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상세검색올해로 2년째 교원평가가 치러졌지만 학부모의 참여율 저조, 문항 수 간소화 등 개선해야 할 점이 많다고 교원단체들은 지적했다. 이들은 학부모가 교사에 대해 잘 모르는 상태에서 '깜깜이 평가'가 이뤄진다고 지적하면서 교사들의 `낙인효과'로 인한 부작용을 줄이기 위한 대책도 주문했다. ◇평가 문제점 개선 필요 = 올해로 2년째 평가가 치러졌지만 아직 정착되지 않아 자발적 참여가 부족했다고 전국교직원노동조합(전교조)는 주장했다. 한국교원단체총연합회(교총)도 학부모들은 많은 교원을 잘 알지 못하는 상태에서 평가해야 하는 문제점이 있다고 지적했다. 실제로 학부모만족도 조사의 경우 참여율이 45.6%로 지난해의 54.2%보다 참여율이 더 떨어졌다. 교과부는 "익명성 및 보안성 강화조치 때문에 참여율이 다소 낮았다"고 자체 분석했지만 학부모가 교원평가를 아직도 잘 모르거나 실효성에 의문을 갖고 있다는 해석도 가능하다. 전북교육청의 경우는 770개교가 평가 대상에서 제외됐다. 전북교육청은 교원평가가 법적 근거가 부족하다며 별도의 평가시행 계획을 세우고 교장·교감을 평가 대상에서 제외할 수 있게 했으며 계량형 평가는 빼고 서술형 평가를 하도록 했다. 교과부는 이에 대해 "교원의 전문성을 높이려는 교원평가의 본래 취지를 퇴색시키고 평가 자체를 무력화하는 행위"라며 직무유기로 고발해 검찰 수사가 진행 중이다. 교원평가제 법안은 현재 국회에 계류된 상태다. 교과부는 내년 평가에서 운영 절차와 문항을 간소화하고 접근성을 높이는 등 문제점을 개선할 계획이다. 학부모만족도 조사의 문항 수를 줄이고 적정한 문항 내용을 만든다. 또 학부모 대상 수업공개 및 상담활동 활성화를 통해 학교와 교원의 교육활동에 관한 정보 제공을 늘릴 계획이며 온라인 평가 시스템도 접근성과 편리성을 높이는 방향으로 개선할 예정이다. ◇교원단체 "전면 개편" 주장 = 교원단체는 교과부의 교원능력개발평가가 "시행 취지와 달리 부작용만 낳고 있다"며 한목소리로 비판했다. 전교조는 "교원평가 참여율을 높이려고 온갖 편법, 강요, 교육과정 파행을 자행하고도 학생, 학부모의 교원평가 참여율이 각각 78.9%, 45.6%에 그쳤다"며 "이는 학생과 학부모들의 자발적인 지지와 호응을 이끌어내지 못했음을 증명한다"고 지적했다. 이어 "교과부가 국회 입법절차도 없이 대통령령이라는 꼼수를 통해 교원평가를 강행하면서도 교원평가가 교육의 질을 높이고 교원의 전문성 향상에 기여하는지 정책연구조차 하지 않고 있다"며 "장관의 실적만들기로 전락했다"고 비판했다. 전교조는 "교원평가는 승진제 교장제도, 교원 직제를 포함한 교원의 업무구조에 대한 종합적인 접근이 필요하다"며 "교과부는 시도별 자율권을 인정하고 현장의 조건, 상황에 맞게 자율적인 평가가 이뤄지도록 해야 한다"고 강조했다. 교총도 "지난해 나타난 교원평가의 문제점이 그대로 되풀이됐다"며 "교원평가 취지는 이해하지만 방법론적인 문제가 고착화하고 있다"고 지적했다. 교총은 "학부모 만족도 조사의 객관성, 공정성에 대한 문제 제기가 줄기는커녕 확산하고 있다"며 "모든 학부모가 교사의 수업을 직접 보고 평가하는 게 불가능하므로 주변의 소문, 학생의 의견을 그대로 쫓는 평가가 되고 있다"고 비판했다. 또 "학교에서 학생 생활지도를 책임지는 부장교사들의 평가가 낮게 나타나는 경향성이 심해지고 있고, 학생들이 시험문제를 어렵게 내면 평가 점수를 낮게 주겠다고 교사들에게 말하는 웃지 못할 상황도 벌어진다"고 덧붙였다. 교총은 "교과부가 교육주체들과 함께 교원평가개선위원회를 만들어 개선 방향을 모색해야 한다"며 "징벌적인 집합 연수는 위화감을 조성하고 각인효과를 낳는 등 부정적인 효과를 가져오기 때문에 자발적인 연수로 방향을 전환해야 한다"고 제안했다.
교육과정과 입시 제도가 변하고 있다. 2009 개정교육과정이 올 1학기부터 초등 1, 2학년과 중·고 1학년을 대상으로 시행됐다. 입시에서는 서울대가 2013학년도 대학신입생 선발부터 수시 모집 비중을 80%로 늘리고 입학사정관제로 뽑기로 했다. 대입 내신제도도 변화를 예고했다. 2014년부터 절대평가 방식으로 바뀐다. 현행 9등급 상대평가 방식이 사라지고 6단계의 절대평가 방식이 도입된다. 학교 시험에서 서술형 평가가 확대되는 것도 큰 변화다. 서술형 평가는 현재 서울과 경기도에서 하고 있지만 교과부의 방침에 따라 전국적으로 확대될 전망이다. 대학수학능력시험도 새롭게 변한다. 2014학년도 수능 시험(현재 고1)은 국어ㆍ수학ㆍ영어가 AㆍB형으로 구분된 수준별 시험을 보게 된다. 사회ㆍ과학의 최대 선택과목 수도 2과목으로 축소된다. 이러한 제도의 변화는 한꺼번에 집중되어 있어 큰 혼란을 우려하기도 한다. 그러나 앞의 여러 제도는 교육과정의 변화를 수용하는 학교의 모습이다. 따라서 변화되는 제도의 내용을 이해하고 대처한다면 효과적인 학습을 할 수 있다. 이러한 변화 앞에 가장 먼저 해야 할 일은 학습 내용과 방법의 변화이다. 과거 학습은 교과 수업만 전념하면 됐지만, 지금은 비교과 활동 등이 중시된다. 학습 방법도 정답을 선택하는 객관식 위주의 공부를 했는데, 이제는 사고력, 논리력, 창의력을 키우는 폭넓은 공부를 해야 한다. 국어 공부는 그 중에 많은 변화를 해야 한다. 서술형 평가 비중이 확대되는 것에 대비해 단순 지식 암기와 문제풀이 위주의 학습을 지양해야 한다. 교과와 연계된 폭넓은 독서를 해야 한다. 그리고 읽기와 함께 자신의 생각을 서술하는 쓰기 학습에도 노력해야 한다. 수능에서 언어영역이 국어로 바뀐다. 언어영역에 등급을 가르는 변수는 난도 높은 비문학 문제였다. 그러나 이러한 문제가 출제되지 않기 때문에 문학 및 국어 관련 문제가 어렵게 출제될 가능성이 있다. 따라서 문학 분야를 섬세하게 공부하는 습관을 들여야 한다. 이제는 상황에 따라서 일부 국어 지식은 외우는 공부도 필요하다. 독서 경험은 언어에 대한 경험과 지식의 확장뿐 아니라 더 많은 어휘를 알게 된다. 이 경험은 모든 교과 학습을 효과적으로 할 수 있는 바탕이 된다. 뿐만 아니라 독서를 꾸준히 하게 되면 사고력과 논리력이 신장되기 때문에 문제를 수월하게, 그리고 창의적으로 해결할 수 있다. 그렇다면 독서 경험은 새롭게 시행되는 서술형 평가, 논술형 평가 등에서도 적극적으로 대응할 수 있는 힘이 된다. 2014학년도부터 고교 내신평가가 절대평가로 이뤄지면 대학들은 점차적으로 내신반영 비율을 낮출 가능성이 크다. 대신 면접과 논술시험에 비중을 둔다. 이를 대비하기 위해서도 독서의 중요성은 날로 커지고 있다. 대학은 입시에서 입학사정관제를 통해 학생의 이해력과 사고력, 창의성 등의 종합적인 사고력을 평가하게 되는데 이는 독서 활동으로 가능하다. 따라서 학생들은 에듀팟을 통해 자기주도적인 독서활동을 기록, 관리하고, 관련 내용을 포트폴리오로 만들어야 한다. 독서는 공교육 강화와 창의적 인재 육성이라는 교육 당국의 목표를 모두 충족시켜줄 수 있는 영역이기 때문에 그 중요성이 날로 확대되고 있다. 영어도 국가영어능력평가시험(이하 NEAT·National English Ability Test)의 도입으로 변화를 예고하고 있다. 이 시험은 2013학년도 대학 수시모집에서 일부 대학에 활용되고, 2016학년도 수능 외국어(영어)영역 대체하는 것을 검토 중이라고 한다. 이 시험은 단순히 배운 것을 외우고 문제를 푸는 시험이 아닌 말하기와 쓰기 능력까지 평가하게 된다. 따라서 학습 방법도 말하기, 쓰기 능력을 포함해 어휘사용의 적절성과 표현의 정확성 등 모든 영역을 균형 있게 해야 한다. 말하기와 쓰기는 간단한 문장을 표현하는 연습에서 시작해 점차 문장수를 늘려가면서 특정 주제에 대해 자신의 생각을 말하고 쓸 수 있어야 한다. 이제 영어 공부는 반복적으로 읽는 훈련도 해야 하고, 꾸준한 어휘학습을 통해 정확한 철자를 익히는 게 중요하다. 그리고 내용의 타당성과 글의 논리적 연결성까지 평가하기 때문에 체계적인 훈련이 필요하다. 서술형 문항 출제 증가는 수학 교과에서도 많은 변화가 예상된다. 수학에서는 문제의 정답과 함께 풀이 과정을 묻게 된다. 이 과정에서 서술 능력과 논리 전개력이 중요 평가 요소가 된다. 그리고 개념과 조건을 활용해 문제를 해결하는 능력을 물을 수 있다. 기출문제 중심으로 학습하던 기존 공부 방법으로는 수학 서술형 문항에서 좋은 점수를 받을 수 없다. 평소 기본 개념 학습을 충실히 하는 것은 물론, 수학 문제를 풀 때 문제풀이 과정을 논리적으로 전개하는 습관을 들여야 한다. 이제 모든 교과에서 정답만 찾는 문제 풀이를 지양하고, 개념 학습과 개념과 관련된 응용문제를 체계적으로 정리하는 단계별 학습을 해야 한다. 예전에는 정답만 찾으면 됐지만 지금은 결과가 나오기까지의 과정이 더 중요하다. 새 학습의 가장 효율적인 대비는 ‘서머리 노트’다. 예습, 실전, 정리(복습)까지 단계별로 학습하는 내용이 기록되어야 한다. 눈으로 공부하지 말고, 쓰면서 내 것으로 하는 학습이 필요하다.
