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상세검색학력미달 대안 마련 기초학력 미달 학생을 대상으로 한 보정 프로그램 및 관련 대책을 수립토록 한 초·중등교육법 개정법률안이 최근 발의됐다. 박영아 한나라당 의원(서울송파갑)이 대표발의한 법률안에 따르면 학교 및 교과부장관이 국민기초학력에 미달된 학생을 위한 프로그램을 개발·운영하고, 결과를 재평가할 수 있는 국민기초학력인증시험을 보도록 했다. 국민기초학력인증시험의 개발·시행에 관한 사항은 대통령령으로 정한다. 박 의원 측은 “교육격차가 갈수록 커지고 있지만, 기초학력 미달 학생에 대한 대책이 미비해, 의무교육인 초중등 교육과정을 거치고도 기초학력이 부족한 학생들이 발생하고 있다”며 “대책마련이 시급하다”고 설명했다. 대입전형 공포 시기 조정 윤상현 한나라당 의원(인천남구을)은 지난달 22일 대학입학전형의 공포시기를 법으로 명문화함과 동시에 현행보다 앞당기도록 한 고등교육법 개정법률안을 대표발의했다. 현행 시행령에는 각 대학의 대입전형계획 발표 시기를 ‘매 입학연도의 전 학년도가 개시되는 날의 3개월 전까지’하도록 규정돼 있지만, 공표 시기가 자주 변경돼 응시생과 학부모들에게 혼란을 줬다. 특히 대입에서 응시생의 실력뿐만 아니라 학부모의 정보력이 필수라는 인식이 강화되면서 불안정적인 대입전형이 사교육 시장을 키운다는 지적도 이어지고 있다. 이에 따라 법률안에는 대입전형 공표 시기를 ‘매 입학년도의 전전 학년도가 개시되는 날의 2개월 전까지’로 명문화해 고2부터 확정·공표된 전형에 맞춰 수험준비를 할 수 있도록 했다.
[PART VIEW]2월 16일 교육과학기술부의 발표에 따르면 모처럼 사교육비가 절감되었다고 한다. 이는 아주 기쁜 일로, 양질의 교육프로그램을 갖춘 방과후학교의 역할이 매우 컸으리라 생각한다. 그런데 돌이켜보면, 방과후학교 교육활동에는 많은 관심을 가졌던 것에 비해, 그동안 방과후학교 시설적인 면에는 별로 신경을 쓰지 못했던 것 같다. 앞으로는 방과후학교 활동이 효과적으로 이루어질 수 있도록 시설 개선에도 힘을 써야 할 것이다. 학교 신설이나 개축이 필요할 때 방과후학교와의 연계성을 반드시 고려했으면 좋겠다는 생각이다. 좋은 시설 갖추고 지역사회와 함께해야 1980년 일본에 파견 나가 4년 동안 살면서 부러웠던 것이 한두 가지가 아니었지만, 교육을 하는 사람으로서 정말 부러워서 꼭 배워오고 싶은 것이 있었다. 물질적으로 풍요로웠던 당시의 일본에서 물질적인 것이 부럽지 않다고 하면 거짓말일 것이다. 한국에서 가장 인기 있었던 코끼리 전자밥솥, SONY 워크맨을 비롯한 각종 전자제품도 눈길을 끌었다. 그러나 무엇보다 가장 부러웠던 것은 학교를 지역사회에 개방하는 시스템이었다. 일본의 학교는 거의 대부분 강당, 체육관, 수영장을 갖추고 있다. 이런 훌륭한 시설을 지역사회와 함께 사용하는 것이 무척 부러웠다. 낮에는 학생들의 교육장소로, 저녁이나 주말에는 지역주민들의 회의장 및 여가생활을 즐길 수 있는 장소로 활용되는 것이었다. 요즘이야 우리나라에서도 운동장을 개방하고 평생교육 프로그램도 운영하는 등 이른바 지역사회 학교, 평생교육의 장으로서 학교가 보편화되고 있어서 별로 새롭지 않을지 모른다. 하지만 그 당시에는 학교를 개방한다는 것은 정말 용기가 필요한 일로 보였다. 그래서 나는 교육과정이 정상적으로 운영되고 방과후 교육활동이 잘 연계되며, 지역사회 주민들이 효과적으로 학교시설을 활용할 수 있는 행복한 지역사회 학교와 평생교육의 장에 대하여 이야기하고 싶다. 내가 초임교사로 발령을 받을 때만 해도 자고 나면 학교가 하나씩 생긴다고 했다. 그래서 ‘아들 딸 구별 말고 하나 낳아 잘 기르자’, ‘한 집에 하나만 낳아도 한반도는 초만원’ 이라는 농담 아닌 농담도 있었고, ‘한 집 건너 하나 낳기, 두 집 건너 하나 낳기’같은 운동도 있었다. 한 반에 학생을 96명이나 모아놓고 가르쳤던 때도 있었다. 물론 농촌이었다. 하지만 지금은 어떤가? 요즘은 자고 나면 학교가 하나씩 없어지려고 하는 것이 농산어촌의 현실이다. 어디 농산어촌뿐이겠는가? 뉴스를 들으니 서울의 학생수가 10년 전에 비해 반 가까이 줄었다고 한다. 충북 보은의 초등학교 중 학생 수가 96명을 넘는 학교가 두 곳 밖에 없다. 내가 근무하던 속리산 수정초도 학생수가 60여 명에 불과하다. 학교가 학생들만을 위한 공간이 아니라 지역주민과 함께 행복한 공간이어야 하는 이유가 여기에 있다. 학교가 농산어촌지역 주민의 행복한 삶의 터전으로 거듭나기 위한 노력이 필요한 때이다. 물론 학생 수가 많은 도회지의 학교에서는 어렵고 힘든 일이라고 생각한다. 하지만 언젠가는 우리 삶의 질이 더 좋아져 학교라는 공간이 학생은 물론 학부모와 지역주민 모두의 행복한 배움터이길 희망한다. 학교시설을 다양한 용도로 사용해 효율성 높여야 방과후학교 시설도 학교시설의 일부여야 한다. 일과 중에는 교육과정을 정상적으로 잘 운영할 수 있는 장소로 활용하고, 방과후에는 방과후학교 교육활동 공간으로도 활용할 수 있어야 한다. 어느 학교 이야기를 들으니 ‘방과후학교’를 위해 따로 건물을 짓는다고 한다. 이것은 학교시설 측면에서 낭비이고 교육적인 효과도 거두기가 힘들다. 필자 나름대로 방과후학교 시설의 정의가 필요하다고 보았다. 방과후학교 시설은 정규 교육과정과 방과후학교 활동을 함께 하기에 필요한 시설을 모두 포함하는 개념으로 보아야 한다. 방과후학교만을 위한 특별한 시설은 이중 투자라고 본다. 일과 중에는 교육과정을 위해, 방과후시간에는 방과후 교육프로그램을 위해 효과적으로 활용될 수 있도록 하여 활용도를 배가할 수 있는 아이디어가 필요하다. 속리산 수정초의 시설이 ‘밤에도 열린학교’와 함께 이용되는 것처럼 여러 용도로 바람직하게 사용할 수 있는 시설이었으면 하는 바람이다. 물론 방과후학교를 별도의 건물로 지을 수도 있다. 하지만 우리나라의 모든 학교를 그렇게 만들 수 있겠는가? 정말 그런 돈이 있다면 교육활동 프로그램 운영에 더 투자하는 것이 상책일 것이다. 이러한 필자의 생각을 반영해 시설을 마련한 속리산 수정초의 사례를 통해 좀 더 자세한 내용을 알아보자. 학교를 5개 영역으로 나눠, 유기적으로 관리하는 속리산 수정초 속리산 수정초는 도서관(야간보육실)과 컴퓨터실, 영어실, 과학실, 남녀화장실, 복도 등을 하나의 야간 관리 시스템으로 묶어 교장실 옆에서 통제하도록 했다. 본관 건물을 닫고 ‘밤에도 열린학교’ 공간만 밤 10시까지 개방한다. 물론 전원과 경비시스템 등도 분리했다. 그리고 이 공간 안에서 다양한 정규교육과정을 실시한 후, 오후부터 밤 10시까지는 방과후학교와 ‘밤에도 열린학교’를 운영한다. 기존 건물에 약간의 아이디어를 더해 정말 멋진 방과후학교를 만든 것이다. 앞으로 만들어지는 방과후학교는 이러한 관점에서 설계되어야 한다. 속리산 수정초의 학교시설은 크게 다섯 개의 역역으로 나뉜다. 먼저 제1영역은 학교 교육활동을 위한 여섯 개의 교실(1학년 교실은 보육 겸용 교실), 교장실, 교무실, 전담실(교사 휴게실, 학교운영위원회 회의실 겸용), 행정실, 보건실, 병설유치원, 피아노 연습실(복도의 넓은 공간이용함), 보건실, 미술실, 자료실(피아노실 겸용)이다. 제2영역은 밤에도 열린학교 공간인 도서관(야간보육 겸용), 컴퓨터실, 과학실, 영어교과실 등이고, 제3영역은 급식소 시설로, 전처리실, 세척실, 조리실, 조리기구실, 식재료실, 영양사실 및 영양 상담실, 조리사 휴게실(화장실, 샤워실, 세탁실 포함) 등이다. 제4영역은 거점센터이다. 인근 6개 학교가 공동으로 이용하는 공간으로, 회의 및 학습 발표, 간단한 체육활동도 할 수 있는 다목적 공간이다. 방학기간에는 보은군 학생 전체를 대상으로 하는 영어단기 캠프의 주된 공간이기도 한다. 영어거점센터는 200여㎡에 바닥 난방이 되고 자연채광이 가능하고, 무대설치가 가능하며, 가변식 부스, 사무실, 다락 공부방, 화장실 겸 샤워실 등을 갖추고 있다. 영화 상영도 가능해 일과 전 보육으로 아침마다 Good Morning English 활동을 하는 곳도 바로 이곳이다. 제5영역은 체력단련장이다. 넓이는 250여㎡ 정도로, 학생들의 체력활동, 체육활동은 물론 지역주민 및 전지훈련 선수들의 체력훈련장으로도 활용된다. 대도시의 피트니스클럽을 연상케 하는 시설이 완비돼 있다. TV를 보거나 음악을 즐길 수 있도록 음향 시설과 인터넷도 연결돼 있다. 방문객을 위한 탈의장 50여 개와 원탁 테이블 2조가 준비되어 있어 교직원 및 학부모들의 상담 공간으로도 활용된다. 교육시설, 꼼꼼히 따져보고 또 한 번 생각해봐야 아름답고 보기 좋은 것만 강조해, 학생들의 체형이나 자세가 나빠질 수 있는 시설을 하거나 보기 좋고 예쁜 전시형 가구만을 들여 놓는 일이 없어야 한다. 바닥재 하나, 조명 하나 교재교구 하나를 선택할 때도 활용성을 잘 생각해야 한다. 우선 교육이 효과적으로 이뤄지기 위해서는 동선이 편리해야 하고, 조명은 기준에 맞게 밝아야 하며, 아이들이 좋아하도록 아름다움도 갖춰야 한다. 학생들이 학교에서 오랫동안 머무르는 공간이기에 가정처럼 편안하고 아늑함이 연출되어야 한다. 