국어-수학만 평가, 초등2, 5년 모든 학생 전국 실행
평가 결과 교육부 사이트 공개, 면‧군 단위는 제외
교사는 학생별 분석, 개별지도 등 신학년 준비 활용
“결과활용 교사 자율에 맡겨 부실하다” 지적 잇달아

프랑스에서는 학교 평가나 교사 평가는 저조한 대신 학생 평가는 꾸준히 발전되어 왔다. 프랑스에서 실시되는 초등학교의 학력 평가는 크게 학년 초에 실시되는 진단 평가와 학년 말에 실시되는 학업성취도 평가의 두 가지로 구분할 수 있다. 그 가운데 학업성취도 평가는 기초 교과로 간주되는 국어와 수학 과목에 한해서 초등 2학년과 5학년의 모든 학생을 대상으로 전국적 규모로 실행된다.

▨평가의 종류와 목적 = 초등학교 2학년과 5학년 학생을 대상으로 시험을 실시하는 이유는 이 단계가 기본공통교육과정의 주요 학습시기로 간주되기 때문이다. 이전에는 초등 3학년, 중학 1학년과 3학년, 고교 1학년을 대상으로 9월 학기 초에 진단평가 실시를 의무화 하였으나, 현재는 진단평가 실시 의무는 폐지하고 대신에 초등학교 2학년과 5학년 말의 학업성취도 평가를 의무화하였다.

학업성취도 평가는 무엇보다도 먼저 교육과정에 진술된 목표에 대비해 실제 학생들이 습득한 지식 및 능력을 측정하고, 테스트의 결과를 자료화해서 교사들로 하여금 추후 학습 지도 및 진로 지도 전략을 수립하게 한다는 일차적인 목적을 가진다.

보다 세부적으로는 첫째, 기초 교육을 시작하거나 마감하는 중요한 학습 단계에서 상급 학년으로 올라가기 전에 학업성취도 평가를 실시해 필요한 경우, 학습상의 장애 요인을 교정하고 학생들이 어려워하는 점을 파악해 개별 학습지원을 하면서 학생들의 학습능력을 강화한다. 또한 학부모들 앞으로는 교육정보 서비스 강화 차원에서 자녀들의 학업성취도 평가결과를 주기적으로 알려서 학부모들이 자녀들의 학습발달 상황을 정확히 알고 대처하게 한다.

둘째, 학생들의 학업성취도에 관한 신뢰 있는 준거를 통하여 국가 교육제도의 원활한 운영을 도모하고 전국 학생들 간의 교육 평등을 도모한다.

셋째, 종합적인 평가 결과를 도출해 교육 연구자나 교육 정책가들에게 연구 자료 및 교육정책 논의 주제를 제공, 교육 연구 발전에 기여한다. 또한 평가 결과는 교수법적 차원에서 여러 가지 새로운 교수․학습 활동 및 기제의 효율성을 비교 검증하거나 평가하는 자료로 활용한다.

▨실시 대상 및 시기 = 프랑스 초등학교 학업성취도 실시 대상과 시기를 살펴보면 다음 <표1>과 같다.





▨시험 과목 및 평가 영역 = 프랑스 초등학교의 학업성취도 시험 과목은 앞서 언급한 바와 같이 국어와 수학 두 과목이다. 이들 과목별 문항 수와 평가 영역 및 평가 세부 목표를 살펴보면 <표2>와 같다.

▨평가 결과 처리 및 활용 = 학교장은 평가결과를 교육부에 보고해야 할 의무를 진다. 초등 5학년 시험 결과는 2월초까지, 2학년 결과는 6월초까지 제출해야 하며, 이때 시험 결과는 무기명으로 보고된다. 이 학교별, 아카데미별 평가 결과는 각각 3월말, 6월말부터 교육부 사이트 및 각 아카데미 사이트를 통하여 전국적으로 공개되는데, 이때 면과 군 단위 초등학교는 제외된다. 개별 학생의 시험 결과는 오로지 해당 학부모와 담당 교사에게만 공개된다.

학부모는 시험 결과를 교사나 학교장으로부터 받게 되는데, 시험 결과를 통해 자녀들의 학업 발달 현황을 파악하고, 학교가 학생에게 기대하는 바를 알게 되며, 필요한 경우 국가가 제공하는 다양한 보충 학습 자료에 대한 정보를 제공 받는다.

교사들은 각 학생들이 한 답을 분석하는데, 특히 각 문항에 대한 성공 요인 및 실패 요인 등에 대한 정확한 분석을 통해 신학년 수업 준비를 한다. 학업성취도가 낮게 나온 학생들은 신학년 시작과 함께 바로 학습 지원을 받게 된다. 예컨대 학생 수준에 맞는 특별 과제 부가, 맞춤형 개인 지도 또는 특별 지도 등이 그것이다. 따라서 교사들은 1월 말경에 결과를 통보받으며 그 결과는 바로 교실 학습 개선을 위하여 반영된다. 반면, 면과 군 단위 초등학교의 결과는 일반에게 공개되지 않고 학교장과 장학사의 참고용으로만 활용된다. 이 시험 결과는 철저히 교수·학습 방법 개선 자료로만 활용되며 학교 등급을 매기는 용도로 사용될 수 없다.

