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상세검색대입전형에서 본고사, 고교등급제, 기여입학제를 금지하는 '3불 정책'이 2011학년도에도 그대로 유지될 전망이다. 한국대학교육협의회는 11일 서울 상암동 KGIT 상암센터에서 개최하는 '2011학년도 대입전형 기본사항 수립을 위한 세미나'에 앞서 10일 배포한 주제발표 자료를 통해 이같이 밝혔다. 발표자인 김영수 서강대 입학처장(대교협 대입전형실무위원장)은 "3불 정책 폐지에 대한 국민적 불안감을 고려해 신중한 접근이 필요하다"며 "대입 완전 자율화가 이뤄질 때까지 3불의 기본 골격은 유지하면서 장기적 관점에서 폐지 및 개선 여부를 논의해야 한다"고 말했다. 앞서 대교협은 올 1월 정기총회에서 3불 정책은 일단 2010학년도까지 유지하고, 2011학년도 이후에도 계속 유지할지는 6월에 발표할 '2011학년도 대입전형 기본사항'에서 결정하겠다고 밝힌 바 있다. 김 처장은 3불의 기본 골격을 유지하는 대신 각 대학들은 이에 따른 문제점을 보완할 수 있는 다양한 전형 방법을 개발해 실시할 수 있을 것이라고 제안했다. 우선 본고사 금지와 관련, 김 처장은 "현재 시행중인 논술고사와 함께 대학의 건학이념에 맞는 인재상, 전형 및 모집단위의 특성에 따라 다양한 유형의 논술, 필답고사를 개발해 실시할 수 있을 것"이라고 말했다. 현행 논술은 자연계, 인문계로만 나뉘어 치러지고 있으나 모집단위와 전형 특성에 맞게 논술 유형을 다양화하고 면접구술, 실기실험, 교직적성인성검사 등 다양한 고사를 활용해 본고사를 대체한다는 것이다. 김 처장은 "수험생과 학부모의 불안, 사교육비 증가 우려를 감안해 과거의 국ㆍ영ㆍ수 중심의 지필고사와 같은 시험이 되지 않도록 노력해야 한다"며 "자율적인 대학별고사 실시로 학교가 원하는 인재를 뽑을 수 있을 것"이라고 말했다. 고교등급제와 관련해서는 단순한 수능 점수나 과거 진학자 수를 토대로 고교 성적을 매기는 방식의 등급제는 실시하지 않되 고교의 특성과 장점을 입학 전형요소로 활용할 수 있어야 한다는 의견이 제시됐다. 김 처장은 "등급제와는 다른 개념에서 고교별 특성을 전형에 반영할 수 있어야 한다"며 "이를 위해 학교정보공시시스템을 적극 활용하고 향후 이를 '고교별 종합정보시스템'으로 확대, 발전시킬 수 있을 것"이라고 말했다. 기여입학제에 대해 김 처장은 "충분한 논의와 사회적 합의를 거쳐 실시하도록 하며 2011학년도에는 고려하지 않도록 한다"고 덧붙였다. 함께 주제발표자로 나서는 성태제 이화여대 교육학과 교수는 "각 대학이 대입전형계획을 수립할 때 자율권을 보장받는 것이 당연하지만 대입이 중등교육에 막강한 영향력을 발휘하는 우리나라 상황에서 완전한 자율을 누리기엔 아직 이르다"고 지적했다. 그는 "대학들이 설익은 전형제도를 발표, 시행하는 것은 분열과 갈등만 조장할 뿐"이라며 "현재 능력은 높지 않지만 잠재력 있는 학생들을 선발해 무한히 성장할 수 있도록 하는 것이 교육적으로 바람직하다는 것을 대학들이 인식해야 한다"고 강조했다.
학업성취도평가 대상을 초6, 중3, 고1에서 초3, 초6, 중3으로 변경해야한다는 주장이 제기됐다. 김성열 한국교육과정평가원장은 10일 서울 프레스센터에서 열린 ‘일자리창출과 녹색성장 전략 추진을 위한 대토론회’에서 ‘국가 경쟁력 제고를 위한 국가수준 학업성취도 평가의 발전 방향’에 대해 발표하면서 이같이 밝혔다. 김 원장은 “실업계 고교생들은 국민공통교육을 배우지 않으며 중3과 차이가 짧아 평가의 실효성이 의심된다”며 “현재도 초3생들을 대상으로 국가수준 기초학력 진단평가를 실시하고 있는 만큼, 같은 학교 급에서 학생들의 성취도 추이를 분석하면 보다 적극적으로 보정교육을 실시할 수 있어 기초학력 향상에 더 큰 효과를 얻을 수 있을 것”이라고 말했다. 또 김 원장은 “전국단위 평가가 너무 많다”며 “중복되는 평가를 없애 평가 빈도를 줄여야 한다”고 지적했다. 그는 “학업성취도 평가 및 교과학습 진단평가와 전국연합학력평가, 시도교육청 수준의 평가 등 잦은 평가는 학생 부담 가중은 물론 교육과정 운영의 자율성에도 부정적인 영향을 미칠 수 있다”며 “중복 평가는 없애는 것이 옳다”고 주장했다. 평가과목에 대해 김 원장은 “초등은 국어와 수학으로 축소 조정하고, 중학교의 경우는 현행과 같이 국어, 사회, 수학, 과학, 영어 교과를 평가 대상 과목으로 하되 차후 협의가 필요하다”고 설명했다. 평가시기에 대해서도 그는 “1학기 말에 평가를 시행하면 2학기에 보정교육을 실시할 수 있는 등 교육적 효과가 높아지므로 7월 중순이 적합하다”고 제안했다. 아울러 그는 “시험의 오류, 허위 보고를 막기 위해 온라인 채점 시스템을 도입하고 국가수준 학업성취도 평가 관련 유관 기관들 간의 긴밀한 협조체제 구축을 위해 국가수준 학업성취도 평가 연구센터를 설치해야 한다”고 덧붙였다.
