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상세검색6개 州 의회승인 필요 교육장은 장관이 임명 독일은 지방자치단체장이 교육감을 임명하고 있다. 일부 주에서는 의회 승인 절차도 요구하고 있다. 지방자치의 전통이 강한 독일은 주마다 법과 행정체계에 차이가 있다. 교육도 주정부에 책임과 권한이 있다. 교육행정에 관한 주요 사항은 주 의회가 의결하고 집행은 주 교육부 장관이 한다. 주 교육부 산하에는 상·하급교육청이 있다. 상·하급교육청은 공히 교육부장관 산하의 하급행정기관이므로 교육청의 장인 교육장은 교육부장관이 임명한다. 이런 행정구조와 주 교육을 통할하는 업무 범위로 볼 때 교육장보다는 주 교육부장관이 우리의 교육감과 가까운 직책이다. 주 교육부장관의 명칭은 통칭해 교육문화부장관(Minister fr Kultur und Bildung)으로 부르지만 부처나 직책 명칭은 각 주마다 다르다. 바이에른 주의 경우 교육문화과학예술부(Staatsministerium fr Bildung und Kultus, Wissenschaft und Kunst)인 반면 노드라인베스트팔렌 주는 학교 및 평생교육부(Ministerium fr Schule und Weiterbildung), 함부르쿠주는 학교·직업교육당국(Behrde fr Schule und Berufsbildung)이다. 각 주마다 세부적인 절차에 차이는 있지만 기본적으로 주 교육부장관의 임명은 지방자치단체장인 주 수상(Ministerprsident) 선임으로 이뤄진다. 16개 연방주의 주 헌법(Landesverfassung)은 일반적으로의회 내에서 비밀투표로 선출된 주 수상이 교육부장관을 포함한 장관들의 임명권을 가진다고 규정하고 있다. 6개 주에서는 의회의 승인도 필요하다. 장관 선임이주 정부 내각의 일원을 뽑는 절차지만이미 선출된 주의회의원 중 선임하는 것이기 때문에 별도의 검증이나 승인절차를 요구하지 않는 경우가 더 많다. 대부분의 경우 취임 선서 정도의 절차만 요구하고있다. 선임은 보통 집권당 또는 연립정권 내에서 안배가 이뤄진다. 선임된 교육부장관은 초·중·고 교육과 하급교육행정기관을 총괄한다. 각급 학교의 교육목적·내용, 수업운용, 교원수급, 장학, 학교감독 등 교육 전반에 걸친 최종책임과 권한을 가진다. 물론 부처의 성격에 따라 연구나 평생교육, 문화·체육 등을 관할하기도 한다. 각 주가 교육에 대한 권한을 갖고 있기 때문에 큰 틀에서 국가교육의 유사성은 우리의 시·도교육감협의회에 해당하는 전국 교육문화부장관회의를 통해 확보하고 있다.
직선제 계속 줄어 13개州 남아 비정당 선거도‘정치선거’ 인식 직선 시행 州도 결선투표 거쳐 미셸 리 워싱턴DC 전 교육감은 2007년 애드리언 펜티 전 시장에 의해 임명됐다. 그는 2010년까지 주교육감을 지내면서 공격적인 교육혁신을 이끌어 상반된 평가를 받았다. 워싱턴 DC 공립학교 학생들의 평균 학업성취와 졸업률을 끌어올려 화제가 되기도 했으나 자신의 자녀가 다니던 학교의 교장을 해임해 논란도 일었다. 한국계 미국인이라는 이유로 국내의 많은 관심도 받은 그는 시장이 바뀐 후 교육감에서 물러나 ‘학생이 우선이다(StudentsFirst)’라는 단체 설립에 참여해 교사 종신재직제(tenure) 폐지 운동을 하고 있다. 워싱턴DC와 달리 캘리포니아 주는 직선제로 교육감을 선출한다. 미국에서는 선거 때 한 후보가 과반수의 표를 얻지 못하면 최다득표 후보 두 명이 결선투표(Runoff)를 거쳐 최종 당선자를 선출한다. 현지 언론은 올 11월에 있을 지방선거에서 교육감 결선투표가 치러질 것으로 전망하고 있다. 지난달 8일(현지시간)을 기준으로 현직교육감 톰 톨락슨(Tom Torlakson) 후보의 지지율이 46.8%(현지시각 6월 8일 기준)로 과반수의 득표가 어려울 것으로 예측되기 때문이다. 뒤를 이은 후보는 28.9%의 마셜 두 번째로 높은 지지율을 지닌 후보는 28.9% 지지율의 마셜 터크(Marshall Tuck) 후보이고, 그 다음은 24.2%의 리디아 구티에레즈(Lydia Gutierrez) 후보다. 이처럼 미국은 각 주의 교육감을 선출 또는 임명하는 방식도 주마다 다르다. 교육에 대한 모든 권한을 연방정부가 아닌 주정부가 갖고 있어 주정부마다 교육행정체제가 다르기 때문이다. 주교육감은 주마다 ‘장관(Chancellor)’, ‘주학교교육장(Chief State School Officer)’, 교육국장(Commissioner of Education), 주교육감(State Superintendent), 공교육감(Superintendent of Public Instruction) 등 다양한 명칭으로 불린다. 각 주 안에도 우리나라의 지역교육청에 해당하는 지역 교육구마다 교육감(superintendent)이라는 명칭을 사용하는 직위가 있지만 우리나라의 교육감에 좀 더 가까운 것은 주교육감이다. 미국은 일반행정과 교육행정의 통합 혹은 분리 여부에 따라 각 주의 주지사로부터 통합된 교육행정기관이나 분리된 교육행정기관이 존재한다. 주의 교육행정기관은 주교육위원회(State Board of Education)와 교육부(State Department of Education) 그리고 주교육감으로 구성된다. 가장 보편적인 선출·임명 방식은 주교육위원회 임명이다. 뉴욕 주, 오하이오 주 등을 비롯해 20개 주가 이 방식을 채택하고 있다. 주지사가 임명하는 주는 워싱턴DC와 펜실베이니아 주를 포함한 17개주다. 우리나라처럼 직선제를 통해 주교육감을 선출하는 경우는 총 13개주다. 이 중 조지아 주와 같이 정당공천이 인정되는 주와 캘리포니아 주와 같이 정당을 표방하지 못하는 비정당 선거를 택하는 주로 나뉜다. 물론 비정당 선거인 경우에도 실제로는 후보자들의 소속 정당이 여러 경로를 통해 알려지게 돼 결국 정당공천과 차이가 거의 없다. 추세를 보면 주교육감을 임명하는 주는 점점 늘어나고 선거를 통한 선출방법을 택하는 주는 줄어들고 있다. 그래픽 참조 명칭이 다양한 것처럼 주별로 교육감의 역할도 다양하다. 그러나 대체로 주교육위원회와 협력해 교육정책을 심의, 결정, 집행한다는 점에서는 비슷하다. 주교육감은 임명된 경우보다는 선출된 경우에 독립성을 더 많이 갖고 있다. 주에 따라 임금도 차이가 난다. 전국 주교육감들이 모이는 주교육감협의회(Council of Chief State School Officers)에서 교육정책을 주도적으로 제시하기도 한다. 미국 전국 주지사협회(National Governors Association Center for Best Practices)가 2010년부터 계획해 국민적 관심 속에서 전국으로 확대하고 있는 공통교육과정(Common Core State Standards)도 그런 정책 중 하나다.
