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상세검색[PART VIEW] Ⅰ. 서론 21세기는 건전한 인성을 지닌 자율적이고 창의적인 인간을 요구한다. 이런 인간을 길러내려면 교사가 먼저 도덕적이고 창의적인 교사, 수업을 잘하고 생활지도에 능통한 교사로 거듭나야 한다. 이를 위해서는 교원 스스로의 전문성을 향상하기 위한 노력을 바탕으로 학교와 교육청 및 정부의 지원이 병행되어야 한다. 이와 같은 교원의 전문성 신장과 관련하여 교직이 전문직인 이유를 간단히 살펴보고 전문성 신장의 필요성, 전문성 신장 영역 및 전문성 신장 지원 방안에 대하여 논술하고자 한다. Ⅱ. 교직이 전문직인 이유 국제적인 표준에 따르면 전문직이 되기 위해서는 고도의 지적 능력, 봉사 지향성, 자율성과 책임성, 직업윤리, 사회적 책임 등이 필요하다. 이러한 기준들에 비추어 교직이 전문직인 이유를 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 고도의 지성을 요구하는 정신적 활동을 바탕으로 하고 있다. 둘째, 인간 성장을 돕기 위한 독특한 사회봉사를 실천하는 것이다. 셋째, 교사로서 반드시 갖추어야 할 기본조건으로 자율과 책임을 들 수 있다. 넷째, 사표로서의 역할을 다하기 위해서는 고도의 윤리 의식이 반드시 필요하다. Ⅲ. 전문성 신장의 필요성 공교육 강화의 핵심 기반은 교사의 전문성 향상에 있다. 지금까지의 교원정책이 교원의 사기진작, 교권확립 등 전문성 신장보다는 여건조성 위주의 교원중심 정책이었다면, 앞으로는 교원정책의 핵심 과제는 전문성을 바탕으로 한 교실 수업개선에 두어야 한다. 교사의 전문성 신장을 위한 교원능력개발평가를 내실화 하고, 평가 결과를 바탕으로 전문성 신장에 필요한 실질적인 지원 프로그램을 개발하여 가동하며, 그 외의 다양한 방법으로도 전문성을 신장할 수 있도록 학교차원의 자율장학, 전문직 종사자로서의 정체성 확립과 스스로의 노력, 교육여건의 획기적인 개선 등이 함께 이루어질 때 교사의 낮은 전문성 때문에 무너지는 학교교육도 정상화될 것이다. Ⅳ. 전문성 신장 영역 첫째, 교원의 자질 함양에 관한 것이다. 교원은 교육자로서 갖추어야 할 품성과 자질을 향상시키기 위하여 노력해야 한다(교육기본법 제14조 제2항). 둘째, 교원의 전문성 신장을 위해 연구 개발에 힘써야 한다. 교육공무원은 그 직책을 수행하기 위하여 연구와 수양에 노력하여야 한다(교육공무원법 제38조 제1항). 셋째, 교원의 전문성 신장을 위해 다양한 교직 관련 연수에 적극 참여해야 한다. 교원은 수업에 지장이 없는 한 소속기관장의 승인을 얻어 연수기관 또는 근무 장소 이외의 시설 또는 장소에서 연수할 수 있다(교육공무원법 제41조 제1항). Ⅴ. 전문성 신장 지원 방안 1. 교원(학교) 차원의 방안 : 첫째, 교사가 스스로 교직이 전문직이라는 확고한 의식을 가지고 전문성 신장에 나서야 한다. 둘째, 개인적으로 전문성 신장을 위해 대학원에 진학하거나 자율연수와 세미나 등에 참여하는 것이다. 즉, 끊임없는 자기연찬을 위해 노력해야 한다. 학력신장, 연수 참여, 교육관련 서적에 대한 독서에도 노력을 기울여야 한다. 셋째, 비전문적인 교직 풍토를 개선해야 한다. 이를 위해 교내 자체연수나 동 학년 혹은 교과별 모임 등을 적극적으로 활용한다. 넷째, 교원에 합당한 자율성을 부여하여 교과서 선택, 다양한 교육과정의 운영, 기타 업무 수행방식이 합리적으로 이루어지도록 유도하여야 한다. 다섯째, 과중한 업무를 대폭 줄여 학습지도와 생활지도와 같은 교육의 본질적인 활동에 충실할 수 있도록 제도적 장치를 확보하는 것이 필요하다. 2. 단위학교 자율장학 활성화 : 첫째, 교내 자율장학을 활성화함으로써 수업 장학을 통하여 교육활동의 개선 및 초임교사, 저경력교사, 수업기술향상 필요성이 있는 교사들의 수업기술 향상을 위한 개별적이고 체계적인 제반 지도·조언 활동을 실시한다. 둘째, 동료장학을 통하여 단위학교의 자율권을 실현하고 교육청 주도 장학에서 교사 주도 장학으로 중심을 이동시켜 개방과 협동을 요구하는 체제로 교직 사회를 변화시킬 수 있도록 시간과 장비, 자료 제공 및 동료장학 저해 요인을 제거한다. 셋째, 자기장학을 통하여 교사들이 개별수행목표를 설정하여 실천하고 피드백을 통한 전문적 성장을 촉진하도록 하며, 이를 위해 수업 컨설팅룸 설치, 학습자료 제작을 위한 설비 구축 등을 지원한다. 넷째, 교장, 교감이 교사들의 수업·학급경영을 관찰하고 지도·조언·격려하는 약식장학을 통하여 감독이 아닌 도와주기 위한 장학임을 인식시키고, 지도·조언을 긍정적으로 수용할 수 있는 개방적인 분위기를 형성하며, 수업 및 학급경영활동 공개에 대한 자신감과 열린 마음을 보유하게 한다. 다섯째, 학교의 자체 연수를 내실 있게 운영한다. 전문성 신장을 위한 자율적·공동적 연수 활동으로 교육활동 개선을 위해 전체 교직원의 필요와 요구를 반영하여 단위학교 자체에서 실시하는 연수 활동을 운영함으로써 교원의 전문성 신장에 효과가 있도록 한다. 여섯째, 컨설팅 장학을 통하여 교사의 전문성 계발에 도움이 되도록 한다. 교원의 자발적 의뢰를 바탕으로 교사의 전문성을 계발하기 위해 교내외의 전문성을 갖춘 사람들이 주축이 되어 교과 지도, 생활 및 진로지도, 학급운영과 관련하여 전문성을 계발할 수 있도록 지원한다. 3. 정부(교육청) 차원의 방안 : 첫째, 우수교사를 양성하여 임용하는 것이다. 이를 위해 교원양성기관에 대한 평가 강화, 교사 임용에 있어 수업능력중심의 제도 운영 그리고 교원의 복수 전공을 활성화하도록 한다. 둘째, 교사의 수업전문성 신장을 위해 교원능력개발평가의 전면 실시, 평가결과에 따른 맞춤형 교원 연수 실시 지원, 성과급제 운영에 있어 학교 단위 지급 방식 도입 및 현재 일부 시도교육청에서 시범적으로 실시하고 있는 수업을 잘하는 우수교사 인증제 확산 등이 있다. 셋째, 수업 전념 여건 및 분위기 조성이다. 학교 내 행정업무 처리 체계 개편 및 국감 등 자료요구 제출 시스템 구축·활용을 통해 교사들의 행정 업무를 경감시키고 순회교사 제도와 수업 공개를 활성화하는 것이다. Ⅵ. 결론 교사 스스로 특수한 성격을 지닌 전문직 종사자라는 자존감을 갖지 못한다면 교육력 회복은 어려울 것이다. 전문성을 개발하려는 교사의 자발적인 노력에 교사의 잡무를 덜어주고 법정 교원 수를 확보하는 것과 같은 정부의 노력이 병행된다면 우리교육의 질은 한 단계 더욱 높아질 것이다. 교사의 전문성 교사가 전문직 종사자임에는 분명하지만 그 전문성의 구체적인 내용은 그렇게 분명한 것이 아니다. 