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부모님이 돌아가고 계시지 않으니 추석이 쓸쓸하기만 하다. 우리 부모님의 자식들 모임도 추석 몇 주 전에 미리 갖다보니 추석이라고 특별히 모일 일이 없는 것이다. 또 고향이 수원이다보니 귀성, 귀경 이야기는 내 일이 아니다. 추석 때 그래도 송편맛은 보아야 한다고 아내가 송편을 사왔다. 솔잎이 묻어있어 마치 집에서 만든 것 같은데 우리집 네 식구가 몇 개씩 맛을 볼 정도의 분량이다. 5,000원 어치면 충분하다. 문득 초등학교 때 어머니가 해 주시던 송편이 생각난다. 벌써 40여 년전 일이다. 추석 때면 온 식구가 모여 앉아 송편을 빚는다. 어머니, 형, 누나가 가르쳐 주는대로 빚지만 그 모양이 어설프기만 하다. 내가 만든 어설픈 송편은 누가 봐도 금방 알 수 있다. 우선 송편 크기가 크다. 껍질이 일정하지 않다. 속이 삐져나온다. 모양이 예쁘지 않다. 입술이 벌어진다. 울퉁불퉁하다. 마치 송편 반죽으로 장난을 논 것 같다. 우리집에서는 송편 속으로 밤, 깨, 콩 등을 넣었는데 송편을 찌고 나서 가장 맛있는 깨송편을 골라먹는 것이 재미있었다. 깨의 단맛 때문이었다. 밤이나 콩이 든 송편은 그리 좋아하지 않았다. 어린 시절 추석 송편 만들 때 가장 싫은 일은 콩 까는 일과 솔잎 뜯어오는 일. 콩가지의 콩꼬투리에서 콩을 까는 일은 그래도 여러 명이 달라붙어 하기 때문에 좀 힘이 들어도 참아내면 금방 끝난다. 협동하여 일을 해내니 그런대로 즐길 수 있다. 그러나 솔잎을 준비하는 것은 혼자서 해야 한다. 지금은 시장이나 마트에서 솔잎을 살 수 있지만 그 당시는 산에 가서 채취를 해야 했다. 인근 팔달산에 가야 하는데 나라산을 지키는 사람에게 걸리면 붙잡힌다고 하여 마치 도둑놈의 심정으로 그 일을 수행해야만 했다. 빨리 따고 가야 들키지 않기에 손에 잡히는대로 솔잎을 뽑는다. 자연히 딴 솔잎이 고르지 않고 거친 것을 따가면 어머니께 야단을 맞는다. 연하디 연한 어린 솔잎을 따와야 한다는 것이다. 어느 해에는 잘못 솔잎을 따와서 어머니가 다시 채취한 적도 있다. 그나저나 내가 딴 솔잎이 송편의 솔 향내를 풍기게 해주어 송편의 맛을 좋게 한다고 생각하면 하기 싫어도 그 일은 숙명처럼 받아들이지 않을 수 없었다. 막내 아들로, 가족의 일원으로서 솔잎 따는 것이 내 일이었던 것이다. 지금은 어른이 되어 교직생활을 30년 넘게 하고 있지만 요즘엔 학교에서 송편 먹을 일이 흔치 않다. 집집마다 송편을 집에서 만들지 않기 때문이다. 방앗간도 구경하기 힘들다. 고작 맛본다는 것이 추석을 전후해 학교 식당에서 나오는 송편 한 두 개가 전부다. 요즘 아이들, 송편의 재료가 무엇인지 알고나 있을까? 송편 만드는 방법을 어깨 너머로라도 배울 기회조차 없다. 편한 것만 추구하다보니, 돈이면 모든 것이 해결된다는 생각에 문화의 단절이 일어날까 걱정이 된다. 아, 그 옛날이 그립다.
전국교직원노동조합의 시국선언에 참여한 교사 74명이 각 시도 교육청 징계위원회에 회부돼 중징계 처분을 받게 됐다. 4일 교육과학기술부에 따르면 전국 16개 시도 교육청을 통해 시국선언 참여 교사 징계 현황을 취합한 결과, 경기도교육청을 제외한 15개 교육청이 소속 교사에 대한 징계위 회부를 마쳤고, 회부 인원은 총 74명인 것으로 파악됐다. 74명은 모두 전교조 본부 및 각 지부의 전임자들이다. 앞서 교과부는 지난 7월 시국선언 주동자에 대한 파면, 해임, 정직 등 중징계 방침을 밝히고 각 시도 교육청으로 하여금 9월30일까지 해당 교사들에 대한 징계를 완료하라고 요청한 바 있다. 징계위는 시도 교육청별로 구성하고 위원장은 부교육감이 맡게 되며, 앞으로 징계위별로 해당 교사들을 소환, 사실 관계를 조사한 뒤 구체적인 징계 수위를 결정하게 된다. 징계위 회부 인원을 시도별로 보면 서울이 18명으로 가장 많고 충남이 6명, 전남과 경북, 울산이 각 5명, 나머지 시도는 4명 이하였다. 경기도교육청의 경우 징계 대상자는 총 15명이지만 아직까지 이들을 징계위에 회부할지 여부를 결정하지 못한 것으로 전해졌다. 경기도교육청은 진보 성향의 김상곤 교육감이 시국선언 교사 처리 문제에 대해 다소 유보적인 입장을 보이면서 교과부와 마찰을 빚어왔다. 경기도교육청 소속의 징계 대상자 15명 가운데에는 정진후 전교조 위원장도 포함돼 있다. 교과부는 당초 시국선언을 주도한 전교조 전임자들 외에 일반 참여 교사들도 주의, 경고 등의 행정처분을 하겠다고 밝혔지만 이들에 대한 처분은 '용두사미'로 끝날 가능성이 높아지고 있다. 시국선언문에는 소속 학교, 지역 등의 정보없이 교사들의 이름만 적혀 있어 참가자들을 가려내기가 매우 어려울뿐 아니라 교사들도 시국선언 참여 사실을 부인하거나 묵비권을 행사하는 등 사실 조사에 응하지 않고 있는 것으로 알려졌다. 시국선언에 참여한 교사 수는 1차 때 1만7천여명, 2차 때 2만8천600여명이었다. 교과부 관계자는 "참가 여부를 파악하기 어려운 상황이긴 하지만 사실 관계가 확인된 교사들에 대해서는 다음달 중순까지 처분을 완료하도록 할 것"이라고 말했다.
전국 유치원 및 초ㆍ중ㆍ고교 건물의 90%에서 석면이 검출된 것으로 나타났다. 국회 교육과학기술위원회 민주당 김춘진 의원이 교육과학기술부로부터 제출받아 4일 공개한 자료에 따르면 전국 1만5천201개 유치원, 초ㆍ중ㆍ고교, 특수학교 가운데 89.8%인 1만3천656개교에서 석면이 나왔다. 이는 지난 7월에 발표된 학교 석면 검출률(99.1%)보다 10% 포인트 가까이 낮아진 것이다. 교과부는 석면 위험성에 대한 지적이 계속되자 16개 시도 교육청을 통해 전국 모든 학교의 석면관리 실태에 대한 전수 조사를 벌이고 있다. 7월 발표는 올 2월까지 조사가 끝난 3천158개 학교(전체의 16%)에 대한 것이었으며, 이번 자료는 8월까지 조사가 끝난 1만5천201개(전체의 61%) 학교에 대한 결과를 취합한 것이다. 조사 대상 학교 수가 지난 2월보다 4배 이상 늘어났음에도 석면 검출률은 오히려 낮아진 셈이다. 이번에 석면이 검출된 1만3천656개교 가운데 위험 정도가 가장 높은 '1등급'에 속하는 학교도 초등학교 9곳, 고등학교 9곳, 중학교 6곳, 특수학교 2곳 등 총 26곳으로 지난 7월 발표(22곳) 때보다 4곳 늘어나는데 그쳤다. 김 의원 측은 "학교 수가 훨씬 늘었음에도 석면 검출률이 낮아진 것을 보면 조사 자체가 부실했을 가능성이 있다"며 "실제 7월에 1차 조사 결과가 공개된 후 상당수 시도 교육청이 판정 기준을 엄격히 적용해 고위험 등급 학교 수를 줄이고 있다"고 주장했다.