색상도 요즘 아이들의 발달 단계에 맞도록 세심하게 배려해야 한다. 세심한 배려에 꼭 돈이 드는 것은 아님을 명심해야 한다. 생각이 돈이다. 또한 많은 학생들이 사용하므로 견고하고, 여러 형태의 학습에 활용될 수 있도록 이동이 쉬워야 한다. 가구나 교구에 바퀴를 달면 이용이 편리하다. 초등 방과후학교 시설의 주요 포인트는 ‘보육’ 초등 방과후학교에서 가장 중요한 것은 바로 보육이다. 맞벌이 부부가 많은 요즘, 학원을 보내는 이유 중 하나가 아이들을 돌볼 수 없기 때문이다. 학원에 가지 않으면 친구가 없어 놀 수도 없다고 한다. 이런 문제를 해결할 수 있는 것이 초등 보육이다. 보육에 대해 어떤 관점을 가지고 운영해야 하는가를 살펴보기로 한다. 첫 번째 포인트는 바로 안심보육이다. 최근 여러 불미스러운 사건으로 걱정이 많은 학부모에게 안심하고 맡길 수 있다는 믿음을 주어야 한다. 아무리 좋은 시설과 프로그램이 있다고 해도 부모를 안심시키지 못한다면 소기의 성과를 거두기는 힘들 것이다. 둘째는 안전한 보육이다. 오랫동안 학생들과 생활해야 하기 때문에 작은 시설 하나도 안전해야 한다. 아무리 안전한 시설을 갖췄다고 해도 아이들끼리의 다툼 등으로 인해 언제나 안전사고의 가능성이 있으므로 안전사고를 예방하기 위해서는 관리자가 시야를 확보해야 한다. 셋째는 우리 집처럼 아늑하고 따듯한 보육이다. 냉난방 시설이 아주 중요하다. 난방은 무조건 바닥 난방으로 하는 것이 좋다. 요즘은 심야전기가 공급되지 않아 조금 어려울 수도 있지만, 바닥 난방이 되어야 겨울에도 마치 집에 있는 것 같은 느낌을 줄 수 있으므로, 이를 추천한다. 넷째는 틈새 시간을 이용한 알찬 교육이다. 학생들을 안전하게 보호해 주는 것이 물론 중요하지만, 틈틈이 책도 읽어주고 숙제도 도와주는 알찬 교육으로서의 보육도 중요하다고 본다. 무엇보다도 교육과정과 연계해 학습의 결손이 생겼거나 심화 또는 보충을 해줄 수 있는 내용을 담임교사와 잘 연계해서 지도해야 한다. 그러기 위해서는 학생 개개인의 특성을 잘 이해해야 한다. 담임교사와 서로 연계해 최적의 학습조건에서 부족함 없는 알찬 교육이 이루어지도록 해야 한다. 다섯째는 식사 및 저녁의 제공이다. 한창 성장 중인 학생들의 건강을 위해서 절대 소홀해서는 안 된다. 현재 저녁 식사를 제공하고 있는 속리산 수정초는 2011학년도부터는 아침식사까지 제공할 계획인데, 어려움이 있겠지만 기숙형 중학교나 실업계 고등학교 등에서 실시하고 있는 곳도 있는 만큼 불가능하지만은 않을 것이다. 여섯째는 안전한 귀가다. 속리산 수정초의 경우는 택시로 귀가를 실시하고 있지만, 이러한 방식을 학생이 많은 학교에서 실행하기는 좀 어려울 수도 있다. 학교 버스가 아침 등교와 저녁 하교만을 책임지는 시스템에서 벗어나, 외부 용역 업체 등과의 계약을 통해 아침에 등교한 다음 방과후학교가 끝나는 시간에 운행하는 시스템으로 하면 예산도 절약되고 좋을 것이라고 본다. 도서관, 학생들의 편안함이 중요 도서관은 책을 많이 모아두는 서고라는 개념도 갖지만, 그보다는 아이들이 즐겁게 책을 읽고 마음 편히 쉴 수도 있는 공간이어야 한다. 앞서 말한 것처럼 난방 시설은 바닥 난방으로 하는 것이 좋다. 요즈음 천장형 난방으로 인해 바닥은 춥고 머리는 뜨겁다는 이야기를 자주 듣는다. 냉방은 천정형도 무난하다. 머리만 차갑고 갑갑하다는 이야기도 있지만 공간을 절약할 수 있어 좋다.(공간에 여유가 있다면 스탠드형이 가장 무난하다. 천장형보다 값이 저렴하고 설치비도 적게 든다. 관리도 훨씬 쉽다.) 도서관에는 검색용 컴퓨터가 몇 대 설치되어 있어야 한다. 학생들이 도서관에 있는 도서를 검색하고 찾을 수 있도록 해야 한다. 책꽂이는 높이가 1m 20cm를 넘지 않도록 하고 양쪽으로 책을 꽂을 수 있는 책꽂이가 바람직하다. 색깔은 너무 알록달록하기 보다는 자연친화적인 나무 색깔로 하는 것이 시간이 지나도 지루한 느낌이 들지 않는다. 곡선형 책장도 구비하면 도서관에 부드러운 느낌을 줄 수 있다. 책상과 의자는 소그룹 학습이 가능하도록 카페형식을 권장한다. 강의 중심의 열람대 보다는 아기자기하게 삼삼오오 모여서 독서토론도 하고 즐겁게 책을 읽는 공간으로 활용했으면 한다. 2인용, 3인용, 4인용, 원탁 또는 분리하고 모으기가 가능한 책상이면 더욱 좋겠다. 그리고 소파도 있으면 한다. 도서 분류 팻말은 기존의 플라스틱 제품을 사기보다는 흰색의 사각형 화분에 선인장을 심고 측면에 분류기호를 실크 인쇄해 사용하면 비용도 줄이고 친환경적인 공간연출이 가능하다. 창문에는 롤스크린을 설치하는 것이 효율적이다. 고장의 염려도 거의 없고, 올리고 내릴 때 먼지가 쌓이지 않아 아주 청결한 상태를 유지할 수 있다. 그리고 롤스크린에는 지역을 알리는 내용, 독서활동을 고취시킬 수 있는 내용, 독서의 생활화를 꾀하는 내용 등을 담을 수 있다. 도서관의 분위기를 확 바꿀 수 있는 아주 좋은 아이디어라고 본다. 또 다른 곳의 유리창도 가능하면 롤스크린을 권장하고 싶다. 물론 아름다운 커튼, 분위기 있는 커튼도 좋겠지만 값에 비해 효과가 그다지 크지 않았다. 2층으로 된 다락 공부방을 설치하는 것도 좋다. 아이들은 다락 공부방을 좋아하기 때문이다. 안전한 계단과 추락을 예방할 수 있는 시설이 전제가 된다면 아주 좋을 것이다. 가능하면 바닥 난방으로 하고 이불을 구비하면 아이들이 편히 쉬면서 책을 읽거나 이야기를 나눌 수 있다. 물론 앉아서 공부할 책상과 밝은 조명은 필수다. 높낮이가 조절되고 앞뒷면을 모두 쓸 수 있는 이동식 칠판을 놓으면 각종 강의나 교육이 있을 때 아주 유용하게 사용할 수 있다. 많은 책을 소장하기 보다는 꼭 필요한 책, 학생들이 좋아하는 책을 많이 갖추도록 하며, 장서 몇 권이란 것에 너무 집착하지 않았으면 한다. 필자는 진일보한 영어교육을 위해 원서로 된 영어 장서를 많이 갖춰놓았다. 요즘은 값싸고 편리한 가전제품이 많다. 최신 LED TV는 TV시청 뿐 아니라, USB를 연결해 동영상, 사진 자료, 음악 등 다양한 자료를 쉽게 이용할 수 있다. 또한 원격 키보드와 마우스는 삼삼오오 짝을 지어 그룹학습이나 토론을 하기에 알맞다. 각종 편의 시설은 필수이다. 냉장고, 씽크대, 전자레인지, 컵 소독기, 급수 시설, 공기청정기 등은 꼭 있어야 한다. 학생들의 안전사고 예방을 위한 모든 시설에서 100%의 안전을 배려하고 혹시 생길지도 모를 응급환자를 대비해 비상약품을 갖춰놓는 것도 필수다. 체력단련장, 지역 주민과 함께 사용할 수 있도록 편의시설 구비 체력단련장은 러닝머신 등 모든 체력단련 기구를 완벽하게 갖췄으며, 탁구대를 설치해 학생 및 주민들이 즐겁게 운동을 할 수 있게 했다. 양면에 전면 거울을 설치해 체조 및 연극, 흉내 내기 등의 교육활동도 가능하게 했다. 유리창에는 충북교육과 보은교육, 보은의 관광 명소 및 특산물, 속리산 관광, 학교교육의 특색 등을 담은 롤스크린을 설치했다. 샤워실은 관리에 어려움을 겪을 것 같아 각 가정의 시설을 이용하도록 했고, CCTV를 설치해 만약에 있을 지도 모를 사고에 완벽하게 대비했다. TV 시설과 음향시설을 갖추었으며 누구나 인터넷 사용도 가능하도록 하였고, 보건실과 연계한 체지방 분석까지도 가능한 시스템을 만들었다. 방문객을 위한 휴게을 마련하고, 신발장도 확보해 내빈과 학생의 신발장을 구분하여 사용하도록 했다. 방문객을 위한 옷장과 사물함을 준비했는데, 자물쇠는 각자 준비해 관리하도록 했다. 탈의실에 천정형의 둥근 커튼을 설치해 필요시에 사용이 용이하도록 했다. 퇴임 경찰을 배움터지키미로 채용, 이곳에 머무르며 학생들의 안전 관리 및 학교 순찰, 간단한 정리 활동을 하도록 했다. 배움터지키미는 체력단련 트레이너도 겸하는데, 학생들의 시설 사용상의 안전이나 비만 예방을 위한 ‘튼튼이 교실’을 담당하며, 교직원과 학부모, 일반 전지 훈련단의 체력관리에 대한 상담도 해주고 있다. 또 체력단련장에는 방과후학교 선생님들이 쉬고 잠도 잘 수 있는 약 70㎡의 아파트형 관리실이 있어, 학교 교직원 및 방과후학교 강사들이 마음 편히 쉴 수 있는 공간이기도 하다. 음악실의 활용도를 높이자 음악실을 꾸밀 때도 음악 수업만 생각하지 말고, 각종 발표회, 토론회, 대회 등 다양한 학습활동과 지역사회 세미나 등 여러 가지 용도로 사용할 수 있는 방안을 고민해봐야 한다. 음악수업만 해도 요즘은 컴퓨터를 이용해 작곡을 해보는 등 다양화되고 있기 때문에 무선랜 시설이나 전원 위치 등을 잘 따져 구비해야 한다. 무대 시설은 뒷막과 조명, 앞막, 대기실, 기계실, 마이크 잭(무대 가운데) 등 학습 발표회도 가능하도록 해야 하는데, 항상 발표회가 있는 것이 아니므로 방송실과 기계실은 다목적실 개념으로 사용하는 방안도 강구하면 좋을 것이다. 음악실이므로 당연히 방음 시설, 울림 방지 시설 등에도 신경을 써야 한다. 보육의 성패를 좌우하는 급식시설 급식이나 간식이 제공되지 않으면 보육을 하기가 힘들다. 좋은 아이디어를 내서 최상의 급식을 제공하는 일에 보육과 방과후학교의 성패가 달렸다고 볼 것이다. 전처리실을 별도 공간으로 두어 납품업체가 갖고 온 식재료를 검수하고 깨끗이 씻은 다음 조리실로 옮기도록 했다. 