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상세검색요즈음 교장선생님들을 만나면 기간제 교사 구했느냐는 것이 인사가 돼 버렸다. 교원정년 단축과정에서 비롯된 교원 경시풍조로 대량 명퇴 파동까지 겹쳐서 학교를 떠난 선생님들의 자리를 보충해 주지 못한 채 교장에게 기간제 교사로 빈자리를 메우도록 했기 때문이다. 지금 학교현장은 선생님 부족으로 몸살을 앓고 있고 교장들은 기간제 교사 구하기에 바쁘다. 그런데도 신문에는 교원수급 문제없다느니 학교가 젊어졌다는 식으로 여론을 오도하고 있으니 정말 한심한 일이다. 교육이 이와같이 국민 개개인의 삶의 질을 향상시키고, 국가 발전에 중요한 역할을 해왔고 그 일을 담당한 선생님들의 역할이 막중하기에 우리 나라는 스승존경의 사회적 전통이 이어져 왔으며, 교원정년 65세도 스승존중의 사회적 합의이며 교직존중의 상징이었다고 생각한다. 그러나 이러한 선생님에 대한 예우는 교원정년단축으로 하루아침에 물거품이 되어버렸다. 정부는 고령교사 1명을 퇴출시켜면 젊은 교사 2.59명을 새로 임용하고도 남는 예산으로 학교교육여건을 개선하겠다는 의욕을 보였다. 60세 이상 연봉 평균 4천5백만원이면 초임연봉이 1천8백만원이므로 2.5명이 신규교사를 채용할 수 있고, 고령교사 2만명을 퇴직시키면 젊은 교사 4만명을 채용하고도 1천8백억원의 예산이 절감되고 이것을 교육시설, 환경개선에 투자하겠다고 발표했다. 그러나 지금 현장은 어떤가? 우선 4만명을 채용하겠다던 젊은 선생님은 어디에 있으며, 학교시설과 교육환경개선에 쓰겠다는 1천8백억은 어떤가? 지금 각 시·도 교육청마다 퇴직하는 교원들의 퇴직금 때문에 겪고도 막대한 예산을 기재하고 있어 그 이자 감당도 어려운 실정으로 학교 교육비 전년도 대비 60∼70% 감액 지급하고 있는 상황에서 교육시설과 환경개선은 생각지도 못할 일이 되고 있다. 정년단축의 경제논리는 고령교사 퇴출로 인한 퇴직금 부담으로 아무런 도움이 되지 못한다는 것이 분명해 진 것이다. 고령교사 무능론은 어떤가? 아이들과 눈높이가 맞지 않느니 컴퓨터나 영어를 제대로 가르칠 수 없기에 21세기의 새로운 시대에 맞는 교육을 위해서 정년단축을 통해서 물갈이를 해야겠다는 것이었다. 고령교사 퇴출시키고 젊은 선생님 새로 뽑아 아이를 잘 가르치겠다는 데 싫어할 학부모는 없을 것이다. 그렇기 때문에 아직도 일부 국민들은 교육개혁중에 교원정년단축이 가장 잘 한일이라고 생가하는 사람들도 있다고 한다. 그러나 지금 학교현장은 어떤가? 우선 젊어졌다는 선생님들이 어떤 선생님인가를 지적하고 싶다. 각·시도 교육청마다 신규임용고사를 실시했을 때 모집인원을 다채운 시·도가 별로 없었던 것은 이미 신문지상에도 보도가 된 사실이다. 작년에도 떨어지고, 재작년에도 떨어졌던 사람들이 이번엔 다 합격되고, 심지어는 시골학교에서 근무하다가 문제가 있어 사표를 냈던 선생님도 거뜬히 합격하여 서울 선생님이 되었다고 자랑하는 경우도 있다니 그러고도 선생님 수급에 문제가 없고 교육의 질을 말할 수 있겠는가. 교사는 아무나 할 수 있는 직업이 아니다. 장기간의 사범교육을 받으면서 교육과정은 물론 교육심리등 전문적인 자질을 갖추어야 하며, 특히 올바른 인성교육을 위한 훌륭한 인격과 교육에 대한 투철한 사명감이 있어야 한다. 그러나 지금 학교에서는 이런 엄격한 기준으로 선생님을 모셔올 수 없다. 정년퇴임한 선생님, 의원 면직한 선생님, 그러고도 안되면 명예퇴임한 선생님이라도 다시 모셔다 기간제 교사로 임용할 수 밖에 없는데도 교사수급에 문제가 없다고 말 할 수 있는 것인가. 학교가 젊어졌다지만 우리사회전체가 그렇듯이 학교조직도 젊은 교사로만 이루어질 수 없는 특성을 외면한 말이다. 젊은 선생님도 필요하지만 오랜 경륜과 교육에 대한 노하우를 지닌 교사도 필요하다. 지금 학교는 몇십 년의 교육경력이 있는 우수한 선생님들은 교단을 떠나고 그 뒤를 이은 새내기 선생님들은 본보기가 될 선배 선생님들이 없다. 중앙의 한 일간지에서 교실이 무너지고 있다는 기획시리즈를 마감하면서 더 늦기전에 교실을 살리기 위해서는 교사들이 사명감을 갖고 학생 한명 한명을 훌륭한 인재로 기우려는 열의의 노력이 필요하며 그러기 위해서는 우수교사 유인책과 사기앙양책을 함께 마련해야 한다고 주장한 것은 매우 적절한 지적이다. 교육에 시행착오가 있어서는 안 된다고 하지만 잘못된 것을 바로 잡는데 더 이상 머뭇거려서도 안 된다. 길을 잘못 들었다고 생각했을 때 더 멀리가지 말고 U턴을 해야한다. 교육의 질은 교사의 질을 능가할 수 없다는 평범한 진리를 생각하고 교사의 명예를 회복하여 교육에 대한 열정을 다시 불러일으키기 위해서도 교원정년을 원상 회복하는 단안이 필요하다고 생각한다.
●초등=2학기 교단은 한마디로 어수선하다. 대규모 퇴출로 중견교사가 크게 부족한 상태에서 정부의 충원 약속은 지켜지지 않았다. 서울의 한 교사는 "우리 학교의 경우 3명이 명퇴를 했으나 2명만 기간제교사로 충원된 상태"라며 "1학기에 전담교사가 하던 수업을 담임이 하게돼 모든 교사의 수업부담이 늘어났다"고 말했다. 서울강동교육청 관내 57개 초등교의 경우 '배정정원'은 2,760명이지만 1일 현재 2,472명만 확보됐다. 여기에 기간제교사 114명을 더해도 174명이 부족한 실정이다. 학교당 3명이 모자라는 것. 이같은 현상은 서울뿐아니라 전국 대부분이 마찬가지다. 부산, 전남, 대전, 충북 등 4개 시·도는 담임교사가 544명이나 부족해 전직교사나 명예·정년퇴직한 교사를 계약직 기간제교사로 채용했다. 교사부족 못지 않게 중등자격증 소지자의 기간제교사 임용도 서로간의 '이질감'을 어떻게 해소하느냐 하는 과제를 안고 있다. 경기 성남의 한 교감은 "짧은 보수교육으로 초등의 특수성을 얼마나 이해할까 걱정이 된다"며 "한솥밥을 먹게된 이상 융화된 모습을 보여주기 기대한다"고 말했다. 한편 강원도교육청은 중등자격증 소지자를 대상으로 한 초등 보수교육대상자 선발시험을 19일 실시, 500명을 선발키로 확정됐다. 응시자격은 사범대를 졸업했거나 일반대에서 교직을 이수한 중등 2급 정교사 자격증 소지자들로 과목제한은 없으나 만35세 이하로 연령을 제한했다. 합격자들은 교대에서 4개월간 50학점을 이수해야 하며 이수후 내년 3월 기간제교사로 임용돼 담임을 맡게 될 전망이다. "교사로 살기 힘들다" ●중등=초등만큼 심각하지는 않지만 어수선하기는 중·고교 역시 마찬가지다. 강원도 영월공고의 경우 퇴직자 없이 10명이 전근을 갔지만 9명만 보충됐다. 신규채용 전까지는 인원부족으로 충원이 어렵다는 것이 교육청의 설명이다. 결국 전자과 교사들이 1명분의 수업을 나누어 맡아 수업부담이 늘어났다. 사립인 서울숭의여중. 역사가 오랜 만큼 퇴직자도 많았다. 지난 2월에 8명, 8월에는 7명이 명예·정년퇴직했다. 그러나 이번에 보충된 교사는 시간강사만 6명. 7차교육과정으로 줄어들 수업시수를 감안, 정규교사를 채용할 수 없다는 것이 학교측 입장이다. 