박사학위·교육경력 등 전문성 요구 대학교수 출신 80%, 연구원 20% 30개 학구에서 대학교육까지 총괄 프랑스는 국가 교육정책의 권한이 모든 지역에 골고루 분산돼 있다. 양질의 교육을 하기 위한 정책을 체계적이고 효과적으로 시행하기 위해 각 지방별로 아카데미라는 교육 행정구역을 별도로 두고 있다. 현재 전국에 30개의 아카데미가 있다. 대도시를 중심으로 한 국내의 26개 아카데미와 서인도제도의 과들루프(Guadeloupe)와 마르티니크(Martinique), 남미의 기아나(Guyane), 아프리카의 르위니옹(Runion) 등 해외에 있는 프랑스령의 4개 아카데미로 구성된다. 그래픽 참조30개 아카데미 산하에는 97개의 국립 교육 서비스 부설 기관이 운영되고 있다. 이 아카데미 학구를 총괄하는 장(recteur d'acadmie)이 우리의 교육감에 해당하는 직책이다. 교육감은 아카데미의 수뇌로서 청렴 공정하게 정책을 운영하고 국가의 올바른 교육정책을 지원하는 임무가 주어진다. 교육감의 임명은 교육부장관의 추천에 의해 후보자를 받아 대통령이 법령에 따라 시행한다. 교육감의 80%는 대학교수 출신이며, 20%는 교육관련 연구기관 또는 교육기관에서 전문적인 연구원 등의 활동을 한 인사들이다. 2010년 7월 30일 법 개정 이전에는 박사 학위소지도 교육감의 요건이었으나 현재는 필수 요건은 아니다. 전체 인원의 20%까지는 중앙 행정기관장 또는 사무처장 3년 근무 경력자 또는 교육·연수·연구 분야 10년 경력자를 선임할 수 있다. 1940년대 이전에는 명성이나 출신가문 등의 사회적 배경을 중심으로 교육감을 선임했지만, 현재는 사회적 배경과 관계없이 업무역량과 연구업적 등을 통해 교육감의 자질을 판단하고 있다. 이런 변화 속에도 공립학교의 공무원을 중심으로 선임한다는 요건은 변함없이 유지되고 있다. 프랑스의 교육감은 특히 초·중등 교육 뿐 아니라 고등교육기관까지 관할하게 돼 있는 점이 우리나라와 다르다.대학교수 출신이 많은 것은 과거의 박사학위 소지 요건과 고등교육기관까지 관할하는 이런 업무 범위에 기인한 부분도 없지 않다. 이렇게 임명된 교육감은 교육부 장관을 보조하고 관할 아카데미 내의 교육정책을 조율하는 역할을 한다. 특히 단위학교 교장이 정책을 실현할 수 있도록 보조, 지원, 제어하는 데 초점을 두고 역할을 수행한다. 구체적으로는 ▲국가 교육에 관한 법률과 규정의 이행 보장 ▲국가 교육 정책 전략의 교육적 적용 프로그램 구안 ▲예산 및 지방 공공 교육 기관 운영 관리 ▲소속 인력·기관 관리 ▲관련 정부 기관 네트워크 개발 ▲정치, 경제, 사회 전문가와 지역 당국, 지역위원회 등을 중심으로 지역 교육 프로그램에 적극적인 개입 등의 역할을 하고 있다. 교육부 장관의 보조 역할은 지역의 아카데미의 상황을 교육부장관에게 보고해 필요한 조치를 할 수 있도록 돕는 일이다. 연구협력, 사업 추진·교육정보 관리 위한 기술·행정 지원 등에 대해 대통령이나 교육부장관의 요청을 받기도 한다. 이외에도 아카데미의 교육과 관련된 공공 서비스에 대한 책임을 지며 사립학교나 사설교육 프로그램 운영에 대한 전문지식도 갖고 있어야 한다.
통합교과를 도입하려면 필연적으로 바뀌는 교과에 따른 교원연수와 신규 교원수급 정책도 수반돼야 한다. 특히 융합형 인재를 기르겠다는 목표는 단순한 교과목과 내용요소 변경을 넘어 교수학습방법 개선까지 이어져야 실현가능하다. 이때문에 교사들의 전문성이 담보되지 않으면 개정의 목표를 달성하기 어렵다는 목소리가 여기저기서 나왔다. 정일화 대전전자디자인고 수석교사는 “통합교과를 지도할 교사들의 연수와 양성 문제가 선결돼야 한다”며 “준비 없이 시행하게 되면 사교육만 부추길 것”이라고 주장했다. 통합교과를 가르칠 수 있도록 현직교원 연수를 강화하고, 교원자격과 양성제도도 정리해야 한다는 것이다. 박임희 서울 동산정산업고 교사는 “연수는 물론 새로운 자격을 부여하는 과정도 담보돼야 한다”면서 “이에 따른 교사수급을 고려하지 않으면 상치교사를 양산하고 전문성이 결여된 수업이 이뤄져 결국 학생들의 피해로 이어진다”고 지적했다. 박 교사는“탐구영영 교사들을 비전문가로 전락시켜서는 안 된다”며 교사수급 대책의 필요성을 역설했다. 김재준 서울 경기고 수석교사는 희망하는 현직교원의 자격연수를 제안했다. “통합사회나 통합과학을 학생들이 관심 갖는 주제별로 구성할 때 누가 가르칠 것인가의 문제는 교원 수급과 밀접하게 관련된다”며 “새로운 자격연수를 받은 사람이 가르치는 것이 바람직하다”고 했다. 이광복 충북 단양고 교장은 “김 수석교사의 의견에 동의하지만 공통사회와 공통과학 부전공 연수처럼 필요 없는 연수라는 지적이 일지 않도록 취지에 맞는 연수가 운영돼야 할 것”이라며 자격연수 과정의 내실화를 주문했다. 전병철 충북 세광고 교사는 “현장 교사들의 내용 재구성 능력 강화는 향후 개발될 새로운 교육과정 정착의 마지막 열쇠”라면서 “현장 교사들의 인식과 행동의 변화를 유도할 실질적인 재구성 능력 강화 연수가 필요하다”고 했다. 그는교육과정 재구성과 수업 개선을 돕기위해 교육과정과 별도로 수업 권고안을 만드는 방안도 제안했다. 통합교과 교사 연수와 수급 외에 늘어난 선택교과 교사 수급 문제를 고려해야 한다는 주장도 나왔다. 허삼복 충남 천안여고 교장은 “선택교과 확대도 교사 수급문제로 이어진다”며 “소규모학교에서는 선택중심 교육과정 운영이 어려울 것”이라고 지적했다.
수업시수 조정·내용요소 감축에 교과이기주의 극복 목소리 나와 학계 ‘밥그릇 싸움’ 문제 지적도 일부 교과,여전히 감축에 인색 “지금 주제발표 시간이 45분인데 85분을 했다. 토론자들도 전부 정해진 10분을 넘겼다. 교과 이기주의를 넘어서야 한다는 사실은 다 알고 있지만 지금처럼 자신의 의견만 중요하다는 태도를 보이면아무것도 할 수 없다. 우리 교과부터 줄이겠다는 얘기가 필요하다.” 토론자로 나선 서영학 충남 서령고 교사가 교과 이기주의를 극복하자면서도 자신의 교과에 대해서는 줄일 수 없는 이유를 대고 타교과는 줄이자고 하는 행태에 일침을 가했다. 서 교사의 발언은 뼈아픈 지적이었지만 모두가 공감하는 내용이기에 참석자들의 박수가 쏟아졌다. 그는 “통합의 선결과제가 과목별 학습량 감축이라는 데는 모두가 동의한다”며 일반사회 교과 감축 방안을 제시했다. 일반사회 내에서도 사회문화, 법과 정치, 경제 중안 중요한 과목이나 내용 요소가 없지만 각 과목 내에서 더 중요한 학습 요소 선별은 가능하다는 것이다. 그는 “전공 교사는 무엇이 더 중요하고 덜 중요한지 아는 전공 교사가 내용 요소를 줄일 수 있다”며 “과목별로 시수든 차시든 동일한 기준을 두고 교사들이 직접 자기 교과의 분량을 줄여야 한다”고 강조했다.이어 그는 본인이 가르치는사회문화와 경제를 예시로 차시를 줄인 내용체계표를 보여줬다. 김재준 서울 경기고 수석교사는 “학생들이 관심 있는 주제 중심으로 내용을 핵심 내용만 담은 20~30장 분량의 미니 사회교과서를 만드는 방안도 검토할 수 있다”는 의견을 제시했다. 수학교과를 가르치는 박근덕 강원 사내고 수석교사도 “수학을 포기한 소위 수포자를 없애려면 공통으로 배울 교육 내용의 양을 줄여야 한다”면서 수학교과 감축 방안을 제시했다. 최준채 서울 무학여고 수석교사는 학계의 ‘밥그릇 싸움’ 행태를 지적했다. 그는 “내용 요소를 줄여야 하는데 자꾸 전공 교수들이 자신의 영역 내용 요소는 절대 못 뺀다고 하면 뺄 게 없다”며 “파격적으로라도 줄이는 방안을 검토해야 한다”고 주장했다. 그는 아예 교과서 기준 쪽수 제한이라는 방안도 제안했다. 이숙자 충남 미산중 교사도 “현장에는 일반사회와 지리 등을 융합할 수 있는 많은 아이디어가 있다”며 “개정을 계획하는 단계에서부터 현장교원 다수가 참여해야 한다”고 했다. 과학교과 교사들도 통합과학을 만들려면 내용 감축이 선결과제라는데 의견을 모았다. 이원춘 경기 창곡중 수석교사는 “통합과학을 만들어서 모든 학생이 과학적인 소양을 기를 수 있게 하려면 내용을 대폭 줄여야 한다”고 했다. 그러나 시수 감축에 대해서는 온도차가 있었다. 신동선 충북 산남고 수석교사는 “통합을 이유로 과학교육 비중이 줄지 않을까 걱정스럽다”며 “교과별 수업시수 증감의 결과 국영수는 늘어나고 과학은 축소됐다”고 했다. 이 수석교사도 “국영수 이수 기준을 줄이고 탐구영역을 늘리자”며 에둘러 과학교과 비중 확대를 주장했다. 전병철 충북 세광고 교사는 “역사교과 내용이 많다는 문제의식은 또 이야기하지 않아도 될 정도”라면서도 “필수학습요소를 선정한다는 명분으로 내용 선정이 졸속으로 이뤄져서는 안 된다”고 주장했다. 이어 “교과서 쪽수를 줄이면 질적 수준 저하를 가져올 수 있다”며 최 수석교사의 제안에 대해 부정적 입장을 취했다. 남한호 경북 군위고 교사도 “학습량을 줄이기 위해 교과서 분량을 줄이기보다는 쉽게 풀어서야 한다”고 주장했다. 제2외국어 교사들은 “영어 영역을 외국어 영역으로 환원하고 영어 45문항과 제2외국어 15문항을 융합해야 한다”는 주장을 담은 ‘제 2외국어 교육실태 및 개선방안’ 전단을 나눠주기도 했다.