학생들의 입학소감문이 의외로 신선하여 다시 하나를 소개한다. 잘 쓴 학생의 글을 뽑은 게 아니라 무작위로 뽑은 것이다. 저희들도 걱정이 앞서고 어떻게 해야 할 지 확신이 서지 않아 망설이고 숙고하고 고민하고 생각을 정리해보려는 노력이 역력한 것이다. 이런 새내기 학생들을 어떻게 지도해야 할 지 교사들 또한 많은 연구가 필요할 것이다. 나의 각오는 공부를 열심히 하고 키 크기이다. 고등학생이 되었기 때문에 공부 양이 장난이 아니다. 전체적으로 중학교보다 훨씬 오래 공부한다. 고등학교에 와서 열심히 해야겠다. 거의 하루를 고등학교에서 보낸다. 대부분의 고등학교가 야자를 한다. 자기 주도적 학습이지만 하기 싫은 학생들도 억지로 한다. 그래서 그 학생은 공부가 잘 될까 하는 의문도 가지게 된다. 이제 막 중학교에서 고등학교로 올라오는 우리들한테 밤 9시까지 야자는 조금 벅차다고 생각한다. 조금이라도 약간의 학교가 학생들에게 야자를 선택적으로 하는 배려가 있었으면 좋겠다. 안되면 고 1학년은 야자를 7시 55분까지 하고 2.3학년은 9~10시까지 자기 주도적으로 바뀌었으면 좋겠다. 그래도 나에겐 공부를 3시간 한 것 같지만 시계를 보니 3분 25초밖에 안 지나갔다. 예전의 중학교 시간을 되돌아보면 많이 정들었는데 다 잊어버리고 새로운 마음가짐으로 고등학교 생활과 친구관계, 키 크기, 공부하기를 해야겠다. 더욱이 중요한 건 '야자'를 새로운 출발이라 생각하고 임해야겠다. 주말에는 운동, 공부로 번갈아가면서 해야겠다. 그리고 야자에 적응하기 위해 주말마다 밤 9시까지 적응훈련을 해야겠다. 야자는 어찌 보면 좋기도 하지만 좋지 않기도 하다. 이런 야자를 무엇보다 정말 자율학습답게, 강제적인 아닌, 말 그대로 '자율학습'이었으면 좋겠다. 고등학생이 되었지만 3년이라는 시간이 매우 길 것 같다. 공부를 하면 30분이 지나간 것 같지만 시간을 보니 1분 25초밖에 안 지나갔다. 그렇기 때문에 고등학교도 군대생활같이 하루가 20년처럼 긴 것이다. 열심히 하겠다. (인천 N고등학교 새내기 학생의 글) 새삼스럽고 특별한 내용은 아니라고 본다. 그러나 우리가 특별한 학생들을 가르치는 것이 아니라 평준화된 보통의 학생들을 교육하는 것이라면 그들의 얘기를 귀담아 들어야 할 필요가 있다. 그들의 수준을 파악하여 가장 적절한 교육방식을 적용해야 할 것이다. 나는 이 학생에게 다음과 같은 답글을 달아주었다. 고등학생이 되니 하루가 3년 같이 길게 느껴지는 것 같습니다. 갑자기 밤 9시까지 자율학습을 해야 하는 상황이 되다보니 당황하는 것 같습니다. 차차로 익숙해지겠지요. 우리는 항상 새로운 환경에 부딪치게 됩니다. 그 때마다 그 환경에 잘 적응해 나가는 아주 중요한 일입니다. 새로운 환경에 잘 적응하기 위해서는 긍정적이고 적극적인 자세가 필요합니다. 공부하다가 30분이 지나간 것 같은데 시계를 보면 1분 25초밖에 안 지나갔다고 하는 것은 아직 자율학습이라는 환경에 적응을 못 했기 때문이라고 봅니다. 집중하는 것은 중요합니다. 집중하는 습관을 드려야 합니다. 공부가 재미있어야 집중할 수 있거든요. 공부가 재미있으려면 공부하는 내용을 알아야 합니다. 공부하는 내용을 이해하고 알도록 노력하기 바랍니다.
교육계 최고의연수 과정!15개 시도에서 모인 중·고등학교 교장 42명이 제96기 교육행정지도자 과정에 참가,3월 9일부터 6월 12일까지 14주 600시간연수에 들어갔다. 연수생들은 3월 9일(월) 14:00 서울대 사범대학 교육행정연수원에서 개강식을 가졌다. 서울대 김신복 부총장은 개강식 축사에서 "교장의 철학과 지도력 발휘에 따라 교육의 성패와 개인, 국가 장래가 좌우된다"며 "최고의 강사진과 토론하면서탁월한 리더십과 교육 전문가적 안목을 겸비, 정상급 지도자가 되어 학교로 복귀하기 바란다"고 말했다. 이 연수 과정은 서울대학교 사범대학 교육행정연수원(원장 김계현)이 주관, 학교 경영과 지역 교육을 선도할 지도성과 교육에 대한 전문적 안목을 겸비한 교육지도자 양성을 목표로 하고 있다. 연수 일정은 출석연수 10주, 원격자율연수 2주, 국외교육연수 2주로 구성되어 있다. 교육과정은 강의 및 토론 230시간, 연구활동 200시간, 현장방문 150시간, 기타 20시간이다. 이 연수는 1961년 제1기를 시작으로작년까지 614명의 교육지도자가 배출되어 각 시도에서 교육감, 장학관, 연구관, 교장, 교육위원으로 활동하고 있다.
지정 토론자로 나선윤정일 민족사관고 교장은 정부지원 없이 자율형사립학교 운영은 불가능함을 지적하며 의견조사대상 선정의 편파성 등을 지적했다. 한국교육개발원 주최로 9일 이화여고 100주년기념관에서 '서울시 자율형 사립고등학교 운영 및 지정 방안 탐색'이란 주제로 공청회가 개최되었다. 평등교육학부모회등 단체들이 자율형사립고 공청회 규탄 기자회견을 이화여고 정문 앞에서 가진뒤 공청회장에서 피켓 시위을 벌이고 있다.
안병만 교육과학기술부 장관은 9일 "현 단계는 3불(不) 정책을 깰 정도로 상황이 바뀐 것이 아니다"고 밝혔다. 안 장관은 이날 광주시교육청을 방문, 초중고 교장단 교육정책설명회 등을 "3불(본고사,고교등급제,기여입학제) 정책이 철칙은 아니고 가치 판단보다는 상황 판단에서 이뤄진 정책이지만 현재는 이 상황을 깰 정도는 아니다"고 말했다. 이는 현 교육의 틀에서는 대학입시의 근간인 3불 정책을 유지하겠다는 뜻을 피력한 것으로 풀이된다. 그는 "본고사 실시 여부는 학부모의 최대 관심사인데 만약 볼 경우 대혼란 자초, 사교육비 증가가 불가피할 것"이라며 "입시 자율화도 명제지만 대학에서 본고사 자제는 지켜져야 할 것"이라고 강조했다. 안 장관은 또 기여입학제는 "대학의 요청도 없고 논의도 없으며 사회적 공감도 없는 상황으로 지금은 (시행할) 상황이 아니다"고 말했다. 그는 또 "고교 등급제는 학교 줄세우기로 비교육적, 비능률적이어서 아직 할 상황은 아니다"며 "3불 정책의 변화는 시간이 (많이) 걸릴 것이다"고 덧붙였다. 안 장관은 "작년이 교육의 틀을 세우는 해였다면 올해는 추진하는 해로 다양하고 구체적인 사업을 추진할 계획이다"고 강조했다. 그는 논란이 된 학업 성취도 평가는 "성적이 낮은 학생을 찾아내 학력을 높이는 것이 국가의 의무"라며 "문제점을 보완해 계속 추진하고 더 확대할 계획이다"고 말했다. 안 장관은 "공교육 강화의 하나로 영어를 대학 수능에서 빼고 자격시험으로 대체할 계획이다"며 "어렵지만 그렇게 준비 중이며 이는 학생들이 대학 시험에서 영어에 목을 매고 있기 때문이다"고 설명했다. 또 교육방송 스타강사 대거 출연, 전국 학교 양방향 IP-TV 보급, 사교육 없는 학교 1천곳 발굴.지원, 수준별 수업 확대 등도 적극 추진하기로 했다. 이에 앞서 안 장관은 광주 송정초교를 방문 교직원, 학부모와 간담회를 하고 "광주교육청의 '아름다운 학교 만들기'는 현 정부의 녹색 전원학교 정책과도 일맥상통한 것"이라며 "전국적으로 100여곳을 선정, 추진하겠다"고 밝혔다. 그는 또 "일선 학교에서 방과후 활동 등을 강화하면 학원에 의존하는 경향이 매우 줄어들 것"이라며 공교육을 더욱 활성화해줄 것을 당부했다. 이날 간담회에 참석한 한 교사는 "학교 교사는 우수한 인재집단이며 학교는 지식과 인성을 전달하지만 학원은 지식만 주입하는 곳"이라며 학교가 학원보다 못하다는 일부의 지적은 맞지 않다고 주장, 최근 안 장관의 공교육 미흡 지적을 반박해 가벼운 신경전을 벌이기도 했다. 한편 이사 부존재 사태로 장기간 표류하는 조선대의 정상화와 관련해 안 장관은 "현재 (이 문제를 다루는) 사학분쟁위원회가 정상화되는 과정"이라며 "조선대가 가장 문제가 없고, 또 가장 먼저 정상화가 이뤄져야 한다"고 밝혔다. 안 장관은 그러나 "(정상화 과정에서) 임시이사를 먼저 파견하고 임시이사가 주관해 정상화가 추진돼야 한다"고 밝혀 당장 정이사 체제를 요구하는 대학이나 지역 여론과는 거리가 큰 것으로 보인다.