당분간이라지만 담임교사가 모자라 부장교사까지 담임을 맡고있는 형편이다. "밖에서는 학교가 젊어졌다느니, 젊은피 수혈로 활기차졌다느니 말들 하지만 실제 교사들이 느끼는 건 늘어난 수업부담, 업무부담 뿐이다. 고령교사 1명이면 젊은교사 2.5명 쓸 수 있다고 호언장담하더니 그들이 말하던 젊은교사는 임시·시간·기간제교사였나"(윤석연·서울난우중) "7차교육과정이 사립학교 교사를 주눅들게 한다. 줄어드는 수업시수 때문에 과원교사가 생길 수밖에 없고 은근히 누군가 알아서 나가주기를 바라는 눈치다. 이런 분위기에서 제대로 된 교육을 바라는 건 무리 아니겠는가"(장해선·서울S중) "다른 학교는 '성적 부풀리기'를 한다는데 왜 시험을 쉽게 출제하지 않느냐고 학부모는 항의하고 학생들은 원망하고. 양심을 버려야 할지…. 생활지도는 점점 어려워지고, 교실은 무너진다는데 학교가 하는 일은 도대체 뭐냐고 언론은 숨통을 조여온다. 이 땅에서 교사로 살아가기 왜 이렇게 힘이 듭니까"(전웅주·천안여고) 'BK21' 반발 거세 ●대학=말도 많고 탈도 많았던 'BK21사업'이 선정후에도 잡음이 끊이지 않고 있다. 1일 교육부가 발표한 최종심사 결과 '과학기술분야 대학원육성 사업'이 그 논란의 진원지. 대다수 분야를 서울대가 차지한데 대한 지방대와 사립대학의 반발이 거세다. 연세대가 과학기술원과 고려대의 반발로 편파시비에 휘말려 있고 특히 김덕중장관이 총장으로 있던 아주대가 2개분야에 단독 주관대학으로 선정된 것과 관련 공정성·객관성에 대한 의문도 제기되고 있는 상태다. 사립대교수협의회연합회 등은 성명을 통해 "BK21은 우리나라 대학교육의 80% 이상을 차지하는 사립대 발전에 치명적인 해악을 미칠 것"이라며 교육부장관 사퇴, BK21 전면 폐기 등을 촉구했다. 기업의 사장을 겸하는 교수가 늘어날 전망이다. 정부가 대학교수와 연구원의 대표자 겸직을 허용키로 한데 따른 것으로 고려대는 공대교수 1명이 겸직신청을 냈고 숭실대는 현재 3명의 교수가 대표자로 활동중. 군산대도 3명의 교수가 회사를 차렸고 한양대, 광운대 등도 관련규정 검토작업에 들어갔다. 성균관대가 졸업생 자질향상을 위해 도입한 '삼품제'의 첫 대상자인 96학번 학생 상당수가 자격요건에 미달한 것으로 나타나 대책 마련에 부심하고 있다. 96년 도입된 삼품제는 토익 6백점 이상(국제품), 사회봉사활동 30시간 이상(인성품), 컴퓨터 관련과목 이수나 자격증 취득(정보품) 등 3가지를 충족해야 졸업 할 수 있는 제도. 대학측은 총학생회 등에서 삼품제를 필수가 아닌 선택제로 전환할 것을 요구하지만 자격 미달자에게는 졸업장을 주지 않을 방침.
학생들의 학업성취도가 높을 경우 교장들에게 성과급을 지급하는 교육위원회의 계획을 교장과 교사들이 반대하고 나서 관심이다. 워싱턴포스트지에 따르면 워싱턴 지역에서 유일하게 알렉산드리이아 교육위원회가 교장에 대한 성과급을 지급하고 있는데 최근 지역 교장들과 교사들이 이에 대한 반대의사를 표명하고 있다는 것. 이 계획의 지지자들은 이 계획이 교장들에 대한 동기유발에 큰 도움이 된다고 말하고 있다. 연구결과들도 각종 시험에 의한 학생들의 학업성취도로 학교의 서열을 매기는 압력 하에서 창조적이고 활동적인 교장들이 꼭 필요하다고 설명하고 있다. 그러나 많은 교장과 교사들은 학생들의 학업성취도 향상이 교육자들이 조절할 수 없는 사회 경제적 요인에 영향을 받는 부분이 크기 때문에 시험결과와 이에 대한 보상을 연관시키는 것은 바람직하지 않다는 입장이다. 교장들의 경우 교사들이 아니라 교장에게 보상을 주는 것은 공정하지 않으며 교사의 도덕성을 해칠 수 있다고 지적하고 있다. 이 계획의 반대자중에 한 명인 루이스 버린 조지메이슨 초등학교 교장은 "교육자들은 컴퓨터의 보급이나 보다 많은 연수프로그램의 운영이 오히려 학교를 향상시키는 길"이라고 지적했다. 알렉산드리아 교육위원회는 올해 이 계획에 대한 예산으로 34,000달러를 배정했다. 이같은 반대에도 불구하고 이 계획은 오히려 확산될 것으로 전망되고 있다. 페어팍스 카운티의 다니엘 도미니크 교육장은 이 계획에 많은 관심이 있다고 말하고 있으며 몽고메리 카운티에서도 논의된 바 있으며 워싱턴 시교육감도 보다 많은 인센티브를 제안하고 있다.
현행제도에는 6학급 이상 학교에 교무부장, 정보부장을 배치하고 6학급 미만 학교에는 부장제도가 없다. 경북 예천군 관내 초등학교가 15개교인데 6학급 미만의 소규모 학교가 6개교이다. 이는 전국 농어촌학교의 공통된 실정이다. 소규모학교에 교무부장을 배치해야 할 근거로는 금년 2학기부터 6학급 미만 학교에 교감이 미배치되어 교감업무까지 이름뿐인 교무담당자가 맡고 있는 실정이다. 교무부장 제도가 없고 이름뿐인 교무담당이므로 학교 교무업무 운영 전반이 형식적으로 될 우려가 있고 결재질서가 없다. 규모가 큰 학교이든 6학급 미만의 소규모 학교이든 간에 공문건수, 교무운영 업무가 똑같거나 오히려 더많아 이름뿐인 교무담당자의 업무가 과중하다. 소규모학교에도 교무부장을 배치시켜야 한다. 교육부에서는 월 3만원의 수당지급 예산이 부족하면 수당지급은 안 하더라도 교무부장 점수라도 줘야한다. 과중한 업무를 담당한 이름뿐인 교무담당자의 사기를 조금이라도 높여주는 것이 절실히 필요하다. 같은 업무 및 학사를 처리하면서 단지 학급수가 적다해서 조금의 혜택도 받지 못하는 것은 형평성의 원리에도 어긋난다. 오히려 소규모 학교일수록 일의 양은 많으나 사무직 및 교감, 양호교사 미배치로 말미암아 교육활동에 지장을 초래하고 있다. 교무부장 자리만이라도 만들어 이들의 사기 진작과 학교 교무운영이 원활히 이뤄지기를 기대한다.
지난 광복절에 경남통영 원량초등교에서는 이색적인 퇴임식이 열렸다. 졸업 30주년을 맞은 제44회 동창생들이 그들 인생의 첫 스승인, 1학년 시절의 선생님 세분을 보시고 지금까지의 노고를 치하하는 뜻깊은 한 때를 가진 것이다. 사도의 길 40여년을 걸어 퇴임하시게 된 세분 선생님께서 학교에서 거행하고자하는 퇴임식을 극구 사양했다는 소식을 듣고, 제자들은 세분의 선생님을 모교에 모시고 퇴임식을 성대히 거행했다. 교원들에 대한 인식과 교원의 사기가 추락된 이 시점에서 어린 날의 선생님을 잊지 않고, 교직생활의 첫 제자들이 모여 열어 준 것은 보기 드문 미담이라고 생각한다. 세상 사람들이 모두 교사를 매도한다고 해도 우리들의 제자들은 스승 존경의 마음이 사라지지 않았다는 확신감, 바르게 생각하고 열심히 배워 이 세상을 아름답게 만드는 주역으로 살아가기를 당부한 스승의 가르침이 헛되지 않았음을 가슴 뿌듯이 느꼈다. 메마른 이 세상에 피어난 순수한 제자들의 사랑에 지금까지 지켜온 교직에 대한 보람을 느끼는 무명 교사의 벅찬 감회를 솔직히 고백한다. 지금 현재 세상이 교사를 보는 따가운 눈을 의식하기보다는 올바른 교직관으로 2세 교육을 위해 혼신을 다 하는 것, 그것만이 교사의 사명이라는 것을 새삼스럽게 떠올리면서 경남통영 원량초등교 44회 졸업생 여러분의 정성에 감사한다.