오는 13∼14일 전국 초중고가 학업성취도평가를 앞둔 가운데 학부모ㆍ청소년단체 등이 작년에 이어 올해도 시험을 거부하고 집단 체험학습을 떠나기로 해 교육당국과 마찰이 예상된다. 4일 참교육을 위한 전국 학부모연대(참학) 등에 따르면 이 단체를 비롯해 학부모, 청소년, 교원단체 등이 가입한 일제고사폐지시민모임은 최근 일제고사 형태의 학업성취도평가를 거부하고 시험 당일 전국적으로 체험학습을 하기로 했다. 윤숙자 참학 정책위원장은 "일제고사 결과 부진아라는 낙인이 찍힌 학생들은 쏟아지고 있지만, 이들에 대한 제대로 된 지원책은 거의 없다. 심지어 부진아에 대한 기준마저 시도교육청별로 다를 정도로 정책도 엉터리"라고 주장했다. 이번 체험학습도 작년과 마찬가지로 지역별로 진행되며, 지난달 말부터 참가자 신청을 받기 시작한 서울지역은 시험 직전인 12일까지 계속 참가 학생과 교사, 학부모 등을 모집한다. 참학 등은 자연관찰 및 자연탐구 활동 위주였던 작년 체험학습과 달리 올해는 문화와 체험행사, 공연 등이 어우러진 대형 문화예술제를 서울시내에서 연다는 방침도 세웠다. 체험학습에 앞서 9일이나 11일 일제고사 형식의 평가로 발생하는 교과과정의 파행 운영, 비교육적 상황 등을 학생과 학부모가 증언하는 '학생ㆍ학부모 하소연 대회'(가칭)도 계획하고 있다. 작년 학업성취도평가 거부 등을 이유로 상당수 소속 교사들이 중징계를 당했던 전교조는 체험학습과 관련해 전면에 나서지는 않되 학부모에게 '일제고사 부당성을 알리는 편지 보내기' '거리홍보용 전단지 제작' 등의 방법으로 체험학습을 직간접적으로 지원할 계획인 것으로 알려졌다. 윤숙자 참학 정책위원장은 "민주사회를위한변호사모임의 자문을 받아 (일제고사로 인한) 교육과정의 파행운영 등에 대한 법적 대응 방안을 찾고 있다"며 "이달 중순께는 실제 소송이 제기될 수 있을 것으로 본다"고 말했다. 교육과학기술부는 이에 대해 "(체험학습을 불허하고 평가시행을 거부하는 학교나 교사를 징계조치한다는) 방침은 작년과 동일하다"며 "각 시ㆍ도교육청 단위에서도 자체 계획을 세워 각급 학교에 지침을 내려보냈다"고 밝혔다.
전국 학교에 무허가 및 미등기 건물이 600여개나 돼 학생들의 안전에 위협이 된다는 주장이 제기됐다. 3일 국회 교육과학기술위 소속 한나라당 서상기 의원이 교육과학기술부로부터 넘겨받은 국정감사 자료에 따르면 올해 7월 현재 전국 초·중·고 학교 건물 중 103곳의 213개 건물이 건축허가 없이 지었거나 준공검사를 받지 않은 무허가 건물이었다. 용도별로는 학생들이 대부분 시간을 보내는 교사(校舍)가 68개(31.9%)로 가장 많았고, 창고가 36개(16.9%), 매점, 강당 등 기타 시설물이 109개(51.1%)였다. 지역별로는 서울이 83개로 가장 많았고 경북 50개, 경기 22개, 부산·대구 각 14개 등 순이었다. 특히 1970~1980년대에 지어진 건물이 81개였고 그 전에 지어진 건물도 20개나 됐다. 소유권 인정이 되지 않아 사고가 났을 때 책임 소재를 묻기 어렵고 보험 가입도 안 되는 미등기 건물도 249개 학교에 425개나 됐다. 서 의원은 "상당수 무허가·미등기 건물이 학교에 방치돼 있어 우려된다. 학생이 밀집해 있는 학교의 특성상 대형사고의 가능성이 커 교육당국이 주기적으로 점검하거나 이를 양성화할 필요가 있다"라고 말했다.
학교 정보공시제 시행으로 지난해부터 전국 고교별 대학 진학률이 공개되고 있는 가운데 진학률은 학생 개개인의 가정적 배경에 따라 크게 달라진다는 분석이 나왔다. 이는 대학 진학률만으로는 해당 고교의 교육력을 제대로 평가하기 어렵다는 의미여서 정보공시 내용의 보완이 필요하다는 지적이 나오고 있다. 3일 한국교육개발원이 내놓은 '고교별 대학진학률 차이와 그 의미'라는 정책보고서(책임자 류방란)에 따르면 전국 189개 고교, 9천300여명의 대학 진학 실태를 분석한 결과 학생들의 가정 배경에 따라 진학률에 큰 차이가 있다. 조사 대상 학생들의 평균 대학 진학률은 서울 소재 4년제 대학이 13.3%, 상위권 대학(서울 소재 명문대, 전국 의ㆍ치대 등)은 4.5%였다. 그러나 학생들의 가정 배경(수입, 부모의 직업, 교육수준 등)을 상, 중, 하로 나눠 다시 분석했을 때 가정 배경이 '상'인 경우 대학 진학률은 서울 소재 4년제가 31.4%, 상위권 대학은 12.4%로 평균을 훨씬 웃돌았다. 반면 가정 배경이 '하'이면 서울 소재 4년제 대학 진학률은 2.0%, 상위권 대학 진학률은 0.2%에 불과한 것으로 조사됐다. 학생들의 가정 배경 차이에 따라 대학 진학률이 최대 30% 포인트 가까이 벌어지는 것이다. 학교의 사회ㆍ경제적 배경 수준, 즉 해당 학교에 어떤 가정적 배경을 가진 학생들이 모여있느냐에 따라서도 진학률이 달라졌다. 예를 들어 가정배경이 평균에 비해 '1표준편차' 아래인 학생이 평균 수준의 학교를 다닐 경우 4년제 진학률은 57.5%, 상위권대 진학률은 6.8%였으나 평균 아래의 학교에 다니면 4년제 및 상위권대 진학률은 45.0%, 3.1%로 떨어졌다. 류방란 박사는 "단순 진학률만 보여주면 자칫 '진학률이 높은 고교가 무조건 잘 가르친다'는 오해를 불러 일으킬 수 있다. 진학률에 영향을 미치는 다양한 정보를 함께 제공하거나 학생들의 가정배경 수준을 고려한 진학률을 다시 산출해 공시해야 한다"고 지적했다.
