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상세검색교총과 인성교육범국민실천연합(이하 인실련)은 21일부터 시행된 인성교육진흥법을 두고 ‘순응적 인간육성 강제’ ‘학생인성 장악 음모’라며 법 폐기를 요구한 전교조 등 교육단체에 대해 “반대를 위한 반대, 음해성 주장을 즉각 중단하라”고 엄중 경고했다. 이어 “법 제정 취지를 훼손하고 인실련에 대한 음해를 지속할 경우 법적 책임을 묻겠다”고 밝혔다. 교육운동연대‧교육혁명공동행동은 21일 정부서울청사 앞에서 기자회견을 열고 “인성왜곡, 인성경쟁을 불러올 정책을 중단하고 인실련 해체와 함께 인성교육진흥법을 폐기하라”고 요구했다. 이들은 “편향적 인성덕목을 제시, 강제함으로써 순응적, 소시민적 인간 육성을 도모하고 미래 세대의 지성과 인성을 장악하겠다는 음모가 도사리고 있는 것”이라고 주장했다. 이어 “헌법상 인격권과 양심결정의 자유, 교육의 정치적 중립성을 침해할 우려가 있는 만큼 법은 폐기돼야 하며 헌소 등 법적 대응도 검토하겠다”고 밝혔다. 인실련에 대해서는 인증된 인성프로그램이 돈벌이 수단이 되는 정황이 있다며 해체를 요구하기도 했다. 이와 관련 교총은 23일 입장을 내고 “학교폭력, 반인륜적 범죄 등을 우려하며 인성교육 강화를 기대하는 국민의 바람을 외면하고 가정‧학교‧사회의 실천운동에 찬물을 끼얹는 발상”이라며 “법 통과 6개월이 지나 시행 시점에서야 이념논리를 내세워 폐기를 주장하는 것은 정치적 의도가 숨어있는 것”이라고 비판했다. 그러면서 진보교육단체들의 폐기 논거를 조목조목 반박했다. 우선 ‘인격권, 정치적 중립성 침해’ 주장에 대해 “헌법상 개인의 인격권과 진흥법상의 인성은 대립하는 것이 아니라 조화를 이뤄야 할 가치”라며 “이를 억지로 구분 짓는 접근방식부터 위험한 사고”라고 지적했다. 법이 인성을 주입하거나 강제하는 방식이 아닌 가정‧학교‧사회의 인성교육 실천을 체계적으로 지원하는데 방점이 있는 만큼 ‘인성경쟁’ ‘인성장악’ 같은 이념적 잣대를 들이대며 폐기 운운하는 것은 어불성설이라는 설명이다. 인권을 가장 중시하는 미국에서도 州 정부 차원에서 법률로 인성교육 조항을 두고 의무화한 경우가 앨라배마, 알라스카 등 18개 州, 법률로 권장하는 경우가 애리조나, 콜로라도 등 18개 州에 이른다는 점도 이를 뒷받침한다. 교총은 “교육부가 대입전형 인성평가를 전면 백지화한 상황에서 인성경쟁이 확산될 것이라는 주장도 타당하지 않다”고 비판했다. 인실련에 대해 독점적 인증권 유착, 영리사업 추구 등 의혹을 제기한 부분도 명백한 음해, 명예훼손임을 분명히 제기했다. 교총은 “인실련은 2012년 대구 학교폭력 중학생 자살사건을 계기로 우리 교육을 지식 중심에서 인성 중심으로 전환하는데 뜻을 모은 294개 교육시민사회단체가 결성한 비영리 사단법인”이라며 “인실련의 프로그램 인증은 인성교육의 실천, 확산을 위한 공익사업으로 영리목적이 없다”고 선을 그었다. 특히 교육운동연대 등이 문제제기한 주식회사 프로그램에 대해 “최근 3년간 인증한 58개 프로그램 중 기업 프로그램 인증은 2건에 불과하다”며 “더욱이 기업들의 제품, 교재, 교구, 민간자격증, 검사도구 인증 신청은 모두 탈락시켰으며 인증된 2개 기업은 인성교육 내용에 대해 인증을 받은 경우”라고 강조했다. 교총은 “인실련은 인증사업이 돈벌이 목적으로 악용되지 않게 향후 이를 어기는 참여단체를 정관에 따라 책임을 묻는 등 엄중 관리할 것”이라며 “그럼에도 사실과 다른 음해성 주장과 기사를 지속할 경우, 법적 책임을 묻겠다”고 밝혔다.
교육운동연대 등의 진흥법 폐기, 인실련 해체 주장에 대해 각계도 너무 앞선 주장이라는 반응이다. 사회적 기업에 대한 이해 부족과 추측에 의존한 음해라는 지적이다. 지적을 받은 주식회사 두 곳 중 I기업의 경우, 2012년 인실련 인증을 받은 후 학교의 요청이 있을 경우 해당 프로그램을 진행해왔다. K팀장은 “학교가 기준으로 삼은 강사비 이외에 받는 다른 수익은 없으며 수업 이전에도 학교 측과 두세 차례 사전협의를 하는 등 어려운 여건이지만 ‘사회공헌’이라는 대의적 측면에서 운영하고 있다”고 말했다. 사회적 기업은 영리기업과 비영리기업의 중간 형태로 사회적 목적을 우선으로 추구하면서 재화‧서비스의 생산‧판매 등 영업활동도 추구하는 조직을 뜻한다. K팀장은 “기업을 유지시켜야 하기 때문에 성인 대상 프로그램 등 기타 사업에서 참가비를 받고는 있지만 인실련 인증 프로그램으로 수익을 창출하려는 의도는 없다”고 덧붙였다. B기업 L대표 역시 “교육기부 차원에서 강사비도 받지 않고 무료로 운영하고 있다”며 “수익을 낼 생각이었으면 교구를 판다든지 비싼 참가비를 받았을 것”이라고 말했다. 법안 발의에 참여했던 한 의원실 측도 “모든 정책은 시행 과정에서 시행착오를 겪기 마련”이라며 “이제는 부족한 부분을 보완하며 법안이 목적대로 시행될 수 있도록 노력하는 것이 중요하다”고 말했다. 각계 인실련 참여단체들도 입을 모았다. 여한구 한국예술심리상담협회 대표는 “감정적 싸움으로 치달을 것이 아니라 대화의 장을 마련해 논의하다 보면 교육운동연대와 우리가 본질적으로 추구하는 교육의 목표가 크게 다르지 않음을 알게 될 것”이라고 조언했다. 이영숙 한국성품협회 대표도 “더 좋은 사회를 위해 만들었는데 제대로 시작도 해보기 전에 폐기하자는 것은 교육적 후퇴를 의미한다”며 “부정적으로만 볼 것이 아니라 학교 현장을 지원하고 공교육을 살리자는 취지에 맞게 긍정적인 방향으로 힘을 합쳐야 한다”고 강조했다. 21일 ‘인성교육진흥법 시행 논란, 쟁점과 과제는?’을 주제로 방송된 KBS 공감토론에서도 청취자들의 지적이 이어졌다. 두 아이의 아빠라고 밝힌 학부모는 “인성교육의 요소를 학교에서 가르치는 것은 의미 있는 일이고 문제가 있다면 시행하면서 수정하면 될 일”이라며 “오히려 이런 이슈를 정치적으로 이용하지 말았으면 한다”고 밝혔다. 경북의 한 청취자 역시 “인성교육은 1차적으로 부모에 의해 이뤄져야 하고 그 다음에 학교, 사회로 이어져야 한다”며 “비용과 시간이 들더라도 예비부부에 대한 교육 등 국가적 차원에서의 지원이 필요하다”고 말했다.
2015학년도 경기도교육청 슬로건은 ‘학생 중심, 현장 중심 교육’이 바탕이 된다. 이에 근거하여 도교육청은 기본 계획 수립 과정에서 현장의 목소리를 직접 들었다. 2014년에 학생 1,000명 토론회와 교사 450명을 대상으로 한 설문 조사이다. 학생들은 예상한 대로 과도한 경쟁위주 평가를 지양하고, 평가 사전 예고제가 필요하다고 했다. 그리고 최근 늘어난 서술형·논술형 평가에 대해 어려움을 호소했다. 교사들 역시 서술형·논술형 평가 채점이 부담스럽고, 교사의 평가 자율권을 확보해 주었으면 하는 바람을 나타냈다. 이를 바탕으로 교육청은 경기교육계획을 평가에 맞췄다. 여론 조사에서 나온 문제점을 해결하기 위해 지필평가 횟수를 줄일 수 있는 길을 열었고, 교사의 평가권 확보를 위해 과정 중심의 다양한 평가 방안을 제시했다. 그리고 학생들의 부담을 줄이기 위해 수업 밀착형 평가를 실시할 것을 설계했다. 그동안 우리 평가 방식은 수업 따로 평가 따로 진행된 측면이 있다. 그러다보니 평가가 교육을 지배해 버렸다. 보다 발전적인 교육을 위해 평가하는 것이 아니라, 평가하기 위해 가르쳤다. 그러다보니 수업은 시험 준비를 하는 시간이 되었다. 시험 준비를 위해 다시 사교육을 받고, 교육적으로 바람직하지 않은 모습만 생산하게 된다. 결과만 중시하는 평가는 학생들에게 부담스러운 대상이 됐다. 평가가 교육 목적을 달성하는 것이 아니라 분류와 선발로 고착화됐다. 이런 상황에서 학생들의 사고력 측정을 위해 하는 서술형·논술형 출제와 채점이 환영을 받지 못했다. 학생들은 어려워하고, 교사들도 채점 과정에서 학부모 민원에 위축이 될 수밖에 없다. 이런 상황을 극복하는 대안으로 제시된 것이 수업 밀착형 평가다. 수업 밀착형 평가란 말 그대로 수업과 연계하여 수업 중에 자연스럽게 이루어지는 평가를 말한다. 공교육 정상화 촉진 및 선행교육 규제에 관한 특별법에 따라서도 평가에서 학생이 배운 학교교육과정의 범위와 수준을 벗어난 내용을 출제하는 것은 금지한다. 이를 위해 교육과정 재구성, 수업, 평가를 하나로 연계된 교육활동으로 인식하는 것이 중요하다. 사실 평가가 교육활동의 한 부분이라는 기본적인 측면을 잊고 있었다. 즉 평가는 교육활동이 다 끝난 다음에 이루어지는 것으로 생각했다. 이제는 상황이 많이 달라졌다. 성취평가제는 수업 전부터 가르쳐야 할 목표와 배워야 할 수준을 정한다. 이러한 목표 의식이 성취기준과 성취수준이다. 수업 활동도 이에 근거해서 진행한다. 그리고 그 기준에 의한 평가가 진행되고 그 성취수준에 따라 성취기준이 다시 제시될 수 있어 학생의 수준에 맞는 수업이 설계된다. 이렇게 교육과정과 수업, 그리고 평가가 계속적인 순환 관계로 이어질 때 교육활동이 성장한다. 수업밀착형 평가는 수업에도 방점이 찍혀야 한다. 학생 중심의 수업이 답이다. 교사가 가르치는 수업이 아니라 학생들이 배우는 수업을 해야 한다. 교사가 수업과 동시에 고민해야 할 것은 학생들의 삶이다. 그들을 사회적 존재로 인정하고 아픔을 함께하는 사고가 필요하다. 그렇다면 학생들에게 수업 참여는 가장 기본적인 상황이다. 이는 무엇을 가르칠 것인가를 고민하는 것이 아니라 어떻게 배우게 할까를 고민하면 된다. 교사의 시각이 학생들에게 옮겨가면 자연스럽게 해결된다. 토의ㆍ토론ㆍ실험ㆍ협동학습ㆍ프로젝트 학습 등은 학생들을 수업에 끌어올 수 있는 전략이 된다. 여기서 학생들은 자신의 생각을 다양한 방식으로 말할 수 있다. 자신이 배운 지식을 글로 표현하고, 그림으로 정리하고, 기타 춤과 음악으로도 재현할 수 있다. 이것이 비판적 사고활동이다. 이 과정에서 창의성이 싹튼다. 평가도 학생들의 생각은 물론 다양한 표현 방식으로 진행되어야 한다. 그것이 수업밀착형 평가가 된다. 최근 대학입학시험에서 학생부 비중이 커지고 있다. 학생부에 교과 세부능력특기 사항을 중점적으로 보고 있다. 이를 위해 수업 시간에 일어난 학생의 활동에 대해 기록해야 한다. 학생에 대한 교과 정보를 얻기 위해서는 학생 활동 중심의 수업을 해야 한다. 수업 중 활동이 많으면 관찰할 기회가 늘어나기 때문에 기록은 풍부해진다. 앞에서 제시한 수업 활동이 예시가 된다. 이 과정에서 교사가 전문가로 다양한 관찰을 하고 학생들의 특기 사항을 기록할 수 있다. 사실 학생을 가장 잘 아는 사람은 교사다. 그런 교사가 학생을 직접적인 진술에 의해서 평가하는 형식은 발전적이다. 이것이 교사의 평가권을 확대하는 것이고, 공교육을 발전시키는 것이다. 이러한 평가 방식은 학생들이 배움에 스스로 참여하고, 창의성을 키워가는 과정을 발견할 수 있다. 학생 선발에 용이하다는 이유로 대학수학능력 시험 점수만 고집할 것이 아니라, 이러한 평가 방식에 눈을 떠야 한다. 평소 수업 활동이 자연스럽게 평가로 이어지도록 하기 위해서는 수행평가를 활용하는 방법도 있다. 수행평가는 전통적인 선택형 평가의 문제점을 보완하고 나아가 새로운 대안이 된다는 점에서 비율이 높아지고 있다. 특히 수행평가는 피평가자인 학생들이 학습 산출물을 만들어내는 등 자신의 능력을 직접적으로 나타내 보이기 때문에 답을 고르는 선택형 평가의 단점을 극복하고, 나아가 학생의 인지 과정이나 문제 해결 과정을 파악할 수 있는 방법이다. 문제는 수행평가는 과정평가이다. 결과 위주의 평가를 지양하고 학습 과정을 평가할 수 있는 방법을 모색해야 한다. 마지막으로 정의적 능력 평가는 꾸준히 탐구해야 할 문제다. 정의적 능력 평가는 학습자의 정의적 요인을 평가하고 성취 정도를 파악하는 것으로, 학습자의 전인적 성장을 돕는 데 목적이 있다. 그동안 우리는 인지적 영역 교육에만 집중하면서 얻는 것보다 잃은 것이 더 많았다. 이제 정의적 능력 등의 균형 있는 평가로 학생의 전인적 성장을 지원해야 한다. 이도 역시 교육과정에 근거하여 정의적 요소를 추출하고 수업과 연계하여 평가를 하려는 노력이 필요하다. 이는 직접 성적에 반영하기 어렵다고 하더러도, 학습 동기 유발을 할 수 있는 기능이 있다는 점에서 필요한 평가 방식이다. 학생 중심 교육의 초점은 결국 공교육의 강화이다. 교육과정과 수업과 그리고 평가로 연계되는 교육 활동으로 질 높은 공교육이 실현되어야 한다. 평가에 대한 관점도 변해야 한다. 일정한 수업 활동이 끝난 후에 시험을 보고, 석차나 등급을 판정 후 통보하는 것은 올바른 교육이 될 수 없다. 교수 목표를 학습자가 달성할 수 있도록 도와주는 교수-학습 과정을 평가하는 단계로 이해해야 한다. 이러한 시각이 정립될 때 학생은 배움을 경험하고, 교사는 수업 방법이나 수업 개선에 대해서 노력하려는 의지를 갖는다. 서열을 위한 평가보다는 학생의 성장과 교사의 수업 개선을 위한 평가로 굳어질 때 그것이 학생 중심의 교육이고 본질적인 교육 평가다.