고강도 교육개혁이 진행되고 있는 울산지역에서 성적이 우수한 중학생 10%를 고교에 골고루 분산하는 '우수학생 고교 선배정 방안'이 추진돼 그 결과가 주목된다. 이는 고교 평준화 배정 방식의 기본 틀을 사실상 깨는 조치로 전교조가 반대하고 있어 추진 과정에서 상당한 논란이 예상된다. 울산시교육청은 이달말 이런 내용을 주로 하는 '복수학군제 및 고교 배정방안 개선' 용역을 발주할 계획이라고 9일 밝혔다. 시교육청은 이번 용역을 통해 현재 단일학군에서 복수학군으로 변경하되, 가능하면 5개 구.군으로 돼 있는 행정구역에 맞춰 5개 학군으로 나누고 중학교 성적 상위자 10%를 우선적으로 모든 고교에 골고루 분산, 배정하는 방안을 마련할 방침이다. 시교육청은 이렇게 되면 우수 학생이 특정 고교에 몰리는 현상을 막고 기초자치단체간에 선의의 경쟁 구도를 이끌어 내 지자체들이 교육지원사업을 확대하고 결과적으로 고교 학력을 향상시킬 수 있을 것으로 기대하고 있다고 설명했다. 시교육청은 또 학생과 학부모들이 배정받기를 기피하는 특정 학교의 교육 환경을 개선하는 방안도 이번 용역에 포함시키기로 했다. 용역 결과는 9월께 나올 전망이다. 시교육청 관계자는 "상위권 학력의 중학생들을 고교에 분산 배정하면 전반적으로 교육 경쟁력을 높일 수 있을 것"이라며 "고교 평준화의 큰 틀은 유지하되 학생들의 학력을 극대화할 수 있는 배정 방식으로 개선해 나갈 방침"이라고 말했다.
새 학교로 발령받아 근무하고 있다. 이번에 간 학교는 신설학교다. 아직 3학년이 없다. 학교 설립 초기에 학교의 좋은 전통이 세워지기를 바라며 열심히 근무할 생각이다. 엊그제 1학년 학생들에게 고등학교에 입학한 소감을 적어보라고 했다. A4용지를 배부하고 한 면을 전부 채우라고 했다. 이제 입학한지 삼사일밖에 안된 학생들이 진지하게 자기들의 고충과 기대감을 기록해나갔다. 대부분의 학생들이 고등학생이 되어 변화된 학교생활에 힘들어하고 있었다. 그럼 한 면을 다 채운 학생의 글 하나를 무작위로 뽑아 옮겨보기로 한다. 고등학교라는 것은 참 힘들다. 일단 등교시간부터가 너무 이르다. 7시 50분…… 아마도 3학년 때부터는 더 일찍 등교한다고 들었다. 잠과의 싸움이다. 야자 끝나고 나면 9시인데 그래도 학원가고 이것저것 집에서 하다보면 2시쯤 잔다. 항상 아침엔 피곤하고 더 자고 싶다. 졸려서 학교에서 집중하기도 쉽지 않다. 나는 잠이 늘 많은 편인데 잠깨기만큼 힘든 일도 없는 것 같다. 그리고 공부내용도 상당히 어려워졌다. 내가 잘 할 수 있을지 참 막막하다. 솔직히 서울에 있는 대학 들어가고 싶다. 하지만 내가 할 수 있을지 모르겠다. 중학교 때는 남녀공학이었는데 고등학교는 남고라서 참 편하다. 남자애들만 있으니까 거슬릴 게 없다. 우리학교 교복도 맘에 든다. 그렇지만 두발은 정말 아니라고 본다. 공부하는데 머리가 관련이 있다면 서울에 있는 학교들은 다 삭발할 거다. 물론 어느 정도 관련이 있기야 하지만 그런 일 때문에 사사건건 시비 붙고 서로 얼굴 찡그리고 아침부터 스트레스 받을 일이 있을까? 학생신분 알려고 머리 자르는 거라 치면 더 어이가 없다. 군인은 위에서 명령이 내려오면 그 지시에 따라서 해야 한다. 근데 학교에서는 아… 학교가 뭐 군대도 아니고 난 정말 정말로 우리나라 두발 때문에 피곤해지는 일이 없었으면 좋겠다. 안 그래도 학업, 진로 면에서 스트레스가 상당히 많이 쌓이는데 학생용의까지 간섭할 시간이 있다면 교과연구를 더 하겠다. 물론 이건 오로지 주관적인 내 생각이다. 3년. 정말 길고도 짧은 시간이면서 인생을 좌우하는 중요한 시기이다. 매일 열심히 하기로 다짐은 하지만 실천은 잘 못 하는 거 같다. 우리나라 사람들에 가치관에도 문제가 있기도 하다. SKY라면 어느 직장에서도 환영한다. 하지만 이름 못 들어 본 대학을 나온 사람들은 깔보기 일쑤다. 혈연, 지연, 학연 우리나라에서는 정말 중요한 작용을 한다. 이런 얘기 백날 해봤자 바뀔 것도 아니고 난 오늘도 역시 이 세상에 순응하면서 또 펜을 잡는다. 내가 바라는 세상이 실현되기에는 너무 무리인 것 같다, 대한민국에서는··. 이 세상을 획기적으로 변화시킬 혁명가가 너무나도 필요하다.-1학년 6반 학생의 글- 나는 학생들이 쓴 글에 일일이 내 의견을 달아 놨다. 이제 학생들에게 돌려줘 읽힌 다음 다시 거두어 내가 보관할 참이다. 학생들의 글을 내가 보관함으로써 학생들과의 유대가 더 돈독해질 것 같기 때문이다. 「이 세상을 획기적으로 변화시킬 혁명가가 너무나도 필요하다」결론부분이 멋집니다. 그러나 학생이 혁명가도 될 수 있습니다. 우리나라를 개혁하기 전에 나 자신부터 변화시키고 우리 학급, 나아가 우리학교를 변화시킬 수 있는 일을 한번 해보기 바랍니다. 나 자신부터 새로운 나로 개혁할 때 나의 미래는 달라질 것입니다. 나는 간단하게 의견을 달아놓았다. 다음 시간 학생들이 쓴 글을 학생들에게 돌려줘 내 의견을 읽게 할 것이다. 우리 학생들이 너무 힘들게 생활하고 있다는 것을 나는 잘 안다. 그러나 쉽게 그 해결책을 찾을 수 없는 것도 사실이다. 하지만 가장 효율적인 방법은 있을 것이다. 그것이 무엇인지 계속 연구해야 할 것이다.
오는 4월 8일 첫 직선으로 치러지는 경기도교육감 선거를 한달 앞둔 9일 김진춘 교육감과 김상곤 한신대 교수 등 2명이 예비후보로 등록했다. 이로써 임기 1년2개월의 도교육감을 뽑는 이번 선거에 출마를 공식 선언한 예비후보는 모두 7명으로 늘었다. 김진춘 교육감은 이날 경기도선거관리위원회에 예비후보로 등록한 뒤 도교육청 브리핑룸에서 가진 회견을 통해 "맞춤교육으로 경기도 학생들의 학력을 향상시키겠다"고 밝혔다. 도교육청은 김 교육감이 예비후보로 등록하면서 그의 직무가 정지됨에 따라 이날부터 부교육감의 직무 대행 체제에 들어갔다. 교사.학부모.시민사회단체들로 구성된 경기희망교육연대에 범도민 후보 추천을 신청했던 김상곤 교수도 이날 도선관위에 예비후보로 이름을 올려 출마를 공식화했다. 예비후보 등록자는 김 교육감과 김 교수 외에 강원춘 전 경기도교원단체연합회 회장, 권오일 전 에바다학교 교감, 김선일 전 안성교육장, 송하성 경기대 교수, 한만용 전 대야초교 교사 등이다. 차기 경기도교육감의 임기는 오는 5월 6일부터 2010년 6월 말까지이며, 이후 시도 교육감 선거는 지방선거와 동시에 치러진다.