따라서 교사의 전문성은 그 역할 수행과 관련하여 시대와 사회의 요구에 부합하는 방식으로 그 교육적 요구에 필요한 지식과 기술을 토대로 새롭게 정의될 필요가 있다. 1) OECD(2004)가 제시한 전문성 개념 (1) 교육과정 본질과 내용 (2) 교수법을 유효 적절하게 사용할 수 있는 능력을 포함한 교수 방법적 기능 (3) 자신을 돌아보고 성찰하는 반성적 역량 (4) 타인의 존엄에 대한 인식과 헌신 (5) 학급 내외에서 발생하는 경영상의 책무를 감당할 수 있는 능력 2) 미국 전문교사 자격기준위원회가 제시한 전문성 개념 (1) 교사는 학생과 그들의 학습을 위해 헌신해야 한다. (2) 교사는 담당 교과의 지식과 그것을 가르치는 방법을 알고 있어야 한다. (3) 교사는 학생 학습을 촉진하고 파악하는 책임을 다해야 한다. (4) 교사는 직무를 체계적으로 생각하고 경험으로부터 배워야 한다. (5) 교사는 학습 공동체의 구성원임을 인식해야 한다. 3) 조동섭(경인교육대학교 교수)이 제시한 전문성 개념 (1) 지식 기반 전문성 : 수업, 학생지도 (2) 능력 기반 전문성 : 학교 교육 활동-지식 생성과 유통, 학급 경영, 학생 상담, 지도력 (3) 신념 기반 전문성 : 교직 소양과 자질-적성, 인성, 교직관, 소명 의식, 태도 •교사로서의 적성과 바람직한 인성의 구비 •교육 목적과 학생 교육에 대한 뚜렷한 신념 •교사를 천직으로 여기고 그 사명을 소명으로 실천하는 정신력 •교사로서의 긍지와 자신감 •정의로움과 공정함을 가지고 학생들을 공평하게 대우하하는 태도 •애정과 열정으로 지도하는 성실하고 정직한 태도 자기장학 ■ 자기장학은 스스로 교사가 계획을 세워 실천하고 자기반성에 의한 자기향상교육이다. •자신의 수업을 녹음·녹화하여 분석·평가한다. •자신의 학습지도, 생활지도, 학급경영 등과 관련하여 학생들을 대상으로 의견조사를 한다. •교직·교양·전공과목과 관련된 문헌자료와 정보자료를 활용한다. •야간대학·방송통신대학 등의 과정, 대학원 고정의 수강을 통해서 전문성을 신장한다. •각종 연구, 교과연구회, 학습발표회, 강연회, 시범 공개 그리고 학교 상호방문 프로그램에 적극 참여한다. •방송매체가 제공하는 교원연수와 관련된 프로그램이나 비디오 테이프를 시청한다. 동료 장학 운영에 대한 인식 ■ 동료 장학이 잘 실시되지 않는 이유 1위 동료 장학에 대한 인식 부족과 소극적 자세 2위 동료 교사의 전문성 부족 3위 수업 공개 기피 경향 4위 과중한 업무 부담 5위 학교의 지원 부족 6위 기타 ■ 동료 장학 활성화를 위한 지원 방안 1) 활성화 방안 동료 장학의 가장 큰 장애 요인은 교사들의 소극적이고 기피적인 자세와 전문성 부족 → 동료 장학 활성화 방안 가. 자율성 최대 보장, 리더로서의 역할 부여 나. 교사들의 필요와 요구에 따라 융통성 있게 운영 다. 교사들의 전문성 신장 위한 자기 계발의 동기와 기회를 부여 라. 필요한 여건과 분위기 조성을 포함한 행·재정적 지원 실시 2) 지원 방안 실제 가. 동료 간 상호 신뢰하고 협조하는 교직 풍토 조성 - 교사가 주체가 되는 교육활동 계획 수립 및 추진 - 공식, 비공식 조직을 활용한 우호적 분위기 조성 - 상호 협의를 통하여 과제를 해결하는 실질적 경험 제공 나. 동료 장학 활성화를 위한 시스템 구축 - 상시 협의 체제 구축을 위한 시간과 장소 확보 ㆍ 교사 업무 경감 노력 ㆍ 교과 협의, 연수 위한 시간·장소 확보(정례) ㆍ 안정적 운영 ㆍ 동교과 교사가 한 번에 모이도록 시간표 조정 ㆍ 연구나 자료 제작이 용이하도록 특정 공간에 기자재 자료 비치 활용 ㆍ 협의 통한 이동 시간 절약-동교과 좌석 근접 배치 - 동료 장학 지원 위한 예산 확보 ㆍ 외부 강사 초빙, 일련의 주제별 연수 실시, 교사 요구 반영 ㆍ 교육 자료 구입, 동호인 활동 지원, 협의회 활성화 위한 다과 제공 등 별도 예산 확보 ㆍ 중점 운영 위한 동료 장학 고려 예산 확보 - 동료 장학 활용한 교육 활동 프로그램 상시 운영 ㆍ 보다 많은 교사가 리더 역할 하도록 프로그램 다양하게 개설 ㆍ 특정 영역에 특정 유형만을 적용할 수는 있으나 교사의 필요에 기초하여 다양한 형태로 전개도 가능 교원전문성 제고 위한 제도 및 지원 강화 방안 ■ 수석교사제 확대로 ‘수업 잘 하는 교사’ 우대 체제 마련 •수석교사제 기본개념 : 현행 일원화된 교원자격체제를 수업(Instruction) 자격체제와 행정관리(Management) 자격체제로 이원화해 수석교사는 수업에 전념하고, 교감·교장은 행정관리자로 행정에 전념하게 함 •실행 방안 : 최고 수업전문가로서, 교사들에 대한 수업 컨설턴트(교사들의 멘토)로서 교장(감)과 차별화된 명확한 역할을 부여함 •수업 컨설팅, 교과수업 지원, 신임교사 멘토링 등 교내외 수업장학이 수석교사의 실제 업무임 •수석교사 : 수업시수 경감, 경감분은 정규교사의 증원 없이 순회교사 또는 기간제 교사를 활용, 재정부담 최소화 함 •수석교사에 대해서는 연구활동비 지원, 자격취득 시 호봉 승급 등으로 처우를 개선 ■ 학습연구년제 도입으로 우수교원 전문성 심화 지원 •교원능력개발평가 결과가 탁월한 교원을 대상으로 자기 스스로 필요한 전문성을 심화할 수 있는 기회를 제공하는 방안 마련 •교사를 국내외 학교, 연구기관에 파견하는 등 ‘교사형’ 학습연구년제(1년)를 운영 ■ 일반 교원들의 능력개발 및 전문성 제고 지원 강화 •교원능력개발평가 결과 ‘미흡자’에 대해서는 미흡한 정도에 따른 맞춤형 등급별 의무연수 프로그램을 마련해 일정 경력 이상 일반 교원들이 연구·학습 등의 이유로 스스로 재충전을 원할 경우, 이를 허용하는 자율적인 연수휴직(무급, 1년)을 활성화 •선진 교수학습 방법 연구 등을 위하여 학교(교사)와 대학(교수) 또는 정책연구기관 등이 공동 수행하는 협력연구를 지원 ■ 순회교사 확충 •순회교사를 단계적으로 1만 명까지 확충해 순회교사는 특정한 학교 또는 지방교육행정기관에 소속을 두고 2개교 이상의 학교를 순회하며, 담당교과목을 지도하거나 소속기관장이 지정하는 업무를 담당하게 함
서울시교육청(교육감 문용린)이 ‘서울시교육청 행정기구 설치 조례 시행규칙 일부 개정안’에서 교육연수원장과 교육연구정보원장에 ‘3급 일반직 지방공무원’을 보임할 수 있도록 한 조항을 삭제하기로 했다. 시교육청 관계자는 “능력을 가진 인재에게도 기회를 열어주라는 지난해 말 감사원의 권고사항을 반영한 조항이지만 입법예고 의견 수렴 결과 우려하는 목소리가 높아 삭제하기로 결정했다”고 지난달 31일 밝혔다. 논란이 된 개정안은 ‘장학관 또는 교육연구관으로 보하거나 개방형전문직위로 한다’고 규정돼 있는 현행 시행규칙 제25조 연수원장 자격기준에 ‘3급 일반직 지방공무원’을 추가, 일반직도 진출할 수 있게 한 것. 이에 한국교총과 서울교총(회장 이준순)은 즉각 논평을 내고 전문 교육행정 영역을 다루는 연수원장직에는 현행대로 ‘교육 전문직’이 보임돼야 한다고 문제를 제기했고, 시교육청이 이를 수용한 것이다. 교총은 “일반직 확대일로 인사로 인해 교육정책이 일반행정직 중심으로 수립·진행, 학교 현실과 동떨어지고 있다는 현장 의견을 반영한 교총의 요구를 받아들인 것은 당연한 처사”라며 “전문영역에 대해서는 전문직 보임을 확대해 현장감 높고 학교 지원에 충실한 교육행정을 구현해야 한다”고 강조했다. 한편 교육감 선거에 출마했던 송순재 전 원장 후임 서울교육연수원장에는 총 5명이 공모를 한 것으로 알려졌다. 후보자들은 1차 서류 심사와 6일 2차 심층면접을 거쳐 최종 확정된다.