최근 대전의 한 여고생이 집단 따돌림으로 고민하다 스스로 목숨을 끊은 데 이어 며칠 뒤 대구의 한 중학생이 같은 반 학생에게 학대를 받은 끝에 같은 길을 선택해 안타까운 마음을 금할 수 없다. 두 학생의 유서에서 드러난 글을 보면 학교교육이 얼마나 무기력한 상황에 처해있는지 실감할 수 있어 가슴이 먹먹해질 따름이다. 두 학생의 죽음은 학교 폭력의 구조적 심각성을 고스란히 담고 있다. 대전의 여고생은 집단 따돌림을 견디다 못해 자살 이틀 전 반장과 담임교사에게 고통을 호소했지만 아무런 도움을 받지 못했다. 대구 중학생은 친구들에게 맞고 돈을 빼앗긴 것도 모자라 강아지처럼 끌려 다녔는데도, 가정이나 학교에서는 전혀 눈치 채지 못했고 해당 학생은 보복이 두려워 아무에게도 도움을 청하지 못했다고 한다. 지금도 인간성을 짓밟아 자살로 내모는 차별․따돌림․폭력이 학교현장에 만연하고 있지만, 피해 학생들은 보복이 무서워 침묵하고 있다. 한 청소년단체의 ‘학교 폭력 실태 조사’에서 ‘자살 충동을 느꼈다’는 학생이 무려 11.7%로 나왔다. 청소년 상담가들이 조사한 자료를 보면 10대들의 자살 상담 1순위는 ‘집단 따돌림’이라는 통계도 있다. 사건이 일파만파로 번지자 교과부와 시․도교육청이 잇달아 대책회의를 열고 급기야 대통령까지 나서 학교폭력의 심각성을 지적하며 대책마련을 지시하고 나섰다. 문제는 사고가 터질 때마다 임기응변식의 대응책을 내놓는 데 있다. 일단 여론의 화살만 피하고 보자는 식의 대책은 더 이상 안 된다. 청소년들의 소중한 꿈을 키워줘야 할 학교가 이런 병증을 키우게 된 것은 인성교육을 도외시한 채 경쟁지상주의 교육에 치중한 탓이다. 한국교총은 매년 교육주간에 학교 폭력 예방 수업을 진행하고 있다. 학교폭력 문제를 일부 학생의 개인적 문제로 치부하거나 정부의 대책에만 의존할 수 없다는 일종의 자구책이라 할 수 있다. 교총은 학교폭력의 원인이 교권추락에 있음을 누차 강조한 바 있다. 교사 10명중 8명이 ‘수업 및 생활지도과정에서 과거에 비해 문제 학생 지도를 회피한다’고 응답한 설문조사 결과만 보더라도 현장 교원들의 열정이 사라지고 있음을 알 수 있다. 결국 왕따 근절의 해법은 추락한 교권부터 바로 세우는 데 있다.
'도와주세요! 현재 위치는 서울시 00구 222-20입니다.' 학생이 학교폭력ㆍ성폭력 등 위급상황에 처했을 때 보호자와 인근 경찰서에 자동으로 전화를 연결해주고 현재 위치를 알리는 문자를 보내주는 스마트폰 어플리케이션이 나왔다. 교육과학기술부(장관 이주호)는 학교폭력ㆍ성폭력에 대한 신고ㆍ상담 정보를 실시간으로 제공하는 스마트폰 어플 '굿바이!학교폭력'을 개발해 23일부터 학생ㆍ학부모ㆍ교사들에게 무료 보급한다고 밝혔다. 이 프로그램은 ▲위급상황 시 자동으로 긴급 도움요청 전화ㆍ문자 송신 ▲학교폭력 대처요령 정보 ▲맞춤형 상담센터 자동 연결 ▲예방 교육자료 제공 ▲Wee(학교부적응 학생 지원) 프로젝트 및 도움요청 안내 등 총 5가지 기능으로 구성돼 있다. 메인 페이지에 있는 학교폭력도움전화 버튼을 터치하면 학교폭력긴급전화(1588-7179)로 바로 연결된다. '대처요령'을 터치하면 학교폭력ㆍ성폭력에 대한 신고요령, 피해자 보호 절차 및 가해자 조치는 어떻게 이루어지는지 등 관련 정보를 한눈에 볼 수 있고, '맞춤상담'을 터치하면 현재 학생의 위치가 가까운 상담센터와 자동으로 전화연결이 되고, 온라인 상담도 가능하다. 이밖에도 학교폭력 예방 교육자료가 탑재돼 있으며, 학교 및 교육지원청에서 운영하고 있는 학생상담센터인 Wee클래스와 센터에 대한 도움 요청 방법도 안내하고 있다. 이 어플은 안드로이드폰과 아이폰 환경에 모두 지원되며 안드로이드 마켓, 아이폰용 앱스토어에서 내려받을 수 있다. 설치와 이용 방법은 학교별 학생 교육과 가정통신문 발송 등을 통해 안내할 예정이다. 교과부는 스마트폰이 없는 학생들을 위해서도 어플에 탑재된 학교폭력ㆍ성폭력 예방 안내자료를 소책자로 만들어 전국의 모든 학교에 배포할 계획이다.