농촌지역인 전북 무주군 관내 A초등교 2학년생 예진이의 하루는 아침 7시에 시작된다. 8시에 학교버스를 타면 15km를 달려 40분 후 도착한다. 기상 악천후로 인해 통학차량이 결행한다면 결석, 지각하는 건 부지기수다. 사라지는 학교…먼 통학길 매일 감내 방과 후의 모습은 또 어떤가. 담임교사와 상담을 하거나 방과 후 프로그램에 참여하고 싶어도 통학차량을 정해진 시간에 타야 되기 때문에 어렵다. 소규모학교 통폐합 정책으로 인해 이 학교마저 없어진다면 예진이는 30km나 떨어진 곳의 학교를 다녀야 한다. 예진이 한명만 태우고 바로 학교로 향해도 차로 1시간 이상 걸리는 거리, 통폐합 이후 더 많은 학생이 버스를 타게 되면 등굣길은 더 멀어질 것이다. 예진이와 비슷한 상황에 처한 학생이 다니는 학교는 전국 1700여개에 달한다. 소규모학교 통폐합 정책은 지방교육재정 효율화 방안의 하나로 제시됐다. 정부 방안에 따르면 전국 1750개교의 소규모 학교(읍·면 기준 학생 수 60명 이하)가 통폐합 대상이다. 초교의 경우 강원 50.6%, 전남 47.2%, 전북 45.7%, 경북 45.1%가 이에 해당한다. 전북 무주군의 경우 통폐합 이후 초등교는 단 1개만 남는다는 얘기다. 농·산·어촌에서 지역 사회의 정신적·문화적 공간 역할을 하고 있는 학교가 사라지게 될 위기에 처해 있다. 시골에서 학교는 학생 교육시설을 넘어 지역 주민이 모이는 도서관, 공연장, 놀이터, 체험학습장, 체력단련장 등 지역의 기반시설로써 존재해왔다. 국토의 균형적 발전 및 귀농을 장려하는 국가정책을 효과적으로 실현하기 위해서는 농·산·어촌의 불편한 점을 해소하고 발전시켜야 한다. 이를 위한 주요시설 중 하나가 바로 농어촌의 특색 있는 소규모학교들이다. 소규모학교 통폐합의 가장 큰 이유는 경제적 효율성이다. 출산율 저하에 따라 학령인구가 감소되면서 작은 학교를 통폐합해 학교에 지출되는 교육비를 줄이자는 것이다. 그러나 통계청 장래인구추계에 따르면 학령인구는 2020년까지 매년 2~3% 감소하고, 특히 초등생은 2013년 이후 매년 1% 정도 감소하는 수준에 그칠 것으로 예측된다. 학생 수 감소를 이유로 한 학교 통폐합과 교원 감축은 교육여건 개선보다는 학생의 교육권 침해 및 교·사대생의 청년 실업을 부추기는 사회적 문제를 야기할 수 있다. 이는 결론적으로 열악한 지방교육 환경을 더욱 황폐화시키는 결과를 불러올 수밖에 없다. 경제논리 학교통폐합 재고해야 시·도간 지역 특수성 등을 고려하지 않고 학생 수 기준에 의한 획일적 통폐합은 농·산·어촌 주민의 생존권과 교육권 침해, 지역균형 발전 및 농·산·어촌 살리기 정책과 배치된다. 소규모학교 통폐합의 주요한 정책 목표가 교육재정 절감이라면 실제로 재정 절감효과가 있는지 실효성을 따져 본 후에 실시해야 한다. 통폐합으로 인해 학생과 학부모가 겪는 비금전적 비용을 고려할 때 실제 통폐합 정책의 재정 절감 효과가 미미한 수준이라면 이 정책은 재고돼야 한다. 따라서 소규모학교 통폐합은 교육부 기준 결정 후 교육재정 운영의 효율성, 교육여건 요인 및 학생·학부모·지역사회 등에게 끼치는 영향 등을 종합적으로 고려해 신중하게 검토돼야 한다.
현장 “편향적 정책 심화 우려” 서울시교육청이 교육부장관과 시·도교육감 간 사무와 권한의 경계를 구분하기 위해 기본법 제정을 연구·진행하는 것과 관련, 학교 현장에서는 “우리를 더 옥죄려는 것 같다”는 불만이 표출되고 있다. 시교육청은 지난 4월 ‘교육부장관과 시·도교육감의 사무와 권한에 대한 기본법’ 제정을 위한 정책연구용역을 발주했다. 이어 지난달 29일 본청 회의실에서 타당성 검토를 위한 특별세미나를 개최한데 이어 이달 14일 국회의원회관에서 국회 교문위 소속 유은혜 새정치민주연합 의원과 공동으로 공청회를 열었다. 시교육청은 오는 10월 최종 연구결과가 나오는 대로 전국 시·도교육감협의회 등의 검토를 거쳐 기본법 제정을 위한 입법 청원 등 적극적 대책을 강구한다는 계획이다. 그러나 교육청 측의 이런 움직임에 대해 학교 현장은 마냥 반갑지 않은 반응이다. 지방교육자치 활성화를 위해 교육감의 사무를 확보하고 권한을 확대하겠다는 취지임에도 지금처럼 직선제 하에서 자신들의 정치적 입지 강화에만 매달릴 경우 학교 권한을 더 침해할 것이라는 이유에서다. 서울 A중 B교사는 “직선교육감 이후 학교자율성이 심각하게 침해되고 있는 상황”이라면서 “기본법 제정을 하고나면 교육감 자신의 잣대와 편향성을 들이대 획일화시킴으로써 학교는 지금보다 더 휘둘릴 가능성이 높다”고 털어놨다. 실제로 이번 세미나와 공청회에서도 비슷한 지적이 잇따랐다. 교육을 위한 갈등이라기보다 장관과 교육감 간 정책 이념 차이 때문에 나타난 갈등이기에 이에 대한 원인분석이 선행됐어야 한다는 것이다. 지방자치 강화보다 교육감 권한 강화 의도가 짙다는 문제 제기다. 조석훈 가천대 교수는 공청회에서 “단순히 교육부장관과 교육감 사이의 갈등이라는 틀에서 접근하면서 교육감의 권한을 확대·강화하는 방향으로 대안을 검토한다면 연구팀이 전제하는 지방교육자치의 취지와 어긋날 수 있다”고 우려했다. 조 교수는 “설사 권한 관계가 명료하더라도 서로 가치 대립이 심하고, 자신의 가치만을 실현하는데 몰두한다면 갈등은 불가피하다”고 지적했다. 이어 “자신들이 대표하는 가치에 너무 편중해 다른 다양한 가치를 무시하거나 그러한 가치를 비교육적, 혹은 반교육적 가치로 배제하는 이분법적 대응이 심화될 경우 억압적인 해결책이 시도되거나 시대 흐름에 역행하는 정책을 추구하기도 한다”고 분석했다. 지방재정 자립도가 낮은 현실을 외면한 채 교육감 권한 강화에만 매몰된 연구로 인해 단위학교가 제외되고 있다는 지적과 함께 이에 대한 연구도 병행해야 한다는 필요성도 제기됐다. 김경회 성신여대 교수는 세미나에서 “교원이 국가공무원이고 국가교육과정의 틀을 유지하는 한 교육감은 국가를 대리해 국가사무를 처리하는 위치를 벗어나기 힘들다”며 “자치기반을 확충하려는 시·도교육청의 노력이 요구된다”고 발표했다. 표시열 고려대 명예교수는 “발제자는 교육감의 권력 강화만을 주장하고 있으나 교육자치의 꽃은 단위학교의 자율권과 책무성을 확립하는 것”이라면서 “학교장의 권한 확대 방안은 교육감의 권한 조정과 관련해 함께 분석돼야 한다”고 강조했다.
일부 지역 교육감들이 방학 중 교사 근무 폐지를 지시하면서 학교 현장은 ‘갈팡질팡’ 혼란에 빠졌다. 현장 상황을 고려하지 않은 채 학교자율성을 지나치게 침해하고 있다는 지적은 물론, 자칫 이 문제로 인해 교원들에 대한 국민들 시선이 악화될까 우려도 나온다. 최근 충북·전북교육청이 전교조와의 단체협약 등을 근거로 방학이나 재량휴업일에 교사의 일직성 근무를 폐지하라는 공문을 내려 보낸데 이어, 서울·제주교육청도 관내 학교에 행정조치 형식으로 이 같은 내용과 함께 ‘필요한 경우’란 단서를 달아 근무하도록 각 학교에 지시하면서 해당 지역의 학교 구성원들은 당혹감을 드러내고 있다. 방학 중 교원 연수와 함께 학교 공백이 발생되지 않도록 교사들의 자발적 참여 역시 필요한 상황인데, 이를 무시한 채 지시를 내려 현장만 어지럽게 만들었다는 불만이 쏟아지는 중이다. 해당 교육청들은 교사가 수업 외 전화 받기, 문서 수신, 시설 방화 등 관리자들이 해야 할 업무를 맡도록 강제하는 것이 불합리하다는 요청에 따라 이 같이 결정했다는 입장이다. 하지만 이는 학교 현실과 맞지 않다는 지적이다. 사실 요즘의 경우 방학에도 돌봄교실, 방과후교실, 스포츠교실, 각종 캠프, 도서관 개방 등으로 어떤 곳은 전체 학생 중 70%나 등교하는 것이 현실이다. 그런데 이를 ‘필요한 경우’라는 모호한 기준만 제시한 채 원칙적 폐지를 강제하면서 학교 관리자 외 누구도 방학 중 출근을 하지 않아도 되게 만들었다. 이 때문에 학교 관리에 구멍이 생길 수밖에 없다는 게 현장의 목소리다. 충북, 전북 등의 농·산촌 지역에는 교감이 없는 소규모학교가 상당 수 있어 교장 홀로 방학 내내 소위 ‘말뚝근무’를 서야 할 처지다. 이 경우 교장이 몸이 아파 하루라도 나오지 못하거나, 갑작스러운 출장이 생기면 학교는 텅텅 비게 된다. 이런 상황이 우려되자 전북교총은 14일 전북교육청에서 기자회견을 열었다. 온영두 전북교총 회장은 “교육청은 박학 중 교육활동을 강조하고 업무를 폭증시켜놓고 생활지도상 모든 책임을 학교에 떠넘기고 운영의 자율성마저 빼앗는 이율배반적이고 무책임하다”며 “초중등교육법 제20조의 학교장의 법적 권한인 교무통활권을 무력화하는 위법적 내용이며 학교 현장을 분열시키는 행위”라며 즉시 시정을 요구했다. 더 큰 문제는 학생을 외면한다는 교사 불신론을 부추길 수 있다는 점이다. 서울 C중 D교사는 “그렇지 않아도 일반인들은 교원들이 방학 중 논다는 인식이 있는 상황인데 방학 중 2∼3일 조차 출근하기 싫다는 식으로 비춰질까 걱정된다”며 “각 학교가 알아서 하도록 놔뒀어야 했다”고 아쉬움을 토로했다. 실제로 우선 피해를 입게 될 일부 학부모들은 걱정하는 모습이 역력하다. 이에 서울 E초 학생 자녀를 둔 학부모 김영진 씨는 “방학 중 근무는 학생 안전 예방 측면도 있는데 이를 외면하는 것은 반교육적”이라면서 “방학 중 하루라도 근무하기 싫은 교사가 있다면 봉급도 받지 말아야 하는 것 아닌가”라고 비꼬았다. 이에 대해 한국교총은 16일 직선교육감들의 학교자율성 흔들기가 도를 넘었다고 목소리를 높였다. 가뜩이나 직선교육감들이 포퓰리즘에 입각한 정책을 펴고, 또 특정 교원노조 입장만 대변하면서 학교 자율성을 심각하게 침해하는 상황이 악화되고 있다는 것이다. 이번 문제도 당연히 학교 자율에 맡겨야 할 것이지 교육감이 강제할 사항이 아니라는 입장이다. 교총은 “방학이나 재량 휴업일에 교사 근무 여부는 지역별·학교별 상황이 다른 현실을 고려할 때 시·도 교육청이 획일적으로 강요할 것이 아니라 학교 자율에 맡겨야 한다”며 “교육감들은 획일적인 방학 중 교사 근무 폐지 조치를 철회하고 학교 구성원의 협의와 교육적 판단에 따라 학교가 자율 결정할 수 있도록 즉각 시정하라”고 촉구했다. 교총은 16일 시도교육감협의회를 찾아 건의서를 전달했고, 교육부에도 학교자율성 보장 대책 마련을 요구하고 나섰다.