경기도는 지난해 9월부터 저소득층 및 맞벌이 가정 자녀들의 방과후 교육을 위해 초등학교를 중심으로 설치, 운영중인 '꿈나무 안심학교'를 내년부터 학교밖에 확대 설치하기로 했다고 2일 밝혔다. 도는 이를 위해 내년 교내 꿈나무 안심학교가 없는 시.군을 중심으로 청소년 수련시설이나 공공도서관, 교육.체육시설 등을 이용, 7개의 학교밖 꿈나무 안심학교를 추가 설치할 계획이다. 현재 도내에는 화성 유엔아이센터에 1개의 학교밖 꿈나무 안심학교가 설치, 운영중이다. 교사들이 주로 운영을 담당하는 교내 꿈나무 안심학교와 달리 학교밖 꿈나무 안심학교는 대학이나 문화시설, 도서관 등이 운영을 담당하게 된다. 도는 꿈나무 안심학교의 수혜 폭 확대를 위해 교내 꿈나무 안심학교보다 학교밖 안심학교를 추가 설치하기로 했다고 밝혔다. 도는 이와 함께 교내 꿈나무 안심학교 참여를 위해 현재 대기중인 70여명의 학생은 유사 형태로 도 교육청이 곳곳에 설치, 운영중인 '종일돌봄교실'에서 수용하도록 한다는 방침이다. 도내에는 20개 시.군에 32개(초교내 31개, 학교밖 1개) 꿈나무 안심학교가 설치돼 958명의 학생을 대상으로 방과후 교육프로그램을 운영하고 있다.
-영원초, YP 시범학교 보고회 성료- 지난달 30일, 정읍 영원초등학교(교장 이학구)는 도내 초등학교 교원들이 참관한 가운데 2년 동안 추진한 YP(Youth Patrol= 청소년 스스로 지킴이) 프로그램을 적용한 유해매체 대응 자기 보호 능력 신장을 위한 교육의 시범 운영 결과 보고회를 성황리에 실시했다. 유해 환경·매체·물품으로부터 청소년의 권리와 생활권을 보호하기 위한 주도적 환경 정화활동과 스스로 주체가 되어 자신을 보호할 수 있는 자발적 활동을 벌였던 학습산출물과 사진 등을 전시하였으며, YP프로그램을 적용한 3개 학급의 실증수업을 공개하였다. 최규호 교육감은 격려사를 통해 “건전한 사이버 문화생활은 어렸을 때부터 습관화 되어야 하며, 교원들은 넘치는 각종 유해매체로부터 우리 아동들을 지켜야할 책무가 있다.”면서 영원초등학교에서 적용한 YP프로그램이 더욱 보완 확산되기를 희망한다고 말했다. “요즘에는 인터넷의 유해사이트 접속이나 게임 등에 중독되어 있는 초등학생들도 있어 심각한 문제를 야기하고 있기 때문에 체계적인 학습과 교육이 필요하며, YP 프로그램 운영 결과 학생들이 유해매체나 게임에 의한 폐해를 인식하고 자제하려는 의지가 확산되었다.”고 이학구 교장은 말했다. 한일석 정읍교육장은 영원초교에서 연구시범 운영한 YP 프로그램이 일반화 되어 모든 학교 현장에서 적극적으로 활용되어진다면 청소년들의 정신 건강에 큰 도움이 될 것이라며 시범학교 운영을 후원한 보건복지가족부의 아동청소년보호 사업과 교육현장에서의 생활지도가 조화를 이룬다면 효율적일 것이라고 말했다.
'교사 특별과정을 이수한 자'를 기존의 교육대나 사범대 졸업자, 교육대학원 또는 교과부 장관이 지정하는 대학원 교육과의 석사 학위 소지자, 임시 교원양성기관을 수료한 자, 대학 교육과 졸업자 등 8가지 기준에 의해서만 초 · 중 · 고교 교사가 될 수 있다고 규정하고 있는 현재의 규정에 추가할 것으로 보인다. 정확한 이유는 알 수 없지만, 전문계고,특성화고，예체능계열 학교，영재학교,과학고,외국어고 등에 다양한 해당 분야 전문가들이 교사로 임용되도록 문호를 넓힌 것이라고 한다. 교사양성과정을 좀더 다양하게 하기 위함 이라고 한다. 문제는 위에서 언급한 전문계고, 특성화고, 예체능계열 학교, 영재학교, 과학고, 외국어고의 특정교과에한해 특별과정이수자를 선발할 것이냐는 것이다. 또한 특별과정이수자의 전공을 이들 학교에서 필요로 하는 특정한 과정에 한해서 과정을 개설할 것인가이다. 그것이 아니고 모든 교과의 특별과정을 개설한다면 현재의 교원양성 기관이 불필요해 질 것이다. 최소한 4년의 기간이 필요한 교원자격증 취득을 단기간에 할 수 있도록 한다면 대부분의 교사를 양성하는 교대와 사범대의 존재가 무의미해 지는 것이다. 여기에 또 한가지의 문제는 특별과정이수자의 경우, 위의 예에서 보는 것처럼 고도의 전문성이 요구되는 학교에서 필요하다. 그런데 이들을 단기간의 과정이수만으로 선발한다는 것은 전문성을 무시하는 것이다. 물론 기간이 길어야 전문성이 형성된다는 근거가 있는 것은 아니지만 최소한의 전문성확보를 위해서는 최소한의 기간도 함께 인정되어야 한다. 교대나 사범대를 졸업하지 않아도 교원자격증 취득이 가능하도록 하는 것은 현재의 상황으로 볼때도 바람직하지 않다. 현재와 같은 예비교원자원이 풍부한 현실에서 또다시 특별과정을 개설한다는 것이 결코 옳은 방향은 아니라는 이야기이다. 현재의 인력을 적절히 활용하는 것이 더 중요한 것이다. 따라서 이런 방법보다는 기존의 교사들에게 필요한 과정을 이수토록 하여 전공을 바꾸도록 하는 편이 더 옳은 방향이라는 생각이다. 어차피 단기에 교원자격증을 취득할 수 있도록 한다면 당연히 현직교사들을 활용하는 편이 옳다는 이야기이다. 물론 이 경우에도 교원의 전문성에 문제가 없는 것은 아니지만, 최소한 충분한 경험을 쌓았기에 신규임용보다 훨씬 더 효과적인 것이다. 이렇게 해야만이 기존의 교원양성기관을 통해 배출된 예비교원들의 문호를 넓힐 수 있는 것이다. 기존의 양성과정에서 양성된 교사자격증 취득자들에게 문호를 넓히는 계기가 될 수도 있는 것이다. 전문성을 중요시하는 교직사회에 단기간의 특별과정이수가 필요하지 않다. 도리어 교원양성과정의 양성기간을 더 늘려야 한다는 이야기가 나오는 현실에서는 더욱더 그렇다. 전문성의 문제가 있을 수 있고, 기존의 교원양성기관에서 오랫동안 노력해야 취득이 가능한 교원자격증이기에 단기에 취득하는 것은 형평성에도 문제가 있는 것이다. 기존의 교원자격증 취득자를 활용하는 방안이 연구되어야 한다. 단기간의 특별과정이수를 통한 교원자격증 취득에 반대한다. 현재의 상황에서는 더욱더 불필요한 일을 하는 것이다. 이번의 특별과정이수를 통한 교원자격증 취득방안은 재고되어야 한다. 원칙없는 교원양성과정 추가는 혼란만 가중시킬 것이기 때문이다.
