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상세검색학교폭력대책, 담임가산점 어떻게 생각하십니까? 동양의 유교문화권에서는 요(堯)는 순(舜)에게, 순(舜)은 우(禹)에게 왕위를 선양(禪讓)하였다하여, 최고의 덕치(德治)를 가진 인물로 존경하고 있다. 그 당시의 생활을 태평성대(太平聖代)라 부르고, ‘가장 좋았던 시대’, ‘가장 훌륭한 제왕’이라고 역사는 서술하고 있다. 이런 ‘요순(堯舜)시대’가 우(禹)임금부터 직계 자손에 의한 상속으로 바뀌었으며, 춘추전국시대엔 무려 100여 개의 국가가 생겨나게 되었다. 천자(天子)는 국가를 다스리기 위해 왕족인 제후(諸侯)와 대부(大夫)들을 임명하여 통치하였으며, 제후국들은 직업과 신분에 따라 백성들을 사농공상(士農工商)으로 나누고 엄격하게 관리하였다. 이후 제후국들은 천자의 나라인 주나라의 쇠락과 함께 생산성의 급속한 증가로 인하여 잦은 전쟁이 발발, 그에 따라 유능한 인재가 필요하게 되었다. 이때부터 제후와 대부들을 대신할 지금의 관리자가 생겨났다고 볼 수 있다. 관리의 임명방식에 있어서도 왕족과 귀족중심의 음서제(蔭敍制)에서 수나라 때는 과거제를 도입하여 권력의 중앙집권화를 꾀하였다. 우리나라에서도 고려 광종 때에 과거제를 실시하였으며, 현재는 공무원의 공채제도와 서양의 민주주의 제도를 도입한 선거제도를 통하여 능력 있고 신망 받는 관리를 임명, 운영의 묘를 꾀하고 있다. 장자가 위왕의 제안을 거부한 이유는 춘추전국시대에는 관리가 되기 위하여 많은 지식인들이 여러 나라들을 순회하며 자신의 지식을 많은 사람들에게 전파하였다. 춘추시대 제나라 관중이나 위나라 상앙처럼 제후들에게 인정받아 정치, 경제, 군사 제도를 개혁한 사람이 있었는가 하면, 공자는 13여년이나 노나라를 떠나 여러 나라를 돌아다녔으나 별다른 벼슬을 얻지 못하고 제자들과 함께 생을 마쳐야 했다. 더욱이 한비자는 수학 동문인 이사의 모함을 받아 뜻을 펼쳐보기도 전에 자살을 강요받아 비운의 삶을 마치기도 했다. 그러나 장자의 경우는 특이했다. 초나라 위왕이 재상으로 임명하고자 사신에게 많은 재물을 주어 장자를 설득했다. 그러나 장자는 그 많은 재물을 외면하며 이렇게 말했다. “천금(千金)이란 막대한 이익이고, 재상이란 벼슬은 높은 지위요. 그대는 제사 때 희생물로 바쳐지는 소를 보지 못했소? 그 소는 여러 해 동안 잘 먹여지다가 화려한 비단옷을 입고 결국 종묘로 끌려가게 되오. 이때 그 소가 몸집이 작은 돼지가 되겠다고 한들 그렇게 될 수 있겠소? 그대는 더 이상 나를 욕되게 하지 말고 빨리 돌아가시오. 나는 차라리 더러운 시궁창에서 노닐며 즐길지언정 나라를 가진 제후들에게 얽매이지는 않을 것이오. 죽을 때까지 벼슬하지 않고 내 마음대로 즐겁게 살고 싶소.” 이 대화는 많은 관리자들에게 많은 시사점을 준다. 거의 해마다 교육부 또는 시·도교육청에서는 승진규정을 개정을 통한 가산점을 신설·폐지하고 있는데, 많은 교원들에게 만족감을 주지 못하고 있다. 그때그때 필요에 따른 ‘당근책’으로 별다른 구실을 못한다고 비난을 받기도 한다. 교원들에게 관리자로의 승진이란 상위의 직위로 이동한다는 점에서 동일한 책임과 권한의 다른 직위로 수평적으로 이동하는 배치전환(配置轉換:transfer)과 구별되며, 권한과 책임의 증대뿐만 아니라 위신(威信)의 증대와 함께 각종 수당이 지급되고 있다. 직위의 이동은 교사에서 교감, 교장으로의 승진과 장학사(교육연구사)에서 장학관(교육연구관)으로의 승진을 말하며 교육경력, 학력, 나이 등의 연공서열주의와 실적에 입각한 연수성적, 근무평정, 상벌기록 등 실적주의에 의하여 실시하고 있다. 51년 동안 39차례 수정된 승진규정 교육공무원승진규정이 대통령 1863호(1964.7.8.)로 제정된 지 51년의 세월이 흘렀다. 그동안 39차례의 개정 과정을 거치면서 지금에 이르렀다. 그런데 지난 8월 7일 교육부가 보도자료를 통해 발표한 초등학생 맞춤형 학교폭력대책이 가시화 되면서 교육부에서는 40차 교육공무원승진규정의 개정을 염두에 둔 담임교사 가산점(연 0.1점, 총 1점)의 신설을 추진하고 있어 교육계에 빈축을 사고 있다. 승진제도는 인간이 인센티브에 반응한다는 전제 하에 시작되며 교원에 대한 인센티브는 자발적인 자아실현 욕구에 바탕을 둔 학교 기여도에 대한 보상이 적절하다고 하였다.(장인영, 2011). 그러나 승진을 위한 과도한 동기부여는 교육현장의 또 다른 갈등요소를 야기하여 열심히 일하는 교원들에게 불안감, 상실감과 함께 교육자로서 헌신적인 노력을 반감시키고 있다. 다음 통계를 눈여겨 볼 필요가 있다. 위 표에 나타난 바와 같이 전체 교원 중 관리자의 비율은 초등학교 6.6%, 중학교 5.1%, 고등학교 3.5%에 불과하며 전체 교원의 6%에도 미치지 못한다. 대다수의 교사는 교장, 교감이라는 관리자 보다는 ‘교양인(교장을 양보한 사람)’, ‘교포자(교장을 포기한 자)’라는, 위안과 자조석인 말로 자신을 달래며 평범한(?) 교사로 정년을 맞이하고 있다. 학년이 끝나갈 무렵이면 어김없이 교내 인사자문위원장인 교감의 고민이 시작된다. “선생님, 내년도 보직교사 해보시면 안 될까요?” “저 교감선생님, 승진 안 할 건데요.” [PART VIEW]어디 이뿐이랴? 보직교사를 위시해 돌봄교실담당, 학교폭력담당, 청소년단체담당, 교과전담 등등 조금 힘들고 난해한 업무(?)는 모두가 승진 가산점과 연결되어 있다 보니, 승진하지 않겠다는 말로 업무를 회피하고 있다. 그런데 내년엔 다시 학급 담임교사라는 승진 가산점이 생겨 승진하지 않겠다는 핑계가 하나 더 생기게 되었다. 요순시대의 선양(禪讓)도 아니고 장자의 자유로운 삶을 위한 선택의 겸양(謙讓)도 아닌 일신 상의(?) 이유로 양보하는 셈이다. 계획성 · 일관성 있는 제도 개혁 필요 이러한 문제가 발생된 원인이 어디에 있을까를 생각해 보면, 정책의 일관성 부족을 꼽을 수 있다. 승진제도는 공정한 규칙을 가지고 계획성과 일관성 있게 추진될 때, 관심 있는 교원들에게 희망을 줄 수 있다. 그러나 교사 근무평정 기간의 예를 보듯이 2년에서 10년으로 다시 3년으로, 반영 비율도 최근 50%, 30%에 이어 다시 20%로 감사원의 지적에 따라 개정한다고 한다. 이러한 개정에 따라 많은 교원들이 본인의 이(利)를 따라 근무평정이 유리한 대도시 학교로 이동하였다가 다시 소규모 농어촌학교로 이동하는 등 웃지 못할 촌극이 벌어지고 있으며, 앞으로도 벌어질 예정이다. ‘교양인’, ‘교포자’가 많은 대도시 인근에 있는 학교를 신규교사 또는 젊은 교사들이 기피하는 학교가 된지 오래다. 부임하면 돌봄교실, 학교폭력(생활지도), 청소년단체, 체육담당 등 기피업무 등을 담당할 각오를 해야 하기 때문이다. 20여 년 후 미래의 승진을 위한 가산점으로 젊은 교사들을 회유하고 있으나 주변의 분위기가 승진보다는 개인의 자유로운 삶을 선택하는 교사들이 많다보니 자연스럽게 그런 분위기에 익숙해지고 관리자는 업무추진에 더욱더 어려운 상황이 되고 있다. 두 번째로, ‘교사들은 모두가 승진을 원하고 있으며, 승진 가산점이 필요할 것’이라는 교육부의 안일한 생각에서 비롯되고 있다. 교사들의 승진 욕구정도에 따라 분류하여 보면 교직 입직서부터 승진제도에 관심이 많아서 승진관련 업무, 가산점부여 대상 지역근무, 자기연찬 등을 적극적으로 준비하는 ‘승진열혈교사’, 승진보다는 자기계발을 위하여 학위취득 또는 문화·예술·체육 등에 열성을 가진 ‘자아열성교사’, 승진제도와 교내 행정업무추진에는 별로 관심이 없고 교수학습 방법개선과 학생지도를 최고의 보람으로 삼는 ‘학생중심교사’가 있는가 하면 승진제도, 교내업무, 학생지도, 자기계발 등 모든 일에 관심 없이 봉급날 만을 기다리는 ‘자유로운 교사’ 등으로 구분할 수 있다. 네 가지 교사유형 가운데 새로운 제도에 따른 승진 가산점이 필요한 교사는 먼저 언급한 두 가지 부류 정도일 뿐이다. 노자는 ‘최고의 다스림은 밑에 있는 사람들이 다스리는 자가 있다는 것만 알 뿐(不知有之)’이라고 하였다. 다음으로는 ‘백성들을 친하게 하고 사랑으로 하라(親而譽之)’고 하였으며, 그 다음은 ‘백성들이 두려워하고(畏之), 모멸감을 주는 것(侮之)이다’라고 하였다. 예산없는 가산점 부여, 문제해결 못해 승진규정은 있는 듯 없는 듯, 교사들이 교직 생애에 걸쳐 교수학습능력, 생활지도, 자기계발 등 개인의 특성에 따라 경로를 미리 계획하여 승진을 체계적으로 추진해 가는 계획적 승진제도(planned promotion system)여야 한다. 일부 시·도교육청에서는 이미 복식학급 담당교사, 겸임·순회교사, 담임교사, 수업 잘 하는 교사, 생활지도 담당교사 등 지역특성에 맞는 승진가산점 제도를 도입하여 운영하고 있다. 여기에 또 다른 승진규정의 개정으로 교단에서 묵묵히 헌신하는 대다수의 교사들에게 더 이상의 혼란을 주어서는 안 된다. 예산과 인력이 수반되지 않은 승진가산점 부여를 통하여 교육문제를 해결하기보다는 ▲학교폭력예방을 위한 상담교사의 배치 ▲방과후 교실과 방과후 돌봄제도의 정착을 위한 인력확보 ▲엘리트 중심의 학교체육에서 동호회 중심의 사회체육 형태로의 전환 ▲교내 청소년단체의 사회봉사 및 사회 리더로서의 역할 관계 정립을 통한 지역 내 거점 청소년단체로의 활동 방향 전환이 절실히 필요하다. 세 번째는 승진규정 개정의 방법상의 문제이다. 지금까지의 승진규정은 도서벽지 등 지역근무, 학교폭력예방, 방과후·돌봄담당, 청소년단체, 특수학급, 영재학급 등 교육정책을 시행하는데 예산을 투여하지 않으면서도 효율적인 정책수행을 하는데 활용되어 왔다. 어떤 제도나 규정을 개정이나 신설을 할 때는 목적성을 바탕을 두고 ‘왜 개정하여야 하는가? 누구를 위한 것인가? 누가 주도하여 하는가?’를 고려해야 한다. 교원의 승진규정이 40여 차례나 개정되었는데 과연 진정으로 ‘교원들의 필요에 의하여, 교원들을 위한, 교원들에 의한’에 개정이었는가를 반성해볼 필요가 있다. 오바마 미국 대통령은 여러 차례에 걸쳐 한국의 교육제도를 예찬하며, 학부모의 교육열, 우수한 교사의 자질, 디지털 기반 구축 등을 예로 들며 미국의 국가 경쟁력을 높이고 발전하기 위해서는 한국교육을 본받아야 한다고 하면서도 관리자나 승진제도 등에 대해서는 언급하고 있지 않은 데에 우리는 유념해야 할 것이다. 교육과정은 생물(生物)이고 교사에게는 자존심이다. 같은 교육과정과 교과서를 가지고 같은 학년을 연임한다고 해도 똑같은 결과가 나올 수 없기 때문이다. 교사들은 학생, 학부모, 지역사회, 계절 변화, 교실 환경, 관리자, 사회현상 등에 따라 교육과정을 재구성하고, 적용하며, 평가문항을 개발하느라 항상 바쁘다. 승진규정만을 쫓아 다닐 정도로 한가하지 않다. 40여만 교원의 6%에도 미치지 않는 관리자를 위한 승진규정을 가지고 교사들의 자존심을 상하게 하는 당근책은 더 이상 필요하지 않다. 이제는 현장에서 학생·학부모·지역주민과의 소통을 통하여 교육과정을 충실히 운영하고, 모든 학생의 꿈을 살리는 행복한 학교 만들기에 최선을 다하는 교사가 인정받는 교육환경의 조성이 필요할 때다.
교육과정 총론, 한국사 기초교과 지정 등 현재 중학교 1학년이 고등학생이 되는 2018년부터 국어·수학·영어 수업이 줄어든다. 문·이과 구분 없이 통합사회와 통합과학을 배우고 진로선택 과목도 3개 이상 들어야 한다. 초등학교 4학년이 중학교에 입학하는 2018년부터 소프트웨어(SW) 교육 중심의 '정보' 교과가 신설된다. 초등학교 1~2학년은 2017년부터 안전교과를 신설하고 한글교육도 강화한다. 교육부 시안은 고등학교에서 문·이과 구분 없이 모든 학생이 배우는 공통과목을 도입한 게 가장 큰 특징이다. 공통과목은 국어, 수학, 영어, 한국사, 통합사회, 통합과학, 과학탐구실험 등 7가지이다. 국어, 수학, 영어 외에 한국사를 기초교과영역으로 지정하고 기초교과 영역의 이수단위가 총 이수단위의 50%를 넘을 수 있도록 했다. 지금은 국어, 수학, 영어의 이수단위가 50%를 넘지 못하게 되어 있다. 한국사가 추가되면서 국어, 수학, 영어 수업량이 줄어들 전망이다. 주로 고등학교 2학년 때부터 배우는 선택과목은 일반선택과 진로선택으로 나뉘었다. 학생이 적성과 진로에 따라 맞춤형으로 교육받을 수 있도록 하기 위해서다. 진로에 따른 과목선택권을 확대하기 위하여 진로선택 과목을 3개 이상 이수하도록 했다. 중학교는 내년에 전면 시행하는 자유학기제 운영 근거를 마련했다. 또 지식정보화 사회에서 소프트웨어 기초소양을 갖출 수 있도록 소프트웨어 중심의 정보교과를 필수과목으로 지정했다. 초등학교 1~2학년은 한글교육을 강화하는 등 누리과정에서 배우는 유아 교육과정과의 연계를 강화했다. 또 수업시수를 주당 1시간씩 늘려 안전교과를 신설했다. 대신 학습 부담이 추가되지 않도록 창의적 체험활동 시간을 활용해 체험 중심의 ‘안전한 생활’을 운영하도록 했다. 학교스포츠클럽은 완화된다. ‘연간 34시간 이상 편성·운영한다’로만 규정하고 3년간 ‘총 136시간 편성’ 단서 규정을 삭제한 것. 또 자유학기에는 스포츠클럽 활동을 ‘예술·체육활동’으로 편성할 수 있도록 했다. 초등 통합, ‘안전한 생활’ 도입 초등 1~2학년 ‘바른 생활’, ‘슬기로운 생활’, ‘즐거운 생활’은 현행 교육과정의 기본 틀인 ▲학교 ▲가족 ▲마을 ▲나라 ▲봄 ▲여름 ▲가을 ▲겨울 총 8개의 대주제를 유지하되, 세 교과를 아우르는 주제 중심의 융합형 수업을 지향함으로써 학생들이 스스로 만들고 탐구하고 체험하면서 재미있게 학습할 수 있도록 구성했다. 새로 도입되는 ‘안전한 생활’은 단순 지식 학습이 아닌 체험 중심으로 학습하게 함으로써 학생들이 자연스럽게 안전의식을 습득하고 안전한 생활습관을 갖도록 했으며, 흔히 일상생활 속에서 일어날 수 있는 ‘생활안전’을 비롯 ‘교통안전’, ‘신변안전’, ‘재난안전’ 등 4개 영역을 설정했다. 국어, 문법 대폭 축소…체험 중심 연극 강화 국어과의 핵심 내용을 선별해 학습량을 적정화하고, 학생들이 직접 활동하는 가운데 국어 능력과 핵심역량을 갖출 수 있도록 교수·학습 방법을 제시했다. 초등 저학년(1~2학년)의 한글교육을 체계화하고 강화해 학생들이 최소 45차시 이상 꾸준히 배울 수 있도록 하고, 체험 중심의 연극수업을 강화하고 1학기 1권 독서후 듣기, 말하기, 읽기, 쓰기가 통합된 수업 활동을 운영함으로써 인문학적 소양을 갖출 수 있도록 했다. 한문, 인성교육 강조 한문교육을 통해 인문학적 소양을 함양하기 위해 인성 및 문화 관련 내용을 핵심역량으로 새롭게 제시했으며 의사소통역량, 정보처리역량, 창의적 사고역량, 인성역량, 심미적감성역량, 학습자의 지적 측면뿐 아니라 정의적 측면을 강조하는 수업을 통해 흥미도를 높이도록 했다. 인성도 자연스럽게 함양할 수 있는 내용으로 구성됐다. 영어, 학생 발달 단계별 교육 초·중학교에서는 ‘듣기’와 ‘말하기’에 중점을 두고 고등학교에서 ‘읽기’와 ‘쓰기’ 학습을 강조하는 등 학교 급에 따른 언어발달 단계와 학생발달 수준을 고려했으며, 모든 학생들의 귀와 입이 트이는 의사소통 중심 교육을 강화했다. 현행 교육과정과 비교해 성취기준 수를 적정화하고, 어휘목록과 언어형식을 개선해 학교 급별로 구분 제시함으로써 실질적인 학습 부담을 경감하고자 했다. 고교단계에서 진로와 연계해 이원화된 이수경로를 제시해 학습동기를 강화하고 자기주도적 학습을 유도하는 한편, 수월성 교육이 필요한 학생들을 위해 진로선택 과목과 전문교과를 다양하게 개설함으로써 능력과 진로에 따른 맞춤형 학습 기회를 제공하고자 했다. 제2외국어 중학교 생활외국어 편성 학생들이 제2외국어 학습을 통해 언어 기능을 익힐 뿐 아니라 세계시민으로 성장할 수 있는 핵심역량(의사소통능력, 세계시민의식, 정보활용능력)을 함양토록 하고, 실생활 중심의 의사소통능력을 높이는데 중점을 뒀다. 중학교 교육과정에 ‘생활외국어’를 편성해 학생들이 언어와 문화에 대한 지식을 바탕으로 외국인과 적극적으로 의사소통하는 태도를 길러주고 세계시민의식을 일깨워 주도록 했으며, 제2외국어 8개 교과(독일어, 프랑스어, 스페인어, 중국어, 일본어, 러시아어, 아랍어, 베트남어)에서 성취기준 수 감축, 어휘 수 조정을 통해 학습량과 난이도를 적정화했다. 또한 ‘문화’ 영역의 비중을 확대해 문화를 활용한 다양한 교수·학습 방법을 통해 학생들의 흥미를 유발하도록 교육과정을 구성했다. 초등 분수 · 소수의 혼합계산, 고교 ‘수열의 극한’ 없앤다 수학, 주제별 학년 이동·조정… 평가 가이드라인 마련도 우리나라 수학교과 내용이 다른 나라에 비해 너무 많아 이른바 ‘수포자(수학 포기자)’를 양산한다는 지적에 따라 학습 부담을 줄이는 데 초점을 맞췄다. 초등학교의 경우 ‘자연수의 혼합계산’은 3, 4학년군에서 5, 6학년군으로 바꾸고, ‘정비례와 반비례’는 중학교로 넘기기로 했다. 중학교는 ‘최대공약수와 최소공배수의 활용’을 없애고, 연립일차부등식과 이차함수는 고등학교로 옮긴다. 고등학교 공통수학에서는 ‘부등식의 영역’, ‘미지수가 3개인 연립일차방정식’, 확률과 통계에서는 분할과 모비율, 기하에서는 공간벡터 등 시험에서 고난도 문항이 주로 출제됐던 부분이 빠진다. 선택과목으로는 실용수학, 경제수학, 수학과제 탐구 등이 신설된다. 교육부는 이를 통해 학생들이 알아야 할 수학의 핵심 개념이 지금보다 19.6% 정도 줄어든다고 밝혔다. 그러나 교육 관련 단체에서는 실질적으로 줄어드는 학습량은 미미하다는 지적도 나오고 있다. [PART VIEW]사교육걱정없는세상은 “초중고교의 개정 수학 교육과정을 분석한 결과 수학 학습량의 실제 경감률은 8.7% 정도에 불과하다”면서 “특히 고교 일반 선택과목 중 심화미적분은 이공계 대학 1학년이 배우는 수준과 같을 정도로 여전히 어렵다”고 지적했다. 교육부는 수학 시험에 너무 어려운 내용을 내지 않도록 하기 위해 ‘평가 유의사항’도 신설하기로 했다. 예를 들어 중학교 수학 ‘경우의 수’ 부분에서 ‘2개의 경우의 수를 합하거나 곱하는 정도만 평가하라’는 식으로 구체적인 가이드라인을 만드는 것이다. ‘통합과학’ 20% 고난이도 구성 “고2 선택과목 이동해야” 주장도 과학, 통합에 중점… 일부 내용 늘어 과학교과의 핵심은 ‘통합’이다. 기본 개념의 통합적인 이해, 다양한 탐구 중심의 학습을 실시한다. 교육부는 “’모두를 위한 과학(Science for all) 교육’을 목표로 초등학교 슬기로운 생활, 초·중학교 과학, 고1 통합과학까지 학생들이 주위에 자연현상에 대한 궁금증을 과학적인 기초 개념과 연결시켜 이해함으로써 앎의 즐거움을 경험하도록 재미있고 쉽게 구성했다”고 밝혔다. ‘통합’으로 인해 수학과 달리 일부 내용이 늘어나는 측면이 있다. 고등학교의 경우 과학탐구실험과 통합과학을 신설한다. 과학탐구실험은 탐구활동과 체험 중심의 학습을 강화하기 위함이며 통합과학은 자연현상을 통합적으로 이해할 수 있도록 하기 위함이다. 통합과학의 경우 학교 밖 현장체험, 실생활 학습 등으로 구성했다. 고2 이후는 수학교과와 동일하게 진로와 적성을 고려해 심화과목을 이수할 수 있다. 물리학Ⅱ 화학Ⅱ 생명과학Ⅱ 지구과학Ⅱ를 선택 이수하고, 고급 물리학 고급 화학 등 전문교과 과목을 통해 수월성 교육을 실시할 수 있다. 초·중학교 과학은 물의 순환, 에너지, 과학과 나의 미래, 재해·재난과 안전, 과학기술과 인류문명 등 통합단원을 신설한다. 학습량이 증가하거나 지나치게 어렵게 구성되지 않도록 했다는 것이 교육부의 설명이지만, 시민단체 ‘사교육걱정없는세상’은 “어렵고 양 많은 통합과학은 고등학교 1학년 학생들 상당수를 ‘과포자(과학포기자)’로 양산할 우려가 있다”고 밝혔다. 이들은 “고1이 배우는 ‘통합과학’에서 지나치게 어려운 4대 요소인 빅뱅을 비롯한 물질의 기원가설, 탈출속도, 핵발전과 태양광 발전은 반드시 고2 이상의 선택과목으로 이동해야 한다”며 “그렇지 않으면 수능을 염두에 두고 가르칠 수밖에 없어 내용은 점차 어려워진다”고 말했다. 이어 “2018년에 고교생이 되는 학생들은 수능에서 국영수 외에 통합과학(4과목), 통합사회(4~8과목), 한국사까지 사상 최대로 많은 과목의 시험부담 세대가 될 것”이라고 덧붙였다. 정보와 기술가정, 소프트웨어 교육 확대 수학, 과학에 이어 올해 교육과정의 큰 이슈였던 정보교과는 중학교에서 필수과목으로 지정되면서 소프트웨어 중심 내용으로 확대했다. 초등학교 5~6학년 실과에서 소프트웨어 기초소양, 중학교 정보교과와 고등학교 정보, 정보과학 과목이 서로 연계성과 계열성을 갖도록 내용체계를 구성하면서 알고리즘과 프로그래밍 중심으로 내용을 구성했다. 정보윤리의식 함양을 위해 소프트웨어 저작권에 대한 이해, 정보기술의 올바른 사용법 등을 실천할 수 있도록 했다. 실과교육과정인 기술가정 중 초등학교 5~6학년 내용도 소프트웨어 기초소양 중심으로 개편한다. 2009 개정 교육과정의 생활과 정보영역의 ▲정보기기와 사이버 공간 ▲멀티미디어 자료 만들기와 이용이 2015 개정교육과정에서는 핵심개념인 소통 중 ▲소프트웨어의 이해 ▲절차적 문제 해결 ▲프로그래밍 요소와 구조로 개편된다. 이수시간도 17시간 이상이다. 소프트웨어 외의 실과 교육과정은 ‘생활안전’과 ‘신변안전’으로 안전에 대한 대단원을 신설한다. 정부가 규정한 사회 4대악인 성폭력, 가정폭력, 학교폭력, 불량식품 등을 반영해 성교육, 식품안전교육 등의 내용으로 구성했다. 교육부는 “단순 지식학습에 그치지 않고 체험 중심으로 안전의식을 학습할 수 있도록 개발했다”고 밝혔다. 환경, 탐구활동 강조 환경은 중·고교 과정 모두 탐구활동을 강조한다. 중·고교 사이 핵심 개념을 공유하면서 내용 수준을 차별화해 학습 내용 중복을 피하면서 연속성을 확보하는 것이 주요 기조이다. 중학교는 학습자가 처한 삶의 맥락에서 에너지, 자원, 기후변화 등 환경 문제의 해결방안을 모색하는 동시에 학교와 지역 중심의 실천적인 탐구활동을 강조한다. 고등학교는 환경의 자연과학적 측면뿐만 아니라 사회경제적·예술적 측면도 비중있게 다루면서 생활환경 쟁점 탐구나 환경 사건 심층탐구 등 학습자 중심 탐구활동이 확대된다. 환경감수성, 환경 공동체 의식, 성찰·통찰 능력, 창의적 문제해결력, 의사소통 및 갈등해결능력, 환경정보활용능력 등 6개 핵심역량을 설정·반영하고 ▲통합적 접근 확대 ▲지속가능발전 교육 ▲개인적 목표와 사회적 목표의 동시 추구를 지향점으로 삼았다. 예술교육, 고등학교 연극 개설 고등학교 보통교과 일반선택 과목으로 ‘연극’을 개설, 인문학적 소양 함양을 도모한다. 초등학교 국어교육과정에 5~6학년군 국어 연극 대단원 개설, 중학교 국어교육과정 연극 소단원 신설을 실시에 이은 것이다. 연극 체험을 통해 학생들이 친구와의 협업과 배려의 미덕 등 핵심인성요소를 배울 수 있도록 하기 위함이다. 연극의 종합적 예술적 특성을 활용해 음악·미술·무용·영화 등 인근 교과와의 통합교육이 가능토록 해 일상생활 속 활용되는 다양한 연극을 이해하고 연극예술을 향유하고 존중할 수 있도록 할 방침이다. 연극 외에 음악, 미술, 무용, 문예창작, 사진 등 49개 과목으로 예술 교육과정을 구성해 체험과 학생 참여 중심으로 개발해 학생들이 행복한 예술 경험을 할 수 있도록 배려할 방침이다. 미술, 인문학적 소양 함양 인성이나 문화적 소양 함양을 위해 성취기준을 지식이나 결과 중심이 아닌 구체적 활동(기능) 중심으로 개선했다. 초·중·고 전반에 ‘감상·비평’ 관련 교육을 강화해 인문학적 소양과 미적 안목 신장을 도모한다. 균형 잡힌 미술활동 운영이 가능하도록 했다는 설명이다. 교육부는 “학교급별로 학습할 내용을 지각, 소통, 연결, 발상, 제작, 이해, 비평 등 핵심개념 중심으로 체계화해 교사에 따라 학생들이 경험하는 미적 체험의 차이가 컸던 점이 개선됐다”고 밝혔다. 음악, 문화의 다원적 가치 인식 음악 교육과정은 문화의 다원적 가치와 우리 음악문화의 자긍심을 인식할 수 있도록 표현/감상/생활화 3개영역에 걸쳐 핵심개념 중심으로 내용을 구성했다. 핵심내용은 ▲소리의 상호 작용 ▲음악의 표현 방법 ▲음악요소와 개념 ▲음악의 종류 ▲음악의 배경 ▲음악의 활용 ▲음악을 즐기는 태도 등이다. 음악적 감성 역량, 음악적 창의/융합사고 역량, 음악적 소통 역량, 문화적 공동체 역량, 음악정보처리 역량, 자기관리 역량 등 6개 음악교과 핵심역량을 개발해 교육과정 전반에 반영했다. 체육, 실천 중심 안전교육 체육교육과정은 건강관리 능력, 신체수련 능력, 경기수행 능력, 신체표현 능력 등의 핵심역량을 신체활동을 통해 습득하는 한편 스포츠클럽 등 교과 내·외 체육활동의 연계를 강화해 체육활동과 관련한 실천 중심의 안전교육을 강조했다. 초등학교 체육은 학생들이 다양한 신체활동을 체험해 봄으로써 보편적이고 기본적인 신체기능 습득과 태도 형성에 초점을 맞춘다. 중학교의 경우 자기주도적 건강 및 체력관리, 경기수행 및 분석, 창의적 표현, 안전한 신체활동 참여능력 함양에 중점을 둔다. 고등학교는 학생들이 운동 및 스포츠 활동에 참여하는 과정에서 평생 스포츠 활동의 기초를 완성할 수 있도록 교육과정을 편성했다. 보건, 개인 건강관리 능력 향상 중점 보건 교육과정은 개인의 건강 지식과 건강관리 능력 향상을 주안점으로 삼았다. 자기 건강관리 능력, 건강 안전위험 의식, 건강 정보처리 능력, 건강 의사소통능력, 건강 의사결정능력, 건강 사회·문화 공동체 의식 등 핵심역량을 선정하고 건강 지식 내면화를 통한 건강한 생활습관 형성 촉진, 건강관리 능력 향상에 주안점을 둔다. 고등학교 보건은 건강에 대한 이해를 바탕으로 개인 및 공동체 건강을 위한 실천과 사회적 책무성 함양에 중점을 둔다. 중학교 보건은 건강한 생활습관 형성 및 개인의 건강관리 능력 제고에 초점을 맞춘다. 창의적 체험활동, 학교 급별 특징 고려 ▲자율특색활동 ▲동아리활동 ▲봉사활동 ▲진로활동 등 4개영역으로 구성된 비교과활동을 창의적 체험활동으로 정의하고 현장교원의 의견을 반영해 초·중·고 학교 급별 특징을 고려해 운영할 수 있도록 지침을 개선한다. 초·중·고 각각 안전한 생활, 자유학기제, 동아리활동 등 3개 부분에 중점을 준다. 초등 단계는 신설되는 안전한 생활을 창의적 체험활동과 연계·운영하며, 중학교 단계는 자유학기활동과 유기적인 연계가 가능하도록 영역별 내용을 조정하며, 고등학교 단계는 학생들 스스로 계획하고 운영하는 동아리 활동이 되도록 지침을 마련한다. 진로와 직업, 자유학기제와 중·고교 연계 초점 진로와 직업은 자유학기제와 중-고교 연계에 초점을 맞췄다. 자유학기제의 진로체험활동과 연계될 수 있는 교과의 특성을 구현하기 위해 성장 단계별 진로개발을 위한 성취기준을 제시하고 체험 중심의 활동을 통해 학생 스스로 진로개발 역량을 함양하는데 역점을 두고 교육과정을 구성했다. 중-고 연계 강화는 현행 교육과정이 중-고교 연계가 부족하다는 현장 의견을 반영한 것이다. 중학교는 ‘자기이해’를 중심으로, 고등학교는 ‘진로 탐색과 진로 설계’를 중심으로 활동·학습하게 할 방침이다. 