2010.08.01 09:00

"변성기 아이들이 노래수업을 힘들어해요"

Mentee 한서희 | 서울내발산초 교사 평소 여러 가지 도움을 주셔서 감사합니다. 저는 초년생 교사입니다. 6학년 음악교과의 가창지도가 참 어렵습니다. 변성기이거나 진행 중이어서 노래하기를 싫어하고 힘들어 하는 남자 어린이들이 많이 있습니다. 어떻게 하면 변성기 어린이들과 즐거운 음악 수업을 할 수 있을까요? 좋은 의견 부탁드립니다. Mentor 이화랑 | 서울내발산초 교사 저도 현재 6학년을 담임하고 있는데, 저희 학교는 음악시간을 담임교사가 담당하고 있어 정말 어렵습니다. 현재 우리 반에도 36명 중 12명이 변성기에 접어들어 고음을 전혀 내지 못하고, 대부분 남자 어린이는 변성기가 시작되려고 목이 많이 붓고 피곤한 상태여서 노래 부르기를 싫어하고 소리도 내지 않으려합니다. 이런 변성기의 어린이들을 위한 가창 지도 방법에 대해 몇가지 조언을 드리겠습니다. 첫째, 변성기에 대해 이해 시켜주는 것이 꼭 필요합니다. 갑자기 다가온 신체 변화에 따라 아이들이 불안해하고, 목소리가 나오지 않는다며 무리하게 소리를 내거나 아예 노래 부르는 것을 포기하는 일들이 벌어지지요. 변성기의 원인과 증상, 그리고 변성기가 지난 후 목소리의 변화 등에 대해 자세히 안내하고 변성기 중 목소리를 관리하는 방법까지 상세하게 설명해 준다면 아이들의 불안감이 해소되고, 목소리가 상하거나 음악 전반에 흥미를 잃는 현상을 막을 수 있을 것입니다. 둘째, 아이들이 자신의 음역에 맞게 노래하도록 지도합니다. 변성기 어린이들은 자신의 음역에 맞는 낮은 음으로 자연스럽게 노래하도록 하며, 복식 호흡, 바른 숨쉬기 등 올바른 발성법을 가르쳐주고 되도록 작은 목소리로 노래하도록 합니다. 이때 음역만 낮추고 정확한 음정으로 소리내기와 악곡의 표현, 음악의 아름다움을 경험하도록 교사가 잘 지도해 준다면 음역을 낮춘 데 따른 문제는 없을 것이라고 봅니다. 결코 가창시간에 변성기의 아이들이 제외되거나 흥미를 잃지 않도록 유념해서 지도해야 합니다. 합창 할 때는 낮은 성부를 부르게 해서 합창의 풍성함과 어울림을 통해 음악에 대한 자신감도 찾을 수 있도록 지도하는 것이 중요하겠지요. 셋째, 화음감을 느낄 수 있는 다양한 형태의 노래 부르기로 아이들의 흥미를 끌 수 있도록 지도합니다. 아이들이 화음감을 느끼도록 하는 방법 중 몇가지를 소개해 드리겠습니다. 첫 번째는 선율 반주를 이용한 방법입니다. 선율 반주에 맞춰 낮은 몇 개의 음을 선율반주의 화음 반주로 하면서 노래하도록 하고, 이때 저음 부분을 변성기의 어린이들이 하도록 하면 화음감도 느낄 수 있어 효과적입니다. 두 번째는 의음 반주를 포함한 합창입니다. 동물이나 사물 등의 저음을 오스티나토(Osrinato)로 계속 반복시키는 2부 합창곡을 선택하거나 편곡해 부담 없이 재미있게 학습할 수 있도록 합니다. 반복되는 오스티나토 음을 ‘둠둠둠’, ‘링링링’ 등으로 노래하면 재미있고 흥미를 더할 수 있습니다. 세 번째는 마침꼴 합창과 부분 2부 합창입니다. 마침꼴 합창은 악곡 구성의 최소 단위인 주요 삼화음의 기능을 살려 화음 합창의 기초를 이룹니다. 이때 저음부를 함께 넣어 편곡해 변성기 어린이들이 저음부를 담당하며 다른 어린이들과 함께 화음을 맞추어 부르면 효과적입니다. 또한 2마디만 합창으로 되어 있는 2부 합창곡을 선택해 끝부분이라도 화음을 넣어 노래하면 변성기의 어린 학생들이 만족감과 즐거움을 맛볼 수 있을 것입니다. 넷째, 학급 합창단을 구성해 합창을 생활화 하도록 합니다. 저는 담임을 맡으면 가장 먼저 아이들 가창 시험을 봅니다. 아이들 각자의 음역에 따라 소프라노와 알토를 정하고 반주자도 선정해 학급 합창단을 구성, 수시로 화음을 넣어 합창하는 습관을 들이도록 합니다. 화음을 느끼기 위해 교실 앞에 모여 합창단처럼 노래하도록 하는데, 그러면 아이들이 자신감을 얻어 노래하는 것이 자연스러워집니다. 또한 화음을 함께 맞추며 음악 속에서 서로 하나가 될 수 있다는 것을 지도해, 합창은 소질 있는 몇몇 어린이들의 전유물이 아니라 모두가 함께 할 수 있는 것임을 느끼게 합니다. 7차 음악과 교육과정에서는 다양한 악곡과 음악 활동을 통해 음악성과 창의성을 기르고 음악적 정서를 풍부하게 한다는 교육목표하에 학생들로 하여금 자신의 생각을 이끌어내어 스스로 학습에 참여하도록 하고, 학교 밖에서 경험하는 음악 세계와 관련 있는 종합적인 학습이 이루어지도록 하고 있습니다. 이를 위해 음악 수업이 보다 다양하고 포괄적인 수업이 될 수 있도록 노력함과 동시에 아이들 하나하나에 대한 세심한 배려로 변성기 어린이들을 비롯한 모든 어린이들이 함께 할 수 있는 음악시간이 되도록 지도해야 합니다.