신문 사이에 끼어 배달된 광고지 하나가 눈길을 끈다. 바로 '제46회 수원화성문화제' 안내. '야! 이제 시 주관 행사 홍보도 가정 깊숙이 파고드는구나!' 혼잣말로 해 본다. 적극적인 수원시 행정, 바람직한 일이다. 일정을 보니 10월 7일부터 12일까지 열리는데 7일부터 9일까지는 ‘시승격 60주년 기념 시민의 날 문화축제’로, 10일부터 12일까지는 ‘정조대왕 거동 및 전통문화축제’로 프로그램이 다양하다. 문득 중학교 때 참가했던 수원시민의 날 행사가 떠오른다. 1970년 이야기이니 무려 39년전 일이다. 그 당시는 화홍문화제였다. 필자가 참가한 것은 백일장. 광교저수지 제방에서 열렸다. 글짓기에 조금 자신이 있다고 문예반 활동도 하고 여하튼 국어 과목을 좋아했다. 그러나 시를 본격적으로 지어본 것도 아니고 그냥 재미로 끄적거려 보는 정도였다. 잔디밭에 친구들과 자리를 잡고 시를 쓰는데 그게 맘대로 되지 않는다. 입상하면 좋으련만 그런 실력은 아니된다. 시 흉내는 내야하겠고 하여 궁리해 낸 것이 교지에 실린 선배들의 시를 본으로 삼아 몇 번씩 읽어본다. 그게 계기가 되었을까? 중학교 졸업 때 수필 한 편이 교지에 실렸었다. 글짓기에 자신감을 갖게 되었다. 그 덕분에 고등학생 때에는 '수고 학보' 기자로 활동하고...대학 때는 방송국 보도부장도 하고...국어국문학과에 편입도 하고...대학원에서는 국어교육을 전공하고. 지금은한국교육신문 리포터 활동을 비롯해 몇몇 신문에 칼럼을 기고하고 있다. 학교 특색 사업도 '전교생 명예기자'다. 독서, 토론, 논술의 기초를 닦으려는 것이다. 우리 학교를 거쳐간 학생은 최소한도 기사 몇 편을 써야 한다. 얼마나 좋은 경험인가. 시민축제인 수원화성문화제에 관심을 갖고 의도적으로 참여하려는 시민의식이 필요하다. 학창시절 소중한 경험이 인생을 좌우할 수 있다. 수원북중 학생 시절, 필자가 국어 선생님이 되리라곤 아무도 생각 못하였다. 교육리포터, 해피수원뉴스 시민기자로 활동할 줄은 더더욱 몰랐었다. 필자는 10월 8일(목) 19:30 행궁광장에서 열리는 개막식 및 축하 공연에 참석할 계획이다. 또 프로그램을 책상 위에 놓아두고 관심 있는 행사는 아내와 함께 둘러볼 예정이다. 아마도 30여년 전 '학창 시절 나의 모습'을 되돌아보며 '오늘의 나를 있게 한 수원'을 다시 생각해 볼 소중한 시간이 될 것이다. 110만 수원시민 여러분들의 '수원화성문화제' 적극적인 동참을 권유하고 싶다. 가정에서의 가족 단위 관람은 더욱 교육적이라고 본다. 한편으론 학교장의 지역사회 축제에 대한 관심과교육적 접근, 활용이 필요하다.
전국 대학의 2009학년도 학생 충원률, 취업률, 신입생 경쟁률 등 각종 정보가 1일 대학 알리미 사이트(www.academyinfo.go.kr)를 통해 공개됐으나 또 오류가 발견돼 정보공시제에 대한 신뢰도가 재차 상처를 입었다. 1일 교육과학기술부에 따르면 대학 알리미에 입력된 전국 각 대학의 학교 현황 정보를 분석한 결과 올해 신입생 경쟁률은 삼육보건대 치위생과가 무려 139.4대 1로 전국 1위를 차지한 것으로 나타났다. 교과부는 이 같은 내용의 분석 결과를 보도자료로 만들어 배포했고, 이 자료에는 대학별 신입생 경쟁률 상위 20개교 순위까지 실려있었다. 하지만 보도자료를 토대로 기사가 나간 뒤에야 삼육보건대의 경쟁률이 잘못된 것으로 확인됐다. 학교 측에서 직원의 실수로 해당 정보를 잘못 입력했다는 것. 삼육보건대 관계자는 "일반 신입생을 대상으로 하는 치위생과와 졸업생을 대상으로 하는 1년짜리 전공심화과정인 치위생과 두 개가 있는데, 실수로 후자의 정보를 입력했다"며 "게다가 전공심화과정 치위생과에 지원한 인원을 원래의 학부 치위생과 지원 숫자(2천967명)로 잘못 입력하는 바람에 139.4대 1이란 경쟁률이 나오게 됐다"고 해명했다. 숫자를 정정하면 삼육보건대 치위생과의 신입생 경쟁률은 34.8대 1로 전국 10위권으로 떨어졌다. 교과부는 학교에 대한 보다 정확하고 자세한 정보를 학생, 학부모들에게 제공한다는 취지로 지난해부터 정보공시제를 시행하고 있으나 지난해 12월 정보공시 사이트 첫 개통 당시에도 오류가 속출해 신뢰성 논란을 겪은 바 있다. 각종 오류로 인한 신뢰성 논란이 일 수 밖에 없는 이유는 기본적으로 정보공시 사이트에 학교 스스로 정보를 입력하게 돼 있기 때문이다. 교과부는 고의로 정보를 잘못 입력하거나 허위 정보를 공시한 학교에 대해 강력한 행정 제재를 하겠다는 방침을 여러번 밝혀왔지만 검증 과정 자체가 부실해 오류 가능성은 여전하다는 지적이다. 교과부 관계자는 "이번에 공시된 정보를 토대로 현장조사를 하고 오류정보 신고센터를 개설하는 등 신뢰도를 높이기 위한 대책을 시행하겠다"라고 말했다.
일반계 고교 가운데 교육과정 편성 등 학사운영의 자율성이 보장되는 자율형 공립고가 내년 3월 전국적으로 10곳 안팎 문을 연다. 교육과학기술부는 내년 초까지 모두 30개교의 자율형 공립고를 지정하기로 하고 1단계로 이달 말까지 전국 공립고를 대상으로 내년 3월 개교할 10곳 내외를 공모한다고 1일 밝혔다. 별도로 시범운영 중인 개방형 자율학교 가운데 사립고인 창신고(경남)를 제외한 원묵고·구현고(서울), 부산남고·경남여고(부산), 신현고(인천), 와부고(경기), 청원고(충북), 군산고·정읍고(전북) 등 9곳도 내년 자율형 공립고로 자동 전환된다. 교과부는 2단계로 연말까지 추가 신청을 받아 20곳 안팎을 선정한 뒤 2011년 문을 열게 할 계획이다. 내년 개교할 학교는 학교선택제 등으로 생기는 비선호학교나 학력 수준이 낮은 학교, 주변 환경과 교통여건이 불리한 학교, 신설 학교를 위주로 지정한다. 교과부는 특히 자율형 공립고는 자율형 사립고 운영으로 절감되는 학교당 25억원 안팎의 예산을 토대로 지원하기 때문에 최근 자율형 사립고가 지정된 서울, 부산, 대구, 광주, 경기, 충남, 경북 등 7개 시·도 소재 학교만 신청할 수 있다고 밝혔다. 따라서 자율형 사립고가 없는 인천, 대전, 울산, 강원, 충북, 경남, 전남, 전북, 제주 등 9개 시·도는 올해 신청할 수 없고 내년 이후 자율형 사립고 추가 지정 여부에 따라 신청 자격 여부가 결정된다. 자율형 공립고로 지정되면 광역 단위로 신입생을 후기 모집하되, 평준화지역은 선지원 후추첨으로, 비평준화지역은 학교 자율로 선발하며 학교별 필기고사는 금지된다. 국민공통기본교과는 연간 수업시수의 35% 범위에서 증감 운영할 수 있고, 선택 중심 기본교과는 학교 자율적으로 편성할 수 있다. 교장은 공모제로 임용하고 100%까지 초빙교원으로 채울 수도 있으며 학년제, 교과용 도서, 수업 일수, 수업연한 등의 자율성도 대폭 확대된다. 교과부는 학교마다 연간 2억원을 교육과정 개발비, 교원 연수비 등으로 지원하고 5년 단위로 평가해 재지정 여부를 결정하는 동시에 허위 신청, 법령 위반, 입학 부정 등이 발생하면 시정 명령을 내리거나 지정 자체를 취소할 방침이다. 한편 각 학교의 신청을 받아 지정해 운영하는 자율형 사립고를 자율형 공립고와 연계해 자율형 사립고가 없는 지역의 학교는 자립형 공립고 신청조차 못 하게 한 것은 불합리한 게 아니냐는 지적도 나온다. 학교 운영 체제가 다름에도 자율형 사립고가 없다고 해서 해당 시·도의 공립고 모두에 신청 자격을 주지 않는 것은 뚜렷한 인과관계도 없을 뿐 아니라 교육 여건에서 지역별 빈익빈 부익부 현상을 가중할 수 있다는 것이다.
