'학교폭력'검색결과 - 전체기사 중 3,965건의 기사가 검색되었습니다.
상세검색학교 현장에서 학생들을 지도하다 보면, 흔히 발생하는 사건들이 ‘금품 갈취’, ‘셔틀’, ‘따돌림’ 등이다. 마치 두더지게임처럼 이쪽을 진압해놓으면 저쪽에서 또 발생한다. 끊임없이 담당교사들을 힘들게 하는 사항들의 지도 방안을 살펴보자. 금품 갈취 _ ‘뺏은 게 아니라 빌린 건데요’ “00이가 자꾸 돈을 빌려 가고 갚지 않아요”, “하루만 입고 주겠다고 해서 빌려줬는데, 아직도 주지 않아요” 등 생활지도부에는 많은 민원이 들어온다. 교사들이 진상조사에 나서면, 가해학생들의 대답은 대부분 비슷하다. “오늘 갚으려고 했는데요”, “달라고 안 해서 필요 없는 줄 알았는데요”…. 이처럼 대부분의 가해학생들은 ‘금품을 빌렸다’고 말할 뿐, ‘빼앗았다’고 진술하는 경우는 거의 없다. 따라서 교사가 ‘빌렸으므로 갚아주면 그만이다’라며 사안을 가볍게 인식하면 문제는 해결되지 않는다. 가해학생에게는 아무리 적은 금액이라도 남의 돈을 빼앗는(혹은 갚지 않고 계속 빌리는) 행위는 학교폭력에 해당한다는 사실을 인식시켜야 한다. 또한 보호자에게 사실을 알려 가정에서도 함께 교육할 수 있도록 유도한다. 피해학생에게도 추후 금품을 빌려줄 때는 주의해서 빌려줄 수 있도록 교육한다. 예를 들어 언제까지 돌려줄 것인지 날짜를 확인한다거나, 빌려주지 않겠다고 단호하게 거절하는 방법 등을 지도한다. 또한 아무리 적은 금액이라도 유사한 일이 발생했을 때 곧바로 담임교사나 학부모님께 알릴 수 있도록 지도한다. 셔틀(강제적 심부름) _ ‘얘가 해준다고 한 건데요’ 셔틀의 종류는 많다. 무단 외출을 해서 학교 밖에서 담배, 김밥, 학습준비물 등을 사 오게 하는 것부터 자신의 숙제, 게임 레벨업, 다른 학생 괴롭히기에 이르기까지 학교생활 전반에 걸쳐있다. 금품갈취에서와 마찬가지로 가해학생들은 ‘강요한 것이 아니라, 본인이 자발적으로 해주겠다고 한 것이다’라고 항변하는 경우가 많다. 하지만 ‘셔틀’이라고 불리는 강제적 심부름은 힘의 불균형 관계에서 발생한다. 따라서 교사들은 평소에 친구의 심부름을 대신하고 있는 특정한 학생이 있는지, 숙제를 대신해주는 학생이 있는지 유심히 살펴보아야 한다. 특히 폭력서클(혹은 유사 또래집단)과 연계 가능성도 충분히 고려해 보아야 한다. 이때 주의해야 할 점은 일부 학생은 평소에는 힘이 센 학생과 가깝게 지내면서 그 그늘에서 약간의 관계적 혜택을 누리다가, 본인이 불리한 상황이 오면 심부름 피해만을 강조하여 진술하는 경우가 있다는 것이다. 따라서 이에 대한 조사 및 예방교육을 철저히 해야 할 필요가 있다. 또한 피해학생에게는 상담을 통하여 어느 정도 피해를 받았는지, 다른 폭력 피해는 없었는지 확인하고, 가해학생의 경우에는 단순 가담 학생과 주도적으로 강요한 학생들 구별하고, 그에 맞는 상담 및 지도를 진행한다. 따돌림 _ 돌고, 돌고, 도는 네버앤딩 따돌림 문화 따돌림은 괴롭힘과 함께 이루어지는 경우가 많다. 최근엔 학기 초에 학급의 단합을 위해 한 명의 희생양을 정해서 학급 전체가 노골적으로 한 학생을 따돌리는 ‘전따(전체 따돌림)’도 빈번하게 발생한다. 진상조사에 나서서 주동한 학생을 상담하다 보면, 이 학생 역시 따돌림 경험이 있는 경우가 많다. 자신이 학기 초에 배제되지 않기 위해서 다른 학생을 의도적으로 ‘희생양’을 만들어 버리는 것이다. 특히 그룹을 지어서 생활하는 여학생들 사이에서 많이 발생한다. 따라서 담당교사 및 담임교사는 피해학생만이 아니라 가해학생 역시 같은 선상에서 상담 및 지도를 해야 한다. 이처럼 따돌림은 돌고, 돌고, 도는 네버앤딩인 경우가 많다. 일방적으로 한 학생이 잘못했다고 보기도 어렵고, 따돌림 여부가 명확하지 않은 경우도 많다. 그래서 실제로 따돌림이 발생해도 쉽게 인식하지 못하거나, 따돌림 사실을 알았다 하더라고 ‘어떻게, 어디까지 개입해야 할지’ 난감해 한다. 가장 중요한 것은 섣불리 개입해서는 안 된다는 것이다. 특히 피·가해학생들을 강제로 한자리에 불러 모아 화해시키는 것은 너무나 위험하다. 따돌림 피해학생의 공포와 상처는 교사들이 상상하는 그 이상일 경우가 많다. 왜냐하면 청소년 시기에는, 흔히 친구들과의 관계가 곧 세계 전체라고 인식하기 때문이다. 청소년 시기에는 친구들이 나를 버리면 온 세상이 나를 버린 것이나 마찬가지이므로, 이러한 회합은 해당 학생에게 엄청난 중압감으로 다가올 수 있다. 또한 가해학생들에게는 ‘사과했으니까 됐지’라는 식의 면죄부를 부여하게 됨으로써, 이후에도 교묘하게 피해학생을 괴롭힐 가능성도 배제할 수 없다. 따라서 담당교사 및 담임교사는 피·가해학생들의 상담을 통해 각자 어떤 부분의 행동을 수정할 필요가 있는지, 서로 어떤 부분에서 오해하고 있는지를 철저히 파악하여, 중재할 필요가 있다. 서로 사과를 하고 화해를 할 때는 자신이 어떤 부분을 사과해야 하는지 명확하게 지도하고 이해시킨 후, 실시해야 효과가 높다. 두 번째는 피해 사실이 확인되고 난 후 이를 바로 공개하면 안 된다는 것이다. 따돌림은 바람직하지 않은 것이고 때문에 반 전체 학생을 대상으로 지도하고자 하는 마음은 바람직하다. 그러나 한쪽 말만 듣고, 혹은 어떤 학생이 혼자서 생활하는 시간이 많다고 따돌림이라고 단정 짓는 것도 위험할 수 있다. 가해학생을 바로 불러서 야단치면, 가해학생은 교사에게 일렀다는 명목으로 피해학생을 더욱 심하게 괴롭히고 따돌릴 수도 있다. 또한 반 전체 학생을 대상으로 피해·가해학생의 이름을 지목하며 따돌림에 대해 훈계하면 양쪽 모두에게 마음의 상처가 되어 일을 그르치게 되는 경우가 많다. 따라서 담당교사 및 담임교사는 양쪽 학생의 말을 다 들어보거나 학급 학생들의 이야기를 들어보고 난 후 어떻게 처리할 것인지를 결정해야 한다. 여기서 중요한 것은 피해학생의 의견이다. 교사는 깊이 있는 상담을 통해 피해학생이 요구하는 사항을 파악하여 대처한다. 만약 따돌림 정도가 심한데 피해학생이 이후의 사태가 두려워 상대방의 처벌을 반대한다면, ‘이대로 두었을 때 더 심각한 상황이 초래될 수 있음’을 설명하고 설득해야 한다. 그럼에도 불구하고 피해학생이 처벌을 원하지 않는다면, 학부모와의 상담을 통해 문제 해결을 논의한다. 학부모도 원치 않는다면, 학교에서는 더욱 세심하게 피·가해학생들을 관찰해야 한다. 피해학생에게는 조금이라도 이상한 낌새가 있으면 바로 학교에 알릴 것을 지도한다. 명심해야 할 것은 억지로 가해학생을 처벌할 경우, 피해학생은 이후 가해학생에게 또 다른 피해를 당해도 교사에게 피해사실을 알리지 않을 수도 있다는 것이다. 따라서 최대한 학생을 설득하고, 신뢰 관계를 구축해야 한다. 아울러 학교에서는 내부 네트워크(담임교사-상담(교)사-생활지도부)는 물론, 피해학생이 정신적 피해를 심하게 입어 학교에 나오지 못하는 경우 등에는 외부 네트워크(Wee 센터-상담복지센터-정신과 병·의원)를 통해 문제 해결을 꾀할 수 있다. 학교에 출석하지 못하는 동안 담임교사는 학생의 상황을 수시로 점검하고 학부모와 긴밀한 연락체제를 유지해야 한다. 또한 피해학생의 결석은 출석일수의 산입이 가능하다. 학교폭력 _ 신체폭력, 언어폭력, 사이버폭력 누구든지 교내외에서 학교폭력이나 폭행, 혹은 상해로 응급상황 발생 시에는 가장 먼저 학교폭력전담기구에 알려 신속한 조치가 이루어지도록 해야 한다. 또한 상해를 입은 학생의 위급상황을 발견한 교직원은 보건교사에게 알리거나 119·1339(응급의료정보센터)에 연락하여 도움을 청한다. 학교폭력과 관련된 모든 학생은 분리시켜 조사하고 진술서를 받는 것이 원칙이다. 피·가해 학생과 목격자·방조자 외에도, 여러 출처로부터 관련된 이야기를 듣기 위해 노력해야 한다. 경우에 따라서는 한 학급 전체에 대해 진술서를 받아야 하는 경우도 있다. 피해학생과 친한 친구에게 사안의 정황 파악을 의존하려는 교사가 있는데, 이는 매우 위험할 수 있다. 종종 그들이 가해자인 경우가 있기 때문이다. 사안 조사의 핵심은 사실(fact) 파악이다. 사안의 정확한 진실을 파악하지 못하면, 자치위원회의 중이나 그 이후에, 학교에서 사안 조사한 내용이 거짓으로 드러나서 학교가 매우 곤란한 지경에 빠질 수 있다. 또한 관련 학생들 간의 이전 관계에 대해 파악하는 것이 사실에 접근하는 좋은 계기가 되기도 한다. 현장에 있던 모든 증거자료나 피·가해학생 및 목격자 진술서는 없애지 말아야 한다. 관련 자료들은 추후 법적, 의료적 분쟁이 있을 시 중요한 근거 자료가 될 수 있다. 또한 응급조치, 전화상담, 대면상담 등의 내용을 빠짐없이 기록해 놓아야 한다. 가해학생에게는 신체폭력을 했는지 사실 여부와 이유 등을 확인하여 진술서를 작성하도록 한다. 언어폭력은 상대방의 명예를 훼손하는 구체적인 말을 하거나, 인터넷, SNS, 문자메시지 등으로 퍼뜨리는 행위를 말한다. 피해학생에게는 핸드폰 문자로 욕설이나 협박성 문자가 오면 어떠한 응답도 하지 않도록 한다. 또한 학생들은 언어폭력 피해를 당하면 기분이 나빠 곧바로 해당 대화 내용을 지워버리는 경우가 많다. 인터넷상에서 게시판·카페 상의 비난·비방·욕설의 내용은 그 자체로 저장(캡처)해야 한다. 또한 보호자에게 사실을 알리고 전문상담사에게 상담을 받도록 권한다. 불특정 다수에게 공개되는 사이버폭력으로 인해 피해학생은 따돌림, 명예훼손, 모함, 비방 등을 당하여 심각한 정신적 피해를 입을 수 있다. 그러므로 피해학생에게는 학교 내·외부의 네트워크(상담교사, 위센터, 상담센터 등)와 연계하여 상담을 받도록 유도한다. 가해학생에게는 항상 상대방의 반응을 살펴가면서 대화·채팅을 할 수 있도록 지도한다. 가해학생의 사소한 장난에 피해학생이 심하게 고통받을 수 있음을 인식시켜야 한다.
‘저 경쟁 교육’을 강조하는 국가 분위기 우리나라 학생들은 ‘대학에 진학하지 못하면, 대기업에 취직되지 않으면’ 인생의 낙오자로 인식한다. 교육의 문제로 환경이 이렇게 되었는지, 이런 환경 때문에 교육이 힘들어졌는지는 쉽사리 판단할 수 없지만, 분명한 것은 ‘우리나라 아이들은 행복하지 않다’는 것이다. 행복하지 않은 아이들에게서 과연 좋은 인성이 나올 수 있을까? 아무리 좋은 프로그램을 제시한다고 해도 가능할 것 같지 않다. 서로 치열하게 경쟁하는 사회분위기 속에서 학생들에게만 배려와 협력, 소통을 강요할 수는 없기 때문이다. 이런 점에서 독일 인성교육은 우리나라에게 큰 시사점을 던져준다. 독일은 인성교육을 학교가 아니라 사회에서 한다는 말이 있을 정도로 학교와 가정, 학교와 사회가 책임진다. 국가적으로 거창한 인성교육정책이 있는 것은 아니지만, 교권이 확립되어 있고 학부모들은 교사의 말에 전적으로 따른다. 국가적으로 ‘1등 다툼’보다는 ‘저 경쟁 교육’을 강조한다. 더디더라도 아이들 스스로 자기만의 방법을 찾을 때까지 기다리고 또 기다려준다. 어떤 교사든 학생에게 친구관계보다 성적이 중요하다고 말하지 않는다. 경쟁에서 승리해야 성공할 수 있다고 말하지도 않는다. 죽어라 공부하라는 교사도 없다 반드시 대학을 가야한다고 강요하지도 않는다. 인성교육이란 이름을 내걸고 수업을 하는 것도, 무엇이 진정한 인성교육이라고 말하는 사람도 없지만, 이러한 사회 분위기는 학생들의 인성을 변화시키는데 영향을 주고 있다. 독일 인성교육의 키포인트 독일 인성교육의 가장 큰 특징은 총체성이다. 인성교육이 한두 가지 정책이나 프로그램으로 국한된다기보다, 국가 전체적으로 인성교육(Charakterbildung)을 추구한다. 그것은 마치 우리나라의 전통 교육이 군자(君子)를 기르고, 홍익인간(弘益人間)을 교육 목적으로 추구한 것과 비슷하다. 독일이 추구하고 있는 인성교육의 키포인트는 다음과 같다. Key Point 01 _ ‘저(低) 경쟁 교육(low competitive education)’ 제2차 세계대전의 전범, 히틀러의 나라 독일은 한 때 주입식 국민교육제도와 선진 학습법의 수출국이었다. 그러나 그 교육이 키운 괴물이 ‘전쟁과 우월주의’였다는 역사적 반성은 독일 교육을 송두리째 바꿔놓았다. 그들은 ‘1등 다툼은 필요 없다. 경쟁 없이 공부해도 사는데 아무 지장이 없다. 다 함께 사는 법을 가르치는 것이 결국 경쟁력 있는 교육이다’라는 해답을 얻었다. 독일 학교의 모든 시험은 주관식 논술형이다. 평가의 변별도 1~100점으로 점수화하는 것이 아니라 매우 좋음, 좋음, 만족스러움, 충분함, 부족함, 불충분함 등의 6단계로 나눈다. 학습량도 적다. 초등학교 1~2학년 때 덧셈･뺄셈 같은 기초적인 내용만 배우고 객관식 시험을 보지 않는다. 학년이 올라갈수록 독일어･영어･수학의 비중은 줄어들고, 인성교육 내용을 담고 있는 윤리･사회･과학의 비중은 증가한다. 치열한 점수 경쟁이 존재하지 않다 보니 학생들은 자연스럽게 서로 협동하고 존중하는 태도를 가진다. 또한 경쟁 지양 교육 풍토는 학교 활동의 다양성을 불러온다. 학생들은 생활습관이나 예절 같은 기본적 인성을 기를 수 있도록 집중한다. 토론과 신문활용교육(NIE) 등 체험활동을 통해 사회적 품성을 기르고, 사회과목 등 일반 교과에서도 존중과 배려·정직·정의·규칙 등 인성의 주요한 덕목들을 자연스럽게 체화할 수 있도록 수업을 진행한다. 이처럼 독일의 인성교육은 ‘저 경쟁 교육’이라는 큰 패러다임 안에서 학교의 모든 교육활동 속에 녹아 있다. Key Point 02 _ ‘장점을 찾아 계발시키면 된다’는 교육철학 독일 초등학교는 1학년부터 4학년까지 같은 담임교사가 학급을 맡는다. 독일 학제의 특징상 교사가 4년 동안 학생들의 개성을 파악한 뒤 상급학교 진학을 지도하기 위해서다. 학생들은 모두 장단점이 있으므로 장점을 계발시키면 된다는 게 독일의 교육철학이다. 어쩌면 이러한 교육철학이 독일만의 독특한 학제를 탄생시켰을지도 모른다. 학생들은 상급 학교에 진학하지 않고도 기술을 배워 기능장(Meister)이 되면 가족을 영위하며 살아가는 데 부족함이 없다. 실업학교(Realschule), 직업학교(Fachschule, Beruffschule), 일반학교(Hauptschule) 등 다양한 학교들이 존재한다. 치열하게 경쟁하지 않아도 자신의 장점을 살펴 진로를 결정하고, 자신이 잘하는 분야에서 사회에 공헌하면서 살아갈 수 있다. ‘우리의 교실은 한두 명의 뛰어난 사고보다 모두의 깊이 있는 사고를 원한다’는 독일교육은 ‘다 함께 사는 법’을 가르치는 것이 결국 ‘아이들이 행복할 수 있는 교육’임을 깨닫고 이를 국가적으로 실천하고 있는 것이다. Key Point 03 _ 위기학생에 대한 철저한 관리 ‘하임(heim)’ 독일은 가정폭력을 경험했거나 범죄를 저지른 학생 등 위기학생을 수용해 보살피는 학교폭력 사후관리 프로그램 ‘하임(heim)’을 운영한다. 학생들은 위기행동 유형에 따라 8~10명의 청소년과 전문치료사, 임상심리사, 전문상담가 등 평균 4명의 전문가가 24시간 교대로 근무하며 공동생활을 한다. 아이들은 건물 청소 등 다양한 프로그램을 통해 인내심과 집중력을 기르고 더 나아가 사회적응훈련도 하게 된다. Key Point 04 _ 교사와 부모의 협력으로 성장하는 아이들 독일은 유치원에서부터 부모와 교사가 함께 아이들의 인성교육을 시행한다. 출생 후 가장 먼저 만나는 사람이 부모이기 때문에, 부모가 먼저 자녀의 올바른 인성형성을 위해서는 자신의 역할이 얼마나 중요한지 알아야 할 필요가 있기 때문이다. 교사는 그날그날 아이의 행동을 자세히 관찰하고, 아이들로부터 무엇을 배우려고 하며, 아이의 흥미와 관심을 끄는 것들에 대해 늘 관심을 갖는다. 이러한 교사의 능동적 자세는 부모에게 모델링이 되어 자녀교육에 도움 준다. 부모와 교사는 다양한 방법과 시도로 각 단계 아이들의 감정과 정서를 다루며, 서로 도움을 준다. 학교에 입학한 후에도 학교와 가정의 협력관계는 유지된다. 독일은 학교교칙이 엄격하기로 유명하다. 무단결석을 한번 하면 학부모를 소환하고, 두 번 하면 정학에 처하며 퇴학도 가능하다. 문제행동을 하는 학생에 대해서는 학부모를 불러 상담을 진행한다. 학교는 학부모에 학교생활안내서(Hausordnung)를 전달하면서 다양한 규칙을 지킬 것과, 지키지 않을 경우 학생에 대한 엄격한 처분이 있을 것을 공지한다. 교사는 교양시민계급(Bildungsburgertum)의 하나로 독일인들에게 존경의 대상이기 때문에 학부모들은 학생에 대한 교사의 평가나 처분에 관하여 존중한다. [PART VIEW] 또다시 ‘동방예의지국’이 되기 위해서 이러한 독일의 국가적 분위기는 하루아침에 이루어진 것이 아니다. 역사적 사건과 함께 독일의 발전 과정에서 사회와 유기적으로 연결되면서 진화해 왔다. 따라서 우리는 독일의 인성교육에서 시사점을 얻을 때 장기적인 것과 단기적인 것을 잘 구분할 필요가 있다. ‘저 경쟁 교육 풍토’ 및 굳이 대학을 가지 않아도 자신의 장점을 살릴 수 있는 ‘학교의 학제’는 장기적 과제이다. 하지만 학교폭력 및 정서행동에 어려움이 있는 위기학생에 대한 ‘하임(heim)’ 프로그램이나, 교사와 부모의 긴밀한 협력체제는 단기적으로 받아들일 수 있는 과제이다. 우리의 교육은 선진국에 비해 지나치게 경쟁으로 얼룩져 있다. 또한 승자와 패자를 극단적으로 나누는 사회 분위기이다. 이 속에서 오로지 대학의 좁은 문만 바라보며, ‘패자가 되면 낙오된다’는 불안감으로 교육받고 있는 아이들. 이들에게 인성까지 기대하는 것은 어쩌면 기성세대의 욕심일지 모르겠다. 지금 당장 ‘경쟁사회’를 ‘저 경쟁 사회’로 바꿀 수는 없다. 하지만 천릿길도 한걸음부터 시작되듯, 자라나는 세대들부터 교육의 큰 패러다임을 바꾼다면 10년, 20년 후에는 다시 ‘동방예의지국’이 되어있지 않을까.