최근 일부 시·도교육청이 방학 및 휴업일 교사 일직성 근무 폐지 공문을 시행함에 따라 방학을 앞두고 학교현장에서 논란이 일고 있다. 일종의 포퓰리즘이고 선심성 정책 남발이다. 충북교육청, 전북교육청, 서울교육청, 제주교육청 등 진보 성향 교육감 재직 교육청에서 이 같은 공문을 학교현장에 발송했다. 이들 교육청은 전교조 지부와의 단체협약, 정책업무협의회, 행정 조지 등의 형식으로 이와 같은 공문을 시행한 것으로 나타났다. 이와 같은 방학 및 휴업일 교사 근무 배제는 일면 교원복지 확대인 것처럼 보이지만 실상은 학교 현장의 교육말살의 위험성이 있는 정책으로 조속히 전면 철회돼야 한다. 학교 현장의 실상을 전혀 모르고 저지르는 정책 실패이고, 하나는 알되 둘은 모르는 행정이다. 전국의 유초중고교는 처해진 현실과 여건이 전혀 다르다. 학교 형편도 천차만별이다. 그런데 이를 공문 한 장으로 획일적으로 재단한다는 것은 말도 안 되는 소리이다. 즉 방학 및 재량휴업일에 교사 근무 여부는 지역별․학교별 상황이 다른 현실을 감안할 때 시․도교육청이 획일적으로 강요할 것이 아니라 학교자율에 맡겨야 한다. 현행 2009 개정 교육과정의 정신대로 교육부와 시･도교육청은 학교자율성 및 학교장의 학교경영 자율성을 반드시 보장해야 한다. 사실 현재 많은(대부분) 학교에서는 방학 중에 학교가 문을 닫지 않고 있다. 순차적, 지속적으로 다양한 학교 활동이 이어지고 있다. 과거처럼 한 두 달 학교가 폐문하고 있다가 개학일에 교실 거미줄을 터는 학교가 절대 아니다. 방학 중에도 학생들을 위한 돌봄 교실, 방과 후교실, 스포츠교실, 각종 캠프, 도서관 개방을 진행하고 있고 공문 및 민원처리 수요가 많은 현실을 감안할 때 방학 중 획일적인 교사의 근무 일괄 폐지로 인해 학생안전 및 지도, 학교업무 공백 등의 문제가 발생되어 이로 인해 국민과 사회로부터 학교공동화 현상에 대한 우려와 비판도 제기될 우려가 크다. 정기적인 보고 공문도 많다. 따라서 당연히 단위 학교의 학교장에게 그 시행 방법을 맡겨야 한다. 학교에서 학생들이 등교나 교육활동이 이루어지는 상황에서 교장, 교감, 행정실장만이 학교를 지키고 학생들을 교육․보호하는 것은 한계가 있을 수 밖에 없고, 전국에 걸쳐서 교감이 미배치된 소규모 학교도 많다. 방학 중 학교장, 교감 등이 교육업무 등으로 인한 출장 시 교사가 근무를 하지 않을 경우 학교는 공동화되고 만다. 현재도 방학 중 교원들은 법령 제41조에 의한 근무지 외 연수로 재택 근무를 하고 있다. 각 시･도교육청에서 안전 장치로 필요시 출근을 규정하고 있지만 이는 지극히 형식적이다. 문제는 방학 중 순환근무가 필요함에도 공문을 근거로 근무를 거부하는 교사가 발생할 경우 이를 강제할 수 없고, 학교 내 갈등과 혼란을 야기할 우려가 있다. 세칭 진보 교육감들은 틈만 나면 지방교육자치를 앞세우고 있지만 9시 등교제, 방학 중 교사 근무 등 정작 학교자율로 결정해야 할 사안에 대해서는 학교를 옥죄는 정책과 공문을 남발하고 있다. 말로는 교육 혁신, 학교 혁신을 부르짖고 있으나 실상은 그 반대로 가고 있는 것이다. 물론 교사의 교육 전문성 향상을 위한 연수 기회 확대가 반드시 필요하다고 보며, 학교공백이 발생되지 않도록 교사들의 자발적 참여를 기대한다. 일부 시･도 교육감들의 획일적인 방학 중 교사 근무 폐지 조치를 철회하고, 학교구성원의 협의와 교육적 판단에 따라 학교장 자율적으로 결정할 수 있도록 학교 자율권으로 보장해야 한다. 결국 교사들의 방학 중 근무 폐지가 교사들에게는 큰 짐을 내려 놓는 계기가 되겠지만 학생, 학부모 등 교육공동체 구성원들에게 역효과적 정책이라는 점을 간과해선 안 된다. 물론 과거처럼 별로 할 일도 없는데 일률적으로 근무조 편성을 하여 교사들의 부담을 가중시켜서는 안 된다. 방학은 학교가 멈춰있는 기간이 절대 아니다. 지난 학기의 반성과 새 학기 준비를 위하여 다양한 활동이 이뤄지고 있다. 또 학생들의 각종 활동도 지속적으로 이뤄지고 있다. 따라서 방학 중 근무 형태는 학교 자율권, 학교장 자율권 영역으로 단위 학교에 맡겨야 된다. 여기서 한 가지 간과해선 안 될 것이 만약 교사들의 방학 중 근무를 폐지하여 큰 부작용이 전국적으로 발생 시 다시 교사들이 근무토록 되돌릴 수 없다는 점이다. 학교와 교실은 절대 교육실험장이 아닌 것이다. 지금도 일선 학교에서 교사들이 너무 열정적으로 잘 하고 있는데 그릇된 정책으로 긁어 부스럼을 만들지 말기를 기대한다.
최근 서울시교육청 관내 학교에서는 학교별 성과급 지급과 관련하여 평가지표를 제출했다. 그리 복잡할 것도 없는 지표들이다. 학교에서 충실히 수행했다면 당연히 바로 제출이 가능한 것들이었다. 문제는 교육청의 불명확한 태도다. 공통지표는 정보공시에 올라간 자료를 활용하기 때문에 내용은 물론 증빙자료도 필요하지 않다고 했다. 당연하다고 본다. 여러학교에서 문의가 들어가자 며칠후에 교육청에서 연락이 왔다고 한다. 각 학교 교감들에게 연락을 한 것이다. 정보공시 자료 중 공통지표에 대해서는 별도의 자료를 내지 않아도 된다고 했다. 다만 일선학교에서 정보공시에 오류가 있다고 하여 증빙자료를 내라고 했다고 한다. 당연히 오류없는 학교는 자율지표에 대한 자료만 제출하면 되는 것이었다. 오류가 없다면 오류가 없다고 교감이 서명을 해서 보내라고 했다고 한다. 그런데 곧바로 공통지표에 대해서도 증빙자료를 첨부하라는 연락이 왔다고 한다. 유선으로 연락이 온 모양이다. 교감에게 분명히 그렇게 들었고 그에맞춰 서류를 준비했다. 1초가 아까운 학기말에 증빙자료 찾느라고 시간을 허비했다. 한국교총에 연락을 했더니 전후사정을 알아보고 연락을 해 주었다. 담당장학사의 말과 교감의 말이 엇갈린다. 분명히 어느 한쪽은 거짓을 이야기 하고 있지만 확인 방법은 없었다. 아무리 생각해 보아도 이해가 안가는 부분이다. 올해 성과급은 2014학년도의 성과에 대한 것이다. 정보공시도 지난해에 올라갔던 것들이 공통지표이다. 그런데 이제와서 정보공시에 잘못 올렸으니 새로운 자료를 내겠다는 것이다. 그것을 받아들이는 교육청도 문제가 있다고 본다. 정보공시가 잘못된 것이 쉽게 새로운 자료로 대처될 수 있는 문제인지 궁금하다. 전국민이 이용하는 사이트에 올라간 것이 잘못되었기 때문에 성과급에서 더 높은 등급을 받기위해 수정하겠다는 것이 이해가 안가는 부분이다. 정보공시 자료가 잘못된 채로 1년을 넘게 공시되었다면 그 학교의 사정을 들어줄 것이 아니라 그 학교에 책임을 물어야 하는 것이다. 정보공시에 자료를 잘못 올린 학교의 사정을 들어주는 것이 옳은 방법은 아니라고 생각한다. 또하나 이해가 안가는 부분. 정보공시자료를 수정해서 다시 제출한다면 다시 제출하는 학교만 반영을 하면 그만이지 정보공시 자료에 오류가 없는 학교들의 교감에게 오류가 없다는 확인을 해서 서명하라고 하는 것이 타당한가 이다. 재제출하는 학교만 받아서 반영하면 되는 것이다. 잘못이 없는 학교에 우린 잘못이 없습니다라고 확인을 해서 보내라고 한 것은 주객이 전도된 꼴이다. 도리어 정보공시자료를 수정하는 학교에 대해서 재발방지를 위한 대책을 세워서 제출하라고 했어야 한다. 결국 한바탕 소동을 벌인후에 자료를 제출하긴 했어도 찜찜한 마음을 버릴 수 없다. 단순하고 간단한 문제를 일선학교에 내려보내(그것도 업무메일이나 유선으로)혼란을 주었는데 그곳이 교육지원청인지 이해하기 어렵다. 자신들이 간단히 생각해서 이야기를 했을 수도 있지만 그로 인해 학교에서 받는 데미지를 생각하지 않고 있는 것이다. 어떻게 그곳이 교육지원청이라는 이야기인가. 물론 학교의 편의를 봐주기 위한 과정이었다는 생각이 안드는 것은 아니다. 그렇더라도 그 방법이 잘못되었다는 생각이다. 책임을 물어야 할 학교의 사정을 봐주느라 나머지 학교에서 어려움을 겪는 것은 어디에서 보상 받을 수 있겠는가. 좀더 신중하게 생각했다면 이런일은 일어나지 않았을 것이다. 교육지원청에서 무엇을 해야 하는지 다시한번 생각해 볼 필요가 있다고 생각한다.
