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상세검색학교 전기요금은 학교운영비의 약 19%를 차지하고 있으며, 학생의 육체적·정신적 건강에 직접적인 영향을 미치는 중요한 요소이다. 특히 올해는 과거보다 높은 기온이 지속되면서 주택용 전기요금과 함께 국가적 차원의 대책이 필요한 핵심 이슈로 언급되고 있다. 여름엔 찜통 교실, 겨울엔 냉장고 교실이란 악순환이 반복되고 있는 것이다. 학교 전기요금 개선의 필요성 학교 전기요금 체계를 개선해야 한다는 필요성은 이미 오래전부터 논의되어 왔다. 전력 피크치 관리(최대수요전력 관리)·요금 체계 개선·재정 지원 등 많은 대책이 정부·공공기관·학교 등 다양한 주체들에 의해 추진되어 왔다. 그렇다면 학교 전기요금 체계가 지니고 있는 문제점은 무엇이며, 재정 지원과 같은 임시대책이 아닌 근본적인 요금 체계 개선이 필요한 이유는 무엇일까? 과거 5개년 동안 10개 도시의 8월 일 최고기온을 분석한 표 1은 우리에게 시사 하는 점이 많다. 첫째, 일 최고기온이 지속적으로 상승하고 있다. 일부 지역의 경우 약 3℃가 상승한 곳도 있음을 볼 수 있다(2016년 기준). 결국 교육부의 실내 온도 기준인 28℃를 유지하기 위해서는 과거보다 에너지 소비가 ‘불가항력적’으로 증가할 수밖에 없다. 둘째, 지리적 위치에 따라 일 최고기온의 평균편차가 크다. 이는 학생 수, 교육시간 등 동일한 조건으로 학교 운영을 하는 학교 간에도 지역에 따라 전기요금의 차이가 발생한다는 것을 의미한다. 셋째, 일 최고기온에서도 편차가 많이 발생하고 있다. 따라서 계절별로 동일한 최대 피크치를 통해 전기요금을 산정하는 것은 실제 사용량을 반영하는 데 한계가 있다. [PART VIEW] 기후 변화와 학교 전기사용 패턴 고려해야 학교의 전기사용 패턴은 일반적으로 12월이 난방으로 인해 가장 많은 전기가 사용된다(표 2 참조). 여름철에는 방학과 에너지 절약 관리로 오히려 연평균보다 낮은 수준의 전기가 소모되고 있다. 그러나 일일 사용 패턴을 보면, 학생들의 주요 학습시간대에 에너지 사용량이 집중되기 때문에 피크치를 적용할 경우 전체적인 사용량은 적음에도 불구하고 상대적으로 높은 단가를 적용받게 되는 문제점이 발생한다.* 이와 같은 기후 변화와 학교의 전기사용 패턴을 고려할 때 기존의 피크치 중심의 전기 요금 산정체계는 근본적인 개선이 필요하며, 다음과 같은 해결책을 생각해볼 수 있다. 첫째, 현재 다양한 주체들에서 추진되고 있는 월별 또는 분기별 요금 산정 방식과 함께 피크치가 아닌 평균치 적용을 고려해 볼 수 있다. 표 3에서 보듯이 전기사용의 전체적 패턴을 보면 일일 에너지 사용량 중 절반가량이 학생들의 주요 학습시간대에 사용되고 있음을 알 수 있다. 따라서 피크치가 아닌 평균치 적용이 전체 사용량을 대표할 수 있는 수치라고 볼 수 있다. 또한 방학기간 중에는 상대적으로 변화가 적은데 이러한 운영 변화에도 평균치의 변별력은 유지될 수 있는 장점이 있다. 둘째, 지역별 요금 체계를 다양화시킬 필요가 있다. 표 1에서 언급한 것과 같이 기후변화에 의한 지역별 에너지 소비 편차는 에너지 관리의 적절성과 관계없는 불가항력적인 사항이다. 따라서 개별 학교 현장의 지역적 특성을 반영한 요금 체계 개선이 필요하다. 셋째, 계절별 요금 배율을 비교해 보면 산업용 전력(갑) I 고압 선택 I의 경우 봄·가을철 요금 대비 여름철 요금이 1.36배인 것에 비해, 교육용 전력(갑) 고압 A 선택 I의 경우 1.62배로 상당히 높은 비율로 책정된 것을 볼 수 있다(표 4 참조). 따라서 다른 유형의 전력요금과 종합적 검토를 통한 요금 개선이 필요할 것으로 보인다. 천연자원이 부족한 우리나라에 있어 ‘학생’이라는 인적자원은 국가경쟁력을 성장하게 하는 매우 중요한 자원이며, 미래 산업의 유형과 관계없이 미래 경제를 이끌어가야 할 주체라는 것에는 이견이 없을 것이다. 이러한 배경에서 볼 때 현재 교육용 전기 요금 체계는 국가가 우리의 미래인 ‘학생’의 가치를 어느 정도로 보고 있는지에 대한 의구심을 갖게 하기에 충분하다. 한국교총을 비롯 여러 교육 주체들의 노력이 진행되고 있는 만큼 학생들이 마음껏 미래의 꿈을 키울 수 있는 쾌적한 환경을 제공받을 수 있는 제도적 개선이 이루어지길 기대한다.
지방자치단체의 지원으로 학교 담장을 허물고 학교를 개방, 지역주민의 여가나 체육활동 공간으로 만들었던 시절이 있었다. 학교를 지역사회의 중요한 소통공간으로 만들어 함께 호흡하자는 취지였다. 하지만 시작한 지 얼마 되지도 않아 실패로 끝났다. 학교 내에 급증하는 온갖 범죄로부터 학생들을 보호하기 위해 담장을 다시 세워야 했기 때문이다. 학교 의견 철저히 무시된 ‘학교 개방’ 학교 개방은 ‘생활체육시설의 절대적 부족’이라는 우리나라만의 특수한 상황에 기인한다. 생활체육의 수요는 급증했지만, 이를 해소할 최소한의 기간 시설이 턱없이 부족하다는 이유다. 다른 나라에서는 그 유례를 찾아보기 힘든 ‘학교 개방’은 이러한 배경 속에서 진행됐으며, 교육 당국은 학교 개방의 법적 근거와 적용 대상, 시설 사용료 등을 정해야만 했다. 문제는 서울만 특이하게도 교육규칙이 아닌 조례로 ‘학교 개방’에 접근했다는 것이다. 2005년 교육부는 초·중등교육법 제11조를 개정하여 ‘학교 개방은 시·도교육규칙으로 정한다’고 명시했다. 이에 따라 대부분의 시·도는 교육규칙으로 이를 정했지만, 서울만 유독 ‘조례’로 법제화한 것이다. 2012년 3월의 일이다. 조례와 교육규칙은 입법 주체가 다르다. 따라서 법률 시행 과정에서의 저항도 다른 양상을 띤다. ‘조례’는 ‘교육규칙’에 비해 상대적으로 더 지역주민의 입김이 작용할 수 있다. 이를 반증하듯 학교 시설의 확대·개방을 골자로 하는 조례 개정안이 2013년과 2015년에 의원 발의되었고, 그때마다 학교 현장과 교총, 학부모의 거센 반대로 번번이 무산되었다. 또한 의원 발의된 조례는 공청회 등 최소한의 민주적 절차를 거치지 않아도 된다는 맹점이 존재한다. 이것은 상당히 중요한 부분이다. 왜냐하면 지난 8월 19일 서울시의회 교육위원회에서 학교 개방을 거의 의무화하는 조례 개정안이 발의되고, 이어 마파람에 게 눈 감추듯 지난 9월 9일 서울시의회 본회의를 통과했기 때문이다. 서울시의회는 이 조례에 대해 서울시교육청 의견을 묻는 것으로 정당화했지만, 교육청에 준 검토 기간이 며칠인지 함구하고 있는 실정이다. 공청회 한 번 거치지 않은 조례가 과연 민의를 대변했다고 말할 수 있을지 의문이다. [PART VIEW] 이 과정에서 가장 직접적 이해 당사자인 학교의 의견은 철저히 무시되었다. 지역사회의 보이지 않는 압박을 받을 수밖에 없는 시의회 의원들이, 학교를 지역사회의 특히 생활체육회의 체육시설로 전락시켜버린 것이다. 학교 교육의 본질적 기능과 역할은 도외시한 채, 우리 학생은 또다시 지역사회로부터 소외되고 말았다. 까다롭고 제약 조건 많은 선진국의 학교 개방 학교 운동장과 시설은 외부인에게 있어 매력적인 운동 장소이다. 그러나 이는 학생들의 체육수업과 교육활동을 위한 시설로 존재하는 것이 우선이다. 학교 시설을 개방하고 사용하게 하는 미국 등 주요 선진국의 경우 학생 안전을 고려해 기본 제반 시설과 시스템이 갖추어진 상태에서 책임 소재와 사용 허가 권한을 명확히 한 후 학교 개방이 이루어지고 있다. 주요 선진국의 학교 개방은 상당히 까다롭고 제약 조건이 많다. 특히 시설 훼손이나 인명피해 등에 대해서는 법적 조치까지 따른다. 미국의 경우 주별로 다르기는 하지만 최소 행사 10일 전에 예약 신청을 해야 한다. 교육적 중요도에 따라 행사 종류를 3가지로 나누고 행사 유형, 참여 인원 및 사용 시설물에 따라 이용료를 받는다. 게다가 시설물 훼손 및 인명사고가 발생했을 경우 행사 운영 주체에게 책임이 있으며, 법에 따른 처벌을 받게 된다. 행사 진행에 안전요원을 배치할 수 있는데, 교육장 또는 교장의 판단에 따라 행사 시간에 최소한 한 명 이상의 경찰관을 배치할 수 있으며, 이에 따른 비용을 사용자 측이 지급해야 한다. 또한 주류반입 제한으로 학교시설물 및 대지에서 술을 마실 수 없고, 판매할 수도 없다. 서울시의 조례와는 비교도 할 수 없을 정도로 철저하다. 학교 개방에 따른 관리 운영은 모두 학교 책임 서울시의회 조례의 심각성은 또 있다. 학교시설 개방에 따른 관리와 운영의 모든 책임을 학교가 감당하도록 한 것이다. 캐나다의 경우에는 학교시설을 관리업체에서 관리하고, 학교시설 개방 우선순위 선정 및 개방 여부를 교육청에서 관리한다. 학교의 업무 부담을 없앴으며, 학교시설 개방으로 인해 발생하는 이득도 그에 상응하게 배분되고 있다. 또한 프랑스의 학교시설은 세금으로 지어진 공립학교라도 학교와 학생의 안전을 최우선으로 하기 위해 학교시설 개방을 제한하고 있으며, 학교시설을 이용하고자 하는 기관 또는 법인과 안전 규칙, 책임 소재, 시설물 손상에 대한 수리 등과 관련된 의무조항을 담은 협약을 체결해야 한다. 공교육 으뜸 국가라고 일컬어지는 핀란드도 마찬가지다. 학교시설 이용을 위한 온라인 지원 시스템을 가지고 있어서 계약과 선정, 업무 처리 과정에서 학교 부담을 최소화하고 있다. 학교시설 개방은 불특정다수의 학교 출입이 용이하게 돼 이에 대한 우려 또한 적지 않다. 서울시의회는 학교시설 개방을 반대하는 교총 성명서에 대한 반박 자료를 통해 학교 보안관 등의 인력을 활용하면 안전문제를 해결할 수 있다고 했지만, 학교 보안관이 출근하지 않는 주말이나 늦은 저녁 시간의 대책은 마련돼 있지 않아 무용지물이란 지적을 받고 있다. 가까운 중국의 경우도 학교를 개방하는 추세지만 여기에는 학생 안전 대책이 전제되어 있다. 학교 출입자 식별 전자시스템을 도입했기 때문이다. 전자시스템은 출입인의 정보를 남길 수 있고, 지문이나 얼굴 인식은 본인이 정확히 확인되어야만 출입할 수 있다. 이처럼 학교시설을 개방하더라도 학생의 교육에 대한 보장 및 학교재산 보호 등이 먼저 고려된다. 학교는 지역주민이 아닌 학생을 위해 존재한다 학교가 체육시설을 개방하지 않는 것에 대해서 자세히 서면으로 통보하여야 한다는 내용이 포함된 서울시의회의 조례 개정안은 교육계가 학교 개방에 대해 보수적인 태도를 취하고 있다는 의식이 깔려있다. 그러나 결론부터 말하면 교육계는 학교 개방에 보수적인 것이 아니다. 학생이 안전하게 배우고 뛰어놀 수 있게 해야 하는 학교 본연의 목적에 어긋나기 때문에 교육현장에서 반대의 목소리를 내고 있는 것이다. 뒤늦게 사태의 심각성을 인지한 조희연 서울시교육감은 지난 9월 28일, 서울시의회 김생환 교육위원회 위원장과 공동 기자회견을 통해 재의 요구가 아닌 수정 제안으로 급격히 선회했다. 애초에 재의 요구하겠다는 입장을 버리고, 본 조례가 가진 문제점을 포괄적으로 감안한 대안 제시다. 특히 ▲애초의 개방 취지와는 다르게 특정 단체가 영리를 목적으로 학교시설을 사용하는 부작용 ▲특정 단체의 독점사용으로 학생들과 다수의 주민이 학교시설을 이용하지 못하는 결과 등의 폐단을 고치고자 한 것은 충분히 공감할 만하다. 지역사회에서 학교는 지역 학생 교육뿐만 아니라 지역의 문화행사, 예비군훈련, 학교 운동회를 통한 지역주민 화합 등의 종합적인 역할을 하며 지역사회 활성화의 중추적인 역할을 해 오고 있다. 이는 학교 자체가 가지고 있는 부지나 시설의 유용성이 아닌 교육활동을 근간으로 한 지역주민과 밀접한 관계를 맺고 있는 것에 기인한다. 그러나 잊어서는 안 될 것이 있다. 학교는 지역사회를 위한 공간으로써 존재하는 것이 아니라 학생의 교육을 위해 존재한다는 점이다. 공공의 이익을 위하여 학교를 사용하는 경우는 있지만, 특정 단체의 체육 활동을 위하여 학교를 개방하는 것보다 학교장의 교육적 판단과 학생 안전이 선행되어야 한다. 또 학교시설 관련 제도의 확립, 그리고 확실한 지원 시스템과 지원 인력 확보가 뒷받침되어야 할 것이다. 교육적 판단을 하는 학교장의 고유 권한을 축소하고 학교 교육활동에 지장을 초래하고 학생과 교육구성원의 안전을 담보할 수 없는 서울시의회의 ‘서울특별시립학교 시설 개방 및 이용에 관한 조례’ 개정은 반드시 폐기되어야 한다. 적어도 교육청이 수정 제안한 조례가 시행되어야 한다. 이제라도 학교를 학생들의 교육공간으로 재정립해야 한다. 우리 아이들이 마음껏 뛰놀 수 있는 학교가 필요하다.