“ 나라사랑의 길은 멀지 않습니다. 나라 사랑은 우리 가까이 있고 어렵지 않습니다! 우리 함께 나라사랑 실천해요!” 경기도 여주의 북내초등학교(교장 김경순)에서는 지난 7월 9일 건곤감리 청홍백 태극기가 펄럭이는 의미 있는 행사가 열렸다. 그것은 한 학기 동안 다양한 나라사랑의 체험활동을 마치고 나라사랑의 마음을 담아 나의 주장을 펼쳐보는 나라사랑 주장 발표대회이다. 이날 행사는 북내초등학교에 속한 도전분교와 주암분교도 함께 참가하여 실시하였는데 3개 학교의 총 27명의 학생들이 나라사랑의 마음을 담아 저마다의 아름다운 나라사랑 주장을 펼쳤다. 학교에서는 공정한 심사를 위해 학부모 3명을 비롯한 심사위원을 위촉하여 실시하였으며 이날 행사에 참가한 학부모들은 저마다의 특색 있는 나라사랑 주장을 들으며 아이들의 마음속에 나라사랑이 가득함을 느끼는 좋은 기회가 되었다. 북내초등학교(교장 김경순)은 2014 여주교육지원청의 나라사랑 체험학교로 지정되어 다양한 나라사랑 교육을 실천하고 있다. 북내초가 위치한 북내면 상구리에는 항일의병대장인 이인영 생가가 있어 학교에서는 이인영 생가 돌보기와 의병대장 이인영 알리기 활동 등을 실시하고 있다. 또 나라사랑 체험교로 지정된 본교에서는 실제 체험하고 경험하는 나라사랑의 마음을 기르기 위해 지난 7월 3일에는 계룡시에 위치한 육해공군 본부 계룡대를 방문하여 우리 육군의 발전된 모습을 확인하고 직접 병사들과 함께 병영식을 먹어보는 활동을 하기도 하였다. 또 대전 현충원 참배 활동과 나라를 위해 희생하신 천안함 46 용사의 묘에 태극기를 달아드리는 행사를 실시하기도 하였다. 정전 61주년인 7월 27일 정전기념일을 앞두고 이처럼 다양한 나라사랑 체험활동을 실시하고 있는 북내초등학교는 앞으로도 다양한 나라사랑 활동들을 실시하여 나라를 위해 희생하신 순국선열과 호국영령에 대하여 감사하는 마음을 갖고 나라사랑의 마음을 기르도록 노력할 예정이다.
올 하반기 교원들의 명예퇴직 신청이 급증하고 있다. 서울시 2399명, 경기도 1582명 등 모든 시·도가 지난 상반기의 5-6배에 달하는 숫자다. 여기에 교육행정직까지 명예퇴직 대열에 가세하고 있다. 이러한 교원명퇴의 급증에 대해 각 시·도교육청은 그렇지 않아도 무상 급식, 누리 과정 등에 예산을 할애하느라 교원의 인건비 예산마저 밀려나는 상황에 명예퇴직금은 불 보듯 뻔하다. 특히 경기도교육청의 경우 지방채라도 발행하여 명퇴 수당 예산을 확보하려고 하지만 교육부가 이에 승인을 거부하고 있는 상황이다, 문제는 경기도교육청이 발행한 지방채를 정부가 국고로 상환금을 지원해야 한다는 요구와는 달리 교육부는 이를 수용할 수 없다는 입장이고 보면 이번 교원명퇴는 그야말로 로또 수준이다. 이러한 교원의 명퇴 바람은 그렇지 않아도 어려운 교육환경 변화로 인해 학생지도가 어려운 상황에서 '공무원연금 삭감'이란 난제가 기름에 불을 붙인 것이다. 공무원연금은 공무원의 최후 자존심이자 기댈 수 있는 마지막 언덕이라는 점에서 '정부가 내년부터 1인당 연금 지급액을 20% 줄이고, 명예퇴직수당을 없앨 것'이라는 소문이 더욱 불안 심리를 부추긴 것이다. 특히 새 정부가 들어서면서 공무원 연금을 개혁할 것이라는 소문이 끊이지 않은 데다 내년은 연금재정을 5년마다 평가해 재정전망에 따라 연금을 개혁하는 해이기 때문에 어떤 형태든 연금개혁이 있을 것이라는 설이 파다하다. 소문은 소문에 꼬리를 물고 ‘괴담’이라고 하기엔 너무나 믿음이 가는 내용이라 모든 교원들의 마음을 초절하게 만들고 있다. 정부가 언론보도에 대해 아직 확정되지 않았다는 입장을 밝히고 있지만, 퇴직을 희망한 교원들은 그야말로 좌불안석이다. 이러한 교직사회의 심상치 않은 움직임들에 대해 정부는 책임있는 답변과 대책이 있어야 한다. 사실 공무원연금과 국민연금은 그 성격이 다르고 일률적으로 비교하기는 어렵다. 국민연금은 전 국민을 대상으로 한 사회보험 형태의 연금제도이지만, 공무원연금은 공무원이 장기간 국가를 위해 봉사·헌신한 데 대한 보상이라는 인사 정책적 측면이 강하다. 그리고 공무원은 영리활동 및 겸직이 제한되고, 민간에 비해 높은 도덕성을 요구받고 있으며, 이를 위반할 시 징계 등에 의한 공직 박탈은 물론, 연금까지 감액된다. 또한 공무원은 파업·태업 등 쟁의행위가 금지되는 등 노동 3권의 제약으로 민간에 비해 보수수준 등의 결정에 있어서도 매우 불리한 조건에 놓여 있다. 공무원이 내는 기여금은 과세소득 기준 7%로 국민연금 4.5%보다 더 내고 있으며, 연급 지급률은 퇴직수당 0.3%를 포함한 1.9%로 국민연금 1%의 지급수준에 약 0.9% 많다. 대부분의 국민들은 공무원들은 연금 외에 퇴직금을 별도로 받는 것으로 알고 있다. 민간의 퇴직금은 재직기간에 따라 평균임금의 100%를 사용자가 별도로 지급하지만, 공무원의 퇴직수당은 평균임금의 최대 40%로 공무원연금에서 지급되며, 민간기업의 고용보험과 산재보험도 공무원연금 속에 모두 포함돼 있다. 이러한 여러 가지 특수성들을 고려해 볼 때 공무원연금이 국민연금에 비해 절대적으로 유리하다고 보기는 어렵다(이상은 오마이뉴스 자료). 최근 언론보도는 공무원연금개혁의 필요성을 강조하기 위해 연기금 재정위기의 심각성을 거론하면서 그 원인을 마치 '공무원들이 적게 내고 많이 받아왔기 때문'인 것처럼 호도하고 있다. 그러나 IMF 당시 대량 구조조정으로 인한 부양률 급증, 민간 및 선진국 대비 정부부담 과소 등 공무원연금의 재정문제는 정부로부터 비롯된 것임을 확인시켜 주고 있다. 이러한 상황에서 공무원 명예퇴직에 대한 정부의 대책이 필요하다. 공무원연금에 대한 상세한 내용들을 국민에게 알리고 이해시켜야 하는 것도 바로 정부가 해야 할 일이다. 지금처럼 공무원연금을개혁으로만 끌고 갈 것이 아니라 원점에서 이 난국을 타개할 방안을 찾아야 한다. 이에 정부가 보다 적극적으로 국민들에게 해명하고 설득해야 공무원들의위축된 마음을 달래고, 추락한 사기를 회복할 수 있다. 그래야 교원들을 비록한 공무원들이 정부를 믿고 안정된 마음으로 일할 수 있는 것이다.
