'문제'검색결과 - 전체기사 중 32,692건의 기사가 검색되었습니다.
상세검색
현행 교육감 선출제도는 2006년 12월 지방교육자치법이 개정되면서 도입됐다. 그 이전까지는 학교운영위원들의 간접 선거를 통해 뽑았다.표 참조 교육감 선거제도가 걸어 온 길을 통해 제도 개선의 필요성을 되짚어 본다. ◆ ‘정치중립’ 이상‧현실의 괴리= 법 개정에 따라 2007년 부산, 충남, 전북 등 일부지역에서 선거가 시작돼 2010년 전국단위로 첫 주민직선 교육감 선출이 이뤄졌다. 법 개정 당시에는 지방교육자치 원리 상 지역교육의 수장인 교육감을 주민이 직접 선출해야 한다는 명분이 컸으나 현실에 적용되면서 통제하기 어려운 문제점들이 나타나기 시작했다. 정치적 중립이 보장된 교육에 정치행위의 핵심이라 할 수 있는 투표가 접목되면서 이상과 현실간의 간극을 극복하지 못한 것. 출마한 후보들은 자신의 의도와는 상관없이 보수와 진보로 구분됐고 정당 역시 자신들의 성향에 맞는 후보들을 직․간접적으로 지원했다. 특히 2010년에는 특정 교원노조 성향의 교육감들이 이른바 진보교육감이라는 이름으로 대거 당선되면서 중앙정부와 마찰도 잦았다. 지난 2년간 서울․경기․전북․강원‧광주교육청 등이 교과부와 이견으로 민․형사 및 행정소송이 제기된 건수는 10건을 넘고 있다. 선거과정에서 과도한 비용이 들어간다는 점 또한 문제가 됐다. 2010년 전국 동시 선거에서 후원회 설치가 가능하도록 법이 개정됐지만 여전히 교육감 출마자는 법인이나 단체, 교원으로부터 후원을 받을 수 없어 자금 마련에 제약이 따르는데다 선거법상 무소속 후보의 지위를 갖기 때문에 정당소속 출마자보다 홍보비 등이 많이 들어간다는 점이 드러난 것이다. 2008년 주민직선으로 당선된 공정택 전 서울교육감이 뇌물혐의로 구속된 것이나 함께 출마했던 주경복 후보가 전국교직원노동조합으로부터 불법자금을 받은 혐의로 벌금형을 받은 것도 이 때문이다. 2010년 전국 동시선거로 당선된 16개 시‧도교육감 중 후보자매수혐의로 형이 확정된 곽노현 전 서울교육감을 비롯해 5명의 교육감들이 각종 비리에 연루돼 법정공방을 벌이고 있는 것도 크게 다르지 않다. 직선과정에서 주민들의 무관심도 논란이 됐다. 2007년 각 시도교육감들의 임기에 따라 일부 시․도에서 별도로 주민직선 교육감 선거가 시행됐지만 부산이 15.3%, 충남이 17.2%, 전북이 21%로 저조했다. 2008년 치러진 서울(15.5%)과 2009년 경기(12.3%) 교육감 선거에서도 충격적인 투표율을 기록했다. 2010년 지방자치단체장 선거와 함께 치러지면서 각 시도 교육감선거 투표율이 평균 60%대를 기록하기는 했지만 이번에는 특정정당을 연상시키는 기호 1번, 2번이 대거 당선되면서 줄 투표 논란과 함께 교육감 선거는 로또 선거라는 비아냥거림을 듣기도 했다. ◆교원․국회의원 “개선해야” 압도적=문제가 드러나면서 교총 등은 교육감 선거 제도 개선 및 직선제 폐지 등을 조심스럽게 제기했고, 교육계와 정치권으로부터 지지를 받고 있다. 교총이 8~9월 전국 유․초․중등교원 2087명과 19대 국회의원 141명을 대상으로 설문에서 교원의 43%가 폐지에 찬성했으며 49%는 보완해야 한다는 입장을 보였다. 또 국회의원 역시 폐지에 17%, 개선에 60.7%가 찬성했다. 이는 8월 여론조사기관 리얼미터가 일반인 700명을 대상으로 한 설문에서 직선제폐지가(45%)로 유지(28%)보다 많았다는 점과 큰 틀에서 궤를 같이 하고 있다. 이 같은 여론에 따라 교총은 교육자치 태스크포스(TF)를 구성해 ▲교육관련 이해당사자만의 제한적 직선제 ▲선거인단의 직선 ▲장관추천, 대통령 임명 등 직선제폐지 방안과 ▲결선투표제 실시 ▲선거공영제 강화 ▲교육감선거 분리 실시 ▲단체장과 교육정책 공유제 등 직선제 개선방안 등을 원점에서 다각도로 검토하고 있다. 또 각 정당과 국회의원, 교과부와 시도교육청에 전달한 ‘올바른 교육을 위한 12대 교육정책’에 ‘교육감직선제 폐단개선’도 포함했다. 김동석 교총 대변인은 “로또선거, 깜깜이 선거, 교육자로서 감당하기 어려운 막대한선거비용 부담 등 제도적 문제가 발견된 만큼 선거제도의 혁신이 시급하다”며 “국회, 정당, 대선캠프 활동을 통해 정책대안 마련에 적극 나설 것”이라고 말했다.
여야가 새해 예산안 심사 관련 예산결산특별위원회 계수조정소위원회를 최근 구성하고 예산 심사를 본격화 했다. 계수조정소위는 각 상임위에서 넘어온 예산을 증액하거나 삭감해 조정하는 권한을 갖고 있어 구성을 놓고 여야 간 팽팽한 기 싸움을 펼쳐왔다. 여야가 합의한 계수조정소위 위원장에 장윤석 예산결산특별위원장을 비롯 새누리당 김학용, 권선동, 김성태, 김재경, 나성린, 류성걸, 성완종, 민주당 최재성, 민홍철, 박민수, 안규백, 양승조, 이윤석, 홍영표 등이다. 소속 상임위별로 구분하면 기재위가 3명으로 가장 많고, 농식품위, 법사위, 환노위, 정무위, 국토해양위가 2명, 국방위와 보건복지위가 1명씩이다. 예결특위에는 새누리당 김태원, 민주당 김태년, 이상민 등 세 명의 교과위 의원이 있지만 한 명도 계수조정소위에 들어가지 못했다. 교과위가 넘긴 예산 50조5000여억원이 삭감될 수 있다는 우려가 나오는 이유다. 지난달 14일 교과위는 정부안 보다 약 1조 1000억원 증액 해 예결위에 넘긴 바 있다. 국회 예결위 관계자는 “일반적으로 계수조정 소위는 지역을 우선 안배해 배분하다 보니 배정되지 못한 상임위가 있을 수 있다”며 “아무래도 증액, 감액 심사를 하다보면 타 상임위는 소홀해질 우려가 있다”고 밝혔다. 한편11월 26일 대통령후보 등록이후 선거운동이 본격화 되면서 예산심사는 대선 이후로 밀릴 것으로 전망되고 있다. 여야는 합의를 통해 지난달 22일까지 예산안을 본회의에서 의결하기로 했으나 계수조정소위 구성 문제로 일정을 12월 2일로 연기한 바 있다. 예결특위 소속 의원실 한 관계자는 “2007년 17대 대선 당시에도 선거에 매몰돼 예산이 늦장처리 됐다”며 “현재 막바지 감액심사를 하고 있는 상황에서 이후 증액심사로 들어갈 경우 대선공약과 지역 민원을 이른바 ‘쪽지 예산’으로 ‘끼워 넣기’하게 되면 조정작업이 쉽지 않을 것”이라고 내다봤다.
한국교총과 한국노총이 교육, 복지, 노동 문제 등에 사회적 관심이 높고 영향력이 큰 정책에 공동 대응하기로 했다. 안양옥 교총 회장과 문진국 한국노총 위원장은 지난달 29일 서울 여의도 한국노총 회의실에서 첫 번째 정책협의회를 개최하고 이 같은 내용에 협의했다. 이 자리에서 양측은 지속적으로 상호 연대협력 강화를 위해 관련기구를 설치, 분기별 정례협의회를 갖기로 했다. 또 ‘한국노총 장학금’을 지속적으로 확대하는 한편 교총이 주도하고 있는 ‘인성교육범국민실천연합(인실련)’에 한국노총이 적극적으로 참여하는 방안도 논의했다. 안 회장은 “최대 교원단체인 한국교총과 최대 노동단체인 한국노총이 파트너십을 갖고 정책협의를 한다는 것에 의미가 크다”며 “교원의 정치적 기본권 확보와 교육감 직선제 등에 많은 관심과 지원을 바란다”고 당부했다. 문 위원장도 “양 단체의 긴밀한 협력이 어느 때보다 필요한 시기에 상호협력을 논의하게 돼 기쁘다”며 “변함없는 유대관계를 위해 더욱 노력하자”고 밝혔다.
한국교총과 전국교대교수협의회는11월 29일 서울 우면동 교총회관에서 정책간담회를 갖고 초등 교육 및 교원정책 입안 및 개선에 적극 협력하기로 했다. 이날 회의에서 교총은 교대-일반대 통폐합 저지와 교대 박사과정 설치 등 교대 관련 정책과 ▲대학교원 연구보조비 인상 ▲국립대 교원 성과급적 연봉제 개선 ▲대학교원 재임용 거부 구제 절차 마련 ▲비전임 교원 법적지위와 근무여건개선 등 대학 교원관련 성과를 설명하고 교대 교원들의 적극적 교총활동을 요청했다. 또 영어회화전문강사제도에 대한 문제점을 공유하고 개선방안 마련에 협력하기로 하는 한편 과밀학급 개선 및 주당 수업시수 개선, 교사 1인당 학생 수 개선 등을 위해 초등 교원이 늘어야 한다는 점을 적극 알려나가기로 했다. 안양옥 교총 회장은 “초등교육 발전을 위해 교수협의회의 역할이 중요하다”며 “교대교수협과 교총의 유대강화를 통해 공동 이슈를 창출해나가자”고 말했다. 이에 우길주 전국교대교수협의회연합회장(부산교대 교수)는 “정책협의회가 이벤트에 그치지 않고 성과를 낼 수 있는 자리가 이어지길 바란다”고 말했다.
누리과정으로 취학 전 통합교육 보육·교육시설 통합 교육과정 누리과정 도입 배경을 알기 위해선 우선 취학 전 아이들의 보육·교육 시스템을 이해할 필요가 있다. 취학 전 아이들의 보육·교육기관은 어린이집과 유치원으로 대변되는데 어린이집은 사회복지시설의 일환으로 보건복지부가 관할하는 보육시설이다. 반면 유치원은 교육과학기술부가 관할하는 교육기관으로 유치원-초등학교-중학교-고등학교-대학교로 이어지는 학제의 한 과정이다. 관할 부가 다름에도 불구하고 두 시설이 비슷한 연령대를 대상으로 운영되는 것이다 보니 학부모들의 혼동과 함께 학령 전 모든 기관에서 ‘동일한’ 교육을 받을 기회를 얻는 것이 공평하지 않겠느냐는 의견이 대두됐다. 또 국가 지원이 있다면 이 또한 두 곳 모두 동일해야 하지 않겠냐는 의견이 나왔다. 그간 어린이집은 보육시설이다 보니 운영시간이 길고 운영내용은 표준보육과정을 따르고 있었던 반면, 유치원은 교육기관으로서 운영시간이 짧고 유치원교육과정을 따르는 등 이원화된 체계를 유지해 왔다. 누리과정은 이런 이원화된 체계를 같은 교육과정으로 통일해 아이가 어린이집을 다니든 유치원을 다니든 취학 전에 같은 교육을 받도록 하자는 취지에서 만들어졌다. 유치원이나 어린이집 구분 없이 정부에서 인가한 누리과정을 운영하는 유치원이나 어린이집에 다닌다면 정부가 교육·보육비를 지원한다는 것이다. 내년에는 만 3, 4세도 누리과정, 지원규모도 확대 누리과정은 현재 만 5세를 대상으로 지난 3월 1일부터 적용해 진행 중이다. 내년에는 3, 4세도 연령별 누리과정을 적용하기로 했다. 만 3~5세 연령별 누리과정은 각 발달단계를 고려해 연령별로 구성하되 초등학교 교육과정과 0~2세 표준보육과정의 연계성을 고려해 신체운동·건강, 의사소통, 사회관계, 예술경험, 자연탐구 5개 영역으로 구성했다. 이들에 대한 교육비 지원규모도 확대했다. 2011년 만 3~5세를 둔 가정의 소득하위 70%의 가정에 지원하던 것을 2012년에는 기존 지원 범위를 확대해 만 5세 아이를 둔 가정의 경우 전 계층으로 지원을 확대하고 2013년에는 만 3~5세 아이를 둔 전 계층에 대해 교육비를 지원한다. 지원규모는 현재는 국공립유치원의 경우 월 5만9000원, 사립유치원 및 어린이집의 경우 만 5세 월 20만 원, 만 4세 월 17만7000원, 만 3세 월 19만7000원을 지원한다. 그러나 만 3~5세 연령별 누리과정이 적용되는 내년에는 만 3~5세 모두에게 월 22만 원의 교육비를 지원한다는 계획이다. 여기에 들어가는 재원에 대해서는 지원범위와 단가는 동일하게 하되 유치원의 경우 유아학비로서 교과부가, 어린이집의 경우 보육료로서 복지부가 지원하는 방식으로 이원화해 진행한다. 사업 평가와 예산에 대한 우려[PART VIEW] 현재 정부는 지난 3월 「유아교육법」, 「교육공무원법」을 개정하고 공통유아교육과정인 만 5세 누리과정을 도입했다. 그리고 어린이집과 유치원을 이용하는 모든 만 5세와 어린이집에 맡긴 만 0~2세 영유아에게 영유아보육료(어린이집)와 유아학비(유치원)를 지원한다. 내년에는 보육시설을 이용하지 않는 만 0~2세 영아에게 제공하는 양육수당 지원기준도 차상위에서 소득하위 70%로 완화하기로 했다. 예산도 대폭 증가했다. 국회예산정책처 집계에 따르면 금년 기준으로 교육과학기술부와 보건복지부, 고용노동부, 여성가족부 총 4개 부처에서 추진하고 있는 12개 영유아보육 및 유아교육 관련 사업 예산이 MB정부 초기인 2008년 2조4300억 원에서 2012년 약 2배 이상 증가한 5조1500억 원으로 늘어났다. 전년에 비해선 13% 증가한 액수다. 내년엔 지원규모 확대에 따라 이에 대한 예산도 꾸준히 증가할 것으로 전망하고 있다. 문제는 돈이다. 이들 예산을 지방교육재정교부금으로 충당하도록 하니 각 지방자치단체의 지방재정 부담이 증가해 다들 ‘죽을 맛’이라고 토로한다. 지난 3월 전국시도지사협의회에서는 영유아보육료 지원 사업의 대응지방비 고갈의 이유로 부족분에 대한 중앙정부 차원의 지원을 강력히 주장하기도 했다. 학계전문가와 학부모들은 만 5세 누리과정이 유아교육 통합을 위한 기본적 토대를 마련했고 유아교육부담을 경감시켰다는 측면에서 긍정적 평가를 하고 있지만 이 과정이 초단기에 이뤄짐으로써 많은 곳에서 미흡한 면이 발견된다고 지적한다. 실제로 만 5세 누리과정은 정부가 지난해 5월 도입을 발표한 이후 약 9개월여 만에 전격적으로 실시된 것이다. 그러다보니 아직은 ▲정부와 지자체 간 재정부담 비율 조정과 협의절차 마련 ▲누리과정 대상 유아에 대한 지원단가 적절성 검토 ▲유치원 및 어린이집 교사들 간 처우 형평성 논란 대책 ▲이들 기관을 이용하지 않는 유아에 대한 교육비 지원 여부 ▲노인이나 장애인 등 사회·경제적 취약계층에 대한 지원과의 균형 검토 등 풀어야 할 과제가 많다.