한 해를 마무리하는 시점에 학생들이 비극적으로 생을 마감하는 일이 계속되어 우리들의 마음을 아프게 하고 있다. 지난 2일 대전의 한 여고생이 집단 따돌림을 견디지 못해 자살한데 이어 20일에는 대구의 한 중학교 2학년 남학생이 극단적 선택을 했다. 비극적인 두 사건 모두 학교 현장에 만연해 있는 집단 따돌림에서 비롯됐다. 학교 폭력이 학교현장에 새로운 교육문제는 아니지만 이번 사건이 세상에 알려진 뒤 교육계는 물론 우리사회 모두가 경악하고 있다. 문제는 학교 내에서 벌어지는 왕따와 폭력이 갈수록 상상을 초월할 정도로 잔인해지고 있다는 것이다. 대전의 여고생은 자살 이틀 전 반장과 담임교사에게 도움을 받기 위해 고통을 호소했지만 도움을 받지 못했다. 대구 중학생은 심한 모욕에도 보복이 두려워 아무에게도 고백하지 못했다고 한다. 한 마디로 학생을 보호해야 할 학교가 학생의 생명과 인권을 보호하지 못했다는 것이다. 문제를 파악하고 지도해야 할 교사들까지도 손을 놓고 있었다는 것이다. 이러한 사태에 이르기까지는 여러 가지 원인도 없지 않지만 학교가 학교의 역할을 못했다는데 가장 큰 책임이 있다. 이처럼 학교의 역할이 제기능을 발휘하지 못하는 가장 큰 원인은 교권의 추락이라고 하겠다. 교육수요자인 학부모와 학생의 요구가 확대되고 학생인권조례의 시행은 교사의 학생지도력을 극도로 제한시켜 교사의 사기마저 잃게 하였다. 이러한 교육환경은 교사의 적극적이고 책임 있는 학생지도권을 빼앗아 사실상 학생지도의 어려움을 낳게 하였다. 이러한 틈에서 학교폭력은 갈수록 잔인해지고 정교해지고 있다는 데 문제가 있다. 과거에는 단순히 괴롭히거나 폭력을 행사하는 수준에 그쳤다면 최근에는 그 수위는 강해지고 방법도 다양해졌다. 일시적인 괴롭힘에서 지속적이고 끊임없는 방식으로 자신의 친구들을 고통속으로 몰아가고 있다. 물론 극단적인 선택을 한 학생들의 의지가 아쉬운 것도 사실이지만 이런 비극에는 반드시 까닭이 있다. 분명한 것은 이젠 학생 개인의 문제로 돌릴 사안이 아니다. 학교에서 벌어지는 왕따현상은 우리 사회의 고질적 문제가 됐다. 따라서 교육당국과 사회 전체가 함께 나서 해결할 문제라는 생각이다. 학교폭력 피해를 당한 학생의 대다수는 심각한 수준의 자살충동을 호소하고 있으며, 자해를 하거나 자살을 하는 경우가 증가하고 있는 실정이다. 청소년폭력예방재단이 실시한 '2010 학교폭력 전국 실태조사'에 따르면 학교 폭력으로 자살 충동을 느낀 학생이 전체의 30.8%, 죽을 만큼의 고통스러움을 호소한 학생은 13.9%에 달했다. 이번에 아파트에서 투신자살한 대구의 한 중학생의 경우도 3개월간 무려 300통이 넘는 협박 문자와 그 내용을 보면 잔혹함에 상상을 초월하는 것으로 드러났다. 이처럼 대다수 학교폭력 피해 학생들은 보복이 두려워서 사실을 주위에 알리지 않는다. 이번 사건을 계기로 왕따가 학생들 사이에 있을 수 있는 일이라는 온정주의적 시각부터 고쳐야 한다. 교사는 학생들끼리 해결해야 할 문제라고 방치하고, 학교장은 가급적 문제가 외부로 불거지지 않도록 쉬쉬하다 보니 오히려 가해 학생은 당당하고, 피해 학생만 죄인처럼 학교를 뜨는 일이 벌어지는 게 지금의 현실이다. 미국이나 영국 등 선진국 학교에서 이런 일은 상상할 수 없는 일이다. 외국 학교가 왕따 등 학교 폭력에 대해 강력하게 대처하는 이유엔 학교 역시 관리 책임에서 자유롭지 않다는 점도 있다. 가해 학생과 학부모와 학교가 공동으로 피해 학생과 학부모에게서 형사상 고소, 민사상 손해배상 소송 등을 당하는 일이 자주 벌어지는 건 이런 이유에서다. 결국 왕따 같은 범죄행위가 벌어지면 학교는 물론 사법 당국이 여기에 단호하게 대응한다는 신호를 학생과 학부모에게 반복적으로 줘야 한다. 남을 괴롭히면 본인은 물론이고, 부모까지 큰 손해를 본다는 것도 분명하게 전해야 한다. 그래야 대구의 중학생처럼 학교에 얘기해 봐야 보복만 당한다는 절망의 소리가 나오지 않을 것이다. 그리고 학교와 교사는 어떤 경우라도 확고한 가치관과 적극성을 갖고 미성숙한 학생들의 잘잘못을 가려 문제를 풀어내야 한다. 그러기 위해서는 교육당국 역시 학교나 교사들에서 책임 있는 학생지도가 보장될 수 있도록 권한과 제도적인 대책을 마련해야 한다. 그러나 지금까지 교육 당국이 제시하고 있는 대책은 본질적 문제를 해결하기엔 어려움이 있다는 게 중론이다. 사건이 발생해야 대책을 내놓는 '사후약방문' 태도가 여전히 계속되고 있으며, 이마저도 행정 편의적인 대책이라는 것이다. 그 예를 보면, 정부는 지난 7월 '폭력ㆍ따돌림 없는 학교 계획'를 발표하고 학교 경비 인력을 확대하고 학교문화선도학교를 지난 해보다 2배가량 늘어난 300여 곳을 지정하겠다고 밝혔지만 따돌림 방지를 위한 구체적인 매뉴얼은 아직도 완성되지 않은 상태다. 또한 교과부가 따돌림 예방을 위해 교사들에게 배포할 예정인 '따돌림방지프로그램'은 아직도 연구 용역이 끝나지 않은 상태다. 교과부는 내년 1월까지 개발을 마치고 3월 신학기부터 일선 학교에 적용한다는 방침이지만 학기 직전에 배포한 프로그램을 교사들이 얼마나 숙지하고 적용할 수 있을지 미지수다. 우리는 이번 사건들을 계기로 우리교육의 문제가 무엇인지를 바르게 인식하고 그 근본적인 문제 접근이 필요하다. 학생인권조례 제정의 정치적 해석보다 왕따 당하는 학생 등 학생 인권에 더 실질인 접근이 필요하다. 진정한 교육 책임자로서 자신이 속한 단체나 기관의 이익이 아니라 학교현장에서 고통 받는 수많은 학생들의 편에 서서 책임 있는 정책을 펼쳐 주길 바란다. 왕따를 당한 학생들이 오죽하면 극단적인 선택을 할까. 왜 그런가 하는 근본적인 까닭의 문제에서 접근하면 답을 찾을 수 있을 것 같다. 학부모도 정부나 학교, 그리고 교사들에게만 그 책임을 묻기 전에 부모로서의 책임과 의무를 뒤돌아봐야 하며, 학생 폭력을 엄격히 다루는 외국 사례도 벤치마킹할 필요가 있다.
2011년 9월 중순, 21세기 새로운 패러다임의 수업을 항상 강조하시던 안정미 선생님의 수능대비 현대문학 수업이 국어 교과실에서 개강하였다. 매주 목요일 야간자율학습 1, 2교시에 시작되는 이 수업은 신사고 오감도 현대문학 EBSi 강의를 시청한 뒤 선생님의 보충설명과 서로 묻고 답해보는 시간을 갖는 형식으로 진행된다. 처음 강의를 접하는 학생들은 낯선 시들과 소설 등이 많아서 어떻게 풀어야할지, 그리고 무엇이 중요한지를 몰라당황하게 된다. 특히 김광균의 ‘와사등’이나 김소월 ‘진달래꽃’처럼 이해할 듯, 못할 듯 하는 시들이 많아서 더욱 그렇다. 하지만 이런 어려움들은 강의가 끝난 뒤 묻고 답하는 시간을 통해 대부분 해결 할 수 있다. 직접 일대일로 묻고 답하는 시간을 통해 모든 궁금증 해결 할 수 있기 때문이다. 무엇보다 학생들에게 수능의 개념을 확실하게 정리해 주어 아이들은 더욱더 수업에 빠져들게 된다. 늦은 밤에도 밝게 빛나고 있는 교실 안에서 열정적으로 가르치시는 선생님과 그 가르침을 받는 학생들의 모습을 보니 문득 하얀 눈과 반딧불이를 호롱불로 삼아 공부하였다는 ‘형설지공’의 고사가생각난다. 그 형설지공이 눈 내리고 물이 얼어붙는 겨울 방학에도 멈추지 않고계속이어지길 기대해 본다.
유병훈 안동대 교수(48․사진)가 24일 1만 2000여 회원을 이끌어갈 제44대 경북교총 회장으로 당선됐다. 유 교수는 “지금 현장은 교원평가, 에듀파인, 교원잡무 증가 등으로 인해 교원 본연의 업무인 수업과 연구는 뒷전으로 밀려나고 있어 본질이 호도되는 상황”이라며 “어려운 상황 속에서도 2세 교육에 헌신하고 있는 경북 교육자들이 자부심과 긍지를 갖고 활기차게 근무할 수 있도록 교육여건 개선에 온 힘을 쏟겠다”고 각오를 밝혔다. 유 회장은 또 “익명게시판 신설 등 홈페이지 활성화를 통해 회원들의 다양한 의견을 적극 수렴하고 처리결과를 공개함으로서 참여와 책임경영의 풍토를 조성하겠다”고 덧붙였다. 경북대 수학교육과를 졸업하고 KAIST에서 석․박사 학위를 취득한 유 회장은 안동대 사범대학장, 과학교육연구소장을 역임하고 경북교총 정책연구위원, 제34대 한국교총회장선거 부회장 후보 등으로 교총과 인연을 맺어왔다. ▲교권침해 사건 대응시스템 설치 ▲회원 의견수렴 상시창구 마련 ▲예․결산 공개 등을 공약했다. 임기는 내년 1월부터 3년이다.