한국교육개발원이 9일 서울의 자율형 사립고의 학생 선발과 관련해 내신.면접.추첨 등의 3단계 전형방법을 비롯해 추첨 절차가 포함된 3가지 방안을 제시했다. 자율형 사립고 지정 시에는 학교의 교육과정 및 재정여건 등을 종합적으로 고려해 선정하되, 교육 소외지역의 사립고를 우선적으로 지정해야 한다는 의견을 내놓았다. ◇ 신입생 선발 '추첨' 방식 제시 = 주제 발표자인 한국교육개발원 김흥주 교육행정연구실장이 이날 공청회에서 제시한 학생 선발 방식은 총 3가지이다. 첫째 안은 학교장 추천서, 학교생활기록부 등으로 입학정원의 5배수를 선발한 뒤 면접 등으로 3배수로 압축하고 추첨으로 최종 합격자를 뽑는 정부 제시안이다. 약간 변형해 입학정원의 3배수를 선발한 뒤 곧바로 추첨할 수도 있다. 둘째 안은 중학교 내신 성적 기준으로 학생에게 지원자격을 준 뒤 추첨하는 것이고 셋째 안은 별도의 기준 없이 지원받아 곧바로 추첨하는 선지원 후추첨제이다. 김 실장이 지난달 서울시내 129개 일반 사립고(특수지 사립고 2곳 제외)의 학교법인 이사장, 이사, 교장, 교감, 부장교사, 교사 등 총 1천362명 대상으로 실시한 설문조사에서는 응답자 중 가장 많은 42.6%가 정부안을 선호했다. 그러나 이사장.이사들은 선호도가 28.2%에 불과해 추첨제 방식에 다소 거부감을 드러냈다. 정부안은 국제중과 비슷해 사학에 학생 선발 자율권을 주는 대신 사교육 확대가 우려되고 내신 기준 추첨제도 사교육 우려가 있는 반면 추첨만 실시하는 경우는 사학의 반발이 예상된다. 김 실장은 "사교육 확대 우려를 감안해 정책 실시 초기에는 선지원 후추첨제 방식을 적용하고 자율형 사립고가 안정적으로 운영되면 학생 선발 자율권을 확대하는 지혜가 필요하다"고 말했다. ◇ 전문 경영인에 교장직 개방 = 김 실장은 학교장의 경우 교원 자격증이 없는 전문 경영인 등에게도 개방할 것을 주문했다. 현재 전국의 6개 자립형 사립고는 교원 자격증이 없어도 교장이 될 수 있다. 교육과정은 학교가 자율적으로 무학년제, 다학년제를 운영할 수 있도록 하고 수업집단 편성 자율권도 확대해야 한다고 김 실장은 강조했다. 학생 납입금은 공립고의 3배 이내에서 학교가 책정하는 방안이 제시됐는데 이 경우 기숙사비 등 전체 교육비용을 포함시켜 일괄납부토록 하는 방식이 함께 제안됐다. 이는 학교가 예산 부족분을 기숙사비 등 수익자부담경비로 채우지 않도록 하기 위해서다. 학생 정원은 수월성 교육을 위해 학교당 1천명 정도(학급당 학생 수 35명 기준으로 36학급 정도)가 적당하다는 게 김 실장의 설명이다. 법인전입금은 학생 납입금의 5% 이상을 기준으로 삼는 것이 좋다고 의견을 개진했고 서울시교육청도 이미 관련 규칙을 통해 5%를 기준으로 정했다. ◇ 신청 희망학교 38~88곳 이를 듯 = 서울시내 일반계 사립고 131곳 중 법인 전입금이 연간 학교예산의 5%를 넘는 곳은 지난 2007년 기준으로 16곳에 불과했다. 그러나 향후 학생 납입금을 3배로 올릴 경우 정부의 재정결함보조금을 받지 않고도 법인전입금을 감당할 수 있는 학교가 38∼88곳 정도는 될 것으로 김 실장은 예측했다. 현재 학생 납입금 비율이 학교예산의 50%를 넘는 곳이 1곳, 40~50% 37곳, 30~40% 88곳 등인데 이들 학교는 정부의 보조금 제약에서 상대적으로 자유롭기 때문이다. 입학정원의 20% 이상인 사회적 배려대상자의 납입금을 누가 부담할 것인지에 대해서는 설문조사 결과 응답자의 49.7%가 서울시청과 해당 구청을 1순위로 꼽았다. ◇ 교육 소외 지역 우선 선정 = 김 실장은 학교 선정은 교육과정 운영계획 및 재정여건 등을 종합적으로 고려하고 교육소외 지역의 학교를 우선 지정하는 방안도 강구해야 한다고 강조했다. 평가 영역은 ▲학교 헌장(100점) ▲학교 경영(150점) ▲학생 선발 방법(150점) ▲교육과정 및 수업운영 계획(200점) ▲교직원 운영 상황(100점) ▲재정 운영(200점) ▲교육 시설 여건(100점) ▲학교 운영 공동체 구축(50점) 등 총 8가지가 제시됐다. 이들 평가 요소를 점수화해 총점이 높은 학교에 우선 순위를 주고 연도별 계획과 지역별 균형배치 계획에 따라 순위별로 지정하는 방식이다. 김 실장은 "특히 자치구내 일반계고 중 사립고가 차지하는 비율, 자치구내 일반계 특목고 비율, 교육복지투자 우선지역 여부 등을 고려해 교육 소외지역에 위치한 사립고를 우선적으로 지원하는 것이 바람직하다"고 강조했다. ◇ 공립고 빈곤감 해결이 숙제 = 공립고와 비자율형 사립고의 상대적 빈곤감 해결은 숙제로 남았다. 김 실장은 공립고 육성책으로 '개방형 자율고교' 확대와 이들 고교의 학생 모집은 전기로 전환하는 방안 및 '헌장형 자율공립고' 설립을 대안으로 제시했다. 헌장형 자율공립고는 공립고와 교육청이 상호 계약으로 학교운영 자율권과 책무의 범위를 정해 헌장으로 만들고 이를 기반으로 학교를 운영하는 형태다. 또 비자율형 사립고의 경우 정부의 재정결함보조금을 받지 않는 독립형, 정부가 학교를 인수하는 공립전환형, 유예 기간을 둔 뒤 둘 중 하나를 선택하게 하는 유예형 등의 전환을 대안으로 냈다. 정부는 올해 30곳, 2010년 60곳, 2011년 100곳 식으로 자율형 사립고 설립을 완성할 예정이며 서울은 자치구당 1곳씩 총 25개 자율형 사립고 설립을 목표로 삼고 있다.
강선보 고려대 교육대학원장이 최근 전국교육대학원장협의회 정기총회에서 제24대 회장으로 선임됐다. 임기는 1년이다.
이군현 국회의원이 1일 특허청 산하 한국청소년발명영재단 제3대 총재로 취임했다. 임기는 3년이다.