고교 다양화 프로젝트 공교육 내실화, 그러나 역차별 논란도 획일적인 학교시스템에서 벗어나 학교의 자율성과 다양성을 높여 공교육의 내실을 다지고 사교육은 줄이자는 취지에서 시행된 프로젝트다. 정부는 자율형 사립고교 100개, 기숙형 공립고교 150개, 마이스터고교 50개 등 총 300개의 특성화 된 고등학교의 도입·운영을 계획하고 지난 5년간 고교 다양화 프로젝트를 진행 중이다. 기숙형 공립고교는 교육 때문에 지역이 낙후되는 악순환을 끊기 위해 농촌·중소도시·대도시의 낙후지역을 중심으로 학교를 지정하고 해당 지역 학생들을 우선적으로 입학시키는 한편 가정형편이 어려운 학생에게는 맞춤형 장학금을 지원하는 프로젝트다. 마이스터고는 학생의 특기·적성을 살리면서 졸업 후 취업과 진학의 가능성을 열어주는 데 주안점을 두고 학비 면제는 물론 외국어 교육, 해외 연수, 커리큘럼과 교원에 대한 규제 철폐, 학교단위의 자율성 보장이라는 혁신적인 모토에서 운영되고 있다. 더불어 산업체나 시민단체 등과도 협약을 맺어 청년실업문제의 돌파구를 마련한다는 포부로 추진 중이다. 자율형 사립고 역시 자율운영과 창의교육을 하는 사립고로, 국가의 획일적인 통제에서 벗어나 학생과 학부모의 선택에 의해 평가를 받는 새로운 학교 형태를 모형으로 운영되고 있다. 하지만 고교별로 다양하고 특색 있는 교육과정을 운영해 공교육의 질을 높인다는 목적에서 도입·운영된 이 프로젝트는 시행 초반부터 ‘부에 따른 교육격차’와 ‘300개 외 고교에 대한 역차별’ 이라는 비판이 거셌다. 또 이 같은 특성화고교에 진학하려는 학생 간의 경쟁이 심화되면서 도입 취지와는 달리 사교육을 부추긴다는 논란도 피해가지 못했다. 국가수준 학업성취도평가 학교 서열화, 사교육 조장… ‘뜨거운 감자’ 2008년, ‘일제고사’라고도 불리는 국가수준 학업성취도평가가 부활했다. 1960년대부터 1998년 이전까지 전국의 해당학년 모두를 대상으로 동시에 실시한 바 있는 일제고사는, 전국의 학생들을 성적순으로 줄 세운다는 비판과 사교육을 부추긴다는 이유에서 폐지된 바 있다. 1998년 이후부터는 한국교육과정평가원에서 전국 학생 중에서 3~5%의 학생을 대상으로 한 표집 학업성취도평가로 전환해 시행하다가 2008년 전국 해당학년의 모든 학생들이 동시에 치르는 전수평가로 바뀐 것이므로 10년 만에 되살아난 셈이다. [PART VIEW] 시행 초기의 평가 대상은 초등학교 6학년, 중학교 3학년, 고등학교 1학년이었다. 그러나 2010년부터 초등학교 6학년, 중학교 3학년, 고등학교 2학년으로 변경됐고, 시험 시기도 매년 10월에서 7월로 바뀌었다. 또 2008년에는 국어, 수학, 영어, 사회, 과학 5개 과목에 대한 평가를 하다가 2010년부터 초등학교 6학년과 고등학교 2학년의 평가 과목을 국어, 수학, 영어로 한정해 실시하고 있다. 평가 결과는 교과별로 우수학력-보통학력-기초학력-기초학력미달 4단계로 표시해 학생들에게 개별 통지하고, 2010년부터는 학교별 응시현황 및 성취수준을 학교 알리미(www.schoolinfo.go.kr)를 통해 공시하고 있다. 성취수준은 보통학력이상-기초학력-기초학력미달의 3단계로 구분돼 있다. 2011년 교과부 발표 자료에 따르면 2008년부터 2010년까지 국가수준 학업성취도평가에서 기초학력이 낮은 학생은 초등학교 2.8 → 1.5%, 중학교 10.2 → 5.6%, 고등학교 8.9 → 4%로 꾸준히 감소하는 것으로 나타났다. 이러한 성과는 평과 결과를 토대로 기초학력미달 학생이 일정기준 이상인 학교를 ‘학력향상형 창의경영학교’로 선정하고, 국가 및 시도교육청에서 학력이 뒤처진 학생들에 대한 교육적 지원을 강화했기 때문이라는 게 교과부 입장이다. 하지만 전국교직원노동조합과 일제고사 반대 시민모임 등 일부 지역 학교에서는 평가 당일 특별프로그램 운영, 체험학습 참가 등을 실시하면서 국가수준 학업성취도평가 자체를 거부하고 있는 실정이다. 학업성취도평가가 결국에는 학교서열화를 조장하고, 국어-영어-수학 등 평가과목 중심으로만 공부하게 함으로써 학습편중현상을 야기하며, 각 학교가 높은 성적을 받기 위해 학생들에게 주입식 교육을 할 수 밖에 없다는 점, 또 성적지상주의에 의한 과열경쟁과 사교육을 부추긴다는 이유에서다. 한국교총은 지난 6월 시행 과정상에 나타나는 문제점을 개선하고 대안을 마련하자는 취지에서 ▲과다 경쟁 요인의 시도교육청·학교평가 지표에서 제외 ▲초등 평가교과에 영어 과목 제외 ▲결과 발표 시 학교 지역배경 및 교육여건 함께 공표 ▲평가결과 후속조치 강화 등을 제안한 바 있다. 2009개정교육과정·주5일수업제 창의적 인재양성에 초점, 현장 안착 중 2009개정교육과정은 창의적 인재양성을 위해 암기중심의 교육을 지양하고 폭 넓은 인성을 기르는 교육으로 변화를 꾀하는 교육과정이다. 지난해부터 순차적으로 적용해 내년에는 초·중·고 전 학년이 개정교육과정을 따르게 된다. 고교 교과를 재구조화하고 교육과정 자율화를 통한 학교의 다양화를 유도하고 있는 것이 특징이며 특히 학년군 교과군을 도입해 한 개의 교과목을 한 학년이나 한 학기에 이수할 수 있는 집중이수제와 중학교 단계에서의 진로교육 강화, 교과교실제, 고등학교 전 과정을 선택 교육과정으로 운영하고 있다. 한편 주5일수업제는 자기주도적 학습력과 창의·인성 함양을 위한 다양한 체험활동 학습 환경을 제공할 필요가 있다는 교육패러다임의 변화와 2006년부터 시행해 온 월 2회 주5일수업제의 안정적 정착 후 교육시스템의 재구조화에 대한 요구가 커지면서 시행됐다. 교과부는 각계 의견 수렴을 거쳐 2012년부터 주5일수업제를 전면적으로 도입하고 홀로 남는 아이들의 토요일 시간을 활용하기 위해 돌봄교실과 방과후학교 교육을 주말까지 확대했다. 또 지역사회의 각종 청소년수련시설 체험 프로그램 등을 활성화하는 등 정부와 교육청, 학교를 연결하는 교육협력 네트워크를 구성해가고 있는 중이다. 그러나 주5일수업제와 2009개정교육과정은 현장 적응 단계에서 진통도 엿보인다. 지난 국감에서는 주5일수업으로 학교별로 자율적 수업시수를 편성하도록 했지만 고교 다양화에 따른 서열화, 교육과정 및 수능개편에 따른 학력 경쟁 심화로 수업시수가 줄어들기보다는 오히려 증가해 교사와 학생들의 부담을 가중시키고 있다는 지적을 받았다. 또한 기존의 많은 과목수를 줄여 학생들의 부담을 줄이고 보다 심도 있는 학습을 위해 세부과목을 유사한 교과군으로 구분, 특정 학기에 집중적으로 이수한다는 집중이수제의 경우 과목수를 8과목으로 한정함으로써 오히려 체육과 예술교육의 지속성에 어려움을 겪는 등 폐단이 나타났다. 이에 교과부는 지난 7월 초·중등교육과정을 개정하고 중·고등학교의 체육과 예술 교과를 ‘학기당 8과목 이내 편성’에서 제외하도록 허용하는 등 현장의 목소리를 수용하는 모습도 보였다. 입학사정관제 학생 역량중심 선발 의도 불구, 공정성 논란 입학사정관제 도입 5년이 됐다. 기존 대학입시에서 중요한 요소가 내신 성적과 수능 점수였던 데 반해 입학사정관제는 내신과 수능은 물론 학생들의 잠재력, 역량 등을 종합적으로 평가해 대학이나 모집단위별 특성에 맞는 학생을 다양한 방법으로 선발하겠다는 취지로 도입됐다. 기존의 학생 평가가 객관적 지표에 의한 평가였다면 입학사정관제 도입으로 입학사정관이 학생들을 주관적이고 종합적으로 평가하는 것이 가능하게 된 것이다. 하지만 공정성 논란은 도입 초기부터 현재까지 끊이지 않고 있다. 입학사정관이 학생들의 성적 외에도 교과 외 활동, 기타 프로그램 이수 성적 등을 종합적으로 평가해 입학 여부에 중요한 결정을 내리기 때문에 일부에서는 대학입시가 결국 입학사정관 손에 달렸다는 비난과 함께 부정입학 등의 부작용도 속출하고 있다. 또 다른 문제는 입학사정관제로 학생을 뽑는 대학이라고 해도 수능등급을 반영하기 때문에 학생들은 내신과 수능 외에 입학사정관제까지 추가로 준비해야 하는 상황에 처하게 됐다는 것이다. 심지어는 입학사정관제를 전문으로 하는 학원 및 과외, 입시브로커까지 생겨 성행하기에 이르렀다. 교과부에서 이에 대한 대책으로 입학사정관 부정에 대해 엄격한 처벌 기준을 마련하고, 허위로 추천서를 써준 교사들의 리스트를 대학에 제공, 입학 후라도 적발되면 입학취소가 가능하도록 하는 등 사후검증시스템과 같은 개선노력을 해오고 있지만 제도 자체에 대한 불신 역시 뿌리가 깊은 실정이다.
교원능력개발평가 평가 객관성에 대한 불신 여전히 팽배 교육 관리자를 포함해 동료교사, 학부모, 학생들이 교원의 학교경영, 학습지도, 생활지도 등을 평가하는 교원능력개발평가제가 2010년 3월부터 시행됐다. 올해로 시행 3년차를 맞은 교원능력개발평가제는 교원의 교육활동에 대한 전문성을 진단하고 그 결과에 따른 능력개발을 지원해 학교 교육의 질적 향상을 도모하기 위한 취지로 도입됐다. 평가 대상은 전국의 국·공·사립, 초·중·고 및 특수학교 재직 교원으로, 평가 결과는 개별 교원에게 비공개적으로 통보하고 해당 학교장과 교감에게도 통보되도록 하고 있다. 하지만 평가 방식과 효율성에 대한 부정적인 목소리가 높다. 객관적인 평가가 되어야 하지만 학생들의 경우 감정적으로 평가에 참여하면서 부적합한 응답을 하기도 하고, 동료교사의 경우 온정적인 응답, 학부모에 대한 자발적 참여 유도 미흡, 평가 문항상의 문제점, 평가결과 활용 시의 논란 등 공정성과 객관성 면에서 지속적으로 문제가 제기돼 왔다. 또 교권 침해와 업무 부담을 가중시킨다는 의견도 적잖게 나오고 있다. 2011년 2월 대통령령으로 개정된 지침에 따르면 학생, 학부모만족도조사와 동료교원평가로 이뤄진 교원평가는 반드시 서술형과 객관식 방식을 병행해야 하고 교장, 교감에 대한 평가도 진행해야 한다. 이에 따라 평가 결과가 좋지 않은 교사의 경우 연수를 받도록 하고 있다. 그러나 일부 교육계에서는 평가 방식을 놓고 교과부와 법적 공방까지 벌이고 있다. 이들은 교원평가 전반에 대한 운영을 학교 자율에 맡기거나 혹은 학생, 학부모만족도조사만이라도 자율로 진행하겠다는 입장을 취하고 있다. 교과부에서는 올해 9월부터 나이스(NEIS) 대국민 서비스를 전국적으로 시행하면서 인증절차 간소화, 평가 문항 단순화, 온라인 접근 방식 등 개선 방안을 제시했지만 현장의 반응은 차갑다. 일단 학부모가 교사들을 평가할 수 있는 정확한 정보가 없는 상태에서 이뤄지는 평가의 신빙성 부족과 실명을 기재해야 하는 온라인 평가에서 제대로 된 평가가 되겠냐는 것이다. 이런 상황에서 본래의 취지를 살리기 위해서는 평가 방식과 평가 결과 활용방안에 대한 근본적인 개편이 필요하다는 의견이 지배적이다. 수석교사제 도입 학교에 새바람, 그러나 제도 보완 절실 교사 본인의 수업 전문성 향상과 동료교사의 수업, 연구를 지원하고 장학컨설팅 등의 역할을 담당하는 수석교사제가 지난해 7월 법제화됐다.[PART VIEW] 1982년 최초 논의된 이래 30년만이다. 2008년부터 교육경력 15년 이상인 교육공무원으로 지원 자격을 정해 수석교사 171명을 선발해 시범운영을 했다. 수석교사제 임기는 4년이고 월 40만 원의 연구활동비도 지원받는다. 수석교사제 도입으로 교육 관리자 즉, 교장과 교감은 학교의 관리 및 행정업무를 맡도록 하고 수업이나 교사 지도 등은 수석교사가 책임지도록 하면서 직급별 전문성을 분화시킨 것이다. 올해 3월에는 전국 초·중·고교에 수석교사 1100여 명을 배치한 상황이다. 수석교사제의 최대 장점은 수석교사의 주당 수업시수가 일반교사의 절반이기 때문에 이 시간을 수업력 제고와 동료교사들을 위한 컨설팅, 공개수업 등에 활용하면서 교실의 변화를 이끌어낼 수 있다는 점이다. 하지만 현장에서는 볼멘소리도 적잖게 나온다. 수석교사의 지위와 업무영역이 불명확해 교장이나 교감 등의 교육 관리자와 갈등을 겪는 사례가 빈번하다는 것이다. 때문에 현장에서는 수석교사제가 제대로 정착하기 위해서는 수석교사에게 명확한 지위와 권한이 부여되어야 한다는 목소리가 높다. 또 수석교사의 빈자리를 채워 줄 인력 충원도 제대로 이뤄지지 않아 일선 교사들이 겪는 어려움도 크다. 교사 증원이 제대로 되지 않은 상황에서 수석교사 자리를 강사나 기간제교원이 대체하다보니 수업의 질이 떨어진다는 불만도 나오고 있다. 수석교사제 법제화 원년, 이의 안착을 위해선 현장의 다양한 불만을 해소할 수 있어야 한다는 목소리가 나오고 있다. 이 같은 배경에서 일부 수석교사들이 ‘지위와 권한, 업무 영역을 명확하게 규정해 달라’는 내용의 헌법소원을 제기했고, 민주통합당 김동철 의원이 관련법 개정안을 제출해 놓은 상태다.
평가 강화, 부실대학 퇴출 획일적·성과지향적 평가지표에 불만도 2012년 초, 학교법인 신명학원의 명신대학교와 세림학원의 성화대학이 폐쇄 절차를 밟았다. 교과부가 대학교육의 질을 높이는 방법으로 국내 대학을 평가하여 부실대학은 정부의 재정지원을 중단하겠다고 발표한 이후의 일이다. 부실대학 통·폐합과 퇴출 등 대학 구조 개혁 추진을 위해 2011년 7월 발족한 ‘대학구조개혁위원회’는 경영부실 대학의 통폐합, 퇴출 및 국립대 선진화 등의 구조개혁 계획, 대출제한 대학 선정 등의 심의·검토를 맡았다. 교과부는 이를 토대로 강력한 대학구조조정을 단행하였다. 부실대학 평가는 대학교육품질 평가기준에 의해 재학생 충원률(35%), 취업률(20%), 재정건전성(20%), 저소득층 지원 실적(15%) 등을 토대로 이루어진다. 이 기준에 따라 국내 350개 대학을 평가하여 하위 15%에 이르는 50여 개의 대학이 부실대학으로 선정됐다. 부실대학은 ‘정부 재정지원 제한 대학→대출제한 대학→경영부실 대학→퇴출 대학’의 단계를 밟아 이를 벗어나지 못할 경우 퇴출, 통폐합 대상이 된다. 그리고 2011년 9월 전남 순천의 명신대학교와 전남 강진의 성화대학이 교과부로부터 학교 폐쇄 계고(戒告)를 통보받았다. 학자금 대출제한 대학으로 지정되었던 학교법인 백암교육재단의 건동대학교는 금년 5월에 자진 폐지를 신청하였고, 교과부가 이를 인가하였다. 8월에는 국민대, 세종대를 포함하여 2013년에 정부 재정지원을 제한받는 부실대학이 새롭게 발표되었으며, 전북의 벽성대학이 추가로 폐쇄 명령을 받아 폐교 준비를 하고 있다. 이는 평가기준에 취업률을 연동시킴으로써 2011년 정부 재정지원 제한 대학으로 선정됐던 학교들의 취업률을 제고시키는 등의 효과를 보기도 하였으나 평가 지표가 지역 현실과 대학별 특성 등을 충분히 고려하지 않아 지방에 위치한 대학에 불리하게 작용할 뿐만 아니라, 대학이 가지고 있는 학문의 다양성을 파괴하는 획일적 항목들로 이루어져 있다는 지적이 끊이지 않고 있다. 대학들에게 성과중심적인 지표를 강요하게 하며, 부실대학 선정으로 인한 최대 피해자는 결국 학생들이라는 점이 문제점으로 부각되면서 후속 조치가 요구되는 상황이다. 국립대학의 법인화 ‘정부책임 축소, 국립대의 사립화’, 반발 여전 [PART VIEW] 국립대학 법인화 방안은 MB정부 이전부터도 추진돼 온 사항이다. 2005년 교육인적자원부가 ‘대학운영체제개선협의회’를 구성했고 2006년에는 ‘국립대학법인의설립·운영에관한특별법안’를 마련했다. 국립대학 법인화는 국립대학의 운영체제에 자율성을 부여해 국립대학의 경쟁력을 높이고, 대학 책임 하에 스스로 발전전략을 수립·추진하는 특성화된 대학으로 거듭날 수 있도록 하는 것으로, MB정부의 대학 자율화 방침과도 맞물린다. 그리하여 MB정부는 초기부터 ‘국립대학법인화법’ 제정을 추진하며 적극적으로 국립대학 법인화에 대한 의지를 보였다. 2009년 개교한 울산과학기술대학교(UNIST)는 ‘국립대 법인 울산과학기술대학교 설립운영에 관한 법률제정 및 공포’ 법안을 토대로 한 최초의 법인화 국립대다. 이어 2010년에는 「서울대학교 법인화법」이 국회를 통과하였고, 2012년 인천대가 추가로 법인화를 앞두고 있다. 그러나 국립대의 법인화를 둘러싼 반대의견도 끊이지 않았다. 2008년 전국 국공립대학교수연합회는 국립대학의 법인화가 ‘공교육 포기’이자 ‘대학시장주의’라며 반대 성명서를 냈고, 2010년에는 충남대와 강원대 등 전국 9개 거점 국립대 교수회장들 역시 “법인화 전환은 지역균형 발전과 고등교육 기회제공이 아니라 오히려 현재의 대학 서열화를 더욱 공고히 하는 결과를 낳을 것”이라는 우려를 표하기도 했다. 그럼에도 불구하고 「서울대학교 법인화법」은 국회에서 1분 만에 통과되었으며 인천대 법인화와 관련된 공청회는 반발에 부딪혀 파행이 계속되는 등, 해당 구성원들과의 충분한 논의와 설명 없이 강행하고 있다는 비판을 받고 있다. 법인화를 반대하는 측은 국립대를 ‘사립화’하는 것으로 정부책임 축소, 등록금 인상 등을 우려하고 있다. 이에 교과부는 총장직선제 폐지, 국립대 사무국장 역할 재정립, 기성회계 운용개선 등의 대책을 통해 우려를 불식하겠다는 입장이다. 반값 등록금 논란 “약속 이행!” 요구, 이번 대선서도 핫 이슈 MB정부는 2008년 당시 대선공약으로 내세웠던 ‘맞춤형 국가장학제도’ 구축을 위해 2009년 5월 교과부 산하 위탁기관으로 ‘한국장학재단’을 설립했다. 한국장학재단은 취업 후 상환하는 학자금대출과 국가장학금, 국가근로장학금, 대통령과학장학금 등 다양한 장학금을 운영하고 있다. 경제적 여건에 관계없이 누구나 고등교육을 받도록 하기 위해 시행된 국가장학금의 경우 소득 7분위 이하(연 환산소득 6669만 원 이하) 기준으로 25.2%의 등록금 부담완화 효과를 냈다. 그러나 신입생의 경우 수능 6등급 이상, 재학생은 성적 100점 만점에 80점(B학점) 이상, 소득 7분위 이하의 소득 기준 등 까다로운 기준을 둬 실효성이 미비하다는 지적을 받았다. 게다가 대선 공약으로 언급했던 ‘산학협력 및 인턴제 강화를 통한 근로장학금, 소득 5분위 대학생까지는 무이자 학자금 융자’ 등의 정책은 제대로 추진되지 않았고 본격적인 대학 등록금 인하 역시 시행되지 않았다. 2011년 예산안에서는 취업 후 학자금 대출 예산을 비롯하여 등록금, 장학금 예산을 대폭 삭감했다. 대학생들은 대선 당시 한나라당이 언급한 적 있던 ‘반값 등록금’을 시행하라며 촛불을 들고 거리로 나왔고, 시민단체들도 합세하기에 이르렀다. 이후 정부는 2012년부터 등록금 부담 완화를 위한 정부 예산을 확대했고, 내년에는 교과부에 배정된 총 예산 57조1344억 원 중 2조7710억 원의 예산을 투입하겠다고 밝혔다. 그러나 이 예산들이 대부분 저소득층 학생을 위한 장학금과 학자금 지원의 형태로 배분될 예정이고 등록금 인하를 위한 제도적 마련은 미비해 현실적인 등록금 완화 효과가 있을지에 관심이 쏠리고 있다. 한편 지난해 10월 보궐선거로 당선된 박원순 서울시장의 공약으로 서울시립대가 2012학년도 1학기부터 반값 등록금을 실현한 바 있다. 이에 대해선 긍정적인 설문조사 결과가 발표되고는 있으나 아직 성과 여부를 평가하기엔 이르다는 의견이 많다. 반값 등록금은 이번 대선에서도 핫 이슈로 부각되고 있어 귀추가 주목된다. 교육대도 전문대학원 체제로 ‘박사 초등교원’, 전문성 심화 기대 법학전문대학원, 의학전문대학원 등 전문대학원의 등장과 함께 교육대학원에도 반가운 변화의 움직임이 일어났다. 그간 전국 11개 교육대에 설치돼 있던 교육대학원은 모두 특수대학원으로 석사학위까지만 취득이 가능했다. 유일하게 한국교원대학교 교육정책전문대학원만 2003년 석사과정 개설 이후 2008년에 교과부로부터 전문대학원 전환 승인을 받았고 뒤이어 2009년 교육정책전문대학원으로 승격·개원하면서 국내 유일의 교육정책분야 전문대학원이 되었다. 지난해에는 최태호 인천천마초 교사가 전국 제1호 교육정책 박사가 됐다. 금년 8월에는 교과부가 초등교육계와 한국교총의 요구를 수용하여 ‘교육대학 전문대학원 설치계획’을 발표했다. 이에 따라 내년부터 교육대학도 전문대학원 체제로 운영할 수 있게 되었다. 교육대학 전문대학원은 초등교사 자격증을 취득한 교대 졸업생을 대상으로 운영되며, 전문대학원 승인을 받으면 박사과정 개설이 가능해 ‘박사 초등교원’이 늘어날 전망이다.