학교 위기관리 대응 능력이란 자연재해·전염병·성폭력 및 아동학대·학교폭력·자살 및 위기학생 발생·악성 민원·안전사고·범죄·학습권 및 교권침해 등으로 인하여 통상적으로 해결할 수 없는 상황에 대한 즉각적이고 체계적인 대응 능력(교육부, 2015; 서울시교육청, 2016)을 의미한다. 일반적으로 학교 위기는 학교안전 측면에서 많이 다루고 있다. 학교안전 영역은 교통안전·식품 및 위생안전·범죄안전·환경안전 등 네 가지로 구분하고 있다. 그렇지만 실제로 학교 현장은 지진, 무단결석 등과 같이 이보다 더 다양한 측면에서 위기 상황이 발생하고 있고 새로운 영역의 안전을 위협하는 요소가 존재하고 있다. 따라서 학교안전이나 학생안전의 개념을 확대해 ‘학교 위기관리 대응’으로 규정하는 것이 더욱 타당하다고 본다. 학생들의 안전한 학교생활을 위한 방안을 찾는 것은 교육의 본질이고 삶의 근본이다. 이 안전한 학교생활과 학생의 안전을 확보하기 위한 다양한 노력은 소극적 측면의 학교안전보다는 학교 위기관리라는 보다 종합적이고 적극적인 측면에서 우리가 앞으로 지속해서 논의하여야 할 의무사항이기도 하다. 적극적 의미의 학교 위기관리 학교 위기관리는 지금보다 더 적극적인 대처가 필요하며, 학교에서 적극적인 대처는 일반적으로 다음과 같은 의미를 갖는다(교육부, 2015; 서울특별시교육청, 2015) ○학교 위기를 예측하였거나 예측 가능성 여부 ○충분한 사전 예방 교육 시행 및 주의감독, 안전표지판 등 부착 관리 ○학교 위기사안에 대한 교육활동 시행 ○사안 발생 시 응급처리 및 보고 절차 준수 ○위기 상황에 대한 후속 조치 ○사고 발생 시 대응요령 및 절차 이런 학교 위기관리 의미는 행·재정상 책임의 범위를 판단하는 근거가 되기도 한다. 소극적 의미에서의 행·재정상 책임뿐만 아니라, 교육의 본질적인 측면에서도 학교 구성원은 이에 대한 대비를 충실히 하는 것이 필요한 시기이다. 물론 교육정책을 수립하는 교육기관은 이런 관점에서 학교를 지원하는 방안을 강구하는 것도 중요하다. [PART VIEW]학교에서는 이것이 위기 상황인지 아니면 일상적인 것인지를 판단하기란 쉽지 않다. 가령 학교폭력이 자주 일어나서 학력폭력자치위원회가 수시로 개최되다 보면 일상적인 일로 여겨지거나, 놀이 시간 등에 문틈에 끼고 계단 모서리에 부딪혀 넘어지는 일이 자주 발생하면 안전에 대한 감각이 무디어져 가는 것이다. 따라서 관리자뿐만 아니라 교사·학생 등 학교 구성원들의 안전사고에 대한 각성과 위기관리 리더십이 강하게 요구되고 있다. 여기서 위기관리 리더십은 실제 상황에서 적용할 수 있는 능력을 의미한다. 능력이란 어느 하루 아침에 만들어지지 않는다. 각종 자격 및 직무 연수 등에서 실천적 체험 방식으로 지속해서 이루어져야 할 사항이다. 위기관리 리더십은 교원들에게만 해당하는 것이 아니라 어쩌면 학생들에게 더 필요한 것인지도 모른다. 일상의 가정과 학교생활 등 삶속에서 위기대응력을 높이고 다양한 형태의 실천적인 체험 프로그램으로 상황 적응력을 높이는 것이 필요하다. 매뉴얼은 매뉴얼일 뿐 과신은 금물 학교 현장에서는 각 상황에 대한 다양한 매뉴얼이 있기는 하지만 그 매뉴얼이 제대로 의미를 가지려면 바로 확인할 수 있고 늘 준비가 되어야 한다. 그러나 우리 일상생활은 그렇지 못한 부분이 많다. 또한 옆에 늘 매뉴얼이 비치되어 있어도 안심하기에는 이르다. 실제 상황이 가변적이고 사례마다 변화무쌍해 매뉴얼대로 대응한다는 것이 사실상 불가능한 경우가 종종 발생하기 때문이다. 이에 따라 지진 등의 상황에서 건물 밖으로 대피할 것인가 아니면 그냥 몸을 움츠리고 가만히 있을 것인지에 대한 순간순간의 판단력 또는 집단의 의사결정력이 필요하게 된다. 예를 들면 학생이 식사 도중 급체를 하였다면 119 연락과 학부모 연락 방법 등은 당시 담임교사와 보건교사 그리고 학교 관리자가 신속하게 대처하여야 할 의사결정이다. 미국에서는 다음 [그림 1]과 같이 학교 위기대응 관리를 위한 의사결정도가 마련되어 있다. 우리가 참고할 수 있는 자료이다. 그러나 이 또한 모든 위기 상황에 맞아 떨어지는 것은 아니다. 따라서 학교 구성원은 이에 대한 다양한 변수에 대비하여 사전 징후를 살펴보고 대응책을 마련하는 것이 중요하다. 사회에서는 학교 및 학생안전에 관한 법률을 제정하고 학교안전관리사 배치 또는 학교안전지수를 개발하여 수시로 안전 여부를 확인하는 대책을 마련하고 있다. 그러나 이 방안보다는 미국 등 선진국처럼 학교 구성원들이 위기관리 리더십을 발휘할 수 있도록 상황별 매뉴얼과 바로 사용할 수 있는 위기대응 상자*를 구비, 학교 현장을 직접 지원하는 것이 적절하다고 본다. 끝으로 학교 위기관리 대응 능력의 실천적인 방안을 제시하여 보고자 한다. 학교의 모든 교육활동 전개 시작 전 1~5분간 학교안전 여부를 확인하고 이를 다루었으면 한다. 또한 영국이나 핀란드처럼 위험 요소가 다소 덜한 나라에서는 위기대응을 위한 사전 예방 교육을 학교 교육과정 속에서 실시하고 있는 것처럼 우리도 학교 교육과정과 연계되어 사전 예방 교육을 추진하는 것이 위기대응 능력을 키우는 데 효과적이다. 결국, 학교 위기관리 대응 능력을 키우는 것은 사회와 가정의 환경과 연계된 우리 삶 속에서 가장 중요하다.
