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상세검색그에게 비행기는 삶과 같다. 하늘 높이 날아오르는 비행기를 학생들과 날리는 그의 얼굴은 아직도 꿈 많은 소년이다. 실제 비행기든 모형항공기든 그에게는 자식같은 존재다. 거의 40년간 모형비행기와 함께 살아오고 있는 그는 전국항공스포츠대회 고무동력기부문 은상을 비롯해 수십차례 전국대회에서 입상한 베테랑이기도 하다. 경기성남 서당초등교 은정남 교장. 안락한 소파는 없고 교장실 구석구석이 모형비행기와 관련 파일들이 빼곡이 들어차 있는 모습에서 그의 열정이 느껴진다. 교장실 바로 옆은 작업실. 방과후면 학생들과 학부모와 함께 나무를 깍고 접착제를 붙이는 곳이다. 난생 처음 보는 커다란 모형비행기들이 수북히 쌓여 있다. 아이들에게 모형비행기를 교육하는 이유가 궁금했다. "끈기력과 과학적 창의력을 키우는데 더할 나위 없이 좋은 분야죠. 공부와 무관한 것처럼 보이지만 집중력도 키우고 꿈을 기를 수 있습니다. 작동 원리들도 알아야 하기 때문에 훌륭한 과학교육 분야가 됩니다." 그의 지도 덕택에 이 학교 학생들은 관련 대회에서 상을 휩쓸고 있다. 그렇지만 은 교장은 각종 관련 대회에 불만이 많다. 교육적인 효과보다는 상업적인 경향으로 치우치고 있다는 사실 때문이다. "모형항공기 창작은 클수록 좋습니다. 하지만 관련 대회들이 특정제품만 사용하도록 하는 곳도 많고 크기도 작게 제한되기 일쑵니다. 종이까지 지정하는가 하면 엉터리 상들도 남발되고 있습니다. 창작이라는 것이 없고 반복 연습과 상타는 것만을 목적으로 하고 있는 셈이죠. 짜 맞추기 식으로는 교육적 효과를 거둘 수 없습니다." 그래서 은 교장은 대회를 아예 만들어 버렸다. 지난 18일 분당고와 함께 개최한 은빛날개배 학생·교사 대회가 그것으로 올해로 3번째를 맞았다. 교육자가 나서서 알찬 대회를 개최하자는 취지였다. 이 대회는 글라이더부의 경우 주날개 길이를 190cm 이상으로 제한했다. 상품화된 모형비행기는 사용할 수 없고 순수 창작품으로만 참가가 가능했다. "폐품을 재활용해서도 얼마든지 훌륭한 비행기를 만들 수 있는데 이런 대회를 보면 너무 가슴이 아팠다"는 은 교장은 직접 가정에서 쓰는 랩을 이용해 날개를 만든 2미터에 달하는 비행기를 직접 운동장으로 가지고 나가 시범을 보여줬다. 은 교장은 비행기에 대한 꿈은 초등학교 시절부터 시작됐다. 항공분야에 도전하기 위해 공군사관학교에 지원했지만 신체조건 때문에 탈락했다. 하지만 교사가 되서도 꿈은 이룰 수 있다고 판단했고 이제 이 분야에서는 모르는 사람이 없을 정도가 됐다. 현재 많은 학교에서 학교를 찾아와 은 교장에게서 제작을 배우고 있다. 안양공고 학생 26명이 한달에 2번씩 방문 교육을 받고 있으며 부곡고 10명, 대진고 7명을 비롯해 안양 신성고, 낙생고 등에서도 교육을 받으러 오고 있다. 재료비만 내면 은 교장이 무보수로 가르쳐 준다. 원리부터 제작까지 강의와 실습을 병행한다. 대부분의 학생들은 처음에는 초등학교 수준에서 별다른 것이 있을까 하지만 와서 보고는 감탄사를 연발한다. 재학생들도 희망을 받아 가르치고 있으며 교사, 학부모의 참여 열기도 뜨겁다. 이 학교 교사들도 이번 대회에 14명이나 참가했다. 연구학교나 실험학교도 아닌 곳이 모형비행기 교육의 메카가 된 셈이다. 1년 동안 교육을 받았다는 6학년 고종운 학생은 "교장선생님과 함께 제작하고 직접 비행기를 날리고 상도 받을 수 있어 즐겁다"고 말했다.은 교장은 "내년이면 정년이지만 모형항공기와의 인연에는 정년이 없을 것"이라며 "학생들의 창의력 교육에 끝까지 도움을 주고 싶다"고 설명했다. 은 교장은 2001년 경기도교육청으로부터 신지식인으로 선정되기도 했다.
교육정보화를 위해 운영하고 있는 에듀넷에 대다수의 교사가 가입하고 있지만 실제 이용률은 높지 않은 것으로 나타났다. 이에 따라 신속한 정보의 제공과 정보량 확충이 절실한 것으로 지적됐다. 한국교육학술정보원(원장 김영찬)이 최근 16개 시·도 초·중등교사 1741명과 학생 1903명을 대상으로 실시한 '2002년 에듀넷 수혜자 평가·분석'에 따르면 응답 교사의 88.4%가 에듀넷에 가입하고 있었지만 한 달에 3번 미만 이용하는 교사가 전체의 64.9%에 이르러 이용률은 높지 않은 것으로 나타났다. 이용 횟수를 보면 한 달에 1∼3회 이용한다는 응답이 35.3%로 가장 많았으며 1회 미만이 29.6%, 일주일에 1∼2회가 21.4%, 하루 1∼2회 이상 이용한다는 5.0%로 나타났다. 평균 이용 시간은 1회 접속시 10분∼30분이 47.8%로 가장 많았으며 그 다음으로 30분∼1시간이 29.2%, 10분 미만이 16.4%로 조사됐다. 1시간 이상 장시간 이용자는 전체 응답 교사 중 6.7%에 불과했으며 대부분의 교사는 학교에서 에듀넷을 이용하고 있는 것으로 나타났다. 이용 목적은 51.5%가 사전 수업 준비라고 응답했으며 교육행정자료 수집이 19.8%, 수업시간에 직접 활용이 10.8%로 나타났다. '에듀넷 교사 채널'에서 공개자료실은 자주 이용하는 교사가 36.6%로 이용하지 않는 교사보다 많았으나 온라인 연수 항목은 78.5%의 교사가 별로 이용하지 않는다고 응답했다. 교사도구함도 58.4%가 별로 이용하지 않는 것으로 나타났다. 에듀넷을 통해 제공되고 있는 '사이버 선생님'에 대해서는 모른다는 응답자가 68.5%에 이르렀다. 또 교육커뮤니티 이용 경험에서 11.5%만이 경험이 있다고 응답했다. 전반적 만족도에서 보통 수준의 만족도를 보인 교사가 63.3%였으며 만족한다고 응답한 교사는 22.7%에 머물렀다. 에듀넷 이외에 주로 이용하고 있는 교육정보사이트로는 무료사이트를 이용한다는 응답이 57.4%였으며 유료사이트 이용자는 16.5%로 나타났다. 교사들이 가장 선호하는 수업자료 포맷으로는 파워포인트가 37.4%로 가장 많았으며 동영상이 27.6%, 플래시가 13.1% 순으로 조사됐다. 개선 사항으로는 정보량 확충이 27.3%로 가장 많았으며 수업 활용 가능성 제고 24.0%, 정보의 최신성 제고 17.0%, 질적 수준 제고 16.4%, 서비스 속도 개선이 7.0%로 나타났다. 이밖에 비인기 과목에 대한 자료들이 너무 적고, 교사들이 탑재한 교육자료의 질이 낮고 메뉴는 다양하나 내용이 부실하고 프로그램 다운이 빈번하다는 의견이 제시됐다. 학생들의 경우 에듀넷 가입자는 55.7%였다. 한달에 1번 미만 이용이 59.3%로 가장 많았으며 한달에 1∼3회 이용이 24.0%에 이르는 것으로 나타났다. 보고서는 적극적 이용자는 16.7%에 지나지 않은 것으로 조사됐다고 밝혔다. 이용목적은 숙제 해결이 43.0%로 가장 많았으며 자율학습이 24.3%로 그 뒤를 이었다. 사이버 선생님을 알고 있다는 응답은 30.5%였으며 이 중에서 실제로 이용해 본 경험이 있는 학생은 27.4%에 머물렀다. 에듀넷 학생 채널의 테마학습, 학습도구함, 교육커뮤니티의 경우 과반수 이상의 학생이 거의 이용하지 않는 것으로 나타났다. 에듀넷의 항목별 만족도 평가에서는 정보량의 풍부성, 다양성, 학습 기여성에서는 긍정적인 평가가 부정적인 평가보다 우세했지만 정보의 최신성, 서비스 속도, 흥미성 등에서는 그 반대로 나타났다.