현 정부는 교육 정책의 핵심 과제로 ‘꿈과 끼를 키우는 행복교육’을 내세웠다. 이를 위해 인성교육을 강화하고 과도한 성적위주의 학교 풍토를 개선하겠다는 의지이다. 그리고 학업에 대한 부담을 완화하는 등 수업개선으로 학생들이 창의력과 상상력을 키울 수 있도록 한다는 목표이다. 진로교육도 강화해 각자의 소질과 적성을 찾아 게발할 수 있도록 한다는 입장이다. 교육에서 아이들이 꿈과 끼를 키우고, 마침내 행복을 누리게 하는 것은 어쩌면 당연한 과제이다. 하지만 우리 교육은 그렇지 못했다. 꿈과 끼를 키우기 전에 당장 입시라는 현실에서 헤어나지를 못했다. 그러다보니 행복도 누릴 수가 없었다. 학생들은 학생들대로, 교사와 학부모까지 행복하지 못했다. 정부의 교육 정책 과제에 대한 실천은 비교적 적극적이다. 그리고 의지도 강하다. 정책이 학급 당 학생 수 감축 등 학교 현장의 어려움을 바로 해결할 수 있는 방향으로 전개되고 있다. 여기에 단위 학교도 국가 교육과정을 근간으로 저마다의 여건을 반영한 특색 있는 교육과정을 운영하고 있다. 그런데 과연 우리가 꿈과 끼를 키우는 교육을 바르게 하고 있는지 성찰해 볼 필요가 있다. 최근 강화되고 있는 진로교육은 문제가 있다. 진로교육은 각자의 소질과 적성을 찾아 계발할 수 있도록 실시하는 것이다. 그런데 학교 현장에서는 이 교육이 직업교육으로 변질되고 있다. 학교는 전교생을 대상으로 유명인이나 성공한 직업인을 초대해서 특강을 한다. 아예 제과제빵이나 미용, 혹은 수제 초콜릿 만들기, 치즈 만들기 등 체험 프로그램도 실시한다. 이들 프로그램은 학생들 사이에 인기가 높다. 하지만 이는 진로교육이라 말하기 어렵다. 물론 직업인과 학생들이 만남을 통해 진솔한 대화가 이뤄질 수 있고, 직업인 멘토와 학생 멘티의 관계를 형성해 진로 탐색활동에 도움을 주기도 한다. 직업 체험도 자신의 소질을 미리 엿볼 수 있다는 장점도 있다. 그러나 이것은 직업 교육이지 꿈과 끼를 키우는 것은 아니다. 이러다보니 교실에는 엉뚱한 아이들이 있다. 어떤 아이가 학교생활이 엉망이다. 수업 시간에 엎드려 자고, 급기야 수행평가도 제대로 참여하지 않는다. 해서 선생님이 독려했더니 자신은 꿈이 가수이기 때문에 필요없다는 것이다. 교실에는 이런 아이들이 제법 있다. 이렇게 엉뚱한 생각을 하게 된 이유는 아이에게도 책임이 있지만, 결국 교육이 제대로 되지 않은데 있다. 꿈은 키웠지만 그것을 몸으로 실천하는 교육이 부족했기 때문이다. 우리가 꿈과 끼를 키우기 위한 모델로 김연아, 이상화 선수, 그리고 박지성 선수를 든다. 그들의 화려한 성공 탑은 학생들에게 충분히 부러운 대상이다. 하지만 그들이 꿈을 이루기 위해 땀을 흘린 것을 읽지 못하고 있다. 그들의 몸에 밴 굳은살을 지나쳤다. 몸으로 실천하는 것이 꿈인데 그것을 모르고 있다. 꿈을 키우고, 그것을 실천하는 것을 가르쳐야 한다. 꿈을 이루기 위해 끈기와 인내가 필요하다는 것을 깨우쳐 주어야 한다. 흔히 노력이라는 말을 많이 한다. 노력은 사전적 의미로 힘써 애씀이다. 이를 구체적으로 표현하면 목표를 세우고 지속적으로 실천한다는 뜻이다. 그 과정에서 특히 자신과의 싸움이 계속되어야 한다. 그리고 새로운 것에 대해 끊임없이 관심을 가져야 한다. 끼에 대한 의미도 제대로 새겨 볼 필요가 있다. 끼는 국어사전에 연예에 대한 재능이나 소질을 속되게 이르는 말로 풀이하고 있다. 실제로 끼는 사람들이 가지고 있는 성향 중에 대중 앞에서 발휘하는 재능으로 여기는 경우가 많다. 그러다보니 끼를 키우는 교육을 할 때, 강남스타일로 성공한 싸이 같은 사람을 예로 든다. 그러나 우리가 모두 남을 휘어잡는 끼를 어떻게 가지고 있겠는가. 여기서 끼를 키우는 것은 개인이 지니고 있는 재능을 발견하라는 것이다. 그리고 꿈을 향한 도전을 하듯, 재능도 발견했으면, 꾸준한 노력을 기울여 실력으로 완성해야 한다는 의미를 담고 있다. 경쟁도 안하고, 땀도 안 흘리고 행복을 얻을 수 있으면 얼마나 좋을까. 행복은 손을 놓고 바라만 본다고 얻어지는 것이 아니다. 스스로 노력해야 얻을 수 있는 열매이다. 과도한 경쟁을 하면 안 되겠지만, 함께 노력해야 하는 것은 분명하다. 너도 나도 결과만 보고, 그 배후에 숨어 있는 과정은 보지 않고 있다. 자연히 오해가 생긴다. 더욱 어린 아이들에게 잘못 가르쳐 나타와 안일의 세월에 들게 해서는 안 된다. 지금 우리는 어린아이들이 안쓰럽다고 지나치게 보호하려는 태도를 보인다. 아이들의 수준에 맞는 노력이 필요하다. 노력은 새로운 성취의 원동력이고, 후회 없는 내일을 보장한다. 현재 자신에 대해 최상의 성실을 다하는 것은 최상의 결과를 거둘 수 있는 유일한 길이다. 아이들이 감당해야 하는 도전조차 배려라는 핑계로 감싸는 것은 좋은 교육이 아니다. 좋은 교육은 절망의 벼랑에서 처절하게 신음하면서도 포기하지 않고 일어서는 법을 가르쳐 주는 것이다.
