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정구 명문 학교로 도약하고 있는 광양여중이 지난 7월 22일부터 26일까지 경기도 안성에서 열린 제51회 대통령기 전국정구대회에서 단체전 3위, 개인복식 2개조 3위의 성적을 거두며, 지난 해의 대통령기 단체전 준우승에 이어, 올해에도 동메달을 차지하는 좋은 성적을 거두었다. 3학년이 주축이 된 팀이지만, 제43회 전국소년체육대회를 대비해 1학년을 고루 기용한 단체전에서 강원도 동해중학교와의 풀세트 파이널까지 가는 대접전을 펼쳤으나 아쉽게도 벽을 넘지 못했다. 하지만 대등한 경기 실력으로 광양여중 정구부의 실력을 유감없이 발휘해, 개인복식에서는 3학년 박세리, 민귀영조와 3학년 박세희와 1학년 서현조 팀이 나란히 4강에 진출했으나, 두 조 모두 풀세트 파이널에서 결승 진출이 좌절되는 아쉬움을 남겼다. 3학년 박세희, 박세리 선수는 쌍둥이 자매로서 지금까지 전국대회에서 꾸준히 뛰어난 기량을 발휘해, 정구부의 주축 선수로 자리매김 했고, 서현조 선수는 1학년임에도 불구하고 전국대회 상위 입상의 영예를 안았다. 특히 이번 대회 성적은 1학년생의 선전이 빛난 값진 결과로써 내년 전국소년체전에 청신호를 보여준 대회로 평가된다.
서울 서초고(교장 이대영)는 지난달 30일 교육용 SNS 에버스터디(대표 김석환)와 ‘진로컨설팅 및 학습 도우미 서비스 제공 업무협약(MOU)’을 체결했다. 이번 협약으로 에버스터디는 서초고 학생들에게 명문대 재학생의 진로 멘토링과 24시간 학습 도우미 서비스를 무료로 제공키로 했다. 이 교장은 “스마트폰 사용을 무조건 금지하는 것은 시대에 뒤떨어진 생각”이라며 “아이들이 좋아하는 스마트폰을 교육에 효과적으로 사용하는 방법을 고민하고 적용하는 것이 바람직하다”고 협약 체결의 배경을 설명했다. 그는 특히 “교육용 IT 솔루션과 양질의 교육 콘텐츠, 건강한 소통이 있는 SNS활용이 스마트폰의 교육적 사용에 필수적”이라고 주장했다. 한편 에버스터디는 국내 최초의 교육 SNS로 정서적 안정을 통해 교내 왕따 해소, 멘토링을 통한 건강한 진로교육, 사교육비용 감소를 목적으로 설립됐다. 현재 1500여명의 대학생 멘토들이 고교생의 학업지도와 입시, 진로, 생활에 대한 멘토링을 추진하고 있다.
강원교총이 1년 동안 중단되고 있는 강원교총-강원도교육청 단체교섭 재개를 요구했다. 이와 함께 단체교섭 중단사태를 발생시킨 관련자 문책을 강력히 촉구했다. 강원교총은 지난달 31일 성명을 통해 “지난 해 7월 25일 요구한 강원교총-강원도교육청 간 교섭·협의를 교섭위원의 자격을 이유로 거부한 것에 대해 강력히 규탄한다”면서 “도교육청은 교섭·협의를 거부한 책임자를 문책하라”고 밝혔다. 강원교총은 지난해 7월 교원연수제도 개선, 교권 신장 등 교육환경 개선과 관련된 총 39개조 65개 항의 요구사항을 도교육청에 요구했으나 도교육청이 교섭위원에 강원교총 사무국 직원이 포함돼 있는 것을 문제 삼아 교섭이 중단됐다. 시·도교총 사무국 직원은 지난 20여 년 동안 단체교섭 실무협의에 참여해왔으나 도교육청은 한 번도 문제삼지 않다가 지난해 느닷없이 이를 빌미로 교섭을 중단시켰다. 이에 강원교총은 교육부에 이와 관련한 질의를 교육부에 제기했고, 교육부는 법제처에 이에 대한 법령해석을 의뢰해 지난달 29일 ‘교원 지위 향상을 위한 교섭·협의에 관한 규정 제4조 제3항에 따라 교원단체의 회원은 아니지만 해당 단체의 사무국 직원으로 근무하는 자도 교섭·협의의 대표가 될 수 있다’는 유권해석을 받았다. 실제로 교원지위법 제11조(교원의 지위 향상을 위한 교섭·협의)에도 교섭·협의 대표는 당사자가 각각 지명하게 돼 있을 뿐 교섭위원 자격을 명확히 규정하고 있다. 한편 이와 관련 도교육청은 “교섭위원 가운데 교원이 아닌 교총 사무국 민간인이 포함돼 있어 현직에 있는 사람들로 교체해달라고 요청했던 것”이라고 해명했다.
한국교총이 ‘학교폭력’을 ‘학생폭력’으로 변경해 줄 것을 공식 요청했다. 교총은 지난달 31일 교육부 장관과 국회 교육문화체육관광위원회 위원 30명과 시․도교육감에게 용어 변경 건의서를 보내고 법률용어 개정과 행정조치를 요구했다. 현행 학교폭력예방 및 대책에 관한 법률에 따르면 ‘학교폭력’을 학교내외에서 학생을 대상으로 발생한 상해, 폭행, 감금, 협박, 약취 및 유인, 명예훼손 및 모욕, 공갈, 강요 및 강제적 심부름, 성폭력, 따돌림, 정보통신망을 이용한 음란, 폭력 정보에 의해 신체와 정신 또는 재산상의 피해를 수반하는 행위로 규정하고 있다. 교총은 건의서를 통해 “학교폭력이라는 용어가 학생, 학부모 등 국민에게는 통상적인 학생 등 폭력 행사의 주체가 아닌 학교에서 일어나는 일체의 폭력 등 장소를 중심으로 개념화 돼 공교육기관인 학교가 폭력의 온상으로 각인되고 있어 이같이 용어변경을 추진하게 됐다”고 설명했다. 특히 사설기관인 학원 등에서 발생하는 학생 간 폭력까지 법적으로 학교폭력으로 간주되다 보니 학교 밖에서 교원들이 전혀 손쓸 수 없는 학생 간 폭력까지 학교 교원의 관리․감독 소홀이라는 주장까지 벌어지고 있다며 이에 대한 개선을 요구했다. 교총이 제시한 개선방안은 ▲법률의 개정을 통해 ‘학교폭력’을 ‘학생폭력’으로 용어 변경 할 것 ▲법률 개정 전까지 교육부와 교육청, 학교 등 교육(행정)기관부터 우선적으로 ‘학생폭력’으로 용어를 변경할 것 등이다. 한편 교총은 학교 내 폭력이 문제화되기 시작한 2000년대 초부터 관련 세미나와 공청회 등에서 법률적으로 ‘학생폭력’으로 정의해 혼란을 최소화해야 한다고 주장했으며, 지난해 열린 ‘학교폭력 극복 및 대안 마련 현장교원 및 전문가 세미나’에서도 이를 거론한 바 있다. 특히 안양옥 교총회장은 지난달 23일 열린 정홍원 국무총리 주재 학교폭력대책위원회에서 용어변경을 적극 건의했다.
◇ 한국교총사무국 ▲기획조정실장 권영백 ▲교권본부장 김항원 ▲조직본부장 박충서 ▲언론기획특보 이낙진(한국교육정책연구소 부소장 겸) ▲대외협력특보 정동섭 ▲교총공제회추진국장 신형수 ▲정책지원국장 이재곤(승진) ▲교권강화국장 하석진 ▲현장지원국장 박병길 ◇ 한국교육신문사 ▲복지관리본부장 박영옥(승진) ▲편집출판본부장 김종식 ▲출판사업국장 이헌구 ▲홍보실장 이선영 ◇ 한국교육정책연구소 ▲소장 조학규 ▲사무국장 신정기
“헌구야, 학교 가니?” “선생님!” “그래, 서리가 와서 춥지?” “네, 손이 시려요. 가방 때문에요.” “그래, 손이 많이 차겠구나, 어디 한 번 만져보자.” “네……?” “음, 장갑이 없구나.” “네, 동생이 가져갔어요.” “그런데 추워도 손을 깨끗이 씻어야지. 병균도 그렇고 다른 애들이 보고 게으르다고 흉보면 어쩌지?” “네, 알겠어요.” “너는 학교에선 글짓기도 하고 붓글씨도 잘 쓰고 선생님 말도 잘 듣는데 집에서 엄마 말씀도 잘 듣지?” “아니에요. 동생들이랑 매일 싸워요. 그래서 혼나요.” “잠은 어떻게 자니?” “가게 뒷방에서 여섯 명이 같이 자요.” “음, 그렇구나. 너 이번 토요일에 선생님 집에 놀러오지 않겠니?” “네? 좋아요. 가고 싶어요. 그런데 선생님 댁은 멀다고 그러던데요?” “그래도 선생님하고 이야기하면서 가면 금방 갈 수 있단다. 우리 같이 가서 선생님하고 밥도 먹고 이야기도 하고 또 같이 자고 놀자. 오늘 가서 엄마한테 토요일은 선생님 집에 가서 자고 온다고 미리 말씀드려라. 알겠니?” “네, 선생님 알겠어요.” 털장갑을 끼신 선생님은 한손으로는 도시락 봉투를 드시고 다른 한손으로는 코 묻은 내 손을 잡고 걸어가셨다. 가끔 선생님이 손을 바꾸실 때마다 도시락의 온기가 내 손까지 느껴지곤 했다. 그렇게 학교에 도착해 선생님은 교무실로 가시고 나는 교실로 뛰어갔다. 그때의 가벼운 발걸음, 그 뿌듯했던 기분은 어떤 말로도 표현할 수 없었다. 체육시간에 무섭기로 소문난 대머리 총각 선생님, 그 공포의 선생님으로부터 그렇게 부드러운 말을 듣다니! 정말이지 두근거리는 가슴을 진정시킬 수가 없었다. 거의 손발이 떨릴 지경이었다. 지루하기만 했던 수요일과 목요일이 지나고 드디어 금요일 밤, 내일이면 선생님 댁에 간다는 생각밖에 다른 아무 생각도 나지 않았다. 물론 엄마의 허락은 일찌감치 받아두었다. 그러나 동생들과 친구들에게는 말하지 않았다. 말을 하면 나만의 소중한 그 무엇이 선생님 머리처럼 벗겨질 것만 같았다. 드디어 토요일, 수업을 마치자 선생님이 다른 아이들은 다 집에 돌아가라고 하시면서 나에게는 교무실로 오라고 하셨다. 나는 선생님을 따라갔다. 선생님은 책상을 정리하시고 코트를 입으셨다. 역시 장갑을 끼시고 도시락 봉투를 들고 앞장서서 걸으셨다. 나는 반은 뛰고 반은 걸으면서 열심히 선생님 뒤를 따라갔다. 학교 운동장을 벗어나고 시내를 벗어나 촌길로 들어설 때까지 선생님은 아무 말씀도 하지 않으셨다. 나도 묵묵히 따라가기만 했다. 아무도 없는 논길이 나왔다. 그제야 선생님이 뒤를 돌아보셨다. “너 손 시리지?” “네, 괜찮아요.” “이리 와라. 난 장갑이 있으니까 손잡고 가자.” “네!” “그런데 가게에서 살면서 학교에 다니니까 공부하기가 힘들지?” “괜찮아요, 재미있어요. 사람들도 많이 보고요.” “아빠 일도 많이 도와 드리니?” “네, 펌프질이요. 염색을 하니까 물을 많이 써요. 그래서 동생하고 둘이서 하루 종일 펌프질을 해요. 그러면 엄마는 염색한 옷을 헹구고 아빠는 불을 때고 물을 끓여서 염색을 해요. 그런데 펌프질을 안 하면 아빠한테 혼나요.” “아빠가 무섭니?” “네, 아빠는 손가락이 없어서요.” “손가락이?” “네, 그전에 일본 공장일 하실 때 다치셨대요, 그냥 보면 무서워요.” “음, 그러니까 네가 공부를 많이 해서 훌륭한 사람이 되어야 한다. 알겠니?” “네, 알아요.” 어느덧 학교에서 8킬로미터나 떨어진 선생님 댁에 도착했다. 초가집이긴 했지만 방도 세 개나 있고 선생님의 방은 따로 있었다. 선생님은 마당에 서서 멀리 보이는 산 이름도 가르쳐 주시고 마을 가운데로 흐르는 냇물의 이름도 가르쳐 주셨다. 선생님은 그곳에서 태어나서 계속 그곳에 살고 계신다고 하셨다. 방으로 들어가서 선생님의 책상과 책꽂이에 있는 책들을 구경했다. 선생님은 그 중 한 권을 꺼내 내게 보여주면서 물으셨다. “너 이 책 이름 들어봤니?” “제인 에어…… 처음 봐요.” “네가 지금은 잘 이해가 안 되겠지만 나중에 중학교에 가거든 꼭 한 번 읽어 보아라. 아무리 어려워도 자존심을 지키는 것이 왜 중요한지 알 수 있을 거다.” “네, 선생님. 꼭 읽을게요.” 그때 밖에서 선생님의 어머님이 말씀하셨다. “밥상 들여도 되겠니?” “네, 어머니” 선생님이 대답하셨다. “그래, 학생 손님 많이 드세요” “네, 감사합니다.” 그런 밥상은 정말 오랜만이었다. 아침엔 감자밥, 낮엔 국수, 그리고 저녁엔 주로 수제비를 먹고 살던 나로서는 하얀 밥에 고기 넣은 무국과 장조림, 두부 지진 것과 시금치나물, 그리고 구운 생선…… 그야말로 환상적인 밥상이었다. “맘껏 먹어라. 밥은 여기 또 한 그릇 있다.” “선생님, 많이 먹을게요.” 식사를 하시면서 선생님이 말씀하셨다. “그런데 너는 왠지 앞으로 훌륭한 사람이 될 것 같구나. 눈도 빛나고 말도 잘 알아듣고. 네가 마음만 잘 먹으면 너는 뭐든지 할 수 있을 게다. 내가 그동안 살펴보니까 너는 가능성이 보인다. 노력해라. 알겠니?” “네.” “그런데 아무리 힘들어도 세수하고 이 닦고 손 씻는 것을 잊지 마라.” 식사가 끝나자 선생님은 여러 가지 이야기를 들려주셨다. 어떤 내용이었는지 지금은 기억이 나지 않지만 꿈을 가지고 꿋꿋하게 생활하면 선생님보다 더 훌륭한 사람이 될 수 있다는 말씀이셨을 것이다. 그렇게 선생님의 이야기는 계속되었고 내가 졸린 눈을 하자 선생님이 이불을 펴 주셨다. 아침에도 역시 저녁밥상 못지않은 따뜻한 상을 받았다. 식사를 마치고도 선생님은 여러 가지 좋은 말씀을 해주셨다. 드디어 이제 집으로 가라고 하시면서 나를 마당 밖까지 배웅해 주셨다. 집으로 돌아오면서 나는 너무나 좋아서 껑충껑충 뛰었다. 빨리 집에 가서 엄마에게 자랑하고 싶었다. 그러면서 ‘나도 선생님처럼 살아야지’하는 나름의 결의를 수도 없이 반복했다. 이제 나이가 들고 자식을 키우고 강의실에서 학생들과 씨름하며 살다보니 비로소 그때 그 선생님의 마음이 얼마나 따듯한 것이었는지, 얼마나 참 스승다운 사랑의 언어였는지, 생각할수록 눈시울이 젖어온다. 1961년 강원도 춘천 교동초등학교 6학년 2반 심태흠 선생님, 대한민국에서 제자로 살아가는 것은 너무 행복한 일입니다. 선생님, 그립습니다!