교총·교육부·교직원공제회 ‘대한민국 스승상’ 수상자 발표 문정자 수석교사 등 10명 선정 한국교총과 교육부, 한국교직원공제회가 공동 주관하는 ‘제4회 대한민국 스승상’ 수상자가 발표됐다. 최고 권위의 교육상인 대한민국 스승상은 우리 시대의 참 스승상(像)을 정립하고 스승을 존경하는 풍토를 확산시키기 위해 제정됐다. 우리나라 교육 발전에 헌신한 교육자가 수상 대상이다. 대상인 홍조훈장은 문정자 경기 심원초 수석교사에게 돌아갔다. 교원의 전문성 향상과 인성교육에 앞장선 공로를 인정받았다. 문 수석교사는 새로운 수업 방법 연구에 노력을 아끼지 않았다. 스토리텔링 수업 모형을 개발하고 동료 교사들과 공유하는 한편, 신규 교사와 저 경력 교사를 대상으로 수업 컨설팅을 실시했다. 공개수업도 꾸준히 진행해 연구하는 교직 풍토를 만드는 데 힘을 쏟았다. 인성교육에도 일가견이 있었다. 그림으로 꾸미는 협동 동화, 친구와 그림 돌려 그리기 등을 적용해 교과 수업을 통한 인성교육을 시도했다. 학교폭력 예방을 위해 수시로 학생 상담도 진행했다. 김정주 서울 정민학교 교사는 교직생활을 시작한 이래 장애 학생의 사회 적응력을 높이는 데 집중했다. 특수교육에 대한 사회적인 인식이 부족했던 시절부터 30년 이상 한 길만 걸었다. 그는 학생들이 장애 극복 의지를 갖도록 서울 근교의 산부터 한라산, 일본 후지산을 함께 올랐다. 1988년 서울장애인올림픽 개막식 때는 휠체어 매스게임을 지도, 도전 의식도 길러줬다. 특히 장애 학생들의 쓰기 능력을 키워주는 프로그램과 운동 능력을 길러주는 교구를 개발했고 수학·체육 교과서를 집필하는 등 특수학교 교육과정 개발에도 힘을 보탰다. 이런 노력을 높이 평가 받아 녹조훈장 수상자에 이름을 올렸다. 이밖에도 누리과정 제도 정착을 위해 힘쓴 교원, 체험활동을 통한 진로교육 모델을 제시한 교육자, 환경보호 활동으로 인성교육에 힘쓴 교사 등이 수상자로 선정됐다. 수상자는 소속 학교의 수업에 지장이 없는 범위 안에서 사례 발표, 교원 연수 등 외부 활동을 지원 받을 수 있다. 또 교과협의회 지도, 현장 장학요원, 교원연수·양성기관 강사 활동 등의 기회를 얻을 뿐 아니라 희망할 경우 장기 해외연수, 학습연구년제 등에 우선 선발의 혜택을 받는다. 시상식은 20일 서울 더케이호텔에서 열렸다. 안양옥 한국교총 회장은 “일선 교육 현장에서 학생 교육에 매진하는 참다운 스승을 발굴하는 데 노력을 아끼지 않을 것”이라면서 “교사들이 자긍심을 되찾을 수 있도록 힘쓰겠다”고 밝혔다. ▲수상자 명단=△홍조훈장(대상) 문정자 경기 심원초 수석교사 △녹조훈장 김정주 서울 정민학교 교사, 김영철 서울대 교수 △옥조훈장 노희순 한국외식과학고 교장, 김정호 충남 안면고 교사 △근정포장 신상인 서울신우유치원 원장, 박미랑 서울 옥수초 교사, 최덕진 인천 하늘초 교감, 고재석 대전 대성중 수석교사, 김진성 충북 현도정보고 교사
가산점 내년 전면 폐지, 관련 업무 과중 전망 “스카우트 지도보다 못한 취급에 실망감 커” “만족도 90% 안정된 정책 왜 망치는지 이해 불가” 서울시교육청이소외계층학생들에게 교육·복지·문화적 혜택을 주기 위해 만들어져 10여 년 간 학생·학부모에게 호평을 받고 있는 교육복지특별지원사업(교복특)을 올해 대폭 손질해 논란이다. ‘도리어 혜택을 주기 힘들게끔 변경됐다’는 불만이 나오면서 결국 해당 학생들에게 피해가 돌아갈 것이란 우려를 낳고 있다. 교복특은 10년 이상 진행되면서 제도가 잘 안착돼 학생·학부모 모두에게 만족도가 매우 높은 정책으로 인정받고 있다. 지난해 기준 학생 88.5%, 학부모 92.1%가 만족했다. 프로그램 참여도는 초·중·고 합계 81.8%로 매우 높으며 프로그램을 통한 학교폭력 및 무단결석 정도 역시 향상됐다. 교사 및 지역전문가 등의 호응 또한 높아 사업의 교육적 효과성, 학교 구성원의 참여도 등 사업운영에 대해 92.33가 만족감을 보였다. 이들은 “아이들이 변하는 걸 몸소 체험하면서 보람을 느낀다”고 입을 모았다. 이처럼 교육구성원 모두가 만족할 만큼 선순환 구조로 연착륙한 상황이다. 그런데 시교육청이 좋은 흐름을 타고 있는 이 정책에 굳이 손을 대면서 교육구성원들로 하여금 ‘개악’을 시도한다는 걱정을 사고 있다. 현재 교복특은 교내 법정저소득가정 학생 수에 따라 중점학교(40명 이상)와 일반학교(10명 이상)로 나눠지는데, 중점학교의 경우 지역사회교육전문가를 실무인력으로 둘 수 있고 교원정원 20%(학교장 추천 10% 추가 가능)에게 유공교원 가산점을 주고 있다. 반면 일반학교는 실무인력 배치와 가산점 부여가 불가하고 예산만 지원받는 형식으로 운영된다. 그런데 시교육청은 중점학교에서 교원 참여에 지대한 영향을 미쳤던 유공교원 가산점을 내년부터 전면 폐지하기로 했다. 최근 4년 간 비율을 계속 줄이더니 아예 없애기로 한 것이다. 여기에 최근 시교육청이 교원들에게 교과·생활지도 외에 업무를 맡지 않도록 지침을 내린 것과 맞물려 교복특 참여 교원은 대폭 줄어들 전망이다. 반면 스카우트·RCY와 같은 청소년단체활동 지도교사 가산점은 유지될 것으로 알려져 논란은 더 커지고 있다. 소외된 아이들을 돕는 교복특 업무가 청소년단체활동 지도에 비해 의미가 적지 않음에도 가산점을 받지 못하니 교복특 업무 기피는 더욱 심해질 수밖에 없다는 것이다. 이 뿐만이 아니다. 올해부터 일반학교만 대폭 확대했는데 이 경우 실무인력을 둘 수 없고 교사 가산점도 주지 못해 교내의 소수 교원만 일거리를 떠안게 된다. 당연히 주먹구구식으로 운영될 공산이 크다. 따라서 차라리 예산지원을 안 받겠다는 불만의 목소리가 나온다. 지정된 일반학교 관계자들은 폭탄을 안은 것 마냥 울상을 짓고 있다. 실제 올해 교복특 일반학교로 지정돼 해당 업무를 맡은 A초 B교사는 “해당 아이 부모에게 일일이 전화하는 것부터 프로그램 운영까지 맡고 있으며, 평일보다 토요일에 프로그램 활동을 해야 하는 만큼 여러 가지로 업무가 과중하다”며 “그런데 스카우트 대장을 맡고 있는 교사들은 가산점을 받고 있고 난 그렇지 못하니 상대적으로 박탈감을 느껴 더 힘들다”고 한숨을 쉬었다. 중점학교를 운영 중인 C초 D교장은 “내년부터 200명이 넘는 교내 소외계층 아이들을 어떻게 끌고 갈지 벌써부터 걱정”이라며 “이럴 바에 예산을 지역에 지원하는 것으로 전환해 학교에 짐을 지우지 않게 해야 한다”고 토로했다. 이어 “아이들에게 돌아갈 혜택이 행여나 줄어들까봐 걱정된다”면서 “잘 되고 있는 정책에 왜 굳이 손을 대 망치는지 모르겠다”고 혀를 찼다. 그러면서도 시교육청은 일반학교만 확 늘려놓고 교복특 대상 학교 수를 대폭 확대했다는 식으로 자랑하듯 홍보해 빈축을 사고 있다. 실제 시교육청은 지난 2월초에 ‘교복특 지원을 지난해 353개에서 올해 828개로 두 배 이상 대폭 늘렸다’는 내용으로 보도자료를 낸 바 있다. 속속들이 들여다보면 폐해가 클 게 자명한 데 이를 감추기 위한 ‘정치적 홍보’를 한 것이 아니냐는 의혹을 낳고 있다. 조희연 교육감 역시 이런 문제점을 파악하고 지금처럼 정책이 전환되는 것을 반대했으나 담당 과에서 묵살했다는 소문도 떠돌고 있다. 또 시교육청 측은 교복특 가산점이 폐지되는 대신 학교교육력 제고 가산점 활용을 권하고 있지만, 이는 사업계획서를 잘 만들어야 가산점을 받을 수 있는 만큼 현장에서 실천하는 교원들이 되레 외면 받는 상황이 벌어진다는 비판을 피할 수 없다. 이에 대해 시교육청 참여협력담당과 담당자는 “교복특 유공교원 가산점 폐지의 경우 가산점을 받는 교원 전체 중 차지하는 비율이 절반을 넘을 만큼 너무 많다고 지적돼 어쩔 수 없다”면서 “일반학교 예산을 지역연계로 돌리는 것 역시 아직 검토하지 않고 있다”고 말했다.
매년 스승의날·스승주간이 돌아오면 교원의 공로를 재조명하고 스승존중 문화를 조성하겠다는 다짐이 곳곳에서 나온다. 그러나 정작 교원 체감하는 교단 현실은 해가 갈수록 나빠지고 있는 것으로 나타났다. 교총이 지난주 발표한 2014년 교권실태와 제34회 스승의 날 기념 교원 인식 설문조사 결과에는 이런 교직사회의 분위기가 그대로 드러난다. □ 2014년 교권회복·교직상담 결과 교육구성원 갈등 속 교권 추락 상담사례 10년 새 2.5배 급증 교총 "교원이 스스로 나서자" 학생교육을 위해 교원-학부모-교직원-학생 간 신뢰회복이 급선무인 것으로 확인됐다. 13일 교총이 발표한 '2014년도 교권회복 및 교직상담 결과'에 따르면 지난 한 해 교권침해 상담사례 건수는 총 439건으로 지난 10년간 2.5배나 증가했다. 2010년 260건에 비해서는 68.8%, 2013년 394건보다는 11.4% 늘었다. 이들 사례는 대부분 교육공동체 간 갈등에서 비롯된 것으로 나타났다. 학부모에 의한 피해가 232건(52.9%)으로 절반이 넘었고, ▲처분권자에 의한 신분피해 81건(18.5%) ▲교직원에 의한 피해 69건(15.7%) ▲학생에 의한 피해 41건(9.3%)도 많았다. 제3자에 의한 피해는 16건(3.6%)에 불과했다. 교원과 학부모 간 갈등은 학교폭력 처리 과정(33.6%)에서 빚어지는 경우가 가장 많았다. 학교안전사고(25.86%)와 학생지도(20.2%) 관련 사안도 많은 것으로 분석됐다. 교총은 교권사건 증가의 원인이 교원-학부모 간 학생교육에 대한 교육철학 간극 심화, 그리고 교육행정기관의 교육실험 정책 남발과 행정업무 부담에 따른 교직사회의 자조적 분위기 확산 등에 따른 것으로 분석했다. 교원에 대한 사회적 인식 평가 절하에 따른 사기저하도 문제점으로 지적했다. 개선방안으로는 ▲교원들의 주체적 노력을 통한 참여와 협치 구조로의 전환으로 예방적 교권 확립 ▲사회적 공헌활동을 통한 사회 속에 신뢰받는 새로운 교원상 구축 ▲세계 속에 긍정적인 대한민국 교원상 정립 등을 제안했다. 안양옥 교총 회장은 "현실 개선을 위해 제도적 보완도 필요하지만 교육공동체 간 신뢰회복을 위한 참여와 협치가 필요할 뿐 아니라, 교원이 주체가 되어 스스로 교권 침해를 예방하는 '새로운 교원상' 정립이 무엇보다 중요하다"고 강조했다. 이어 “교원 스스로 자긍심과 교권을 회복하기 위한 노력을 다할 때 자연스럽게 국가․사회가 ‘교원 자긍심과 교권보호를 해야겠다’는 방향으로 인식을 전환하게 될 것”이라며 “학생, 학부모, 지역사회 간 유대관계 확대와 봉사 등 사회적 공헌활동을 통해 스승 공경 풍토가 자연히 정착되도록 전국 교육자들의 노력이 필요하다”고 동참을 호소했다. □ 제34회 스승의 날 교원인식조사 교원들 "새로운 교원像 정립 위해 사회공헌·인성교육 실천 필요" 교원 72% "학사모일체운동 공감" 교원들은 국가·사회적으로 인정받는 새로운 교원상 정립을 위해 적극적 사회공헌과 인성교육 실천에 나서야 한다는 의견을 갖고 있는 것으로 조사됐다. 교총이 제34회 스승의 날을 맞아 5월 8일~12일 전국 교원 2208명을 대상으로 실시한 온라인 설문조사에서 교원 35.3%는 새로운 교원상 정립을 위한 가장 좋은 방법으로 '사회적 공헌활동의 적극적 참여와 인성교육 실천'을 꼽았다. 이어 ▲전문직으로서 교과 연구전문성 향상 노력(29.9%) ▲제자들에 대한 사랑실천(18.8%) ▲학부모 및 지역사회와의 유대관계 형성 노력(12.9%)가 선택됐다. 학사모일체(學師母一體)운동의 필요성에 대해서는 72%가 동의한다는 의견을 나타냈다. 동의하지 않는다는 10.2%에 불과했다. 이는 현재 학교현장에서 일어나고 있는 여러 갈등과 문제 해소를 위해 교원과 학부모 간 교육철학의 간극 해소가 절실하다는 현장 의견이 반영된 결과로 분석된다. 매년 스승의 날 전후로 부각되는 촌지문제 해소를 위한 방안을 묻는 질문에는 교직사회 스스로 물질적 촌지는 단호히 배격하고 감사 나누기 등 마음을 주고받는 문화로 개선해야 한다는 의견이 62.3%로 가장 많았다. 쌍벌제 도입이 23.1%로 다음을 차지했고, 학부모대상 윤리 교육 및 캠페인 강화(8.9%), 교직윤리 캠페인 강화(3.6%), 교원에 대한 제도적 처벌 강화(2.2%)가 뒤를 이었다. 헌법에서 보장하고 있는 ‘교육의 자주성‧전문성‧정치적 중립성 보장’ 여부에 대해서는 '지켜지지 않고 있다'(46.1%)는 응답이 '지켜지고 있다'(19.7%)보다 두 배 이상 높게 나와 제도적 정비가 필요한 것으로 나타났다. 교직사회의 사기 변화를 묻는 질문에는 75%가 '떨어졌다'고 응답해 사기저하가 심각한 수준인 것으로 드러났다. 명퇴증가 이유에 대해서는 55.8%가 교권하락 및 생활지도 어려움을 선택, 연금법 개정(34.7%)보다 훨씬 높게 나타났다. 경제‧사회적 환경변화 보다는 교권하락 등에 따른 정서적인 환경변화가 교직사회에 더 큰 악영향을 미치고 있는 것으로 분석된다. 한편 최근 강조되고 있는 인성교육이 활성화 되지 않는 이유에 대해서는 '선언적이고 표면적인 인성교육'(30.8%)에 대한 지적이 가장 많았다. 또한 인성교육 실천을 위해 학교교육에서 강화돼야 할 것으로는 '가정과 지역사회와의 연계'(55.5%) '바른 인성 생활화를 위한 환경 조성'(16.0%) 등이 강조됐다. 교과내용의 질과 난이도에 대한 질문에는 '적정하다'는 응답이 31.3%에 불과했다. 교직생활에서 가장 보람을 느끼는 경우는 '성취감을 느낄 때'(28.0%)와 '학생으로부터 존경을 받고 있다고 느낄 때'(20.2%)로 조사됐고, 가장 바람직한 유형의 교원으로는 '교직관이 뚜렷하고 긍정적인 선생님'(39.6%)과 '적극적인 사고와 열정 있는 선생님'(34.0%)이 많이 선택됐다. 가장 바람직한 학생상으로는 '인의예지를 갖춘 예절바른 학생'(40.9%), '교우와 친화력과 협동심이 많은 학생(33.8%)'을 선호하는 것으로 나타났다. 안양옥 교총 회장은 “교원 사기는 교육의 질과 직결된다”며 “설문결과 물질적인 보상보다는 존경과 예우, 교육할 권리 보장 등에 대한 요구가 큰 만큼 현장 교원들의 자존감을 세우고 자상하게 마음을 보듬을 수 있는 정책이 마련돼야 할 것”이라고 강조했다.