지난달 29일, 단위학교와 교육청에 각각 교권보호위원회를 설치하고 교육감에게 교육활동 보호 시책을 수립·시행하도록 하는 내용의 ‘교원예우에 관한 규정’ 개정안이 국무회의를 통과했다. 이번 개정안은 지난해 8월 발표된 ‘교권보호종합대책’의 후속 조치로 2월초 공포돼 3개월간의 준비기간을 거쳐 5월초부터 시행될 예정이다. 우선 이번 개정으로 유명무실했던 ‘학교교육분쟁조정위원회’가 ‘학교교권보호위원회’로 개편되고 ‘시도교권보호위원회’ 설치 근거도 마련함으로써 ‘교권보호종합대책’의 실효성을 1차적으로 확보했다는 점에서 매우 의미가 크다. 현재 각급 학교에 설치돼 있는 ‘학교교육분쟁조정위원회’는 대다수 학교에서 위원이 교원으로만 구성돼 있어 학생·학부모와의 실질적인 분쟁 조정이 어려웠다. 또 교원의 교육활동과 관련한 분쟁 조정만을 담당하는 한계가 있고, 일부 역할은 학교운영위원회 등 타 위원회와 중복되는 면도 존재했다. 이 때문에 대다수 학교가 5년 동안 단 한번도 ‘학교교육분쟁조정위원회’를 개최한 적이 없을 정도였다. 하지만 이번에 ‘교원예우에 관한 규정’ 개정안으로 교원의 교육활동 관련 분쟁 조정뿐만 아니라 교육활동 침해 예방 대책 수립, 교육활동 침해 학생에 대한 선도 조치 등에 관한 사항도 심의할 수 있게 됐다. 또한 학교교권보호위원회 위원에 교원 외에도 학부모와 지역사회 인사를 반드시 포함하도록 규정하고, 위원 정수, 위원장 선출 및 회의 소집 등의 기준도 구체적으로 마련함에 따라 학교현장에서 실질적으로 교권을 보호할 수 있을 것으로 기대된다. 아울러 그 동안 단위학교 차원의 분쟁 조정이 곤란한 경우, 교육청이 개입할 수 있는 법적 근거가 상대적으로 미약했던 부분도 시·도교육청에 신설하는 ‘시·도교권보호위원회’에서 변호사 등 전문가 논의로 조정하도록 하고, 교육감이 수립하는 교육활동 보호에 대한 시책을 심의할 수 있도록 하는 등 미비점이 보완됐다. 특히, 교육감에게 교육활동 보호시책을 수립·시행하도록 의무를 부과한 것도 큰 의미가 있다. 아무쪼록 이번 개정안이 학교현장에 잘 착근해 교권추락과 학생샐활지도의 어려움으로 시름하는 교단이 안정을 찾길 기대한다. 나아가 국회에 계류 중인 교권보호법안이 조속히 통과돼 실효성 있는 교권보호 장치가 제도화되길 바란다.
1997년 시작된 논의…아직도 이견 팽팽 교총 “영·유아 지원 부처 일원화 필요” 30일 여당이 발의한 정부조직법 개정안은 영·유아 보육 업무를 보건복지부에 존치시키는 쪽으로 가닥을 잡았다. 교과부가 대통령직인수위원회에 건의한 유치원과 어린이집 관할 부처 통합은다음달5일 예정된 공청회 등에 기대를 걸어야하는 상황이다. 3~5세 누리과정 통합과정에서 부처가 나눠짐으로 인해 여러 문제점들이 노출됐음에도 불구하고 교육계와 보육계의 입장차가 극명해 교과부 뜻대로 통합되기는 쉽지 않을 전망이다. 논의는 박근혜 당선인이 ‘0~5세 보육 및 유아교육 국가완전책임제 실현’을 공약으로 제시하고 교과부가 15일 인수위 보고를 통해 “취학 전 아동들의 질 높은 교육을 위해 유치원과 어린이집 업무 관할 부처는 통합돼야 한다”고 주장한 이후 급물살을 탔다. 21일에는 인수위 위원들과 교과부와 복지부 관계자들이 만나 통합 방안을 논의했고,28일 국회 여야 교과위 의원 간담회에서도 보육지원체계 일원화에 대한 논의가 이뤄졌다. 같은 날 한국교총도 “유아교육의 국가책임보장제를 위해서는 연령에 따른 영·유아지원 주무부처 일원화가 필요하다”는 의견을 인수위에 전달했다. 하지만29일 육아정책연구소(소장 이영) 주최로 ‘신정부 육아정책 방향’을 주제로 열린 2013년 제1차 육아선진화포럼 토론회는 유아교육과 보육 관련 전문가들의 의견이 팽팽하게 갈라져 있음이 여실히 드러난 자리였다. 토론자로 나선 이정욱 덕성여대 교수(한국유아교육학학회 회장)은 교육부로 일원화해야 한다는 유아교육계 입장을 대변했다. 이 교수는 “전 연령 교육강화라는 명제 아래 교육중심으로 통합하는 국가들이 많다”며 “대부분 유아교육기관이 잘 교육받은 인력과 교육과정을 보유하고, 명료한 교육기반시설을 갖고 있는 등 우리나라와 유사한 국가들”이라고 주장했다. 반면 서영숙 숙명여대 교수(한국방과후아동지도학회 회장)은 “보육은 영유아의 성장발달에 대한 총체적 국가개입을 관장하는 영역”이라며 “교사가 준비한 교육계획보다는 유아의 흥미와 발달 정도를 고려하고 가정에서 부모가 자녀를 키우듯 편안하게 영유아를 보호할 수 있어야 한다”고 강조했다. 그는 또 “핀란드의 경우 사회복지부로 통합을 했다”면서 “현존 기관의 유형과 특색을 인정해 유지한 사례도 많다”고 반론을 폈다. 관계부처 간 입장도 첨예하다. 보건복지부는 현 체제대로 복지부에서 어린이집을 계속 관장하거나 보건복지부로 통합해야 한다는 입장이다. 누리과정이 하루 3∼5시간에 불과하고, 나머지 시간은 유치원과 어린이집이 다른 기능을 수행한다는 점을 이유로 들고 있다. 교과부는 교사의 자격 및 보수 차이로 인한 유치원과 어린이집의 교육 격차, 정상적인 3~5세 누리과정 적용을 위한 장학지도 및 행정체계 분산으로 인한 비효율성 등을 강조하며 교육부로의 통합을 주장하고 있다. 교과부 관계자는 “인수위 보육 전문위원들이 준비가 부족하다는 이유로 시기상조라고 하더라”면서 “유아‧보육 통합 논의가 김영삼 정부 때부터 시작됐는데 언제까지 논의만 하다 말아야 하는 건지 모르겠다”고 털어 놓았다. 그는 “부처 간 칸막이를 없애야 한다고 하지만 한 어린이집에서 근무하는 교사들이 다른 수당과 보수를 받는 것이 현실인데 일원화는 필요하다”고 덧붙였다. 한편 육아정책연구소가 2011년에 공무원과 어린이집·유치원 원장, 학부모 등 2000명을 대상으로 설문조사한 결과 72%의 응답자가 관할 부처 통합에 찬성했다. 통합 부처에 대한 의견은 교과부가 62.5%로 가장 많았고, 복지부는 11.4%, 26.1%는 제3의 부처였다.
서울지역 초ㆍ중ㆍ고교 1100여개교의 홈페이지 콘텐츠를 이제 스마트폰 애플리케이션(앱)으로 간편하게 볼 수 있게 됐다. 시교육청 산하 서울교육연구정보원(원장 황선준)은 학교홈페이지에 대한 교육수요자들의 관심 증대에 부응하기 위해 학교홈페이지 모바일 앱 ‘학교쏙’(사진) 서비스를 무료로 제공한다고 29일 밝혔다. ‘학교쏙’은 교원, 학생, 학부모가 기존 학교홈페이지에 등록된 아이디를 그대로 사용해 스마트폰에서 학급알림장, 학교앨범, 학급앨범, 가정통신문, 학교운영위원회 등의 정보를 확인 할 수 있다. 앱 알림설정에서 ‘메시지 제공’을 선택하면 학급 알림장, 가정통신문, 공지사항 등은 알림 서비스가 돼 사용자가 즉시 확인할 수 있다. 학교소개, 학교일정, 학교급식은 로그인 없이도 정보를 볼 수 있다. ‘학교쏙’ 모바일 앱 서비스는 Play스토어(안드로이드) 또는 App스토어(아이폰)에서 ‘학교쏙’으로 검색 다운로드 받으면 된다.
서울시교육청(교육감 문용린)이 삼성전자, 하나은행과 지난달 28일, 29일 잇달아 업무협약(MOU)을 맺고 중1 진로탐색 집중학년제 ‘행복트리’(가칭)에 본격적인 시동을 걸었다. 업무협약을 맺은 삼성전자는 서초동 본사 사옥과 수원사업장을, 하나은행은 산하 지점을 직업체험장으로 개방하고 학생들의 멘토 역할을 하는 등 교육기부에도 참여하게 된다. 시교육청은 문용린 교육감의 중점 공약인 ‘중1 진로탐색 집중학년제’ 운영을 위해 올해 11개 연구학교를 운영하고 교과 연계 교육, ‘진로와 직업’ 과목 선택, 창체 진로활동 강화 등의 진로 탐색 중심의 교육과정 운영을 권장하기로 했다. 학년말에는 행복진로캠프, 행복진로콘서트, 직업체험 등을 실시해 학생들의 소질과 적성을 발견할 기회를 준다는 계획이다. 시교육청은 아울러 이달 중 7개 서울시 자치구와 진로직업체험지원센터 구축·운영을 위한 업무협약을 체결할 예정이다. 현재 운영 중인 노원 상상이룸, 강동 상상팡팡, 금천센터에 상반기에 7개 센터가 개관함으로써 10개 진로직업체험지원센터가 지역 진로교육 지원의 중추 역할을 맡게 된다.