태도 불량, 일단 우울증 의심을 자살이란 자신의 뜻에 따라 고의로 목숨을 끊는 행위다. 자살의 원인에 대해 의료전문가들은 우울증을 가장 큰 원인으로 꼽는다. 연간 1만 명에 이르는 국내 자살자 중 80% 이상이 우울증 환자로 추정된다고 한다. 성인의 우울증은 우울하고 슬프지만 청소년들은 이와 다르다. 성인 우울증은 식욕이 저하되면서 수면장애가 따르지만 청소년 우울증은 늦게 일어나 지각하는 경우가 잦다. 그래서 게을러 보이기 쉽다. 포식하기도 한다. 성인들은 우울하면 외부 자극에 반응이 적으나 청소년은 반응이 높다. 개그 프로그램을 보며 정신없이 웃어대다가 다시 우울해진다. 또 성인은 대인 접촉 기피 현상을 보이는 반면 청소년들은 거부에 대한 예민함(hypersensitivity to rejection)을 보인다. 이는 다른 사람들로부터 거부당하는 것에 과도하게 예민한 것으로 다른 사람의 지적을 모욕적인 조소로 잘못 해석하거나 어떤 요구에 대해 거절당할 경우 상처받는 것을 말한다. 그래서 대인관계 충돌로 보이기도 한다. 교우관계가 예민해 다툼도 발생하고 이것이 등교거부로도 이어질 수도 있다. 이때 부모가 행여 “차라리 죽어버려라”라고 한다면 이것 역시 과잉 해석돼 뛰어내리는 행동까지 할 수 있다. 이것이 바로 청소년기 충동적 자살이 높은 이유다. 담임 입장에서도 예민해져서 힘들어하는 아이들에게 “교실에서 나가!”라고 한다면 학생들은 이를 확대 해석하기 십상이다. 청소년들은 별 것 아닌 일에도 사사건건 시비를 거는 것처럼 느낀다. 기분이 우울하거나 좋지 않은 상태에서 교사가 머리를 툭 치면 대뜸 욕부터 하게 되는 것도 이 때문이다. 그런 학생들을 문제아로 해석하면 적응장애로 발전해 자살에 이를 수 있다. 명지대 김현수 교수는 이를 “교사들은 학생이 교사에게 욕하는 게 우울이라는 걸 이해하지 못하기 때문”이라고 설명했다. 2000년 이래 우리나라 자살률 추이는 몹시 가파르게 상승했다. 청소년 자살도 예외가 아니다. 청소년 자살률은 얼마 전까지 일본이 가장 높았으나 현재는 우리나라가 1위다. 우울증은 청소년 사망 사유에서 사고, 질병에 이어 3위를 차지한다. ‘관심 끌기’도 자살 징후 될 수 있어[PART VIEW] 우울증 저위험군에서는 상처의 외적 표현으로 문제행동을 보이는 경우가 많다. 낮은 자존감 때문에 관심 끌기를 시도하는데 ‘수업 중 선생님 말에 끼어들기’가 대표적이다. 이럴 때는 아이의 엉뚱한 질문에 창의적인 요소를 찾아내 칭찬해 주는 것이 가장 좋은 해결책이다. 수업 중 적절한 역할을 주는 것도 좋다. 지속적으로 수업에 방해가 될 경우에는 질문하기 전에 속으로 다섯을 센 다음 질문해달라고 부탁하는 것도 방법이다. 아이가 좋아하는 일에 몰입할 수 있도록 기회를 주고 격려해주는 것도 필요하다. 아이가 만약 학급 축구대표라면 그 아이를 주장으로 하고 학급대항 축구시합 때 학급비를 줘 음료수를 사도록 하는 것이다. 아이들은 관심 끌기에 실패하면 힘을 행사하려고 시도한다. 수업 중에 ‘센 척’을 하는 경우다. 소위 일진이란 것도 관심 끌기에 실패한 아이들이 자신만의 인정 시스템을 갖는 것이다. 똑같은 옷에 똑같은 말과 행동을 하는 것은 자신들만의 인정시스템을 가지려는 조폭의 목적과 다르지 않다. 이런 행동을 하는 아이에게는 수업 방해를 감시해 지적하는 권한 등 합법적 권한을 주는 것이 좋다. 센 척해도 교사가 쳐다봐주지 않거나 우울감이 극심해지면 앙갚음을 시도하게 된다. 수업을 방해하면서 친구들의 관심을 독차지하려는 경우다. 이런 경우에는 학부모 면담을 준비한다. 사전에 명함, 성적통지표 사본, 생활기록부 사본, 학생이 학급홈페이지에 기여한 것 등 긍정적이든 부정적이든 모든 자료를 클리어 파일에 넣어 준비해 전해드린다. 면담 장소는 학교가 아닌 곳이 좋다. 부모가 원하는 장소가 가장 좋다. 면담 후에는 이 내용을 정리해 교과 교사에게도 알린다. 그렇게 하면 이후에도 아이의 방해 행동이 계속될 때 아이의 상황을 이해할 수 있다. 교과 담임교사가 아이가 행동문제를 일으키더라도 측은한 마음으로 수용적 자세를 보여줄 수 있게 되는 것이다. 다양한 개입방법을 순차적으로 시도하는 것이 필요하지만 ‘의도적 외면(planned ignoring)’ 전략이 가장 유효하다. 아이들 말로 ‘쌩까는’ 것이다. 관심을 끌려고 하는 행동이니 그 기회를 박탈해 버리는 셈이 되어 얼마 지나지 않아 아이가 포기하기 시작하는 경우가 많다. 의도적 외면 와중에 성적에 신경 쓰는 아이의 경우 담임이 개입하지 않는다고 교사에게 짜증을 낼 수도 있다. 이럴 때 담임교사는 참고 견디는 수밖에 없다. 그래서 교사는 스스로 치유하는 방법을 찾아야 한다. 아이들 감정의 쓰레기통이므로 매일 비우고 닦고 말리는 수밖에 없다. 교사는 육체노동자면서 감정노동자이기 때문이다. 단, 아이에게 긍정적인 변화가 있을 때면 부모와 본인에게 집요하게 문자를 보내는 것이 좋다. 앙갚음하는 아이들은 자살하지 않는다. 역설적이지만 그걸 위안으로 삼아야 한다. 앙갚음에도 실패하면 아이는 세상을 외면하게 된다. 수업시간에 아무 일도 하지 않으며 자살을 꿈꾸게 된다. 작은 행동변화도 유심히 살펴야 평소 세심한 관찰도 필요하다. 자살 징후를 보이는 아이들의 경우 우선 자살에 대해 이야기하기 시작한다. 자살하려는 사람들 10명 중 8명은 자신의 자살 의도를 다른 사람에게 이야기하고 그 중 50% 이상이 “죽고 싶다”라고 분명히 이야기한다고 한다. “죽고 싶어”, “더 이상 여기 없을 거야”, “살아야 할 이유 좀 말해줘”라는 등 직접적인 표현을 들었을 때는 자살을 행동으로 옮길 생각이 있는지 물어보아야 한다. 주변을 정리하는 행동을 하는 것도 유심히 살펴야 한다. 게임 아이템을 친구에게 나눠주거나 주변 일들을 정리하는 행동 등을 보인다면 그 학생에게 왜 그런 행동을 하는지 꼭 물어봐야 한다. 몸을 돌보지 않거나 자해 행동을 하기도 한다. 씻지 않고 머리도 자르고 싶어 하지 않고 건강을 돌보지 않는 등 평상시와 많이 다른 행동을 한다면 우울증이거나 자살을 생각하고 있는 것은 아닌지 의심해 봐야 한다. 활발했던 사람이 말수가 적어지거나 혼자서만 지낸다거나 기분의 변화가 없어지는 경우도 경계해야 할 행동변화다. -- 송형호 2012년 서울시교육청 파견교사로서 비폭력 평화교육을 전담, 200여 개교를 순회하며 학생, 학부모, 교사 연수를 진행했다. 교과부 학교폭력 QA 공동연구, 교과부 문제행동의 이해 및 대응 매뉴얼 개발 연구원으로 참여했고 교사 리더십을 다룬 훌륭한 교사는 무엇이 다른가를 집필했다. 현재 네이버 카페 ‘돌봄치유교실(http://cafe.naver.com/ket21)’을 통해 새로운 생활교육 시스템 보급을 위해 노력하고 있다. 지난 2월에는 이런 공로를 인정받아 ‘2012 학교폭력 예방 유공자 대통령표창’을 받았다.
학폭 예방 위한 학교의 자세 세상은 훨씬 풍요로워졌지만 정신과 마음의 궁핍은 더한듯하다. 디지털 시대가 우리들에게 새로운 생활을 선물했지만, 우리의 미래를 짊어질 십대들의 정신건강은 학교폭력으로 얼룩져 가고 있다. 이들이 얼룩져 있으면 우리의 미래도 얼룩지게 된다. 이제라도 그 얼룩을 지워줘야 한다. 학교폭력은 가해자 혹은 피해자의 단순한 행동적 특성으로 인해 발생하는 것이 아니라, 가·피해자의 개인적 특성을 포함한 가정, 학교, 사회 등 학교폭력을 부추기는 복합적인 사회·환경적 요소에 의해 발생하게 된다. 따라서 학교폭력 예방을 위해서는 이런 다양한 원인에 대한 이해가 매우 중요하고 학생, 가정, 학교 및 사회 모두가 학교 폭력의 방관자가 아닌 적극적인 예방 활동을 해야한다. 특히 우리의 미래, 십대들이 학교폭력을 극복하고 사랑과 공생을 통해 행복한 미래를 열 수 있도록 우리가 할 수 있는 최고의 접근 방법은 학교를 통한 학교폭력 예방사업이다. 이는 학교가 학교폭력의 원인이어서가 아니라 대다수의 아동 청소년이 학교에 재학 중이고 학교가 이러한 예방 개입에 가장 유용한 교육적 기관이며 학생과 가정, 사회에 중대한 영향력을 갖고 있기 때문이다. 따라서 학교폭력의 예방에는 학교와 교사들의 역할이 매우 중요하다. 학교가 직접적으로 학생들의 학교폭력 예방, 조기 개입에 관여할 수도 있다. 또한 학교 교육과정을 통해 학교폭력에 대한 이해를 증진하는 것도 중요하다. 학교에선 단호한 학내 규칙 마련을 [PART VIEW] 모든 학교는 학교폭력을 예방하고 해결하기 위한 학내 규칙을 마련하는 것이 중요하다. 학교폭력에 대해서는 해당 학교의 방침이 ‘관용을 베풀지 않는다(무관용의 원칙)’는 것을 명시하는 것이 필요하며, 학교폭력의 정의와 신체적 폭력뿐 아니라 언어폭력, 간접 폭력, 사이버 폭력 등 허용되지 않는 행동들을 모두 규정하고, 학교폭력 예방을 위한 노력을 명시해야 한다. 실제 학교폭력 발생 시 학교, 교사, 학생, 학부모의 역할을 명시하고 학교, 학급의 대응체계와 전략을 구체적으로 명시한 교내 대응 매뉴얼을 갖춰야 한다. 정기적으로 교사와 학생들을 대상으로 학교폭력에 대한 교육을 시행하고 학생들이 참여하는 다양한 예방캠페인을 시행하는 것도 좋은 방법이다. 가정통신문이나 부모교육 등의 기회를 만들어 학부모와 유기적으로 소통하고 학부모의 참여를 유도하는 것도 좋다. 학부모나 경찰, 지역사회조직과 연계해 교내 사각지대의 순찰과 보호기능을 강화하는 방법도 생각해 보아야 한다. 학교폭력을 줄이기 위해 가장 우선되어야 할 점은 가해자들에 대한 처벌이 아니라 예방이다. 이를 위해 학생들에게 무엇이 잘못이고 무엇이 죄인지를 가르쳐주어야 한다. 학교폭력 가해자들이 가장 많이 하는 변명 중 하나는 “저는 장난이었어요”, “그게 학교폭력인줄 몰랐어요”이다. 학교폭력에 대한 인식과 교육이 부족하다는 의미다. 학생들에게 무엇이 폭력이고 그로 인해 피해학생은 어떤 상처를 받는지를 일러주고 무뎌진 양심을 일깨워줘야 할 것이다. 이는 공부보다 더 우선되어야 할 일이다. 그렇기 때문에 학교폭력 예방교육은 어쩌다 남는 시간이 아니라 정규 수업시간에 이루어져야 한다. 학교폭력 방관자를 지킴이로 바꾸는 교육 그리고 보다 중요한 것은 학교폭력에 침묵하는 다수를 교육시켜 학교폭력의 방관자에서 학교폭력 지킴이로 바꾸는 것이다. 2012년 청소년폭력예방재단에서 실시한 설문조사에 의하면 학교폭력을 목격한 학생 중 45%가 “말리지 않고 못 본 척했다”고 답했다. 그 이유에 대해서 대부분 “나도 당할까 봐(31%)”, “관심이 없어서(27%)”, “도와줘도 소용없을 것 같아서(24%)”라고 답했다. 그 누구보다 학교폭력을 효과적으로 방지할 수 있는 대다수 학생들이 학교폭력에 대해 ‘방관’하고 있다. 방관자 학생 그룹은 가해자에 동기를 부여하는 ‘강화형’과 폭력행위를 말리는 ‘방어형’, 수수방관을 하는 ‘관망형’ 등 크게 세 부류로 나눌 수 있는데, 방관자 그룹은 피해학생과 마찬가지로 우울과 외상후 스트레스 장애 등 정신질환을 겪을 수 있으며 피해자뿐만 아니라 가해자도 될 수 있다. 핀란드는 2006년부터 가해자·피해자에 대한 교육뿐 아니라 방관자가 피해자를 돕도록 교육하는 ‘끼바 꼬울루(Kiva Koulu) 프로그램’을 운영하고 있다. 학생들이 학교폭력을 방관하지 않고 적극적으로 대응케 하기 위해 학교폭력 예방 토의 수업, 비디오 영상 수업, 소규모 그룹 활동 등을 실시하고 있다. 2011년 핀란드 학교의 90% 이상이 이 프로그램에 참여한 결과, 참여 학교의 학교폭력이 비참여 학교에 비해 약 30% 정도 감소될 만큼 높은 효과성이 입증됐다. 노르웨이는 1982년 학교폭력이 발생하면 주변 학생들과 피해학생이 가해학생을 향해 팔을 뻗으며 “괴롭힘 멈춰(Stop Bullying)”라고 단호하게 소리치는 동시에 교사에게 이를 알려 문제를 해결하는 방식의 ‘제로(Zero) 프로그램’을 운영해 2년 사이 학교폭력이 절반으로 감소하는 효과를 나타냈다고 한다. 그간 방관자 학생을 말할 때 ‘목격자’라는 수동적인 표현을 쓰면서 장외자로 인식해왔으나, 방관자를 논외로 해서는 안 된다는 것을 핀란드와 노르웨이의 결과가 보여주고 있다. 따라서 우리나라 학교도 피해·가해자를 나누는 이분법적 논리에서 탈피해 방관자를 포함한 피해·가해자 모두를 타인에 대한 공감력을 기르고 소통하는, 학교폭력을 예방하는 프로그램에 참여시키는 것이 중요하다. 지금 현 정부는 그 어느 때보다 학교폭력에 많은 관심을 기울이고 있다. 학교폭력에서 학교의 역할 증진을 위해 보다 더 많은 정책적, 예산적 지원이 필요하리라 생각된다. 정기적 면담 등 교사 역할 중요 교사들은 무엇보다 학교폭력, 따돌림이나 괴롭힘은 항상 발생할 수 있다는 경각심을 가지는 것이 필요하다. 이때 ‘저 학생은 모범생이니 그런 행동을 할 리가 없다’와 같이 선입견을 가지고 평가하지 않는 것이 중요하며, 학년 초에 학생들과 함께 학교폭력에 관한 규칙을 선정하고 확인하는 것도 좋은 방법이다. 정기적으로 학생들에 대한 면담 및 학교폭력 관련 설문지 등을 통해 학생들 사이에 학교폭력이 존재하는지를 평가하는 것도 필요할 수 있다. 학생들에게는 학교폭력을 직·간접적으로 경험했을 경우 이에 대한 대처 방법을 교육하고, 일차적으로 교사에게 신고 혹은 보고하거나 경찰 등에 신고하는 방법을 지속적으로 교육하는 것이 중요하다. 학교폭력을 원활히 감독하고 해결하기 위해서는 교사의 역할이 무엇보다도 중요하므로 교사들의 이러한 학교폭력 예방 업무의 효율적인 역할을 증진하기 위해서는 현실적 문제가 해결되어야 할 것으로 생각된다. 교사당 학생수도 선진국 수준으로 실제로 교사들은 행정적 업무가 너무 많아 아이들에게 관심을 가져주고 관리해줄 여력이 부족하다. 복수담임제를 두었지만 실효성이 부족하다. 교육부가 이를 해결해줄 예산·인적 자원을 보충해 줄 필요가 있다. 장기적으로는 교사당 학생수를 선진국처럼 더 낮추는 문제도 고려해 보아야 할 것이다. ‘학교 폭력 없는 세상’을 꿈꾼다. 꿈꾼 자가 열과 성을 다할 때 꿈은 이루어진다는 것을 믿는다. -- 사공정규 의학박사, 정신건강의학과 전문의로 현재 동국대학교 의과대학 교수이자 동국대학교 심신의학연구소장이다. 하버드의대 방문교수와 하버드의대 우울증 임상연구원 등을 역임했으며 현재 대한신경정신의학회 특임이사, (학교폭력 극복을 위한) 정신건강의학과 의사 100인 위원회 위원장 등 다양한 활동을 하고 있다. 저서로는 행복을 낚아주는 사공, 갈등치유론 등이 있으며 보건복지부장관 표창(2013) 외 다수의 표창을 수상했다.