'불암'의 성공엔 이유가 있다 연령별 공간계획, 안정된 경사지붕 운동장은 교사동 한쪽으로 배치 소음 줄이고, 동선 짧게 건축 건축가에만 의존하면 실패많아 행정·전문가·지역민 협력 필요 1980년대 학교건축은 지역, 대지조건, 주변환경에 관계없이 동일한 표준설계도에 의해 부족한 교실만을 증축하여 갔다. 일변 130m가 나오는 운동장 계획(100m 달리기 시설기준에 맞추기 위해)으로 인해 큰 운동장이 대지 가운데 가장 좋은 위치를 차지했다. 따라서 부실한 난방에 그나마 남향배치로 햇빛이라도 받아야할 교사동은 동·서향 관계없이 울타리에 바싹 부쳐 지어졌다. 여름에는 창문을 활짝 열어야 그나마 바람이라도 받을 수 있지만 가운데 박혀있는 운동장에서 체육시간의 함성, 공과 운동장 먼지들이 날라들어 창문열기도 쉽지 않다. 교문은 운동장 가운데에 있어 등교하려면 지름길(운동장)로 못오고 운동장을 반 바퀴 돌아 짜증나는 행진을 할 수밖에 없다. 이런 구조에서 학생들의 외부 활동은 하나의 운동장에 집중될 수밖에 없다. 체격에 상당한 차이가 나는 초등 1학년부터 6학년 모든 학생들이 운동장을 같이 사용하다보니 연령별 특성놀이나 운동이 이뤄지는 것은 꿈도 못꾸며 체격차로 자주 충돌, 사고까지 빈번히 일어난다. 90년 초까지 계획자나 집행자, 건설 참여자들은 이런 학교건축에 아무런 잘못을 느끼지 못하고 당연시 해왔으나 일부 학교 교육환경 변화의 필요성을 강력하게 주장하기에 이르자 89년 교육부(그 당시 문교부) 시설파트에서는 "국민학교 건축계획의 모형연구"를 1년 이상 학계와 공동연구, 학교건축의 나아갈 방향과 계획기준을 설정했다. 학교건축 대변혁의 시발점이라고 말할 수 있다. 모형연구 결과의 주요 방향은 ①연령별 학습, 활동공간 분류와 그 종류, 규모의 적정화 계획 ②저학년은 각 교실 내에 교사실, 화장실, 사물시설 등으로 넓은 독립된 공간계획 ③중·고학년은 교실의 다양성과 융통성이 가능케 계획하며, ④층수도 저학년은 2층 내외, 그 옥상부는 활동공간으로 활용 ⑤형태도 어린이들의 미의식에 맞게 다양한 조형성을 갖게 한다. 지붕도 경사 지붕으로 하여 안정된 느낌을 갖게 하고, ⑥운동장은 장축을 남북으로 되게 하여 운동의 기능성을 도모하고 교사동의 한쪽으로 몰아 배치함으로 소음을 줄이고, 동선을 짧게 집중형으로 계획하며 ⑦연령별 색채선호도와 활동성을 고려해 건축 내·외의 색채계획을 하도록 한다. ⑧학교시설을 지역인이 이용 가능케 한다는 8가지의 방향성을 제시했다. 이 계획이 적용된 첫 학교가 서울 중계동 아파트 단지 내의 불암 초등학교다. 아름다운 불암산이 보이는 대지에 93년 시공된 불암초등교는 시공 당시부터 인근 주민들의 많은 관심을 끌었다. 대지 한가운데 건물이 들어가고 높고 낮은 건물이 어우러져 있는 등 그 동안의 학교건축과는 판이하게 달라 병원, 백화점, 연구소를 짓는다는 소문이 오가기도 했다. '좋은 학교'라는 입소문으로 학생이 몰려 2, 3부제 수업까지 하여야 할 형편에 다다랐고 아파트 값도 상승시켰다. 좋은 학교환경이 이루어지면 학생, 교사, 학부모, 지역인이 모두 애착을 느끼고 긍지를 가질 수 있어 학교시설의 이용성도 높아지며 참여행위가 다르게 나타난다는 것이 실증된 것이다. 이에따라 정부에서는 각 시·도·군에 현대화 시범학교를 지정, 교육환경의 개선에 노력했다. 그러나 새로운 시도에 대한 인식과 능력, 소명과 의지가 결여된 곳에서는 현대화 시범학교 추진이 오히려 표준설계도에 의해 지어진 것보다 못한 결과를 초래하기도 했다. 교육환경은 개개 건축가들만의 손에 의해 만들어지는 단편적인 분야가 아니라 다방면의 종합화가 필요한 분야이기 때문이다. 학교건축은 정책수립·집행자, 교육행정가, 운영자, 교육연구자, 건축가, 각 전문분야인, 교사, 학생, 지역인들의 협력으로 이뤄지는 것이다. 그러므로 설계 전단계에서 종합, 좋은 계획을 세울 수 있는 방향모색이 필요하다. 이호진 건국대학교 건축공학과 교수 한국교육환경연구원장
1980년대 학교건축은 지역, 대지조건, 주변환경에 관계없이 동일한 표준설계도에 의해 부족한 교실만을 증축하여 갔다. 일변 130m가 나오는 운동장 계획(100m 달리기 시설기준에 맞추기 위해)으로 인해 큰 운동장이 대지 가운데 가장 좋은 위치를 차지했다. 따라서 부실한 난방에 그나마 남향배치로 햇빛이라도 받아야할 교사동은 동·서향 관계없이 울타리에 바싹 부쳐 지어졌다. 여름에는 창문을 활짝 열어야 그나마 바람이라도 받을 수 있지만 가운데 박혀있는 운동장에서 체육시간의 함성, 공과 운동장 먼지들이 날라들어 창문열기도 쉽지 않다. 교문은 운동장 가운데에 있어 등교하려면 지름길(운동장)로 못오고 운동장을 반 바퀴 돌아 짜증나는 행진을 할 수밖에 없다. 이런 구조에서 학생들의 외부 활동은 하나의 운동장에 집중될 수밖에 없다. 체격에 상당한 차이가 나는 초등 1학년부터 6학년 모든 학생들이 운동장을 같이 사용하다보니 연령별 특성놀이나 운동이 이뤄지는 것은 꿈도 못꾸며 체격차로 자주 충돌, 사고까지 빈번히 일어난다. 90년 초까지 계획자나 집행자, 건설 참여자들은 이런 학교건축에 아무런 잘못을 느끼지 못하고 당연시 해왔으나 일부 학교 교육환경 변화의 필요성을 강력하게 주장하기에 이르자 89년 교육부(그 당시 문교부) 시설파트에서는 "국민학교 건축계획의 모형연구"를 1년 이상 학계와 공동연구, 학교건축의 나아갈 방향과 계획기준을 설정했다. 학교건축 대변혁의 시발점이라고 말할 수 있다. 모형연구 결과의 주요 방향은 ①연령별 학습, 활동공간 분류와 그 종류, 규모의 적정화 계획 ②저학년은 각 교실 내에 교사실, 화장실, 사물시설 등으로 넓은 독립된 공간계획 ③중·고학년은 교실의 다양성과 융통성이 가능케 계획하며, ④층수도 저학년은 2층 내외, 그 옥상부는 활동공간으로 활용 ⑤형태도 어린이들의 미의식에 맞게 다양한 조형성을 갖게 한다. 지붕도 경사 지붕으로 하여 안정된 느낌을 갖게 하고, ⑥운동장은 장축을 남북으로 되게 하여 운동의 기능성을 도모하고 교사동의 한쪽으로 몰아 배치함으로 소음을 줄이고, 동선을 짧게 집중형으로 계획하며 ⑦연령별 색채선호도와 활동성을 고려해 건축 내·외의 색채계획을 하도록 한다. ⑧학교시설을 지역인이 이용 가능케 한다는 8가지의 방향성을 제시했다. 이 계획이 적용된 첫 학교가 서울 중계동 아파트 단지 내의 불암 초등학교다. 아름다운 불암산이 보이는 대지에 93년 시공된 불암초등교는 시공 당시부터 인근 주민들의 많은 관심을 끌었다. 대지 한가운데 건물이 들어가고 높고 낮은 건물이 어우러져 있는 등 그 동안의 학교건축과는 판이하게 달라 병원, 백화점, 연구소를 짓는다는 소문이 오가기도 했다. '좋은 학교'라는 입소문으로 학생이 몰려 2, 3부제 수업까지 하여야 할 형편에 다다랐고 아파트 값도 상승시켰다. 좋은 학교환경이 이루어지면 학생, 교사, 학부모, 지역인이 모두 애착을 느끼고 긍지를 가질 수 있어 학교시설의 이용성도 높아지며 참여행위가 다르게 나타난다는 것이 실증된 것이다. 이에따라 정부에서는 각 시·도·군에 현대화 시범학교를 지정, 교육환경의 개선에 노력했다. 그러나 새로운 시도에 대한 인식과 능력, 소명과 의지가 결여된 곳에서는 현대화 시범학교 추진이 오히려 표준설계도에 의해 지어진 것보다 못한 결과를 초래하기도 했다. 교육환경은 개개 건축가들만의 손에 의해 만들어지는 단편적인 분야가 아니라 다방면의 종합화가 필요한 분야이기 때문이다. 학교건축은 정책수립·집행자, 교육행정가, 운영자, 교육연구자, 건축가, 각 전문분야인, 교사, 학생, 지역인들의 협력으로 이뤄지는 것이다. 그러므로 설계 전단계에서 종합, 좋은 계획을 세울 수 있는 방향모색이 필요하다.