한국은 사교육 공화국이라는 지표가 다시 증명됐다. 즉 한국에서는 4년제 대졸자가 취업을 위한 사교육에 기간은 1.2년, 비용은 평균 500만원 넘게 쓴다는 조사 결과가 나왔다. 2015년 한국고용정보원이 발간한 '4년제 대졸자의 취업 사교육 기간 및 비용' 자료에 따르면 2012년 2월 대졸자(2011년 8월 대졸자 포함) 1만 8천250명을 대상으로 조사한 결과 이들의 입학부터 졸업까지 걸린 기간은 평균 5.2년이었다. 정규 학제 이수 후에도 1년 이상 사교육을 이수해야만 비로소 정규 취업을 한다는 반증이다. 즉 대학의 정규 과정 4년을 제외한 1.2년을 어학연수, 공무원 시험 준비, 자격증 취득 등 취업 사교육에 쓴 셈이다. 대졸 이후에 취업을 위한 사교육에 엄청난 물심양면 에너지를 쏟고 있는 것이다. 선언적으로 각 대학들이 취업률 1위, 상위권 취업률, 공무원 사관학교, 기업체 취업률 1위, 정규직 취업률 전국 1위 등 그럴싸한 광고 문구를 제시하고 있지만, 실상은 취업하기가 ‘낙타 바늘구멍 통과하기’처럼어려운 것이다. 구체적으러 대졸자의 특성별로 구분해서 분석해 보면 남성(1.4년)이 여성(1.1년)보다, 사립대 졸업자(1.3년)가 국공립대 졸업자(1.1년)보다, 수도권 소재 대학 졸업자(1.5년)가 비수도권 대학 졸업자(1.1년)보다 취업 사교육 기간이 더 길었다. 상대적으로 사교육 기간이 긴 대학이 취업이 어려운 구조인 것이다. 또한, 전공별로는 인문·사회 계열(1.5년)의 취업 사교육 기간이 가장 길었고, 교육 계열(0.5년)이 가장 짧았다. 4년제 대졸자의 취업 사교육 비용은 평균 511만원으로 총 대학 교육비의 12.5%를 차지했다. 대학 등록금만큼의 사교육비를 지불해야만 겨우 취업의 문을 통과할 수 있는 것이다. 아울러, 여성(558만원)이 남성(468만원)보다, 수도권 대학 출신(631만원)이 비수도권 대학 출신(435만원)보다, 사립대 졸업자(536만원)가 국공립대 졸업자(442만원)보다 더 많은 사교육 비용을 지출하는 것으로 나타났다. 특이한 사항은 부모의 소득 차에 따른 취업 사교육 비용의 격차도 컸다. 학생들이 대학 입학 당시 부모 소득이 월 1천만원 이상인 대졸자의 사교육 비용은 1천92만원에 달했지만, 부모 소득이 월 100만~300만원인 대졸자의 사교육 비용은 363만원에 불과했다. 구체적인 사교육 비용을 유형별로 보면 어학연수 비용이 1천541만원으로 가장 많이 들었고, 공무원 및 전문자격 준비(900만원), 교육 및 훈련(126만원), 자격증 취득(112만원) 등이 뒤를 이었다. 이와 같은 대졸자의 사교육비 대거 지출은 우리나라 고등 교육의 전면적 혁신을 요구하고 있는 것으로 해석되고 있다. 즉 16년 간의 6.3.3.4 학제의 정규 교육과정을 충실하게 이수하면 어렵지 않게 취업을 할 수 있도록 체제가 확립돼야 하는데, 우리나라 현실은 영 그렇지 못한 현실인 것이다. 대졸자들이 졸업과 동시에 정규 취업을 하는 바람직한 체제가 확립되려면, 대학의 교육과정과 사회에 요구하는 인재의 역량이 상호 연계돼야 한다. 하지만, 우리나라 대학 현실은 이와는 거리가 멀다. 대학의 교육과정이 사회에서 요구하는 인재의 역량과 연계되려면 사회에서 요구하는 자질과 능력을 담보하는 ‘친환경 교과목’이 대거 설강, 이수돼야 한다. 예비 교사 양성 대학인 교대, 사대도 마찬가지이다. 현재 이들 교원 양성 대학의 ‘친환경적 교과목’은 졸업, 취업과 동시에 적용할 수 있는 ‘교직실무’와 ‘학교폭력예방과 대책’ 정도뿐이다. 교대, 사대를 졸업하고도 공문 한 장 제대로 작성하지 못하는 것이 우리나라 사범교육의 현주소인 것이다. 결국 교대, 사대 등 예비 교사 양성대학에서 취업률을 높이고, 졸업생들이 취업과 동시에 학교의 교사로서 그 능력과 자질을 최대한 발휘토록 하려면 이들 대학의 교육과정과 사회 변화에 따른 사회와 학교가 요구하는 역량과 자질을 충분히 발휘할 수 있도록 하는 교과목 설강과 교육, 그리고 대학에서 이수한 교과목의 내용을 부적응 없이 온전히 학생 교육과 학교 업무 수행에 활용할 수 있도록 교육과정과 교과목 개설부터 전면 재검토돼야 할 것이다.
요즘 ‘혁신학교’가 ‘시범학교’의 자리를 차지하고 있다. 혁신학교에는 많은 예산이 지원되고 학급당 학생 수 감소, 교사 증원 등 여러 가지 선별적 지원과 혜택이 주어진다. 예산·교사 몰아주고 ‘성과’ 생색내나 하지만 혁신학교가 아닌 일반학교는 아무런 지원도 없고 과밀학급에 교사부족으로 인해 상대적 불이익을 받고 있다. 어떤 학교는 학급당 39명이나 되는 과밀학급인데도 정식 교사 수는 줄어들고 기간제교사는 증가한다. 교실수도 부족하고 교무실도 협소하니 오죽하면 ‘콩나물교실’이라고 부를까. 교육의 가치는 기회의 균등이다. 교육의 기회균등은 헌법정신과도 부합된다. 하지만 교육부나 시·도교육청의 입장은 다른 것 같다. 교육의 기회균등보다 혁신학교를 모델로 내세워 교육의 혁신을 이루고 있다고 자랑하고 있다. 혁신학교는 일반학교에 비해 많은 예산을 투입하고 교사증원과 학생 수 감소를 하는데 교육적 성과가 없을 리 없다. 동등한 조건에서 개선을 이루는 것이 혁신이지, 차별적 조건에서 교육혁신을 이뤘다는 주장에는 공감하기 어렵다. 혁신학교 선정과정도 문제가 있다. 교육적 성과를 내기 좋은 학교가 혁신학교로 선정된다. 교육청 입장에서 보면 문제가 심각한 학교를 개선하는 것 보다 문제가 적은 학교를 선정하는 것이 혁신 성과가 높다는 계산인 것이다. 혁신학교의 선별은 이미 학생 수가 다른 학교에 비해 적어 혁신학교에 유리하고 여러 가지 교육적 사업을 효율적으로 운영한 경험을 높이 평가한다. 그러니 혁신학교 대다수는 혁신사업 이외에 다른 사업도 병행하고 있어 중복투자 되는 경우도 허다하다. 이 때문에 혁신학교는 더 잘 될 수밖에 없고 일반학교는 소외돼 차별적 교육을 받게 될 수밖에 없다. 혁신학교 성과에 가려진 차별적 교육문제를 중시해야 한다. 소수 선별된 학교, 혁신학교가 아닌 더 불리한 입장에 놓인 일반학교 학생, 학부모의 갈증과 고충을 풀어야만 한다. 교육현장 측면에서 보면 선별적 복지 논란보다도 선별적 교육이 더 심각하다. 진보와 혁신이라는 구호 아래 교육의 기회균등이 차별화되고 있는 학교 현장은 고통을 묵묵히 감내할 수밖에 없다. 일반학교 과밀학급 문제 해결부터 선별적 복지는 정치가가, 선별적 교육은 교육자가 풀어야할 매듭이라고 본다. 과밀학급의 문제해결은 선택이 아닌 필수라는 점을 인식해야 한다. 과밀학급으로 구성된 학교는 교원 수도 부족하고 특별실도 부족하고 교무실도 협소해 학생 지도에 어려움이 많은 게 현실이다. 학교폭력도 이러한 교육의 구조적인 문제 때문에 끊임없이 되풀이될 수밖에 없고, 교원들도 악조건에 놓인 학교 근무를 회피하게 되는 것이다. 지금부터라도 혁신학교에 대한 발상을 전환해 문제가 적은 학교보다 문제가 많은 학교에 더 관심을 가져야한다. 가시적인 성과에 연연해하지 말고 교육적 배려와 성장에 초점을 둬야 한다. 과밀학급일수록 지원책을 더 늘려야한다. 불리한 여건에 놓인 학교일수록 혁신학교 모델이 돼야 한다. 교육정상화를 가로막고 있는 과밀학급의 문제에 대한 심각성을 외면해서는 안 된다. 이런 학교일수록 예산도 늘리고 교사도 늘리고 학급당 학생 수를 줄이는 노력을 기울여야 한다. 혁신학교에 가려진 차별적 교육 문제는 혁신학교를 혁신하는 것부터 그 해법을 찾을 수 있다.
“친구가 괴롭힘을 당하는 것을 보면 어떻게 행동할지 다짐을 적은 나뭇잎을 행복나무에 붙여주세요.” 지난달 30일 경기도 용인한터초등학교 4학년 1반 교실. 학교폭력예방을 위해 법무부가 개발하고 인실련이 인증한 ‘행복나무 프로그램’을 적용한 수업이 진행됐다. 이날 수업에서는 신체적 폭력을 당하는 친구를 도울 수 있는 방법을 찾고 이를 실천하기 위한 우리 반의 약속을 정하기로 했다. 수업은 친구를 때리는 학생과 맞는 학생, 그것을 바라보고 있는 학생들을 등장인물로 하는 역할극으로 시작했다. 이날 수업은 소수의 학교폭력 가해자와 피해자에만 초점을 두지 않았다. 대다수의 학생, 학교폭력을 보고도 방관하는 학생들이 어떻게 해야 할지에 대해 고민하는 시간을 가졌다. 학생들은 각자 등장인물의 입장에서 친구가 괴롭힘을 당하지 않도록 하려면 어떻게 해야 할지에 대한 의견을 모았다. 4~6명이 모둠을 이뤄 바람직한 행동에 대해 의견을 나누며 일명 ‘피라미드 토의’를 통해 하나의 의견으로 통일시켰다. ‘괴롭히는 친구를 말리고 선생님께 말씀드립니다’, ‘친구를 때리지 말고 잘못했을 때는 먼저 사과합니다’, ‘약한 친구를 도와줍니다’ 등 5개 모둠에서 의견을 발표했다. 학생들의 의견을 종합해 ‘친구를 도와줍니다’라는 우리 반의 약속이 정해졌다. 이 학급에서는 이미 세 번의 수업을 통해 ‘툭툭 치는 행동을 하지 않는다’, ‘다함께 놀도록 합니다’, ‘바른말을 사용합니다’라는 약속을 정했다. 학생들은 약속을 지키겠다는 다짐을 나뭇잎 모양 스티커에 적고 칠판에 그려진 행복나무에 붙이며 수업을 끝냈다. 이 프로그램은 교육부와 청소년폭력예방재단의 실태조사를 바탕으로 학교폭력이 빈번하게 발생하는 장소와 유형별 상황을 10가지로 선정, 상황별 역할극과 토의를 통해 학급 규칙을 정하는 방식으로 진행된다. 홍지연 교사는 “학생들이 역할극을 통해 즐겁게 수업에 참여할 수 있을 뿐만 아니라 피해자, 방관자의 모습을 인지하고 실제 상황에서 어떻게 행동해야 하는지에 대한 대처 능력을 기르는데 효과적”이라고 밝혔다. 법무부는 행복나무 프로그램 외에도 학생 마음 다스리기와 언어 개선하기, 모의 재판 수업을 통한 학교폭력예방 활동 ‘웃어라 교실아 꿈꿔라 학교야’, 법의 의미와 준법정신에 대해 가르치는 ‘법친구! 행복한 우리’ 프로그램을 초등학생용으로 개발했다. 중학교 시기에 절정을 이루는 학교폭력 예방을 위해서는 다양한 유형별 대처 방법을 역할극, UCC제작이나 골든벨 퀴즈 등의 체험활동을 통해 배우는 ‘마음모아 톡톡 프로그램’도 개발했다. 인실련의 인증을 받은 이 4개 프로그램은 법무부가 법질서 준수와 학교 폭력 예방을 위해 ‘법사랑 학교’로 지정한 전국 797개초·중학교에서 지난 4월부터 운영돼 큰 호응을 얻고 있다. 전국 10만 여명의 학생이 이 프로그램에 참여함에 따라 인성교육 확산 효과가 클 것으로 기대된다. 수업 차시별로 지도안과 학생 활동 자료, 동영상 등이 상세하게 마련돼 학교 현장에서 바로 적용할 수 있어 교사들의 관심도 높다. 또 프로그램의 원활한 운영을 위해 법무부가 현장 교원을 대상으로 권역별 워크숍을 진행하는 등 지원에 나서고 있다. 법무부는 오는 11월까지 학교별로 프로그램을 운영하고 교사와 학생을 대상으로 온라인 사전·사후 설문조사를 통해 프로그램의 효과성 검증도 진행할 계획이다. 프로그램을 개발한 정제영 이화여대 교수는 “프로그램 운영을 통해 대다수의 학생들이 학교폭력 상황에 대해 바르게 인식하고 건강한 또래 중재자로서 적극적으로 대처해 행복한 학교, 평화로운 교실을 만들어 가기를 바란다”며 “프로그램 효과성 검증을 통해 지속적으로 보완, 발전시켜 나갈 계획”이라고 밝혔다.