학생들이 미래 직업세계를 그려보고 변화하는 직업 환경에 능동적으로 대비할 수 있는 활동 요소를 추가했다. 고교 한국사 교과서 고대사 비중 확대… 위안부, 독도, 동북공정 서술 강화 역사, 소주제별 주요 학습요소 제시 전근대사와 근현대사의 비중은 현행 5대5에서 6대4로 조정된다. 특히 삼국시대에 관한 서술은 현재 교과서에서 ‘우리 역사의 형성과 고대국가 발전’ 단원에 포함돼 있던 것이 독립돼 ‘고대국가의 발전’이라는 단원으로 별도로 들어간다. 이와 관련해 연구진은 “전체적으로 시대별 비중을 적정화했다”고 밝혔다. 한국사 교육과정 성취기준은 현행 38개에서 27개로 약 29% 줄어든다. 한국사를 시기에 따라 27개 소주제로 나누고, 소주제마다 핵심적으로 다뤄야 할 ‘주요 학습 요소’를 제시했다. 특히 ‘현대 세계의 변화’ 소주제에는 일본군 ‘위안부’ 문제와 독도 수호, 중국 동북공정 문제가 주요 학습 요소로 들어갔다. 이에 따라 이 주제들에 대한 서술이 강화된다. 이 같은 변화는 한국사 발행체제가 국정으로 결정되면 2017학년도부터, 현행 검정제를 유지하면 2018학년도부터 적용된다. 고등학교 동아시아사, 고등학교 세계사, 중학교 역사 과목은 학습 부담을 최소화하는 취지에서 각각 23개에서 16개, 22개에서 16개, 70개에서 44개로 대폭 축소된다. “통합사회, 과거 후퇴했다” 비판도 사회, 진로선택과목 '여행지리' 신설 ‘인간을 둘러싼 자연과 사회 현상에 대해 시간적·공간적·사회적·윤리적 관점을 통합적으로 적용해 사회 현상을 종합적으로 이해하는 과목’, ‘다양한 답이 가능한 수업’. 교육부가 밝힌 통합사회 과목의 특징이지만, 현장에서는 무늬만 ‘통합’일 뿐, 실제론 각 교과를 나열한 누더기식 사회 과목이 되리란 우려가 나온다. 사회 교사인 김효수 좋은교사운동 교육실천위원장은 “사회과 교육과정의 역사는 통합과 분과로 점철된 역사”라고 말했다. 문·이과 통합이라는 명분에 맞추려 급하게 ‘통합’한 탓에 질적으로는 오히려 과거의 공통사회 과목보다 후퇴했다는 지적이다. 김 위원장은 “주제와 이슈 중심의 통합적 접근이 부족하고 학문적인 계열성이 뚜렷해 지리, 역사, 일반사회, 윤리 교사가 1시간씩 나누어 과목을 가르칠 가능성이 짙다”고 짚었다. 한편, 진로선택과목에 ‘여행지리’를 신설하여 학생들이 자신의 삶과 여가생활 속에서 여행의 의미를 찾고, 인간과 환경에 대한 폭넓은 이해를 할 수 있도록 하였다. 초등교과서 한자병기, 학습량감축 논란 여전 한국사 교과서 국정화 등 넘어야 할 산 많아 향후 일정과 한계 “한자병기 결정 1년 뒤로” 교육부가 예정(9월말)대로 ‘2015 개정교육과정’을 확정 고시하면, 공정회안은 초등학교 저학년인 1~2학년이 2017학년, 나머지 학년은 2018학년부터 순차적으로 적용할 방침이다. 그러나 여전히 넘어야 할 산이 많다. 공청회 후 3주 만에 개정 교육과정을 확정·고시해 졸속 개편이라는 지적과 함께 초등학교 교과서 한자병기는 사교육을 부추길 수 있다는 비판에 부딪치자 한자병기 여부에 대한 최종 결정을 1년 뒤로 연기한 것으로 알려졌다. 교육부와 국가교육과정개정연구위원회에 따르면, 한자병기와 적정한자 발표 여부에 대한 연구는 내년 9월까지 1년간 더 진행한다. 한자병기 여부를 규정할 '교과서 집필지침'을 초등학교 저·중·고 학년 별로 제각기 따로 만들기 때문에 '한자병기 여부'에 대한 정책 판단의 시간이 최소한 1년 이상 확보될 것으로 보인다. 국가교육과정개정연구위원회는 교육부에 한자를 괄호 안에 넣는 방식은 지양하고, 만약 병기하게 된다면 개념어를 각주로 붙이는 형태를 건의한 것으로 알려졌다. 적용 시점은 '초등학교 5학년부터'인 것으로 관측된다. 그러나 이 같은 결정은 한글전용 단체와 한자혼용 단체 사이에 격렬한 논란이 벌어지자 교육부와 연구진이 일단 정책 판단 시점을 미룬 것으로 밖에 보이지 않는다. 결국, 당장의 소나기를 피하는 효과는 있겠지만, 사회적 논란은 1년 더 지속될 수밖에 없기 때문이다. 교육부가 공언한만큼 학습량이 줄어들지 않았다는 지적도 교육단체들 사이에서 나온다. 이들은 “20~30%가 아닌 6~8%내외 감축에 불과하다”고 비판하는 한편, 반대 입장에서는 학습량을 계속 줄여나는 것이 맞냐는 의견도 나온다. 양정호 성균관대 교수는 “가깝게는 2007년, 2009년 개정 교육과정이 적용되면서 매번 20% 내외의 교육내용이 감소했다”면서 “교육부 말 대로면 2015 개정 교육과정이 적용되는 2017년에는 10년 전에 비해 50% 정도 배우는 내용이 감소는 셈”이라고 꼬집었다. “교육부가 교육경쟁력을 키우기보다는 학생들의 학력 하락을 부추긴다는 우려를 받을 만하다”는 지적이다. 한국사 국정교과서 전환 문제를 놓고 역사교사는 물론 역사학계로도 반대 여론이 확산되고 있는 것도 큰 부담이다. 수능에 대한 논의가 없다는 한계도 있다. 김동석 한국교총 대변인은 “현재 학교현장에서 수업이 교과목 별로 이루어지는데 수능은 영역별로 실시된다”며 “배우는 것과 평가가 달라 학생들이 어려움을 겪고 있다”고 강조했다. 안상진 사교육걱정없는세상 정책대안연구소 부소장은 “2021학년 수능에서 이번 교육과정 개정으로 새로 개설되는 과목들이 시험과목으로 포함될 경우 문과학생은 과학, 이과학생은 사회를 공부해야 하기 때문에 오히려 학습량이 더 늘어날 수도 있다”고 주장했다. 교육부는 수능 시행 방식은 교육과정이 발표돼야 하며 대입전형 3년 예고제에 따라 검토할 문제라고 밝혔다. 교육부 관계자는 “교육과정이 확정 발표돼야 이를 토대로 수능 시행방식을 연구해 결정한다”며 “대입전형 3년 예고제에 맞춰 2017년말 수능 시행방식을 발표할 예정이다”이라고 말했다.
교육과정 개편에 따른 교원정책 이슈 도출 개괄 문·이과 통합형 교육과정 개편에 따라 대응이 요구되는 교원정책 이슈는 교육과정 개편을 안내하는 네 가지 방향을 토대로 도출하고자 하는 바, 개편의 주요 방향은▲ 학교교육에 대한 사회적 요구 및 미래 역량 함양을 위한 교육과정 ▲ 학생의 요구에 맞는 학습을 지원하는 학생중심 교육과정 ▲ 학교 현장의 전문성 및 자율성을 지원하는 학교자율 교육과정 ▲ 교육과정 개정과 연계하여 교육정책 및 제도 전반 개선을 고려 등으로 요약할 수 있다. 네 가지 핵심 방향에 제시된 내용 가운데 교원정책적 대응을 요하는 사안 총 9가지를 추출해 내고, 본문에 제시한 연구내용 및 연구결과를 종합하여 각 사안별로 배경, 이슈, 조사결과, 대응전략으로 요목화하여 함축적으로 제시하였다. 교원정책 이슈별 배경, 조사결과 및 대응 전략 1. 개정 교육과정에 대한 교사들의 공감과 관심 “높은 편” 배경 : 교육과정을 교수-학습을 통해서 실현하는 주체는 교사들이므로, 문·이과 통합형 교육과정의 적용에 앞서 교사들이 교육과정의 취지를 이해하고 있으며, 관심을 가지고 있는가의 여부는 향후 교원정책적 대응의 범위와 방식에 영향을 미치는 중요한 사안이다. 이에, 현 단계에서 교사들의 이해도 및 관심도 정도를 파악하여 그 수준에 따른 대응전략을 강구할 필요가 있다. 이슈 : 교사들은 문·이과 통합형 교육과정의 취지에 공감하고 있으며, 개정 내용에 대하여 관심이 있으며, 개정 교육과정 실행에 적극 동참시키기 위한 방안은 무엇인가? 조사 결과 및 전문가 견해 : 설문조사 결과=현장 교원 대상 설문조사 결과, 문·이과 통합형 교육과정에 대한 교원들의 공감 및 관심 정도에 대해 3점 이상의 긍정적인 응답을 보였으며, 특히 주요 내용에 대한 관심이 높았다.([그림 1] 참조). 전문가 견해=교육과정의 목적에 대한 공감을 통해 교육과정 운영의 효율성과 교육력 제고의 효과를 거둘 수 있다. 특히 이를 위해 교육과정의 개발, 편성·운영에서 평가·질관리에 이르기까지 교원에 대한 이해와 교원의 참여가 이루어져야 한다.(곽영순 외, 2013; 민재원 외, 2014; 백경선, 2010). 대응 전략: 단기=관심도에 비해 취지에 대한 공감수준은 상대적으로 낮은 설문조사 결과를 볼 때, 교사들에게 문·이과 통합형 교육과정 개정의 취지, 목적, 주요 내용 등에 대한 사항을 교사들에게 효과적으로 선전해야 하며, 현장 교원들의 목소리를 반영해야 한다. 장기=문·이과 통합형 교육과정 실시 이후에도 현장의 혼란을 줄이고 교사들의 교육과정에 대한 이해도와 실행도를 높이기 위해 교사들의 의견을 청취, 자문할 수 있는 창구를 마련함으로써 지속적인 지원이 이루어지도록 해야 한다. 예를 들어, 교육지원청(지구) 단위별로 통합사회, 통합과학, 정보 교과 관련 수석교사를 중심으로 ‘○○교과 교육과정 운영 지원단(가칭)’을 구성하여 담당 교사의 교과 운영에 관한 정보, 아이디어, 자문을 제공해야 한다. 2. 예비교사 준비도 향상 제고 “양성기관 교육과정 및 자격취득과정 개편 필요” 배경 : 교육과정에 사회적 요구를 긴밀하게 반영하고, 이러한 개정 교육과정이 학교에서 시의성있게 구현되도록 하려면 교원양성 단계에 있는 예비교사 준비도를 향상시켜야 한다. 교육과정 개정으로 인하여 개편, 신설되는 과목을 가르칠 예비교사를 준비시키는 항목과 관련된 이슈로는 교원양성의 단위인 학과의 명칭 개편 및 교육과정 개선의 적합성 제고가 있다. 이슈 : 교육과정 개편에 따라 교과목 명칭이 바뀌거나 새로운 과목이 신설될 경우, 이에 따라 해당 학과 명칭을 개정하거나 새로운 학과를 신설할 것인가? 조사 결과 및 전문가 견해 : 설문조사 결과=현장 교원들은 새로운 교육과정 구현에 적합한 교원을 양성하기 위해 교원양성기관의 학과 및 교육과정 개편이 필요하다는 데에 동의하고 있다.(3.52점/5점). FGI 조사 결과=현장 교원들은 교육과정 개편 시마다 학과를 신설하기보다는 교육과정 및 자격 취득 과정을 개편하는 것이 바람직하다는 의견을 제시하였다. 전문가 견해=교육과정 개편 시마다 교사양성기관에 학과를 신설하거나 명칭을 변경하는 것은 지양해야 한다. 학과 변경 시, 세부 교과 간의 갈등이 심화될 것이고, 비용에 비해 그 효과를 장담할 수 없기 때문이다. 특히 학교 현장에서 수시 교육과정 개정이 이루어지고 있는 점을 감안할 때, 교육과정 개편 시마다 대학에 관련 학과를 설치하는 것은 부적절하다. 그러나 교원양성과정과 초·중등학교가 필요로 하는 교원의 역량 및 자질, 그리고 교과 전문성 사이의 괴리를 줄이기 위해서는 지속적으로 교원양성 교육과정 및 자격 취득 과정에 초·중등 교육과정 개편의 내용을 반영해야 한다. 대응 전략 : 예비교사들이 개정 교육과정 구현에 필요한 역량을 함양할 수 있도록 초·중등 교육과정 개편 내용을 교원양성 교육과정에 반영해야 한다. 학과 신설보다는 개정 교육과정과 관련된 복수전공이나 연계전공을 장려하고 이를 통해 일정 과목 및 학점을 이수하면 관련 자격증을 수여해야 할 것이다. 3. 예비교사와 현직교사 자격증 관리 “상치교사 우려, 부전공 연수 필요 의견도” 배경 : 교육과정 개정의 실효성을 제고하기 위해서는 전문성을 갖춘 교원이 확보되어야 하며, 이를 위해서는 담당 교과의 전문성을 보증하는 자격 관리 체제의 정비가 필요하다. ‘교원자격 검정령 시행규칙’은 중등교사의 보통교과 표시과목을 지정하고 있으며, 이는 해당 과목에 대한 교사의 전문성을 보증하는 의미를 갖는다. 따라서 교육과정 개편에 따라 교사 자격제도 역시 개정 방안에 부합되게 정비될 필요가 있으며, 이러한 차원에서 교원자격증 표시과목 변경 문제가 이슈로 대두되고 있다.(국가교육과정개정연구위원회, 2015). 이슈 : 교육과정 개편에 따라 교과목 명칭이 바뀌거나 새로운 과목이 신설될 경우, 이에 따라 교원자격증 표시과목을 변경할 것인가? 조사 결과 및 전문가 견해 : 설문조사 결과=교원들은 교육과정 개정으로 과목이 신설·변경되는 경우, 교사의 자격증 표시과목을 변경하는 것과, 교육과정 운영에 필요한 자격을 갖춘 교사를 확보하기 위해 현직 교원 대상 부전공연수를 확대하는 것에 평균 수준의 반응을 보였다(3.39점/5점). FGI 조사 결과=담당 과목의 성격에 따라 교원자격 제도 변화에 대해 서로 다른 입장을 보이고 있다. 전문가 견해=교육과정 개편에 따른 교원자격증 관리가 이루어지지 않는 경우, 전문적인 양성과정의 이수를 증명하는 자격증 표시과목과 실제 가르치는 과목 간의 괴리가 발생하게 되어 결과적으로 일종의 ‘과목상치 교사’에 의한 지도가 이루어지게 되므로(황규호 외, 2014), 교육과정 개정에 맞는 자격제도 관리가 필요하다. 대응 전략 : 단기=교육과정 개편에 따라 기존 자격체제와 새로운 교육과정 간의 연계 지침 마련이 시급하게 이루어져야 한다. 장기=중장기적 관점에서 자격제도 전반에 대한 정비가 필요하다. 단기간에 개편을 단행할 경우 교원 양성기관 및 학교 현장의 혼란을 가중시킬 수 있으므로, 중장기적 관점에서 교육과정 개편에 따라 일관된 자격증 관리 체제를 마련해야 한다. ※ 한국교육정책연구소(KIEP)가 제출한 '문·이과 통합형 교육과정 개편 등에 대응한 교원정책 방향 탐색' 연구보고서(2014년 교육부 정책연구과제)를 재편집하였습니다. [PART VIEW] 4. 정보(SW) 교과 담당 교원의 확보 “반드시 전공 교사가 가르쳐야” 배경 : 학교교육에 대한 사회적 요구를 반영하고자 특정 과목의 중요성이 강조되고 해당 교과 교육이 확대되는 경우, 이를 담당할 수 있는 전문성을 갖춘 교사의 확보 방안도 함께 마련되어야 한다. 문·이과 통합형 교육과정 개편에 따라 중학교 선택과목이었던 정보 과목이 필수과목으로 전환될 예정이나, 중학교 정보교과 담당은 학교당 0.3명 수준이며, 정보 교과 담당 교사 가운데 전공자 비율은 30% 미만에 불과하다. 따라서 전문성을 갖춘 정보 담당 교사를 확보하는 것이 중요한 교원정책적 이슈로 부각되고 있다. 이슈 : 필수 과목으로 전환된 정보 교과를 담당할 교원을 어떻게 확보할 것인가? 조사 결과 및 전문가 견해 : 설문조사 결과=현장 교원들은‘정보/컴퓨터 소지자만 정보 교과를 가르쳐야 한다’는 데에 가장 많이 동의하였으며, 특히 정보·컴퓨터 자격소지 교원의 동의 수준은 더 높았다.([그림 2] 참조) FGI 조사 결과=정보 교사들은 교육과정 개편의 취지를 달성하기 위해서는 반드시 정보·컴퓨터 전공자가 정보 교과를 담당해야 하며, 추가적인 교사 확보가 시급할 경우 관련 전공자를 강사 및 기간제 교사로 활용할 필요가 있다는 의견을 제시하였다. 전문가 견해=장기적으로는 전공자 비율을 확대하여 정보 교과 교수 전문성을 제고해야 한다. 그러나 2018년 모든 중학교에 정보 교과가 필수화되므로 이에 대한 단기적 대응 전략도 필요하다. 대응 전략 : 단기=점진적으로 2018년 이전까지는 중학교 선택과목 중 정보 선택 비율을 높여감으로써 2018년에 자연스럽게 모든 중학교에 정보 교과 교육이 실시될 수 있도록 해야 한다. 이를 위해 2016년과 2017년 2년 동안 선택과목군에서 정보교사 외 휴직이나 퇴직이 발생하는 과목을 모두 정보과목으로 전환하여 2018년에 자연스럽게 정보과목이 모든 중학교에서 가르쳐질 수 있도록 해야 한다. 타 선택과목 교사가 휴직 후 복직하는 경우에는 순회교사를 하게 하거나 창의적 체험활동 등으로 수업시수를 보충하거나 과목전환을 유도해야 하며, 그 동안 정보과목 교사 부족분은 기간제 교사 등을 활용해야 한다.([그림 3] 참조) 장기=정보 교과 개편 내용을 반영한 교원양성과정 이수자를 확보하여 정보 교과를 담당할 수 있도록 해야 한다. 5. 통합사회 담당 교원 확보 “공통사회 자격소지 교사 우선 배정 필요” 배경 : 정부는 창의·융합 인재라는 사회적 요구를 반영하여 이러한 소양 및 핵심역량을 갖춘 인재를 양성하기 위해 ‘통합사회’ 과목을 신설, 이에 따라 전문성을 갖춘 통합사회 담당 교사 확보가 중요한 교원정책적 이슈로 부각되고 있다. 고등학교 탐구 교과영역의 사회교과(군) 공통과목으로 ‘통합사회’를 신설하고 사회교과(군) 필수이수 단위 10단위 중 8단위가 ‘통합사회’ 과목으로 배정된다. 통합사회 신설에 따른 교사 수요에 비해 현재 사회 교사 수는 충분히 확보되어 있어 추가적인 교사 확보가 시급하지는 않다. 그러나 대주제 중심의 통합사회 교과 신설의 취지를 달성하기 위해 전문성을 갖춘 통합사회 교사를 어떻게 확보할 것인지에 대한 심층적 논의가 필요하다. 이슈: 신설된 ‘통합사회’를 담당할 교원을 어떻게 확보할 것인가? 조사 결과 및 전문가 견해 : 설문조사 결과=현장 교원들은 ‘사회과 관련 자격소지자(공통사회, 일반사회, 역사, 지리) 모두가 통합사회를 가르쳐야 한다’는 데에 가장 많이 동의하였으며, ‘사회과 관련 자격소지자 뿐 아니라, 도덕·윤리 자격소지자도 가르쳐야 한다’가 그 뒤를 이었다.([그림 4] 참조). FGI 조사 결과=현장 교원들은 우선적으로 중학교 공통사회 자격 소지자를 고등학교 통합사회 담당 교사로 배정해야 한다고 응답했다. 그러나 장기적으로는 통합사회 자격을 소지한 교원이 통합사회를 가르치도록 해야 수업 전문성이 확보될 수 있다는 의견도 제시되었다. 기피현상이 있을 수 있으므로 ‘통합사회’ 배정 가이드라인과 유인책이 필요하다. 전문가 견해=모든 고등학교에 통합사회가 최소 8단위 배정되므로, 필요한 교사 수를 확보하기 위해서는 사회과 자격소지자 뿐 아니라 도덕·윤리 자격소지 교원도 통합사회 담당을 위한 연수 대상에 포함할 필요가 있다. 우선 공통사회 자격 소지 교원을 배치하고 사회과 세부 과목 교원들을 담당자로 배정할 수 있다. 이때 연수는 교사의 전공에 따라 연수 내용, 연수 시간 수 등을 다르게 조직해야 하며, 연수 및 복수전공을 장려하기 위한 유인책이 필요하다. 대응 전략 : 단기=도덕·윤리를 포함한 사회과 관련(공통사회, 일반사회, 역사, 지리) 자격소지 교원들이 통합사회를 가르칠 수 있도록 연수를 실시해야 한다. 다만 공통사회 자격소지 교원들을 통합사회 담당교사로 우선 배정하고 사회과 세부 과목 담당 교사를 배정해야 한다. 사회과 교사의 사회 계열 과목에 대한 복수전공을 강화해야 할 것이다. 장기=교원의 전문성 확보를 위해 ‘통합사회’ 자격소지자가 ‘통합사회’ 교과를 담당해야 한다. 이를 위해 통합사회 교과 관련 전공자들이 자신의 전공 분야 외에 ‘통합사회’를 복수전공하도록 의무화할 필요가 있다. 6. 통합과학 담당 교원 확보 “최소 2개 복수자격 이수 유도 필요” 배경 : 정부는 과학기술 창조력을 갖춘 창의융합형 인재를 육성하기 위해, 고등학교 공통과목으로 ‘통합과학’을 신설, 전문성을 갖춘 통합과학 교사 확보가 중요한 교원정책적 이슈로 부각되고 있다. 고등학교 탐구 영역의 과학교과(군)에 ‘통합과학’을 최소 8단위가 배정되어 있으며, 현재 과학 교사 수는 충분히 확보되어 있으므로, 추가적인 과학교사의 확보가 시급하지는 않다. 통합과학 교과 신설의 취지를 달성하기 위해 전문성을 갖춘 통합과학 교사를 어떻게 확보할 것인지에 대한 심층적 논의는 필요하다. 이슈 : 신설될 ‘통합과학’을 담당할 교원을 어떻게 확보할 것인가? 조사 결과 및 전문가 견해 : 설문조사 및 FGI 조사 결과=현장 교원들은 ‘과학관련 교과(공통과학, 물리, 화학, 생물, 지구과학) 자격증 소지 교사는 누구나 통합과학을 가르칠 수 있어야 한다’는 데에 가장 많이 동의하고 있다.([그림 5] 참조). 전문가 견해=통합과학 교원 양성 교육과정에 통합적 성격의 교과목을 개발하여 교육과정을 운영할 필요가 있다. 또한 중등교사 양성 과정에서 한 교사가 유사 과목에 대해 최소 2개 정도의 복수자격을 이수하도록 유도할 필요가 있다. 대응 전략 : 단기=과학관련 교과 자격증 소지 교원 모두 통합과학을 가르칠 수 있도록 하여 교사를 확보해야 한다. 다만, 공통과학 자격증만을 소지하거나 물리, 화학, 생물, 지구과학 자격증만을 소지한 교사는 부전공에 준하는 연수를 이수하도록 하고, 과학(물리, 화학, 생물, 지구과학) 자격증을 소지하거나, 물리, 화학, 생물, 지구과학 자격증 중 하나와 공통과학 부전공 자격을 함께 소지한 교사는 일반 연수를 이수하도록 해야 한다. 장기=장기적으로는 대학의 과학 관련 교원양성과정에 ‘통합과학’ 자격 취득 과정을 복수전공 과정으로 마련하여, 안정적으로 통합과학 교사를 확보해야 한다. 7. 교과 간 융합 및 연계 수업 등 교원 연수 “교사 의견 반영이 성공의 관건” 배경 : 교과 내, 교과 간 교육과정 내용을 연계 및 통합하는 주체는 교원이므로, 교사들의 교육과정 운영 역량 제고를 위한 효과적인 연수 방안이 마련되어야 한다. 이때 교사들이 이와 관련한 연수의 필요성을 인식하고 있고, 참여 의지 및 의향을 가지고 있는가 여부는 향후 수업에서 요구되는 역량 함양을 위한 교원 연수 정책에 영향을 미친다. 이에 현장 교원들이 연수의 필요성을 인식하고 참여 의향을 가지고 있는지 살펴보고, 효과적인 연수 정책을 강구할 필요가 있다. 이슈 : [이슈 7-1] 교사들은 문·이과 통합형 교육과정과 관련한 연수의 필요성에 공감하고 있으며, 참여 의향을 가지고 있는가? [이슈 7-2] 통합·융합 내용 이해 및 협업 수업 등에 필요한 역량 함양에 적절한 교원 연수 방안은 무엇인가? 조사 결과 및 전문가 견해 : [이슈 7-1]에 대한 설문조사 결과=현장 교원들은 문·이과 통합형 교육과정 관련 연수의 필요성과 참여 의향에 대해 교원들은 3점 이상의 긍정적인 반응을 보였다. [이슈 7-2]에 대한 설문조사 결과=교육과정 개정에 따른 연수를 실시할 때, 가장 효과적인 연수 방법으로 ‘집합연수와 원격연수를 동시에 활용’, 수업 방법으로 ‘강의’, 연수 형태로 ‘기존의 자격연수 및 일반연수’를 꼽았다. 연수 시간은 적을수록 긍정적이었으며, ‘교과별 변경 내용 및 심화 내용’과 관련된 연수가 효과적이라고 응답했다. 마지막으로 ‘교육과정 개발자’, 혹은 ‘교사’를 가장 적절한 연수 강사의 자격으로 인식하였으며, ‘교육현장 경험’이 가장 중요한 자질이라 답했다. 전문가 견해=통합·융합 교육에 관한 연수가 적극 시행되어야 하며, 연수에 따른 적절한 지원을 제공하고 연수 내용과 형식, 시간, 강사 선정 시 교원들의 요구를 반영함으로써, 현직 교원들의 연수 참여가 적극적·효과적으로 이루어지도록 해야 한다. 대응 전략 : 교육과정 내용 및 각 주제에 대한 통합적 관점을 기를 수 있는 연수를 개발해야 한다. 현실적으로는 교원들이 원하는 바가 모두 충족되는 연수를 실시하기는 어려울 것이나, 최대한 교원들의 요구를 반영하여 연수 프로그램을 구성해야 한다. 8. 학습 선택권 증대를 위한 양성 및 수급방식 개선 “복수교과 자격이수는 부정적” 배경 : 문·이과 통합형 교육과정이 표방하는 학생중심 교육과정을 취지를 달성하기 위해서는 학생들의 과목선택권이 실질적으로 확대되어야 하며, 탄력적인 교사 수급 및 배치정책이 뒷받침되어야 한다. 탄력적인 교사 수급 및 배치를 위해서는 교원양성 및 수급방식의 개선이 요구되며, 교사들이 두 과목 이상의 교사 자격을 취득하게 하는 방안이 이슈로 부각되고 있다.(국가교육과정개정연구위원회, 2015) 이슈 : 교사들에게 복수교과 자격을 취득하게 할 것인가? 조사 결과 및 전문가 견해 : 설문조사 결과=전체 교원들은 두 과목 이상의 교사 자격증을 취득하는 방안과 두 과목 이상의 교사 자격증을 취득한 자를 우대하는 방안에 대해 모두 다소 부정적인 반응을 보였다. 그러나 현직 교원을 대상으로 부전공 연수를 확대하는 방안에 대해서는 긍정적이었다. FGI 조사 결과=향후 원활한 교원 수급과 교사들의 통합적 교육 역량 함양을 위해 복수 교과 교사 자격을 취득하게 하는 방안이 필요하다는 의견이 제시되었으나, 복수 교과 교사 자격 취득을 의무화하는 것은 부작용을 낳을 수 있다는 의견도 함께 제시되었다. 전문가 견해=학생들의 학습 및 과목 선택권 확대를 위해서는 교사 양성 및 수급제도에 대한 검토가 요구되며, 양성 단계 뿐 아니라 현직 교원들의 복수 교과 교사자격 취득 활성화 방안을 마련할 필요가 있다(국가교육과정개정연구위원회, 2015). 대응 전략 : 학생 및 사회적 요구에 따라 교육과정이 개편될 때, 교원 수급 측면의 탄력적 대응이 수반되어야 한다. 이를 위해서는 교사들이 복수 교과 자격을 취득하도록 유도해야 한다. 자신의 주전공 외의 다른 비슷한 과목에 대한 연수를 자발적으로 참여할 수 있도록 복수 자격 취득자를 우선 발령 등의 유인책으로 양성과정에서 복수 자격증 취득을 유도해야 한다. 그러나 모든 교사에게 의무적으로 복수 자격증을 취득하라고 강요하게 될 경우 부작용이 일어날 수 있으므로, 적절한 유도 및 지원 방안이 마련되어야 할 것이다. 9. 교육과정 적용 원활화를 위한 인사제도 개선 “연수비용 지급 등 인센티브 필요” 배경 : 개정 교육과정의 실천과 정착을 위해 교원인사제도 전반의 개선이 수반되어야 하며, 특히 개정 교육과정을 실천하는 주체인 교사에 대한 지원 및 보상 방안이 논의되어야 한다. 이슈 : 개정 교육과정 구현을 위해 어떤 교원인사제도 개선이 필요한가? 조사 결과 및 전문가 견해 : 설문조사 결과=현장 교원들은 개정 교육과정의 현장 적용을 위해서는 교원 자격, 연수 등 교원인사제도의 대응이 필요하다고 인식하고 있었으며(3.85점/5점), 다른 방안들보다도 ‘교과목을 담당할 수 있는 교원 수급’ 등의 교원정책적 대응이 가장 중요하다고 응답했다([그림 6] 참조). 또한 개정 교육과정의 수업 적용을 위한 교사 지원 방안으로는 교원 연수, 교육과정과 교과서 재구성 및 구체적인 수업 방법 예시 제공 등과 같은 지원에 대한 요구가 가장 높았다. 교육과정 개편에 따른 연수를 실시할 경우 가장 적절한 보상 방안으로는 연수비용 지급이 가장 필요하다고 응답하였으며, 수업시수 감축이 그 뒤를 이었다. 교육과정 개편으로 인해 순회교사가 추가로 발생하는 경우, 현장 교원들은 교통비 지급이 가장 적절한 보상 방안이라고 인식하고 있으며, 소속 학교에서의 업무 경감이 그 다음으로 적절하다고 응답했다. 전문가 견해=실제 교육과정을 구현해야 할 교사들의 요구에 따라 개정 교육과정 운영을 위한 연수를 충실히 제공하고, 수업에 활용할 수 있는 구체적인 교과 내용 및 방법, 평가 측면의 예시를 제공해줄 필요가 있다. 또한 연수 이수자와 순회교사에 대한 가장 적절한 보상 방안으로 교사들은 금전적 보상으로 인식하고 있으며, 수업시수 감축, 업무 경감의 대안도 가능할 것으로 보인다. 그러나 이러한 인센티브는 다른 연수 참여 교사와 형평성 문제가 제기될 수 있으므로, 적정 수준의 인센티브에 대한 논의가 필요하다. 대응 전략 : 개정 교육과정 구현을 위해서는 정부의 적극적인 교원인사정책적 대응과 지원이 필요하다. 구체적으로 교육과정 개편에 따른 연수가 활발히 이루어질 수 있도록 적정 수준의 연수비용 재원을 확보해야 한다. 이를 위해서는 교육과정 개편 작업과 동시에 교사 연수를 위한 재원 확보 로드맵을 마련해야 할 것이다. 더불어 교육과정 운영을 위해 불가피하게 순회교사가 많이 발생하게 될 경우, 수업시수 외에 추가적으로 발생하는 기본적인 이동 시간, 이중 평가 부담 등을 고려하여 교통비 지급, 소속 학교에서의 업무부담 경감 등과 같은 적절한 보상 방안 마련이 필요하다.