21세기가 막 문을 연 2001년, OECD 교육연구혁신센터(CERI, Center for Educational Research and Innovation)에서 미래학교 여섯 가지 시나리오를 발표하였다. 이 시나리오가 전 세계 학교사회에 던진 파문은 어느 때보다 크고 충격적이었다. 학교 붕괴론이나 소멸론을 학자들이 거론한 적은 있어도 OECD에서 공식적으로 학교해체(de-schooling) 가능성을 포함한 학교의 위기를 거론한 것은 처음이었기 때문이다. 15년이 지난 지금, 기계학습(deep learning)을 앞세운 알파고의 등장은 학교해체 시나리오가 현실화되는 것 아니냐는 우려와 함께 ‘과연 인간만이 학습의 주체인가?’라는 교수·학습의 정체성 논란까지 불러일으키고 있다. 학교가 곧 교육은 아니다 이러한 일련의 변화는 ‘학교(schooling)가 곧 교육(education)은 아니다’라는 인식을 확산시키고 있다. 학교활동은 교육적일 것이라는 ‘신화’로부터 교육수요자가 깨어나고 있다. 위기에 처한 현재의 학교 교육을 바람직한 미래학교로 이끌어야 하는 학교장의 리더십도 그 어느 때보다 어려운 상황에 직면해 있음은 물론이다. 학교장 리더십 위기의 징후는 인터넷을 검색해보면 적나라하게 드러난다. 관료주의의 전형으로, 변화를 거부하는 기득권의 표상으로 희화화되고 있다. 영화나 문학작품에서도 학교장의 이미지는 이를 크게 벗어나지 않는다. “도대체 몇십 년 전 얘기를 하고 있느냐?”, “학교문화가 얼마나 변화했는지 모르는가?”라고 항변해 보아도 대중의 인식을 변화시키기에는 시간이 더 필요해 보인다. 현상유지 혹은 재구조화 OECD의 미래학교 시나리오 중 제1의 시나리오는 도대체 변하지 않는(maintaining the ‘status quo’) 관료주의적 학교체제이다. 교실 중심의 전통적 교수·학습이 주된 활동이고 학교장은 국가 통제의 대리자로서 행정과 책무성을 떠맡는다. 흥미로운 사실은 이 경우 교사들이 강력한 노조를 형성하여 국가주의 교육에 대항하면서 현실과 맞지 않는 이상적 교육모델을 제안하는 경향에 빠진다는 점이다. 국가 권력과 강성 노조가 묘한 적대적 공생구조를 만들어 낼 가능성이 있다. 다음은 학교의 재구조화(re-schooling)이다. 학교가 대외적으로 지역사회의 핵심적인 중심(center)으로 거듭나거나(시나리오 3) 대내적으로 집중 학습조직으로써의 학교(시나리오 4)로 바뀌는 모델이다. 이러한 일련의 변화 시도가 실패하면 학교해체 시나리오가 현실화된다. 학교를 대신해 학습자 네트워크와 네트워크 사회가 교육을 맡는 사회(시나리오 5)가 되거나, 시장에서 상품을 사고팔 듯 지식을 거래하는 시장주의 교육이 심화(시나리오 6)될 가능성이 있다. 교육자라면 누구나 재구조화 모델을 지지할 것이다. 문제는 현재의 한국 교육에서 재구조화를 위한 시나리오 3과 4로 가기 위해서는 학교 전반의 획기적인 변혁이 필요하다는 데 있다. 그 변화를 이끌어 새로운 미래학교로의 연착륙을 지휘해야 하는 임무가 학교장에게 주어져 있는 것이다. 변화는 어디에서 오는가 최근 일부 지방의회에서 학교시설을 의무적으로 개방해야 한다는 조례를 통과시켜 논란이 되고 있다. 과거 열린 교육이 유행하던 시기에 교실과 복도를 터서 열린 교실을 만들었던 시행착오를 떠올리게 한다. 학교가 지역사회의 중심으로 바뀐다는 의미는 단순히 학교의 물리적 공간을 지역주민과 공유한다는 의미가 아니다. 물론 학교는 지역사회와의 교류와 소통을 적극적으로 추진해야 한다. 하지만 어디까지나 교육적 가치에 바탕을 둔 소통이어야 한다. 그러나 학교와 지역사회의 다양한 관계 맺기는 ‘외부의 기대’ 혹은 ‘정치권의 요구’ 때문에 이루어지고 있는 것이 현실이다. 이러한 요구는 갈수록 강도가 세질 것이다. 최근 유행하는 마을학교 운동도 학교를 마을 관계망의 일부로 포섭(co-optation)하겠다는 사회 운동의 흐름으로 봐야 한다. 학교가 스스로 변화하지 않으면 ‘외부에서 학교를 변화시키든지’ 아니면 ‘학교를 대체하는 탈학교 시대로 갈 것인지’ 갈림길에 서게 될 것이다. 미래학교로의 도정(道程)에서 향후 학교장이 당면하게 될 몇 가지 이슈를 살펴보면 다음과 같다. ● 방과후학교는 어떻게 바뀔까 알파고 시대에 암기와 문제풀이식 방과후학교가 언제까지 지속될 것인지 자신 있게 답변할 수 있는 사람은 없을 것이다. 정규교과 수업과 업무에 지친 교사들을 방과후학교에 참여하도록 독려하는 일도 쉬운 일이 아니다. 이제 학교에서 방과후학교는 유연한 체제로 바꾸거나 내려놓을 때가 되었다. 지역사회의 다양한 자원을 활용하는 지역 결합형이나 나아가 교육수요자, 지방자치단체, 전문기관, 지역사회 단체가 참여하는 위탁형으로 전환하는 것을 검토해 보아야 한다. 교과 위주의 방과후학교는 미래사회가 요구하는 학생들의 재능과 끼, 문화·예술·체육 프로그램 등 다양한 수요를 흡수하기 어렵다. 학교장은 방과후학교가 지역사회와 결합하도록 학교 공동체 구성원은 물론 지역사회의 요구를 조화롭게 조정하여야 한다. ● 햇빛발전소와 환경 대안 일본 후쿠시마 원전 사고 이후 원전 안전성에 대한 논란이 이어지고 있다. 일부 교사들은 수업에서 원전 철폐를 주장하기도 한다. 그리고 그 대안으로 절전을 해야 한다거나 대체 에너지를 확보해야 한다는 입장이다. 예산만 뒷받침된다면 전국 모든 학교에 햇빛발전소를 설치하면 원전 1기를 줄이고도 여분의 전력을 확보할 수 있다고 한다. 따라서 햇빛발전소를 비롯한 생태학적 에너지 환경을 학교에 접목하는 것도 미래학교를 위한 학교장의 중요한 책무 중 하나이다. ● 거창한 시설 확보보다 전문기관과의 연계 추진 학교장의 대외 활동은 그동안 기초자치단체장이나 의원들과 협의하여 예산을 확보하고, 학교에 중후장대한 시설을 설치하는 것이 대부분이었다. 국가 예산은 제한되어 있기 때문에 특정 학교에 예산이 집중되면 다른 학교는 그만큼 피해를 볼 수밖에 없다. 재임 시절에 뭔가 구체적 성과를 내려는 조급증으로 학교장은 중후장대한 시설 유치에 신경을 쓰는 경향이 있다. 사실 학생 수가 줄어드는 요즘은 하드웨어보다 수업과 프로그램 운영을 위한 소프트웨어와 콘텐츠가 더 중요하다. 도서관도 마찬가지이다. 특정 시간대를 제외하고는 학생들이 별로 모이지 않는 학교 도서관 시설을 거창하게 만드는 것보다 학생들의 눈높이에 맞춘 전자책(e-book)과 DVD, 동영상 교수·학습자료 등 다양한 영상자료를 확보하는 것이 시급하다. 문제는 도서 정가의 70%에 달하는 전자책을 단위학교 예산으로 구입하기는 쉽지 않다는 점이다. 대안으로 지역사회의 평생학습관이나 (대학)도서관과 자료를 연계·공유하면 학교에서 따로 구입하지 않고도 학생들이 자유롭게 이용할 수 있다. 요즘에는 비행기 조종이나 자동차 운전도 시뮬레이션으로 실기교육이 이루어진다. 실제로 대학이나 연구소에서 시뮬레이션으로 하는 사이버 실험이 갈수록 늘어나고 있다. 전문기관과 연계하여 사이버 교수·학습에 대한 학생들의 접근을 확대할 필요가 있다. 최근 미국에서 늘어나고 있는 학교·대학 협력 프로그램(School-University partnership program)은 대학의 RD 역량을 초·중등학교에 다양하게 접목하고 있다. 대학 진학을 위한 스펙 형성 방편으로 악용되지만 않는다면 단순한 자매결연 수준을 뛰어넘어 진학과 함께 수업 및 연구·진로·실험·실습·동아리활동 등 다양한 교류와 협력을 강화할 수 있을 것이다. ● 문화·예술교육의 평등성 확보 알파고와 같은 기계 로봇이 넘볼 수 없는 마지막 영역이 예술이라는 얘기가 있다. 예술은 타고난 재능과 잠재능력에 좌우되기 때문에 공부를 못 하더라도 얼마든지 성공사례를 만들어 낼 수 있는 영역이기도 하다. 그런 점에서 평등하다. 그러나 현실적으로 예술교육이 사교육에 의존하면서 불평등 기제를 강화하는 측면이 없지 않다. 부모의 경제력이 뒷받침된 소수만이 예술교육을 받을 수 있는 사회는 건강한 사회가 아니다. 학교장은 지역사회의 다양한 문화·예술 자원을 활용하여 잠재된 예술적 재능을 누구나 꽃피울 수 있도록 지원체제를 모색하여야 할 것이다. ● 알바족과 노동인권 잠자는 교실의 주범은 소위 ‘알바생’으로 불리는 아르바이트 학생들이다. 그동안 학교에서는 알바생들에게 수업규칙을 강요할 뿐 당사자 입장에서 문제의 해법을 고민하지 않았다. 노동 인권도 보수와 진보의 정파 논쟁에 의해 의제가 분리되어 학교에서 다루기를 꺼려하는 사안이 됐다. 알바생들이 부당한 대우를 받아도 대체로 학교에서 직접 개입하지는 않는다. 필자가 고등학교 교장으로 재직할 때 행정구청의 지원을 받아 인근 대학의 평생교육원과 연계하여 알바생을 대상으로 한 프랜차이즈 샵 매니저 과정을 개설한 적이 있다. 학생들은 강의하던 현직 매니저들이 감동할 정도로 수업에 적극적으로 참여했다. 근로기준법 시간에는 생생하고 구체적인 질문들이 줄을 이었다. 사회에 나가면 종업원들이 행복한 프랜차이즈를 경영해 보고 싶다는 꿈을 얘기하는 학생도 있었다. 뒤처진 아이들 특히 알바생들이 건강하고 안전한 환경에서 일하고, 잃었던 꿈을 되찾게 만들어주어야 하는 책무성 역시 학교장에게 부여되어 있다. ● ‘百世시대’의 자산, 스포츠 기초체력은 기초학력보다 일선 학교의 관심이 상대적으로 적다. 로봇이 생산현장에서 인간을 대신하는 시대에 개인의 행복을 좌우하는 필수조건은 기초체력과 예능, 문화 감수성이다. 입시만을 중시하는 학교 경영에서 벗어나 지식과 문화·예술·체육 등으로 수준을 높이는 학교 경영의 대전환이 필요한 시대이다. 지식경영을 위해 집단 지성의 학습조직을 만드는 일, 학부모의 오래된 사고방식과 문화를 바꾸어 가는 일, 지역사회의 유관 시설을 효율적으로 활용하는 일 등을 선도적으로 이끌어야 한다. 새로운 리더십이란? 우리는 학교장 리더십을 논의할 때 주로 민주성의 잣대를 절대시하는 경향이 있다. 시대가 바뀌었으므로 권위적 리더십에서 벗어나 섬기는 리더십으로 바꿔야 한다는 주장이 대세이다. 어떤 교육학자는 외국의 일부 학교처럼 열쇠뭉치를 들고 문단속하는 교장이 바람직한 교장의 모습이라고 주장한다. 이는 민주적 리더십이 아니라 방임형 리더십으로 잘못된 관점이다. 모든 정형적 가치체계와 권위가 수요자들의 편의적 요구에 의해 해체되는 포스트모던화된 학교 리더십의 변형인 것이다. 학교장은 미래학교로 넘어가는 징검다리에서 ‘변화를 만드는 사람(change maker)’으로서의 시대적 소임을 다해야 한다. 다가오는 미래는 우리가 역사적으로 그 어떤 유사한 형태로도 경험해보지 못한 미증유의 상황이 전개될 것으로 예상된다. 학교장은 오케스트라 지휘자처럼 구성원들의 집단지성 역량을 강화하고, 갈등을 조율하며, 학교 울타리를 넘나들며 교육 영토를 넓힘으로써 학교가 명실상부하게 지역사회의 지식과 정보, 문화와 복지의 센터이자 허브의 역할을 하도록 재구조화해야 한다.