프랑스 뤽 페리 교육부 장관은 최근 발간한 그의 저서 '학교를 사랑하는 모든 이에게 보내는 편지(Lettre a tous ceux qui aiment l'ecole)'에서 '학생 중심 교육' 원칙을 폐기하자는 의견을 밝혀 논란이 일고 있다. 이민호 고려대 강사가 '교육정책포럼'(한국교육개발원 刊) 최근호에 기고한 '뤽 페리의 학교를 사랑하는 모든 이에게 보내는 편지'에 따르면 페리 장관은 그의 저서에서 자신이 추진하려는 교육정책에 대해 설명하고 프랑스 학교 문제의 근원에 대한 생각을 밝히고 있다. 우선 페리 장관은 프랑스 학교가 현재 절박한 상황에 처해 있다고 말한다. 학교 내 문맹 현상, 2002년도에 약 16만 명의 학생들이 학업 중도 포기, 2002년도에 학교에서 이루어진 약 8만 건의 폭력행위, 중·고등교육에서의 학업성취도 저조 등과 같은 예들을 들며 사태의 심각성을 설명하고 있다. 그리고 이 모든 문제의 근원에 대해 철학자인 페리 장관은 1968년 '5월 혁명'에 그 책임이 있다고 역설했다. 그는 "'5월 혁명'이 보여준 개인주의의 격화는 전통 대신에 쇄신을, 재능 대신에 진실성(authenticite)을, 일 또는 진지한 노력 대신에 놀이를, 법에 의해 제한된 자유 대신에 무제한적인 자유를 강조했고, 이러한 요인들이 학교를 위기로 몰아넣었다"고 지적했다. 이어 그는 '1968년 이데올로기'는 그 동안 프랑스 학교에 상당한 폐해를 가져왔으며, 일례로 1989년에 제정된 프랑스 교육의 기본 방향에 관한 법률에는 '학생 중심의 교육(L'eleve est au centre du systeme: 학생이 교육체제의 중심에 있다)'이라는 원칙이 규정됐는데, 이 또한 '1968년 이데올로기'의 영향을 받았다고 그의 생각을 피력했다. 이어 페리 장관은 "지난 15년간 프랑스 학교교육의 방향을 규정해 온 핵심 원칙 중의 하나인 '학생 중심 교육'은 '민중선동적(demagogique)'"이라고 간주하면서 "이제 새로운 원칙에 의해 대체되어야 한다"고 역설했다. 그 새로운 원칙이란 지식 전달에 있어서 교사의 역할과 학생들의 학습 의무를 교육체제의 중심에 놓는다는 원칙이다. '학교를 사랑하는 모든 이에게 보내는 편지'에서 페리 장관은 '10개의 광범위한 개혁들'을 하나하나 제시하고 있다. 그 중에는 문맹에 대한 예방, 대학 첫 번째 싸이클(1, 2학년)에서의 실패 줄이기, 직업교육에 새로운 가치를 부여하기, 학교 폭력과의 싸움, 교육의 지방분권화와 같은 것들이 있다. 하지만 페리 장관의 '편지'가 제시하는 여러 논의 중 특히 주목할 만한 것은 '학생 중심의 교육' 원칙 폐기에 관한 것이다. 왜냐하면 이 문제는 교육의 기본 방향 설정과 관련된 문제이기 때문이다. 이와 관련 Le Monde지는 지난 5월3일자 기사에서 "교육에 관한 논의가 있을 때마다 이 원칙과 관련해 '민중선동'이라는 말이 나온다. 반복되는 비판의 내용은 이 시스템을 학생들에게 적응시키다보니 학생들에 대한 학교의 요구는 줄어들고 학생들의 권리는 무분별하게 증가했다는 것"이라고 지적했다.
영국은 지난 4월 중순부터 학교에 배부한 추가예산을 놓고 중앙정부 교육기술성, 지방교육청, 일선학교가 "줬다" "못 받았다" "가로챘다"며 공방전을 펼치면서 시끌하다. 올해 초, 클라크 찰스 교육기술성 장관이 일반회계 이외에 학교에 긴급 수혈한 돈이 27억 파운드(약 5조 4000억 원)다. 잉글랜드 내 4∼18세 학생 수가 750만 명쯤 되니까 학생 1인 당 약 72만원이 추가 배부된 엄청난 액수다. 실제로 2002년도 학교 교육예산은 학생 1명 당 평균 670만원이었으며, 지난 몇 년 동안 1년에 고작 수 만원에서 최고 20만원 정도만 인상돼 온 점에서 72만원이란 인상은 '파격적'이다. 그런데 학교에서는 이 돈을 못 받았다고 하고 급기야 지방교육청이 가로챘다는 발표까지 하면서 논란이 촉발됐다. 그럼 도대체 이 5조 4000억 원이라는 어마어마한 돈이 어디로 갔기에 지금 교육기술성과 지방교육청, 학교들은 서로를 비난하고 있는 것일까? 이들의 비판을 이해하기 위해서는 이들의 '삼각관계'를 이해할 필요가 있다. 1988년 교육법에 의해 각 공립학교들은 1992년 무렵부터 지방교육청의 통제를 벗어나 'LMS'(local management school)라는 일종의 법인체 신분으로 전환됐다. 쉽게 말해, 학교가 지방교육청에서 돈을 타서 쓰다가 '분가'를 해 독자적인 은행구좌를 갖게 된 것이다. 이렇게 되면 교사들 월급은 학교구좌에서 빠져나가게 되고, 학교가 잘 살아도 학교 탓, 망해도 학교 탓이 된다. 이렇게 하면서 중앙정부는 지방교육청에게 학교부동산의 소유권을 주고 학교가 제공하는 교육 이외의 '교육서비스'를 담당하게 했다. 따라서 지방교육청은 공공 도서관, 스쿨버스, 장애자 교육, 그리고 교사연수 같은 단일 학교가 할 수 없는 교육부문의 서비스를 제공하고 각 학교 건물의 보수유지를 하게 됐다. 그리고 재정분배구조는 중앙정부가 내려보내는 돈을 지방교육청이 받아서 일부를 떼어내고 학교에 나눠주는 형태가 됐다. 중앙정부는 지방교육청에게 내려준 돈의 10%선에서만 떼어내라는 가이드 라인을 정하고 있지만 지역에 따라 조금씩 다르다. 2002년도 잉글랜드 내 140여 개 지방교육청 예산을 보면 평균 정부로부터 받은 예산의 87.3 %가 학교로 내려가는 것으로 집계됐다. 학교 예산은 학교가 매 학기마다 (일년에 세 번) 한 학기 앞당겨 신청을 하고 이것은 학기초에 내려오게 되어 있다. 중앙정부, 지방교육청 그리고 학교와의 3자 관계의 설명은 이 정도로 해두고 이번 사태는 왜 생겼는지 살펴보기로 한다. 행정기관의 예산 집행은 속성상 주어진 예산을 남기지 않는다. 행정서비스의 운용을 효율적으로 잘해서 예산이 남게 하면 칭찬은 고사하고 다음 해 예산 책정에서 그 만큼 삭감되기 때문이다. 따라서 항상 주어진 예산이 조금 모자라게 몇 퍼센트 과대 지출을 하고 다음해 예산에 추가신청을 한다. 모든 행정기관은 이렇게 해서 예산을 늘려 가는 속성을 갖고 있다. 