• 이화랑 서울내발산초 교사
• 2010.08.01 09:00

자외선의 계절, 채식과 차단제로 피부를 지키자

10년 새 2배 이상 늘어난 피부암 자외선은 피부에 매우 다양한 악영향을 끼친다. 피부가 자외선에 노출되면 피부는 세포손상을 막기 위해 이미 만들어진 멜라닌색소를 즉시 각질세포로 이동시켜 보호막 역할을 하도록 한다. 그런데 지속적 반복적으로 노출되면 공장 역할을 하는 멜라닌색소세포가 멜라닌을 계속 생산해 피부색이 검게 변한다. 즉, 피부색이 검어지는 것은 자외선에 의한 손상을 막기 위한 우리 몸의 방어기전인데, 이 과정에서 얼굴, 팔 다리 등에 기미, 주근깨, 흑색점, 검버섯 등 다양한 색소침착이 나타나는 것이며, 그 정도는 일광손상에 비례한다. 또한 자외선은 피부의 노화를 촉진해 피부를 거칠어지게 하고 깊은 주름을 남겨 탄력을 크게 떨어뜨린다. 즉, 자외선에 많이 노출되면 피부가 빠르게 노화되고 주름이 생길 확률이 그만큼 높아지는 것이다. 그런데 여기서 무엇보다도 관심을 가져야 하는 것은 역시 피부암의 증가이다. 해외에서 뿐만 아니라 국내에서도 과거보다 피부암 환자가 급증해 지난 10년 동안 2배 이상 늘어난 것으로 나타났고, 특히 20, 30대 피부암 환자는 4배에 가까운 증가세를 보인다는 연구결과가 발표돼 충격을 주고 있다. 피부세포 DNA를 파괴하는 자외선 피부암은 타르 · 비소와 같은 화학물질, 반복적 방사선 노출, 감염 등의 원인으로 인해 피부의 표면에 암이 발생하는 것이다. 하지만 무엇보다 피부암의 가장 큰 원인은 바로 태양광선에 포함되어 있는 자외선이다. 보통 햇볕에 장시간 동안 노출될 경우 자외선은 피부세포 DNA를 손상 시키고, 이로 인한 돌연변이 발암과정을 거쳐 피부암이 발병하게 된다. 특히 자외선은 피부 표면의 암뿐만 아니라 피부의 깊은 곳까지 진행되는 기저세포암과 전이되는 악성흑색종도 유발할 수 있어 주의가 필요하다. 악성흑색종은 아주 조기에 발견해 치료하지 않을 경우 내부 장기로 전이되어 완치가 어려운 가장 무서운 암이다. 일반적으로 피부암은 특별한 증세나 이상보다는 피부의 변화로 알 수 있다. 피부암의 초기증상은 손톱, 발바닥, 얼굴 등에 없던 점이 생기거나, 이미 있는 점의 모양 · 크기 · 색소 · 표면상태가 변할 때, 혹은 점이 가렵거나 통증이 발생하는 것이다. 이런 증세가 나타나면 병변 피부과 전문의의 육안 검사와 확진을 위한 조직검사 등을 받아보는 것이 현명하다. 단순히 피하기보다는 예방하고, 자외선차단제를 사용해야 이렇게 자외선은 피부노화와 함께 피부암을 일으키는 가장 큰 원인이 된다. 그러므로 햇빛이 강렬한 여름철에 장시간 야외에서 활동할 경우 반드시 자외선에 대한 대처가 필요하다. 일광에 의한 세포손상을 막기 위해서는 야채(토마토, 당근, 브로콜리 등)와 과일(포도, 딸기, 수박 등)을 충분히 섭취해 여러 가지 염증 조절 물질과 항산화물질을 보충해야 한다. 또한 일광이 직접 내리쬐는 곳을 피해 그늘에서 활동하고, 장시간 외출 시에는 반드시 긴팔 옷, 선글라스, 양산, 창 넓은 모자, 자외선 차단제 중 하나는 꼭 필수로 갖춰야 한다. 더불어 자외선 차단제는 자신에게 맞는 제품을 사용해야 하는데, 일반적으로 일상생활의 경우 SPF 15/PA+ 정도, 장시간 야외활동을 하는 경우에는 SPF 30/PA++ 이상의 자외선 차단제를 충분히 발라야 한다. 자외선 차단제의 기능이 발휘되기까지는 30여 분이 소요되므로 외출 30분 전에 바르고 2~3시간마다 덧발라 주는 것이 좋다.