대전효지도사교육원 조화를 통한 마음의 교육, ‘3-3-3 칭찬운동’ 효(孝) 교육 확산에 주력하고 있는 대전효지도사교육원은 현대의 효는 소통과 칭찬에 있다는 데 확신을 갖고 ‘칭찬’을 통한 인성교육 프로그램을 개발했다. 바로 ‘3-3-3 칭찬운동’이다. ‘3-3-3 칭찬운동’은 먼저 양파실험을 통해 입증된 칭찬의 효과를 인성교육 프로그램에 적용·활용한 것이다. 먼저 똑같은 조건의 두 컵에 양파와 물을 넣고 컵 표면에 ‘좋은 양파’, ‘나쁜 양파’라는 글자를 붙여 양지바른 곳에 2주 정도 두었다. 그 결과 ‘좋은 양파’라고 쓴 컵의 양파는 잘 성장한 반면 ‘나쁜 양파’라고 쓴 컵의 양파는 성장이 멈추거나 저조했다. 두 번째 실험으로 글자를 바꿔 ‘효자’와 ‘불효자’라고 써 붙였다. 신기하게도 첫 번째 실험과 같은 결과를 얻을 수 있었다. 대전효지도사교육원은 이 실험 결과에 대해 ‘피그말리온 효과’ 또는 ‘로젠탈 효과’라고 정의하면서 이 효과를 인성교육 프로그램으로 활용하기 위해 사람을 대상으로 한 ‘칭찬실험’을 진행, 실험에 참가한 교육생 중 약 95%의 성공률을 이끌어냈다. 대전효지도사교육원 우일제 교수부장은 “양파실험을 한 이유는 실험도구가 간편하고 장소에 구애받지 않으며 또 비용이 저렴해 누구나 쉽게 참여할 수 있어서다. 뿐만 아니라 짧은 기간 내에 실험결과를 확인할 수 있다는 점에서 학생들의 참여를 적극 이끌어낼 수 있다는 차별성도 있다”고 말했다. 칭찬 통해 살맛나는 세상 구현 양파실험에서 발전한 ‘3-3-3 칭찬운동’은 자기 자신에게 자존감을 심어주는 칭찬을 하루 3번, 상대방에게 3번, 그리고 3명의 사람에게 칭찬의 말이나 문자메시지, 이메일, 전화 등과 같은 방법으로 실행하는 것이다. 칭찬을 통해 상승효과를 만들어 살맛나는 세상을 만든다는 점이 이 칭찬운동의 기대효과다. 이에 따라 대전효지도사교육원은 개인, 가정, 학교, 사회에서 지속적으로 ‘3-3-3 칭찬운동’을 전개해 ‘자존감이 넘치는 나’, ‘사랑이 넘치는 가정’, ‘즐겁고 행복한 가고 싶은 학교’, ‘아름다운 소통의 사회’, ‘행복이 넘치는 신뢰받는 국가’로 발전할 수 있도록 프로그램 목표를 설정하여 칭찬운동을 확대해나가겠다는 방침이다. ‘칭찬이야말로 인성교육을 성공적으로 정착시킬 수 있다’는 믿음으로 ‘3-3-3 칭찬운동’을 전개해 나가고 있는 대전효지도사교육원은 앞으로 칭찬통장과 칭찬 로고송을 제작·보급해 나갈 계획이다. 지난 7월부터는 대전범시민칭찬운동을 시작, ‘칭찬하면 행복해요’라고 인쇄된 차량용 칭찬 스티커 부착운동, 각 학교와 기관 등과 연계한 인성강의를 확대해 나가고 있다. 포항시 국민행복시대를 여는 ‘감사운동’ 포항시는 행복도시 실현과 감사·배려·긍정·나눔의 선진문화를 정착시키기 위해 2012년 3월부터 전국 지자체 최초로 ‘감사운동’을 전개했다. 이를 위해 T/F팀을 구성해 감사운동 전담조직체계를 갖추고 학생, 교사, 학부모, 시민, 기업체 직원 등을 대상으로 70여 차례의 연수를 진행했다. 연수 프로그램은 지역 멘토를 초청하는 특강에서부터 ‘감사로 여는 오픈 마인드’, ‘감사는 어떻게 하는가?’, ‘감사 역할극과 감사대화’, ‘감사둘레길 탐방을 통한 힐링의 시간’ 등으로 구성해 운영했다. 감사운동은 ①매일 감사한 일 5가지 쓰기, ②감사편지쓰기, ③전화나 문자메시지 등을 활용해 감사 표현하기 등 구체적인 실천을 통해 감정을 순화시키고 감사를 습관화해 긍정과 배려의 사회문화를 확산하는 데 목적이 있다. 포항시의 감사운동은 ‘행복한 직장’을 만들기 위한 포항시청 공무원 감사운동을 시작으로, 청소년 학교폭력예방 및 올바른 인성함양을 위한 학교감사운동, 기업체의 생산성 향상을 위한 감사운동, 군 문화개선과 활기찬 병영생활을 위한 군부대 감사운동 등 각 분야에서 차별화되고 경쟁력 있는 감사운동으로 전개되고 있다. 포항교육지원청을 통해 관내 127개 초·중·고등학교 현장에 학생감사노트를 제작·배부하면서 행복한 학교 만들기를 지원하고 있는 포항시는, 감사운동에 적극적으로 참여하고 있는 모범학교를 선정, 지원하고 있다. 올해에는 효자초·포항제철지곡초·대도중·이동중·영일고·포항동성고·포항여자전자고 등 7개 학교가 ‘인성교육 우수학교’로 선정돼 사업비 5000만 원을 지원받았다. 더불어 전 학생들의 감사생활화와 우수사례를 널리 알리고 있으며 640개 어린이집을 비롯한 관내 대학의 감사운동 참여도 유도하고 있다. 인식 → 지식 → 훈련, 학교감사운동 3단계 특히 학교감사운동은 감사노트쓰기 외에도 감사엽서쓰기, 감사발표방송, 칭찬릴레이, 학급별 감사사이트 운영, 감사게시판, 감사 명상의 시간 등의 다채로운 실천 프로그램을 운영하면서 생활 속에서 감사가 생활화될 수 있도록 한다는 점에서 이번 인증공모전에서 높은 평가를 받았다. 또 기존의 졸업식 형식에서 탈피한 감사졸업식을 개최해 부모, 스승, 선후배 감사글 낭독, 감사영상 상영 등 새로운 졸업식 문화를 창조한 점도 우수한 점으로 꼽혔다. 학생들을 대상으로 한 감사운동 프로그램은 인식 → 지식 → 훈련 3단계로 나눠 진행했다. 먼저 인식단계에서는 단계별 목표를 ‘왜 감사인가’로 설정하고 학생들의 행복지수 테스트, 감사의 영향력, 감사를 실천하는 마음 다지기 등의 참여 프로그램을 진행했다. 두 번째 지식단계에서는 ‘감사는 어떻게 하는가’를 단계 목표로 설정, 역할극을 통한 감사 찾기, 긍정적인 언어사용, 감사노트작성, 감사표현법 익히기 등의 실천적인 내용을 담았다. 마지막 훈련단계에서는 ‘몸과 마음으로 느끼는 감사’를 단계 목표로 정하고 학생들이 쓴 감사노트 발표, 감사마니또, 감사릴레이 등 감사를 생활화, 습관화할 수 있도록 훈련했다. 포항시는 감사운동을 통해 시민행복도가 55.8점(2012년)에서 62.2점(2013년)으로 높아졌고 가족관계도 회복했다는 성과를 얻었다. 또 전국적인 관심을 받으면서 인성교육 우수지역 제1호 선정, 전국학교운영위원연합회 및 서울시교육청 동참을 이끌어냈다. 1000만 명의 서명운동과 함께 감사운동 동아리, 학부모와 학생이 자처해 감사홍보대사로 활동하는가 하면, 학교별 카페나 블로그 운영, 감사인성캠프 등으로 확산 운영되면서 그 효과를 거두고 있다. 앞으로 포항시는 감사실천 프로그램 지원, 감사연수, 가족 힐링캠프 등 다방면의 감사운동을 통해 감사문화 정착에 주력할 계획이다.
자외선 차단제는 필수, 수시로 덧발라야 자외선은 기미, 주근깨, 검버섯 등 색소침착의 원인일 뿐 아니라 피부노화를 일으키는 주범이다. 때문에 평소 자외선 차단제를 꼼꼼히 바르는 것이 중요하다. 일상적인 활동 시에는 SPF 30, PA++ 정도의 제품을 사용하고, 자외선 노출이 많은 휴가지에서는 SPF 40~50 정도로 비교적 높은 지수의 제품을 사용하는 것이 좋다. 자외선 차단제는 외출 30분 전에 발라주고 2~3시간마다 덧발라주는 것이 올바른 사용법이다. 특히 자외선에 노출이 많이 되는 코·뺨·귀 부분에는 기미·주근깨가 많이 생기므로 더 꼼꼼하게 발라줘야 한다. 또한 자외선이 강한 오전 10시에서 오후 3시까지는 야외활동을 피하는 것이 좋다. 이 밖에도 UV 차단 소재의 기능성 옷을 입고 양산을 쓰거나 선글라스, 챙이 큰 모자를 착용하는 것이 바람직하다. 햇빛에 달아오른 피부, 진정시키려면? 휴가철 바닷가나 수영장 등에서는 보다 세심한 주의가 필요하다. 피부를 햇빛에 오래 노출하면 일광화상을 입을 수 있기 때문이다. 햇빛에 노출된 후 수 시간 내 벌겋게 붓고 화끈거리는 증세가 나타나기 시작해 하루가 지나면 최고조에 달한다. 화상을 입으면 가렵거나 화끈거리는 증상이 나타나는데 이때 피부를 긁거나 만지면 세균 감염에 의한 피부염을 일으킬 수 있으니 주의한다. 먼저 화상 부위에 냉찜질을 해주고 수일 이내 각질이 떨어지기 시작하면 흉터가 남는 것을 막기 위해 보습제를 바르고 자연 탈락되도록 기다려야 한다. 그러나 이미 물집이 잡힌 경우라면 2차 감염 위험이 있으므로 전문의와 상담하고 적절한 치료를 받는 것이 좋다. 일광화상이 생기고 난 후에는 건조하지 않게 피부를 유지해주는 것이 가장 중요하다. 휴가 후에는 천연팩으로 피부 관리! 휴가 후에는 울긋불긋해진 피부를 진정시키기 위해 천연팩을 하는 것도 좋다. •알로에팩 : 알로에는 햇볕에 그을려 손상된 피부를 회복시키는 데 효과적일 뿐 아니라 다른 여러 가지 피부 트러블을 효과적으로 완화해준다. 노화된 각질을 부드럽게 제거하는 효과도 있다. 알로에 줄기를 자르면 나오는 액을 화장솜이나 거즈에 묻혀 피부에 바로 올려놓거나 알로에 껍질을 벗겨 내고 과육 부분만 믹서에 살짝 간 후, 알로에 간 것 2 큰 술, 꿀 1 작은 술, 밀가루 1 큰 술을 섞어 농도를 조절해 얼굴에 올린다. •수박팩 : 햇볕에 그을려 화끈거릴 때 수박 껍질의 하얀 부분을 얇게 저며 피부에 바로 올려놓아도 진정효과를 볼 수 있다. 수박팩은 수박 껍질 흰 부분 간 것 2 큰 술, 해초가루 1/2 작은 술, 밀가루 1/2 작은 술을 잘 섞어 만든다. 그 밖에 차가운 오이나 우유 등을 이용해 보습과 함께 피부를 진정시키도록 한다. 이미 기미와 주근깨, 잡티 등이 악화된 경우라 해도 IPL과 기미치료용 레이저토닝 등을 이용하면 호전될 수 있다. 또한 바이탈 이온트(미백)나 보습 관리를 통해 피부에 수분과 생기를 주는 것도 좋다. 무엇보다 평소 충분한 수분공급 및 단백질, 미네랄 섭취, 피부 재생을 위한 숙면을 통해 여름철 건강하고 아름다운 피부를 유지하도록 하자.