■진행 안양옥 한국교원단체총연합회 회장 ■참석 김서구 서울 장위중학교 교장, 김정례 한국유아교육행정협의회 회장, 전상훈 서울대치초등학교 교사(서면 참석), 조동섭 경인교육대학교 교육학과 교수, 채민신 서울 용문고등학교 교사(서면 참석), 홍후조 고려대학교 교육학과 교수 교육과제, 이것만은 반드시 교권보호, 교육공동체 신뢰 구축 우선 안양옥 ° 다소 어렵고 광범위한 주제이지만 좌담자 여러분이 속한 분야의 현안에 따라 차기 정부의 교육과제로 생각하는 점들이 다를 것이라고 생각합니다. 각 분야에서 이것만은 ‘반드시’ 풀어야 할 숙제라고 생각하는 사안에 대해 말씀 부탁드립니다. 김서구 ° 현재 가장 당면한 교육과제는 교권추락에 대한 교권보호 방안을 마련하는 것입니다. 기본적으로 교사가 학생을 잘 가르칠 수 있는 환경을 만들어주어야 합니다. 교권 확립을 위해 교사 본인의 노력이 선행되어야 하겠지만, 법적으로도 교사의 교육권이 왜곡되지 않고 발휘될 수 있도록 최소한의 보장이 이루어져야 합니다. 학교에서 교사가 학생을 지도하는 데 어려움을 주는 작금의 현실은 하루빨리 법률적 보완을 거쳐 학생 지도에 도움이 되는 방향으로 제도 개선이 이루어져야 한다고 생각합니다. 전상훈 ° 네. 교사와 학생, 학부모가 서로 신뢰하고 협력하는 분위기를 조성하는 일은 차기 정부의 교육과제에서 가장 시급한 점입니다. 체벌금지나 교원평가 등 교사와 학부모, 교사와 학생 간의 갈등을 조장하는 일이 실제로 많았습니다. 제대로 된 교육을 실시하기 위해서는 갈등 조장이 아닌 교육주체들이 서로 믿고 신뢰하고 의사소통을 원활하게 할 수 있는 분위기를 조성해야 할 것입니다. 김정례 ° 유아교육 분야에서는 올해가 5세 누리과정 원년이며, 2013학년도부터는 누리과정이 만 3, 4세까지 확대 적용됩니다. 그러나 행정안전부에서는 아직 유아들을 가르칠 유치원 교사 정원을 배정하지 않아 현장의 혼란이 가중되고 있습니다. 공립유치원 교사들은 임용고사를 치러야 하기 때문에 정원이 배정되지 않으면 신규교사들을 필요한 만큼 선발하지 못하는 경우가 생깁니다. 교사 없이 유아들은 누가 가르치라는 것인지 걱정스럽습니다. 조동섭 ° 초등교육과 관련해서는, 국가수준 학업성취도를 없애는 것이 필요하다고 생각합니다. 마음껏 자라나야 할 어린 아이들에게 공부에 대한 과도한 부담을 주어서는 안 됩니다. 적어도 초등학교에서는 아이들이 공부 부담에서 벗어나 자유롭고 행복하게 다양한 학습을 할 수 있어야 한다고 생각합니다. 채민신 ° 중등교육에서는 현 정부의 교육정책 핵심 중 하나로 고교 다양화 300 프로젝트에 따라 기숙형공립고 150개교, 마이스터고 50개교, 자사고 100개교가 지정·계획되었습니다. 학교가 다양화되긴 했지만 이들 학교로 상위 그룹 학생들이 이동하면서 일반계고 학생들의 성적 하향화 현상이 나타나 상급학교로 가는 징검다리 역할을 하는 일반계고 본래의 기능이 약화되고 있습니다. 이런 문제점을 해소하고 늘어난 기초학습 부진 학생들에 대한 별도의 학습 프로그램 운영 지원 체계가 확립되어야 합니다. 나아가 고등학교 서열화 분위기가 만연되어 학생, 학부모, 교사들이 심리적 갈등을 겪는 일이 없도록 각 학교 목적에 맞는 교육정책 추진으로 고교다양화 정책이 재정비 되어야 합니다. 홍후조 ° 그렇습니다. 또한 기초 기본 교육을 잘하기 위해서는 6-3-3제의 학제, 6-6제의 교원 양성 운용제, 9-3제의 의무-선택교육제 등을 9-3년제로 제대로 정비해주어야 합니다. 의무교육은 균등한 책임교육을 하고, 고교부터는 적성과 진로에 맞는 맞춤형교육을 할 수 있어야 합니다. 학생, 학부모로부터 침해되는 교권을 보호하고 교단위기를 극복하기 위해서는 교단교사의 권위와 권익을 세울 수 있는 획기적인 법 제정을 마련해야할 때입니다.[PART VIEW] 사교육 절감, 공교육 강화 대책 교육정책·사회인식 개선 병행해야 안양옥 ° 이번 대선 후보들 역시 창의와 인성, 적성을 중시하는 교육, 사교육 절감, 공교육 강화를 강조하고 있습니다. 그간의 정책들이 이와 다른 맥락을 견지했다고는 볼 수 없음에도 여전히 공교육 강화는 교육계의 가장 큰 숙제입니다. 그동안 공교육 강화의 걸림돌은 무엇이었으며 이의 개혁 방안은 무엇이라 보십니까? 조동섭 ° 공교육을 살리는 것은 우리 교육에서 가장 중요한 과제입니다. 교사들은 늘 피곤하고, 학생들은 자살과 폭력 등으로 행복하지 않습니다. 즐거운 수업과는 거리가 먼 성적 올리기 수업, 과도한 행정업무와 정보업무, 심지어 방과후학교와 교육복지, NEIS 업무까지, 지금 교사들에게 수업은 본업이 아니라 부업이 되고 있습니다. 교사들이 수업과 학생들에만 집중하여 신나게 가르치고, 학생들은 행복하고 재미있게 학교 다니고, 학부모들은 사교육 걱정 없이 자녀를 학교에 보낼 수 있도록 학교운영과 활동의 구조를 바꾸어야 할 것입니다. 전상훈 ° 학교에서 이루어지는 교육 활동이 사교육을 통한 교육보다 훨씬 더 중요도가 높은 것으로 인정하는 풍토가 필요합니다. 전문상담사의 배치, 학교폭력관련 업무를 전담하는 인력의 지원 등 전문적인 지원인력 보강도 필요합니다. 지역 교육지원청의 경우 교육전문가들이 오랜 기간 동안 자신의 전문적인 업무를 담당하게 하여 그야말로 단위학교를 지원하고 전문적인 교육 자료를 보급하는 기능을 수행하게 해야 합니다. 김서구 ° 맞습니다. 게다가 사교육은 우리나라 사회현상과 맞물려 있어 교육제도 개선만으로는 근본적인 개선이 곤란합니다. 대도시학교의 경우 학급당 인원수 감축 방안을 마련하고 각급 학교의 시설 현대화를 통해 학교교육에서 지·덕·체가 바르게 구현되는 환경을 제공하는 것이 필요하다고 생각합니다. 이런 환경 속에서 학교는 정규교육과정을 학교실정에 맞춰 내실 있게 운영하고, 교육지원청은 학교의 자율적 운영을 최대한 보장하면서 학교실정에 맞는 컨설팅장학을 통한 지원과 조장의 장학방향으로 나가야할 것입니다. 채민신 ° 공교육 강화의 가장 큰 걸림돌은 대학입시정책이라고 봅니다. 교육현장에서 공교육 강화를 위해 선행학습과 관련 사교육비 감소 문제를 논하는 것은 입시제도의 개혁 없이는 근본적인 문제 해결이 어렵다고 봅니다. 그동안 대학입시제도는 계속 바뀌어 왔지만 유치원부터 시작되는 입시경쟁의 과열은 아직도 막지 못하고 있습니다. 어려서부터 정규 교육과정을 성실히 잘 이수하거나 그 과정의 교육 성취도가 높은 사람들이 갈 수 있는 대학입시정책이 정착되어야 합니다. 교권보호 및 교원사기 진작 방안 법적보호는 물론 다양한 보상기제 마련 필요 안양옥 ° 최근 교총이 전국의 유·초·중등 교원을 대상으로 한 설문조사를 보면 교원들은 ‘차기 정부의 교육정책 1순위’로 ‘교권 및 학생의 학습권 보호 확대’를, 그 다음으로 ‘교원 수당 인상 등 사기진작 방안’을 꼽았습니다. 기존에도 이에 대한 정책은 있었으나 현실 체감도가 크지 않았던 것이 사실입니다. 현실성 있는 교권보호·교원사기진작을 위해 필요한 정책은 무엇일까요? 채민신 ° 교사들이 느끼는 교권 추락 체감 정도는 아주 큽니다. 물론 학생, 학부모가 느끼는 교권에 대한 반감 또한 크게 나타나고 있지만, 지금 학교에서는 문제가 발생하면 교권보다는 학생 인권을 강조하는 목소리가 더 큰 것 같습니다. 교육이란 학생, 학부모, 교사의 세 집단이 서로 공조해야 하는 것입니다. 교권보호종합대책이 나오기는 했지만 보다 중요한 것은 교사를 존중할 수 있는 사회적 분위기의 회복이라고 봅니다. 조동섭 ° 높은 보수, 보람을 느끼게 하는 다양한 인센티브, 안정적인 근무 환경 보장 등은 직장인 모두의 당연한 희망임에도 불구하고 이상하게 교사들에겐 인색합니다. 교사의 사기진작을 위해서는 가르치는 보람 이전에 이러한 속세적인 것들이 충족돼야 한다고 생각합니다. 보수와 각종 수당 인상, 자율적인 연수학습비 지원, 거친 학부모와 학생들로부터 보호받을 수 있는 안전망 구축, 학습연구년제 확대, 각종 인센티브 강화를 통해 열심히 아이들을 가르치고 헌신하는 교사들이 내적인 보람뿐만 아니라 일반 사람들에게 부러움을 사는 직장인으로서의 긍지와 보람을 느끼게 해 주어야 합니다. 홍후조 ° 교사들에게 인센티브나 보상 등의 기반이 마련되어야 한다는 점에 동의합니다. 특히 교단교사는 평생 1, 2급에 묶여 있습니다. 교사가 학생과 더불어 성장·발달하는 전문성을 갖추고 자긍심을 갖도록 직급을 다층화 함이 필요합니다. 가령 수습, 희망, 보람, 긍지, 우수, 수석교사 등으로 교사의 전문성 발달에 맞게 평가·인정하는 것입니다. 알맞은 역할, 보상, 명예가 주어져야 교사가 정체되지 않습니다. 같은 전문직이지만 연구원, 대학교수 등도 직급이 교사보다 많은데, 교사는 방치하면서 전문성 발달을 인정하지 않는 것은 부실한 제도입니다. 김정례 ° 맞벌이 부모를 위해 아침 6시부터 저녁 10시까지 운영하는 유치원이 전국에 많이 있습니다. 그러다 보니 정작 유치원 교사들에게는 많은 어려움이 따릅니다. 특히 병설유치원 같은 경우는 행정 및 교무 실무사 등이 절실히 필요한 상황인데도 일부 행정실이나 보건실에서도 유치원 관련 업무를 기피하고 있어 어려운 상황이 많습니다. 따라서 병설유치원의 신·증설보다는 지역 간 통합을 통해 통합형 단설유치원을 확대해나가는 것이 유치원 교사의 사기 진작을 위해 필요하다고 생각합니다. 중앙행정기관 개편 방향 정치적 중립 보장, 현장 목소리 흡수를 안양옥 ° 대선 후보들의 공약을 보면 교과부 분리, 대통령 직속의 초당적 기구 설치 등을 얘기합니다. 실제로 현장의 많은 분들이 교육정책의 중립성과 일관성 유지를 위한 ‘그 무엇’을 갈망하고 있음을 알 수 있습니다. 차기 정부에서 교육정책을 입안하고 집행을 담당할 기구는 어떻게 개편되고 유지·운영돼야 한다고 보십니까? 홍후조 ° 교육개혁은 결국 법으로 만들어 뒷받침되어야 가능한 것이므로 핀란드식 초당파적인 국가교육발전위원회가 국회 안에 설치되는 것도 바람직하다고 생각합니다. 특히 의무교육을 지방마다 다르게, 차별을 두는 현행 교육자치제도는 시급히 개선되어야 합니다. 교육부의 일관되고 차별 없는 교육행정 수행이 중요합니다. 김서구 ° 교육정책은 교육의 중립성을 전제로 만들어지고 운영돼야 하지만 현재와 같이 중등교육의 교육정책 입안에 국가행정부의 하나인 교과부에서 주관하는 것이 불합리하다고 생각하지는 않습니다. 기구 구성보다는 운영의 문제가 더 크다고 봅니다. 보통 중등교육의 골간은 교육부에서 구성을 논의하고 시도교육청에서는 그 골간을 운영하는 부분과 일정부분 내용은 지자체의 특성을 살리는 내용으로 구성되는데 그 비율과 구분이 확실하게 규정되어야할 필요가 있습니다. 개별학교의 특성을 살리는 부분은 그 비율이 점차 확대되어야 할 것입니다. 교과부이든 시도교육청이든 교육정책 수립 시 교육계와 교원 등 학교구성원의 의견을 주로 반영하여 학교의 현재와 미래가 반영된 교육정책을 펼칠 수 있도록 하여야 할 것입니다. 조동섭 ° 맞습니다. 혹자는 국가교육위원회와 같은 초당적인 기구를 만들자고 합니다. 이상적이지만 이는 단견이고 비현실적이라고 생각합니다. 강력한 중앙행정부처를 갖지 않으면 예산을 포함하여 모든 영향력에서 소외됩니다. 국가교육위원회의 경우 이상적이지만 현실에서는 오히려 정치적인 싸움에 휘둘리고 일도 제대로 못하는 조직이 될 가능성이 많습니다. 현재의 교육과학기술부를 분리시켜 교과부를 교육부로 환원하고, 그 위상도 이전처럼 부총리 급으로 강화하는 것이 바람직하다고 생각합니다. 전상훈 ° 현장에서 볼 때 중앙교육행정기관의 역할은 교육자치제에 힘입어 상당히 많은 부분 지역교육청으로 이양된 것이 사실입니다. 다만 지역교육청의 권한을 보다 단위학교로 이행하는 문제가 남아 있으며, 중앙행정기관이 새로운 정책을 수립하고 실행할 때는 오랜 기간 연구하고 의견수렴을 한 후에 이루어질 필요가 있습니다. 차기 정부에 바란다 넓게·멀리 보는 통 큰 정부되길 안양옥 ° 끝으로 차기 정부가 현장의 모든 교육공동체가 만족할 수 있는 교육정책을 펼쳐나갈 수 있도록 건의 또는 제언 사항이 있으시면 간단히 말씀해주시기 바랍니다. 전상훈 ° 각 교육 주체들이 서로 믿고 협력하고 의사소통할 수 있는 문화와 기회를 제공하는 정책의 수립이 요청됩니다. 새로운 정책 제안과 수립이 학교현장에 주는 장·단점이 무엇인지 충분히 검토한 후에 실행되도록 할 필요가 있으며, 이것은 중앙교육행정기관 뿐 아니라 시도교육청 단위에서도 이루어져야 할 것입니다. 신중하고 안정적인 정책의 수립과 실행이 필요합니다. 김정례 ° 부처이기주의가 사라지도록 통합되고 일관된 교육정책을 검토하는 유-초-중-고의 통합부서가 필요하다고 봅니다. 유아교육에서는 학부모의 교육·보육비 경감이 실질적으로 이루어지고 있는지, 예산 지원에 따른 지도 감독을 철저히 하였으면 좋겠습니다. 또한 유아교육을 의무교육에 포함시켜 학부모들이 안심하고 유아교육 기관에 아이를 맡길 수 있도록 하면 좋겠습니다. 김서구 ° 잦은 행정개편이 가져왔던 근시안적 혼란에서 벗어나 현재의 문제점을 보완하고 발전시켜 교육본질이 우선되는 교육방향을 찾고 실천하도록 노력해야 합니다. 특히, 교과부와 시도교육청 간의 교육정책에 대한 논란과 잡음은 더 이상 없도록 책임과 한계가 명확한 법적제도 개선이 필요합니다. 더불어 의무교육대상 학생에 대한 다양한 지원이 이루어지고 있으나, 현재 기본적인 시설마저 미흡한 학교가 많습니다. 하루빨리 모든 학교가 수업공간의 실내 환경, 탈의실, 체육관, 학생식당, 운동장 등 교육시설의 보완과 시설 현대화가 실현되어 효율적인 교육활동이 이루어졌으면 하는 바람입니다. 홍후조 ° 교육은 단기간에 성과가 나는 분야가 아니므로 먼 훗날 우리 교육이 세계의 모범이 되는 길을 모색해야 합니다. 교육정책실명제를 통해 역사적 책임을 지는 교육정책을 수립, 구현하기를 바랍니다. 특히 일관성과 책임감을 가질 수 있도록 수시로 보직을 변경하는 회전문 인사를 하지 않았으면 합니다. 채민신 ° 교육정책에 따라 추가 소요되는 교육경비는 새롭게 예산 편성이 되어 추진되었으면 합니다. 기존 교육 사업에서 한층 더 발전된 교육사업이 추진되어야지 새로운 사업을 위해 기존 사업이 축소·폐지된다면 교육현장에서는 더 큰 혼란이 오는 것은 물론이고 교육 구성원들 간에 불신만 커진다고 봅니다. 조동섭 ° 차기 정부는 교육개혁에 욕심을 부리지 않았으면 합니다. 교육의 문제들을 일거에 청산하겠다는 과한 욕심으로 조급하고 과격한 교육개혁을 추진하지 않았으면 하는 마음입니다. 그러나 열심히 하는 학교와 교사, 학생들을 지원하고 격려하는 데에는 더 욕심을 내야 합니다. 열심히 공부한 학생들 누구나 대학에도 진학하고 취업에도 성공할 수 있도록 사회적 의식 개혁과 대학 입시 정상화 노력도 필요합니다. 따뜻한 격려와 충분한 지원으로 학교와 교사들의 자율적이고 창의적인 노력을 부추기고 그들의 신바람을 불러일으켜야 합니다. 차기 정부는 이러한 통 큰 정부가 되었으면 하는 바람입니다.