교육개혁을 위해 던져야 할 바른 질문 1. 실력주의사회가 우리가 바라는 사회인가? 실력주의와 학벌에 대한 오해 우리 사회가 착각하고 있는 것이 있다. 실력(능력)주의 사회가 구현되면 학교교육이 정상화되고, 대입경쟁도 완화되며, 우리가 꿈꾸는 보다 정의롭고 바람직한 사회가 될 것이라고 믿는 것, 학교가 경쟁심을 조장하고 있다는 믿음이 바로 그것이다. 1958년에 실력주의 사회의 도래(The Rise of Meritocracy)라는 책을 썼던 마이클 영에 따르면 지금 우리사회에 나타나고 있는 과도한 경쟁, 교육전쟁, 학벌, 사회 양극화 등은 실력주의가 제대로 구현되지 않아 나타난 것이 아니라 역으로 과도한 실력주의가 가져온 폐해이다. 만일 개인의 실력을 공정하고 타당하게 측정할 수 있고, 거기에 따라 대학, 직장, 재화(명예, 부, 권력) 수준이 결정된다고 할 때 그 사회가 어떤 모습을 하게 될까를 상상해보면 마이클 영의 주장이 설득력을 갖는다. 그러한 실력주의 사회에 사는 개인들은 사회가 실력의 잣대 삼고 있는 그 무엇을 획득하기 위해 치열한 경쟁을 할 수 밖에 없을 것이다. 더구나 승자가 거의 모든 것을 독식하고, 패배한 사람은 생존권마저 위협을 받는다면 그 경쟁은 전쟁처럼 치열하게 될 것이다. 우리나라의 경우에는 객관적인 시험을 통해 공채하는 경우를 제외하고는 대부분의 직장이 졸업한 대학과 학과를 실력의 잣대로 삼다보니 해당 대학과 학과를 향한 경쟁이 극단으로 치닫게 되었다. 즉, 학교가 경쟁을 조장한 것이 아니라 학교가 실력주의 사회의 극심한 경쟁의 장으로 사용된 것이다. 만일 학교가 경쟁을 조장한다는 가정 하에 아이들에게 경쟁 없는 교육을 시킨 후 극단의 경쟁이 이루어지고 있는 실력주의 사회로 내보내면 그 아이들은 숲속에서는 행복할 수 있지만 사회에서는 불행해지는 타잔과 비슷하게 될 것이다. 학벌이라는 것도 실력을 갖춘 학생들이 지속적으로 특정한 대학과 학과로 몰리게 된 결과 그들이 세력을 형성하여 만들어졌다. 현 정부가 주장하듯이 학벌을 타파하면 실력주의 사회가 구현되는 것이 아니라 역으로 실력주의 사회가 타파되어야 학벌이 타파되는 것이다. 신(新)실력주의 사회 구축 실력주의를 포기하지 않는 한 실력주의 사회가 만드는 그림자를 없앨 수 없다. 하나의 대안은 신실력주의 사회를 구축하는 것이다. 신실력주의 사회는 실력과 대학 및 직업 배분 사이의 연결 고리는 유지하되, 직업과 보상 사이의 연결 고리는 줄이는 사회이다. 누진소득세, 저소득층 조세감면제도, 상속세, 기부문화 확산 등을 통해 근로의욕은 유지시키면서도 직업간 사회적 재화 분배 차이를 줄이는 제도적·사회 문화적 보완장치가 마련된 ‘근로의욕 고취형 복지사회’가 바로 신실력주의 사회이다. 신실력주의 사회가 되어 누구나 어느 정도 인간다운 생활을 할 권리가 보장된다면 부모들은 자녀를 무작정 입시경쟁에 몰아넣지 않을 것이고, 학생들도 지금보다는 자유롭게 자신의 적성을 찾아 원하는 공부를 하게 될 것이다. 그리고 실력을 갖추기 위해 노력하는 주위 친구들을 시기하거나 경쟁상대로 삼는 것이 아니라 그들이 실력을 통해 더 많은 사회적 재화를 창출하도록 장려할 것이다. 실력주의 사회라는 나무에서는 과도한 타인과의 경쟁, 교육전쟁, 학벌, 학교교육 파행, 갈등, 사회 양극화라는 열매가 열리는 반면 신실력주의 사회라는 나무에서는 최고가 되기 위한 자신과의 경쟁, 학교 교육정상화, 상생, 공존사회라는 열매가 맺힐 것이다. 그런데 우리사회는 아직까지 실력주의 사회를 지향하고 있고 극단적인 실력주의사회를 향해 나아가고 있다. 이러한 상황 속에서 학교가 할 수 있는 것은 무엇일까? 이에 대한 답은 학교혁신에서 찾을 수 있을 것이다. 교육개혁의 지향점 신실력주의 사회를 구축하는 데 큰 걸림돌이 있는데 그것은 실력을 갖춘 개인들이 자신이 실력으로 얻는 재화를 공유하고 싶어하지 않는다는 것이다. 장기적으로 교육이 할 수 있는 역할은 사회구성원들이 신실력주의 사회 구축에 공감할 뿐만 아니라 앞장서도록 유도할 수 있도록 유치원에서부터 모든 학생들의 마음에 ‘상생의 씨’를 뿌리는 것이다. 학교가 해야 할 것은 훗날 자신이 획득한 사회적 재화 중에서 자신의 노력이 아닌 신에게서 받은 능력에 상응하는 부분은 사회로 환원하도록 교육시키는 것, 서로의 노력을 인정하고 차이를 인내하도록 하는 것이다. 그리고 희생과 봉사 그리고 나눔의 정신을 가진 사회지도자를 배출하는 데 더 노력해야 한다. 신실력주의 사회 구축에 관심을 갖고 사회가 한 발씩 앞으로 나아가며, 교육계도 학교 교육을 향한 경쟁의 원인을 제대로 파악하고, 그 문제를 완화하기 위해 학교가 할 수 있는 역할을 바로 깨달을 때 교육적으로 바람직하다고 제안되는 각종 교육개혁안도 목표를 달성할 수 있을 것이다. 단기적으로는 교육개혁안을 마련할 때 우리사회가 실력주의 사회인 까닭에 나타나는 문제와 교육이 잘못하여 나타나고 있는 문제를 구분하여 타당한 정책을 마련해야 한다. 교육이 원인이 아니라 실력주의 사회가 원인인 것을 교육정책을 통해 해결하고자 하면 기대한 만큼의 성과를 거둘 수 없을 뿐만 아니라 오히려 교육까지 해를 입게 될 것이다. ‘제4의 길’에 비추어본 우리나라 교육개혁의 현주소 하그리브스와 셜리(Hargreaves Shirley)는 학교교육 제4의 길(2009)에서 앤서니 기든스(Anthony Giddens)가 제시한 제1의 길에서 제3의 길을 토대로 그동안 교육개혁을 분석하고, 이 분석을 토대로 제4의 길을 제시하였다. 이 글에서는 제4의 길을 토대로 우리나라 교육개혁의 현주소를 분석해보고 향후 추진해야 할 학교교육 혁신에 주는 시사점을 찾아보고자 한다. 1. 과거의 교육 패러다임 제1의 길은 국가의 지원이 잘 이루어지고 교사의 자율성이 넘치며 혁신이 일어나긴 했지만 일관성이 부족한 길, 제2의 길은 시장주의, 교육표준화, 교사의 자율성 상실, 제3의 길은 시장주의 장점에 국가의 풍부한 지원을 결합하여 교사가 자율과 책무성 사이에서 균형을 잡도록 한 길이라고 정리하고 있다. 이 길을 넘어서는 길이 제4의 길이다. ‘제1의 길’에서 ‘제4의 길’에 이르는 교육적 변화를 간략히 정리하면 표1과 같다. [PART VIEW] 하그리브스가 제1의 길부터 제4의 길이라고 명명한 각각의 특성은 시기적 구분이라기보다는 특성에 따른 구분이다. 학교정책의 경우도 하그리브스가 말한 제1의 길 이후 제2의 길이 나타나면서 그 이전의 길이 사라진 것이 아니라 제4의 길까지 다양한 길이 복합적으로 숨 쉬고 있다고 보아야 할 것이다. 2. 제4의 길 제4의 길은 “교육의 표준화, 데이터 중심의 의사결정, 목표지상주의의 환상을 뛰어넘어 민간, 교육계, 정부 간에 평등하고 상호소통적인 파트너십을 구축”하는 길이다. 이 길에서의 교육 리더는 혁신의 세세한 실무는 내려놓고, 거시적인 방향만을 지휘한다. 정부는 큰 그림을 제시하고 필요한 지원을 하며, 교사의 전문성과 대중의 참여가 학교혁신의 동력이 되는 길을 의미한다. 물론 큰 그림 제시 과정에도 교사(교육전문가)와 대중도 동등한 관계로 참여하게 된다. 이들이 ‘제4의 길’에서 제시한 네 가지 희망의 지평선과 세 가지 요소는 다음과 같다. 먼저 네 가지 지평선은 ▲국가가 탁월한 교육적 성취를 유도해 내는 역량을 갖추는 것 ▲국가가 대규모의 학교 네트워크를 형성하는 것 ▲지역사회 조직화 운동을 벌이는 것 ▲부진한 학군을 되살리기 위해 노력하는 것 등이다. 이 네 가지 지평선에 비추어보면 우리나라는 여러 부분에서 토대가 마련되고 있고, 대중과 교사들이 방향 또한 잘 잡아가고 있음을 알 수 있다. 현재 각 교육청과 지자체가 추진하고 있는 학교 네트워크 형성 운동, 마을학교 운동 등은 그들이 제시한 제4의 길을 향해 우리 교육이 차분히 나아가고 있음을 보여준다. 제4의 길의 요소와 각 요소별 내용의 특성은 제3의 길 내용과 비교하면 더 쉽게 이해할 수 있다. 표 2는 제3의 길과 제4의 길을 요소별로 비교해놓은 것이다. 제4의 길 변화 동력은 민주성과 전문성, 그리고 적극적인 신뢰인데 우리 사회의 경우에는 적극적 신뢰 대신 상호불신이 팽배해 있는 상황이다. 윤활유나 냉각수가 빠진 자동차는 에너지원인 연료를 가득 채우고 앞으로 나아갈 경우 얼마쯤 가면 엔진 과열로 화재가 발생한다. 이와 마찬가지로 학교혁신이 민주성과 전문성을 에너지원으로 삼아서 앞으로 나아가고자 하더라도 적극적 신뢰라는 윤활유가 없으면 민주성과 전문성은 집단이기주의와 집단 간 갈등으로 표출되어 사회적 화재, 즉 사회 갈등 폭발 현상이 나타나게 될 것이다. 사회적 갈등과 불신이 심각한 우리사회는 현재 상황에 적합한 새로운 에너지원을 찾거나 아니면 중장기적으로 갈등과 불신을 화해와 적극적 신뢰로 전환시킬 수 있는 사회 시스템과 환경을 구축해야 할 것이다. 이를 위해서는 근로의욕고취형 복지제도와 신실력주의 사회를 구축해야 한다(박남기·임수진, 2015b: 261-263). 단기적으로는 지역사회 구성원과 학교가 주축이 되어 학교혁신을 시도하고 있는 학교나 지역이 원하는 길로 나아갈 수 있도록 선별적 자율권을 보장하고 지원책을 마련하는 방안을 시도할 수 있을 것이다. 그리하여 성공적인 사례를 토대로 점차 이를 확산시켜가는 지역중심적, 점증적 방법을 택할 수 있을 것이다. 교육개혁 새 패러다임 우리 교육개혁 실패의 교훈, 미래사회에 대한 예측과 대응, 하그리브스와 셜리가 제시한 ‘제4의 길’이 주는 시사점 등을 토대로 교육개혁을 위한 새로운 패러다임을 제시한다. 교육개혁 새로운 패러다임은 교육개혁 목표와 기본 전략으로 나누어 제시한다. 1. 교육개혁 목표 학습열(學習悅)과 교육열(敎育悅) 부흥을 통한 홍익인간(세계시민) 되기 교육 르네상스를 향하여: 홍익인간(세계시민)의 재발견 경제성장 시기의 우리 교육은 우선 필요한 산업인력을 육성하고 세계적인 경쟁력을 갖춘 실용적인 인재 육성에 바빠 교육기본법 2조에 명기된 ‘홍익인간(弘益人間)’이라는 교육이념과 ▲인격 도야(陶冶) ▲자주적 생활능력과 민주시민으로서 필요한 자질 함양을 통한 인간다운 삶 영위 ▲민주국가의 발전과 인류공영(人類共榮)의 이상 실현이라는 교육목적을 법전에 담아 캐비닛에 넣어 두었다. 홍익인간의 이념을 망각한 채 지내 온 경제성장기의 우리교육은 고통스러운 암흑기를 거쳐 왔다. 수단으로써의 가치에 전도된 교육 안에서는 누구나 고통을 느낄 수밖에 없다. 그러한 고통 속에서 마련한 물질적 기반을 토대로 이제는 ‘홍익인간’ 이념을 법전에서 끄집어내어 우리교육의 진정한 이념으로 부활시킬 때가 되었다. 홍익인간 육성이 아니라 ‘되기’를 교육개혁 목표로 제시한 이유는 가르치는 사람과 배우는 사람을 구분 짓는 방식의 교육과 학습이 아니라, 서로가 서로에게 배우고 가르치며 지속적으로 성장해가는 것을 교육개혁의 목표로 삼아야 한다는 의미이다. 가장 아름다운 스승의 모습은 ‘영원한 학생’이다. 배움을 중단한 교사, 배움의 기쁨을 잊은 교사는 가르침의 길목을 지키기 어렵다. 홍익인간 ‘되기’가 강조하고자 하는 것은 교사와 학생이 배움과 가르침의 기쁨을 존중하고 지켜주어야 한다는 점이다. 교육개혁 에너지원으로서의 학습열(學習悅)과 교육열(敎育悅) 목표가 뚜렷해지면 그 목표를 향해 나아갈 에너지원을 찾아야 한다. 교육의 수단적 가치에만 초점을 둔 암흑기에 우리 교육 에너지원은 국가와 사회, 학교, 교사, 그리고 학부모의 교육열(敎育熱)과 학생의 학습열(學習熱)이었다. 그러나 이 에너지원의 과열, 그리고 이 에너지원을 효율적으로 통제하는 시스템 결여로 인해 교육열을 안고 살아가는 주체들만이 아니라 사회 전체가 고통을 겪어왔다. 그동안 교육개혁을 통해 부모의 ‘과도한’ 교육열(敎育熱)을 잠재우기 위해 다양한 노력을 기울여왔지만 실패했다. 핵이 일시에 폭발하면 엄청난 재앙이 되지만 핵을 제어하여 생산적으로 활용하면 인류의 미래를 밝히는 엄청난 에너지원이 된다. 이와 마찬가지로 교육열과 학습열 또한 잘 제어하고, 제대로 발현되도록 유도하면 우리사회가 교육개혁을 향해 나아가도록 하는 강력한 에너지원이 될 수 있다. 이제는 유교 전통을 이어받은 우리 안에 살아 숨 쉬던 배움의 기쁨(學習悅)과 가르침의 기쁨(敎育悅)을 부활시켜 그 자리를 대신하게 할 때가 되었다. 학습열(學習悅)을 높이는 교육개혁 2008년 한국교육학회의 요청으로 갓 출범한 이명박 정부의 유·초등교육정책을 진단하는 논문을 발표하였다. 이때 내가 잡은 논문 제목은 「교육전쟁을 넘어 교육평화로」였고, 이 논문을 통해 주창한 것이 ‘행복교육론’이었다(박남기, 2008). 당시 제시한 행복교육론의 요체는 “미래를 위해 오늘을 희생하도록 학생들을 강요하는 것이 아니라 배움 과정에서 즐거움을 느끼고 배움의 내용에서 의미를 발견할 수 있도록 이끄는 교육”, “커가는 미래 주역들이 나만을 생각하는 것이 아니라 함께 하는 사회를 꿈꾸고 만들어 가도록 이끄는 교육”, “아이들의 마음속에, 학부모 마음속에 모두가 함께 하는 행복한 사회를 심어주는 교육”이다. 즉 배움의 기쁨(學習悅) 부흥을 통한 행복한 학교 만들기였다. 우리나라의 경우처럼 상대평가 상황, 과도한 경쟁 상황에서는 좋은 성적을 받기 위해서는 거의 처절하다 할 정도로 자신과 싸워야하고, 실수를 줄이기 위해 끝없이 반복해야 하기 때문에 학생들이 학습의 기쁨을 맛보기가 어렵다. 배움의 기쁨을 높여주기 위해서 장기적으로는 사회의 과도한 경쟁상황이 완화되도록 신실력주의 사회를 구축하는 것이지만, 우선은 범위형 대입제도를 포함하여 보완책을 마련해갈 필요가 있다. 동시에 과도한 스트레스를 받는 상황 속에서도 높은 학습흥미도를 유지하고 있는 학생들에서 해법을 찾는 ‘밝은점 찾기’전략도 구사해 볼 필요가 있을 것이다. 2. 교육개혁 접근 기본 전략 교육관련대책과 교육적대책 병행 박남기(2008)는 교육대책을 ‘교육관련대책(혹은 교육에 관한 대책)’과 ‘교육적대책’으로 구분하고 있다. 교육관련대책이란 교육을 받을 수 있도록 기회를 제공하거나 교육을 받는 데 필요한 여건을 조성하는 대책을 의미한다. 이러한 교육관련대책이 갖추어야 할 기본 요소는 지속성이다. 교육관련대책은 교육대책이 성공하도록 하기 위한 필요조건이지 충분조건은 아니다. 교육대책은 여건 조성이므로 즉각적이고 가시적인 변화가 나타난다. 하지만 필요조건에 불과하므로 궁극적인 목표 달성을 보장하기가 어렵고, 대책 마련 기대와 달리 부작용이 속출하는 문제를 가지고 있다. 교육격차 해소라는 목표 달성을 위해 도입한 컴퓨터지원, 학비지원 등 기존의 많은 소외계층 지원 대책은 교육관련대책에 머물러 있었다. 교육적대책이란 사람들이 교육에 관심을 갖고 교육을 받고자 하는 열의를 갖도록 유도하는 데 기여하는 대책, 그리고 사람들의 관점과 행동을 변화시키는 데에 초점을 둔 대책이다. 그리고 교육으로부터 소외된 가정과 아이들이 교육에 관심을 갖고 교육을 받고자 하는 열의를 갖도록 유도하는 데 기여하는 대책을 의미한다. 가령 대학입시에서 부모의 직접적 영향 차단, 부모의 영향 비중을 축소할 수 있는 대책, 소외된 계층 자녀의 대학입학과 공공기관에의 취직 보장, 사회적 멘터링시스템 구축 등을 그 예로 들 수 있다. 교육대책이 단순히 교육관련대책으로서의 역할을 할 뿐 교육적대책으로서의 역할을 할 수 없다면 가령 “개별화된 맞춤형 프로그램을 지원하여 전인적 성장이 가능하도록 하겠다”는 목표를 달성할 수 없게 될 것이다. 따라서 교육대책이 교육관련대책과 함께 교육적대책으로서의 요소를 함께 갖추어야 하는데 도입 성과가 나타나는 데 시간이 걸리고, 성과 측정도 곤란하다보니 교육관련대책에 그치는 경우가 많다. 여기서 제시하는 교육적대책이라는 개념은 교육대책의 타당성과 효율성을 새로운 차원에서 평가할 수 있게 할 것이다. 그리고 교육적대책이라는 개념은 어떤 교육대책이 교육관련대책에 그친다면 동 대책이 교육적대책으로서의 요건을 동시에 갖추도록 유도할 수 있을 것이다. 교육적대책의 가장 핵심은 열의와 능력을 가진 교사를 확보하는 것이다. 하지만 단순한 유인책을 제공할 경우 그 유인책을 바라보고 오는 교사들만 늘어나 오히려 역효과가 날 수도 있다. 따라서 소외계층의 교육에 헌신하고자 하는 진정한 열의와 능력을 가진 교사를 가려내고, 이들이 목적달성을 위해 헌신하도록 하는 여건과 제도적 장치를 마련하는 것에 교원정책의 초점이 맞추어져야 할 것이다. 밝은 점 찾기 전략 우리는 지금까지 교육혁신을 실시할 때 주로 외국의 사례를 주로 많이 들여왔다. 하지만 외국의 사례를 벤치마킹할 경우 기대하는 효과보다 부작용이 더 많이 발생하기도 한다. 이러한 문제를 완화시키면서도 효과를 발휘할 수 있는 전략 중의 하나가 ‘밝은 점 찾기 전략’이다. ‘밝은 점’ 찾기 전략이란 어려움을 겪고 있는 지역과 사람들 속에서도 잘 적응하거나 문제를 극복하고 있는 사례를 찾아 이를 보편화시키는 전략을 의미한다. “베트남 아동들의 영양실조 퇴치 임무를 부여받았던 스터닌이 자료를 검토해보니 당시 베트남은 위생 설비가 형편없었고, 깨끗한 물이 충분히 공급되지 않았으며, 시골사람들은 대부분 영양실조에 대해 무지했다. 하지만 이러한 분석은 모두 TBU(true but useless), 즉 ‘사실이지만 쓸모없는 것’이었다.” (Heath and Heath, 2010: 50). 가령 전남의 농산어촌 교육 활성화와 관련된 연구를 보면 주요 문제점으로 지적되는 것은 ▲인구 감소로 인한 학교 및 학급 규모 급감 ▲소인수 학급 및 소규모 학교가 가지고 있는 복식교육 및 상치교사로 인한 교육 질의 문제와 학생들의 학습동기 문제 ▲농산어촌 근무 가산점 하향과 교사들의 과도한 잡무 및 과도한 교육부담 그리고 가족과의 별거 및 주거 여건 열악 등으로 인한 우수교사 확보의 어려움 ▲학부모의 사교육비 등 교육비 부담 증가 ▲이러한 제반 문제를 해결하기 위한 특별법 제정 난항 및 필요한 재원 확보 어려움 등으로 요약된다. 그러한 문제를 해결하기 위해 지금까지 제시된 거주 인구 확대 방안, 복식교육으로 인한 질 저하 방지 대책, 소인수 학급 학생들의 학습동기 향상 방안, 우수하고 소명의식을 가진 교사 확보 방안, 특별법 제정 및 필요한 재원 조달 필요성 등의 대안은 상당 부분이 스터닌이 말한 'TBU'에 해당한다. 그렇다면 스터닌은 문제 해결을 위해 어떻게 접근했나? 우선 그렇게 열악한 환경에서도 영양상태가 좋은 아이들의 가정을 방문하여 다른 가정과의 차이를 찾았다. 그러한 노력을 통해 그가 찾은 것은 동일한 양의 음식을 일반가정과 달리 4회에 나누어 먹임으로써 흡수율을 높임, 아이들에게 적절치 않다고 받아들여지고 있던 논 새우와 작은 게를 잡아 밥에 섞여 먹임, 형편없던 식품으로 여겨지던 고구마 잎을 섞여 먹임 등의 세 가지였다. 여기에서 더 중요한 것은 사람들을 모아놓고 그가 발견한 것을 권고하는 방식을 택하지 않았다는 것이다. 그는 “지식은 행동을 변화시키지 못한다. 비만 상태인 의사, 이혼한 결혼 상담 전문가를 보면 알 수 있다”라면서 자신이 발견한 것을 단순히 알려주는 것이 아니라 어머니들의 행동을 변화시키기 위한 프로그램을 만들어 실행에 옮겼다. 그것은 영양실조 퇴치 규칙 다섯 가지를 만든 후 영양실조에 걸린 50개 가정을 10가구씩 나누어 매일 오두막에 모여 함께 식사를 준비하게 하는 프로그램이었다. 그 성과는 기대 이상이었다. ‘밝은 점’ 해결책은 또한 ‘NIT 증후군(Not Invented Here Syndrome, 외부에서 들여온 해결책에 대해서는 우리지역 실정에 맞지 않는 비현실적인 해결책이라며 무조건 회의적으로 반응하는 태도를 보이는 증후군)’ 문제까지 해결해준다(Heath and Heath, 2010: 53-55). 밝은 점 찾기 전략을 우리 교육혁신을 위한 전략에 적용하기 위해서는 우리 교육이 당면하고 있는 어려움 중에서 해결하고자 하는 문제(예: 교사들의 낮은 열의와 직무만족도)를 선택한다. 그 다음으로는 동일한 지역이나 학교 안에서 유사한 배경적 특성(연령, 성, 교직경력, 가정배경 등)을 가지고 있으면서도 다른 교사들과 달리 교직에 대한 만족도도 높고 열의도 높은 교사를 찾는다. 이들에 대한 집중적인 관찰과 면담 등을 통해서 어려운 상황 속에서도 그렇게 높은 열의와 사기를 갖게 하는 요인이 무엇인지를 찾아낸다. 그 중에서 의미가 있고, 확산 가능한 요인을 선별하여 교사들이 이 요인을 내재화 할 수 있는 프로그램을 만든다. 만들어진 프로그램에 의거하여 연수를 실시하고 실행에 옮기도록 교사 네트워크 형성을 지원한다. 만일 의제 선택부터 시작하여 밝은 점을 찾기, 밝은 점을 내재화할 프로그램 만들기, 프로그램 확산을 위한 연수 운영하기, 네트워크 형성하기까지를 모두 의욕적인 교사들이 스스로 주도하도록 기회를 제공한다면 그 성과는 더욱 클 것이다. 그동안에 하향식으로 내려온 혁신안은 실제로 실정에 맞지 않기도 했지만 ‘NIT 증후군’으로 인해 학교현장에서 거부된 경우도 있었다. 학교혁신은 일반 행정혁신과 달리 하향식으로 성과를 거두기가 어렵다. 여기에서 제시한 ‘밝은 점 찾기’는 교사 주도적인 교육개혁을 위한 훌륭한 전략의 하나가 될 것이다. 우리교육 강점 찾기 하그리브스와 셜리(2009: 168-169)가 제4의 길이 중시해야 한다고 주장하는 사항들은 신뢰가 바탕이 된 사회, 더불어 사는 사회가 구축되어야 나타날 수 있는 모습이다. 가령 미국 정부와 사회는 ‘능력 있는 교사들을 유인하고 유지’할 필요는 인정하지만 이에 필요한 재원을 투자할 의향은 없어 보인다. 이런 경우 미국의 저학력 학생과 저소득지역 교육은 현재의 상황을 벗어나기 어려울 것이다. ‘잘하는 곳이 못하는 곳을 도와주는 혁신 지향의 문화’는 상호신뢰와 소통, 그리고 소득 격차가 그리 크지 않을 때 가능하다. 미국이나 우리나라와 같은 경우에는 당장에 이러한 문화가 형성되기를 기대하는 것은 무리이다. 문화라는 것은 잘 아는 것처럼 하루아침에 변화되는 것이 아니기 때문이다. 우리의 교육이 나아갈 수 있는 ‘한국형 학교 혁신의 길’의 하나는 현재 우리가 가지고 있는 강점에 초점을 맞추어 이를 최대한 발전시켜나가는 것이다. 하지만 우리교육의 문제점을 열거하라고 하면 모두들 할 말이 많지만 우리교육의 강점을 열거하라고 하면 별로 떠오르지 않는 것이 교육전문가를 포함한 우리나라 사람들의 공통점이다. 박남기(2002)는 우리 사회의 이러한 모습을 이솝우화에 나오는 ‘통나무 다리 위의 개’에 빗대고 있다. 국내의 다양한 비판에도 불구하고 세계가 관심을 갖는 오늘의 한국교육이 되기까지에는 우리가 관심을 두지 않았던 여건과 제도적 강점들이 있었다. 향후 교육혁신에서는 우리교육의 강점을 제대로 파악하여 이를 미래에 맞게 발전시켜나가는 전략도 필요하다. 한국교육을 세계 최고의 수준으로 이끌어 올린 요소 몇 가지를 열거한다면 ▲부모와 학생의 높은 교육열 ▲우수한 교원 ▲국가공무원 지위 유지를 통한 전국 교원 급여 동일화 ▲교원 순환근무제 ▲상대적으로 낮은 교육 불평등도 ▲광역단위의 학교 배정제 ▲부모의 배경이 직접적으로 영향을 미치는 것을 철저하게 차단하는 각급 학교의 입학제도 등등을 들 수 있다. 