설문 모호성 불구, 한국사 교육 논란 점화 ‘한국전쟁은 북침인가?’ 지난 6월 한 언론사는 이 같은 설문조사에서 고교생 응답자 506명 중 349명이 ‘북침’이라고 답했다고 발표했다. 비슷한 시기에 안전행정부가 ‘6·25전쟁 발발연도’를 물은 설문조사에서 응답자 중 성인 35.8%, 청소년 52.7%가 ‘모른다’고 답했다. 이 두 설문조사 결과는 우리가 한국사 교육을 되돌아보고 반성해야 한다는 경각심을 일깨웠다. 물론 설문 문항 중 ‘북침’에 대한 해석의 모호성 때문에 결과를 신뢰할 수 없다는 분석이 지배적이다. 그러나 근현대사인 6·25전쟁 발발연도에 대해 많은 국민이 인식하지 못한다는 것은 큰 문제로 인식됐다. 박근혜 대통령도 이 같은 설문조사 결과를 접하고 “교육현장에서의 역사왜곡을 바로 잡겠다”고 강하게 언급했다. 사회 각계 ‘한국사 교육 강화’ 움직임 사회 각계에서도 한국사 교육의 현주소를 재점검하고 한국사 인식제고를 위한 방안 마련의 계기로 삼아야 한다는 목소리가 높다. 한국교원총단체연합회(이하 교총) 제35대 회장에 취임한 안양옥 회장은 지난 6월 취임 기자회견에서 “한국사 수능 필수과목 채택, 교사 양성과 임용·자격 연수에서 한국사 필수 채택”을 주장하며 “중국의 동북공정과 일본의 독도침탈 등 역사왜곡이 노골화되는 시점에서 한국사 교육 강화는 시대적 과제”임을 분명히 했다. 교총은 한국사 수능 필수화와 학교현장의 한국사 교육 강화를 강력히 촉구하면서도 한국사 교육 강화과정에서 이념 편향 교육이 끼어드는 것은 반드시 경계해야 한다는 입장이다. 교과서 내용이 제대로 돼 있어도 교사가 이를 제대로 가르치지 않는다면 무용지물이기 때문이라는 것이다. 전국 17개 시도교육감도 지난 7월 열린 전국 시도교육감협의회 총회에서 한국사 교육 강화를 위해 국경일을 비롯 보훈 관련 국가기념일에 대한 체계적인 역사 교육 자료를 교육부 차원에서 제작 보급하는 데 뜻을 모았다. 또 대한민국 헌법 전문, 국경일, 보훈 국가기념일 관련 역사적 사건의 경우 검정교과서 집필 기준에 그 의미와 정신을 보다 구체화해 헌법 정신을 지키고 국민통합을 촉진시켜야 한다는 데 의견을 모았다. 한국홍보전문가 서경덕 성신여대 교수와 배우 송일국도 한국사 수능 필수과목 선정을 위한 대국민 100만 서명운동을 시작했다. 서울 광화문 광장에서 시작한 이 운동은 중국, 뉴욕, 런던 등 30개국 이상으로 확산되며 한국문화와 역사의 중요성을 전파하고 있다. 각국의 한인회는 서명용지를 보내오거나 홈페이지(www.millionarmy.co.kr) 온라인 서명을 통해 적극적으로 참가하고 있다. 정치권도 한국사 교육 강화에 적극적이다. 민주당 이용섭 의원은 최근 한국사를 수능 필수과목으로 지정하는 내용을 담은 고등교육법 일부 개정 법률안을 발의했으며 새누리당 심재철, 민주당 윤관석 의원 등도 한국사를 수능 필수로 해야 한다는 데 뜻을 같이했다. 교육부, 9월부터 수업시수 확대 추진 이같은 움직임에 교육부는 지난 7월 8일 고교에서 한국사 이수단위를 현행 5단위에서 6단위로 늘려 2개 학기에 걸쳐 운영하도록 하는 한국사 교육 강화 방안을 9월 확정해 추진한다고 밝혔다. 그러나 정작 개선 요구가 높은 수능 필수에 대해선 다른 과목의 선택권 침해를 들어 난색을 표했다. 그러나 박 대통령이 지난달 10일 “역사 과목은 (학력)평가기준에 넣어 어떻게 해서든지 (성적에) 반영시켜야 한다. 역사과목이 평가 기준에서 빠지면 현실적으로 공부하기 힘들다”며 역사교육을 재강조하고 나서자 기존 입장을 바꿨다. 대통령 발언 이후 교육부는 본격적으로 수능 필수, 한국사 기초시험 도입, 한국사능력검정시험을 활용한 통과·불합격 여부를 가리는 방안 논의에 들어간 것으로 알려졌다. 때문에 교육현장의 목소리에 귀 기울여야 할 교육부가 현장의 목소리에는 이런저런 이유로 난색을 표하다가 대통령 발언 이후에서야 움직인다는 비난이 제기되고 있다. 교육부가 어떤 강화 방안을 내놓을 것인지, 앞으로도 한국사 교육 논란은 한동안 지속될 것으로 보인다.
한국사 교육에 대한 개선의 목소리가 높아지고 있다. 사실 이런 우려가 어제오늘 일이 아니며 교육과정이 개정될 때마다 한국사 교육 비중이 축소되고 있다는 우려와 비판은 끊이지 않았다. 하지만 정작 한국사 교육을 둘러싼 현실은 더욱 악화되고 있다. 최근 새로운 교육과정이 적용되고 이에 따라 대학수학능력시험 제도가 바뀌고 있는데 지금까지 보여 준 상황을 참고해 보면 향후 한국사 교육은 더욱 심각한 수준에 이르게 될 것으로 전망되기 때문이다. 한국사, 교육과정 개정 때마다 축소 한국사 교육은 1973년 이후 국사과로 독립할 때만 해도 과목의 외형적 위상은 갖추고 있었다. 그러나 1980년대 후반 이후 사회과 통합이 강화되면서 외형마저도 무너지고 교육과정이 개정될 때마다 축소를 거듭해왔다. 그나마 2007개정교육과정에서는 중학교와 고교 1학년에 한국사와 세계사가 통합된 ‘역사’ 과목을 둬 필수로 이수하도록 했다. 비록 이전 시기에 축소된 시수를 되살려내지는 못했지만 세계사적 흐름과 연계해 한국사를 학습할 수 있게 했다는 점에서 그 의미가 크다. 여기에다 고등학교 2~3학년에서는 선택과목으로 3시간의 한국문화사를 추가로 선택할 수 있도록 했다. 그러나 아쉽게도 이 교육과정은 제대로 현장에 시행되지도 못한 채 급박하게 2009개정교육과정으로 전환됐다. 종전과 달리 한국사는 고등학교 전 학년에서 선택과정으로 전환되었고 이에 따라 한국사는 필수가 아닌 선택과목으로 남게 됐다. 게다가 한국문화사도 폐기됐다. 고등학교의 교육과정 운영을 선택과목으로 전환하고 과목 수를 줄이게 된 취지는 나날이 지식이 점증하고 새로운 기술이 생성되고 있는 지식기반 사회, 그리고 국가의 경계가 무너지고 지구촌화되고 있는 급박한 사회변화 속에서 자신의 재능과 적성에 맞는 과목을 선택하게 하는 동시에 학습 부담을 줄여주기 위함이었다. 그러나 정작 고등학교에서 교육과정이 운용되는 현실이 대학입시와 긴밀하게 맞물려 있다는 사실을 제대로 직시했다면 이런 개혁은 이루어지지 않았을 것이다. 학생들의 과목 선택을 좌지우지하는 것은 개인의 적성과 능력이 아니라 상급학교인 대학 진학의 유·불리가 가장 중요한 기준으로 작용하고 있기 때문이다. 수업시수 확보 어렵고, 선택조차 꺼려 이런 현실 앞에서 한국사는 외적으로도 내적으로도 취약할 수밖에 없다. 먼저 고등학교의 선택과목 운영은 그 시작부터 과목 간의 극심한 불균등성을 갖고 있다. 대학수학능력시험에서 국·영·수가 절대적인 비중을 차지하고 있기 때문에 고등학교 교육과정 편성 시 이 과목들이 일단 많은 비중을 차지하고 남은 시수를 사회탐구, 과학탐구, 체육·예술, 생활·교양 과목이 나누어 가진다. 이렇게 확보된 사회탐구의 소략한 지분 위에 한국사는 다시 사회과 내 다른 과목들과 쟁탈을 벌여야만 하는 상황이다. 게다가 한국사는 역사학의 특성상 시간의 흐름에 따라 사건이나 인간 행위의 과정을 서술해야 하므로 다른 어떤 사회과목보다 학습 분량이 과다하다. 그런데 소략하게 할당받은 시수 내에서 이루어져야 하니 학생들이 느끼는 학습부담은 엄청날 수밖에 없다. 선사시대부터 현대에 이르는 한국사를 어떻게 주 2.5시간 정도의 시수로 끝낼 수 있단 말인가? 결국 선택과정 속에서 고등학교 학생들이 자발적으로 한국사를 선택할 가능성은 더욱 희박해지게 된 것이다. 만약 이런 우려가 현실로 연결된다면 고등학교 3년간 단 한 번도 한국사를 배우지 않고 졸업하는 학생이 속출할 수 있다. 결국 이 시대에 고등학교를 다니고 있는 학생들은 중학교 때 배운 한국사 학습 경험만으로 평생의 한국사 상식을 대신할 따름이다. [PART VIEW] 수능개편으로 한국사 응시자 수 ‘최하’ 전망 게다가 정작 고등학교 교육을 좌지우지하는 것은 대학수학능력시험의 과목 운영 그리고 이를 대학에서 어떻게 반영하는가 하는 것이다. 수능은 크게 5개 영역으로 나뉘고 영역별 점수의 반영은 대학의 판단에 맡겨져 있다. 한국사(국사)의 경우 2005년에는 15만 9052명이 선택했지만 이후 시간이 갈수록 응시자 수는 급격하게 줄어들었다. 2006년까지만 해도 10만 189명이 응시했는데 2007년에는 6만 9421명으로 줄었다. 2012년도 수능부터 사회탐구 중에서 3과목을 선택하는 것으로 바뀌면서 응시자 수는 다시 한 번 줄어들어 2013년도 수능에서는 4만 3918명만이 한국사를 선택했다. 이렇게 해가 거듭될수록 한국사 선택 응시자 수가 줄어들고 있는 데는 몇 가지 이유가 있다. 우선 앞에서도 언급했듯이 다른 과목에 비해 학습 부담이 과다하다는 점이다. 게다가 서울대학교를 비롯한 몇몇 대학교에서만 한국사 성적을 필수로 반영하다 보니 한국사는 상위권 학생이 몰려 고득점이 어려운 과목으로 인식돼 기피하고, 이로 인해 응시자 수가 적어지니 표준점수에서 불이익을 받는다고 여겨 더욱 꺼리고 있다. 한마디로 악순환이 반복되면서 점점 응시자 수가 줄어드는 구조에 빠졌다. 이런 가운데 2014년도 수능부터 사회과목 10개 중 1개 또는 2개 과목을 선택하게 됐다. 그동안 사회문화, 윤리, 한국 지리 등의 과목에서 월등하게 응시생 수가 많았고 한국사를 기피해 온 상황을 감안해 보면 한국사 응시생 수가 더욱 줄어들 것은 불을 보듯 뻔하다. 수능과목으로 선택하지 않으니 고등학교에서 제대로 수업이 이루어질 리도 없다. 수능 반영 폭 넓혀 한국사 교육 강화해야 고등학교에서 한국사를 제대로 학습하게 하기 위해서는 시수 확보를 위한 조치가 필요하다. 다만 고등학교 이수 과목에서부터 수학능력시험, 대학 진학에 이르기까지 모든 것이 자율과 선택을 제도의 근간으로 삼고 있는 상황에서 한국사만을 별도의 예외 규정으로 배려하게 되면 타 영역에서 역차별을 유발할 우려가 있음을 고려해야 할 것이다. 다행스럽게도 교육부는 한국사 시수 증가를 위해 학교장의 자율재량권을 이용해 시수를 증가하도록 강력하게 권고해 나갈 예정이라고 밝혔다. 이와 함께 대학입시에서 한국사 반영의 폭을 확대하는 방법 또한 강구해야 할 것이다. ‘한국사’를 언어(국)·외국어(영)·수리(수)와 같은 수준의 별도 영역으로 분리해 수능의 독립 영역으로 분리하는 동시에 대학별 전형에서 한국사 점수의 반영 폭을 확대하도록 유도하는 것이 현재의 틀을 흩뜨리지 않고 한국사 교육을 강화할 수 있는 방안이 아닐까 한다. 아이가 원하는 음식만을 먹게 해서야 심신이 고루 발달할 수 있겠는가? 필수 영양소는 아이의 입맛이나 취향에 맞지 않더라도 반드시 섭취하도록 해야 하지 않을까? 물론 한국사가 한국 사회를 살아가는 청소년에게 필수 영양소가 아니라고 판단한다면 어쩔 수 없는 노릇이지만 대부분 사람들이 이 영양소가 결핍되었다고 염려하고 있지 않은가? 뭔가 특단의 조치가 마련되기를 희망한다.