학업중단 숙려제에 대한 상반된 보도 한 해 동안 고등학교에서 학업을 중단하는 학생이 3만4000명에 달하는 우리의 현실을 돌아보면, 학업중단 숙려제가 필요한 제도 중의 하나인 것은 분명해 보인다. 학업중단 숙려제가 최소한 뚜렷한 목적이나 대안 없이 ‘충동적으로’ 또는 ‘그냥 또래친구들과 모여 노는 게 재미있어서’ 학교를 그만두려고 하는 사례를 조금이나마 줄이는 데 기여할 것으로 기대되기 때문이다. 교육과학기술부 또한 학업중단 숙려제 시행으로 고등학생의 학업중단률이 10% 이상 감소될 것이라는 기대를 표명한 바 있다. 그런데 제도 도입 6개월도 지나지 않은 시점에 벌써부터 학업중단 숙려제의 실효성에 대한 논란이 제기되고 있다. 1년 전부터 학업중단 숙려제를 시범 운영한 경기도교육청의 경우 자퇴를 시도한 학생 중 26.9%가 학업중단 숙려제로 인해 마음을 바꿔 학업을 계속하게 되었다며, 학업중단 숙려제가 효과가 있다는 기사(조선일보, 2012년 9월 23일자)가 보도되었다. 그런가 하면 다른 한 신문(강원도민일보, 2012년 8월 6일자)에서는 학업중단 의사를 밝힌 학생이 상담을 받은 건수는 3건에 불과한 반면 학교를 떠난 학생은 20여 명이 넘는 것으로 추산된다며 효과가 없다고 보도하였다. 그리고 이처럼 효과가 없게 나타난 원인 중의 하나로 학교 현장에 전문상담교사가 부족하다는 점을 들었다. 학업중단 숙려제의 실효성을 둘러싼 이러한 언론의 관심은 서두른 감은 있으나 학업중단 숙려제의 안착이라는 측면에서 볼 때 시의적절한 면이 없지 않다고 생각된다. 한 언론에서 지적한 바와 같이, 학업중단 숙려제의 성패는 숙려기간 동안 학생들이 제대로 된 상담을 받을 수 있는 인프라가 Wee 클래스, 청소년상담지원센터 등에 구축되어있는가에 달려있기 때문이다.[PART VIEW] 전문상담교사 등 상담인프라 확충 필요 학업중단 숙려제의 성패를 가늠하는 상담인프라는 학생들의 접근이 용이하고 일상생활 속에 들어가 있을 때 그 기능이 더욱 충실하게 작용할 수 있다. 우선 접근성 문제를 짚어보자. 정부는 학교폭력, 학교 부적응 등 위기학생을 조기에 발견·예방하고 상담·치유 서비스를 지원하기 위한 Wee 프로젝트(학생통합안전시스템)를 지속적으로 확대하고 있다. 개별 학교에 설치되는 Wee 클래스는 2009년 1530개교에서 2011년 3219개교, 2012년 4497개교로 빠르게 확대되고 있다. 그런데 이 Wee 클래스에서 학생들에게 상담을 해줄 전문상담교사가 배치된 학교는 2012년 현재 614개교에 불과한 실정이다. 이는 Wee 클래스가 설치된 학교들도 대부분이 상담교실만 있고 전문상담교사는 없는 기형적인 형태로 운영되고 있음을 보여주는 것이다. 이러한 상황은 학업중단 숙려제가 실효성을 갖기를 기대하는 것 자체가 어불성설이 아닌가 하는 생각을 들게 한다. Wee 클래스라는 학교 상담실을 갖추는 것도 중요하지만, 실제 상담이 제대로 이루어지기 위해서는 학생들의 상담을 전담할 전문 인력을 갖추는 것이 무엇보다 중요하다는 기본적인 이치가 교육정책 현장에서 외면당하고 있는 것이다. 특히, 학업중단 위기에 놓여있는 학생들의 경우 자신의 문제를 드러내기 어려워할 뿐 아니라, 그 동안 교사와의 관계에서 긍정적인 경험이나 신뢰가 없는 상황인데 일반교사가 상담을 할 경우 상담에 응할 가능성은 더욱 낮아진다는 점을 무겁게 받아들여야 한다. 학생들이 찾지 않는, 찾더라도 마음을 열지 않는 상담실은 유명무실하다. 상담은 일상 학교활동이 되어야 전문상담교사와 같은 인프라가 개별 학교에 구축되어 있다 할지라도, 이러한 인프라가 학교 부적응이나 학교폭력 등 학교생활에 어려움을 겪고 있는 학생들의 일상생활 속에 들어가 실질적인 힘이 되어주기 위해서는 또 다른 노력이 요청된다. 학업중단 여학생들에게 학교에서 상담을 받아보았냐고 물어보면, ‘학교에서 상담은 문제 있는 애들만 받는 건데, 내가 상담실을 가는 순간 나를 문제 있는 애로 보기 때문에 상담을 받으러 가고 싶지 않다’는 대답이 돌아온다. 이러한 학생들의 응답을 통해 현재 학교 상담이 학생들에게 어떻게 인식되고 있는지를 알 수 있다. 학교에서 이뤄지는 상담이 세칭 ‘문제아’들을 위한 것이라는 인식에서 벗어나 청소년기를 건강하게 보내기 위해 누구나 받아야 하는 일상 활동으로 자리 잡을 수 있도록 하는 학교환경 조성이 무엇보다 중요하다. 일부 학교사례에서처럼 상담이 필요한 학생도 교사가 보내주지 않아서 상담교사가 상담을 할 수 없는 등 학교의 학생상담에 대한 인식이 높지 않은 것도 학교상담 활성화를 저해하는 요인으로 작용하고 있다. 이러한 학교 분위기를 쇄신하고 모든 학생이 상담을 학교생활의 하나로 받아들일 수 있도록 1년에 한 번 모든 학생이 반드시 상담을 받도록 하는 상담 의무제와 수업시간에 상담을 받을 경우 출석으로 인정해주고, 학생들의 전·출입 시 상담교사를 경유하도록 하는 등의 상담 지원 시스템을 갖추는 것이 필요하다. 학교는 위기 학생의 최후 사회안전망 돼야 그럼에도 불구하고 학업중단 숙려제의 효과는 제한적일 수밖에 없다. 학업중단 숙려제의 효과에 의문을 표시하는 근본적인 이유는 학업중단이라는 위기 상황이 일시적, 충동적으로 만들어진다기보다는 대부분의 경우 가정폭력이나 학대, 빈곤, 부모의 무관심, 가출, 학업결손 등의 문제들이 복합적으로 작용하여 장기간에 걸쳐 누적된 결과로 나타나기 때문이다. 이러한 상황에 놓여있는 학생들이 단지 2주간의 상담만으로 학업을 그만두겠다는 생각을 접게 할 수 있을지에 회의적이다. 상담을 통해 일시적으로 마음을 돌릴 수 있을지는 모른다. 하지만 이들이 놓인 위기상황이 해소되거나 또는 환경적 요인들을 극복할 수 있는 힘을 기를 수 있는 여건이 마련되지 않는 한 이들이 학교생활을 끝까지 마칠 가능성은 높아 보이지 않는다. 다만, 학업중단 숙려제 도입을 계기로 모든 학교에 전문상담교사가 배치되고, 학교 상담이 일상화된다면, 이는 의미 있는 진전이라 생각된다. 이를 토대로 학업중단이라는 위기상황에 처할 가능성을 사전에 발굴하고 이를 가정과 학교, 지역사회와 연계해서 해결할 수 있는 지원 체계를 갖출 수 있도록 하는 토양이 마련되기 때문이다. 학교가 위기 상황에 처한 학생들을 위한 최후의 사회안전망으로 작동할 수 있도록 한 걸음 한 걸음 나아가야 한다.
우리나라 교원과 국회의원이 제19대 국회 입법과제 1순위로 생각하는 것은 무엇일까? 지난 10월 25일 국회도서관 강당에서 열린 교육정책토론회는 한국교총이 제19대 국회 개원 이후 처음으로 지난 8~9월에 진행한 설문조사를 토대로 이뤄졌다. 설문내용은 ‘교육현안 인식조사’로 전국 유·초·중등 교원 2087명, 19대 국회의원 141명이 참여했다. 토론회 행사에는 박남기 광주교대 교수가 발제자로 나서 설문결과 분석과 함께 ‘대한민국 교육이 나아갈 방향’에 대해 발표했고, 토론자로는 김세연(새누리당)·유기홍(민주통합당) 국회의원, 황영남 한국교육정책연구소 소장, 이경호 서울성일초 교사, 김성수 창덕여중 교장, 이덕난 국회입법조사처 입법조사관이 참여했다. 교육계가 ‘할 수 있는 일’과 ‘할 수 없는 일’ 발제자로 나선 박남기 교수는 먼저 “외국에선 한국의 교육을 부러워하는데 한국 내에선 위기라 인식하고 있으며, 학생은 대학에 못 가 안달인데 대학에서는 정작 학생을 찾지 못해 난리인 모순을 극복하기 위해선 우리 교육계가 할 수 있는 일과 할 수 없는 일을 제대로 파악해야 한다”고 말했다. “예를 들어 입시문제의 상당부분은 입시제도의 하자 때문이 아니라 좋은 대학에 진학해서 좋은 일자리를 얻고 안정적이고 행복한 미래를 보장받고자 하는 개인의 선택 때문인데 이는 경쟁을 부추기는 노동시장의 문제에서 기인한다”는 것이다. 때문에 “이를 해결하기 위해선 교육계에서 할 수 있는 것이 무엇인지 명확히 해 거기에 초점을 맞추고 교육계 범위를 벗어나는 부분에 대해서는 교육계보다는 문제의 뿌리와 관련 있는 부서나 범 부처차원의 접근을 요구할 필요가 있다”고 지적했다. 이어 설문내용을 중심으로 발제가 이어졌다. 설문결과에 따르면 ‘우리나라 공교육의 가장 큰 문제점’에 대해 교원과 국회의원 모두 ‘교육정책의 잦은 변경으로 인한 정책의 안정성·일관성 부족’을 비중 있게 지적한 것으로 나타났다. 교원은 이를 1순위(31.0%)로, 국회의원은 2순위(33.6%)로 꼽았다. 박 교수는 “이는 국민들도 공감하는 부분이어서 향후 교육정책의 안정성과 일관성 확보를 위해 국가차원의 입법이나 제도 마련에 노력을 기울여야 할 것”이라고 말했다. 반면 ‘우리나라 공교육의 가장 큰 문제점’ 중 교원이 두 번째 문제로 지적한 ‘교원의 사기저하로 인한 열의와 헌신성 부족’(26.2%)에 대해서는 국회의원 8.7%만이 문제점으로 꼽았고, 국회의원 35.8%가 1순위로 꼽은 ‘교육내용과 체제의 부적절성(입시위주 교육과 과도한 사교육 부담)’에 대해서는 교원 17.4%만이 그렇다고 응답해 차이를 보였다. 이에 대해 박 교수는 ‘최근 교직사회에 명예퇴직자들이 급증하고 있고 연금 받을 조건만 채우면 떠나겠다는 교사가 증가하고 있다’는 자료를 인용하며 “이는 극히 위험한 상황으로 교원의 사기저하를 방치할 경우 우리교육의 미래는 어두워질 것이므로 19대 국회에서는 이에 대한 인식을 새롭게 하고 대책 마련에 앞장서야 할 것”이라고 제언했다. [PART VIEW] ‘초당적·초정권적 국가교육위원회 설치’에 대해 찬반의견을 묻는 질문에는 교원 94.4%, 국회의원 84.4%가 찬성했다. 박 교수는 “관심 있는 국민 모두가 참여해 서로 다른 관점을 이해하고 수용하며 제3안의 대안을 마련해 갈 때 집단 간 교육 갈등도 극복해 나갈 수 있을 것”이라며 “그러기 위해 정책결정 절차에 관한 것도 법제화하면 지금처럼 교육을 정치 수단으로 삼으려는 시도가 줄어들 것”이라고 피력했다. 현 교육감 주민직선제 개선 필요성엔 공감 교육감 선출을 주민직선으로 바꾸면서 불거진 교과부와 일부 지방교육자치단체 사이의 갈등과 관련해 ‘현 교육감 주민직선제의 개선 필요성’에 대해 묻는 질문에는 교원 48.5%, 국회의원 60.7%가 1순위로 ‘보완돼야 한다’고 답했다. 반면 그 뒤를 이어 교원의 43.0%가 ‘폐지되어야 한다’고 답한 데 반해 국회의원은 22.1%가 ‘현 상태를 유지해야 한다’고 대답해 의견 차이를 보였다. ‘바람직한 교육감 선출 방식’에 대해서도 이견을 보였다. 교원의 경우 ‘교육관련 이해당사자 전원이 참여하는 축소된 직선제’(60.4%)를 1순위로 꼽은 반면 국회의원은 ‘현재와 같은 전 국민 참여 주민직선제’(34.3%)를 가장 바람직한 것으로 보고 있어 큰 차이를 보였다. 박 교수는 “이 같은 설문결과로 미루어 19대 국회에서도 지방교육자치에 대한 교육계의 염원이 이뤄지기는 힘들 것으로 보인다”며 “이를 실현하기 위해선 교육자치·지방자치·지방교육자치단체와 교과부와의 관계 재정립, 지방교육자치단체의 교육정책 중립성과 일관성 보장이 뒷받침돼야 할 것”이라고 말했다. 한편 ‘학생을 교육벌로 지도하는 것’에 대한 설문에는 교원 88.9%, 국회의원 80.1%가 압도적으로 찬성 의사를 밝혔으며, ‘학교폭력, 집단따돌림에 대한 가장 효과적인 방안’에 대해서는 교원, 국회의원 모두 ‘교사의 생활지도권 강화를 통한 적극적 생활지도’를 꼽았다. 최근 교육계 안팎에서 교육벌에 대한 논란이 뜨거운 데 반해 교원과 국회의원은 이에 대해 찬성하고 있음을 보여준다. 박 교수는 “향후 논쟁의 방향을 교육벌 사용 여부가 아닌 교사의 교육권과 학생의 인권 조화 및 교육 정상화에 필요한 구체적 논의에 초점을 맞춰야 할 것”으로 분석했다. ‘19대 국회에서 가장 시급히 추진해야 할 교육정책 입법과제 1순위’에 대해서는 교원과 국회의원의 의견이 엇갈렸다. 교원은 ‘교원의 학생지도 및 학생의 학습권 보호(교권보호법 제정)’(42.3%)를 1순위로, ‘교원 처우 개선, 각종 수당 현실화 (교원사기진작 예산 배정)’(14.7%)를 그 다음 순으로 꼽았다. 반면 국회의원은 ‘학교폭력 예방, 인성교육 기반 마련(교육기본법 개정)’(38.6%), ‘도심-농어촌간 교육격차 완화(농어업인 삶의 질 향상 및 농어촌지역 개발촉진 특별법 개정)’(20.0%) 순으로 꼽았다. 박 교수는 “이 결과에서 교원들이 교원 사기 진작 방안 시행보다도 교권과 학생들의 학습권 보호 확대를 더 시급한 과제로 보고 있다는 것에 주목할 필요가 있다”며 “그들이 교권과 학습권에 관한 명확한 입법을 얼마나 바라고 있는지를 보여주는 것”이라고 풀이했다. 덧붙여 “국회에서는 현장을 지키고 있는 교원들이 시급하다고 생각하는 교권 보호법 제정에 대해 더 진지하게 검토할 수 있기를 희망한다”고 말했다. 이어 “국회는 교육계가 국민 개개인의 욕구나 이기심을 충족시켜주지 못한다고 교육 자체를 비판하는 대신 교육계가 해야 할 본연의 역할을 할 수 있도록 법과 제도를 만들고 지원책을 강구하기를 바라며, 교육계는 해결할 수 없는 문제를 해결한다며 재원과 에너지를 허비하는 대신 할 수 있는 일에 집중하고, 해결할 수 없는 문제의 책임을 사회가 교육계에 떠넘기고자 할 때는 경고의 목소리를 내야 할 것”이라고 강조했다. 교원 사기 진작 방안 법제화 필요 이어진 토론에서 첫 토론자로 나선 김세연 새누리당 국회의원(교과위 간사)은 “정치가 할 수 있는 가장 바람직한 교육 정책의 목적은 좋은 대학을 나와야 좋은 회사에 취직하고 출세할 수 있다는 인식을 바꿀 수 있는 환경과 교육 정책을 만드는 것”이라고 말했다. 학생폭력과 교권침해에 관련해서는 “최근의 다양한 교권침해 사례를 봤을 때 ‘교육벌’은 필요하다고 보며 학교폭력문제에 있어서는 추후 개선 여하에 따라 수정하더라도 일단은 학생부 기재를 통해 학교폭력을 예방하고 교사들이 학생들을 통제할 수 있는 최소한의 수단으로 활용될 수 있도록 할 필요가 있다”고 강조했다. 유기홍 민주통합당 국회의원(교과위 간사)은 “현재의 ‘20세기 학교’를 ‘21세기 학교’로 변화시킬 필요가 있다”고 강조하며 “교과교사뿐 아니라 비교과교사의 교원법정정원 확보, 학교시설 개선, 15년차 이상 교사에게는 유급 안식년제 제공, 전문상담교사 배치 확대, 대입제도 대폭 단순화와 더불어 GDP 6%를 교육에 할당하는 등 교사가 교육전문가로 대우받는 사회를 만들어야 할 것”이라고 주장했다. 황영남 한국교육정책연구소 소장은 교원들이 바라는 핵심 10대 입법과제를 중심으로 소개하며 “정부와 교육감의 정책이 각각 다른 데서 오는 현장의 어려움을 감안한 교육감 선거제도 혁신 등의 지방교육자치에 관한 법률 개정, 교육공무원 정년 65세 환원, 교원 연구년제와 같은 교원 전문성 신장 및 사기 진작을 위한 법제화가 필요하다”고 말했다. 또 “농어촌의 열악한 교육 여건에 대한 국가와 지자체의 책무강화와 농어촌교육 진흥에 대한 법제 개선, 세계 수준의 교육경쟁력 확보를 위한 고등교육재정교부금법 제정이 필요하다”고 강조했다. 이경호 서울성일초 교사는 급변하는 변화 속에 교육현장의 혼란 상황을 타개하기 위한 입법활동으로 “초당적·초정권적 ‘국가교육위원회’ 설치에 대한 입법, 학생들의 학습권 보호를 위한 ‘교권보호법’ 제정, 교원의 전문성 촉진을 위한 관련법 제·개정”을 제안했다. 또 “이 같은 입법은 무엇보다도 우리 아이들에게 가장 도움이 되는 방향으로 추진돼야 할 것”임을 강조했다. 이어 김성수 창덕여중 교장은 ‘행복 찾기 교육정책’을 강조하며 “학교가 행복해지려면 교사가 행복해야 하는데 이를 위해선 잦은 교육정책의 변화와 열악한 근무환경, 교사 처우가 개선돼야 한다”고 말하고 “각종 수당이나 호봉의 현실화, 교사 행정업무 경감 지원, 학교를 서열화하는 평가나 성과급이 아닌 객관적이고 실질적인 성과급 제도 마련, 실질적인 학교장 책임경영제, 현실성 있는 교장공모제를 통해 자격 없는 사람이 공모제로 교장직을 수행하는 것에 신중히 대처할 필요가 있다”고 강조했다. 마지막 토론자로 나선 이덕난 국회입법조사처 입법조사관은 교육정책의 일관성 부족에 대해 현행 교육관련 법률이 교육 사무에 관한 사항을 거의 전적으로 대통령령 또는 교과부장관에게 위임하고 있음을 지적하며 “교육관련 법률들의 위임입법 실태를 분석하고 이를 바탕으로 교육관련 정책에 대한 사회적 합의에 따라 안정적으로 운영돼야 할 사항에 대해서는 기본적 사항을 법률로 규정하도록 개정하는 방안을 검토할 것”을 제안했다. 또 “특별교부금을 통해 시범적으로 운영하는 프로그램이 너무 많고 수시로 바뀌기 때문에 현장에서 교육정책이 수시로 변경된다고 느끼는 것”이라며 “이를 방지하기 위해서 특별교부금 가운데 일정 비율은 사전에 계획을 수립해 국회 동의를 구하도록 하고, 시범 운영 성과를 일정 기간 이후에 평가하고 그 결과를 국회에 보고해 연장 여부 또는 예산 증감 여부를 결정하도록 개선할 필요가 있다”고 주장했다. 그렇게 된다면 정책의 안정성, 일관성을 유지할 수 있을 것이란 얘기다. 덧붙여 “교육감 선출제도에 대해서는 교원, 국회의원의 인식 차이가 크지만 교육감 직선제가 전국적으로 실시된 것이 2년 전이므로 바로 개편하려고 하기 보다는 좀 더 시간을 갖고 그 성과와 부작용을 평가한 후 개편방안을 논의하는 것이 타당하다”는 의견을 개진했다. 또한 “초·중등교육에서 민주시민으로서의 권리와 의무교육, 학교폭력예방교육, 인성교육 등을 교육과정에 포함시키고 교원양성 및 교원연수 강좌에 포함시키되 이는 체험위주의 교수-학습을 통해 학생들 스스로 느낄 수 있도록 운영해야 한다”며 “그러기 위해선 교사나 강사 역시 체험식 연수를 통해 양성해야 실효성을 거둘 수 있기 때문에 교·사대 강의도 체험 위주 교수-학습법으로 이뤄져야 할 것”이라고 주장했다.