"우리애는 착한데 보겠어요?" 우등생·초등생도 수시로 접촉 예방프로그램 맹신말고 점검을 '우리 애는 괜찮겠지' 부모들은 자기 자녀들이 컴퓨터음란물을 어떤 경로로 얼마나 접하는지 과소평가하거나 오해하기 쉽다. 한국컴퓨터생활연구소(소장 어기준)는 그간 부모와의 상담사례를 통해 밝혀진 컴퓨터음란물에 대한 잘못된 상식 7가지를 소개했다. △내 아이는 착해서 문제없다=과거에는 음란서적이나 비디오테잎의 유통경로를 아는 문제아들이 음란물에 먼저 접했다. 그러나 이제는 컴퓨터를 다룰 줄 알면 누구나 접촉이 가능해서 착하거나 문제아거나를 가리지 않고 확산되고 있다. △어려서 괜찮다=요즘은 초등생도 음란물을 보는데 지장이 없을 만큼 컴퓨터 실력이 높아 저연령층으로 음란물이 번지고 있다. 심지어 초등 4학년생이 사설 BBS를 개설해 컴퓨터음란물을 배포한 경우도 있다. △음란의 정도가 가볍다=수영복을 입거나 가슴이 노출된 누드 정도를 부모들은 상상한다. 그러나 아이들은 적나라한 나체나 성행위 장면을 수시로 보고 있다. △크면서 볼 수도 있다=컴퓨터음란물은 부모세대가 잡지 등에서 보던 음란물과 수준이 다르다. 매우 변태적이거나 가학적인 내용도 많고 음란물을 자주 접하다보면 중독증을 유발할 수 있어 제재해야 한다. △인터넷으로만 본다=아이들이 쓰는 통신용 모뎀의 속도(보통 33.6K)는 느린편이어서 인터넷 음란사이트에 접속해 보기가 답답하다. 오히려 음란 CD-ROM은 한장에 수천장의 음란물이 담겨 있어 보기 쉽다. 인터넷은 음란물을 접촉하는 한 경로일 뿐이다. △통신을 못하게 하면 문제없다=통신을 못하게 하면 음란 대화방과 음란사이트 접속을 막을 수는 있다. 그러나 아이들은 대부분 친구, 컴퓨터 상가 등을 이용해 음란물을 구하는 경우가 훨씬 많다. △방지프로그램만 깔면 된다=인터넷 음란사이트는 하루에도 수백개가 생긴다. 따라서 음란사이트 접속을 100% 막는 프로그램은 없다. 특히 인터넷 차단 프로그램은 PC통신 등 다른 경로로 입수되는 음란물을 막을 수 없다. 부모가 정기적으로 자녀의 컴퓨터를 검사하는 도리밖에 없다.
수업·업무부담 가중-교육과정 파행-수업의 질 저하 정년퇴직한 교원에 "기간제교원 맡아달라" 학급인원 늘리고 교담교사에 담임 맡기기도 한국교총, 교원수급 실태조사 발표 교육현장이 수혈이 제대로 안돼 악성빈혈 증세를 보이고 있다. 쿠데타적 교원정년 단축 조치로 일시에 원로교원들이 대거 퇴출 당한 자리에 '젊은 새피'를 충분히 수혈하겠다는 정부의 약속은 그야말로 무책임한 奸計로 드러났다. 한국교총이 6일 전국 1백13개 초·중·고교를 무작위로 선별해 새학기 교원수급 실태를 조사한 결과 '작년대비 학교별 평균 부족교원수'는 초등 1.43명, 중학 1.52명, 고교 2.03명으로 나타났다. 이를 전국 1만2천여 초·중·고교에 대입하면 줄잡아 수천명에서 2만여명까지 교원수급에 차질이 빚어지고 있는 것으로 추정된다. 이에따라 교육부는 지난달 30일 밝힌 '교원수급에 문제 없다'는 해명자료에 대해 다시 해명하고 정확한 수급현황을 밝혀야 할 것으로 보인다. 법정정원 대비 교원확보율도 조사됐는데, 이에따르면 학교당 초등은 2.16명, 중학은 6.99명, 고교는 11.06명의 교원이 부족한 것으로 나타났다. 이는 정부가 정년단축 조치를 감행하며 원로교원 1명을 내보내고 젊은교사 2.5명을 채용해 법정정원을 확보하겠다던 대국민 공약을 위배한 것이어서 정기국회에서 논란이 예상된다. 또한 이번 실태조사 결과 교원수급 차질 정도에 있어 지역간 학교간 차이가 큰 것으로 나타났다. 학교별 상황을 보면 서울의 한고교는 작년대비 교원수가 11명이나 줄었고 부산의 한중학교는 7명이 줄었으며 대전의 한초등학교는 6명이 줄어들었는가 하면 상당수 학교는 작년과 다름이 없는 것으로 조사됐다. 이를 학교급별로 보면 초등의 경우 △수급차질 정도가 심한 시·도(전년대비 학교당 평균 2명이상 부족)는 대구, 대전, 울산, 강원, 전북, 경남이고 △수급차질 정도가 비교적 미약한 시·도(학교당 평균 1명이하 부족)는 인천, 광주, 경기, 제주인 것으로 나타났다. 중등의 경우 △심한 시·도는 서울, 부산, 광주, 대전, 충북, 전북, 전남이고 △비교적 미약한 시·도는 대구, 인천, 울산, 경북, 경남인 것으로 나타났다. 이같은 교원수급의 차질로 학교현장은 크게 몸살을 앓고 있다. 교사들의 수업·업무부담이 늘고 교육과정이 파행적으로 운영되는가 하면 신규·기간제교원의 대거 유입으로 수업의 질적 저하가 우려되고 있다. 많은 학교에서 기간제교원 확보에 어려움을 겪고 있는 가운데 정년퇴직 교원들에게 기간제교원을 맡아달라고 간청하는 촌극이 전국적인 현상으로 벌어지고 있다.
교총 교권옹호기금委 한국교총은 6일 오후 제113차 교권옹호위원회 및 제52차 교권옹호기금운영위원회를 열고, 사상 첫 뇌물죄 기소 사건 등 소송이 진행중인 교권침해 사건 4건에 대한 소송비를 지원키로 했다. 뇌물죄 기소 사건(본지 8월16일자 보도)은 대구 전모교사가 4년전 학부모 2명으로부터 촌지를 수수했다는 혐의로 피소당한 사건으로 교총은 진상조사 결과 이 사건을 '공권력에 의한 교권침해 사건'으로 규정하고 강력히 대응하고 있다. 이 사건은 현재 형사1심으로 공판이 진행중이다. 이날 교권옹호기금운영委는 이와함께 △대전 최모 초등교사 체벌 관련 손배 청구피소건(민·형사1심) △경남 정모·유모 중학교사 품위문제 관련 해임처분 취소 청구권(징계재심) △경북 이모 고교교사외 2인 재단비리고발 관련 해임무효 확인 청구소건(민사 최종심)을 심의, 소송비를 지원키로 했다.
일선교사가 제안하는 '교사 활력화 모형' 교사들은 낮은 보수, 교육조직의 과도한 관료화, 사회 전반의 낮은 존경풍토 등 여러 요인으로 인해 사기가 매우 저하돼 있다. 여기에 섣부른 교육수요자 중심의 교육정책은 교사들을 더욱 힘빠지게 하고 있다. 이런 때에 한 일선교사가 힘의 개념과 속성에 관한 분석을 통해 '교사 활력화 모형'을 제안해 관심을 끌고 있다. 전주 장계초등교 張東源 교사는 박사학위논문을 통해 물질적 보상 못지않게 학교의 협력적 분위기 조성과 전문직성의 강화가 교사 활력화에 중요한 요소임을 설득력있게 개진하고 있다. 먼저 張교사는 힘의 개념과 속성, 특히 협력에 의한 시너지 효과를 고찰했다. 이 논문에서 張교사는 "힘은 협력함으로써 증대되는 시너지 효과가 있어 협력 대상자들이 소유하고 있는 힘을 나눌 때 가장 크다"고 전제하고 "굳게 닫힌 교실의 성벽이나 교사의 심리적 울타리가 제거돼야 한다. 교사들은 학급의 벽을 넘어 보다 적극적으로 교육활동에 참여해 조직성원들간의 협력을 통해 더욱 활력화돼야 한다"고 제안했다. 張교사는 또한 교사 활력화의 개념과 특성을 바탕으로 전문직관이 강화돼야 한다고 강조했다. 그는 "교사의 활력화는 교사의 교직 수행 능력의 신장이며, 교사에게 보다 많은 힘을 갖도록 하는 일이다. 이러한 교사 활력화는 관료제 탈피에 의한 참여적 경영체제의 지향과 전문직성 강화를 통해 조성될 수 있다"고 지적했다. 이어 張교사는 "교사 활력화 모형에는 보상성, 강제성, 합법성, 준거성, 전문성이 있다"고 분석하고 이에따라 국가·사회는 교사들에게 △물질적·심리적 보상을 강화하고 △전문직으로서 학교조직 구성원에 대한 평가나 징계 능력을 부여하고 △학교운영과 교육과정 결정에 교사의 참여·역할 등 자율권을 확대하고, 교사들은 스스로 협력적 분위기 조성과 함께 △교육자로서의 높은 품위 유지와 인격수양 △부단히 전문성 심화를 위해 노력할 것을 제안했다.