일선 학교에 배치된 원어민 영어보조교사 수가 시ㆍ도교육청별로 차이가 큰 것으로 나타났다. 국회 교육과학기술위원회 소속의 김선동(한나라당) 의원이 교육과학기술부로 제출받은 국감자료를 분석해 1일 공개한 결과에 따르면 전국 16개 시ㆍ도교육청의 원어민 영어보조교사 배치율은 평균 65.46%로 나타났다. 그 중 가장 높은 곳은 제주(100%), 충남(90.39%), 경기(87.13%), 부산(82.68%) 등이었고, 가장 낮은 곳은 충북(40.00%), 전남(38.42%), 대구(30.77%), 경북(24.61%) 등이었다. 영어교육의 질적인 측면을 엿볼 수 있는 영어보조교사의 1인당 학생 수에서도 제주(443명), 충남(458명), 부산(487명), 강원(575명)과 대전(1천551명), 충북(1천957명), 광주(2천 명), 대구(3천21명) 등으로 큰 차이를 보였다. 보조교사 1인당 학생수가 낮으면서 학교배치율이 높은 교육청은 제주, 충남, 부산, 강원, 서울 등이었고, 1인당 학생수가 높으면서 학교당 배치율도 높은 교육청은 경기, 울산, 인천, 대전, 충북, 광주, 대구 등으로 분석됐다. 한편 시ㆍ도교육청별 원어민 영어보조교사 배치율은 2007년 48.06%에서 2008년 49.36%, 올해 65.46%로 갈수록 큰 폭으로 높아지고 있다.
이집트 교원단체들이 오는 3일로 다가온 새 학년도 개학을 앞두고 신종플루가 확산될 우려가 있다며 학부모들에게 자녀를 등교시키지 말라고 촉구하고 있다고 일간지 이집션 가제트가 1일 전했다. 보도에 따르면, 독립적 교원단체인 '교육권리센터'는 전날 "상황이 여전히 심각하고, 정부의 예방 조치로는 학생들 사이에 신종플루 바이러스가 퍼지는 것을 막을 수 없다"며 "학부모들은 자녀를 학교에 보내서는 안 된다"고 밝혔다. 교육권리센터는 교육부를 상대로 신종플루 사태가 끝나거나 백신이 충분히 확보될 때까지 새 학년도 개학의 연기를 요구하는 소송을 제기한 이집트의 한 학부모를 다른 4개 시민단체와 함께 지원하기로 했다고 덧붙였다. 이 단체의 압델-하피즈 타옐 회장은 "건강이 교육보다 우선한다"며 "자녀의 생명과 건강을 구하는 것은 학부모의 권리"라고 말했다. 이집트 교육부는 애초 각급 학교의 개학일을 지난달 29일로 잡았다가 이달 3일로 일주일 연기했다. 이집트의 다른 교원단체인 '교사권리위원회'는 개학을 하게 되면 학생보다 교사가 신종플루 바이러스에 노출된 위험이 더 크다고 지적하며 개학을 3개월 연기하자고 제안했다. 교사권리위원회의 알-사예드 알-바드리 위원장은 "신종플루 감염증세가 있는 학생의 경우 등교하지 않아도 되고 수업 때 마스크를 써도 되지만 교사는 그럴 형편이 안되기 때문에 신종플루의 위험에 그대로 노출된다"고 말했다. 이 단체는 이번 겨울까지 3개월간 개학을 연기한 뒤 부족한 수업 일수는 내년 여름에 보충하면 된다고 주장했다. 이집트에서는 그간 1천 명가량이 신종플루에 감염된 것으로 보고됐으며, 신종플루로 사망한 환자는 2명이다.
서울지역 학원들에 적용돼온 '수강료 상한제'가 사실상 폐지된다. 서울시교육청은 최근 학원들이 수강료 인상을 요구하면 검토를 거쳐 수강료를 올려주는 내용을 골자로 한 '서울시 학원의 설립ㆍ운영 및 과외교습에 관한 규칙' 일부 개정 규칙(안)을 입법 예고했다고 2일 밝혔다. 개정 규칙이 공포되면 앞으로 서울지역 학원들은 교육당국이 정한 지침 범위를 초과해서도 수강료를 받을 수 있게 된다. 지금까지는 각 지역교육청이 수강료조정위원회를 열고 물가상승률 등을 반영해 일정 수준 이상 수강료를 올리지 못하도록 제한해왔다. 그러나 시교육청은 수강료 상한선이 없어지면 무분별한 인상 사태가 발생할 수 있다고 보고 지역교육청이 먼저 기준가를 고시하고서 인상을 요구하는 학원이 있으면 회계전문가들이 직접 검토하도록 하는 조항을 신설했다. 특히 입증자료가 허위거나 잘못된 자료를 제출했으면 해당 학원의 세무조사를 의뢰하고, 과태료도 부과한다는 조항도 삽입했다. 시교육청측은 "수강료의 부당한 인상을 막고자 명확한 자료를 제출토록 했다. 수강료조정위에는 회계 관련 학과 교수, 공인회계사 등도 참여할 수 있도록 했다"고 말했다. 개별학원의 사정을 고려하지 않은 상한제 방식의 수강료 규제는 현실성이 없다는 지적을 받아왔으며, 지난 7월에는 관련 법조항이 헌법에 배치된다는 법원 판결이 나오기도 했다.