전처리실을 포함한 모든 공간의 바닥은 물청소가 쉽도록 천장형의 롤 호스를 설치했고, 크고 작은 저울을 설치해 재료의 양을 쉽게 확인할 수 있게 했다. 외부 출입객은 통제를 하고 있으나, 부득이 출입해야 할 때는 발 소독을 하고 가운을 입도록 하고 있다. 조명은 조도가 높고 습도에도 견딜 수 있는 식당 전용 전구를 사용했다. 세척실은 설거지 파트와 식기소독 파트로 구분돼 있다. 조리기구 창고는 조리나 기타 용도로 필요한 기구를 한 곳에 잘 모아 외부인에게도 잘 보이도록 투명하게 보관했고, 식재료 또한 그 양이나 위치를 밖에서도 훤히 들여다볼 수 있도록 했다. 조리종사원 휴게실에는 바닥 난방과 이불 등을 준비해 피로에 지친 몸을 쉬어가며 일할 수 있도록 했다. 영양교사실과 영양 상담실은 학생들이 들어오면 정면으로 보이는 곳에 설치하고, 상담 테이블도 놓아 누구나 상담이 가능토록 했다. 보건교사와의 연계성을 고려해 보건실과 제일 가깝게 자리를 잡았다. 또 비만아 관리를 위해 체력단련장에서도 아주 가까운 곳에 위치하도록 하였다. 위생 관리를 위해 급식소에 들어서면 비누로 손을 씻고, 손소독기에 손을 말리도록 했다. 적정 온도에서 배식이 되도록 배식기에 온도조절장치를 부착했으며, 급식소 출입구에는 에어커튼을 설치해 해충의 침입을 막았다. 급식 안내판에는 영양사, 조리사, 조리종사원의 사진과 이름은 물론이고, 납품업자의 사진과 이름도 표기해 책임의식을 갖도록 했으며, 월 · 주간식단, 날짜별 열량계산, 원산지 표시 등을 철저히 지키도록 하고 있다. 기존 시설을 적절히 활용해 좋은 방과후수업 이뤄지길 방과후학교가 활성화되기 위해서는 시설이 뒷받침 되어야 한다. 학교마다 환경이 다르기 때문에 하나의 기준을 정해 획일화하기 보다는 구성원들의 바람을 잘 반영하는 것이 최선일 것이다. 방과후학교 교육활동을 강조하니까 방과후학교 건물을 새로 짓는다고 하는 곳도 있는데, 이것은 아주 잘못된 발상이다. 평소에는 교육과정을 이수하는 데 활용하다가 일과가 끝나면 방과후학교나 보육교실 공간으로 이용하면 될 것이다. 속리산 수정초의 시설은 그런 면에서 방과후학교 시설의 좋은 방향을 제시한 사례라고 본다. 옥상옥의 시설이 아니라, 진정으로 정규교육과정과 방과후학교, 지역사회 모두를 위한 멋진 방과후학교 시설을 만들어 사용했으면 한다. 속리산 수정초의 사례는 이용이 편리할 뿐만 아니라 예산도 절약되는 바람직한 미래형 시설이라고 확신한다. 방과후학교는 어느 한두 학교만의 문제가 아니다. 많은 학교들이 기존의 시설을 어떻게 적절히 사용할지에 초점을 맞추어야 한다.
학교컨설팅에 관한 관심은 2000년 전후로 시작됐으며, 이후 학교와 학교 구성원의 관심 속에서 빠르게 확산되고 있다. 학교컨설팅은 급격한 사회 변화에 대한 부응, 기존 교육 개혁의 한계에 대한 인식, 학교 조직 특성 변화의 필요성, 기존의 교원 전문성 개발 활동에 대한 반성 등을 바탕으로 출현했다. 최근에는 사교육 없는 학교 컨설팅, 방과후학교 컨설팅 등 교육정책의 성공적인 실행과 정착을 위한 컨설팅 활동도 수행되고 있다. 다양한 컨설팅 사례들 중에는 학교컨설팅의 원리와 기본 이념이 잘 반영된 것도 있고, 그렇지 못한 것도 있다. 현장 정착 과정에서 컨설팅의 유형이 다양하게 나타날 수 있으나, 어떤 컨설팅이든지 컨설팅의 6개 원리(자발성의 원리, 전문성의 원리, 한시성의 원리, 자문성의 원리, 독립성의 원리, 학습성의 원리)가 제대로 구현될 때만이 바른 컨설팅이라고 할 수 있다. 학교컨설팅의 개념, 영역, 절차에 관한 이론적 개념과 함께 학교컨설팅의 실제 사례에 대해 살펴보도록 하자. 학교컨설팅의 개념 학교컨설팅의 개념은 매우 다양하다. 진동섭 · 홍창남 · 김도기 박사가 정의한 학교컨설팅의 개념에 근거해 학교컨설팅의 영역과 절차, 사례를 정리해 보면 이와 같다. 학교컨설팅은 학교의 자생적 활력 함양과 학교 교육의 질 향상을 위해, 단위 학교와 학교 체제 구성원들의 요청에 따라, 전문성을 갖춘 교육 체제 내외 전문가들이 문제와 과제의 해결을 도와주는 활동이다. 학교컨설팅의 영역 학교컨설팅의 영역은 매우 다양하다. 학교와 학교 구성원이 전문가의 도움을 받아서 해결할 수 있는 과제나 문제는 대부분 학교컨설팅의 영역에 포함된다. 대표적인 예로는 학교경영 영역, 교육활동 영역, 학교의 대외 관계 영역, 교육과학기술부 및 교육청 수준 사업 영역 등을 들 수 있다. 학교경영 영역에는 교육과정, 조직 및 인사 관리, 재정 · 시설 · 사무관리, 장학 및 연수 관리, 학생 및 교직원 복지, 학교 평가 등이 포함된다. 교육활동 영역에서는 학급운영, 교과 교육활동, 교과 외 교육활동 등에 관한 문제가 의뢰될 수 있다. 뿐만 아니라 학교운영위원회 및 지역 사회와의 관계에 관한 대외 관계 영역의 의뢰 과제도 있을 수 있다. 그리고 교육과학기술부 및 교육청 수준 사업 영역에는 지구 자율 장학, 연구학교 및 시범학교 운영 등에 관한 것이 포함된다. 이상의 내용은 학교컨설팅 영역의 한 예이며, 이 외에도 다양한 컨설팅 과제가 의뢰될 수 있다. 학교컨설팅의 절차 일반적으로 준비, 진단, 해결 방안 구안 및 선택, 실행, 종료의 5단계에 따라 진행된다. 그렇지만 이상의 5개 단계는 컨설팅의 절차이면서 동시에 컨설팅 과업으로서의 성격도 가지고 있다. 때문에 의뢰 과제의 성격과 컨설팅 상황에 따라 융통성 있게 일부 단계만 수행될 수도 있다. 이것은 컨설팅 유형과도 관련된다. 예를 들어, 선생님이 자신의 문제가 무엇인지 진단만 해달라고 요청하면 컨설팅은 진단에 초점을 두어 진행되며, 이는 ‘문제 진단형 컨설팅’이라고 할 수 있다. 이와 마찬가지로 해결 방안 구안형 컨설팅, 실행 과정 지원형 컨설팅, 교육 · 훈련형 컨설팅 등 컨설팅의 특정 단계에 초점을 둔 다양한 컨설팅이 있다. 일반적인 컨설팅 5단계에 초점을 두어 컨설팅 절차를 살펴보도록 하자. 준비단계 컨설팅을 의뢰하고 싶은 학교와 학교 구성원은 문제와 과제에 대해 학교컨설팅 관리자, 혹은 학교컨설턴트에게 컨설팅을 의뢰하면 된다. 컨설팅 관리자들은 의뢰된 컨설팅을 접수하고 예비 진단을 수행해 컨설턴트를 배정해주며 전반적인 컨설팅 계획을 수립한다. 컨설팅 의뢰 과정에서 중요한 것은 컨설팅 실시에 대한 자발성 여부다. 학교 조직의 특성상 고안된 자발성이 나타날 수도 있으나, 컨설팅 의뢰 여부에 대한 최종적인 결정은 선생님(의뢰인)이 직접 해야 한다. 의뢰하는 선생님이 자신의 문제를 해결할 수 있는 컨설턴트를 잘 알고 있는 경우, 학교컨설팅 관리자는 해당 컨설턴트가 컨설팅을 수행할 수 있는지 확인해 연결시켜준다. 컨설팅을 받고 싶은 분야의 컨설턴트를 알지 못할 경우에는 부담 없이 컨설턴트 선택 권한을 관리자에게 위임하면, 컨설팅 관리자는 적절한 컨설턴트를 배정해 준다. 적절한 학교컨설턴트가 배정되면, 컨설턴트는 우선 과제나 문제가 학교컨설팅으로 해결 가능한지를 판단하고 전반적인 사항을 진단하는 예비 진단을 수행한다. 앞으로 진행될 컨설팅에 대한 전반적인 계획이 수립되면 계약서를 작성하게 된다. 문제 진단 및 방향설정 본격적인 진단에 앞서 컨설턴트는 의뢰 과제의 내용과 컨설팅의 목적, 의뢰 사항에 영향을 미치는 요인 등을 다시 한 번 확인하고 분석한다. 이후 과제 해결에 필요한 정보를 수집해 분석하는데, 기존의 문서 자료가 기초자료가 되며, 경우에 따라 설문지 조사, 면담, 수업 관찰 등이 이루어질 수 있다. 그렇다고 모든 것을 컨설턴트에게 맡겨두는 것은 아니다. 의뢰한 학교의 선생님도 컨설턴트와 다양한 방법으로 수집한 정보를 분석하고, 이를 바탕으로 향후 컨설팅 진행 방향을 결정해야 한다. 해결 방안 구안 및 선택 컨설팅을 의뢰한 학교 선생님들은, 학교컨설턴트가 수집된 정보에 대한 분석을 바탕으로 여러 가지 요인을 고려해 구안한 다양한 해결 방안 중에서 가장 적합한 전략을 함께 선택해야 한다. 기존의 해결 방안에 근거해 이루어질 수도 있고, 백지 상태에서 창의적인 방법으로 해결 방안을 구안할 수도 있다. 이 때 학교컨설팅 관리자는 의뢰인과 학교컨설턴트가 필요로 하는 정보와 자료를 제공하는 등 적절한 지원을 제공한다. 이 단계에서는 컨설턴트의 창의적인 태도와 의뢰 선생님의 적극적인 참여가 필요하다. 실행 단계 앞서 도출된 해결 방안을 계획에 따라 실천해 변화를 유도하는 과정이다. 해당 학교는 선택된 해결 전략에 대해 책임감을 가지고 실천으로 옮겨야 한다. 이때 학교컨설턴트와 학교컨설팅 관리자는 의뢰인의 실행과정을 지원하고, 해결방안을 조정하며, 교육 · 훈련이 필요한 경우 이를 돕는다. 앞서 수행된 세 단계에서 의뢰인, 학교컨설턴트, 학교컨설팅 관리자 간 신뢰가 구축되었다면 해결 방안의 실행은 순조롭게 진행될 것이다. 종료 단계 종료 단계에서는 학교컨설팅 전반에 대한 평가 및 최종 보고 작업 등이 이루어진다. 평가는 양적 평가와 질적 평가 방법이 모두 활용되며, 의뢰 학교나 선생님의 자기 평가, 컨설팅 결과에 대한 평가, 컨설턴트에 대한 평가 등이 진행된다. 컨설팅 평가가 종료되면 컨설턴트는 학교컨설팅의 전 과정과 결과에 관한 보고서를 작성해 학교컨설팅 관리자에게 제출한다. 컨설팅 최종 보고서는 의뢰 학교의 자기 성찰과 발전 방향 탐색의 근거가 되며, 컨설팅 지식 기반 축적의 바탕이 된다.