이런 속성에 젖어있는 학교와 지방교육청이 '빠듯하게' 예산을 집행해 오다가 작년에 느닷없이 물가와 임금 및 다른 교육서비스 비용이 급등하면서 재정적인 '공황상태'에 빠지게 됐다. 2, 3% 인상으로 유지돼 오던 교사 월급이 6%로 뛰어올랐으며 연금 또한 고용주(학교) 부담율이 5.1% 올랐다. 또 지난 4월말 교육부가 국회에 제출한 자료를 보면 학습장애자 교육법 개정으로 인해 이 부문의 교육비가 무려 60% 상승했다. 교육기술성이 예산을 마련하기 전에 물가상승이라든가 다른 부처의 법이 바뀌자 지방교육청과 학교는 당장 지불할 비용이 급등했고 순식간에 적자에 빠진 것이다. 이 국회 제출자료를 보면 대부분의 지방교육청은 수입의 100%에서 120% 정도로 과다하게 지출하고 있다. 학교도 수입의 70% 정도가 인건비로 나가는 상황이다 보니 인건비 상승과 연금상승은 학교재정악화에 직격탄을 가하게 되고 교사 일인당 학생수가 작은 중등학교는 초등교보다 더 극심한 어려움에 빠졌다. 그리고 학교 외 교육부분의 인건비 상승도 학교 밖에서도 일어났고 학습장애자 교육을 맡아야 하는 지방교육청으로서도 '봉변'을 당하기는 마찬가지였다. 이런 상황에서 중앙정부가 내려준 '긴급 지원'이라는 돈을 지방교육청이 먼저 손에 쥐게되자 학교에 내려주기 보다는 일단 자기 발등에 떨어진 불부터 끄고 보자는 심산으로 천 2백 억원을 '불법'으로 잘라 쓰게 됐다. 더구나 일반예산은 해오던 관행이 있어 돈이 내려오는 과정이 정형화되어 있지만 이번 같은 특별추가예산은 그와는 달라서 재무성이 예산을 마련하는 과정에서부터 학교에 돈이 닿을 때까지 여러 가지 혼선이 생기게 된다. 이 과정에서 관료주의의 병폐인 '늑장'도 한몫을 하게 된다. 심지어 어떤 지방교육청은 4월 3일까지 한 푼의 돈도 구경하지 못했다고 한다. 전국 교장 협의회의 발표에 따르면 수개월 이내에 긴급 추가예산이 학교에 닿지 않을 경우, 부도나는 학교가 무더기로 나올 것으로 내다보고 있다. 4월말 교육기술성 장관은 지방교육청이 학교에 가야 될 돈을 가로챘다고 비난하면서 이 돈을 즉각 학교에 내려주지 않으면 그 지방 정부의 이름을 공개하겠다고 으름장을 놓았다. 하지만 이런 발언 뒤에 사흘도 지나지 않아서 4월 29일에는 '알고 보니 지방정부도 좋은 목적을 위해 그러고 있는 것 같다'고 말하면서 '수개월 이내에 천 억 원의 추가 지원금을 조성하고 학교에 현금이 보다 빨리 내려가도록 현행 학교재정 지원법을 조정하겠다'고 밝혔다. 물론 이것은 5월말로 다가온 전국 지방정부 선거를 의식한 것이다.
독일 정부가 초·중·고교의 교육 수준을 높이기 위해 전일제(全日制) 학교를 독일 최초로 전국에 걸쳐 도입하는 교육개혁 정책을 12일부터 공식적으로 시작했다. 독일 연방정부는 이날 총 1만 개의 전일제 학교 운영을 위해 16개 주정부에 향후 5년 동안 40억 유로를 지원하는 내용의 협약을 체결했다. 이에 따라 주정부들은 올해 우선 3억 유로를 지원 받아 6∼16세 1∼10학년 학생들을 위한 전일제 학교를 운영하게 된다. 에델가르트 불만 교육장관은 장기 경기침체로 재정 조달에 큰 어려움이 있으나 전일제 학교 지원 예산은 줄이지 않을 것이라면서 전일제 학교가 더 많고 다양한 학습과 교육 기회를 제공할 것이라고 말했다. 또 학생들의 교육수준을 전국적으로 평가하고 발전시킬 새로운 독립기구를 만들고, 교육상황을 감독할 전문가위원회도 설치할 것이라고 말했다. 현재 독일 4만 6000개 초·중·고교는 국제학교 등 특별한 경우의 2000개를 제외하고 모두 수업이 점심시간 무렵에 끝나는 반일제 학교다. 각 주정부가 교육 책임과 정책을 맡고 있는 독일에서 전일제 수업을 전국적으로 도입하고 연방차원의 초·중·고 교육 평가, 감독기구를 설립하는 것은 처음이다. 이는 작년 경제협력개발기구(OECD)의 평가에서 독일 학생들의 학업 수준이 OECD회원국 중 폴란드 등과 함께 바닥권이며, 읽기와 수학 실력이 형편없다는 충격적 결과가 나오는 등 교육 질 저하에 대한 지적이 잇따른 데 자극 받은 것이다. OECD 평가 이후 독일 당국과 교육계는 학교시설 보강 지원 계획을 수립하는 한편 최소학습기준을 만들어 내년 여름 신학기부터 적용하기 위한 작업을 해왔다. 특히 교육개혁의 핵심인 전일제 수업에 대해 교사들 대부분이 찬성하는 것으로 조사됐다. 부모들도 자녀 학업 수준 향상이 기대될 뿐 아니라 점심시간을 전후해 아이들을 데려오는 부담에서 벗어날 수 있어 대체로 반기고 있다. 부모가 맞벌이나 경제적 이유로 아이들의 교육에 적극 참여하지 못하는 가정에도 전일제 수업은 큰 도움이 될 것으로 보인다. 불만 장관도 "부모의 출신에 따라 자녀의 교육 효과가 결정되는 일은 더 이상 없어야 할 것"이라고 강조했다. 각 주정부는 전일제 학교를 대폭 늘리고 싶지만 인건비와 시설투자 등에 따른 경비부담이 지금의 2배 가까이 늘어나 일단 향후 5년 동안에 5개 가운데 1개 정도의 학교만 선정해 전일제로 전환키로 했다.
워싱턴포스트 매거진이 최근 재미있는 보도를 했습니다. "생기발랄하고 모험이 넘치는 동화에서는 아이가 위험에 빠질까봐 일일이 신경 쓰는 '정상적인' 어머니가 있으면 안 되는 듯하다"며 동화 속의 주인공과 어머니 부재의 관계를 다른 것이지요. 그러고 보니 '신데렐라' '백설공주' 등 고전동화에는 어머니가 없는 주인공이 많습니다. 이들 동화의 주인공들은 갖가지 고난을 스스로 헤쳐나가며 성장합니다. 그렇다면 아버지는 어떨까요. 동화에서 아버지의 존재는 극히 미미합니다. 이 잡지는 아버지가 원래 어머니보다 아이의 삶에 깊이 개입하지 않기 때문일 것으로 추측하고 있지요. 실제로 못된 계모가 등장하는 공전동화에서도 아버지는 아이들에게 별 영향을 미치지 못했으니까요. 60년대 미국 어머니들에 비해 요즘 어머니들은 어이들의 안전에 대해 과도한 걱정을 하고 있다며 잡지는 이렇게 결론을 맺고 있습니다. 어머니 부재의 동화를 통해서도 알 수 있듯 아이들의 모험심과 자립심을 기르기 위해 과잉보호보다는 때로 자녀들로부터 한발 물러서 주는 것이 낫다고 말입니다. 한발 물러서는 엄마, 늘 한발 앞서고자 하는 우리 엄마들에게도 많은 시사를 주는 것 같습니다.