교원 교육력 증진의 가장 큰 걸림돌로 지적돼 왔던 행정업무 부담을 줄이기 위한 ‘학교행정업무개선촉진법안’이 1일 국회에 발의됐다. 법안을 대표 발의한 친박연대 정영희 의원은 “정부의 신규교육사업 증가, 행정업무 전담 인원 부족, 학교행정업무량의 계량화 및 평가시스템 부재 등으로 교원잡무가 계속 늘어나고 있다”며 “수업 등 교육활동과 직접 관련이 없는 각종 행정업무 부담을 줄여 교원이 교육활동에 전념할 수 있도록 하기 위한 것”이라고 설명했다. 정부가 교원잡무감축을 위해 노력하고 있다고는 하지만 실제 학교현장에서는 이를 느끼지 못한다. 교총이 지난 6월 실시한 온라인 설문조사에 따르면 교사 10명 중 7명은 행정업무로 인해 한 달에 한 번 이상 수업시간을 자율학습 등으로 대체한 경험이 있고, 심지어 한 달 4회 이상 자율학습을 했다는 응답도 15.9%에 달했다. 법안이 통과되면 학교마다 행정업무를 전담하는 학교행정전담요원이 배치된다. 학교행정업무는 교과·생활·특별활동 지도를 포함한 교육과정 운영 및 학년·학급경영참여 등 교원의 직접적인 관련이 없는 것으로 명시했다. 같은 설문조사에 따르면 교사 중 38.9%는 업무 중 절반 이상이 ‘잡무’라고 판단하고 있다. 전담요원은 교육청별 또는 2개 이상 교육청이 통합해 공개전형으로 뽑는다. 이들에게는 업무 성과에 따라 성과급을 지급할 수 있다. 행정업무를 개선하기 위해 교과부는 차관을 위원장으로 하는 12~17명의 학교행정업무개선 특별위원회를 설치해야 한다. 위원회는 행정업무의 전문화·표준화·전자화에 관한 정책을 추진하며, 전문인력 육성·행정요원의 업무범위 및 성과평가·관련법 개정 등을 심의한다. 또 3년마다 학교행정업무개선 기본계획을 수립·시행해야 한다. 시·도교육청은 행정요원이 단독으로 추진할 수 있는 업무와 교사와 함께 추진해야하는 업무를 구분해 매년 12월까지 위원회에 통보한다. 신상명 경북대 교수는 “업무 표준화를 통해 행정업무전담 인력을 효율적으로 활용해야 한다”며 “교원을 수업전문가로 유도하고, 학교행정의 전문화를 위해 교원조직을 교장-교감-업무부장과 수석교사-선임교사-교과부장으로 이원화하는 것도 검토해야 한다”고 말했다. 교총 신정기 정책교섭실장은 “정부가 주창하는 공교육 정상화를 위해서는 고질적인 잡무 근절이 절실하다”며 “질 높은 교육을 통해 학생, 학부모가 만족하는 학교교육을 위해서라도 법률 제정에 정부와 정치권이 적극적으로 나서야 한다”고 밝혔다.
교총은 1일 교과부가 발표한 ‘자율형 공립고 도입방안’에 대해 찬성 입장을 나타냈다. 교총은 보도자료에서 “학생·학부모의 교육만족도를 높이고, 학교선택권과 학교운영의 자율권을 확대한다는 측면에서 바람직하다”고 밝혔다. 교과부는 국민공통기본교과는 연간 수업시수의 35% 범위에서 증감 운영할 수 있고, 선택 중심 기본교과는 학교 자율적으로 편성할 수 있는 등 학사운영의 자율성이 보장되는 자율형 공립고를 확대하는 방안을 1일 발표했다. 자율형 공립고는 내년 3월 개교할 10곳 내외를 이달 말까지 공모하며 연말까지 추가 신청을 받아 2011년까지 20곳 안팎을 추가로 개교할 예정이다. 개방형 자율학교 가운데 사립고인 경남 창신고를 제외한 9개교도 내년 자율형 공립고로 자동 전환된다. 교과부는 자율형 사립고 운영으로 절감되는 예산을 토대로 자율형 공립고를 지원하기 때문에 서울·부산·대구·광주·경기·충남·경북 등 7개 시·도 소재 학교만 신청할 수 있다고 밝혔다. 자율형 사립고가 없는 9개 시·도는 자율형 사립고 추가 지정 여부에 따라 신청 자격 여부가 결정된다. 자율형 공립고는 광역 단위로 신입생을 모집하되, 평준화 지역은 선지원 후추첨, 비평준화 지역은 학교 자율로 선발하되 학교별 필기고사는 금지된다. 교장은 공모제로 임용하고, 100%까지 초빙교원으로 채울 수 있으며, 학년제, 교과용 도서, 수업일수, 수업연한 등의 자율성도 대폭 확대된다. 교총은 “자율형 공립고는 사립고 위주의 지원으로 인해 상대적으로 소외받던 공립고에 대한 실질적인 지원책이 됨과 동시에 공립고의 자율권을 신장할 수 있다”며 “자율형 공립고와 유사한 기존의 개방형 자율학교를 통합해 학교현장의 혼란을 일정 부분 해소할 수 있다는 장점도 있다”고 설명했다. 반면에 “무리한 추진보다는 자율권의 범위, 책무성 정도 등을 점검하면서 연차별 계획에 따라 충분한 피드백 과정을 거치며 확대해야 한다”며 검토 및 반영할 사항에 대한 것도 밝혔다. 교총은 “자율형 공립고가 일반계 공립고의 20%를 초과해 성공적으로 정착할 경우에는 지정제가 아닌 승인제로 전환하고, 국민공통기본교육과정의 50%까지 단계적으로 확대하는 방안을 검토할 것”을 요구하고 “성공적 도입을 위한 재정 지원, 총액인건비제 도입 검토, 5년 주기의 재지정 총괄평가 시 종합적 평가 시행 등을 검토해야 한다”고 밝혔다.
정부가 시행 중인 사교육과의 전쟁을 승리로 이끌고 공교육을 살리기 위해서는 교사가 변해야 한다. ‘19세기 교사가 20세기 교실에서 21세기 학생들을 가르치고 있다’는 말이 있다. 학생들의 눈높이에 맞지 않게 가르친다면 학교는 학생과 학부모로부터 더욱 외면받게 된다. 더 이상 교사들이 직업 안정성에 안주해서는 안 되는 시기가 온 것이다. 교사는 학생을 가르치는 역할에 경쟁력을 가져야 하고 그러기 위해서는 새로운 지식과 정보를 습득할 연구년제를 조기에 도입할 필요가 있다. ‘교원 자기개발’은 이제 선택이 아닌 필수 연구년(硏究年)제는 일반 안식년(安息年)제와 다르다. 연구년제는 일정 기간 수업의 부담에서 벗어나 연구에 전념케 하여 또 다른 자기 발달의 기회를 부여하는 제도이다. 따라서 교원연구년제의 기본 성격은 각급 학교에서 근무하는 교원이 일상적 직무로부터 벗어나 지식과 기술 습득을 통해 스스로의 능력을 개발하는 데 있다. 교원연구년제 도입에는 다음과 같은 쟁점이 있을 수 있다. 즉, 연구년제 선발대상, 선발인원, 처우, 신청 자격, 연구년제 결과물을 어떻게 평가하고 공유할 것인가부터 방학이 있음에도 연구년제가 필요한가, 교원평가와 연계해야 하는가 등이다. 정부는 내년부터 교원평가를 전면적으로 실시하기로 했다. 그러나 교원연구년제의 도입은 단순히 교원평가에 따른 보상적 접근이 아닌, 순수한 교원의 전문성 신장의 관점에서 접근되어야 하며, 행 • 재정적 차원뿐 아니라 교육적 의의와 적용, 교원의 자격, 연수비용의 부담, 유 • 무급 휴직 등의 제반 문제에 대한 검토가 충분히 이루어져야 한다. 이러한 점에서 교원연구년제 도입은 몇 가지 기본적인 방향으로 접근되어야 한다. 수업부담에서 벗어나 능력개발하는 연구년제 첫째, 교원연구년제 도입은 교원들에 대한 또 하나의 혜택 부여가 아닌 교육복지 차원에서 평생학습사회에서의 교원들의 기본 권리로 인식되는 방향이어야 한다. 또한 교원들 간의 경쟁을 위한 새로운 제도가 아닌 교원의 자율적 자기 주도적 학습을 위한 기본 권리로 규정되어야 한다. 따라서 교원연구년제는 연구년 내용에 대한 선택권과 교육 및 훈련 참여에 대한 결정권을 개별 교원에게 인정하는 방향으로 제도화할 필요가 있다. 둘째, 교원연구년제 도입은 교원의 자율적 재교육을 통한 교원 전문성을 실질적으로 제고하는 방향이어야 한다. 대부분의 교사들은 교직생활 중 실시되는 정형화 된 연수 및 교육 이외에 본인의 필요에 의해 자기연찬의 기회를 갖기가 사실상 쉽지 않다. 특히 교직생애 주기에 있어서 금전 • 시간적인 문제로 개인의 자율적인 판단에 의한 자기 능력개발은 더더욱 힘든 상황이다. 따라서 보다 장기간의 자기연찬 기회가 주어져야 하고, 자기 능력개발의 시간을 확보해 주는 노력이 필요하며, 유치원 및 초 • 중등학교에서의 교원연구년제는 자기 능력개발을 위한 기회로 적극 활용될 수 있어야 한다. 셋째, 교원연구년제 도입은 법적인 정비를 통해 교원의 자율성과 전문성을 최대한 보장하는 방향으로 정비할 필요가 있다. 교원연구년제의 결과 평가 및 인센티브 부여는 충분한 논의를 통해 결정하도록 하되 교원연구년제의 신청 기회와 교원의 교육 선택권을 위축시키지 않는 방향이어야 한다. 평가에 따른 보상 아닌 전문성 신장이 목적돼야 교원연구년제를 통한 교원의 전문성 개발은 본질적으로 교사 전문성 신장을 위한 학습 과정일 수 있다. 교사들의 자율적인 학습 과정이 학교교육 질 개선의 구체적인 혁신과 관련을 맺는다는 점에서, 교원연구년제는 사교육과의 전쟁을 승리로 이끌 수 있는 효과를 볼 수 있을 것이다. 21세기 학생의 눈높이에 맞는 교수법 개발 및 개인역량의 증진을 위해서는 교원의 자기 계발을 통한 전문성 신장은 더 이상 선택이 아니라 필수사항이다. 이제는 교원연구년제 도입의 필요성을 강조하는 것보다 어떻게 도입을 조기 추진할 것인가의 의지가 무엇보다도 필요한 시점일 수 있다. 따라서 교육연구년제 시행을 위한 법적, 제도적 정비가 선행되어야 한다. 즉, 교원연구년제법 제정이나 현행 교육공무원법 제40조(특별연수)에 교원연구년과 관련된 조항을 신설할 필요가 있다.