다른 한편으로는 초등 2학년 학생 가운데 85% 학생들의 답을 무기명으로 표집해 종합적인 결론을 내린다. 결과는 전국적, 아카데미별, 또는 각 시도별로 종합 요약해 교육부 사이트를 통하여 공개된다. 결과에 의하면 일반적으로 약 75%의 초등 2학년 학생들은 학년말에 읽기 능력과 몇 줄의 쓰기 능력, 그리고 기초 수학 능력을 갖추어 상위 학급으로 진급한다. 학생들의 3/4이 기대 능력을 갖추었으며 거의 절반에 이르는 학생들은 우수한 성취도를 보였다.(국어 44%, 수학 47%)

그리고 목표에 이르지 못한 25%의 학생들 중에도 학력이 저조해 일반적 지도가 필요한 학생들(국어 18%, 수학 15%)과 학력 부진이 매우 심각해 보다 심층적 지원이 필요한 학생들(국어 9%, 수학 10%)을 구분한다. 학업성취도 평가를 통해 이러한 학생들이 드러나면 상급 학년의 교사들은 망을 구축, 신학년 시작과 함께 바로 공동으로 개별 학습 지도를 실시한다.





교육부 학교교육국은 매년 이러한 개별 지도의 결과에 대한 아카데미 간, 시도 간의 장기 비교 연구를 수행하고 있다. 이 연구에는 각 아카데미의 지도 교사 및 장학사의 지적 사항들도 중요한 연구 자료로 활용된다.

결과 활용은 학교 및 지역 차원에서 이루어진다. 학습 부진 학생과 우수 학생의 프로필과 학습 장애의 내·외부적 요인을 파악하여 교수 방법적 차원에서의 개선을 기하는데 목적이 있으며 학교 간 혹은 교사 간 비교 자료나 교사평가 자료로 활용하지 않는다. 교사들의 평가 결과 활용을 권장하는 내용을 구체적으로 살펴보면 다음과 같다.

첫째, 개인 지도 방법의 수립을 위하여 오답의 수와 성격, 무응답의 이유 등을 포함하여 학생들의 학업성취도에 대한 세밀한 분석이 필요하다. 이를 위하여 교사는 학생들을 사후 면담할 수 있다.

둘째, 전체 학생의 학업성취능력을 향상시키는데 있다. 교사는 학생들의 어려움이 파악되면 이를 개선하기 위하여 자신의 교수 계획을 재조직하거나 교수 방법을 학생들에게 맞추도록 노력한다. 그리고 학과별 분석 외에도 교사진은 단체로 학생의 전체 교과 성적을 통합적으로 분석하여 학생의 필요에 부응하도록 교수 계획을 세운다.

셋째, 교수법 개선을 위하여 활용한다. 교수, 특수 교사, 심리 교사, 장학사 등의 협력 아래 익년도의 아카데미 또는 시군구의 교사 연수 내용 구성과 조직에도 활용한다.

한편 상기 목표를 위해서는 계량화된 수치보다는 학생들의 실질적인 학업성취도 향상을 목표로 한 질적 분석이 필요하다는데 다수가 동의한다. 가령 국어 영역에서 읽기 능력과 문법 능력 등을 구분하여 비교하고, 수학에서도 크기와 측정보다는 셈의 결과가 더 좋은 이유를 분석해야 한다는 것이다. 이러한 질적 분석은 아카데미별, 시군구 별로 아카데미 교육감과 장학사의 주도하에 이루어져야 한다고 주장되기도 한다.

하지만 일각에서는 이러한 성취도 평가 결과의 활용이 부실하다는 점이 문제점으로 제기되고 있는 것도 사실이다. 다시 말해, 이들에 의하면, 지금까지 여러 영역과 각도에서 많은 평가 결과들이 도출되었음에도 불구하고 그 활용을 교사의 자율에 맡김으로서 사실상 교수·학습 차원에서의 결과 활용이 그렇게 효과적이지 못했다는 것이다. 또한 결과에 대한 분석과 연구가 많이 이루어지긴 했지만 그것은 학생 및 학습 관점에서의 분석 또는 특정 교수법의 효율성을 측정하는 것이 대부분이었고 교사 자체에 대한 평가와 연계시키고자 하는 노력은 거의 없었다는 점도 비판의 대상이 되고 있다.

▨맺음말 = 프랑스에서도 최근 교육 및 교사의 질 문제가 제고되면서 그에 따른 효율적인 교사 평가 방안을 수립해야 할 필요성이 강조되고 있다. 그 실천의 일환으로 기존의 다양한 학력 평가 방안을 제고하고 평가 결과를 교사 평가에 활용할 수 있는 가능성도 모색하고 있다. 하지만 현장 교사들의 반대 등 여러 이유로 프랑스에서는 앞으로도 학생의 학업성취도 결과를 직접 교사 평가의 준거로 활용하기는 쉽지 않을 것으로 보인다. 반면, 그 결과를 교사로 하여금 교수 활동에 보다 적극적으로 활용하게 해 교사의 교수 활동 질을 간접적으로 높이는 방향으로 나아갈 것으로 전망된다.

새 규정은 무엇보다도 오늘날 학생들의 성공적인 학업성취를 도모하기 위해서는 교육 주체들 간, 즉 학교장과 아카데미 간, 그리고 학교장과 교원 간의 협력이 필수적이며 이를 위해 투명한 평가 체제를 수립해야 한다고 강조하고 있다. 그리고 교육 주체들은 평가 결과를 바탕으로 상호 신뢰를 바탕으로 하는 교육 협력 관계를 수립, 상호 진단과 협의를 통해 실천 가능한 목표를 함께 수립하고 실천할 것을 역설하고 있다.