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교육재정살리기국민운동본부는 25일 광화문 정부종합청사 후문에서 교육재정 확보를 위한 올바른 지방교육재정교부금법 개정촉구 기자회견을 가졌다. 이날 참석자들은 해방이후 최악의 교육재정으로 치닫고 있음을 강조하며 파탄 난 교육재정을 살릴것을 촉구 했다.
충북 도내 학교에서 발생하는 안전사고가 매년 급증하고 있는 것으로 나타났다. 25일 국회 최순영(민주노동당) 의원에 따르면 교육인적자원부로부터 제출받은 자료를 분석한 결과 도내 학교에서 2005년 일어난 안전사고는 1천201건에 달해 2003년의 645건, 2004년의 902건에 비해 해마다 큰 폭으로 늘어났다. 지난해 안전사고가 발생한 시간은 휴식시간 중이 414건으로 가장 많았고 다음이 ▲체육시간(385건) ▲청소 중(64건) ▲교과 수업 중(54건) ▲실험실습 중(13건) ▲과외활동 중(10건) 등의 순이었다. 이에 따라 지난해 학교안전공제회측이 지급한 보상액수가 4억5천500여만원에 달하는 등 보상액수 지급도 매년 큰 폭으로 늘어나고 있다. 한편 지난 2001년부터 2006년까지 도내 학교에서 발생한 사망사고는 총 2건으로 서울(20건), 경기(19건), 경남(18건) 등에 비해서는 적은 것으로 나타났다. 또 현재 충북은 보상 한도액을 1억7천만원으로 정해 무한(법원 결정금액 포함) 보상한도를 시행하고 있는 서울, 부산, 울산, 경기에 이어 16개 시도 교육청 가운데 가장 높은 5위를 차지하고 있다.
교육인적자원부는 2006학년도 2학기에 모두 25만8천439명에게 7천925억원의 정부보증 학자금을 대출했다고 25일 밝혔다. 대출자 수는 지난해 2학기의 18만1천983명에 비해 42%, 대출 금액은 51.7% 늘었다. 대출자 가운데는 연간 소득 2천116만원 이하 가구 학생이 54.1%를 차지했다. 교육부는 대출금 부실을 예방하기 위해 심사과정에서 대출금을 3개월 이상 계속해 연체하거나 개인신용등급이 낮은 학생 등에 대해서는 신용보증을 거절했다. 아울러 대출금을 받아 학생들이 유용하는 사례를 막기 위해 등록기간과 대출기간이 상이한 일부 학생을 제외하고는 대출금을 학교 등록금 수납계좌로 직접 입금했다.
3월에 아이들과 처음 만났을 때, 왠지 인상이 험악한 담임선생님의 모습에 학생들은 경직돼 있는 것 같았다. 나중에 듣자 하니 아이들은 내가 산적 같았다고 했다. “반갑습니다. 전 김성수(金誠洙)입니다. 뜻은 물가에서 말로서 이룬다 하여 이름따라 이렇게 광주천 옆에 있는 설월여고에 왔습니다.” 물론 내 맘대로 해석한 것이었지만 인상과 너무 다른 말투 때문인지 일부 아이들은 안도의 한숨을 내쉬었다. 나는 아이들이 서로 돌아가면서 자기 이름 소개를 할 수 있도록 “6반에 가면 민지도 있고, 정민이도 있고…” 하면서 큰 소리로 게임을 하게 했다. 귀를 쫑긋 세우고 박자나 이름이 틀리면 벌칙으로 옆 친구들에게 군밤을 맞다 보니 자연스러운 첫 만남이 이뤄졌다. 교내 월중 교사를 앞두고, 매일 열심히 공부하면서 눈이 붉게 충혈된 우리 아이들의 모습을 보니 가슴이 뭉클했다. 이렇게 열심히 하는 아이들에게 뭔가 해줄 수 있는게 없을까 생각하다가 작은 아이디어가 떠올랐다. 시험 당일날 6시 50분쯤 일찌감치 출근을 했다. 학생수만큼 사둔 초코파이와 요구르트, 그리고 아이들 한명 한명에게 시험 잘 보라는 응원의 메시지를 들고 바로 교실로 올라갔다. 아이들이 오기 전에 각자 자리에 놓아두기 위해서였다. 그런데 세상에, 6시 30분부터 와있는 친구도 있었다. 나는 초코파이 한개, 요구르트 한개, 각자에게 해당하는 메시지를 모든 자리에 놓고 아이들이 시험 잘 보기를 간절히 기원하면서 내려왔다. 조회를 하기 위해 다시 교실로 올라갔더니 아이들은 난리가 났다. “언제 이렇게 했어요?” “완전 감동이다.” “우리 담임 최고다!” 나도 정말 기분이 좋았다. 그래서 힘을 다해 아이들에게 외쳤다. “우리 6반, 오늘 최선을 다하는 하루 되길 바란다. 파이팅!” 아이들도 “예, 선생님!” 하고 크게 대답했다. 결과를 떠나 최선을 다하는 우리 아이들의 모습이, 작은 것에도 크게 감동하는 아이들의 모습이 너무 예뻤다.