학생을 생각하는 맞춤형 노력 “태윤이는 성적은 우수한데 봉사활동을 좀 더 보완하면 좋겠다는 생각이 들었어요. 학교 내에서 진행하는 봉사 프로그램인 ‘아우멘토’를 추천해줬죠.” 유제숙 교사의 지도 아래 지난 8월 입학사정관제로 대학에 원서를 낸 이태윤 학생은 “아우멘토로 쌓은 봉사시간은 많지 않지만, 깊이 있는 생각을 할 수 있는 기회가 됐다는 점에서 의미가 있었다”고 말했다. 태윤 군에게 봉사활동은 자신이 어떤 것을 잘 할 수 있는지 또 한 번 생각해보고, 그가 가진 것을 남에게 표현해보는 기회로 작용했다. 그리고 자기소개서에 ‘가르치면서 배우는 법을 알게 되었다’고 썼다. 한영고에는 학생들을 위해 유 교사와 동료 교사들이 머리를 맞대고 고안해낸 다양한 프로그램이 운영되고 있다. 후배들의 학습을 돕는 교내 봉사활동 프로그램 ‘아우멘토’, 상위권 대학 진학을 꿈꾸는 학생들을 위한 ‘심화반’, 고3 학생의 진학을 돕는 맞춤형 ‘대학별고사반’ 활동 등이 그것이다. 1학년부터 운영되는 심화반은 정규 교육과정만으로 부족한 학생들의 심화학습과 다양한 경험의 기회를 주기 위해 마련한 것으로, 특목고 학생들에 비교해서도 능력이 뒤지지 않는 이 학교 학생들에게 더 많은 기회를 주기 위한 교사들의 노력이다. 3학년 학생들은 대학별고사반에서 논술과 적성고사, 면접 코칭을 받을 수 있다. 다양해지는 입시에 맞추어 학생들이 최대한 원하는 결과를 얻을 수 있도록 자칫 소홀하기 쉽고 조언을 얻기 어려운 부분까지 학교에서 해결해주겠다는 의지를 담았다. 빠르게 변하는 교육 환경과 그보다 더 빠르게 변화하고 있는 학생들. 대학이 이제는 단지 공부만 잘하는 학생을 원하는 것이 아니듯 학생들 역시 높은 성적만 요구하는 학교를 원하지 않는다. 유 교사는 달라지는 환경, 달라지는 학생들에 발맞춰 교사도 계속 변화해야 한다고 말한다. “처음 교직에 들어섰을 때, 교사의 업무는 반복적이라는 생각을 했어요. 매년 똑같은 지식을 똑같은 학생들에게 전달해주는. 그러던 어느 순간 같은 자리에 맴돌고 있던 것은 저 혼자라는 걸 깨달았죠. 쉼 없이 자라고 변화하는 학생들이 눈에 들어오기 시작했어요.” 그때부터 유 교사는 끊임없이 공부하고 도전하며 변화를 위해 노력했다. 고3 학생들을 맡아 지도한 지는 어느새 10여 년, 대학진학지원단 활동, 입학사정관 양성프로그램 과정 등에 적극 참여하며 변화하는 입시에 발 빠르게 대처하다보니 어느새 교육청과 대학에 나가 강의를 하고 대학 입학사정관 자문위원으로도 활동하는, 앞서가는 입시전문가가 되었다. 대학보다는 자기 자신의 성장을 목표로 3학년 부장, 입시전문가, 사실 이런 수식어가 붙은 교사는 학생들에게 항상 ‘좋은 대학’에 가기 위한 성적과 그에 따른 노력만을 강조할 것 같이 느껴진다. 그런데 정작 유 교사는 대학이 아닌 자기 자신의 성장을 목표로 하라고 말한다. “저는 학생들에게 대학에 가기 위해 이러한 활동을 해야 한다고 말하고 싶지 않아요. 모든 활동은 본인이 지금 학교생활에 충실하고, 스스로의 능력 신장을 이루기 위한 것이어야 하죠. 대학은 최선을 다한 과정 끝에 자연스럽게 따라오는 거예요.” 대학 수시 입학에서 점점 비중이 늘어가는 입학사정관제의 경우도 학생의 성적은 물론, 본인 생활의 충실도와 성실도 등의 항목을 중요시 한다는 점에서 유 교사의 조언은 오늘날의 입시환경과도 상통한다. 어떻게 하면 봉사활동을 학교 안으로 끌어들일 수 있을까 고민하다가 운영하기 시작한 ‘아우멘토’. 자신이 담당한 해당 요일, 지정된 자리에서 후배들의 질문에 대답하며 학습을 돕는 이 멘토단 학생들을 위해 유 교사는 학습봉사 외에도 그들의 실력 향상을 위한 다양한 팀 내부 프로그램을 계획하고 실행하도록 했다. 3학년 어준규 학생은 본인이 관심을 가지고 있는 경제 분야의 이론을 게임에 접목시켜 발표하는 ‘또래세미나’를 열었다. 또래세미나는 한 분야에 전문성을 지닌 멘토를 중심으로 교과서를 넘어서는 지식의 확대를 이뤄보자는 취지에서 시작됐다. 이 밖에도 학생들이 스스로 또래들의 학습 방법을 돕는 ‘학습컨설팅’, 온라인 SNS인 페이스북 페이지 활용으로 많은 학생들의 적극적인 참여를 유도하는 ‘호기심천국’ 등이 자기 분야의 능력 신장을 꿈꾸는 학생들에 의해 다채롭게 운영 중이다. “작은 프로그램 하나만 해내도 학생들은 부쩍 자라요. 자신감을 갖고 다음 일을 할 때 주저하지 않게 된다는 것이 가장 큰 수확이죠.” 또래세미나 첫 발표자였던 어준규 학생을 비롯해 51명의 학생이 올해 서울대 입학사정관에 원서를 넣었다. 위와 같이 다양한 교육 특성화 활동으로 아이들의 개별 특성을 살려주었기에 가능할 수 있었다. 자기가 잘하는 것, 잘할 수 있는 것을 극대화시켜 그것이 대학으로 이어지게 하는 것, 그것이 유 교사의 입시 성공 비결이다. “지금이 아니어도 좋단다” 학생들의 다양한 활동은 간혹 ‘얼마나 좋은 대학에 진학했느냐’로 그 성과가 평가되기도 한다. 많은 이들이 상위권 대학 진학여부에 따라 학생 활동이 성공적이었는지 여부를 판단하고 있는 것이 사실이기 때문이다. 하지만 유 교사는 이 의견에서도 고개를 가로저었다. “대학이 목표가 될 경우, 20대의 시작을 실패로 시작하는 학생들이 많아지게 돼요. 저는 그것에 반대해요. 아직 어린 학생들인데 처음부터 좌절, 실패의 기분을 맛본다면 얼마나 힘들겠어요.” 10대의 특권은 계속 도전할 수 있다는 것이라는 유 교사는 차라리 자신의 한계까지 부딪쳐보는 것을 고3의 목표로 삼아보자고 한다. 이름 있는 대학보다는 내가 원하는 것이 무엇인지 찾는 것을 목표로 하고, 그것을 향해 도전하기. 그래서 하고 싶은 것을 하게 되고, 최선을 다했다면 어느 대학에 진학하더라도 학생들은 성취감을 가지고 살아갈 수 있다. 이렇게 얻어진 성취감은 이들이 앞으로 더 많이 겪게 될 인생의 어려운 순간마다 쉽게 좌절하지 않는 힘이 될 것이라고 말한다. “학생들은 실패를 통해 더 크게 배우고 자랄 수 있어요. 그러니까 실패를 두려워하지 않게, 실패를 통해 좌절하지 않게 만들어주는 것이 필요해요.” 유 교사는 항상 “지금이 아니어도 좋다”고 말한다. 누구나 한번은 잘하는 시간이 있으니, 조급해하지 말고 경험을 쌓는 기간을 만들어 줘야 한다는 것이다. 빡빡한 스케줄, 치열한 입시 경쟁, 좋은 대학만이 노력의 척도가 되는 환경 속에서 고군분투하는 학생들이 안쓰럽다는 그는 누구에게나 각자의 길이 있기에 모두에게 똑같은 잣대를 적용할 필요는 없다고 한다. 이런 그가 요즘 새롭게 준비 중인 프로그램은 학생들의 외로움을 어루만져 주자는 가칭 ‘loving me’캠페인. 학교폭력, 왕따, 자살과 같은 문제들은 결국 공부도, 밥 먹는 것도 혼자 하는 생활이 많은 우리 학생들이 느끼는 외로움에서부터 시작되는 것이기에, 이 마음을 보듬어줄 필요를 느꼈다고 한다. “언제나 뜻을 같이하는 동료 교사들이 많아 행복함을 느낀다”는 만큼 학생들에게 ‘함께’의 따뜻함이라는 무엇보다 강한 힘을 알려주고 싶다고 한다. 학생이 중심이 되는 교육, 학생의 잠재력을 찾아주는 교육을 하고 싶다는 유제숙 교사. 그에게 어울리는 수식어는 입시전문가보단 학생들의 희망제작 전문가가 아닐까?
사교육에 밀리지 않는 공교육을 위해! 스마트교육이 화두로 떠오르던 2011년, 심곡초등학교에서 근무하던 다섯 명의 초등학교 교사들이 모여 일을 벌였다. 바로 학생들을 위한 인터넷 강의를 시작한 것. 스마트교육과 디지털교과서 도입을 코앞에 둔 시점에서 이를 현장에서 실천할 방법을 고민한 끝에 내린 결론이다. 이들은 스마트교육과 디지털교과서 상용화를 위해 환경구축에만 집중할 것이 아니라 거기에 실제로 필요한 콘텐츠를 만들어야 한다는 생각에 뜻을 모으고, 공부할 의지만 있다면 언제 어디서나 누구든지 공부할 수 있도록 양질의 콘텐츠를 제공하자는 취지에서 네이버에 ‘학습놀이터’라는 카페를 만들고 인터넷 강의 강사로 나섰다. “사교육에 빼앗긴 자리도 되찾고 가정 형편이 어려워서 학원에 다니지 못하는 학생들에게도 동등한 기회를 주고 싶었어요.” 서승덕 교사를 포함해 학습놀이터 강사로 나선 이는 이성근·조재홍·김연민(심곡초) 교사와 홍정수(완정초) 교사이다. 첫 인터넷 강의는 수학익힘책 문제풀이로 시작했다. 한 사람은 촬영하고 다른 한 사람은 강의하는 방식으로 학교에 있던 방송장비를 활용하여 2인 1조로 촬영하고 카페에 올렸다. 그런데 다른 사람이 지켜보는 상황에서 강의를 하자니 쑥스럽고 불편해서 지금은 전부 개인이 삼각대를 책상 위에 설치하고 혼자서 촬영하고 강의하는 방식으로 바꿨다. 또 학생들의 요구가 다양해지면서 수학 외에도 국어, 사회, 과학 교과 강의도 시작하게 됐다. “촬영은 어렵지 않아요. 다만 촬영한 것을 편집하는 것이 너무 힘들어요. 모든 교사들이 개인 분량을 직접 편집하고 있는데 5분 강의를 위해 1시간 정도의 편집 시간이 소요돼요.” 물론 촬영은 수업이나 학교의 행정 업무 등을 모두 마친 후에 이루어진다. 누가 시켜서는 할 수 없는 일이다. 포상을 바라거나 인정을 받기 위해 하는 일도 아니다. 사교육 시장에 밀리고 있는 공교육을 다시금 살려보자는 목적의식이 이들의 열정을 불태워 지금까지 오게 했다. 그래서 이들이 만드는 인터넷 강의는 여타의 인터넷 강의와 차별화된 몇 가지 특징이 있다. 첫째, 어떤 동영상에서도 강사의 얼굴을 볼 수 없다. 학습에 집중할 수 있도록 교재만을 클로즈업해서 촬영하기 때문이다. 문제가 적힌 종이와 문제를 해결하는 과정을 보여주는 손만 나오게 하여 최대한 집중할 수 있도록 하였다. 둘째, 모든 강의를 5분 안팎으로 만들었기 때문에 공부하면서 지루할 틈이 없다. 기존의 인터넷 강의는 한 차시별로 30~40분가량 수업이 지속된다. 그래서 지겹다고 느끼는 경우도 많고 실제 학습효과도 떨어졌던 것이 사실이다. 하지만 이들의 강의는 문제 1개의 풀이가 최대 5분을 넘지 않도록 했다. 때문에 누구나 부담 없이 강의를 들을 수 있을 뿐 아니라 학생들이 짧은 시간동안 집중해 공부하면서 학습효과도 극대화할 수 있도록 했다. 또 문제별로 촬영했기 때문에 자신이 모르는 문제만 선택해서 공부할 수 있도록 하는 등 효율성도 높였다. 셋째, 교재가 필요 없다. 모든 강의는 교과서를 중심으로 진행되기 때문에 추가적인 교재 구입비용이 발생하지 않는다. 수업의 연장선상에서 이뤄지는 강의이기 때문에 예습과 복습도 철저하게 된다는 강점이 있다. 마지막 특징이자 최대 장점은 모든 콘텐츠를 ‘무료’로 제공한다는 점이다. 현재 학습놀이터에는 4·5·6학년 수학익힘책의 모든 문제풀이과정과 5·6학년의 국어, 사회, 과학 차시별 요점 정리가 차곡차곡 업데이트되어 있다. 2000여 편에 달하는 콘텐츠는 카페에 가입만 하면 자유롭게 이용할 수 있다. 당연한 말이지만 콘텐츠가 쌓이면서 이들의 강의를 듣기위해 학습놀이터를 찾는 학생들 역시 매월 늘어나고 있다. 학원 없이 공부하는 습관, 학습놀이터 “완전 대박! 중간고사를 봤는데 원래는 만년 2등이었던 제가 학습놀이터에서 공부하고 나서 올백으로 1등을 했어요. 학습놀이터 쌤들 감사합니다.”, “학습놀이터에서 공부하면서 처음으로 수학 100점을 받았어요.”, “시험점수가 정말 많이 올랐어요. 감사합니다.”, “노트 정리를 잘하게 되었고, 공부도 예전보다 더 집중해서 하게 됐어요. 동영상을 보면서 공부하니까 이해도 쉽게 잘되고 좋아요.”, “공부하는 태도가 바뀌었다고 엄마한테 칭찬받았어요. 다 학습놀이터 때문인 것 같아요.” 학습놀이터에서 무료로 인터넷 강의를 듣고 있는 학생들의 반응이다. 학생들은 이들이 학교에서 직접 가르치는 학생들보다 전국 각지에 흩어져 있는 얼굴도 모르고 만나본 적도 없는 학생들인 경우가 더 많다. 5분 안팎의 짧은 강의라고 해도 핵심을 정확하게 짚어주기 때문에 학습효과가 높다는 게 카페를 찾는 학생들의 평이다. 그래서 기존에 다니던 학원을 끊었다고 말하는 학생도 있고, 학부모들로부터도 적잖은 격려의 댓글이나 쪽지를 받기도 한다. 이 뿐만이 아니다. 카페에서 ‘지식나눔대회’나 ‘노트필기대회’를 열고 이를 통해 학생들을 선별해 ‘또래쌤’으로 활동할 수 있도록 했다. 또래의 시각으로 접근해서 즐겁게 공부할 수 있도록 유도한 것이다. 현재 또래쌤은 7명 내외로 유하량, Eve, Jessica, Think, 은디, 열공하자 등의 닉네임으로 활동하고 있다. 또래쌤 중에서도 인기 강사로 활약하고 있는 닉네임 유하량 학생은 국어, 영어, 과학, 수학 등 30편이 넘는 강의를 파워포인트로 만들어 카페에서 공유하고 있다. 자신이 직접 작사한 사회과목 ‘영토 영해 영공 암기송’은 조회수가 1650건을 넘길 만큼 인기가 많다. 또 공부 외에도 카페 내에 ‘맛있는 상담’이라는 코너를 만들어 학업 고민에서부터 친구, 진학, 진로, 학교폭력 등 다양한 사안에 대한 상담도 전문적으로 해나가고 있다. 서승덕 교사는 요즘 아이들에게 가장 필요한 것은 교사의 관심과 사랑, 그리고 인정을 해주는 것이라고 말한다. 아무리 교사를 힘들게 하는 아이가 있다고 해도 그 아이에게 관심과 사랑을 주고 또 인정을 해주면 아이의 내면에 있는 순수함을 끌어낼 수 있다는 것이다. 그래서 그 순수함을 끌어낼 수 있는 상담 코너 역시 특별한 애정을 갖고 키워나가고 있다. 교육 콘텐츠 오픈마켓을 꿈꾸며 현재 서 교사를 포함해 학습놀이터에서 활약하고 있는 교사들은 시간과의 사투를 벌이고 있다. 촬영은 차치하고서라도 편집과 동영상 강의에 쓸 교재를 혼자서 만드는 것이 만만치 않기 때문이다. 편집과 교재 준비 때문에 일주일 중 절반은 거의 잠도 못자고 밤을 지새우기 일쑤다. 이러한 상황에서도 학습놀이터는 더 많은 것들을 구현하고자 발전을 꾀하고 있다. 당장 이들이 안고 있는 숙제는 현재 진행되고 있는 강의 외에도 더 많은 교과목을 추가하고 또 비교과 영역에서도 다양한 내용들을 추가하는 것이다. 이를 위해 필요한 부분이 새로운 교과목을 맡아줄 교사 인프라를 확충하는 것이다. “강사가 전부 남자이다 보니 학생들이 왜 여자 선생님은 없냐고 물어요. 저희도 여자 선생님이 참여해 주길 기다리고 있어요. 하지만 시간과 에너지, 그리고 어느 정도의 개인 생활 포기를 전제하기 때문에 선뜻 나서는 교사가 없어요.” 서 교사 말처럼 학습놀이터가 진화하고 발전하기 위해서는 뜻을 함께 하는 교사들의 참여가 절실하다. 학습놀이터는 학생, 학부모, 교사를 비롯해 누구에게나 문을 열어두고 있다. 새로운 교육생태계를 제시하면서 학생들에게 공부하는 즐거움과 습관을 길러주는 창의적인 공간, 학습놀이터의 다음 행보는 교사와 학생의 참여를 통해 완성될 것이다.