“제물포중학교를 위해 태어나신 분 같아요. 정말 존경하는 선생님이에요.”(이종원 3년) “큰 아이, 작은 아이해서 7년째 뵙고 있는데, 한결같은 분이에요. 진짜 상이라도 드리고 싶은데….”(김희원 학부모) 지난 달 학교컨설팅을 위해 찾은 인천 제물포중(교장 김수만)에서 학생과 교사들을 면담하던 중 유독 자주 이름이 거론되는 교사가 있었다. 14년째 제물포중에서 학생들과 고락을 함께하고 있는 정영만(46) 교사(생활지도부장)가 그 주인공이었다. “그 분이 있어 우리학교 학생들의 생활지도는 문제없어요.”라는 확신에 찬 말 속엔 정 교사에 대한 믿음이 깊이 자리하고 있음이 느껴졌다. 학교폭력도, 담배 피우는 학생도 거의 없다는 제물포중. 주5일수업제 인프라로도 주목받고 있는 학교스포츠클럽 ‘축구’로 학생들을 하나로 모아온 정영만 교사의 저력은 어디에서 오는 것인지 궁금해졌다. 제물포컵 축구대회 ‘벌점’ 10점 이상이면 참가 안 돼 학생회서 학생 스스로 규칙 제정, 생활습관도 좋아져 “주5일 대비 잔디구장 완공, 지역 학교 참여 이끌 것” “한 학교에 오래 있다 보니 잘 봐주시는 게 아닐까요. 아이들에게 스포츠를 통한 건전한 욕구 발산의 기회를 주려고 노력한 것이 주효했다고 생각해요. 그것이 학교의 전통으로 자리매김하면서 아이들 생활습관도 자연스럽게 바뀌게 된 거죠.” 정영만 교사의 설명은 겸손, 그 자체였지만 그가 말한 ‘전통’이 제물포중 학생들의 몸에 깃들기까지는 10년이 넘는 긴 시간이 필요했다. 정 교사가 제물포중에 처음 부임한 것은 1997년. 축구부 감독을 맡아 2003년까지 7년간 근무하면서 닦아놓은 터는 정 교사의 전근과 함께 한 순간에 무너졌다. 축구부 해체가 거론될 만큼 문제가 커지자 당시 박문용 교장은 정 교사에게 다시 학교로 돌아와 축구부를 맡아 줄 것을 부탁했다. “사실 많이 망설였습니다. 남들처럼 점수 챙겨 승진하고 싶은 마음이 저라고 없겠습니까. 하지만 해체되어 흩어질 축구부원들과 제가 일궈놓은 제물포중의 전통을 지키고 싶다는 생각에 제 욕심은 버리기로 결심을 했습니다.” 그렇게 2004년 가을부터 지금까지 정 교사는 두 번의 초빙을 거쳐 한 학생의 표현처럼 ‘제물포중을 위해 태어난’ 교사로서의 역할을 충실히 담당하고 있다. 아침 7시면 교문 앞에서 학생들을 맞고, 저녁 10시가 되어야 교문을 나서는 생활이 시작된 것이다. 운동장에서 축구를 하며 아이들과 소통하고, 방과 후엔 상금을 걸고 축구대회를 하기도 했다. 축구가 하고 싶어 스스로 머리를 자르고 복장을 단정히 하는 아이들을 보며 그는 제물포 컵 축구대회를 개최하기로 마음을 먹었다. “학생회에게 주관을 맡겼어요. 대회 참가자격은 모든 학생들에게 주어지지만 벌점 10점 이상을 받은 학생은 시합에 나갈 수 없게 한 거죠. 벌점을 초과한 학생이 대회에 참여하려면 외부 봉사활동을 통해 매월 5점의 상점을 누적해야 한다는 규칙을 학생들 스스로 만들었어요. 자연스럽게 학생들의 생활습관이 좋아졌어요.” 대회가 진행되는 동안은 학교폭력도 없어지고, 지각이나 결석·두발 복장을 지적받는 학생도 현저히 줄어들었다는 설명이다. 봄, 가을 학기 초에 대회가 진행돼 수업 분위기를 망가뜨리지 않겠느냐는 일부 우려도 오히려 단합된 학급 분위기를 보여줌으로써 일축했다. “처음엔 리그전으로 치렀는데 지난 연말 3학년을 대상으로 연 대회부터는 토너먼트 방식으로 진행해 참여율을 높였어요. 추첨도 월드컵식으로 하고요. 주5일수업이 시작되면 토요일은 스포츠데이로, 지역 다른 학교도 참여시켜 제물포컵 대회가 한 단계 더 발전했으면 합니다.” 정 교사는 주5일제를 대비, 대한축구협회‧인천시교육청‧인천서구청 등에 국제규격을 갖춘 인조잔디구장의 필요성을 설득해 8억 원의 예산을 지원받았다. 지난달 22일 그 결실로 10월부터 2개월간 공사 끝에 가로 106m, 세로 68m(7100㎡)규모의 인조잔디구장과 우레탄 육상트랙, 농구장, 경기 관람석, 기타 부대시설 등을 갖춘 잔디구장이 완공됐다. “정말 뿌듯합니다. 이곳에서 공 하나를 구심으로 하나가 되어가는 아이들을 바라보고 있으면 ‘이게 정말 내게 주어진 길인가 보다….’라는 생각이 들지요. 운동할 때 아이들은 스스로 규칙을 지키며 세상을 배웁니다. 때론 협력하고 때론 경쟁하면서, 정직하게 승복하는, 그 때 아이들의 표정은 무한한 감동을 줍니다. 그 맑음이 계속 이어질 수 있도록 돕는 것이 제 역할이라고 생각합니다.” 주 20시간 수업을 통해 아이들을 만나고, 아침저녁 운동장에서 만나 같이 뛰고, 주말에도 운동장에 나온 아이들이 누군가를 살피며 그들 내면에 어떤 다른 것이 있지는 않은 지를 살피고 어루만지는 선생님. 그런 선생님이 맘 놓고 뜻을 펼칠 수 있도록 장을 마련해 주는 교장선생님. 선생님들의 마음을 헤아려 스스로 규칙을 만들고 두발과 용모를 단정히 하는 학생들과 학생들이 좋아하는 제물포 컵 대회를 ‘면학 방해’라는 이름으로 폄하하지 않고 취지를 이해해 주는 학부모들. 이 모든 요소를 잘 융합해 이뤄낸 것이 바로 왕따도 폭력도 없는 제물포중의 ‘전통’이다.
얼마 전 제주도에서 열린 '2011년 다문화교육 시·도 교육전문가 워크숍'에 다녀왔다. 이 워크숍에서는 각 지역에서 선정된 다문화교육 우수학교 프로그램과 2012년 교육과학기술부 다문화교육 정책 소개, 지역사회 기반 다문화교육에 관한 특강 등이 있었다. 다문화 교육에 관한 여러 문제들은 이제 교육계의 가장 중요한 이슈 중 하나가 되었고, 학교와 지역 다문화가족지원센터 등의 기관을 통해 전 사회적 차원에서 다문화 관련 교육이 실시되고 있다. 사실 다문화와 관련된 여러 교육적 문제들은 2000년대 이전에는 거의 거론되지도 않았던 문제였다. 그러나 지난 10여 년 동안 우리사회의 인구구조 변화, 즉 취업이민, 결혼이민, 북한이탈주민 등의 점진적 증가로 인해 사회 구성원의 변화와 미래사회의 구성원이 될 다문화 자녀들의 사회적응을 충분히 도와줄 수 있는 교육 체계에 관해 여러 가지 이론들과 접근법들이 연구·수행되고 있다. 최근에 와서야 오랜 다문화 역사를 가지고 있는 미국과 캐나다 같은 나라에서 실시하고 있는 ‘동화주의’, ‘다문화·다인종주의’ 등이 지향하고 있는 근본이념과 방향이 한국의 사회·문화적 배경에 적합한지 여부 등이 연구되고 있는 점을 감안할 때 다문화교육에 대한 연구는 아직 시작단계라고 할 수 있다. 지금으로서는 다문화교육이 궁극적으로 ‘누구를 위한 교육인가’에 대한 개념도 아직 제대로 정립되지 않은 상태다. 다문화교육은 그 사회나 국가가 처한 사회·문화적 현상에 부응하기 위해 발생한 것이다. 따라서 누구를 위한 교육을 할 것인지는 지난 10년간 발생한 국내 인구구조의 변화에 따른 학습자의 구조적 변화가 한국의 전체적인 교육 패러다임에 영향을 주게 됨으로 당연히 제기될 수 있는 문제이다. 다문화교육은 대상자가 특정 사회의 소수를 이루는 그룹이나 민족에게만 적용되는 것이 아니라 그 사회를 구성하는 모두가 경험하고 학습해야 하는 교육이념이다. 다문화교육의 근본이념에는 이해, 관용, 평등, 포용, 조화, 자아정체성 등이 포함된다. 또한 인간사회에서 일어나는 갈등과 불안에 관한 문제해결을 위해 학습자의 내적 감성을 서로 교류하고 상호작용해야 궁극적 목적을 이룰 수 있다는 특성도 내포하고 있다. 이러한 것을 통해 이루어진 정서감을 바탕으로 학생들로 하여금 자신과 다른 그 어떤 것, 즉 인종, 종교, 가치관, 문화들을 이해하고 존중하며 수용할 수 있도록 이끌 수 있다. 이 같은 개념은 인간의 마음속에서 형성되고 받아들여져야 하기 때문에 단순히 정보나 지식의 습득차원이 아닌 교육과정과 학습양식으로 접근해야 한다. 따라서 다문화교육이 지향하는 근본 가치 체계들은 이제 학교에서의 감성교육이라는 관점에서 다루어져야 한다. 감성교육은 따로 분리해서 더 지식을 전달하고 가르쳐야 하는 학습영역이 아니다. 특히 감수성이 민감하고 가치관이 형성되는 초·중등학교 학생들에게는 교육과정을 통해 학습자의 내적 본성과 감성활동이 전제되는 교육경험이 모든 영역에서 제공돼야 한다. 즉 학교교육과정에서 교과 외 활동뿐 아니라 모든 교과영역을 통해 경험할 수 있도록 해야 하는 것이다. 이제 다문화교육은 어떤 ‘주의(主義)'를 바탕으로 접근하는 것이 아니라, 21세기를 살아나가는 하나의 개체가 지닌 본성과 감성의 세계로부터 출발해야 한다. 21세기 학습자가 관심을 가질 수 있는 다문화 관련 주제들을 더 다양하게 선별하여 동등한 학습자로서 감정, 감성, 정의, 직관이 관여되어지는 교수내용들이 각 교과영역에 반영해야하며 또한 예술 통합적인 차원에서도 이러한 것이 다루어져야 한다. 미래 사회의 민주시민이 되어 건강한 삶의 공동체를 이루어가야 할 우리의 아이들과 다문화 가정 아이들 모두에게 함께 필요로 하는 지속가능한 학교 교육과정을 마련해 주어야 할 시점이다.