“도대체 우리 아이가 왜 이럴까?” ADHD 아동을 대할 때마다 갖게 되는 의문이다. 타일러도 야단쳐도 잠시 그때뿐 고쳐지지 않으니 자꾸 이런 의문이 커지고, 결국 ‘내가 아이를 잘 못 다뤄서 그런가?’, ‘애정이 부족해서 그런가?’ 라며 자신을 탓하게 된다. 하지만 ADHD 아동이 갖는 증상은 결코 부모나 교사의 능력부족이나 애정결핍 탓이 아니다. 제일 큰 원인은 아이 자체에 있는 것으로, 태어날 때부터 ADHD 요인을 타고 나는 것이다. 심지어 어떤 부모들은 아이가 뱃속에서 움직일 때부터 다른 아이에 비해 태동이 요란했다는 얘기를 종종 한다. ADHD 원인은 임신 출산 혹은 영유아기 때의 뇌 감염, 뇌 손상, 중금속 중독, 식품첨가제 중독 등이 거론되나 현재 의학적으로 밝혀진 확실한 원인은 없다. 단지 확실한 것은 ADHD란 집중력, 기억, 학습, 자기통제, 동기부여 등을 총괄하는, 즉 뇌의 실행기능을 담당하는 전두엽 부위의 도파민과 노르에피네프린 등의 신경전달물질 분비가 부족해서 생긴다는 것이다. 또한 ADHD 아동의 약 30%에서 부모 역시 ADHD일 가능성이 높아 유전도 강력한 원인으로 보고되고 있다. 따라서 의학적인 치료법을 찾아야지 단지 야단을 치거나 벌을 주고 회초리로 행동통제만 하려고 애를 쓸 경우 효과도 없을뿐더러 오히려 아이와 어른들과의 관계만 나빠져 반항아가 되거나 매사에 자신 없고 주눅 든 아이가 되는 부작용을 낳는다. ADHD 치료에 가장 중요한 것은 첫째, 아이가 갖고 있는 증상에 맞는 치료법을 ‘맞춤’식으로 찾아야 한다는 것이다. 왜냐하면 ADHD 아동 중에는 거칠고 반항적인 아이, 학습장애가 있는 아이, 정서적으로 불안정한 증상을 보이는 자신감을 상실한 아이와 그렇지 않은 아이가 섞여있기 때문이다. ADHD 치료법은 매우 다양한데, 의사 처방에 따른 집중력 강화를 돕는 약물치료가 가장 기본이다. 약물치료만 해도 80% 이상에서 치료 효과가 나타난다. 약물치료 이외에 감정 표현 놀이를 통해 아이에 내재된 감정을 적절한 방법으로 표현하고 갈등을 해소하는 해법을 찾아보는 놀이치료, 긍정적인 보상을 위주로 바람직한 행동을 늘리고 바람직하지 않은 행동을 줄이는 행동치료, 또래집단 속에서 적절히 공격성과 충동성을 조절하며 사회적응 능력을 키우는 사회기술 훈련, 뒤쳐진 학습능력을 증진시키는 학습치료 등을 아이 나름대로의 처지에 맞게 접목해야 한다. 상기 치료법 중 행동치료와 학습치료는 부모와 교사의 역할이 매우 중요하다. 아이의 한가지 행동을 고치기 위해서는 일관된 된 교육태도가 필요하다. 이를 위해서는 교사와 부모의 긴밀한 협조와 의사소통이 필요하다. 때문에 최근에는 각 병원이나 지역 소아청소년정신보건센터 등에서 ADHD 아동에 대한 부모·교사교육이 이뤄지고 있다. 이 교육프로그램들에서는 ADHD 아동과 대화하는 법, 칭찬하는 법, 지지하는 법 등을 배울 수 있다. 이런 부모 및 교사 교육 정보는 ADHD 정보사이트(www.adhd.or.kr)에서 알아볼 수 있다.
내년부터 시행되는 통합논술에 대한 관심이 학부모나 학생뿐만 아니라 일선 교육기관을 중심으로 뜨겁게 달아오르고 있다. 충남교육청에서는 교사들의 논술지도능력의 함양을 위하여 유명 강사를 초빙하여 연중 다양한 형태의 직무연수를 시행하고 있다. 필자도 강사 제의를 받아 강의를 진행하고 있다. 교사라 하더라도 논술을 잘 모르거나 설령 알고 있어도 지도하는 것 자체를 부담스럽게 여기는 경우가 많다. 이는 논술이 해박한 지식과 뛰어난 글솜씨가 필요하다고 여기는 데서 오는 선입견 탓이다. 그러니 해마다 입시철만 되면 아예 외부강사에게 논술지도를 일임하는 학교도 있다. 그렇지만 2008년도 입시부터는 논술지도 교사가 따로 없다. 모든 교과를 아우르는 논술(일명 통합논술)시험이 치러지기 때문이다. 논술 강의를 나갈 때마다 선생님들의 열의에 놀랄 때가 많다. 과거 같으면 국어나 사회 과목을 맡은 선생님들이 연수에 참여하는 경우가 태반이었으나 이제는 과목을 불문하고 다양한 교과의 선생님들이 참여하고 있기 때문이다. 심지어 고등학교에서는 입시 ‘열외과목’이라 불리는 음악, 체육, 미술 선생님까지도 논술 연수에 참여할 정도로 관심이 높다. 통합논술이 교사들에게 공부하지 않고는 가르칠 수 없다는 절박한 의식을 불러일으킨 셈이다. 현장에서 학생들의 논술 지도를 맡고 있는 교사로서 또 교사들의 논술 연수를 담당하고 있는 강사로서 내년부터 시행될 통합논술이 공교육 정상화에 일정 부분 기여할 것이라는 기대감을 갖고 있으나 다른 한편으로는 공교육이 더 위축될 수 있다는 우려를 바탕으로 몇 가지 문제점을 짚어보고자 한다. 첫째, 통합논술의 개념과 성격 그리고 시행 방법을 정확히 알리는 홍보가 아직 미약하다는 점이다. 그래서 대부분의 학생이나 학부모 심지어 교사들까지도 기존의 논술시험에 교과적인 요소가 더 가미되는 정도로만 알고 있다. 실제로 대부분의 학교는 통합논술에 대하여 관심이 높지만 실제로는 어떻게 준비할지를 몰라 대부분 손을 놓고 있는 실정이다. 둘째, 주요대학의 통합논술 예시문항을 살펴보면 고교교육이 감당할 수 없을 정도로 수준이 높다는 점이다. 논술시험을 치르는 주요 대학입시 관계자들에 따르면 통합논술이 교과 영역 간에 전이되는 과정에서 발현되는 비판적, 창의적 사고력을 측정하는 시험이라고 설명하지만 그 성격이 애매하고 실제로 일부 대학의 문제를 보면 교사나 학원강사도 까다로워 할 정도로 난해한 경우가 있다. 