이러한 기본적인 제도적 강점으로 인해 우리 교육은 소득계층 간 성적 차이가 다른 나라에 비해 상대적으로 작다. 다른 이유를 들어 유지해온 이러한 기본 틀을 깨는 방향으로 교육혁신을 추진한다면 더 많은 것을 잃게 될 것이다. 이후 교육혁신에서는 어떠한 경우에도 우리 입에 물려 있는 ‘고깃덩어리’를 잘 규명하여 이들은 지키고 발전시켜가야 할 것이다. 이상으로 한국교육이 추구해야 할 교육개혁의 새로운 패러다임을 제시하였다. 이 글이 향후 교육개혁 논의 과정에 참여하는 사람들에게 하나의 자료로서의 역할이라도 할 수 있기를, 한 발 더 나아가 ‘학습열(學習悅)과 교육열(敎育悅) 부흥을 통한 홍익인간(세계시민) 되기’라는 교육개혁 목표가 우리나라 교육을 암흑기에서 벗어나 새로운 부흥기로 접어드는 계기를 제공해주기를 기대한다. [토론] 현장교원 및 전문가 제언 정규교육과정 반짝 유행수업 아닌 제대로 내성 키워야 방과후학교 20년 법적 근거 없이 운영, 법제정 필요 교원정책 전문직 위상 구축 위해 ‘교원법’ 제정 학교경영 사업비총량제 등 예산?회계혁신 필요 정규교육과정 김광하 서울교육연구정보원 부장=교육과정 개정체제 패러다임 전환의 일환으로 종합적인 교육개혁안의 한 부분으로서 교육과정 발전구상이 필요하다. 가칭 「국가교육위원회」 내에 「국가교육과정위원회」 설치, 가칭 「교육과정법」 제정 등이 따라야 한다. 교육과정 편성운영에 있어 시?도교육청의 역할 강화, 새로운 민·학·관 거버넌스 구축, 단위학교 교육과정 자율성 보장 등을 통해 지역과 학교의 여건을 반영하는 교육과정 운영 거버넌스 체제 확립이 이뤄져야 한다. 조호제 서울버들초 수석교사=교육과정 개발과 정책적 측면에서 지속적, 규칙적으로 실시할 수 있도록 인성교육과 창의성 교육에 대한 체계화된 교육 프로그램을 개발, 교육과정과 연계·운영되도록 해야 한다. 운영 측면에서는 기초반의 학습의욕을 고취하기 위해 잘 가르치는 교사를 기초반에 배정하는 것이 효과적이다. 초등의 경우 성장참조평가제로 전환, 학교 현장에 유행처럼 나타났다가 순간 사라지는 교육방식에 대한 경계가 필요하다. 인성교육 김종우 서울 양재고 교사=정책이 지향해야 할 방향은 인성이 중심이 되는 따뜻한 사회 구현이다. 학교 특색에 맞는 실천적 인성교육 강화, 발달단계별 맞춤형 인성교육 지원, 전인적 성장을 위한 인문·체육·예술교육 강화, 교원의 인성교육역량 강화, 학부모참여 인성교육 활성화, 가정과 학교의 소통 강화가 선행되어야 한다. 교사들은 학교에서 긍정적 역할모델이 되어야 하며, 학교 밖에서 학생들이 봉사활동이나 모임, 동료 간 상호지도 등을 통해 좋은 인성을 실천할 기회를 제공할 수 있는 역량이 요구된다. 옥선화 서울대 명예교수=인성교육을 통해서 기르고자 하는 지적·도덕적·시민적 덕성들을 잘 설정하고 집중적으로 추구함으로써 학생들이 통합적이고도 유덕한 인격을 점차 발달시켜가도록 접근할 필요가 있다. 인성교육은 학교의 전체 교육과정 속에서 유기적으로 실행해야 한다. 특히 학부모와 학교 간 관계가 중요하므로 교육부만 담당해서는 성과를 기대하기 어렵다. 여성가족부와 보건복지부 등 정부 각 부처 간의 공동정책 전개가 실효를 기대할 수 있다. 방과후학교 이경호 서울이태원초 교사=방과후학교의 취지는 공교육 한계점을 극복하고 특기적성 관련 교육을 학생들에게 제공하자는 데에 있다. 그러나 현실은 정규교과의 보충 및 심화과정으로 바꾸어 놓았다. 따라서 목적 달성을 위해 문화·예술·체육·교양활동을 중심으로 편성, 학생들의 꿈과 끼를 개발하는 전인교육을 지향해야 한다. 박정근 수원칠보중 교사=방과후학교 강사 처우개선이 우선이다. 20년 동안 법률적 근거 없이 운영되고 있는 방과후학교와 관련된 법안은 반드시 필요하며, 방과후학교 운영 가이드라인도 수정·보완해야 한다. 학교운영위원회 최병갑 서울 삼성고 교장=학교의 자율성을 강화하는 방향으로 의제수를 구조조정, 학운위원 선출방식 변경(자유로운 참여가능토록 변경), 학운위원 재임 횟수를 제한하고 지역사회 시민참여를 늘려야 한다. 학운위원 선출방식의 표준화, 학운위 개최를 상설화하고 전체회의와 소위원회의 역할을 분담, 조례와 법령의 불일치는 하루빨리 시정해야 한다. 이차영 한서대 교수=학운위 문제는 교권옹호, 학교민주화, 학습권 중심론 등에 따라 달리 볼 수 있다. 교권옹호론 입장에서 학교장을 중심으로 하는 전문적 관리기능 회복, 정당 소속인의 학운위 참여 금지, 비전문가 참여비중 제한, 위원회의 결정에 대한 학교장 기속상태 해제가 필요하다. 학교 민주화론에서는 학운위 의결기구화, 위원회의 교장 견제기능 강화를, 학습권 중심론 입장에서는 위원 구성에서 학부모 비중 강화, 학생의견 제출, 참관기능 강화가 요구된다. 고교다양화 한숙원 대구교육청 장학사=교육수요자의 자율권 확대가 반드시 이루어져야 한다. 자율권 확대를 뒷받침하는 법적, 제도적 정비는 물론, 고교 다양화 정책의 성공을 위해 교육과정의 지원, 정책의 지속성이 유지?담보될 필요가 있다. 양정호 성균관대 교수=고교 다양화 정책은 학생, 학부모 선택권 부여, 학교 자율성 확대로 요약할 수 있으며, 이런 측면에서 논의가 진행돼야 한다. 따라서 안정적 운영을 위한 규제 완화가 필요하다. 자사고의 일반고 전환 같은 불필요한 논쟁보다는 가능한 학교의 전환이 용이하게 하면서 최대한 학교에 자율성을 부여해야 한다. 학교다양화를 위한 법적 근거는 반드시 마련해야 한다. 학교지정에 대한 권한쟁의가 교육부와 교육감에서 발생할 때, 실질적 문제는 해당 학교가 모두 짊어지게 해서는 안 되기 때문이다. 대학입학전형 강익수 천안 북일고 교장=무엇보다 가장 중요한 것은 ‘선발의 타당성’으로 대학수학능력을 갖춘 적격자를 선발하는 것이다. 변별력보다는 타당성을 중시하는 평가 문화의 정착, 학교생활기록부와 면접평가, 표준화시험은 5등급 구분해 자격기준으로 반영, 수시와 정시에서의 전형요소와 방식 일관성 유지, 적어도 10년 이상 지속가능한 대입제도 도출 등이 필요하다. 이찬승 교육을바꾸는사람들 대표=본질에 충실한 교육을 위해 대입전형의 근본을 바꾸기 위한 노력 즉, 파괴적 혁신을 지향해야 한다. 미래모형을 다음과 같이 제안한다. ?사회통합/공정성을 중시하는 대입전형: 공통수능(자격고사성격 5등급 절대평가)+선택과목 내신평가, 국영수 비중축소 ?교육적 가치를 중시하는 대입전형: 공통수능(자격고사 성격의 수능1. 5등급 절대평가)+선택과목 내신평가(혹은 상대평가 수능11실시, 출제는 KICE, 채점은 대학) ?졸업고사를 지향하는 대입전형: 수능폐지, 5등급 절대평가 고등교육 이원근 국가평생교육진흥원 정책연구관=대학별 추구하는 발전방향을 고려하여 이를 그룹핑하여 성격에 맞게 평가하고 경쟁시키는 정책이 필요하다. 국립대별 수학능력의 최저 기준을 스스로 정하고 그 기준을 충족하는 학생에게는 누구나 입학을 허용하되 정원을 초과하는 경우에는 추첨으로 선발하는 등의 대안을 검토해 볼 것을 제안한다. 하연섭 연세대 행정학과 교수=팽창지향의 교육체제로부터 감축 관리체제로의 전환을 꾀하는 우리 교육의 작동 원리가 바뀌어야 하며, 고등교육단계에서는 재정지원방식 변화가 필요하다. 대학교육 내용에 대한 구조개혁 또한 반드시 함께 진행되어야 한다. 국내주요대학의 박사학위소지자중 해외 박사의 증가는 결국 대학원 시스템의 붕괴를 가져올 것이며, 이는 우리 대학 전체의 경쟁력 약화로 이어질 위험성이 높다. 대학 스스로 고급인재 양성을 위해 교육혁신과 함께 소수 연구중심대학에 대한 집중 지원이 반드시 필요하다. 단위학교 책임경영 김승호 목포 목상고 교장=단위학교 책임경영제의 근본 배경 요인이 모든 학생들의 기초·기본학력 보장에 대한 책무성이라는 점을 새롭게 조명해야 한다. 기초학력 보장책임을 극소수의 기초학력 미달 학생에 한정하지 많고, 보통학력 수준에 이르지 못하는 기초학력 이하 학생으로 확대, 정책적 지원이 필요하다. 이명호 서울 광남중 교장=단위학교와 교육행정체제 간 권한과 책임, 역할의 합리적 조정이 필요하다. 이를 위해 학교공동체의 학교 비전 및 학교 헌장(규범?정책) 참여 결정권 확대, 교원 핵심역량 강화 전략 마련 및 지원체제 구축, 자격(직무)연수 및 현직연수 등 전문성 신장 연수프로그램 질 관리, 부교장의 권한 및 역할 강화, 신축적이고 유연한 단위학교 교원임용제도 구축, 단위학교 효율적 학교 운영을 위한 업무구조 개선, 및 자율경영 체제 연착을 위한 교육행정체제 구축돼야 한다. 교원정책 유현정 인천남부교육지원청 장학사=단순히 경제적 보상을 받기 위한 직업으로 전락해 버린 학교를 살려 능력과 열정을 쏟을 보람 있는 삶의 공간으로 되살려 주어야 한다. 이를 위해 지식융합 사회에서 온·오프라인 교육을 담당할 수 있는 교원의 전문성 강화, 담임제도가 아닌 각 분야의 전문가로 구성된 팀별 학생지도(상담체제)가 이루어져 학생성장에 다방면의 조력체제 구축이 필요하다. 김희규 신라대 교육학과 교수=산재되어 있는 교육관련법을 일괄적 통합, 전문직으로서의 확고한 위상 구축을 위해 ‘교원법’을 제정해야 한다. 이 법에는 우수교원확보를 위한 보수체제 및 임용연수 구체화, 부적격교원 퇴출, 교원정년 등 인사 및 복무조항 강화, 교수직과 관리직의 이원화 체제와 교단교사 우대풍토 조성, 신규교원 임용 시 ‘사회봉사실적제 가산제’ 등 적인성 평가반영 의무화, 승진형 교장공모제 도입, 교감자격증 소지자 대상으로 한 공모 임용제 도입 등이 포함돼야 한다.
“현재 가장 ‘핫(hot)’한 정책이 뭐라고 생각하세요? 인성교육진흥법 아닐까요? 하지만, 언론이 시끄러운 것에 비해 현장은 아직 미지근하죠. 어떻게, 무엇을, 교실에서 인성교육을 가르쳐야 할지를 연구회에서 고민해 봐야겠다고 생각했어요.” 매달 1회 열리는 포럼은 언제나 성황 지난 8월 24일 저녁 6시 30분. 서울 영등포중학교 소강당에서 열린 2015 제6회 서울교육 정책포럼의 주제가 ‘인성교육 학교에서 어떻게 적용할 것인가?’로 정해진 이유를 조영상 회장은 이렇게 설명했다. 연구회 회원들뿐 아니라 관심 있는 교원이면 누구나 참석할 수 있는 이 포럼은 매달 네 번째 월요일에 정기적으로 개최된다. 2014년 1월 조영상 교장이 연구회 회장에 취임하면서부터 생긴 전통이다. 1년에 한두 번 하는 대규모 행사보다 매달 모여서 의견을 나누는 모임을 만들고 싶었기 때문이다. 이날 포럼에는 연구회 회원 30여 명과 인성교육에 관심 있는 교원 20여 명 등 50여 명이 모여 오인수 이화여자대학교 교수의 특강을 듣고 토론했다. 오 교수는 “교사들의 연구모임에서 특강하는 것은 처음”이라면서 “솔직히 이렇게 많이 모이실 줄 몰랐다”고 말했다. 그는 “선생님들의 연구 열정에 놀랐고 현장의 이야기를 들어 볼 수 있는 좋은 기회였다”며 “인성교육진흥법에 대한 우려가 많지만 가정, 학교, 지역사회의 협력방안을 이런 연구모임을 통해 만들어 나갈 수 있을 것”이라고 밝혔다. 좋은 특강자 섭외는 회장의 몫 “교원들끼리 주제를 놓고 토론할 수도 있지만 전문가 특강을 포함하면, 좀 더 폭넓게 정책을 바라 볼 수 있어요. 현장에서 늘 접하던 문제들을 좀 다른 시각에서 볼 수 있어 반응이 아주 좋아요. 물론 섭외가 쉽지는 않지만 말이죠.” 지난 4월 연세대 김주환 교수가 ‘회복탄력성과 그릿’에 대해, 7월 공주대 박성희 교수가 ‘독일의 교육제도’를 특강한 것에 이어 오인수 교수까지 직접 포럼 취지를 설명하고, 강의를 의뢰한 조 회장은 “좋은 특강자 섭외는 회장의 역할”이라고 강조한다. 대학교수뿐만 아니라 경찰청 관계자, 상담가, 변호사 등 전문가를 초청하여 특강을 듣고 이를 학교 현장에서 어떻게 구현할 것인지에 대해 심도 있게 토론하는 것. 이렇게 교원들이 자발성을 바탕으로 학교변화 방안을 연구하도록 돕는 것이 회장의 역할이라고 믿기 때문이다. 월례 모임 개최만으로도 벅찰 것 같은데 격주로 열리는 원탁 토론회도 활성화되어 있다고 한다. 교육정책에 관심 있는 회원을 중심으로 10명 내외가 참석하는 정책과제 원탁토론회는 학교 혁신, 수업 혁신을 위한 학교 문화 개선, 교수-학습 방법 개선 등에 관한 자료 개발이나 개선 방안 등을 일반화하여 보급하는 것을 목적으로 하고 있다. 2014년에는 ‘주제가 있는 학급회의 실천방안 연구’, ‘학급회의 아주 쉬워요’ 매뉴얼을 개발하여 서울 학생 자치활동 활성화를 위한 구체적 방안을 제안하기도 했다. 서울 다문화학생 1만 명 “중등도 대책 마련해야” “저희가 특히 관심을 갖고 있는 분야가 ‘다문화정책’과 ‘학생 자살예방’이에요. 서울에도 다문화 학생이 1만 명에 달하죠. 지금은 대부분 초등에 집중되어 있지만, 2~3년 내에 중등에서도 다문화가 이슈가 될 거에요. 그렇지 않아도 생활지도 등에 어려움을 겪고 있는 중등교사들에게 준비가 필요하지 않겠어요? 초·중등 교원이 함께하는 저희 연구회에서 할 수 있는 일이라고 생각해요. 유정옥 부회장(서울미동초 교장)님 이하 초등 연구회원들의 노하우를 중등으로 잘 연계해야죠. 그리고 교육 그 이전에 무엇보다 중요한 건 아이들의 생명이에요. 한국생명의전화와 함께 ‘제1회 청소년 생명존중·자살예방 공모전’을 개최했는데, 아이들의 아이디어가 정말 신선했어요. 생명사랑 밤길걷기 행사도 작년에 이어 올해도 회원들과 참석할 예정이에요. 9월 18일 저녁 서울 여의도 한강공원에서 열리는데, 함께 하시지 않겠어요?(웃음)” 하고 싶은 것도, 해야 할 것도 많지만, 할 수 있는 것을 차근차근 하나씩 해결해 나가고 싶다는 조영상 회장. 욕심 부리지 않고 회원들과 함께 즐기며 12년차 연구회를 이끌어 가는 그의 모습에서 진정한 이 시대 리더의 모습을 엿봤다고 하면, 지나친 미화(美化)일까. 이런 연구회와 리더들의 모습을 더 많이 현장에서 만났을 수 있기를 기대해 본다. 서울초중등교육정책연구회(S.E.P.A)는 2004년 9월 20일 창립되었으며, 서울시교육연구정보원에 등록된 회원 수 180명의 교과교육연구회로 현장 선생님들이 중심이 되고 뜻을 함께 하는 교육전문직과 함께 교육에 대한 사랑과 열정으로 모인 연구회다. 창립 이래 10년 동안 교육정책에 대하여 많은 연구 활동을 펼쳐오고 있으며, 최근에는 서울교육 정책 토론회(2014. 7. 9.), ‘독서, 학교폭력, 인성교육’, 하계 직무연수(2014. 7. 28～31.), ‘창의·인성·진로탐색 교육정책’, 교육정책포럼 개최(2014. 11. 26.), ‘다문화 정책과 교육방안’ 등 교육 이슈에 대하여 활발한 연구 활동을 전개하고 있다.
#1 30여 년 가까이 오로지 인문계 고등학교 교단에서만 서 있었다. 교사로서의 가치와 자부심을 오로지 입시 성과에만 두고 있었던 것은 아닌가 자문한다. #2 2015년 7월, 인성교육진흥법이 발효되었다. 국가가 법령을 제정하여 학교에서 인성 교육을 강제하는 시대가 되었다. #3 2015년 8월, 서울의 한 공립 고등학교에서 교장과 교사들이 집단적으로 학생과 기간제 교사에게 폭력·성희롱을 일삼아 사회적으로 충격을 주었다. #4 2015년 9월, 한 중학생이 자신이 다녔던 학교에 ‘부탄가스 테러’를 감행한 사건이 발생하였다. #5 2015년 여름, 필리핀 교육봉사 경험을 통해 가난하지만 따뜻한 마음이 넘치는 행복을 간직한 이들의 여운이 사라지지 않고 있다. 인성교육의 핵심 가치는 무엇일까 혼자서 살아갈 수 없는 인간, 살아있으므로 인해 당위적으로 더불어 살아가야 하는 사회적 존재로서의 인간, 이러한 인간을 양성하기 위해 학교는 어떤 역할을 해야 할 것인가. 교사로서 교육의 지향점과 목표를 어디에 두어야 할 것인가는 늘 현재적 고민이 아닐 수 없다. 새삼스러울 것도 없지만 학교, 특히나 인문계 고등학교는 오로지 입시를 최상의 가치로 두고 있는 것은 아닌가 하는 반성이 필요하다. 결국 우리가 추구하는 교육적 목표로서의 최종 가치는 교육을 통해 더불어 살아갈 수 있는 품성과 역량을 갖추도록 돕는 것이 아닐까 하는 것이다. 왜 우리는 아직도 기본을 갖추지 못하고 계속 시행 착오를 겪고 있는 것일까? 한국교육개발원(KEDI)에서 제시한 인성의 핵심 가치를 정리하면 다음 표와 같다. 사회 구조가 급격하게 변화하면서 인성교육의 패러다임도 변화가 불가피하다고 본다. 현대 사회는 워낙 개인주의화 되다 보니 정보는 넘쳐나지만 그 정보를 종합하여 소통하는 기재와 공감하는 능력이 부족하고, 자율적으로 행동하고 긍정하는 힘이 부족하다. 이는 결국 자아 인식과 자존감의 결여에 기인하다고 생각되는데 그렇다면 인성교육의 주요 착안점은 학생의 자존감 회복에 두어야 하지 않을까 싶다. 또한 현대 사회가 익명성에 묻혀 있어 책임감과 정직성의 결여 또한 심각한 수준임은 부정할 수 없을 것이다. 교실의 현실 풍경 가운데 하나는 학생 개개인은 대단히 깔끔하고 샤프한데 교실 공간은 더할 나위 없이 지저분하고, 쓰레기가 바닥에 난무하여도 그걸 치우거나 청소하는 학생이 쉽게 발견되지 않는다는 것이다. 나만 깨끗하면 된다는 이기심의 지배를 받기 때문이다. 더불어 살아가는 공감력과 자율성, 인성교육은 여기에 목적을 두어야 할 것이다. 이런 것을 법으로 강제한다고 가능해지는 것일까? 아니 바람직한 것일까? 이제 와서 의미가 없는 소리이긴 하지만 학교 교육의 본질이 지와 덕과 체의 조화로운 인간을 양성하는 것이라면서 굳이 인성교육진흥법과 같은 것을 만들 필요가 있을까하는 생각이 든다. 그리고 모든 교사들이 이제 의무적으로 해마다 일정 시간 이상의 인성교육을 위한 연수를 받아야 되는 상황이 되었는데 그렇다고 인성교육이 충실하게 이루어질 수 있는 것일까? 그런데 역으로 생각하면 학교에서 교사들이 학생에게 폭력과 성희롱을 자행하고 교장은 그것을 묵인하고, 학생이 학교를 테러하는 현상이 일어나는, 또 학생이 교사를 폭행하는 현실, 이것이 21세기 한국의 현 주소인것 같아 씁쓸하고 불안하다. 그래서 인성교육진흥법을 만들어서라도 학교에서 인성교육을 강제하는 것이 옳다는 생각도 할 만하다는 주장에 고개가 끄덕여지기도 한다. 학생뿐만 아니라 교사들에 대한 자극도 더불어 필요할 것 같은 그런 동감 말이다. 교사로서의 우리가 반성해야 할 지점이기도 하다. 낙후된 교육 환경, 인성교육 방해하지 않아 뜻하지 않은 행복이었다. 지난 여름방학을 이용하여 국민행복교육포럼 교육기부단 활동의 일환으로 (사)엔젤스헤이븐 해외교육 사업단과 연대하여 10여 일 가까이 필리핀 마닐라 지역을 중심으로 교육봉사활동을 전개하였다. 한국의 현재는 개도국의 미래라는 생각으로 우리의 우수한 교육과정과 역량을 바탕으로 저개발 국가의 교육 현장을 일깨우고, 이를 위해 직접적인 교육자원 지원뿐 아니라 교수?학습 방법과 교육과정 협력, 교사 상호 방문 등의 구체적인 가능성을 타진하기 위한 목적을 가지고 방문한 것이었는데, 오히려 나 자신이 많이 매우고 많은 반성을 하게 되는 계기가 되었다. 한 때는 우리보다 경제 규모가 크고 국민 소득도 높았으며, 6·25 전쟁 시기에 유엔군의 일원으로 우리를 도왔던 필리핀은 현재 전체 인구의 절반 가까이가 빈곤층에 속한다고 하였다. 특히 도시 빈민층 문제가 심각하여 학령기의 학생들이 교육을 제대로 받지 못하고 있는 형편으로 상상했던 것 보다 낙후된 교육 환경이었다. 공립학교의 교육 수준과 질이 열악하여 상당수의 학생들이 사립학교를 다니기도 하는데 사립학교 역시 교육과정이나 행정 제도 등이 미흡하여 질 좋은 교육을 받지 못하고 있음을 확인할 수 있었다. 마치 우리나라 1970~80년대를 연상시킬 만큼 교육 기자재가 부족하고, 수업은 거의 강의식으로 이루어지고 있었다. 그러나 학생들의 집중도와 교사의 열정만은 대단하였다. 열악한 환경이 학생들의 예의와 품성을 제약하는 것은 아니었다. 오히려 필리핀 학생들의 순수하고 예의바른 행동과 자유롭고 창의적인 사고방식은 함께한 교육봉사자들의 마음을 행복하게 하였다. 짧은 기간이었으나 참여한 교육봉사자들의 몇 가지 활동 중심 수업을 통해 필리핀 학교 교실의 분위기를 이해하기에는 충분하였다. 교사와 학생의 신뢰 관계가 인성교육의 출발 필리핀의 교실에서는 학생들이 교사를 전적으로 신뢰하고 있다는 것을 느낄 수 있었다. 우리나라처럼 학생 중심의 활동적 수업이 이루어지는 교실은 없었고, 대부분이 교사의 열강으로 수업이 진행되었으나, 진지하고 쉬지 않는 교사의 질문이 넘쳐나고 있었다. 좁고 열악한 공간이었으나 분위기는 활기차고 수업은 질서가 있었다. [PART VIEW]방문단이 찾은 학교는 국제학교, 일반 고등학교, 사립학교 등으로 다양했지만 공통적인 것은 만나는 학생들의 태도가 참 친밀하고 따뜻하였다는 점이다. 교사들과의 대화를 통해 가난한 나라(현지 선교사의 집에서 가사 일을 도와주는 숙식 가정부 월급이 우리 돈으로 7만원 정도)이지만, 미래에 대한 꿈을 심어주고, 학력보다 배려와 봉사 정신을 먼저 가르치고자 한다는 것을 알 수 있었다. 공립학교의 경우 시설은 부족하고 학생들은 많아서 우리나라 70년대처럼 2부제 수업을 하고 있었다. 봉사단의 수업 시연도 전개되었는데 참가한 학생들 역시 색다른 수업 활동에 즐겁게 참여하고 자신의 창의성을 발견하며 한국의 문화와 역사를 이해하는 시간을 갖게 하고, 열린 세계가 있다는 꿈을 꾸게 하였다. 교사로서도 한 없이 빨려드는 학생들을 바라보며 느끼는 오랜만의 행복이었다. 교육봉사를 통해 준 것보다 얻은 게 많아 수업 시연과 토론을 통해 필리핀 교사들을 자극할 수 있었다는 것도 하나의 성과였다. 현지 교사를 대상으로 한 수업컨설팅과 교사들의 고충과 교수?학습 방법을 놓고 진지한 토론도 있었다. 필리핀 교사들은 한국의 선진적 교수?학습 환경에 대한 연수와 교류의 필요성을 매우 갈망하고 있다는 것도 확인할 수 있었다. 특히 필리핀 최고 국립대학인 UP 사범대 학장의 겸손한 자세에 감동하였으며, 예비 교사인 사범대 학생들의 교육 커리큘럼과 교사로서의 품성을 키우기 위해 대학이 행하는 노력을 엿볼 수 있었다. 세종학교 학당장, 베다니 학교와 베네딕틴 국제학교 교장 등과의 미팅을 통해서 향후 지속적인 교육 교류를 펼쳐나갈 수 있는 기반을 마련하였다는 것도 큰 성과라고 할 수 있다. 더불어 우리가 잊어버리고 있었던 학교의 기능, 교사의 열정, 학생과 교사와의 따뜻한 관계, 교육을 통해 이루어야 할 가치, 무엇보다 더불어 살아가는 열린 감성을 키워주는 학교를 어떻게 만들어 나갈 것인가를 문득 문득 생각하게 하였다. 공개 수업에 참여한 수석교사 한 분은 학생들의 태도에 감동하여 평가 시 눈물을 글썽였다. 봉사를 통해 얻는 의외의 수확이었다. 우리가 요즘처럼 풍요로웠던 적은 없었지만 반면에 요즘처럼 인성교육을 강조하였던 적도 없었던 것 같다. 폭력과 일탈이 없는 사회가 어디엔들 존재하겠는가. 그리고 행복한 사회를 이루기 위한 충실한 인성교육이 학교만의 몫은 아닐 것이다. 허나 적어도 이것이 학교의 중요한 기능 가운데 하나일진데 이를 위해서 교사는 교과지도 못지않게 학생들에 대한 생활지도와 인성지도에 최선을 다하고 전문가적 소양을 갖추어야 할 것이다. 반성해야 할 지점이다. 사립학교 치고는 책상도 변변치 않고 교실도 엉망인 베다니 중등학교 학생들의 화사한 얼굴과 예의바른 환영이 아직도 잔영처럼 머릿속을 맴돈다.