박성현 서울특별시교원단체총연합회 정책교섭본부 과장은 최근 건국대에서 ‘1930년대 모더니즘 시의 도시체험과 물신성 수용양상 연구’로 문학박사학위를 받았다. 박 과장은 논문에서 “서구의 미래파나 다다이즘, 표현주의 등이 도달한 정치한 현실인식을 30년대 모더니즘 시도 공유하고 있으며, 사실주의 시가 표출했던 대항 담론 또한 30년대 모더니즘 시에서도 형성되고 있다”고 밝혔다.
4월 8일 첫 직선으로 치러지는 경기도교육감 선거를 한 달 앞둔 가운데 경기도선거관리위원회가 9일 투표율을 높이기 위한 다양한 홍보에 착수했다. 도선관위는 이날 도내 가로등 8천200개에 '4월 8일은 경기도교육감 선거, 경기도민이 직접 뽑습니다'는 홍보문구가 적힌 현수기를 내걸고 31개 시.군별로 도심에 높이 10ｍ의 선전탑을 각각 설치, 투표참여 분위기를 조성했다. 또 E-마트 7개 영업장의 쇼핑카트 1천200대에 선거참여를 독려하는 문구를 붙이고, 시내버스 350대에도 홍보도안을 부착해 가정주부와 출.퇴근 직장인이 투표장을 찾도록 유도했다. 특히 오는 26일부터 도내 읍.면.동별로 2명씩 모두 1천72명의 방문홍보단을 구성, 선거일 전까지 가구별로 직접 찾아 투표참여를 호소할 계획이다. 선거일을 일주일 앞두고는 무인 비행선과 산림감시용 헬기를 활용하는 이벤트도 할 예정이다. 도선관위는 선거일을 '현장 학습의 날'로 정해 휴교하도록 각급 학교에 협조공문도 보냈다. 도선관위는 교육감 선거가 직선으로 전환된 뒤 2007년 2월 처음 실시된 부산교육감선거가 15.3%의 투표율에 그쳤고 이후 충남.전북.서울.대전교육감선거도 15.4∼21.0%에 불과, 투표율 제고에 전력하기로 했다. 도선관위 관계자는 "경기도교육감선거 홍보비로 10억여원을 책정해 투표율 올리기에 올인하고 있다"며 "경기교육의 수장을 뽑는 첫 직선인 만큼 도민들의 적극적인 참여를 기대한다"고 말했다.
교육과학기술부는 2009년 입학사정관제 지원사업 계획에 따라 올해 전국 40여개 대학을 선정, 총 236억원의 예산을 지원할 계획이라고 9일 밝혔다. 입학사정관은 학생의 잠재력과 발전 가능성 등을 평가해 입학 여부를 결정하는 대입 전형 전문가를 말한다. 정부는 입학사정관을 활용한 대입 전형을 확대하기 위해 2007년부터 입학사정관을 채용하는 대학에 예산을 지원하고 있으며 지원 규모는 2007년 10개 대학 총 20억원, 지난해 40개 대학 총 157억원, 올해 40여개 대학 총 236억원으로 대폭 늘었다. 올해 예산을 지원할 때는 지난해 선정된 40개 대학을 계속 지원 대상으로 하되 7월까지 연차 평가를 통해 최하위 20% 및 평가점수 60점 미만의 대학을 걸러낼 방침이다. 이들 대학에 대해서는 입학사정관제 정책위원회의 심의를 거쳐 지원 중단 여부를 결정하게 되며 지원 중단이 결정되면 그 숫자만큼 신규 지원 대학을 선정하게 된다. 교과부는 특히 '선택과 집중' 원칙에 따라 계속 지원 대상이 되는 대학들 가운데 입학사정관제 도입 의지와 발전 가능성이 큰 10개 대학을 '선도대학'으로 지정하기로 했다. 선도대학에는 교당 10억~30억원을 집중 지원하며 국고보조금 대비 대응투자 비율도 기존 70대 30에서 85대 15로 완화해 줄 계획이다. 교과부는 또 입학사정관의 전문성, 신뢰성 확보를 위해 올해 대학 부설 평생교육원, 교육ㆍ연수 전문기관 가운데 5개 내외를 선정해 입학사정관 양성 기관으로 지정하기로 했다. 선정된 기관에는 총 15억원의 예산을 지원하고 3개월 분량의 '입학사정관 전문 양성과정'을 운영하도록 할 할 계획이다. 또 이미 채용된 각 대학 입학사정관들의 업무역량 강화를 위해 한국대학교육협의회가 직무교육 프로그램을 만들어 권역별, 학교별로 직무 훈련을 강화하기로 했다.
내년 개교하는 서울지역 자율형 사립고의 학생 선발 과정은 어떤 식으로든 추첨 방식이 포함될 것으로 보인다. 한국교육개발원 김흥주 교육행정연구실장은 서울시교육청 주최로 9일 이화여고 100주년기념관에서 열린 자율형 사립고 관련 공청회에서 기존의 정부안 외에 중학교 내신 성적으로 지원자격을 주고 추첨하는 방안, 추첨만 하는 선지원 후추첨제 등 3가지 학생 선발 방안을 제시했다. 정부 안은 학교장 추천서, 학교생활기록부 등으로 입학정원의 5배수를 선발한 뒤 면접 등으로 3배로 압축해 추첨으로 최종 합격자를 뽑는 것이다. 선지원 후추첨제는 우수 학생을 뽑으려는 사학 측의 강한 반발을 살 것으로 보여 사학에 어느 정도 학생 선발권을 주는 정부안이나 내신 성적에 따라 지원 자격을 주는 절충안이 유력하게 검토될 것으로 예상된다. 김 실장이 지난달 서울시내 129개 일반계 사립고(특수지 사립고 2곳 제외)의 학교법인 이사장, 이사, 교장, 교감, 부장교사, 교사 등 1천362명을 대상으로 설문조사한 결과 가장 많은 42.6%는 정부안을 선호했다. 다만, 이사장.이사 집단은 정부안 선호도가 28.2%에 그쳐 추첨제 선발 방식에는 다소 거부감을 드러냈다. 김 실장은 학교 운영과 관련해서는 자립형 사립고처럼 교장직을 교원 자격증이 없는 전문 경영인 등에게 개방하는 방안과 학년 구분이 없는 무학년제, 기존보다 여러 학년을 두는 다학년제 등의 교육과정도 대안으로 내놨다. 그는 이어 납입금은 공립고의 3배 이내, 법인전입금은 납입금의 5% 이상을 기준으로 삼을 것을 제안했고, 학생 정원으론 학교당 1천명 정도(학급당 학생 수 35명 기준으로 36학급 정도)를 적정선으로 제시했다. 김 실장은 공립고와 비자율형 사립고의 상대적 빈곤감을 해결해야 할 숙제로 보고 현재 시범 운영 중인 '개방형 자율고교' 확대 등을 주문했다. 또 균형적인 발전을 위해 교육 소외지역의 사립고를 우선적으로 자립형 사립고로 지정해야 한다고 강조했다. 그러나 김 실장이 공개한 설문조사 결과의 신뢰성이 떨어지고 토론자로 찬성 쪽만 참여한 것은 문제로 지적되고 있다. 토론자로 참석한 윤정일 민족사관고 교장은 "학부모, 교육전문가, 일반고 교사 등을 대상으로 조사했다면 다른 결과를 얻었을 것"이라고 지적했다. 범국민교육연대는 이날 오후 공청회장 앞에서 기자회견을 열고 "국민 여론을 수렴한다는 공청회의 취지가 무색해졌다"고 비판했고, 이후 공청회장 진입 과정에서 주최 측과 논쟁을 벌이기도 했다. 한국교육개발원은 5월 말 최종보고서를 완성해 시교육청에 제출할 계획이다.