셋째, 보다 효율적으로 통합논술을 준비하려면 개별 교과가 제안하는 여러 가지 학습활동을 통합적으로 수행하는 협력학습이 이뤄져야 하나 교육과정상 현실적인 어려움이 많다는 점이다. 지금까지 드러난 예시문항을 보면 개별 교과 지식만으로는 한계가 있고 다양한 교과의 지식을 연계하기 위하여 한 교실에서 여러 과목의 교사들이 함께 논술을 가르치는 ‘팀티칭’이 가장 효율적인 방법이지만 이는 이상적인 대안에 머무를 공산이 크다. 통합논술은 내년부터 시행되지만 사실은 지난 1학기 수시모집부터 시행됐다고 볼 수 있다. 기존의 방식대로 준비하고 시험을 치른 수험생들은 이구동성으로 시험의 성격이 달라졌다며 불평을 늘어놓는 것을 보면 아마도 통합논술 시행을 앞두고 있는 대학들이 실험적인 문제를 출제하지 않았나 싶다. 사정이 그렇다면 일선 고교의 사정은 고려하지 않은 채 대학측이 지나치게 앞서가고 있는 것은 아닌지 걱정스럽다. 주요 대학이 내년부터 논술 반영 비율을 대폭 확대하겠다고 발표했다. 등급화되는 내신과 수능의 변별력 저하를 논술로 대체하려는 의도는 충분히 이해하고 또 그 방향도 맞다고 본다. 또한 획일적인 주입식 교육에서 벗어나 기본 개념과 원리를 중시하는 방향으로 고교교육을 유도하겠다는 점도 설득력이 있다. 그렇지만 일선 고교에서 효율적인 지도방안을 마련하기 어려울 정도로 문제 수준이 지나치게 높다면 이는 ‘공교육 살리기’가 아니라 새로운 형태의 ‘사교육 편들기’라는 점을 명심할 필요가 있다.
인천학생교육문화회관(관장 최종설)에서는 30일(토) 오후4시 전국문예회관 지원 우수공연프로그램인 “얌모얌모콘서트”를 싸리재홀에서 공연을 갖는다. 지난 2001년 1월부터 예술의전당 리사이틀 홀을 시작으로 개그맨 전유성이 기획·연출하여 그 동안 300여회 이상 전국의 공연장에서 이미 공연을 통하여 관객으로부터 많은 인기를 얻고 있는 작품이다. 이 공연에는 성악가 11명이 출연하며 기존 음악회의 딱딱한 분위기를 탈피하여 유머와 재치가 넘치는 가운데 부담 없이 편안한 마음으로 가족과 함께 관람하기에 손색이 없으며 프로그램 또한 누구나 쉽고 한 두 번은 들어본 곡들이다. 입시지옥에서 힘겨워하는 청소년들에게 꿈과 희망을 위한 만남의 장소가 되는 것은 물론 흥과 끼를 마음 놓고 발산하는 건강한 청소년 놀이 문화의 장, 신명나는 문화 공간이 되기를 기대한다. 관람대상은 만4세 이상이면 누구나 관람이 가능하며 입장료는 R석-20,000원, S석-15,000원, A석-10,000원이며 초.중.고등학생의 경우 50%할인되며, 교직원 30%할인, 국가유공자및장애우 50%할인(확인가능증서지참/동반1인포함), 단체 20인 이상 30%할인(중복할인불가) 입장권 예매는 인터넷 www.iecs.go.kr로 하면 되며 공연문의는 학생교육문화회관 ☎760-3455~6으로 연락하면 된다.
이완근 대전 신일여중 교사는 최근 삶의 관한 사색을 모은 수필집 ‘서리, 그리고 기억의 편린 하나’를 펴냈다.
부평구 청천동에 위치한 청천중학교(교장 김관수)는 22일 최수태부교육감과 GM DAEWOO 장동우 인사부문 부사장을 비롯한 교육 및 체육관계자, 지역유지와 학생 학부모 등 6백여명이 참석한 가운데 체조 전문체육관인 양재관 및 영어체험학습 공간인 English Zone개관식을 가졌다. 청천중학교의 개원한 연면적 110평 규모의 English Zone은 다양한 문화 체험을 통해 영어를 쉽게 익힐 수 있도록 고안돼. 입국 심사대를 시작으로 4개의 체험코너가 마련되어 있으며 인터넷 검색대와 각종 무대조명 시설도 갖추고 있어 학생들이 실용적인 영어를 체험할 수 있는 공간으로 조성됐다. 또한 청천중학교의 English Zone에는 학교 인근에 위치한 GM DAEWOO의 외국인 직원과 가족들 16명을 포함한 임직원들이 영어교사로 참석 English Zone 건립 초기부터 기존의 영어마을을 벤치마킹하여 중학교 특성에 맞는 영어마을 학습 프로그램을 개발하는 데 협력하고 있으며 사내 영어 강사도 추가로 지원해 학생들의 영어능력 향상을 적극 후원할 예정이다. 청천중학교는 올해 먼저 3학년생을 대상으로 English Zone을 시범 운영하며 향후에는 전학년을 대상으로 확대 실시할 예정이며 방학을 이용해서는 지역 주민들에게도 English Zone을 개방하여 평생교육의 장으로 활용할 계획이다. 청천중학교의 김관수 교장은 "이번 English Zone 운영과 체조전문 체육관인 양재관 건립은 학생들의 건강증진은 물론, 국제화 시대를 맞아 학생들이 실용적인 영어 체험을 할 수 있는 좋은 기회가 될 것"이라면서 "특히 글로벌 기업인GM DAEWOO의 외국인 임직원들이 함께 영어교사로 참여, 학생들의 실질적인 외국문화체험 및 영어학습을 지원해 주어 상당히 고무적 이다"며 소감을 밝혔다. 또한 GM DAEWOO 장동우 부사장은 "GM DAEWOO는 글로벌 경쟁력의 중요성을 그 누구보다 잘 알고 있다"면서 "국가 미래의 경쟁력은 학생들의 교육 수준에서 결정되는 만큼 앞으로도 GM DAEWOO는 지역사회의 미래 꿈나무들이 양질의 교육을 받을 수 있도록 지속적인 관심을 가질 것"이라고 말했다. 한편, 청천 중학교는 불과 몇 년 전만해도 열악한 교육환경으로 어려움에 처해 있었으나 지역주민들과 GM DAEWOO의 꾸준한 관심 속에 교내 교육환경 개선활동에 주력한 결과 2005년 교육과정평가 항목에서 전국 100대 우수학교에 포함되기도 햇으며, 올해는 인천시 혁신우수사례 발표대회에서 최우수 학교로 선정되기도 했다.