동북부 지역 대지진과 쓰나미로 인한 일본의 엄청난 피해에 대한 우리 국민들의 진심어린 걱정과 지원이 그 어느 때보다 뜨겁다. 그러나 지난달 30일 발표된 일본의 교과서 검정 결과에 대해서는 모처럼 고조되고 있는 한일 간의 우호에 찬물을 끼얹는 것으로서 실망 또한 그만큼 크다. 자연재해로 인해 일본열도가 입은 피해와 상처는 가슴 아픈 일이지만, 교과서 논쟁은 별개의 사안이기 때문이다. 특히 이번 발표에 주목해야 하는 것은 '애국심 교육'을 강화한다는 취지 아래 2008년 일본 정부가 마련한 '중학교 학습지도요령 해설서'가 적용되는 첫 케이스라는 점이다. 도쿄서적을 비롯한 제국서원, 일본문교출판, 교육출판, 일본서적신사 등 5개 민간 출판사의 12종 교과서 모두 이 방침에 입각하여 ‘독도를 한국이 불법점거하고 있다’는 등 독도 영유권 주장을 적시한 교과서를 제작한 것으로 알려졌다. 우리가 우려하는 바는 이로 인해 한일 간의 독도 갈등이 지금까지와는 차원이 다른 각도에서 전개될 가능성이 높아졌다는 것이다. 독도는 지리적 역사적 권원을 바탕으로 국제법적으로 한국이 관리하는 고유영토이다. 일본이 역사를 넘어 중학교 사회과 교과서, 즉 지리와 공민에서도 독도 교육을 강화하는 것은 과거에도 그랬듯이 미래에도 교육을 통해 독도의 영토주권을 침해하겠다는 의지가 담겨있다고 볼 수밖에 없다. 교과부는 최근 독도 교육에 대한 가이드라인을 내리고 9월부터 교과서에 담아 본격적으로 독도 영유권 교육을 실시하겠다고 밝혔다. 늦었지만 다행한 일이다. 양국의 지금 중3 학생들이 5년 후 성인이 되었을 때 잘못된 영토 인식을 갖지 않도록 분명하고 확실한 역사교육을 해야 한다. 이것이 이 시대를 사는 우리의 의무이다. 일본 정부는 왜곡된 독도 교육으로 인해 자기중심적 역사 인식을 갖추고 타인에게 배타적 태도를 취하는 미래 세대를 육성하려 하고 있음을 하루빨리 자각해야 한다. 대재앙에 대처하는 일본인의 의연함을 놓고 외국의 한 언론은 ‘인류 정신의 진화’라고까지 극찬하지 않았던가. 해마다 반복되는 교과서 논쟁에서도 ‘진화’된 모습을 보여주기를 기대한다.
서울시내 외국어고와 국제고가 올해 입시부터 학원 등이 대필해 준 학업계획서를 전산으로 적발해 불합격 처리하는 제도를 도입한다. 서울시교육청(교육감 곽노현)은 30일 공개한 '2012학년도 고교 입학전형 기본계획'에서 시내 외고 6곳과 국제고 1곳이 표절 검색 시스템을 본격적으로 가동한다고 밝혔다. 이 장치는 일선 대학의 표절 근절 시스템과 비슷한 모델로, 전산으로 입력된 학업계획서를 같은 시기에 전국 외고·국제고에 접수된 다른 계획서와 비교해 구절의 유사성 정도를 측정한다. 학업계획서는 지원 동기와 고교 학습 계획, 진로에 대한 견해 등을 적는 자기 소개서로 외고·국제고의 당락을 결정하는 핵심 자료로 꼽힌다. 시교육청은 어구 유사성이 일정 수준을 넘어 특정 서류가 '표절' 판정을 받으면 지원자에게 탈락이나 합격 취소 등 제재를 할 예정이다. 시교육청 관계자는 "학원이나 전문 컨설턴트가 '입시 관리'라며 학업계획서를 대필해주는 사례가 많다. 학생의 독립적인 학습 능력을 측정한다는 취지를 지키고자 이런 제도를 도입했다"고 설명했다. 영어내신(1단계)과 면접(2단계)으로 구성된 외고·국제고의 전형 방식은 2012학년도에도 똑같이 운영된다고 시교육청은 전했다. 애초 일부 학교가 면접의 변별력을 강화하고자 1단계 선발자를 올해부터 합격 정원의 1.5배수에서 2배수로 늘려달라고 요청했으나 시교육청은 '사교육을 부추긴다'며 허용 불가 방침을 정한 것으로 알려졌다. 또 시교육청은 외고의 사회적 배려 대상자 선발 비율을 전년도 정원 10%에서 올해 15%, 2013학년도부터는 현행 자율형사립고(자사고) 수준인 20%로 늘리기로 했다. 한편 2013학년도 입시부터는 서울시내 과학고 2곳(한성·세종 과학고)에서 이틀 동안 토론·실험 능력과 글쓰기 등을 평가하는 '과학캠프' 전형이 폐지된다. 시교육청은 이 학교들과 관련해 자기주도 학습 전형(서류+교사·학생 면담+면접)과 과학캠프 전형의 비율을 전년도 3:7에서 올해 5:5로 바꾸고 2013학년도에는 자기주도 학습 전형만 100% 시행키로 했다고 밝혔다. 법적 지위가 '영재학교'인 서울과학고에는 이 방침이 적용되지 않는다. 자사고는 2012학년도 입시에도 '내신+추첨' 방식을 쓴다. 단 이중 하나고는 내신 평가와 면접을 치르는 자기주도 학습 전형을 운영한다.
한국교총은30일 서울 우면동 교총회관에서 제296회 이사회를 갖고 ‘4월 임시국회에서 수석교사제 법률안을 반드시 통과시킬 것’ 등 11개 입장을 담은 결의문을 통과시켰다. 교총 이사회는 결의문에서 “수업의 질 향상과 교원의 전문성 신장을 위해 도입된 수석교사제가 4년간 시범운영을 통해 교원·학생·학부모 모두가 원하는 제도로 확인됐다”며 법제화를 강력히 촉구했다. 참석 이사들은 이와 함께 정부에 주5일제수업 전면 실시를 요구했다. 7월 모든 사업장에서 주5일 근무가 시행되는 것을 계기로 학교에서도 학생의 학습 부담 경감과 교사의 자기연찬이 활성화될 수 있는 기회로 삼아야 한다는 것이다. 이사회는 또 일본정부가 독도영유권을 주장하는 중학교 검정교과서를 통과시킨 것에 대해 규탄하고, 독도를 포함한 역사교육 강화를 결의했다. 안양옥 교총회장은 이사회 채택 제안에서 “일본정부의 독도영유권 표기 강화는 영토 침탈 행위일 뿐만 아니라 일본 대지진에 대한 지원을 아끼지 않은 대한민국에 대한 예의가 아니다”며 “올바른 역사교육에 앞장서야 할 교육자단체로서 이러한 역사왜곡과 영토 침탈행위를 막자”고 밝혔다. 교원의 사기진작 방안 마련에도 의견이 모아졌다. 교총 이사회는 “최근 교육정책이 학부모 및 학생의 권리향상에 치우쳐 교원들이 소외되고 설 자리를 잃어가고 있다”고 우려를 나타내고 “정부가 예우 향상과 정년 환원, 실질적 처우 개선을 통해 교원의 사기를 높일 수 있는 특단의 조치를 강구해야 한다”고 요구했다. 결의문에는 이외에도 ▲교원의 참정권 확보 ▲내부형 교장공모제의 문제점 개선 및 공모 비율 최소화 ▲간접체벌과 관련한 단위학교의 학칙 제·개정권 보장 ▲2009 개정 교육과정에 따른 수업시수 20% 증감을 국·영·수 과목에 한정할 것 ▲교원평가, 성과급, 나이스 등 교육현장 관련 정책에 학교현장 의견 적극 반영 ▲정부의 취득세 감면 조치 반대 ▲교원단체의 활동을 압박하는 정부 규제 철회 등의 내용이 담겼다. 참석자들은 “학교현장이 안정을 찾고 교원들이 제대로 교육활동에 매진할 수 있는 여건 조성을 위해 정부와 시도교육청이 정책을 추진해야 한다”고 입을 모았다. 이날 이사회에서는 결의문 채택 외에 2010년도 일반·특별회계 세입·세출 결산, 자랑스러운 교총인상(賞) 제정, 인사규정 등 심의사항을 승인하고, 22일 제94회 대의원회를 개최키로 결정했다. 한편 같은 날 한국교육신문사도 제75회 운영위원회를 열고 2010년도 한국교육신문사 회계 세입·세출 결산, 운영규정 개정, 상호부조사업 운영관리 규정 제정, 자랑스러운 한국교육신문인상(賞) 시상 계획 등 안건을 심의·통과시켰다.