박 민 수 춘천교대 총장 지난 1일 우리 교단에는 많은 선생님들이 새로이 오셨고 많은 선생님들이 자리를 옮기시기도 하였습니다. 우선 이들 모든 선생님들께 교단의 아름다운 보람이 함께 하기를 기원 드립니다. 저도 상당히 오랜 기간의 초·중등 학교 교사 경험을 갖고 있습니다. 30여 년 전 초등학교 교사로 첫발을 디뎠을 때 저는 지식도, 인생의 경험도 부족한 철부지였습니다. 저의 교육 활동은 많은 시행착오를 겪지 않으면 안 되었습니다. 그 모든 것이 지금은 아주 뼈아픈 회한(悔恨)의 과거로 자리매김되어 있지만 그간의 모든 경험을 바탕으로 다시 생각해 보건대, 교사는 하나의 창조자라고 할 수 있습니다. 교사에게는 창조자로서의 마음가짐이 있어야 한다고 생각합니다. 엄숙함과 진지성과 열정이 있어야 합니다. 인간을 진정한 인간으로 창조하기 위하여 교사는 애정과 인내심과 지혜로움과 창의성을 아울러 가져야 합니다. 창조(교육)의 목적과 목표에 대한 합리적인 판단과 과학적인 접근 방법을 가지고 있어야 합니다. 그래서 교사도 사람이지만 교사가 아닌 다른 사람들과 분명히 다른 인격과 행동과 능력을 요구받게 되는 것입니다. 이제 우리의 교육은 각고의 자기 반성으로 제 자리를 찾아야 합니다. 새로운 각오로 잘못 길든 이 혼탁한 사회 풍토를 바로잡아 나가야 합니다. 교육이 살아야 나라가 삽니다. 다른 무엇에 우리 나라의 미래를 약속 받을 수 없으니 선생님들께 거는 기대가 그만큼 클 수밖에 없습니다. 모든 선생님들, 세상이 잘못되어 무어라 떠들든 그 동안 억눌렸던 마음 과감히 푸시고 힘내주십시오. 새로이 교단에 서시는 선생님들, 창조자의 정신으로 신선한 새바람의 주인공이 되어 주십시오. 우리의 미래는 교육이 아니고는 결코 바르게 열어갈 수 없습니다.
우리학교에는 신규, 왕신규 교사가 9명이나 된다. 하나같이 컴퓨터, 영어, 운전 등등… 모든 부분에서 뛰어나다. 이들은 전문성을 기르기 위해 모두 대학원에 다니며 매사에 상냥하고 예절 바를뿐 아니라 아이들을 어찌나 좋아하는지 학부모들의 칭찬이 자자하다. 풍물반을 지도하는 K교사는 대회에 나갔다하면 우승컵을 안고 온다. 상금으로 기념매달을 손수 디자인해 아이들 목에 걸어주고, 아이들은 좋아라 싱글벙글이다. 이런 K교사가 부럽고 가슴 뿌듯하다. 이제 우리는 신규교사를 보는 재미로 산다. 교육계가 지금 무척 어수선하고 지탄을 받기도 하지만 이들 자랑스럽고 예쁜 신규 신세대 교사가 있기에 우리는 다시 희망을 품을 수 있다. 이번에 새로 교직에 들어오는 그들을 위해 우리들은 꽃다발을 준비할 것이다. 그들 가슴에 한아름 안겨주고 힘껏 박수를 칠 것이다. 교직의 미래와 우리 아이들의 미래를 위해서 말이다.
日, 2002년 완전 주5일제 수업 민간인에게도 학교장 임용 개방 체험위주의 '종합학습시간' 운영 한국교총은 지난달 30일 일본교육연맹(회장 미카미 유조) 대표단을 초청, '한국과 일본의 신교육과정'을 주제로 한.일교육연구발표회를 개최했다. 미카미 유조 일본교육연맹 회장을 비롯한 대표단 20여명은 연구발표회에 앞서 거원초등학교, 중앙대학교 사범대학 부속유치원을 방문했다. 이날 발표회에서는 2002년 완전 주5일제 수업을 눈앞에 두고 있는 일본의 변화 등이 소개됐다. 일본측 발표내용을 요약한다. ◇학교의 자주성·자율성 확립=니시무라 수케지(전국초등학교장연합회 대책부장) 일본 교육계는 2002년 학교 완전 주5일제 수업을 눈앞에 두고, 제3의 교육개혁이라고 일컬어지는 대변혁의 시기를 맞이하고 있다. 기본적인 방향은 '어린이 한사람 한사람의 개성을 존중하여 '여유' 속에서 스스로 학습하고, 생각하는 힘과 풍요로운 인간성 등 '살아가는 힘'을 키우는 것이다. 1998년 9월에는 중앙교육심의회로부터 '지방교육행정의 나아갈 방향에 대하여'라는 회답이 있었는데 그 내용은 ①교육행정에 있어서 지방분권을 추진해 보다 지역에 뿌리내린 주체적이며 적극적인 교육행정을 전개하도록 하며, ②지역 교육시책의 실주체인 교육위원회가 주체적이고 적극적으로 활동할 수 있도록 하며, ③공립학교가 가능한한 학교의 자주적.자율적 판단에 의한 특색 있는 학교 교육활동을 전개할 수 있도록 도모하며, ④지역사회의 교육환경을 정비하기 위해 다양한 지역 교육기능의 협력.융합을 지원.촉진한다는 것이다. 이중 제3항목인 '학교의 자주성.자율성 확립'을 향한 방안 중 '교장.교감 인재 확보와 교직원의 자질 향상'은 교원자격증을 갖고 있지 않더라도 10년 이상 교육과 관련된 직종에 종사한 경험이 있는 사람을 교장으로 등용하겠다는 것으로, 오늘날의 학교 교육의 폐쇄성과 획일성을 타개하기 위한 조치로 보인다. 하지만 학교장은 학교 교원들의 인적 요소나 학교시설.설비 등 물리적인 면의 관리.감독에 그치지 않고, 학교 본래의 역할인 교육과정의 편성.실시와 그 감독이라는 중요한 직무를 담당하고, 교직 등에서의 경험이나 아동학생 이해, 교육과정의 편성실시에 관련된 전문적 사항의 습득이 무엇보다 요구되는 직분이다. 따라서 민간인 교장의 등용에 있어서, 그 교육열과 교육의 전문성을 어떻게 확보하느냐가 이 제도의 큰 과제라 할 수 있다. '학교 자주성.자율성 확립'을 위한 다른 방안으로는 ▷교육계획을 학부모, 지역주민에게 설명하고 ▷학교장의 추천에 따라 교육위원회가 위촉하는 '학교평의원'을 둘 수 있도록 해 학교장에게 제언하거나 의견을 교환하도록 할 수 있도록 하는 '지역주민 학교운영의 참여' 방안이 제시됐다. 이러한 제도 도입은 실로 의미있는 일이지만, 교장이 시행하는 학교운영에 압력이 되지 않게끔 바람직한 평의원 선임, 평의원의 직무, 이 모임에서 협의된 의견에 대한 충분한 검토 등이 필요하다. ◇'종합적인 학습시간' 실시=무라코시 마사노리(전국초등학교장연합회 조사연구부장) 일본에서는 이번 교육과정 개정을 통해 각 학교가 지역과 학교, 아동실태 등에 걸맞은 수평적.종합적인 학습 등 창의적인 연구를 살린 교육활동을 실시할 수 있도록 초등학교 3학년부터 고등학교까지 새롭게 '종합적인 학습 시간'을 창설했다. 1996년 7월 '중앙교육심의회'는 '21세기를 전망한 일본 교육의 이상적인 모습'이라는 답신을 통해 {살아가는 힘} 함양을 강조했고, 이를 위해 '일정한 시간을 마련, 수평적.종합적인 지도를 실시할 것'과 그 방안으로서 3학년 이상의 학년에 '종합적인 학습 시간' 창설을 제언했다. '종합적인 학습시간'의 학습활동은 ▷국제사회의 이해, 정보, 환경, 복지, 건강 등의 수평적.종합적인 과제 ▷아동의 흥미 및 관심에 기초한 과제 ▷지역이나 학교의 특색에 맞는 과제 등을 학교의 특색에 맞는 학습 활동을 전개한다는 것이다. 단 그 유념사항은 ▷자연체험이나 자원봉사활동 등의 사회체험, 관찰.실험, 견학 및 조사, 물건 제작이나 생산활동 등의 체험적인 학습 등을 적극 도입할 것과 ▷소그룹 학습이나 다른 연령 집단을 통한 학습과 같은 다양한 학습형태, 지역주민의 협력과 지역에서 찾을 수 있는 교재와 학습환경의 적극적인 활용에 대해 연구할 것 ▷국제사회 이해 관련 학습 일환으로 외국어 회화 등을 실시하는 경우, 아동으로 하여금 외국어에 접하게 하고, 외국생활이나 문화 등에 친숙해지도록 초등학교 단계에 알맞은 체험학습이 이루어지도록 할 것 등이다. 이러한 제도의 도입되면서 제기되는 문제점은 ▷갑자기 주3시간의 지도로 인한 학생들의 부적응과 혼란에 대한 사전 대비 ▷'학교의 특색'에 대한 종합적인 고찰의 필요성 ▷'종합적인 학습시간'에 대한 관심 편중으로 인한 기초적.기본적 사항의 지도미흡으로 인한 학습능력 저하에 대한 충분한 배려 ▷체험학습, 자원봉사활동 등의 실시에 따른 학생들의 안전문제, 교통비나 견학비용 문제 등의 해결 ▷평결(評決)을 하지 않는 '종합적인 학습 시간'의 목표달성 확인의 어려움 등으로, 이 과제들에 대해서 적절한 대응이 필요한 실정이다.