“거기 조는 녀석, 일어나봐!” 녀석은 듣고도 못들은 척 하는 건지 아니면 진짜로 깊은 잠에 빠져 있는 건지 미동도 하지 않는다. “옆에 앉은 친구, 흔들어볼래!” 이렇게 수업시간만 되면 꿈나라를 헤매는 녀석들과의 실랑이도 이젠 진절머리가 날 정도다. 차라리 알고도 모른 척 넘어가는 게 평정심을 유지하는데 도움이 되기도 한다. 동료 선생님들도 날이 갈수록 수업이 어렵다며 고충을 토로하는 횟수가 점점 늘어간다. 교단에 처음 발을 디뎠을 때, 다른 것은 몰라도 수업만큼은 자신 있었고 그래서 아이들의 미래를 그려가는 데 조그만 디딤돌이라도 돼보겠다는 다짐은 어느새 탄력을 잃은 고무줄처럼 걷잡을 수 없이 늘어나 이젠 자괴감마저 든다. 물론 과거와는 현격히 달라진 교육상황도 작용하겠지만 그보다는 선배 교사들로부터 귀에 못이 박히도록 들었던 나이든 교사의 한계가 현실로 다가온 것이 아닐까 싶은 엉뚱한 순리론에 기대보기도 한다. 작년 이맘때쯤이었다. 수업 무기력증을 더 이상 방치해서는 안 된다는 생각이 마음 한 구석에 차오르기 시작했다. 결국 변화가 필요했다. 수업을 통해 내가 행복하지 않다면 아이들도 절대 행복할 수 없기에 나부터 바뀌지 않으면 아이들도 바뀔 수 없다는 생각이 들었다. 먼저 수업이 행복하지 않은 이유부터 찾기로 했다. 가장 큰 문제점은 수업의 중심에는 언제나 내가 있었다는 사실이다. 한 시간 수업의 시작부터 마무리까지 모든 중심은 나였고 아이들이 끼어들 틈은 거의 없었다. 아이들을 수업의 중심으로 올려놓아야 하는데 무엇을 어떻게 시작해야 할지 알 수 없었다. 오랜 고민 끝에 내린 결론은 수업을 한 편의 공연으로 생각하되 그 공연의 중심에 아이들을 두고 나는 공연을 기획하고 연출하는 데 집중하자는 것이었다. 일단 방향이 설정되자 나만의 브랜드가 필요했다. 그래서 생각한 것이 바로 ‘거꾸로 수업’이었다. 준비는 일사천리로 진행됐다. 먼저 한 단원은 4차시로 설계했다. 1차시는 단원에 대한 이해와 소개, 2차시는 과제학습장에 근거한 모둠 토의, 3차시는 토의 내용에 대한 발표 및 평가, 4차시는 단원 정리 및 학습활동을 통한 마무리였다. 여기서 1차시와 4차시는 내용상 교사의 역할이 중요하고 2차시와 3차시는 말 그대로 아이들이 수업을 이끌어 갔다. 아이들에겐 다소 낯설었기에 얼마나 치밀하게 준비하느냐가 성공적인 수업의 관건이었다. 그래서 일명 ‘거꾸로 모둠학습지’라는 것을 만들기로 했다. 학습지에는 단원의 내용을 근거로 아이들의 창의적 활동이 가능하도록 하는 과제를 담았다. 미리 준비된 학습지는 아이들이 모둠활동을 통해 의논한 후 발표할 수 있도록 했고 그에 따른 결과는 수행평가에 반영했다. 거꾸로 수업은 말 그대로 아이들 중심이다. 물론 모둠 학습 결과에 따라 수행평가 점수로 연결되지만 그보다는 강의식 수업에서 벗어나 스스로 수업의 주체로 참여한다는 것에 더 큰 의미가 있다. 아이들끼리 머리를 맞대고 학습지에 제시된 문제 상황을 분석한 후, 어떻게 해결할지 그 방법에 대한 의견을 나누고 방향이 정해지면 역할 분담과 함께 구체적인 준비 과정에 들어갈 수 있도록 했다. “저희 모둠은 1번 주제에 대한 내용을 연극으로 공연하기 위해 희곡을 쓴 후, 각자 배역을 맡아 공연하기로 했습니다. 우리들 중 어느 누구도 연기를 해 본 일이 없기 때문에 다소 어색하더라도 넓은 마음으로 이해해 주세요.” “저희 모둠은 2번 주제를 놓고 치열한 논의를 전개한 후, 각자 아이디어를 냈고 그중 가장 우수한 제안을 바탕으로 UCC를 제작했습니다. 주말에 학교에 나와 8시간 동안 촬영하고 편집했습니다. 부족하더라도 예쁘게 봐주세요.” “저희 모둠은 3번 주제를 바탕으로 지문을 분석하고 그에 따른 결과를 뮤지컬로 발표하기로 했습니다. 영수가 대본을 썼는데 극 중에 나오는 노래도 직접 작사, 작곡했습니다. 노래를 부를 때 연주를 맡은 철수의 기타 솜씨도 눈여겨 봐 주세요.” 모둠마다 주제를 창의적으로 해석하고 이를 연극, UCC, 토론, 뮤지컬, 내레이션, 마당극, 음악, 마술 등에 이르기까지 자신들의 탐구내용을 효과적으로 표현하기 위해 다양한 방법을 시도하다 보니 모둠발표 시간이 되면 아이들의 기대감이 높아져 수업의 집중도는 한결 높아졌다. 간혹 학교 사정 때문에 수업이 취소되거나 변경될 때는 아이들이 찾아와 수업을 하고 싶다고 성화를 부릴 정도였다. 발표의 노하우가 쌓이기 시작하면서 일부 모둠의 경우에는 수업 시간에 배운 내용에 새로운 내용을 덧붙여 학습 내용을 더 심도 있게 다루기도 했다. 게다가 정기고사의 예상문제까지 언급하는 경우도 있어 나를 곤란하게 만들기도 했다. 모둠발표가 끝나면 발표 장면을 촬영한 사진과 영상 그리고 학생들이 발표한 자료를 수합해 영상으로 편집했다. 아무래도 학급별로 이뤄지는 수업의 특성상, 자신의 반에서 발표한 내용만 볼 수 있기 때문에 시야가 좁아질 수 있다는 점에서 전체 학급의 발표 가운데 열의가 넘치고 창의적이었던 내용만 선별해 전체에게 보여주기로 했다. 이렇게 진행하니 아이들도 다른 학급에서 이뤄진 내용까지 접할 수 있어 같은 주제를 놓고도 다양한 해석과 색다른 표현 방법까지 확인하면서 전체 학급을 아우르는 공동수업의 형태로 발전하게 됐다. 게다가 다른 반 아이들과의 선의의 경쟁심마저 작용해 학습 내용에 대한 심도 있는 이해와 창의적 사고의 수준이 점점 높아지는 부수효과까지 따랐다. 수업의 변화에 따라 아이들의 태도와 인식이 점점 달라지고 있다는 자신감은 있었지만 문제는 성적이었다. 학교 내신은 아이들끼리 경쟁하는 것이기에 큰 의미가 없으나 모의고사는 전국의 학생들이 경쟁을 하는 것이기 때문에 매번 시험을 치를 때마다 성적의 변화에 민감할 수밖에 없다. 만약 성적이 정체되거나 하락한다면 인문계고교의 현실에 비춰볼 때, 아이들 성적에 도움이 안 되는 수업이라는 관리자의 시선이 부담스러울 수밖에 없다. 3월에 치른 모의고사 성적 대비 6월에 치른 모의고사 성적을 비교해 봤다. 국어 과목의 성적이 하락되거나 정체된 아이들보다 향상된 아이들이 훨씬 많았다. 심지어 4등급이었던 녀석이 1등급으로 올라간 경우도 있었다. 이 정도까지 성적이 향상되리라고는 생각하지 못했는데 실로 놀라운 결과였다. 아무래도 사고력을 중시하는 국어 시험의 성격상 수업을 이해와 표현 중심으로 바꾼 것이 긍정적인 결과로 이어진 것 같았다. 일단 아이들이 졸지 않고 수업에 적극적으로 참여한다는 것만으로도 행복했다. 무엇보다도 수업은 교사가 아이들에게 지식을 일일이 떠먹여주는 활동이라는 고정관념에서 벗어나 아이들이 떠먹을 수 있는 여건이 중요하다는 사실을 알게 됐다. 그런 점에서 아이들이 수업에 적극적으로 참여함으로써 자신들이 갖고 있는 잠재능력을 활용해 지식의 내면화를 통한 효용성을 높일 수 있다는 것 자체가 바로 창의적 수업의 근간이라는 확신이 들었다. 돌다리도 두드려 보고 건너라는 속담이 있다. 수업 환경의 급격한 변화로 적응하지 못하는 아이들도 있을 수 있기 때문에 의견을 들어보기로 했다. 1학기 기말고사가 끝나고 거꾸로 수업의 장단점을 문항으로 만들어 설문을 받아봤다. 결론은 아이들의 만족도는 높은 데 다만 강의식 수업에 익숙한 일부 아이들의 경우 새로운 수업방식에 대한 적응이 쉽지 않다는 의견이 있었다. 2학기 수업계획은 1학기 수업에 다소 부담을 느꼈던 아이들의 견해를 반영해 계획을 세웠다. 학생 활동을 중심으로 하면 교과 학습의 핵심 개념을 자칫 소홀히 할 수도 있기 때문에 중요한 내용은 강의식으로 정리해 주기로 했다. 또한 토의와 발표 과정에서 일부 학생이 독점하지 않고 모두가 공평하게 참여할 수 있도록 모둠학습지의 내용을 좀 더 정교하게 다듬었다. 그리고 모둠도 학생들이 자체적으로 구성할 수 있는 권한을 부여하고 수행평가 반영에 따른 평가 기준과 결과도 즉시 공개함으로써 학생들이 충분히 납득할 수 있도록 했다. 2학기 들어서도 거꾸로 수업은 여전히 진행 중이다. 아이들은 학습활동에 집중력이 더 높아졌고 학습지를 활용한 모둠 발표는 날이 갈수록 발전을 거듭하고 있다. 지난해만 해도 수업에 지친 아이들은 그렇다 쳐도 나 자신부터 수업에 자신감이 없다보니 즐거움은커녕 스트레스만 쌓여갔었는데 불과 1년 사이에 상황이 역전된 것이다. 교사는 수업을 먹고 산다. 수업이 가장 중요하기에 끊임없이 성찰하고 변화해야 한다. 물이 고이면 썩듯이 수업도 정체되면 독(毒)이 돼 교사의 존재 의미를 위협한다. 그래서 수업은 변화해야 하고 그 변화의 중심에는 언제나 아이들이 있어야 한다. 수업을 통해 가르치는 보람은 물론이고 아이들의 행복도 함께 할 수 있다면 이게 바로 교사의 가장 큰 보람이 아닐까 싶다. 교정에 단풍이 곱게 물들어 갈 무렵, 정신없이 하루 일과를 마치고 교무실로 돌아오니 책상위에 쪽지가 놓여 있었다. 캐나다에서 중학교까지 마치고 올해 귀국한 아이였는데 예쁜 카네이션을 그린 후, 그 위에 마치 자수를 놓은 듯 펜으로 또박또박 글씨를 아로 새겼다. “거꾸로 수업은 저에게 자신감을 주며 국어 학습 욕구를 불끈불끈 솟아오르게 합니다. 선생님의 가르침을 받아 대한민국의 훌륭한 일꾼으로 거듭나겠습니다.”