1. 기획의 개념 교육청 생산 공문 문서는 주요업무계획 또는 선행교육예방계획 등과 같이 정책의 기본이 되는 문서인 기본결재문서와 기본결재문서에 따른 구체적 시행계획문서인 시행문(문서)로 구분된다. 여기에서 말하는 기획문서는 기본결재문서를 염두에 두고 있다. 기획의 개념은 다음과 같다. 첫째, 기획은 목적 달성을 위해, 연구와 선택을 통해 의도적으로 준비하는 활동이다. 둘째, 어떤 목표를 정해서 그 목표에 도달하기 위해 행하는 구상, 제안, 실천의 모든 업무를 의미한다. 셋째, 어떤 대상에 대해 그 대상의 변화를 가져올 목적을 확인하고, 그 목적을 성취하는 데에 가장 적합한 행동을 설계하는 것이다. 2. 기획과 계획의 차이 계획은 만들어진 명사적 Plan이며, 기획은 만들어가는 동사적 Planning이다. 이제 앞으로 해야 할 일의 내용이나 그 자체인 무엇을 결정하는 경우가 기획이라면, 이미 결정되어진 일의 내용을 어떻게 실시하느냐에 대한 구체적 실행 스케줄은 계획이다. ‘What to do?’에 답하는 생각이 기획이라면, ‘How to do?’에 답하는 방법은 계획이다. 계획이 일정을 잡는 것이라면, 기획은 전략을 수립하는 것이라고 할 수 있다. 3. 기획의 과정 1. 목적(목표) 설정 _ 기획의 첫 번째 과정은 궁극적인 목표를 설정하는 것이다. 목표 설정은 기획이 달성하고자 하는 것에 접근을 시도하는 것이다. 2. 상황 분석 _ 목표가 설정되면, 현존하는 자원과 미래의 상황을 연계시켜 문제점은 없는지, 상황 분석을 실시한다. 3. 대안 모색 _ 목표 설정 및 상황 분석이 끝나면 문제해결을 위한 여러 가지 대안을 모색한다. 4. 대안 비교 및 평가 _ 대안들이 각각 실현될 경우 어떤 결과를 가져올 것인지 예측하고, 이러한 결과들이 얼마나 바람직한가를 평가한 후, 최선의 대안을 선택한다. 5. 계획 집행 및 평가 _ 넓은 의미의 기획과정은 선택된 대안의 효율적 집행과 평가를 포함한다. [PART VIEW] 4. 기획서의 구성 1. 목차를 통한 구조 분석 기획안은 기획안의 성격과 주체에 따라 다양한 구조를 하고 있기 때문에 기본 뼈대를 잡는 것이 가장 막연하고 당황스럽다. 기획안의 뼈대에 해당하는 목차를 어떻게 작성하면 좋을지 살펴보자. 다음은 기존 기획안 50여 개의 목차를 분석한 것이다. 구분 목차 유형 빈도 (多) 시행 주체 본청 지역청 유형 1 Ⅰ.추진 배경 → Ⅱ.추진 근거 → Ⅲ.추진 목적 → Ⅳ.추진 방향 → Ⅴ.세부추진계획 → Ⅵ.예산운용계획 → Ⅶ.추진 일정 → Ⅷ.기대효과 √ ○ ○ 유형 2 Ⅰ.추진 목적 → Ⅱ.추진 방향 → Ⅲ.추진 과제 → Ⅳ.추진 일정 → Ⅴ.참고자료 ○ 유형 3 Ⅰ.추진 배경과 목적 → Ⅱ.추진 방향 → Ⅲ.추진 방침 → Ⅳ.세부추진계획 → Ⅴ.예상 문제점과 해결 방안 → Ⅵ.기대효과 ○ 유형 4 Ⅰ.근거 → Ⅱ.목적 → Ⅲ.방침 → Ⅳ.세부추진계획 → Ⅴ.기대효과 √ ○ 유형 5 Ⅰ.추진 근거 → Ⅱ.추진 목적 → Ⅲ.추진 방침 → Ⅳ.주요 추진과제 → Ⅴ.추진 일정 → Ⅵ.기대 효과 √ ○ ○ 유형 6 Ⅰ.추진 배경 → Ⅱ.전년도 결과 분석 → Ⅲ.추진목표 및 방향 → Ⅳ.중점 추진계획 → Ⅴ.추진 일정표 → Ⅵ.행정사항 ○ 유형 7 Ⅰ.목적 → Ⅱ.근거 → Ⅲ.방침 → Ⅳ.세부추진계획 → Ⅴ.기대효과 → Ⅵ.행정사항 √ ○ 유형 8 Ⅰ.비전과 전략 → Ⅱ.추진 배경 → Ⅲ.목적 → Ⅳ.방침 → Ⅴ.세부추진계획 → Ⅵ.추진일정 → Ⅶ.기대효과 ○ ? ? ? ? ? Tip _ 분석 결과 및 시사점 본청과 지역교육청의 사업 기획안을 분석해 본 결과, 사업의 성격, 규모, 예산 여부, 작성자의 의도 등에 따라 매우 다양한 구성 체제를 보였다. 그러나 대부분 기획서에서 공통적으로 등장하는 구성요소는 추진 배경 또는 근거, 목적, 방향 또는 방침, 세부추진계획, 기대효과였다. 개요, 예산 운용 계획, 추진일정, 행정사항 등은 기획서의 성격에 따라 각기 달리 구성된다. 따라서 각 구성요소에 대한 철저한 이해를 바탕으로, 작성하고자 하는 기획에 적합한 구성 체제를 만드는 게 바람직하다. 일반적인 시험 대비용으로는 유형 1의 Ⅰ.추진 배경 → Ⅱ.추진 근거 → Ⅲ.추진 목적 → Ⅳ.추진 방향 → Ⅴ.세부추진계획 → Ⅵ.예산운용계획 → Ⅶ.추진 일정 → Ⅷ.기대효과로 작성함이 무난하다. 2. 구성 요소 분석 목차가 결정되면, 다음은 정해진 목차에 무엇을 담을 것인가를 생각한다. 여기서는 일반적 시험 대비용으로 무난한 ‘유형 1’의 목차 구성에 따라 어떤 내용을 담을 것인지 살펴본다. Ⅰ. 추진 배경 ‘왜 해야 하는가?’에 대한 내용이다. 대체로 ▲ 사회 변화의 대응 ▲ 현안 문제의 해결 ▲ 교육 정책의 해결 등의 내용이 담긴다. 예를 들면 다음과 같다. ▶ 예시 1 ○ 교육 분야 청렴도 개선에 대한 사회적 요구 확대 1. 비리 근절 및 청렴도 향상을 위한 지속적 노력에도 불구하고, 사회적 요구 수준에는 미흡 2. 교육계의 불합리한 관행 개선과 맞물려, 교육현장 부패요소에 대해 지속적으로 사회적 관심 증대 ▶ 예시 2 ○ 학교폭력 유형별 피해응답 건수 중 모든 학교급, 성별, 지역 등에서 언어폭력의 비중이 가장 높음 ▶ 예시 3 ○ 창조경제실현의 기반으로서, 인문소양을 겸비한 통섭인재양성의 필요성 증대 Ⅱ. 추진 근거 ‘추진하고자 하는 기반이 무엇인가?’에 대한 내용이다. 대체로 ▲ 관련 법규 제시 ▲ 관련 상위 계획 또는 공문을 제시한다. ▶ 예시 1 ○ 교육공무원승진규정 제41조 제④항(대통령령 제24423호, 2012.03.23) ○ 연구학교에 관한 규칙 제9조(교육부령 제1호, 2013.3.23) ○ 서울특별시교육청 교육공무원 승진가산점 평정 규정(서울특별시교육청 제2013?117호,2013.06.28.) ▶ 예시 2 ○ 2015 서울특별시 주요업무계획 ○ 2014 방과후학교 활성화 사업 추진 계획(방과후학교지원과-1025,2014.2.25.) Ⅲ.추진 목적 ‘문제 해결의 이상적 최종 목표 및 지향점은 무엇인가?’에 대한 내용이다. ▶ 예시 1 ○ 학생과 교사가 함께하는 인권교육 활동 활성화 ○ 인권동아리 지원을 통한 존중과 배려의 인권친화적인 학교문화 조성 ▶ 예시 2 ○ 「공교육정상화법」 후속 조치 마련 및 학교현장의 차질 없는 시행 ○ 선행교육 근절 관련 각종 연수?홍보를 통한 교원?학생?학부모 인식 전환 Ⅳ-1. 추진 방향 추진 방향에는 실행의 제한 또는 포괄적 범위 및 추진 내용?방법?주체의 범위 등을 제시한다. 구체적?확정적인 사항은 방침으로 제시한다. ▶ 예시 1 ○ 대상 제시 : 기존 돌봄교실 참여 학생 중 희망자를 대상으로 하되, 학교별 여건을 고려하여 탄력적으로 운영 ○ 비용 제시 : 기존 돌봄교실 및 전담인력을 활용하여 운영하고, 학교여건에 따라 급?간식비 등은 수익자부담 가능 ○ 방법 제시 : 기존의 지역돌봄기관 이용학생은 기존 기관을 계속 이용할 수 있도록 연계?협력 ▶ 예시 2 ○ 운영 범위 제시 : 학생 동아리 형태 운영 등으로 성과를 확인 후, 점진적으로 확대 ○ 방법 제시 : 교육과정 상에서 추구하는 교육방법인 놀이, 조작, 협력 등 체험학습을 통해 놀이문화 확산과 연계되도록 운영 Ⅳ-2. 추진 방침 앞서 말한 바와 같이 구체적인 실행 계획의 구성 요소로 주로 사용된다. 추진할 내용?방법?주체?대상?시기?예산 등을 개조식으로 제시하며, 구체적?확정적 실행의 제한 또는 범위를 제시한다. ▶ 예시 1 ○ 운영 기간 제시 : 학교별 방학기간 중으로 운영 ○ 운영 시간 제시 : 학부모의 수요(맞벌이 가정 등)를 최대한 반영하여 운영하되, 방과후학교와 연계하는 등 탄력적으로 운영 ○ 운영 방법 제시 : 무상프로그램을 1개 이상 제공하되, 방학 중 돌봄 운영시간을 고려하여 필요할 경우, 수익자 부담 방과후학교 프로그램과 연계 운영 ○ 대상 제시 : 기존 돌봄교실 참여학생 중 희망자를 대상으로 하되, 학교별 여건을 고려하여 탄력적으로 운영 ○ 예산 제시 : 필요한 경우, 급?간식비 등은 수익자 부담으로 운영하되, 학부모의 의견을 수렴하여, 학교운영위원회의 심의를 통해 결정 ▶ 예시 2 ○ 학교별 교육과정부장, 학년교육과정 담당 교사를 대상으로 실시 ○ 2015학년도 학교교육과정 편성?운영을 위한 내용으로 진행 ○ 연수내용은 2009 개정교육과정의 이해, 학교교육과정의 편성?운영으로 실시 세부추진계획 및 예산운영계획, 추진 일정, 기대효과는 다음호에 계속됩니다.
문제| 학생들의 올바른 성장을 위한 학생중심교육 강화 방안 ○ 우리 교육이 지향해야 할 가치는 사람을 중심으로 하는 교육, 자율과 공존 및 협력의 교육이다. 장차 우리 사회를 이끌어 갈 아이들이 서로 소통하고, 협력하며, 미래사회에 필요한 역량을 기르는 교육이 되어야 한다. ○ 학교는 학생이 마음껏 배우고, 바람직하게 성장할 수 있도록 인성교육을 강화해 나가야 한다. 아울러 서로 권리를 존중하고, 협력하며, 삶을 배워 나갈 수 있는 민주시민을 육성하는 곳이 되어야 한다. ☞ 이와 관련하여 학생들의 올바른 성장을 위한 학생중심교육 강화 방안에 대하여 논술하시오. Ⅰ. 서론 미래 사회를 이끌어 나갈 우리 아이들에게 필요한 교육은 학습자로서의 주체성 확립과 더불어 사는 사회 일원으로서의 사회성 확대를 동시에 충족시키는 방향으로 나아가야 한다. 인간은 ‘배움’을 통해 끊임없이 성장하고 발달하며, 사회는 ‘교육’을 통해 구성원이 사회와 함께하는 방향으로 배워 나가도록 돕고, 지원해야 한다. 이와 관련하여, 학생들의 올바른 성장을 위한 학생중심교육 강화 방안에 대하여 논술하고자 한다. Ⅱ. 학생중심교육의 제한점과 방향 1. 학생중심교육의 제한점[PART VIEW] 그 동안 우리 교육은 짧은 기간 안에 교육의 양적 팽창을 이루면서 사회 발전의 원동력이 되어 온 것이 사실이다. 그러나 한편으로는 교육이 더 나은 학벌과 사회적 위치에 먼저 도달하기 위한 수단이 되면서 과도한 교육비 부담과 소모적인 입시 경쟁을 초래하였고 이로 인해, 교육은 학생중심의 교육으로서 미래를 만들어 가는 ‘희망’이 되지 못하고 학생들에게 ‘고통’을 주는 수단이 되어 버렸다. 이러한 현실에서 우리 아이들은 학교와 학원을 오가며 세계 최장의 학습 시간을 보내고 있으면서도 배움의 기쁨을 누리지 못하고 삶을 가꾸는 능력을 키우지 못하고 있다. 따라서 앞으로의 교육은 혁신을 통해 아이들의 미래를 열어가는 학생중심교육이 되어야 한다. OECD는 미래를 살아갈 아이들의 핵심 역량으로 ‘지적 도구 활용 능력’, ‘협력과 갈등 관리 등 사회적 상호작용 능력’, ‘생애 계획을 스스로 수립할 수 있는 자율적 행동 능력’ 세 가지를 제시하고 있다. 서구 사회를 따라잡기 위해서 이윤과 효율성만을 강조하는 줄 세우기 경쟁 교육은 이러한 미래 인재들을 길러낼 수는 없다. 2. 학생중심교육의 방향 첫째, 미래 사회를 이끌어 나갈 우리 아이들에게 필요한 교육은 학습자로서의 주체성 확립과 더불어 사는 사회 일원으로서의 사회성 확대를 동시에 충족시키는 방향으로 나아가야 한다. 둘째, 인간은 ‘배움’을 통해 끊임없이 성장하고 발달하며, 사회는 ‘교육’을 통해 구성원이 사회와 함께하는 방향으로 배워 나가도록 돕고 지원해야 한다. 셋째, 자율과 창의성을 기르는 민주적인 교육, 지성?감성?인성의 균형 있는 발전을 촉진하는 교육으로의 전환을 통해 미래 사회에 필요한 창의적 사고력 및 소통과 협력의 리더십을 기를 수 있도록 실시되어야 한다. 넷째, 학생들의 올바른 성장을 위한 학생중심교육이 실현되기 위해서는 우리 아이들에게 균등하고 질 높은 교육의 기회가 제공되어야 하고, 모두가 자신의 능력을 발휘할 수 있는 최적의 교육 여건을 마련하여, 자신의 꿈을 실현할 수 있도록 공교육 정상화 및 혁신을 위한 노력도 필요하다. Ⅲ. 학생중심교육 강화 방안 1. 학생중심교육에서 최우선적으로 강화되어야 할 것은 실천적 인성교육이다. 첫째, 실천중심의 인성교육이 더욱 강화되어야 한다. 실천중심의 인성교육을 강화하기 위해서는 학생과 교사의 관계 회복을 위한 교원의 윤리적 실천 운동이 전제되어야 하고, 사제 간 및 가족 간의 ‘대화 시간 갖기 운동’을 전개함은 물론, 취학 전 인성교육 강화를 위한 예비 학부모 역량을 강화하기 위해서도 적극 노력하여야 한다. 둘째, 회복적 생활교육을 강화하기 위해 노력해야 한다. 회복적 생활교육을 강화하기 위해서 교육공동체의 관계 회복을 위한 동아리 운영 등을 활성화하고, 회복적 생활교육 지원 시스템을 구축하며, 교육공동체의 회복적 생활교육 역량을 강화하기 위해 다각적으로 노력해야 한다. 셋째, 공감과 치유 중심의 학교폭력예방교육이 강화되어야 한다. 학교폭력예방 표준프로그램 운영을 확대하고, 학생 맞춤형 상담을 체계적이고 맞춤식으로 내실 있게 운영해야 한다. 넷째, 인터넷, 스마트폰의 바른 사용법도 교육하여야 한다. 인터넷, 스마트폰 중독 예방과 치료를 위한 합숙 치유 캠프를 운영한다든가, 학생?학부모?교사가 참여하는 ‘스마트폰 이별 주간 자율 운영’ 등을 실천하는 것도 좋은 방안이 될 것이다. 2. 학생중심교육 실현을 위해 학생인권 실현과 학생자치를 내실 있게 운영할 수 있도록 지원해야 한다. 첫째, 학생인권보호와 증진을 실현하기 위해 노력한다. 인권 감수성 신장을 위한 교원 역량을 강화하기 위해 노력하고, 학생인권침해 상담 및 구제 활동을 강화하며, 학생인권 실천 계획에 대한 이행 실태 등을 모니터링 함으로써 안정적인 추진이 될 수 있도록 지원하여야 한다. 둘째, 학생자치활동이 활성화되도록 노력한다. 학생 스스로 만드는 민주적 학교(급)생활 협약을 제정하여 실천하도록 하고, 학생자치활동 활성화를 위한 학교별 예산도 편성하여 지원한다. 또한, 학급-학교-지역-시(도)단위를 연계함으로써, 학생자치활동이 활성화될 수 있도록 노력하여야 한다. 셋째, 학생들이 건강하게 생활하고, 활기찬 학습활동이 보장되도록 한다. 학생들의 건강을 지키고, 가족생활 중심의 아침시간을 보내고 등교할 수 있도록 시간을 운영하고, 적정한 점심시간과 휴식시간 등을 확보하여 제공함으로써, 심신이 건전하고 안정된 가운데 학습할 수 있게 함으로써 행복한 생활이 될 수 있도록 지원한다. 3. 민주·평화·세계시민교육을 적극 실시함으로써, 학교현장에서 활성화될 수 있도록 지도하여야 한다. 첫째, 학교현장에서 평화교육과 통일교육이 활성화할 수 있도록 지도한다. 평화 감수성이 증진할 수 있는 프로그램을 만들어 운영하고, 소통과 공감이 잘 되는 평화로운 학교가 될 수 있도록 학교문화를 조성하고, 민관 거버넌스를 통한 통일교육 시스템을 구축하는 등 행?재정적 지원을 통해 활성화 될 수 있도록 한다. 둘째, 학교 단위에서 교육과정과 연계한 민주시민 교육이 활성화될 수 있도록 한다. 기본생활습관교육을 강화하여 민주시민으로서의 질서의식을 고취하고 실천함으로써, 시민으로서의 도리를 다할 수 있도록 지도하고, 청소년 노동인권교육 등을 강화함으로써, 불이익을 당하지 않고 자신을 지킬 수 있도록 하고, 교원들도 노동인권교육 직무 연수 등을 개설하여 운영함으로써, 교원들의 전문성을 신장하도록 하며, 민주시민교육 관련 기관과 학교의 협력 프로그램 등도 마련하여, 제공할 수 있도록 한다. 셋째, 학교민주주의가 활성화 될 수 있도록 적극적이고 다각적인 지원을 한다. 교육청은 학교민주주의 지표와 지수 개발 등을 통하여 적용함으로써, 학교민주주의가 체계적으로 정착될 수 있도록 하며, 학교도 교직원의 학교정책 참여 방식을 다양화함으로써, 역동적이면서도 활력에 넘치는 민주적인 학교가 될 수 있도록 한다. 넷째, 남녀양성이 차별 없이 조화를 유지한 가운데, 함께하는 학교문화가 정착될 수 있도록 노력한다. 교육청과 학교에서는 양성평등 기반 마련을 위한 양성 공감 체험교육을 강화하고, 여성리더십 개발을 위한 지역네트워크를 구축하는 등의 협력 기반을 마련하여 제공하는 등 여성 관련 지원 방안을 적극 추진한다. 다섯째, 외국어 의사소통능력 강화를 통한 국제이해교육을 확대함으로써, 세계시민의식을 고취할 수 있도록 노력한다. 교육청 단위에서는 해외 학교와의 온라인 수업 교류의 기회를 만들어 제공하고, 제2외국어 교육을 다양하게 실시하여 활성화될 수 있도록 학교에 적합한 프로그램도 개발하여 적극 지원한다. 4. 학생들에게 다양한 학습 경험을 교육과정으로 인정하고 활발하게 추진될 수 있도록 적극적으로 지원한다. 첫째, 시?도교육청 차원의 진로진학센터를 확대하고 그 기능을 강화함으로써, 학생들의 진로와 직업교육이 활성화 될 수 있도록 한다. 진로 및 전공 적성 개발을 위한 진로체험학습을 활성화하고, 교사 대상 진로상담 연수를 강화하여 전문성을 신장할 수 있도록 지원하며, 전문 대입상담사와 진로상담사(교사)를 배치하여 진로와 직업교육이 내실화 될 수 있도록 적극 지원한다. 둘째, 문화·예술 분야에 대한 특성화 교육을 실시함으로써, 정서적 안정과 창의성 교육이 활성화될 수 있도록 노력한다. 