"네가 가장 힘든 길을 걸을 각오가 됐거든 선생님이 돼라." 그가 고3일 때, 그의 담임교사가 내린 언도는 천형(天刑)과도 같았다. 인천 연수여고 국어교사, 전원하. 그는 오해와 반목의 높은 담장에 파묻힌 교정에서 '스승'이 아니라 '아빠'를 자처한다. 그 동안 숱하게 만나고 이별한 '내 자식들'의 사연을 가슴 찡하게 써내려 간 그의 교단일기에는 아직 희망이 담겨있다. 그래서 18년 동안 천직으로 이어온 교직생활이 오늘도 행복하다. "오늘부터 나는 너희들의 SF다" 공상과학소설(Science Fiction)? 아니다. 전원하 선생의 자작 별칭이다. SF, School Father, 학교 아빠…. '학교 아빠'의 저자인 인천 연수여고 전원하(42) 선생님은 별명만큼이나 괴짜다. 선생님 반의 급훈은 언제나 '충성'. 군대가 연상되기도 하지만 인사말은 반대로 낯간지러운 '사랑해요'다. 그는 3월 첫 조례 때면 늘 이렇게 말한다. "오늘부터 나는 너희들의 SF다. School Father. 자, 아빠라고 해봐." 아이들은 닭살 돋는다며 처음에는 야유를 보낸다. 하지만 시간이 가면서 아이들은 시키지 않아도 "아빠, 사랑해요"하며 응석까지 부린다. 어릴 때 아빠에게 너무 맞아 대인 기피증을 앓고 결석을 밥먹듯 하던 제자에게 아침마다 문자 메시지와 모닝콜을 날리는 선생님, "선생님, 힘들어요"하고 찾아온 고3 여학생에게 "술 한 잔 할까"라고 말 할 수 있는 선생님, "선생님, 결혼약속하고 5년이나 사귄 오빠와 헤어졌어요. 전 어쩌면 좋아요"라는 스물 아홉 살 난 제자와 술을 마시고 노래방에서 가슴이 터져라 소리를 지른 뒤 제자를 업고 언덕을 오르는 선생님…. 그렇다. 전 선생님은 솔직함과 장난기를 통해 아이들에 대한 사랑을 표현한다. "아이들이 마음을 열지 않는다고요? 딱 한 번만 그들의 편이 돼 일단 망가져 보십시오"라고 그는 이야기한다. 그리고 그는 이렇게 망가진다. 수학여행을 간다. 장기자랑 1등 상 박스 밑에 맥주를 몰래 포장했다가 터지는 바람에 학생부장에게 혼줄이 난다. "다시 쌔벼왔다. 마셔"라고 말하면 아이들은 "와, 선생님 만세!"를 외친다. 교실 창문 너머 들리는 뻥튀기 장수의 "뻥" 소리를 듣고는 지갑을 꺼내며 "얼른 사와, 나눠먹자"는 선생님, 생일을 맞은 반 아이에게 선물과 카드를 건넨 다음 "너는 오늘 청소 면제, 자율학습도 빠지고 싶으면 빠져"라고 이야기한다. "27세에 담임을 맡기 시작해 38살에 제자의 첫 주례를 서주었으니 나는 정말 출세가 빠른 사람이 아닌가"라고 말하는 그에게서 체벌과 촌지와 성희롱으로 난장판이 됐다는 교실에 대한 편견은 깨져나간다. 함께 웃고 울며, 장난치고 뒹구는 '학교 아빠'를 정작 집의 딸들은 불만이라고 그는 적고있다. "아빠가 학교 언니 오빠들 때문에 너무 바빠서 선생님을 안 했으면 좋겠다"고 한다고 말이다. "존재감을 되찾은 아이들의 얼굴에 가장 먼저 찾아오는 변화가 바로 환하게 빛나는 광채"라는 전 선생님은 "때론 침묵이 가장 좋은 대화일 수도 있어요. 가장 큰사랑은 기다려주는 것"이라고 말한다. 18년 동안 아이들과 기쁨은 두 배로, 슬픔은 반으로 나누어 온 그는 오늘도 이렇게 되뇌인다. "한번 새끼는 영원한 내 새끼."라고.
빈곤 아동이 일반 아동에 비해 학교생활 만족도가 더 높은 것으로 나타났다. 16일 충남대에서 열린 한국아동복지학회 춘계학술대회에서 서울여대 홍순혜 교수는 숙제를 항상 해가는 지를 묻는 항목(전혀 그렇지 않다 1점, 항상 그렇다 5점)에서 빈곤 아동은 평균 3.82점, 일반 아동은 3.58점으로 조사됐다고 밝혔다.(지난달 18세 미만의 빈곤아동 410명과 일반 아동 404명을 대상으로 한 학교생활 적응도 조사) 학교생활 전반에 대한 만족도에 있어서도 빈곤 아동(11.51점)이 일반 아동(11.01점)보다 높았으며 학교 가기 싫어하는 경향은 빈곤 아동(1.86점)이 일반 아동(2.01점)에 비해 적었고 학교생활을 열심히 하느냐는 항목에서도 빈곤 아동(3.66점)이 일반 아동(3.42점)보다 높은 점수를 보였다. 또 교사로부터 받고 있는 지지에 있어서도 빈곤 아동은 14.19점, 일반 아동은 13.41점으로 응답했으며 자신을 이해해주고 인정해주는 교사 여부(빈곤 3.55점, 일반 3.15점)와 마음을 터놓고 얘기할 교사 여부(빈곤 2.67점, 일반 2.31점) 항목 역시 빈곤 아동이 더 높았다. 또래 폭력 피해경험(전혀 없다 1점, 4번 이상 4점)은 일반 아동(10.43점)이 빈곤 아동(9.45점)보다 더 많았으며 세부적으로 친구들의 놀림을 받아본 빈곤 아동은 58.2%인 데 비해, 일반 아동은 74.7%로 월등히 많았고 주먹으로 맞아본 경험도 일반 아동(34.7%)이 빈곤 아동(20.8%)보다 많았다. 폭력 가해 경험에 있어서도 지난해 한 번이라도 친구를 놀린 경험이 있는 빈곤 아동은 46.9%인 데 비해 일반 아동은 71.4%나 됐고 고의로 친구를 따돌린 경우(일반 33.8%, 빈곤 23.1%)나 주먹으로 때린 경우(일반 32.0%, 빈곤 16.7%) 역시 일반 아동이 더 많았다. 홍 교수는 "일반적인 인식과 달리 빈곤 아동들이 학교생활 전반에서 더 나은 적응을 보이고 있다"면서 "빈곤 아동에 대한 사회적 지원이 보다 확대, 강화되어야 할 것"이라고 주장했다.