교총 “교권추락·교실붕괴 초래, 손질‧ 폐기해야” 강원‧광주 등 학교 구성원 포함 조례까지 추진 조례무효 확인소송 1년 넘게 대법원 계류 중 효력 정지 판결나도 현장 혼란 극복은 먼 길 서울학생인권조례가26일 공포 1년을 맞았다. 논란과 갈등 속의 조례 시행 1년이 가져다준 득과 실은 무엇일까. 우선 학생인권조례는 학생들의 인권을 보호하고 신장해야 한다는 사회적 담론과 교육현장의 인식제고를 일정 부분 이끌어 냈다는 점에서는 일부 긍정적인 평가를 받고 있다. 하지만 시행과정에서 충분한 여론 수렴 부족, 학생 생활지도·교권침해 대책 마련 미흡, 정치적 포퓰리즘적인 접근 등 ‘권리와 의무’에 대한 교육구성원들의 동의와 이해 없이 성급하게 추진된 흔적들은 고스란히 교실붕괴와 교권추락의 부메랑으로 돌아왔다. 이 같은 사실은 한국교총이21~22일 서울 초·중·고 교사 705명을 대상으로 한 설문조사 결과에서도 드러났다. 교원의 87.2%가 조례 도입으로 인한 학교의 변화가 부정적(매우 부정 55.7%, 부정적 31.5%)이라고 대답한 반면 긍정적이라는 답변은 1.9%(매우 긍정적 0.3%, 긍정적 1.6%)에 불과했다.(보통 9.8%) 인권조례 이후 가장 큰 변화로 교원들은 ‘학생 생활지도의 어려움과 문제 학생 증가’(73.8%), ‘교권침해 사건 증가’(21%)를 꼽았으며 시교육청이 강조하는 ‘인권친화적 교육환경 조성’과 ‘학생권리·의무 인식 확산’ 등이 이루어졌다는 응답은 각각 1.1%, 3.5%에 그쳤다. 향후 학생인권조례 방향에 대해서는 설문에 응한 교원 모두에 해당하는 99%가 수정하거나 폐기해야 한다고 판단했다. 현행대로 유지하자는 답변은 0.8%뿐이었다.(잘 모르겠다. 0.3%) 교총은 학생인권조례 1년을 맞아 즉각적인 손질과 폐기를 강력히 촉구했다. 교총은 “교사의 정당한 생활지도마저 거부하는 문제행동 학생들이 증가함에 따라 학생들의 학습권과 교권이 침해되는 심각한 부정적 현상이 확산, 고착화되는 결과가 나타났다”며 “교실붕괴, 교권추락, 학생생활지도의 어려움이라는 3대 악(惡) 현상이 심화된 1년으로 평가되는 만큼 즉각적인 손질과 폐기는 당연한 일”이라고 밝혔다. 또 “학생의 권리와 의무에 관한 사안은 초중등교육법시행령에서 정한 대로 학생, 학부모, 교원이 민주적 절차와 의사결정을 통해 학칙을 통해 규정하고 반드시 지키는 것이 올바른 해법”이라고 강조했다. 학교현장의 어려움이 가중되고 있다는 명백한 사실에도 불구하고 서울을 비롯한 전국은 학생인권조례로 여전히 몸살을 앓고 있다. 새롭게 수장을 맡은 문용린 서울시교육감은 학생인권조례에 생활지도 등 문제가 있는 부분들을 수정하겠다는 입장이지만, 서울시의회가 ‘조례 제정권은 시의회에 있으니 수정은 안 된다’는 입장이라 갈등이 예고된 상태다. 진보성향의 충북학생인권조례제정운동본부가 주민발의한 ‘충북학생인권조례’는 2월6일충북도교육청의 법제심사를 앞두고 있다. 충북교총(회장 신남철)을 비롯한 충북학교학부모연합회, 학교운영위원충북협의회 등 19개 단체가 조례 제정에 반대하는 도민 2만800여명의 서명을 받아31일 학생인권조례제정 반대 청원서를 제출하는 등 저지하고 있는 상황이다. 진보교육감 지역인 전북은 학생인권조례를 제정하려는 도교육청과 이를 반대해 보류해온 도의회 교육위원회가 2년째 대립하고 있다. 갈등이 좁혀지지 않자 최근 도의회 민주당 원내대표인 장영수 의원이 전체 도의원 43명 중 민주당 소속의원 32명의 서명을 받아 조례를 발의해 강행 처리하겠다는 입장을 밝혀 논란이 되고 있다. “장 의원이 도교육청에 이번 회기 내에 처리해주겠다고 공언했다”는 말까지 전해지면서 전북교육계가 술렁이고 있는 것이다. 전북교총(회장 이승우)을 중심으로 한 ‘학생인권조례저지범도민연대’(회장 조형곤)가 도의회의 강행 처리를 막겠다고 맞서고 있다. 학생인권조례와 비슷한 내용을 담은 조례들도 말썽이다. 강원도는 학생 권리 향상 등을 포함해16일 입법예고한 ‘강원도 학교 구성원의 인권에 관한 조례’에 대한 의견을 5일까지 수렴해 오는 3월 도의회 교육위원회에 조례안을 상정할 계획이다. 광주시 ‘학교자치조례’는 이미 광주에서 시행되고 있는 학생인권조례와 유사한 내용을 담아 논란이 됐으나 해당 내용이 삭제돼 지난달 29일 시의회에서 수정 의결됐다. 그러나 조례에는 교사·학생·학부모, 직원회 등 4개 자치기구 설치와 교원인사자문위원회, 교육운영 전반을 심의·의결할 교무회의 운영 등의 규정을 두고 있어 학교 현장에 큰 파장을 몰고 올 것으로 예상된다. 이처럼 서울을 비롯해 전국에서 갈등을 빚고 있는 학생인권조례의 명운은 교과부가 지난해 1월26일 제기해 아직도 대법원에 계류 중인 조례무효확인소송의 결과에 달려 있다. 대법원이 조례무효 판결을 내리면 조례의 효력이 정지되기 때문이다. 조례무효소송은 대법원에서 단심재판으로 끝나 판결이 나올 경우 다른 불복절차는 없다. 그러나 소송 결과가 나오기까지 길게는 2년이 넘게 걸리는 경우도 있어 교과부도 그 시기를 예측하지는 못하고 있다. 대법원 관계자도 “원칙적으로 서류상 재판을 하는 대법원의 경우 대법관의 검토가 끝나야 선고기일이 잡히는데 아직 재판부에서 검토 중인 사안이라 언제 선고가 될지 예측할 수 없다”고 밝혔다. 어느 쪽으로든 결과가 나오면 학생인권조례를 둘러싼 갈등으로 긴 시간을 보낸 교과부와 시·도교육청, 시·도의회, 진보·보수 단체들 간의 긴 싸움은 끝날 것이다. 하지만 인권조례를 시행했던 학교현장이 제자리를 찾기 위해서는 교사와 학생 모두 또다시 길고 긴 갈등과 혼란의 시간을 보내게 될 것만은 분명하다.
한국교총이 광주시교육청의 학습연구년제 대상자 선발 잡음과 관련, 교과부와 광주시교육청에 감사를 촉구하고 나섰다. 전교조 지부장 출신 교육감이 수장인 광주시교육청의 학습연구년제 교원 대상자 중 60%가 전교조 소속 교사인 것으로 밝혀지면서 선발과정의 공정성 의혹이 제기됐기 때문이다. 30일 노컷뉴스 보도에 따르면, 광주시교육청의 2013학년도 학습연구년 특별연수 대상자 20명 중 60%에 해당하는 12명(교총 복수가입 1명 포함)이 전교조 가입교사인 반면 교총 가입교사는 1명인 것으로 알려지면서 공정성 논란에 불을 붙였다. 이에 대해 광주시교육청이 31일 “전교조 출신 교육감이 취임하면서 전교조 교사들에게 특혜를 준 것이 아니라 지원자 중 전교조 가입 교사 비율이 높았던 것”이라며 “3차에 걸친 전형 기준에 따라 선발했다”는 해명자료를 내면서 오히려 불길은 확산됐다. 지원자 중 전교조 가입 교사 비율은 57.6%로 2012년도 기준 전교조 가입교사 비율인 27.4%의 두 배를 훌쩍 넘어 단순히 ‘지원자 중 전교조 교사의 비율이 높았다’는 것은 옹색한 변명으로만 여겨졌기 때문이다. 여기에 광주시교육청이 예시로 제시한 연구주제 다수의 내용이 ‘혁신학교 일반화 방안’ 등 전교조의 역점 정책과 맞물려 있는 점, 2차 서류 심사에서 1.2배수를 선정하고 3차 심층면접에서 고득점자 순으로 당락을 결정한 점 등까지 추가로 드러난 것이다. 교총은 “광주시교육청은 대부분의 시·도가 서류심사와 면접을 합산해 최종 대상자를 선정하는 것과 다른 전형을 진행해 스스로 오해를 불러왔다”며 “특정 교원단체 소속 교사들이 학교장 등에게 단수 추천을 강권했는지 여부 선발과정의 공정·투명성에 대한 감사를 촉구한다”고 밝혔다. 이어 교총은 “학습연구년제에 대한 교원들의 관심이 높아지고 있다”면서 제도 개선도 요구했다. 시도별 선발편차를 최소화해 심사의 신뢰성을 확보하고 선발 규모도 확대해야 한다는 것이다. 당초 교과부는 올해 1500명의 학습연구년 대상자를 선발할 계획이었으나, 실제 각 시·도에서 선발한 인원은 800여명에 불과했다. 일부 시·도교육청이 학습연구년제 운영 예산 지원에 소극적인 태도를 보이고 있기 때문이다. 지난해 2학기에만 30명을 뽑았던 서울이 대표적이다. 문용린 교육감이 연구년제 확대를 공약했음에도 불구하고 서울은 올해 목표 100명에 크게 못 미치는 30명(초등 15, 중등 15)을 선발하는 데 그쳤다.