일본어는 원래 포르네시안계 원주민이 사용하던 기초 생활용어에 고대 가야인들의 언어가 더해져서 완성된 언어이기 때문에, 일본어의 주 언어는 고대 한국말이라 해도 과언이 아니다. 그러기에 일본어를 약간 귀 기울여 들으면 대강 무슨 말을 하는지 짐작할 수 있다. 서기 700년경의 일본은 통역 없이도 서로 대화할 수 있었다고 하니 고대의 한일관계는 오늘날보다 훨씬 더 친밀했던 것을 알 수 있다. 그러면 일본어 형성에 어떤 한국인들이 어떻게 영향을 주었을까? 맨 처음 고대 도래인들이 대량으로 건너간 시기는 가야 시대로, 이들은 벼농사를 지을 수 있는 농경문화 민족으로 수렵을 주로 하던 일본 원주민들에게는 흠모의 대상이었을 것이다. 고대 농사일의 모든 용어가 고대 한국어에 기초하고 있으며, 일본말의 억양이 경상도 말과 같은 톤인 것은 이러한 도래 가야인들의 생활에서 기인한 것이라 할 수 있다. 오늘날의 일본어를 보면, 최초의 도래인들은 손짓발짓 등으로 서로의 의사를 표시했던 것 같다. 그 예로, 우리의 입은 일본어로는 ‘이우(いう)’로 ‘말한다’를 의미하는데, 이는 처음 대화 시 ‘입’을 가리키며 ‘입’ 하니까, ‘말한다는 뜻이구나’ 라고 해석해 이해한 것이라고 생각한다. 마찬가지로 코는 ‘냄새 맡다’라는 가구(嗅ぐ)로 귀는 ‘듣는다’의 기꾸(聞く)로, 배꼽은 ‘배고프다’의 빼꼬빼꼬(ぺこぺこ)로 되었을 것이다. 이는 소수의 도래인 지배자와 다수의 원주민 피지배자의 사이에 있어서 정확한 의사소통이 안 됨으로 해서 생기는 어쩔 수 없는 갭이었을 것이다. 이런 과정을 거치면서 도래인들이 쓰던 한국어는 현지 원주민들의 언어와 석이면서 새로운 고대 일본어로 정착되었을 것이다. 그러다가 본격적으로 한국어가 일본의 주류언어로 부상하는 것은 백제가 멸망하면서 대단위의 문화집단 도래로, 이때부터 고대 한자어가 생활 용어로 되고, 당시 도래어는 마치 지금의 영어처럼 우월감과 문화인의 언어로 자리매김하였을 것이다. 그 후 신라의 삼국통일로 한국과 일본은 오랜 단절의 시간을 보내는 동안, 일본은 ‘가나’ 문자의 출현으로 모음이 5개로 준 반면 우리는 ‘한글’의 발명으로 모음이 23자로 늘어남으로써 양국어는 전혀 다른 언어로 발전한 것이다. -------------------------------------------------------------------- 한일 역사는 언제나 논쟁의 중심에 서있습니다. 일본이 언제부터 시작되었으며, 일본을 이루고 있는 구성원들은 어디서 왔고, 그들은 도대체 어떤 인간들일까를 제대로 아는 것은 앞으로 일본과 어떤 관계를 맺고, 어떻게 자라는 후세들에게 가르쳐야 하는가에 대한 선생님들의 과제에 하나의 답이 될 수 있을 것입니다. 우리말이 변해 일본어가 된 말들을 통해 고대 한인들의 일본 개척사를 알고 우리 조상들의 슬기와 지혜를 엿볼 수 있는 이 칼럼을 통해 21세기 새로운 양국관계 정립의 해법을 찾아보시기 바랍니다.
요즘 덕성여중 김영숙 교장의 '사교육 없는 학교 만들기' 실험이 공교육 살리기 한 모델이 되고 있다. 대통령께서도 방문하여 칭찬을 아끼지 않으셨고, 주요 매스컴이 앞을 다투어 '우리나라의 미셀 리'로 우리교육 혁신사례의 좋은 본보기로 보도하고 있다. 그는 덕성여고에서 30년간 국어 담당 평교사로 재직하다가 지난해 9월덕성여중 교장으로 발탁됐다. 사립 학교재단이라서 평교사가 교감도 거치지 않고 교장이 된 것이다. 이처럼 학교의 변화와 개선을 유도하고 학교 교육의 질을 향상시키는 데 있어서 학교장의 역할이 절대적으로 중요하다. 최근 들어 영국, 호주, 노르웨이 등지의 연구자들을 중심으로 ‘성공적인’ 학교장을 선정하여 특징을 규명하려는 연구가 활발하게 수행되고 있다. 연구자들은 성공 여부를 판단하는 기준으로 주로 학생의 학업성취도 향상에 초점을 맞추고 있다. 영국의 교장 평가·양성기관인 국립학교 리더십연구소(NCSL)는 보고서에서 “우수한 교장이 만병통치약이 될 수 없지만 학생들의 성적 향상에 큰 기여를 하는 것이 사실” 이라며 “국내외 사례를 보면 우수한 교육지도자가 교육 개혁을 이끌고 있다”고 평가했다. 또한 미국에서도 유능한 교장을 빈민지역 공립학교에 파견해 성과를 내고 있다. 한국계인 미셀 리 워싱턴DC 교육감은 2007년 9월 취임한 이후 성적이 부진한 23개 학교를 폐쇄하고, 문제교장 36명을 해고했다. 대신 유능한 사람을 교장으로 임명하고 이들에게 교사 해임 등 폭넓은 권한을 부여했다. 그 결과 학생당 교육 예산은 미국 내 최고 수준이면서도 학력평가 결과는 최하위권 워싱턴DC의 교육경쟁력이 살아났다는 평가를 받고 있다. 사실 사립학교는 교원의 인사와 재정 등 재단의 배경이 뒷받침된다면 학교장으로서 강력한 권한행사를 할 수 있다.덕성여중 김교장은 역시 그러한 백그라운드로 성적 부진 학생을 대상으로 보충수업에 대한 강력한 교장의 리더십을 발휘할 수 있었다. 우수 학생 수준별 수업, 실력 부진 학생 별도 지도, 통합논술·심층면접팀 운영 등 그야말로 오전 7시부터 오후 9시까지 특화반을 만들어 '맞춤형 지도'를 한 것이다. 이를 위하여 교사들에게 오후 10시까지 자발적으로 근무를 설득했다는 것이다. 이러한 학교장의 강력한 리더십이 과연 공교육에도 가능할까?지금 고3 담임까지 자율학습에 대한 불만의 목소리가 큰 상황에서 과연 공립학교 교사들이 오후 10시까지 연장근무에 싶게 동의할까 되묻고 싶다. 교사도최소의 인간다운 생활과 행복을 추구할 권리를 갖고 있다. 또한 공무원의 근무시간은 1일 8시간으로 정해진 상태에서 오전 7시부터 오후 10까지면 1일 15시간 근무하라는 것이 정말 가능한 일인가? 모든 교사가 학교 가까운 곳에 생활하지도 않는다면 매일가정에서 학교까지의 출퇴근 시간도 만만치 않게 걸릴 것이다. 이러한 시간을 합한다면 과연 정상적인 삶을 지탱할 수 있을지 의문이다. 그리고 공무원의 1일 초과근무시간은 규정을 보면, 기본공제시간 2시간을 포함하여 총 6시간을 공제한 후 4시간 이내라고 규정하고 있다. 이러한 초과근무 수당이나 보충수업에 대한수당을 준다해도 오후 10시까지 근무에 선뜻 동의할 교사가 얼마나 될까? 요즘 공무원 입사동기를 보면, 1순위가 칼퇴근이다.퇴근 후 자기개발을 위하여 많은 시간을 활용한다는 것이다. 이러한 의식을 교원들에게 어떻게 설명할수 있을까? 