올 한해 우리 교육계에는 중앙정부와 시·도교육청, 시·도와 시·도교육청, 시·도교육청과 학교, 교사와 학생 사이에 크고 작은 갈등이 있었다. 흔히 한해를 마무리하면서 ‘다사다난(多事多難)’했다고 말하곤 하는데, 진부한듯하지만 그 말만큼 지나온 한 해 우리 교육계를 적절하게 표현해주는 단어도 찾기 쉽지 않다. 일부 교육감들이 교사징계, 무상급식 추진 등 몇몇 주요 교육 사안에 대해 교과부나 해당 시·도자치단체와 다른 입장을 취하며, 중앙 정부와 시·도교육청, 시·도와 시·도교육청 간 갈등이 여느 해보다 두드러졌다. 또한, 학생체벌 금지 등 학생지도 방법이나 학교에서의 방과 후 활동 등과 관련된 갈등이 교육청과 단위학교 간에 빈번하게 발생했다. 그리고 언론 보도 등을 통해서 교사와 학생, 교사와 학부모 간의 갈등 사례 또한 적잖게 접할 수 있었다. 교육주체들 사이의 이러한 갈등은 우리 사회가 시대적 흐름에 따라 본격적인 수평적 사회로 진입하게 됨에 따라, 기존의 교육주체들 간의 수직적 관계맺음 방식이 더 이상 유효하지 않게 됨을 방증하는 일종의 신호라고 하겠다. 중앙정부가 시·도교육청에 대해서 우월적 권한을 행사하는 것, 시·도와 시·도교육청의 비타협적인 관계, 시·도교육청 등 교육행정기관이 단위학교에 대해 여전히 규제 지향적 행정행태를 보이는 것, 교사가 학생에게 일방적인 권위를 행사하는 것 등은 과거 우리 사회가 중앙집권적이고 통제적이며, 권위적이고 위계적이었을 때의 관계맺음 방식이라고 할 수 있다. 이제는 우리 사회가 민주적이며 수평적인 사회로 이행되고 있는 만큼 교육주체들의 관계 또한 그에 걸맞게 변화될 필요가 있다. 먼저, 지금은 지방교육자치시대인만큼 중앙정부와 시·도교육청의 관계는 더 이상 수직적 통제 관계가 아니라 동반자적 상호협력관계로 전환되어야 할 것이다. 중앙정부는 일부 시·도교육청이 정부의 교육정책 추진 방향과 다소 어긋난 교육정책을 추진한다고 하여 지방의 권한을 약화시키는 조치를 먼저 강구하기 보다는 중앙과 지방 사이에 교육에 관한 권한을 적정하게 분산하는 기준을 상호합의를 통해 확립해야 한다. 물론 시·도교육감은 지방교육자치제가 특정 정치 이념을 펼치거나 중앙과 무조건 다른 차별적 교육정책을 추진하는 것이 아닌 지역 특성과 주민 의사를 반영해 자율적·창의적 교육을 실시하기 위한 제도임을 유념해야 할 것이다. 시·도자치단체와 시·도교육청 역시 비타협적이며 배타적 관계를 지양하고 상호협력적 관계를 형성해야 한다. 둘째, 지금은 학교자율화 시대인 만큼, 시·도교육청은 단위학교의 구체적 교육활동을 규제하기보다는 지원하는 방향으로 전환해야 할 것이다. 그러기 위해서는 시·도교육청은 정책개발 기능을 보다 향상시키고, 지도·감독 기능보다는 조성과 지원 기능을 강화해 나가야 할 것이다. 단위학교도 자율역량을 강화해 나가야 한다. 그래야만 교육수요자의 변화된 교육적 요구를 수용하고 그것에 적합한 교육을 실시하여 공교육의 만족도를 제고할 수 있을 것이다. 셋째, 교사는 학생들을 독립된 인격체로서 대우하기 위해 노력해야 한다. 교육적 관계가 학생들의 자유를 어느 정도 구속하는 것을 본질로 한다 하더라도 교사들은 학생들을 수업의 중심에 놓아야 하고 학생들이 잘못을 저지르고 그것이 잘못인 줄 깨달으면서 인격적으로 성장해 감을 인정해야 한다. 학생과 학부모도 교사의 교육적 권위를 존중해야 함은 물론이다. 이제 국가, 시·도, 시·도교육청의 관계는 상호협력적이 되어야 한다. 시·도교육청 등 교육행정기관은 단위학교를 규제하기 보다는 학교의 자율 역량을 강화하고 지원하는 관계가 되어야 한다. 교사와 학생·학부모의 관계는 학생의 인격과 교사의 교육적 권위를 상호 인정하고 존중하는 방향으로 변화해야 한다. 모든 교육주체들은 이렇게 우리 사회의 변화에 걸맞게 상호간의 관계를 새롭게 형성해야 한다.
■찬성 공립화가 운영상 더 효율적 동일한 시·도교육청관내에 있으면서도 국립대 및 교육대학이 국립이라고 해서 부설되어 있는 초·중등학교도 국립일 경우 시·도교육청의 관할 범위를 벗어나 인근학교와 교육과정 운영이 연계되지 않을 수 있다. 특히 교원인사의 경우 국립학교에 속한 교원은 인근 공립학교로 전·출입이 순조롭지 못하고 한 학교에서만 장기적으로 근무해야 하므로 인사교류가 폐쇄적이라는 문제점을 갖고 있다. 또한 공립학교와는 달리 국립학교는 교원 승진 체계에 차이가 있어 공립교사들과 위화감이 조성될 수도 있다. 교원 양성을 목적으로 국립 사범대 및 교육대학에서 예비교사 실습을 위해 초·중등학교를 국립으로 운영해야 한다는 주장이 있지만, 현재는 각 시·도별로 교생실습을 위한 선도학교를 선정해 운영하고 있는 상황이다. 광범위한 지역의 여러 학교를 시범학교로 선정해 운영하고 있으므로 교육실습생 입장에서 1개의 국립학교 보다 많은 공립학교를 폭 넓게 선택할 수 있으므로 오히려 더 유리한 점도 있을 것이다. 따라서 예산과 교원인사 등이 일원화될 수 있도록 시·도교육청 관할의 공립학교로 전환되는 것이 옳다고 본다. 임종수 경기 의정부호동초 교장 인사상 모순 극복 위해 필요 필자는 교원 간 위화감 해소와 교육자치를 위해 국립대학교 및 교육대학교에 두는 부설학교의 공립 전환이 필요하다고 본다. 현재 국립대학교 및 교육대학교 부설학교에는 해당 시도교육청 소속 교사들이 배치되어 있다. 교사 배치는 해당 시도교육청 소속 교육공무원을 배치하면서 다른 인사 기준이 적용되고 정책도 달리 운영되는 것은 모순을 내포하고 있다. 또한 운영상 공립학교와 특별히 다른 점은 없으면서, 재직 교사들에게 부여되는 인사상 부여되는 특혜로 인해 인사의 공정성을 상실하고 있다. 국립학교의 교육적 역할이 공립학교의 역할에 비해 별반 차이가 없는데도, 국공립 인사 원칙에 국립학교에 편파적인 특혜적 요소를 내포하고 있다는 점은 문제다. 국립학교를 자율형 공립학교 등으로 전환해도 공립학교 체제하에서 충분히 운영될 수 있다고 본다. 국립 부설학교 운영은 교육자치의 시대적 흐름을 외면하는 것이다. 따라서 부설학교의 공립전환이 신속하게 이루어지는 것이 마땅할 것이다. 정일화 대전만년고 교사 ------------------------------------------------- ■ 반대 부설학교의 상설연구기능 존중해야 교사양성 프로그램의 중핵교육과정은 교육실습이다. 국립대와 교대 부설학교는 이러한 교육실습 중심학교로서의 기능을 수행하며 15만여 명의 실습생을 배출해 최고의 노하우를 축적하고 있다. 이에 비해 일반 공립학교는 3~5년 주기로 교육실습을 한시적으로 운영하기 때문에 체계적인 교육실습이 불가능하며 핵심 역할도 아니어서 관심과 노력도 미흡하다. 또한 국립 부설학교는 매년 대학과의 공동연구 프로젝트를 수행하며 새로운 교육 이론을 개발하고 수업에 접목시키며 일반화를 도모하는 역할을 한다. 