너도나도 소셜게임?! 소셜게임이란 페이스북 같은 소셜네트워크서비스(SNS)에서 즐길 수 있는 게임을 말한다. 2009년 미국의 징가가 페이스북에서 출시한 ‘팜빌’이 성공을 거두면서 확산되기 시작한 게임 형태다. 초기에는 팜빌처럼 농장을 운영하는 형태의 게임이 유행했으나 최근에는 퍼즐, 슈팅 등 다양한 장르가 개발되고 있다. 형태는 조금씩 다르지만 소셜게임은 모두 SNS의 인맥을 게임에 활용한다는 공통점을 갖는다. 최근 국내 소셜게임의 폭발적인 인기는 스마트폰의 카카오톡 플랫폼을 중심으로 확산되고 있으며, 인기를 얻고 있는 게임에는 ‘애니팡’, ‘드래곤플라이트’, ‘아이러브커피’ 등이 있다. 올해 여름부터 소셜게임 열풍을 주도했던 애니팡은 타일 맞추기 형식의 퍼즐게임이다. 같은 그림 세 개를 맞추는 간단한 방법으로 누구나 쉽게 익혀서 ‘콤보’의 쾌감을 느낄 수 있다. 최근 큰 상승세를 타고 있는 드래곤플라이트는 과거 오락실에서 흔히 하던 슈팅게임 형식이다. 이 게임 역시 좌우로 이동하면서 적을 무찌르고 피하는 간단한 방식이다. 하지만 한 번의 실수로 게임이 끝나기 때문에 순위 경쟁에 들어서면 극도의 긴장감이 발생한다. 아이러브커피는 카페를 경영하는 게임으로 게임 안에 다양한 미니게임을 집어넣어서 보다 다양한 즐거움을 추구했다. 팜빌과 비슷한 형식이지만 ‘농장’이 아닌 ‘카페’라는 일상의 친숙한 소재를 써서 좋은 반응을 얻고 있다. 내 친구의 점수를 탐하라 소셜게임의 진정한 힘은 개별 게임의 재미보다 실제 인맥들과 경쟁 혹은 협력을 할 수 있다는 점이다. 특히 카카오톡은 스마트폰 주소록을 기반으로 하기 때문에 다른 SNS보다 이웃 간의 친밀도가 더 높은 편이다. 친한 사람들과 함께 하기 때문에 경쟁에서 더 큰 재미를 느끼게 되고, 또 모바일의 특성상 언제 어디서나 즐길 수 있기 때문에 다른 게임보다 빠르게 퍼져나가고 있다. 이 과정에서 몇몇 게임개발사는 소위 ‘대박’이 터지기도 했다. [PART VIEW] 소셜게임은 대부분 무료로 제공되지만 일정 시점이 되면 더 이상 진행할 수 없도록 디자인 된다. 게임을 하기 위해서 일정 시간 동안 참고 기다려야 하는 상황이 발생하는 것이다. 게임에 익숙해져서 한참 재미를 붙인 사람 입장에서는 게임을 곧바로 이어서 하고 싶다는 욕구가 발생한다. 게임회사는 이 욕구를 유료 아이템을 통해 해결할 수 있도록 한다. 어떻게 보면 시간을 판매하는 셈이다. 다만 이렇게 현금까지 지불하면서 즐기는 유저의 비중이 생각보다 많지는 않다. 따라서 소셜게임이 상업적으로 성공하려면 굉장히 많은 사용자를 확보해야만 한다. 이미 소셜게임 업체가 수익을 기록하고 있다는 것은 그만큼 소셜게임이 우리 사회에 널리 퍼져있다는 것을 방증한다. 소셜게임과 온라인게임 소셜게임은 온라인게임과 근본적인 차이점이 존재한다. 기존의 온라인게임은 가입을 하고 게임을 시작하면 비로소 그 안에서 인맥이 형성된다. 반면 소셜네트워크 게임은 현실의 인맥이 먼저 존재하고 그 사람들과 같이 놀 수 있는 방법으로 게임을 활용한다. 따라서 게임방식도 다를 수밖에 없다. 온라인게임은 같이 게임을 하려면 같은 시간에 같은 가상공간에 모여야 한다. 반면에 소셜게임은 꼭 같은 시간에 같이 있을 필요가 없다. 게임은 각자 따로 즐기고 커뮤니케이션은 나중에 발생한다. 쉽게 말해서 온라인게임이 채팅이라면 소셜게임은 인터넷 게시판에 댓글을 남겨놓는 것과 비슷하다. 소셜게임은 다른 사람과 연결되어 있지만 만나서 함께 하는 놀이는 아니다. 그런 점에서 소셜게임의 열풍은 점점 개인화되는 현대의 라이프사이클을 반영하는 게임이라고도 할 수 있다. 게임중독에 대한 얘기도 심심치 않게 들리지만 어쨌든 게임으로 인해 세대 간의 소통이 이뤄지고 일상의 공간을 보다 재미있게 바꿀 수 있다는 것은 긍정적인 현상이다. 소셜게임은 게임시장을 다양하게 만드는 한편 게임을 보다 대중적인 매체로 만드는 데 기여하고 있다. 게임은 새로운 소통의 도구다 사실 게임은 교육을 위한 좋은 방법이 될 수 있다. 굳이 학습효과를 강조한 기능성 게임을 이야기하는 것이 아니다. 게임의 세계는 낯설고 복잡하다. 어른들이 살아가는 세계보다야 단순하겠지만 적어도 아이들이 살아가는 세계보다는 몇 배나 더 복잡하고 난해한 세계다. 하지만 아이들은 이런 세계의 규칙을 잘 습득하고 있으며, 현실보다 더 자연스럽게 가상세계를 살아간다. 우리가 태어날 때부터 책을 읽었듯이 아이들은 태어날 때부터 컴퓨터를 사용하고 게임을 한다. 게임은 다음 세대의 일상적인 미디어가 될 것이다. 이 미디어를 긍정적으로 활용할 수 있는 방법을 찾는 것은 아이들의 몫이 아니라 어른들의 몫이다. 이를 위해서는 어른들이 먼저 직접 게임을 해봐야 한다. 교사나 부모들은 게임을 어려워한다. 어려우니 아이에게는 정해진 시간만 하라고 하면서 ‘방치’한다. 아이가 어떤 게임을 하는지는 아예 관심이 없는 경우도 많다. 모든 게임은 학습 과정이 존재한다. 앞에서 해야 할 것을 배우지 않으면 뒷부분의 어려운 문제를 해결할 수 없다. 대부분의 어른들은 이 중간 단계에서 어려움을 호소한다. 아이에게 처음부터 천천히 가르쳐 달라고 해보자. 게임을 배우는 데 있어서 가장 좋은 스승은 아이들이다. 아이들에게 누군가를 가르치는 경험은 매우 소중한 경험일 것이다. 무엇보다 어른과 아이가 게임을 가르치고 배우는 과정에서 수많은 이야기가 오고갈 수 있다. 모든 놀이가 그렇듯 게임도 사회적인 소통의 도구다.
1. 내 연구실에는 국어교육을 공부하는 현장 선생님들의 스터디 모임이 열흘에 한 번 꼴로 있다. 대학원에서 공부하고 있거나 또는 대학원을 마친 분들도 있다. 대개는 경력 5~15년차의 선생님들이다. 세월 따라 구성원들은 더러 바뀌기도 하지만, 이 모임 자체는 15년 넘게 유지되어 왔다. 공부 모임이라고는 하지만 대단한 것은 아니다. 관심 분야의 책을 함께 읽고, 그것과 자신의 교육 경험을 공유하고 의미를 재발견하면서, 그들 자신의 글쓰기를 시도해 보는 정도이다. 지난 몇 년 간은 ‘스토리텔링과 수업’에 대한 것을 함께 공부하였고, 올 한 해는 ‘감동과 교육’에 대한 것을 함께 공부하고 있다. 그 바쁜 일과를 쪼개어 퇴근 뒤에 모여 어둠이 짙도록 열중하는 모습들이 미덥고 또 아름답다. 그런데 스터디 공부도 공부지만, 공부 뒤에 함께 늦은 식사를 하며 가지는 꾸밈없는 대화들이 더 유익할 때가 많다. 교사의 실존과 아픔을 발견하고 확인한다고나 할까. 나는 내 조부와 선친이 모두 교직에 일생을 몸담았고, 그 밑에서 자란 나 또한 교육자로 일생을 살아가는 셈이어서 나에게는 교사로서의 삶과 문화의 원형 같은 것이 어딘가에 배어 있는지도 모른다. 그래서 이 모임에서는 그분들이 내게 배워가는 것보다, 오히려 내가 배우는 교육 현장이 더 많을 지도 모르겠다. 현장 선생님들과 함께 이야기를 나누면서 듣게 되는 근자의 주된 화제는 주로 ‘선생님 하기의 두려움’ 또는 ‘선생님 하기의 억울함’, ‘선생님 하기의 굴욕’ 등으로 나타난다. 이러한 이야기를 듣는 나는 어둡고 낭패스러운 마음으로 우리 사회가 ‘선생님의 위기’를 향하여 가고 있음을 예감한다. 선생님의 위기는 말할 것도 없이 ‘교육의 위기’를 불러 올 것이다. 선생님들이 느끼는 두려움과 억울함과 굴욕의 원천은 여러 가지가 있겠지만 그 중에서도 학부모로부터 당한 공격과 상처가 가장 심각하다. 물론 그 이전에 그 학부모의 자녀인 학생으로부터 이미 일차적 수모를 당한 것이 다시 학부모로부터의 수모로 연결되는 경우도 적지 않다. 직접 겪지는 않더라도 그런 장면을 목도하는 것만으로도 다리에 힘이 풀리더라는 선생님도 있다. [PART VIEW] 심심찮게 보도되는 교권 침해는 들추어 보기에 민망한 것들이 많다. 아이들 앞에서 당하는 학부모의 폭언, 멱살잡이와 폭행, 심야의 전화 폭언, 물리적 힘을 행사하겠다는 위협, 학급 운영에 대한 불합리하고도 집요한 이기적 요구, 걸핏하면 인터넷에 올려서 문제 삼겠다는 협박, 그러는 틈틈이 구사하는 조롱과 모욕의 언어, 어느 하나 가벼운 상처가 없다. 그런 분노와 적개심은 평소 어디에 다 저장해 두었던 것일까. 내 자식만 무조건 감싸고도는 눈먼 이기심은 선생을 무너뜨려야만 채워지는 것일까. 아이들 간의 싸움이 학부모 간 싸움으로 확대되고, 그 소용돌이 속에서 선생님이 겪는 마음의 고초는 듣기에 딱할 때가 한두 번이 아니다. 교사로서의 자존감은 사라지고, 교단에 서는 일 자체가 힘들어지고, 자신에 대해서 한없는 자괴감에 빠져든다. 이런 선생님들이 어떤 소망을 가지고 교단에 올라설 수 있겠는가. 가슴이 울렁거려서 도저히 올라설 수 없다는 것이다. 그래서 ‘교단 울렁증’이라는 말이 생기기도 하였다. 우리나라 교원들 가운데 각종 사유로 휴직을 하는 경우가 한 해 약 5만 건에 달한다고 한다. 이 가운데 15000건 이상이, 겉으로는 다른 이유를 대지만 아마도 ‘교단 울렁증’ 때문에 휴직을 하는 것으로 진단하는 전문가들도 있다. 올해 들어 비교적 젊은 교원들 층에서 퇴직을 하려는 경향이 생겨나고 있는 것도 ‘교단 울렁증’과 무관하지 않으리라고 본다. 2. 대한제국 말기의 언론인으로 활약했던 장지연(張志淵, 1864~1921)이 엮은 책으로 일사유사(逸士遺事)라는 책이 있다. 여러 인물들에 대한 이야기를 열전(列傳)의 형식으로 썼는데, 모두 6권으로 되어 있다. ‘일사(逸士)’란 잘 알려지지 않은 숨은 인사란 뜻이고, ‘유사(遺事)’란 예로부터 전해오는 일(이야기)이라는 뜻이다. 양반 사대부들의 이야기는 이미 널리 잘 알려졌음에 반하여, 일반에게 잘 알려지지 않은 숨은 인사들의 의미 있는 행적을 기술한 책이라 할 수 있다. 실제로 이 책은 신분 질서가 엄격하고 신분의 제약이 철저했던 전통 사회에서 신분의 굴레에도 불구하고 뛰어난 재주나 덕성으로 이름을 남긴 중인들이나 하층 계급 인물들의 구체적인 활동상을 밝혀 기록한 책이다. 일사유사(逸士遺事)라는 책 이름만 보면, 고풍스러운 한문책을 생각하기 쉬울 것이다. 그러나 국어에 대한 작자의 근대적 각성이 반영된 탓인지는 모르겠지만, 이 책은 국한문혼용체로 기술되었다. 이 책 가운데 이런 이야기가 나운다. 조선 후기 호조판서를 지낸 김좌명(金佐明, 1616~1671)은 부정부패를 성역 없이 다스린 사람이다. 그가 재임하는 동안 관청 관리들인 서리들의 부정이 줄어들었다. 그렇게 하여 그는 국비를 덜어 재정을 윤활하게 하였다. 김좌명이 호조판서 때에 하인 최술을 서리로 임명해 재물을 관리하는 중요한 자리를 맡겼다. 그런데 얼마 후 최술의 어머니가 찾아와 아들을 그 직책에서 물러나게 해 달라고 했다. 그리고 다른 한직(閒職)으로 옮겨달라고 청했다. 최술의 어머니는 과부이었는데 어려운 살림에도 자식을 바르게 키운 사람이었다. 김좌명이 최술의 어머니에게 그런 요청을 하는 이유를 물었다. 어머니가 대답했다. “그간 살림이 궁색하여 끼니를 제대로 잇지 못하다가, 대감의 은덕으로 밥 먹고 살게 되었습니다. 더구나 아들이 이번에 중요한 직책을 맡게 되자, 부자 집으로 장가를 들어서 그 집의 사위로 데려갔습니다. 그런데 제 아들이 부자 처가에서 값 비싼 뱅어 국을 먹으며 맛이 없어 못 먹겠다고 합니다. 열흘 만에 사치한 마음이 이와 같으니 재물을 관리하는 직무에 오래 있으면 큰 죄를 범하고 말 것입니다. 외아들이 벌 받는 것을 그저 볼 수 없습니다. 다른 일을 시키시면서 그저 쌀 몇 말만 내려주어 굶지 않게만 해 주십시오.” 좌명이 기특하게 여겨 그대로 해주었다. 김좌명과 그의 하인 최술은 각별한 관계임을 알 수 있다. 관청에 취직을 시켜주고, 직책으로는 상급자 하급자의 관계를 이룬다. 요즘 식으로 말하면 김좌명이 최술에게 일종의 멘토(mento) 역할을 했다고 볼 수 있다. 또 어떻게 보면, 근대적 학교 제도가 없던 전통 시회에서 가르침을 주고받던 사제의 관계로 보아도 큰 무리는 없을 것이다. 그렇게 본다면 최술의 어머니는 확실히 학부모의 위상에 있다고 할 수 있다. 그렇기 때문에 중차대한 자녀의 문제로 김좌명 대감을 찾아가서 이른바 ‘자녀 상담’을 한 것이 아니겠는가. 그런데 이 어머니의 지혜와 품성이 참으로 훌륭하기 그지없다. 그녀의 아들 최술이 뒷날 그야말로 대과(大過)없는 삶을 살았다면 이는 오로지 어머니의 교육적 지혜 덕분이라 아니할 수 없다. 이 이야기의 제목을 저자 장지연 선생은 ‘교자이의(敎子以義)’라고 붙였다. 의로써 자식을 가르친다는 뜻이다. 오늘 우리는 과연 무엇으로써 자식을 가르치는가. 3. 한 세대 전만 해도 학교를 찾아온 학부모들 중에는 선생님을 만나 뵈면서 이런 인사를 하는 사람이 많았다. “아무 것도 모르는 아이를 선생님께 맡겨놓고, 선생님 속만 썩여 드려서 미안합니다. 그저 그 녀석 사람 좀 만들어 주십시오. 선생님만 믿습니다. 말 안 들으면 아주 따끔하게 야단도 쳐 주시고요.” 이를테면 그 시절의 인사법 내지는 인사 문화라 할 수 있는데 그게 그냥 인사가 아니라, 학교 선생님을 대하는 그 시절 학부모들의 의식과 가치가 고스란히 숨어 있는 것이라 할 수 있다. 세태가 변해도 참 많이 변했다. 선생님 노릇 하기가 날로 어려워 간다. 탄식으로 해결될 일은 물론 아니다. 그만큼 선생님 쪽의 지혜와 철학이 더 요구된다. 말해 무엇하랴. 학부모 쪽도 마찬가지이다.
“긍정적 훈육을 대입해 보세요” 아이들이 선생님의 생활지도에도 괘념치 않는군요. 생활지도 컨설팅 중에 많이 받는 질문 중 하나입니다. 이에 대한 답으로 미국의 제인 넬슨(JaneNelson, 교육심리학 박사이자 교육컨설턴트)이 그의 저서 긍정의 훈육(Positive Discip line) (1987)에서 제시한 내용을 소개하고자 합니다. 제인 넬슨은 그의 저서에서 징계나 보호처분 혹은 교실 내 문제행동의 결과를 안내할 때 필요한 3R 원칙을 제시하고 있습니다. 이를 보면 다음과 같습니다.[PART VIEW] 첫째, 관련성이 높아야 합니다(Related). 문제행동과 관련성이 높은 처분일수록 행동변화의 가능성이 높아집니다. 예를 들어 교내에서 담배를 피우다 처음 적발되었다면 간접 흡연의 폐해를 교육하고 이를 알리는 금연포스터나 표어를 제작하도록 한 후 이를 적발된 화장실에 붙이도록 합니다. 또 반성문과 각서를 받습니다. 적어도 학교에서 담배를 피우지 못하도록 하는 이유를 깨닫게 하고 포스터나 제작 체험을 통해 남을 위해 봉사하도록 함으로써 학생들은 자신의 행동에 대해 더욱 성찰하게 됩니다. 둘째, 합리적이어야 합니다(Reasonable). 처분이 합리적일수록 성공 확률이 높습니다. 예를 들어 교실 안전사고 예방을 위해서 평소에 공놀이를 할 때 일어날 수 있는 불행한 결과를 학생들에게 안내했음에도 불구하고 유리창을 깨뜨렸거나 주번이 문을 열기 전에 무리하게 들어오려다 문이 고장 나는 일이 발생할 수 있습니다. 이럴 경우 대부분 유리창이나 문을 새롭게 교체해야 하는데 이때는 수리비나 경비 일체를 본인이나 보호자가 변상하도록 합니다. 그리고 실내 공놀이의 위험성을 알리는 다음과 같은 ‘사회적 기술 학습지’를 완성하도록 합니다. 셋째, 자존감을 향상시켜야 합니다(Respectful). 학생이 처분을 통해 자존감이 향상될 때 반성이 일어납니다. 게임중독으로 무단지각이 잦은 아이라면 게임중독에 관한 책자를 읽으며 컴퓨터로 입력하도록 하고 그 과정에서 느낀 점 또한 입력하도록 합니다. 입력된 자료는 편집하여 전교생의 게임중독 예방교육자료로 쓰일 것임을 사전에 안내해 자신의 입력이 자신뿐 아니라 동료들의 삶에도 기여하게 된다는 사실을 알려주도록 합니다. 이는 자신을 돌아보게 하는 효과도 있지만 자존감도 향상시켜 긍정적 변화에 기여합니다. 자존감 향상을 위한 지도사례 (http://cafe.naver.com/ket21/1282) 교내 봉사를 하는 학생에게 케이스별로 자료 입력 봉사를 시킵니다. 이혼의 아픔에 힘들어 하는 아이들은 이혼에 관한 글을, 우울한 아이에게는 우울증 관련 글을, 게임중독아이에게는 게임중독 관련 글을 입력하도록 하고 6교시에는 독후감을 쓰게 합니다. 마지막 시간에는 교실 수업을 받아 그 날 과제 등을 친구로부터 전해 듣도록 하고 있습니다. 엊그제는 게임에 중독된 학생이 와서 심리학 테라피 책의 중독 단원을 입력하도록 하고 배움터지킴이 선생님께서 독후감을 쓰도록 하였습니다. ※ ‘돌봄치유교실’ 네이버카페(cafe.naver.com/ket21)에서는 생활지도를 포함해 보다 다양한 정보를 제공·교류하고 있습니다.