덕성여중 김 교장은 이를 '교원의 솔선수범'이라고 했다. 교장의 근무시간도 오전 7시 출근해 오후 11시 퇴근한다는 것이다. 상식선에서도 솔선수범이라는 점은 선뜻 이해가 되지 않는다. 진정 이러한 생각을 갖고 근무하는 교사가 얼마나 될까?하는생각이다. 학교장은교사들의 행복한 생활을 보장하는 근무여건 개선에도 리더십을 발휘해야 한다.그러나 하루 15시간 근무여건을 과연공립학교에서는 가능할 것인가? 워싱턴의 미셀 리도 교장과 교사의 지도성과 책임성은 강조하고, 학생의 학업성취도를 향상시키지 못하는 교사는 우선 퇴출대상으로 선정했다. 이러한 교육감의 리더십에 교사들은 전문성을 확보하기 위하여 꾸준한 자기개발과 교수-학습지도방법을 개선하게 되었다. 사교육 극복의 관건은 사교육 못지않은 질 높은 수업을 제공하려는 교사의 열정과 노력에 달려 있다. 교사 스스로 자기의 전문성을 높이고 교과에 대한 실력을 높이는 데 힘을 쏟아야 한다. 그렇다고 교사 개인의 열정과 노력에만 기댈 수는 없다. 교사가 교육에 헌신할 수 있도록 교사의 사기를 진작시켜 주어야 하고, 스스로 공부할 수 있도록 교사에 대한 체계적 행, 재정적인 지원이 뒤따라야 한다. 이 같은 학교의 교육문화를 조성하기 위해서는 학교장에게 교원의 인사권과 재정권이 함께 주어질 때 가능하다. 학교장이예산집행 권한을 확대해야 학교여건을 융통성있게개선할 수 있고,교원의 인적자원을 부분적이나마 선택할 권한을 주어야 장기적인 학교발전계획을 수립하고 비전을 제시할 수 있다. 지금과 같은 학교장의 권한하에서는학교장의 기본적인 소신도 발휘할 수 없다. 그리고 방과 후 수업이 학교교육의 본질은 분명히 아니다. 방과 후 교육은 학교교육을 보완하는 교육이 되어야 한다. 그러나 자못 방과 후 교육이 학교의 주교육으로 변할지 않을까하는 걱정이다. 학교에서 정상적인 교육과정을 크게 벗어나지 못하고수요자의 자비부담으로 하는 교육은 사교육과 별다름이 없다. 다만 장소가 학원이 아니라 학교라는 것을 제외하곤...... 학교는 학생이 주인이므로 학생의 학교삶의 질도 생각해야 한다.몇 명의 학생이 명문학교에진학했다고 반드시 성공적인 학교로 평가해서는 안된다. 공교육은 전체 학생이 학교생활에 만족하고 자신의 특성 찾아 미래의 꿈을 설계할 수 있도록 돕는 교육을 해야 한다. 1년 단위로 평가하고 그 순위로 줄세워서는 더욱 안된다.이러한 의식이 개선되지 않은한 사교육은 사라지지 않을 것이다. 우리 교육은 정상적인 학교교육과정 안에서 공교육의 정상화를 찾아야 된다. 공교육을 담당하는교사는 사교육을 담당하는 교사보다 우수한 자질을 갖추고 있다. 이 같은 우수한 교사들에게 잘 가르치는 수 있도록 사명과 사기를 진작시킬 수 있는 지원책이 무엇인지 고민해야 한다. 공교육의 정상화는 궁극적으로 교사의 자질 향상을 통해 정규수업의 질을 높여야 한다. 그게 사교육을 줄이고 공교육을 바로 세우는 길인 것이다.
- 학업성취도 평가의 문제점과 개선점을 중심으로 - 국가단위 학업성취도 평가 결과의 공개와 임실발 성적 허위보고의 후폭풍이 우리 사회를 혼란의 늪으로 빠뜨리고 있다. 일선 학교에서는 성적 재점검단의 방문으로 학년초 중요한 업무 처리에 막대한 지장을 주고 어수선함을 가중시키고 있다. 교과부의 이번 재점검 지시는 실추된 여론과 국민 신뢰 회복을 위해서지만 일선 반응은 차갑기만 하다. 한마디로 쓸데없는 일이라는 것이다. 언론에 보도된 모 학교에서는 이번 점검의 채점 오류 지적을 피하기 위해 주관식 학생 답안을 교사가 역으로 조작하는 일까지 발생해 교육신뢰에 먹칠을 하였다. 교과부의 현장을 고려하지 않은 무리한 수가 이런 억지를 불러온 것이다. 급기야 모 단체에서는 학업성취도 평가 거부 운동까지 벌리니 무엇이 올바른 교육이고 평가의 본질은 과연 무엇일까? 리포터는 학업성취도 평가 자체를 거부하는 것은 온당치 못하다고 본다. 국가 단위 평가는 필요하고 학교도 그 평가 결과를 교육의 개선자료로 유용하게 활용해야 한다. 국민의 알 권리 충족에도 맞다. 그래야 학력이 증진되고 교육이 발전한다. 이번 학업성취도 평가 공개의 문제점은 무엇일까? 해결방안과 함께 생각해 보고자 한다. 교과부의 큰 실수는 이번 결과를 지역교육청 단위로 공개하면서 ‘한 줄 세우기’를 하려 한 것이다. 교육적 접근이 아니라 정치적 접근이며 조급함의 발로로 보는 것이다. 한 줄로 세우면서 성적이 낮은 지역과 학교를 야단치려하면 무슨 일이 벌어질까? 학교는 성적을 좋게 만들어야 한다. 그러나 성적은 하루아침에 만들어지지 않는다. 그래서 편법이 등장한다. 공부 못하는 학생 결석 유도(?), 특수학급 학생과 운동부 통계 제외, 시험 부정행위에 눈감고 감독 엉터리로 하기 등이 발생하는 것이다. 교육의 현장에서 있어서는 안 될 비교육적인 일이 발생하는 것이다. ‘한 줄 세우기’는 학업성취도 평가의 본래 목적이 아니다. 부진 지역, 부진 학교, 부진 학생 야단치기는 더욱 아니다. 평가의 본래 목적은 학습목표 도달을 확인하고 피드백 지도를 통한 교수-학습의 개선 자료로 삼는 것이다. 국가의 입장에서는 성적 부진 학교의 원인을 파악하고 그에 따른 대책으로 우수 교사 배치, 예산 지원, 학업성취 향상 프로그램 지원 등 해당 학교를 살리려는 지원책이 우선 강구되어야 하는 것이다. 성적이 낮다고 야단치거나 공개적인 망신을 준다고 해결되는 것이 아니다. 더욱이 결과만 가지고 책무성을 강조하면서 인사와 연계시키는 것은 심사숙고 하지 못한 성급한 정책인 것이다. 인사와 연계시킨다면 어느 교원들이 지역여건이 열악하여 성적이 낮게 나오는 학교에 근무하려 하겠는가? 자칫 잘못하면 선호지역으로 교원들이 대거 몰리는 인사대란이 발생할 수도 있는 것이다. 그러면 ‘교육 빈익빈’이라는 재앙을 초래할 수도 있다. 타 학교와 비교하는 상대평가는 자칫 비교육적인 결과를 초래한다. 학교 자체의 전후비교가 중요하다. 평가 대상 학생을 중 3학년이 아니라 중 2학년으로 하여 1년 후 비교 수치 향상 여부 등이 유용한 정보다. 평가시기도 10월에서 1학기로 앞당겨야 하는 것이다. 피드백 지도와 통계 발표를 고려해야 하기 때문이다. 연구 결과에 의하면 학생의 성적 요인은 학교 요인보다 지역여건, 가정 경제, 사교육 비중이 큰데 그것을 간과하고 학교에 온통 책임을 물으려한 것은 교육의 단편적인 시각을 반증하는 것이다. 