또한 현장 경험이 부족한 교수들에게 국립 부설학교를 통한 경험은 현장성을 증진하는 데 큰 도움이 된다. 공립학교에서도 연구를 진행하고는 있지만 상설연구학교가 아니므로 꾸준한 연구가 어렵다. 상설연구학교로서의 역할수행을 위해 우수한 교사진을 특별 선발해 자부심과 사명감을 가지고 근무할 수 있도록 함으로써 선도적 역할이 가능하다는 점도 고려해야 한다. 한광웅 서울사대부설초 교사 공립화보다는 체질 개선이 중요 국립대 부설학교 공립화에 대한 의견을 들어보았다. 교과부나 교육청 등 학교를 관리하는 입장에서는 공립으로의 전환이 교육행정이나 교육정책 반영에 효율적이기 때문에 찬성한다는 의견을 내놨다. 반면 국립대와 교육대학교, 그리고 부설학교에 근무하는 교직원들은 교육실습학교로서의 역할을 중시하여 반대하는 입장이다. 사실 이 문제는 그동안 많이 거론됐다. 그리고 그 과정에서 국립 부설학교의 제도나 조직들이 많이 바뀌었지만, 그런 와중에서도 부설학교의 역할에 대한 기대가 있기 때문에 현재까지 그 역할을 담당하고 있다. 그런데 현 시점에서 또다시 공립 전환이 다시 거론되는 것은 국립대와 교대 부설학교 조직의 비효율적인 면을 시대에 맞게 개선해야 함에도 타 공립학교와의 불평등한 구조를 그대로 유지하면서 순기능만을 내세우고 있기 때문이다. 즉, 국립대와 교대 부설학교의 설립 취지를 살리면서 타 공립학교와 형평성을 고려한 시·도교육청의 교육행정이나 교육정책을 원활하게 수행하는 쪽으로 체질을 개선하는 것이 양측의 의견을 수렴하는 해결책이 아닌가 생각한다. 국립 부설학교의 근본적인 체질개선이 없이는 공립으로의 전환 문제가 끊임없이 거론될 것이다. 하영진 부산 강서고 교사
지난 20일, 대구 모 중학교 2학년 학생(14살)이친구 2명의 9개월간 괴롭힘에 4쪽 유서를 남기고 자살로 생을 마감하였다.보도된 기사를 보니 그들의 괴롭힘이 끈질기고 악랄하기까지 하다.학교는 물론 부모인 교사도 자식의 고통을 미처 눈치채지 못하였다. "매맞는 것 끝내고 싶었어요…못난 아들 용서해 주세요" "엄마 아빠 사랑해요" 4쪽 유서를 다 읽어보고긴 한숨과 함께 휩싸이는 좌괴감, 한 사람의 교육자로서큰충격을 받았다. 중2 소년의 절규, 어른들은 그대로 외면할 것인가? 학교폭력을 아무런 거리낌 없이 행사하는 저 학생들을 두고만 볼 것인가? 원인을 분석하고 대책을 생각해본다. 요즘 학생들, 무서워하는 사람이 없다. 부모, 선생님, 어른들이 그들을 지도할 수 없다. 잘못 지도하다가는 봉변을 당하기 때문이다. 누가 이렇게 막가도록 내버려 두었나? 이런 사회적 흐름을 만든 기성세대의 책임이 크다. 학생인권조례, 체벌금지 등으로 학생들에게 권리만 강조하였지 의무 이행을 소홀하게 만들었다. 인권을 강조하면서 교권을 무너뜨리게 만들었다. 교육을 위해서 학교 교사에게 힘을 실어주어야 하는데 좌파교육감들은 조례를 만들어 교실무너뜨리기에 앞장 섰다. 수업시간, 막가는 일부 학생들 때문에 교사의 통제가 먹혀들지 않는다. 교사들이 그들을 함부로 제지할 수 없다. 그들의 잘못된 언행을 보고도 모른 체 한다.그 결과 수업분위기는 망가진다. 진도를 제대로 나갈 수 없다. 공부를 하려는 다수의 선량한 피해자가 양산된다. 교사는 물론 학생, 학부모가 피해자가 되는 것이다. 막가는 학생들 다스리기는 학교의 손을 떠났다. 선도위원회, 학교폭력자치위원회가 존재하긴 하지만 학교봉사, 사회봉사, 특별교육이수, 등교정지 등으로 그들을 바른 길로 인도할 수 없는 상황이다. 그들은 학교의 징계조치를 우습게 안다. 학교의 조치가 당연히 그들에게 먹혀들어가지 않는다. 대부분의 교원들은 퇴학 제도를 부활해야 한다고 입을 모은다. 의무 교육이긴 하지만 퇴학제도를 살려 다수의 선량한 학생들을 보호하고 교권을 보호해야 한다는 것이다. 막가는 학생들 인권을 보호할 것인가 아니면 교사나 다수의 선량한 학생들 보호냐를선택해야 하는 것이다. 교사와 맞장뜨는 학생들이 급격히 늘어나고 있다. 막가는 학생들로 인해 교실이 무너져내리고 있다. 이에 비례해 교권침해 사례가 늘어나명퇴를 신청하는 교사들도 급격히 늘어나고 있다. 경기도교육청의 경우,내년 2월 명예퇴직 신청자가 563명(초등 248명, 중등 315)이다. 이는 지난해 2월 명예퇴직 교원 389명(초등 224명, 중등 165명)보다 무려 44.7% 늘어난 것이며, 특히 중등교원의 명예퇴직 신청은 무려 90.9% 증가한 것으로 나타났다. 교육 망가뜨리기는 순식간에 이루어진다. 이것은사회 혼란, 국가 기강 붕괴까지 이어진다. 그래서 교육이 중요하다는 것이다.한번 무너진 교육, 바로세우기는 무척 어렵다.학교의 힘만으로는 안 된다. 국가적, 국민적인 노력과 함께 오랜 기간이 필요하다. 대책은 없을까? 교육을 망각하고 포퓰리즘으로 만들어진 학생인권조례의 폐지에 국민들이 나서야 한다. 교육 망가지는 모습을 그대로 지켜보거나1년에 150명씩 자살하는 학생들을방치하자는 사람들은 없을 것이다.학생인권조례의폐해를똑바로 파악해야 한다. 학생인권조례 대신 개별 학교 규칙에 일임하는 것이 바른 길이라고 본다. 아울러 퇴학 제도를 상징적 의미로 부활시켜 일부 못된 학생들에게는 경각심을 주어야 한다.그리고 교사들과 다수의 선량한 학생들을 보호해야 한다. 학교와 교사에 힘을 실어주어야 한다. 교사가 잘 나서 그렇게 하자는 것이 아니다. 망가진 교육 다시 살리고 학교폭력을 추방하는 대안이 될 수 있기 때문이다. 학교폭력 예방 교육도 병행해야 한다.정부는 학교폭력이 발생했을 때 부모나 교사에게 구원의 손길을 요청하는 가정과 학교 그리고 사회 분위기를 앞장 서 만들어야 한다. 교사들이 먼저그들에게다가갈 수 있는 시스템을 만들어야 한다. 중2 소년의 절규, 더 이상 외면할 수 없다.
현재 중학교 1학년생이 고등학교에 입학하는 2014년부터 '통합 사회'와 '실용 경제' 과목을 배우는 방안이 추진된다. 교육과학기술부는 2009 개정 교육과정에 따른 신규 교육과정의 하나로 고교 탐구영역의 사회 교과에 '통합 사회', 교양 교과에 '실용 경제'를 각각 신설하는 방안을 추진키로 하고 시안에 대한 공청회를 연다고 26일 밝혔다. 통합 사회 과목은 경제 문제를 비롯한 사회 현상을 통합적인 시각에서 이해하고 분석하는 과목으로 일반사회(정치·경제·사회문화), 지리, 도덕, 역사 영역 사이에 구분을 두지 않고 내용이 구성된다. 실용 경제 과목은 고령화시대에 대비한 생애주기별 자산관리, 금융투자 원리의 이해, 국제경제 지식, 진로 설계에 따른 취업과 창업, 사회보장 제도와 복지정책에 대한 이해 등의 내용이 담긴다. 공청회는 26일(실용경제)과 29일(통합사회)에 각각 열리며 교과부는 내년 1월 초 교육과정심의회를 거쳐 1월 중순께 교육과정 개정 고시를 한 뒤 교과서를 개발할 계획이다. 두 과목이 신설돼도 수능 선택과목에는 포함되지 않는다.