교육과정 중심의 문화·예술 교육을 강화하고, 예술교육 활성화를 위한 지원 사업을 적극 추진한다. 셋째, 인문·교양 교육이 활성화될 수 있도록 다양한 프로그램을 개발하여 제공한다. 인문·교양교육 체험활동 기회를 확대하고, 인문적 소양과 가치가 학교현장에 더욱 확산될 수 있도록 교원연수도 강화한다. 넷째, 특성화고·마이스터고의 취업 역량을 강화하고, 일반고 학생들을 대상으로 직업교육 기회를 확대할 수 있도록 지원 체제를 구축한다. 특성화고의 산학연계 맞춤형 교육과정 운영을 내실 있게 하고, 일반고 학생을 위한 특성화고 방과후 기술교육과정과 직업위탁교육을 확대 운영함으로써, 더 많은 학생들에게 기회를 제공할 수 있도록 한다. 다섯째, 학교 체육활동이 활성화될 수 있도록 적극 노력하여야 한다. 학교별, 지역 특성을 고려한 자율 체육활동을 강화하고, 다양한 학교스포츠클럽활동 프로그램을 운영하며, 학생 선수 권익 보호 및 학교 운동부의 교육적 운영을 통하여 학생들의 건전한 학교생활과 즐거움, 정서적 안정 등을 통한 행복한 학교생활이 될 수 있도록 지원한다. 5. 학생중심교육의 실현을 위한 창의교육은 수업의 변화를 통해 이루어야 한다. 질문하고, 토론하고, 협력하는, 활기 넘치는 수업이 교실의 일상적 모습이 되도록 노력하여야 하고, 교육 참여의 기회가 다소 제한되거나 어려움을 겪는 학생들이 없어야 한다. 또한, 학부모들의 학교 참여도 자발적이고, 적극적이며, 교육공동체의 적극적인 주체로서 자연스럽게 참여할 수 있도록 변화되어야 한다. 첫째, 학교는 교육과정은 물론이고, 교수-학습 및 평가 방식을 개선하고, 다양한 문화?예술?체육활동 등을 통해 감성을 살리며, 자율적으로 살아가는 역량을 기르는 동시에 친구를 배려하고 돕는 인성을 키울 수 있도록 해야 한다. 둘째, 교육청은 행정 업무의 획기적인 감축 등 제반 여건 조성을 통해 교사가 수업과 연구에 전념하며, 자신의 역량과 전문성을 키울 수 있도록 해야 한다. 또한, 학급당 학생 수 감축 등 창의교육이 가능한 수업 환경의 조성을 위해서도 노력해야 한다. 셋째, 기초학력이 미흡한 아이들에게 더 많은 관심을 갖고, 이들이 살아가는 데 필요한 기본적인 학력을 갖출 수 있도록 종합적인 지원책을 마련해야 한다. 넷째, 장애학생들이 일반학생들과 함께 갈 수 있도록 우선적인 지원을 하여야 하며, 다문화가정 자녀와 북한이탈주민 자녀 등이 우리 사회의 일원으로 잘 성장하도록 더 많은 관심과 배려를 하여야 한다. 다섯째, 학교 적응에 어려움을 겪는 학생들뿐만 아니라, 학교밖청소년에게도 충분한 배움의 기회가 제공되도록 노력해야 한다. 여섯째, 유아교육의 공공성을 강화하여, 모든 아이들이 유아 시기부터 평등하고, 질 높은 교육을 받을 수 있도록 해야 한다. 일곱째, 학생회나 동아리 등 학생자치활동을 강화하여, 학생들의 교육 참여를 활성화해야 하며, 교사들도 전문성을 바탕으로 상호 토론과 협의를 통해 교육 활동에 능동적으로 참여하는 학교문화를 조성하는 것이 필요하다. 여덟째, 학부모가 학교교육에 형식적으로 참여하거나 보조만 하는 역할에서 벗어나 당당한 교육 주체의 일원이 될 수 있도록 학부모회의 위상을 높이고, 이를 지원을 할 수 있는 제도적 여건을 마련해야 하며, 시민의 교육 참여를 가능하게 하는 다양한 통로를 마련해야 한다. 6. 학생중심교육이 안정적으로 추진될 수 있으려면 학교 내의 학생들뿐만 아니라, 학교밖청소년들도 끊임없이 소통하고, 교류하며, 학교 밖의 인적?물적 자원들도 적극 활용되어야 한다. 첫째, 학교나 교육청은 지역주민과 시민의 교육에 대한 열정이 학교교육에 기여할 수 있도록 다양한 협력 방안을 모색하고, 지역주민의 적극 참여를 이끌어내는 거버넌스 체제의 구축을 위해 노력해야 한다. 둘째, 지방자치단체와 협조하여 지역의 아이들과 주민이 하나의 교육공동체 속에서 어울리는 ‘마을 결합형 학교’ 등을 만들어, 학교보다 더 큰 학교, 학교를 넘어선 학교가 되도록 해야 한다. 셋째, 학생을 비롯한 청소년들은 우리 사회의 보호를 받으며, 안전하게 교육받고 성장할 수 있어야 한다. 그러나 현실에서는 교육 활동이 이루어지는 공간에서마저 많은 위험에 노출되어 있는 것이 사실이다. 학생들이 행복하게 미래를 준비하고 올바른 인성을 함양하기 위해서는 학교폭력이 없는 평화로운 학교, 위험이 없는 안전한 시설, 친환경적이고 안전한 급식 등이 전제되어야 한다. 7. 학생중심의 교육 활동이 보장되기 위해서는 학교폭력으로부터 보호되어야 하며, 안전한 교육환경이 보장되어야 한다. 첫째, 학생들은 다양한 활동 속에서 자신의 생명을 지킬 수 있도록 안전교육을 충실히 받을 수 있도록 해야 하며, 각종 교육 시설과 환경은 안전하면서도 친환경적으로 조성되어야 한다. 둘째, 학교 주변의 유해 시설을 없애 학생들이 안심하고 즐겁게 학교에 다닐 수 있도록 함으로써, 학교교육이 더욱 신뢰받을 수 있도록 해야 한다. 셋째, 학생 대상 급식이 안정적으로 추진되어 학생들이 경제적 부담 없이 학교급식을 안심하고 마음껏 이용할 수 있어야 한다. 넷째, 학교폭력은 반드시 근절되어야 한다. 학교폭력을 엄하게 다루어 학생들이 학교폭력을 일으키지 않게 하는 것이 매우 중요하다. 이를 위해, 인권친화적인 학교문화를 조성하여 학생과 학생 사이에 평화로운 관계를 조성하여 ‘우정이 있는 학교’ 조성이 중요하다는 사실을 인식하고 이의 실현을 위해 노력해야 한다. Ⅳ. 결론 미래 사회를 이끌어 갈 주인공으로서, 우리 아이들 교육에 절실하게 필요한 양분이 무엇인지 진지하게 고민하여야 할 때이다. 정말로 우리 아이들은 학습자로서의 주체성 확립과 함께하는 사회의 일원으로서 그 역할을 다할 수 있는 인재로 성장하고 있는지도 다시 한 번 더 점검하여야 한다. 지금까지 오랫동안 학생보다는 학교와 가정의 기성세대 입장에서 교육이 계획되고, 전개되어 온 교육문화를 이제는 적극적인 노력을 바탕으로 학생중심교육문화로 개선할 수 있도록 하여야 할 때이다. 그동안 고민하여 온 교육현장의 과제를 교육문화의 실제적 변화와 단계적 노력을 통해 반드시 해결해 나아가야 한다. 학교에서 학생들이 함께 즐기고, 함께 배우며, 함께 나누는 학교의 참 주인으로서 학생 중심교육 실현을 위해 학부모와 학교 및 교육당국이 지금보다 훨씬 더 돕고 지원해야 할 때이다.
□ 유형별 기본 생활습관 지도, 이렇게 해 보세요. ① 무단지각 지도 교사들의 골칫덩어리 중 하나가 ‘상습적 지각’이다. 별다른 말썽은 부리지 않는데 ‘지각’만 하는 경우가 특히 그렇다. 이런 학생들 중 일부는 ‘지각’에 대해서 너무 엄격하게 다루거나 혼을 내는 경우, 아예 학교를 나오지 않는 경우도 있어 학생들의 성향에 따라서 세심하게 지도를 해야 한다. 일반적으로 지각을 자주 하는 학생은 교사에게 꾸중을 듣고 다른 학생들의 시선을 의식하고 있기 때문에 좌절감이나 소외감을 갖기 쉽다. 본인 스스로 행동을 통제하지 못하는 생활습관은 학교생활에 대해서 흥미를 잃게 하고 문제행동을 점점 야기시켜, 다른 비행에 빠질 수 있다. 따라서 무단지각은 반드시 바로잡아줘야 할 생활습관 중 하나이다. ● 지도방안의 예 _ 잠자고 있는 시간관념을 일깨워주자 아침의 ‘1분’은 오후의 ‘1분’과는 너무 다르다. 정해져 있는 시간에서 ‘1분’만 늦어져도 지각이 결정되기 때문이다. 만약 8시 20분까지 등교를 해야 한다면, 학교에 도착하는 시간부터 역순으로 언제까지 전철역이나 버스정류장에 도착해야 하는지, 그럼 적어도 몇 시에는 집에서 출발해야 하는지, 집에서 그 시간에 출발하기 위해서는 몇 시에 일어나야 하는지를 추적해본다. 여학생들의 경우, 머리감는 시간, 옷 입는 시간, 치장하는 시간 등 세세하게 분류하여 소요시간을 적어보고, 이를 토대로 집에서 출발해야 하는 시간을 생각해보면 많은 ‘시간관념’을 바로잡아 주는데 많은 도움이 된다. 원인 ▶ 늦게 자고 늦게 일어나는 생활습관 ▶ 학교에 대한 부정적인 태도를 가짐 ▶ 충분한 수면을 취하지 못해 늦잠 자는 경우 ▶ 시간관념이 부족하여 학생으로서 책임과 의무를 인식하지 못함 등 지도 방안 ▶ 지각의 원인을 정확하게 파악 ▶ 늦지 않고 제시간에 도착해야 함을 인식시킴 ▶ 학교에 대한 부정적인 정서가 있는 경우 원인을 알아보고 부정적인 정서 해소 ▶ 혹시 가정에 관한 일(동생을 돌봄)로 늦는 경우, 격려나 칭찬하고 해결 방안을 조언 등 ② 바른말, 고운 말 사용하기 지도 우리들이 사용하는 언어가 마음을 비추는 거울임을 인식하고, 바른말, 고운 말을 사용하여 품위 있는 생활을 영위하기 위한 지도가 이루어져야 한다. ● 지도방안의 예 _ ‘욕’을 해야만 한다면 ‘제대로’ 욕하자 ‘욕’은 살아가면서 사용할 수밖에 없다. 그렇다면 제대로 사용할 줄 아는 방법을 알려줘야 한다. 사람의 말이나 배설물은 한번 쏟아내면 주워 담을 수 없다. 사람들은 아무 곳에서나 배설을 하지 않는다. 정해진 장소에서 쏟아내는 배설은 본인에게도 시원하고, 타인에게는 아무런 욕을 먹지 않는다. 욕도 마찬가지다. 욕을 해야 하는 상황에서의 ‘욕’은 자신을 보호할 수도, 잘못된 행위에 대한 저항으로 사용될 수 있다. 하지만 아무 때나 사용하는 욕은 아무 곳에서나 배설하는 것처럼 수치스럽고, 부끄러운 행위임을 설명한다. 지도 방안 ▶ 선생님이나 부모님께 높임말을 쓰도록 한다. ▶ 비속어, 욕설 사용 실태 조사를 실시한 후 욕설을 의미 등을 안내하고 사용하지 않도록 지도한다. 더불어 학급회의를 통해 실천 방안을 마련한다. ▶ '바람직한 학생 언어, 사랑의 교사 언어(2013, 교육부)’ 활용 : 국립국어원 누리집(www.korean.go.kr) → 찾기 마당 → 순화어 ▶ 남을 흉보거나 별명을 부르지 않도록 지도 등 ③ 금연지도 [PART VIEW] 학교에서 가장 어려운 생활지도 중 하나가 금연지도이다. 요즘엔 초등학교 때부터 담배를 피우는 경우가 많아서 하루아침에 금연을 한다는 것은 어려울 수 있다. 그러나 학생들의 건강을 위해 금연지도는 반드시 이루어져야 한다. 또한 청소년기에 흡연을 하는 학생들의 대다수는 스트레스나 불안감을 해소할 목적이 많다. 때문에 ‘처벌’보다는 ‘심리적 치료’를 먼저 실시하고, 스스로 금연의지를 가질 수 있도록 하는 것이 중요하다. 지도방안의 예 _ ‘금연’은 힘든 것이라는 인지시키자. 금연은 어른들도 힘들다. 하물며 흡연을 통해 스트레스를 해소시키고, 뭔가 어른이 되었다는 심리적 만족감을 느끼고 있는 청소년들에게는 더욱 힘든 일이다. 또한 많은 학생들은 언젠가는 ‘금연’을 하겠다는 생각을 가지고 있다. 다만, 실천하기가 힘들고 지금은 때가 아니라고 생각할 뿐이다. 따라서 학생들에게 ‘금연’은 어려운 것이며, 그렇기 때문에 금연을 실천하다가도 곧잘 유혹에 빠질 수 있다는 것을 인지시킨다. 그리고 중요한 것은 ‘내가 그렇지, 뭐’라고 포기하는 것이 아니라, ‘유혹에 빠졌을 뿐, 실패는 아니야. 다시 시작하자’라며 마음을 다잡고 포기하지 않고 실천하는 것임을 강조한다. 그래야 학생은 ‘난 의지가 부족해’, ‘난 안되는 놈이야’라는 부정적 생각에서 벗어나 실천의지를 가질 수 있다. 지도 방안 ?보건복지부 및 한국건강증진재단에서 만든 END(Experience New Days)동기유발 프로그램 활용 ?한국금연운동협의회 등의 전문기관 프로그램 도움을 받아, 금연에 필요한 기구뿐만 아니라 흡연하는 학생들의 심리적인 치료까지 병행하도록 체계적이고 치밀하게 추진 ?금연지도는 흡연학생에 대하여 학부모 동의를 얻고, 가정과 연계하여 흡연여부 진단을 위한 사람의 뇨증 코티닌 (Cotinine)검사를 권하고 싶으며, 흡연학생들을 파악하여 지속적이고 주기적으로 지도하고 필요한 경우, 학부모상담을 병행하는 것이 효과적임. ?부모가 자녀의 흡연을 방조하는 경우에는 아동학대로 처리할 수 있다고 보며, 흡연의 기준이 광범위하므로 정확히 흡연 관련 규정을 만들어 적용해야 함. ?부모가 없는 학생들보다는 부모가 있는 학생들 먼저 가정과 연계하여 금연지도를 하는 것이 효율적임. 필요할 경우, 가정방문, 학부모 내교 등을 통하여 지도하도록 함. ■ 프로필 현)경신중 교사 현)전국생활부장포럼 대표 전)교육부 학교폭력예방기본계획 연구위원
“어떤 아이들이 현천고를 선택했나요?” 너무 궁금했다. 대학진학을 염두에 두지 않은 고등학교 교육과정 운영이 어디까지 가능할 수 있을까…. 아니 의심에 가까웠다. 그런 학교를 본 적이 없었기에. 그래서 무의식적으로 튀어나왔다. 아직은 전국에 몇 안 되는 공립 대안학교인 강원도 현천고등학교를 왜, 무엇 때문에, 어떤 학생들과 학부모가 선택을 한 것인지에 대한 물음이. 우문현답, ‘대학이 목표라면 입학하지 마라’ 교사들의 신중한 답변이 돌아왔다. “대학 입학을 결정했고, 높은 점수를 얻어야 한다면 입학하지 않는 게 좋겠죠.” 하지만 박경화 교장의 답변은 단호했다. “입학설명회에서도 밝혔지만, 우리 학교의 목표는 대학이 아닙니다. 그것보다는 자신의 의지로 진로를 찾고, 결정할 수 있는 자신감을 키우는 것이 목적이지요.” 박 교장은 ‘자신의 미래를 자신이 결정하기 위한 키워드’로 ‘제대로 된 기다림’을 꼽았다. 기다림이면 기다림이지 제대로 된 기다림은 뭘까? 박 교장은 “마지막 한 명까지 ‘앎과 삶이 하나 되는’ 자신의 진로를 찾을 때까지 도와주고 이해하는 것”이라고 말했다. 수수께끼가 풀렸다. “학교를 다시 다녀볼 생각이 들었어요.”, “재미있어요. 학교도 선생님도”라며 짧고 굵은 답변을 하고 돌아서던 학생들의 말뜻이. ‘24시간이 모자란’ 각양각색 46명 전교생의 좌충우돌 학교생활 중학교에서 학교폭력을 일으키고 소년원, 위스쿨을 전전하면서 고교를 포기할 생각까지 했다는 박 모(16) 군. 친구는 없고 경쟁과 상처만 주는 입시교육이 싫어 고교를 자퇴했다는 최 모(19) 양. 작가가 되고 싶지만, 인문계고교에서는 진로교육을 제대로 받을 수 없을 거 같아 현천고를 선택했다는 김 모(16) 양 등…. 피해자와 가해자, 공부를 잘하고 좋아하는 학생, 16살부터 19살까지 나이도 성격도 제각각인 학생 46명이 현천고로 모여들었다. 이제 개교한 지 두 달째. 기숙형 공립 대안학교인 현천고 아이들은 24시간 함께 먹고 자고 부대낀다. 문제는 없을까? 현천고 교사들은 아이들과 함께 기숙사에서, 교실에서 온 종일 함께 울고 웃으며, 알게 된 것이 하나 있다고 입을 모았다. “기숙사 생활이라는 것이 교사들도 학생들도 힘들 때가 많아요. 생각이 다르니 의견도 일치하지 않고, 항상 문제투성이죠. 하지만 문제가 터지면 언제나 토론과 대화를 통해 해결해 나가요. 다름과 갈등을 인정하면서 교사들도 배우는 것이지요. ‘함께 성장해 가는 것’, 그게 바로 교육 아니겠어요?” 현천고의 현재를 ‘민낯’ 그대로 느낄 수 있었던 ‘달매듭’ 행사 학생들 역시 초·중학교에서 경험하지 못한, 뭔가 ‘다른’, 하지만 설명할 수 없는 그 무언가를 어렴풋이 알아가고 있었다. 현천고는 기존 교과수업만이 아니라 ‘달매듭’ 행사나 ‘나들(나와 우리들) 회의’ 등을 통해 스스로를 표현하는 법을 배우고, 연극·독서·밴드·힙합 등 3~4명이 모여 스스로 만드는 동아리나 기숙사 자치회의 같은 ‘잠재적 교육과정’에 공을 들인다. 학생들 역시 아직까지는 ‘재미있다’라고 밖에 표현할 줄 모르지만, ‘긍정적 경험’을 차곡차곡 쌓아가고 있다. 특히 현천고 교사 14명과 46명의 전교생이 함께 만들어내는 ‘달매듭’ 행사는 ‘재미’의 정점을 찍는다. 교사 또는 친구들에게 쓴 편지를 읽는 학생, 자작시를 낭송하는 학생, 노래와 유머 등 끼를 아낌없이 보여주는 학생들까지 3시간 가까이 이어지는 ‘달매듭’ 행사는 현천고의 현재를 ‘민낯’ 그대로 느끼기에 충분했다. ‘윈윈’ 전략으로 상생을 꿈꾸는 현천고의 미래 현천고는 지난 4월 말 비로소 안정된 보금자리에 둥지를 틀었다. 학교 공사가 지연되는 바람에 개교 후 두 달간은 강원도학생교육원에서 임시로 생활했다. 박 교장은 “우리 학교의 교육목표를 가장 잘 보여주는 프로그램은 ‘꿈 넘어 꿈’이라는 ‘인턴십직업체험(LTI:Learning Through Internship)’ 과정입니다. 학생들은 자신이 경험하고 싶은 직업과 그 분야의 멘토를 직접 선택하고, 체험해 볼 수 있도록 운영될 예정이죠”라며 “이제 학교도 완공되었으니 본격적으로 실시할 것”이라고 밝혔다. 또한 “학교가 위치한 횡성 둔내 지역은 노인인구가 많아서 학생들이 삶의 지혜를 배우고, 독거노인을 돕는 등 지역사회와 함께 윈윈할 수 있을 것”이라고 기대감을 드러냈다. 삶의 속도가 다를 수밖에 없는 46명의 아이들을 믿음으로 기다리며, 새로운 삶의 방식으로 나눔과 배움의 행복을 찾아가는 아이들 속에서 ‘함께 성장해 나간다’고 말하는 현천고 14명의 교사들. 작은 학교가 많은 강원도 공교육의 롤모델을 만들어 보겠다는 열정으로 똘똘 뭉친, 이들의 ‘제대로 된 기다림’이 반드시 성공하기를 ‘편견 없이 기다려야’ 하지 않을까.