“앗! 뜨거!” “선생님, 정현이가 급식 받다가 국 쏟았어요.” 깜짝 놀라 달려가 보니 정현이 발뒤꿈치에 뜨거운 국물이 묻어 있었다. 주변에는 반찬이 이리저리 흩어져 있고, 놀란 아이들이 웅성거리고 있었다. 정현이는 식판을 든 채로 많이 아픈지 고통에 얼굴을 찡그리고 있었다. 우선 놀란 정현이를 수습하고 급한 대로 찬물로 식힌 후 바로 보건실로 데려 가 살펴보았더니 왼쪽 발뒤꿈치의 살갗이 빨갛게 부풀어 있었다. 보건실에서 응급 처치를 하고 다리를 절뚝거리는 정현이를 데리고 교실에 들어가니 아이들이 무척 걱정했는지 “정현아, 괜찮아?”하며 정현이 주위로 모여들었다. 갑작스러운 일로 나도 정현이도 놀란 마음이 있었는데, 아이들의 진심어린 위로를 들으니 마음이 다소 진정되는 느낌이었다. 겨우 점심시간을 마치고, 정현이 어머님께 자초지종을 말씀드리니 정현이를 데리러 오시겠다는 말씀을 하셨다. 마침 다른 아이들 하교 시간과 맞물려 나는 다른 아이들을 데리고 계단으로 내려오고, 정현이는 친구 원준이와 함께 승강기로 내려오도록 일러두었다. 아이들 하교를 마치고 정현이 어머님을 만나 함께 승강기 쪽으로 급히 왔는데 아직 승강기가 도착하지 않아 어머님과 함께 승강기 문 앞에서 정현이를 기다리게 되었다. 그리고 얼마 후 승강기 문이 열렸는데 함께 갔던 원준이가 자기 가방은 뒤로 메고, 정현이 가방은 앞으로 멘 채 내리는 것이 아닌가? 그 모습을 보고 나와 정현이 어머님 모두 아! 하는 탄성과 함께 거기까지 생각한 원준이가 매우 고맙고 기특하였다. 그 이후로도 정현이를 도와주려는 아이들의 모습이 계속되었다. “선생님, 제가 정현이 발 다 나을 때까지 급식 대신 받아줘도 돼요?” “저도요.” “저도요.” 서로 도와주겠다고 나서는 통에 순서를 정해 주어야 했다. 우리 반 아이들이 처음부터 이랬던 것은 아니다. 조금 놀다가 싸우고, 이르고, 울고, 화해하고, 매일 매일이 그런 나날의 연속이었다. 그래서 학급 운영 방침을 배려로 정하고, 아이들이 배려하는 행동을 할 때마다 놓치지 않고 칭찬해 주었다. 늘 그러한 순간을 눈여겨보았다가 매일매일 칭찬한다는 것이 결코 쉽지는 않았으나, 1학기를 넘어 2학기 중반의 시점에서 이제 그 결실을 보는 듯하여 마음이 뿌듯했다. 그리고 얼마 전에는 지원이가 다리에 깁스를 하고 학교에 왔다. 주말에 가족들과 실내놀이터에 갔다가 다쳤다고 하면서 절뚝거리며 교실로 들어온 것이다. 지원이의 모습보다 더 놀란 것은 우리 반 아이들이 서로 지원이를 도와주겠다며 나선 모습이었다. 도와주겠다는 친구가 너무 많아 모둠별로 돌아가며 도와주기로 하고 상황을 마무리 지었다. 그 외에도 우리 반 아이들은 받아쓰기 시간에 지우개 빌려주기, 어려운 수학 문제 힌트주기, 놀이터에서 넘어진 친구 일으켜주기 등 친구들에게 크고 작은 배려를 실천하며 생활해 왔다. 자기만 알던 아이들이 다른 사람들에게 무언가를 베풀면서 더 행복감을 느꼈던 것 같다. 고마워하는 친구의 모습과 선생님을 비롯한 다른 친구들에게 인정받고 칭찬 받았던 분위기, 무엇보다 자기가 무언가 좋은 일을 했다는 뿌듯한 성취감 등이 어우러진 따뜻한 느낌을 온 몸으로 느꼈던 것 같다. 그리고 배려를 받았던 친구도 그 때의 따뜻하고 고마웠던 마음을 기억하는 것 같았다. 한번이라도 배려를 받았던 아이는 또 다른 누군가를 도와주려고 하니 말이다. 가을의 문턱을 넘어가는 요즘 우리 반은 어느새 누군가를 도와주고 베푸는 것이 자연스러워졌음을 느낀다. 배려하는 마음은 또 다른 배려를 낳고 다음에도 자꾸만 또 하고 싶어지는 것은 배려라는 녀석에게 숨어 있는 강력한 전염성 때문은 아닐까?
일본의 항복이 있던 날 학교마다 걸려 있던 일왕의 교육칙어와 황국신민서사가 불태워졌다. 많은 학교에서는 직접 일본인 교장이나 교사에게 이 역사적인 역할이 강제로 맡겨짐으로써 매우 극적으로 일본 식민지 교육의 잔재가 눈앞에서 사라져 가는 희열을 많은 교사나 학생들이 직접 맛볼 수 있었다. 그러나 교육에 있어서의 일제 잔재는 태워지는 교육칙어나 황국신민서사처럼 그렇게 쉽게, 혹은 순식간에 지워질 수 있는 것은 아니었다. 또한 식민지 시대의 모든 교육경험이 폐기대상이 되어야 하는 것도 아니었다. 해방과 함께 식민지 시대의 부정적 유산을 청산하는데 가장 발 빠르게 움직인 것은 교사들이었다. 각 학교에서는 자치회 혹은 자치위원회가 조직되어 학교운영을 담당함으로써 일제 잔재 일소와 학교운영의 민주화를 위한 준비를 자발적으로 시작하였다. 지역별 교사모임, 교과별 교사모임도 다수 조직되어 일본인 교사들이 떠난 공백을 메우고, 교육계의 당면 과제들을 해결하기 위한 능동적 움직임을 보였다. 교사, 반민족적 교육활동 사죄하다 교사들의 움직임은 반성에서 출발하였다. 1945년 9월 15일 중등 교사들이 중심이 되어 서울에서 중등교육자대회를 열었고, 이어서 성명서를 발표하여 과거 일제하에서 행했던 반민족적 교육활동의 죄를 민족 앞에 사과하고 중등교원 전원이 총사직을 단행하였다. 이들은 성명서에서 “8월 15일 이전의 우리 교육계를 반성하여 볼 때 우리는 일본 제국주의의 탄압과 착취 아래 부득이 주구적인 교육에 종사하였다”는 점을 고백하는 동시에 사랑하는 조선 학도들과 사회에 사죄하였다. 이에 대해 당시 일반 사회에서는 과연 교육자는 양심적이며 현명하다는 찬양을 받았다. 교사 집단 이외의 그 어떤 집단도 식민지 시대의 활동을 집단적으로 반성하고 사죄하는 것에서 새로운 국가 건설을 시작해야 한다는 의지를 집단적으로 표명하지 않았다는 점에서 교사들의 태도는 선구적이었고 칭찬받아 마땅한 것이었다. 그러나 문제는 교육자 내부의 이념적인 분열이었다. 당시 교육자 집단은 이념적으로 3분되어 있었다. 식민 교육 잔재의 청산과 교육 민주화에 적극적이었던 집단은 사회주의 계열의 진보적 민주주의 교육을 추구하는 교육자들이었다. 이만규 등이 주도하였던 이들 집단은 식민교육이 망각의 대상이 아니라 과학적 분석을 통한 극복의 대상임을 인식하고 있었다. 이들은 일제 식민지교육이 뿌려놓은 자본주의 교육의 불평등성과 봉건적 비민주성을 극복하는 것이 일제잔재 청산의 요체임을 각종 학술 잡지나 강연 등을 통하여 주장하는 동시에 교육현장에서 이를 실천하려는 운동을 주도하기도 하였다. 이들이 가장 심혈을 기울였던 것은 친일 경력의 반민족적 교육자들을 교육계에서 추방하는 투쟁이었다. 이는 교육의 민주화를 위해 매우 필요한 일일수도 있었으나 교육계의 분열과 파국을 초래하는 분열적 행동이기도 하였다. 일본인 교육자들의 갑작스런 이탈로 인해 생긴 공백을 채우는 것이 쉽지 않은 상황에서 식민지 시대의 교육경력자들을 사상적인 경향이나 일본 식민지 권력과의 거리를 기준으로 무조건 배척하는 것은 당시 권력 주체였던 미군정청의 입장에서는 수용하기 어려운 주장이었다. 미군정과의 충돌은 불가피한 것이었고, 이들은 서서히 교육계의 주도세력으로부터 배제되기 시작하였다. 교육계, 분열로 파국을 초래하다 해방 직후 교육운동을 주도하였던 두 번째 집단은 이른바 민족교육론자들이었다. 안호상 등이 주도하였던 이들 민족주의에 바탕을 둔 교육자들은 교육내용에 있어서의 친일적 요소의 제거와 민족주의 교육의 강화를 주장하였다. 교육을 통해 공산주의 사상의 유포를 막고, 계급의식보다는 민족의식을 고취시키기 위한 교육운동에 매진하였다. 주체적인 국어교과서의 편찬이나 민족 중심 국사교육의 강화는 이들이 특히 강조하였던 분야였다. 그러나 이들의 주장이나 운동 또한 미군정의 지지를 받기에는 한계가 있었다. 서구의 교육이론이나 내용에 바탕을 둔 미국식 민주주의 교육을 이 땅에 보급하고자 하였던 미군정의 입장에서 지나친 민족 우선의 교육 정책은 수용하기 어려운 측면이 있었다. 이들 또한 미군정이 주도하는 당시 교육 정책의 최일선에서 소외되거나 배제될 수밖에 없었다. 안호상의 표현대로 식민과거의 극복과 민주교육의 정착을 위해서는 “감격의 논물보다 냉정한 머리가 더 필요”하였음에도 불구하고 이들 민족주의 교육자들은 식민교육의 경험과 교육 현실에 대한 냉정한 이해보다는 교육적 유토피아를 향한 격한 감정을 앞세웠던 한계가 있었다. 이들 두 교육자 집단이 유토피아적인 특성이 있었던 반면에 세 번째 집단인 새교육론자들은 매우 현실적이었다. 오천석을 비롯하여 서양에서 교육을 받은 교육학자, 미군정 교육정책에 참여하였던 교육자들이 주축이 되었던 이 집단은 과거청산 문제에 매달리기 보다는 민족의 미래를 위해 미국식 선진 교육제도와 사상의 수용 및 보급이 우선시되어야 한다는 생각을 공유하고 있었다. 6-3-3-4 학제의 채택과 홍익인간 교육이념의 정립, 국립서울대학교의 설립 등 미군정 하에서 이루어진 대부분의 교육정책을 주도하고 추진하였던 것은 바로 이 집단이었다. 이들은 민족주의 교육자들과는 부분적인 협력 관계를 유지하였지만 진보적 민주주의 계열의 교육자들과는 갈등관계를 형성하기도 하였다. 정부수립 직전까지 우리나라 교육 현장을 일시적인 마비상태로 이끌었던 국립서울대학교의 설립을 둘러싼 갈등이 이 당시 교육자 집단 사이의 반목과 갈등을 보여주는 대표적인 사례였다. 이런 반복과 갈등은 교육에서 과거의 청산, 그리고 이를 통한 새로운 사회 건설이라고 하는 매우 어려운 민족적 과제의 추진 방향과 방식을 둘러싼 불가피한 갈등이기도 하였다. 미군정청 문교부 관리였던 이상선은 당시 상황을 이렇게 표현하였다. “마시려던 물이 맑아질 때까지 흐린 물을 버리지 말라”는 고인의 현명하고도 주도한 속담에 “만일 신선한 물을 얻으면 그 흐린 물을 버려야 하며 그 두 가지 물이 서로 섞이지 않도록 특히 주의하여야 한다.”라는 말을 보충할 줄을 모르는 사람이 많다. [PART VIEW] 새교육 창간은 시대적 요구였다 새물이 없으므로 흐린 물(일본식 교육)을 버리지 말자는 자, 새로운 물(미국식 교육)을 얻었으니 흐린 물(일본식 교육)을 버리자는 주장이 충돌하는 상황이었다. 그러나 교육은 그렇게 쉽게 버리고 얻는 종류의 일이 될 수는 없었다. 당시 지식인들이 추구하던 ‘교육의 조선화’는 비유하자면 흐린 물을 과학적으로 탐구한 후 우리 몸이 흡수할 수 있는 물로 여과하고, 여기에 필요한 경우 신선할 물을 보충하는 종류의 일이어야 했다. 일제 교육 잔재의 청산이 단순한 파괴적 과제가 아니라 창조적 과제였던 이유는 그것이 단순한 과거의 억압이나 망각이 아니라, 우리의 문화와 역사적 상황에 맞는 새로운 교육 체제를 만들어내는 창조적 과정이 되어야 했기 때문이다. 이런 시대적 과제를 충실히 이해하고 있던 교육자들에 의해 이 땅에 태어난 것이 바로 1948년 7월에 창간호를 선보인 교육 잡지 새교육이었다. 5만 교사들의 결집체였던 조선교육연합회(교총의 전신) 주도로 새롭게 태어난 ‘새교육’에 대해 당시 연합회 부회장이었던 서영호(수송국민학교장)는 창간사에서 새로운 국가 건설의 과정에서 새교육이 “교육추진의 사자(使者)” 혹은 “교육자의 이목(耳目)”이 되어야 한다고 규정하였다. 창간호의 구성과 내용을 보면 새교육이 지닌 시대정신과 역사성을 매우 잘 이해할 수 있다. 첫째, 새교육은 정치나 이념보다는 교육이 우선임을 일깨우고 있다. 창간호의 필진을 보면 이른바 미국식 민주주의 교육을 지지하던 새교육론자들 뿐 아니라 이에 대해 비판적이던 민족주의 교육을 지지하던 인사 다수가 포함되어 있다. 순수해야 할 교육개혁이 정치적 논쟁의 희생물이 되는 것을 자주 경험하는 요즘의 대한민국에 시사하는 바가 크다. 둘째, 새교육은 교원단체에 발행하는 잡지였음에도 불구하고 교육학자, 교육행정가, 정치인등 당시 교육 개혁에 관심을 갖고 있던 다양한 배경의 인물들이 함께 균등한 자격으로 참여하는 공론의 장으로 출발하였다. 교육현장과 유리된 교육이론이 갖는 허구성, 교육이론에 바탕을 두지 않은 교육정책이 지닌 위험성을 예견한 결과라고 할 수 있다. 교육에서 이론과 실천의 괴리, 정치에 의한 교육지배를 경험하고 있는 지금의 대한민국 교육계가 귀감으로 삼아야 할 측면이다. 셋째, 교육개혁의 시작과 끝, 교육개혁의 중심이 교사여야 함을 강력하게 역설하고 있다. 새로운 국가건설이라고 하는 성스러운 일을 앞장서서 추진하는 교사야말로 “지위도 물욕도 돌보지 않는 무명의 지사”임을 창간사에서 선언한 것이 이를 잘 보여준다. 창간호에 실린 ‘우리 선생들에게(서울대학교 한치진)’라는 제목의 글에서 교사의 의무로 ▲남의 아들딸들을 잘 가르치기 위하여 지적으로 실력이 있어야 할 것 ▲품행 상으로 수치 될 만한 일을 하지 말아야 할 것 ▲학구에 충성과 열정이 있어서 거기에 취미를 두고 살 것 ▲자기의 직업을 다른 모든 직업과 같이 전문적 기술이 되게 할 것 등 네 가지가 강조되었다. 지금의 대한민국 교사들에게 사회가 요구하는 태도와 크게 다르지 않다. 넷째, 미래에 대한 통찰에 바탕을 둔 인재 양성을 시도하였다. 창간호에서 정치인 안재홍은 ‘젊은 학도에게 보내는 글월’을 통해 “지금도 이다음도 마찬가지로 과학시대”라고 규정하고, 젊은이들은 과학을 배우고, 과학적으로 생각하고, 기술을 알고 배우는 것이 절대로 필요하다는 점을 강조하였다. 더 나아가 조선을 중심으로 세계로 나아가 “남과 함께 살아가는 국제적 시민”이 될 것을 당부하고 있다. 지금 시대에도 유의미한 대단한 미래 전망이 아닐 수 없다. 해방 직후의 국가건설 시기에 ‘새교육’의 창간을 통해 나타난 이러한 시대정신은 우리교육의 과거와 현재를 설명하고 미래 방향을 제시하는 담론으로서 부족함이 전혀 없다. ‘새교육’은 창간 당시에도, 그리고 광복 70주년을 맞이한 지금도 우리 교육의 과거, 현재, 그리고 미래를 보여주는 훌륭한 거울임에 틀림없다.
우리나라 청소년 흡연 실태 청소년 건강행태온라인조사에 따르면 우리나라 청소년 흡연율은 2005년 11.8%에서 2014년 9.2%로 지난 9년간 크게 감소하지 않고 일정 수준을 유지하고 있으며, 이는 청소년 인구의 약 47만 명이 현재 담배를 피우고 있다는 것을 의미한다. 남학생의 흡연율이 여학생의 흡연율보다 높게 보고되고는 있으나, 남학생 흡연율은 지난 10년간 약 2%정도로 감소하였고 여학생 흡연율은 약 4%정도 감소하여 2014년도 여학생 흡연율은 약 4%로 보고되고 있다. 청소년 흡연율 추이(단위:%)는 2005년 이전에는 1988년부터 2008년까지 연세대 보건대학원과 한국금연운동협의회가 매년 조사를 수행해 왔다. 고등학교 남학생 흡연율의 경우 1988년 23.0%에서 2008년 18.1%로 감소하였으나 그 감소폭이 크지는 않았고, 고등학교 여학생 흡연율은 1988년 2.4%에서 2008년 3.5%로 전반적으로 큰 변화는 없었다.(2007년 전국 중·고등학교 학생 흡연 실태조사, 연세대학교 보건대학원 국민건강 증진연구소, 한국금연운동협의회) 한국금연운동협의회 홈페이지) 학교에서 금연지도 교사의 역할 첫째, 가장 중요한 것은 교육 대상자와의 원만한 인간관계 형성이다. 금연교육은 교육 대상자의 행동 변화가 목적이므로 흡연의 피해를 지식적으로 전달했다고 효과를 기대할 수 없다. 교사를 믿고 의지하며 편안함을 느낄 수 있어야 하며 진정으로 자신들의 건강과 진로를 걱정하고 있음을 깨닫고 일방적인 지시가 아니고 흡연학생 자신의 태도와 행동을 바꾸도록 도와주는 것이라고 느낄 때 금연에 대한 결심이 서고 실천 할 수 있게 된다. 둘째, 금연지도 교사는 흡연학생에 대해 편견을 갖지 않아야 하며 아이의 자존감을 높여 주어야 한다. 금연 교육이 성공하기 위해서는 흡연학생에 대한 편견을 버리고 인간의 아름다운 본성을 생각하면서 흡연을 하게 된 아이의 고민과 가정환경, 학교에서의 생활 등에도 관심을 가진다. 셋째, 흡연학생이 금연에 반복적으로 실패하고 힘들어해도 금연교육에 꾸준히 참여하도록 격려한다. 성인들도 금연실천은 보통의지로 성공하기가 어려우므로 청소년의 경우 열 번이고 백번이고 금연에 성공할 때까지 기다려준다. 청소년 흡연예방 프로그램 운영 우수사례 흡연학생 관리 및 청소년 금연 프로그램 운영하기(서울K중학교) ● 청소년 금연프로그램(END, Experience New Days)운영 - 흡연학생을 대상으로 자발적 참여 그룹을 만들어 10차시로 운영하며 프로그램 종료 후 6개월간 완전 금연 시 성공판정으로 격려한다. (자가보고, 일산화탄소 측정, 니코틴 소변검사 실시) 흡연단계와 유형에 맞는 금연상담을 함으로써 일찍 담배를 피워 받게 되는 치명적인 피해를 줄이도록 하고 금연에 성공한 학생의 지속적인 추후지도와 관리로 재흡연 충동을 감소시켜 평생 금연을 이어가도록 도와준다. ● 금연실천을 돕는 요리교실 운영 - 발암물질은 최대 40주까지 우리 몸 속에 남지만, 니코틴은 금연 후 2시간, 니코틴 대사물은 48시간 동안 몸에 잔류한다. 니코틴 대사물이 잔존하는 이틀간 금단증상을 참아내면 금연할 확률은 커진다. 니코틴 해독에 도움이 되는 식품을 알아보고 금연에 성공하도록 도와준다. 보통은 식후에 흡연생각이 많이 나고 유혹을 떨치기 힘들어 하므로 흡연생각 이 덜 나는 식품을 알아보고 니코틴을 해독하는 음식을 간단히 만들어 먹을 수 있는 요리를 실습해본다. 흡연의 욕구가 강해지는 기름진 음식이나 짜고 매운 음식을 가급적 멀리 하고 식습관을 바꾸는 방법도 터득하도록 한다. [PART VIEW]● 금연교육 학습도구 이용하기 - 금연관련 교육 자료용 판넬과 배너 및 리플렛 이용한다. 금연교육자료 판넬을 학교 게시판에 부착하거나 학생의 통행이 많은 장소에 배너를 설치해서 학생들이 항상 보도록 하고 흡연적발학생은 판넬에 있는 금연관련 내용을 금연다짐 공책에 매일 옮겨 적고 금연다짐을 하도록 지도한다. ● 금연 요가, 금연 스트레칭하기 - 흡연유혹이 생기거나 금단현상이 나타날 때 간단한 요가를 하도록 기본 동작을 익히도록 하고 금연스트레칭은 청소년 금연프로그램 동기유발프로그램 금연스트레칭을 참고한다. ● 금연다짐 콜라주 만들기 - 잡지책이나 신문의 사진과 그림을 이용하여 담배를 계속 피었을 경우와 담배를 끊었을 경우를 비교하는 콜라주(collage)를 흡연학생이 만들어 학생의 동의하에 교실이나 학생의 공부방에 붙여놓고 금연 결의를 다지도록 도와준다. ● 금연권유 엽서 작성하기 - 금연프로그램 운영 시 흡연학생 그룹에서 서로에게 친구의 금연을 권유하는 엽서를 작성해서 교환하거나 비흡연 학생들과 교사, 학부모가 격려하는 금연권유 엽서를 작성해서 흡연학생에게 전달한다. 금연권유 엽서를 받은 흡연학생은 금연을 다짐하는 답장 엽서를 작성하여 친구들에게 전달하거나 문자나 카톡, 밴드를 이용하여 금연의 의지를 다짐한다. ● 흡연 생각 잊는 꽃꽂이하기 - 특히 여학생 흡연자들에게 효과가 있는 프로그램이며 꽃꽂이 활동을 하면서 집중하기 때문에 금단현상이나 흡연의 욕구를 자제할 수 있는 장점이 흡연학생들은 대부분 자존감이 낮고, 올바른 스트레스 해소법을 터득하지 못한 경우가 많으므로 꽃꽂이를 통해 심적 안정과 정서순화는 물론 완성된 작품을 통해 뿌듯함과 자심감을 얻게 해주며 진로탐색에도 도움이 된다. 전문 강사로부터 계절에 맞는 꽃 소재를 선택하여 꽃꽂이 실습을 하고 완성된 작품은 학교 작품 전시회 출품하거나 금연코칭교사, 부모님께 선물한다. ● 흡연학생 다양한 스포츠 및 프로그램 운영 - 축구, 베드민턴, 족구, 림보경기, 등산, 방송댄스 등 ● 흡연학생 역할심리극하기 - 전문 강사나 역할심리극 연수를 받은 교사가 역할심리극을 이용하여 집단이 공유하는 문제를 연극형식으로 이끌어 나가며 스스로 연기함으로서 자신이 갖고 있는 문제의 심리적 자원을 탐구하도록 도와준다. 금연을 목표로 하는 모든 사람들이 그 대상이 될 수 있으며 특히 집단 동질성이 강한 흡연학생집단을 대상으로 역할심리극은 다양한 심리문제를 치유할 수 있다. 역할심리극에서 흡연학생들이 회피하지 않고 그 상황에 직면해봄으로써 그들의 문제를 해결하고 견뎌낼 수 있는 능력과 잠재력을 알도록 해주는 방법을 통해 현재의 잘못된 행동을 보완해줄 대안적 행동을 익히며 금연의 목표를 이루도록 한다. ● 담배꽁초 줍기 환경정화 및 금연캠페인 참여하기 - 금연 로고가 새겨진 금연조끼를 착용하고 교사, 학부모 자원봉사자와 함께 흡연학생들이 주로 모여 흡연하는 장소를 위주로 학교부근일대 담배꽁초를 줍고 금연의지를 다지도록 한다. 금연내용 피켓을 들고 담배판매 업주에게 드리는 글을 코팅하여 학교 인근 담배 판매 업소를 다니면서 청소년에게 담배 판매를 하지 않도록 계도한다. 담배연기 없는 청정 학교 만들기(서울 S고등학교) ● 1:1 금연코치 프로그램 운영 - 오랜 흡연 경험을 갖고 있다가 금연에 성공한 교사들의 산 경험이 학생들에게 전해진다면 실질적인 금연교육이 이루어지겠다는 믿음으로 금연코치로 위촉하고 그 외 금연지도에 관심을 갖고 계시는 비흡연 교사로 금연코치 교사단을 구성한다. 1교사 당 1~2학생을 결연 하고 학생이 먼저 코칭교사를 선택하게 함으로써 외부기관이 아닌 교내에 친숙한 선생님들에게 스스로 마음을 열고 찾아가게 한다. 일주일에 한 번 이상 코칭을 받고 학생들의 개선상황을 개인코칭 기록표에 기록하며 운영한다. 금연코치교사에게 기본 코칭 대화모델을 제시하고 맥락적 경청, 발견질문, 메세징, 인정의 코칭기술로 학생간의 차이를 좁히도록 독려한다. ● 금연천사 동아리 운영 - 또래 금연 도우미 역할을 하는 동아리원 15명을 중심으로 담배판매업소 계도하기, 금연구역 지도 만들기, 거리 캠페인 및 금연홍보물 배포하기, SNS금연홍보 활동하기, 가족 및 친구의 금연 돕기 및 금연천사활동 수기 작성하기, 흡연예방 동영상 만들기, 학교주변 담배 판매업소 지도 만들기, 학교주변 흡연 의심지역 지도 만들기, 담배 판매업소 감시단 구성(학생복지부장, 금연지도담당교사, 금연천사), 전 교직원 금연결의서 작성 등 적극적 금연 활동을 한다. 청소년 흡연예방 교육에 대한 제언 평생 금연을 실천하도록 흡연예방 조기교육 실시한다. ● 어릴 때부터 주기적으로 체계화된 흡연예방교육을 받고 공중매체 등을 통해 흡연의 폐해를 알게 하여 흡연권유를 당연히 뿌리칠 수 있도록 자아 존중감을 높여준다. ● 평생금연 서약식을 초등학교 때부터 해마다 실시하도록 한다.(5월 31일 세계금연의날) ● 형식적인 금연교육을 지양하고 흡연의 해로운 점을 보고 느낄 수 있도록 강사와 도구의 다양화가 필요하다. 예를 들면 후두암으로 성대를 잃은 환자의 강연이나 흡연자의 폐 모형 보여주기, 담배로 키운 화초나 양파 등으로 비교 설명한다. 청소년 흡연자가 흡연하게 된 동기와 환경을 잘 아는 전문상담자의 지속적인 상담을 실시한다. ● 청소년 흡연은 무조건 나쁘니 강제적 징계를 내린다거나 단기적 금연교육을 하기 보다는 1:1 금연코칭이 장기적으로 진행되어야 금연의 효과가 크며 금연 후에도 지속적으로 관리하여 평생 금연을 실천할 수 있도록 해야 한다. ● 흡연 학생들의 금연을 도와주고 부적응행동을 순화해 나가기 위해 흡연의 원인을 잘 분석하고 흡연단계와 유형에 맞춰 금연상담 방법을 인내심을 가지고 진행한다. 학교보건진흥원과 지역 보건소 및 학교 보건실의 청소년 금연 사업에 효율적인 역할을 수행해야 한다. ● 학교보건진흥원은 보건복지부나 교육청의 금연예산이 학교현장에서 정말 필요한 사업으로 이어지도록 최대한 학교 금연지도 담당교사들과 협의하고 지역 보건소는 형식인 청소년 금연지도가 아닌 금연 성공의 길라잡이 역할을 할 수 있어야 한다. 이에 각 단위학교 보건실도 학생 개인에 맞는 흡연 예방과 금연지도에 보다 적극적으로 나서야 한다. 청소년 흡연 초기에 금연하도록 가정, 학교, 사회가 금연프로그램 실천한다. ● 가정에서는 절대 아이 앞에서 흡연을 한다거나 담배를 방치하지 않도록 한다. ● 학교에서는 아버지 금연캠프 등 학부모가 적극적으로 금연실천에 동참하도록 지역 사회 기관과 연계하여 나간다. 청소년이 담배 구입하기 어려운 환경을 조성한다. ● 마트나 편의점 및 동네 가게에서 청소년들이 쉽게 담배를 구입하지 못하도록 행정처분 강화가 필요하며 청소년들로부터 수고비를 받고 담배 심부름을 해주는 못난 어른들이 더욱 각성하는 사회적 분위기 조성이 필요하다.