역사교과서를 둘러싼 논란이 끊이지 않고 있다. 2005년 교과서 포럼의 출범 이후 시작된 논란은 2009년 한국 근현대사 교과서 내용을 둘러싼 논란으로 이어졌고, 이는 급기야 한 검정 교과서의 일부 내용에 대해 교육부가 수정 요구를 하면서 결국 법정으로까지 가게 되었다. 이후 역사 교과서 문제는 잠잠해지는 것 같았다. 그러나 역사교과서를 둘러싼 논란은 쉽게 가라앉지 않았다. 2011년 역사교과서에 ‘자유민주주의’라는 용어를 사용하는 것에 대해 또 다른 논쟁이 제기되었고, 최근에는 중학교 검인정 역사교과서가 ‘좌편향’을 보이고 있다는 ‘한국현대사학회’의 주장이 대두하기도 했다. 이러한 논란은 대체로 기존의 역사교과서 내용에 대한 뉴라이트 계열 인사들에 의해 제기되었으며, 기존 교과서들이 대한민국에는 비판적이면서 북한에 대해서는 관용적이라는 것이 비판의 주 내용이었다. 이러한 비판에 대해 역사학자들과 역사교사들은 근거가 없는 정치공세라고 반박하고 있다. 그러나 정작 문제는 역사교과서를 둘러싼 정치적 논쟁이 계속되고 있는 동안 학생들은 역사교과목으로부터 눈을 돌리고 있다는 점이다. 정치적 논쟁과 관계없이 주입식, 암기식 수업은 계속되고 있다. 또한 학생들은 도대체 왜 이런 것들을 외워야 하는가에 대해서 이해하지 못하고 있다. 게다가 역사는 수능 필수과목이 아니며, 대학 선발에서도 역사과목의 성적은 그다지 많이 고려되지 않는다. 이런 상황에서 아무리 정치적 논쟁을 한들 무슨 소용이 있겠는가? 자율성 침해하는 ‘역사교과서 집필 기준’[PART VIEW] 도대체 이런 문제들은 무엇으로부터 나타나는 것일까? 획일적인 국정 역사교과서의 문제를 해결하기 위해 7차 교육과정 이후 검인정 제도가 채택되었음에도 불구하고, 왜 이런 현상이 나타나는 것일까? 이는 실상 검인정 제도가 실시되고 있음에도 불구하고, ‘역사교과서 집필 기준’으로 인해 교과서 서술의 자율성이 심각하게 침해되고 있기 때문이다. 검인정 제도가 실시되면서 여러 필자들에 의해 여러 출판사에서 역사 관련 교과서들이 출간됨에도 불구하고, 그 내용이나 역사관이 국정 교과서와 큰 차이를 보이지 않고 있다. 이러한 구태의연함은 ‘집필 기준’이나 교과서 서술을 위한 ‘고시’, 그리고 ‘해설’ 등을 통해 나타나고 있다. 예컨대 2009년 중학교 역사교과서 집필 기준을 보면 다음과 같은 몇 가지 특징이 나타난다. 첫째로 동아시아나 세계사적 차원에서의 역사인식보다는 한국을 중심에 놓은 기존의 역사인식에서 벗어나지 못하고 있다. 예컨대 발해에 대한 서술에서 기존의 이분법적 서술 - ‘지배층은 고구려 유민, 피지배층은 말갈’ - 을 지양하도록 하고 있지만, 이는 결국 발해 역사를 동아시아의 역사가 아니라 한국만의 역사로 서술하기 위해 제시되고 있다. 역사적 사실에 근거한 서술이 필요하다는 점을 집필의 원칙으로 하고 있지만, 역사에 대한 해석은 한국과 관련된 모든 역사를 동아시아 차원이 아닌 한국사의 차원에서 해석하고자 하는 것이다. 둘째로 역사에 대한 성찰적 접근이 거의 나타나지 않고 있다. 원나라가 간섭하던 시기의 서술에서는 ‘고려가 국가를 유지하였던 점’과 공민왕대의 반원정책을 강조하고 있다. 왜란과 호란이 있었던 시기에는 패배를 거듭했던 조선 정부의 실책에 대한 성찰보다는 ‘의병의 활약과 수군의 활동, 북벌 준비’ 등에 주목해야 하며, 주권을 상실하는 19세기 말 20세기 초의 역사에서도 고종의 광무개혁이 자주적 근대화를 위한 노력으로 서술되어야 한다고 집필 기준을 제시하고 있다. 교육부 고시 제2009-41호(고등학교 교육과정 해설)에서도 19세기 말 조선 정부가 외세와 불평등 조약을 맺는 과정에서 조선 정부의 미숙성보다는 ‘불평등을 개선하기 위해 노력하였음에 유의’해야 한다는 점이 강조되고 있다. 1945년 이후의 현대사 서술에 있어서도 산업화와 경제성장의 성과만이 강조(초등 역사: 2011년 고시 사회과 교육과정, 2011-361)되면서, 다른 사회과 교과서 집필 기준에서 제시되고 있는 산업화로 인한 환경문제, 사회적 불평등 심화 등에 대한 문제는 역사 교과서에서는 전혀 고려되지 않고 있다. 이로 인해 한국 역사에서 부정적으로 서술될 수 있는 부분에는 외인론이 강조되고 있다. 조선의 식민지화 문제에서는 조선 정부의 무능보다는 일본의 식민지화 정책에 의한 것으로, 분단 문제에서는 한국 사회 내부의 갈등보다는 세계적 차원에서의 냉전체제가 더 중요한 요인으로 기술되어야 한다는 점이 집필 기준으로 제시되고 있다. 역사 인식에 대한 객관성 모호 셋째로 학문적으로 논쟁이 되고 있는 부분은 최대한 한국에 유리하게 해석해야 한다는 점이 집필 기준으로 제시되고 있다. 2009년 중학교 역사교과서 집필 기준에 의하면 고려 후기 지배층에 대한 서술에서 권문세족과 신진 사대부를 구분함으로써 고려에서 조선으로의 전환기를 단순한 왕조의 교체가 아니라 조선왕조의 개창이 새로운 사회로의 질적 전환을 이루는 시기로 규정되어야 한다는 점이 강조되어 있다. 이를 통해 조선은 고려보다 더 진전된 중앙 집권 국가이며, 조선 전기의 실용적 민족문화에 대해서도 집필이 이루어져야 한다는 점이 지적되었다. 넷째로 집필 기준 내부에서 교과목 사이에 서로 모순된 서술이 나타나고 있다. 역사교과서 집필 기준에서는 남북한 통일은 ‘자유민주적 질서에 입각’해 이루어져야 한다는 점이 강조되고 있는 반면, 도덕교과서 집필 기준에서는 ‘남북한 사이의 이질성을 완화’하고 ‘이질적인 요소와 공존이 불가피’함을 이해함으로써 ‘서로 상대방의 실체를 인정’하면서 ‘점진적이고 단계적인 평화통일의 실현’이 중요하다는 점이 강조되고 있다. 즉, 역사교과서는 대한민국이 주도하는 통일을 강조하는 반면 도덕교과서에서는 이와는 다른 내용이 집필 기준으로 제시되고 있는 것이다. 마지막으로 현재 학계에서 나타나는 주요한 흐름에 반하는 역사인식이 나타나고 있다. 국가의 순기능에 대해 강조하고 있는 도덕교과서의 집필 기준뿐만 아니라 동유럽에서 사회주의 정권이 몰락한 것을 ‘역사의 종언’으로 이해해야 한다는 점이 2011년 사회과 교육과정 고시 2011-361을 통해 강조되고 있다. 특히 동유럽 사회주의 몰락 이후에 나타났던 1997년과 2008년의 금융위기 내용을 전혀 반영하지 않는 것으로써, 자유시장 절대주의를 바탕으로 한 워싱턴 합의에 대한 학계의 비판적 성찰이 전혀 반영되지 않았다. 식민지 시기에 대한 집필 기준이 독립운동과 친일의 이분법적 구도로 제시돼 있는 것도 이전의 역사인식으로부터 벗어나지 못하고 있다는 점을 보여준다. 자기중심적 서술로 새 역사인식 전달 못해 물론 이러한 구태의연함만이 집필 기준에 나타나는 것은 아니다. 무엇보다도 2009년의 ‘한국사’ 교과서에서 나타났듯이 세계사의 흐름 속에서 한국사를 이해해야 한다는 점, 탕평 정치의 한계가 19세기 세도 정치 출현 배경이 되었다는 점, 독립협회와 대한제국의 의의와 한계를 균형 있게 서술해야 한다는 점, 그리고 민족운동 단체와 사건을 단순 나열하는 방식을 피해야 한다는 점 등은 이전의 역사서술로부터 한 걸음 더 나아간 중요한 지적이라고 할 수 있다. 아울러 세계사에 대한 이해에서도 ‘산업혁명의 과대평가와 지나친 단절적인 역사이해를 지양’하며, 아시아·아프리카 역사에 대한 이해를 강조하고 있다는 점 역시 서구 중심적 역사관으로부터 탈피하고자 하는 중요한 의미를 갖는 대목이라고 할 수 있다. 이러한 변화는 21세기 세계와 한국사회의 변화를 반영하고 있는 것으로 역사교과서가 과거 냉전적 역사인식과 근대화 중심의 역사인식으로부터 한 걸음 더 나아간 것이다. 그러나 이러한 긍정적 측면은 전술한 다섯 가지 측면의 집필 기준과 서로 상충되고 있으며, 이로 인해 교과서의 내용은 구태의연한 역사인식에서 벗어나지 못하고 있을 뿐만 아니라 오히려 더 자기중심적 내용으로 서술되어야 한다고 강조되고 있다. 한반도를 넘어서 동아시아로, 또한 동아시아를 넘어서 범아시아로, 그리고 범아시아를 넘어서 세계로 시야를 넓혀야 하는 시점에서 나타나고 있는 구태의연한 집필 기준은 학생들이 역사로부터 멀어지게 하고 있으며, 그나마 역사에 관심이 있는 학생들에게는 변화하는 시대에 걸맞은 새로운 역사인식을 전달해주지 못하고 있다. 이러한 상황에서 소위 ‘일베’ 현상이 나타나고 있는 것은 어쩌면 당연한 현상일지도 모른다. 지역감정을 고조시키고, 양성평등과 외국인 노동자들의 인권을 비웃으며, 민주화를 위한 노력을 폄하하고 있는 ‘일베’ 현상은 어쩌면 구태의연한 역사교과서의 내용으로부터 그 근원을 찾을 수 있는 것인지도 모른다. 역사의 정치적 해석으로부터의 탈피, 변화된 세계적 흐름에 적합한 역사의식의 소개, 그리고 획일화된 교과서가 아니라 스스로 역사를 해석할 수 있도록 도와주는 역사교육 방식이 절실하게 필요하며, 이를 위해서 검정 방식의 획기적 전환이 필요한 시점이다.
최근 우리사회는 한국사 교육에 대한 문제점을 인지하고 여러 가지 강화 방안을 마련하느라 부산하다. 이런 여러 방안이 수업 현장에 얼마나 현실성이 있을지 모르겠지만 인간이 살아가는 데 필요한 인문학으로서 한국사 교육의 필요성은 새삼 거론할 필요가 없다. 그래서 여기서는 학교 현장에서 나타나고 있는 문제점과 배움의 주체인 청소년들의 한국사에 대한 무관심 문제를 해결할 수 있는 미래 한국사 교육 활성화 방안에 대해 논하고자 한다. 한국사 교육에 대한 현장의 문제점을 들자면 첫째, 정부의 교육 정책에 대한 혼선이다. 근래 들어 우리나라 교육의 화두는 ‘글로벌 인재 양성 교육’과 ‘창의적이고 융합적인 인재 교육’이다. 그러나 아쉽게도 일반 사회와 교육 현장에서의 인식은 전자의 경우 영어를 위시한 외국어를 잘하는 사람을 양성하는 것으로, 후자는 인문사회과학과 자연과학의 융합이 아니라 수리와 과학의 융합 교육으로 인식돼 진행되고 있는 형국이다. 이것이 사회과목에 대한 무관심을 부채질하고 있다. ‘오락가락’ 교육과정, 무관심 부추겨 현재 초·중등학교 교육과정은 각 교과목에 대해 균등하게 편성돼 있지만 실제 운영은 각급 학교의 성격과 관리자 의도에 따라 국어, 영어, 수학 중심으로 편성해 운영하고 있다. 정부의 지원정책도 전국적으로 과학중점학교는 다수 있어도 사회중점학교는 없다. 이러한 사회교과의 홀대 속에 지금의 한국사 교육은 학교 현장에서 어려움을 겪고 있는 실정이다. 둘째, 경제 발전으로 인한 풍요로움 속에서 기성세대의 한국사에 대한 인식이다. 정권이 바뀔 때마다 한국사에 대한 역사 인식이 달라 한국사 교육 방향의 혼란은 계속돼 왔다. 한국사 교육이 중심을 잡지 못한 결과가 현재 청소년들의 한국사 무관심으로 나타나고 있다. 지금 내가 물질적으로 부족함 없이 잘살고 있으면 됐지 수업시간에 굳이 한국사를 배워야 하는지 반문하는 학생들이 점차 많아지는 것이 현실이다. [PART VIEW] 셋째, 현재의 대학 입시 정책이다. 모든 중·고등학교에서 학생들이 한국사를 필수로 배우고 있지만 대학입시와 관련된 수학능력시험에는 한국사가 선택으로 되어 있다. 서울대학교를 제외한 어느 대학도 입시와 관련해서 한국사를 필수로 하는 대학이 없다. 심지어 확고한 민족의식과 국가관을 가지고 국가의 치안과 안보를 책임져야 할 경찰대학교, 사관학교까지 입시에서 한국사를 제외했다는 것은 실로 안타까운 일이다. 이런 실정에서 많은 학생에게 수능시험에서 한국사를 선택하도록 유도하는 것은 교사로서 엄청난 부담이다. 또 수능시험에서 사회탐구 선택과목을 ‘수험생들의 부담을 줄여 준다’는 명목으로 4과목에서 3과목으로 줄이고, 다시 올해부터는 2과목만 선택하도록 해 한국사에 대한 무관심을 더욱 유발하고 있다. 특히 자연과 예체능과정 학생들은 한국사 교육과는 전혀 관계없이 대학에 진학할 수 있기 때문에 교실 안에서는 반쪽짜리 인문학으로 한국사 교육을 진행하고 있는 실정이다. 넷째, 교과서 편성 방법과 수업 단위시수다. 실제 수업 시간에 사용되고 있는 교과서 내용은 분류사별 사건 중심의 서술 형태로 집필되어 있어 일단 학생들이 많은 내용을 암기해야 한다는 것에 부담을 느끼고 있다. 수업시간에 토론하고 함께 생각할 시간도 절대 부족하게 집필되어 있다. 중학교의 경우 한국사, 세계사를 정치사· 문화사 중심으로 편성한 ‘역사’ 교과가 상·하권으로 나뉘어져 있는데 내용을 이해하기가 무척 어렵다. 배정된 4∼5단위 수업으로 교육하기에도 시수가 많이 부족하다. 고등학교의 경우 ‘국사’ 과목이 학기당 3단위, ‘한국근현대사’가 학기당 3단위였다. 하지만 지금은 ‘한국사’ 한 권으로 통합했고 학기당 2∼4단위로, 학교별로 배정 시수 차이가 크다. 체험학습이나 토론학습을 할 시간적 여유도 없다. 때문에 인문계 고등학교는 부족한 수업 시수로 한국사 교과서 진도를 맞추기 위해 교사의 일방적인 주입식 교육이 이뤄지는 것이 사실이다. 교육과정·방법, 역사 인식변화 등 필요 그렇다면 한국사 교육 활성화 방안에는 무엇이 있을까. 첫째, 한국사 교육에 대한 정부 정책의 일관성이 필요하다. 정권이 바뀔 때마다 한국사 교육이 변화하기보다 사회의 공감대가 형성되는 일관성 있는 교육으로 지속돼야 한다. ‘한국사’ 이수 단위 배정도 모든 학교에서 정상적인 수업이 가능하도록 집중이수를 폐지할 필요가 있다. 특히 고등학교에서는 모든 과정의 학생들에게 1년간 이수단위를 6단위 이상으로 필수 배정해야 교사와 학생 간에 재미있게 즐기는 토론식 수업 등을 진행할 수 있다. 또 재미있는 교과서를 만들기는 무척 힘들겠지만 최대한 자료를 활용해 학생들이 탐구활동을 할 수 있는 내용으로 집필하도록 정부에서 적극 유도해야 한다. 그래야 미래를 책임질 청소년들이 확고한 민족의식과 국가관을 가지고 동아시아 주변 국가가 주장하는 ‘동북공정’, ‘독도 영유권’, ‘일본군 위안부’ 등의 문제에 적극적으로 대처해 지켜낼 수 있다. 둘째, 학생들이 우리 역사에 대한 관심을 갖도록 동기를 부여해야 한다. 단재 신채호 선생의 말처럼 ‘과거를 잊은 민족에게 미래는 없다’는 것을 어려서부터 느끼도록 해야 한다. 초등학교 시절부터 학교 주변에 흩어져 있는 문화재를 직접 찾아보고, 역사와 관련된 이야기를 채집해 보는 등 ‘향토사 중심 수업’을 하고, 문화재에 대한 시대별 설명을 연결하면서 스토리텔링 방법으로 진행해 ‘한국사’에 대한 흥미를 자연스럽게 갖도록 한다. 셋째, 일부에서 주장하는 대학 입시에 있어서 수능시험에 ‘한국사’를 필수로 하면 더욱 좋겠지만 당장 입시 제도를 바꿔야 하는 어려움이 있다. 또 그 결과 입시 중심의 교육을 진행할 수밖에 없어 오히려 다양성의 교육보다 획일화된 한국사 교육의 우를 범할 수 있다. 모든 학교에서 한국사 수업 시간을 늘린다 해도 학생들과 학부모가 관심을 갖지 않으면 ‘한국사 교육의 활성화’는 무용지물이 된다. 가장 현실적인 방법은 대학입시 전형에서 국공립대, 교육대, 경찰대, 사관학교, 건학이념을 ‘민족의 사학’으로 설립한 일부 사립대학들의 인문과정 학생들만이라도 수학능력시험에서 ‘한국사’를 필수로 채택하는 것이다. 또 예능과정 대학 입시에 실기 주제로 한국사와 관련된 것을 출제하고, 모든 공무원시험에서 한국사를 필수로 채택하는 것이다. 만약 이 방법이 실현된다면 학생들과 학부모의 엄청난 관심과 한국사 교육의 활성화를 이끌어 낼 수 있을 것이다. 넷째, 짧은 시간에 주요한 사건과 내용을 알아가는 데 가장 효과적인 역사교육 방법은 설명 위주의 주입식 교육인 것도 사실이다. 학생들이 부담스러워하는 한국사 수업 방식을 이러닝 스마트 교육이나 학내 인터넷망을 이용한 각종 박물관, 기념관, 지방자치단체에서 만들어 소개하는 문화재 콘텐츠를 활용해 간접 체험활동을 하는 수업 방식을 시도하면 다소 흥미를 유발할 수 있다. 또 현대사 부분에 있어서는 6·25전쟁, 4·19혁명, 민주화운동 등에 대해 이념적 논란이 없는 객관적인 사진 및 동영상 자료를 교사들이 저작권법에 적용받지 않고 쉽게 편집해 수업에 활용할 수 있도록 정부가 제작해 제공한다면 주입식 수업의 문제점을 보완할 수 있어 미래의 한국사 교육이 더욱 활성화될 수 있을 것이다. 그리고 무엇보다 중요한 것은 학교와 교사, 배움의 주체인 학생들의 의식변화일 것이다. 대한민국의 미래를 책임질 청소년들이 한국사를 어렵다고만 생각하지 말고 교육을 통해 우리 문화를 소중히 여기고 제대로 이해할 때 세계를 향해가는 글로벌한 인재가 될 수 있음을 알아야 한다. 이렇게 정부, 사회, 대학, 학부모, 학교, 교사, 학생들의 의식이 변화할 때 한국사 교육의 미래는 밝아질 수 있을 것이다.