임기가 2년도 채 남지 않은 이명박정부는 교육을 장사 잘하여 많은 이익을 내는 ‘영업’쯤으로 인식하고 있는 것 같다. 새 학기부터 초등학교 1·2학년, 중·고등학교 1학년들에게 적용된 ‘2009개정교육과정’(이하 개정교육과정)에 맞춰 학생지도를 해보니 절로 드는 생각이다 교과부 설명에 따르면 “하고 싶은 공부, 즐거운 학교가 될 수 있도록 학생의 지나친 학습부담은 감축하고 학습흥미를 유발”하기 위해 교육과정 개편이 이루어졌다. 실제로 고교의 경우 교과별 총이수 단위를 종전 210단위에서 204단위로 축소했다. 그런데 개정교육과정에 포함된 집중이수제를 떠올려보면 사정이 달라진다. 집중이수제란 말 그대로 한꺼번에 몰아 배우는 것이다. 3년에 걸쳐 연속적으로 공부해야 할 과목을 한 학기에 집중이수하고 2년 반 동안은 아예 잊어버리라는 ‘해괴한’ 제도인 셈이다. 주로 주당 1시간 정도인 음악·미술·도덕·한문 과목들이 그에 해당된다. 런 집중이수가 끝나면 이제 국·영·수 등 수능시험 과목 위주로 시간표가 짜여진다. 지·덕·체를 겸비한 전인교육과는 거리가 먼 ‘장사꾼’ 교육과정인 셈이다. 입시 성적을 위해 시·도육청 또는 학교 단위로 암암리에 실시되는 것을 막거나 예방해야 할 교과부가 그러긴커녕 아예 제도화시켜 놓았으니 그런 비극이 또 없다. 그래도 그것은 ‘국어, 16종 교과서시대’에 비하면 차라리 양반에 가깝다. 2010년부터 중1은 23종, 2011년 지금 고1은 16종, 중2는 15종의 국어교과서로 공부하게 되었다. 지난 정부에서 추진했던 ‘2007개정교육과정’에 따라 국정교과서에서 검정교과서로 바뀐 것이라해도 교과부가 밝힌 대로 학생들의 학습부담을 덜어줄지는 미지수다. 예컨대 고1의 경우를 보자. 학교마다 배우는 국어교과서가 다 다르다. 그 공부를 열심히 한다고 해서 수능 고득점이 된다는 보장이 없다. 결국 16종 교과서 내용이 망라된 학교 수업외 참고서나 문제집을 사서 보게 된다. 사교육비 증가를 정부가 스스로 예약해둔 셈이 아니고 무엇인가! 일부에선 권위주의 운운하며 국어과목 검정교과서 전환을 환영하는 모양이지만, 필자의 생각은 다르다. 가르치는 교사가 다르긴 하지만, 국어만큼은 전국적으로 통일된 내용과 체제로 공부시키는 것이 옳다고 본다. 시대착오적이게도 무슨 전체주의적 교육을 말하는 것이 아니다. 국어는 그냥 가르치면 끝나는 것이 아니어서다. 우선 수능시험을 봐야 한다. 그보다 더 중요한 것은 제대로 된 가치관, 건강한 국가관, 문화나 문학에 대한 심미안 등을 기르는데 있어 소정의 통일된 규격이 있어야 하기 때문이다. 그렇게 해왔어도 학생들은 국민이 되어선 획일적이거나 규격화되지 않은 나름의 다양한 생각을 펼쳐왔다. 하물며 16종 국어교과서로 전국이 짝 찢어져 수학(修學) 단계부터 각양각색이라면 그 중구난방을 어찌 감당할지 미래가 걱정된다. 국어교과서가 첨단을 달리는 유행에 민감할 필요는 없다. 다소 국수주의적 냄새를 풍기는 것을 보수적이라 책할 이유가 없다. 그 국민의 사상과 정서,문화시민으로서의 자긍심 등이 국어교육을 통해 이루어지고 생기는 것이라면 좀 자부심이 지나칠지도 모르겠다. 그렇더라도 국어교과서는 그런 것이어야 하지 않을까?
일본이 초유의 대지진으로 큰 피해를 입었다. 이에 우리나라는 과거의 애증관계를 잠시 떠나 정성어린 모금운동을 벌여 일본을 적극적으로 돕고 있다. 모처럼 양국관계가 좋아지려나 했더니 우리의 예상을 깨고 일본이 다시 자기들 중학교 교과서에 독도를 자기네 영토라고 못을 박았다. 독도를 자기들이 지켜야할 영토라고 만천하에 선언한 셈이다. 이처럼 일본의 역사 왜곡은 비단 오늘만의 일은 아니다. 이미 1982년에도 일본은 우리를 극도로 분노케 했었다. 그런데 정작 중요한 것은 20년이 흐른 지금 일본의 태도는 전혀 변하지 않았고 오리려 더 의기양양해졌다는 점이다. 심심하면 한번씩 들고 나오는 독도 사건이나 교과서 왜곡사건은 일본인의 속내를 여실히 드러내는 속셈이 아닐 수 없다. 이러한 일이 있을 때마다 우리는 곧잘 흥분하고 분노하지만 다시는 재발되지 않도록 지속적으로 노력하는 일에는 구호만 있었지 실천이 없었던 게 사실이다. 따라서 리포터는 본고에서 일본 역사 왜곡 내용이 어느 정도인지 살펴보고, 왜곡 문제가 재발하지 않도록 교육적 측면에서의 방안을 논해 보겠다. 역사는 반드시 사실의 기록이어야 한다. 사실의 기록이 아니라면 역사로서의 가치를 이미 상실한 것이기 때문이다. 하지만 일본의 ‘새 역사교과서를 만드는 모임’에서 제출한 ‘새로운 역사 교과서’에는 다음과 같은 내용으로 그들의 역사를 왜곡하고 있다. 첫째, 그들은 일본의 한반도에 대한 식민지 지배가 정당하고 합법적인 것이었다고 주장한다. 따라서 우리에게 사과나 반성 또는 보상이 전혀 필요없다고 주장한다. 둘째, 일본인들은 예로부터 한반도를 ‘일본에 들이대어진 흉기’라고 생각하듯이 역사적으로 일본에 도움을 주어온 한국을 오히려 아주 나쁜 존재로 묘사하고 있다. 셋째, 한국을 ‘잠만 자고 있던 무능한 나라’로 묘사함으로써 한국이 자주적으로 근대화를 이룩할 수 없었다고 강조한다. 이것은 일본의 침략이 오히려 한국의 근대화에 도움을 주었다는 뜻이 된다. 넷째, 일본의 한국 강점을 구미열강의 아시아 진출 과정에서 이루어진 적법한 조치라고 주장한다. 다섯째, 일본이 비판받을 만한 사실, 예를 들면 강화도 사건과 강화도 조약에서 나타난 군사적 도발과 불평등성의 강요, 의병투쟁과 독립운동에 대한 탄압, 식민지 지배와 황민화 정책의 실상 등에 대해서는 거의 서술하지 않았다. 여섯째, 관동 대지진 때의 재일 동포 학살에 대해서는 단 한마디도 언급하지 않았다. 이러한 말도 안 되는 왜곡 사실을 우리는 학생들에게 어떻게 가르칠 것인가 고민하지 않을 수 없게 되었다. 따라서 리포터는 다음과 같은 대응책을 제시한다. 첫째, 정부가 앞장서서 대응해야 한다. ‘역사가 없으면 민족이 없고, 민족이 없으면 역사도 없다’는 안정복, 신채호 선생의 말씀은 우리가 오로지 진실 그 자체를 위해 노력해야 함을 시사해 준다. 그것을 정부가 못하면 시민 단체나 학계, 교사와 학생들이 공동으로 대처해야 한다. 둘째, 학문적 대응논리를 개발하여 강력하게 대처해야 한다. 우리는 우리와 결부된 역사왜곡을 이웃나라 일본의 내정문제로 지나쳐 버릴 수 없다. 힘없이 되풀이되는 논리가 아니라 일본인들의 폐부를 꿰뚫는 대응 논리를 개발하여 바람직한 양국관계를 위해 터무니없는 역사왜곡이나 날조를 바로잡는데 보다 더 적극적으로 나서야 한다. 셋째, 왜곡사례의 단순제시에서 탈피하여 체계적 접근이 필요할 때이다. 예를 들어 ‘다른 나라 사람들과 함께 살아가기’라는 맥락에서 일본의 역사왜곡 문제를 다루면 자국 역사 중심의 배타적 관점으로 일본의 역사왜곡 문제를 보지 않는다. 역사왜곡 문제를 왜 다루어야 하는지에 대한 본질적인 물음을 궁리하기 때문이다. 양국 간에 지속돼 온 골 깊은 정서적 대립이 어떻게 청산될 수 있는지, 미래의 공존하는 행복한 삶을 위해서 양국 역사를 어떻게 보아야 하는지를 생각하여 양국의 역사와 문화를 보다 존중할 수 있는 기회를 갖게 해야 한다. 넷째, 올바른 한일 관계사 인식에 초점을 두어야 한다. 작금의 상황에 즈음하여 우리의 역사교육에 대한 재검토가 절실히 필요하다고 본다. 그 어느 때보다 교육이 바로 서고 역사가 바로 서야한다는 마음이 절박하다. 한일관계에 있어서 국교 회복은 일본측의 반성을 전제로 이루어진 것이며, 이를 포기한다는 것은 국교 회복의 전제 조건을 무시하는 처사이다. 한일 관계의 역사를 거시적으로 보면 가해→반성→국교회복→반성의 포기→가해→반성→국교회복→반성의 포기를 반복해왔다. 일본의 독도 침탈이나 역사 왜곡사건은 반드시 바로 잡아져야 한다. 하지만 일본내 우경화의 움직임을 볼 때 분명 쉽게 끝날 싸움은 아니다. 되풀이돼 식상한 논리가 아니라 일본을 압박할 수 있을 만큼 ‘끝장을 보는’ 대응 논리를 개발하여 강력하게 대처하자. 그럼으로써 일본이 스스로 그들의 과거사를 떳떳하게 펼쳐 보이게 될 때 일본과의 미래는 밝을 것이며, 21세기 세계화 시대에 진정한 동반자로서 새로운 동아시아의 역사를 펼칠 수 있는 것이다.
이주호 교육과학기술부 장관은 29일 "현 정부의 교육정책을 한마디로 정리하면 입시교육을 탈피해 학생을 글로벌 인재로 키우는 것"이라고 말했다. 이 장관은 이날 오후 서울 은평구 예일여고 대강당에서 학부모 800여 명이 참석한 가운데 열린 '2011 학부모와 함께하는 교육정책 설명회'에서 "이제는 우리가 어떤 인재를 키울 것인가를 고민해야 할 시점"이라며 이같이 말했다. 이 장관은 "학생도, 학부모도, 교사도 힘들어하는 것이 바로 입시교육 시스템이다. 명문대를 가기 위한 성적 위주의 공부는 사교육으로 이어지고, 이는 다시 학교를 '잠자는 교실'로 만들고 있다"고 덧붙였다. 그는 "과연 고등학교 3년 동안 성적위주의 공부만 한 학생이 글로벌 경쟁력을 갖출 수 있을지 의문"이라며 "이제는 교실환경도 창의적 인재를 기를 수 있는 방향으로 바뀌고 있고 대입제도 역시 입학사정관제가 도입돼 학생의 잠재력과 인성 등을 보고 뽑을 수 있는 방향으로 바뀌고 있다"고 강조했다. 이 장관은 "입학사정관제가 또 다른 사교육을 유발하는 것 아니냐" "일반고에 가면 대입에 불리한 것 아니냐"는 학부모들 질문에 "교육의 방향이 바뀌는 지금이 가장 힘든 시기로 일부 부작용이 나타나는 것도 사실이지만 제도가 점점 정착돼가고 있다"고 답변했다.