"명상을 하면 두뇌가 맑아지고 집중력이 현저히 향상된다. 특히 두뇌 우반구의 기능이 활성화되어 직관력과 상상력이 크게 활성화된다" 21세기를 눈앞에 둔 현재 청소년들의 생활지도 문제가 매우 심각한 실정에 다다르고 있다. 물질문명의 발달은 거의 극에 이르러 숭고한 생명창조마저 유전자 조작으로 위협받고 있다. 환경오염과 극단적 이기주의, 물질만능주의 세태는 청소년들을 스트레스에 함몰시키고 있다. 학교는 이제 참다운 삶이 무엇인가를 가르치기 보다 남보다 앞서가고 풍요로워 지기만을 가르치고 있다. 교육마저 물신주의에 함몰된 듯 하다. 특히 폭력학생, 문제학생의 급증, '왕따' 현상 등의 심각성은 학교뿐 아니라 사회전체에 적신호를 보내고 있다. 이와같은 문제학생들에게 올바른 심성을 바로 찾을 수 있는 방법의 하나로 명상을 제안하고자 한다. 명상이란 사전적으로 '고요히 눈을 감고 생각하는 것'이란 뜻이다. 임상 실험결과 하루에 20분씩만 명상을 해도 마음과 신체에 현저한 이완상태가 와서 스트레스를 견뎌내는 힘이 생기는 것으로 밝혀지고 있다. 가만히 앉아서 묵상한다는 뜻만 아니라 심신을 조화시키고 남과의 정신적 화해까지 이룰 수 있다. 명상은 원시시대부터 무술과 함께 신에 대한 기도와 치병수단으로 이용돼 왔다. 오늘날의 명상은 단군시대의 신선술(神仙術)과 인도의 요가, 중국의 도인기공술을 기초로 발전해왔다. 수행방법도 여러갈래로 분화되고 전승돼 왔기 때문에 간단히 설명하기가 쉽지 않다. 그러나 모든 명상의 공통점은 수련을 통해 외부로부터의 자극 반응을 감소시키고 생각을 단순화하는 입정(入靜)에 들어간다는 점이다. 무념무상의 상태에 도달하기 위한 상태인 입정이야말로 명상의 핵심요소이다. 수련을 통해 입정이나 삼매(三昧)에 들어가게 되면 명상의 효과가 나타나 기적같은 일들까지 해낼 수 있게 된다. 입정에 들어가기에 앞서 마음을 가다듬는 조심(調心)과 호흡을 가다듬는 조식(調息), 몸을 가다듬는 조신(調身)을 행하게 된다. 인간의 학습과 기억에 가장 효과적인 뇌상태는 알파파가 나오는 상태다. 알파상태는 긴장 이완에서부터 시작된다. 명상의 성공여부는 이 때에 '이완반응'을 이끌어내느냐에 달렸다. 이완반응은 하버드대 허버트 벤슨교수가 처음으로 사용한 용어다. 명상을 통해 이완반응으로 들어가면 뇌전상(腦電上) 알파파가 나오고 이어서 무의식의 세계가 문을 열게 된다. 기억은 기명(記銘), 보존(保存), 재생(再生)의 3단계로 나뉜다. 이 모든 단계가 알파파 단계에서 이뤄지는 것이다. 인간 뇌세포의 신경세포 수는 약 1백40억개에 이른다. 대부분의 사람들은 이중 3∼5%만을 사용할 따름이다. 뇌활동에 중요한 대뇌 피질 신경세포는 생후 3개월이면 거의 완성된다. 그후 20∼25세 전후부터 매일 20만개 정도씩 퇴화해간다. 40세가 되면 약 10%, 60세면 20%가 죽어간다는 계산이다. 명상을 하면 뇌신경세포의 감소율을 억제하는 작용을 하게 되며 잠재능력 개발에도 유효하다는 보고서가 매우 많다. 특히 성장기의 학생들에게는 정신 집중을 촉진시키고 지력(智力)을 증진시키게 된다. 이는 수천년 전부터 성직자들이나 구도자들이 명상을 통해 도를 깨닫고 계시를 받았다는 사실로도 입증되는 사실이다. 명상을 하면 두뇌가 맑아지고 집중력이 현저히 향상된다. 특히 두뇌 우반구의 기능이 활성화되어 직관력과 상상력이 크게 활성화된다. 최근의 한 임상실험 결과 명상을 꾸준히 실시한 학생집단과 그렇지 않은 집단을 비교한 결과 명상그룹의 학습능력 향상도가 월등히 높은 것으로 밝혀졌다. 또 평균연령 10세인 초등학생 54명을 대상으로 3개월간 명상훈련을 시킨 뒤 두뇌능력 향상 결과를 추정해본 결과 상상력과 사고능력, 창의성과 모험심, 집중력이 크게 향상되었다는 보고도 있다. 명상은 학습능력 증대 효과 외에 사회생활의 적응력과 심리적 평정심을 높이는 데로 많은 도움을 준다. 잠재의식을 컨트롤하는데 명상효과는 매우 크다. 명상을 꾸준히 하면 영감이 풍부해지는데 영감이야말로 창조적 사고과정의 중요한 동기가 되는 것이다. 이밖에 명상은 마음과 신체의 제어능력을 높여주고 심신의 통일을 이끌어 줘 피로회복과 치유효과도 있는 것으로 알려지고 있다. 최근 미국에서는 이와같은 명상의 교육효과를 활용하는 학교와 형무소가 크게 늘어나고 있다. 형무소의 수감자들에게 명상을 꾸준히 실시한 결과 재범율이 현저하게 줄어들었다는 것이다. 명상의 효과가 높다고 설명했지만 초심자들에게는 다소 어려워보이는 것도 사실이다. 그러나 수행이나 도통(道通)을 위한 어려운 명상이 아닌, 생활명상 단계는 그렇게 어려운 것이 아니다. 기본적인 자세와 호흡법, 생각 모으기 요령 등을 익히면 된다. 일선학교에서 아침 저녁 조·종례시간 전후에 20분씩만 명상의 시간을 운용해보자. 놀라운 효과가 발생하리란 점을 자신하면서 이를 권장하고자 한다.
대구교련(회장 이학무)과 대구시교육청(교육감 김연철)은 지난달 23일 시교육청에서 99년 상반기 교섭·협의를 갖고, 초등학교 전교실에 인터폰을 설치키로 하는 등 17개항을 합의했다. 이날 양측은 교원 전보시 부장경력을 전보 가산점으로 부여토록 추진하고 학교유아방 운영을 개선하며 초등학교 전교실에 2000년도까지 인터폰 및 여교원 갱의실을 설치키로 했다. 또 교원 잡무경감을 위해 행정업무를 행정실로 이관하며 학교 부서 편제를 학교장이 할 수 있도록 했다. 대구교련을 연수기관으로 지정하고 교원연수비도 2000부터 공무원교육훈련비지급기준의 80%까지 지급키로 했다. 이밖에 양측은 ▲산업체근무경력 교원의 경력환산 적정운영 ▲학교장 위임전결권 확대 ▲지원위주의 장학지도 실시 ▲강사 대신 정규교사 임용 추진 ▲전학교에 양호교사 배치 ▲임용전 군경력 갑경력으로 인정 ▲교원수 확충 ▲연수기회 확대 ▲무주택교원 주택구입비 저리대출 건의 ▲일상경비의 도급경비화 등에 공동 노력키로 합의했다. 교섭·협의에는 교련에서 이회장외에 김창상·장이권·조건호·설윤덕 부회장이 참석했으며 교육청에서는 김교육감과 박경재 부교육감, 우정복 교육국장, 도정기 기획관리국장, 이재래 학교운영지원과장이 참석했다.