"농업에서도 네모난 수박 등 고부가가치 농산물을 생산할 수 있는 아이디어가 있어야 경쟁에서 이길 수 있는 것처럼 분야에서 누구나 할 수 있고 또 모두가 해야하는 일이 곧 발명입니다. 발명은 국가 경쟁력의 원동력이며, 특히 학교발명교육은 21세기 생존교육이라고 할 수 있지요." 지난 19일 제38회 발명의 날을 맞아 학교 발명교육진흥에 기여한 공로로 대통령표창을 받은 강동구 한산중학교(교장 주영기) 김병오 교사는 늘 학생들과 함께 한다. 올해 이 학교에 부임해와 발명상설반을 운영하면서 학생들의 하찮은 아이디어라도 소홀하게 다루지 않았다. 새롭고 고부가가치의 상품을 만들어 내는 것도 중요하지만 학생들의 작은 아이디어를 도와서 자신의 발명품을 만들어 보게 하고, 그 일로 학생들이 발명에 자신감을 갖는 것이 무엇보다 중요하다고 생각하기 때문이다. 특히 아이들의 아이디어를 특허청에 출원해 권리를 찾아주는 일에서 보람을 찾는다. 그래서 그의 아이디어는 생활과 밀착돼 있다. 붕어빵을 사 가지고 집으로 가져가면 봉지 안에 있는 붕어빵이 눅눅해져 바삭바삭한 맛을 느낄 수가 없어 만들게 된 '구멍 뚫린 붕어빵 봉지'나, 여학생들의 스커트가 계단을 오르거나 의자에 앉을 때 불편한 점을 개선하기 위해 스커트의 겉감은 치마로 만들고, 속감은 바지로 만들어 활동이 자유로운 '치마바지'의 아이디어를 지도해 발명대회에서 수상하기도 했다. 김 교사는 2000년에는 발명 신지식인으로 선정됐고, 2001년에는 장영실과학문화상을 수상한바 있으며, 현재 전국발명교육연구회장과 (사)한국학교발명협회 부회장으로도 활동하고 있다. "사물을 유심히 살펴보고, 생각을 달리하면 인생의 새로운 전환점을 찾을 수 있다"는 김 교사는 "앞으로 기회가 닿는다면 가정에서 많은 활동을 하는 전업주부들을 대상으로 하는 여성발명교육, 그리고 장애인이나 교도소를 대상으로 재활발명교육도 하고 싶다"고 말했다.
▶셈도사 베레미즈의 모험〓35마리의 낙타를 셋으로 나누기 위해 싸우는 아랍 형제, 황금거위 여관의 숙박료를 둘러싼 수수께끼, 아름다운 공주를 차지하기 위해 싸우는 세 왕자의 싸움 등 천부적인 수학 능력을 지닌 페르시아 목동 베레미즈는 현자들조차 풀지 못하는 수수께끼를 명쾌하게 해결한다. 저자는 브라질 수학자. 말타 타한/ 경문사 ▶…아이밥상 지키기〓병든 밥상과 오염된 환경 때문에 알레르기성 비염, 아토피성 피부염 등으로 고통받는 아이들이 증가하고 있다. 저자는 제철재료로 건강밥상을 만들자, 간단한 조리법으로 재료 고유의 맛을 살리자, 흰쌀밥을 멀리하고 현미밥을 먹자, 설탕을 줄이자, 고기반찬만 찾는 아이와의 싸움에서 물러서지 말자 등의 원칙을 제시한다. 김순영/ 한울림 ▶신의 나라 인간 나라=이원복 교수가 지은 또 다른 세계문화 여행. '신화의 세계'편은 신화가 처음 어떻게 생겨나서 어떤 변화를 겪어 왔는지 자세히 설명한다. 특히 창조 신화에서부터 종말까지, 상상력을 자극하는 이야기를 다른 신화와 비교하여 소개한 점이 돋보인다. 어린이부터 어른까지 읽을 만한 유익하고 흥미로운 교양 만화. 이원복/ 두산동아 ▶생생 체험학습 현장="우포늪엔 정말 공룡 발자국이 있나요" 연어가 돌아오는 것을 보고 싶어요!" 어디로 떠나야 할까 고민될 때, 떠나기 전에 사전정보가 필요할 때 보면 많은 도움을 얻을 수 있다. 초등학교 교과서에 나오는 주제 위주로 여행지를 선정했으며 1년 동안 취재하고, 사진을 찍어 살아있는 자연과 문화를 담아냈다. 한은희/ 문공사 ▶생각하는 힘을 키워주는 역사논술=선사시대부터 현대까지 우리의 역사를 살펴보고, 각각의 역사적 사실에 대한 자신의 느낌과 생각을 다양한 방법으로 표현해볼 수 있는 새로운 방식의 책. 역사적 사건에 직접 참여하는 형식으로 되어 있어 더욱 재미있게 역사를 공부하고 글쓰기 능력도 키울 수 있게 꾸몄다. 초등학생용 논술 워크북. 정성현/ 아이북
교육인적자원부는 국가인권위원회의 교육행정정보시스템(NEIS) 권고안에 대한 최종 입장을 26일 시.도교육감회의에서 결정해 발표할 예정이다. 교육부는 교무.학사와 진.입학 영역은 NEIS로 처리하고 보건 영역은 네트워크에 연결되지 않은 단독 컴퓨터(SA)로 처리한다는 교육행정정보화위원회의 권고를 따를 것으로 보여 연가투쟁을 선언한 전국교직원노동조합의 대응이 주목된다. 서범석 교육부 차관은 이날 "전교조 등 교육단체를 방문해 의견을 수렴하고 정부 방침을 설득했으나 큰 성과는 없었다"며 "교육부 입장은 구체적으로 결정되지 않았으나 대체로 정보화위의 권고안 수준이 될 것"이라고 말했다. 서 차관은 또 "22일 시.도교육청 부교육감회의에서 20일의 국무회의 내용과 연가투쟁 대책을 논의하고 26일 오전에 시.도교육감회의를 열어 교육부 입장을 정하고 이를 교사들에게 드리는 호소문과 함께 발표할 것"이라고 말했다. 한편 정부는 이날 오후 국무총리실 주관으로 교육부와 행정자치부, 법무부, 경찰청, 노동부 등 관계부처 국장회의를 열어 전교조 연가투쟁 대책을 논의했다. 이날 회의에서 참석자들은 시.도교육감, 부교육감, 학교장 회의와 학교운영위원회를 소집해 교사들에게 연가투쟁이 참여하지 말도록 설득하는 방안을 마련하고 지방자치단체에도 협조를 요청하기로 했다. 또 연가투쟁이 감행될 때에 대비한 학교별 NEIS 시행 대책, 6월 3일부터 시작되는 수시모집 대책, 연가투쟁 장기화 시 수업 결손 대책 등을 마련하기로 했다. 연가투쟁 참가자 처벌에 대해서는 주동자와 단순가담자로 나눠 차등 처벌하기로 하고 구체적인 방안은 24일 관계장관 회의를 열어 결정하기로 했다.
전국교직원노동조합 경기지부는 21일 NEIS(교육행정정보시스템) 폐기와 경기도교육감 승진인사비리 척결을 요구하며 28개 시.군지회와 함께 철야농성에 들어갔다고 밝혔다. 전교조 경기지부는 또 오는 28일 전 조합원 연가투쟁을 벌이기로 하고 조합원 행동지침을 시.군지회에 내려보냈다. 경기지부는 행동지침을 통해 ▲모든 조합원은 인권위 권고내용을 학생.학부모들에게 홍보하고 학부모 자료입력 거부 동의서를 받을 것 ▲분회장은 교직원회의에서 전교조의 입장과 투쟁일정을 공개 천명하고 학교장에게 즉각 CS(학교종합정보관리시스템)의 재가동을 요구할 것 등을 지시했다. 지부는 이날 발표한 성명에서 "인권위 결정을 수용하지 않는 교육부의 행태는 공신력을 생명으로 하는 국가기관이 약속을 스스로 뒤집는 것이며 학생 인권을 앞장서서 보호해야 할 최소한의 책무를 부정하는 행위"라고 주장했다. 경기지부는 또 전.현직 경기교육감의 인사비리와 관련, 진상조사위원회를 속히 구성해 조사에 착수하라고 도교육위원회에 촉구했다.