정부의 소규모학교 통폐합 방침이 입법예고를 통해 구체화되면서 농어촌 교육계가 크게 반발하고 있다. 교육부는 16일 보통교부금 배분 시 학교 수 비중을 낮추고 학교통폐합 인센티브를 확대하는 내용의 지방교육재정교부금법 시행령 개정안과 시행규칙 개정안을 입법예고 했다. 개정이유로는 현행 교부기준이 학생 수 변동 등 환경변화에 따른 교육재정 수요 반영과 기준재정수요 측정 취지에 부합되지 않는 항목 개선을 들었다. 그러나 농어촌 비중이 높은 도교육청들은 개정안이 경제적 효율성에만 치우쳐 소규모학교 통폐합을 사실상 강제한다는 비판을 쏟아내고 있다. 실제 개정안에는 이와 관련된 내용이 다수 포함돼 있다. 우선 학교 통폐합 시 인센티브 상한이 크게 상향됐다. 본교 통폐합의 경우 시 이외지역 초등학교는 3억원에서 6억원 이하로, 중등학교는 10억원에서 11억원 이하로 올랐다. 분교 통폐합은 현행 10억원에서 40억원 이하로, 본교를 분교장으로 개편하는 경우는 1억원에서 5억원으로 많아졌다. 본교 신설 대체 이전 시 주는 보조금도 초등학교는 30억원에서 '50억원 이하'로, 중·고등학교는 50억원에서 '80억원 이하'로 높아졌다. 1개 이상의 학교 시설을 폐쇄해 통합·운영하는 경우에 대한 인센티브 역시 20억원에서 30억원으로 상향 조정됐다. 교부금 배분 시 학교 수 비중은 여러 항목에서 줄거나 빠졌다. 교과교실 운영비와 산업수요 맞춤형 고등학교 운영비는 학급 수 단위로, 기숙형 고등학교 기숙사 운영비와 통폐합 학교 기숙사 운영비는 학생 수 단위로 변경됐다. 기관운영비도 학교당 단위비용은 1658만여원에서 973만여원으로 줄어든 반면, 학생당 단위비용은 3만3천원에서 6만3천원으로 늘었다. 교육부 관계자는 "일단 이번 개정안에는 전체 교부금 항목 중 우선 개선이 필요한 일부 항목만 바꾸는 것이기 때문에 도 지역 교육청 교부금에 큰 변동은 없을 것"이라며 "상대적으로 비중이 큰 표준교육비(총액 약 7.1조원)에 대한 반영 여부나 비율 등은 현재 진행 중인 정책연구 결과가 나온 후 결정될 것"이라고 설명했다. 이어 "일부 지역에서 학생 수 비중이 높아지면 교부금이 크게 준다고 걱정하지만 전체 보통교부금 중 60%이상이 인건비 등 경직성 예산이어서 비중이 바뀌어도 조정될 여지가 있는 금액은 총 10조가 되지 않는다"며 과도한 확대 해석을 경계했다. 그럼에도 도지역 교육청에서는 우려를 금치 못하고 있다. 전남도교육청 관계자는 "우리 도는 80년대부터 지금까지 802개교가 폐교돼 더 이상 줄일 것도 없다"고 푸념했다. 그는 "현재 1개 면에 1개 초등학교가 있는 정도인데 이는 교육뿐만 아니라 사회적 측면에서도 마지막 보루와 같다"며 "이마저 통폐합하라는 것은 지역사회를 고사시키는 것"이라고 성토했다. 경북도교육청 관계자도 "아직 명확한 입장이 정해지진 않았지만 소규모 학교 비중이 높은 우리 도교육청 입장에서는 큰 타격이 우려되기 때문에 수용이 어려울 것 같다"며 "통폐합을 하려해도 교육청 마음대로 되는 게 아니라 지역 주민의 동의가 필요한데 이렇게 법령을 바꾸는 것은 곤란하다"는 입장을 내놨다. 강원도교육청 관계자는 "학생 수 중심으로 법령이 개정되면 우리 도는 가용예산의 거의 대부분이 삭감될 것"이라고 우려했다. 이어 "대도시 교육여건이 예산이 더 필요할 정도로 안 좋다는 이야기는 들어본 적이 없다"며 "혹 그렇다고 하더라도 전체 교육경비자체를 늘려서 해결해야지 어디는 깎고 어디는 더 주는 건 교육청끼리 이간질하는 것밖에 안 된다"고 목소리를 높였다. 이 관계자는 소규모학교 인센티브 확대 조항의 문제점에 대해서도 지적했다. 그는 "인센티브 상한만 올리고 금액은 교육부 장관이 정하도록 했기 때문에 실제 더 준다는 보장이 없다"며 "결국 예산 범위내에서 집행되는 것이기 때문에 교육부 생각보다 통폐합이 많이 이뤄지면 금액을 줄이지 않겠느냐"고 지적했다. 이와 관련해 교총은 "경제논리에만 치우친 지방교육재정 효율화는 교육의 질을 떨어뜨리고 농어촌 학생에 대한 차별을 가중시킬 것"이라며 "열악한 지방교육재정의 개선을 위해 교부율을 내국세의 25.27%로 상향 조정하고, 과도한 복지예산 등을 전면 재검토 할 필요가 있다"는 입장을 보였다. 또 “소규모학교는 교육기관을 넘어 지역사회의 정신적·문화적 공간”이라며 "특성화된 교육과정으로 질 높은 교육을 할 수 있도록 지원하는 작은 학교 살리기 정책으로 전환해야 한다"고 주장했다. 한편 이번 개정안에는 교원 명예퇴직 예산과 교육환경 개선비 항목에 정산 규정도 신설됐다. 예산이 다른 곳에 쓰이는 것을 막기 위한 취지다. 교육부 관계자는 "이 두 예산은 교직 순환과 학교 안전 확보 차원에서 수요를 측정한대로 쓰일 필요가 있다"며 "쓰지 않은 금액만큼을 다음해 교부금에서 삭감함으로써 교육청의 임의적 예산 편성을 최소화할 수 있을 것으로 기대한다"고 설명했다.
감사원의 무차별적 자료제출 요구에 일선 학교가 크게 반발하고 있다. 최근 감사원은 각 시·도교육청을 통해 전국 유·초·중등학교에 ‘2012~2014 학교회계 사적(임의)단체 회비 등 지출내역’을 요구하는 공문을 하달했다. 제목만 봐서는 특별히 문제될 것이 없어 보이지만, 학교회계예산지침과 맞지 않는 포괄적 내용을 제출할 것을 요구하고 있어 반발을 사고 있다. 이 공문 작성요령은 명칭 여하를 불문하고 교직원이 사적으로 가입하는 임의단체의 연회비, 반기별 회비 등 경비를 학교회계로 지급한 내역 전체를 제출토록 했다. 현행 학교회계예산집행지침의 일반업무추진비, 기관운영업무추진비 세부지침에 따르면 각종 교장(교감, 교사, 행정실장 등)협의회, 교육연구회, 장학협의회, 기관장협의회 등 명칭 여하를 불문하고 임의단체의 연회비 등을 지출할 수 없긴 하다. 그러나 단서에서 모임의 구체적 일시, 장소, 참석대상, 목적, 1인당 소요액이 결정돼 통지된 경우 학교 교육이나 학교운영 목적 등 현장실정을 고려한 실비 성격의 경비 지출은 가능토록 했다. 그럼에도 감사원이 단서 내용에 해당하는 것까지 요구, 마치 부정행위를 한 것처럼 몰아가려는 것 아니냐는 의혹이 제기되고 있다. 또 감사원은 회비뿐 아니라 연수비 지출내역도 요구하면서, 작성 예시에 교육지원청 주최의 각종 협의회까지 포함시켰다. 교육지원청 명의의 공문을 통해 참석 요청을 받아 지역 교육현안을 논하는 교육적 활동까지 사적단체 모임으로 간주한 것이다. 게다가 첨부한 작성예시 자료에는 학교명, 지출결의일자, 결의건명, 지급금액, 거래처명(지급받은 자), 지급방법 등이 모두 실명 그대로 들어가 있어 교원의 인권과 교권이 심각히 침해됐다는 비판도 나오고 있다. 감사원은 이 문제에 대한 명확한 답변을 내놓지 않았다. 감사 중인 사안은 언론에 공개할 수 없다는 이유였다. 다만 작성예시에 개인정보가 포함된 것에 대해서는 감사원이 작성한 것이 아니라고 해명했다. 교육부에서는 다른 답변을 내놨다. 교육부 관계자는 "감사원 공문을 그대로 교육청에 전달한 것이고, 문제의 소지가 될 수 있는 개인정보 등은 각 교육청에서 가공할 것으로 생각했다"고 말했다. 또 포괄적 자료 제출과 관련해서는 "이번 감사는 제도 개선이 목적이지 개인의 잘잘못을 따지는 것은 아닌 것으로 알고 있다"며 "지나친 확대해석은 말아달라"고 설명했다. 교총은 이런 혼란이 빚어진 것과 관련, 감사원과 교육당국에 강력 항의했다. 교총은 "학교회계 예산집행지침에 근거해 정당하게 집행한 내역에 대한 무분별한 자료 요구로 학교현장에 혼란이 야기되고 개인정보가 심대히 침해됐다"며 "학교현장에서 묵묵히 일하는 교원들의 사기가 떨어지고 본연의 교육활동이 위축되는 일이 없도록 시정해야 한다"고 촉구했다.
전교생 의형제·의자매 맺어 동행 직접 연극 창작, 공연하며 ‘힐링’ 주말농장은 가족과의 소통 통로 태권도로 인성 덕목 24개 익혀 ◇형·동생 결연 맺고 동행하는 경기 갈곶초=“우리 형‧언니들은 언제 어디서나 아우들을 따뜻한 사랑으로 보살피겠습니다. 우리는 모든 생활을 바르게 해 아우들에게 모범을 보이겠습니다.” “우리 동생들은 언제 어디서나 형‧언니들의 도움을 고마워하고 가르침을 잘 배우고 익히겠습니다. 우리는 형‧언니를 믿고 따라 바른 어린이로 자라나겠습니다.” 경기 갈곶초는 매년 3월 1‧3‧5학년과 2‧4‧6학년으로 나뉘어 전교생이 의형제, 의자매를 맺는다. 결연식을 계기로 맺어진 상급생과 하급생들은 1년 동안 매월 민속놀이 운동회, 수련회, 등산, 편지 쓰기 등을 함께하며 친형제‧자매처럼 보살피고 정을 나눈다. 2007년부터 시작돼 9년째 꾸준히 운영되고 있는 갈곶초의 ‘이끌고 따르는 의형제‧의자매 정 나눔 활동’ 프로그램은 2013년 인실련 우수 인성교육프로그램으로 인증 받고 타 학교에 일반화되기도 하는 등 그 효과성을 폭넓게 인정받고 있다. 김병희 교장은 “저학년이었던 아이들이 고학년이 돼 동생들에게 베푸는 과정 속에서 서로를 이해하게 된다”며 “1박 2일 캠프에서 한솥밥을 해 먹은 후 서로의 손을 붙잡고 담력체험을 하는 등 서로 이끌고 따르다보니 학교폭력이나 따돌림은 자연히 없어졌다”고 밝혔다. 그는 “학교 구성원 모두가 한 마음이 돼 프로그램에 대해 협의하고 더 새롭게 진행할 수 있는 방법을 끊임없이 의논하고 있다”며 “학생, 교직원 모두가 함께하는 배움과 나눔의 공동체를 구축하는 것이 가족 같은 학교분위기를 유지하는 비결”이라고 귀띔했다. ◇“연극은 과정중심 교육” 경남 함양중=경남 함양여중‧함양중은 연극으로 인성교육프로그램을 인증 받았다. 장애학생, 다문화가정, 조손가정 등 소외계층에 대한 이야기를 연극으로 제작, 학생들이 교육 생산자 역할을 수행하게 한 것이다. 학교는 그동안 장애 여학생의 첫사랑을 다룬 ‘첫눈아 기다려’, 지적장애 친구와의 합창대회를 그린 ‘해피송’, 우울증‧정서장애 가족들에 대한 이해를 담은 ‘새싹이 별이 되어’ 등 다양한 연극을 학생 스스로 만들도록 했다. 그 결과 제16회 경남어린이 연극페스티벌 초청공연, 제6회 밀양 학생극 최우수 지도자상 및 단체연기 장려상 등 화려한 성과도 거두고 있다. 게다가 올 초에는 ‘제10회 청소년 푸른 성장 대상’ 수상으로 거머쥔 상금 100만원을 함양장애인부모회에 기부해 지역사회에 훈훈한 미담이 되기도 했다. 프로그램을 고안한 안병철 교사는 “교육연극의 목적은 연극을 통해 창의적, 융합적, 인성적으로 바람직한 경험을 ‘함께 나누는’ 데 있다”며 “단편적‧가시적인 결과가 아니라 대본 창작부터 100시간 이상의 연습과정을 거쳐 장기적인 호흡으로 운영되는 과정중심의 교육활동”이라고 설명했다. 안 교사는 “연극을 통해 표현력이 향상되고 웃음이 늘어나면서 스스로 힐링하는 학생들을 보면 뿌듯함을 느낀다”며 “올해는 교총이 주관하는 청소년 연극제 ‘안녕! 우리말’을 목표로 창작극 연습에 몰두하고 있다”고 밝혔다. ◇흙에서 놀아요 ‘에듀팜 콘테스트’=“엄마, 이번주에도 농장 갈거죠?” 2013년 경기 성남에서 시작, 3년째 이어지고 있는 ‘에듀팜 콘테스트’는 1년 동안 가족과 함께 주말농장을 운영하는 농사 프로젝트다. 10~15명의 가족이 한 팀으로 구획을 맡아 3월부터 12월까지 토마토, 땅콩, 감자, 고구마 등 다양한 농작물을 심고 수확하는 과정을 거친다. ‘가족과 함께하는 농사’라는 컨셉의 에듀팜 콘테스트. 이 프로그램은 요즘 가정과 연계하는 인성교육 측면에서 탁월한 롤 모델로 자리 잡고 있다. 농기구나 흙을 만지는 것도 싫어했던 아이들이 토요일만 기다릴 정도로 농사에 재미를 붙이게 된다는 것. 학부모 역시 자녀와 함께 땅을 다지고 모종을 심으면서 평소 하기 어려웠던 얘기를 자연스럽게 나누는 등 ‘소통’의 시간으로 활용하고 있다. 농사체험 후에는 인문학 강연, 전통문화 체험 등 융‧복합적인 코너도 운영하고 있다. 톡톡한 인성교육 효과 덕분에 에듀팜 콘테스트는 지난해부터 대구, 부산, 경북 등으로 확대 운영하고 있다. 문제는 지원 부족이다. 백현상 대표는 “지자체나 교육청으로부터 지원을 받은 지역은 전액 무료로 운영하지만 그렇지 못한 경우에는 실비 정도의 참가비를 받아야 하는 실정”이라며 “저소득층 가정까지 폭넓게 참여할 수 있도록 교육적 측면에서 바라봐줬으면 좋겠다”고 덧붙였다. ◇신체‧마음 조절하며 긍정자아 형성 ‘대한태권도협회’=민간‧사회단체 및 협회들의 인성교육 참여도 적극적으로 이뤄지고 있다. ‘태권도 인성교육 프로그램’으로 2013년 인실련 인증을 획득한 대한태권도협회가 대표적이다. 특히 태권도는 예의, 정직, 인내, 책임감, 자신감 등의 ‘자기가치 영역’, 배려, 우정, 용서, 신뢰와 같은 ‘대인관계 영역’, 협동, 준법정신, 애국심, 정의의 ‘사회정의 영역’으로 정리되는 인성 24덕목을 골고루 익힐 수 있다는 점에서 그 효과가 입증된 바 있다. 태권도 인성교육 프로그램은 태권도를 단순히 신체적으로 체험하는데 그치지 않고 한 덕목 당 평균 여덟 페이지 분량의 ‘마음 다지기’ 학습지를 개발, 배운 내용을 내면화 할 수 있도록 돕고 수련 후에는 토론의 시간도 갖는다. 이종천 연구원은 “태권도는 기술의 반복 숙달을 통해 내외적으로 긍정적인 자아를 형성하는 교육”이라며 “신체와 마음을 조절하는 과정에서 재미와 동기를 찾고 적극적인 마음과 배려심을 길러줄 수 있다”고 강조했다. 그는 “프로그램을 서울 영등포중, 서울미동초 등에서 적용한 바 있으며 앞으로도 더 많은 학교와 태권도장에서 진행될 수 있도록 지도자 배출, 프로그램 보완에 신경 쓸 것”이라고 밝혔다.