고교 3학년의 수능점수 상승효과는 사교육보다 자기주도학습이 훨씬 크다는 연구결과가 나왔다. 한국개발연구원(KDI) 김희삼 연구위원은 28일 '왜 사교육보다 자기주도학습이 중요한가'란 보고서에서 수학 과목은 고 3때 주당 사교육 시간이 1시간 많을 때 수능 수리영역 백분위가 평균 1.5 높았으나 혼자 1시간 더 공부하면 1.8~4.6까지 상승한 것으로 분석됐다고 밝혔다. 김희삼 연구위원은 2004년 당시 인문계고 3학년생 수능점수를 확보한 한국교육고용패널 자료를 이용해 분석한 결과 해당 과목의 사교육 시간이 주당 1시간 늘어날 때 수능 점수의 백분위 상승효과는 수학이 1.5, 국어 0.5 등이었으며 영어는 0.3으로 통계적 유의성이 없는 것으로 나타났다고 설명했다. 반면 혼자 공부한 시간은 수능 주요 영역에서 고르게 매우 뚜렷한 수능점수 향상 효과를 보였다. 고3 때 수학 과목의 주당 자기주도학습 시간이 5~10시간인 학생은 0시간인 학생보다 수리 영역 백분위가 13.7 높아졌으며 10~15시간(14.6), 15~20시간(17.2), 20~25시간(23.4%), 25~30시간(24.8), 30시간 이상(33.8) 등의 효과가 나타났다. 국어와 영어도 5~10시간인 학생은 각각 언어와 외국어 영역 백분위가 각각 11.9, 14.8 높아졌고 15~20시간이면 각각 16.2, 20.9 높아진 것으로 분석됐다. 특히 상대적으로 사교육의 효과가 분명한 편인 수리 영역은 고3 때 수학 과목 월평균 사교육비가 100만원 늘어나면 수리 영역 백분위는 0.0007 정도 높이는 효과에 그쳐 사교육비 지출액의 수능 점수 상승효과는 더욱 미미했다. 아울러 한국노동패널 자료를 이용해 분석한 결과 자기주도학습이 대학 학점과 취업 후 임금 등에 긍정적 효과가 더 큰 것으로 나타났다. 고2 때 사교육 1시간 더 받으면 대학 학점(백분 점수 기준)은 0.4 높아지나 자기주도학습이 1시간 더 많으면 1.7 상승했으며 시간당 실질임금은 사교육 1시간이 2.8% 상승효과를 보였지만 자기주도학습 1시간은 3.9%에 달했다. 이밖에 초등학교 6학년과 중학교 3학년, 고등학교 1학년의 학업성취도평가 자료를 이용해 사교육 효과를 분석한 결과 사교육 시간 증가에 따라 성적이 비례적으로 상승하기보다 향상 폭이 줄어드는 체감현상을 보였다. 초등 6년은 하위권 학생이 하루 2~3시간 사교육 받으면 중위권에서 전혀 사교육을 받지 않는 학생과 비슷해지며 중위권에서는 하루 1시간 사교육이 상위권의 사교육 받지 않는 성적과 비슷해졌다. 하지만 하위권(중위권) 학생이 사교육을 아무리 늘려도 1시간 미만의 사교육을 하는 중위권(상위권) 학생의 성적을 따라잡지 못했다. 중3 학생도 하위권(중위권)이 하루 1~2시간 사교육으로 전혀 사교육을 받지 않는 중위권(상위권)에 근접했으나 하루 2시간 이상의 사교육은 추가적인 향상 효과가 크지 않았으며 이는 고1 학생도 마찬가지였다. 김 연구위원은 "가계의 사교육 투자를 합리화하려면 사교육과 자기주도학습의 효과에 대한 인식 수준의 제고와 함께 소모적인 점수 경쟁을 유발하는 입학전형 등의 제도를 개선해야 한다"고 말했다.
사교육 경감방안으로 교과부가 추진 중인 방과후 학교 영리기관 위탁 허용 문제가 도마 위에 올랐다. 프로그램 질 제고와 사교육 절감을 내세우는 교과부와 학교의 학원화와 위탁비리를 우려하는 교육계의 충돌이 재연될 조짐이다. 교과부는 지난달 발표한 ‘공교육 강화-사교육 경감 선순환 방안’ 시안을 추가 보완해 23일 오후 광주시교육청에서 공청회를 열었다. 이 자리에서 교과부는 현재 영리기관의 민간위탁을 금지하고 있는 시도교육청의 규제를 폐지하겠다고 밝혔다. 2008년 4월 학교자율화 조치로 영리단체 위탁운영을 금지하는 교과부 지침은 폐지됐지만 일부 교육청이 여전히 이를 제한하고 있다는 설명이다. 실제로 대전, 광주, 경기 등 8개 교육청은 방과후 학교 운영메뉴얼에서 비영리기관에만 운영을 허용하고 있다. 이와 관련 교과부는 전국단위 우수 민간위탁기관 추천제를 도입하고 교육청의 사전심사 결과를 토대로 민간위탁기관 pool을 만들어 보급할 계획이다. 즉, 영리기관 위탁운영 여부를 학교가 자율적으로 판단하라는 뜻이다. 그러나 시도 담당자들의 반응은 회의적이다. 한 시교육청 담당자는 “교과부가 강행하면 어쩔 수 없지만 학교, 업자와의 결탁 비리, 학교의 학원화 등 부작용을 생각하면 신중해야 한다”고 말한다. 특히 현재는 영리기관 위탁이 초등교에 집중(전체의 90.7%)돼서 덜 하지만 중·고교에 학원이 진출해 주지교과 내신·수능 대비 프로그램을 운영할 경우, 문제가 커질 수 있다는 지적이다. 한 도교육청 담당자는 “학원이 자선기관도 아니고, 결국 싸게 들어오면 그건 유치전을 위한 전략적 진출일 뿐”이라며 “그 과정에서 특혜 선정 비리가 발생해 홍역을 치른 경우가 많았다”고 말했다. 최근 강원도 내 일부 초등교는 민간 영리기관에 피아노 강좌를 위탁해 벌써부터 잡음을 겪고 있다. 지역 학원업계가 “영리기관 위탁운영 금지지침을 위반했다”며 반발하고 나선 것이다. 이 때문에 과거처럼 소모적인 논쟁만 재연될 뿐이라는 지적이 나온다. 영리기관 위탁운영 문제는 이미 2009년 4월 곽승준 미래기획위원장의 발언으로 추진하려다 당까지 만류해 무마됐고, 2005년에는 국회 교과위 차원에서 ‘비영리기관 위탁운영’을 논의하다 백지화 된 전력이 있다. 대형학원이 비영리법인을 만들어 학교에 진출할 거란 논란 때문이다. 하지만 교과부는 “우수 민간위탁기관을 사전에 심사하고, 프로그램 등에 대한 가이드라인을 개발, 활용하면 괜찮을 것”이라는 입장이다. 교과부는 올해 3, 4월 전국 권역별 토론회를 거쳐 여론을 수렴한 뒤 5월께 구체적인 계획을 확정할 예정이다.
창의적 체험활동의 하나로 이뤄지는 학교체육활동이 대학입학사정관제 전형에 반영되는 방안이 적극 추진되고 있다. 한국체육학회(회장 이종영)와 교총은 25일 우면동 교총회관에서 ‘학교 체육활동 대학입시 반영 방안’을 주제로 공동세미나를 개최했다. 입시공부에 치인 학생들이 체육을 등한시해 심신 발달의 균형이 제대로 이뤄지지 않고 있다는 문제의식에서 비롯된 것이다. 주제 발표자로 나선 양정호 성균관대 교수는 “학교체육활동이 이미 입학사정관제 전형에서 반영 중이며 얼마나 확대 되느냐는 것이 문제”라고 밝혔다. 리더쉽 전형, 자기추천자 전형, 학생부 우수자 전형 같은 다양한 방식들이 큰 틀에서는 입학사정관제 전형이며 여기서 체육관련 활동이 평가 요소로 이미 활용되고 있다는 것이다. 그럼에도 불구하고 체육활동이 학교현장에서 활발히 이뤄지지 않아 입학사정관이 체육활동을 제대로 반영하기가 쉽지 않은 상황이라고 밝혔다. 학교체육활동이 체육대회처럼 학교행사의 하나로 학생부에 기록되는 경우가 대부분이지만 의미 있는 창의적 체험활동으로까지는 아직 자리를 잡고 있지 못하다는 것이다. 하지만 교과부 방안대로 2015년까지 전체 학생의 스포츠클럽 등록률이 50%까지 확대되면, 학교 체육활동이 대입선발에서 충분히 활용할만한 자료가 될 것이라고 예상했다. 이를 위해서는 학교체육활동이 학생부와 창의적 체험활동 종합지원시스템(edupot)에 상세히 기록될 필요가 있다고 밝혔다. 양 교수는 운동부 위주의 체육활동이나 체육관련 학과로의 진학을 목적으로 하는 체육활동은 바람직하지 않으며 일반학생들이 다양한 체육관련 창의적 체험활동을 하도록 여건을 조성하는 것이 무엇보다 중요하다고 제언했다. 아울러 이로 인한 입시관련 비리, 사교육 유발가능성을 배제해야 한다고 덧붙였다.
전국 대학의 입시 업무를 담당하는 입학처장들은 대입 전형 단순화 등 입학 현안은 대학 자율에 맡겨야 한다고 생각한다는 조사결과가 나왔다. 이는 전국대학교 입학처장협의회(회장 김권섭 전남대 입학관리본부장)가 23일 제주 라마다프라자호텔에서 시작된 2011년 정기 총회에서 공개한 '전국대학 입학처장의 입학 현안에 관한 인식조사' 결과다. 전국 국공립대 입학처장 26명, 사립대 입학처장 77명, 특수법인 입학처장 2명 등 105명이 응답한 이번 조사에서 교육과학기술부가 올해 중점 추진하고 있는 대입 전형 단순화에 대해 국공립대 입학처장 18명, 사립대 입학처장 41명 등 응답자의 절반이 넘는 59명이 '대학 자율에 맡겨야한다'고 응답했다. '전형 단순화에 찬성한다'는 응답자는 32명, '유지해야 한다'는 응답자는 12명이고 '반대한다'는 응답자는 없었다. 전형 요소 중 역시 정부가 사교육 유발 효과가 크다며 축소를 권유하고 있는 논술에 대해서는 '폐지해야한다'는 응답자가 30명, '축소해야 한다'는 응답자가 14명, '강화해야 한다'는 응답자가 9명이다. 이에 비해 '대안을 갖고 폐지해야 한다'는 응답자가 50명으로 가장 많아 논술을 폐지하더라도 대학들이 우수 학생을 가려낼 수 있는 도구가 필요하다고 인식하고 있음을 보여줬다. 내신 절대 평가에 대해서는 찬성이 25명, 반대가 77명으로 반대가 많았다. 본고사, 고교등급제와 함께 이른바 '3불(不)'로 꼽히는 기여입학제에 대해서는 찬성이 27명인 반면 반대가 76명으로 아직은 시기상조라고 여기는 것으로 나타났다. 한편 이날 입학처장협의회 총회에는 이주호 교과부 장관이 참석, '대입 선진화 정책방향'에 대해 기조연설을 했고 교과부 관계자들이 '변화하는 초·중등교육', '입학사정관제에서 에듀팟의 효율적 적용방안' 등을 소개했다. 또 오성근 한국대학교육협의회 입학전형 지원실장이 2012학년도 대입 변화 경향 및 대교협 주요업무를 설명했다. 24일에는 울산과학기술대학과 광주서석고가 입학사정관제 운영 사례를 전한다.