노무현 대통령의 전교조 투쟁 엄정 대처 발언으로 교육행정정보시스템(NEIS)을 거부해 온 전국교직원노동조합의 향후 행보에 관심이 모아지고 있다. 일부에서는 전교조의 앞으로 행동여하에 따라 자칫 합법화 이후 최대위기를 맞게될지도 모른다는 관측까지 나돌고 있다. 대규모 연가투쟁 강행시 정부와 정면충돌이 불가피할 뿐만 아니라 강경일변도의 투쟁이 학부모의 외면을 불러왔고 연가투쟁에 힘이 모아지지 않으면 현재의 교육 갈등의 한 원인으로 지목되고 있는 현 집행부가 신뢰에 큰 타격을 입을 수 있기 때문이다. 전교조는 국가인권위원회가 자신들의 주장을 대폭 수용한 권고안을 내놓을 때만 해도 NEIS 관련 주장이 관철될 것으로 받아들이는 분위기였다. 그러나 교육부가 NEIS 강행을 시사하자 윤덕홍 교육부장관의 인권위 권고안 수용 발언을 내세워 정부를 거세게 몰아부치기 시작했다. 교육부의 교육행정정보화위원회 참석요구를 다시 거부하고 오히려 위원회 해체를 주장했으며 청와대 앞에서 집행부가 대규모 단식농성에 돌입하고 연가투쟁을 강행하기로 결정했다. 특히 최근 일선 학교의 정보화 담당교사들까지 나서서 전교조의 주장을 반박하며 여론을 NEIS 강행으로 이끌자 연가투쟁 찬반투표가 자칫 부결될 것을 우려해 찬반투표 항목에 NEIS외에 '교원의 지방직화 저지' 문항을 집어 넣어 70%의 찬성으로 연가투쟁을 이끌어 냈다는 비난도 나오고 있다. 이런 전교조의 행보는 이른바 '같은 코드'로 분류됐던 윤 장관의 사태해결의 노력에도 걸림돌로 작용했으며 결국 노대통령이 이를 '정부에 대한 굴복요구'로 받아들이는 최악의 상황까지 이르게 됐다는 분석이다. 전교조의 이와 같은 처지는 NEIS 뿐만 아니라 현 원영만 위원장 체제 출범이후 악화일로로 치닫고 있는 교단갈등과도 이어진다. NEIS로 인해 잠시 수면아래로 가라 앉았지만 아직 해결이 되지 않은 충남 보성초 교장 자살사건이나 반미교육, 전교조 교사의 교감폭행 사건, 광주시교육감에 대한 사과문 파문 등이 연달아 터지면서 전교조는 계속 여론의 도마에 올랐다. 또 교장을 투표로 뽑자는 교장선출보직제를 제기해 일선 학교 교장단의 강한 반발을 불러 일으켜 교장들이 사상 초유의 전국교장단 집회를 여는 등 전교조에 대한 외부 시선은 갈수록 꼬여온 상태. 특히 이런 우려의 목소리는 내부에서도 제기돼, 전교조가 주요 회원단체로 참여하고 있는 교육개혁시민운동연대에서 조차 전교조의 목소리 외에는 다른 소리는 찾을 수 없다며 일부 학부모 단체가 탈퇴하는 등 내우외환의 상황에 처해있다. 이처럼 최근 전교조가 관여하거나 개입한 사안들이 제대로 풀리지 않은 채 오히려 난마처럼 얽히거나 이해당사자간 대립만 불러 일으키고 있는 것은 내부에서 다양한 목소리가 나오지 못하고 있는 것이 가장 큰 원인이라는 지적이다. 교육연대에서 탈퇴한 인간교육실현 학부모연대 관계자는 "전교조가 합법화 이후 목소리를 너무 키우면서 시민사회단체의 가장 큰 장점이자 무기인 다양한 의견 수렴 이 거의 차단되고 오직 전교조가 전체 교육단체를 대표하는 것처럼 됐다"며 "지금도 과거 투쟁하던 시절의 방식을 버리지 못하고 있다"고 밝혔다. 이에 대해 전교조 관계자는 "이번 사태가 지혜롭게 해결되기만 하면 전교조가 다시 학부모와 학생, 올바른 교육을 위한 새로운 단체로 탈바꿈할 수도 있을 것"이라고 말했다.
전국 시.도 교육위원회는 지난 19일 전국 교육위원 명의로 배포된 교육행정정보화시스템(NEIS) 강행 반대 입장 표명은 전교조 출신 교육위원들의 일부 주장이라고 20일 해명했다. 위원회는 이날 발표한 'NEIS 시행과 관련 일부 시.도 교육위원들이 작성 배포한 보도자료와 기자회견에 대한 우리의 입장'이란 글을 통해 NEIS 반대 입장은 전국 교육위원 146명중 전교조 출신위원 24명의 입장"이라고 주장했다. 위원회는 이와 더불어 지난 16일 윤덕홍 부총리와의 간담회에서 NEIS 시행을 지지한바 있다고 밝혔다.
"벌은 사전에 예고되고 실천에 옮겨져야 한다" 노무현(盧武鉉) 대통령은 20일 국무회의에서 교육행정정보시스템(NEIS)의 인권침해 소지를 주장, 이의 폐기를 요구하며 연가투쟁을 선언한 전교조에 대해 강력 경고했다. 특히 노 대통령은 이창동(李滄東) 문화관광장관과 시민단체 출신인 지은희(池銀姬) 여성장관의 강경대응 만류와 '파트너십 관계' 조언도 듣지 않았다. 노 대통령은 또 NEIS의 폐기를 권고한 국가인권위에 대해서도 "과하지 않느냐"고 불쾌감을 숨기지 않았다. 이에 앞서 한총련의 5.18 시위사태에 대해서도 '난동자'라며 단호한 대처를 지시했다. 노 대통령은 지난 9일 포항 화물연대 파업사태에 대한 정부의 적극적 대처를 지시할 때는 "노사문제도 있지만 당면 현안은 질서문제"라고 공공.국가질서 측면을 강조했다. 이에 따라 노 대통령의 국정운영 무게중심이 '질서유지'로 옮아가는 게 아니냐는 관측을 낳고 있다. 이날 노 대통령의 분위기에 대해 조영동(趙永東) 국정홍보처장은 "대통령이 최근 문제들에 대해 몹시 기분이 상한 것 같더라"고 전했다. 회의에서 노 대통령은 "전교조가 대화가 아니라 정부의 굴복을 요구하면 들어줄 수 없다"면서 전교조의 연가투쟁 움직임에 쐐기를 박았다. 노 대통령은 특히 "이 정권은 권력을 찬탈한 부도덕한 정권이 아니다. 많은 비판이 있으나 여론조사에서 60-70%의 지지를 아직도 받고 있다"면서 "그 단체가 민주화운동에 기여했지만, 정부에도 민주화운동에 그만큼 노력한 분이 있다"고 말하고 전교조의 주장을 "독선적이고 극단적 주장"이라고 규정했다. 국가인권위에 대해서도 "인권위가 이라크 파병결정에 대해 (반대)권고한 것은 근거가 있어 아무런 시비를 하지 않았으나 NEIS의 인권침해 소지 지적을 넘어 시스템을 폐기해야 한다는 권고는 과하다"고 강한 거부감을 나타냈다. 이에 대해 교사출신의 이창동 장관은 "전교조는 위험한 단체가 아니라, 교단의 자성을 마련해준 순기능으로 작용했다. 너무 과민반응하는 것에 대해 고려해달라"면서 "전교조에 대해 처벌을 강하게 하면 (전교조 지도부에) 비협조적인 조직원도 동조하게 된다"고 강경대응을 만류했다. 그러나 윤영관(尹永寬) 외교장관은 "전교조 지도부가 80년대 권위주의적인 정부에 대한 투쟁에서 탈피하지 못하고 있다"며 "지금은 권위주의적 정부가 아니므로 접근방식이 달라져야 한다"고 지적하고 "반미교육과 관련, 일방적이고 편향적인 시각이 외교부를 어렵게 만든다"고 전교조에 비판적인 입장을 밝혔다. 이에 다시 이창동 장관이 나서 "전교조 홈페이지에 반미관련 내용이 있지만 전교조 교사 모두가 반미교육을 하는 것은 아니지 않느냐"고, 지은희 여성장관은 "80년대 정서를 갖고 있다는 것은 사실과 다르다"고 각각 반박하는 등 국무위원간 논란도 벌어졌다. 특히 지 장관은 "참여정부에 대한 전교조의 기대가 높으므로 (전교조와) 파트너십을 갖는 게 좋다"고 말했으나 노 대통령은 아무런 대꾸도 하지 않았다는 후문이다. 노 대통령은 이날 회의에서 내달 13일 예정된 미군 장갑차 여중생 사망사건 1주기 추모시위를 거론, "의사표시는 자유이나 외교상의 문제가 발생하지 않았으면 좋겠다"고 시위 자제를 우회 당부했다.