인성교육을 위한 법적 기반은 마련됐다. 이제는 실천만이 남았다. 학교와 가정, 사회가 모두 나서자고 했다. 그러나 결국은 학교 교육이 큰 책임을 맡고 있다. 인성교육의 최일선이 될 학교 현장의 교원들 사이에선 여전히 우려와 기대가 공존하고 있다. 인성교육까지 법으로 정해야 하느냐는 자조 섞인 목소리도 여전하다. 정영석 대전대동초 교사는 “인성교육이 강요한다고 이뤄질 수 있는 건 아닌데 법제화가 올바른 것인지는 의문이다. 이미 그전부터 하고 있던 것들을 법제화시켰다는 느낌도 든다”며 “인성교육 평가를 위해 정형화된 양식을 제출하려다보면 교원들에게 또 다른 업무 부담이 될까 우려된다”고 지적했다. 그러나 청소년 자살률 OECD국가 중 1위, 행복지수 꼴찌 등의 국가적 오명이 계속되며 학교 폭력이 갈수록 심각해지는 상황에서 인성교육 지원을 위한 법적 체계가 마련된 것은 바람직하다는 평가다. 법이 시행되는 이상 이제는 형식적 차원에 그치지 않고 실효성 있는 결과를 만들기 위해 모두가 힘을 모아야 한다는 데에는 뜻을 함께 하고 있다. 김애란 인천청라고 교사는 “교권이 붕괴되는 상황에서 법이 도입된 자체에 큰 의미가 있다”며 “이 법을 통해 학생들 스스로도 인성에 대한 중요성을 되새기며 자정능력을 갖추게 될 것”이라고 기대했다. 양지훈 안산공업고 교사도 “인성교육이 중요하다는 건 알지만 학교 교육과정에 피부에 느낄 만큼 효과적으로 반영되지는 못하고 있다”며 “법이 마련돼 좀더 제도적 뒷받침 속에서 인성교육을 할 수 있을 것 같아 긍정적으로 본다”고 밝혔다. 양 교사는 “인성교육이 일회성 이벤트 차원에서 형식적으로 이뤄지지 않도록 해야 하고 단기간에 효과를 봤다는 식의 결과론적 평가나 접근을 경계해야 한다”며 “지역사회와 교육 유관 기관에서 학교급별로 적용할 수 있는 다양한 교육 프로그램을 개발하고 공유하는 체계적인 시스템을 구축해 가야 한다”고 제안했다. 박상재 동국대사범대부속여고 수석교사는 “법 취지는 공감하지만 법에서 요구하는 수준을 맞추기 위해서 형식적으로 치우치게 될까 우려된다”며 “정규 수업 과정 속에서 나눔이나 배려, 협력을 이뤄갈 수 있도록 하는 데에 신경을 써야할 것”이라고 조언했다. 학교뿐만 아니라 가정 내에서의 인성교육에 대한 책무를 강화해야 한다는 요청도 나오고 있다. 생애 초기의 올바른 인성 형성이 중요하다는 각종 연구에 근거한 요구다. 김정희 광주 문흥중앙초 수석교사는 “인성은 5세 이전에 이미 형성되기 때문에 가정에서 바로 설 수 있도록 해야 한다. 이미 형성된 인성을 바꾸는 것보다는 처음부터 바르게 형성될 수 있도록 하는 것이 중요하다”며 “학교 교육과정에 자녀교육에 관한 내용을 넣어 교육함으로써 향후 부모가 됐을 때 인성교육을 제대로 실천할 수 있도록 해야 할 것”이라고 제안했다. 임정희 사단법인 밝은청소년 이사장도 교육과정에 부모교육을 포함한 가정생활 환경 관련 교육을 연 16시간 이상 실시하자고 제안한 바 있다. 임 이사장은 “자녀 출산에 앞서 예비 부모 교육, 자녀 학교 입학 시에 부모 교육 이수를 의무화해야 한다”고 주장했다. 한편, 교육부가 인성평가를 대입전형에 포함시키지 않겠다고 발표한 방침에 대해서는 찬반이 오가기도 했다. 노희창 서울배재고 교사는 “대학에서 평가하지 않으면 교육이 제대로 되지 않는 것이 현실인 상황”이라며 “인성평가를 일렬로 ‘줄 세우기’로만 생각해서는 안된다. 모든 학생에게 만점을 주고 특별히 문제가 있는 학생에게 벌점을 주는 형식으로 운영할 수 있을 것이다. 아니면 최소한 합격/불합격(Pass/Fail)이나 최저학력기준 식으로라도 적용해볼 수 있다”며 인성평가 백지화는 법 자체의 실효성을 떨어뜨리는 것이라고 지적했다. 반면 박병기 한국교원대 교수는 “지금까지 개발된 인성평가 도구를 일반화해 시행하기에는 무리가 있고 우리나라뿐만 아니라 세계적으로도 개발 자체가 쉽지는 않은 상황이다. 인성은 결국 평가자들이 오랜 시간 지켜봐야 하는 사항이므로 대입전형에서 인성 요소를 평가하지 않겠다는 방침은 바람직하다”며 “이미 대입전형에서는 심층면접이나 합숙면접 등을 통해 자율적으로 시행하고 있는 만큼 굳이 법으로까지 강제할 사항은 아니다”라고 밝혔다. 박 교수는 또 “아직도 이 법 자체에 대한 우려나 반감이 많기도 한데 법의 취지대로 잘 시행이 된다면 인성교육에 대한 인식을 전환하는 좋은 계기가 될 수 있을 것”이라며 “인성이라는 개념이나 포함되는 덕목에 대해서는 계속해서 열린 의견 수렴의 과정을 갖고 공적인 논의를 통해 다듬어 가야 한다”고 제안했다.
인생은 여행이다. 보통 사람이라면 시간과 돈의 제한이 따른다. 기왕이면 정해진 시간에 좋은 추억을 쌓을 수 있는 재미있는 여행을 하고 마무리 하여야 한다. 교육활동도 큰 틀에서 보면여행코스의 하나와 같다. 1학기를 마치면서 좋은 선생님, 좋은 친구를 만나 좋은 추억을 쌓았다면 그 이상 더 좋은 일이 없을 것이다. 오늘은 한 학기를 마감하는 종업식을 실시하고 내일은 여수에서 개최되는 행복교육박람회 관람으로 이어지는 일정이다. 아무 탈 없이, 그리고 학생 폭력 문제가 없이 전반기 학사 일정이 막을 내렸다. 그러나 날이 갈수록 아이들에게서 느낄 수 있는 것은 무기력한 아이들이 눈에 띈다는 것이다. 아무것도 안 하고 싶은 아이들의 문제이다. ‘아무것도 안 하고 싶다. 이미 아무것도 안 하고 있지만 더 격렬하게 아무것도 안 하고 싶다.’ 이 글귀는 최근 등장한 어느 카드회사 광고 속 대사다. 무덥고 나른한 주말 지친 몸을 침대에 파묻고 있노라면 정말이지 아무것도 하고 싶지가 않다. 그러다 아까운 주말이 지나갈 때 쯤이면 서글픈 직장인으로 돌아온다. 아직 오지 않은 내일이 벌써부터 걱정되고, 한편으로는 평일이 주말처럼 즐거웠던 어린 시절이 그리워지는 것이다. 우리는 가끔 이런 이런 생각을 한다. '어쩌다 나는 과거에 대한 후회와 미래에 대한 걱정에 사로잡혀 정작 살아 있는 오늘 아무 것도 못하는 사람이 된 걸까'라는 하소연이다. 브라질 작가 코엘류는 자신의 수필집 ‘흐르는 강물처럼’에서 인간 존재의 흥미로움에 대해 이렇게 묘사했다. "미래에 골몰하느라 현재를 소홀히 하다가, 결국에는 현재도 미래도 놓쳐 버리고요. 영원히 죽지 않을 듯 살다가 살아 보지도 못한 것처럼 죽어 가죠." 사실 이런 모습을 그려보면 흥미롭기보다는 서글픈 일이다. 우리 아이들이 긴 여름 방학을 현재에 충실하게 보냈으면 좋겠다는 생각이다. 어른들의 이야기 같지만 아이들도 마음만 먹으면 가능하다. ‘살아 보지도 못한 것처럼’ 죽지 않기 위해 색다른 도전을 시작해 보는 것이다. 죽기 전에 해보고 싶은 일을 적은 목록을 방학동안에 만들어서 이를 실천하여 보는 일이다. 이에 반응이 뜨겁게 일어난다면 휘감고 있는 무기력증은 분명히사라지는 것이다. 누군가가 만일 혼자 세계일주를 꿈꾼다면 실제 지구를 한 바퀴 돌고 온 멘토의 강연을 듣고서 구체적인 계획을 세우기 시작할 것이다. 이러한 접근을 할 수 있도록 만들어 주는 것은 다름 아닌 성인들의 몫이다. 혼자서 실천하기에 좋은 시간을 억지로 과외를 받으러 가는 모습은 피했으면 좋겠다. 일상생활에 찌들어 아까운 주말을 흘려보내던 우리 아이들도 진정 자신이 하고 싶은 건 무엇일까를 생각하면서 올 여름 방학때는 차분한 마음으로 버킷리스트를 작성하여 실천하여 보기를 기대하여 보는 것은 무리일까?
담양금성초등학교(교장 이영재)는 7월 14일 오전 9시부터 12시까지 3~6학년 35명과 교직원, 학부모회장과 함께 금성면 독거노인 가정 6곳을 찾아 나눔의 기쁨을 몸으로 느끼는 진정한 의미의 봉사활동을 실시하였다. 지역의 독거노인을 찾아 부족한 일손을 도와드리고 외로운 노인들을 위로하는 시간을 통해 교육의 위대한 목표는 앎보다 실천임을 깨닫게 했다. 사전에 금성면사무소와 독거노인생활담당자와 협의하여 철저하게 조사하고, 사전 답사로 독거노인의 실태를 파악하여 교육적 효과를 높였다. 아무리 좋은 계획도 상대방이 원하지 않는 프로그램은 하지 않음만 못하기 때문이다. 금성초는 창의적 체험활동 봉사활동의 목표를 ‘효 봉사활동’에 두고 교직원 협의와 다모임 활동을 통해 학생들이 실제로 참여하는 봉사활동으로 지역사회와 학교가 연계되는 ‘배움의 경험’을 소중히 하는 무지개학교의 정신을 실천하고 있다. 교육과정이란 한마다로 말하면 ‘배움의 경험’이기 때문이다. 자신이 사는 고장, 이웃집에 사는 독거노인은 지역사회와 우리들 스스로 보살피고 위로가 필요한 어른이며, 우리 부모님이나 할아버지 할머니의 모습, 더 나아가 미래의 자신의 모습일 수 있음을 깨닫는 통찰의 시간이었다. 6모둠으로 이루어진 두레 별로 청소도구를 준비하고 독거노인을 방문하는 기본예절을 배우고 선물까지 준비하였다. 교과교육의 한계를 넘어서 주거환경이나 노인복지문제까지 생각해 보게 한 이번 봉사활동은 ‘만들어가는 교육과정’으로서 성찰하는 배움으로 이끄는 소중한 경험을 제공했다. 불편한 몸으로 홀로 삶을 이어가는 독거노인의 방을 청소해 드리고 쓰레기를 분리수거해 드리는 일, 웃자란 마당의 풀들을 정리해 드리는 일, 어르신의 말동무가 되어 손자 손녀 노릇을 해 드리는 일, 건강하지 못한 몸을 가볍게 안마해 드리는 사랑스러운 손길은 인정이 넘치는 최상의 경험이었다고 입을 모은 학생들. 독거노인에게 대가를 바라지 않고, 친구들과 함께 땀 흘리며 풀밭을 매는 동안 느꼈을 인간애의 마음은 학생들 가슴에 오래오래 남을 것이다. 최상의 종교는 ‘친절’이 확실하니! 봉사활동에 참가한 4학년 학생들의 소감을 들어보니 생각보다 많은 것을 느꼈음을 알 수 있었다. 이윤서 : 할머니가 할아버지와 헤어지셔서 술과 담배를 많이 피시는 것 같아서 슬펐다. 박병규 : 엄청 많은 일들을 해야 하는 줄 알았는데, 생각보다 쓰레기가 안 나왔다. 노연재 : 나의 힘으로 도움을 준 것 같아서 좋았다. 이채은 : 봉사활동이 쉬운 줄 알았는데 어렵고 힘들었지만 끝나고 나니 조금은 뿌듯하였다. 전선형 : 쓰레기를 버리러 갈 때 정말 힘들었다. 송수아 : 청소 봉사는 쉬웠는데 끝나고 잡초 제거하는 것이 너무 힘들었다. 홍기현 : 여럿이 청소해도 이렇게 어려운데, 할머니께서 청소를 하며 사시는 것이 믿기지 않았다. 조문애 : 청소가 힘들고 곰팡이가 많아서 안타까웠다. 이가연 : 마을 봉사활동은 힘들었지만 뿌듯하였다. 이제는 개인적으로 부모님과 함께 또 봉사활동을 해보고 싶다. 임성민 : 할머니가 허리가 아프셔서 일을 잘 못하시는데 우리가 도와드린 게 보람 있고 뿌듯하였다. 김민주 : 봉사활동이 참 좋은 일이라는 걸 알았다. 금성초는 배움의 공동체가 분명하다. 그것은 지혜로운 가르침과 즐거운 배움이 기본이다. 학생 자신이 살고 있는 지역사회 속에서 각자가 주인공이 되어 함께 어울려 살아가는 지혜를 배우고 나눔을 행동으로 실천하는 교육, 순간순간 만들어가는 창조적 교육과정이 절실하다. 인간의 지혜는 경험의 수준을 넘을 수 없다고 했다. 금성초등학교는 “바로 지금 여기서 모두 다 행복한 학교” 로서 독거노인에게도 그 행복을 나누는 멋진 학교다.