최근 한 케이블 방송의 드라마가 큰 화제가 되었다. 1990년대 후반을 배경으로 하고 있는 이 드라마는 현재 30대의 향수를 자극했다. 당시의 음악과 유행하던 옷이 소재가 됨으로써 시청자들의 관심을 끌었다. 특히 눈에 띄는 것은 당시의 휴대전화였다. 큼지막한 크기는 현재의 시각에서 보면 어마어마하게 느껴진다. 필자의 기억이 맞다면 처음 컬러 휴대전화가 나온 것이 2001년으로, 이전까지 흑백 휴대전화가 전부였던 상황에서 컬러로 된 화면(지금에 비하면 흐리고 조악한 색상이지만)은 혁명적인 변화였다. 그 휴대전화를 보며 한 친구가 장난스런 말투로 했던 말이 떠오른다. “이러다 전화기로 텔레비전도 보고, 인터넷도 하겠네.” 그 말은 이미 실현된 지 오래다. 우리가 예측할 수 없을 만큼 기술은 빠르게 진보하고 있다. 어제의 최신 제품은 이미 낡은 것이 되어버리는 세상이다. 과학기술은 우리에게 많은 혜택을 주고 있다. 각종 질병과 재해로부터 안전하게 해주었고, 빠른 속도와 엄청난 힘으로 우리 인류의 삶을 편하게 해주고 있다. 그러나 과연 과학기술의 발전이 우리에게 좋기만 한 것인가? 불과 몇 년 전만 해도 지하철에서 책을 읽는 모습은 어렵지 않게 볼 수 있었으나 지금은 대부분의 사람들이 스마트폰에 집중하고 있다. 책과 스마트폰을 횡적으로 비교하는 것은 어려운 일이지만, 스마트폰으로 어떤 일을 하고 있으며 어떤 정보를 얻고 있는가 냉정하게 자문해 볼 필요가 있다. 깊이 있는 성찰이 배제된 흥미위주의 단편 지식을 손쉽게 얻고 있는 현실을 생각한다면 스마트해진 것은 사람이 아니라 기계 자체가 아닐까? 과학기술의 발전은 엄청나게 빠른 속도로 우리 삶을 이끌고 있다. 올바른 방향 판단과 적절한 제어는 반드시 필요하다. 도덕적이고 철학적 사유가 뒷받침되지 못한 속도는 살인적인 무기로 돌변하게 된다. 아인슈타인의 업적이 인류에게 원자폭탄으로 변해 돌아온 것은 과학기술을 활용하는 인간의 방향성이 얼마나 중요한가를 확인시켜준다. 과학기술은 국가경쟁력을 좌우하는 핵심 요소이다. 우리 아이들은 과학기술 발전의 주체가 되어야 한다. 그렇기에 과학기술과 관련된 심층적인 논의와 고민이 필요하다. 토론의 과정을 통해 과학기술의 방향성과 기저를 이루어야 할 철학적 사고를 형성할 수 있을 것이다. 과학 관련 문제에서의 쟁점 추출[PART VIEW] 빠른 것이 과연 좋은 것인가 오늘날 과학기술의 발전은 우리의 삶을 빠르게 바꾸어 주고 있다. 그러나 빠르다는 것이 과연 좋기만 한 것인가에 대해서는 고민이 필요하다. 불필요한 노동을 줄여줌으로써 시간적 여유를 확보해주는 것은 분명 좋은 일이다. 남은 시간을 여가활용과 사색의 시간으로 보내야 하지만 과연 그렇게 보내고 있는가? 우리는 더 많은 이윤 추구를 위해 더 바쁘게, 바쁘게 살아간다. 어떤 현상과 문제에 대해 사유할 수 있는 여유를 갖는다는 것은 중요한 일이다. 생산성을 높이는 속도가 좋은 것인지, 빠르지는 않지만 깊이 있게 생각하는 것이 좋은지에 대한 고민이 이루어질 필요가 있다. 과학의 상대성과 절대성 과학이 여타의 학문 영역과 갖는 가장 큰 변별점은 가설의 설정과 실험을 통한 검증의 과정이 철저히 이루어진다는 것이다. ‘과학적’이라는 말은 일체의 주관적 해석 없이 객관성이 확보되었다는 의미를 갖는다. 이러한 객관성은 언제, 어디에서나 통용될 수 있는 것으로 인류문화발전의 핵심적인 역할을 한다. 그러나 과학이 과연 절대적인가? 현대 과학에서는 비과학적이라고 치부되는 천동설은 아리스토텔레스에 의해 주창된 이래 코페르니쿠스의 지동설이 나오기까지 절대적인 이론이었다. 뉴턴의 물리학이 절대적으로 군림했지만 아인슈타인의 상대성이론에 의해 전면 수정이 이루어지며, 이 또한 양자역학으로 이론의 근간이 흔들리게 된다. 이렇게 보면 과학의 절대성과 상대성은 어떻게 받아들여야 하는지, 어떤 의미를 추출해야 하는지에 대한 의문이 생길 수밖에 없다. 과학과 윤리의 문제 앞서 밝힌 과학기술의 방향성과 관련된 쟁점으로, 과학기술의 발전과 윤리의 상관관계에 대한 논의이다. 과거의 과학은 철학과 분리되어 있지 않았다. 위대한 수학자로 알고 있는 피타고라스는 고대 그리스의 철학자로, 인간과 세상의 진리를 추구했던 학자였다. 데카르트와 파스칼 역시 철학과 수학, 과학을 구분하지 않은 학자였다. 오히려 과학과 철학을 분리한 사람을 찾기 어려울 정도인데 오늘날 우리의 학문 체계는 둘을 엄격히 나누는 경향이 강하다. 인문계와 자연계를 계열별로 나누어 수업을 하고, 고등학교의 성격도 분리하는 경우가 많다. 과학과 윤리를 분리하는 것 자체가 모순일 수 있다. 과학과 윤리의 유리로 인한 문제가 발생한 사례를 찾아보고, 궁극적으로 인류의 삶을 발전시킬 수 있는 방안을 찾아보도록 한다. 과학기술 발전의 바람직한 방향 과학기술이 어떤 방향으로 발전할 것인가의 문제는 공학적·기술적 발달보다도 인간의 상상력에서 출발해야 한다. 우리의 일상을 바꾸어 놓은 스마트폰의 탄생과 발전을 생각해보면 보다 분명해진다. 애플사에서 개발한 아이폰은 상상력에서 시작되었다. 인간의 삶을 이롭게 하는 것은 단순한 속도의 증가와 편리함만을 의미하는 것이 아니다. 인간의 물리적인 외적 삶뿐 아니라 내면적 삶의 풍요까지 함께 고려할 수 있는 방향으로 발전 돼야 할 것이다. ‘사람이 먼저’라는 광고의 문구처럼 자연과 더불어 공존하며 발전할 수 있는 방향으로 나아가야 할 것이다. 토론 수업 적용을 위한 제언 토론이 적용되는 수업은 굉장히 이상적으로 보인다. 자발적으로 참여하고 아이들이 내면에 갖고 있는 역량을 외적으로 보여줄 수 있으며, 수업 내용을 심화시켜 이해할 수 있다. 여기에서는 토론 수업을 적용하기 위해 필요한 구체적인 제언을 제시해보도록 한다. 철저한 사전 준비 아이들의 토론을 중심으로 수업이 진행되기 때문에 자칫 교사의 역할이 크지 않은 것으로 오해할 수 있다. 그러나 어느 수업보다도 세밀한 준비가 필요하다. 찬반 토론의 경우 찬성측과 반대측의 주장과 근거까지 통찰하고 있어야 하며, 실제 토론을 하는 아이들이 대등한 수준의 토론을 진행할 수 있도록 지도조언을 해주어야 한다. 무엇보다 어려운 것은 어느 한 쪽 입장에 치우치지 않도록 중립을 유지해야 한다는 점이다. 모두가 참여하는 수업 토론 수업을 진행하는 입장에서 실제 토론에 참여하는 4~6명을 제외한 나머지 아이들을 참여시키지 못하는 경우 큰 부담을 갖게 된다. 준비를 한 아이들만이 열띠게 수업에 참여하고 대다수의 아이들은 멀뚱멀뚱 바라보거나, 딴청을 피우는 수업 상황을 원하지는 않을 것이다. 토론의 당사자를 제외한 나머지 아이들에게도 분명한 역할을 주어야 한다. 찬반 토론의 경우 모의 법정 형태의 수업을 디자인하여 10명 내외의 아이들을 배심원 혹은 판검사로 편성하고 토론의 내용에 깊이 있게 접근할 수 있게 한다. 나머지 아이들에게도 청중 수준에 머무르지 않도록 구체적인 역할을 부여해주어야 한다. 기자 역할을 팀 단위로 주고 토론의 내용을 보도하는 방식도 효과적이다. 평가는 이렇게 토론의 과정에서 분명하게 승부가 나뉘는 것이 일반적이지만 결과보다도 그 과정과 태도에 대한 종합적인 평가가 요구된다. 교사의 종합적인 평가도 필요하지만 수업의 효과를 높이기 위해서는 상호평가를 권장한다. 토론의 시작부터 끝까지 지켜본 동료들의 평가를 통해 토론의 과정에 대해 환류를 받고, 평가를 한 아이들은 토론 수업 자체에 보다 깊이 몰입하게 된다. 그러나 이 과정에서 명확한 준거의 제시가 반드시 필요하다. 단순히 토론의 인상만으로 평가하는 것이 아니라 평가의 준거에 입각한 활동이 될 수 있도록 준비해야 한다. 평상시 수업을 준비하기 위한 방법 토론 수업을 아무 맥락과 준비 없이 적용한다면 수업의 효과를 기대하기 어렵다. 교과의 모든 내용을 토론 수업으로 만드는 것은 불가능하며 의미도 없다. 쟁점이 될 수 있는 부분을 찾고, 관련된 자료를 확보하는 것이 중요하다. 무엇보다 교사가 직접 토론을 해보는 과정이 선행되어야 한다. 누군가와 토론할 수 없다면 내면의 대화를 통해서라도 어떤 점에서 토론이 가능하고 필요한지에 대해 이해할 수 있어야 한다. 교사는 교과서뿐 아니라 다른 책이나 영화를 보면서도 쟁점을 찾아내고 수업에 적용시키려는 노력을 기울여야 한다. 혼자 준비하기 어렵다면 동학년, 동교과 교사들과 협력하여 토론 수업 자료를 만드는 방법도 효과적이다. 학교급별 적용 - 초등학교 저학년 : 빠름과 느림의 장단점 목표 : 현대 과학기술 발전을 통해 우리 삶이 빨라졌음을 이해하고, 이것의 장단점을 제시할 수 있다. 방법 : 최신 스마트기기와 새로운 기술발전의 사례를 아이들에게 제시하여 관심을 유도한다. 현대 과학기술의 중요한 특징이 ‘빠름’에 있다는 사실을 알게 한다. 반대로 느림의 의미를 깨닫게 할 수 있는 자료를 제시하여 상대적으로 중요한 의미를 가질 수 있음도 알게 한다. 이를 바탕으로 빠른 것과 느린 것 어느 한 쪽을 선택하여 토론하게 한다. 이 과정을 통해 빠름과 느림이 적절히 조화되어야 함을 알게 된다. - 초등학교 고학년 : 과학과 윤리 상관관계 목표 : 과학자는 윤리적이어야 하는가에 대해 고민하고 입장을 나누어 토론할 수 있다. 방법 : 토론을 하게 되는 아이들이 사전 조사를 해올 수 있게 미리 과제를 부여한다. 과학적 결과가 인류에게 부정적으로 작용한 사례를 찾게 하여 윤리 의식이 왜 필요한지에 대해 생각할 수 있는 기회를 준다. 과학자에게 윤리의식이 필요한 것인가에 대한 쟁점은 첨예하게 대립할 수 있는 문제로 다양한 의견이 제시될 수 있도록 적절히 안내한다. - 중학교 : 미래 사회의 변화 목표 : 미래 사회의 모습은 어떻게 바뀔 것인지 상상하고 구체적으로 표현할 수 있다. 방법 : 중학교 수준의 아이들이 갖고 있는 창의적 상상력을 확인할 수 있는 활동이다. 수업의 효과를 높이기 위해 특정한 제품의 개발과 해당 분야의 발전 모습을 상상하고 표현하게 할 수 있다. 예를 들어 스마트폰 애플리케이션을 개발해보는 활동을 할 수 있다. 개발 과정에서 토론이 이루어지므로 자연스럽게 토론 교육이 이루어진다. 개발 방향과 취지를 발표하고 품평회를 갖는 방식으로 역동적인 수업을 디자인할 수 있다. - 고등학교 : 과학의 절대성과 상대성 목표 : 과학적 지식이 갖고 있는 절대성과 상대성의 의미를 알고 그 가치를 토론할 수 있다. 방법 : 과학의 절대성과 상대성을 확인할 수 있는 자료를 모둠별로 조사하게 한다. 결과물을 우선 발표하고, 토론의 과정을 통해 절대성과 상대성이 갖고 있는 가치에 대해 토론하게 한다. 객관적으로 지속될 수 없다는 것이 명제이므로 여기에 대한 소모적인 논쟁을 하기보다 과학기술의 의미와 그 가치에 대해 토론할 수 있도록 유도한다. - 상위단계 : 과학발전의 지향성 목표 : 현재 우리의 과학기술을 객관적으로 진단하고, 궁극적으로 지향되어야 할 모습을 그려본다. 방법 : 과학기술 발전에 대해 타자화의 과정을 거쳐 냉정하게 진단하고, 문제점을 찾는 과정이 먼저 이루어지도록 한다. 궁극적으로 과학기술의 발달은 인류의 삶을 풍요롭고 행복하게 해야 한다는 점을 전제로 지향돼야 할 방향에 대해 자유토론이 이루어질 수 있게 한다.
1. 도덕과 창의·인성 목표 설정 글로벌 사회의 가장 큰 특징 중의 하나는 복잡성이다. 복잡하다는 것은 문제의 발생도 단순하지 않지만 그 해결방법도 대단히 복잡하기 때문에 정해진 매뉴얼이나 보편적인 정답으로는 해결할 수가 없다. 즉 자신이 갖고 있는 정보와 지식을 바탕으로 상황에 따라 답을 만들어내는 구성력이 필요하다는 것이다. 이런 측면에서 도덕 교과의 목표를 삶 속에서 만나게 되는 다양한 문제에 대한 해답을 제시하기보다는 창의적으로 사고하고, 의사결정을 할 수 있는 문제해결력과 판단력을 기르는 데 둔다. 2. 도덕과 창의·인성 수업 사례 가. 문제해결력을 키우는 프로그램형 수업 오늘날 창의성은 개인과 집단의 중요한 자산으로 평가되고 있지만 창의성 중 70~90%는 학교에 입학한 첫해에 사라진다고 한다. 그것은 교실 안에서 창의성을 키운다는 것이 쉬운 일은 아니기 때문일 것이다. 추구해야 할 도덕과 수업 목적에 따른 창의적 수업모형과 프로그램형 수업과정안 설계 및 적용을 통하여 학생들의 창의적 능력을 깨우고 표출한다. 1) 창의적 수업모형 설계로 자기주도적 학습력 향상 창의적 사고력 신장 교육을 위한 수업에서 학생들은 피동적 객체에서 능동적 주체로 활동하여야 한다. 학생들의 경험과 생각을 끌어낼 수 있는 도덕적 상황을 제시하고 학생들 스스로 질문하고 답을 찾는 수업모형을 구안·적용하여 자기주도적 사고력을 강화시켜 지식을 재발견하고 구성하는 주체로 스스로를 전환시키는 기술을 갖추게 한다. 2) 프로그램형 수업 설계로 수업 내용 재구성 학생들에게 수업 내용에 대한 부담을 주는 것은 수업에 대한 흥미와 재미를 약화시켜 학습의 효율성에 장애가 될 수 있다. 교재를 재구성한 프로그램형 수업과정안을 설계하여 반드시 가르쳐야 할 내용으로만 학습 내용을 편성하고 구조화한다.[PART VIEW] ❶ 다양한 방법의 학습목표 제시로 사고력 증진 학습목표를 동일한 방법으로 제시하기보다 ‘핵심 단어만 제시하기, 학습목표 순서를 틀리게 하여 제시하기, 학습목표를 거꾸로 제시하기, 영어 자판을 놓고 한글 치기’와 같이 학생들 스스로 학습목표를 만들어 갈 수 있도록 다양한 방법을 활용해 제시한다. 이는 학생들 스스로 학습에 대한 흥미와 도전 의식을 갖게 하여 도덕과 수업의 목표인 창의적 사고력과 문제해결력을 신장시키는 데 유용하다. ❷ 창의적 발문 활용으로 학습목표의 일관성 유지 도덕과 수업에서 활용할 수 있는 발문은 학습 내용에 맞춘 단순한 사실이나 정보의 기억을 요구하는 것이 아닌 예측할 수 없는 다양한 대답을 요구할 수 있는 발문을 사용해야 한다. 이러한 발문은 학생들에게 자기의 정보를 충분히 활용하여 재창조할 수 있는 사고 과정을 제공하고 경험과 사고를 확장시켜 문제해결에 몰두하게 한다. 그리고 학습을 자극하고 사고를 촉진하게 할뿐 아니라 수업의 방향타 역할을 하게 되어 학습목표의 일관성을 유지하여 학습목표 달성에 기여한다. ❸ 창의 기법의 활용으로 창의적 문제해결력 증진 제한된 공간인 교실 내에서 학생들의 창의적 사고력을 신장시키는 수업을 하기는 쉽지 않다. 은유, 비유, 변환, 치환의 다양한 방법을 도덕과 주제와 결합하여 학생들이 자신들의 생각을 드러내고 창의성을 신장하게 한다. 브레인 라이팅, 역 브레인 스토밍, 연꽃 기법, 시네틱스, PMI, 육색사고모자, 마인드맵, 하이라이팅, 히트법 등은 학생들이 자유로운 생각과 표현으로 아이디어와 스토리를 생성하는 데 도움이 된다. ❹ 협동학습으로 학습자 활동의 극대화 창의성 교육은 안정된 인성을 바탕으로 할 때 보다 더 잘 발현될 수 있다. 4인 1조의 협동학습 구조로 다 함께 활동하고 수업에 대한 책임감을 나누어 갖는 학습자 활동을 극대화하여 배려, 협동, 양보, 타협과 같은 인성 요소를 함양한다. 또한 칠판 나누기, 학습지 돌려보기, 먼데서 외치기와 같은 협동학습방법은 학생 상호 간 경험의 공유와 역동적 사고 활동 촉진을 가능하게 하여 학생 위주의 자기주도적 학습 활동에 효과적이다. ❺ 창의적 방법으로 수업 성취도 평가 창의적 사고를 촉진하는 학습 과정에 대한 학습목표 성취 및 학습 내용 이해에 대한 성취도 평가는 창의적 사고력을 측정하는 방법을 활용한다. 창의 기법의 하나인 강제결합법을 활용한 ‘독창적 정의내리기, 문장 만들기’와 같이 전혀 생각하지 못하거나 관계가 없다고 생각하는 사물이나 생각을 학습 주제와 결합하는 활동으로 성취도를 평가한다. 나. 소통 능력을 키우는 3단계 토론학습 토론학습은 서로의 정보와 생각을 문제해결을 위해 구성하는 학습 방법으로, 의사소통의 과정을 통해 소통 능력과 사고력 신장에 좋은 방법이다. 토론식 수업에서 가장 고려해야 할 점은 학생들의 자발적인 참여를 유도하고 이를 효과적으로 도덕과 학습 내용과 연결시키는 것이다. 소집단 협동학습으로 운영하는 3단계 토론학습은 학생들의 자발적인 참여도를 높여 집단의 학습목표를 달성하는 데 다 같이 기여하기 때문에 학습에 대한 성공을 스스로 경험하게 되어 토론학습에 대한 자신감을 가지게 한다. 그리고 학생들의 생각을 구체화하고, 생각의 방향을 잡아주고 키울 수 있게 각 단계별로 사고의 요소를 제시하고, 실제적 문제 사태에 적용할 수 있는 경험을 하게 하여 문제해결력을 기른다. 3. 도덕과 창의·인성 수업의 기대효과 첫째, 실생활에서 추출한 다양한 자료 적용으로 교사와 학생이 쌍방향으로 소통하면서 만들어가는 도덕 수업을 할 수 있으며, 실생활에서 활용가능한 문제해결력을 기를 수 있다. 둘째, 단계적이고 체계적인 3단계 토론 활동으로 일상생활 중에 접하게 되는 도덕적 문제에 대해 사태를 정확하게 파악하고, 대안을 찾아내어 합리적인 해결방안으로 주체적인 판단을 내릴 수 있는 문제해결력을 갖추게 된다. 끝으로 발문과 창의기법 중심의 프로그램형 수업 설계는 창의적 사고력 촉진 및 품성 함양에 효율적이고 도덕 교과뿐 아니라 독립된 인성교육 프로그램으로 활용할 수 있다. 4. 새롭게 정의되는 교사의 역할 창의 융합 시대를 맞이하여 교사의 역할은 가르치는 사람이 아닌 학생의 학습을 도와주는 멘토의 의미로 변화되고 있다. 교사 스스로 이러한 교육 패러다임의 변화를 빠르게 받아들여 스스로 달라지기 위한 노력을 할 때, 사회가 요구하는 인재를 길러낼 수 있고 또 교사도 학교라는 조직 속에서 바람직하게 자리 잡게 될 것이다.ㅣ끝