국제관계에서의 사과(apology)는 책임이 따르는 중대한 외교문제다. 사과란 용어는 ‘침해(offense)’에 대한 인정이고 피해에 대한 보상(reparation)이 따라야 하기 때문에 매우 선택적이고 신중히 사용될 수밖에 없는 용어다. 그런 점에서 2차 대전 이후 역사인식과 역사교육에서 뚜렷한 차이를 보이고 있는 독일과 일본을 비유하는 것은 의미가 있을 것이다. 독일 : 기억과 인정, 반성의 문화 1945년 2차 세계대전 종전 후인 1949년, 당시 서독 정부의 초대 수상인 아데나워(Konrad Adenauer, 1876~1967)는 서독 정부를 국제질서 속에 편입시키기 위해 노력했다. 제일 먼저 이스라엘과 ‘룩셈부르크 협약’을 체결하고 12~14년에 걸쳐 그들의 과오에 대해 배상해 나가기로 합의를 보았다. 이후로도 독일은 나치 정권의 박해를 받은 사람들과 유족에 대한 보상, 예를 들면 연금, 위로금, 의료비, 유가족 부양비, 교육비 등을 이들에게 지급해 왔다. 개인보상은 향후 2030년까지 계속될 것이다. 이렇게 되면 독일의 전후 보상 총액은 64조 원(1100억 마르크)에 달할 것으로 예상된다. 독일의 역사인식에서 빠질 수 없는 또 다른 정치적 사건을 우리는 기억하고 있다. 서독의 4대 총리였던 빌리브란트는 과거 독일이 저지른 만행에 대해 용서를 구하기 위해 1970년 12월 7일 폴란드를 방문했을 때 바르샤바 유대인 학살기념비 앞에서 무릎을 꿇고 참회의 눈물을 흘리며 오랫동안 묵념했다. 비록 이러한 행위가 정치인의 퍼포먼스라 할지라도 그만큼 상징성이 컸으며, 세계는 그의 용기에 찬사를 보냈고 이듬해 빌리브란트는 노벨평화상을 수상했다.[PART VIEW] 역사교육은 또한 어떤가? 상호 적국이었던 프랑스와 독일은 1951년 유럽 역사에 대한 합의를 채택한 이후 공동 역사 교과서를 사용하고 있으며 양국 지도자들은 어떤 행사장이든 손을 잡고 양 국민들에게 화해의 포즈를 취하기도 한다. 대학진학을 앞둔 청소년 시기에는 20세기 독일 역사에 대한 교육을 총 2년간 받게 된다. 이때 독일의 범죄행위에 대해 죄책감과 책임감을 강조하는 수업을 하고 옛 포로수용소 방문 및 홀로코스트 기념관 등의 수학여행을 의무로 하고 있다. 독일인들은 원하든 원하지 않았든 독일인으로 태어난 것을 숙명적인 사실로 받아들이고 이에 대한 책임감을 가져야 한다는 교육을 받는다. 독일인이라는 이름 하나만으로 선진국 국민 대접을 받고 당당할 수 있도록 기초를 마련해 준 것이 선조들의 덕인 것처럼, 과거 나치가 저지른 범죄 역시 숨김없이 정확하게 배우고 그에 대해 책임을 느껴야 한다는 것이다. 자랑스러운 역사든 수치스러운 역사든 덧붙이지 않고 있는 그대로 전하고 전달받아야 한다는 것이 독일 역사교육의 기본이다. 이러한 노력 덕분에 유럽에서는 ‘독일이 지속적으로 과거사를 반성하는 한 독일의 과거사를 정치적으로 이용하지 않는다’는 암묵적 합의를 보이고 있다. 독일은 과거사에 대한 통렬한 반성으로 ‘정상적인 국가’가 되었고, 2차 대전 때 적국이던 영국과 프랑스가 독일의 유엔 안전보장이사회 상임이사국 진출을 지지하기까지 했다. 일본 : 배타적이고 집단주의적 문화 이와는 달리 일본은 ‘역사에 대한 무지’, ‘아시아에 대한 우월 의식’, ‘국제적 인권 의식 결여’ 등 아직도 과거사를 청산하지 않은 채 아시아 주변국들의 아픔을 아랑곳하지 않고 있다. 실제로 일본은 미국에 패한 후 한국의 식민지지배를 청산하고 철수할 당시에도 ‘한국에서 철수하는 것은 미군에 졌기 때문이지 한국에 져서 그런 것은 아니다’라며 떠났다고 한다. 독일과 일본의 이러한 역사인식의 차이는 역사교육에 대한 출발이 다르기 때문이다. 일본이 ‘우리가 전범인가?’라는 역사를 부정하는 교육을 실시하고 있다면, 독일은 ‘우리는 전범이다’라고 인정하는 교육을 실시하고 있다. 이 차이는 도대체 어디에서 오는 것인가? 첫째, 일본은 침략의 역사를 제대로 가르치지 않고 있다. 그 이유는 자랑스럽지 않은 역사를 굳이 자세히 가르칠 필요가 없으며, 선조들의 잘못을 알면 존경심이 사라져 화(和)가 깨지기 때문이라는 주장이다. 잘못된 역사, 침략의 역사를 제대로 가르치지 않는 또 다른 이유는, 일본은 전쟁에 졌을 뿐 승전국에 비해 특별히 나쁜 짓을 한 것이 아니며 만일 전쟁에 이겼다면 전혀 이야기가 달라졌을 것이라고 주장한다. 그러다 보니 일본 젊은 세대의 정서가 “전쟁은 할아버지 세대가 일으킨 것이고 우리 젊은 세대와는 아무런 관련이 없다. 그런데 왜 자꾸 우리에게 책임을 이야기하는가? 이제는 과거에서 벗어나 미래를 이야기할 시대가 아닌가?” 라고 의아해할 뿐이다. 둘째, 일본 정치인들의 역사왜곡 등 망언에 대한 자정 기능이 제대로 작동하지 못하고 있는 원인에는 이를 정치적 위기 탈출의 이벤트로 활용하고 있기 때문이다. 일본의 장기 불황이 지속되자 국민들 사이에 민족주의적 우경화 바람이 불면서 ‘망언과 침략전쟁 부인=애국 정치인’이라는 등식이 등장했다. 그러다 보니 일본 정치인들이 역사적 사실이나 국제 선언을 무시하는 망언을 늘어놓으면서까지 정치적 입지를 굳히는 효과적 수단으로 활용하는 것이다. 셋째, 일본은 1895년 청·일전쟁 이후 강국으로 급부상하면서 한국과 중국에 대한 우월의식을 갖게 되었고 탈아입구(脫亞入歐)를 주장하면서 본격적으로 제국주의 역사에 뛰어들었다. 태평양 전쟁 역시 일본이 서양의 제국주의 열강들로부터 아시아의 독립과 해방을 위한 전쟁이었음을, 즉 대동아공영권을 주장하고 있다. 세계사적 관점에서 볼 때 18세기 이후부터 2차 대전에 이르는 시기까지는 서구 제국주의 열강들이 아시아와 아프리카에 식민지를 소유하는 등 제국주의 열강에 의한 식민지쟁탈전이 한창이던 시기여서 일본만 주변국들을 식민지화하고 침략한 것이 아니라는 주장이다. 또한 전쟁 중의 잔악한 행위 역시 서구 열강도 마찬가지여서 일본만 제국주의 침략전쟁을 수행한 것 같이 비판받고 책임 추궁당하는 것은 공평한 처사가 아니라고 주장한다. 그러다 보니 일본의 현 총리인 아베신조(安倍晉三)만 하더라도 ‘침략에 대한 정의’가 나라마다 다르다고 하면서 일본의 주변국 침략사를 희석시키려는 발언을 하는 것이다. 과거사의 철저한 성찰, 반성, 인정 필요 흔히 역사현상이나 국제 분규를 설명하는 사고의 틀을 제공할 때 ‘문화는 규칙성을 갖는 행위 패턴(a particular class of regularities of behaviour)’이라고 이야기한다. 이런 관점에서 본다면, 독일 문화는 ‘기억과 반성’의 문화라는 점과 아홉 개 나라들과 국경을 접하고 있어 국제외교문제에 독자적으로 결정할 수 있는 일이 제한적이라면, 일본은 섬나라 근성(insularity)의 외부에 대한 ‘배타적’인 문화, 내부에 대한 ‘집단주의적’ 대처 문화 등으로 인해 주변국들에게 사과하지 않더라도 아쉬울 게 없다는 행위 패턴을 갖고 있다는 점이 독일과 일본의 가장 큰 차이점이 아닐까 한다. 일본이 앞으로 이웃 국가들의 신뢰를 얻기 위해서는 과거 일본의 아시아 지배와 전쟁의 역사를 정당화하기 위해 허울을 만들 것이 아니라, 독일처럼 과거사에 대한 보다 철저한 역사인식을 통해 성찰과 반성, 인정 그리고 올바른 역사교육이 필요하다고 본다.