김종섭 경북 경주 감포고 교감은 최근 고향과 세태, 추억과 여정 등을 주제로 한 개인 9번째 시집 ‘내가 길이었으면’을 펴냈다.
한상복 경기 포천일고 교사는 최근 ‘돼지 난소의 발달 상태에 따른 유전자 다형성에 관한 연구’로 건국대에서 낙농학박사학위를 받았다.
Q 9월 1일자로 신규 임용된 교사(9호봉)입니다. 추석이 다가오는데 신규교사도 명절휴가비를 받을 수 있는지 궁금합니다. 받을 수 있다면 지급기준과 지급액, 지급일은 언제인가요? A 당연히 받으실 수 있습니다. 공무원 수당 등에 관한 규정 제18조 3(명절휴가비)규정에 따르면 「①설날 및 추석날(이하 ‘지급기준일’이라 한다) 현재 재직 중인 공무원에 대하여는 예산의 범위 안에서 명절휴가비를 지급한다. 다만 제7조 제1항의 단서에 해당되는 자에 대하여는 이를 지급하지 아니한다. ②명절휴가비는 지급기준일 현재 월봉급액의 60퍼센트를 보수지급일 또는 지급기준일 전후 15일 이내에 각 기관장이 정하는 날에 각각 지급한다. 다만 지급기준일 현재 징계처분에 의한 감봉으로 인하여 봉급이 감액 지급되는 경우에는 감액되기 전의 월봉급액을 기준으로 한다」고 돼 있습니다. 따라서 추석 이전에 임용된 신규교사도 재직 중인 공무원이므로 근무기간과 상관없이 명절휴가비를 받을 수 있습니다. 선생님처럼 9호봉을 기준으로 한다면 월봉급액 113만6700원(2006년 기준)의 60%인 68만2020원을 받을 수 있습니다. 지급일은 각 기관장 정하도록 하고 있으므로 각 시·도 교육청별로 정한 날에 지급받게 됩니다. 참고로 명절휴가비 지급과 관련한 특별한 경우를 살펴보면 지급기준일 현재 재직 중인 공무원을 대상으로 하고 있는 만큼 출산휴가 중인 선생님은 명절휴가비를 받을 수 있습니다. 하지만 육아휴직 중인 경우에는 받을 수 없습니다. 또 징계양정 결과 정직처분을 받아 정직기간에 지급기준일인 명절이 포함돼 있다면 이 경우도 명절휴가비는 지급되지 않습니다. 만일 연가·공가·특별휴가 및 공무상 질병으로 인한 휴직기간 중에 지급기준일인 명절이 포함돼 있다면 이 경우는 재직 중으로 간주, 명절휴가비를 지급받을 수 있습니다. (자료제공=교총 교권국) 명절휴가비와 관련한 세부사항이나 기타 교직 및 교권 관련 문의는 한국교총 홈페이지(www.kfta.or.kr) 상단메뉴 ‘교직/교권상담’으로 해주시기 바랍니다.
교육활동 중 발생하는 각종 사고로부터 학생과 교원을 보호하기 위한 ‘학교안전사고 예방 및 보상에 관한 법률안’이 정기 국회 중에 국회를 통과할 전망이다. 20년 넘게 전국 단위 학교안전공제회의 필요성을 주장해온 교총의 숙원 사업이 이뤄지는 순간이다. 교총은 그러나 의무교육 대상인 초중학생 공제료 국가 부담과 유치원도 의무 가입 대상으로 포함할 것 등 몇 가지 개선방안을 내놓고 있다. 국회 교육위는 25일 학교 안전사고 예방 및 보상에 관한 법률안 공청회를 개최한다. 2005년 12월 국회에 제출된 이 법안은 사학법 논란에 밀려 교육위에 계류됐으나 27일 교육위를 거쳐 이번 정기 국회 본회의 통과가 확실시 된다. 제정되는 법안은 전국 단위 보상 기준을 마련했다는 점에서 시도별로 들쭉날쭉했던 기존의 학교안전공제회보다 진일보 했다. 상호 부조 성격으로 시도별로 운영되는 지금의 학교안전공제회서는 서울, 부산, 울산, 경기 등 4곳은 보상 한도액이 없지만 기금이 열악한 전남은 1인당 7000만원 충북은 1억 7000만원으로 상한선이 설정돼 있다. 공청회 자료를 통해 박충서 교총 교권국장은 “교총이 지난 20년간 줄기차게 요구해온 법률안 제정에 동의 한다”면서 몇 가지 보완 사항을 지적했다. 그는 “교육의 공공성 차원에서 의무교육 대상 기관에 다니는 초중학생의 공제료는 국가에서 부담해야 한다”고 제안했다. 또 안전사고 발생 가능성이 높은 유치원을 임의가입 대상이 아닌 의무가입 대상으로 변경해야 한다고 밝혔다. 아울러 등하교시의 안전사고도 보상혜택을 받을 수 있도록 하고, 교사 본인의 고의나 중과실이 아닌 안전사고에 대해서는 변호사 선임 등 소송관련 일체를 국가가 지원해 교사의 사기진작과 학생의 수업권 손실을 막아야 한다고 덧붙였다. 한편 1983년부터 체계적이고 제도적인 학생 안전사고 대책의 필요성을 주장해온 교총은 87년 ‘학교안전사고보상법’ 제정을 촉구했고 이에 힘입어 같은 해 서울을 시작, 97년 울산을 마지막으로 사단법인형태의 학교안전공제회가 설립됐다. 사단법인 공제회의 한계점을 극복하기 위해 교총은 92년 하반기, 93년 상반기, 97년 하반기 등 세 차례에 걸쳐 교육부와 법 제정에 합의했다. 교육부는 2004년 2월 ‘학교안전사고예방 및 보상에 관한 특별법안’을 입법예고 했고, 다음해 12월 13일 국무회의 심의의결을 마치고 국회에 제출했다.