올해로 24번째를 맞는 대학수학능력시험의 모태는 1969학년도부터 1981학년도까지 실시해 왔던 대학입학예비고사이다. 예비고사제도는 5공화국 정권 초기인 1982학년도부터 대학입학학력고사로 명칭이 바뀌어 1993학년도까지 시행되다가 1994학년도부터 대학수학능력시험으로 전환되어 지금까지 대학입학전형의 중요한 한 축을 이루고 있다. ‘땜질 처방’으로 끝난 2016학년도 수능 개선안 대학수학능력시험(College Scholastic Ability Test : 이하 수능)은 말 그대로 ‘대학에서 수학할 수 있는 능력을 평가하는 시험’이다. 최근 몇 년 동안 수능은 출제 오류가 사회적 문제가 되거나 각종 논란에 종종 휩싸였다. 소위 ‘불수능(어려운 수능)’, ‘물수능(쉬운 수능)’ 등 난이도가 등락을 거듭하고, 출제 문항에 대한 이의신청이 몰리면서 수능의 위상이 많이 흔들리고 있는 것도 사실이다. 수능에 대한 갖가지 문제가 불거지면서 국민의 불신이 커지자 지난 2014년 교육부가 수능 개편 카드를 꺼내 들었다. 사상 초유의 2년 연속 출제 오류와 한꺼번에 두 개의 문항에서 출제를 잘못하는 사태까지 겹치자 수능 시스템을 혁신해야 한다는 데 무게감이 실렸다. 그해 12월 24일, 교육부 장관이 정부중앙청사에서 대학수학능력시험 개선위원 및 자문위원들에게 위촉장을 수여했다. 곧이어 7인의 개선위원과 21인의 자문위원이 한자리에 모였다. 위원회는 2015년 3월 ‘2016학년도 수능 개선안’이 나오기 전까지 수차례 분과협의와 연석회의는 물론 두 차례의 공청회를 개최, 국민의 의견을 수렴했다. 당시 위원회가 발표한 수능 개선 방안은 ▲문항 출제 및 검토 과정 개선 ▲영어영역의 EBS 연계 방식 개선 ▲기출문제 및 응시집단 특성 분석을 통한 난이도의 안정적 유지 ▲이의심사 절차 개선 등으로 요약된다. 수능 체제를 근본적으로 뜯어고치는 수준이 아닌 출제 시스템 전반에 대한 점검과 개선에 초점이 맞춰져 있었다. 그러다 보니 부정적인 평가가 더 많았다. 무엇보다 출제 오류의 핵심 요인을 정확히 파악하고 그에 따른 인적구성 변화 등 재발 방지 대책을 제시하지 못했다는 점이 한계로 지적됐다. ‘문항점검위원회’를 신설해 검토 과정을 늘리고 정교화한 점은 의미 있는 변화로 받아들여졌지만 ‘물수능’이니, ‘불수능’이니 하는 비아냥거림을 듣지 않기 위한 난이도 안정화 방안은 빠졌다. 결국 ‘땜질 처방’이라는 비난을 감수할 수밖에 없었다. 수능 영어 절대평가… 수능 자격고사 전환 가시화 올해도 약 60여만 명의 수험생이 수능을 치를 것으로 보인다. 날아가는 비행기도 세울 만큼 국가적 대사(大事)로 자리잡은 수능이 위상에 걸맞은 신뢰를 회복하는 방법은 없을까? 필자의 경험을 토대로 수능 체제를 보완하여 향후 수능이 나아가야 할 방향을 제시해 보고자 한다. 먼저 더 이상 출제 오류의 우를 범하지 않으려면 사전 준비 단계에서 외부 전문가가 참여하는 ‘수능분석위원회’를 구성해 기존 수능과 모의평가 결과를 심층적으로 분석하여 출제 전략을 수립해야 한다. 출제 능력 향상을 위해 출제 관련 사전 워크숍을 내실화하고, 출제진의 교사 비중을 늘리고, 검토위원에 교수를 보강해야 한다. 출제와 검증을 분리하고, 과목(영역) 간 교차 검토를 내실화하며, 문항 오류에 대한 책임을 강화해야 한다. 직업탐구영역 등 출제 과목을 축소하여 출제 부담 및 학생들의 학습 부담을 줄여주고, 수능 문제가 고등학교 교육과정에서는 오류가 없으나, 순수 학문적 입장에서 보았을 때 오류라고 지적되는 사례들에 대해 자세히 살펴보아야 할 것이다. 또한 수능 영어의 절대평가 전환을 계기로 점진적으로 전 영역(과목)으로 확대하고, 어느 지역, 어떤 고등학교 학생이라도 정상적으로 교과를 이수했다면 문제를 풀 수 있는 자격고사로 전환하는 방안을 검토해 볼 필요가 있다. 물론 고교등급화 금지 등 사전에 차단해야 할 문제에 대해 해결책을 제시하고, 이를 보완해 줄 대안도 내놓아야 할 것이다. 둘째는 수능과 EBS 교재와의 연계문제다. EBS 수능강의는 사교육비 절감과 지역교육의 편차를 줄이고 누구나 공평하게 질 좋은 교육을 받을 수 있도록 하기 위한 정책이다. 학생들 입장에서는 수능의 70%가 EBS 교재에서 출제되고 있어 ‘필수강좌’가 되고 있다. 지난 2014년 당시 수능제도개선위원회 회의에서도 EBS 수능 연계는 중요한 의제였다. 현장 교사 출신 위원들은 EBS 교재가 교과서를 대신하였고, 학생들은 교사의 수업 대신 EBS 인터넷강의에 몰두하고 있는 현실을 지적했다. 그들은 학생의 혼란을 최소화하는 범주에서 개선안 마련을 요구했다. 반면 EBS 교재를 활용하면 학습내용과 범위가 명확해져 수도권이나 대도시보다 사교육 인프라가 상대적으로 열악한 지역의 학생들이 자기주도적으로 수능에 대비할 수 있어 교육격차 해소에 크게 기여한다는 반론도 설득력 있게 제기됐다. 양측의 주장이 팽팽히 맞서면서 결론을 내리지 못했고 결국 영어의 경우, EBS 지문을 그대로 출제하는 방식을 지양하고 다양한 지문을 결합해 문항을 구성한다는 절충안에 합의하는 선에서 마무리됐다. 이런 점에서 볼 때 정부가 EBS 연계를 계속 유지하려 한다면 너무 변별력 없게 출제되는 것은 재고할 필요가 있다. 또한 ‘EBS 지문과 다른 지문을 결합한 지문’ 또는 ‘EBS와 유사한 내용의 지문’을 요구하는 것도 현실적으로 출제자에게 큰 부담을 가중시키고 있으므로 바로잡아야 할 것이다. 셋째로 수능 난이도의 안정화이다. 인위적으로 문항의 난이도를 조절한다는 것은 어불성설이다. 출제 시 요구되는 조건은 정규 교육과정을 이수했으면 누구나 풀 수 있는 문제로 적당한 변별력을 확보할 수 있으면 된다. 그리고 과목별로 유불리가 생기지 않도록 적정 난이도를 유지하면 된다. 일정 난이도를 유지한다는 것은 학생들의 학습성취도가 일정하게 유지될 때 가능한 이야기다. 학생들의 학업 성취도는 해마다 다르다. 따라서 시험 난이도를 일정하게 한다 해도 그들이 느끼는 체감 난이도는 매년 다를 수밖에 없다. 즉, 교육과정과 입시정책의 안정화 이전에는 도저히 이룰 수 없는 목표다. 수능의 권위 추락은 사교육비 절감을 목적으로 한 쉬운 수능 기조에서 기인했다고 본다. 최근 출제 문항에 대한 시비가 늘어난 것도 이러한 쉬운 수능 기조와 무관하지 않다. 사실 쉬운 출제가 사교육 경감 및 학생 학습부담 경감에 얼마나 효과가 있었는지는 의문스럽다. 앞으로 그 성과에 대한 정확한 검증이 있어야 할 것이다. 아울러 기존의 수능 문제 난이도를 문항별로 파악하여 출제진에게 제공함으로써 문제의 난이도를 충분히 숙지한 상태에서 출제하도록 해야 한다. 쉬운 수능을 지나치게 강조하다 보면 오히려 난이도 조절에 실패하고 출제오류를 범할 수 있다는 것을 명심해야 할 것이다. 또한 출제 검토과정이 완벽하다면 수능 이의신청 제도는 별 의미가 없을 것이다. 이의신청 제도는 2004학년도 수능 이후 생긴 것으로 매우 합리적인 방법이다. 그러나 제도 운용상 한국교육과정평가원 업무에서 이의신청 처리만 분리하여 교육부에서 담당하도록 하는 것이 더 합리적이지 않을까 생각한다. 즉, 이의신청 및 처리는 출제기관이 아닌 별도 조직에서 과목별로 위원회를 구성하여 심사하고 중요 문제 사안에 대해 해당 문항의 출제자, 기획위원을 위원회에 출석시켜 같이 논의하는 것이 바람직하다. 교육현장의 의견을 고려한 수능 출제 시스템 마련을 위해서는 운영과 지도·감독 권한을 국무조정실에서 교육부로 이양해야 한다. 권한 이양이 문제의 핵심은 아니지만 수능을 교육부가 손을 댈 수 없는 ‘무소불위’의 존재로 방치해서는 절대 안 된다. 인간이 만든 제도가 완벽할 리 없다. 다만 완벽에 가까워지도록 노력할 따름이다. 교육부가 아무리 훌륭한 수능 제도를 내놓는다 해도 현실과 괴리된 제도는 환영받을 수 없다. 수능 출제에 따른 인적 구성 및 우수 인력 확보와 미진한 부분을 좀 더 보완해 현장의 목소리가 담긴 혁신을 기대해 본다.
교육은 세 가지 요소를 지니고 있다. 교육목표와 관련된 ‘투입’, 투입된 자원을 활용해 가장 효과적인 방법으로 학습을 시키는 ‘과정’, 그리고 투입과 과정이 잘 되었는지 점검하는 ‘평가’로 구성된다. 교육목표가 잘못되면 모든 교육과정과 교육결과가 어긋나듯, 교육평가가 잘못되면 진정한 인재와 진정하지 못한 인재를 구분하는 데 실패하게 된다. 그리고 교육과정과 이 과정을 효율적으로 운영하는 교수·학습방법, 교육문화가 잘못되면 교육목표가 아무리 올바르더라도 이를 제대로 달성할 수 없게 된다. 이것이 바로 교육 메커니즘(mechanism)이다. 바꿔야 할 다섯 가지 과제 우리 교육에는 바꿔야 할 많은 과제가 있다. 대부분 교육의 세 가지 요소인 교육목표·교육과정·교육평가와 관련되어 있다. 그중 시급한 다섯 가지 과제를 살펴보자. 첫째, 교육목표를 제대로 재정립할 필요가 있다. 교육목표가 제대로 설정되지 않으면 ‘무엇을 위한 교육인지’, ‘교육 결과가 무엇을 기대하는지’, ‘어떤 인간, 어떤 인성, 어떤 인재를 길러내고자 하는지’ 명확히 알 수가 없다. 우리의 교육목표는 ‘홍익인간’을 지향한다. 그러나 홍익인간의 구체적인 구현 방법과 시대적 홍익인간 정신에 관해서는 많은 보완책이 필요하다. 둘째, 교육과정 및 교육방법과 관련된 과제이다. 21세기의 교육과정은 다양화를 필요로 한다. 경직된 교육과정이나 정해진 시수, 정해진 학년 등은 의미가 없을 수도 있다. 대신 개인의 학습욕구, 사회적 요구 그리고 시대가 요구하는 콘텐츠와 방법론 등이 필요하다. 따라서 학습자의 다양한 학습욕구·학습동기·학습능력을 담아낼 수 있도록 교육과정을 짜고, 단계별로 실천해 나가야 한다. 특히 학생과 교사의 상호작용이 활발한 학습을 확산시킬 필요가 있다. 셋째, 교육문화를 바꿔야 한다. 결과주의 교육이 중요시되는 것이 아니라 과정과 스스로의 학습동기, 장기적 안목에서의 학습 계획을 중요시하는 문화로 바뀌어야 한다. 일등 우선주의, 결과주의, 편법주의 그리고 사교육 의존적 문화는 바꾸고 청산돼야 할 시대적 요구에 직면해 있다. 넷째, 교사의 역할 역시 재정립해야 한다. 지금은 교사가 모든 것을 다 할 수 있는 시대가 아니다. 잡무 수행에서부터 평가에 이르기까지 모든 것을 해내는 소위 ‘초능력 교사’를 요구하는 것은 무리이다. 교사는 교육과 학습에 자신의 역량을 집중해야 한다. 그리고 이 시대가 요구하듯 학생과 함께 학습하는 ‘파트너 역할’로 변화해야 한다. 그래야만 인성과 인재를 다 함께 배양해 나갈 수 있는 여유가 생길 수 있기 때문이다. 학습방법이 바뀌면 학습자의 특성이 바뀌고, 학습자 특성이 바뀌면 교사의 역할과 기능 또한 바뀌게 되는 것이다. 다섯 번째, 교육평가와 관련된 과제이다. 평가는 평가 척도와 평가 절차, 평가 방법에 대한 세밀한 주의가 필요하다. 올바른 평가 철학과 평가를 평가하는 행위가 함께 병행될 때만 올바른 평가가 될 수 있기 때문이다. 우리나라의 교육처럼 선발 기능만을 강조하는 평가는 바람직하지 않다. 다양한 트랙과 다양한 척도, 다양한 대상을 감안한 잠재 가능성을 추출해내는 평가로 바꿔야 한다. 일등 우선주의 문화 청산을 물론 현실을 바꾸는 일은 시간도 걸리고, 말처럼 쉽지 않을 수도 있다. 그러나 현재의 교육 틀과 교육 방법으로는 세계적 교육 강국으로 발돋움하기 어렵다. 이제라도 우리 교육 패러다임을 21세기형 패러다임으로 바꿔야 한다. 그러기 위해서는 교육목표·교육과정·교육평가의 3대 축을 시대에 맞게 재정립하는 교육개혁이 필요하다. 지금 시작해도 이 개혁이 제대로 완성되기 위해서는 10년 이상이 필요할 수도 있다. 또한 10년 뒤 2026년의 세계는 지금과 전혀 다른 세계가 전개될 수도 있다. 더 늦기 전에 교육의 전반적인 개혁을 통해 세계적 교육경쟁에서 이길 수 있는 틀을 마련해야 할 것이다.