김명수 한국교원대 교육학과 교수가1일부터 제41대 한국교육학회 회장에 취임해 2년간 학회를 이끈다. 김 교수는 대통령자문위원, 교과부자문위원, 한국교육행정학회 회장 등을 역임했다.
문용린 교육감 초청 간담회 인성교육포럼은26일 교총회관에서 문용린 서울시교육감을 초청해 간담회를 열었다. 이날 문 교육감은 “교육계 원로들의 의견에 귀 기울이며 현장 중심의 교육정책을 추진해 서울교육을 바로 잡겠다”고 강조했다. 간담회에는 안앙옥 교총회장, 이돈희 교육계원로회의 의장을 비롯해 교육계 원로들이 참석했다. 시·도교총 직원 연수회 개최 한국교총은21일 교총회관에서 ‘시․도교총 직원 연수회’를 개최했다. 참석한 시․도교총 직원들에게 교총의 2013년 사업비전 및 사업방향, 본부별 핵심사업을 소개하고 교총 발전을 위한 아이디어를 공유했다. 한편, 22일에는 ‘제304회 이사회’를 개최하고 올해 추진될 교총 사업에 대해 논의했다. 보건교사회 정기대의원 총회 보건교사회(회장 한미란)는26일 한국교총에서 ‘제27회 정기대의원총회’를 개최했다. 총회에서는 2012년도 사업결과 보고 및 2013년도 사업계획 및 예산안 심의가 이뤄졌으며 김금희 정보이사가 ‘전국 보건교육 요구도 조사 결과’에 대해 특강했다. 한국유아교육행정協 직무연수 한국유아교육행정협의회(회장 김정례)는24일 한국교총에서 시․도장학관 및 원장단을 대상으로 ‘유아교육의 정책 방향’에 대한 직무연수를 개최했다. 정병익 교과부 유아교육과장이 ‘유아교육의 의무교육 추진을 위한 현안문제’에 대해 발표했으며 류종형 지식정보연구소 교수가 ‘원장의 성공적인 자리관리’에 대해 특강했다. ‘진로교육 활성화’ 동계연수회 한국국․공립중학교장회(회장 이기봉)는24일 한국교총에서 ‘창의인재융합교육을 통한 진로교육 활성화’를 주제로 ‘정기총회 및 동계연수’를 개최했다. 연수에서는 강윤선 준오헤어 대표가 ‘나의 꿈을 소리치는 진로교육’에 대해, 김영록 한양대 특임교수가 ‘미래사회와 융합인재교육 활성화 방안’에 대해 강연했다. 중등교장協 동계연수집회 개최 한국중등교장협의회(회장 박준구)는25일 서울 코엑스에서 ‘올바른 인성과 창의성 함양을 위한 중등교육’을 주제로 ‘제102회 동계연수집회’를 개최했다. 연수에서는 김종관 교과부 학교교육지원 본부장이 ‘체육 활성화 방안’에 대해 기조강연 했으며 이윤식 경기 석우중 교감이 학교폭력 추방 성공사례에 대해 발표했다. 부여 일원에서 현장체험 연수회 대구교총(회장 신경식)은 조직력 강화 및 분회 활성화를 위해 분회장 30여 명을 대상으로17~18일 부여 일원에서 백제문화권을 탐방하는 ‘현장체험 연수회’를 가졌다.
3월 개학을 앞두고 9만7000여명에 달하는 중학교 교원의 교원연구비와 제수당이 폐지돼 보수삭감으로까지 이어질 수 있다는 우려가 점차 현실화되고 있다. 이는 지난해 8월 그간 학교운영지원비를 학부모에게 징수하는 것이 의무교육을 명시한 헌법을 위배했다는 헌법재판소의 결정에 따른 결과다. 올해 각 시․도교육청은 학교운영지원비에서 지급하던 수당예산을 편성하지 않거나 예산을 편성했을지라도 ‘규정에 없는 수당을 지급하는 것은 위법한 행위’로 해석해 지급하지 않을 예정이다. 현재는 중학교 교원에게만 해당하지만 곧 무상교육이 예고돼 있는 고등학교 교원에게도 적용될 수 있는 문제다. 그러나 교과부가 수당 폐지의 근거로 삼고 있는 헌재의 결정은 학교운영지원비를 학부모로부터 징수하는 것이 위헌이라는 것일 뿐 중학교 교원에게 수당 형태로 지급해 오던 것까지 헌법에 위배된다고 결정한 것이 아니다. 그동안 중등교원에게 지급되던 학교운영지원비는 육성회비가 폐지되면서 교원연구비, 학생지도비, 직책연구비 등의 명목으로 존속시킨 명백한 보수다. 유·초등 교원의 경우 육성회비 폐지와 함께 ‘공무원 수당 등에 관한 규정’에 보전수당을 명시해 지급하고 있다는 점도 이를 방증하고 있다. 최근 학교현장은 학교폭력 등으로 담임기피 현상이 심화되고 명예퇴직 교원이 늘어만 가는 어려운 상황이다. 그럼에도 교원들이 받는 대다수의 수당이 10년 넘게 동결되고 있는 등 교원들의 자긍심과 사기를 앙양하기 위한 실질적인 대책은 나오지 않고 있다. 작년 초 우리사회에 심각하게 대두된 학교폭력만 보더라도 국무총리실까지 나서서 학교폭력근절 종합대책을 발표하며 담임교사 처우개선에 대한 강력한 의지를 제시한 바 있으나 정부 스스로가 그 약속을 지키지 못하고 있다. 이런 가운데 온전히 받고 있는 수당마저 폐지하는 것은 또 한 번 학교현장을 실망에 빠뜨리는 처사다. 지금은 중등교원의 학교운영지원비에서 지급하던 수당을 급히 폐지할 때가 아니라 유·초등과 같은 수당지급의 법적근거를 먼저 마련할 때다.
교총은 교과부, 한국교육학술정보원과 공동으로 ‘학생․학부모와 함께하는 스마트교육 콘서트’를 개최한다. 스마트교육에 대한 인식 확산 및 자기주도적 학습 능력 배양을 위해 마련된 이번 콘서트는 서울(21일․피카디리), 부산(20일․부산롯데시네마), 대구(18일․대구롯데시네마), 인천(22일․부평역사관), 광주(20일․광주롯데시네마), 대전(19일․대전롯데시네마) 6개 지역에서 실시된다. 예비 중학생 및 중학생, 학부모는 누구나 참석할 수 있으며 스마트교육콘서트 홈페이지(smart.kfta.or.kr)에서 2월 8일까지 접수하면 된다. 스마트 교육 선도교사들이 ‘스마트한 공부 방법-학습자료 관리’, ‘성공하는 학생들의 SNS 활용법’에 대해 특강하며 고등학생이나 대학생 선배들이 꿈을 이루기 위한 학교생활 노하우를 들려주는 자리도 마련된다. 특강 후에는 무료 영화상영도 이뤄진다.
폭력유형별 행동요령 정리·교육해야 ‘1교 1고문 변호사제’ 정착 힘쓸 것 그는 선생님이었다. 1981년 서울교대를 졸업하고 교단에 섰을 때도 선생님이었고, 학교폭력, 교권보호 등에 대한 질문에 하나하나 설명하듯 답변하며 교직에 대한 애정이 자연스럽게 묻어나는 지금도 여전히 선생님이었다. 21일 전국 변호사 수장에 선출된 위철환(55․사법시험 28회) 신임 대한변호사협회 회장은 새벽 신문배달을 하며 야간 고교를 다니면서 초등학교 선생님을 꿈꿨다고 한다. “아이들을 제대로 키우려면 초등교육이 중요하다고 생각했다”는 그가 꿈을 이룬 후 갑자기 변호사로 진로를 바꾼 이유는 무엇이었을까. “가르치던 학생 하나가 갑자기 장기 결석을 했어요. 아버지의 사업 실패로 소송을 당했는데, 돈이 없어 법적조력을 제대로 받지 못해 패소하고 집안이 풍비박산 났다는 이야기를 하는데 아무것도 해줄 수 없어 안타까웠죠.” 위 회장은 “그 학생을 보면서 당연히 승소할 사건인데 법률조력을 제대로 받지 못해 패소하는 일은 없어야겠다는 생각이 들었다”며 “낮에는 교사로, 저녁에는 야간대학생으로 공부해 1986년 사법시험에 합격했다”고 털어놓았다. “많은 교사들이 학생, 혹은 학부모로부터 폭력을 당했다는 사실 자체를 부끄러워하며 자괴감에 빠지는데 그래서는 안 됩니다. 인식의 전환이 반드시 필요하다고 봅니다.” 교권침해에 대한 우려와 함께 행동요령에 대한 팁을 제공해준 위 회장은 “빈번히 일어나는 폭력유형, 교권침해 사례 및 행동 요령을 정리해 학교별로 교육 시키고 교사들에게 알려야 한다”며 “사건이 발생하면 반드시 학교에 배당된 변호사에게 상황을 이야기하고 대처방안을 물어본 후 처리하라”고 당부했다. 교총과 함께 운영하고 있는 1학교 1고문 변호사제 정착을 위한 계획도 밝혔다. 그는 “아직 학교가 이 제도를 소극적으로 인식하고 있는 것 같다”며 “학교가 보다 적극적으로 1교 1고문 변호사제를 활용․정착될 수 있도록 변협차원에서 최선의 지원을 할 것”이라고 강조했다.