동급생 2명의 괴롭힘을 참다못해 스스로 목숨을 끊은 중학생 자살사건과 관련, 대구시교육청이 26일 지역 초·중·고교 일선 학교장 등과 긴급 대책회의를 갖고 유사 사건 재발 방지책을 심도있게 논의했다. 교육청은 이날 오전 대구학생문화센터 대공연장에서 초·중·고 교장, 학생생활지도부장, 상담부장 등 1천500여명이 참석한 가운데 '학교폭력 근절과 안전한 학교문화 정착을 위한 긴급 생활지도 관계자 대책회의'를 개최했다. 교육청은 이날 회의에서 학교폭력의 정확한 실태를 조사하기 위해 현재 초등학교 1ㆍ4학년과 중학교 1학년, 고등학교 1학년을 대상으로만 실시하고 있는 '학생 정서·행동발달 선별검사'를 전학생으로 확대 실시토록 했다. 또 겨울방학 기간 (학교폭력) 위기 학생을 특별관리하기 위해 담임교사와 가정간 연계 방안을 마련토록 하고 교사 등이 사고 발생 징후를 사전에 감지할 경우 비상연락체계를 가동하는 한편 긴급 심리상담반도 투입키로 했다. 이와함께 교육청은 이번 사건과 관련, 우동기 교육감 명의로 작성된 '선생님들께 드리는 글'과 '학부모님께 드리는 글'을 지역 2만여명의 교사와 각 가정에 전달토록 했다. 우 교육감은 '선생님들께 드리는 글'에서 "생활실태 파악을 위한 설문조사와 학생들의 정서 및 행동 발달 선별검사 등을 통해 위기 학생을 조기에 파악ㆍ진단해 지도에 철저를 기해달라"고 당부했다. 우 교육감은 이어 "지도나 지원이 필요한 학생이 있으면 선생님 혼자서 해결하려고 하기보다는 모든 교직원과 모든 교육 시스템을 활용해 조기에 문제의 핵심을 파악하고 해결하는 등 최선의 해결방안을 찾도록 하자"고 덧붙이고 "앞으로 다시는 이런 일이 발생하지 않도록 힘을 모아달라"고 촉구했다. 또 '학부모님께 드리는 글'에서는 "자녀의 안전한 학교생활을 걱정하고 계실 학부모님께 대구교육의 잘못을 인정한다"고 사죄했다. 특히 우 교육감은 이번 사건의 피해자가 보복이 두려워 다른 사람들의 도움을 청하지 못했다는 유서 내용과 관련, "(학교폭력)신고에 대한 두려움을 없앨 수 있도록 신고 후 발생할 수 있는 보복에 대한 대처 방안도 적극 마련해 자녀들을 안전하게 지키는데 최선을 다하겠다"고 강조했다.
북한의 김정일 위원장이 사망했다. 언론은 이와 관련된 기사를 연일 쏟아내고 있다. 무분별한 가사를 생산하면서 잘못된 표현도 많이 보인다. ○ 김평일은 19일부터 주폴란드 대사관에 김정일의 빈소를 차리고 조문을 받고 있다(2011년 12월 23일 중앙일보). ○ 김 위원장 빈소는 4층짜리 대사관 건물 내 2층 강당에 설치됐다. 가로·세로 50m가량이 넘는 이곳 정면 벽에는 김 위원장의 영정이 걸려 있었고 따로 제단은 설치되지 않아 소박한 분위기였다(2011년 12월 21일 국민일보). ○ 김정일 빈소 향하는 北 주민들 - 북한 김정일 국방위원장의 갑작스런 사망 소식으로 한반도 주변 정국이 요동치는 가운데 21일 오후 중국 랴오닝성 단둥시내에서 북한 사람들이 조화를 들고 영사관으로 향하고 있다(2011년12월 21일 머니투데이). 기사에 있는 빈소는 모두 잘못이다. 빈소의 뜻을 보면, ‘빈소’ 상여가 나갈 때까지 관을 놓아두는 방. - 빈소를 지키다. - 빈소를 차리다. - 선생님의 빈소가 마련된 병원 영안실에 문상을 갔었다. 사전적 의미로 볼 때 빈소는 반드시 한 곳만 있다. 그렇다면 현재 김정일의 빈소는 북한 내의 금수산기념궁전이다. 기사의 내용으로 볼 때, 위의 빈소는 재외 공관에 마련된 곳이다. 이는 분향소(향을 피우면서 제사나 예불 의식 따위를 행하는 장소. - 분향소에는 고인의 죽음을 애도하는 추모객의 발길이 이어졌다.)라고 해야 한다. 김정은은 김 위원장의 시신이 처음 공개된 20일 당·정·군 고위 간부진을 대동하고 참배하는 모습으로 전면에 등장했다. 참배 시 눈물을 훌쩍거리는 모습도 포착됐다. 김정일의 빈소에서 맏상제 역할을 하는 후계자 김정은의 모습이 거의 매일 생중계 되듯이 외부로 공개되고 있다. 엊그제부터는 외국 사절 등 조문객들을 대하면서 상주 노릇을 하고 있다. 김정은은 조문객들과 악수를 청하고 통역을 통해 대화를 나누고 있다. 이런 모습은 우선 대내적으로 주민들에게 새 지도자의 모습을 적극 부각시키는 한편 대외적으로는 체제 안정성을 과시하기 위한 것이라는 분석이다. 그런데 이를 보도하면서 일부 언론 매체에서 조문이라는 단어를 잘못 쓰고 있다. ○ 20일 오후 북한 조선중앙TV에 따르면 고 김정일의 시신은 평양 금수산기념궁전 유리관 속에 안치됐으며 후계자 김정은이 처음으로 조문했다(2011년12월 20일 서울신문). ‘조문’은 남의 죽음에 대하여 슬퍼하는 뜻을 드러내어 상주(喪主)를 위문하는 행위다(조문을 가다. 개성까지 조문을 온 그는 유족보다 더 목메어 애통을 했고 누가 탓을 한 것도 아닌데도 죄인처럼 굴었다.). 말 그대로 조문은 제3자가 상주를 위로하는 행위다. 그렇다면 아들인 김정은이 아버지를 조문했다는 것은 이상하다. 이때는 참배라는 표현을 하는 것이 자연스럽다. 류우익 통일부 장관은 20일 김 위원장의 사망과 관련한 공식담화문을 통해 북한 주민들에게 위로의 뜻을 전했다. 류 장관은 고인을 추모하거나, 애도한다, 명복을 빈다와 같은 조의(弔意)를 표명하지 않았다. 조의는 남의 죽음을 슬퍼한다는 뜻으로 우리 정부가 김 위원장의 사망에 대해 직접적인 조의 표명은 바람직하지 않다는 결론을 내린 것으로 풀이된다. 김정일 국방위원장의 사망과 관련해 ‘서거’라는 표현을 써 적절성 논란이 일고 있다. ‘서거’는 통념상 우리 사회에 크게 기여했거나 신망 받는 인물의 죽음을 극존칭해 쓰는 표현이다. 그렇다면 ‘서거’라는 표현은 신중하게 써야 한다. 우리 정서에 맞지 않는다.
한 해를 뒤돌아보고 마무리 짓는 12월. 우리 학교 교직원회의에서 '나의 10대 뉴스' 정리 사례를 소개해면서의미 있는 활동이라한 번 쯤 동참할 것을 권유한 적이 있다.그 다음 날 행정실장은 행정실 직원 개개인의 올해 경사(慶事)를 알려준다. 한국교육신문사에서 선정한교육 10대 뉴스를 살펴본다. 그 중 곽노현 교육감 구속, 무상급식 주민투표 개표 무산, 충격의 '도가니' 광주 인화학교, 경기·광주·서울…확대되는 학생인권조례가 눈에 띈다. 무너지는 교실과 교권은 일상화 되어서인지 뉴스에 들지 못하였다. 몇 년 전부터 해 온 '올해의 나의10대 뉴스' 개인사 측면에서 뜻깊다. 한 해 비망록을 들춰보며 1년을 정리한다.1년간 있었던 일이 주마등처럼 스쳐 지나간다. 기록이 이래서 중요하다. 한 해 반성도 하고 새해 다짐도 생각해 본다. 1. 율전중 제6대 교장으로 취임(9월) 서호중에서의 초임 교장 4년을 마치고9월 1일자로 율전중 교장으로 부임하였다.서호중에서는교직원들과 힘을 합하여 정열을 불태웠다. 학교표창 4개에 이어연속 7개 수상이 그것을 말해준다. 율전중에서는 창의경영학교를 운영하고 있다.'제1회 율천동 밤밭축제' '경로잔치' '방위협의회' 등에 참석하면서 지역사회와 유대를 강화하고 있다. 2. 한국교직원신문 추억찾기 우수상 수상(11월) 요즘 글 좀 쓰는 것도 하나의 재능이다. 교육자가 교육에 전념하다가 그 능력을 발휘하면 상품을 받을 기회도 온다. 우수상으로 150만원 짜리 김치냉장고를 받았다. 화성시 소재 노인복지시설 '따뜻한 집'에 기증하였다.기증과정에서 아름다움은 아름다움을 낳는 소중한 체험을 하였다. 그래도 우리 주위에는 아름다운 사람이 많다. 3. 교육칼럼집 4집 '이영관의 교육사랑' 발간(5월) 이제 교육칼럼니스트로 확고한 이미지를 구축하려는 것인가? 한국교육신문 e리포터,e수원뉴스시민기자, 중부일보 에듀포럼 필자로 활동하면서 묻어두기 아까운 알토란 같은 글들을 묶어 한 권의 책으로 만든 것이다. 관심과 사랑을 베풀어 준 독자들에게감사를 드린다. 4. 