문·이과로 구분된 고등학교 수학을 인문계와 상경계, 이과계, 예·체능계 수학 등 4가지로 세분화하는 방안이 검토되고 있다. 문제풀이 위주로 구성된 수학교과서는 역사·철학·경제·사회·문화적인 내용을 넣어 재미있고 이해하기 쉽게 구성하는 방안도 추진된다. 교육과학기술부는 이런 내용을 담은 '공교육 강화-사교육 경감 선순환 방안' 시안에 대한 추가 보완방안을 마련해 23일 오후 광주시교육청에서 열린 공청회에서 발표했다. 교과부는 앞서 지난달 23일 수학시험에서 문제풀이나 계산위주보다는 풀이과정을 볼 수 있는 서술형 평가 비중을 높이고 고교 수학시험에서는 전자계산기를 허용하는 등의 내용을 담은 시안을 내놓았다. 이번에 추가된 보완 방안에는 고교생들이 본인 진로에 맞는 수학과목을 선택해 집중적으로 공부할 수 있도록 문·이과로 구분된 수학과목을 세분화하고 그에 맞는 교과과정을 도입하는 내용이 포함됐다. 교과부는 일례로 문과수학을 인문·상경계로 나누고 예체능계 수학을 새로 도입해 수학교과를 4가지로 세분화하는 방안을 제시했다. 하지만 교과부 관계자는 "아직은 하나의 아이디어차원으로 봐달라"며 "새로운 교과서를 만들게 될지, 시험에 반영할지 등에 대해서는 구체적으로 논의된 것이 없다"고 말했다. 내용 요약과 공식, 문제 위주로 구성된 수학 교과서를 의미와 맥락, 사례를 적용한 스토리텔링 형 구조로 개편하는 방안도 마련됐다. 예를 들어 이진법은 어디서, 누구에 의해, 어떤 용도로 탄생했고 현재 어디서 활용되고 미래에는 어떻게 쓰일지 등을 제시하는 식이다. 교과부는 이밖에 학생들의 수학에 대한 자기주도학습 능력을 키워주는 차원에서 수학포털 등 관련 학습 지원사이트를 구축하고, 학부모가 스스로 자녀를 지도할 수 있도록 관련 학습자료 지원도 강화할 계획이다. 교과부는 이번 '공교육 강화-사교육 경감 선순환 방안' 시안을 이날 광주시교육청을 시작으로 내달 중 충청, 부산·경남, 대구·경북 지역 공청회와 토론회에서도 소개한 후 5월께 확정할 예정이다.
인천남부교육지원청(교육장 이재훈) 특수교육지원센터는21일부터 남부 관내의 특수교육대상학생들에게 순회치료교육과 치료지원을 주1회 40분씩 제공하므로서 특수교육대상 학생들로부터 많은 기대를 갖게하고 있다. 21일 남부교육청에 따르면 치료교육은 장애로 인하여 발생한 결함을 보충해주고 생활 기능을 회복시켜주는 언어치료, 물리치료, 작업치료, 청능훈련 등의 교육활동으로 작업치료교사와 물리치료교사가 배치되어 치료지원이 필요한 학생들에게 직접 찾아가는 방식으로 운영한다. 또한 언어치료와 청능훈련 영역은 자유수강권을 지급해 월 최대 10만원 이내에서 실경비를 지원하고 있는데 남부특수교육지원센터에서 제공하는 작업치료는 최대한 대상자의 요구에 알맞은 적절한 치료를 제공하기 위해 작업치료사의 진단평가를 실시한 후 작업치료대상자와 감각통합치료대상자로 구분해 치료를 제공한다. 3월 현재 치료지원 대상자는 37명으로 신청자 전원에게 치료지원의 혜택이 주어진다. 특히 장애의 정도가 매우 심하고 장애가 두 가지 이상 중복되어 있는 중도·중복장애의 경우에는 장애특성을 고려해 교사가 직접 방문하는 순회치료지원을 제공할 예정이다. 2010년 순회치료교육지원을 받은 한 학부모는 "장애로 인해 항상 소극적이고 의기소침한 모습을 보였던 우리 아이가 발달 수준에 딱 맞는 치료지원을 통해 자신감을 되찾고 있다"며 기뻐했다. 한편 정영수 창의인성교육지원과장은 "질 높은 치료교육 지원을 통해 학부모의 사교육비를 줄여주고 장애학생의 개인별 장애 특성에 맞는 맞춤형 서비스를 지원하도록 앞으로도 노력하겠다"고 말했다.
"방과후학교가 사교육비를 절감했다." "아니다. 방과후학교가 사교육비 절감에 별다른 효과가 없다. 도리어 방과후학교 때문에 사교육비 지출이 증가하고 있다." 서로 대립되는 이야기이긴 하지만 현실적으로 분석되고 있는 내용들이다. 전자는 교과부의 주장이고 후자는 교육개발원의 분석결과다. 학부모, 학생 모두 사교육비 절감에 별다른 효과를 보지 못하고 있다는 응답이 우세한 모양이다. 사실 방과후학교를 도입하게 된 것은 당연히 사교육비를 줄이기 위해서였다. 학교간 경쟁을 부추기면서 불필요한 방과후학교 확대 정책까지 내놓았다. 꼭 방과후 학교를 활성화 시키라는 이야기는 아니지만 '사교육없는 학교'가대표적인 경우다. 매년 학부모와 학생들을 대상으로 설문조사를 실시하여 사교육비 증감을 판단하고 있지만 이 역시 믿을 수 있는 수치는 아니라고 본다. 학부모들이 정확히 응답하기 어려울 뿐 아니라, 학생들 역시 정확한 응답이 어렵기 때문이다. 지난해 설문조사에서 응답한 결과와 새로 응답한 결과를 비교하여 전체적인 사교육비 절감 여부를 판단하고 있다. 지난해 설문에서 어떻게 응답했는지 제대로 기억해 내야 실질적인 사교육비 증감을 판단할 수 있지만 지난해 응답 내용을 기억하기 어려운 것이 현실이다. 학생들 역시 자신들이 직접 사교육비를 지출하지 않기 때문에 장난삼아 응답하는 경우가 많아 부정확한 조사가 되고 있는 것이다. 교과부와 교육개발원의 조사결과에 상당한 차이를 보이는 이유는 무엇일까. 실질적으로 방과후학교 때문에 사교육비가 줄었다고 보기는 어렵다. 방과후학교에 참여하면서도 별도의 사교육을 받는 학생들이 많고 방과후학교의 효율성을 의심하는 경우가 많기 때문에 사교육이 증가하는 것이다. 여기에 방과후학교 자체의 수강료가 사교육기관에 비해 상당히 저렴하지 않은 것도 사교육비가 줄어들지 않았다는 생각을 갖게 한다. 방과후학교를 열심히 실시하는 학교라도 항상 불안감이 있게 마련이다. 이런 불안감이 제2, 제3의 사교육기관을 찾도록 하고 있는 것이다. 실질적인 효과를 얻기 위해서는 방과후학교의 신뢰가 회복되어야 한다. 막연히 학교안 교육과 학교밖 교육을 비교해서는 안 된다. 정확한 자료와 정황들을 활용하여 비교해야 하는 것이다. 아무리 방과후 학교를 열심히 한다고 해도 이런 문제가 해결되지 않는다면 사교육비 절감은 현실적으로 어려울 것이다. 설문의 성격상 정확도가 떨어지기 때문에 서로 엇갈린 결과를 가져왔다고 본디. 설문대상자가 누구이며 설문시기가 언제인가에 따라 결과가 달라질 수 있기 때문이다. 여기에 교과부와 교육개발원의 분석방법에 차이가 있다면 엇갈린 평가는 피할 수 없다. 따라서 제각각 조사를 하여 엇갈린 결과를 내놓지 말고 신뢰할 수 있는 조사기관에 분석하는 것이 어떨까 싶다. 결과적으로 여러곳에서 조사를 하면 그 결과가 다양하게 나올 것이다. 어떻게 평가를 해야 할지 헷갈리는 부분이다. 서로가 다른 분석결과를 내놓으면서도 그럴듯하게 포장하고 있는 것이 현실이다. 이런 현실이 지속된다면 사교육비 문제는 계속해서 이슈화 될 수밖에 없다. 정확한 분석이 이루어진 후에 비교가 되어야 한다. 서로가 엇갈린 분석을 계속해서 내놓는다면 계속해서 혼란만 가중시킬 뿐이다. 실질적인 효과가 없다면 방과후 학교에 대한 질적인 접근을 할 필요가 있다. 양적인 팽창만을 고집하기 때문에 효과를 보지 못하는 측면도 있기 때문이다. 가위, 바위, 보를 해서 신청하도록 하는 웃지못할 일들이 발생하지 않도록 하기 위해서도 질적인 접근이 우선되어야 한다. 자연스럽게 사교육비가 절감되도록 하는 정책의 전환이 필요하다 하겠다.
자녀가 방과후학교에 참여하는 전국 초·중·고 학부모 10명 중 7명은 방과후학교가 사교육비를 줄이는데 그다지 도움이 되지 않는다고 생각하는 것으로 조사됐다. 21일 한국교육개발원이 초중고 학생 5077명(방과후학교 참여 학생 3697명, 미참여 학생 1380명)과 이들의 학부모 4582명을 대상으로 방과후학교에 대한 인식도 조사를 실시한 결과에 따르면, 방과후학교에 참여하는 자녀를 둔 학부모 중 25.9% 만이 '방과후 학교 참여로 사교육비가 줄었다'고 대답했다. '많이 감소했다'는 응답은 9.2%, '조금 감소했다'는 답변이 16.7%였다. 반면 64.3%는 사교육비가 '변함없다'고 대답했고 오히려 '늘었다'는 응답률도 9.8%나 됐다. 사교육비가 줄었다는 의견은 초등학교(32.1%), 중학교(23.7%), 고등학교(21.9%) 등으로 학교급이 올라갈수록 낮아졌다. 학생 대상 조사에서도 '방과후학교로 사교육 참여가 줄었다'는 의견은 27.6%로 '보통이다' 30.6%, '그렇지 않다' 41.8% 등이었다. 방과후학교에 참여하면서 사교육도 받는다는 학생도 많았다. 학부모들에 따르면 방과후학교에 참여하면서 사교육을 받는 학생 비율은 66%로 학교급별로는 초등학교 80.3%, 중학교 68.6%, 고등학교 48.2%였다. 이들 학생의 사교육 비율은 월평균 소득이 많을수록 높아져 500만원 이상인 가구의 경우 81.3%가 방과후학교와 사교육을 병행하고 있었다. 응답 학생들은 교과학습보다는 예체능, 취미, 실생활 프로그램을 선호했지만 학부모들은 교과학습 프로그램이 더 필요하다고 대답했다. 이런 결과는 방과후학교 참여 학생들의 사교육비가 미참여 학생들과 비교하면 상당히 적다는 교육당국의 주장과는 다소 배치된다. 교육과학기술부는 작년 2월 통계청 발표를 인용해 방과후학교에 참여하는 학생이 참여하지 않는 학생보다 사교육비를 연간 53만원 적게 지출하는 것으로 조사됐다고 밝힌 바 있다. 이번 설문은 방과후학교에 대한 실태를 조사하기 위해 작년 7월 진행된 것으로 한국교육개발원은 수개월 간의 분석작업을 거쳐 이달 발간된 '2010년 방과후학교 성과분석 연구' 자료집에 수록해 공개했다. 한편 교육개발원은 초중고 방과후학교 참여율은 2006년 42.7%에서 2008년 54.3%, 2010년 63.6% 등으로 매년 높아지고 있으며 2010년 프로그램 수는 4년전보다 3.8배 증가했다고 집계했다. 2007년까지는 특기·적성 강좌수가 많았지만 2008년부터 교과 강좌수가 급증해 2010년 현재 68.5%(33만8891개)가 교과 강좌로 구성됐다.