32개 한국지역사회協 중심으로 인성 기초한 시민문화 이끌 것 “45년간 축적된 저희 기관의 노하우에 여러 단체들과의 네트워킹을 더해 청소년, 학부모, 지역주민들을 위한 다양한 프로그램을 개발․보급, 인성이 기본 되는 시민문화를 양성해 나가겠습니다.” 최근 인성교육실천범국민연합 지역사회협력위원회 위원장으로 선출된 이주연(사진) 한국지역사회교육협의회(KACE) 사무총장은 분과 운영계획을 이렇게 밝혔다. 1969년부터 지역사회교육에 관한 조사연구 및 지역사회교육 전문가를 양성해온 비영리 민간단체 한국지역사회교육협의회의 전국 32개 지역 조직을 최대한 활용해 사회협력을 이끌어 내겠다는 것이다. 이 위원장은 “‘한 아이를 잘 기르기 위해 지역사회 전체가 필요하다’는 모토로 지역 내 모든 인․물적 자원을 규합한 교육을 추구해왔기에 청소년, 학부모 교육 등에 전문성을 갖고 있다”고 한국지역사회교육협의회를 소개했다. 특히 부모교육의 경우 ‘부모자녀 간 대화법’, ‘자녀의 감성능력 키우기’, ‘부모코칭’ 등 자녀 인성교육 방법에 포커스를 맞추고 있다. 이 위원장은 “교육을 받으러 왔다가 강사가 되는 경우도 많다”면서 “1000여 명의 부모교육 강사 중 상당수가 자녀교육 도움은 물론 이혼위기를 극복하기도 한다”고 설명했다. “제가 입사했던 1991년 당시 부모교육은 생소했지만 지금은 부모교육이 일반화 됐지요. ‘밑 빠진 독에 물 붓기’처럼 당장 변화가 나타나지는 않지만 꾸준히 하면 틀림없이 이처럼 성과는 드러나지요.” 이 위원장은 “각 단체 특성을 융합한 사업 주제를 채택해 지역사회 모든 주민들이 인성교육에 관심을 갖도록 캠페인 등을 진행할 예정”이라며 “20여 년 전 부모교육이 변화의 밑거름이 될 것이라는 확신을 가졌듯이 인성교육에도 현실적 해법을 담을 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.
제1회 감사나눔 페스티벌 지난해 인성교육범국민실천연합(이하 인실련)이 선정한 ‘지역’분야 우수 인성교육 실천프로그램 ‘감사나눔운동’이 페스티벌 형태로 열렸다. 감사나눔신문과 인실련이28일 국회 헌정기념관에서 공동 개최한 ‘제1회 감사나눔 페스티벌’에는 포항시·포스코·국방대·삼성생명 등 30여 개 기업과 단체 관계자 수백여 명이 참석해 성과를 발표하고 경험을 공유하는 시간을 가졌다. 기업체, 군부대 업무능률․전투력도 향상 페스티벌 계기 전(全)사회적 확산 기대 ▨ 포항제철소: 칭찬바구니와 감사비타민=포항제철소 화성부 2코크스 공장 직원들은 공장 이슈 및 소통의 장으로 활용되는 인터넷카페에 매일 감사한 일을 공유한다. 보통 40~50건씩 댓글이 달릴 정도로 인기다. 사례를 발표한 사원 홍성부 씨는 “동료, 가족, 평범한 일상 등에 감사하며 나눔을 생활화하고 있다”며 “직원들이 자체개발한 ‘5감사 스마트폰 앱’으로 스마트한 감사나눔도 실시하고 있다”고 말했다. 감사나눔이 익숙해진 직원들은 이제 스스로 칭찬바구니와 감사비타민제도 만들었다. 칭찬바구니는 고마운 동료에게 간식이나 선물을 담은 바구니를 전달하면 또 다른 고마운 동료에게 바구니가 릴레이식으로 전달된다. 감사비타민은 감사메시지가 부착된 비타민 음료로 마음을 전하는 것으로 동료 간 메신저 역할을 톡톡히 하고 있다. 3년차에 접어들었을 때 변화를 가져왔다. 홍 씨는 “직원 가족들이 ‘남편이 집안일에 관심을 갖고 가족들과 많은 시간을 보내려해 감사하다’는 반응”이라며 “회사 동호회나 행사에서도 적극적으로 참여하는 분위기가 조성돼 회사생활이 즐거워졌다”고 설명했다. 업무능률도 달라졌다. 태도가 변하면서 팀워크도 향상돼 괄목할 만한 실적을 내고 있는 것. 2코크스공장은 최근 작업환경, 안전성 등이 크게 개선돼 사내 신기록 제도에서 포상을 받기도 했다. ▨ 해군1함대사령부: 포스트잇 감사나눔=해군1함대사령부 136편대 김준구 소령은 “편대에서 감사나눔운동을 전파하는 것은 쉬운 일이 아니었다”고 밝혔다. 작전수행, 각종 교육훈련 및 점검, 해상지원 등 수많은 임무에 귀찮은 업무 하나를 더하는 것으로 비춰질 수 있었기 때문이다. 김 소령은 감사나눔운동을 부대, 개인․가정, 사회 차원으로 나눠 진행했다. 부대차원에서는 매일 3명씩 감사발표하기, 장비고장을 줄이고자 ‘감사스티커’를 제작해 부착하는 등 부대원들의 부담을 최소화했다. 가정차원으로는 가정의 달에 부모님께, 아내에게 감사편지 발송하기, 사회차원으로는 독거노인 봉사활동을 실시했다. 그는 “감사나눔운동 후 웃음과 대화가 많아졌고 사람의 소중함을 깨닫는 대원들이 많아졌다”며 에피소드를 소개했다. “한 달에 한 번씩 ‘감사수여자’를 뽑아 작은 선물과 ‘감사 배지’를 수여하는데 지난달에 선정된 홍 중사가 부대원 총원에게 피자를 샀어요. 그랬더니 부대원들이 다시 고맙다며 감사 글을 적어 게시판을 도배하기도 했답니다.” 김 소령은 “우리 편대가 전투력 경쟁 1등, 정신전력 우수부대에 선정될 수 있었던 것은 이 운동 덕분”이라며 “감사하는 우리 장병들의 가슴 밭에는 실망이 아닌 희망의 씨앗이 자라고 있다”고 말했다.
대통령 당선인은 청년일자리 창출을 공약으로 내놓고 여러 해법을 제시하고 있다. 초·중·고교 현장을 살펴볼 때도 일자리 창출의 가능성을 발견할 수 있다. 영어과 교육과정에서 강조하고 있는 영역 중 하나가 영어 표현 기능 강화를 위해 이번 정부 초기에 학교 현장에 비정규직인 원어민 회화 강사와 보조 강사 지원을 도입했다. 그러나 2012년에 이르러서는 그 예산 지원금이 무상급식 지원금에 잠식돼 원어민 회화 강사 지원이 축소 내지는 중단됐다. 이런 상황을 통해 우리는 의사소통 능력 향상이 영어 교육의 궁극적인 목표임에도 불구하고 상대적으로 늘 부진한 이유를 발견할 수 있다. 전문성을 지닌 영어회화 교사가 절대적으로 부족하기 때문이다. 영어 표현 기능 향상 실현을 위해서는 언제든 삭감될 수 있는 사업비로 채용해오던 원어민 회화 강사와 원어민 회화 보조강사 대신 한국인 영어회화교사를 교육현장에 지원해 주는 것이 바람직하리라 본다. 게다가 원어민 회회 강사의 급여총액이 대략 5300만원으로 신규교사보다 훨씬 높다는 점을 감안한다면 같은 비용으로 더 많은 국내인력을 위한 고용창출이 가능할 것이다. 이는 박근혜 정부가 추구하는 청년일자리 창출에도 많은 기여를 할 수 있을 것이다. 이 외에 기간제 교사를 정규교사로 임용할 경우 서울시의 경우 최대 5800명 정도의 청년일자리가 창출될 수 있다. 이는 공교육의 정상화를 이루는데 이바지할 수 있을 것이다. 공교육이 강조되고 있는 현 교육의 실정에서 본다면 신분이 보장된 책임감 있는 교사, 전문성을 갖춘 교사, 사명감을 갖춘 교사야말로 교육현장에 시급하기 때문이다. 물론 대략적 수치들이 정확치 않을 수도 있고, 실제로 이미 무상급식으로 인해 원어민 회화강사 예산이 대폭 삭감된 상황이지만 이런 방식으로 발상을 전환해 원어민 강사 대신 전문성, 인성, 실력, 사명감을 두루 갖춘 국내인력을 영어회화교사로 채용하고 기간제 교사를 정규교사로 임용한다면 공교육을 강화하고 사교육비를 획기적으로 절감해 공교육의 정상화를 이루는데 기여하는 동시에 많은 정규직 청년 일자리를 창출하는 일거양득의 효과가 있으리라 본다. ※ 외부 필자의 원고는 본지의 편집방향과 다를 수 있습니다.