경제캠프로 수학여행의 새로운 패러다임 구축(4월) 학교경영에서 식상한 관례와구태의연함을 거부한다. 경제캠프는 2학년 학생들이 서초동 삼성전자 전시장, 증권예탁원, 서울모터쇼, 남이섬을견학하면서 경제마인드를 바르게 정립하는 것이다. 유스호스텔에서 숙박하면서 게임을 통해 경제와 기업가 정신을 익힌다.8인 1조로 신문사를 차려경제신문을 제작하는 소중한 체험을 하였다. 5.임플란트와 치과 보철로 몸의소중함 느껴(8월-12월) 50대 후반이면 몸이고장나기 시작하나 보다. 어금니 두 개를 더 이상 치료할 수 없어 발치하고 임플란트를 하였다. 치아 사이도 벌어져 음식물이 사이에 낀다. 임플란트 2개에 400만원, 치과 보철 두 곳에50만원.비용도 그렇거니와 건강의 소중함을 새삼 깨닫는다. 6. 딸과 아들 대학 입학(3월) 부부교원인 부모님 기대에 어긋나지 않게 학교생활 충실히 하여 연년생인 딸과 아들이 입학사정관제로 나란히 명문대에 입학하였다. 중학교 때 미국무성 교환학생을 다녀온 딸은 1학기 장학금까지 받았다. 건전하게 자라준 자식들이 고맙다. 7. 한국교총과 함께 일본교육기관 탐방(8월) 모처럼 해외연수를 하였다. 교총의사무국 직원,교총 회원과의 합동 연수를 통하여 견문을 넓히고 다양한 문화체험으로 교총 정책수립에 접목시키려는 것이다. 큐슈지방의 교육기관, 문화유적 탐방은 참여와 소통, 자기계발에도 큰 도움을 주었다. 8. 아파트 동대표 회장으로 활동(연중) 공무원이라교육청의 겸직허가를 받고 더 좋은 아파트 만들기 봉사활동을 하고 있다. 지난 10월에는 이웃 아파트 단지와 힘을 합쳐 마을 음악회를 개최하였다. 동대표들과 뜻을 모아 쾌적하고 품격 높은 아파트 만들기에 힘쓰고 있다. 9.아내와의 오붓한전북 지방 여행(2월) 맞벌이 부부는 대화의 시간이 부족하다. 2월 하순 전북 고창의 선운사, 부안의 내소사와 채석강을 둘러보며 2박3일간 머물렀다. 대중교통을 이용하니 여행에 한결 여유가 있다. 가보지 못한 곳을 찾아가는 국내 여행의 맛과 멋을 느낀 소중한 기회였다. 10. 스승의 날, EBS '선생님, 선생님, 우리 선생님' 출연(5월) 작년 한국교육대상의 영향이었을까? 교직 34년간의 활동 내용을 전국의 시청자들에게 소개되는 영광을 안았다. 담당 PD가 일주일 정도 학교에 머물여 일거수일투족을 촬영한다. 30분 방송용 다큐멘터리를 제작하는 것이다. EBS와 촬영에 협조를 해 준 초임지 제자, 교직원 여러분께 감사를 드린다.
이주호 교육과학기술부(교과부)장관이 수업연구 잘하는 교사를 전폭 지원하겠다고 밝혔다고 한다. 어찌보면 교사들에게는 매우 반가운 이야기가 아닐 수 없다. 수업연구 하는 교사를 우대하는 것은 당연하고 그렇게 함으로써 교사들의 전문성 신장을 이끌어 낼 수 있다고 생각하기 때문이다. 앞으로 어떻게 실천해 나가느냐에 따라 공염불이 될 수도 있고 현실적으로 다가올 수도 있을 것이다. 그러나 이런 이주호 장관의 이야기를 다시 짚어보면 교사의 한 사람으로써 씁쓸한 마음이 앞선다. 수업연구 잘하는 교사를 우대하겠다는 것은 어쩌면 그동안 교사들이 수업연구를 잘 하지 않은 상태에서 수업을 해 왔다는 이야기가 될 수도 있기 때문이다. 또는 그런 생각을 해 왔다는 이야기가 될 수도 있다. 수업연구 잘하는 교사를 우대한다는 것을 부정하고자 하는 이야기는 아니지만 당연한 것을 놓고 우대한다는 입장을 밝힌 것에 마냥 기뻐할 수 없다는 생각이 들기에 씁쓸하다는 이야기이다. 교원능력개발평가도 크게 수업과 생활지도로 나누어서 이루어지고 있다. 수업을 잘하는 교사가 높은 점수가 나오고 있고 생활지도를 잘하는 교사도 높은 점수가 나온다. 그러나 그 점수가 곧 해당교사의 모든면을 평가하기 어려운 면이 있다고 보면 수업연구 잘하는 교사에 대한 기준이 모호하다. 결국 밖으로 내놀 수 있는 결과가 있어야 수업연구 잘하는 교사로 인정받을 수 있는 것이다. 교사들에게 가장 중요한 것은 수업이다. 자타가 인정하고 있다. 그러나 교사들의 수업은 정량적인 평가가 불가능하다. 정성평가를 한다고 해도 결국은 모두가 공감하기 어렵다. 수업방법은 수도 없이 많이 개발되었다. 현재도 수없이 많은 방법들이 개발되고 있다. 수많은 수업방법 중에서 자신이 가장 잘 할 수 있는 수업방법을 활용하여 수업을 진행하는 것이 교사들의 현주소다. 문제는 상대방이 아무리 좋은 방법을 동원해서 수업을 하더라도 동료교사나 학생들이 볼때는 상황이 달라질 수 있다는 것이다. 자신만의 독특한 수업방법이 있는데 그것을 간과하기 때문이다. 자신만의 독특한 수업을 진행하는데도 보는 각도에 따라 그 수업에 대한 평가를 낮게할 수 있는 것이다. 그렇게 된다면 수업을 한 교사는 상당한 의구심과 함께 그 결과를 수긍하지 않을 것이다. 결국 수업을 잘하고 못하고는 평가자의 관점에서 어떻게 보느냐에 따라 결정지어 지는 것이다. 자신과 다른 방법을 활용한다면 일단은 자신과 비교하게 될 것이고, 결과적으로 낮은 점수를 받게 될수 있다는 이야기이다. 물론 그 정반대의 현상이 나타날 수도 있다. 자신의 수업보다 더 높은 점수를 줄 수 있겠지만 그런 경우를 흔히 찾기 어려운 것이 수업에 대한 평가인 것이다. 따라서 수업연구를 무조건 열심히 한다고 해서 그 교사에게 어떤 인센티브가 주어지기 쉽지 않다. 평가자의 평가를 잘 받는 수업을 하는 교사가 높은 평가를 받는다고 보아야 하기 때문이다. 따라서 수업연구를 열심히 하는 교사를 우대하는 것보다 교사들이 수업에 전념할 수 있는 분위기 조성이 우선되어야 한다. 교사라면 누구나 수업에 대한 연구를 끊임없이 하고 있다. 그것이 교사의 생명이기 때문이다. 대충 준비해서 대충 수업을 끝내는 교사는 없다. 만일 대충하는 교사가 있었다면 그 교사는 열정이 없어서 그런것이 아니다. 학생들 가르치는데 대충하는 교사가 어디 있겠는가. 주변의 여건에 문제가 있다고 보아야 할 것이다. 이렇게 이야기하면 교사가 교사편을 든다고 할 수 있다. 그러나 그것은 교직을 잘못 이해하기 때문이다. 교사들과 며칠만 같이 생활해 본다면 어느정도는 이해가 될 것이다. 결국 교과부장관이 수업연구 잘하는 교사를 우대한다는 이야기는 무조건 환영할 만한 이야기는 아닌듯 싶다. 지금껏 열심히 노력해온 교사 전체를 더욱더 우대해 주는 것이 우선이 아닐까.
일본의 공립 초·중·고등학교 교원 5400명이 정신질환으로 휴직한 것으로 나타났다. 24일 니혼게이자이신문에 의하면 일본 문부과학성의 조사 결과 작년도(2010년 4월∼2011년 3월)에 정신질환으로 휴직한 초중고 교원은 5407명으로 집계됐다. 이는 전년도에 비해 0.9% 정도 감소했지만 최근 10년간 2.1배 증가했다. 문부과학성은 "심각한 상태가 지속되고 있다"고 밝혔다. 작년도에 병환으로 휴직한 교원은 모두 8660명이었으며, 이 가운데 정신질환이 62.4%를 차지했다. 정신질환 휴직자 가운데 43.4%는 초등학교 교원이었고, 중학교 교원은 30.9%, 고등학교 교원은 15.1%로 초등학교 교원의 정신질환 비율이 높았다. 정신질환 교원 가운데 45.7%는 새로운 학교로 옮겨도 2년내 휴직을 해 새로운 환경 적응에 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다.
교육과학기술부는 내년에 전국 초중고 중 2057개교를 창의·인성교육 및 진로교육을 강화하는 `창의경영학교'로 선정해 총 1000억원을 지원한다고 25일 밝혔다. 중점과제 유형별로는 학력향상형 650개, 사교육절감형 580개, 교육과정혁신형 627개, 자율형 200개다. 운영 기간은 3년으로 매년 성과를 평가하며 학교별 예산은 과제 유형·학교 규모 등에 따라 내년 2월에 차등 지원한다.
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