이원희 = 구청장님 하면 떠오르는 것이 동북권 르네상스 프로젝트입니다. 강남 ·북 균형발전을 끊임없이 강조하고 쓴소리도 하며 이 프로젝트를 이끌어 내신 것으로 알고 있습니다. 이노근 = 동북부 지역은 그동안 강남권 개발에 희생됐다고 생각합니다. 500만 명의 주민이 거주하는 같은 서울인데도 과거 이주한 강남권 철거민, 저소득층 주민들이 거주하는, 성장과 개발과는 거리가 먼 지역으로 치부됐습니다. ‘동북권 르네상스’는 그 계획을 이끌어 낸 것만으로도 큰 성과입니다. 창동 차량기지와 도봉 운전면허시험장 이전이 관건이지만 이 지역을 초고층 주상복합 빌딩과 상업시설 등이 조성되는 중심업무지구(CBD)로 개발하면 동북권의 중심으로 우뚝 설 것입니다. 이 사업이 성공하려면 신속한 후속 조치와 실천이 중요한데 서울시만의 일이라 생각하지 말고 다른 공공기관에서도 불필요한 규제를 줄이는 등 열린 마인드로 서로 도와서 완성했으면 합니다. 이원희 = 노원구는 2007년 교육특구로 지정됐고, 구청장님께서 ‘교육문화 1등 구’를 구정 발전 프로젝트로 내걸고 교육 문화 인프라 구축을 추진하고 계십니다. 이노근 = 노원구는 초 · 중 ·고 95개, 대학 7개, 유치원 70개가 있어 교육 여건이 좋고 전체 인구의 약 30%가 교육에 종사하는 교육도시여서 교육문제는 아주 중요합니다. 저는 인구밀도가 높고 부존자원이 부족해 인적자원이 중요한 우리나라에서 높은 교육열은 대단히 긍정적인 현상이라고 생각합니다. 교육 특구 지정도 이런 노원구의 교육 여건을 잘살려 좀 더 좋은 교육환경을 만들기 위해 추진했고 지자체로는 처음으로 2007년 교육전담부서인 교육진흥과를 신설해 학교교육과 주민들의 평생교육 프로그램 운영 등을 행 ·재정적으로 지원하고 있습니다. 교육에 있어 지자체의 역할은 학생들이 좋은 환경에서 공부하도록 여건을 만들어 주는 것이라고 봅니다. 앞으로도 모든 행정에 우선해 교육업무를 지원하고 예산도 대폭 증액해 투자할 계획입니다. 이원희 = 교육을 우선 지원하시겠다는 말씀이 든든합니다. 세계 어느 곳보다도 뜨거운 교육열이 우리 사회 발전의 견인차 역할을 해온 것은 사실입니다. 이런 교육열을 뒷받침하려면 학교와 교육프로그램을 더 다양화하는 방향으로 가야 한다고 봅니다. 서울의 자치구들이 고교선택제를 위해 전폭적인 투자를 하는 것으로 알고 있습니다. 고교 다양화 측면에서는 긍정적이지만 지원이 너무 한쪽으로 치우치는 경향이 있어 우려되기도 합니다. 구청장님 말씀처럼 노원구에는 많은 학교가 있으니 지원이 필요한 학교들을 지속적으로 살펴주십시오. 이노근 = 좋은 학교는 우수한 교사가 학생들을 잘 지도하느냐, 교육환경이 잘 갖춰져 있느냐로 평가할 수 있다고 생각합니다. 학생들이 고교를 선택할 때도 이 두 가지 요소를 고려할 것으로 보고 교육환경 개선에 보다 많은 예산을 지원하고 있습니다. 책걸상 교체, 교원 영상장비 교체, 교육정보화, 급식시설 개선, 학교주변 방음벽 설치, 통학로 야간 조명등 조도 개선, 학교 주변 안전 펜스 설치 등에 연간 약 50억 원을 지원합니다. 특히 야간 자율학습을 돕기 위해 학교별로 보조교사를 지원하며 고성능 무선마이크를 활용한 음향장비를 설치해 교사들의 목 건강을 보호하고 학생들의 수업 청취력을 높이는 등 교실 내 환경개선에도 힘쓰고 있습니다. 좋은 교육을 하려면 교사의 역할이 무엇보다 중요합니다. 그런 면에서 최근 교원평가를 전격 수용하시기로 한 회장님의 생각에 동의합니다. 가르치고 배우는 일을 평가하는 것이 쉽지 않지만 개인이든, 조직이든 정체되어서는 발전이 없습니다. 특히 교육 분야는 끊임없이 노력하고 연구하는 조직이 돼야 한다고 생각합니다. 이원희 = 교육환경 개선을 위한 다각도의 투자 감사합니다. 교사들의 목을 보호하려는 구청장님의 세심한 배려 또한 인상적입니다. 구청장님의 이런 노력들이 결국 교실의 수업력 강화로 돌아올 것입니다. 교원 평가는 아직도 넘어야 할 산들이 많습니다. 평가에 앞서 교사들이 수업에만 전념할 수 있는 환경 조성이 무엇보다 중요하기 때문입니다. 교원 잡무의 획기적 경감, OECD 수준의 학급당 학생수 감축, 교과 교실제 확충 등을 통해 선진형 교육시스템을 구축하는 것이 급선무입니다. 교총에서도 선생님들의 전문성 향상 지원을 위한 계획들을 세우고 있습니다. 장기적으로는 현장교육지원센터를 건립해 정부 주도의 교육지원의 한계를 극복하고 교원들의 요구를 반영한 연수를 할 계획입니다. 또 내년에는 한국교총 사이버대학을 설립, 교원들의 교육을 도울 예정입니다. 노원구에서는 지자체 최초로 ‘사교육 종합대책’을 세우셨는데 어떻게 운영하고 계십니까? 이노근 = 지나친 사교육 팽창이 교육격차를 초래하고 공교육을 위협하며, 최근 어려운 경제 상황에서 서민경제를 어렵게 해 사회문제로까지 확산되고 있습니다. 3월에 시작한 사교육비 절감대책은 노원구 주민들의 이런 부담을 조금이나마 덜어주려는 것입니다. 주요 사업으로는 교육경비 보조금 지원 사업 등 공교육활성화를 위한 7개 사업과 원어민 영어 화상학습운영 등 영어교육 분야 7개 사업, 교복 물려주기 센터 운영 등 교육 불균형 해소를 위한 10개 사업, 초등생 등 ·하교 및 여고생 하교 알림 서비스 등이 있습니다. 72억여 원의 예산을 투자해 연간 약 160억 원 이상의 사교육비 절감효과가 있을 것으로 예상하고 있습니다. 