최근 고등학교 한국사 교육환경이 크게 변화되었다. 정부는 역사교육을 강화하면서 수능 필수화를 검토하다가 드디어 결정을 내린 것이다. 즉,2017학년도부터 수능 한국사가 필수가 된다. 현재 고등학교 1학년이 3학년이 되는 2017학년도 수능부터 한국사가 필수과목이 되었다. 지금까지는 선택이어서 일부 학생들만 선택하였다. 각 시도 교육청에서는 이에 대비하여 역사 교사들을 대상으로 연수를 진행하고 있다. 고등학교별 역사 교사 두 명씩을 연수 대상으로 삼아 수능 한국사 출제 방향을 설명하고 수능 한국사 예시 문항을 소개하며 이에 따른 한국사 교수-학습 사례를 안내하고 있다. 그러면 2017학년도부터 수능 한국사가 어떻게 바뀌는가? 현재 고등학교 1학년은 물론 중학생, 학부모까지 알아두어야 할 사항들이 있다. 우선 문제가 쉽게 출제된다는 것이다. 현재는 변별도를 높이려고 일부러 문제를 까다롭게 냈다. 상대평가여서 1등급을 4% 유지하려는 것이었다. 그러나 이것이 절대평가로 바뀐다. 일정수준에 도달하기만 하면 모두 1등급을 받을 수 있다. 친구와의 경쟁이 아니라 자기 자신과의 경쟁이다. 그러니까 급우들과 서로 힘을 합쳐 공부하는 태도가 필요하다. 교사들도 협동학습을 전개해야 한다. 현재는 수능에 대비해 주입식, 문제풀이식, 암기식으로 수업을 하는데 이렇게 해서는 안 된다. 아무런 효과가 없고 공부를 짜증나게 만든다. 탐구수업, 협동학습, 협력학습, 발표학습, 모둠학습 등이 필요하다. 교사가 수업을 이끌어가는 것이 아니라 학생이 학습의 주체, 주인공이 되도록 만들어야 한다. 지난 4월에 문항 유형이 공개되었는데 이것을 본 교사들은 말한다. 수능르 대비하여 구태어 사교육을 받을 필요가 없다는 것. 교사들도 정상적인 역사수업을 전개할 수 있다는 것. 이제 모든 고교생들이 한국사의 기본소양을 갖추면 좋은 등급을 받을 수 있다는 것. 한국사의 수능 필수화의 취지가 바로 학생들이 한국사 기본 소양을 갖추게 하는 것이다. 그러니까 교사들은 흥미롭고 다양한 수업을 전개하여 학생들이 성인이 되어서도 우리 역사에 관심과 애정을 갖고 미래 역사의 주인공이 되도록 이끌어야 한다. 이게 국사 교사들이 할 일이다. 수능 한국 필수 한국사의 성격은 바로 고등학교 졸업자가 한국사에 대해 어느 정도 소양을 갖추었는지를 검증하기 위해 한국사의 기본 지식 이해 정도와 역사적 사고력을 종합적으로평가하는 시험이다. 이러한 성격은 고등학교 학교교육 정상회에 기여하리라고 본다. 문항 수, 배점, 시간은 추후 확정되는데 20문항 30분, 25문항 40분, 30문항 45분이 검토되고 있는데 25문항 40분이 장점이 많다는 의견이다. 문항난이도는 학습 부담이 없도록 평이하게 출제된다.지엽적인 내용보다 핵심적인 내용이, 정확하고세부적인 지식보다 개략적이도 맥락적인 지식이 출제되고 답지 표현 방식도 새로운 표현보다는 교과서 표현을 사용한다. 경기도의 경우, 5개 권역으로 나누어 연수를 진행하고 있다. 의정부에서 이루어진 첫 연수에서는 출제방향 해설, 예시문항 해설, 배움중심 수업, 협동학습에 관한 연수가 있었다. 앞서가는 역사교사들의 수업 사례를 소개하여 동참을 유도하는 것이다. 이제 국사 수업, 수능 1등급에 얽매이지 말고 재미있게 공부하고 수업에 첨여해야 한다. 교사 위주보다 학생이 학습의 주체가 되도록 수업을 전개해야 한다. 그러다 보면 한국인으로서 우리 역사에 대해 기본 소양을 갖춤은 물론 한국인으로서 정체성을 가지며 애국심도 길러지리라고 본다. 2017학년도 수능 한국사 필수, 교육정상화의 좋은 기회다.
한 인간이 태어나 삶을 마칠 때까지 다양한 과정이 전개된다. 요즘 사람들은 명문고에 진학하여 명문대에 가는 것으로 거의 일치하는 것 같은 느낌이 든다. 그래서 초등학교 과정에서부터 선행학습이 이뤄지고 고교교육이 많은 사람들의 화두에 오른 것이다. 그러나 역사를 살펴 보아도 그렇고 지금 보아도 이길은 아닌 것 같다. 주위에서 누구나 가고싶은 서울대를 나와 삼성에 취업하였지만 벌써 옷을 벗고 기가 약해진 사람도 가끔 보인다. 이러한 상황을 지켜보면서 필자는 자녀교육을 함에 있어서 많은 분들에게 반드시 해주어 할 것 하나를 부탁한다. 기회가 되는대로 어렸을 때부터 아이들에게 많은 것을 볼 수 있게끔 견문을 넓히는 기회를 가지라는 것이다. 더 좋은 것은 부모님이 기회되실 때 마다 손잡고 여행을 많이 다니는 것이다. 사실 우리나라에도 볼 것이 참 많다. 그러나 세상을 보게 되면 더 볼 것이 많다. 새로운 것을 보고 감동이 와야 새로운 각성의 단계에 가는 것이다. "내 여행의 시간은 길고 또 그 길은 멉니다. 나는 태양의 첫 햇살을 수레로 타고 출발하여 수많은 별들에게 자취르 남기며 광막한 우주로 항해를 계속했습니다.(중략) 여행자는 자신의 문에 이르기 위해 낯선 문마다 두드려야 하고, 마지막 가장 깊은 성소에 다다르기 위해 온갖 바깥 세계를 방황해야 합니다." 이는 동양인 최초 노벨문학상을 받은 타고르(1861-1941)가 쓴 '기탄잘리'애 나오는 글이다. 타고르는 유년시절 왕따를 당하면서 학교교육에 제대로 적응하지 못해 단 한 개의 졸업장도 받지 못했다고 한다. 학교를 그만 둔 타고르에게 영향을 미친 결정적인 사건은 11살 때 아버지와 함께 한 4개월 동안의 히말라야 여행이었다. 그의 '기탄잘리'는 여행을 통한 깨우침에서 탄생되었다 해도 과언이 아니다. 또한 아버지는 아들에게 돈지갑을 맡기고 매일 지출을 적게 하면서 아들에게 어릴 때부터 경제교육을 한 것이다. 모든 창조적인 생각은 놀랍게도 자기가 봤던 것에 플러스 알파를 시키는 것에서 나온다. 전혀 보지도 않고 듣지도 않고 먹어보지도 않은 것에서 새로운 것이 창조되지는 않는 원리이다. 스마트폰이 나오기 전에는 휴대전화가 나왔고 그전에는 삐삐가 있었다. 삐삐가 없었다면 휴대전화로 연결이 안 되었을 것이고 휴대전화가 없었다면 스마트폰으로 연결이 안 되었을 것이다. 지금의 스마트폰은 앞으로 새로운 것으로 연장될 가능성이 높다. 그런데 그것이 새롭게 하늘에서 떨어지는 것이 아니라 무언가 세상에서 흘러 다니는 것들에 대한 연결선상에 있다는 것이다. 따라서 자녀가 보다 큰 리더가 되고 큰 인물이 되기 위해서는 어려서부터 많은 것을 볼 수 있게끔 견문을 넓혀주는 부모님의 노력이 필요하다. 한국뿐 아니라 기회가 되면 해외를 많이 보고 우리보다 선진국을 보면서 '5년, 10년 후에 저런 것이 한국에 이렇게 오겠구나.' '우리나라의 이것은 후진국으로 이렇게 넘어가겠구나.' 하는 예상을 하면서 살아가는 것은 좋은 자극이 될 것이다. 타고르가 4개월 간의 여행기간에 학교에서 배워야 했던 모든 것들을 아버지를 통하여 배운 것처럼. 그리고, 전체적인 세상의 흐름을 보기 위해서는 넓은 세상을 많이 볼 수 있도록 하는 일이 아이들의 삶을 변화로 이끌 것이라 생각한다.
북내초등학교 주암분교(교장 김경순)에서는 작년부터 텃밭 가꾸기를 시작하였습니다. 개구쟁이 아이들이 학교 텃밭을 관리하면서 부터 한결 정서적으로 안정된 학교생활을 하고 있다고 합니다. 아이들은 직접 땅을 갈고 비닐을 쉬운 밭에서 자신이 가꾼 열매를 수확하며 자연과 교감하는 법을 배우고 있습니다. 학교 텃밭 운영을 담당하는 김종희 선생님은 “교육과정 재구성을 통한 학습지도로 창의지성역량을 기를 수 있었고 아이들의 정서 순화는 덤이었다.”면서 텃밭 가꾸기 활동을 하는 동안 아이들은 학습에 대한 부담감에서 벗어나 자연스럽게 배우는 능동적인 모습을 보였다고 설명했습니다. 실재로 학교 폭력 실태 조사결과 정서 순화는 물론 학교 폭력이 현저히 감소하였습니다. 또한 스마트폰이나 컴퓨터 게임에 몰두하던 아이들이 식물 기르기에 재미를 붙여 건강한 사고를 하는 등 다양한 효과를 보였습니다. "자연과 교감하는 시간이 즐거워요!" 아이들이 모종을 심을 때 흙을 맨손으로 만지며 부드럽다” 혹은 “촉촉하다”라며 작은 손을 부지런히 움직여 흙과 돌멩이를 토닥토닥 골라주었습니다. 그리고 다 같이 모여 농작물이 우리들의 밥상에 올라오기 전까지 어떻게 심어지고 키워지고 수확하는지에 대한 정보를 듣는 시간도 가졌습니다. 또 모종의 상태를 파악해 자연과 교감하는 시간을 갖고 텃밭 가꾸는 일에 더욱 집중한 모습을 볼 수 있었습니다. 아이들은 식물에 퇴비를 주면서 퇴비의 냄새는 어떠했는지. 퇴비가 식물에 어떤 영향을 줄 것인지 생각해보는 탐구 학습을 진행했습니다. 아이들은 "퇴비 냄새는 좋지 않지만 식물에게 좋은 영향을 줄 것 같다, 식물에 영향을 제공할 것이다."라고 대답하기도 하였습니다. 모종은 지난 4월에 아이들이 좋아하는 수박, 참외, 토마토, 그리고 각종 채소를 심었습니다. 모종 심기가 끝나고 아이들은 4월 5월 그리고 6월의 뜨거운 태양 아래에서 직접 물을 주며 키우고 가꾸었습니다. 자기가 직접 심고 키운 농작물에 열매가 맺히면 가을에 직접 수확하는 기쁨도 맛볼 수 있습니다. 아이들은 무르익어가는 작물에 대한 기대감으로 수시로 텃밭을 오갑니다. 주암분교에서는 텃밭 가꾸기를하며텃밭 만들기, 텃밭 가꾸기, 가꾼 채소로 삼겹살 파티하기, 친환경 농약에 관심 갖기, 음식 만들기 등 알찬 프로그램을 진행하고 있습니다.