교육전문직과 일반직의 관계 설정이 논란(본지 9월 25일자 1면)이 되고 있는 가운데, 학교에서 교감과 행정실 간의 갈등 또한 수십 년의 내력을 갖고 있어 이에 대한 명확한 규정이 필요하다는 지적이다. 교총이 2000년 발간한 ‘알아두면 도움이 되는 교원과 법률’에는 ‘교감이 평소에도 서무를 감독할 수 있느냐’는 문제에 대한 법무부의 유권해석이 담겨 있다. 1963년 8월 14일 법무무는 유권해석(법무1041-269)을 통해 ‘사무직원이 담당하는 서무에 대하여 교감은 교장과 같이 학교의 간부로서 서무에 대해서도 교무 또는 기타 사무와 같이 이를 장악․처리한다고 해석한다’고 밝혔다. 이어서 법무부는 ‘그러나 사무직원은 회계관계법령에 의하여 그가 담당하는 서무(회계사무)에 한하여 교감의 지휘에 의하지 아니하고 법령 기타 관계 규정에 준거하여 예산의 정하는 바에 의하여 할 것이다. 그러나 교장을 제1차적으로 보좌하는 교감으로 하여금 교무를 효과적으로 통할하게 하기 위하여 재정에 관계되는 사전 품의 서류에 대하여는 교감을 경유하여 받아 교장의 결재를 받아야 한다고 해석 한다’고 덧붙였다. 서울시교육청이 올해 발간한 ‘교직실무편람’도 비슷한 지침을 제시했다. 이에 의하면 ‘학교의 예산은 학교장의 결재를 받아 집행하되, 사전에 교감과 협의를 하도록 규정’하고 있다. 경기도 A고교 교감은 “행정실장의 직급이 낮은 초중학교는 별로 문제가 되지 않으나, 사무관이 행정실장을 맡고 있는 고교는 교감간의 갈등 관계가 빈발하다”고 말했다. 그는 “장학관(교장)을 사무관 대우하는 교육청의 관행이 이런 갈등을 초래하고 있다”고 덧붙였다.
한나라당 이주호(李周浩) 의원은 24일 우리나라 대학생들이 초등학교 수준의 수학문제조차 제대로 풀지 못하는 등 학력저하 현상이 심각하다고 주장했다. 이 의원은 이날 배포한 보도자료에서 "전국의 15개 국.공립 및 사립대 경제학과.수학과 등 신입생 757명을 대상으로 초등학교 4학년에서 고등학교 1학년 수준의 수학문제 30문항을 풀게 한 결과, 초등학교 수준 문제의 정답률은 68.1%, 중학교 수준 문제의 정답률은 58.2%, 고교 1학년 수준 문제의 정답률은45.1%에 불과했다"고 밝혔다. 이 의원은 "초등학교 4학년 수준의 분수문제를 풀지 못한 대학생이 전체의 14.5%, 초등학교 6학년 수준의 백분율 문제를 풀지 못한 대학생이 전체의 23.9%였다"면서 "신입생들이 매우 기초적인 수준의 문제도 풀지 못해 문제가 심각한 상황"이라고 주장했다. 이번 조사는 이 의원과 성균관대 양정호 교수가 공동으로 수행했다.
올해 서울대 합격생의 논술 평균 점수는 경남 출신이 가장 높았고 서울은 16개 광역단체 중 6위에 머문 것으로 드러났다. 2008학년도 논술 비중 확대 논란이 이어지고 있는 가운데 나온 이러한 결과는 논술 점수가 교육 환경이나 사교육에 큰 영향을 받지 않는다는 것을 의미하는 것으로 해석돼 주목된다. 24일 서울대 입학관리본부에 따르면 2006학년도 서울대 정시모집 인문계열 합격자의 논술 평균점수는 25점 만점 기준으로 경남(23.56점), 경기(23.53점), 강원(23.53점), 대구(23.53점), 경북(23.5점)이 상위권을 차지했다. 서울은 전체 평균과 같은 23.49점으로 6위에 머물렀고 충북(23.48점), 전북(23.47점), 제주(23.47점), 대전(23.47점), 전남(23.46점), 부산(23.46점), 인천(23.45점), 울산(23.45점), 광주(23.42점), 충남(23.41점) 등 순이다. 남녀별로는 여학생(23.55점)이 남학생(23.46점)보다 점수가 높았고 서울(23.49점)보다 중소도시(23.5점)나 군지역(23.52점) 출신 학생들의 평균이 다소 높았다. 서울대 입학관리본부는 "서울보다 지방 학생의 평균이 오히려 높았다는 것은 틀에 박힌 학원 논술 교육이 큰 도움을 못 줬다는 것을 의미한다"며 "평소 독서를 습관화하고 많은 글을 쓰는 연습을 혼자 한 학생이라면 충분히 좋은 점수를 받을 수 있다"고 말했다.