안양옥 한국교총 회장(서울교대 교수)이 제35대 교총 회장 선거에서 무투표로 당선, 2016년 6월 19일까지 3년 더 교총을 이끌게 됐다. 교총 회장 직선제 도입 후 처음으로 연임에 성공한 안 회장이 새 임기 정책기조로 천명한 ‘제2의 새교육 개혁 운동’이 무엇인지 들어봤다. 새 임기 정책기조인 ‘제2의 새교육 개혁 운동’의 취지와 내용은 무엇입니까? 교총은 정부 수립 이전인 1947년에 이미 ‘조선교육연합회’라는 이름으로 결성돼, 정부보다 먼저 현장과 교원을 중심으로 교육개혁을 선도했습니다. 특히 제1·2대 회장이신 최규동, 오천석 박사님을 중심으로 주창한 ‘새교육 개혁 운동’은 진보주의적 입장에서 일본 제국주의 교육 청산과 민족교육, 교육제도의 민주화, 문맹퇴치 등 우리나라 교육 개혁에 크게 공헌했지요. 그러나 1980년대 이후 전교조의 ‘참교육 운동’, 1995년 김영삼 정부의 수요자 중심 교육과 신자유주의 교육정책 등으로 인해 ‘새교육 개혁 운동’은 퇴색되고 말았습니다. 한국교총 역시 대한민국 최대 교원단체로서 1980년대 이후 사회적 기대에 부응하지 못한 점이 있습니다. 제가 ‘제2의 새교육 개혁 운동’을 35대 회장단의 정책기조로 삼은 것은 교총 창립 초기의 정신을 되살려 현장에 계신 교원을 중심으로 교육본질과 교육공동체 회복을 위한 교육개혁에 나서기 위함입니다. “교원이 전문연구직으로서 자긍심 되찾아야 교육개혁 가능” 구체적 실천 계획이 궁금합니다. 가장 우선적으로 생각하는 것은 교직문화의 변화입니다. 교직이 ‘교육연구직’임을 주창하고 교원이 교육개혁의 주체가 되도록 앞장설 것입니다. 교사가 교육개혁의 주체가 되기 위해서는 스스로 연구를 통해 전문직으로서의 충분한 소양을 쌓아서 사회와 학부모의 신뢰를 받을 수 있어야 합니다. 대한민국 교원이 대학 교원과 같은 전문연구직으로서 자긍심을 되찾고 개혁의 대상이 아닌 변혁의 주체가 된다면 매우 큰 긍정적 변화가 나타날 것이 분명합니다. 따라서 유·초·중등 교원이 대학 교원처럼 전문연구직으로서 다양한 연구를 할 수 있는 환경을 시급히 조성해야 합니다. 이를 위해 교총은 교원전문직연구단체로서 교직이 전문연구직이 될 수 있도록 지원하는 다양한 정책과 법안을 개발하고 법제화를 위한 정·관계 설득작업에 적극 나서겠습니다. “제2의 새교육 개혁 운동은 융합적 교육공동체 운동” 교원-학부모 간 신뢰 회복을 위한 방안은 무엇입니까? 교총 초기의 업적인 ‘새교육 개혁 운동’이 교원중심의 교육개혁이었다면, ‘제2의 새교육 개혁 운동’은 가정-학교-사회가 함께 참여하는 ‘융합적 교육공동체 운동’이라는 점에 차이가 있습니다. 지금 우리 사회는 짧은 시간 고도의 압축 성장에 의한 부작용으로 수많은 갈등과 분열을 겪고 있습니다. 교육 분야에서도 교육공동체 해체 및 갈등, 교권 및 공교육 붕괴 현상이 우리의 발목을 잡고 있는 상황이지요. 대한민국 공교육을 소생시키기 위해서는 무엇보다 가정-학교-사회의 적극적 연계 협력이 절실합니다. 그래서 저는 학부모·사회단체와의 연계 협력을 통한 다양한 융합적 교육공동체 운동이 중요하다고 봅니다. 교총은 이를 실천하기 위해 사회·학부모·교원단체가 연계한 ‘학교교육분쟁 119 공동 지원단’을 구성·운영하고 언어문화 개선 사업 강화, ‘인성교육범국민실천연합’ 결성 확대를 추진할 것입니다. 교육공동체 운동은 법·제도적 지원이 필수적일 것 같습니다. 맞습니다. 우선 정부와 정치권의 지원과 협조가 절실합니다. 교원의 전문성 강화와 교육공동체 간 신뢰회복을 위해선 법·제도적 지원이 반드시 수반되어야 하기 때문이지요. 학부모단체-지자체-교원단체 공동 ‘감사와 나눔 운동’ 전개와 인성교육을 위한 ‘인성교육 활성화 지원법’ 제정, 학생교육을 가정-학교-사회가 공동 책임지는 ‘교육기본법’의 제정을 적극 추진해주기를 바랍니다. 또한 교원이 융합적 교육공동체 운동에 첨병 역할을 할 수 있도록 교원평가, 학교평가, 성과급제, 교장공모제, 대학성과급제 등 이른바 5대 교원 원성 정책의 조속한 개선도 당부드립니다. “다양한 국가와 교류·협력해 ‘교육한류’ 전파할 것” 교육한류를 전파하는 글로벌 교총을 만들겠다고도 했습니다. 세계 여러 나라가 우리나라 교육을 부러워하고 있습니다. 특히 대한민국 교육자의 질을 매우 높이 평가하며 본받으려 하고 있어요. 오바마 미국대통령은 2011년 신년 국정연설 등에서 여러 차례 한국의 교사들을 ‘국가건설자(nation builder)’로 소개하며 찬사를 보냈지요. 한류는 K-pop이나 드라마 같은 대중문화에서만 나타날 수 있는 일이 아니라고 봅니다. 교총의 적극적 역할을 통해 우리나라의 우수한 교육과 문화를 해외에 소개하면 교육도 충분히 한류를 일으킬 수 있다고 확신합니다. 이를 위해 저는 지난 임기부터 ‘글로벌 교총’을 만들기 위해 노력해 왔습니다. 아세안 국가는 물론 미국, 일본, 네덜란드 등 선진국들과의 교류를 적극 추진했지요. 앞으로도 세계교원단체에 우수한 교원, 우수한 교육적 인프라와 경험 등 우리 교육의 장점을 알리는 ‘교육한류’ 브랜드화에 주도적 역할을 할 것입니다. 교육 강국으로서의 확실한 국제적 위상 확보를 위해 국제교직정상회담의 국내 유치도 추진하고 있습니다.
5.1%, 우리나라 청소년의 성경험 수치다. 청소년의 숫자를 대략 700만 명으로 잡아도 최소 35만 명 이상의 학생이 성경험을 했다는 의미다. 이들의 첫 성경험 연령은 13.6세다. 이것이 기성세대의 상상을 뛰어넘는 청소년 성문화의 현주소다. 하지만 안타깝게도 우리나라의 학교 성교육은 이 현실을 따라가지 못하고 있다. 한 설문조사에서 학교 성교육을 받은 학생의 77%가량이 전혀 도움되지 않거나 그저 그랬다고 응답했다는 결과도 있다. 학생들은 성폭력과 그렇지 않은 것을 구분하지 못하는 경우도 있다. 도대체 학교 성교육이 왜 이렇게 됐을까? 현재 우리 학교의 성교육을 생각해 본다. 성교육 수업시수, 전문 교사 태부족 현재 학교 성교육은 ‘보건영역’에 속해 있다. 따라서 보건교사는 보건영역의 다양한 주제와 함께 성교육을 진행하게 되어 있다. 여기서 문제가 발생한다. 현재 보건교육은 학급단위별로 1년에 10시간이 편성되어 있는데, 질병과 건강 등 최소 열 가지가 넘는 주제와 함께 성교육을 다뤄야 하는 것이다. 즉, 수업시수 자체가 절대적으로 부족하다. 그래도 보건교사가 있는 학교는 그나마 나은 편이다. 현재 우리나라 학교의 보건교사 배치율은 대략 65% 내외에 불과하다. 따라서 보건교사가 없는 학교는 일반교과교사가 성교육까지 병행해야 한다. 성교육에 대한 교육을 받아 본 일없는 일반교과교사가 양질의 성교육을 진행하는 것은 쉬운 일이 아니다. 게다가 교과업무만도 상당한데, 성교육까지 하라 하니 이 얼마나 부담스런 이야기인가. 성인지 관점과 섹슈얼리티 교육 필요 성교육을 위한 시간과 교사가 확보되었더라도 교육의 관점과 내용이 정리되어야 좀 더 긍정적인 효과를 낼 수 있다. 이는 급변하는 세계의 흐름과 시대정신을 고려할 필요가 있는데, 필자는 그것이 성인지 관점(gender perspective)과 통합형 섹슈얼리티 교육이라 생각한다. 성인지 관점으로 성교육을 한다는 것은 우리 삶을 규정하는 문화, 규범, 제도 등이 특정 성별에 유리하거나 불리하지 않은지를 비판적으로 검토할 수 있는 능력과 시각을 갖도록 훈련한다는 의미다. 이를 통해 양성 간의 관계성을 규정하는 문화와 규범 등을 검토하고 서로 더불어 살아가는 법을 익히며, 양성 모두의 삶의 질을 높이는 방향성을 모색하는 매우 중요한 훈련과정이라 할 수 있다. 또한 성교육은 sex나 gender의 차원을 넘어서야 한다. 이는 다양한 성적지향이나 태도, 감정 그리고 이를 규정하는 이데올로기나 제도 등을 포괄할 수 없는 한계가 있기 때문이다. 이러한 이유로 유럽에서는 일반적으로 어린 시절부터 청소년기를 아우르는 통합형의 섹슈얼리티 교육을 진행하고 있다. 이를 통해 여성과 남성의 문제만이 아니라 다양한 성적 지향이나 태도를 지닌 이들과의 공존이나 국제사회와의 연대까지 시야를 확장하며 십대 청소년의 출산율을 낮추고 최초 성경험 시기를 늦추는 것은 물론 건강한 시민까지 육성하고 있는 것이다. 우리 역시 이러한 선례를 참고할 필요가 있다. 얼마 전 정부는 2015년까지 성인권 교과서를 개발하고, 2016년부터 보급하겠다고 발표했다. 과연 어떤 교과서가 개발될지 참으로 궁금한데, 필자는 우리 사회나 아이들의 성문화가 더욱 다양한 성적 지향과 태도, 감정 등으로 변화할 것까지 고려해 이에 선제적으로 대응할 수 있는 수준을 담보해내야 한다고 생각한다. 분명한 건, 지금처럼 아이들이 코웃음 치는 훈계정도의 수준으로는 성교육의 실효성을 기대할 수 없다는 것이다.[PART VIEW] 형식적인 학교 성교육은 이제 그만 성교육을 진행하는 관점과 내용이 좋아도 교육방식이 뒷받침되지 못하면 의미가 반감된다. 요즘 학교 성교육은 보건교사와 특강 강사를 통해 이뤄지는데, 둘 다 형식적인 경우가 많아 아쉬움이 크다. 보건교사는 앞서 지적한 현실적인 한계 때문에 원론적인 수준만 교육하게 되고, 특강 강사는 수백 명 혹은 1000~2000여 명의 학생을 모아놓고 겨우 40~50분 만에 두세 가지의 주제를 교육해야 하기 때문에 일방적이고, 이론적인 교육을 할 수밖에 없는 것이다. 현재의 학교 성교육에 있어 가장 좋은 방식은 보건교사가 충분히 교육하는 것이다. 특강 강사가 진행할 경우는 집합교육이나 방송교육이 아닌 ‘반별대면교육’을 하는 것이다. 어느 경우든지 아이들과 충분히 대화하며 실제적인 도구를 이용해 구체적으로 교육할 필요가 있다. 또한 주제에 대한 선택과 집중을 통해 내용을 구체화하고, 여기에 일회성 교육이 아니라 연간 수차례를 만날 수 있는 환경을 조성해 성교육 내용의 깊이를 담보할 필요가 있다. 이러한 환경조성의 핵심에는 ‘교장 선생님’이 있다. 현재 우리나라 학교 성교육은 ‘지침’의 형태로 내려오기에 반드시 시간을 채울 필요가 없다. 정부에서는 최소 10시간 이상을 ‘권장’하고 있으나 이는 어디까지나 ‘권장’일 뿐이기에 현실에서는 그 절반 수준에 머물러 있는 상황이다. 말하자면, 학교장의 의지에 따라 얼마든지 할 수도 있고, 안 해도 되는 것이다. 따라서 학교 성교육의 기초를 이루는 마지막 요소는 교장 선생님의 의지라 하겠다. 지금 우리는 급변하는 아이들 성문화의 엄중함을 이해하고, 성교육을 온전히 지원하거나 혹은 인도해 줄 수 있는 깨어있는 교장 선생님이 필요하다. 독립된 교과로서 체계적 성교육 개발해야 이른바 선진국에서는 성교육을 하나의 독립된 교과로 편성해 수년 동안 체계적인 교육을 진행한다. 집단으로 모아 놓고 일방적인 전달을 하거나 원론적인 이야기를 하는 것이 아니라 아이들의 실질적인 고민을 나누며 대화와 토론, 실습 위주의 교육으로 풀어간다. 이에 아이들은 ‘야동’을 통해서 성지식과 이성 간의 관계성을 배우는 것이 아니라 전문 강사를 통해 학교에서 이 모든 것들을 배우고 있다. 물론 우리가 저들의 교과과정을 바로 도입할 수는 없다. 그러나 기억해야 할 것은 모든 교육과 마찬가지로 성교육 역시 기초부터 다져나가야 한다는 것이다. 성교육을 진행할 시간과 교사의 확보, 시대의 정신을 읽는 관점과 가치관이 반영된 체계적인 성교육 커리큘럼 개발, 한 명 한 명의 학생을 만날 수 있는 여건의 조성, 그리고 무엇보다 이를 시행할 학교장의 의지가 고루 갖춰질 때 비로소 우리의 학교 성교육은 한 단계 더 도약할 기반을 확보할 수 있을 것이다. 기초가 탄탄한 교육을 받은 아이들이 희망을 현실화시키고, 세상을 바꿔 나간다.
특성화 전문대학 100개교-수업연한 다양화 먼저 대학별(학과별) 강점분야에 대한 집중 투자를 통해 특성화 전문대학 100개교를 육성하고 현장중심의 교육체제로 개편, 매년 직무수행도가 높은 핵심 인력 15만 명을 양성한다는 계획이다. 이와 함께 경쟁력 없는 대학에 대해서는 자율적 구조개혁을 유도할 방침이다. 특성화 모형은 ①대학단위 특성화, ②복합분야 특성화, ③프로그램 특성화, ④평생직업교육대학 특성화 등 4가지로 구분된다. 이 같은 특성화 전문대학은 내년부터 70여 개교를 선정해 지원하고, 성과평가를 통해 연차적으로 확대, 2017년에는 100개교까지 육성해 나갈 예정이다. 또 2~3년으로 묶여있던 전문대학 수업연한 규제도 완화한다. 국가직무능력표준 기반 및 산업수요에 따라 1~4년까지 수업연한을 다양화하면서 선 순환적 고등직업 교육체제를 확립한다는 것이다 명장대학원 설치 및 평생직업교육대학 육성 전문대학 최초로 국제기능올림픽 입상자, 기능장 등 전문분야 숙련기술 보유자를 산업기술명장으로 양성하는 특수대학원을 설치한다. 명장대학원은 전문대학 해당 학과에 학사학위과정이 설치된 경우에 한해 설치인가가 가능하다. 교육부는 이를 통해 ‘마이스터고·특성화고→전문대학→명장대학원’으로 이어지는 선 순환적 고등직업 교육체제가 완성되고 더불어 산업현장의 고숙련 인력부족 문제 역시 해결할 수 있을 것으로 기대하고 있다. 명장대학원은 전국을 강원·수도권, 충청권, 영남권, 호남·제주권 등 4개 권역으로 나눠 각 권역별 1개교씩 총 4개교 이내에서 시범적으로 설치·운영할 예정이며 연간 100명을 양성한다는 계획이다. 입학자격은 학사학위를 소지한 자로서 국제기능올림픽 입상자, 기능장 및 산업체 경력이 일정기간인 재직자 등으로 한정된다. 일터에서 원하면 언제든 최신 직업지식 및 기술을 습득할 수 있도록 재직자 및 전직자 등을 대상으로 한 평생직업교육대학 또한 전문대학 내에 생긴다. 2014년부터 2015년까지 기존 전문대학을 시·도별로 각 1개교씩 총 16개교를 선정해 평생직업교육 기능을 확충한 새로운 형태의 평생직업교육대학을 집중 육성할 계획이다. 평생직업교육대학은 재직자, 전직자, 실직자 등 전·출입이 자유롭고 수업연한에 제한 없이 원하는 학습단위의 등록과 이수를 반복할 수 있는 비학위과정과 학위과정으로 통합·운영된다. 세계로 프로젝트 추진 [PART VIEW] 청년실업 해소와 국내 전문대학생의 해외취업을 돕기 위한 3가지 형태의 프로젝트도 추진된다. 우선 전문대학이 해외 산업체와 맞춤형 교육협약을 체결하고 해당 산업체 수요를 반영한 주문식 교육, 외국어 교육, 현지 산업체 현장실습 등을 실시한다. 또 전문대학생의 해외 취업을 촉진할 수 있는 ‘전문대학생 맞춤형 교육 및 해외취업 프로그램’과 외국인 유학생에게 주문식 맞춤형교육을 실시하는 ‘외국인 유학생 교육 및 취업 프로그램’, 마지막으로 해외 진출 한국 산업체에서 일하는 외국인 근로자를 대상으로 한 ‘해외 한국산업체 외국인 근로자 대상 주문식 교육 프로그램’ 등 3가지 유형의 프로그램이 포함돼 있다. 이러한 다양한 국제 교육·교류 프로그램 운영을 통해 전문대학의 외국인 유학생 유치역량을 강화하고, 고등직업교육의 해외 통용성 및 현장성을 확보해 전문대학의 국제적 취업 역량을 강화한다는 계획이다. 교육부는 전문대학, 일반대학, 정부부처, 시·도교육청, 관련학회 관계자가 참석한 공청회를 열어 전문대학 육성방안에 대한 전문가들의 다양한 의견을 수렴한 후 ‘전문대학 육성 방안’을 확정·발표하고 고등교육법 등 관련법령 개정 및 세부 추진계획을 수립해 전문대학 육성에 박차를 가할 계획이다.