서울에서 2시간 30분을 달려서 처음 도착한 곳은 고석정으로 조선 중엽 의적 임꺽정이 활동했다는 명소였다. 고석 바위를 배경삼아 돛단배를 타고 우뚝 솟은 화강암 바위를 바라보며 잠시 물에 몸을 맡겼다. 이곳은 텔레비전이나 영화 촬영지로도 유명하다고 했다. 비빔밥으로 점심을 먹고 제 2땅굴을 견학했다. 제 2땅굴은 지금까지 발견 된 땅굴 중 가장 긴 땅굴이라고 했다. 핼멧을 쓰고 걸어가는 것도 힘이 들었다. 철옹성같이 지키고 있는 군인들의 모습을 보며 든든한 마음이 들었다. DMZ는 물론 평강 공원과 북한 선전마을을 볼 수 있는 철원 평화 전망대는 모노레일을 타고 올라갔다. 망원경으로 보니 북한 선전마을과 철책이 선명하게 보였다. 북한이 이렇게 가까운 곳에 있다니 정말 신기하고 놀라웠다. 통일이 된다면 끊어진 철도를 타고 멋진 여행을 할 수 있겠다는 생각도 해보았다. 경원선의 간이역인 월정리 역을 보면서 끊어진 철도가 남북으로 갈라진 분단의 역사만큼이나 안타깝고 쓸쓸해보였다. 한국 전쟁 당시 북한이 노동당사로 사용했다는 노동당사는 시멘트 건물만 남아 있어 좀 흉물스러웠다. 이곳에서 많은 애국인사들을 고문하고 학살했다고 한다. 짧은 안보여행을 통해하루빨리 통일이 이루어졌으면 하는 생각을 가져 보았다. 2014 학교통일교육 실태조사 결과 통일의 필요성을 묻는 질문에 53.5%가‘필요하다’고 대답했는데 통일이 필요하다는 응답은 초등학교(71%), 중학교(54.3%), 고등학교 (47.8%)의 순이었다. 통일의 필요성에 대한 학생들의 인식은 성인(71.6%)보다 상대적으로 낮은 수준이다. 통일을 두려워하거나 원하지 않는 이유 중 하나가 바로 통일 비용 때문인데 세계 3대 신용평가회사 중 하나인 영국 피치사는 2003년 한국의 통일 비용이 약 240조원에 이를 것이라고 발표한 바 있다. 통일 비용은 어떤 통일을 하느냐에 따라 달라질 수 있다. 남북한이 군비를 축소하고 이를 경제개발에 투자해서 남한과 북한의 격차가 줄어든 상태에서 통일이 된다면 통일 비용은 줄어들 것이고, 만약 급진적인 통일을 한다면 그 비용은 엄청나게 늘어날 것이다. 통일 비용의 대부분은 통일 이후 북한에 생산 기반 시설을 건설하고 새로운 공장을 짓는 등 북한 경제를 개발하는 데 드는 비용인데 이것은 일자리와 소득을 창출하는 투자가 될 수 있다. 길을 닦거나 공장을 지으면 관련 산업의 생산이 증가하고, 일자리가 늘어나 국민소득이 확대되어 투자의 상당 부분을 회수할 수 있다. 그리고 이런 경제개발 비용의 상당한 부분은 민간 기업이 이윤 창출을 위해 투자하게 되는데 이를 통일 편익이라고 한다. 통일 편익을 고려하면 통일 비용이 상상하는 것보다 적을 수 있다. 분단 비용은 남북한이 하나의 국가를 이루지 못해 드는 비용으로 전쟁 위협에 대비한 안보비용, 이념 대립으로 인한 사회 심리적 억압, 이산가족의 아픔 등과 같은 눈에 보이지 않는 것도 포함된다. 현재 우리나라의 분단 비용이 엄청나므로 통일 비용이 예상되더라도 통일 편익을 고려하면서 통일을 차근차근 준비해야할 것이다.
담양금성초(교장 이성준)는 지난 10월 28일(금요일) “학생 활동 중심 수업을 통한 자기주도적 학습능력 신장”이라는 주제로 전라남도담양교육지원청지정 교실수업개선 연구학교 운영 보고회를 하였다. 최근 몇 년 동안 한 해도 거르지 않고 혁신학교를 비롯해 시범학교, 선도학교, 연구학교를 하고 있다. 그 목적은 모두 하나로 귀결된다. 학생 활동 중심 수업으로 자기주도적 학습능력을 신장함에 있다. 이날 협의체 위원으로 참석한 고서초등학교 손성식 교감선생님은 “금성초등학교는 2015개정 교육과정에서 추구하는 창의융합형 인재 양성에 필요한 자기주도적 학습능력 향상에 성공했음을 보여주는 최적화된 연구주제를 실현한 연구학교 보고회였다. 자기주도적 학습력은 학습의 주도권이 학생에게 있고 공부란 협력과 교류라는 점에 있기 때문이다. 자율성 측면에서의 자기동기력과 비인지적 관점의 자기조절력을 키워주기 위해 노력한 모습에 감사한다.”며 연구학교 주제 해결을 위해 다양한 시도를 실천한 금성초의 노력에 박수를 보냈다. 참석한 선생님들도 학생들의 활발한 발표력과 노력의 산출물에 찬사를 아끼지 않았다. 금성초는 손금순 교감선생님과 권강후 연구부장의 주도면밀한 설계를 바탕으로 연구학교 추진을 위해 협의회 위원들의 조언을 수시로 받아들였고, 다양한 컨설팅 연수를 실시하며 선생님들의 연수 활동을 지원했다. 저학년은 독서토론수업을, 5, 6학년은 프로젝트 수업을 공개했다.수업을 공개하는 방법적 측면은 다르지만 학생들이 학습을 통하여 행동이 바뀌고 자기 인생을, 공부를 스스로 설계하고 해결하도록 돕는 수업이 되기 위해 부단히 배우는 것은 선생님들도 마찬가지였다. 금성초가 추구하는 학생 중심 활동 수업 모습은 전교생 다모임 활동을 비롯해 프로젝트형 수학여행에서도 실천된 바 있다. 학교의 주인이 학생이라는 의식은 모든 학교생활에 연결돼 나타나고 있다. 등교하면 샛별도서관에서 아침독서로 하루를 시작하는 학교, 한 달에 한 번씩 전교생이 학년 수준에 맞는 책을 같이 읽고 독서평가를 하고 독서퀴즈를 푸는 학교다. 독서토론선도학교를 거치면서 독서토론이 일상이 된 학교다. 거기다 학기당 한 번씩 1학년부터 6학년까지 프로젝트 학습도 학생 스스로 자기주도적으로 해내는 학교다. 금성초는 이번 연구학교 운영으로 2015개정 교육과정의 기반을 미리 닦고 내년을 준비하는 학교의 면모를 유감없이 발휘했다. 학생들은 자기주도적 학습력 신장으로 자신감이 넘치고 선생님들은 교실수업 방법에 자신감을 얻었다. 교장선생님을 비롯한 모든 교직원이 한마음으로 뭉쳐서 열정 넘치는 학교의 모습을 보여준 연구학교 수업공개는 2016년 가을에 얻은 최고의 수확이다. 인문학 글쓰기로 운동장과 교실에 시가 넘치는 학교, 자전거로 씩씩한 도전활동으로 건강한 학교다. 텃밭에서 잘 자라는 배추도, 농장에서 잘 크는 토끼와 닭들도 학생들의 자율동아리 활동으로 잘 기르고 있다. ‘지금 여기서 모두 다 행복한 학교’를 지향해 온 금성초는 지역의 희망으로 떠올랐다. 반디 마을로 이사 온 학부모가 금성초로 오겠다는 반가운 소식도 들린다. 피라미드 토의 학습으로 자기가 주인이 된 느낌이 들었다는 1학년 김준영 어린이의 공부 소감 한마디에 연구학교의 결실이 담겨있다. 바쁘면서도 선생님들과 학생들이 행복한 학교라서 연구학교의 목적도 잘 달성했다. 그동안 기회가 있을 때마다 “다양한 체험활동의 결과를 빠짐없이 기록물로 남기자.” 고 독려해 온 이성준 교장 선생님의 교육 철학으로 강당을 가득 메운 산출물은 보는 이들을 놀라게 했다. 교정을 시의 동산으로, 아름다운 정원으로 가꾸고, 학생들에겐 힘들었지만 자신의 삶을 결과물로 남기도록 애쓴 관리자의 혜안에 학부모도 선생님들도 감사했다. 열매를 보면 그 학교의 현재를 알 수 있기 때문이다.