우리 인간이 행동하는 근저에는 어떤 것, 어떤 사람에 대한 신뢰, 즉 믿음이 존재한다. 이성적 판단이 서지 않은 사람은 이것에 대한 판단 기준이 없다. 그래서 어린 아이는 아이스크림을 계속 먹고 싶어하고 이를 제지하지 못하는 것이 아이들 키우는 부모의 마음이다. 그러나 조금씩 철이 들면서 이러한 판단력이 축적되어 가는 게 인생이 아닌가? 우리 모두는 인생에 정해진 속도, 정해진 방향, 정해진 코스와 프로그램이 있다는 강박에 가까운 믿음을 갖고 있다. 그래서 자신이 원하는 대학에 들어가기 위해 수많은 기출문제를 풀고, 취업을 위해 빈틈없이 잘 짜인 스펙을 준비한다. 그것들에 대한 믿음이 있기 때문이다. 또, 세상이 정한 표준 조건에 맞는 배우자를 맞이하고 아이를 키운다. 그럼에도 우리는 왜 좀처럼 행복해지지 않을까. 그 이유는 간단하다. 인생은 머리로 뛰는 게 아니라 발로 뛰는 것이기 때문이다. 아테네 병사가 마라톤 평원이 몇 십 ㎞일지 미리 정확히 알고 자신의 체력과 열정과 에너지를 코스에 맞춰 분배해 완벽한 시나리오를 짰더라면 시민들에게 승리의 소식을 전할 수 있었을까. 아마도 그는 중도에 포기했을 것이다. 인생을 살다 보면 삶이라는 드넓은 바다나 평원을 가로지르는 데 필요한 것은 완벽한 시뮬레이션이 아니라 서툴러도 힘차게 내딛는 한 걸음 한 걸음이 없이는 불가능한 일이다. 학교도, 기업도 마찬가지다. 그런 한 걸음 한 걸음을 만들어나가는 경영방식이 중요하다. 이를 압축하는 세 글자는 ‘역(逆)·창(創)·락(樂)’이라 본다. 역(逆)발상은 ‘생각을 뒤집다, 역전하다’라는 뜻을 갖고 있다. 기존의 발상을 뒤집고 역전하는 역발상의 사고방식이 점점 중요해지고 있다. 작은 기업일수록, 새로 시작하는 기업일수록 역발상은 더욱 절실하다. 남을 따라 해서는 남의 수준밖에 안 된다. 한마디로 살아남기 힘들다. 남들과 똑같이 하면 먼저 시작한 쪽, 규모가 큰 쪽이 일방적으로 유리한 것이 이 세상의 법칙이다. 생각을 바꾸지 않고는 답이 없다. 처음에는 ‘미친 놈’ 소리를 들을지라도 남들과 똑 같은 길을 거부하는 것, 발상을 바꿔 남들이 해보지 않은 것을 시도하는 것이 ‘역발상’이다. 창(創)은 ‘창조’를 뜻한다. 창의적인 것은 반드시 유일하거나 독창적인 것을 의미하는 것만은 아니다. 남들이 안 된다고 할 때 나 스스로는 된다는 확신을 갖고 긍정적으로 생각하는 것 역시 창의적인 사고다. 안 해도 괜찮지만 꼭하고 싶은 것, 갈망하는 것, 새로운 것을 해보는 것이 창조다. 이는 계속 도전하면서 자기 분야에서 성과나 업적·가치를 이룩하고자 함이다. 창조는 요즘 들어 너무 많이 나오는 이야기지만 많은 경우 구호로만 끝나고 마는 게 문제다. 말로는 창조를 이야기하지만 실상 정답이 나와 있는 문제만 풀려고 한다. 창조는 본질적으로 불안한 것이다. 성공인지 실패인지 보장된 게 없다. 그래서 창조는 짜릿하고 미래는 흥미진진하다. 창조경제는 답을 내 놓고 따라가는 것이 아니다. 자기 분야에서 문제를 해결하는 방식의 하나이다. 락(樂)은 ‘즐거움’을 뜻한다. 필자는 늘 공익적인 가치를 강조한다. 돈 많이 번다고 좋은 회사가 아니다. 돈은 잘 벌지만 도덕성이 결여돼 비호감으로 찍힌 회사가 어디 한둘인가. 돈을 많이 버는 것보다 내가 좋아하고, 직원들이 좋아하고, 대중이 좋아해야 좋은 회사다. 교육도 점수만 많이 받는 것이 아니다. 과정을 즐기면서 함께 행복한 시간을 만들어 가는 것이다. 남들 뒤를 쫓아가기보다 자기 길을 만들고, 남들이 안 된다고 해도 자기 확신을 가지고 긍정적으로 사고하며, 나와 상대를 즐겁게 만들고 기쁨을 주는 역·창·락의 조화가 준비되었다면, 결과에 대한 두려움을 버리고 과감히 첫 발을 내디뎌 보자.
서령고가 1학기 제2회 고사에 학부모 감독 도우미를 초빙하는 1실 2인 감독제를 운영해 화제를 모으고 있다. 학부모 감독 도우미제는 시험 감독의 노고를 교사와 분담하는 동시에 자녀들의 학교생활에 대한 이해와 관심을 높이고 학생들을 바라보는 교사의 입장을 간접 경험하는 기회로서 활용된다는 점에서 매우 긍정적이다. 학부모 감독 도우미분들은 한결같이 "선생님들과 함께 하루 2시간 정도를 꼬박 서서 감독을 하다 보니 힘들기도 하고 무엇보다 선생님들의 고충을 실감하게 됐다."며 "학교 교육에 대한 관심과 신뢰가 생기는 동시에 일부러 찾아뵙기 힘든 담임선생님과 자녀교육 상담도 가능해 좋다."고 말했다. 서령고는 앞으로도 제2회 정기고사에 이어 2학기에서도 학부모님들의 도움을 받아 공정한 시험을 치를 예정이다.