"奸計에 의해 물러납니다" 8월말로 18,130명이 교단을 떠났다. 그중에는 65세를 채우고 정년을 맞은 교원도 있지만 대부분은 정부의 쿠데타적인 교원정년단축 조치로 평생을 봉직한 교단에서 반강제로 퇴출당했다. 교직을 천직으로 여기고 박봉속에서도 후진양성의 보람하나로 살아 온 이들이 떠난 빈자리는 상당기간 우리 교육사의 아픔으로 남을 것이다. '강요된 퇴직'으로 물러난 교원들은 어떤 항변을 남겼을까. 조승관교장(63). 59년 8월 교직에 첫 발을 디딘 이래 39년 10개월을 근무하다 퇴직 당했다. 누구보다 가르치고 연구하는 일에 열심이었던 그는 "임기 4년의 초빙교장 발령을 받았으나 대통령이 바뀌고 간교한 무리들에 의해 임기를 채우지 못하고 미완성 교육의 자리에서 쫓겨 초빙의 의의도 교육자의 보람도 산산이 부서졌다"고 말했다. 조교장은 퇴임에 맞춰 회고록 "영욕의 외길 교단에서 간계(奸計)의 퇴출까지"를 펴냈다. 당초에는 "고달픈 외길 교육으로부터 간도(奸徒)에 의한 퇴출까지"가 제목이었으나 주위의 간곡한 만류로 바궜다. 그는 교육을 유린한 자들에게 침을 뱉고 싶은 심정이라고 일갈(一喝)했다. 익명요구 L교사(57·여)는 "솔직히 나 개인적으로는 아쉬울 것이 없다. 연금만 받아도 생활이 가능하며 그것이 없어도 산다. 다만 이제 정말 '제대로 된 교육'을 할 수 있겠다 싶은데 쫓겨나는 것이 안타깝다. 젊어서는 우리 반 아이들보다 내 자식들에게 더 신경이 쓰였다. 자식들 시집장가 보내고 손주까지 얻고 나니 인간교육, 사랑교육이 뭔지 눈이 떠지는 것 같다. 그것을 펼치지 못하고…"라며 말끝을 흐렸다. 박양수교감(63)은 "11년간 교감으로 있으면서 교장이 되면 학교를 어떻게 경영할까 준비하고 고민해왔는데 갑자기 나가라고 하니 허망스럽다"며 "몸은 떠났지만 학교와 우리 교육의 미래를 생각하면 목이 멘다"고 말했다. 그는 또 "위정자들이 교육을 무시하는 것을 생각하면 잠도 오지 않는다"고 덧붙였다. 신현식교장(63). 신교장은 "교사들이 왜 정부가 추진하는 교원정책, 정년단축을 반대하고 정부와 교육부를 성토하는 '반정부 소굴'로 변했는지 알아야 한다"며 "무원칙하고 비교육적이며 반헌법적인 정책을 수립하고 실천한자는 어떠한 형태로든 책임을 물어야 하고 국민과 선생님들에게 사죄해야 할 것"이라고 주장했다. 익명요구 K교사(60)는 "오늘도(2일) 나는 7시에 집에서 나와 한참동안 아파트 벤치에 앉아있었다. 학교에 있으면 무엇을 하고 있을 텐데. 그런 생각을 했다. 초등학교와 중·고교 시절 수재라는 소리를 들었다. 왜 교직을 택했는지. 잠깐 후회도 했다. 정년을 줄인 것은 마지막 남은 나의 자존심을 자른 것이다"라고 말했다. 남영우교장(64)은 "다시 기회가 주어져도 또 교직을 택할 것"이라며 "이제 자연으로 돌아가 조용히 살면서 강제 퇴출의 아픔을 잊겠다"고 털어놨다. 최팔곤교장(62)은 "막상 퇴직을 하고 보니 가정도 버리고 식구도 버리면서 교육에만 매달린 세월이 안타깝다"며 "경륜이 풍부한 교원을 단지 나이가 많다는 이유로 일시에 퇴출시킨 후유증이 걱정"이라고 밝혔다.
교육부, 우수사례 발표 소식지를 발간하고 도서실을 변모시키는가 하면 금융기관을 공모하고 학생들에게 탄광 체험활동을 시켜 호응을 얻은 학교운영위원회가 있다. 교육부가 2∼3일 대전시교육청에서 연 '학교운영위원회 제도정착을 위한 워크숍 및 우수사례 발표회'에서는 그간 적극적인 활동을 편 16개의 우수 학운위가 소개됐다. 또 사례발표에 앞서 2일에는 교육행정기관 담당자, 학교장, 학부모가 발표자로 나서 ▷학운위 내실화를 위한 시·도교육청의 지원노력에 대한 평가 ▷학운위 활성화를 위한 학부모의 역할 ▷학교장의 역할 ▷교육청의 역할에 관한 주제발표와 종합토론을 가졌다. 다음은 우수 학운위 사례중 일부. ▶도계고의 탄광 막장 체험=전교생 7백50명중 60%가 광원자녀인 강원 도계고. 한 학부모위원의 제안으로 누구도 잊지 못할 '막장 체험'이 올해부터 시작됐다. 부모가 땀흘리는 지하 4∼5백미터 막장에서 직접 채탄작업을 해 보고 광원들과 대화의 시간을 가짐으로써 노동의 소중함과 부모에 대한 존경심, 근검절약의 마음을 갖게 하는 일석삼조의 효과를 거뒀다. 의미있고 색다른 체험에 학생들의 반응도 좋았다. 6월 한 달동안 1백80명의 1∼3학년 남녀학생이 자진 참여했다. 도계고는 매년 신입생을 대상으로 막장체험을 실시할 계획이다. ▶가주초의 소위원회 활동=서울 가주초등교는 학운위 내에 상설·임시소위원회를 구성해 활동에 내실을 기한 케이스. 가주초는 단골 심의사항인 급식문제와 방과후 교육활동을 보다 효율적으로 논의하기 위해 98년부터 '방과후 교육활동 소위원회' '학교급식 소위원회'를 상설위원회로 구성·운영하고 있다. 이때문에 음식물 검수와 급식 납품업체에 대한 탄력적인 선정, 급식비 인상요인에 대한 신속한 대처가 가능했다. 또 방과후 소위는 학생의 전·출입과 수강 중도 포기, 강사 교체 등으로 잦은 심의활동을 보다 내실있게 끌고 갈 수 있었다. 이밖에도 '도서실 준비 소위' '야영활동 준비 소위'등을 구성해 심의 안건에 대한 충분한 자료준비·조사가 이뤄지고 회의시간도 단축할 수 있었다. ▶충남 서산여고의 '목련마당'=학운위 소식지 '목련마당'은 학교 교육활동, 학운위 활동 정보 등을 학생, 학부모, 지역사회에 전달해 운영의 투명성과 교육 주체간의 유대를 이끌어낸 매개체 역할을 톡톡히 해냈다. 지난해 7월1일 4면 발행으로 창간해 매달(방학 제외) 발행되고 있는 목련마당은 학생, 학부모의 호응으로 현재 8면이 발행되고 있다. 학교행사 및 예결산 내용, 교직원 소식, 학생란, 학부형 및 학운위 정보 등 면별 성격을 달리해 누구나 의견과 교육정보를 공유하고 학교 운영에 참여할 수 있게 했다. ▶제주 세화고의 금융기관 선정=세화고 학운위는 학생들의 저축업무를 전담할 금융기관을 공모를 통해 선정해 학생들의 복리를 증진시킨 경우다. 많은 학교가 관행적으로 한 은행에 업무를 맡김으로써 낮은 이자율에 서비스도 제대로 못 받고 있다는 점을 감안, 학운위는 인근 4개 금융기관으로부터 제안서를 받기로 결정했다. 이를통해 높은 이자율(9∼10%)의 저축상품을 선택할 수 있었고 저축실적집계표 등을 모두 해당 은행이 작성함으로써 교원 업무경감에도 기여했다. 이밖에 부산 상당초, 대구 대구화남초, 인천 강화초, 광주 광주화정초, 대전 대전만년고, 울산 남창고, 경기 성남단대초, 전북 전일여중, 전남 호남원예고, 경북 죽도초 학운위가 소개됐다. 또 충북교육청은 학운위 간사업무 경감방안을, 경남교육청은 교육행정직의 학운위원 참여방안을 각각 발표했다.