이원희 = 얼마 전 교육과학기술부에서 등 ·하교 SMS 서비스 시범 도입을 발표했는데 노원구는 이미 실시하고 있었네요. 사교육비 절감 대책의 포커스를 ‘공교육 활성화’에 맞추고 남다른 관심을 쏟아주시는 점 감사합니다. 궁극적으로 우리 공교육이 살아나고 신뢰가 회복되면 사교육 수요는 공교육 안으로 흡수될 것입니다. 노원구에는 ‘교육비전센터’가 있는데 이 센터의 역할은 무엇이고, 어떤 효과를 기대하십니까? 이노근 = 교육비전센터는 말 그대로 학생, 학부모에게 교육에 대한 다양한 정보제공을 하고 비전을 제시하며 길잡이 역할을 하는 곳입니다. 많은 학부모들이 자녀들의 입시문제, 학력지도 등에 대해 목말라 하고 있지만 마땅히 상담할 곳이 없다는 것을 알았습니다. 이런 애로사항을 해결하려고 지난 5월에 교육전문가를 채용해 진학 진로상담, 입시상담, 학부모 교실 운영, 유학 상담, 입시 설명회 등을 개최하고 있습니다. 물론 대학별 입학 정보도 수시로 제공하고 대학교수, 고등학교 교사, 입시전문가 등 50여 명을 교육상담위원으로 위촉해 주민들이 원하는 상담을 언제든지 받을 수 있도록 하고 있습니다. 이원희 = 교육정보가 한데 모이는 정보 집약 센터이자, 상담센터군요. 학부모와 학생들이 보다 많이 이용할 수 있도록 홍보하는 것이 중요할 것 같습니다. 취임 이후 교육발전위원회를 만들어 많은 교육투자를 해 오셨는데 이런 결정을 하실 때 어떤 점을 가장 중요하게 생각하십니까? 이노근 = 노원구는 학교와 학생수가 많은 만큼 교육수요가 매우 높습니다. 주민들의 교육에 대한 다양한 수요에 대처하고 미래지향적인 발전방안을 찾기 위해 교육발전위원회를 구성 · 운영하고 있습니다. 교육은 모두의 공통 관심사인 만큼 생활 밀착형 정책 개발이 중요하다고 봅니다. 주민들의 실생활에 동떨어지거나 현실성 없는 장밋빛 정책은 호응을 얻지 못합니다. 다양한 의견과 요구 중에 공통분모를 찾아내 누구나 공감할 수 있는 대안을 제시할 수 있어야 합니다. 잘못하면 그 피해가 학생과 학부모에게 돌아가기 때문입니다. 교육청과 지방자치단체 간 역할이 상충하거나 역할분담이 애매한 부분이 많고 정책시행단계에서 많은 검증을 거쳐야 하는 것 등은 아직도 어려운 부분입니다. 이원희 = 어려우시겠지만 장기적으로 어떤 것이 우리 교육에 도움이 될지 수많은 검증을 거치는 것은 반드시 필요한 일입니다. 구청장님께서 앞으로 추진하실 노원구의 교육 이슈는 무엇입니까? 이노근 = 우리 구 학생들의 특목고 진학률이 3년 연속 전체 특목고 진학생의 10%를 넘는 등 노원구는 특목고에 대한 수요가 매우 높습니다. 이런 만큼 특목고 등 우수고등학교를 꼭 유치하고 싶습니다. 다른 곳은 특목고를 세우려면 부지 매입부터가 문제인데 노원구의 경우 택지개발 단계에서 이미 입지조건이 좋은 지하철역 근처에 학교 부지를 잡아 놓아 기본적인 여건을 마련했고 지난해 초 연구용역까지 마친 상태입니다. 특목고 유치를 위한 오랜 노력이 결실을 맺길 바라고 있습니다. 이원희 = 민선 4기 노원구청장으로 지난 3년간 구정을 꾸려 오시면서 만족스럽게 여기시는 일과 아쉬움이 남는 과제가 있다면 어떤 게 있으신지요. 이노근 = 강북권 자치구의 리더로서 맏형의 역할을 하며 노원 브랜드 가치를 향상시킨 것에 가장 큰 의미를 두고 싶습니다. 노원구는 좋은 여건에도 ‘베드타운’, ‘서울의 변방’으로 인식됐던 게 사실입니다. 이런 부정적 이미지를 벗어나기 위해 불철주야 노력했고 많은 부분이 개선되었다고 자부합니다. 특히 중앙정부 등을 상대로 꾸준히 노력한 결과 그동안 문제가 제기되어 왔으나 해결되지 못했던 현안들을 많은 분야에서 해결한 것을 만족스럽게 생각합니다. 이것을 바탕으로 2008년 살기 좋은 도시 전국 1위, 서울 자치구 중 범죄 없는 도시 1위 등의 성과도 거뒀죠. 교육 도시라는 인식이 강해 젊은 고학력 인구가 많이 유입되고 있는 것도 노원구의 큰 강점입니다. 아쉬운 점이라면 아직 강남 ·북 불균형이 남아있다는 것입니다. 특히 서울시 전체 재건축 대상 아파트의 77.6%가 강남 • 서초 ·송파 ·강동 등 이른바 강남 4구에 집중돼 있습니다. 강남지역은 과거 외환위기 때 일시적으로 재건축을 허용해 거의 마무리 됐지만 강북지역은 정부가 부동산 투기 우려를 이유로 현행 재개발 허용 연한을 40년으로 유지해 피해를 보고 있습니다. 앞으로 주민공청회를 여는 등 강력하게 재건축 연한을 줄이기 위해 노력할 것입니다. ------------------------------------------------------------------------ He is = 충북 청주 출생인 이노근 노원구청장은 청주공고, 중앙대 경제학과를 졸업했다. 경기대에서 공공정책학으로 석사 학위를 받았고 박사 과정을 밟고 있다. 행정고시 19회 출신으로 대통령비서실 행정관, 서울시청 문화과장, 주택기획과장, 서울시청개혁단장 등을 거쳐 금천구, 종로구, 중랑구 3개 부구청장을 지냈다. 2006년 민선 4기 노원구청장이 되면서 불필요한 행정 규제 철폐에 앞장서는 한편 강남•북 불균형 해소에 적극 나서 주목받고 있다. 1996년 ‘한국수필’과 ‘한맥문학’을 통해 등단한 수필가이기도 하며 저서로는 경복궁 기행열전, 등이 있다.
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