원시인들은 문자 이전에 이미 동굴의 그림(암각화)을 통해서 사상과 감정을 표현하였다. 또한 레오나르도 다빈치, 아인슈타인, 장영실 등의 천재들은 자신의 생각을 그림(스케치)을 통해 어떤 것이든지 구체화하고 그것을 이론으로 발전시켰다. 특히 레오나르도 다빈치의 헬리콥터 스케치를 분석해보면 사고과정을 그림으로 보여주고 그에 대한 자신의 생각을 글로 적어 놓았다. 바로 오늘날 Visual Thinking과 논술의 결합으로 이해되는 대목이다. 다빈치의 생각과 이론의 중간에는 그림이 있다. 즉 자신의 생각을 그림을 통해 표현하고, 또한 그림을 통해 자신의 생각을 이론으로 구조화하는데 효율적인 매체가 됐다. 그림은 생각을 떠올리게 하고 그것을 논술로 쓰게도 하게 한다. 그림이 갖는 강력한 힘이다. Visual Thinking의 그림그리기가 글쓰기로 확장되면 효용성은 커질 것이다. 대부분의 학생들은 논술은 힘들다고 생각한다. 왜냐하면 그동안 논술은 자신의 생각을 냉철하게 이성적으로 직접 논술하였기 때문이다. 하지만 단계별(서론, 본론, 결론) 주제에 대한 핵심 단어 또는 문장을 그림으로 그리게 하고, 그림 속에 자신의 생각을 담게 한다면 그리는 과정에서 구조화되어 쉽게 논술로 이어지게 할 수 있다. 교수 · 학습지도 계획 ≫ 단원 ● 대단원 : 기술과 발명 ● 소단원 : 기술적 문제 해결 활동을 통한 발명 ≫ 학습 목표 ● 브레인스토밍을 통하여 물에 대한 여러 가지 문제점을 파악하고 해결 방안을 찾을 수 있다. ● Visual Thinking을 통하여 단계별로 쉽고 재미있게 논술을 할 수 있다. ≫ 교수·학습 방법 및 지도 상의 유의점 ● 교육과정 재구성을 통하여 학년 통합 주제에 맞춰 적용한 수업이다. ● 그림그리기에 흥미가 없는 학생들을 위해 다양한 그림을 제공해 준다. [PART VIEW]
‘가지 않은 길’은 궁금하다. 누구나 살면서 한 번은 자신이 가지 않은(못한) 길에 대해 갈망한다. 현재의 삶이 만족스럽지 않은 경우는 더 갈망이 크다. 또 다른 인격이 한 인간 안에 있다면? 다중인격 드라마, 영화를 통해 현재 자신의 삶을 돌아보자. 다중 인격 이야기 ‘나의 내면에 나도 모르는 누군가 있다면?’ 우리는 종종 이런 상상을 하곤 합니다. 대부분 우리는 자기 자신에 대해 잘 알고 있다고 생각하며 살아갑니다. 그런데 종종 자기 자신이 아주 낯설게 느껴질 때가 있습니다. 너무도 익숙한 자신의 이름이 어색하게 느껴지거나, 거울에 비친 자기 모습이 마치 타인처럼 느껴지거나……. 인간의 개성을 의미하는 영어 단어 ‘personal’의 어원은 이탈리아어 ‘persona’에서 왔다고 합니다. 페르소나는 얼굴에 쓰고 있는 가면이라는 뜻입니다. 우리는 수없이 많은 페르소나를 바꾸어 쓰며 삶을 살아갑니다. 집에서는 가족의 가면을, 교실에서는 선생님의 가면을, 교무실에서는 또 다른 이름의 가면을 쓰며, 상대가 누군가에 따라 가면을 바꾸어 씁니다. 오늘 다루게 될 다중인격이 그저 재미를 위한 이야기만은 아니라는 것을 우리가 쓰고 있는 수많은 가면들을 생각해보면 꽤나 어려운 질문으로 다가옵니다. ‘나는 과연 누구일까요?’ 지난 겨울 아주 비슷한 모티프로 시작하는 두 편의 드라마가 인기를 끌었습니다. SBS ‘하이드 지킬, 나’ 그리고 MBC ‘킬미힐미’. 다중인격이라는 소재로 주인공의 다양한 인격들로 인해 겪게 되는 에피소드를 다루고 있는 드라마였습니다. 한 명의 인물이 여러 인격을 갖고 있음으로 인해 생기게 되는 이야기와 오해 그리고 극적인 해결의 반복은 시청자들의 눈을 사로잡았습니다. 이러한 다중인격이 등장하는 모티프는 사실 새로운 것은 아닙니다. 어지러운 세상을 구하는 영웅의 이야기들을 보면 변신하기 전에는 아주 평범한 소시민입니다. 사소한 것에서도 자신의 소리를 내지 못하던 주인공은 그 누구도 대적하기 어려운 강한 적을 만나고 변신 후(아무도 모르는 곳에서) 멋지게 세상을 구하게 됩니다. 변화하는 자신을 인식하고는 있지만 분명 또 다른 자아가 존재하는 것입니다. 대부분 우리는 하루하루 자신의 소리를 내지 못한 채 살아가는 소시민입니다. 위기를 구하는 영웅의 모습을 통해 우리는 덩달아 짜릿함을 느끼게 됩니다. 다중인격 모티프의 고전은 지킬 박사와 하이드라고 할 수 있는데요. 시대를 초월해 내 안의 또 다른 자아에 대한 관심은 늘 있어왔던 것으로 보입니다. 이러한 흥미 있는 다중인격과 관련된 내용으로 수업을 진행해보면 아이들이 많은 관심을 갖고, 자기 자신에 대해서도 되돌아보며 생각하는 의미 있는 시간을 가질 수 있습니다. 교육적 접근 오늘 다룬 두 작품을 교육적으로 접근해보면 어떤 측면에서 접근이 가능할지 살펴보도록 하겠습니다. # 01 다양한 인격의 매력 지킬 박사와 하이드의 경우 원래의 인격과 변신 후 인격은 선과 악의 뚜렷한 대비를 보입니다. 지킬의 의도와는 다르게 괴물로 변해버린 하이드는 사람들을 잔인하게 해치는 악의 존재입니다. 이러한 악의 인격을 없애는 방법은 자신이 소멸해야 한다는 모순적 결론에 도달하게 됩니다. 하지만 이번에 다룬 작품들에서 또 다른 인격들은 나름의 매력을 갖고 다가옵니다. 특히 ‘킬미힐미’의 경우 여러 개의 인격을 등장시켜 각기 다른 매력을 주며 시청자들에게 다양한 재미를 선사합니다. # 02 인생의 유한함, 가지 않은 길에 대한 갈망 로버트 프로스트의 가지 않은 길(The Road not taken)은 우리 인생의 유한함을 상징적으로 보여주는 시입니다. 누구나 한 번의 삶밖에 살지 못하기에 자신이 가지 않은 혹은 못한 길에 대해 우리는 갈망하게 됩니다. 특히 현재의 삶이 만족스럽지 않은 경우에는 갈망의 깊이 더 커집니다. 또 다른 인격이 한 인간 안에 있다는 것은 전혀 다른 길을 가볼 수 있다는 의미이기도 합니다. 살아보지 못한 삶을 대신 살아본다는 점은 현재의 자신을 돌아보게 하는 역할을 합니다. # 03 내가 모르는 일에 대한 퍼즐 맞춰가기 ‘킬미힐미’에서 주인공 차도현은 수시로 변하는 인격들로 인해 곤경에 처합니다. 물론 이들 인격으로 인해 극적으로 해결되는 사건도 있습니다. 한 명의 인물에 존재하는 다양한 인격들, 그들에 의해 예측할 수 없는 방향으로 흘러가는 이야기는 큰 흥미를 줍니다. 겉으로 봤을 때 같은 인물이기 때문에 작품 속에 등장하는 다른 인물들은 오해를 하게 됩니다. 그러한 오해를 풀어가기 위해 고군분투하는 주인공의 모습을 안타깝게 지켜보게 되는 것입니다. 하지만 시청자들은 다중인격 때문임을 알고 있기 때문에 이야기 속에서 생기는 오해를 전지적인 관점에서 바라보며 재미를 느끼는 것입니다. [PART VIEW]수업 활용 두 드라마를 활용할 때는 앞서 설명한 지킬 박사와 하이드와 같은 고전 작품을 활용할 수 있으며, 프라이멀 피어(1996), 스토커(2013)와 같은 영화 작품을 연결시켜 인간의 내면에 여러 인격이 존재한다는 스토리의 공통점을 찾아보는 활동도 가능합니다. ‘나’의 모습을 찾아가기 위한 토론 오늘 다루고 있는 다중인격 문제와 관련하여 근본적인 의문이 생깁니다. 과연 ‘나는 누구인가?’. 토론의 대상을 자기 자신으로 설정하여 자신에 대한 이야기를 나누어보는 것도 매우 흥미 있는 활동이 될 수 있습니다. 토론 활동 전 : 롤링 페이퍼 형식으로 종이 상단에 자신의 이름을 적고 자신을 제외한 다른 사람들이 돌려가며 그 사람의 특징을 쓰게 한다. 일방적인 비난이나 칭찬 일색으로 치우치지 않도록 장단점을 나누어 쓰게 하는 것도 방법이다. 토론 활동 : 교사가 작성된 종이를 걷고, 이름을 밝히지 않은 상태에서 적혀있는 내용을 열거하며 아이들이 누구인지 맞춰 보며, 장단점에 대해 자유롭게 토론하게 한다. 충분한 토론이 이루어지고 나면 누구였는지를 공개하고 해당하는 아이가 일어나 느낀 점을 발표할 수 있게 한다. 토론의 기대효과 : 자기 자신을 타자화시켜 봄으로써 자신도 몰랐던 모습을 이해하고 되돌아보게 됩니다. 단점으로 지적된 부분에 대해서는 반성적 성찰의 과정이 될 수 있습니다. 이 활동을 진행할 때 종종 상처를 줄 수 있는 경우도 있으므로 세심하게 접근하여야 합니다. 논술문항지 ※ 다음 (가)~(다)를 읽고, 조건에 맞춰 논제에 관하여 논술하시오. ● ?논제 (가)~(다)를 통해 이러한 유형의 이야기가 사람들에게 인기를 끄는 이유가 무엇인지에 대해 논술하시오. 조건 1) 서론-본론-결론의 완성형으로 작성할 것. 2) 1,500 내외로 작성할 것. 3) 구체적인 예시 자료를 제시할 것. ● ?지도 Tip) 제시문 (나)와 (다)는 작품에 대한 설명입니다. 둘의 공통점을 먼저 찾아내는 것이 우선입니다. 인물 안에 다른 인격이 등장한다는 점을 지적하고 이러한 현상이 단순히 작가의 상상력을 통해 만들어진 것이 아니라 병리적 현상일 수 있다는 점을 제시문 (가)를 통해 확인할 수 있어야 합니다. 이러한 연결고리를 찾고 난 후 다중인격의 구조가 독자들에게 큰 관심을 받는 이유를 제시할 수 있으면 됩니다. 자세한 내용은 본문의 ‘2. 교육적 접근’의 내용을 참고해주시기 바랍니다.
장애인과 대한민국 우리나라 장애인수는 한 해가 다르게 증가하고 있다. 환경적 요인과 유전적 요인이 결합하여 나타났지만 최근에는 사고와 후천적 질환이 점차 증가하면서 대한민국에 장애인복지법상 등록된 장애인 2013년 말일을 기준으로 250만 명 가량 된다. 우리나라는 다른 나라의 장애 범주에 정신 및 신체 내부 장애 일부로 제한되어 있다. 이러한 사회적 인식과 국가적 대처는 증가 추세에 있는 장애인에 대한 오해와 편견을 낳게 하고 정책적으로 장애인과 관련한 법과 제도 등 다양한 장애인 복지 정책에 부정적인 영향을 미치고 있다. 이는 다시 장애인과 비장애인을 구분 짓고 있으며 장애인에 대한 부정적인 인식을 낳고 있다. 장애인에 대한 편견은 사회의 구성원들을 분열시키고 있으며 온갖 안 좋은 것들에 대한 표현으로 ‘장애’라는 용어를 사용하는 사람들의 모습을 쉽사리 볼 수 있다. 우리 사회에서 장애(인)에 대한 가장 근본적이고 심각한 문제는 장애인들의 능력이나 일상생활 전반에 대한 잘못된 인식과 비과학적ㆍ미신적 편견에 근거한 사회문화적 가치관이다. 이러한 부정적 인식과 개념은 차별과 오해를 낳고 있으며 사회의 중요한 구성원으로서의 역할과 지위를 박탈하고 있다. 그 결과 장애인들은 사회 안에서 비장애인들과 함께 생활하는데 어려움을 겪게 되고 장애인의 사회 통합은 크게 위협을 받을 수도 있다. 장애인 커뮤니케이션 한국보건사회연구원(2005, 장애인 실태조사)에 의하면 장애인의 사회생활과 관련해 장애인이 경험한 차별 분야는 보험제도 계약, 결혼, 운전면허 취득 순으로 나타났다. 그에 비해 지역사회생활, 의료기관, 정보통신이용에서의 차별은 상대적으로 적게 나타났다. 이는 장애인의 차별을 해소시키는데 정보통신 기술이 커다란 역할을 할 수 있음을 의미한다. 미디어는 장애인과 비장애인의 의사소통의 도구이자 매개체로서의 역할을 수행하고 있다. 미디어를 활용한 의사소통의 과정에서는 장애와 비장애는 구분되지 않으며 서로의 메시지와 감정을 효율적으로 전달할 수 있도록 도와준다. 물론 장애인이 사회생활을 불편 없이 하기 위해서는 정책과 사회인식 측면에서의 노력이 필요하다. 하지만 장애인의 사회 적응과 비장애인과의 사회 통합을 이루기 위해서는 비장애인의 부정적인 인식이 장애인에 대한 올바른 이해를 바탕으로 긍정적으로 변화해야만 가능하다. 이러한 인식은 장애인과 비장애인간의 다양한 상호작용과 소통을 통해서 변화할 수 있을 것이다. ① 장애인의 의사소통 과정 인간이 인간다울 수 있는 가장 큰 이유는 주위의 존재들과 끊임없는 상호작용을 통해 자신을 이해하고 사회 안에서 성장해간다. 그와 같은 상호작용은 커뮤니케이션에 의해 가능하다. 이러한 의사소통은 인간이 공동체 의식을 느끼고 그 안에서 서로의 의미를 느끼고 공유하며 사회를 유지할 수 있는 기본적인 요소이다. 즉, 커뮤니케이션이란 인간이 사회생활을 영위하며 서로의 생각과 감정을 공유하며 상호작용을 하는 것이라 볼 수 있다. 커뮤니케이션을 통해 자신의 느낌과 생각은 무엇이며, 다른 사람이 나에게, 내가 다른 사람에게 기대하는 것이 무엇인지 알게 된다. 그를 통해 자신을 둘러싸고 있는 존재들과 세계에 대해 인식하고 여러 관계 속에서 자신의 사회적 위치와 역할을 알게 하고 급변하는 사회와 환경에서 성공적으로 적응할 수 있도록 도와준다. 장애인은 일반적으로 비장애인에 비해 의사소통이 수월하지 않다. 또한 장애인이 의사소통을 하는 방법은 장애의 유형에 따라 천차만별이다. 장애인의 자신의 장애 유형을 고려하여 최적화된 방식으로 커뮤니케이션을 하고 있다. 문제는 이러한 방식이 비장애인과 원활하게 이뤄지지 않는다는 것이다. 장애인과 비장애인의 원활한 커뮤니케이션을 위해서는 서로간의 신뢰관계가 형성되어야 하며, 장애인의 유형에 따른 의사 표현의 특징을 이해하고 적절한 표현 방법을 선택하여 의사소통 해야 한다. ② 장애인의 정보접근과 격차 정보의 홍수 속에서 살아가는 요즘, 정보의 영향력은 매우 크다. 산업혁명 전까지는 생계유지를 위해 필요한 1차적 생산 기술이 절실했다. 하지만 정보통신 기술이 급속하게 발달하기 시작하면서 정보의 양과 질은 사람들의 삶을 좌우할 수 있게 되었다. 이러한 관점에서 본다면 장애인의 정보화는 사회 통합과 복지를 위한 사회적 안전망으로 반드시 필요한 부분이다. 장애인의 정보화는 정보통신 기술과 서비스를 활용하여 장애인과 비장애인 모두의 사회 통합을 도모하는 일체의 노력이라 볼 수 있다. (권선진, 2005, 313쪽). 정보통신 기술은 장애인의 삶에도 큰 변화를 주고 있으며 재활이나 원격진료와 같이 중요한 수단으로 사용되기도 한다. 사회가 변화하고 기술이 발전하면서 정보통신의 중요성은 나날이 늘어가고 있지만 장애인들의 정보접근에 대한 격차는 하루가 다르게 커져가고 있다. 이것은 정보의 불평등, 정보 격차를 통해 사회 통합을 방해하고 있으며 장애인들에게 장애로 인한 차별적 요소를 추가하는 상황이 된다. 장애인의 정보접근 능력이나 격차는 타인과 의사소통을 하고 정보를 획득하는데 어려움으로 제공하며 이것은 다시 정보격차, 정보불평등, 의사소통 소외라는 악순환의 고리를 만들어낸다. 신체적·정신적인 장애로 인해 사회 안에 만들어진 의사소통 채널에 접근하지 못한다. 이것은 사회적 의사소통이나 정보획득의 수단으로 소외됨을 의미하며 다양한 사회 참여에서 배제되는 상황을 초래한다. [PART VIEW]미디어가 보는 장애인 ① 미디어 소외 계층 미디어는 세상 여러 곳에서 발생하는 다양한 사건이나 정보를 문자, 소리, 그림, 영상의 형태로 시공간을 넘어 사람들에게 전달하는 통로이다. 이는 기본적으로 인간이 원활한 의사소통을 할 수 있도록 도와주며, 정치, 경제, 사회, 문화 등 사회 전반에 걸쳐 나타나는 다양한 현상에 관심을 갖게 되며 사회적 공감과 비판 의식 등 민주시민으로서 필요한 자질을 함양하게 된다. 그러나 많은 장애인들은 권력 또는 사회에 대한 영향력 부족이나 미디어 이용능력 부족 등을 이유로 대한민국 시민으로서 누려야 할 권리나 혜택으로부터 소외되고 있다. 이러한 미디어 소외 계층은 미디어에서 왜곡하고 편향되게 묘사하는 경우가 많으며 이러한 경우 미디어에 접근해서 자신의 생각과 감정을 표현할 수 있는 기회와 통로가 그다지 많지 않다는 것이 커다란 문제이다. 자신의 문제이지만 스스로 해결하기 어렵고 누군가의 도움을 받아야 한다는 것은 지속적으로 소외 계층으로서의 잠재가능성을 내포하고 있다. 또한 사회적 약자나 소외계층으로서 장애인을 바라보는 미디어의 관점은 비장애인에게 장애인은 도움을 주거나 돌봐주어야 한다는 편견과 고정관념을 심어줄 수 있다. 미디어의 특성상 공공성과 공익성을 강조하고 보편적 가치를 지향해야 함은 반론의 여지가 없다. 하지만 일부의 모습에서 나타나는 모습을 과대 포장하거나 그릇된 인식을 심어준다면 그것은 다시 한번 생각해봐야 할 여지가 있다. ② 고정 관념 미디어는 소외 계층의 권익을 보호하고 그들의 복지와 안전을 위해 공공성과 공익성을 추구할 의무가 있다. 하지만 미디어 속에 숨겨진 상업성을 간과할 수 없다. 미디어가 아무리 공익과 공공의 선을 추구하더라도 사용자들이 미디어 콘텐츠에 합당한 비용을 제공하지 않는다면 그 창작물은 사장(死藏)된다. 창작물은 만들어 내는 사람들은 후속작을 생산하기 위해 현재 제작하는 콘텐츠에 많은 사람들의 관심과 이목이 집중되길 원한다. 그래서 선정적인 요소와 폭력적인 요소들을 콘텐츠에 슬그머니 끼워 넣는다. 그럴 때 다양한 미디어에서 장애라는 소재를 지나치게 감정적이고 부정적인 요소로 사용하고 있다. 일부 사실을 왜곡하거나 편향된 관점으로 접근해서 장애인들의 입장을 대변하는 것이 아니라 동정과 시혜를 자극하는 요소로 사용되었다. 결국, 장애인은 문제를 일으키는 사건을 촉발하는 역할이나 갈등을 증폭시키는 사람 정도로 묘사되고 있다. 심지어는 죄의 대가로 묘사되거나 가정이나 사회의 짐스러운 존재로 그려질 때도 있다. 이러한 관점은 비장애인들에게 장애에 대한 막연한 두려움과 함께 장애인을 하나의 주체적인 시민으로서 보는 것이 아니라 동정과 시혜의 대상으로 여기는 고정관념을 생성할 수 있다. 사회통합을 위한 장애 이해 교육 물리적 환경 조성 장애인들도 사회를 구성하는 중요한 사람들이다. 장애로 인해 또 다른 차별이 생기지 않도록 물리적인 환경이 뒷받침되어야 한다. 교육을 받기 위한 이동권과 사회의 흐름에 맞게 사고할 수 있도록 정보를 제공하는 정보접근권은 장애인들에게 반드시 필요한 권리이며 이를 정책적·사회적으로 지원할 수 있는 시스템이 필요하다. 다양한 소통 방식 모색 의사소통은 상대를 이해하고 생각을 공유할 수 있는 기회를 제공한다. 그리고 의사소통에는 다양한 방식이 있다. 합리적이고 효과적인 의사소통을 위해서는 상대방의 상황과 환경에 따라서 의사소통 방식을 변화시켜야 한다. 예를 들면 지체장애의 특성상 언어나 문자로 표현하지 못하는 경우, 비지시적이고 언어를 대체할 수 있는 다양한 의사소통의 경로를 고민해야 한다. 장애인이나 비장애인 할 것 없이 양측 모두는 건강하고 바람직한 사회를 구성하는 시민으로서 서로 존중하고 배려하는 가운데 다양한 방식으로 의사소통을 해야 한다. 공감대 형성 의사소통의 기본은 서로의 말에 주의를 기울이고 경청하는 마음가짐을 갖는 것이다. 이는 서로의 다양성을 인정한다는 전체를 가지고 있다. 비장애인들의 잘못된 인식이나 행동으로 불안감, 열등감, 공포감을 갖고 있는 장애인이 있을 수도 있다. 이를 해소하기 위한 전제는 서로 신뢰할 수 있는 인간관계를 만들어야 한다는 것이다. 서로 배려하고 소통하는 가운데 공감대를 형성하고 상호교감이 가능할 것이다. 이는 장애인들의 자발적 참여와 소통, 교육의 효과를 증대시킬 수 있으며 활발한 사회참여로 이어질 수 있다. 사회통합의 방향 장애이해 교육은 교화의 방식으로 진행되면 의미를 살리기 어렵다. 장애인과 비장애인의 차이를 넘어 건강한 사회를 만들어가는 바람직한 민주시민으로서의 통합과 상호 이해의 관점으로 접근해야 한다. 인간으로서의 존엄한 권리를 보장받고 비장애인과 장애인의 통합 안에서 서로 동등한 대우와 권리를 누려야 함을 의미한다. 다양성과 인권을 기본 전제로 출발한 사회 통합의 장을 이뤄내기 위한 접근이 필요하다. 장애이해 교육을 통한 시민의식 기르기 실제 수업안 학습목표 : 장애를 바르게 이해하고 바람직한 사회통합을 위해 우리가 해야 할 일들이 무엇인지 설명할 수 있다. 수업활용의 예시
새 교원평가제도, 무엇을 담았나 가장 큰 변화는 교원평가를 3개에서 2개로 줄여 교사들의 평가 부담을 낮춘 것이다. 승진 등에 활용하는 '근무성적평정'과 개인성과급 지급에 활용하는 '성과상여금평가'를 '교원업적평가'로 통합했다. 교원능력개발평가는 그대로 유지한다. 예전에는 비슷한 평가항목이 많은데도 승진을 위한 평가와 성과급을 받기 위한 평가를 따로 받아야 했다. 내년부터는 평가를 한 번만 실시해 이를 승진과 성과급 지급에 모두 활용한다. 교원업적평가에서 관리자 평가 비중을 70%에서 60%로 낮췄다. 동료교사 평가 비중은 30%에서 40%로 확대된다. 성과급을 지급할 때는 관리자 평가는 제외하고 동료교사 평가만 반영한다. 성과급을 지급할 때 정성평가도 새로 20% 반영한다. 교육부 관계자는 "정량평가만 100% 반영하다 보니 양적인 면을 맞추기 위한 자료 준비에 너무 신경을 쓰는 부작용이 있었다"며 "양적 편중 평가의 문제점을 완화해 평가의 신뢰성을 높일 수 있도록 개선했다"고 말했다. 평가항목에서 생활지도 항목의 비중을 현행 20%에서 30%로 확대했다. 평가요소도 2개에서 3개로 늘렸다. 대신 교육공직자로서의 태도는 20%에서 10%로 축소했다. 학생지도를 잘하는 교원이 인사에서 우대받는 풍토를 조성하기 위한 취지라고 교육부는 설명했다. 학교별 등급을 매겨 성과급을 차등 지급하는 '학교성과급 제도'는 폐지하기로 했다. 개인 성과급을 지급할 때 지금은 교원 개인에 대한 평가뿐 아니라 학교평가도 20% 반영한다. 개인의 노력과 별개로 성과급이 결정되는 부작용을 없앤다는 취지도 있다. 교원능력개발평가에서 신뢰성 때문에 폐지 논란이 있었던 초등학생(4~6학년) 만족도 조사는 유지하되 평가방법 등을 일부 개선하기로 했다. 능력향상 연수 대상자를 선정할 때는 만족도 조사 결과를 반영하지 않고 교원의 자기성찰 자료로만 활용할 계획이다. 중·고등학생 만족도 조사는 양극단값 10%를 제외한 후 활용한다. 한국교총 입장 및 요구 사항은? 한국교원단체총연합회(교총)은 교육부가 학교별로 등급을 매겨 성과급을 차등 지급하는 '학교성과급 제도'를 폐지하기로 한 것에 대해 "환영한다"는 입장을 밝혔다. 교총은 교육부의 교원평가제도 개선 방향에 대한 입장을 통해 "2011년 첫 도입된 학교성과급제는 지역과 학교 간 교육여건 격차에 따라 유불리가 결정되는 등 객관적인 성과 비교에 한계가 있다"고 밝혔다. 이어 "학교현장 실제와 유리된 평가지표로 인해 성과지표 위주의 사업을 시행하는 등 교육활동의 전시사업화를 부추기고 실적 부풀리기 등 공정성 시비가 끊이지 않아 현장 교원들의 원성을 들어오던 정책"이라고 밝혔다. 교총은 다만 "학교성과급 폐지로 인해 성과상여금 예산이 전액 개인성과급에 반영되면서 현재의 50~100%의 차등 폭으로도 개인성과급 간 금액 차이가 자연스럽게 커진다"며 "개인성과급의 차등 폭을 무조건 확대해선 결코 안된다"고 지적했다. 또한 "개인성과급 지급대상자에 8월 퇴직자를 포함시켜야 한다"고 요구했다. 이와 함께 교육부가 초등학생 만족도조사를 대폭 개선하기로 한 것에 대해서도 "교총과 학교현장이 지난 10년 동안 끊임없이 요구한 것을 교육부가 사실상 수용한 결정으로 교원능력개발평가의 부작용을 상당 수준 완화하는 계기가 될 것으로 기대한다"고 밝혔다. 한편, 교총은 근평과 성과급 일부를 연계해 교원업적평가로 전환하겠다는 계획에 대해서는 “평가의 간소화 취지는 이해하나, 근본적으로 달성하고자 하는 목적이 다른 근평과 성과급을 물리적으로 연계했을 때 발생할 현장 부작용 양산이 우려되는 만큼 신중해야 한다”고 강조했다. 특히 교총은 “동료교사 정성평가 20% 미만 정도를 성과급에 반영하는 등 일부 지표만을 연계하는 형태라고 해도 동료교원 간 정성평가의 공정성·신뢰성 논란이 이어지고 교원 상호 간 평가 부담도 가중될 수밖에 없다”며 우려했다. ‘학교성과급제 폐지’ 웃을 수만은 없는 교단 개인성과급 50→70% 확대? 차등 폭 160만원 대로 커져 교육부가 교원성과상여금(성과금)의 차등 폭을 기존 50%에서 70%로 확대, 강화하는 방안을 검토하고 있어 우려가 커지고 있다. [PART VIEW]지난 9월 3일 교육부가 내놓은 ‘교원평가제도 개선방안’에서 논란이 되고 있는 부분은, 학교성과금 폐지에 따른 개인성과금 평가를 교원업적평가로 대체하는 것이다. 기존 성과금 총액의 20%를 떼어내서 학교성과금으로 따로 지급하던 돈은 개인성과금에 통합된다. 교원업적평가는 근무성적평정과 개인성과금 평가를 통합한 평가다. 그런데 교육부는 개인성과금의 차등지급률을 기존 50∼100%에서 70∼100%로 늘리는 방안을 검토하고 있다. 교육부 관계자는 “기존에 학교성과금이 없던 유치원, 국립학교, 특수학교 등은 개인성과금이 70∼100%였다”면서 “공사립 초중고도 학교성과금이 폐지되면 유치원과 국립학교 수준으로 차등 폭을 맞추는 게 필요하다는 의견이 있다”고 밝혔다. 교육부는 조만간 인사혁신처와 성과금 지급 방법에 대해 논의할 예정이다. 만약 내년도부터 성과금 차등 폭을 70%로 높일 경우 최상위 S등급과 최하위 B등급을 받은 교사의 차액은 160만 원이상이 될 것으로 추산된다. 교총은 “성과급의 20%를 차지했던 학교성과급 폐지분을 교원 간 성과급에 포함한 무조건 확대는 안된다”고 강조했다. 교육부 관계자는 “성과금 차등 폭을 70%로 올리는 방안은 기존 학교성과금이 없던 학교 수준에 맞추기 위한 검토안일 뿐”이라면서 “인사혁신처와 협의과정에서 성과금 차등 폭이 최종 결정되는데, 교육부는 차등 폭을 줄이기 위해 노력할 것”이라고 말했다.