교원잡무를 경감시키겠다는 정부의 의지표명에도 불구하고 소규모 학교 교사들의 잡무가 다시 폭주하고 있다는 보도다. 일부 시·도의 소규모 학교 경우 교사가 본연의 업무 이외에 서무직원의 폐지에 따라 이들이 수행하던 업무까지도 모두 떠맡고 있다고 한다. 금년초에 단행된 시·도교육청의 인력구조조정 방침에 따라 총정원제가 도입되면서 대폭적인 지방직의 감축이 이루어졌는데, 이 여파가 일선학교에까지 미치고 있는 실정이다. 경기도 교육청의 예를 보면, 6학급 이하 소규모학교 서무직원 전원 폐지에 따른 교사들의 잡무증가로 인한 원성이 고조되고 있는 듯하다. 소규모 학교의 교사들은 잡무를 처리하느라고 퇴근시간까지 늦추고 있으며, 심지어 회계업무처리를 해야하는 월말에는 업무의 폭주가 심각한 상황이라 한다. 교사들로서는 회계 관련 업무 자체가 생소하기 때문에 많은 시행착오를 거치게 되어 능률도 저하될 수밖에 없다. 이러한 상황을 계속 방치해서는 안되리라고 본다. 더욱이 교사의 입장에서는 어떠한 특성을 지닌 학교에서 근무하느냐에 따라 업무의 형태가 달라지고 내용에 차이가 나는 상황을 수용하기가 힘들 것이다. 엄격하게 표현하면 이러한 상황은 형평의 원칙에도 위배되는 것이다. 그러므로 시·도교육청은 단위학교별로 학교교육활동의 정상적인 수행에 필요한 인력을 우선적으로 지원해야 한다. 이는 교육행정기관 내지는 행정지원기관의 인력을 축소·조정해서라도 추진해야 하는 사항이다. 인력 및 재정의 운용 기조가 단위학교의 최우선 지원이라는 원칙을 벗어나서는 안되리라고 보기 때문이다. 이러한 노력에도 불구하고 불가피하게 서무직원을 배치할 수 없는 사례가 나타난다면 그 학교에 대해서는 일종의 '특혜'를 부여하는 방안도 적극적으로 검토할 필요가 있다. 현재는 도급경비제가 학교규모, 학교급별을 막론하고 모든 학교에 적용되고 있지만, 종래에는 소규모학교의 초등학교에만 서무직원이 배치되지 않는다는 이유로 적용된 경험이 있다. 이와 같은 논리를 서무직원이 배치되지 않는 학교의 경우에 인용하고, 그 방안을 강구할 필요가 있다. 정부는 이를 학교간, 교사간 형평실현 차원에서도 전향적으로 검토해야 할 것이다.
지방자치가 무엇을 뜻하는지 모르는 사람은 드물다. 그리고 진정한 지방자치가 되려면 지방자치기구의 주요 보직이 중앙정부의 입김에 의해 좌우되거나, 낙하산식 인사가 되어서는 안 된다는 사실은 초등학생들도 다 안다. 그런데 그런 상식이하의 한심하고 기가 찬 일이 아직도 거침없이 이루어지고 있는 곳이 있다. 바로 시 도교육청의 부교육감 자리다. 원래 부교육감 자리는 일반직이나 전문직이 다 할 수 있도록 법에 규정되어 있다. 그러나 교육의 지방자치제가 실시되면서부터 전국의 16개 부교육감 자리는 일반직과 전문직이 반반씩의 비율로 배분하는 것으로 인식되어 왔다. 사실은 그것도 불합리한 처사다. 법적으로 부교육감은 교육감의 추천에 의해 교육부 장관을 거쳐 대통령이 임명하도록 되어 있다. 그런데도 교육감은 그 권리를 제대로 행사하지 못한다. 그것은 시 도교육청이 재정자립을 전혀 할 수 없고, 한 푼이라도 예산을 더 타려면 교육부의 눈치를 살펴야 하기 때문이다. 불만스럽지만 그래도 현실적인 타협으로 생각하고 일반직과 전문직 임용 비율이 50대 50으로 조화를 이루는 선까지는 교육계에서 묵인해 왔다. 그러나 어느 틈엔가 하나씩 둘씩 부교육감 자리가 일반직에 의해 점유되기 시작하더니 마침내 싹쓸이 식으로 몰아가고 있다. 현재 16개 부교육감 자리 중 13개 지역의 부교육감을 일반직이 차지하고 있다. 더구나 일반직이 부교육감을 맡고 있는 교육청은 곧 14개 지역으로 늘어날 전망이다. 그러면 2개 지역만 전문직으로 남게 된다. 그러나 교육계에서는 사실상 제주도교육청을 제외하고는 전문직이 맡고 있는 교육청이 없다고 생각하고 있다. 그것은 어느 도교육청 부교육감의 경우, 명목상으로는 전문직이지만 교육부에서 오랫동안 근무한 경력이 있는 일반직과 다름없는 사람이 낙하산을 타고 내려와 부교육감을 하고 있기 때문이다. 교육부에서는 부교육감에 일반직이 임용되면 왜 안 되는가 하고 강력한 이의를 제기하고 있다. 오히려 교육감이 교원출신이니 부교육감은 일반직이 맡아야 균형이 이루어진다고 항변하기도 한다. 그러나 부교육감을 일반직이 맡으면 안 되는 이유는 다음과 같이 자명하다. 첫째로, 부교육감을 일반직이 해서는 안 되는 까닭은 교육감을 일반직이 하면 안 되는 이유와 맥을 같이 한다. 즉, 부교육감은 교육감 유고 시 교육감 직무를 대행하는 자리다. 따라서 교육감과 같은 식견과 전문성을 갖춘 인사가 맡아야 한다는 것이다. 두 번째로, 교육감이나 부교육감은 다 같이 관내 초 중 고등학교를 지휘 감독하는 교육행정가인 동시에 그들을 지도하고 조언하는 장학담당자의 역할을 해야 한다. 일반직은 장학담당자로서의 역할을 수행할 수 없다. 따라서 부교육감도 당연히 교직경력과 학교경영경험을 바탕으로 하는 전문성이 중요하다. 세 번째로, 절대다수의 교장과 전문직이 50대 이상인데 40대의 부교육감이 버티고 앉아서 결재를 하고, 지시를 한다는 것은 아무리 선의로 해석해도 교원들의 정서에 맞지 않으며, 교원들의 자존심과 사기앙양에 장애가 된다. 일반 기업체나 행정관서에서는 30대 부장 밑에 40대 과장이 있을 수 있고, 40대 시장이나 도지사 밑에 50대 국장이나 과장이 있을 수 있다. 그러나 교육청 조직은 기업이나 일반행정관서의 조직과 다르다. 교원직이나 전문직은 서열개념이 별로 크게 작용하지 않는다. 교육정책실장이나, 학무국장이나, 초 중등교육과장, 그리고 계장급 장학관들이 모두 교장출신이며, 그들은 보직에 따라 관리관급에서 사무관급까지 왔다갔다한다. 그런 50대나 60대의 교장출신 장학관들이 40대 부교육감의 결재 순서를 기다리며 부속실에서 서성거리는 모습을 상정해 보라. 현 교육부 장관은 교원들의 사기진작에 많은 신경을 쓰고 있다고 한다. 그렇다면 부교육감 자리를 전문직에게 돌려주는 일을 과감하게 추진하기 바란다. 아니 법대로 하면 된다. 부교육감을 교육감이 추천하는 자 중에서 임명하라는 것이다. 부교육감 자리에 일반직을 추천하도록 압력을 가하거나, 종용하지 말라는 뜻이다. 지방교육자치단체의 장인 교육감이 누구를 부교육감으로 추천하든지, 교육감이 추천하는 사람 중에서 부교육감을 임명하면 된다. 교육관료들은 지금까지 끈질기게 일반직도 교장자리에 보임할 수 있도록 해야한다고 떼를 쓰고, 교육감마저 일반직도 할 수 있게 해야한다고 주장하면서 그들의 의지를 관철시키려고 노력해왔다. 교육감이나 부교육감이나 교육장을 일반직도 할 수 있으며, 교장도 일반직이 더 잘 할 수 있다는 논리는 결국 교육을 아무나 할 수 있다는 의미와 같다. 이는 일선학교 교원들의 자존심을 완전히 깔아뭉개는 처사이다. 만약 일반직의 압력에 굴복하여 교육부 장관의 판단력이 흐려지게 되면 일선학교에서의 교육개혁사업은 끝장이다. 그 누구도 정부가 주도하는 교육개혁사업에 동참하려 하지 않을 것이다. 뿐만 아니라, 교원들은 망연자실하여 일손을 놓게 될 지도 모른다. 그리고 또 다시 서명운동이 전개되는 불행한 사태가 발생할지도 모른다는 사실을 교육부 장관은 명심하기 바란다. 교육의 질은 교사에게 달렸다. 그들의 정서를 무시하고, 그들의 자존심과 사기를 저하시킬 수 있는 정책은 삼가야할 것이다.
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