여름방학이 끝난 뒤 어느 날이다. “교감 선생님, 방학 동안 뽀얀 해 지셨네요.” 평상시 별로 대화를 나눠 본 적이 없는 6학년 학생이다. 청소시간에 간혹 얼굴을 스칠 때마다. 정답게 인사하는 예절 바른 여학생이다. 갑작스러운 인사말에 어리둥절하고 있을 때 “교감 선생님, 10년은 젊어지신 것 같아요.” “그러니? 정말 고맙다. 네 이름이 뭐지?” “김ㅇㅇ입니다.” 내 얼굴이 뽀얀 해 지고 10년은 젊어졌다니 아무리 빈말이고 어린학생의 말이지만 기분이 좋아졌다. 이 나이에 그것도 어린학생의 지나친 듯한 그 말을 들었을 뿐인데 흐뭇해지며 기분이 무척 좋았다. 16년 전부터 테니스를 즐겨 하는 나의 얼굴은 언제나 구리 빛이었다. 점잖은(?) 자리에 갈 때마다 검은 피부 때문에 스트레스(?)를 받지만 하는 운동이라곤 그 것밖에 없으니 어쩔 도리가 없었다. 봄, 여름, 가을 뜨거운 햇살 아래에서 운동 할 때 하얀 ○크림을 바른 회원들의 뿌연 분가루를 덧칠한 것 같은 얼굴을 볼 때마다 남자가 뭐 저럴 필요가 있을까라고 생각했었다. 어떤 회원은 아무리 햇빛에 노출되어도 항상 하얀 얼굴을 유지하는 분들도 있다. 그러나 내 얼굴은 한번만 그을리면 1년 동안 검은 얼굴이 되어버린다. 항상 햇볕에서 일하는 사람과 다를 바 없는……. 그래도 ○크림 등을 바르기는 싫었다. 그런데 금년 여름에는 집사람의 강력한 권유로 ○크림을 발랐다. 하얀 수성페인트를 칠한 것 같은 얼굴이 계면쩍기도 했지만 효과가 있었다. 바르지 않을 때는 주름살 깊은 곳만 햇빛이 닿지 않아 흰 편이고 온통 구리 빛으로 변해 버리는데 정도가 훨씬 덜 했다. 지금은 ○크림을 애용하고 있다. 긴 방학동안 그 효과를 보았기 때문이다. 만나는 사람에게 기분 좋은 한 마디 인사말은 서로 즐거운 하루를 보낼 수 있게 해준다고 한다. 상대의 장점과 달라진 점을 찾아보고 칭찬이나 격려의 말 한마디를 해주면 된다고 한다. 표정에서 의상에서 찾은 칭찬의 한마디가 상대방을 기분 좋게 해준다고 한다. 내 자신이 그런 느낌을 많이 경험하고 있는 것도 사실이다. 몇 년 전 자격연수를 받을 때 인간관계의 중요성에 대해 강사들로부터 많은 강의를 들었다. 직장에서의 자기 존재가 동료들로부터 인정을 받으려면 대인관계를 잘 해야 한다고, 업무의 유무능보다 따뜻한 인성의 소유여부가 더 중요하다고 했다. 그때 잘하겠다고 많은 다짐을 했었는데……. 대인관계에서 항상 부족함을 느끼고 있는 나는 이성적인 대응보다 감성적인 대응이 앞설 때가 많다. 때로는 마음을 감춰야 하는데 곧바로 표정으로 나타나 버린다. 말로는 아니라고 해도 이미 표정이 내 감정을 모두 말해버렸으니 그 갈등을 해소하기 어렵게 된다. 출근 직후 다정한 인사말 한 마디가 소중하다는 것을 알면서도 실천하지 못하고 있는 자신을 반성하곤 한다. 칭찬이 너무 많으면 그 효과가 자꾸 줄겠지만 적은 것 보다는 나을 것이다. 그러나 칭찬은 가식이 없어야 한다. 칭찬을 하기 위해 마음으로 느끼지 못한 칭찬거리를 일부러 만들어서는 안 될 것이다. 칭찬거리를 찾으려고 노력하면 틀림없이 있을 테니까 찾아야 한다. 진심에서 우러나오는 칭찬이 필요한 것이다. 김ㅇㅇ이는 아직 어리다. 상대방을 기분 좋게 하기 위해서 꾸며서 한 말이 아니다. 진심에서 우러나오는 느낌 그대로 표현했을 것이다. 그런 칭찬이 필요한 것이다. 학생에게서 배우는 것도 많다.