제시문 성수 : 우리 학교 선생님들은 학교와 학생들에 대해 애정이 없는 것 같아. 영희 : 무슨 말이야? 성수 : 우리 학교친구들 중 전국 체전에서 메달을 딴 친구들이 3명이나 있는데, 우리 학교 선생님들은 성적만을 기준으로 우리들의 가능성을 무시하는 말을 자주 하잖아. 예컨대, “너희들은 그러니까 안 돼.”, “머리가 없으면 노력이라도 해야지”, “학교공부 못하면 잘할 수 있는 게 아무 것도 없어.” 등의 말을 하거든. 영희 : 열심히 공부하라는 것은 틀린 말은 아니잖아. 난 크게 신경 쓰지 않아서 선생님의 말씀이 귀에 거슬리지는 않았는데……. 성수 : 공부가 중요하지만, 공부만이 성공을 보장하지는 않잖아. 인간은 누구나 잘 발달된 지능이 있고, 또, 환경에 대한 적응력 등이 더 중요할 수도 있잖아. 영철 : 나도 성수와 같은 생각이야. 난 역사 수업에서 선생님의 설명을 듣고 나면 무엇인가 배운 것 같긴 한데, 무엇을 배웠는지 모르겠어. 내가 예습을 하지 않아서 그런지, 배경지식이 부족해서 인지는 모르겠지만, 수업내용을 이해하기 어렵고, 이전에 배운 내용과 잘 연결되지 않아서 수업에 흥미를 느끼지 못해. 그래서 역사공부를 하고 싶은 마음이나 동기가 생기기 않아. 영희 : 그것은 네가 열심히 예습과 복습을 하지 않았기 때문이 아닐까? 영철 : 아니야. 수업시간에 선생님께서 지시한대로 열심히 하고는 있는데, 흥미나 동기가 생기지 않고, 구조화도 안 돼. 영희 : 그러면 앞으로 어떻게 할 거야? 영철 : 그러게 말이야. 그래서 역사시간이나 재미없는 수업시간에는 잠을 자려고 해. 학교에서는 자고 과외공부에 충실해야 할 것 같아. 영희 : 수행평가 점수가 낮으면 어떻게 하려고……. 영철 : 학교성적 잘 받아서 뭐해. 나중에는 수능이 중요한 거지. · 논술의 체계 [총 5점] · 논술의 내용 [총 15점] - 다중지능이론의 관점에서 학생들의 가능성 해석 [3점] - 피아제 이론에 근거한 학습동기 부족 원인 분석 [3점] - 비고츠키 이론에 근거한 학습동기 부족 원인 분석 [3점] - 오스벨의 유의미수용 학습이론에 근거한 학습장애 해결 방안 [3점] - Keller의 동기화 모형에 근거한 학습장애 해결 방안 [3점] 1. 서론 교사는 학생의 차이를 낳는다. 교사의 지능관과 학습 및 수업지도 능력에 따라 학생들의 학습동기와 성적이 결정될 수 있기 때문이다. 그런데 제시문의 교사와 같이 학습자의 특성을 고려하지 않은 설명식 수업으로 인해 학습에 대한 흥미상실과 학습동기 저하가 발생하고 있다. 따라서 교사는 학생의 특성을 고려한 수업방법과 동기유발 전략을 습득하여 학습자의 학습의욕을 고취시켜야 한다. 2. 본론 1) 다중지능이론의 관점에서 학생들의 가능성 해석 [3점] 가드너(Gardner)의 다중지능이론에 의하면 인간의 지능은 독립적인 9개의 지능으로 구성되어 있으며, 사람마다 특히 2~3개의 지능이 발달되어 있다고 본다. 이 지능은 후천적 경험이나 학습을 통해 계발이 가능하고, 이 지능을 이용해서 부족한 교과를 가르칠 수 있다고 한다. 이에 근거할 때 제시문의 학생들이 전국체전에서 입상한 것으로 보아 첫째, 다양한 방면에서 잠재력 가능성이 있다고 볼 수 있다. 따라서 교사는 그들이 소질과 장점을 발견하여 최대한으로 발휘할 수 있는 교육여건 조성에 앞장서야 한다. 둘째, 학생들의 성적향상을 위해 아이들의 발달된 지능을 확인하고, 그 지능을 활용하여 학생들의 수준에 맞게 단계별로 지도한다면 부족한 교과도 효과적으로 지도할 수 있을 것이다. 2) 피아제 이론에 근거한 학습동기 부족 원인 분석 [3점] 피아제이론에 의하면 인지발달은 학습자의 사고수준과 경험을 바탕으로 동화와 조절이라는 인지작용을 통해 도식을 확장하는(평형화하는) 과정이다. 인지발달은 약간수준이 높은 과제나 문제 제시를 통해 인지적 갈등이 유발되었을 때 효과적으로 일어난다고 한다. 이에 비추어볼 때 제시문의 영철과 같이 학습과제가 어렵고 흥미를 느끼지 못하는 것은 학습과제가 영철이의 사고나 경험수준을 넘었기 때문이다. 이로 인해 인지적 갈등을 유발시키기 못했고, 동화나 조절이 활발하게 일어나지 않았다고 볼 수 있다. 3) 비고츠키 이론에 근거한 학습동기 부족 원인 분석 [3점] 비고츠키이론에 의하면 인지발달은 사회구성원이 합의한 지식을 근접발달영역 내에서 타인과의 상호작용을 통해 이루어진다고 한다. 근접발달영역(ZPD)은 실제적 발달수준과 타인의 도움을 받아 도달할 수 있는 잠재적 발달수준까지를 말하는데, 이를 확인한 후 단계별로 비계설정(Scaffolding)을 해 간다면 학습장애를 극복할 수 있다고 한다. 그런데 제시문의 영철은 근접발달영역의 범위를 벗어난 학습과제를 설명식으로 제시함으로써 수업내용이 어렵고, 이전 내용과 잘 연결되지 못한 것이다. 4) 오스벨의 유의미수용 학습이론에 근거한 학습장애 해결방안 [3점] 오스벨의 유의미학습이란 새로 학습할 내용이 학습자의 인지구조 속에 존재하고 있는 기존의 개념과 어떤 연관을 지음으로써, 학습에 의해 어떤 의미를 갖게 되는 것이라고 하였다. 이 이론에 의할 때 새로운 정보를 획득한 정도는 학습자의 인지구조 내에 개념적 근거가 될 만한 개념이나 원리(관련정착의미)가 어느 정도 있느냐에 따라 달려있다고 할 수 있다. 그런데 제시문의 영철처럼 이해되지 않고, 이전내용과 연결되지 못한 것은 포섭의 토대가 되는 관련정착의미가 부족했기 때문이라고 할 수 있다. 따라서 교사는 영철과 같은 아이들에게는 포섭의 토대가 되는 선행조직자를 제시하여 유의미한 학습이 이루어질 수 있도록 해야 한다. 선행조직자는 설명조직자와 비교조직자가 있는데, 핵심문장, 중심개념, 비유, 영화, 도표나 지도와 같은 시각자료, 개념도 등으로 제시된다. [PART VIEW]5) Keller의 동기화 모형에 근거한 학습장애 해결방안 [3점] Keller의 ARCS 모형은 수업의 매력성을 높이기 위한 동기유발전략이다. 제시문에서 영철은 동기나 흥미가 생기지 않는다고 했으므로 교사는 첫째, 주의력을 향상시킨다. 애니메이션·삽화·그림과 같은 시청각효과를 사용하거나 흔치 않은 비유, 내용과 관련한 연상하기 등을 통해 주의를 집중시킨다. 둘째, 적절성을 높인다. 친숙한 배경지식을 사용하거나 현주 스스로 학습방법과 순서를 결정하도록 하고, 실용성 있는 목표를 제시한다. 셋째, 자신감을 높인다. 쉬운 내용에서 어려운 내용으로 학습내용을 계열화하여 제시하고, 능력과 노력에 기인한 피드백을 함으로써 나는 할 수 있다는 신념을 갖게 한다. 넷째, 만족감을 갖게 한다. 수업 마지막에 학습한 내용을 적용할 수 있는 게임이나 모의상황을 추가하여 학습만족도를 높이고, 학습자의 반응에 긍정적인 피드백과 강화를 제공한다. 3. 결론 동기는 학습의 원동력이다. 우리 교육은 학습자의 특성과 수준을 고려하지 않고 교사중심의 설명식에서 비롯되는 만큼 교사는 학습자의 선수학습, 동기나 학습의욕을 고려하여 인지적 갈등을 유발하여 유의미한 학습이 이루어질 수 있도록 도와야 한다. 이를 위해 교사는 학습이론과 수업이론을 이해하여 수업상황에서 자유자재로 적용할 수 있어야 한다. [PART VIEW]켈러(Keller)의 학습동기화 모형(ARCS모형) (1) 학습과 동기 ① 동 기 켈러는 ‘동기(動機)란 사람들이 어떤 경험이나 목적을 추구할 것인지 혹은 회피할 것인지를 결정짓는 요인이면서 동시에 그들의 선택된 방향에 대한 노력의 정도에 영향을 미친다.’고 정의하였다. ② 동기의 기능 ㉠ 활성화 기능(activating function) : 행동을 유발시키고 지속시켜 주며 유발시킨 행동을 성공적으로 추진하는 힘을 주게 된다. ㉡ 지향적 기능(directive function) : 행동은 환경 속에 있는 대상을 향해 전개되는데 동기는 행동의 방향을 결정짓는 역할을 한다. ㉢ 조절적 기능(adjusting function) : 선택된 목표에 도달하기 위해서 필요한 다양한 동작이 선택되고 이를 수행하는 과정에서 동기는 조절하는 역할을 하게 된다. ㉣ 강화적 기능(reinforcing function) : 행동의 수행이 유기체에 어떠한 효과를 미치는가에 따라 그 행동이 일어날 확률이 증가하기도 하고 감소하기도 한다. 행동의 결과로 어떠한 보상이 주어지느냐에 따라 동기유발 수준은 달라진다. ③ 기존의 교육 과정은 동기무시 : 켈러는 그동안 교육공학의 주된 관심사가 ‘교수가 효율적으로 구성되어 있다면 동기문제는 자연히 해결될 것이다.’라는 가정하에 학습결과만을 중시하는 효율적인 교수상황을 설계·계발하였기 때문에 학습과정상의 동기(動機)는 무시된다고 지적했다. (2) 켈러(Keller)의 기본입장 ① 동기유발 전략 : 켈러는 라이겔루스가 제시한 교수의 세 가지 결과변인인 효과성, 효율성, 매력성 중에서 특히 매력성과 관련하여 학습자의 동기를 유발하고 유지시키는 전략을 제공했다. 매력성은 학습자가 교수-학습 활동과 학습자료 등에 매력을 느끼도록 해서 더 많은 학습을 하게 하고, 학습이후에도 계속해서 그 지식과 기능을 사용하게 되는 성향을 갖추게 해 주는 것이다. ② 동기설계 접근 : 그는 동기설계 및 개발과정에 대한 체계적 접근이 필요하다고 주장하고 학습환경에서 학습자의 동기를 유발시키고 유발된 동기를 계속 유지시키기 위한 전략을 ARCS이론으로 발전시켰다. ③ ARCS이론 : 교수-학습상황에서 동기를 유발·유지하기 위한 구체적·처방적인 전략을 제시하고 있다. 교수-설계모형들과 병행하여 활용될 수 있는 동기설계의 체제적 과정이다. (3) 켈러의 ARCS모형 ① 주의(Attention) ㉠ 의의 : 호기심과 관심을 유발·유지시키는 전략이다. 학습자가 학습자극에 흥미를 가지고 주의를 기울일 수 있도록 하기 위함이다. ㉡ 주의 전략 ② 관련성·적절성(Relevance) ㉠ 의의와 접근방식 ⓐ 의미 : 관련성이란 이 과제와 나의 개인적 흥미나 삶의 목적의 관련에 대한 긍정적 해답을 제시하려는 노력으로 해석된다. 일단 주의(注意)가 기울어지면 왜 이 과제를 공부해야 하는가에 의문을 갖게 되고 학습상황에서 볼 수 있는 중요한 개인적 필요를 지각하려고 할 것이다. ⓑ 관련성 요소 : 관련성은 결과(結果) 측면에서는 교수내용이 학습자의 장래에 어떤 중요한 목적을 달성하는데 도움이 된다고 인지할 때 생기며, 과정(過程) 측면에서는 학습자의 필요충족을 추구하는 교수방법에서 찾을 수 있다. ㉡ 관련성 전략(戰略) ③ 자신감(confidence) ㉠ 의의 : 동기유발 및 유지를 위해서는 성공기회가 있다는 인식이 중요하다. 100%는 보장되지 않는다 해도 적정 수준의 도전감을 주면서 노력에 따라 성공할 수 있다는 자신감을 심어주는 것이 중요하다. ㉡ 자신감 요소 ⓐ 능력에 대한 지각 : 자신에게 어떤 일을 성공시키기 위한 능력이 있다고 느낄 때 그 일을 하면서 높은 동기를 갖게 된다. ⓑ 통제 가능성에 대한 지각 : 자신이 내린 선택이나 기울인 노력이 행동의 결과에 직접적으로 영향이 있다고 믿을 때 자신의 행동에 보다 자신감을 갖게 된다. ⓒ 성공에 대한 기대감 : 성공에 대한 확신이 있으면 노력하게 되고 실제 성공률도 높아진다. ㉢ 자신감 전략 ④ 만족감(Satisfaction) ㉠ 의의 : 학습자가 노력한 결과가 그의 기대와 일치하고 학습자가 그 결과에 대해 만족한다면 학습 동기는 계속 유지될 것이고 이는 학업수행에도 영향을 미칠 것이다. ㉡ 만족감 요소 : 내적 결과와 외적 결과가 있는데, 학습의 내적(內的) 결과는 학습자의 학업수행과 결과에 대한 인지적 평가와 기타 내적 보상이 있고, 외적(外的) 결과는 강화와 피드백이 포함된다. ㉢ 만족감 전략
학교와 지역사회는 본질적으로 떨어질 수 없다. 학교 교육은 사회 변화와 발전을 위해 계획적이고 의도적인 교육 체제를 갖추고 교육 활동을 통해 인재를 양성하고, 사회는 학교 교육을 통해 필요한 인재를 얻고자 한다. 따라서 학교와 지역사회는 상호 보완적인 입장에서 하나 된 교육협력공동체를 이루어야 한다. 즉, 학교는 모든 교육 프로그램을 사회와 관련지어 그 내용을 선택하고 체계화하여 학생들을 교육하여야 하며, 지역사회는 학교의 교육 프로그램이 성공적인 성과를 가져올 수 있도록 이해와 협조가 가능한 교육 인프라를 구축하여 제공하여야 한다. 이와 관련하여 학교와 지역사회의 연계 협력의 필요성을 제시하고 현황과 문제점 및 개선방안에 대하여 논술하고자 한다. 학교와 지역사회가 협력해야할 필요성으로는 우선, 오늘날의 사회는 지식기반 사회로서의 요구가 강하기 때문인데 그 이유를 정리하면 다음과 같다. 첫째, 창의성과 다양한 체험 학습에 대한 요구가 강하기 때문이다. 이제 더 이상 교과서에 수록된 내용을 책을 통해서만 학습하는 것이 아니라 다양한 생활 장면들을 학습에 활용함으로써 학생들의 학습, 창의성 등이 증진 되기 때문이다. 둘째, 지역사회가 학생들의 다양한 학습 욕구를 충족하기 위한 자원이 되고 있어 학생들의 일상생활과 동떨어진 내용을 학습하는 데 따르는 어려움을 덜고 의미 있는 학습을 지원하기 위하여 학생들의 익숙한 지역사회의 여러 자원이나 환경을 적극적으로 교육에 활용할 수 있어야 하기 때문이다. 셋째, 지역사회에는 우수한 지역주민·학부모가 많아 학교에서의 학생 지도에 도움을 줄 수 있는 상황으로 변화되었고, 학교 교사 이외의 다양한 전문가들을 지역사회로부터 도움을 받아 학생들의 진로 및 생활지도 등에 기여하게 함으로써 더 많은 학습의 경험을 지역사회에서 제공해야 할 필요성이 존재한다. 넷째, 지역 주민과 학부모들도 학생들을 위해서 전문성과 노력을 일방적 제공하던 것이 이제는 학교에게 평생교육 차원에서 교육 서비스를 요구하는 학부모와 지역주민이 증대되었고, 이에 만족하고 감동하는 교육 서비스를 통하여 지역사회의 변화와 발전에 기여하게 되었기 때문이다. 다음으로 사회 양극화, 빈곤층의 형성, 가정 기능 약화에 대한 이해를 위해서도 학교와 지역사회의 협력이 필요하기 때문이다. 첫째, 사회 양극화와 새로운 빈곤층이 형성되고 있는데, 빈부격차 심화, 빈곤층 밀집 주거 지역으로 나타나고 있다. 빈곤층에 속하게 되면 장기적으로 빈곤층에 머물게 되며, 빈곤으로부터 탈피하기 어려운 상황에 빠지게 된다. 둘째, 최근 가정의 기능이 약화되고 있어 학생들 문제의 대부분이 가정에서 비롯된다. 경제적인 곤란 등의 이유로 이혼가정이 늘고, 전통적인 의미의 가정의 기능이 약화되어 교사들은 학교에서 학생들 지도에 더욱 어려움을 느낀다. 또한, 대도시인 경우는 그 특성상 외견이 화려하고 소비적, 향략적인 문화가 밖으로 노출되기 쉽다. 학생들도 이러한 문화에 쉽게 접할 수 있으며, 가정 기능이 약화되거나 해체된 경우 더욱 영향을 많이 받을 수 있다. 셋째, 학교와 가정의 연계, 가정 기능의 보완을 위한 지원이 필요하다. 학생들의 학업 성취나 학교 경험에 가정이 미치는 영향이 매우 크다. 따라서 가정 기능이 약화되어 있는 아동·청소년을 학교와 지역사회가 함께 지원하여 심신이 건강하게 성장할 수 있도록 지원하여야 할 것이다. 넷째, 가정과 사회의 문제가 지역공동체와 국가 발전을 제한하는 요인이 되므로 이런 문제를 학교와 지역사회(공동체)가 함께 협력하여 해결함으로써 학생들의 바른 성장과 학습, 지역주민들의 관심과 노력에 의한 사회문제 해결을 통하여 지역사회 안정과 발전을 가져오게 할 수 있을 것이다. [PART VIEW]1. 학교는 지역사회와의 연계 협력에 비교적 소극적이다. 가. 지역사회의 자원 활용에 제한을 받게 된다. 첫째, 학교는 지역사회의 인적자원 활용에는 적극적이다. 학교에서 문예체 등특기 적성 활동, 동아리활동, 방과후학교 프로그램을 운영하기 위하여 지역사회의 인적·물적 자원을 활용하는 것은 매우 활발해졌다. 시도교육청이나 지역교육청에서 강사풀 등을 마련하여 정보를 제공하는 데에도 적극적이다. 대도시는 인적자원이 풍부하여 학교에서 이루어지는 교과 수업 이외의 활동에 강사를 활용하는 데에도 개방적인 편이다. 그리고 지역사회의 인적자원 활용은 초중등학교에서는 비교적 활발하게 이루어지고 있으나 고등학교 단계에서는 다소 소극적이다. 일부 동아리 활동을 제외하고는 그다지 활발하다고 보기 어렵다. 그리고 학교에서는 학부모 자원도 적절히 활용하고 있으며 학부모는 자녀교육을 지원하기 위하여 학교를 돕고 있다. 둘째, 학교 밖 지역사회를 학습의 장으로 삼는 것을 주저하는 면이 아직도 나타나고 있다. 학교 밖 지역사회의 인적자원을 활용하는 것에 비하여 지역사회를 학습의 장으로 활용하거거나 타 기관과의 연계를 통한 학생지도 등은 여전히 주저하고 있는 것이다. 셋째, 최근 여러 사업 추진을 계기로 학교와 지역사회의 연계 협력이 상당히 활발하게 이루어지고 있다. 교육혁신지구 지원 사업, 혁신학교 지정 운영 등 정책사업 추진을 계기로 하여 학교와 지역사회의 연계 협력이 시도되고 있다. 처음엔 다소간의 시행착오나 문제들이 있지만 상호이해와 의사소통의 과정을 통하여 점차 안정적으로 추진되고 있음을 알 수 있다. 나. 지역사회와의 연계 협력의 장애 요인이 된다. 첫째, 안전사고에 대한 우려를 들 수 있다. 지역사회를 학습의 장으로 삼으려면 학생들의 현장 학습이 활발하게 이루어져야 한다. 그러나 학생 이동에 따르는 안전사고의 문제는 여전히 학교장 및 담당교사에게는 매우 부담스러운 문제이다. 왜냐하면, 학생들의 교육활동과 각종 체험활동 등이 실시되는 과정에서 크고 작은 안전사고들이 자주 발생함으로써, 혹시 있을지도 모를 사고에 대한 부담을 갖게 되어 안전사고에 대한 보험 장치가 있어도 해결되기 어렵다는 인식이 남아 있기 때문이다. 둘째, 지역사회에 대한 정보 부족 현상도 지적할 수 있다. 지역사회를 교육적으로 활용하기 위하여서는 지역사회에 대한 정보가 풍부하여야 한다. 그러나 교사들은 학교와 연계 협력을 이룰 수 있는 지역사회의 기관에 대한 정보가 부족한 편이다. 학교부적응 학생 상담, 가정 폭력 등으로 인한 위기 상황에 처한 아동·청소년 들을 보호하고 상담해 줄 수 있는 기관에 대한 정보 등이 더욱 더 필요하다. 셋째, 학교 내 문제를 외부에 알리는 것을 꺼리는 경향이 있다. 학교에서는 학교 내 학생들의 문제가 외부로 노출되는 것을 꺼린다. 학생들이 폭행, 정서불안 등의 문제를 학교 내에서 무마하려고 하며, 이에 대하여 지역사회의 상담 전문 인력, 대안학교 활용 등을 주저한다. 이는 자칫 학생지도에 대한 전문성 부족으로 간주될지도 모른다고 생각하기 때문이다. 넷째, 교사들의 순환근무제로 인한 업무와 정보의 단절문제가 있다. 교사들의 주기적 이동은 교사들이 지역사회에 대한 정보와 지식을 축적하기 힘들게 하는 요인이 된다. 교사들은 학교가 소재한 지역사회가 자신의 생활공간이 아닌 경우가 많기 때문에 지역사회를 활용하기 위해 필요한 정보와 지식이 부족한 경향이 있다. 교사들이 지역사회의 특성에 대한 정보부족은 학생의 생활에 대한 정보부족으로도 연결된다. 학생을 지도하기 위해 참고하여야 하는 학생의 생활공간, 학생의 행동반경이 되는 지역 사회 환경에 대한 이해가 부족할 수 있다. 특히 교사들의 일상생활 수준과 다른 환경의 학생들이 많이 재학하는 경우에 더 더욱 그러하다. 다섯째, 지역사회의 교육프로그램에 대한 전문성을 신뢰하지 않는다. 학교에서 교사들은 교육전문가로서의 인식이 강한 편이다. 지역사회의 여러 기관에서 운영하는 교육관련 프로그램의 교육적 수준과 질에 대하여 신뢰하지 못하는 경향이 있다. 2. 지역사회도 학교에 대한 이해가 매우 부족하다. 가. 학교와의 연계에 어려움을 준다. 첫째, 학부모가 아닌 경우 학교교육에 참여하기 어렵다. 지역사회에서는 학부모는 학교에 필요한 지원을 제공하고 있다. 교통지도, 도서관 명예사서, 동아리활동 지도, 자율학습 및 시험감독, 각종 학부모 봉사활동 등 여러 지원을 하며 학교에 참여하고 있다. 그러나 학부모가 아닌 경우 지역사회와의 협력공동체가 구성되고 그 구성원으로서의 인정이 위촉된 위원이나 전문가가 아니면 거의 참여할 수 없게 되어 있다. 둘째, 권위 있는 교육기관과의 연계를 시도한다. 학교가 지역사회 기관과 연계 협력이 이루어지는 경우는 지역사회 내에 권위 있는 교육기관, 예컨대 대학교 같은 기관이 있을 경우에는 연계 협력이 이루어질 가능성이 높다. 그러나 그렇지 않은 경우 학교교육활동에 협력적으로 참여하는 것은 대부분 제한적이거나 차단되어 있는 것이 현실이다. 셋째, 지역사회 내 아동·청소년을 위한 기관의 학교와 연계 협력에 어려움이 있다. 청소년위원회에서 운영하는 청소년 상담센터, 위기청소년을 위한 CYS-net, 학력인정을 받지 못하는 대안학교, 청소년 쉼터, 지역사회 내 복지관 등은 지원 대상자 발굴에 어려움을 겪으며 학교와의 연계를 절실히 필요로 한다. 일부 기관에서는 학교를 방문하여 지역사회 내 아동·청소년 기관을 소개하고 지원이 필요한 아동·청소년에 대한 정보 공유, 상호 협력 등을 요청하기도 하나 어려움이 있다. 그 이유는 학교에서는 학생에 대한 정보를 외부 기관에 공개하는 것이 인권의 문제와도 관련이 있다고 보기 때문이다. 넷째, 지역사회 기관들이 학교에 대해 상당히 불신하고 있다. 지역사회 기관들은 학교가 매우 폐쇄적인 곳이라고 비판을 하는 경향이 있다. 학생들을 제대로 성장할 수 있도록 지원하기 위하여서는 학교의 힘만으로 부족한데, 학교는 연계도 하지 않으려 한다고 판단하고 있다. 이러한 것들을 경험하면서 지역사회에서 아동·청소년을 위한 프로그램을 운영하는 기관 담당자들은 의무교육의 힘을 느끼면서 한편으로 학교가 더 개방적이기를 희망한다. 나. 학교와의 연계 협력의 장애 요인을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 학교에 대한 이해가 부족하다. 지역사회 기관들은 학교나 교사들의 교육활동에 대한 이해가 부족한 편이다. 한두 프로그램에 제한되어 학생들을 만나고 지도하는 경험과 학교 조직 속에서 학생들을 지도하는 것이 다르다는 것을 충분히 이해하지 못하는 경향이 있다. 학교의 교육과정 체제, 교사의 교수-학습 준비와 지도, 평가 등 일련의 과정에 대한 전문적 이해가 결여되어 있는 상태에서 학교를 비판하거나 불신하는 경향이 있다. 둘째, 학교의 행정 업무 처리 방식에 대한 이해가 부족하다. 최근 교육혁신지구 지원 사업은 학교와 지역사회의 연계를 시도한 사업으로 이 사업을 추진하고 있는 지역과 학교에서는 지역사회기관과 연계하며 어려움을 겪게 되는데, 그 중의 하나가 행정업무 처리 방식의 상이에 기인한다. 예산 집행 방식, 결산서 제출 방식 등의 상이함으로 인하여, 학교에서는 특히 예산 집행에 관한한 감사에 대비하고 책무성을 확보하기 위한 절차와 형식을 갖추려하는데, 지역사회 기관들은 불편함을 느끼거나 학교 행정의 관료주의를 비판하기도 한다. 첫째, 지역사회와의 연계 협력의 목적과 방향 설정이 필요하다. 학교에서 기존 업무 부담이 적지 않다고 여기고 있으므로 지역사회와의 연계는 또 하나의 업무로 부담스러워할 수 있다. 지역사회와의 연계 협력이 업무로서의 의미보다, 학생의 교육을 위하여 어떤 맥락들에서 필요한 일인지 구분하고, 그에 따라 교사가 무엇을 하여야 하는지를 분명히 할 필요가 있다. 교사가 업무 부담으로 받아들이기보다, 학생들 지도를 위하여 지역사회에서 무엇을 하여야 하는지 고민하도록 하는 일이어야 한다. 실제 업무 부담은 감소시키고 교사들이 원하는 ‘교육’을 주제로 하는 협의와 실질적 방안 모색 등이 이루어질 수 있도록 하여야 한다. 둘째, 교육청에서는 지역사회의 다양한 자원을 활용하기 위하여 지역사회 기관들과의 협의체를 구성하여 지역사회에서 학교와의 연계 요구를 파악하고, 교육청에서는 그러한 요구들에 대하여 어떻게 대처하여야 하는지, 어떻게 활용할 수 있는지 등을 협의하고 판단하여야 할 것이다. 이를 통해 개별학교가 지역사회와 연계하는 데 따르는 문제를 교육청 차원에서 방향과 방식을 정리해주면 좋을 것이다. 셋째, 실질적 협의가 가능한 주기적 협의체를 구성하여 운영한다. 중앙에서 지시하는 지역사회와의 연계 정책에 의해 형식적인 협의체를 구성하기보다 실질적인 협의가 이루어질 수 있도록, 관련분야에 관심을 가진 교사 등을 적극 활용할 필요가 있다. 학교와 지역사회 교육기관들과 함께 만날 수 있는 세미나, 워크숍 등의 자리를 만들어 상호 어려움을 이해하고 서로 활용할 수 있는 계기를 마련한다. 넷째, 교사들을 대상으로 학교와 지역사회 연계의 필요성에 대한 홍보와 연수가 실시되어야 한다. 변화하는 사회 속에서 학교의 교육력 강화를 위하여, 그리고 학교와 지역사회 연계를 통하여 학생 성장에 더 나은 도움을 줄 수 있다는 관점을 널리 인식시킬 필요가 있다. 다섯째, 교사의 지역사회 이해를 위한 연수도 강화해야 한다. 교사의 순환근무제를 유지한다는 전제에서 보면, 순환근무로 인한 지역사회 이해 부족을 다소나마 보완하기 위하여 교사가 새로운 학교에 부임할 경우, 해당 학교에서는 교사들에게 해당 지역사회의 특징, 아동특성, 활용 가능한 자원 등에 관하여 교사들에게 연수를 제공한다. 그리고 복지관이나 청소년 센터 등의 방과후 프로그램, 쉼터, 상담자원, 대안학교 등에 관한 정보와 상호 의사소통 방식에 관한 연수를 제공함으로써 교사들이 활용할 수 있도록 한다. 여섯째, 학교에 지역사회 자원과의 연결 고리를 형성하여야 한다. 이를 위해 우선 학교 조직을 변화시켜야 한다. 학교 내 업무분장 조직에 학교와 지역사회를 연계하는 활동을 하는 업무 담당 교사를 두는 방안을 모색하고, 지역사회의 자원에 대한 정보를 축적하고, 공유 체제를 구축하며, 학생들이 참여하는 지역사회 프로그램 운영 기관의 교사들과 의사소통 채널 기능(행정적인 업무는 행정실에서 담당)을 마련한다. 또는 학교 내 지역사회와 연계하는 역할을 담당하는 별도의 인력과 역할분담과 공조를 통하여 지역사회 연계를 활성화할 수 있을 것이다. 다음으로 연결고리 역할을 수행하는 인력을 투입하여야 한다. 교사들이 교과 수업을 담당하면서 학생 교육을 위하여 지역사회와 연계하는 데에는 한계가 있을 수 있다. 교과수업에서 활용하거나 지역사회의 인적자원을 학교내 프로그램 운영에 활용하는 것은 현재에도 이루어지고 있다. 그러나 학생들의 방과후 생활, 심리·정서 발달을 위한 지원 프로그램 활용, 가정 지원 등은 교사가 직접하기도 어려운 일이다. 교사들은 학생들을 지도하며 학생들의 상황 파악을 잘 할 수 있으므로 교과 학습, 학교에서의 지도 이외의 지원이 필요하다고 느낄 경우, 지역사회 자원과 연계 역할을 담당하여 주는 인력이 있으면 도움이 될 것이다. 교육혁신지구지원 사업에서 지역사회교육전문가와 같은 역할을 수행하는 인력이 필요하다는 것이다. 특히 저소득층 학생이 많은 지역에서는 이러한 역할을 수행하는 인력이 교사와 협의하여 학생에게 필요한 지원과 자원을 연결하여 줄 수 있다. 학생들을 보살피고 지도하는 일은 행정적인 업무 처리와는 달리 사람이 나서야 하는 일이다. 눈에 보이거나 가시적인 성과를 내기는 어렵다고 하더라도 학교에 적응하는데 어려움을 겪는 아동, 청소년에게 실질적인 도움이 이루어질 수 있도록 지원하는 인력이 필요하다. 일곱째, 내실 있고 지속적인 협력체제 구축, 운영을 위한 모니터링과 개선 체제도 구축하여야 한다. 학교와 지역사회와의 연계 협력은 궁극적으로 학생들이 자존감을 가지고 성장하며 유의미한 학습을 할 수 있도록 지원하는 데에 있다. 따라서 관련 정책, 활동 등에 대한 모니터링을 통하여 연계의 형태, 방식 등을 살펴서 더 나은 방향으로 개선되도록 하여야 할 것이다. 학교장, 교사, 전문 인력 등의 협의회나 워크숍을 통하여 학교와 지역 사회 연계의 문제점이나 개선 방향을 모색하는데 적극적이어야 할 것이다. 유·초·중등학교 교육을 보다 더 발전시키고 질 높게 하기 위한 한 방안으로서는 학교와 지역사회가 하나 된 교육 공동체를 이루어야 한다. 이를 위해서는 무엇보다도 학교와 지역사회가 열린 마음으로 학교는 지역사회 주민인 학생·학부모·지역주민 모두에게 교육하는 센터로서의 기능을 해야 하고, 지역사회는 자신들이 살고 있는 지역사회에 있는 학교는 주민들의 교육기관이라는 생각에서 지역주민이 앞장서 가꾸고 지원하고 발전시켜야 한다는 의식으로 그 역할을 하여야 한다. 학교와 지역사회는 모두 함께 성장하고 발전하는 공동체로서 상생해 나가는 유기체가 되어야 한다. 서로가 활짝 열린 마음에서 대화하고 참여하고 개방하고 활용하는 시스템이 되도록 제도적 개선과 행·재정적 지원과 협력을 토대로 구속력 있는 관련 규정을 만들어 추진할 때, 비로소 학교와 지역사회의 협력 교육이 그 실효를 거둘 수 있을 것으로 본다.