수능 중심으로 운영되는 교육과정 수업 파행은 물론 ‘과목편식’ 야기 “교육주체인 교사 의견 반영해야 성공” 2018학년도부터 전면 도입되는 고교 문·이과 통합형 교육과정 개정의 핵심은 ‘교육과정과 대학 입시제도의 불협화음을 해소하는 것’이라는 주장이 나왔다. 8일 한국교원대에서 열린 2차 국가교육과정포럼에 참가한 교사들은 “일반고에서 ‘잠자는 교실’로 대표되는 수업 파행이 계속되는 건 교육의 목적이 대학수학능력시험(이하 수능)에 맞춰졌기 때문”이라고 입을 모았다. 주제 발표자로 나선 이원춘 경기 창곡중 수석교사는 탐구 과목 수업 시수의 감소를 예로 들었다. 현행 교육과정에서 기초 영역(국어·영어·수학)의 필수 이수 단위는 30단위, 탐구 영역(사회·과학)은 20단위다. 대신 교과별로 20%에 한해 증감 운영이 가능하다. 학교 현장의 상황에 맞게 자율적으로 운영하라는 의미다. 이 수석교사는 이를 지적하면서 “일선 학교에서는 입시에 유리하다는 이유로 기초 영역에 해당하는 과목의 수업 시수는 늘리고 사회, 과학 등 탐구 과목은 줄이고 있다”고 설명했다. 수능에 불리한 과목의 수업 파행에 대한 부분도 논의됐다. 수능에서 선택할 수 있는 탐구 과목 수가 최대 3과목에서 2과목으로 축소된 데다 일부 대학에서는 2과목 가운데 1과목만 입시에 반영하면서 수업을 등한시 하는 학생이 적지 않기 때문이다. 이 수석교사는 “우리 사회가 바라는 통합형 인재를 길러내려면 문·이과 구분 없이 모든 학생이 과학적 소양을 갖추도록 해야 한다”면서 ‘통합과학 교과 도입’을 제안했다. 1·2학년 때 통합과학을 배우고 3학년 때 진로에 맞는 심화 과목을 선택하는 방식이다. 수능도 통합 교과내용을 바탕으로 치르고 대학별 고사를 통해 진학하는 방법을 제시했다. 국어 교과 주제 발표자 정경조 경기 계남고 수석교사도 “수능에 국어 교과별로 몇 문항이 출제되느냐가 수업 운영의 핵심이 돼버렸다”고 토로했다. 이어 “화법은 입시 면접을 대비하는 수업, 작문은 논술을 준비하는 수업으로 운영되기도 한다”면서 “어떤 수업은 문제 풀이식으로 진행된다”고 지적했다. 일반고의 특성상 수능과 입시에 초점을 맞추다 보니 교육과정 요소가 무시된 채 수업이 운영된다는 이야기다. 수학 교과의 상황도 크게 다르지 않았다. 주제 발표를 맡은 박근덕 강원 사내고 수석교사는 “인문계를 선택한 고등학교 3학년생의 80%가 수학 수업에 참여하지 않는다. 우리 학교의 경우 수학 보충수업을 희망하는 학생이 하나도 없다”고 전했다. 또 “이 같은 파행을 막는 길은 수능을 인문계와 자연계로 나눠 치르는 대신 진로와 대학 수업 이해에 필요한 내용 중심으로 개편하는 것”이라고 덧붙였다. 포럼 참가자들은 문·이과 통합형 교육과정 개정에 대한 기대와 함께 우려를 표현했다. 정일화 대전전자디자인고 수석교사는 “현재 우리나라는 대입제도가 모든 교육과정을 뒤흔들고 있다. 성급하게 개정하다 보면 자칫 또 다른 혼란을 불러올 수 있다. 단계별 목표를 정해 진행하는 것도 방법”이라고 제안했다. 충북교육감직 인수위원회에 소속된 한 교사는 “현장의 이야기를 듣는다는 포럼의 취지는 좋지만, 실제로 반영될지 의문”이라면서 “교육과정 개정을 논하기보다 대입제도부터 손보는 게 순서”라고 꼬집었다. 학부모 이주욱(충남대 교수) 씨는 “지난 교육과정 개정은 위에서 아래로 내려오는 방식으로 이뤄졌기 때문에 ‘지옥’같은 상황이 연출됐다”면서 “이번 개정이 성공하려면 교사들의 이야기를 반영하는 게 핵임”이라며 교육의 주체인 현장 교원의 목소리에 귀를 기울일 것을 거듭 강조했다.
스포츠스태킹, 티볼 등 12종목 이상 교육과정 분석해 정규시간에도 적용 협력하고 배려하며 스포츠정신 길러 인문지향 체육교육으로 ‘전인’ 실현 “재미있게 참여하는 체육 만들고파” 12개의 컵을 다양한 방법으로 쌓고 내리면서 집중력과 순발력을 기르는, 기술과 스피드의 게임 스포츠스태킹(Sport stacking). 스피드로 승부를 겨루는데다 운동량이 많지 않아 남녀노소를 불문하고 인기 높은 뉴스포츠 종목이다. 요즘 서울성내초(교장 문종국)에 스피드스태킹 열풍이 불고 있다. 4~6학년 학생들에게 선보였던 것이 학교 전체로 유행이 번져 1~3학년들도 도구를 구입해 틈만 나면 친구, 가족들과 즐길 정도로 화제다. 이 학교 학생들은 스피드스태킹 이외에도 티볼, 디스크골프, 스캐터볼 등 12종목 이상의 뉴스포츠를 골고루 경험하고 있다. 뉴스포츠를 꾸준히 연구하고 보급하는 선생님들 덕분이다. 10여 명의 교사로 구성된 서울성내초 교사연구회 ‘HOPE’는 올해 강동교육지원청 학교교육력제고팀과 함께 ‘하나로 뉴스포츠 프로그램으로 성내 SMART人 만들기’ 연구를 진행하고 있다. 팀장인 조태원 교사는 연구의 특징으로 ‘인문지향 체육교육’을 꼽았다. 단순히 새로운 스포츠를 경험하고 즐기는데서 그치지 않고 ‘전인(全人)’ 실현을 목적으로 한다는 것이다. 이런 철학을 수업에 구체적으로 도입한 것이 바로 ‘하나로 수업모형’이다. 그는 “‘운동을 얼마나 많이 하는가’가 아니라 ‘얼마나 재미있게 참여하는가’가 목적인데 가장 적합한 것이 뉴스포츠였다”며 “하나로 수업모형을 적용한 연구는 대부분 중등에서 이뤄졌고 초등에 적용한 케이스는 많지 않아 연구를 결심했다”고 밝혔다. SMART는 Sports knowledge(스포츠 지식), Manner of sports(스포츠매너), Ability for physical fitness(건강체력), Relationship of friends(대인관계), Talent for exercise(운동기능)의 약자로 이 5가지 스포츠 지수를 총체적으로 갖춘 ‘전인적 어린이’를 기르자는 뜻으로 이름붙인 것이다. 교사들은 피하기형(3학년), 영역형(4학년), 필드형(5학년), 네트형 경쟁(6학년) 등 학년별 교육과정을 분석한 후 타인이해(3학년), 팀워크와 페어플레이(4학년), 자기책임감(5학년), 운동예절(6학년) 등 배워야할 스포츠정신을 더해 적용 가능한 종목을 분류했다. 가능한 정규체육시간에도 뉴스포츠를 접할 수 있게 하기 위해서였다. 또 마인드맵 그리기, 건강일기 작성하기, 관련영화 감상하기 등 간접체험활동을 통해 수업의 완성도를 높였다. 예를 들어 야구형 종목인 ‘티볼’을 할 때는 경기 외에도 관련 영화인 ‘퍼펙트 게임’을 감상하고 주인공들이 겪는 협력, 경쟁, 갈등관계에 대해 ‘나’라면 어떻게 할 것인가 토론해보는 것이다. 2주 간격으로 매번 새로운 스포츠를 접하고 있는 학생들에게 학교는 일종의 놀이공간이 됐다. 김은숙 교감은 “동네놀이가 사라져가는 것이 안타까웠는데 요즘은 아이들이 점심시간이나 쉬는 시간에 뉴스포츠를 하며 놀이문화를 형성하고 있다”며 “예전의 동네놀이가 학교로 들어온 것 같은 분위기”라고 말했다. 뉴스포츠가 ‘동네놀이’ 느낌을 주는 이유는 일관적이고 엄격한 일반 스포츠에 비해 규칙이 유연하고 간편해 학생들 스스로 조율하며 스포츠를 ‘놀이’처럼 즐길 수 있게 해주기 때문이다. 정수연 교사는 “상대 팀과 우리 팀의 규칙이 다르면 합의점을 찾고 다시 플레이하더라”며 “체육시간에 교사가 없어도 서로 심판을 맡아 경쟁하며 협력, 배려, 양보 등의 페어플레이 정신을 익혀가는 아이들의 모습이 대견하다”고 밝혔다. 학교는 현재 스포츠 강사 및 체육교과전담교사를 배치하고 정규 체육수업시간 이외에도 학교스포츠클럽, 뉴스포츠 동아리 등을 운영하고 있다. 또 매학기 교내 뉴스포츠 대회를 개최하고 리그전에도 참가하면서 꾸준한 동기부여에 힘쓰고 있다. 연구회는 올해 말 보고서를 통해 SMART 스포츠 지수에 대한 사전․사후 효과를 검증할 계획이다. 조 교사는 “체육시간 후 아이들 표정이 밝으면 그 수업은 성공한 것이라 생각한다”며 “아이들이 ‘조금만 더 하자’고 조르는 수업을 만들기 위해 더 많은 종목을 연구하고 적용하며 뉴스포츠 교육의 롤 모델을 만들고 싶다”고 말했다.