교총, 인성교육범국민실천연합(이하 인실련)의 2년 여 노력 끝에 제정된 인성교육진흥법과 동법 시행령이 21일부터 시행된다. 이로써 대한민국 교육에 인성이 중심에 서고 가정‧학교‧사회가 동참하는 범국민 실천운동이 확산되는 기틀이 마련됐다. 정부는 인성교육진흥법을 구체화한 동법 시행령을 14일 국무회의에서 심의‧의결하고 21일부터 공포‧시행한다. 시행령의 주요내용은 △범정부 차원의 인성교육진흥위원회 구성·운영 △5년마다 인성교육 종합계획 수립 △국가‧지자체의 예산 지원 의무화 △현직교원 연간 4시간 이상 연수 △교‧사대에 인성 관련 과목 필수 개설‧이수 △인성교육 전문인력 양성기관 지정 등이다. 시행령 마련 과정에 적극 개입한 교총의 요구로 당초 연 15시간 이상 교원연수는 4시간(직무연수 포함)으로 축소됐고, 학교․교원에게 부담했던 시행계획 수립, 실태조사, 전담부서 설치 등의 내용도 삭제됐다. 반면 가정‧학교‧사회의 실천적 인성활동 지원을 인성교육종합계획에 포함하도록 명시했다. 교원의 자발성을 끌어내고 ‘진흥’이 목적인 법 취지를 살리자는 의미에서다. 교총은 14일 즉각 입장을 내고 “우리 교육이 학력에서 인성 중심으로 패러다임의 전환을 이루는 전기가 마련됐다”고 환영하면서 “官 주도로 학교를 옥죄는 방식이 아닌 民 중심의 자발적 실천운동이 활성화 되도록 규제보다는 지원에 초점을 맞춰야 한다”고 강조했다. 이와 관련 “이제 올바른 실천이라는 과제가 남았다”면서도 “다만 결과 평가적 인성교육으로 법 제정 취지가 훼손되고 공정성 시비가 우려되는 만큼 과정 중심으로 인성교육이 이뤄져야 한다”며 향후 보완과제도 제시했다. 우선 국가 수준의 지도자 자격 검증 장치 마련을 주문했다. 교총은 “인성교육 민간자격증이 250여개나 난립해 정비가 필요하다”며 “영리 목적이거나 자격과 프로그램에 문제가 발생하지 않도록 별도의 시행규칙을 제정해 보완해야 한다”고 지적했다. 이어 “인성교육을 추진 성과 등 실적위주로 평가하지 말고, 입시 반영 등이 아닌 과정 중심의 국민적 실천운동화 되도록 정부 지원 체제가 강화돼야 한다”고 강조했다. 아울러 교원연수도 자기연수(self study) 과정이 되도록 지원해야 한다고 덧붙였다. 안양옥 교총회장은 “학교 인성교육의 성패는 프로그램 중심이 아닌 그 자체가 인성교육의 내용이자 방법인 교원들이 얼마나 자발성을 갖고 실천할 수 있는 환경을 지원하느냐에 달려있다”며 “여기에 가정과 사회의 동참운동이 확산될 때 꽃을 피울 수 있다”고 당부했다. 가정의 인성교육 회복, 학교 인성교육 환경 조성 등도 과제로 지적된다. 최근 교원교육학회가 인성교육을 주제로 연 춘계학술대회에서 학교현장 실태(초‧중등교원 49명 설문)를 발표한 김황 광주극락초 교사는 “교사들의 의견은 과도한 양의 교육과정과 교사의 잡무를 줄여야 실질적인 인성교육이 가능하다는 것”이라고 강조했다. 토론에서 김성기 협성대 교수는 “인성교육의 시발점은 가정이다. 대만에서는 이미 ‘가족교육지원법’을 만들어 혼인신고를 하는 예비부부에게 ‘부부교육, 부모교육’을 의무화하고 있다. 우리나라에서도 안양시에서 시행한 적이 있다”며 “법에 ‘혼인신고 시 부부교육 및 부모교육’을 의무화하거나 별도로 ‘가정교육법’을 제정해야 한다”고 제안했다. 교육부는 11월까지 공청회 등을 거쳐 인성교육의 기준과 방법을 구체화하고 관련 예산을 확보해 내년부터 본격 시행할 계획이다.
현재 교장공모제의 병폐에 대한 지탄과 폐지의 여론이 매우 높은 와중에 이번에 제주도에서 문제가 불거져 혼란스럽니다. 최근 제주 모 초등학교 내부형 교장공모제 추진 과정에서 지난 3월 다른 초등학교 내부형 교장공모제 심사과정에서 탈락한 후보였던 전교조 북제주지회장 출신 교사가 또다시 단독 공모하여 문제가 되고 있다. 직선제 교육감제 하의 코드인사, 보은 인사, 끼리끼리 인사 논란이 일고 있는 것이다. 일전에 집권 여당 대표가 한 지방의 세미나에서 현재 교육 정책 중에서 가장 먼저 폐지해야 할 것이 교육감 직선제라고 강조한 의미도 숙고해 봐야 한다. 이제 정말로 교육감 직선제와 교장공모제는 수명을 다한 정책이지 제도가 아닌가 한다. 교육감 직선제와 교장 공모제 시행 이후 우리 교육계에는 교육은 사라지고 교육정치만 횡행한다는 비판을 귀담아들어야 할 것이다. 주지하다시피 교장공모제엔 3가지 종류가 있다. 교장자격증 소지자끼리 경합하는 초빙형과 교장자격증 없이도 응모 가능한 내부형, 개방형 교장공모가 그것이다. 교장공모제 근본 취지는 바로 내부형과 개방형을 통한 젊고 유능한 인재 영입이었다. 기존 승진제도의 폐단을 막고, 교장 임용방법의 다양화가 핵심이었다. 그런데 교육 혁신 제도로 도입한 교장 공모제가 교육 비리의 온상으로 실추되고 있다고 걱정하는 식자들의 우려가 기우만은 아닌 것이다. 제도와 법령을 교묘히 빠져나가면서 교육과 인사를 어지럽게 하고 있는 것이다. 현임 이석문 제주도교육감은 전교조 제주지부장 출신이다. 이 교육감 취임 후 지난해 9월 1일자 제주도내 첫 내부형 교장 공모로 제주시 모 초등학교에 전교조 제주지부장 출신인 강 모 교사가 교장으로 선발된 데 이어, 올해 3월 1일자 모 중학교 내부형 교장 공모에서도 제주시중등지회장 출신인 김 모 교사가 교장으로 선발된 바 있다. 여기에 더해 오는 9월 1일자 모 초등학교 교장공모제 과정에서 교육감과 같이 활동을 한 인사가 또다시 임용될 가능성이 커졌다는 것은 진보 교육감들의 코드 인사 내지 교장 공모제 악용의 그림자로 의심받기에 충분한 것이다. 사실 교장 자격증 소지자만 응모할 수 있는 초빙형은 문제가 덜하지만 교장 자격증 없이도 응모가 가능한 내부형 교장공모제는 일명 무자격 교장공모제로 막강한 인사권을 가진 직선교육감 하에서 코드인사로 악용될 수 있다는 점에서 이를 반드시 폐지해야 한다. 만약 이를 계속 유지하려면 객관적이고 공정한 절차가 담보된 획기적 개선책이 마련돼야 한다. 절차상의 문제가 없다는 것과 절차적 정다성을 담보하는 것은 전혀 다른 것이다. 지난 해 6.4 지방 선거에서 진보 교육감들이 대거 당선되면서 교육감과 노선이 같은 전교조 출신 평교사가 잇따라 교장으로 공모․임명됨에 따라 자격을 갖춘 공모 대상자들은 아예 응모조차 하지 않아 명백한 코드인사라는 논란이 지속적으로 일고 있다. 제주도교육청에서 연이어 전교조 간부 출신 교사들이 내부형 교장으로 선발되고, 타교에서 탈락한 교사가 단복 공모하여 6개월 뒤 다른 학교 교장으로 선발되는 현실을 달리 설명할 방법이 없는 것이다. 내부형 교장공모제는 안전 장치가 미비해서 심사과정에서 학연, 지연 등 파벌에 따른 학교의 선거장화라는 부작용에 더해 직선교육감의 코드인사로 악용될 수 있는 개연성이 매우 높다. 인사권을 가진 교육감이 특정인을 염두에 두고 공모 절차를 추진할 경우 여타 교원의 응모는 상대적으로 배제될 뿐 아니라, 교육감과 같은 조직에 몸을 담았거나 선거과정에 도움을 준 이들에 대한 보은 차원의 인사로 전락할 수도 있기 때문이다. 결국 이번 제주도교육청의 내부형 교장 공모제 추진은 ‘눈 가리고 아웅’하는 식이다. 혹평을 하면 ‘짜고 치는 고스톱’과 다름 아니다. 인사 밀약도 교장직을 가지고 해서는 안 된다. 그 길은 교육을 망치는 지름길이다. 교육 혁신과 유능한 교장 임용이라는 2대 원칙은 교장 공모제에서 양보할 수 없는 목적이고 가치이다. 따라서 빨리 공정하고 정당하게 바로 잡아야 한다. 만약 일각의 지적대로 교육감의 코드 인사, 이념 인사라면 교육감은 도민들에게 사과하고 당사자인 공모자는 사퇴해야 마땅하다. 그리고 그 과정과 결과가 정당하다면 교육감은 그에 상응하는 증빙을 해야 한다. 왜 교장 자격증 소지자가 많은 데 당해교에 1인 응모자로 단독 응모가 됐는지, 수많은 교사 중에서 왜 전교조 간부 출신 교사만 당해교에 응모했는지도 도민들에게 진솔하게 답해야 한다. 그렇지 않으면 잘못을 인정하고 진솔하게 모든 것을 원 위치로 돌려야 할 것이다.