‘요즘 애들은 늘 문제다.’ 어느 시대, 어느 나라를 막론하고 ‘애들 문제’는 쉽지 않다. 하지만 조금만 생각하면, 이는 아이들의 문제가 아니다. 정치권의 선거를 그대로 닮은 학생회장 선거, ‘그래봤자 너만 손해야’라며 원칙보다 요령을 먼저 가르치는 부모, ‘너만 튀지 말고 적당히 하자’며 타협을 제시하는 교사들…. 지금 만연하는 ‘인성의 부재’는 우리의 부끄러운 과거이고, 참담한 현실이며, 불안한 미래이다. 본격적으로 시행될 인성교육을 놓고 갑론을박 말이 많다. ‘원샷원킬’처럼 쌈박한 해결방안이 있다면 좋으련만, 인성교육은 야속하게도 내 몸에 딱 맞는 옷처럼 ‘습관화’되었을 때 비로소 효과가 나타난다. 인성교육의 ‘체화(體化) 시간’을 좀 줄여보고자 1980년대부터 학교폭력의 진통을 겪으면서, 20여 년간 인성교육의 해법을 모색해 온 미국의 사례를 살펴보며, 우리나라 인성교육이 나가야 할 방향을 찾아보고자 한다. 미국 인성교육(Character Education)의 가장 큰 특징은 ‘개개인의 변화’보다 ‘모든 구성원들의 조화로운 삶’에 초점이 맞춰진다는 것이다. 미국의 인성교육은 ‘나와 타인을 위해 반드시 필요한 핵심적인 윤리가치를 이해하고, 강조하며, 실행할 수 있도록 반복해서 가르치는 일’로 정의된다. 핵심적 윤리가치를 습관적으로 행하다보면, 국가의 모든 구성원들이 조화롭게 살아갈 수 있으며, 건강하고 안전한 사회를 구성할 수 있다는 것이다. 이는 2001년 ‘낙오학생 방지법(No Child Left Behind Act)’ 법령을 제정하면서 제시된 ‘진정성과 신뢰성(trustworthiness)·존중(respect)·책임(responsibility)·정의 및 공정(justice and fairness)·보살핌 및 베풂(caring and giving) 그리고 시민덕성 및 시민정신(civic virtue and citizenship)’이라는 여섯 가지 인성교육 덕목에서도 찾아볼 수 있다. 우리나라의 인성교육은 ‘예(禮)·효(孝)’와 같은 전통적 가치를 앞세운 반면, 미국의 인성교육은 서로 다른 사람들이 함께 살아갈 수 있도록 도와주는 ‘시민교육’으로 매듭짓고 있다. 물론, 봉건제도를 타파하고 시민사회를 성립시킨 역사적 시대정신이 반영됐을지 모른다. 또한 다양한 이민족이 한데 섞여 인종차별 문제가 심각했던 나름의 국가적 과제가 영향을 미쳤을 수도 있다. 하지만 나와 다른 생각, 가치를 가진 사람에게 유난히 차가운 시선을 보내는 우리나라 역시, 자신의 의견을 자유롭게 말하고, 동시에 다른 사람의 의견을 자연스럽게 받아들일 수 있는 교육이 절실하다. 따라서 우리가 미국의 인성교육에서 벤치마킹할 그 첫 번째는 바로, ‘진정한 인성교육의 방향’이다. 인성교육은 학생들이 예의범절을 익혀 어른을 공경하고, 욕을 하지 않고, 말썽을 피우지 않도록 하는 것이 아니라 ‘다름은 이상한 것이 아니고, 자연스러운 것’임을, ‘체제에 순응하는 모나지 않은 사람이 대우받는 사회가 아니라, 다양한 취향과 가치가 모두 존중되어야 하는 것’임을 전제로 해야 한다. 그래야만 이 시대가 요구하는 진정한 인성교육 즉, ‘서로 다른 사람과 더불어 각자의 삶을 제대로 살아갈 수 있는’ 건강한 사회가 이루어질 수 있다. 미국 인성교육의 두 번째 특징은 인성함양이 학업성취와 대립되는 것이 아니라, 인성의 함양자체가 교육의 최종목표가 된다는 것이다. 미국의 가장 모범적인 인성교육 사례는 미시간주(州) 교육부가 올바른 인성교육을 위해 채택한 Policy on Quality Character Education이다. 좋은 인성과 건강한 인간관계의 기초는 여섯 가지 핵심적인 윤리가치의 확산에 있다고 보는 미시간 주의 인성교육은 종합적·의도적·실제적이다. 모든 교육과정과 접목하여 인성교육을 시행하고 있으며, 핵심적 가치를 학생들의 지도과정에서뿐만 아니라, 특별 활동 프로그램, 어른들의 모범이 되는 행동, 그리고 훈련 과정에 이르러 모두 반영하고 있다. 또한 학생들이 자신의 가치에 따라 행동하는 능력 함양에 인성교육의 중점을 두고 있다. 이를 위해 효과적인 커뮤니케이션, 주의 깊게 듣기, 주변 돕기, 중요한 결정 내리기, 비판적으로 생각하기, 감정 조절하기 등과 같은 사회생활에 필요한 기술(Skill)을 익히고, 학교나 사회에서 적용해보고, 평가하는 기회를 충분히 제공한다. 이러한 미시간 주의 인성교육 사례는 더불어 사는 정신이 ‘체화(體化)’되어 지속적인 행동변화, 나아가 습관의 변화를 불러오게 하는 ‘가치내면화 차원의 교육’을 위해 모든 교육과정에서 모든 사회구성원이 공동 작업을 해야 함을 우리에게 시사해준다. 2007년 6월부터 41개 프로그램이 운영되고 있는 미시간 주의 인성교육 특징을 살펴보자. 첫째, 인성교육은 교육과정에 접목되어, 학교생활 전반에 연계·시행된다. 학교차원에서 인성교육 원칙을 수립하며, 구체적 실행을 철저히 감독한다. 또한 학업성취와 구분되지 않도록 인성함양 자체를 교육의 최종목표로 둔다. 둘째, 초등학교 인성교육은 ‘자신’을 중심으로, 중학교 인성교육은 자신을 둘러싼 ‘환경’에 초점을 두고 진행한다. 또한 초등학생을 중심으로 인성교육 프로그램 적용하되, 중학생에게도 주제와 관련하여 유연성 있게 수정·시행한다. 셋째, 학생, 교사, 학부모의 인성함양과 교육자료 제공을 위해 다양한 형태의 프로그램이 운영되고 있으며, 민간부문 비영리 전문기관의 활동도 활발하다. 미국 인성교육의 세 번째 특징은 교사 자신이 롤 모델이 되어야 한다는 것이다. 미국 44개 주 18,000개의 교실에서 적용되고 있는 미국 인성교육원(American Institute For Character Education)의 교육과정과 미국의 대표적인 인성교육협회(Character Education Partnership: CEP)가 제시한 ‘효과적 인성교육을 위한 원칙(Effective Character Education)’을 살펴보자. 첫째, 학교는 배려의 공동체(caring community)를 만들어 가야하며, 학생들이 도덕적 행동을 할 수 있는 충분한 기회를 제공해야한다. 또한 모든 학습자를 존중하고 학생들의 특성을 발달시키며, 학생들이 성공경험을 할 수 있도록 의미 있고 도전적인 교육과정(academic curriculum)을 제공함으로써 스스로 동기 부여가 되도록 교육해야한다. 둘째, 학교는 학생을 돕는 공동의 핵심가치를 실천하고, 인성교육에 대한 책임을 공유하는 윤리적 학습 공동체(ethical learning community)로써 역할을 한다. 또한 학교의 전반적 문화와 분위기, 인성교육자로서 학교운영진이 기여한 정도, 학생의 인성함양 등을 평가한다. 셋째, 학교 공동체는 인성의 기초가 되는 핵심적 가치인 ‘보살핌, 정직, 공정함, 책임감, 자신과 타인을 존중함’과 실천적 가치인 ‘근면, 최선을 다함, 인내, 비판적사고, 긍정적인 태도’를 증진시켜야 한다. 이때, 인성은 사고(thinking), 감성(feeling), 행동(doing)을 모두 포괄(comprehensive)하며, 의도적(intentional), 친행동적(proactive) 접근 방법을 활용하여 개발한다. 진부하지만 ‘어른은 아이의 거울’이다. 교사가 학생들의 다양성을 인정하며 ‘있는 그대로의 아이’로 봐줄 때, 학생들도 자기반 구성원들과 자유롭게 소통하며 ‘나와 다르다고 따돌리는 문화’가 없어 질 것이다. 교사가 먼저 합리적인 해결방법을 제시하고, 몸소 실천할 때, 학생들 역시 ‘너와 내가 모두 만족할 수 있는 사회적 기술’을 실천할 수 있을 것이다. 우리가 생각하는 인성교육 속에는 아직 전통적 가치관이 많이 남아있다. 시대는 변했다. 인성교육이 단순히 예절교육에서 머물지 않고, 이 시대가 진정 원하는 인성교육이 되기 위해서는 힘들겠지만, 교사들이 먼저 나서서 시작해보자. 교육을 통해 ‘인성’이 습관처럼 베인 아이들이 사회로 나간다면 10년, 20년 후 우리사회의 모습은 그 어느 나라보다 건강해져 있을 것이다. 미국인성교육원이 제시한 교육과정 유치원 전(Pre-kindergarten)과 유치원의 행동목표 관용, 공정, 도움, 친절, 정직 그리고 가정에서 너와 나, 학교에서 너와 나, 이웃 간의 너와 나. 1학년의 행동목표 관용, 친절, 도움, 예의바름, 정직과 진실, 정의, 선택의 자유, 언론의 자유와 시민권의 자유, 개인으로서의 권리, 평등한 기회의 권리와 경제적 안전보장의 권리 2학년의 행동목표 관용, 친절, 도움, 정직과 진실, 정의와 관용, 시간과 재능의 사용, 선택의 자유, 언론의 자유와 시민권의 자유, 개인으로서의 권리, 평등한 기회의 권리와 경제적 안전보장의 권리 3학년의 행동목표 용기와 신념, 관용, 친절, 도움, 정직과 진실, 정의와 관용, 시간과 재능의 사용, 선택의 지혜, 언론의 자유와 시민권의 자유, 개인으로서의 권리, 평등한 기회의 권리와 경제적 안전보장의 권리이다. 4학년의 행동목표 용기와 신념, 관용, 친절과 유익함, 정직과 진실, 명예, 정의와 관용, 시간과 재능의 사용, 선택의 자유, 언론의 자유와 시민권의 자유, 개인으로서의 권리, 평등한 기회의 권리와 경제적 안전보장의 권리이다. 5학년, 6학년, 중학교(7-9학년)의 행동목표 용기와 신념, 관용, 친절과 유익함, 정직과 진실, 명예, 정의와 관용, 시간과 재능의 사용, 선택의 지혜, 언론의 자유와 시민권의 자유, 개인으로서의 권리, 평등한 기회의 권리와 경제적 안전보장의 권리.
‘교사로 살아가기’ 참 힘들다. 교사에 대한 존경심은 고사하고, 자존심에 상처받거나, 폭행당하고, 협박받는 사례도 종종 발생하는 요즘 세상인지라, 많은 교사들이 학생지도의 어려움을 넘어, 두려움을 호소하고 있다. 오죽하면, ‘교사 수난 시대’, ‘교사는 슈퍼 을(乙)’이라고 말할까. 사실 몇 년 전만 해도 이렇게까지 교사를 함부로 대하지 않았다. 학생들은 교사의 말에 잘 따르고 행동했었다. 그러나 교육이 수요자 중심의 경제논리로 취급되면서, 교사에 대한 예우와 교권이 무너졌다. 또한, 교원노조의 출현으로 교직을 보는 관점이 성직관(聖職觀)에서 노동직관으로 급격히 변하고, 교사존경에 대한 의식이 흔들리게 되었으며, 교사도 하나의 직업일 뿐이라는 인식이 교권 추락을 가속화했다. 교사를 향한 갑질, 위축되는 교육활동 ‘좋은 교육’은 우수한 교사에 의해 이루어짐에도 불구하고, 우리 교육정책들은 교사의 사기진작을 뒤로하고, 교사의 지도 권한인 교권을 경시하면서 수요자 중심에만 매달렸다. 그 결과, 교실에서 잠자는 학생을 깨울 수도, 면학분위기를 흐리는 학생을 제재할 수도 없는 교실붕괴로 이어졌고, 학교폭력은 사회적 문제로 대두되었다. 한 마디로 교사가 학생을 통제할 수 없는 처지가 되었다. 교사들이 학생들의 눈치를 봐야하고, 심지어, 학생들로부터 구타당하기까지 하는 사태에 이르렀으니, 많은 교사들이 미련 없이 교직을 떠나고 있는 것이다. 이런 현실에서 교사가 학생들을 정상적으로 교육할 수 없는 것은 어찌 보면 당연한 일일지도 모른다. 학생들의 무례한 행동이 늘어나고, 학부모들의 무분별한 교권침해는 결국, 교사의 지도력을 무능하게 하여 교단혼란을 초래할 수밖에 없다. 뿐만 아니라, 이들이 교사를 평가하고, 감시하고, 비난하는 지나친 '갑질'행동이 계속되는 한, 교사의 교육활동은 더 위축되고 사기저하의 악순환도 계속되는 것이다. 말투, 행동, 외모 등 이미지까지 평가받는 교사들 현재 교사들은 학생들로부터 교수활동은 물론, 이미지까지 평가받고 있다. 교사의 말씨, 행동과 자세, 심지어, 개인적 외모관리 성향 등도 평가대상이다. 상황이 이렇다보니, 학년 초, 교사와의 만남이 학생의 일 년간 교육성과를 좌우할 만큼 중요하다. 특히, 초등학생들의 교사에 대한 이미지와 태도 평가는 학부모의 교육욕구가 된다. 따라서 학생과의 잘못된 만남은 학부모와의 갈등과 담임 교체라는 극단적 상황과 요구로 이어지기도 한다. 중등교사는 초등교사와 달리, 학생들이 교사의 첫 수업부터 학원 강사와 직접 비교 평가한다. 물론, 학생 개개인의 주관적인 평가이기는 하지만, 이는 일 년 동안 학생의 학습태도와 성취에 결정적인 영향을 미친다. 다시 말해, 교사가 학원 강사보다 재미없고 잘 가르치지 못한다고 생각하면 학생들의 학습참여와 집중도가 현저히 떨어진다는 것이다. 그래서 교사는 학년 초부터 학생 눈높이에 맞춘 이미지 관리는 물론, 교과수업에 대한 철저한 교수계획과 준비를 해야 교육할 수 있다는 부담에 힘들어 한다. 교원능력개발평가에 대한 교사들의 불만은 이만저만이 아니다. 교사는 미성숙한 학생과 교육의 비전문가인 학부모에게 ‘한두 차례 공개수업’으로 평가를 받는다. 평가 결과가 ‘미흡’ 이하일 경우에는 자율이 아닌 강제로 교사연수를 받아야한다. 어린 학생들로부터 평가받아야 한다는 심리적 부담감은 우리 정서에도 맞지 않는 일이며, 교사가 그들의 눈치를 봐야하는 현실은 괴로운 것이다. 게다가 비전문가의 신뢰성이 확보되지 않은 평가결과를 가지고, 교사연수를 강요하는 것은 더더욱 잘못된 정책이다. 교원성과상여금제도 역시, 마찬가지이다. 도입 초기부터 말이 많았던 교원성과상여금제도는 교직의 업무 특성상, 객관적인 평가가 어려울 뿐 아니라 교육하는 대상이나 교과과목이 다른 교사 간 상대평가를 한다는 것은 타당성이나 객관성이 없다. 그러함에도 교직사회의 경쟁력을 향상시킨다는 명목아래 몇 가지 평가지표로 성과상여금을 차등 지급하고 있는 것이 오히려, 교사 간 갈등과 위화감만 조장하고 있다는 비판을 피할 수 없다. 따라서 교원의 성과상여금제도는 반드시 교직의 특수성을 고려하는 입장에서 재검토되어야 한다. 마지막으로 교사 근무성적평정 또한, 큰 부담으로 작용하고 있다. 교사의 근무성적평정은 교육자로서의 품성, 공직자로서의 자세, 학습지도, 생활지도, 교육연구 및 담당업무를 평가하는 것으로 매년 연말에 상대평가로 이루어진다. 이는 승진에 중요한 가산점이나 교사전보 시 가산점으로 평정되어 간혹, 공정성이나 객관성에 휘말려 상하 또는 동료 간 갈등의 요인이 되기도 한다. 그러므로 진정한 근무성적평정은 교사를 서열화하기 위한 평가나 가산점보다 교사의 자기반성과 올바른 교직성장을 위한 교직평가로 개선되어야 한다. 평가, 평가, 평가 … 교사는 피로하고 불안하다. [PART VIEW] 이러한 직·간접 평가로 교사는 피로하고 불안하다. 각종 평가에 대한 심리적 압박과 스트레스는 교사의 정신질환으로 이어진다는 것은 매우 심각한 일이다. 교사가 서로 평가하고, 평가당하는 우리 교육현실에서 교사의 높은 사기와 열정은 기대할 수 없다. 좋은 교육은 학생이 교사를 존경하고, 교사가 학생을 사랑으로 가르칠 때 가능하다. 지금처럼 학교폭력이 끊이지 않고, 교실붕괴가 일어나는 것도 어찌 보면, 교사 경시풍조에서 비롯된 것이다. 최근 교사들은 매우 우수한 인재들이다. 교대나 사대는 입학부터가 어렵다. 초등교사를 양성하는 교대는 전국 상위 5% 수준이 되어야 입학이 가능하고, 중등교사를 양성하는 사대도 마찬가지로 높은 수준이다. 