노무현(盧武鉉) 대통령은 20일 교육행정정보시스템(NEIS) 도입 논란과 관련, "전교조가 대화로 문제를 풀지 않고 국가제도의 폐지를 주장하면서 정부의 굴복을 일방적으로 요구하는 것은 들어줄 수 없다"며 "자신의 주장으로 국가의 의사결정 절차 등 기능을 마비시키려는 시도엔 단호히 대처할 필요가 있다"고 말했다. 노 대통령은 이날 국무회의에서 윤덕홍(尹德弘) 교육부총리로부터 NEIS 관련 상황 및 대책을 보고받고 "대화 노력을 해야하지만 대화가 안되면 국가가 책임을 다해야 한다"면서 "독선적이고 극단적인 주장에 굴복한 것인지에 대해 결단을 내리고 대책을 마련해야 한다"고 지시했다. 이와 관련, 노 대통령은 전교조의 연가투쟁에 대해 가능한 징계종류, 중징계시 교사부족 예상 상황과 주모자의 형사처벌 문제에 관한 관계부처간 협의 여부를 묻고 "벌은 사전에 예고되고 실천에 옮겨져야 한다"고 말했다고 조영동(趙永東) 국정홍보처장과 윤태영(尹太瀛) 청와대 대변인이 전했다. 노 대통령은 특히 "이 정권은 권력을 찬탈한 부적절한 정권이 아니라 많은 비판이 있으나 아직 여론조사에서 60-70%의 지지를 받고 있다"며 "그 단체(전교조)가 민주화운동에 기여했지만 정부에도 민주화운동에 그만큼 노력한 부분이 있다"고 강조했다. 또 NEIS에 대한 국가인권위의 권고와 관련, 노 대통령은 "인권위의 이라크전 파병결정에 대한 권고사항은 근거가 있기 때문에 아무런 시비를 하지 않았다"고 전제하고 그러나 "NEIS에 대해 인권위가 인권침해 가능성을 지적할 수는 있으나 시스템을 폐기해야 한다는 단정적인 권고는 과하지 않느냐"고 말했다. 윤덕홍 부총리는 "전교조의 연가투쟁 교사가 1천500-2천명 되며, 중징계시 초등학교 교사 부족이 예상된다"고 보고하고 "입시가 다가와 더 이상 시간을 끌 수 없어 10일뒤 (NEIS 시행을) 발표할 것"이라고 밝혔다. 윤 부총리는 이어 "전교조의 연가투쟁으로 교단갈등과 보수.진보 등 이론적 논쟁이 증폭되고 있으니 국무위원들이 관심을 가져달라"며 "(NEIS 문제를) 깔끔하게 처리하지 못해 죄송하다"고 말했다. 이날 국무위원들은 전교조 대응방식을 놓고 논란을 벌인 것으로 알려졌다. 이창동(李滄東) 문화관광장관은 "전교조는 위험하지 않고, 교단의 자성을 마련해주는 순기능을 한 만큼 너무 과민반응하는 것은 고려해달라"며 "처벌을 강하게 하면 (전교조 지도부에) 비협조적인 조직도 따라간다"고 강경 대응에 반대했다. 이에 대해 윤영관(尹永寬) 외교장관은 "전교조 지도부가 80년대 후반 권위주의적 정부에 대해 투쟁하던데서 탈피하지 못하고 있으며, 반미교육과 관련한 일방적이고 편향적인 시각이 외교부를 어렵게 만든다"고 지적했다. 그러나 이창동 장관은 "전교조 교사 모두 반미교육을 하는 것은 아니다"고, 지은희(池銀姬) 여성장관은 "전교조가 80년대 정서를 갖고 있다는 것은 사실과 다르며 참여정부에 대한 기대가 높으므로 파트너십을 갖는 게 좋다"고 재반박했다.
교육인적자원부가 국가인권위원회 교육행정정보시스템(NEIS) 권고안 수용 여부 결정을 최장 10일까지 연기함에 따라 2004학년도 수시1학기 모집 준비에 비상이 걸렸다. 이에따라 교육부가 수시모집 대책단 운영에 뒤늦게 나섰으나 아직까지 관련 지침은 없는 상태고 대학들은 수시서류의 오기나 입력정보의 오류는 모두 해당 학교에서 져야 한다고 밝혀 일선 학교의 입시업무가 큰 혼선을 빚고 있다. 20일 교육부와 일선 고교에 따르면 NEIS 시행여부에 대한 결정이 이달말까지 미뤄질 경우 6월3일부터 원서접수가 시작되는 수시1학기 모집에 막대한 차질이 빚어질 수 있다는 우려가 제기되고 있다. 교육부의 한 관계자는 "일선 학교들이 NEIS나 학교종합정보관리시스템(CS), 수기등 가능한 방법으로 서둘러 준비해도 수시모집 일정 맞추기가 빠듯하다"며 "10일이나 미뤘다가 어느 한 방식으로 결정하면 수시모집이 불가능할 수도 있다"고 말했다. 일선 학교에서는 3학년 담임교사들과 진학담당 교사들이 매일 대책마련에 나서고 있지만 교육부나 교육청으로 부터 뚜렷한 지침이 없어 거의 손을 놓고 있는 실정이다. 서울의 A여고 진학담당 부장교사는 "일단 수기로 하면 되지만 내신계산이 번거로워지는 등 업무부담이 엄청나 교사들이 아직 수시지원을 위한 학생상담 조차 제대로 하지 못하고 있다"며 "결국에는 애들에게 피해가 갈 수 밖에 없다"고 말했다. 광주의 B고교 진학담당 교사는 "선생님 개인적인 판단에 따라 수시모집 자료를 준비하고 있으나 언제 무용지물이 될지 몰라 참 난감한 상황"이라며 "늦추기만 하는 것이 능사가 아니며 하루속히 어떤 식으로든 결정이 나와야 한다"고 말했다. 고교 진학담당 교사들은 지난 13일 교육부 입시 담당자들과 회의에서 "수시1학기 모집은 NEIS로 시행하는 것을 원칙으로 하되 부득이한 경우 CS 출력자료와 수기자료까지 인정해줄 것"을 요청한 바 있다. 그러나 16일 열린 서울지역 5개 대학 입학처장회의에서 "NEIS 출력, CS 출력, 수기작성 자료 등 모두 받을 수 있지만 서류 오기나 에러로 인한 책임은 모두 해당 학교가 져야한다"고 밝혀 이에따른 일선 학교들의 부담도 크게 늘어났다. 이에 대해 교육부는 "결정시기를 연기한 상태에서 어느 한가지 시스템을 시행하라고 지침을 내리기는 어렵다"며 "수시모집의 차질을 막기 위해 교육행정정보화대책단 회의를 열어 수시모집 전형자료 문제를 논의할 계획"이라고 말했다.
대전시 서구는 학생들이 원하는 시간에 봉사활동을 하는 '프라임타임 학생자원봉사활동 인정제'를 운영한다고 20일 밝혔다. 이는 대부분 학생들이 하교 후나 토.일요일에 여러 차례 관공서를 방문하여 봉사활동을 해야 하는 불편을 해소하기 위한 것으로 언제든지 학생들이 편리한 시간에 봉사활동을 하는 방식이다. 이 제도는 초.중.고.대학생 등을 대상으로 연중 실시 함을 원칙으로 하며 도심지 상가와 건물벽, 버스승강장 등에 불법으로 부착된 전단과 포스터 등 벽보를 제거해 구청 및 동사무소에 제출하면 수거물품의 유형에 따라 한 장당 최고 5분에서 30분까지 봉사활동 시간을 차등 적용해 확인서를 발급한다. 또 학교주변 보도와 지역 공원 등에서 제초작업을 할 경우 참가신청서를 제출하고 인솔교사 책임하에 봉사활동을 벌인 뒤 결과서를 제출하면 그 활동시간을 인정해 준다. 구 관계자는 "이 제도는 그 동안 학생들이 봉사활동 대상을 찾기 위해 시간을 낭비하는 문제를 해소하고 학생들의 자율참여를 통한 준법정신 함양과 깨끗한 도시조성 등을 위해 추진했다"고 말했다. 한편 제7차 중.고생 교육과정에는 연간 20시간의 봉사활동이 의무적 사항이며 상급학교 진학시 내신성적 자료로 반영된다.