‘범교과 학습주제의 범람’이나 ‘창의적체험활동 자율성 부족’ 등 교육과정에 대한 현장 교원들의 문제의식에 전문가들도 공감하고 있었다. ‘국가교육과정 무엇을 왜 개정하는가?’를 주제로 10일 이화여대에서 개최된 제1차 국가교육과정 전문가포럼에서는 새교육개혁포럼의 지난 1차 현장포럼(6월 18일)에서 지적됐던 내용과 일맥상통하는 의견들이 다수 개진됐다. 김경자(이화여대 교수) 국가교육과정개정연구위원회 위원장은 “범교과 학습주제가 상황에 따라 그때그때 추가되면서 그 수가 과다해져 학교교육과정 편성‧운영에 부담이 되고 있다”며 “학교급에 일률적으로 강조하기보다 특성과 발달 단계 및 필요와 요구 등을 감안해 주안점을 설정해야 한다”고 지적했다. 창의적체험활동에 대해서는 “방만한 범교과 학습 주제들로 본래의 취지를 잃고 오히려 학교의 자율성을 제한다고 있다”며 “시간 운영의 구체적인 안내와 지원, 법률적인 문제 개선이 필요하다”고 밝혔다. ‘교육과정 통합의 과제와 개선방향’에 대해 주제발표한 최진영 이화여대 교수는 “지금까지는 교과를 연결하고 관련시키는 정도의 통합을 시도해 왔으나 더 나아가 교육과정 통합을 지향해야 한다”며 “교과의 경계를 가로질러 구성하는 것이 통합의 의미를 보다 잘 살릴 수 있다”고 주장했다. 김 위원장은 “앞으로 네 차례의 현장포럼과 네 차례의 전문가포럼에서 다양한 의견을 수렴 할 것”이라며 “더 많은 사람들이 관심 갖고 모니터링 한다면 이번에는 실질적인 개선을 가져올 수 있으리라 믿는다”고 덧붙였다.
민선 2기 교육감들이 24~25일 울산에서 전국시·도교육감협의회를 열고 회장, 부회장 등 제5대 임원진을 선출하는 한편 협의회 위상강화 방안을 논의한다. 10일 교육부와 시․도교육청 등에 따르면 17개 시․도교육감 가운데 13명의 이른바 진보교육감이 당선된 가운데 열리는 첫 협의회이니 만큼 누가 회장을 맡게 될지, 어떤 합의안이 나올지 관심이 큰 상황이다. 협의회 회장은 수적으로 우세한 진보교육감, 그 중에서도 재선에 성공한 광주․강원․전북․전남교육감이 우선 거론된다. 시․도교육청 관계자들은 대체로 “연륜 등 여러 상황을 볼 때 장휘국 광주시교육감이 유력할 것”이라고 전망했다. 상징성을 고려해 서울․경기교육감이 맡을 가능성도 배재할 수 없다. 회장은 추대 형식으로 선출되고, 임기는 2년이다. 이번 협의회에서는 또 진보교육감들이 선거과정에서 공약으로 내건 교육감협의회 위상 강화방안에 대한 논의도 본격적으로 이뤄질 것으로 알려졌다. 조희연 서울시교육감은 7일 취임 기자회견에서 “현재 교육정책 건의기구 수준에 머물고 있는 교육감협의회를 주요 교육현안의 결정권을 갖는 협의체로 격상하는 방안을 협의하겠다”고 예고했다. 조 교육감이 구상하는 교육감협의회는 교육현안을 교육당국에 단순 건의하는 형태가 아니고, 교육부에 조치 이행을 요구하는 의사결정기구라는 해석이다. 교육부는 비교적 유연한 입장이다. 교육부 관계자는 “진보․보수를 떠나 교육감들의 정책건의를 긍정적으로 받아들일 것”이라고 밝혔다. 이 관계자는 그러나 “단지 만장일치로 모아진 사항이 아니면 자칫 한쪽의 손을 들어주는 것으로 비춰질 수 있기 때문에 교육감협의회의 의견수렴 절차가 중요하다”고 강조했다. 교육계에서는 이 같은 교육부의 스탠스에도 불구하고 정부와 교육감들의 갈등관계가 해소되기는 어려울 것으로 보고 있다. 일련의 교육현안에 대해 보수․진보교육감이 견해차가 크고, 의견일치를 이뤄내기 쉽지 않기 때문이라는 것이다.
인성교육범국민실천연합(인실련)이 24일 오후 2시30분부터 한국교총 다산홀에서 김장실 국회의원과 함께 ‘인문학 진흥과 문화융성을 통한 한국적 인성 정립 방안 모색’을 주제로 창립 2주년 기념 세미나를 개최한다. 유병열 서울교총 회장(서울교대 교수)을 좌장으로 정원섭 철학사상연구소 선임연구원이 ‘인성과 인문, 문화의 관계’를, 손동현 한국기초교양교육원장이 ‘인성교육, 인문학 진흥의 목표이자 문화융성의 토대’를 주제로 발표한다. 세미나에 앞서 인실련은 안양옥 상임대표를 비롯한 시․도인실련 임원, 국회, 학계, 시민․사회단체 대표 등 400여명이 참석한 가운데 ‘인신련 창립 2주년 기념식’도 개최한다. 같은 날 오전에는 제6회 이사회와 제5회 대의원회를 열고 정관개정(안)과 2014년 확정사업을 심의 의결한다.
황환택(왼쪽) 충남교총 회장이 전국 17개 시·도교총회장협의회 회장에 선출됐다. 장병문(오른쪽) 경기교총 회장은 총무를 맡는다. 황 신임 회장은 “진보교육감 대거 당선, 연금법 개악, 전교조 법외노조 사태 등 교총이 어느 때 보다 위기에 직면해있는 것 같다”며 “이럴 때 일수록 한 목소리를 낼 수 있도록 17개 시·도교총 회장님들의 뜻을 모으고 수렴하기 위해 노력하겠다”고 밝혔다. 그는 또 “특히 연금법 개정은 회원들이 가장 많은 관심을 보이는 분야인 만큼 회원들의 권익 보호를 위해 만사를 제치고 최전선에서 투쟁할 각오가 돼 있다”고 힘주어 말했다. 그는 또 “한국교총이 앞으로 정책, 홍보, 대정부관련 활동에 집중할 수 있도록 조직 강화와 회세 확장에 대한 부분은 시·도교총을 중심으로 뒷받침해나가겠다”고 덧붙였다. 장 총무는 “전국의 교총 조직이 뜻을 모아야만 우리의 목소리가 더 큰 효과를 발휘할 수 있다”며 “각 시․도 회장님들의 이야기를 잘 듣고 수합하는 가교역할에 충실하고 싶다”고 밝혔다. 그는 “한국교총이 각 현안에 대해 발 빠르게 대응할 수 있도록 선제적으로 시․도교총 회장들의 의중을 파악하고 준비하겠다”며 “협의회 외에도 시·도 교총 회장들과 수시로 협조하고 의견을 공유하면서 교총의 영향력을 넓히는데 일조하겠다”고 밝혔다.
한국교육방송공사(사장 신용섭, 이하 EBS)가 초등기본서 ‘만점왕’을 발간했다. 1~6학년 국어·수학·사회·과학(1~2학년은 국어․수학)이 학기별 교재로 제작된 EBS 만점왕은 교과서 내용을 충실히 반영하고 있어 각 학년의 필수 학습 개념을 꼼꼼하게 공부할 수 있도록 제작됐다. 개념, 실전, 해설의 총 3권으로 구성됐으며 ‘개념책’에서는 풍부한 그림 자료와 제재학습을 통해 교과서 내용을 상세하게 탐구할 수 있다. ‘실전책’에서는 유형별로 정리된 문제 및 중간․기말 예상문제를 풀어볼 수 있다. 특히 이번 교재에서는 출제의도와 문제접근방법을 1학기보다 두 배로 늘리고 단원별 심화 문제를 수록해 심층적인 공부에 도움을 줄 것으로 예상된다. 또 국어․수학 공부에는 익숙하지만 사회·과학 분야는 아직 낯선 학생들을 위해 ‘사회․과학 시험 직전용 부록’을 더해 시험적중 요점 및 빈출문제를 학습할 수 있도록 했다. 이밖에 3~6학년용 시험대비 전용문제집인 ‘만점왕 평가문제집’도 8월 중 발간된다. 국․수․사․과가 한 권에 담겨있는 ‘전과목책’과 수학만 심도 있게 다룬 ‘수학집중책’으로 나누어 구성해 보다 효율적인 시험 준비를 돕는다. ‘만점왕’과 ‘만점왕 평가문제집’ 방송강의는 8월 하순경부터 무료로 제공된다. 또 초등사이트(primary.ebs.co.kr)에 방송강의가 탑재될 뿐만 아니라 ‘강의 Q&A’, ‘교재 Q&A’ 코너가 마련돼 추가적인 의문점을 해결할 수 있도록 했다. 교재는 온․오프라인 서점 및 EBS 북몰을 통해 구입할 수 있다.
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