"선생님, 제발 때리지는 마세요" 얼핏 보면 잘못을 저지른 학생이 체벌하는 교사에게 애걸하는 말 같다. 그러나 그게 아니다. 이 말은 고교 평준화 입시설명회에 참석한 3학년 담임들에게 지역 교육청 장학관이 하소연 내지는 당부하는 말이다. 장학관은 교감에게도 부탁한다. 체벌금지를 다시 한 번 교직원회의에서 강조하라고. 장학관님은 "지난 1학기 동안 관내에서 교사의 체벌 문제로 곤혹을 겪은 일이 10건 있었다"며 "이는 학부모가 교사를 고소하거나 치료비를 요구하거나 언론에 보도된 사건을 헤아린 것"이라고 밝힌다. 시대가 너무나 많이 변했다. 때려서라도 교육을 시켜달라는 학부모는 찾아보기 힘들다. 사랑의 매도 원하지 않는다. 교사에게 한 대라도 맞았으면 그 원인은 따지지 않는다. 그 한 대를 돈으로 계산하려 드는 것이다. 참으로 험악한 세상이다. 모 교사는 체벌로 인하여 학부모로부터 2천만원 합의금을 요구 받았는데 몇 달간 수 차례의 조정 끝에 간신히 150만원으로 마무리 지었다고 한다. 그 동안 해당교사의 마음 고생은 이루 말할 수 없었을 것이다. 이제 교사들은 존경의 대상이 이미 아니다. 지식 전달자에 불과하고 인성을 지도하느라 체벌을 가하면 곧바로 학부모에게 걸려드는 세상이 되었다. 인근 지역의 모 중학교에서는 학생이 여선생님 치마 밑으로 핸드폰을 집어 넣어 이를 지도하는 과정에서 군밤 2대를 때렸는데 교사에 대한 성추행, 교사의 인권은 오간데 없고 군밤 2대만 불거져 그 학교 교감, 교장, 지역교육청 장학사까지 곤혹을 치뤘다는 이야기다. 학부모가 학교와 지역교육청에 가서 난장판을 피우고 언론에 공개한다 인터넷에 올린다고 협박을 하니 교육을 생각하는 학교는, 세상 물정을 모르는 선생님들은 수세에 몰려 학부모를 진정시키다 보니 학부모가 더욱 기고만장하더라는 것이다. 이런 사건을 몇 번 겪은 학교는 교육을 포기하기에 이른다. 학생지도를 적극적으로 해 보았자 고맙다고 하는 사람은 아무도 없다. 오히려 원성만 자자하다. 인터넷에 학교 이름이 오르면 잘잘못을 따지지 않고 학교만 탓하는 풍조도 한 몫을 한다. 장학관은 말한다. 학생지도에 너무 의욕적으로 하다 보면 자기도 모르게 손이 가는데 이것을 조심해야 한다. 학생에 대한 체벌 뿐 아니라 언어폭력도 조심해야 한다. 학부모에게 말려들지 않으려면 말조심하고 체벌은 절대 하지 말아야 한다고. 안타까운 교육 현실이다. 학생들을 열심히 지도하려는 선생님들은 의욕이 팍 꺾이고 만다. 사회가 선생님들에게 한 수 가르쳐 준다. 그저 대강대강 적당히 가르치고 월급 타먹으라고. 학부모도 교사들에게 충고를 한다. 괜히 열의를 갖고 지도하다간 잘못되는 수가 있으니 남의 귀한 자식 함부로 건들지 말라고. 국회의원들은 체벌금지법을 만들고, 학부모도 때리지 말라고 한다. 교장과 교감도 체벌금지를 선언한 지 이미 오래다. 이제 장학관이 나서서 체벌하지 말라고 하소연 하는 세상이 되었다. 장학관님의 속 마음은 교사들을 보호하려는 충정인 것이다. 그러고 보니 교장 뿐아니라 교사들의 설자리도 자꾸만 좁아져 가고 있다. '사랑의 매'도 법률적으로 금지하려고 한다. 교육을 제대로 모르는 사람들이 교육 관련법을 만드는 세상이다. 교사의 진실이 통하지 않는 슬픈 세상이 되었다. 그러나 세상이 변해버린 것을 어쩌랴. 세상만을 탓할 수 없다. 오늘도 교장과 교감은 말한다. "선생님들, 체벌하지 마세요. 잘못하다간 큰 코 다칩니다."
정부의 교실 선진화 사업으로 요즘 대부분의 초등학교 교실엔 컴퓨터가 설치돼 있다. 하루의 대부분을 교실에서 보내는 초등교사 중 일부가 업무 외 사적인 용도로 인터넷을 사용하다 문제가 되는 경우도 가끔 발견된다. 한국컴퓨터생활연구소가 2007년 신규 임용 예정 초등학교 교사 892명(여 716명, 남 176명)을 대상으로 올해 1∼3월 조사해 21일 발표한 결과에 따르면 조사 대상의 30.4%가 인터넷에 중독됐거나 중독될 위험이 높은 것으로 나타났다(국민일보, 2006.09.24 11:49) 이 결과는 신규임용예정자에 한하고 있지만 실제로 교사들도 중독이 되어가고 있는 예를 국민일보에서 제시하고 있다. 국민일보에 따르면 "서울 모 초등학교 K 교사(25·여)는 교실에서 항상 인터넷 메신저를 켜놓고 있다. 쉬는 시간에 친구와 대화를 나누기도 하지만 수업시간이라도 받은 메시지에 바로 답을 해줘야 마음이 편하다. K 교사는 '가끔은 메신저가 수업에 방해가 된다고 느끼기도 하지만 메신저 사용을 자제하기가 어렵다'고 털어놨다"고 한다. 그동안 교단 선진화 사업으로 학교의 모든 교실에는 컴퓨터가 설치되어 있다. 또한 교사들도 1인 1PC시대가 열린지 오래다. 그동안 가끔씩 이에대한 역효과가 지적되기도 했다. 교사들의 인터넷 사용과 관련하여 업무와 관련없는 사용을 한다는 문제가 지적되긴 했어도 인터넷 중독과 관련한 문제가 제기된 적은 별로 없었다. 그런데 이번에 조사된 결과는 충격적이다. 교사가 되기 이전인 임용대상자를 상대로 했기 때문이다. 물론 이들이 인터넷 사용세대이긴 하다. 현재의 경력있는 교사들은 임용전에 그런 경험을 많이 하지 못했고, 최소한 15년이상의 경력을 가진 교사들은 학창시절에 인터넷을 사용해 본 경험이 별로 없다. 이들 경력있는 교사들보다 새로 임용되는 신규교사들에게 인터넷 중독의 우려가 더 높은 이유이다. 그렇기 때문에 임용전의 예비교사들게게 인터넷 중독의 우려가 높다는 것은 문제가 아닐 수 없다. 특히 초등학교 교사로 임용될 예정인 예비교사들을 대상으로 한 결과이기에 우려가 더 높게 느껴진다. 중, 고등학교와 달리 초등학교교사는 하루종일 교실에서 생활하는 시간이 많다. 교실과 교무실을 오가는 중, 고등학교 교사와는 다른 생활을 하기 때문이다. 그만큼 쉬는시간등에도 인터넷에 노출될 가능성이 높고 그 영향이 학생들에게 직접 미칠 수 있기 때문이다. 학생들이 인터넷을 이용하여 처음으로 학습은 물론 정보검색을 시작하는 곳이 초등학교라고 볼때 교사들이 인터넷 중독에 노출되어서는 안된다. 인터넷세대들이 교사로 임용되고 있는 것은 어쩔 수 없는 현실이다. 따라서 이들에 대한 인터넷 중독예방교육을 강화해야 한다. 신규임용예정자 연수과정에도 좀더 많은 시간을 할애하여 교육을 해야 할 것이다. 또한 신규임용예정자의 실태만 파악할 것이 아니고, 현직에 있는 모든 교사들에게도 좀더 신뢰있는 도구로 인터넷 중독 검사를 실시하여 철저한 대책을 세워야 할 것이다. 현재는 학교에서 자체적으로 인터넷 중독검사를 하도록 하고 있지만, 대부분 검사도구가 학생들을 대상으로 만들어 졌기 때문에 교사들에게는 별다른 효과를 얻기 어렵다. 문제가 더 커지기 전에 대책을 강구해야 할 문제가 아닌가 싶다.