일본 정부가 이달 말 독도 영유권 주장이 담긴 중학교 역사 교과서를 검정 발표할 것으로 알려진 가운데 한국과 일본의 시민단체가 이에 반대하는 공동 심포지엄을 연다. 64개 역사·시민단체로 구성된 '아시아평화와 역사교육연대'는 '일본군 위안부 문제 간사이 네트워크' 등 일본 내 시민단체와 21일 오사카에서 공동심포지엄을 연다고 20일 밝혔다. '일본 교과서 검정과 근린제국조항'을 주제로 열리는 심포지엄에서는 하종문 한신대 일본지역학과 교수가 '근린제국조항이 갖는 의미와 제정 배경', 다카시마 노부요시 류큐대학 명예교수는 '근린제국조항과 2011년 역사교과서 문제'란 제목으로 각각 주제발표를 한다. 근린제국조항은 역사 서술에서 이웃나라의 역사감정을 배려해야 한다는 일본의 교과서 검정기준으로, 일본은 1990년대만 해도 이 조항에 따라 독도 관련 기술을 자제해왔지만 최근 사문화되다시피 해 올해에는 독도 영유권 주장이 담긴 중학교 교과서가 다수 통과될 가능성이 큰 것으로 알려졌다. 심포지엄에서는 역사 왜곡 중단을 촉구하는 '한일공동성명'도 채택된다. 이들 단체는 또 22~23일 오사카부청과 시청, 에히메현 마츠야마시와 이마바리시 등에서 공동기자회견을 열고 교육장(교육감) 등을 만나 독도 영유권 주장이 담긴 역사·지리 교과서를 채택하지 말아달라고 요청할 계획이다. 한편, 아시아평화와 역사교육연대는 최근 대지진으로 큰 피해를 본 일본 국민을 돕기 위해 한일 양국 시민단체가 모금운동을 벌였다며 이번 심포지엄 기간을 전후해 어려운 사람들에게 성금을 전달할 예정이라고 밝혔다.
회원가입 추천 이벤트 ○…제주교총(회장 이창준)은 신규가입자와 추천인을 대상으로 2만원 상당의 상품권을 증정하는 연중 이벤트를 진행 중이다. 이벤트 참여 희망자는 신규 가입시 회원가입신청서 추천인란에 이름을 기재하면 된다. 제주교총 관계자는 “이번 행사를 통해 신규임용교사와 비회원들도 가입할 수 있는 기회가 되기를 바란다”고 밝혔다. 대구예총 MOU 체결 ○…대구교총(회장 신경식)은 16일 회의실에서 (사)한국예총대구광역시연합회와 교육․문화예술 진흥과 상호 발전을 목적으로 업무 협약을 체결했다.(사진) 앞으로 대구교총은 대구예총에서 각종 행사 공연을 지원받게 되며 대구교총 회원들은 추천공연 할인 정보를 이용할 수 있다. 또 대구교총 회원 40여명으로 구성된 ‘우리 역사 탐방단’은 11일부터 13일까지 실천적 역사교육을 위해 울릉도·독도 현장을 찾는 뜻깊은 행사를 가졌다. 자기주도학습 강연회 ○…서울교총(회장 임점택)은 29일 10시부터 2시간 동안 4층 대강당에서 ‘제2차 학부모 대상 자기주도학습 시험대비법 강연회(반드시 알아야만 하는 100점짜리 시험전략·구근회 오름교육연구소장)’를 개최한다. 신청 기간은 16일부터 23일 15시까지이며 참가비는 무료다. 또 서울교총은 4월 9일부터 10일까지 같은 장소에서 초등학교 4~6학년생 100명을 대상으로 ‘놀토 자기주도학습 Apple 캠프’를 연다. 자기주도학습을 위한 성격·진로탐색과 과목별 학습법 등의 프로그램으로 구성되며 21일부터 31일까지 선착순으로 접수받는다. 서울교총 회원 자녀의 경우 우대가 7만원(정상가 16만 5천원)을 적용받을 수 있다. 자세한 내용은 서울교총 홈페이지(www.seouledu.or.kr) 참조. 교장자격 연수 격려금 전달 ○…강원교총(회장 김동수)은 17일 강원도교육연수원에서 열린 초·중등 교장자격 시·도연수 현장을 찾아 격려금을 전달했다. 도회장단 및 시·군회장 연석회의 ○…충북교총(회장 신남철)은 15일 회의실에서 도회장단 및 시·군교총회장 연석회의를 개최했다.(사진) 신임 시·도교총회장 9명 등 참석자들은 신규 회원 가입 전략, 충북교총 배구대회 개최지 선정, 회원 복지 사업 및 간행물 보급 사업 등에 대해 논의했다. 실무협의 마무리 ○…전북교총(회장 김기천)은 2010년도 교섭·협의 의제 제40개조 83개항에 대해 실무협의 및 3차 본교섭을 통해 상호 협의를 마무리하고 이달 하순 조인식을 가질 예정이다. 한편, 도교육청이 지난 2월 시행한 교원 업무경감 종합대책에 대해 22일 교육감을 면담하고 실태점검 결과 및 개선 요구사항에 대한 전북교총 입장을 전달, 반영을 촉구할 예정이다.
현재 격주로 실시되고 있는 초·중·고등학교의 주 5일 수업제가 이르면 내년부터 전면 실시될 전망이다. 이 같은 학교의 주 5일제 도입은 올 하반기부터 주5일 근무가 사실상 전 사업장으로 확대 실시되기 때문이다. 이에 교육과학기술부는 한 달에 두 번 실시하고 있는 주 5일 수업을 전면 확대하기 위한 검토 작업에 착수했다. 사실 교과부, 시·도교육청, 대학에서는 2005부터 토요 휴무를 시행하여 왔으나 유독 초·중·고등학교만은 그 실시를 미루어온 것이다. 그 이유는 여러 가지가 있으나 가장 큰 이유는 맞벌이 부모의 탁아 문제일 것이다. 그러나 주 5일제는 이미 선진국에서는 오래전부터 주 40시간 근무제를 실시하고 있고, 이번 시행에는 교과부와 고용부도 주5일 수업제 도입에 적극적이다. 장시간 근로 시간의 단축이 실질적인 삶의 질 개선에 도움이 되면서 주말에 가족과 함께 하는 여가 활동이 필요한 것이다. 특히 문화체육관광부도 여가 활동 증가로 문화 및 관광 산업발전에 도움에 될 것으로 기대하면서 주5일 수업제를 찬성하고 있다. 주5일제 수업에 찬성하는 이유는 ①가족과 함께할 시간의 필요하고 ②수업부담을줄이며 ③학생들의 다양한 체험기회가 부족하다 등이고, 반대 이유로는 ①주말에 자녀의 보육이 어렵고 ②학생의 자율적 수업을 기대하지 못하며 ③가정에서 학생 통제가 어렵다는 것이다. 한 마디로 학생들에게 있어서의 주 5일제는 개인별로 학업의 성취도를 높일 수도 있을 것으로 보이나 또한 개인적인 시간이 많음으로 탈선에 노출이 많이 되는 것이다. 먼저 주 5일제 수업의 전면 실시로 제기되는 문제로는 학교의 수업 시수를 줄여야 되는데 토요일 수업시간을 주중에 나눠서 하면 수업 부담이 늘어날 수밖에 없다는 염려다. 그리고 주5일 실시로 인한 방학일수 단축에 따라 현행 교육과정 운영의 과중한 부담과 교사들의 근무 부담 등의 문제점이 초래될 것으로 우려된다. 그러나 교과부는 2009 개정 교육과정이 이미 주5일 수업을 대비해 단위, 시수를 조정했고, 현재 220일인 수업일수도 초중등교육법 시행령에서 ‘주5일 수업을 위해 10%를 감축할 수 있다’고 돼 있는 만큼 문제가 없다는 판단이다. 또 하나는 저소득층과 맞벌이부부의 나홀로 자녀에 대한 대책과 주말 사교육 예방 대책이 선행돼야 한다는 지적이다. 이에 대해서는 학교는 지역사회의 시설인 도서관, 시민회관, 박물관, 향토문화관, 체육관 등과 교섭하여 개관시간의 조정이나 요금할인 등에 의해 학생들의 다양한 체험활동이 이루어지도록 하면 별 문제가 없다. 그리고 토요일 학생지도 공백이나 사교육비 증가도 예상되고 있어 부작용 또한 적지 않을 것으로 보인다. 이런 이유라면 모든 근로자와 상급기관이 쉬고 있는 날 근무를 하는 교직원들에게 수당을 주어 보상을 하면 가능하다. 수업시수 조정, 교육과정 개선, 교육적·사회적 프로그램 구축, 나홀로 학생 때문에 주 5일제 수업 이젠 더 이상 미뤄서는 안된다. 이 같은 주 5일제 수업이 성공적으로 이루어지기 위해서는 학생들이 주말 이틀을 어떻게 보내느냐에 달려 있다. 휴일이 되는 이틀을 학생들이 좋아하는 자율적인 프로그램을 위한 사회적 인프라를 구축하는 일이다. 첫째, 학생들이 가정에 다양한 자율 학습 프로그램과 자료를 제공해 주어야 한다. 학생들이 자율적인 학습 및 체험학습이 이루어지도록 다양한 프로그램과 체험학습자료 등을 가정에 안내하여야 교육적 효과를 얻을 수 있다. 둘째, 창의적 체험활동을 위한 학생의 특기신장 및 봉사활동 교육 프로그램을 개발하여 가정과 사회에서 자율적인 참여기회를 제공하고 지속적인 지도를 해야 한다. 셋째, 자기주도적 학습능력을 신장시켜야 한다. 스스로 수행해야 할 과제를 찾아 탐구할 수 있도록 안내하고 지도하여 그 결과를 학교 교육과정과 연계함으로써 자기주도적 학습능력을 기르고 사교육을 줄일 수 있다. 넷째, 지역사회시설과 연계 프로그램을 개발·운영해야 한다. 주 5일제 근무와 함께 지역사회와 교육인프라를 구축하여 지역사회시설 활용은 물론 학부모나 지역주민의 학생 교육활동에 적극 동참하도록 해야 한다. 결론적으로 주 5일제 수업은학생들에게 자기주도적인 학습능력을 길러주고 여러 체험을 통한 바람직한 인간성 형성 등의 긍정적인 효과를 기대할 수는 있지만의학교만의 노력으로는 한계가 있다. 학교는 학교 나름대로의 제도적인 준비가 필요하며, 가정, 지역사회, 국가 차원의 유기적인 협력체제가 구축할 때교육의 성과를 기대할 수 있을 것이다.
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