월요일 1교시. 지난 토요일(29일) 부모님과 함께 서울 촛불집회에 다녀온 한 여학생이 질문을 던졌다. "선생님,국가사태가심각한것같아요." 그리고그아이는촛불집회에다녀온이야기를적나라하게이야기했다. 수 만 명이 모인 집회에는 남녀노소 많은 사람이 모였으며 자기 또래의 아이들도 눈에 띄었다고 하였다. 촛불집회는단체가주관하여모인사람들도있었으나이에못지않게자발적으로모인사람들도많았다고했다. 더군다나가족단위로집회에참여한사람들도적지않았다고했다.집회에 참가한 사람들은 주최 측이 나눠준 촛불과 푯말을 들고 마치 약속이라도 한 듯 '대통령하야'를 외쳤다고 했다. TV 뉴스에서 보고 들은 것보다 현 국가 상황이 더 심각하다는 것을 느꼈다고 했다. 한편, 국가의 미래를 걱정하는 사람들도 많았다고 했다. 그러자이말을듣고있던한아이가질문을던졌다. “선생님은이번사태에대하여어떻게생각하세요?” “……” 그아이의뜬금없는질문에어떻게 대답할지를 몰라 한참을 망설였다. 그런데TV를켜면나오는 이사건을 너무 잘알고있는 아이들도 더러 있었다.이렇듯 모두가알고있는사실을감추는것만이능사가아닌 듯해뉴스에나온내용몇가지를말해줬다. 그리고이현재 상황에동요하지말고학생본연의임무에충실해줄것을주문했다.그러자아이들은이런국가상황에공부만하라는내말이이해가 안 되는지 고개를 갸우뚱거리며웅성거리기시작했다. 이사태가언제까지지속될지아무도모르는일이다.다만국민모두는한 치 거짓 없이 그진실이명명백백(明明白白)밝혀지기를바랄뿐이다.그리고빠른시일 내이총체적위기에서벗어나국가가안정을되찾기바랄뿐이다. 교사 입장에서 아이들이 묻지도 않은 내용을 일부러 꺼내 말할 필요는 없다고 생각한다. 설령, 이 문제와 관련하여 아이들이 질문하더라도 이것을 구태여 공론화시킬 필요는 없으며 시중에 떠도는 이야기에 현혹되지 않도록 해야 한다. 무엇보다염려되는 것은 채한달도남지않은수능을앞두고 불철주야(不撤晝夜) 향학열을 불태우고 있는 고3 수험생들이다. 단지 교사로서 바라는 것이 있다면, 전국모든 고3수험생이국가의이런상황에흔들림 없이 마지막까지 최선을 다해 주길 바랄뿐이다.
도입 2년차인 시간제 교사를 내년에 더 확대하기 위해 교육부가 전환 사유와 절차를 폐지한다고 밝혀 현장의 우려가 높아지고 있다. 교육부는 21일 육아·간병·학업으로 명시한 전환 사유를 폐지하고 학운위 심의절차도 폐지하는 교육공무원 인사관리규정 일부 개정안을 행정예고 했다. 정부는 경력단절 해소와 일자리 창출을 내세우지만 학교 현장은 되레 기간제교사만 더 양산하게 될까 노심초사다. 행정예고를 통해 찬반의견을 개진하라고 하지만 선례를 보면 의견이 반영될 지도 미지수다. 지난 2년간 시간제교사는 2015년 30명, 올해 71명에 그쳤다. 9개 시도는 아예 한 명도 전환시키지 않을 만큼 거부정서가 강하다. 그런데도 모든 제한을 풀어 누구나 시간제교사로 전환할 수 있게 한 것은 학교의 고충을 무시한 처사라는 게 현장의 목소리다. 실제로 시간제교사를 운영하는 학교에서는 시간표 작성, 학생 생활지도, 교무 분장에서의 담당업무 및 담임배정 등에 상당한 어려움을 호소하고 있다. 연속성 없는 근무로 인한 손실은 그 어떤 가치로도 환산할 수 없다. 오전이나 오후 혹은 특정 요일에 특정학급의 수업이 몰리는 일도 생긴다. 시간제교사의 근무시간에 맞춰야 하기 때문이다. 이로 인한 피해는 고스란히 학생들에게 돌아간다. 오전에만 수업을 배정하면 나머지 교사들의 수업은 오후에만 배정해야 하는 풍선효과가 나타난다. 시간제교사 확대 방침은 철회돼야 옳다. 교사가 수업만 하면 그만인 시스템이라면 가능할 수도 있다. 그러나 현재의 학교 구조에서는 불가능한 제도일 뿐 학생교육에 전혀 도움이 되지 않는다. 일자리 창출의 해답은 교원 증원에서 찾아야 한다. 학급당 학생수를 OECD 선진국 수준에 도달시키겠다는 대통령의 공약을 일부만 지키더라도 일자리 창출 문제는 해결될 수 있다. 시간제교사 확대는 반드시 재고돼야 한다.
강원도를 비롯해 충·남북, 경북, 전남 등 농어촌지역이 많은 시·도에서 초등 임용시험 응시자가 미달돼 비상이 걸렸다. 2017년도 공립 초등교사 임용시험 원서접수 결과, 강원 0.58대 1, 충남 0.57대 1, 충북 0.62대 1, 경북 0.82대 1로 3년 연속 미달사태를 맞았다. 반면, 광주 5.44대 1, 세종 2.33대 1, 경기 1.56대 1로 대조를 이뤘다. 예비 교사들이 대도시·수도권으로 몰리는 ‘부익부 빈익빈’ 현상이 몇 년째 심화되면서 교원 수급에 차질을 빚을까 우려된다. 강원은 TF까지 꾸려 임용제도 개선방안을 마련하기로 했다. 초등 교사는 전국 11개 교육대학과 교원대, 그리고 이화여대 초등교육학과를 졸업한 자에 한해 시험자격이 주어진다. 문제는 해당 양성기관에 그 지역 학생보다 타지 학생들이 많아 탈출 러시가 반복되고 있다는 점이다. 게다가 농어촌 지역은 근무환경이 열악해 예비교사들이 기피할 수밖에 없는 구조다. 교사 부족은 교단의 열정과 교육의 질을 떨어뜨릴 수밖에 없다. 그렇다고 땜질식 처방에 급급해서는 문제가 되풀이될 뿐이다. 따라서 특단의 대책을 강구해야 한다. 초등 양성대학 입학 시 일정수의 학생은 지역 특례 입학제도를 도입해 졸업 후 일정기간 농산어촌에 근무하게 하는 등 임용제도 개선을 검토할 필요가 있다. 지금과 같은 교사 순환근무제로는 도서지역이나 농산어촌의 기피 현상을 막을 수 없다. 직선교육감 이후 대폭 낮아진 승진 가산점을 상향조정하고 근무수당을 획기적으로 올리는 방안도 강구해야 한다. 또한 초등 예비 교사의 90% 이상이 여성이라는 점을 감안할 때, 여교사 근무환경 개선을 위한 통합관사 신축과 안전대책도 함께 마련해야 한다. 이는 농어촌 교사 차원을 넘어 농어촌 교육의 정상화와 관련된 중대 사안이다. 현행 교사 양성, 임용체계와 근무환경 개선 등 종합적, 근본적 대책 마련이 시급하다.
K-POP이 좋아 미국에서 교환학생으로 한국에 온 Sarah는 요즘 한국사랑에 푹 빠졌다. 그토록 좋아하는 보이그룹 ‘엑소’, ‘방탄소년단’의 나라에 왔고, 또 매일 저녁 댄스학원에서 신나게 춤을 배우고 있기 때문이다. 교환학생 프로그램 활성화하자 올해 우리학교는 미국, 스웨덴, 스페인, 벨기에 학생 8명을 교환학생으로 받고 본교 학생들을 브라질, 체코, 미국, 프랑스에 내보냈다. 작년에는 미국, 프랑스, 벨기에, 스위스에서 온 8명의 학생들을 1년 과정으로 교육했었다. 학생 국제교류는 시야를 넓혀주고 취업 문제도 해결할 수 있다는 점에서 긍정적이다. 필리핀은 해외 취업자가 인구의 10%를 넘고 본국 송금액도 180억 달러에 육박해 GDP의 12∼13%(2009년 필리핀 중앙은행 통계)를 차지한다. 하지만 일선 학교가 직접 국제교류에 나서는 것은 어려운 점이 많다. 관련 정보도 부족하고 제도적 뒷받침도 부족해 스스로 새로운 길을 개척해야 하기 때문이다. 글로벌시대, 우리 교실의 국제화와 인재 육성이 절실하다면 이제 교육시스템을 보완하고 제도를 개선해야 한다. 우선 교육부가 국외교환학생 프로그램을 이끌어 나갈 필요가 있다. 현재 교육부는 여성가족부와 함께 국외파견 프로그램을 여름방학 전후로 진행하고 있다. 장기 교환이나 파견이 아니라 1∼2주 단기프로그램이다. 그러다보니 개별학교가 자매결연 등의 형식으로 국제교류에 나서는 형편이고 정규학교 보다는 대안학교에서 더 활발한 모양새다. 그래서 외국학교에 관심 있는 학부모와 학생들은 사설 유학원과 어학원을 통해 출국과 입학 정보를 얻고 있다. 그러다보니 유학비용이 천차만별이다. 정보가 부족한 학부모들은 교환학생 비자문제를 해결하기 위해 들어가는 비용도 유학원이 달라는 대로 줄 수밖에 없다. 일선 학교가 교환학생제도를 제대로 운영할 수 있도록 매뉴얼과 관련 정보를 적극 제공해야 한다. 학기제가 다른데서 오는 학적처리 문제, 학교안전공제회 가입이 되지 않는데서 오는 재해보상 문제, 한국어교사 확보 문제, 교육비 지원 문제 등은 일선학교가 떠안기에는 큰 부담이다. 경험 많고 재능 있는 교사, 장학사 등으로 인재풀을 만들어 사설기관이나 단체가 아닌 교육부가 교류프로그램을 이끌어 갔으면 한다. 외국과 맞지 않는 학기제 논의도 필요 우리나라의 3월 학기 시스템을 세계적 추세인 9월 학기제로 바꾸는 문제도 적극 검토해야 한다. 일본과 호주는 아직 우리와 학기시스템이 비슷해 학생들이 1년 유급을 하지 않고도 자신의 나이와 맞는 학년에 편입이 가능하다. 하지만 우리 학생들이 선호하는 북미와 유럽은 거의 가을학기제다. 동남아시아 영어권 국가인 필리핀과 싱가포르도 마찬가지다. 이에 따라 우리 학생들은 해외 학교 편입, 국내 복학 과정에서 학기가 맞지 않아 어려움을 겪는다. 물론 하루아침에 학기 시스템을 바꿀 수는 없다. 여러 어려움이 있겠지만 유예시점을 두고 특정 학년도에 초등 1학년 신입생을 9월에 입학하게 하는 방안을 제안해 본다. 한류가 K-POP 등 문화예술 분야를 넘어 인적 교류로 이어지게 하고 청년들을 해외 일자리로 진출시키려면 제도적 보완과 지원이 절실한 시점이다.
요즘 중·고교 여학생들은 치마를 짧게 입고, 입술도 빨갛게 칠하고 다닌다. 학교에서 단속하고 지도하지만 학생과 학부모의 반발이 심하고 점심시간이나 하교시 화장을 하기 때문에 지도하기가 여간 어려운 게 아니다. 나머지 일부 학교는 여학생들의 입술 화장을 거의 포기하기도 한다. 우리나라 중·고생들은 외모와 복장에 관심이 많고 이를 통해 자신을 드러내려는 경향이 짙다. 중·고생에게 화장이나 복장을 자유롭게 허용한다면 어떻게 될까? 많은 학생들이 비싼 옷을 입고 화려한 화장으로 어른보다 훨씬 현란한 외모로 바뀔 것이다. 독일에서는 여성들이 화장을 진하게 하는 이가 거의 없고, 남성들이 양복을 입는 것도 결혼식이나 특별한 날에만 한다. 화장을 하지 않은 민낯이 많고, 옷도 그다지 화려하지 않다. 남녀노소가 청바지를 즐겨 입고, 형식에 크게 구애받지 않는다. 학생들도 그렇다. 언젠가는 우리나라도 외모지상주의가 사라질 때가 올 것이다. 그 땐 중·고생들에게 교복도 불필요하게 될 것이다. 외모를 가꾸는 게 그리 중요하지 않다는 걸 학생들이 깨닫게 되면 굳이 규제하지 않아도 될 날이 분명히 올 것이다. 다만 지금 당장 교복을 없애고 화장을 허용하면 학생들은 상상하기 어려울 정도로 복장이나 머리가 현란해질 수 있다. 학부모들에게 큰 부담이 될 것은 분명하다. 과거 일부 고교에서 학생들의 흡연 지도를 포기하거나 방관한 적이 있었다. 그랬던 것처럼 지금 일부 학교에서는 여학생들의 화장에 대해 엄격히 지도하지 못하고 있다. 학생들의 화장이나 두발을 지도하기 어렵다고 교육을 포기할 수는 없다. 청소년에게 무제한의 자유를 허용하는 건 일탈과 방종을 묵인하는 결과가 될 수도 있다. 그래서 아직은 중·고생들이 화장이나 염색을 하지 않도록 설득하고 지도해야 한다.