• 고려대 의료원
• 2010.08.01 09:00

생리의 고통으로부터 지켜주는 혈자리

• 노정용 중국 북경중의약대학 석사과정
• 2010.08.01 09:00

보험은 저축이 아니다

• 이지영 에듀머니 재무컨설턴트
• 2010.08.01 09:00

불임도 질병휴직 사유

• 강중민 월간 새교육 기자
• 2010.08.01 09:00

부부교사의 가족수당

부부가 공무원인 때에는 1명만 가족수당(4명 이내. 단, 자녀에 대해서는 부양가족의 수가 4명을 초과할 수 있음)을 수령할 수 있습니다. 따라서 부부공무원의 경우 누가 가족수당을 받을 것인지 여부를 결정, 부양가족신고서에 상대방의 동의서를 첨부해 신청해야 하는데 이때 동의서는 특정한 서식이 없으므로 신청자의 상대방이 자신의 의사를 자필로 명확히 작성하고 서명(날인)하면 됩니다. 만약, 동의서를 첨부하지 않고 각각 신청한 경우에는 연장자에게 지급됩니다. 수령인 변경은 신청과 동일한 방법으로 하면 되고, 변경 신청한 날이 속한 달의 다음 달부터 변경내용이 적용됩니다. 주의해야 할 것은 여기서 말하는 공무원에는 정규 공무원뿐만 아니라 국고 또는 지방비에서 인건비가 보조되는 기관에서 근무하는 사람도 포함된다는 것입니다. 국고 또는 지방비에서 인건비가 보조되는 기관에는 사립학교와 별정우체국, 「공공기관의 운영에 관한 법률」과 「국가재정법」에 따른 공공기관, 「지방공기업법」 상 지방공사 및 지방공단이 포함됩니다. 부부공무원이 모두 가족수당을 지급받는 등 규정에서 정하고 있는 방법 외에 거짓으로 가족수당을 지급받은 것이 적발되면, 부당하게 지급받은 가족수당 전액을 변상해야 하며, 소속 기관장의 판단에 따라 1년 이내의 지급정지 및 징계조치를 받게 됩니다.

• 강중민 월간 새교육 기자
• 2010.08.01 09:00

초과근무수당 관련 규정 강화

지난해 공무원들이 부당한 방법으로 초과근무수당을 수령한 사건이 언론을 통해 보도되면서 많은 사회적 지탄이 있었습니다. 이에 행정안전부에서는 올해 1월 초과근무수당 관련 규정을 강화한 ‘2010 공무원보수 등의 업무지침’을 각 기관에 내려보내 문제의 재발을 막겠다는 의지를 보이고 있습니다. 개정 내용 중 학교현장과 관계되는 것은 ▲시간외근무 사전승인제 도입, ▲시간외근무 내역 관리, ▲부당수령자 초과근무승인권자에 대한 불이익 조치 등이 있습니다. 종전에는 지문인식기 등 전산시스템을 활용할 경우 사후승인으로 사전승인을 대체할 수 있도록 되어 있었던 것을 특별히 부득이한 경우가 아니라면 사전명령을 받아야만 초과근무시간을 인정하도록 했고, 과도한 시간외근무가 발생하는 부서 및 직원에 대해서는 감사 · 인사 · 조직담당 부서에 매월 통보해 내역을 관리하고 감독을 강화하도록 했습니다. 부당수령자의 초과근무를 승인해 준 관리자에게는 관리 · 감독을 소홀히 한 책임을 물어 성과상여금 등급 결정 시 불이익과 징계가 주어집니다. 신청과 승인에 대한 규정이 강화되고 징계 조항까지 추가됐기 때문에, 서로 조심하려다 보니 간혹 학교현장에서 갈등이 발생하는 경우가 있습니다. 책임 있는 행동과 서로에 대한 신뢰를 바탕으로 현명한 대처가 필요할 것으로 보입니다.

• 강중민 월간 새교육 기자
• 2010.08.01 09:00

<내 영혼이 따뜻했던 날들> 영혼이 따뜻했던 유년기로의 여행

• 강중민 월간 새교육 기자
• 2010.08.01 09:00