교육감 직선제가 비리를 조장하는 이유 발제에 나선 최영출 충북대학교 행정학과 교수는 “교육감 선출제도는 최근 20년간 네 차례나 개정됐음에도 법률이 개정될 때마다 새로운 대안이 제기돼 왔다”며 “현 직선제가 2010년 6월 전국적으로 시행된 이후 낮은 인지도, 선거 비리, 비용, 지방자치단체와의 갈등 등 많은 문제점이 제기되고 있다”며 말문을 열었다. 그는 현 직선제의 가장 큰 문제점으로 선거비용을 지적했다. 교육감 후보자의 법정 선거비용제한액은 선거구역이 같은 시·도지사와 동일하다. 2010 중앙선거관리위원회 자료에 따르면 서울시 곽노현 교육감과 경기 김상곤 교육감이 37억 원이라는 선거비용으로 가장 많은 금액을 지출했다. 막대한 선거비용은 교육감 후보자가 직접 마련해야 한다. 그러나 시도지사 선거처럼 정당의 지원을 받을 수 없고 후원회를 통해 모집하더라도 금액이 부족하다. 더군다나 이해관계에 얽힌 후원금은 당선 후에도 자유롭게 활동하지 못하고 운신의 폭을 맘껏 넓힐 수 없는 ‘족쇄’로 작용한다. 때문에 최 교수는 부정하게 받은 선거비용이 결국 비리와 연관된다고 강조했다. 선거비용이 교육계 종사자가 감당하기 어려울 정도로 고액인데 반해 교육감이 행사하는 권한은 막강하기 때문이다. 관할 일반 공무원, 교사, 교육지원청의 교육장, 초·중등학교의 교감, 교장을 포함한 인사에 관여할 수 있어 인사비리가 빈번히 발생하고 있다고 지적했다. 최 교수는 또 교육의 정치적 중립성과 자주성 문제로 지속적인 논란이 일고 있다고 지적했다. 우리나라 헌법 제31조 4항에서는 ‘교육의 자주성, 전문성, 정치적 중립성 및 대학의 자율성은 법률이 정하는 바에 의해 보장된다’고 규정하고 있고, 이를 교육감 직선제 필요성의 근거로 삼는 이가 많다고 했다. 그러나 그는 교육의 자주성을 유지하는 방법이 직선제는 아니라며 운영 방법에서 독립성을 유지해주면 된다고 피력했다. 교육감 선출을 위한 두 가지 대안 최 교수는 2010년부터 최근까지 중앙일간지에 나온 교육감 관련 사설이나 칼럼의 내용을 분석해 교육감 선출제와 관련 주요 쟁점을 도출하고 ‘공동등록형 주민직선제’와 ‘시도지사 임명+지방의회 동의’를 제안했다. 공동등록형 주민직선제는 교육감과 시도지사의 협력을 통해 지역발전을 추구할 수 있고, 기존 대안으로 제시됐던 러닝메이트와는 달리 수직적인 상하관계가 아닌 수평적 협력관계라는 것이 그의 설명이다. 두 번째 방법은 시도지사 임명과 지방의회에 동의를 구해 선출하는 방안이다. 민주적 정당성은 일반 행정기관인 시도지사에 맡기고 그에 근거해 시도지사가 교육감을 임명하는 것이다. 이를 다시 주민의 대표인 시도의회의 동의를 받아 교육감의 민주적 정당성을 확보할 수 있다고 설명했다. 최 교수는 “현행법은 정당의 개입을 금하고 있으나 정당이 교육감 후보를 암묵적으로 지지하는 현상을 피할 수 없다”며 “교육감 선거에 정당이 개입하는 현실적 상황을 고려할 필요성이 있다”고 두 가지 대안을 제시한 이유를 덧붙였다. 주민직선제 유지하되 개선은 필요[PART VIEW] 주제 발표 이후에는 5명의 전문가가 토론에 나섰다. 먼저 제주대학교 고전 교수는 “발제자의 쟁점 도출 방법이 여론 추이를 반영한다는 점에서 신문 사설과 칼럼을 통한 선별 작업은 의의가 있으나 보수적 신문의 비중이 커 신뢰성에 의심이 든다”고 꼬집었다. 그는 발제자의 ‘공동등록형 주민직선제’는 선거비용 절감과 인지도 상승의 효과는 있지만 정치적 영향력 상 시도지사로부터 교육감 후보가 낙점될 수 있음을 지적했다. 주민직선을 1회 실시한 이 시점에서 다른 방안으로 바꾸는 것보다는 현행 주민직선제의 최대 현안인 유권자에게 인지도를 높여주는 것과 선거비용 부담을 합리적으로 조정하는 것이 최선의 방안이라 주장했다. 두 번째 토론을 맡은 국회입법조사처 유의정 교육문화팀장은 “그 어떤 제도도 제도 자체가 완전한 것은 없으므로 시행된 제도를 또다시 바꾸기보다는 보완하는 것이 필요하다”며, “제도는 시대적이다. 과거로 돌리는 개선은 개선이 아니다”라고 못 박았다. 그는 현 직선제의 후보자 인지도가 낮음을 지적하며 인지도를 높이는 방향에서 제도개선이 반드시 필요하다고 주장했다. 2010년 5월 한국사회여론연구소가 실시한 교육감 선거 인지도 조사에 따르면 ‘교육감 선거를 전혀 모르고 있다’가 50.8%, ‘모르고 있다’가 31.0%로 나타났는데 이를 보면 주민직선제의 의의가 무색하다는 것이다. 주민직선제가 교육자치 취지에 가장 부합 이어 김형태 서울시 교육의원의 토론이 이어졌다. 김 의원은 “다른 얘기 같겠지만 교육계의 숙원 과제는 정치기본권 확보”라는 의견을 내세웠다. 선진국처럼 교사, 공무원에게도 정당가입 및 후원 활동이 가능해야 한다는 것이다. 대학교수처럼 초·중·고 교사도 교육감과 교육의원에 출마하고, 당선되면 임기 동안 휴직 가능해야 한다는 것이 그의 입장이다. 그래야 젊고 능력 있는 사람이 출마할 수 있기 때문이다. 현재 교육감 직선제를 대체하는 방법으로 제한적 직선제, 시도별 선택제, 시도지사 임명제, 러닝메이트제 등이 제시되고 있는 점에 대해 김 의원은 러닝메이트제의 경우 현실적으로 어려움이 많다는 견해다. 이는 정당에 예속될 가능성과 위헌의 소지가 있다며 교육성의 자주성을 유지하고 주민 의사를 제대로 반영하기 위해서는 교육감 주민직선제가 교육자치제도의 취지에 가장 부합한다고 주장했다. 교육감 자격요건에 교육경력 필수 다음은 한국교총의 김동석 정책본부장이 교육감직선제 개선안에 대한 토론을 이어갔다. 그는 먼저 교육감선거에 대한 유권자의 실질적 관심을 끌어올리고 교육의 정치적 중립을 담보하는 ‘제한적 직선제’를 제안했다. 다음으로 개개인이 지지하는 정당이나 정치적 성향, 기호에 따라 투표하지 못하도록 지방자치단체의 일반자치 선거와 분리해 별도로 선거할 필요가 있다고 주장했다. 또 지나친 선거비용 탓에 학식과 덕망 있는 인사의 출마가 제한되고 대가성 인사, 정치적 편향인사나 재정적 비리에 연루된다고 지적했다. 때문에 선거공영제가 필요하다고 강조했다. 마지막으로 교육만큼은 교육자나 교육전문가에게 맡겨달라고 했다. 내년부터 현행 5년 이상의 교육경력을 요구하는 교육감선거 입후보자의 교육경력에 대한 자격요건이 폐지된다. 이에 김 본부장은 “벌써 정치권 출신의 교육감 출마설이 보도되고 있다”며 “교육경력 없는 특정 정당 출신 교육감이 정치색을 배제한 채 17개나 되는 교육감의 교육 전문적 권한을 제대로 행사하기 어려울 것”이라 밝혔다. 선거 과정에 정당 개입은 막아야 마지막으로 중앙선거관리위원회 장재영 법제과장이 토론에 나섰다. 장 과장은 “교육감 선출방식이 1991년까지 임명제, 1996년까지 교육위원회에서 선출하는 간선제를 거쳐 직선제로 변경되었다”며 “이는 주민 참여를 확대하기 위해 선출방법을 변경한 것”이라고 했다. 그는 현재 직선제에 많은 문제점이 제기되고 있지만 방향성을 거스른 선출방법은 어려움이 예상된다고 말했다. 교육감 선거에서 가장 경계하는 것은 선거 과정에 정당이 개입하는 것이다. 그러나 교육감 후보자와 특정 정당의 묵시적 공조가 이뤄지는 것이 현실이다. 교육의 정치적 중립성을 강조하면서 선거 과정에서 정당을 끌어들이는 건 역설이라고 비판했다.
수업이 한창 진행 중인 교내. 수업 분석에 쓰일 동영상 촬영이 이뤄지고 있다. 촬영한 동영상은 (주)이노유엔아이에서 개발한 ‘에듀트레인’이라는 프로그램으로 수업을 분석하는 데 쓰인다. 에듀트레인은 수업 전문성 향상과 학생의 학업 성취도 향상을 목적으로 전국 국립 7개 교육대학 및 사범대학이 공동 개발한 수업 분석 프로그램이다. 촬영 동영상을 수업 흐름별, 요소별, 언어 상호작용, 수업분위기 총 4가지 파트로 분석한 결과를 통해 수업 개선 방안을 받을 수 있다. 수업 흐름·요소 분석해 장·단점 확인 에듀트레인 프로그램의 ‘수업 흐름별 분석’ 기능을 실행하면 도입, 전개, 정리 항목별로 1~4점의 점수를 매길 수 있다. 이 방법으로 수업을 끝까지 분석하고 나면 결과가 팝업창을 통해 자동으로 뜬다. 팝업창 위 박스에 수업자, 교과명 등의 정보를 입력하면 두 번째 박스에 지금까지 분석한 정량적 평가 결과의 평균값이 자동으로 입력된다. 세 번째 박스 아래 저장버튼을 클릭하면 분석 결과가 엑셀 보고서 형식으로 화면에 뜨기 때문에 필요할 때마다 출력해 활용할 수 있다. ‘수업 요소별 분석’도 같은 방법으로 분석할 수 있다. 수업 요소별 분석은 교사의 수업 시행에서 나타나는 장·단점을 효과적으로 분석할 수 있다. 학생의 표현 자유 여부도 점검 언어 상호작용 분석은 3초 간격으로 이뤄진다. 단위 시간을 3초로 설정하면 동영상이 3초 재생 후 자동으로 멈춘다. 10개의 분석 항목 중 해당되는 항목 앞의 둥근 아이콘을 클릭하면 다음 장면도 3초 재생 후 다시 자동으로 멈춘다. 이 같은 방법으로 수업 끝까지 분석하면 지금껏 분석한 10개 항목의 선택 횟수가 자동으로 입력된다. 또 분석의견 박스 안에 자동으로 분석 결과가 기술된다. 이때 분석의 주안점은 교사가 학생에게 어느 정도 표현의 자유를 부여했느냐다. 교사의 수업 대화를 비지시적 발언, 지시적 발언으로 학생의 수업 대화는 닫힌 반응과 열린 반응으로 나뉜다. 일례로 홍길동 교사의 수업을 분석한 결과를 보자. 교사주도 수업 대화가 82.6%, 학생주도 수업 대화가 8.7%, 기타 수업 대화가 8.7%로 나타났다. 이 결과를 통해 홍길동 교사는 교사, 학생 중심의 수업을 했다는 것을 알 수 있었다. 교사주도 수업 대화와 학생주도 수업 대화의 비율도 각각 분석됐다. 이에 따르면 홍길동 교사의 발언은 비지시적인 발언 47.4%, 지시적 발언 52.6%로 나뉘었다. 이를 바탕으로 에듀트레인은 ‘홍길동 교사는 수업 중 학생들에게 허용적 분위기를 조성한 것으로 보인다’는 결과를 도출했다. 수업분위기 분석해 숫자·그래프로 표시 수업분위기를 총 28개 항목에 대해 5단계로 체크하면, 분석의견 박스 안에 자동으로 분석 결과가 기술된다. 창의성, 활기성, 치밀성, 온화성의 4개 영역에 대한 분석 점수가 숫자와 그래프로 정확하게 표시되며 그에 따른 분석 결과도 예문으로 기술된다. 예문을 수정, 보완, 삭제, 추가해 분석의견을 마무리하면 필요한대로 수정해 출력 및 활용 가능하다. 앞서 예로 든 홍길동 교사의 수업 분석 결과는 창의성 14점, 활기성 14점, 치밀성 12점, 온화성 13점으로 나타났다. 부족한 창의성을 해결하기 위해 독창적이고 개방적인 수업이 필요하다고 지적됐다. 또한 자율성, 모험성, 대담성 있는 수업분위기를 조성하라는 코칭이 덧붙여졌다. 에듀트레인의 가장 이상적 활용법은 본인의 수업을 녹화해 스스로 분석하는 것이다. 본인의 수업을 스스로 분석해봄으로써 평소의 부자연스런 행동이나 말투, 버릇 등을 고칠 수 있다. 자신의 수업 동영상을 동료 교사에게 파일로 전달해 분석을 의뢰하면 정량적, 정성적 분석보고서를 통해 수업 개선 자료로 활용할 수 있다. 어느 학교든 수업 잘하는 교사 한 명쯤은 있기 마련이다. 수업 잘하는 동료 교사에게 평가를 부탁하면 좀 더 세밀한 결과를 얻을 수 있다. 동료 교사의 분석과정을 보며 본인의 수업에 대해 많은 것을 보고, 느끼게 될 것이다. 이 같은 과정을 거치면 본인의 장점을 활용하고, 단점을 보완해 수업 능력의 향상과 자신감을 가져올 수 있다. (주)이노유엔아이 에듀트레인(www.edutrain.kr)
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