민족 최대 명절 추석 연휴 기간에 발생한 경주 지진이 여진까지 이어지면서 대한민국이 요동친 바 있다. 그 와중에 태풍 ‘차바’로 인해 남부지방에서는 인명과 재산상의 큰 피해가 있었다. 현대인의 삶에서 재난이 일상화되어가고 있다. 21세기는 인류가 지금까지 겪어보지 못했던 재난에 상시 노출된 위험한 세상이다. 자연 재해, 불특정 다수를 겨냥한 무자비한 테러, 각종 질병 등 하루도 재난이 없는 날이 없다. 국민의 안위를 살피는 안전시스템이 국가의 국격이 되고 품격이 되며 아울러 경쟁력이 되는 세상이다. 모든 일에 안전은 최고의 기본이 되고 가치가 되어야 하는 시대다. 아직도 구태를 벗지 못하고 안전에 대한 투자를 비효율적이라 생각하는 시각이 엄연히 존재하고 있다. 당대 최고의 가치, 당대 최선(善)은 안전이 돼야 한다. 특히 각종 재난 시 올바른 정보를 취득하는 것은 곧 생명과 연난된다. 큰 혼란을 피하고 안전을 확보하기 위해서는 국가 기관 등 공신력이 확보된 곳에서 직접 얻는 정보를 신뢰할 수 있어야한다. 근거 없는 소문이나 유언비어를 믿고 행동해서는 안 된다는 것은 상식이다. 국민에게 안전을 확보해주는 것은 국가 사회 최대의 책무다. 지난 경주 지진에서는 공신력이 담보돼야 하는 국가 기관이 그 위상에 맞는 역할을 다해내지 못했다. 안전 시스템은 최악의 경우를 상정하고 계획되고 준비돼야 한다. 당대 상상력을 총 동원해 모든 일에 기본이 돼야 한다. 교육현장인 학교에서도 학생들의 안전 확보를 위해 모든 역량을 다해야 한다. 다만 학교 내진 공사 등이 예산 부족으로 인해 가시적 성과를 내고 있지 못하고 있어 안타깝다. 국가 사회의 역량을 국민의 안전 확보를 위해 최우선으로 투자하는 당대적 사고(思考)가 필요한 때다.
서령고(교장 한승택) 양진석 군이 2016 국제로봇올림피아드 한국대회 본선에 진출했다. 대전컨벤션센터에서 진행된 이번 대회에서 서령고 양진석 군이 로봇개더링종목에서 장려상을 수상했다. 로봇개더링이란(Robot Gathering)이란 주어진 목표물을 모으고 빠르게 완료지점에 도착하는, 초중고 학생들의 로롯대회이다. 자신의 로봇에 적용되는 물리법칙의 이해와 센서 기술, 프로그래밍 기술, 동역학의 원리 및 로봇제작의 메카트로닉스에 관한 지식이 필요한 고난이도 경기이다. 진환민(2) 군과 권익현(3) 군은 제48회 충청남도 중·고등학생미술실기대회 기초디자인부문에서 각각 금상과 은상을 수상했다.
최근 정치권에서 논란을 일으키고 있는 최순실씨관련 사건의 내용이연일 갱신되고 있다. 검찰의 수사가 끝나야 정확한 사건 내용들을 알 수 있겠지만 현재까지는 그 어떤 속단도 어렵다. 보도내용 모두가 근거 있는 내용일 가능성이 있지만 어떤 오류가 있는지도 알수 없는 상황이다. 다만 이로 인해 학교도 편하지 않다는 것이다. 최순실씨의 딸이 다녔던 청담고등학교가 서울시교육청으로부터 감사를 받는 처지가 되었다. 과도한 공결처리로 인한 문제가 발단이었다. 이 과정에서 담당교사를 교체해 달라고 해서 교체했다는 이야기도 들리고, 공결처리가 지나치다는 이야기도 들려온다. 학교에 와서 난동을 부렸다는 이야기도 들린다. 학교에서 불법을 저지르지 않았나 의구심이 충분히 생길 수 있는 부분이다. 만약 이해하기 어려운 일들이 발생했다면 그렇게 할 수 밖에 없도록 한 당사자 들이 문제인 것이다. 학교에서 견디기 어려울 만큼의 압력이 있었을 수도 있기 때문이다. 교사들이야 아이들 가르치는 일에는 전문가이지만 나머지 부분에서는 비전문가일 뿐이다. 또한 규정상 학교를 대표하여 출전하는 경기나 경연대회에는 출석처리를 할 수 있도록 되어 있지만 그 일수에 대한 구체적인 제한 사항은 없다. 물론 정확한 근거자료가 필요하니 근거는 확보돼 있을 것이다. 그 근거의 진위와는 관계없이 학교에서는 그렇게 처리했을 것이고 보이지 않는 압력이 있었다면 꼼꼼히 따져 보기도 쉽지 않았을 것이다. 즉 규정상에 있는 범위 내에서 움직였을 가능성이 높다는 이야기이다. 그런데 이 부분에서 학교가 왜 약자가 되는지 생각해 볼 필요가 있다. 학교에 장학사나 장학관, 혹은 교육장 더 나가서 교육감이라도 방문하는 날이면 학교는 한바탕 소동이 벌어질 수 밖에 없다. 여기에 어떤 이야기가 나왔을때 그 부분에 대해서 좀더 자세히 설명하기 어려운 것이 현재의 구조이다. 즉 학교가 일방적으로 밀리는 구조라는 이야기이다. 교육청에서 방문할 경우도 이런데, 그보다 더 막강한 권력을 가지고 학교에 압력을 가한다면 학교는 그대로 할 수 밖에 없고 책임 문제가 발생하면 그것도 학교에 짊어져야 한다. 청담고 문제가 만약 외부의 압력이 있었다면 학교에서는 어쩔 수 없는 선택이었을 수도 있는 것이다. 서울시교육청에서 감사를 실시하는 부분도 학교의 잘못을 찾기 위한 것일 뿐이다.보이지 않는 부분에 대해서는 교육청 감사로 밝히기 어렵다는 생각이다. 어쩌면 면피를 위한 감사일 가능성도 있다는 생각이다. 감사를 해서 학교의 잘못이 지적되고 그에 따른 대가를 치르면 일단은 학교 관련 문제는 해결될 것이다. 그 이후의 문제는 검찰의 수사결과를 지켜봐야 한다. 외압이 있었는지에 대한 여부는 그때 밝혀질 가능성이 높다. 그 어떤 문제가 발생하면 학교는 약자가 될 수 밖에 없다. 그 중에서도 교사들은 더욱더 약자가 될 뿐이다. 교육청의 감사가 진행되는 부분도 학교 입장에서는 납득하기 어려울 것이다. 이런 일련의 모둔 일들은 학교가 정치에서 완전히 분리되지 못했기에 발생하는 것이다. 정치적인 중립이 확보될 수 있는 방안 마련이 필요하다. 계속해서 학교가 교육 본질 외의 일들로 몸살을 앓는 일이 발생하지 않도록 해야 한다. 더이상 약자가 되지 않도록 해달라는 이야기이다.
서령고(교장 한승택) 카누부가 각종 전국대회에서 눈부신 활약을 펼치고 있다. 제33회 회장배전국카누경기대회에서 C1-200M에서 오해성(2) 군이 2위, C1-500M에서 김금용(1) 군이 3위, C1-1000M에서 오해성(2) 군이 2위, 박철민(2) 군이 3위를 차지했다. C2에서도 두각을 나타내 C2-200M에서 이대운(3) 박기철(3) 군이 1위, C2-500M에서 이대운(3) 최문석(2) 군이 1위를 차지했다. C2-1000M에서도 이대운 최문석 군이 1위, 박기철 이재희 군이 3위를 했다. 제34회 전국카누선수권대회에서도 서령고 카누부의 실력을 유감없이 드러냈다. 오해성(2) 군이 남자 고등부 C1-200M와 1000M에서 2위, 박철민(2) 군이 C1-500M에서 3위를 차지했다. 이밖에도 남자 고등부 C2-200M, 500M, 1000M에서 1위와 2위를 차지하는 기염을 토했다.또한 10월 8일부터 10일까지 충남 부여 백마강카누경기장에서 있었던 제97회 전국체육대회 카누경기에서 C2-1000m에서 3학년 이대운 군과 2학년 최문석 군이 금메달, C1-200m, C1-1000m에서 2학년 오해성군이 각각 은메달과 동메달을 획득했다.한편 이준성 감독은 ‘올해도 선수들이 최선을 다해 목표한 실적을 거두었으며, 내년에도 보다 나은 실적을 거양하기 위해 더욱 열심히 노력하겠다.’고 말했다.