졸업 후에도 ‘교사의 꿈’을 이루기까지는 국가고시 수준의 임용시험을 다시 통과해야 한다. 2011년 발표된 ‘매킨지 보고서’는 한국 교사를 OECD 국가 중 가장 우수한 교사 집단으로 꼽았다. 보고서는 한국·핀란드·싱가포르를 ‘교육 3대 강국(强國)’으로 소개하며, “싱가포르는 상위 30% 인력이 교사가 되고, 핀란드는 20%, 한국은 5% 인재가 교단에 선다”고 했다. 이러한 우수한 교사 집단이 교직에 잘 적응하지 못하고 학교를 떠난다는 것은 문제가 있다. 교직이 인기 1위의 직업임에도 불구하고, 실제로 현장에서 교사들이 느끼는 근무환경이나 여건에 대한 체감도는 전혀 다르다. 해마다 늘어나는 교사들의 명퇴 희망자 수만 보아도 학교 근무환경과 여건이 얼마나 열악한지 짐작할 수 있다. 분명한 것은 이들도 교직을 희망할 땐, ‘중도 포기’를 생각하지 않았을 것이라는 점이다. 그러나 요즘 학교 교육환경과 여건이 생각만큼 녹록지 않다. 교사 명퇴 요인 1순위가 ‘학생지도가 어렵다’는 것이다. 심지어는 교사가 된 것을 후회하며, 학생들의 무례한 행동을 대할 때면 자괴감까지 든다는 것이 교사들의 푸념이다. 하지만 명퇴마저도 ‘하늘에 별 따기’ 수준이니 떠나고 싶어도 쉽게 떠날 수 없는 현실이 더욱 안타깝다. 이뿐만이 아니다. 요즘 학부모들의 민원 수준이 과거와 다르다. 교사는 완벽한 존재로서 교단에 서야한다는 학부모의 요구는 교사의 조그마한 실수도 참지 못하고 고발까지 한다. 이로 인해 정신적 고통은 물론, 경제적 손실까지도 감수해야 하는 처지다. 그래서 교사들은 스스로 감정노동직이라고 강변한다. 때론 화나고 힘들어도 학생이나 학부모 앞에서 웃으며 즐겁게 가르쳐야 한다. 하지만 여기에서 오는 스트레스는 피할 수 없는 이중고(二重苦)다. 한 나라 교육 수준은 교사의 수준을 벗어나지 못한다고 한다. 지금과 같이 ‘교사가 슈퍼 을(乙)’로서 가르치기 힘든 교육환경이 지속된다면 결코, 우수한 인재가 교직을 희망하지 않을 것이다. 또한, 어렵게 선택한 교직이 기대와는 달리 실망감이 더 크다면 교단을 떠나는 교사도 계속 늘어나게 될 것이다. 좋은 교육은 교사에 대한 존경심 없이는 불가능하다. 교사가 교육중심에서 열정을 갖고 당당하게 가르칠 수 있는 교육환경과 여건이 만들어 질 때 우리 교육의 미래는 밝아질 것이다. 프로필 _ 김성규 단국대학교 대학원(교육학박사) 현)경기 당촌초등학교 교장 현)교육부교육정책자문위원 현)성남시교총회장, 경기교총정책위원장, 전)성남중앙초, 양영초 교장
모든 행위의 궁극적 목적은 행복(eudaimonia)에 있다. 고대 그리스의 철학자 아리스토텔레스는 교육은 개인으로 하여금, 이성적이고 행복한 생활을 영위하는데 목적이 있다고 설파하였다. 결국, 교육은 인간에게 행복을 갖게 하는 기술이며, 교육을 통해 모든 인간이 행복을 누릴 수 있게 될 때, 국가도 발전할 수 있다. 하지만 한국교육은 ‘교육의 본질이 무엇인가?’에 대한 진정한 고민보다는 사회변동이나 시대적 조류에 따라 교육제도나 시스템을 거침없이 구축해 왔다. 그 결과, 학교는 지금까지도 수직적인 교육체제의 틀에서 중앙교육행정과 지방교육행정의 교육정책 및 시책에 따라, 순응만 하면서 교육 본래의 기능을 상당부분 상실한 측면이 있다. 교육 정치화의 현실 해방 이후, 우리나라 교육정책은 교육전문가 집단인 현장교원 의견을 무시하고, 정치권 및 중앙정부의 정책 입안자들에 의해 좌우되어 왔다. 각종 교육정책이 남발되었고, 일방적 정책시행과정에서 교육적 갈등과 문제가 나타났으며, 교육의 정체성은 상실되었다. 심지어, 교육정책 성공의 지름길이 오직, ‘교원들과 직결되어 있다’는 식의 허약한 논리들을 앞세워, 교원들을 개혁의 대상으로 몰아가는 진단 오류의 악순환을 되풀이 해왔다. 정치권과 일부 시민단체에 의한 교육현장에 직간접적인 부당한 간섭과 교권침해 등은 교원들로 하여금, 교육의 중립성 및 자주성을 지킬 수 없는 상황으로 내몰고 있다. 즉, 일부 정치인 및 정치성향의 시민단체에 의해 가해지는 교육현장에 대한 직·간접적인 간섭과 정치적 논리들은 교육을 그들의 시녀로 전락시키기 위한 행태임이 틀림없다. 이는 정치적 영향에서 가장 자유로워야 할 교육의 최후 보루인 교육현장마저, 정치적 예속을 가속화시키고 있다는 증거로 볼 수밖에 없다. 실험적 교육정책의 도입과 오류 1) 교육정책의 일관성 표류 사회변동에 대응하여 교육정책의 변화는 불가피하다. 그러나 빈번한 교육정책의 수정과 번복, 그 때마다 쏟아지는 중앙정부 및 시·도교육청의 미비한 정책들은 학교교육을 혼란스럽게 만들고 있다. 예를 들어, 자유학기제, 특목고 정책, 방학 분산제, 학교 비정규직 문제, 혁신학교, 마을교육공동체, 대학입시정책 등이다. 특히, 대학입시정책은 조령모개 식 정책의 진행형으로서, 학교현장의 교사들은 해마다 일관성 없는 입시정책으로 인해, 새로운 입시전형방식을 숙지하기에도 어려움을 겪고 있다. 그에 대한 혼란의 책임을 학교는 피할 수 없다. 2) 자율과 창의성 없는 학교 대부분 유럽의 교육선진국들은 초등학교부터 고등학교까지 교과서가 없다. 즉, 교사 스스로 학습내용을 조직해야 하며, 그에 필요한 학습 자료를 제작한다. 교사들에게 창의적인 교육과정 구성과 운영을 부여하고 있는 것이다. 우리 교육현장을 살펴보자. 최근 경기도교육청을 비롯한 다수의 시·도교육청은 등교시간마저 압력을 행사한다. 초·중등교육법 시행령 제49조에 ‘수업의 시종은 학교장이 정한다’라는 규정이 있음에도 불구하고, ‘9시 등교’로 학교·학생·학부모 간의 갈등을 일으킨 바 있다. 또, 교장과 교감도 수업을 담당해야 학교교육의 모범이 생긴다는 억지논리를 생산하기도 한다. 교육의 진정한 가치와 학교의 기능을 근본적으로 살펴본다면, 이러한 부차적인 정책에 매몰되고 갈등을 양산한다는 것은 무의미한 포퓰리즘(populism)에 불과하다. 교육만능주의적 교육행정 매너리즘 1) 학교폭력예방대책의 허와 실 요즘 학교현장에서 교사들의 큰 부담 중 하나가 ‘학교폭력예방대책’이다. 학교폭력예방과 근절에는 사회유관기관 및 학부모의 협력이 필수적이다. 그러나 교육청을 비롯한 유관 사회기관, 학부모들은 사회와 가정에서의 인성교육 역할을 방기하고, 학교에만 떠넘긴다. 학교현장에서 학교폭력 담당 업무는 소위 ‘3D’ 업무군으로 분류된다. 서로 업무 담당을 회피한다. 그만큼 학교폭력 업무는 행정상 처리절차가 복잡하고, 빈번하며, 예후가 그다지 밝지 않다. 오죽하면 교육부에서 학교폭력예방 지도교사에게 학교별 교원정원의 30~50% 범위(40±10%) 내에서 유공교원으로 인정하여 승진가산점을 부여한다고 했을까. 하지만 이는 미봉책에 불과하다. 본래 교사의 주요임무 중의 하나인 ‘학생 생활 및 인성교육’의 질적 향상을 통한 공교육의 강화보다는 통제중심의 업무지시형 교육행정을 통한 학교교육의 안정화 유지와 행정의 효율성 및 효과성에 노력을 기울이고 있는 것이다. 2) 방과후학교와 돌봄교실 운영 최근 학교는 전통적 학교교육의 기능 확대로 ‘교육과 돌봄(educare)’의 다중적 기능을 요구받고 있다. 이러한 관점에서 출발한 정책이 ‘초등돌봄교실’이다. 그리하여, 현재 각 학교에는 2~3개씩의 돌봄교실이 설치?운영되고 있다. 그러나 운영상에 나타난 문제점들이 적지 않다. 도시 지역의 경우, ‘또 하나의 새로운 과중한 업무’라는 시각 때문에 자발적인 돌봄교실 담당교사를 찾기란 어렵다. 실제로, 담당교사들은 정규교과 담당 이외에 1시간 남짓의 일정시간동안 돌봄학생들을 지도하며, 연중 돌봄교실을 운영해야 하는 이중고에 시달리고 있다. 방과후학교 역시, 교육부 및 교육청의 지나친 업무 간섭과 규제 일변도의 정책 시행으로 창의적이고, 자율적 운영을 저해하고 있다. 심지어, 하나의 과목을 개설하는데 무려 10단계 정도의 절차를 요구하기도 한다. 민간위탁 강좌 개설은 더욱 복잡하다. ‘지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령’을 적용하여, ‘협상에 의한 체결’ 또는 ‘2단계 경쟁입찰’ 방식 등을 요구함으로써, 교육의 특수성을 전혀 반영할 수 없는, 오로지 교육부조리 대책 측면에서만 규제하며, 행정편의주의적 절차만을 강조하고 있다. 이러한 전형적인 교육관료주의적 병폐는 방과후교육 활동을 축소 또는 포기하도록 만들고 있다. 뿐만 아니라, 학교교육을 수동적이며, 공교육의 질적 향상을 위축시키는 결과를 가져오기도 한다. 3) 인성·생활·상담활동의 불협화음 한국의 교사들은 인성, 생활지도면에서 관심을 필요로 하는 학생에 대해, 가정환경까지 상세히 알아내야 하는 의무가 부과된다. 또한 교육기관이나 학부모들은 인성과 학업 모두의 책임은 전적으로 학교에 있다는 확고한 인식을 가지고 있다. 특히, 인성이나 생활교육문제는 70% 정도가 가정이나 사회에서 출발하고 있다는 현실을 망각하고, 학교로 책임을 돌리고 있다. 한편, 핀란드를 비롯한 교육선진국들은 인성·생활 교육을 위해, 교장이나 부교장이 책임을 맡아 위원회를 구성한다. 가정환경을 더 상세히 그리고 최근의 상황을 알기위해, 담당 시청이나 구청의 복지과와 연계하여, 보다 자세한 상황을 알 수 있도록 한다. 이러한 행보는 우리 교육현실과 극명하게 대비된다. 즉, 우리 학교현장은 학교와 학부모, 학생들의 갈등을 조정할 적합한 유기적 공조시스템 구축이 미약한 실정이라는 것이다. 4) 책임만 있는 현장체험학습[PART VIEW] 2014년 4월 16일 ‘세월호 사건’을 기점으로 현장체험학습운영 내용이 달라졌다. 2015학년도 경기도교육청이 제시한 안내 자료를 살펴보면, 책임전가식·규제중심정책으로 급조하였다는 알 수 있다. 이에 따라, 학교에서는 현장체험학습의 운영이 상당한 부담으로 작용하고 있다. 표에서 밑줄 친 ‘안전이 확보된 경우’라는 문장은 교사들에게 혼란을 주고, 교육부 및 시?도교육청은 일선학교에 그 책임을 떠넘기려는 안이한 생각에 집착한다는 것을 보여준다. 인솔자(교사 또는 학부모)의 안전연수는 물론 필요하지만, 대개 체험학습은 같은 시기에 몰려있기 때문에 다수의 학교들이 동시에 안전전문가를 초청하여 연수를 받기에는 무리가 있고, 보조 학부모와 함께 떠나는 현장체험학습도 부담스럽기는 마찬가지이다. 시?도교육청은 그에 대한 효율적인 대안이나 합리적 프로그램 지원보다는, 현실적인 복지부동(伏地不動)정책을 선택하고 있다. 2015학년도 안전하고 교육적인 현장체험학습운영 안내 5) 공문 스트레스 증후군(official document stress syndrome) 아직도 수업보다 행정업무에 치이는 교사들이 많고, 교사들 사이에서 ‘잡무 처리 중 틈틈이 수업을 한다’라는 빈정대는 말이 통용될 정도로, 교사들의 행정업무량은 세계적인 수준이다. 2015년, 초등학교 19학급 기준으로 3월 한 달 동안 쏟아지는 공문의 양을 살펴보면, 외부 공문 접수의 경우, 교무부 소관 668건 중 상당수는 보고 문서이며, 학교 자체의 내부결재 문서는 총 112건에 달한다. 학교 급별로 차이는 있겠지만, 대부분의 학교는 평균적으로 1일 30여건의 행정업무 공문을 처리한다. 최근에는 일부 시도교육청별로 ‘공문 없는 날’을 지정하여 운영하기도 하지만 결국, 그 다음날 전일의 공문만을 추가시키는 현상을 가져온다. 교육청은 교원들의 업무경감이 획기적으로 감소했다지만, 기관 상호간의 전달매체 프로그램인 ‘액티브’(active)를 이용해 각종 공문서를 비공식적으로 학교에 수시로 전달하고 있다. 우리의 학교현장은 끊임없이 생산성 없는 ‘공문제조기’의 역할에서 벗어날 수 없다. 그리고 교사들은 ‘공문 스트레스 증후군’에 시달리고 있다. 프로필 _ 윤 완 전) 대통령 소속 지방교육자치발전위원회 위원 현) 새교육포럼 공동대표 현)한국교총 국가교육정책개발위원 현) 경기 안양덕현초등학교 교장
마음 다친 학생 대상으로 명상캠프·진로콘서트 진행 일탈 줄고 학교적응력 향상 “3년 전, 학교에 부임한 지 얼마 지나지 않아 큰 충격을 받았습니다. 학교폭력실태조사 결과 때문이었지요. 학생 100명 중 17명이 학교폭력 신고를 했다는 결과가 나왔거든요. 학교폭력 신고율이 높은 것도 문제지만, 이런 환경에선 구성원들이 행복한 학교생활을 하기 어렵겠다는 생각이 들었어요. 전환점이 필요했죠.” 서수영 서울 신화중 교감은 2012년 11월을 잊지 못한다. 부임한 지 석 달 만에 학교폭력 실태조사 결과가 발표됐고 학교 운영에 막막함을 느꼈다. 그는 “반신반의 하는 마음으로 기존에 운영하던 프로그램을 정리해 학교폭력 예방프로그램을 만들었다”면서 “프로그램을 운영하면서 우여곡절이 많았지만, 희망적인 결과를 얻었다”고 설명했다. “1년 후 발표된 학교폭력 실태조사 결과에서 신고 비율이 절반 이상 줄어드는 결과를 얻었습니다. 용기가 생겼어요. ‘잘 운영하면 모두가 행복해질 수 있겠다’는 기대를 가졌지요. 기존 프로그램의 장·단점을 분석하고 학생들의 니즈를 파악해 업그레이드 작업을 시작했습니다. 그 과정에서 학생들이 감성을 자극하는 프로그램을 선호한다는 걸 알게 됐어요. ‘반짝’ 하고 끝나는 단발성 행사보다 꾸준히 참여할 수 있는 프로그램을 원한다는 것도요. 그래서 탄생한 게 ‘감성 공감 Happy GIFT(이하 Happy GIFT)’입니다.” Happy GIFT는 ‘감성 공감’에 초점을 맞췄다. 직무 연수와 논문 연구를 통해 ‘감성 공감을 기르면 정서적 회복탄력성 향상에 긍정적인 영향을 미치고 나아가 학교적응력을 키울 수 있다’는 확신을 가졌기 때문이다. 감성 공감은 나를 인정하고 타인의 감정과 생각을 공감하는 등 원만한 대인관계 유지에 필요한 능력을 의미한다. 또 회복탄력성은 자신에게 닥친 역경과 어려움을 도약의 발판으로 삼아 극복하는 힘을 말한다. 서 교감은 “회복탄력성을 키우려면 자기조절능력과 대인관계능력, 긍정성이 요구된다”면서 “이 요소를 중심으로 프로그램을 구성했다”고 말했다. 자기조절능력 향상 프로그램은 ▲‘나’ 사랑하기 명상·치유 캠프 ▲‘나’ 자존감 향상 프로그램 ▲ ‘나’ 마주보기 연극·미술 심리치료 등으로 진행됐다. 대인관계능력 향상 프로그램은 비폭력 대화, 놀이치료 등 친구, 선생님과 함께 하는 활동이 주를 이뤘다. 또 미래를 향한 긍정성 향상 프로그램은 학생 스스로 꿈과 진로를 탐색할 수 있게 크고 작은 캠프, 콘서트로 구성했다. 그는 “학교 적응에 어려움을 겪는 학생을 대상으로 신청을 받아 지난 1년간 Happy GIFT를 운영했다”면서 “서로 마음을 내보이고 소통·이해하는 과정을 통해 학교적응력이 눈에 띄게 향상됐음을 확인했다”고 귀띔했다. “지난해 하반기 학교폭력 실태조사 결과, 신고율이 2.3%로 떨어진 것을 확인했습니다. 학교 부적응 문제로 어려움을 겪던 학생들의 일탈행동도 부쩍 줄어들었지요. 공교육이 추구해야 할 바른 인성교육은 사람들과의 관계 속에서 이뤄져야 한다고 생각해요. 학생 스스로 실천할 수 있어야 그 효과가 극대화 됩니다. 비록 작은 시도였지만, 아이들이 행복한 학교생활을 할 수 있는 초석을 마련한 것 같아 보람을 느낍니다.”