내년부터 내년부터 서울지역 전 교원을 대상으로 ‘교원연수 의무제’가 도입되고 교장 중임자나 교감 자격연수 대상자의 현장근무 실태평가를 강화된다. 또한 관리직과 전문직 선발 시 양성균형인사제 시행을 골자로 한 ‘교육경쟁력 제고를 위한 교육공무원 인사혁신방안’을 서울시교육청에서 발표했다. 겉보기에 대단히 진일보한 정책이다. 이런 발표가 갑작스레 이루어진 것은 아니다. 이미 학교혁신을 위해 여러가지 사업을 펼치고 있는 것이 서울시 교육청의 최근 행보이다. 혁신마일리지제도를 도입하여 각종 혁신에 교사들을 내몰고 있다. 잘하고 있는 교사나 그렇지 않은 교사들 모두에게 강한 압박을 가하고 있다. 시교육청의 직제에 혁신팀을 새로 만들어 운영하고 있다. 혁신팀은 당연히 학교에 각종 주문을 할 수 밖에 없는 위치이다. 교원연수 의무제는 이미 교육혁신위원회에서 제시한 방안이다. 교사라면 누구나 전문성 향상을 해야 하는 것은 옳다. 다만 전문성향상의 수단이 꼭 연수가 되어야 하느냐는 것이다. 학교에서 매주 이루어지는 자율연수는 전문성 향상으로 보지 않는 모양이다. 아무리 학교장 주관으로 연수를 실시해도 인정받지 못하고 있다. 학교를 믿지 못하는 풍토 때문이다. 억지로 연수를 받도록 하는 것이 과연 좋은 방안인가 의구심이 든다. 어떻게 교육혁신위원회의 그것과 같은 방안을 제시하는지 모르겠다. 갑자기 많은 교사들이 연수를 받자면 그만큼 연수를 실시하는 기관이 난립할 것이다. 연수의 질이 떨어질 것이 불을 보듯 뻔하다. 현재도 연수를 받고 나서 전문성 향상이 되기보다 도리어 전문성을 떨어뜨리는 연수들이 있다. 연수기관이 난립한 탓이다. 또하나 연수에 대한 충분한 지원책을 마련했느냐는 것이다. 무조건 하라고 하는 것은 현실적이지 못하다. 선행조건을 완비해야 옳다. 이렇게 연수를 강제적으로 통제하는 것은 순전히 일선학교의 교사들을 믿지 못하겠다는 인식을 시교육청에서 가지고 있기 때문이 아닌지 의구심이 든다. 교사를 못믿으면 누구를 믿겠다는 것인가. 관리직의 30%를 여성으로 하는 방안도 문제이다. 우선 여성관리직 지원자의 전문성 향상을 목표로 해야지 무조건 일정비율을 정해놓고 임용한다면 시교육청의 전문성 향상 노력과도 맞지 않는다. 이렇게 일정비율을 정해놓고 추진한다면 전문성이 남자들에 비해 떨어질 가능성도 있다. 그래도 무조건 비율을 정해놓고 임용하겠다는 이야기 인가. 관리직의 여성비율은 현재의 추세대로라면 얼마 안가서 30%는 물론이고 그 이상 진출할 것이 확실하다. 현재 교사들의 비율이 남자보다 여자가 월등히 많은 것을 보면 쉽게 예측이 가능하다. 관리직 임용에 여성을 우대하려면 신규임용교사들에게는 남성을 우대하는 정책도 함께 펼쳐야 한다. 관리직에만 양성평등이 적용되고 평교사에게는 적용되지 않는다는 것은 평등의 원리에도 어긋난다고 본다. 교사들은 원래부터 전문성을 지니고 있다. 스스로 전문성을 쌓도록 분위기를 조성하는 것이 시교육청의 할일이 아닌가 싶다. 억지로 전문성향상하라고 하면 그에 따르기야 하겠지만 기대만큼의 효과를 얻어낸다는 보장은 없다. 학생들에게는 스스로 하는 공부가 가장 좋다고 가르치고 있는데 교사들에게는 억지로 정해놓고 따르라고 하는 것이 옳은 방법은 아니다. 억지로 하는 혁신보다는 자율적인 혁신을 하도록 이끄는 것이 교육행정기관의 할일이라고 생각한다. 교사들에게 억지로 연수를 강요하기보다 그들이 가지고 있는 전문성을 최대한 발휘하도록 분위기를 조성해주는 것이 더 중요한 일이 아닐까.
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