한국교총은 교과부, 충북도교육청과 함께 21~24일 대만에서 선도학교와 학생동아리 담당교원을 대상으로 해외 교육문화연수를 실시했다. 연수단은 21일 국가교육연구원을 방문해 장권청 위원 등 관계자들을 만나 대만의 고급중학교(한국의 고교에 해당) 의무교육 실시 추진 방향과 인성교육, 학교폭력 현황 등에 대한 연수를 받았다. 2000년에 설립된 국가교육연구원 교육정책 연구, 교육과정 개발, 교과서 심의, 국가 교육과정 평가 등 한국의 교육과정평가원과 교육개발원의 성격을 함께 가진 기관이다. 23일에는 전국교사공회총연합회를 방문, 오충태 부이사장 등을 만나 간담회를 가졌다. 전국교사공회총연합회는 10만의 회원을 가진 대만의 유일한 합법 전문직교원단체다. 연수단과 전국교사공회총연합회는 양국의 현안인 교권침해와 학교폭력에 대한 대처방안을 논의하고 교원평가, 임용, 정년, 승진, 보수 등 양국의 주요 교원정책에 대한 정보를 교류하고, 한국교총과 대만 전국교사공회총연합회 간의 MOU 체결을 추진하기로 합의했다. 김항원 한국교총 교권본부장은 “교원의 권리 보호와 전문성 신장을 위해 국제교원단체 간 교류를 활성화할 필요가 있다”며 “이를 통해 양국의 성공적인 사례를 공유하고 양 단체 간 우의를 다질 수 있을 것으로 기대한다”고 밝혔다. 오충태 전국교사공회총연합회 부이사장은 “차기 이사회에 한국교총의 제안 내용을 안건으로 상정하겠다”며 교류에 대한 적극적인 의지를 드러냈다. 한편, 한국교총은 학생 때부터 바른말 사용 습관을 익히도록 하고 부모와 교원도 올바른 언어를 구사하도록 하자는 취지에서 2011년부터 ‘학생 언어문화 개선’ 사업을 추진하고 우수 선도학교와 학생동아리에 대한 시상을 해왔다.
지난달 15일 인수위원회가 새로운 정부조직안을 발표했다. 5년 전 교육과 과학기술의 융합을 목표로 탄생한 교육과학기술부의 업무는 미래창조과학부의 신설로 다시금 기능의 재편에 직면하게 됐고 현재 담당하는 업무 중 어느 범위까지 이관할 것인가에 대한 조정이 필요한 상태다. 22일 인수위가 대학 업무를 교육부에 존치시키는 부처 간 기능조정안을 발표했지만 그 중 산학업무는 미래창조과학부로 이관되는 것으로 발표해 각계의 서로 다른 주장이 맞물리며 논란이 이어지고 있다. 대학의 본질적 기능은 교육 대학의 기능은 교육, 연구, 사회봉사로 구분할 수 있으며, 이중 가장 근본적인 기능은 ‘교육’이다. 대학의 연구 개발에는 일반적 출연연구기관의 연구개발과는 달리 교육과정, 교육인력 양성 등이 모두 연계된다. 단순히 기초 연구의 과학적 성격에 주목할 것이 아니라 이를 교육하고 발전시킬 연구력에 대한 고민을 해 볼 경우 연구와 교육의 융합적 효과를 위해서라도 대학 업무는 교육부가 담당하는 것이 타당하다. 대학이 본질적으로 ‘교육기능’을 수행함을 고려할 때 대학 업무는 ‘교육’적 차원에서 긴 시간에 걸쳐 고민하고 발전시킬 수 있어야 한다는 점도 고려해야 한다. 대학 업무는 유·초·중·고 단계에서부터 대학으로 이어지는 체계적인 인력양성체제를 고려해 수행할 수 있어야 한다. 즉, 국가 전체차원의 균형 있는 인력양성은 개별 학교급에 대한 단편적인 대책만으로는 적절한 대응이 불가능하고 초‧중‧고교의 근본적인 변화 없이는 고등 교육 단계에서 우수 인재 양성을 이뤄내기 힘들다. 또한, 대학업무의 미래창조과학부 이관은 평생학습 사회가 도래함에 따라 평생교육 진흥을 도모하고 인문학의 위기를 극복하고자 하는 최근의 시대적 요구에도 부합하지 않는다. 현재 대학에서는 다양한 평생교육프로그램과 콘텐츠를 제공하고 있다. 즉, 현 상황에서 평생교육업무와 대학업무를 분리하는 것은 불가능하며, 이를 분리하는 것은 평생교육의 발전을 저해하는 처사다. 헌법에서는 교육을 학교교육과 평생교육으로 구분하고 있으며 체계적인 교육서비스 지원을 위해서는 학교교육인 유·초·중·고·대학이 서로 연계돼야 할 뿐만 아니라, 평생교육기관들과도 유기적으로 연계돼야 한다. 이와 더불어 대학에서는 전 학문 분야를 담당하고 있어 과학기술 전담부처가 대학을 담당할 경우 인문학, 사회과학 등에 대한 체계적인 지원이 어려울 수밖에 없다는 문제도 있다. 이는 인문학의 위기를 심화시키는 요인으로 작용하게 될 것이다. 산학협력은 지방대학 활성화의 길 마지막으로 미래창조과학부 이관이 논의되는 산학협력 분야에 대한 업무 역시 대학 업무 전반을 담당하는 부처에서 다뤄져야 한다. 산학협력은 ‘현장성 있는 대학 교육과정 운영’을 위해 산업체에서 요구하는 능력을 대학에서 가르치는 ‘고등교육 정책’에 해당한다. 과거 산업자원부, 중기청 등에서 예산 사업 위주로 산학협력을 추진했으나 대학 내에서 산학협력교육을 활성화할 수 있도록 하는 제도 변경과 연결되지 못해 성공하지 못했던 경험에만 비춰보아도 예산 사업만으로는 산학협력 관련 정책을 정착시킬 수 없음을 알 수 있다. 특히나 당선인의 핵심 공약인 지역대학 활성화는 지역 산업체와 지역대학을 연계한 산학협력 정책을 통해 보다 성공적으로 이뤄질 수 있다. 지방대학을 지역 성장의 거점으로 육성하기 위해서는 산학협력과 지역대학 지원을 분리해 추진할 수 없기 때문에 대학 제도 전반을 관장하는 부처에서 이를 연계해야 한다. 새 정부가 출범함에 따라 국정 운영의 철학에 맞춰 정부의 조직과 기능상에 일부 재편이 이뤄질 수는 있다. 그러나 그 과정에서 시행착오가 생기고 과거 조직에서 축적된 경험이 상실되는 등 혼란이 수반될 수 있다. 미래창조과학부의 출범이 확정된 상황에서 지금 고민해야할 것은 이런 조직 개편에 따른 역기능을 최소화시키는 방안이다. 근시안적 차원에서 성급한 업무 이관을 감행할 경우 국정 운영 과정에서의 혼란으로 인해 5년 뒤 다시금 오늘과 같은 논란과 고민에 휩싸일 것이다. 새 정부 출범을 앞둔 지금은 지식경제를 넘어서 창조경제의 시대에 진입하는 중요한 시점이다. 국가의 발전을 위해, 또 창조경제의 실현을 위해 어떤 방식의 조직 기능 재편이 옳은지 현명한 답을 내릴 수 있어야 할 것이다.