또다시 개방형 교장공모 잡음이 불거졌다. 군산기공 교장공모제 공정성을 촉구하는 군산교육 및 시민사회단체(이하 ‘군산교육단체’)가 도교육청을 향해 “공정성 문제가 불거진 군산기계공고의 공모 교장 지원 자격 및 심사 규정을 바로잡으라”고 촉구한 것. 마침내 군산기계공업고등학교의 교장공모는 전면 백지화됐다. 내용은 다음과 같다. 군산기계공고 개방형 교장 공모에 7명이 지원했다. 그중 2명이 현직 학교운영위원과 전북교육청 장학사이다. 일단 장학사는 차치하고라도 1차 심사위원단에 들어가는 학교운영위원의 지원이 개인적 후안무치함만으로 치부될 사안은 아니다. 거기에 1차심사과정에서의 재채점 등 하자가 드러나 아예 공모 자체를 취소한 것. 앞에서 ‘또다시 개방형 교장공모 잡음’이라고 말한 것은 이번이 처음이 아니어서다. 도내의 경우 개방형 교장공모가 진행된 곳은 칠보종합고등학교⋅장계공업고등학교⋅군산기계공업고등학교⋅전북기계공업고등학교⋅한국경마축산고등학교⋅줄포자동차공업고등학교 등이다. 이들 학교중에는 2순위자의 문제제기로 공모가 취소되었는가 하면 표절 구설과 함께 금품수수 의혹의 경찰수사까지 받은 곳도 있다. 2개 학교는 본청 장학관이 교장으로 임용돼 구설에 올랐다. 또 어떤 학교는 처음엔 개방형이었다가 아예 초빙형공모를 한 곳도 있다. 이미 필자는 칼럼 ‘개방형교장은 본청 장학관 자리인가’(전북도민일보, 2013.2.4.)를 통해 그런 문제점을 제기한 바 있다. 가령 지원 자격을 보면 ‘본교 재직 교원 지원 제한 및 현임학교 2년 미만 근무 교장 지원 불가’로 되어 있다. 현임 교장이 아니고 도교육청 장학관이라서 지원 자격이 있다는 것인가 싶어 당시 교과부에 민원을 냈는데, 그 답이 ‘걸작’이다. 현임 2년 미만이라도 일선 학교 교장은 안되고, 본청 장학관은 된다는 것이었다. 그러나 그것은 해당 지역 교육지원청의 교육전문직을 관내 교장공모에 지원할 수 없도록 제한하고 있는 점과 비교해보면 금방 형평성 문제가 불거진다. 본청 근무 장학관이나 장학사만 아무런 제한도 받지 않는 엄청난 특혜를 누리는 셈이 되기 때문이다. 자연스레 의문이 생긴다. 공모학교의 재직 교원 응모를 제한하고, 현임학교 근무 2년 미만의 교장도 지원못하게 한 제약이 본청 장학관을 개방형 교장공모학교의 교장으로 임용하기 위한 ‘안전장치’였는가? 전임 교육감 시절에도 없었던 본청 장학관의 개방형 교장공모 고등학교장이라는 전무후무한 일이 이른바 진보 교육감 시대에 두 번이나 벌어졌는데, 다시 그 냄새를 피우다 소멸한 셈이라 할까. 그런데 필자가 2년 5개월 전 ‘개방형교장은 본청 장학관 자리인가’에서 적시한 문제 제기는 무시되거나 묵살당했다. 당시 교원인사과장의 반론이 며칠 후 같은 신문에 실렸지만 소통은 아니었다. ‘공모절차에 아무 하자가 없고, 그래서 탈락자의 푸념’ 정도로 문제 제기를 인정치 않겠다는 것으로 요약되는 글이어서다. 만약 그때 여론의 엄중함을 깨달았다면, 문제 제기에 대해 진지하게 검토하고 대책을 세웠다면 오늘날 공정성 시비가 또다시 불거지진 않았을 것이다. 알려진 대로 이명박정부는 참여정부에서 도입한 교장공모제 본래 취지인 내부형 교장공모의 씨를 말리다시피 했다. 자격증 있는 초빙형 위주로 교장공모제를 확대해왔기 때문이다. 개방형공모 학교에도 국립인 전북기계공업고등학교만 빼고 모두 교장자격증 소지자가 임용되었다. 당연히 매우 좋지 않은 결정이다. 이를테면 유능한 교사의 교장 진출을 차단한 교육부의 ‘내부형교장공모 죽이기’와 같은 맥락인 셈이어서다. 교육부와 도교육청은 군산기계공고의 교장공모 전면 백지화로부터 자유로울 수 없게 되었다. 특히 “껌 한 통도 받지 말라”며 교원들에게 청렴을 강조해온 교육감에 대한 아쉬움이 크다. 2년 5개월 전 문제가 처음 제기되었을 때 귀기울여 개선했더라면 백지화되는 이런 ‘쪽팔릴’ 일은 벌어지지 않았을테니까.
교총 3개월 노력 끝 관철 시교육청추경안에 반영 10일 시의회 본회의 통과 서울시교육청이 추경예산안을 통해교원 맞춤형 복지비를 원상복귀 했다. 서울교총이 지난3개월 여 동안교원 복지 회복을 위해 노력하며관철한 것이다. 10일 서울시의회는 본회의를 열고교원 맞춤형 복지비 원상복귀를 포함, 삭감 학교운영비 일부를 증액시킨 ‘서울시교육청 2015 추경예산(안)’을 수정의결 했다. 이로써 서울 교원 맞춤형 복지비는 삭감된 지 거의 반년 만에 복구됐다. 시교육청은 세수부족으로 본예산 편성에서 교원 맞춤형 복지비, 학교운영비 등을 삭감·편성, 지방재정 부족 문제를 교원에게 전가했다는 비판을 받았다. 교원 맞춤형 복지비 복구를 위해서울교총은지난 4월부터 시교육청에 추경 반영 건의서를 전달하고 지속적인 요청활동을폈다. 6월부터는 시의회를 대상으로 의원 개별 면담과 성명서 및 건의서 전달 등을해왔다. 서울교총은 “이번 추경예산은 학교현장 요구예산, 교육여건 및 교육환경 개선을 위한 예산에 중점을 뒀다는데 큰 의미가 있다”며 “이제라도 현장 요구를 적극 반영한 것은 대단히 바람직하다”고 평가했다. 이어 “더 이상 무리한 교육복지로 인한 교육재정의 어려움을 학교와 교원에게 전가하지 말아야 할 것”이라면서 “시교육청과 시의회는 2015년 예산 편성 시 부족재원을 이유로 삭감한 출장여비, 업무추진비, 당직비, 특근매식비 등 실비에도 미치지 못하는 예산에 대해서도 반드시 현실화해 교원 사기를 진작시키고 근무의욕을 고취시켜야 한다”고 촉구했다. 유병열 서울교총 회장은“향후 어떤 경우라도 교육재정의 어려움을 학교와 교원에게 전가하는 행위에 대해서는 적극 대응하겠다”며 “누리과정, 고교무상교육 등 교육시책사업과 재정지원 실험학교 정책으로 인한 지방교육재정 부족의 악순환을 끊기 위해 범정부차원의 근본적인 대책 마련과재정 확보 촉구활동을 전개할 것”이라고 강조했다.
인간생활의 필수요소를 우리는 '의, 식, 주'라고 부른다. 그러나 영어권에서는 'food, clothing and housing'이다. 순서대로 보면 '식, 의, 주'이다. 이처럼 사람이 먹고 사는 일은 중요하다. 그리고 사회가 발전하려면 혼자서는 불가능하다. 공동체를 이뤄야 발전이 가능하다. 한국과 더불어 수천 년 동안 자포니카(단립종) 쌀을 주식으로 먹고 살아 온 나라는 일본이 유일하다. 둥근 모양의 자포니카 쌀은 밥을 지으면 차진 것이 특징으로 동남아에서 생산되는 길고 점성이 없는 인디카(장립종) 쌀과 밥맛이 확연히 다르다. 역사상 일본의 논농사는 2500∼2600년 전 한반도에서 전해진 것으로 알려졌다. 일본에서 가장 오래된 벼농사 유적이 있는 곳은 규슈 사가현 가라쓰시이다. 가라쓰시는 규슈의 최대 도시 후쿠오카에서 서남쪽으로 약 40km 떨어져 있다. 인구는 약 13만 명으로 후쿠오카 공항에서 내려 JR 지쿠히선을 타고 환승없이 1시간 만에 닿을 수 있는 곳이다. 가라쓰는 부산까지의 거리가 약 180km로 일본에서 한국과 가장 가까운 도시다. 가라쓰의 ‘가라’는 일본말로 ‘외국’이란 뜻으로 본래는 한국을 의미한다는 게 일본 학계의 정설이다. 현재 가라쓰를 표기하는 한자 ‘唐津’은 옛날에는 ‘한진(韓津)’이라고 쓰고 가라쓰라고 불렀는데, 이후 당나라와의 교역이 늘어나면서 ‘韓’ 자만 ‘唐’으로 바뀌었다고 일본 고서들은 기록하고 있다. 이런 지리적 요인 때문에 가라쓰는 오래전부터 한반도와의 교류가 활발했다. 훗날 조선 도자기가 처음 전해진 곳도, 도요토미 히데요시가 임진왜란을 일으키기 전 병력을 집결시켰던 나고야성도 이곳에 있다. 이런 지역에서 일본 최초의 벼농사 유적이 발견된 것은 결코 우연이 아닐 것이다. 유적이 발견된 가라쓰 나바타케에는 ‘마쓰로칸’이라는 이름의 벼농사 박물관이 있다. 기원전 가라쓰 지역에 존재했다는 마쓰로란 원시 국가의 이름을 따온 것이다. 마쓰로칸은 가라쓰 시내를 울타리처럼 둘러싸고 있는 산자락 안에 있었다. 가라쓰 역에서 걸어서 15분밖에 걸리지 않는다. 일본식 주택들이 늘어서 있는 동네에 높은 통나무 울타리로 가려져 있어 대문에 ‘마쓰로칸’이란 표지판이 없었다면 그냥 지나치기 쉬웠다. 현장을 보면 왜 옛날 사람들이 이곳에 터를 잡았는지 이해가 된다. 뒤에는 울창한 산이 있고, 1km 정도 평지를 사이에 두고 바다가 있다. 수렵과 채집, 어업이 가능한 데다 산골짜기로 흘러내려오는 물을 이용해 논농사를 짓기엔 최적의 장소로 보였다. 다지마 마쓰로칸 관장의 안내를 받으며 박물관을 둘러보았다. 일요일인데도 찾아오는 관람객은 한 명도 없었다. 마쓰로칸은 땅에 기둥을 박고 그 위에 집을 짓는 고상식(高床式) 형태의 특이한 2층 목조 건물이다. 고상식 가옥은 맹수나 독충을 피하고 장마철 습기를 최소화할 수 있는 장점 때문에 신석기시대 동굴을 벗어난 원시인들의 대표적 주거 형태이다. 나바타케 유적에서도 고상식 가옥 흔적으로 보이는 나무 말뚝이 2개 발견됐다. 박물관에 들어서니 입구에 이 일대에서 발굴된 검은색 탄화미를 확대경으로 볼 수 있게 전시해 놓았다. 나바타케 유적에서 발견된 탄화미는 기원전 600년경 재배된 것으로 분석됐다. 주요 전시물은 2층에 있었다. 2층 중앙에는 조몬시대(기원전 1만3000년∼기원전 300년) 말기 이 지역에 존재했던 마을을 상상으로 복원해 만든 큰 모형이 놓여 있었다. 당시 사람들이 벼농사와 수렵, 축산업, 어업을 어떤 방식으로 진행했는지를 한눈에 볼 수 있다. 이때 이미 제사를 지내는 풍습도 있었다. 마쓰로칸에 전시된 유물들을 보면 한반도 고유 문명의 흔적들이 고스란히 남아 있다. 발굴된 독 항아리 사발 굽접시 등은 토기의 주둥이 부분에 검은 반점이 있거나 소뿔형 손잡이로 마무리한 점이 눈에 띈다. 이는 한반도와 규슈 지역을 중심으로 공통적으로 발굴되는 유물의 특징이다. 홈자귀라고 불리는 돌도끼나 손잡이 부분을 깊게 판 마제석검, 버들잎 모양의 석촉 등 한반도에서 고유하게 발굴되는 석기들도 이곳에서 나왔다. 다지마 관장은 석검 하나를 가리키며 “이것을 만든 재질의 돌은 일본에 없으니 한반도에서 넘어온 것으로 보인다”고 말했다. 마쓰로칸을 둘러보면 일본의 농경문화는 한반도에서 농경문화를 향유하던 주민들이 직접 일본 열도로 이주함으로써 개화한 문화라는 확신이 굳어진다. 박물관 안내문에도 ‘나바타케는 2500∼2600년 전 조선 반도에서 건너온 사람들에 의해 벼농사가 전해진 곳으로, 이는 일본 벼 재배의 시작으로 알려졌다’라고 적혀 있다. 눈에 띄는 것은 이곳 유적 발굴 과정에 다양한 석기와 함께 세형단검, 청동거울 등 청동기문화 유적도 나온 것이다. 벼농사와 청동기의 도입은 수렵과 채집에 의존하던 일본의 신석기시대 조몬인들을 농경문화에 기반을 둔 야요이시대로 이끌었다. 한 나라가 다른 나라에 벼농사를 전했다는 것은 단순한 식량 문제의 해결을 넘어서 농업 기술력은 물론이고 식량을 담는 그릇 문화(토기)에서부터 무기의 전파까지 이뤄지는 과정으로 원시인들을 촌락에 이어 국가로까지 만드는 결정적 계기가 될 수 있다. 한반도가 일본에 벼농사를 전한 것은 명실상부하게 일본인들이 공동체를 만들게 하는 데 매우 중요한 의미를 갖고 있다. 이 증거는 나바타케 유적에서 산 하나를 넘어 약 40km 떨어진 일본 청동기 문화 유적 요시노가리(吉野ヶ里)에서 확인할 수 있다.
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