모든 교사들은 알찬 교육의 열매를 맺으려 하고 학생들의 높은 학업 성취를 기대하고 있다. 이번 성취도평가 사태는 교과부의 교육을 모르는 아마추어 교육행정에도 그 원인이 있다. 표본조사에서 무계획적으로 전수조사로 바꾸고 그에 대한 치밀한 대책이 부족하였다. 학교 현장에서 무슨 일이 일어날지 충분히 예측할 수 있었는데 무신경, 무감각, 무대책으로 일관하였다. 평가관리체제가 아마추어다. 리포터 경험으로 보아 30년 전 교육행정보다도 못한 것이다. 그 당시 학업성취도평가에서조차 시군 지역교육청 단위별로 학교 시험 감독을 바꾸어 채점하고 학생들이 답안지를 직접 확인하면서 문항통과율까지 정확히 산출해낸 기억을 갖고 있다. 채점 오류, 허위 보고가 끼어들 틈이 없었다. 이번 평가 결과에 의하면 서울, 인천, 경기가 하위로 나왔다. 평가의 신뢰성에 의심이 간다. 수도권 지역에 기초학력 부진 학생이 많다고? 이 결과를 믿으라고? 수도권 지역의 학부모와 학생들의 교육열은 전국 최고인데? 대학 진학률도 타 지역과 비교가 안 될 정도로 높은데 그것을 어떻게 해석할 것인가? 머리가 명석한 요즘 학생들, 자기 잇속과 관계 없으면 엉터리로 한다. 그 단적인 예가 중학교 3학년 2학기말 고사이다. 내신에도 반영되지 않으니 장난으로 본다. 학교생활기록부에 성적이 기록되지만 아무렇게나 치른다. 모 학교에선 모범생 학생회장이 해당답안을 모두 1번으로 표시한 웃지 못할 사건('이 아이들을 어찌할 것인가?' 한교닷컴 2006.12.5)도 있었다. 하물며 그 어디에도 반영되지 않는 국가단위 학업성취도평가에 최선을 다하라는 교사들의 설득은 공허한 메아리다. 시험지와 답안지 나누어 주기가 무섭게 엎드려 자는 학생들이 대부분이다. 그들은 “왜 필요 없는 시험으로 우리를 괴롭히느냐? 잘 보든 못 보든 아무 상관도 없는데….” 하는 표정이다. 그렇게 시험을 치룬 학생들 성적을 믿으라고? 말도 아니 된다. 교육은 어디까지나 교육적 입장에서 접근해야 한다. 정치 논리가 개입해서는 아니 된다. 평가를 통해 학교와 사람을 잡으려 하지 말고 학교도 살리고 학생도 살려야 하는 것이다. 선의의 경쟁을 통해 교육을 살려야 하는 것이다. 국가단위 학업성취도 평가는 선발적 교육관이 아닌 발달적 교육관에 기초를 두어야 한다. 줄세우기가 아니라 모든 사람들에게 적절한 학습의 기회를 제공함으로써 가능한 한 모든 학습자가 의도하는 바의 교육목표를 달성하도록 해야 한다. 평가관리체계에 있어 한 치의 오차도 있어서는 아니 된다. 그 만치 계획과 준비가 철저해야 한다. 교육에 있어 시행착오는 용납되지 않는다. 한 번 실추된 교육에 대한 신뢰는 회복하는데 오랜 시일이 필요하다. 그래서 일까? 학업성취도 평가 결과 공개와 정부의 사태 처리를 지켜보면서 “늬들이 교육을 알아?”와 “아마추어 같이 왜 그래?”라는 개그가 리포터의 머릿속에 맴돌고 있다.
한국직업능력개발원은 2008년 12월 성인남녀 1,500명(성별, 지역별, 연령별 인구비례 반영)을 대상으로 실시한 「2009년 직업시장 전망」조사결과를 2월 27일 발표했다. 그런데 그중 직업의 선택에 있어서 자녀와 부모간에 차이가 나는 것이 나타나 관심을 둘 만하다고 본다. 자녀에 대한 유망직업의 기준에서는 발전가능성에 대한 비율이 가장 높지만 본인의 경우 고용안정성의 비율이 가장 높게 나타나 차이를 보이고 있다. 즉 자녀에게 권하는 직업선택의 기준은 발전가능성이 48.3%로 가장 높고, 그 뒤를 이어 고용안정성 29.5%, 근무환경 15.1%, 임금 6.2%의 순서로 나타났다. 학력수준이 높고 연령대가 낮을수록 미래 트렌드에 맞게 자기역량을 증진시킬 수 있도록 발전가능성이 있는 직업이 가장 좋은 직업임을 인식하고 있으며, 고용안정성도 중요하게 고려하고 있다. 응답자의 연령별로 살펴보면 고용안정성을 선택기준으로 생각하는 비율은 20대가 23.2%, 30대가 25.4%, 40대가 33.2%, 50대가 36.6%로 연령이 높아질수록 높아지고 있다. 반면 발전가능성을 높게 간주하는 비율은 20대가 50.8%, 30대가 55.7%, 40대가 44.6%, 50대가 41.4%로 나타나 30대가 가장 높게 나타났으며 연령이 낮을수록 높게 나타났다. 학력별로는 고용안정성을 선택기준으로 생각하는 비율은 중졸 이하가 38.3%, 고졸 32.4%, 전문대졸 31.3%, 대졸 25.0%, 대학원졸 19.0%로 학력이 낮을수록 높아지고 있다. 반면 발전가능성을 높게 간주하는 비율은 중졸이하가 39.4%, 고졸 44.9%, 전문대졸 49.3%, 대졸 52.6%, 대학원 57.1%로 학력이 높을수록 높게 나타났다. 반면 본인의 직업 선택 시 중요한 기준은 고용안정성 31.9%, 임금 25.5%, 발전 가능성 25.1%, 근무환경 17.3%로 자녀에 대한 유망 직업으로 권하는 기준과 뚜렷하게 차이가 나고 있었다. 연령별로 보면 20대는 통상적인 보수적 성향보다는 진취적인 경향을 보여 발전가능성이 36.1%로 가장 높고 고용안정성 25.3%, 임금 20.8%, 근무환경 17.2%로 나타났다. 취업과 실업여부별로는 취업자의 경우 고용안정 32.2%, 발전 가능성 26.8%, 임금 25.9%, 근무환경 15.0% 등의 순이나, 실업자는 고용안정 32.9%, 임금 27.0%, 근무환경 19.9%, 발전 가능성 19.5% 순으로 나타났다. 실업자에 비하여 취업자는 발전가능성을 높게 생각을 하고 있으나 고용안정성, 임금, 근무환경은 실업자가 취업자에 비하여 높게 나타내고 있었다. 이는 취업자 보다 실업자가 경제적으로 쫓기는 상황을 반증하는 것이라 볼 수 있다. 이상의 분석결과를 기초로 다음과 같은 제안을 하고자 한다. 첫째, 부모들이 자녀의 인생에 대하여2중 잣대를 줄여야하겠다. 자녀의 인생은 자녀의 것이고 부모가 생각하는 것이 앞으로 통할지는 모른다. 둘째, 자녀에게 권하는 직업선택의 기준은 발전가능성에 대하여 장기적으로 보기를 바란다. 자녀들이 직업을 가지기에는 앞으로 10-20년후임을 고려하여야 할 것이다. 셋째, 미래 트렌드에 맞게 자기역량을 증진시킬 수 있도록 발전가능성을 강조하여야 할 것이다.
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