자유학기제는 박근혜 대통령 당선인과 문용린 서울시교육감의 공통된 교육공약이다. 대통령선거와 교육감선거 공약으로 내세우기까지 실현가능성을 검토했을 것으로 생각한다. ‘자유학기제’는 아일랜드의 ‘전환학년제’를 모델로 삼고 있다. ‘전환학년제’는 중3과 고1 사이 시기 교육수요자에게 선택권을 줘 직업과 진로를 탐색하는 데 도움을 주고자 하는 제도다. 우리의 자유학기제는 중학교에 입학한 직후인 1학년 1학기에 실시할 계획이다. 필기시험을 치르지 않아 시험 부담을 줄여주며, 대신에 진로와 자기적성에 대해 탐색하게 해 학생들이 진로를 설정하는 데 집중할 수 있게 해주는 것이 목적이다. 자유학기제는 학생들이 꿈을 구체화해 명확한 목표를 갖고 자신의 진로를 개척하는데 도움이 되는 의미 있는 제도다. 그러나 우리의 현 교육 현실에서 검증되지 않은 새 제도다 보니 교사와 학부모 등 많은 교육관계자들은 자유학기제의 시행을 놓고 불안감을 보이고 있다. 자유학기제에 대한 찬반 의견이 있으나, 교육계는 시행할 경우에는 현장에 혼란을 주지 않도록 철저한 준비를 거쳐 도입할 것을 당부하고 있다. 한국교총 안양옥 회장은 자유학기제 적용 시기를 고교입시가 끝난 중학교 3학년 후반기에 시행하는 방안을 제안하기도 했다. 자유학기제 도입에 대한 부정적 관점은 한 학기동안 필기시험을 보지 않기 때문에 학생들의 기초학력이 저하될 수 있고, 자칫 이 시기에 사교육에 대한 의존이 높아지지 않을까 하는 우려다. 또 이 기간이 무질서한 방임의 시간이 되지 않을까 하는 걱정이다. 자유학기제에 대한 불안감을 불식시키기 위해 성급하게 도입해 전면 시행하기보다는 시범운영 후 장단점을 파악하고 보완한 후 시행하는 것이 마땅하다. 서울시교육청에서는 시범학교를 운영하고 결과를 분석한 다음에 시행하겠다고 하니 바람직한 일이다. 다른 시·도교육청에서도 지역의 특성을 살려 시범운영에 동참하고 자유학기제를 검증할 필요가 있다. 자유학기제 전면 도입에 앞서 시범운영에 참고가 될 제언을 하면 다음과 같다. 첫째, 학업성취도 달성은 학교의 중요한 책무다. 제대로 가르치고 배웠는지를 평가하는 일을 소홀히 할 수 없다. 또 1학기 때 지필시험을 치르지 않다가 2학기 때 갑자기 지필고사를 실시한다면 학생들에게 오히려 부담이 될 수 있다. 통상적인 학기에서 성적에 반영하는 중간, 기말고사보다 축소된 평가, 예를 들면 국어, 영어, 수학 교과 정도를 학기 중에 한두 차례 실시하되 학교생활기록부에는 반영하지 않고 학교생활 상담과 지도 자료로만 활용하는 대안을 생각해 볼 수 있다. 둘째, 교육과정과 프로그램을 학생들의 진로탐색에 실질적으로 도움을 줄 수 있도록 재구성하고 체험활동이 강조되는 실천적 수업이 이뤄지도록 할 필요가 있다. 셋째, 발표, 토론, 프로젝트 학습방법 등 학생들이 참여하여 자기주도적으로 적성과 진로를 탐색할 수 있게 해야 한다. 넷째, 자유학기제 동안의 활동결과에 대해 포트폴리오 등을 통한 수행평가를 실시해야 한다. 다섯째, 학생들이 깊은 성찰과 인격의 도야 속에 자신의 꿈을 구체화할 수 있도록 활발한 독서활동을 자극해야 한다. 권장도서나 필독도서를 제시하고 독서활동을 진로탐색과 연결시킬 수 있다. 여섯째, 중학교 1학년 1학기 자유학기제와 더불어 고교입시가 후 중학교 3학년 후반기에 가칭 진로심화탐색학기제를 도입해 중학교 과정의 진로탐색 성과를 반성하고, 고등학교 과정의 진로개척에 방향을 설정할 수 있게 하는 시범운영도 필요하다. 마지막으로, 자유학기제 본격 시행이든 시범운영이든 고입과 관련해 발생할 수 있는 문제점을 살펴서 예방해야 한다. 자유학기제가 외국의 제도를 모델로 하여 우리나라에 처음으로 도입되는 제도이기 때문에, 귤이 변해서 탱자가 된다는 뜻의 귤화위지(橘化爲枳) 식으로 자유학기제를 우려하는 시각이 있다. 하지만 청나라 의상에서 아이디어를 떠올려 우리나라 고유의 한복으로 발전시킨 ’마고자‘처럼 자유학기제가 한국적 토착화를 이뤄낼 수 있다면 우리 교육발전에 큰 기여를 하는 제도로 정착될 수 있을 것이다. 교육에 있어 실없는 실험은 삼가 할 일이나, 해보지도 않고 도전을 포기하지는 말아야 할 것이다. 발전은 안정과 더불어 새로운 도전을 할 때 지속적으로 이뤄진다. 어려움이 따를 수 있으나 자유학기제 취지가 좋다면 좋은 취지를 살릴 길이 분명히 있을 것이다. 어렵지만 길을 찾는 일은 우리 교육자가 힘을 합해 마땅히 해야 할 일이다.
중국에서 대학생 보모에 대한 찬반양론이 뜨겁다. 예전에 우리나라에서는 식모라고 불렀고, 요즘에는 가정부라고 부르는 보모 자리에 중국의 대학생들이 지원하고 있는 것이다. 심지어는 석사과정 학생들도 보모대열에 합류하기도 한다. 다음은 대학생 보모를 구하는 광고다. “여성, 대학 4학년, 초등교육전공, 농촌출신이며 가사 일을 모두 할 수 있음. 방학기간동안 보모를 찾음. 숙식제공, 월급은 별도논의.” 중국에서 고학력 보모가 나타난 이유는 좋은 보모를 선호하는 현상 때문이다. 특히 방학 때일수록 좋은 보모 구하기가 어렵다. 이러다보니 보모를 소개하는 업체에서는 대학을 찾아 보모 모시기 경쟁을 한다. 중국의 경우 나라가 크다보니 적지 않은 학생들이 방학 때 집에 가지 못하고 학교에 머무는 경우가 많다. 이런 학생들이 방학 중에 보모를 하는 것이다. 그렇지만 일부 학생들은 졸업 후 아예 전업보모가 되기도 한다. 최근에는 대학생 보모를 양성하는 프로그램까지 등장했다. 이러한 양성프로그램에서는 가정서비스 이론, 요리강습, 청소, 육아, 예의 등의 과목을 개설해 가르치고 있다. 20여일의 체계적인 훈련과정을 거치고 나면 대부분 가사 일을 숙련되게 할 수 있을 정도가 된다. 인기가 좋아 훈련이 끝나자마자 취업이 되는 것은 물론이다. 베이징에서도 한 업체가 대학생 보모과정을 개설하고 후보생들을 모집했는데 총 200여명이 응모했다. 이 회사는 엄격한 시험을 거쳐 108명을 선발했는데, 그 중에는 석사과정 학생도 28명이나 있었다. 이들 중에는 영어에 능통한 학생들도 많았고, 교사자격증을 소지한 학생도 있었다고 한다. 그럼 왜 많은 가정에서 대학생 보모를 선호하는가? 이들은 일반적인 보모들보다 교양수준이 높고, 업무에 대한 이해력이 빠르다고 한다. 책임감도 높은 편이다. 그러나 이들을 선호하는 이유는 다른데 있다. 대학생 보모들은 학력수준이 높아 아이들의 가정교사로도 활용할 수 있다. 때문에 어린 아이들을 가진 부모들이 대학생 보모를 선호한다. 대학원생 보모를 두는 가정은 일반적으로 연수입이 10만 위안 이상이다. 이들 가정에서는 보모를 가정교사로도 활용하고, 또 상업적 활동이나 사교모임 조직 등에 활용하기도 한다. 따라서 이런 고학력 보모의 월급은 일반보모보다 30%이상 높다. 일반적으로 2000위안정도의 월급이 지급된다. 대학원생의 경우는 이보다 조금 높다. 그렇다면 고학력자들이 왜 많은 사람들이 꺼리는 보모로 나설까. 고학력자의 취업난이 가장 큰 원인이다. 또 직업에 대한 의식변화와 중국인들이 갖고 있는 실용주의 사고도 한 원인이 될 수 있다. 밑바닥 체험을 통해 자기를 단련하고, 새로운 일을 창출하고자 하는 의식도 있다. 이런 대학생 보모 현상에 대해 중국사회의 여론은 분분하다. 인재낭비라는 입장과 아니라는 입장이 팽팽하다. 인재낭비라는 입장은 대학생으로 키우기 위해서는 천문학적인 비용이 들어가는데 이런 자원들을 단순 노동에 투입하는 일은 낭비라는 것이다. 그러나 한편에서는 직업에는 귀천이 없고 어느 곳이든 높은 소양을 가진 인재가 필요하기 때문에 인재낭비가 아니라는 입장도 있다. 중국에서 이런 대학생 보모 현상이 한동안 유행하다 끝날지, 아니면 지속될지는 알 수 없다. 다만 중국의 특성상 이런 고학력 보모에 대한 수요는 계속될 가능성이 있다. 왜냐하면 중국은 국토가 넓어, 자녀나 부모를 부양하기 어려운 경우가 많기 때문이다. 이럴 경우 경제능력이 있는 가정에서는 돈을 들여서라도 소양이 높은 보모를 구하게 된다. 그리고 이왕이면 학력수준이 높고, 체계적인 훈련과정을 거친 보모를 구하는 것이 고용인의 입장에서는 안심이 된다. 대학생 보모현상은 중국이 경제성장을 거치며 나타난 중국만의 특수한 현상 중 하나다.
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