교육행정정보화위원회(위원장 서범석 교육차관)는 19일 교무.학사와 진.입학 영역을 교육행정정보시스템(NEIS)으로 시행할 것을 결정, 윤덕홍(尹德弘) 교육부총리에게 권고했다. 정보화위는 이날 오후 열린 제3차 회의에서 교무.학사, 진.입학, 보건 영역의 학교종합정보관리시스템(CS) 사용 여부는 기술적 사항으로 국가인원위원회 판단사항이 아니며 현실적으로 CS로 돌아가는 것은 불가능하다며 이같이 결정했다. 그러나 위원회는 보건 영역의 학생건강기록부 항목에 대해서는 네트워크에 연결되지 않은 단독 컴퓨터(SA)로 처리할 것을 권고했다. 위원회는 또 학교생활기록부 항목 중 신체발달상황, 진로지도상황, 행동특성 및 종합의견은 삭제하고 영문성명, 생년월일 등은 교육부에서 검토 후 삭제 여부를 결정하도록 했으며 교원인사기록카드 항목은 중앙인사위원회와 협의 후 결정하도록 권고했다.
국가인권위원회의 교육행정정보시스템(NEIS) 권고안에 대한 교육부 입장 결정을 앞두고 교육계가 극심한 대립 양상을 보이고 있어 대충돌이 우려된다. 특히 NEIS 문제에 대한 갈등이 교육계에서 정치권, 노동계로까지 확산되고 있는 가운데 교육부가 최종 입장 결정 시기를 최장 10일 정도 늦출 수 있다고 밝혀 학교현장의 혼란과 갈등이 심화될 것으로 예상된다. 19일 교육부와 전국교직원노동조합은 각각 교육행정정보화위원회와 조합원 연가투쟁 총투표를 실시, NEIS에 대한 최종 입장을 정리할 예정이며 교원단체총연합회 는 회장 긴급 기자회견을 통해 NEIS 시행을 강력히 촉구했다. 이와 함께 일선 학교 정보담당교사들도 단체를 만들어 인권위 권고에 대해 조직적인 반발 움직임을 보이고 사회단체까지 저마다 찬반 의견을 내놓고 있어 NEIS 갈등이 극한으로 치닫고 있다. 교육부는 NEIS 강행시 연가투쟁을 선언한 전교조와 학교종합정보관리시스템(CS) 복귀시 업무거부운동을 계획중인 교총 사이에서 해법 찾기에 고심하고 있다. 교육부 최종입장 결정 연기 교육부는 이날 오전 당정협의회에서 민주당이 교육부에 최종입장 결정을 10일 정도 연기하고 교직단체를 충분히 설득할 것을 요청했다며 이를 존중해 교직단체와 협의한 뒤 최종입장을 확정, 발표할 것이라고 밝혔다. 김동옥 교육부 국제교육정보화기획관은 이날 "당정협의회에서는 NEIS 문제가 주로 논의됐으며 민주당도 CS 복귀의 어려움에 공감하고 대학입시를 위해 NEIS를 시행해야 한다는 데 뜻을 같이했다"며 "교직단체 설득을 계속할 것"이라고 말했다. 교육부는 이날 교육행정정보화위원회를 열어 인권위 권고안을 면밀히 분석하고 적정성과 실행 가능성 등을 논의한 뒤 수용 여부에 대한 입장을 마련해 윤덕홍(尹德弘) 교육부총리에게 전달할 계획이다. 이날 회의 참석자들은 대부분 교육부의 대처방식을 질타하며 결단을 요구했다. 황대준 성균관대 교수는 "인권위 권고에는 판단의 범위와 절차, 근거에 문제가 있다"며 "인권위가 NEIS 대신 CS를 시행토록 기술적 권고를 한 것은 판단범위를 넘은 것이며 정보유출 가능성이라고 하는 불확실한 개연성을 근거로 인권침해를 판정한 것은 절차상 문제가 있다"고 말했다. 교육계 NEIS 갈등 확산 전교조와 교총, 한국교직원노동조합 등 교직 3단체는 이날 각각 기자회견과 성명서를 통해 NEIS 반대와 CS 반대 목소리를 높였다. 전교조는 이날 교육부 기자실에서 기자회견을 갖고 "NEIS 강행은 헌법 정신을 침해하고 프라이버시와 정보인권에 관한 법률을 위반한 것"이라며 "교육부가 인권위 권고를 무시하고 NEIS를 강행하면 윤 장관 등 교육부 관료들을 사법 당국에 고발하겠다"고 밝혔다. 전교조는 또 이날 오후 연가투쟁 찬반투표가 끝나는 즉시 중앙집행위원회를 열어 향후 투쟁일정에 대해 논의한 뒤 20일 오전 기자회견을 통해 이를 밝힐 계획이다. 이군현 교총 회장은 이날 서울시교육청에서 기자회견을 통해 "NEIS 중단은 엄청난 학사혼란 등 부작용이 예상되므로 반드시 시행돼야 한다"며 "교육부가 CS로 복귀하면 관련 업무를 거부하기로 했다"고 말했다. 그는 또 "교육당국이 특정단체의 압력에 밀려 정책을 또다시 번복한다면 교총은 교육행정정보화위원회를 탈퇴하고 앞으로 정부의 정책결정과정에 일체 참여를 거부, 대대적인 정책 불복종 운동을 전개하기로 했다"며 강경입장을 밝혔다. 한교조는 이날 성명서를 내고 "교육부가 특정 교원단체의 힘의 논리에 밀려 NEIS에서 CS로 복귀하려는 움직임을 보이고 있다"며 "CS로 복귀하면 CS 업무정지 가처분 신청을 내고 모든 법적 수단을 통해 대정부 투쟁을 벌이겠다"고 주장했다. 학교 정보담당 교사들도 17일 교총회관에서 '전국정보담당교사협의회(가칭)' 결성을 결의했으며 인터넷 모임인 '전국교육정보담당자협의회'(cafe.daum.net/eduinfoclub)도 회원이 1천400명을 돌파한 가운데 CS 복귀시 이를 인권위에 역제소하는 방안 등 반대 움직임을 구체화하고 있다. 이밖에 민주노동당과 민주화를 위한 변호사 모임 등 62개 단체가 이날 오후 기자회견을 갖고 인권위 권고를 즉각 전면 수용할 것을 교육부에 촉구하는 등 NEIS 갈등이 사회 각계로 빠르게 확산되고 있다. 결정 지연, 대입수시모집 혼란 우려 갈등과 대립의 확산으로 교육부와 교직단체 간, 그리고 교직단체 사이에 극적인 타협이 이루어지지 않는 한 교육부가 인권위 권고안에 대해 어떤 결정을 내려도 교육현장의 충돌과 혼란은 일단 피하기 어려울 것으로 보인다. 특히 교육부는 이날 민주당측이 최종 입장 결정을 10일 정도 늦출 것을 요청하자 학사일정 등에 대한 대책은 언급하지 않은 채 결정을 연기한다고 발표해 조정능력이 한계에 달한 것이 아니냐는 지적이 나오고 있다. 교육부의 결정시기 연기는 NEIS 중단시 2004학년도 수시1학기 모집에 차질이 불가피하다는 기존 입장에서 크게 후퇴한 것으로 실제로 결정이 10일 정도 미뤄지면 수시1학기 모집이 사실상 불가능해질 수 있다는 우려가 증대하고 있다.
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