최근 대구지검 형사4부(부장검사 황종근)는 관내의 한 초등학교에서 아들 담임교사 뺨을 때리고 현장에 출동한 경찰관 손가락을 꺾은 혐의로 최모 학부모를 구속 기소했다. 구속된 학부모 최씨는 이달초 자신의 자녀가 다니는 대구 한 초등학교 1학년 교실에서 수업 중인 서모 교사의 머리카락을 붙들고 벽에 머리를 내리치거나 손으로 뺨을 때리는 등 수차례 폭력을 휘두른 혐의다. 최씨는 신고를 받고 출동한 경찰관에게 소리치며 가슴을 때리고 손가락을 꺾어 상처를 입힌 혐의도 받고 있다. 최씨는 전날 자기 아들이 교실에서 크레파스를 집어던진 것을 교사가 나무라며 머리를 한 차례 때린 데 항의하기 위해 학교를 찾았다가 이 같은 일을 벌인 것으로 드러났다. 이번 폭력 학부모의 구속기소는 어린 학생들 앞에서 벌어진 교원 폭행 등 있어서는 안 되는 교권 침해를 엄단하겠다는 검찰의 의지가 담겨 있는 것이다. 특히 신성한 교실, 교단에서의 교권 침해와 교권 유린 행위는 이유 불문하고 근절해야 한다는 국민적 감정에 부응하는 사법적 행위인 것이다. 수업 중 학부모 및 외부인의 난입·폭행 사건의 빈발은 현재 우리 학교의 허술한 학생안전망과 추락한 교권의 현주소이자 자화상이다. 현재 각 급 학교는 그동안 발생됐던 학부모･외부인·제3자에 의한 학교 난입 및 폭행·절도·약취 등을 방지하기 위해 ‘학교방문사전예약제’ ‘외부인출입방문증제’ 등을 시행하고 있고, 목적이 불분명하거나 학교 관리 및 학생·교원에 해롭다고 인정되는 경우 학교 출입을 불허하는 등 철저하게 통제하고 있다. 이와 같은 외재적 통제에도 불구하고 학부모, 외부인들의 학교난입은 물론, 수업이 진행되고 있는 상황에서 학생이나 교사를 폭행하는 사건이나 교사의 지도방식을 학부모가 폭력으로 해결하려는 사건이 잇따르고 있다. ‘수업중인 교실은 학생들의 안전 및 학습권 보장과 교사의 교육권을 보호하는 신성불가침한 교육공간’이기에 학교장조차 들어가지 않는다. 교사의 수업권, 교수권은 엄정하게 보장되고 보호돼야 하는 것이다. 하지만, 수업 중 갑자기 들이닥친 학부모에 의해 교원과 학생이 마구잡이 폭행을 당하는 서글픈 교육현실의 민낯이다. 교실에서 친구들이 폭행당하는 모습을 바라보는 학생들의 충격과 공포가 얼마나 클지, 폭행을 당한 해당 교사가 이후 제대로 학생교육에 전념할 수 있을지 매우 우려스럽다. 아마 큰 충격을 받고 정신적 치료를 먼저 받아야 할 것이다. 교원의 가르칠 권리, 즉 교수권, 교권은 국가와 국민으로부터 학생교육을 위해 부여받은 교원 개인의 권리이자 학생들을 안전하게 보호하고 학습권을 보호하기 위한 필수적 안전장치다. 그러나 최근 일련의 사건은 학생 간 학교폭력 및 교사의 지도방식에 불만을 가진 학부모나 가족이 정상적인 민원제기나 학칙 및 법령상의 문제해결이 아닌 직접적 폭력으로 문제를 해결하려는 형태를 보이고 있다. 사실 안타깝게도 제자들이 보는 앞에서 자신이 폭행을 당하거나 학부모가 제자를 폭행해도 교사나 학교가 취할 수 있는 조치는 현재 형법상의 고소, 고발조치가 전부다. 하지만 법률적 지식이 부족한 학교나 교사 입장에서 수업과 학생교육을 하면서 법률적 대응을 하기 쉽지 않고, 학부모를 대상으로 형사고소, 고발을 하는 것도 용이치 않다. 따라서 학교와 교실 내에서의 학생․교사 폭행을 방지할 제도적 안전장치 마련이 요구된다. 만약 이러한 사건이 사회적으로 용인된다면 학교의 존재의미와 교사의 교권은 사라짐은 물론 학생들의 안전과 학습권 보호도 약화되어 유사사례가 재발될 가능성이 크다. 2014년 국정감사 자료에 의하면 초·중·고교의최근 3년간 학생과 학부모에 의한 교권침해는 18,334건으로 심각하다. 특히 학부모에 의한 교권침해도 244건이나 된다. 최근 학교현장에 확산되는 교권침해에 대해 교육당국은 물론 국회가 조속히 나서서 학생과 교원의 안전과 교육권·학습권 보호에 적극 나서 줄 것을 촉구하며, 교육부와 시․도교육청을 대상으로 학생의 학습권과 교사의 교원을 보호하기 위한 특단의 대책이 강구돼야 한다. 지난 2012년 교육부가 ‘교권보호 종합대책’을 발표한 바 있고, 2013년 1월에 학교와 시·도교육청에 각각 학교교권보호위원회와 교권보호위원회 설치하도록 한 ‘교원예우에 관한 규정’ 개정이 이뤄졌다. 하지만 학생·학부모의 폭행 등 심각한 교권침해로부터 교원의 교육활동 보호를 골자로 하는 ’교원지위향상을 위한 특별법 개정안’이 지난 2013년 5월 14일 국무회의를 통과했고, 의원 입법으로 교권보호법 제정안 등이 입법 발의된 상태이지만 국회에서 아직 통과, 처리되지 못하고 있다. 학교에서의 교권이 확립되려면 학생·교원의 교육활동권 및 학습권과 안전을 보장하기 위해 명확한 학교 출입 절차 마련 및 통제 방법 강구도야 한다. 교수권과 학습권이 함께 보장돼야 한다. 따라서 무분별한 학교 출입 시 처벌 규정의 강화, 명백한 교권침해·학습권 침해 사안에 대한 가중처벌 강화를 담은 교권보호 관련 법률 제정·개정안이 통과돼 법제화가 시급하다고 볼 수 있다. 이번 대구 교권침해 학부모의 구속기소는 안타까지만, 교권 보호라는 대승적 견지에서 읍참마속의 심정으로 다시는 교단에서 학부모･외부인으로부터 교사의 교권이 침탈당하지 않고 온전하게 보전되는 하나의 계기가 되기를 소망한다.
아침 뉴스포츠 패드민턴 활동을 하는 북내초등학교 어린이들 모습 여주 북내초 (교장 김경순)에서는 매주 수요일 아침이면 운동장이 떠들썩 하다. 그 이유는 전교생이 운동장으로 나와서 뉴스포츠인 패드민턴 활동을 하기 때문이다. 북내초등학교는 2014년부터 올해까지 이어서 경기도교육청 체육영역 교과특성화 학교로 지정 운영되고 있는데 ‘나, 너, 우리가 함께 하는 魂(혼), 創(창), 通(통) 뉴스포츠 교실’이라는 주제로 다양한 뉴스포츠 활동을 교육과정에 반영하여 바른 인성과 무한도전 정신을 기르고 있다. 뉴스포츠 까롬 활동을 하는 북내초 어린이들 뉴스포츠란 기존의 올림픽 종목이나 학교에서 배우는 주요 운동 종목과는 다르게 새로운 형식으로 남녀노소 누구나 즐겁게 참여하고 즐길 수 있는 새로운 체육 활동의 형태로 그 종류나 게임방법이 무척 다양하다. 대표적인 뉴스포츠 종목으로는 야구형 게임인 티볼, 하키형 게임인 플로어볼, 골프형 뉴스포츠인 플라잉디스크, 좌뇌와 우뇌를 모두 키워주고 순발력을 기를 수 있는 스피드스택스, 알까기 게임과 포켓볼 형식이 결합된 실내스포츠 까롬 등이 있는데 뉴스포츠는 학생의 수준에 따라 다양한 방식으로 운영할 수 있어 최근 학교 현장에서도 많은 활동이 적용되어지고 있다. 또 모든 학생이 즐겁게 참여할 수 있는 기회를 제공해 주는 뉴스포츠는 교육부에서 추진하고 일선학교들이 모두 참여하는 학교스포츠클럽에도 다양한 종목이 지정되어 있어 자연스럽게 학교 동아리나 클럽활동으로 이어지고 있다. 북내초 뉴스포츠 활동 모습북내초 김경순 교장선생님은 “학생들이 즐겁게 신체활동을 하면서 체육활동을 하면 체력도 좋아질 뿐만 아니라 서로를 배려하고 격려하는 착한마음, 새로운 것에 도전하려는 도전정신, 힘든 일을 참아낼 수 있는 인내심, 친구들을 이끌어 갈 수 있는 리더쉽 등 바른 인성을 기를 수 있고 건강하고 즐거운 학교생활로 학교폭력을 예방할 수도 있다”고 말하며 학생들의 뉴스포츠 활동을 적극 지원하고 있다. 그래서 북내초등학교는 2014년부터 꾸준히 뉴스포츠 교사연수를 실시하고 기자재를 확보하려는 노력으로 플로어볼, 플라잉디스크, 스피드스택스, 킨볼, 티볼, 스캐터볼, 패드민턴, 닷지볼, 까롬 등 10종목 이상의 다양한 뉴스포츠 활동 교구를 구비하고 있으며, 이를 학생들의 교육활동에 적극 활용하고 있다. 또한 학생들도 스스로 재미있고 신나는 뉴스포츠활동에 관심을 가지게 되어 뉴스포츠 플로어볼 세븐스타즈 클럽을 만들어서 경기도 교육청 우수스포츠클럽에 선정되기도 하였다. 2014년 경기도교육감배 학교스포츠클럽 페이플레이상 수상한 북내초 플로어볼 클럽 북내초 플로어볼 세븐스타즈 클럽은 2014년 여주시 학교스포츠클럽 플로어볼 대회를 우승으로 이끌었고 경기도교육감배 학교스포츠클럽대회에서는 첫 출전에도 불구하고 페어플레이상을 수상하는 등 다양한 성과를 내기도 하였다. 하버드 의과 대학 존레이티 교수는 ‘운동화 신은 뇌’라는 책에서 학생들이 아침 스포츠 활동을 하게 되면 뇌의 신경전달 물질이 활성화되어 학습 능력이 향상되고 사회성, 인성이 발달된다는 연구결과를 발표하기도 하였고, 영국의 유명 사립 고등학교나 미국의 대학들이 스포츠 활동을 강조하는 것도 이런 효과가 입증되고 있기 때문이다. 2015 플로어볼 대회에 참가한 북내초 플로어볼 팀.학교스포츠클럽을 담당하고 있는 이준호 교사는 “학생들은 자기가 하고 싶을 것을 할 때 가장 행복해 합니다. 그것이 바로 체육활동이며 아이들은 즐겁게 신체활동을 하면서 머리도 좋아지고 바르고 예쁜 마음을 가진 사람으로 자라날 것입니다” 라고 말하며 앞으로도 다양한 뉴스포츠 활동을 추진해 나갈 것이라고 했다. 미래사회에서의 인재는 공부만 잘하는 사람보다 바른 인성을 겸비하고 다양한 분야에서 창의력이 있는 사람이 성공하고 행복한 인재가 될 수 있다. 북내초등학교에서는 다양한 뉴스포츠 활동을 통해 바른 사람, 건강한 사람, 행복한 사람을 만드는데 계속 노력해 나갈 예정이다.
“수학 교과에서 어떻게 인성교육을 할 수 있죠?” “수학 미적분 문제를 푸는 과정에서도 정확성과 인내의 중요성을 가르칠 수 있죠. 인성과 직접적으로 관련 없어 보이는 지식 교과에서는 모둠 활동 등을 적용해서 인성교육을 실시할 수도 있습니다.” 한국교총 원격교육연수원 ‘사제동행’이 인성교육 의무화를 앞둔 교원들의 막막함을 해결해 주기 위한 다양한 연수를 마련해 주목받고 있다. 인성교육진흥법이 7월 21일부터 시행됨에 따라 학교에서는 인성에 관한 교육계획을 수립해 교육을 실시하고, 인성 역량을 높일 수 있는 교육 과정을 편성·운영해야 한다. 평소 조회·종례, 상담 시간 등을 통해 학생들에게 인성·생활지도를 해왔지만 인성교육 중심의 수업을 해야 한다고까지 하니 어떻게 가르쳐야 하는 건지에 대해 교원들이 어려움을 느끼는 것이 현실이다. 이에 따라 ‘사제동행’에서는 학교 현장에서 적용할 수 있는 인성교육, 언어습관 교육 등의 영역에서 직무연수 과정을 마련, 오는 20일(4학점 연수)~27일(1·2학점 연수)부터 한 달 여 간의 연수를 진행한다. 최근에 새롭게 마련된 ‘배움과 인성을 하나로, 초등 핵심성취기준 사용법’ 강좌는 한국교육학술정보원의 품질 우수 인증을 받은 연수다. 현직 교원과 교수 등 7명의 강사진이 국어, 수학, 사회, 과학, 영어 교과별로 핵심 성취기준의 의미와 내용을 알려주고, 이를 활용한 인성 중심의 교육과정 재구성, 수업지도안을 소개하는 한편, 실제로 현장에 적용한 수업 시연을 소개하고 있다. 선생님들 사이에 입소문이 나기 시작해 학교 단체 연수로 많이 수강하는 인기 강좌다. 인성교육범국민실천연합과 현장 교원들이 공동으로 참여해 만든 ‘인성교육! 실천이 답이다’ 연수는 인성교육에 대한 학교의 모든 교육과정을 망라해 눈길을 끌고 있다. 교과와 연계된 인성교육, 가정과 공동체가 연계된 인성교육, 봉사·동아리·진로·상담·독서·체육·예술활동 등을 통한 인성교육, 학교 단위 인성교육 프로그램 설계와 효과 검증 방법 등의 내용을 담고 있다. 학생들의 언어문화 개선을 위한 실천사례와 이를 통한 학교 폭력 예방을 지도하는 ‘아름다운 언어문화 학교 story’, ‘학교폭력 예방을 위한 욕설언어 바르게 지도하기’ 과정도 선생님들이 많이 찾는 인기 강좌로 꼽히고 있다. 이 세 가지 연수는 인성교육 의무시행에 대비해 연수비 지원(30% 인하)을 받는 강좌다. 이 외에도 ‘언어습관 진단부터 인성교육 처방까지 톡톡!’, ‘청소년 금주·금연교육 가이드’ 등은 다른 교원연수기관에서 운영하지 않는 유일한 과정으로, 학생 생활지도에 활용할 수 있도록 마련됐다. 사제동행 홈페이지(http://www.education.or.kr)를 통해 강좌를 미리 맛보고 수강신청을 할 수 있다. 연수원 관계자는 “인성교육이 의무화되면서 올해 들어 인성 관련 연수를 수강하는 교원들이 두 배 이상 늘어나고 있다”며 “이론뿐만 아니라 실제 수업 사례를 포함한 연수과정을 운영하고 있어 교원들의 인성수업 준비에 대한 부담을 덜어줄 수 있을 것”이라고 밝혔다.
학생들이 힘들어 하는 것 중의 하나가 무관심이다. 교사나 급우들이 해당학생에 대해 무관심하게 되면 그 학생은 학교생활을 힘들어 한다. 따돌림도 따지고 보면 무관심에서 기인하는 것이다. 급우들의 무관심이 곧 따돌림이기 때문이다. 교사들에게도 지속적으로 학생들에게 관심을 가지라고 한다. 그만큼 어떤 조직에서 무관심이라는 것은 아주 무섭고 상대를 힘들게 하는 것이다. 이야기의 서두가 무관심으로 시작되었지만 학생들의 왕따나 학교폭력 이야기를 하고자 함은 아니다. 최근에 학교에서 자주 발생하는 교사에 대한 폭행사건을 이야기하고자 한다. 몇 해전만 하더라도 학부모가 교사를 폭행하거나 학생들이 교사를 폭행하면 사회적으로도 큰 관심을 불러왔다. 당연히 교육계에서는 심각히 받아들여 대안을 모색하는 방향으로 논의가 진행됐었다. 학생인권조례가 공표되고 체벌이 금지되면서 교사들의 학생지도 입지가 매우 많이 줄어 들었다. 적당한 방법을 찾기 위해 노력하고 있지만 최근에는 상벌점제 마저도 폐지해야 한다는 주장이 펼쳐지고 있다. 그나마 체벌없이 학생들에게 부담을 줄 수 있었던 상벌점제도 인권에 문제가 있고, 개선이 되지 않는 다는 명목으로 폐지해야 한다는 것이다. 그렇다고 효과적인 방법이 무엇인지 대안을 내놓는 것도 아니다. 그저 없어져야 한다는 논리만 펼칠 뿐이다. 앞으로 학생지도가 더욱더 어려워지고 학부모들의 교사폭행은 더욱더 심각해질 것이다. 문제는 대책이 없다는 것이 가장 크다. 이제는 언론에서도 학교에서 교사가 폭행을 당해도 심각하게 받아들이지 않는 형국이다. 때로는 그럴만한 이유가 있기 때문에 폭행을 했을 것으로 보는 경우도 있는 것 같다. 교사의 한사람으로 매우 안타깝고 우려스럽다. 이런 문제마저도 무관심속에 덮여 버릴 수 있다는 우려이다. 물론 이런 문제에 대해 대책이 없으니 어쩔 수 없다고 받아들일 수도 있지만 무대책으로 받아들이기에는 교육자의 입장에서는 매우 심각하기 때문에 받아들이기 어려운 것이다. 무관심이 지속된다면 교육자체를 포기하는 것과 같다. 즉 학생이나 학부모들이 스스로 폭행을 가하는 일이 없어지기만을 기다는 꼴이다. 어떻게 이런 일을 두고도 가만히 보고만 있을 수 있는지 이해하기 어렵다. 상당기간동안 문제가 발생해 왔는데 제대로된 대책하나 내놓지 못하고 있는 교육당국의 처사가 너무나 안타깝다. 대책이 없다고 묻어두기에는 사안 자체가 심각하기 때문이다. 시간이 흘러가고 사건이 자꾸 발생하는 만큼 교육력은 계속해서 떨어지고 있는 것이다. 무관심으로 일관하여 문제가 자꾸 커질 수 있다. 더 커지기 전에 명쾌한 대책이 필요하다. 폭행을 휘두르는 학생과 학부모에 대한 강력한 대책이 나와야 한다. 방치하는 것이 최선의 방법은 당연히 아니다. 이 분야에 전문가라고 자처하는 인사들을 통해 대안을 마련토록 하는 것도 한가지 방법이 될 것이다. 전문가들이 문제만 제기할 뿐 대책을 내놓지 못하고 있다면 이 역시 전문가들이 아니다. 또한 포괄적인 대책이 아닌 실질적인 대책이 나와야 한다. 가령 교사에게 폭행을 가한 경우에 전학을 보내되, 사건 발생지역에서 100Km이상 떨어진 곳으로 전학을 보낸다는 등의 강력한 대책이 필요하다는 것이다. 학생과 학부모 모두에게 학교에서 교사를 폭행하는 것은 자살행위와 마찬가지라는 인식을 심어주어야 한다. 이런 대안을 내놓으면 전문가들은 또다시 가혹하다는 의견을 내놓을 것이다. 그렇다면 전학을 멀리 가도록 하는 것은 가혹하고 교사들이 학생과 학부모에게 폭행을 당하는 것은 가혹하지 않다는 뜻인가.무관심하다가 어떤 대책을 내놓으면 그에대한 비판을 할 것이 아니라 관심을 가지고 대책을 세워야 한다. 아무도 관심을 두지 않는 사이 교사들의 몸과 마음은 점점 병들어 간다는 것을 왜 모르는지 이해하기 어렵다. 하루빨리 모두가 관심을 가지고 대책을 마련해야 한다고 생각한다.
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