수업의 설계 교육공학적 측면에서 스마트기기를 활용하는 수업(이하 스마트교육)은 그저 단순히 새롭게 등장한 미디어를 수업에 도입하여 흥미유발 자료를 보여주는 도구에 그치는 것이 아니라, 교수와 학습의 전 과정을 디지털생태계의 시각으로 재해석하는 패러다임의 전환이 필요한 것으로 주시하고 있다. 교과부에서 정의한 스마트(SMART)교육을 구성하는 요소는 다음과 같다. 스마트교육의 흐름은 교육내용을 계획하는 것에서부터 출발하는데, 그 계획된 내용을 어떤 방법으로 가르칠 것인지 결정하고, 미디어 도구를 선택하여 교수-학습에 적용하는 과정을 거치게 된다. 그 중에서 교수-학습 전략은 문제기반학습, 액션러닝, 프로젝트학습, 소셜러닝, 블렌디드러닝, 온라인수업, 창의적 교수법 등 21세기 학습자역량을 증진시키기 위한 방법들이 상황에 맞춰 선택되는데, 이 과정에서 스마트기기는 편리성과 현장성, 즉시성, 공유와 협업의 특성을 발휘하여 유용하게 사용될 수 있게 된다. 스마트교육의 장점은 아래 표에서 보듯이 현 시점에서 가장 훌륭한 매체적 특성에 의해 구현되는 긍정적 기능들이 대부분을 차지하는데, 수업 설계에서는 이러한 장점을 적극적으로 도입하고자하는 교사의 의지가 필수적이다. 스마트교육은 ‘융합’을 대표적 키워드로 하며, 학습자 중심의 지능형 맞춤학습방법으로 만들어가는 창의적인 문제 해결과정을 실현하는 교육방법이다. 교사는 수업을 효과적으로 경영하기 위해 스마트교육 방법을 도입하는 것이고, 학습자는 교사가 제시하는 문제에 대해 협업과 공유, 참여의 방식을 통해 해결하려는 것이다. 클라우드 컴퓨팅 기반의 무선 네트워크 환경이 필수적인 것은 물론이다. 수업 전략은 앞에서 열거한 것들 중에서 교과나 학습 내용 전개에 적합한 것을 선택하면 되겠으나, 웹2.0이나 SNS, 앱 등을 활용하는 협동학습전략이 선호되므로 활용도가 높은 도구와 사용에 대하여 살펴보도록 하자. 1. 디지털협업(Digital collaboration) 웹2.0도구는 웹(인터넷) 환경에서 특정 서버에서 제공하는 협업도구를 이용하는 방법이다. 가. 구글 앱스[PART VIEW] 구글계정(www.google.com/enterprise/apps/education/)에 가입하면 다양한 협업도구를 무료로 이용할 수 있다. 교육용이나 기업용 도메인을 소유하고 있으면 매우 유용하게 사용할 수 있다. 교육용의 경우, 학교 도메인을 그대로 사용하면 된다. 가입절차는 첫 화면에서 가입하기를 눌러(ⓐ) 항목을 입력하면 현재 사용 중인 메일계정으로 답신이 온다. 답신 메일에 링크된 곳(ⓑ)을 클릭하면 일단 프리계정으로 가입이 되며, 모든 설정을 마칠 수 있는데, 2단계(ⓒ)에서 [도메인 소유권 확인] 버튼을 누르고 설명된 절차(ⓓ)에 따르면 된다. 이 때, 학교 홈페이지의 루트 디렉토리 즉, index.html(또는 index.asp, index.php 등)파일이 있는 같은 폴더에 다운받아 넣고, [확인]버튼을 누르면 완료되어, 계정이나 서비스를 관리할 수 있게 된다. 메일은 10GB정도가 기본공간이며, 캘린더와 드라이브, 문서도구 등을 협업도구로 사용한다. 캘린더는 일정관리를 공유할 수 있고, 문서도구에 들어있는 회의자료 등을 첨부할 수 있다. 드라이브는 클라우딩 기능으로서, 운영체제에 맞는 애플리케이션을 설치하여 파일을 공유할 수 있다. 각각의 파일에 설명이나 주석을 달아 의견 교환에 이용할 수도 있다. 문서도구에는 MS워드파일, PPT, 엑셀파일을 직접 편집할 수 있고, PDF, HWP는 물론, 다양한 형식의 미디어파일들을 올려놓고 공유할 수 있다. 나. 블로그 온라인 포털에 가입하고, 블로그 서비스를 이용할 수 있다. 블로그는 자신의 개인적 기록을 위한 서비스이다. 나의 기록을 다수에게 보여주는 방식이므로 논술적 주장이나 포트폴리오의 작성 등에 알맞다. 다. 커뮤니케이션 메시징 그 외, 검색 및 공유, 협동 글쓰기, 프로젝트 관리와 지원용 도구들이 있는데, 다음은 이를 정리한 것이다. 2. 미러링 미러링은 모바일 디바이스의 화면을 프로젝터 등의 화면표시장치로 전송하는 것을 말한다. 미러링을 위해서는 디바이스의 운영체제와 데스크탑 운영체제, 그리고 중계 기기의 특성을 이해하고 있어야 한다. 미러링의 구성은 다음과 같다. 그림에서 표시된 각 장비들은 종류와 특성이 다르고, 교과별 활용의 용도도 제각각일 수 있으므로, 개략적인 설명을 덧붙인다. 스마트기기(ⓐ)는 운영체제에 따라 달라지므로, 사용자의 편의에 따라 구매하면 된다. 대체로 안드로이드(Android)운영체제를 사용하는 제품은 2012년 하반기 이후 제품이 아닌 경우 미러링에서 불편할 수 있다. 스마트기기는 모두 무선 접속 환경에서 미러링을 할 수 있어야 교사의 이동에 제한을 받지 않으므로 무선공유기(AP-Access Point)가 필수적이다. 유선 미러링은 해당되지 않는다. 다음으로 컴퓨터(ⓒ)인데, 역시 운영체제별로 준비할 것이 달라진다. 가장 좋은 방법은 컴퓨터의 운영체제에 맞추어 스마트기기를 구입하는 것이다. 미디어센터(ⓓ)를 이용하는 방법에도 몇 가지가 있는데, 스마트TV를 이용하는 것이 가장 편리하다. 안드로이드 제품은 삼성이나 LG의 스마트TV를 이용하여 연결하고, 애플제품은 애플TV를 이용하면 연결이 쉽고 제어가 편리하다. 또한 스마트 TV에서 제공하는 기본적인 VOD서비스 등을 덤으로 수업에 이용할 수도 있게 된다. 미디어센터가 너무 가격이 비싸면, XBMC라는 소프트웨어를 이용할 수도 있다. 컴퓨터에 응용프로그램 형식으로 설치하여 스마트TV의 기능을 수행하게 되는데, 무료라는 장점이 있지만 설치와 최적화에 필요한 지식이 필수적이다. 준비가 완료되었다면, 먼저 컴퓨터나 미디어센터에서 미러링을 지원하는 상태로 만들어놓고 스마트기기에서 미러링 기능을 활성화하면 커다란 화면에 스마트기기의 화면이 나타나게 된다. 상세한 정보는 관련제품의 매뉴얼을 참고하기 바란다.ㅣ끝
1. 드라마 형태의 도덕과 방송 프로그램 활용 방향 도덕과는 학생들로 하여금 건전한 도덕성을 형성하도록 돕는 교과이다. 따라서 교육과정은 우리가 처한 현실과 지향하는 미래를 종합하며 학문적으로 축적된 지식을 바탕으로 도덕적 인간성을 설정하게 된다. 또한 보다 구체적인 실천 목표를 세워 내용수준 및 범위를 다양화 한다. 이런 절차로 교육과정은 엄격한 도덕성과 절제를 바라는 반면 드라마는 자유로움과 변화를 희구한다. 그런 까닭에 방송드라마 중 도덕적 규범이 강조된 것은 자연스럽게 드라마로서의 완결성이나 감동이 적고, 드라마의 특성이 강조된 것은 한편의 드라마일 뿐이지 도덕과가 아닌 것으로 오해하기 쉽다. 도덕과 관련 교육방송 프로그램 활용에서는 이러한 양면성 때문에 적잖은 고민을 하게 된다. 그러므로 드라마 형태의 도덕과 방송프로그램 활용은 교실수업 현장에서 단순 시청이나 내용해설, 교화에 그칠 것이 아니라 반드시 자기의 경험과 관련시켜 새로운 문제사태로 발전시킬 필요성이 있다. 특히 시청을 통해 형성된 이미지를 바탕으로 선행 경험과 연결되는 관계지움, 의미지움의 사고과정 발전학습 활동이 있어야 된다고 본다. 2. 도덕과 방송프로그램 주제 선정 기준 첫째, 학년군별로 내용 영역의 비중을 고르게 하며 덕목이 겹치지 않도록 한다. 둘째, TV 매체로 효과를 극대화 할 수 있는 덕목을 우선적으로 선정한다. 셋째, 학생들의 일상생활과 밀착된 소재 내용을 우선적으로 선정한다. 왜냐하면 지나치게 우화적이어서 현실감이 없거나 현실적 소재라 하더라도 교훈적인 이야기는 다만 좋은 얘기에 그치고 마는 경향이 있기 때문이다. 특히 요즘 도덕 교육의 문제가 도덕적 옳고 그름보다 가치의 선택과 지행합일 생활화를 중시하므로 학생들의 일상생활에서 흔히 일어날 수 있는 문제 사례를 중심으로 갈등상황이 제기되는 프로그램이 먼저 선정되도록 한다. 넷째, 프로그램 시청 후 활발한 토론이나 사고를 진행시킬 수 있는 내용이 선정되도록 한다. 열린 가능성으로 다양한 해결방안이 모색될 수 있는 프로그램이 수업의 참여도와 집중도, 만족도를 높일 수 있기 때문이다. 3. 방송수업 적용 도덕과 학습지도 기본원리[PART VIEW] 가. 정합 원리 수업목표와 내용, 방법 사이에 논리적·실제적 일관성과 통일성을 생각해 내용성격을 고려한 적절한 지도방법을 선택한다. 나. 인지화 원리 도덕수업을 통해 옳고 좋은 삶의 지적 기반을 마련해 준다. 그러기 위해서는 도덕적 문제사태에 대한 사고, 판단, 합리적 결정 기회를 주어야 한다. 다. 심정화 원리 가치 규범을 좋아하고 존중하며 이를 실천하고자 하는 의지와 열정을 갖도록 한다. 라. 행동화 원리 구체적인 생활장면에서 관련 가치 규범을 적용할 줄 알게 한다. 마. 통합성 원리 도덕적 덕성의 인지적, 정의적, 행동적 측면의 조화를 이룬다. 바. 발달단계 고려 원리 지적, 도덕적 발달단계의 특성에 알맞은 학습지도를 한다. 사. 자율적 탐구원리 스스로 앎을 재구성하고, 주체적 신념과 태도를 갖도록 한다. 아. 구체성과 현실성 원리 일상생활에서 겪는 다양한 사회쟁점들을 지도덕목과 관련하여 스스로 생각하고 논의해 보도록 한다. 자. 반복과 계속성 원리 습관화에 이르도록 지속적 반복적 실천을 중시한다. 차. 학교, 가정, 지역사회 연계지도 원리 지도영역을 확대하며 유기적인 관계 속에서 통합적인 지도가 이루어지도록 한다. 4. 방송수업과 관련된 도덕과 주요 수업모형 모형 내용 역할놀이 수업모형 학생들이 실제와 비슷한 도덕적 문제상황과 그 속에 있을 법한 생각, 행동, 해결방안을 직접 연출해보고 느끼면서 공부하는 방법 개념분석 수업모형 윌슨(J.Wilson)에 의해 개발된 것으로 토론과 같은 과정을 통해 도덕적 상황에 참다운 의미 분석과 이해를 도모하는 학습방법 가치분석 수업모형 메트케프(L.E.Metcalf) 등에 의해 주창된 것으로, 가치문제에 대한 심사숙고를 통해 해결방법을 습득하고 합리적 결정을 내리는 학습방법 가치갈등 해결 수업모형 올리버(D.Oliver) 등의 법리적 모형에서 비롯된 것으로 논쟁적 도덕문제 대한 대화로 그 차이를 해소시키는 학습방법 가치명료화 수업모형 래스(L.E.Raths) 등에 의해 개발된 것으로 이성적인 자기성찰을 기초로 행위의 결과를 자신이 스스로 선택하고 존중하면서 그 행위를 생활 속에 능동적으로 적용해 가는 능력을 기르는 학습방법 모범감화 수업모형 타고난 양심에 바람직한 도덕적 규범을 제시하고 논의하는 가운데 감동과 감화를 얻고 자기반성과 실천의지를 다지게 하는 학습방법 실습실연 수업모형 도덕적 가치규범과 관련된 구체적인 도덕적 행위 기능과 실천행동을 직접 해 보면서 익혀가는 학습방법 5. 도덕과 방송활용 수업 절차 및 학습모형 가. 방송이용 학습모형 도덕적 문제 사태의 제시 •시청능력의 육성 TV 시청(라디오 청취) •시청능력에 대한 평가 · 중요한 장면이 언급되었는가? · 선행 경험과 비교 되었는가? •발문·조언 ·목표에 접근 ·선행 경험의 상기 ·의문과 갈등 조성 ·흥미와 관심의 환기 토의 도덕적 사태의 인지 및 목표설정 •목표에 대한 평가 ·자기 또는 소집단 잔체의 목표가 설정되었는가? 문제 사태와 관련된 규범 찾기 •제시된 도덕적 문제 사태에서 어떻게 행동하면 좋을지 찾아보기 ·저학년-규범적으로 진술하게 한다. ·고학년-규범적 행동 덕목을 제시하게 한다. 도덕적 문제 사태에서 취할 수 있는 행동 규범 찾기 •도덕적 행동규범의 평가 ·문제 사태에서 취할 수 있는 행동 규범을 명확히 할 수 있다. 규범 의미와 타당성 찾아보기 •문제 사태에서 이를 해결하기 위하여 채택한 규범의 도덕 의미를 파악하기 ·다양한 행동 방법을 동일한 의미를 가지는 것으로 묶고 이것들을 대표하는 규범이나 덕목을 부여하는 지도 채택한 규범의 의미 파악 •다양한 행동 방법을 그것을 대표하는 규범이나 덕목으로 분류하여 정의 할 수 있는가? •규범의 타당성을 생활 경험적 사실에 비추어 타당성을 밝히기 행동 덕목을 지켜야 하는 타당한 근거 •행동 덕목을 지켜야 하는 타당한 근거를 경험적 사실을 예로 들어 설명할 수 있는가? 도덕적 판단의 연습 •여러 가지 경우의 도덕적 문제 제시 ·도덕적 사고력과 판단력의 신장을 위한 다양한 도덕적 사태 제시 새로운 도덕적 판단에 적용 •새로운 도덕적 상황을 제시했을 때 자신이 신념화하고 있는 규범에 비추어 행동의 방향을 결정할 수 있는가? TV시청 실천동기 부여 •모범 어린이의 행동 사례 또는 예화, 읽을거리 제공 실천 의지와 동기 강화 •도덕적 행동 규범을 실천할 의지가 있는가? TV시청 •일상생활에서의 강화물(정적, 부적 강화물)의 제공으로 도덕적 행동을 습관화시키기 도덕적 행동의 반복 •일상생활에서 도덕적 상황에 직면했을 때 바르게 행동하고 있는가? 나. 방송(발전)학습 모형 도덕과 방송(발전)학습의 형태 1시간 투입형 2시간 투입형 A형 •TV시청 •느낀 점 •알게 된 점 •TV 내용과 관계가 있는 새로운 과제 제시 •과제 해결 B형 •TV시청 •느낀 점 •알게 된 점 •TV 내용과 관계가 있는 경험 발표 •발표된 경험 중에서 과제 제출 •과제 해결 C형 •TV시청 •느낀 점 •알게 된 점 •더 알고 싶은 점 •문제 추출 •문제 해결 D형 1차시 •TV시청 •첫 느낌 •더 알고 싶은 점 •과제 설정 •과제 해결 계획 세우기 가정학습 •조사, 실천, 관찰 2차시 •조사, 실천, 관찰한 결과물을 가지고 발표회 개인, 소집단, 전체 과제 6. 도덕과 방송활용 수업안 제재 6. 봉사하는 마음 차시 1/2 지도대상 6-1 지도일시 2012.○.○ 프로그램명 봉사하는 마음 주제 서로 돕는 마음 지도교사 장소 교실 학습목표 자신이 할 수 있는 봉사활동의 종류를 알아보고, 그 중 하나를 선택하여 실천하게 한다. 투입시기 투입방법 학습형태 중반부 분절 방송이용 프로그램 개요 같은 반 영수가 신문 배달을 하다 다친다. 영수는 소년 가장으로 할머니와 함께 살며 고생을 많이 하는 친구다. 같은 반 동무들이 영수를 돕기로 하고 각자 할 수 있는 일을 분담한다. 남자 세 친구는 신문 배달을 돕고 여자 두 친구는 오후에 공부를 도와주기로 결정한다. 남자 친구인 현석이는 신문 배달을 하기로 했으나 늦잠 자는 버릇 때문에 실천하지 못하고 친구 진국이가 대신하다 다치는데……. 프로그램 선정 이유 오늘날 우리 사회는 극단적인 이기주의의 팽배로 인해 봉사정신이 실종될 위기에 있다. 이러한 현상은 학생들에게까지 파급되어 자신의 이익과 배치되는 봉사활동은 되도록 기피하게끔 만들고 있다. 그러므로 학교 교육의 중요한 과제 중 하나는 학생들에게 봉사정신을 길러 주는 일일 것이다. 도덕과는 이러한 역할을 하기에 가장 적합한 교과이다. 봉사의 개념을 파악하고 봉사정신을 신념화하는 과정을 밟음으로써 이의 정신을 내면화할 수 있는 교과이기 때문이다. 그러나 지금까지 교실 수업에서의 도덕과 학습은 봉사정신을 기르기에는 한계가 있다. 즉 신념화된 도덕성을 행동화할 수 있는 단계는 교실수업에서 이루어질 수 없기 때문에, 머릿속에서만 머무르는 도덕성에 만족해야만 했다. 발전학습은 이러한 도덕과 교실수업의 맹점을 개선할 수 있는 학습방법이다. TV프로그램을 본 후, 그 느낌을 자기화하여 실천계획을 수립하고 이를 행동으로 옮기는 과정을 밟음으로써 이를 해결할 수 있는 것이다. 이에 오늘날 잃어버리기 쉬운 봉사정신을 생활화시키기 위해서는 발전학습이 가장 적합한 수업형태라 보고, 발전 학습 형태의 수업에 알맞은 본 프로그램을 선정하게 되었다. 본시 교수 학습 과정안 차시 과정 학습의 흐름 주된 발문 및 지시 시간 자료 및 유의점 1/2 시청 전 프로그램 소개 •프로그램 소개하기 2′ 바른 자세 지도 시청 중 TV 시청 13′ 관점 제시 없음 시청 후 •첫 느낌 •자기와의 대면 •발전과제 추출 •실천 계획 •첫 느낌은 어떤가? •비슷한 경험이 있으면 이야기 해 보기 •우리가 할 수 있는 봉사활동에는 어떤 일들이 있는지 알아보기 •그 중 하나를 선택하여 1주일간의 계획을 세워 보기 •발표해 보기 25′ •첫 느낌으로부터 자기 경험과 결부시키고 여기에서 발전과제를 추출한다. 개인(분단)별로 선택한 봉사활동 과제 해결 2/2 발전 과제 발표 •실천결과 발표 •모범사례시청 •실천의지 다지기 •과제가 무엇이었나? •실천해 본 결과 발표해 보기 •실천느낌 이야기 해 보기 •훌륭한 분 생애 시청해 보기 - TV시청 - •프로그램을 보고 느낀 점이나 자기의 각오를 이야기해 보기 40′ •실천 과정에서 느낀 마음의 움직임을 구체적으로 이야기하게 한다.
구독 문의 : 02) 570-5341~2
광고 문의 : wks123@tobeunicorn.kr, TEL: 1644-1013, FAX : 042-824-9140
한국교원단체총연합회 | 등록번호 : 서울 아04243 | 등록일(발행일) : 2016. 11. 29 | 발행인 : 강주호 | 편집인 : 조성철 | 주소 : 서울 서초구 태봉로 114 | 창간일 : 1961년 5월 15일 | 전화번호 : 02-570-5500 | 사업자등록번호 : 229-82-00096 | 통신판매번호 : 2006-08876
한국교육신문의 모든 콘텐츠는 저작권 보호를 받는 바 무단 전재, 복사, 배포 등을 금합니다.
UPDATE: 2026년 04월 03일 23시 16분