실로 오랜만에 가곡을 즐겼다. 29일 오후 5시 ‘2016 수원 가곡의 밤’이 수원 SK아트리움에서 열렸다. 아내, 누이와 함께 공연장을 찾았다. 수원예총이 주관하는 예술학교에 다니다 보니 이런 좋은 공연 안내를 받고 사랑하는 사람과 음악 감상을 할 수 있음이 행복하다. 30분 전 공연장에 도착하여 티켓과 프로그램을 받았다. 로비에서 대기하면서 관람객들을 살펴보니 50대 전후가 많이 보인다. 수원예총 회장, 수원시 음악협회지부장을 비롯해 우리 예술학교 동기생들도 보인다. 음악을 좋아하고 사랑하는 사람들임이 분명하다. 클래식 음악의 경우, 억지로 공연장을 찾는 사람은 보지 못했다. 프로그램을 보던 누이의 말씀, “출연자 프로필을 보니까 딱 한 사람 빼고 다 외국유학을 다녀왔네” 그렇다. 예술 분야의 경우, 토종보다는 아직도 외국물 마신 사람들이 활발히 활약하고 있는 것이다. 성악가 9명의 프로필을 보니 음악의 본고장이라 할 수 있는 이탈리아, 독일, 러시아, 스페인, 오스트리아 등에서 공부한 경력이 있다. 문득 햇병아리 교사시절 관람했던 가곡의 밤이 떠오른다. 그 당시 아주대학교에서 열렸는데 음악을 좋아하기에 내가 담임하고 있던 초등학생들에게 홍보도 하고 같이 관람하여 좋은 추억을 남긴 적이 있다. 그 당시 무대에 올랐던 성악가 중 기억나는 사람은 엄정행, 신영조, 이규도, 백남옥 등이다. 공연 후 프로그램에 출연자의 사인을 받아 자랑하던 제자들의 모습도 생생하다. 이번 수원 가곡의 밤, 주제는 ‘가곡, 세계를 만나다’이다. 우리 가곡뿐 아니라 세계 여러 가곡을 만나는 것이다. 러시아, 프랑스, 이탈리아, 스페인, 오스트리아, 독일, 미국 등으로 음악여행을 떠나는 것이다. 무대 뒤 대형 화면에는 그 나라를 상징하는 도시의 모습이 영상으로 나타나니 음악을 들으며 여행의 추억도 떠올린다. 시각과 쳥각이 동시에 움직이며 음악감상을 하는 것이다. 깊어가는 가을밤, 국내에서 활동하고 있는 수원 출신의 성악가들을 한자리에 모았다고 사회자가 소개를 한다. 티켓에서 정해진 자리가 가운데 두 번째 둘이다. 이렇게 무대 가까이 앉아서 관람을 해 보는 것은 처음이다. 성악가들의 표정까지 자세히 살필 수 있다. 그러나 반주를 맡은 경기심포니커 연주자 전체를 조망할 수 없다. 음악가들이 공연장에서 대중을 앞에 두고 무대에 선다는 것의 의미를 생각해 본다. 무대에서는 출연자들의 모든 것이 적나라하게 드러난다. 얼굴 표정과 동작 하나하나, 복장까지도 관객들은 유심히 살핀다. 저 표정과 동작, 복장이 지금 부르고 있는 노래에 맞는지? 지금 저 성악가의 수준은 어느 정도에 이르렀는지? 지금 나타나고 있는 것이 기대보다 높으면 만족이다. 관람객의 음악 감상 수준과 비평능력은 생각보다 높다. 왜냐하면 세계 정상의 성악가들의 노래를 즐겨 들었기 때문에 그것과 비교를 한다. 그래서 오늘 출연한 성악가들이 최선을 다해도 그 수준에 미치지 못하면 실망을 하게 된다. 반주를 담당한 오케스트라와의 호흡도 중요하다. 노래와 반주가 조화를 이루어야 음악이 살아나기 때문이다. 오늘 세계 여러 나라의 가곡을 들으며 행복한 음악 여행을 다녀왔다. 팝송으로 즐겨듣던 익숙한 멜로디 ‘Does were the days’가 러시아 음악 ‘먼 길을 따라서’인 줄 처음 알았다. 마지막 앵콜로 출연자 9명이 함께 부르는 ‘그리운 금강산’은 우렁차면서 애잔하기도 하였다. 그러나 두 번째 앵콜은 준비되지 못한 아쉬움을 남겼다. 오늘 음악회 출연자 중 기억에 남는 장면 몇 개. 독학으로 성악을 시작한 바리톤 ○○○. 음색, 성량도 좋다. 우리 가곡 그리운 마음(김동환 곡)과 눈(김효근 곡)은 멜로디가 금방 가슴에 젖어든다. 그러나 뱃노래(조두남 곡)에서 한번 실수가 있었다. 독학으로 공부해도 그는 이제 프로다. 외국파들과 당당히 실력을 겨루어야 한다. 음악가들은 무대에서의 작은 실수도 용서되지 않는다. 출연자들의 무대 입퇴장시 밝은 모습은 호감을 준다. 노래에 맞는 손동작이나 적당한 율동은 관객을 즐겁게 해 준다. 성악가들은 때론 쇼맨십도 있어야 한다. 관객을 즐겁게 해 주기 위해서다. 그러나 그 쇼맨십도 철저하게 준비된 것이어야 하면 자연스러워야 한다. 준비가 제대로 안된 억지 쇼맨십을 보았기 때문이다. 좋은 음악회 프로그램을 만들어 준 수원문화재단과 수원예총에 수원시민으로서 깊은 감사를 드린다.
삶의여정에서경험은중요하다.인생사이클에서경험을잘디자인하는것은매우중요하다. 그것만으로삶의 전부를이야기할수는없지만길을찾는데도움을받을수는있다.과거를되돌아보면1979년10월26일,나는광주제2수원지에서보이스카우트지도자훈련을마치고나오면서흑백TV에선‘박정희대통령유고’라는정부발표를들었다.대통령유고는온나라모든기관의정상적흐름을중단시켰다.두터운먹구름이잔뜩낀불확실한미래가이어졌다.10개월만에최규하대통령이하야하더니국군보안사령관이대통령에취임하는일이벌어졌다.내젊은기억속의대통령유고는일상을바꾸고역사를뒤틀었다.이후1980년5.18이일어나던해경험한시민들의위대한힘은역사가무엇인가를돌아보게하였다.혼란이어느정도수습되고여름에는최루탄냄새가범벅이된전남대학서자격연수를받았다.모두가말이없었다.나는지금그때와비슷한심리적충격이몰려오고있다. 지금우리는전대미문의국가리더십이상처를입은문제에직면했다.이는박대통령의‘살아있는유고’상태라고할수밖에없다.사람들은대통령이내리는여러정치적·정책적결정들이과연그의인격이실린선택인지의심하고있다. 한 여인의국정농단에대한전대미문의사태에어떻게그렇게어정쩡한사과,그렇게미적미적한조치가나오다니국민들은납득이가지않는모습이다.현사태의심각성을제대로인식하지못한것같아불안이증폭된다.지도자가분열적성격,정신적불구라는의심을사면리더십은더이상받아들여지지않는다.상처많은박대통령의인생을이해할수있다.하지만국가통치시스템을붕괴시키고국정운영체제를망가뜨린행위를국민들은용납하기어려울것이다. 지금은과거어느때보다심각한안보·경제비상사태에정치적적대와무능,사회적분열과분노,정글같은이기심이판치고있다.애국심이나공동체를경멸하는냉소주의도휘발유처럼깔렸다.대통령의말이돈많고치맛바람센부자엄마손에서나온것이었다니불씨하나가회오리처럼나라전체를태워버릴기세다.시중에퍼져가는탄핵·하야론은삐끗한뼘만어긋나도큰불을낼수있다.가장위험한선택이다.벌써대학가움직임이심상치않다.27일부산에선박대통령이참석한박람회행사장에대학생들이‘대통령하야’플래카드를들고기습시위를벌였다.박대통령면전에서‘하야’구호가나온건처음이다.교수들도가세했다.성균관대교수32명,경북대교수50명은27일시국선언문을내고중립내각구성과대통령하야를요구했다.29일서울청계광장는대통령과최순실씨가벌여온국기문란에대한성토를하는시민들이촛불시위를시작했다. 정부가해결대책을마련하겠지만빠른시일내에해결될것같지않아걱정이된다.볼셰비키혁명을불러들인러시아제정말기에라스푸틴이란괴승이국정을흔들어나라를말아먹은역사를남의나라의만화같은얘기로만들었는데우리의현실이그렇게된것같은느낌이다.박대통령은이런성난민심을직시해야한다.왜학업에전념해야할학생들이시위에나서고지성의상징인교수들이독재시절을떠올리게하는시국선언을재개했겠는가.‘최순실’때문만이아니다.박대통령의국민을무시하고정상적인국정운영시스템을무력화시킨비민주적행태,오만·불통·일방주의에참다못해폭발한분노의결과가아닌가? 무려200여년간대통령제의정교한절차와제도를숙성시켜온미국에서조차,선출된제왕으로서의대통령의성패는결국어떠한제도적장치보다도품성이좌우한다는것을오바마임기8년이입증하고있다.흑백혼혈이라는소수자로태어나아버지로부터버림받고편모·조부모밑에서성장하며갖은심리적콤플렉스를가질법한오바마대통령은그시련을넘어역대어느대통령보다도정신적으로강인하고,건전하고,균형감있는품성을지닌것으로평가받고있다.탁월한품성이임기말까지오바마대통령을성공적으로이끈비결은두가지였다.첫째는사물을이해하고판단하는데있어서의뛰어난균형감과더불어자신의역할,역사적위치를상대화하는능력이며,둘째는개인적친분관계라는편안함의유혹을떨치고후보시절부터모든의사결정을공개적이고투명한절차에따랐다는점을전문가들이지적하고있다. 이제부터우리는가파르고험악한하산길을내려오게될박근혜정부의위기수습과정을지켜보며우울과 분노·좌절을경험하게될것이다.이러한좌절과분노가우리공동체를더피폐하게만들기보다는우리정치를 바꾸어나가는반전의계기로삼아야하는것이이성적시민의길이다. "모든것은마음에서부터시작됩니다"라는박대통령의8.15경축사를상당수국민들은기억할것이다. 박대통령이직접나서‘국정농단’의진상을거짓으로포장하는것이아니라진심으로고백하고인적 쇄신으로 비서진을통째로물갈이해도몰아치는폭풍이가라앉을지는미지수다. 자신의언어를통하여성찰하는시간이필요하다.특히대통령주변에서성을쌓고함게동거한사람들과의소통도심각한문제해결의방아쇠가될것으로믿는다.
경찰도 체험학습이 비슷한 시기에 몰리기 때문에 음주측정 등의 협조가 쉽지 않다는 것은 이해한다. 그러나 음주측정은 경찰 고유의 업무에 해당한다고 본다. 일반적인 경우에도 음주단속에 어려움이 있다고 해서 경찰이 아닌 사람들이 음주측정을 하면서 단속한다는 이야기를 들어보지 못했다. 경찰의 어려움을 이해한다고 해도 체험학습 음주측정은 반드시 경찰이 해야 한다고 본다. 일부 학교에서 자체적으로 음주측정을 해도 별 문제 없다는 기사를 봤다. 그러나 그 경우는 음주측정에서 아무런 문제가 발생하지 않았을 경우의 이야기이다. 만일 음주측정으로 문제가 발생했을 경우에 아무런 권한도 없는 학교 행정실 주무관이나 교사들이 어떻게 해결할 수 있을까. 아마도 쉽지 않을 것이다. 버스 회사에 연락해서 대체 기사를 구해야 하는 것은 기본이고, 적발된 기사가 순순히 따라줄지 사후 조치가 더 어려워진다. 사실 음주측정이 최근에 시작된 것은 아니다. 필자가 초임교사 시절에도 경찰에서 체험학습 출발전에 협조를 해 주었었다. 그 때는 어느정도 까지는 경찰이 관광버스를 인도하는 역할도 했었다. 시계(시 경계)까지 인도한 후에 돌아가는 경우들도 많았다. 그러나 최근에는 음주측정만 하고 돌아가는 경우가 더 많다. 학교에서는 사전에 공문을 보내게 된다. 그 공문에 따라 경찰들이 움직이긴 해도 일정거리를 인도해 주시는 않는다. 최근에는 관광버스의 상태에 대해서도 체크리스트가 있다. 이 체크리스트는 교사들이 직접 할 수 없다. 가령 차량 구입시기나 차령, 검사여부, 타이어의 재생여부 등을 체크하게 되어 있는데, 결국은 교사나 행정실 주무관들이 전문성이 없다보니 기사에게 물어서 체크하게 된다. 기사들을 못 믿는 것은 아니지만 정확한 체크가 되지 않는 경우도 있다는 생각이다. 기사의 음주 여부 측정은 경찰과 유관기관이 협조를 해야 할 문제이지 학교에서 자체적으로 해야 할 문제가 아니라고 본다. 만일의 경우 측정을 제대로 하지 못해 사고가 발생했을 경우 책임소재도 불분명하다. 학교에서 모든 것을 책임져야 할 것이다. 물론 결국은 학교의 책임이 되겠지만 경찰이 측정을 한다면 사전 예방효과에 결정적인 역할을 할 수 있을 것이다. 교사들은 학생들을 잘 챙길 수 있도록 해야 한다. 출발을 앞두고 음주측정에다 차량상태 체크리스트 작성 등을 직접 해야 한다면 어려움은 생각보다 커질 것이다. 만약 학교 자체적으로 음주측정을 하도록 하겠다면 교사들에게도 권한을 충분히 주어야 한다. 적발 되었을 경우에 어떻게 처리해야 할 것인가에 대한 권한이다. 학교폭력이 사라지지 않는 이유가 바로 학교에서 조치하는 사항들이 법적 구속력이 없기 때문이다. 음주측정을 학교 자체적으로 하는 문제는 신중하게 접근해야 한다.
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