‘학교에서 우등생이 사회의 우등생은 아니다.’ 이 말은 맞는 말이기도 하지만 맞지 않을 때가 훨씬 더 많다. 즉 학교의 우등생이 사회의 우등생인 경우가 많다. 그러나 반드시 그렇지는 않다는 표현을 강조한 것이다. 그러면 어느 경우에 학교 성적과 사회의 성공이 비례하지 않을까? 우리가 만나는 사회에서는 시간과 장소에 따라 한 번도 똑같은 상황이 오지는 않는다. 그런데 사회적 현상을 비슷한 것 끼리 유목화하고 단순화 표준화 모델화하여 학습한다. 호박이 4통이 있다고 하면 4통 모두 생김새와 무게 크기가 모두 다르다. 그럼에도 이것을 표준화 되었다고 하고 ‘호박1통+호박1통+호박1통+호박1통=호박4통’이라고 하는 것이다. 진리적 입장에서 보면 각각 다른 호박이라서 단순화한 호박 4통은 도대체 어느 호박 4통인지 알 수 없다. 기획(안)작성법도 다양함에 있어 이와 마찬가지다. 서울은 B4 2매, 경기는 A4 4매, 시간도 서울은 90분, 경기는 100분이다. 또 같은 서울에서도 초등은 항상 예산운용계획이 나왔지만 중등은 간혹 나오고 어느 시도는 아예 언급이 없는 경우도 있다. 따라서 이 글에서는 제시하는 사항은 기본 모델을 제시하는 것이기 때문에 출제자의 요구가 표출된 문제를 보고 채점자의 관점을 읽어 답안을 작성하는 능력 즉 전이력이 매우 중요하다. 이렇게 중요한 전이력을 키우는 방법은 요리조리 여러 가지 방법을 시도해 보고 수많은 실패를 하는 가운데 성공의 비법을 스스로 알아내는 것이다. 예산 운용 계획의 중요성 ‘기획’이란‘사업 기획’을 뜻한다. 여기서 다시 ‘사업’이란 뜻을 찾아보면 주로 생산과 영리를 목적으로 지속하는 계획적인 경제 활동이라고 정의되어있다. 일반적으로 간단히 사업이라 하면 계획적인 경제활동 즉 돈을 계획적으로 투자하여 목적을 달성하는 것이다. 또 ‘경제’란 최소의 투입으로 최대의 효과를 산출해내는 활동을 말한다. 이러한 관점에서 살펴본다면 기획안 작성에서 예산운용계획의 중요성을 알 수 있을 것이다. 결국 사업기획안의 성공과 실패는 돈과 조직과 시간을 투자하여 비영리적인 목적이 최대로 발휘되었는지의 여부에 달려있는 것이다. 예산운용계획이 매우 중요하지만 교사는 가르치는 일에 전문가이지만 예산운영에 대해서는 문외한이라 할 수 있다. 그래서 교사에게 예산운용계획 작성은 참 어려운 일이다. 설사 작성법을 잘 안다고 해도 시간이 많이 걸리는 작업이다. 이러한 이유로 예산 운용계획은 점수의 차이가 가장 많이 나서 당락의 변별력이 가장 높다. 실제 첨삭지도에서도 가장 많이 언급되는 곳이니 찬찬히 익혀보길 권한다. 예산 운용 계획의 작성 가. 회계의 종류 : 학교에서 교육과정을 작성할 때 ‘학교회계 예산 편성 지침’에 의거하여 예산을 편성해 보았다. 그래서 교육전문직 시험에서도 학교회계 예산 편성지침을 활용하여 작성하려한다. 그런데 이것은 잘못된 상식이다. 교육전문직이 되면 학교회계가 아닌 시도교육비 특별회계를 사용하기 때문에 시도교육비 특별회계를 사용해야한다. 이 두 개의 회계는 다음 그림과 같이 서로 다르다. [PART VIEW] 나. 작성 항목 : 일반적으로 사업명, 예산항목, 예산액, 산출기초, 비고로 구성한다. 다. 사업명 작성 : 교육청교육비특별회계의 사업명을 살펴보면 교육과정 운영, 교과자료개발 보급, 교실수업개선 지원 등으로 기재되어 있다. 이를 원용해 보면 간단하게 사업의 성격을 적고 어미는 동사형으로 끝낸다. 동사형 어미6)를 모아 보니 ‘~운영, ~지원, ~활동, ~활성화, ~개선, ~강화, ~구축, ~교육, ~보급 등이었다. 이에 사업명은 사업의 성격을 간단하게 적고 위에 제시한 동사형 어미로 마무리하면 된다. 라. 예산 항목 : 교육청교육비특별회계의 항목에는 수많은 항목이 있다. 그러나 자세히 보면 대부분 회계전문가인 일반직 공무원에 해당되는 것이고, 교육전문직이 예산운용계획을 작성할 때 사용하는 예산항목은 몇 개가 안 된다. 그마저도 아래 표에 예시되는 운영비(일반수용비, 운영수당, 교육운영비)가 대부분이다. 나머지는 여비7)와 업무추진비8) 그리고 학교로 보내주는 예산인 학교회계전출금9)이다. 마. 예산액 : 당해 사업의 예산총액을 기재한다. 일반적으로는 산출기초를 적고 소계를 적는 형식과 반대이다. 이는 전체적인 예산 상황을 한눈에 쉽게 볼 수 있도록 하기 위한 것이다. 예산총액이 큰 경우가 많아 단위를 천원 또는 백만원으로 표기하고 산출기초는 액수가 작은 경우가 많아 통상적으로 단위를 (원)으로 한다. 바. 산출기초 : 예산액의 산출 내역을 기재한다. 기재형식은 2,500,000원×2회=5,000,000원 형식이다, 제한된 시험 시간 때문에 어렵지만 가능한 자세하게 기재한다. 예산총액과 산출기초는 오른쪽 정렬을 하고 나머지는 왼쪽정렬을 한다. 사. 비고 : 비고는 특이 사항, 특별 지침, 유의점 등을 1~2개만 기재한다. 다음에 작성된 예산 운용기획안을 첨삭해 보자. · 사업명 : 사업명이 너무 길다. 예시) 교육과정편성 연수 / 교육과정선도학교 운영 / 프로그램 계발·보급 / 교사동아리 지원 · 항목 : 교육청교육비 특별회계에 의한 항목을 적는다. 예시) 강사비, 교재비 ⇒ 운영비 / 인쇄비 ⇒ 운영비 / 연구비 ⇒ 학교회계전출금 · 예산액 : 예산이기 때문에 왼쪽 정렬하여 쉽게 금액을 알아 볼 수 있게 한다. · 산출기초 : 예산이기 때문에 왼쪽 정렬하여 쉽게 금액을 알아 볼 수 있게 한다. 형식 수정 1,000천원 * 1회 ⇒ 1,000,000원 * 1회= 1,000,000원 · 비고 : 특이 사항만 기재 예시) ‘선정학교’와 ‘선정팀’ 생략 · 총액 : 가운 정렬 사업에 따라 다르겠지만 필자가 예산운용계획안을 수정한다는 가정 하에 예시안을 제시하였다. 그런데 실제 시험에선 시간 관계상 사업명을 4가지 정도만 제시하고 가용 예산 총액을 맞추는 것도 시간이 부족할 경우 물결표 또는 ‘……’표로 후략하여 시간을 절약하는 것도 요령이라 하겠다.
“선생님이 존경받고 아이들이 존중받는 환경을 만드는 데 최선을 다하겠다.” 국내 최대 아동복지재단인 초록우산 어린이재단(이하 초록우산)의 이제훈 회장. 이 회장은 최근 인성교육에 각별한 관심을 쏟고 있다. 국내외 빈곤 아동들의 지원에 앞장섰던 초록우산이 다소 영역이 달라 보이는 인성교육에까지 나서게 된 이유가 뭘까? 17일 이 회장은 “초록우산을 책임지다보니 행복한 어린이를 키우는 것, 어린이가 행복한 환경을 만드는 것에 대해 늘 고민을 하게 된다”며 “요즘 아이들이 옛날보다 경제적으로 풍요로운데 행복지수가 낮고 스트레스는 많은 현실을 생각하다 그 원인을 인성문제에서 찾게 됐다”고 설명했다. 이같은 그의 문제의식은 바로 행동으로 옮겨졌다. 지난 2013년에는 학생들의 인성교육에 활용할 수 있는 ‘인성나무 키우기’ 콘텐츠를 개발했다. 존중과 협동, 배려, 나눔을 배우고 실천할 수 있도록 구성된 책자를 초등학교와 지역아동센터, 복지관 등에 배포해 활용토록 하고 있다. 이 회장은 “인성교육의 해결책을 찾다보니 결국 그 답을 선생님한테서 찾게 됐다”고 강조했다. 핵가족, 결손가정 등 최근 가정환경의 변화로 제 기능을 못하고 있는 가정교육을 보완하기 위해선 학교교육, 그 핵심에 있는 선생님의 역할이 중요하다는 것이다. 그러나 최근엔 선생님들이 사명감을 갖고 긍지와 보람을 느낄만한 사회적 분위기가 되지 못한다는 것. 그는 “선생님이 아이를 혼내면 학부모가 우리 아이 왜 기죽이냐며 항의를 하는 지경까지 이르렀다”며 “이런 사회 환경에서 아이들이 그대로 자라면 자기만 알고 작은 일에도 상처받거나 충동적인 행동을 하게 돼 청소년 범죄는 더 심각해질 것”이라고 경고했다. 그는 선생님을 존경하고 우러러보는 문화를 만드는 캠페인을 지난 4월부터 시작했다. ‘선생님, 선생님, 우리 선생님’이라는 이름으로 진행하고 있는 이 활동은 우리 사회 곳곳의 훌륭한 선생님들이 많이 있다는 것을 알려서 사회적 신뢰감을 회복해가자는 것이다. 그는 선생님 존경 풍토가 자리잡을 때까지 이 캠페인은 계속될 것이라고 강조했다. 신문기자, 편집국장, 신문사 사장을 역임했음에도 그는 오히려 언론에서 극히 일부 선생님의 문제를 크게 부각시키다보니 자신이 선생님이라는 것을 알리는 것조차 껄끄러워할 정도가 됐다고 우려했다. 평소 이같은 생각을 해오던 그는 지난 6월 한국교총과 상호협력 협약식을 갖기도 했다. 교총을 통해 선생님과 협력해 학생들의 인성교육에도 힘쓰고, 선생님을 존경하는 분위기도 만들어가자는 뜻에서다. 이 회장은 “교총을 통해 연결된 선생님과 학교 아이들이 어려운 친구 돕기 나눔이나 봉사에 참여할 수 있는 통로를 초록우산이 마련할 수 있을 것”이라며 “선생님들이 봉사를 하면서 그 자체로 아이들한테 모범이 될 수 있고 나눔을 실천하는 아이들의 인성도 좋아질 것”이라고 밝혔다. 또 “초록우산에서 개발한 인성교육이나 부모교육 콘텐츠를 학교에서 활용토록 연계하거나 선생님 존경 풍토 조성을 위해 ‘훌륭한 선생님’ 표창을 할 수 있도록 교총과 협력하고 싶다”고 덧붙였다. 이 회장은 “우리나라의 장래는 다음 세대인 아이들에게 있고, 그 아이들을 이끌어가는 선생님들의 마음과 손에 달려있다”며 “그런 만큼 선생님들께서 긍지와 보람, 사명감을 갖고 교육에 임해주시기를 바란다”고 당부했다. 지난 1948년 설립된 초록우산은 국내는 물론 세계 58개국 아동의 생존지원, 교육사업 등에 힘쓰고 있다. 국내 저소득층 아동들에게 문화예술교육 기회를 제공하는 ‘드림 오케스트라’, 재능을 키워주는 ‘아이리더’ 사업 등을 통해 공교육을 보완하는 역할도 해내고 있다.
담임교사 기피문제는 어제오늘 일이 아니다. 올 교육문화체육관광위원회 국정감사에서도 기간제 교사의 높은 담임 비율이 거론되면서 그 원인을 짚고 대책을 묻는 질의가 이어졌다. 하지만 해마다 이 같은 진단은 되풀이 되면서도 정작 뾰족한 대안 제시와 정책 추진은 미약하다. 이 점에서 최근 한국교총이 교권보호법 제정과 담임수당 인상 등 사기진작 방안 관철활동에 박차를 가하고 있는 것에 결실이 맺히길 기대해본다. 국회와 정부가 모두 힘을 보태야 가능한 방안들이다. 더 이상 교사가 교실을 떠나지 않도록 특단의 대책 추진이 필요하다. 명퇴교사마저 급증하고 있는 지금, 무엇보다 담임교사에 대한 예우가 시급하다. 담임수당이 있고 담임가산점이 있지만 현장의 분위기는 “차라리 안 받고 말지 피할 수 있으면 피한다”는 반응이다. 담임이 겪는 고충에 비하면 지금처럼의 예우는 한참 부족하다는 의미다. 그나마 담임수당은 2003년 11만원에서 멈춰 있다. 그렇다면 이제 담임교사에 대한 예우를 다시 생각해봐야 한다. 과도한 업무에 무한책임만 요구 그 이유는 무엇보다 담임교사가 감당해야 할 일이 너무 많기 때문이다. 담당 반 학생들에 대한 생활지도, 진학지도 및 학부모상담, 학생상담 등 해야 할 일이 한두 가지가 아니다. 반 학생이 문제라도 일으키면 제일 먼저 담임이 책임을 져야 한다. 최근 급증한 학폭문제에 연루되면 한 달 이상 고초를 겪어야 한다. 교육활동에 불만을 품은 학부모들의 민원도 늘고 있다. 학생들에 의한 교권침해도 비일비재하다. 이러니 담임을 좋아할 리 없다. 대부분이 기피한다. 여초 현상이 심각한 교단 현실도 한 몫 한다. 여선생님들이 많다보니 자녀 양육 때문에 기피한다. 아이 키우느라 일찍 출근해서 학급을 돌볼 수가 없다는 것이다. 이런 저런 이유로 학교마다 비정상적인 담임배정이 반복될 수밖에 없다. 물론 대부분의 교사들은 묵묵히 담임의 길을 걸으며 헌신한다. 하지만 사명감만을 요구하기에는 그 무게가 너무 과도하다. 교실환경이 더 이상 옛날과는 사뭇 다르다. 과거에는 담임을 하는 것이 제자를 키우는 보람된 일이라 생각하면서 스스로 담임을 맡는 분위기였지만 지금은 아니다. 학교마다 학기 초면 담임 희망조사를 해보지만 그 숫자가 학급수보다 적다. 그 때문에 학교 교장, 교감은 골머리를 앓는다. 하지만 방법이 없다. 대책이 서지 않는다. 그래서 기간제 교사에게 담임을 맡기기도 하고 부장교사를 겸임시키기도 한다. 존중 풍토, 수당‧가산점 개선 나서야 그렇다면 담임교사를 어떻게 우대해야 할 것인가. 무엇보다 담임을 존경하고 존중하는 풍토가 조성돼야 한다. 과도한 행정업무에 일만 터지면 무한 책임만 짐 지우는 근무환경부터 개선돼야 한다. 교권보호법 제정이 시급한 대목이다. 처우도 높여야 한다. 12년째 11만 원에 멈춘 담임수당을 인상해야 한다. 적어도 몇 배는 올려야 하지 않을까 싶다. 승진을 위한 가산점도 피부로 느낄 만큼 부여해야 한다. 이런 대책들이 마련되지 않는다면 매년 담임 기피를 막을 수 없고 정상적인 학생 생활지도 및 진로지도도 어렵다. 그리고 담임을 우습게 생각하는 학부모들의 인식도 바뀌어야 한다. 부모가 깔보는 교사를 학생들이 존경할 리 만무하다. 교육이 제대로 될 리 없으니 그 피해는 그대로 자녀에게 돌아간다는 사실을 알아야 한다. 예산이 없다는 핑계는 대지 말아야 한다. 담임수당이 얼마든 제대로 된 학생 인성지도를 위해, 진학지도를 위해, 과다한 업무에 대한 보상으로 필요하다면 전격적인 조치가 따라야 한다. 현실을 알았다면 이제 문제 해결을 위해 실천에 나서야 한다.
2018년도부터 고교 도입되는 통합사회·통합과학에 대한 걱정이 벌써부터 현장 곳곳에서 나오고 있다. 도입에 대한 찬반을 떠나 어떻게 운영될지 방향성이 너무 불투명하다는 것이다. 특히 교원 배치 문제는 큰 화두다. 교육부에서는 과학·사회 분야 교사에 대한 연수만으로토 공통과목 지도에 문제가 없다고 설명하지만 현장 교원은 대부분 반대의견을 냈다. 지금도 물리, 화학, 생물, 지구과학을 묶은 '과학'과목을 가르치고 있는 서울 A고 교사는 "가르치는 것 자체에 특별한 어려움은 없지만 전공이 아닌 다른 분야에 대해서는 분명한 한계를 느끼는 경우가 많다"고 말했다. 이어 "상급 학년에서 배울 심화된 내용이 어떻게 전개될지 등을 설명하기는 특히 어렵다"고 했다. 경기 B고 수석교사(역사)도 마찬가지였다. 이 교사는 "과거 시골 소규모학교에 근무할 때 지리수업을 맡은 적이 있는데, 간혹 나조차 이해가 되지 않을 땐 그냥 넘어가기도 했다"고 털어놨다. 이어 "같은 사회과로 묶이긴 하지만 윤리과 선생님들의 경우엔 이런 어려움이 훨씬 크실 것 같다"고 걱정했다. 관리자 역시 이런 상황이 골치 아프긴 마찬가지다. 경기 C고 교감은 "교사들이 공통사회, 공통과학을 기피해 전공 교과를 우선 배정하고 부족한 시수를 공통과목에 배정하는 식으로 운영하고 있다"고 토로했다. 이어 "교육부 말대로 가르치려 하면 선생님들께서 가르치지 못할 것은 없지만, 통합적 지식을 갖게 해주는 수업은 전체적인 지식 체계를 파악한 전공자가 아니면 불가능하다"고 목소리를 높였다. 이들은 공통사회, 공통과학의 내실화를 위해선 연수만으론 부족하다는 데 공감했다. 근본적인 문제 해결을 위해선 교원양성체제부터 미리 바꿨어야 하지만 이제라도 조속한 정비가 필요하다고도 했다. 당장 개선이 어려울 경우, 강사 배치를 늘리거나 기존 과목 전공자를 증원해 협력수업으로 진행하는 것도 방법이 될 수 있다는 의견도 나왔다. 수능 연계에 대해서는 교육부가 뚜렷한 계획을 밝히지 않고 있는 가운데, 교원들 간에 의견이 갈렸다. 충북 D고 교사의 경우 "수능 연계가 되지 않으면 정상적인 수업진행이 어렵다는 것은 이미 증명된 사실"이라며 필수화를 주장했다. 반면 경기 B고 수석교사는 "통합과목에 대한 균등한 수업 질도 확보하지 못한 상황에서 필수화할 경우 소규모학교 학생이 크게 불리해질 수 있다"며 반대했다.
‘2015 개정 교육과정’을 발표하면서 교육부가 내세운 핵심 목표는 인문학적 상상력과 과학기술 창조력, 바른 인성을 겸비한 창의융합형 인재 양성이다. 이를 위해 개정 교육과정에는 인문, 사회, 과학기술에 대한 기초소양 교육을 강화하는 내용이 담겼다. 또 단위학교 교육과정 자율성을 확대해 다양한 선택과목을 개설할 수 있게 하고, 교과별 학습내용은 핵심 개념·원리 중심으로 줄였다. 고등학교에 문·이과 구분 없이 모든 학생이 배우는 공통과목이 도입되고, 통합사회, 통합과학이 신설됐다. 기존 교육과정에서 선택과목이 너무 많아 학생들의 지식 편식 현상이 나타나고 있다는 지적에 따른 조치다. 공통과목에는 국어, 영어, 수학, 한국사, 통합사회, 통합과학, 과학탐구 실험 등이 포함된다. 공통과목 이수 후에는 학생들이 각자의 적성과 진로에 따라 맞춤형 교육을 받을 수 있도록 선택과목을 개설케 했다. 특히 진로에 따른 선택권을 확대하기 위해 진로 선택과목을 3개 이상 이수토록 했다. 학생들의 인문학적 소양 함양을 위해 연극, 독서 교육이 강화된다. 연극은 초등 5, 6학년군 국어에 대단원이 개설되고, 중학교에서는 국어 소단원이 신설된다. 고등학교에서는 연극과목이 일반선택으로 개설된다. 정보화 시대에 발맞춰 소프트웨어 교육도 강화된다. 초등은 5~6학년 실과에 놀이중심의 소프트웨어 교육을 넣고, 중학교에서는 소프트웨어 중심을 정보과목을 필수로 지정했다. 고등학교는 현재 심화선택인 정보과목을 일반선택 과목으로 변경했다. 그동안 지나치게 많다는 지적을 받았던 범교과학습 주제는 인성, 진로, 인권, 안전·건강, 다문화, 민주시민, 통일, 독도, 경제·금융, 환경 등 10개 범주로 통합·조정됐다. 학교폭력 예방 등의 목적으로 실시되고 있는 학교 스포츠클럽 활동은 현행 시수를 유지키로 했다. 고교 국·영·수 수업시간은 총 90단위에서 84단위로 줄어든다. 기초교과가 전체 이수단위의 50%를 넘지 못하게 한 것은 현행 교육과정과 같지만, 기초교과에 한국사가 포함되기 때문에 그만큼 국·영·수 수업시간이 적어졌다. 수포자 문제 개선을 위한 성취기준 조정도 이뤄졌다. 실생활에 활용도가 현저히 낮거나 학습이 불필요한 내용은 삭제됐고, 학습자의 발달 수준에 맞지 않는 내용은 다른 학년·학교급으로 이동시켰다. 초등 6학년의 정비례·반비례는 중학교 1학년, 중3의 이차함수의 최대·최소는 고1로 옮겨졌다. 초등 5학년에 나오지만 실생활에서 잘 쓰이지 않는 아르(a), 헥타르(ha)는 삭제됐다. 또 사회 발달에 따라 새로 정립됐거나 반영 필요가 생긴 내용이 추가됐고, 곱셈공식과 인수분해처럼 함께 배워야 효과가 높은 내용은 통합됐다. 영어는 초·중학교에서는 '듣기'와 '말하기', 고등학교에서는 '읽기'와 '쓰기'를 강조하는 방향으로 조정된다. 국제경쟁력을 위해 기본적으로 학습해야 하는 어휘 수 3000개는 유지하되, 목록 등을 학교급별로 제시했다. 예컨대 듣기는 초등 31%, 중학교 26%, 고교 24%로 학교급이 올라갈수록 비중이 줄어들고, 쓰기의 경우는 초등 18%, 중학교 18% 고등학교 28.5%로 점점 높아진다. 초등학교 1∼2학년 수업시수는 주당 1시간 늘어난다. 단 학습 부담이 커지지 않도록 창의적 체험활동 시간에 체험 중심의 '안전한 생활'을 편성·운영토록 했다. 안전한 생활은 생활·교통·신변·재난 등 4개 영역으로 구성되며, 체험 위주 학습으로 생활습관을 들이는 데 주안점을 두고 실시된다. 또 누리과정과의 연계와 한글 교육을 강화하는 방안도 포함됐다. 논란이 되고 있는 한자 병기 여부는 내년 말로 미뤄졌다. 김재춘 교육부 차관은 브리핑에서 "교과서 날개나 바닥, 단원 말미에 넣는 방법 등을 고려하고 있다"며 "본문에 병기하는 것이 아니라 단어 의미를 이해할 수 있도록 돕는 방안을 검토하고 있다"고 설명했다. 개정 교육과정은 국정교과서를 사용하는 초등 1~2학년은 2017년부터, 나머지는 초·중·고는 2018년부터 연차적으로 적용된다.
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